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______________________________________________Constitucin Poltica del Per

I UNIDAD
Para que existe la Constitucin?

...una Constitucin en sentido material es una limitacin del poder, llevada a


cabo por medio del Derecho y afirmando una esfera de derechos y libertades
en favor de los ciudadanos...
Antonio Carlos Pereira Menaut

Qu es el derecho?
Cules son las caractersticas del derecho?
Cul son las fuentes y principios del derecho?
Cul es el concepto y ubicacin del derecho constitucional?
Qu
es el poderFuentes
constituyente?
Derecho.
Caractersticas.
del Derecho
Cules son las funciones de una constitucin?

Qu son los derechos humanos?

EL DERECHO
CONSTITUCIONAL
Y LAde
CONSTITUCIN
Cuales
son las caractersticas
los derechos humanos?
Cual es la clasificacin de los derechos humanos?
Cmo contempla la constitucin poltica del Per los derechos
Cmo se protegen los derechos humanos?

humanos?

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ESQUEMA CONCEPTUAL

DERECHO CONSTITUCIONAL

ConceptoCaractersticas

Limitacin del Poder


Supremaca Constitucional

La Constitucin Poltica
Naturaleza Jurdica
Ley de Leyes
Poder Constituyente
Poder Constituido
Las Constituciones del Per

Garantas Constitucionales

Poder Constituido

Ubicacin en el derecho

COMPETENCIAS A LOGRAR
CONCEPTUAL
PROCEDIMENTAL
ACTITUDINAL
Explica las nociones del Derecho Evala
el Promueve y valora el
Constitucional y su relacin con la funcionamiento de la carcter fundamental de
Constitucin.
Constitucin
Poltica la Carta Poltica como
dentro de la sociedad.
base del Estado de
Derecho.
CONCEPTOS CLAVE
Derecho Constitucional. Caractersticas. Fuentes del Derecho. Ubicacin de la
disciplina.
La Constitucin Poltica. Naturaleza jurdica. Poder Constituyente.

LECCIN N 1.

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NOCIONES GENERALES DEL DERECHO

1.

CONCEPTO:

1. El Derecho es el conjunto de normas jurdicas generales positivas (ley


escrita) que surgen de la sociedad como un producto cultural generado dentro
de leyes y que tienen la finalidad de regular la convivencia entre los miembros
de esa sociedadlas personasy de estos con el Estado.
2. El Derecho es un sistema de reglas obligatorias que regula la conducta
exterior de la persona estableciendo facultades, deberes, sanciones que
aseguran el orden social sustentado en las aspiraciones de inters general.
3. El Derecho es el conjunto de normas que imponen deberes y normas que
confieren facultades, que establecen las bases de convivencia social y cuyo fin
es dotar a todos los miembros de la sociedad de los mnimos de seguridad,
certeza, igualdad, libertad y justicia.1

2.CARACTERISTICAS DEL DERECHO


a)

Es el orden jurdico que regula la conducta de interrelacin entre los


hombres asentada en determinado territorio.

b)

El derecho, antes que norma, es organizacin, estructura; surge de la


tensiones y ajustes entre la sociedad y sus gobernantes, con algn
sentido de equilibrio, por lo que se respeta el aforismo UBI SOCIETAS,
IBI IUS, o sea, Donde hay Sociedad hay Derecho.

c)

Al presente, se reconoce la autoridad impersonal del derecho como


rector de la vida social. Se reconoce la virtud obligatoria del derecho

11 Pereznieto y Castro Leonel, Ledesma Mondragn Abel, Introduccin al estudio de


Derecho, segunda edicin, editorial Harla, p.9.

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natural, ya sea por la racionalidad de sus preceptos o por la voluntad del
creador.
Hans Kelsen en su obra Teora General del Estado concibe al derecho como
ciencia normativa, orientada hacia el DEBE SER.
3.

FUENTES DEL DERECHO


La expresin fuente, proviene de las voces latinas fons y fontis que

significan manantial, por lo que, en sentido figurado, se refiere al fundamento


u origen de algo. Desde una ptica jurdica, se emplea para indicar el principio,
origen o fundamento de las normas jurdicas que integran un ordenamiento
legal en un espacio y tiempo determinado. Entre estas fuentes tenemos:
3.1.- LA COSTUMBRE.
La costumbre jurdica es conocida como la fuente ms antigua del
derecho, sus referentes datan de su utilizacin en Roma como nica forma de
creacin del derecho hasta antes de las Doce Tablas, elaborada durante la
segunda mitad del siglo IV antes de nuestra era. En Europa fue generalizada
su utilizacin como fuente primordial del derecho durante la Edad Media y el
renacimiento, prolongndose hasta finales del siglo XVIII, poca en la cual se
comenzaron a expedir las grandes codificaciones. 2
3.2. LA LEY
En un sentido muy amplio y vago, la palabra ley designa a toda norma
jurdica emanada del poder pblico, es decir, de los rganos del Estado. En un
sentido estricto, la ley es la norma jurdica aprobada por el Poder Legislativo 3.
Las leyes histricamente han sido aprobadas por autoridades en forma de
preceptos escritos, con lo que las leyes se contraponen a las costumbres, pues
2 Carlos Arturo Hernndez Daz, Criterio jurdico garantista, La costumbre como fuente
del Derecho, Ao 2 - No. 2 - Enero-Junio de 2010, pag. 147.
3 Crdenas Gracia, Jaime, Las fuentes del derecho, Introduccin al estudio del derecho,
Coleccin Cultura Jurdica, mayo de 2010.

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stas surgen del pueblo y se manifiestan espontneamente a travs del uso. La
costumbre es una fuente hallada, en cambio la ley es una fuente creada ex
novo por rganos del Estado, especficamente y en su sentido contemporneo
por los rganos del Poder Legislativo.
3.3.

LOS DECRETOS.
Corresponde a la Resolucin, mandato de una autoridad sobre asunto,

negocio o materia de su competencia


El Decreto es la Resolucin o reglamentacin que el Poder Ejecutivo,
con firma del jefe del Estado, dicta sobre materias en que no exista o no sea
obligatoria la forma de Ley. Puede adems, aplicarse la voz DECRETO, a las
resoluciones judiciales y legislativas; se precisa: Decreto para la autoridad
administrativa; Ley para la potestad legislativa; y sentencia para la decisin
judicial.
3.4.

REGLAMENTO.
Institucin escrita para el rgimen de gobierno de una institucin o

empresa. Disposicin complementaria o supletoria de una Ley, normando o


disponiendo la eficacia en su aