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CAPITULO I

DEFENSA NACIONAL
1.1. DEFENSA NACIONAL
La Defensa Nacional es el conjunto de medidas, previsiones y
acciones que el Estado genera, adopta y ejecuta en forma integral
y permanente, se desarrolla en los mbitos externo e interno. Toda
persona natural y jurdica est obligada a participar en la Defensa
Nacional.
1.2. GENERALIDADES
La Defensa Nacional es el conjunto de previsiones decisiones
y acciones que el

Estado adopta

para

garantizar

su

propia

existencia, y al mismo tiempo proteger el desarrollo del pas.


Las acciones que forman parte de ste que hacer se llevan a cabo
no solo en el propio territorio (referente al orden social, poltico y
econmico

establecidos),

sino

tambin

fuera

de

en

lo

concerniente a su relacin con los dems pases que coexisten en


el mbito internacional. Tambin enfrenta las dificultades que

surgen como producto de los desastres, calamidades y otros


fenmenos naturales.
La Defensa Nacional enfrenta un conjunto de problemas complejos
y permanentes en cuya solucin intervienen por igual los ms
altos rganos de conduccin poltica del estado los dirigentes de
las entidades econmicas, sociales, culturales, pblicas y privadas
as como las Fuerzas Amadas.
La Defensa Nacional es una obligacin por conviccin de todos los
peruanos, gobernantes y gobernados, adems de los extranjeros
residentes en el pas, sin distincin de raza credo, partido poltico,
edad, y sexo. Es de carcter permanente y requiere del empleo de
todo el Poder y Potencial Nacional.
La Defensa Nacional, como instrumento de la accin de la Poltica
Nacional y encargada de garantizar la seguridad de la Nacin,
debe ser prevista, concebida, preparada y ejecutada con toda
oportunidad. Ello exige que el conjunto de actividades que
ella demanda se ubiquen dentro de una correcta estructura que
mantenga una apropiada interrelacin tanto en los organismos y
dependencias que lo componen, as como en las funciones y
actividades que cumplen, de manera que constituyan un todo
armnico y coherente, cuyo quehacer permanente y sistematizado
cumpla la alta misin constitucional de garantizar la Seguridad
Integral del Estado.
1.3. DEFINICIN DE LA DEFENSA NACIONAL
La

Defensa

Nacional

previsin, planeamiento,

es

un proceso permanente

preparacin, direccin y

ejecucin

de
de

actividades que el Estado adopta permanentemente, a travs


del Sistema de Defensa Nacional para lograr y garantizar la
Seguridad de la Nacin, y de sta manera alcanzar los Objetivos
Nacionales. El mismo que se hace efectivo a travs del Sistema de
Defensa Nacional.

1.4. FINALIDAD DE LA DEFENSA NACIONAL.


La Defensa Nacional tiene por finalidad garantizar a la Seguridad
Nacional que comprende:
Mantener
la
la soberana e independencia del

inviolabilidad

de

pas

con

el ejercicio absoluto de su libertad de accin, as como la


integridad de su patrimonio material y espiritual, en los

mbitos internos y externos.


Vencer las resistencias que otros Estados opongan a la
consecucin de sus objetivos Nacionales, e impedir que
dichos Estados logren objetivos que resulten perjudiciales

para nuestro pas.


Hacer frente a los desastres o siniestros causados por
fenmenos de la naturaleza, as como los efectos de la
conflagracin blica interna o externa, y a cualquier otra
causa que afecte significativamente a la poblacin nacional.

1.5.

CARACTERSTICAS DE LA DEFENSA NACIONAL

Permanente:
Se realiza en todo tiempo y en toda circunstancia.
- Integral.
Compromete a todo el que hacer nacional y hace frente a
los conflictos y amenazas que se produzcan en los mbitos
interno y externo.
- Obligatoria.
Participan todas las personas naturales y jurdicas del pas.

Preventiva.
Se adopta con la suficiente anticipacin las previsiones,
acciones y decisiones dirigidas a garantizar la Seguridad del
Estado.

Sistmica.

Se prepara y ejecuta a travs de un Sistema y bajo una


orientacin comn sustentada en la Doctrina de la Defensa
Nacional.
- Dinmica.
Se adecua a los cambios y a las circunstancias que se
presenten de acuerdo a la naturaleza de las amenazas y de
los conflictos.
- Ejecutiva.
Su accionar permanente se orienta a enfrentar y superar los
conflictos y catstrofes.
1.6. OBJETIVOS DE LA DEFENSA NACIONAL
Los objetivos de la Defensa nacional son resultados por alcanzar
en plazos determinados de acuerdo a la naturaleza de las
amenazas, conflictos y catstrofes, a fin de garantizar la Seguridad
de la Nacin y contribuir al logro de los Objetivos Nacionales.
Poltica de la Defensa Nacional.
Es la norma general destinada a orientar las acciones del Estado
para alcanzar los objetivos de la Defensa Nacional.
1.7. ESTRATEGIA DE LA DEFENSA NACIONAL.
Es la concepcin de acciones que hacen viable las Polticas de
Defensa para enfrentar con xito los conflictos de significacin y
desastres que amenazan la Seguridad del Estado y de la
colectividad

nacional.

Garantiza

disposicin,

despliegue,

empleo

la

localizacin,

explotacin,

aprovechamiento

de

las

posibilidades o recursos, precisando el punto de la aplicacin de


las fuerzas del Poder Nacional y del Potencial Nacional.
1.8. HIPOTESIS DE CONFLICTO Y CATASTROFES.
Son supuestos establecidos sobre la posibilidad y probabilidad de
un conflicto de significacin y de catstrofe que el Estado podra

enfrentar. Se adoptan como Instrumentos de decisin para dar


lugar al Planeamiento Estratgico de la Defensa.
Las Hiptesis se aprueban en el ms alto organismo de decisin
poltica. Son establecidas como consecuencias de la Apreciacin
Poltico Estratgico , que evala y prev la situacin integral del
pas en un momento dado, para preparar y fundamentar la toma
de decisiones sobre objetivos polticos y previsiones destinadas en
conjunto guiar la accin poltica delGobierno.
Toda Hiptesis debe incluir bsicamente:
Elementos de juicio que la sustentan, vale decir los

1.9.

argumentos esenciales que le sirven de fundamento.


Descripcin del conflictos (probables adversarios, causas,

etc.)
Posible actitud de los pases o grupos de inters.
Circunstancias que condicionan su desarrollo.
Plazos y condiciones de su ejecucin.
Finalidad general del conflicto.

MBITOS DE LA DEFENSA NACIONAL

Constituyen

mbito

de

la

Defensa

Nacional

el

espacio interior y exterior del territorio nacional, en los cuales se


desarrollan las previsiones, acciones y decisiones de sta , dando
lugar

la

Defensa

Interna

la

Defensa

Externa,

respectivamente.
1.10. LA DEFENSA INTERNA
Es el conjunto de previsiones, acciones y decisiones de carcter
permanente que adopta y ejecuta el Estado en forma permanente
en todos los campos de la actividad nacional, para enfrentar las
oposiciones, antagonismos y agresiones que se producen dentro
del territorio nacional, generados por agentes internos o externos,
as como las catstrofes y calamidades causadas por la naturaleza
o por el hombre. Comprende la Defensa Interior del Territorio y
la Defensa Civil.

La Defensa Interior del Territorio: Es el conjunto de


previsiones , decisiones y acciones de carcter permanente que
adopta el Gobierno en todos los campos de la actividad
nacional destinadas a garantizar, y mantener y restablecer el

Orden Interno y el Orden Pblico.


El Orden Interno es la situacin en la cual estn garantizadas
la estabilidad y normal funcionamiento de la institucionalidad
poltico-jurdica

del

Estado.

Su mantenimiento y control demandan previsiones, decisiones

y acciones que el gobierno debe adoptar permanentemente.


El Orden Pblico es la situacin de paz , tranquilidad
y disciplina social, en la que se da plena observancia del orden
jurdico como fundamento de la convivencia entre las personas
y grupos que integran la sociedad. El Orden Pblico se

encuentra comprendido en el Orden Interno.


La Defensa Civil : Es el conjunto de previsiones, decisiones y
acciones

que

realiza

el

Estado,

en

forma

permanente,

destinadas a prevenir y proteger a la poblacin y al patrimonio


nacional de catstrofes de toda ndole, cualquiera que sea su
origen Y magnitud, prestando ayuda adecuada y oportuna para
superar las circunstancias de la emergencia, orientado y
preparando a la poblacin para su participacin en ella,
atendiendo

reduciendo

los

daos,

rehabilitando

los bienes y servicios afectados.


La Defensa civil se hace efectiva a travs del Sistema de
Defensa Civil, que forma parte del Sistema de Defensa
Nacional.

1.11. LA DEFENSA EXTERNA


Es el conjunto de previsiones, decisiones y acciones que adopta y
ejecuta el Estado para garantizar, en forma permanente, los

intereses nacionales, la soberana e independencia del pas y su


integridad patrimonial, frente a cualquier forma de amenaza,
intervencin o agresin provenientes del mbito externo.
1.12. VAS DE ACCIN DE LA DEFENSA NACIONAL
El estado, para garantizar la Seguridad Nacional, mediante la
Defensa Nacional, emplea en forma separada o combinada
diferentes vas de accin, tales como: La Va Pacfica y la Va
Violenta.
- La Va Pacfica, comprende el conjunto de acciones que
emplean medios no violentos para resolver un conflicto. Estas
acciones se denominan Luchas.
- La Va Violenta, comprende el conjunto de acciones que
emplea medios coactivos o acciones blicas para resolver los
conflictos de Guerra y Subversin.
1.13. CAMPOS DE LA DEFENSA NACIONAL.
Los Campos de la Defensa Nacional son reas conceptualmente
diferenciadas y delimitadas en forma convencional, de naturaleza
poltica, econmica, psicosocial y militar, en las que se adoptan
decisiones y desarrollan acciones en forma permanente en los
mbitos interno y externo.
En el mbito de cada Campo se agrupan aquellos elementos
operativos encargados de ejecutar acciones especficas y afines,
sujetos

a normas y tcnicas particulares.

La

accin

de

stos

elementos se relacionan completamente e integran entre s para


reflejar el accionar particular de cada Campo.

Campo Poltico de la Defensa Nacional : Se adoptan


decisiones

desarrollan

acciones

de

carcter

poltico,

administrativo y legales para satisfacer los requerimientos de la


Defensa Nacional.

Campo Econmico de la Defensa Nacional : Comprende las


decisiones, previsiones y acciones de naturaleza econmica,
financiera y productiva del pas que sustentan el Poder y el
Potencial Nacional en beneficio del Desarrollo y de la Seguridad
de la Nacin.

Campo

Psicosocial

de

la

Defensa

Nacional :

Est

conformado por la colectividad nacional en sus diferentes


estratos; y por la influencia en el bienestar, el espritu y la
voluntad nacional, de acuerdo a grado de satisfaccin de las
necesidades, as como por los medios de comunicacin social.
Forman parte del Poder y Potencial Nacional, pero tambin
pueden dar origen a conflictos internos que atenten contra la
Seguridad Nacional.

Campo Militar de la Defensa Nacional : Comprendido por


las Fuerzas Armadas del pas, las que mediante el Planeamiento
Estratgico,

Operativo

Administrativo

satisfacen

los

requerimientos de la Guerra derivados de las Hiptesis de


Guerra y Subversin. Forma parte de este Campo la Polica
Nacional, para los efectos del mantenimiento del Orden Pblico
y tareas relacionadas contra la Subversin, a rdenes del
Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas.

CAPITULO II
DEFENSA NACIONAL
2.1.

CONCEPTUALIZACIN DE LOS DERECHOS HUMANOS Y

EL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO


El Derecho Internacional de los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario son
materias que constituyen parte del Derecho Internacional Pblico; ambos son regmenes
complementarios, pues buscan la proteccin de la persona humana, pero su mbito de
aplicacin es distinto.

2.2.

QUE SON LOS DERECHOS HUMANOS

Los Derechos Humanos son prerrogativas que de acuerdo al derecho internacional, tiene la
persona frente al Estado para impedir que ste interfiera en el ejercicio de ciertos derechos
fundamentales, o para obtener del Estado la satisfaccin de ciertas necesidades bsicas y que
son inherentes a todo ser humano por el mero hecho de ser humano. Los Derechos Humanos
son un conjunto de principios, de aceptacin universal, reconocidos constitucionalmente y
garantizados jurdicamente, orientados a asegurar al ser humano su dignidad como persona, en
su dimensin individual y social, material y espiritual.

2.3.

QUIEN ES PERSONA HUMANA

El hombre considerado individualmente a quien se le atribuye


derechos e impone obligaciones.
2.4.

POR QUE SON IMPORTANTES

La importancia de los Derechos Humanos radica en la dignidad y en el valor de la persona


humana; el desarrollo de la misma depende del reconocimiento y ejercicio de sus derechos.
Cada uno de los derechos que se le reconoce a los individuos merece igual respeto, y cualquier
agravio por parte de Estado debe ser condenado. Sin embargo, el violar el derecho a la vida
implica la violacin de los derechos subjetivos.

2.5.

PRINCIPIOS DE LOS DERECHOS HUMANOS


Son anteriores y superiores al Estado: el ser humano es el sujeto y objeto de los
derechos, los cuales existen derivados de la condicin humana. Ha sido el ser humano,
que vive en sociedad, el creador del Estado, el cual esta destinado a conservar la paz

social y la seguridad de las personas y sus bienes.


Estn consustanciados con la democracia y el Estado Constitucional de Derecho: la
democracia es el ambiente natural y lgico de los Derechos Humanos, en cuyo terreno
es posible, solamente, realizar a plenitud los principios y fundamentos que animan la
doctrina. El Estado Constitucional de Derecho lleva en su base la nocin de un rgimen
constitucional democrtico, con poderes pblicos independientes que garanticen un
adecuado contrapeso y control frente al poder poltico, de las armas y de cualquier otra
naturaleza, como fundamento de las relaciones jurdicas, polticas y sociales en las

cuales los derechos humanos pueden desarrollarse plenamente.


Son universales: esto quiere decir que todos tienen los mismos derechos, de forma
igual y sin excepciones ni discriminaciones que se basen en razones como la

nacionalidad, la raza, el sexo, la edad y cualquier otra condicin.


Estn mundializados: ya no existen fronteras que valgan para impedir la proteccin y
garanta de los derechos humanos. El mundo entero est efectuando cambios en su
legislacin y en la jurisdiccin de sus tribunales, a los fines de darles una efectiva tutela,
desde la Carta de las Naciones Unidas (1945) y la Declaracin Universal de los

Derechos Humanos (1948).


Estn sometidos al escrutinio internacional: debido a que la comunidad internacional
tiene inters en la salvaguarda de los derechos humanos, hecho que ha venido
incrementndose desde la ltima Guerra Mundial, es posible que el concepto de

soberana ha perdido la rigidez que antes le caracterizaba.


Constituyen un sistema: los derechos humanos constituyen un sistema coherente y

racional cuyas partes integrantes guardan una estrecha relacin de armona.


Son interdependientes: los derechos humanos guardan relacin de interdependencia

entre s. No pueden ser considerados de forma separada sin que se perjudique al resto.
Son inherentes a las personas: lo cual quiere decir que quienes posean la cualificacin
jurdica de personas, como titulares de derechos y garantas, gozan plenamente de los

derechos humanos.
Son de interpretacin extensiva y progresiva: esto significa que su interpretacin debe
ser amplia al momento de su ejecucin. No puede concebirse una interpretacin
restrictiva que limite su aplicacin. La progresividad de los derechos humanos es uno

de los principales componentes de la doctrina.


Son inviolables: concierne a todos la obligacin d respetar los derechos humanos,
deber que corresponde especialmente a los funcionarios pblicos y al Estado mismo.
Los ciudadanos tambin estn en la obligacin de respetar los derechos de los dems y

tienen el derecho de hacer respetar los suyos de acuerdo con la Constitucin y las
leyes.

2.6.

QUE ES EL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO

El Derecho Internacional Humanitario, tambin conocido como "derecho de los conflictos


armados" y "derecho de guerra", constituye un conjunto de normas universales aplicable en
enfrentamientos armados, cuyos objetivos son: proteger a las personas que no participan o han
dejado de participar en las hostilidades y limitar los mtodos y medios de hacer la guerra.
El Derecho Internacional Humanitario se encuentra esencialmente contenido en los Cuatro
Convenios de Ginebra de 1949 y sus Protocolos Adicionales de 1977, relativos a la proteccin
de las vctimas de los conflictos Armados.

2.7.

PRINCIPIOS

DEL

DERECHO

INTERNACIONAL

HUMANITARIO
a) Principios de humanidad
Se debe tratar con humanidad a todas aquellas personas que no
participen en las hostilidades (incluso miembros de las Fuerzas
armadas que hayan depuesto las armas y las personas que hayan
quedado fuera de combate por enfermedad, herida, detencin o
cualquier otra causa).
b) Principio de distincin
Las partes en conflicto deben distinguir en todo momento entre la
poblacin y los combatientes. Los ataques deben ser dirigidos
nicamente contra los combatientes y no contra la poblacin civil.
Se har tambin distincin entre los bienes civiles y los objetivos
militares. Los ataques no pueden ser dirigidos contra los bienes
civiles.
c) Principio de necesidad militar
El DIH establece un delicado equilibrio entre las necesidades de la
guerra y los condicionamientos humanitarios, de forma que no se
deben causar al adversario males desproporcionados en relacin
con el objetivo del conflicto armado, que es vencer al enemigo.
Supone optar por el mal menor para no causar a la parte adversa
mayor violencia que la exigida por el desarrollo de las hostilidades.

d) Principio de limitacin
No es ilimitado el derecho de las partes en conflicto a elegir los
medios y modos de combatir contra la aparte adversa. De manera
que existen medios (armas) lcitos e ilcitos y formas de emplearlos
(modos) permitidos o contrarios al DIH.
e) Principio de proporcionalidad
Se prohben las armas y los mtodos que causen a las personas
civiles y a sus bienes daos excesivos con respecto a la ventaja
militar concreta y directa prevista. As, se prohbe lanzar ataques
cuando sea de prever que causarn incidentalmente muertos y
heridos entra la poblacin civil, o daos a bienes de carcter civil, o
ambas cosas, que seran excesivos en relacin con la ventaja
militar prevista.

CAPITULO III
LA DEFENSA NACIONAL Y LOS DERECHOS HUMANOS
3.1. IMPRESIN Y DIFUSIN DE TEXTOS Y FOLLETOS SOBRE
DERECHOS HUMANOS

Para facilitar y complementar la instruccin, se han impreso y


difundido textos y folletos sobre Derechos Humanos. Entre los ms
importantes podemos citar:
1. El Manual denominado "Derechos Humanos, Principios, Normas y
Procedimientos" de 1994, actualizado en el ao 2000, que por su
contenido y alcance se constituye en la doctrina de Derechos
Humanos de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional del Per.
2. La Cartilla "Declogo sobre Derechos Humanos de las Fuerzas del
orden", distribuido a todo el personal militar y policial
3. El trptico denominado: "Las Fuerzas del Orden y los Derechos
Humanos", distribuido a todo el personal militar y policial.
El Per es firmante de otros tratados internacionales relativos a
Derechos Humanos, cuyas normas ha incorporado en la Constitucin y
en la legislacin vigente del pas.
La Constitucin del Per de 1993, explcitamente reconoce que los
Derechos Humanos son aplicables en todo tiempo y lugar; protegen a las
personas

en

todo

momento

en

sus

derechos:

civiles,

polticos,

econmicos, sociales y culturales. La legislacin peruana ha creado


mltiples instituciones que velan por su estricto cumplimiento.
Contrario a lo que se suele afirmar en algunos medios de comunicacin
y organismos defensores de los Derechos Humanos, el Per cuenta
desde hace muchos aos con una poltica definida de Derechos
Humanos, que se demuestra con la existencia de una frondosa
normatividad del Estado dirigida expresamente a proteger y garantizar
los Derechos Humanos de todos los peruanos.
En este contexto, el comportamiento de los hombres integrantes de las
Instituciones encargadas de la Seguridad y la Defensa Nacional, siempre
han estado ajustados a la prctica y respeto de los Derechos Humanos y
de las diversas normas que regulan la vida de los peruanos.
Los casos aislados de excesos que se pudieran haber cometido en los 17
aos de enfrentamiento al accionar terrorista que amenaz la vida de las

personas y de la propia institucionalidad jurdico-poltica del pas, son


atribuibles slo a las personas que cometieron dichos delitos, puesto que
no es poltica del Estado ni de los Organismos de Seguridad y de
Defensa Nacional que lo conforman, violar los Derechos Humanos.
Poltica Gubernamental sobre Derechos Humanos
En cumplimiento de los tratados internacionales sobre Derechos
Humanos firmados por el Estado Peruano y dentro de la poltica de
Derechos Humanos del propio Estado, la Directiva Presidencial No. 003
de la Secretaria de Defensa Nacional del 09 de Septiembre de 1991,
define la Estrategia Global para la Pacificacin Nacional con normas y
disposiciones especficas para la observancia y respeto irrestricto de los
Derechos Humanos por parte de las Fuerzas del Orden.
Poltica del Ministerio de Defensa
La Defensa Nacional y los Derechos Humanos
Impresin y difusin de textos y folletos sobre Derechos
Humanos
Para facilitar y complementar la instruccin, se han impreso y difundido
textos y folletos sobre Derechos Humanos. Entre los ms importantes
podemos citar:
4. El Manual denominado "Derechos Humanos, Principios, Normas y
Procedimientos" de 1994, actualizado en el ao 2000, que por su
contenido y alcance se constituye en la doctrina de Derechos
Humanos de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional del Per.
5. La Cartilla "Declogo sobre Derechos Humanos de las Fuerzas del
orden", distribuido a todo el personal militar y policial
6. El trptico denominado: "Las Fuerzas del Orden y los Derechos
Humanos", distribuido a todo el personal militar y policial.
El Per es firmante de otros tratados internacionales relativos a
Derechos Humanos, cuyas normas ha incorporado en la Constitucin y

en la legislacin vigente del pas.


La Constitucin del Per de 1993, explcitamente reconoce que los
Derechos Humanos son aplicables en todo tiempo y lugar; protegen a
las personas en todo momento en sus derechos: civiles, polticos,
econmicos, sociales y culturales. La legislacin peruana ha creado
mltiples instituciones que velan por su estricto cumplimiento.
Contrario a lo que se suele afirmar en algunos medios de comunicacin
y organismos defensores de los Derechos Humanos, el Per cuenta
desde hace muchos aos con una poltica definida de Derechos
Humanos, que se demuestra con la existencia de una frondosa
normatividad del Estado dirigida expresamente a proteger y garantizar
los Derechos Humanos de todos los peruanos.
En este contexto, el comportamiento de los hombres integrantes de las
Instituciones encargadas de la Seguridad y la Defensa Nacional, siempre
han estado ajustados a la prctica y respeto de los Derechos Humanos y
de las diversas normas que regulan la vida de los peruanos.
Los casos aislados de excesos que se pudieran haber cometido en los 17
aos de enfrentamiento al accionar terrorista que amenaz la vida de
las personas y de la propia institucionalidad jurdico-poltica del pas, son
atribuibles slo a las personas que cometieron dichos delitos, puesto
que no es poltica del Estado ni de los Organismos de Seguridad y de
Defensa Nacional que lo conforman, violar los Derechos Humanos.
Poltica Gubernamental sobre Derechos Humanos
En cumplimiento de los tratados internacionales sobre Derechos
Humanos firmados por el Estado Peruano y dentro de la poltica de
Derechos Humanos del propio Estado, la Directiva Presidencial No. 003
de la Secretaria de Defensa Nacional del 09 de Septiembre de 1991,
define la Estrategia Global para la Pacificacin Nacional con normas y
disposiciones especficas para la observancia y respeto irrestricto de los
Derechos Humanos por parte de las Fuerzas del Orden.

Poltica del Ministerio de Defensa


En cumplimiento a las disposiciones sobre observancia y respeto de los
Derechos Humanos por parte de las Fuerzas Armadas, el Ministerio de
Defensa cuenta con la normatividad siguiente:
Directiva N 004 SGMD-G
Que dicta Normas y Procedimientos que debe observar el personal
militar de las Fuerzas del Orden, durante las operaciones en las zonas
declaradas en Estado de Emergencia, cautelando la vigencia y defensa
de los DDHH.
Directiva N 05 SGMD-G
Que contiene disposiciones para que las Instituciones de las Fuerzas
Armadas formulen y conduzcan Programas de Instruccin de Derechos
Humanos,

todo

el

personal

militar,

para

que

las

cumplan

irrestrictamente durante todo su quehacer.


Normatividad del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas sobre
Derechos Humanos
El Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas y los respectivos Institutos
Armados

han

observancia

emitido

las

cumplimiento

Directivas
por

las

correspondientes
tropas

para

involucradas

su

en

la

normas

Pacificacin Nacional. Entre otras podemos citar las siguientes:


1.

Directiva

009-CCFFAA/IG

de

Set

91,

dicta

disposiciones relacionadas con el respeto irrestricto de los Derechos


Humanos en el Frente Interno.

2.

Directiva N 011 CCFFAA-D3/IE-93 de May 93, dispone se imparta

instruccin de Derechos Humanos a los Comits de Autodefensa.


3.

Directiva N 025 CCFFAA-D3/IE de Nov. 93, reitera se imparta

instruccin sobre Derechos Humanos en las Fuerzas Armadas y Polica


Nacional del Per.
4.

Directiva

001

EMFFAA/DDHH-3

de

Mar

96,

reitera

recomendaciones a efecto de mantener el respeto irrestricto a los


Derechos Humanos. Oficio Mltiple N 701 EMFFAA/DDHH-3 de Mar 96,
reitera recomendaciones a efecto de mantener el respeto irrestricto a los
Derechos Humanos.
5.

Oficio Mltiple N 3326 EMFFAA/DDHH de Nov 96, ampla las

recomendaciones sobre registro de detenidos y otorgamiento de


facilidades a los Delegados del Comit Internacional de la Cruz Roja.
6.

Directiva N 1025/EMFFAA-F1/DDHH de Mar 98, dicta disposiciones

para difundir el DL N 26926, Delitos contra la Humanidad (Genocidio,


Desaparicin Forzada y Tortura), Alcances e implicancias.
Estrategias
Las normas y disposiciones sobre Derechos Humanos arriba citadas, han
sido operativizadas para observancia y cumplimiento por las Fuerzas del
Orden, en las estrategias siguientes:
1. Organizacin del Sistema de Derechos Humanos del Sector Defensa
Para el accionar de las Fuerzas Armadas en la Tarea de la Pacificacin
Nacional, se organiz el Sistema de Derechos Humanos, responsable de
asesorar, normar, dirigir, conducir y controlar el cumplimiento y respeto
de los Derechos Humanos por los miembros de las FFAA y recepcionar y
tramitar las denuncias sobre presuntas violaciones de los DDHH

atribuibles a las Fuerzas del Orden, as como realizar el seguimiento de


las investigaciones. Sus componentes son:
rgano de Direccin
Constituido por el Ministro de Defensa, asesorado por la Divisin de
Derechos Humanos, de la Secretara de Operaciones Conjuntas del
Despacho Ministerial
rgano de Promocin
Constituido por la Divisin de Asuntos Civiles y Derechos Humanos del
Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas.
rgano de Control
Constituido por los diferentes niveles de Inspectora de los Institutos
Armados.
rganos Ejecutantes
Constituidos en situacin de Emergencia, por las zonas de Seguridad
Nacional,

Zona

de

Seguridad

Nacional

del

Litoral

Frentes

contrasubversivos, donde actan los destacamentos, batallones y


compaas.
Instruccin sobre Derechos Humanos
1.

Se da especial nfasis a todo lo vinculado con la educacin en

materia de DDHH, entre los miembros de las Fuerzas Armadas mediante


las siguientes acciones:

2.

Participacin anual de Oficiales en cursos de DDHH y Cursos de

Derecho Internacional Humanitario en la Escuela de Leyes del Ejrcito de


EEUU de NA.
3.

Establecimiento de Programas de Instruccin sobre Derechos

Humanos en las Escuelas de instruccin y formacin de Oficiales y de


Personal

subalterno,

en

las

escuelas

de

capacitacin

perfeccionamiento de los Institutos Armados en las escuelas para


Personal de tropa, sobre aspectos bsicos y legislacin nacional e
internacional de Derechos Humanos.
4.

Programacin de Seminarios y Conferencias sobre Derechos

Humanos en las Zonas que son declaradas en Emergencia y en los


Frentes Contrasubversivos.
5.

Cursillos de actualizacin sobre Derechos Humanos a todo el

personal militar que es designado para prestar servicios en zonas


declaradas en Estado de Emergencia.
6.

Cursos

de

Derechos

Humanos

dictados

los

Comits

de

Autodefensa.
Facilidades a organismos defensores de los Derechos Humanos
A fin de garantizar el irrestricto cumplimiento de los Derechos Humanos,
se autoriza el ingreso a Bases, Cuarteles, Centros de reclusin,
Instalaciones disciplinarias y Enfermeras de los mismos, tanto a
representantes del Ministerio Pblico, como del Comit Internacional de
la Cruz Roja, y Comit Internacional de Derechos Humanos.
Coordinaci sobre Derechos Humanos
1.

Registro Nacional de Detenidos a Pena Privativa de la Libertad

Efectiva rgano dependiente del Ministerio Publico, a quien el Sector


Defensa le proporciona informacin de los detenidos por miembros de

las Fuerzas Armadas, en el mbito nacional. Asimismo participa en las


reuniones de coordinacin que convoca la Comisin Coordinadora.
2.

Asamblea Nacional Representativa de la Sociedad Peruana de la

Cruz Roja, como organismo encargado de desarrollar la observancia del


derecho de los conflictos armados en el pas.
3.

Comisin de Derechos Humanos del Consejo Nacional de Derechos

Humanos del Ministerio de Justicia, rgano consultivo del Poder


Ejecutivo, al que el Ministerio de Defensa le proporciona informacin
sobre los casos internacionales en los que se ha denunciado presunta
violacin a los derechos humanos y se aduce responsabilidad del
personal militar del sector defensa
4.

Comisin

Nacional

de

Estudio

Aplicacin

del

Derecho

Internacional Humanitario del Ministerio de Justicia, rgano consultivo


del Poder Ejecutivo.
Conclusiones:
A medida que los medios de comunicacin han enfocado la atencin
mundial

en las

violaciones

de

los

derechos

humanos,

las

que

anteriormente eran consideradas puramente como asuntos internos, la


comunidad internacional ha buscado mtodos para lograr normas de
conducta aceptadas internacionalmente por gobiernos. La trayectoria de
hacer cumplirlos derechos humanos ha sido despareja, ya que gobiernos
o individuos que actan con la autoridad aparente de gobierno a
menudo son perpetrados de violaciones de los derechos humanos y, por
lo tanto, han adoptado medidas para defenderse de las crticas y el
escrutinio. Al acercarse el nuevo siglo, el nfasis internacional en los
derechos humanos ha adquirido un significado cada vez mayor para la
economa y seguridad mundial, al igual que para la calidad de vida de
todos los pueblos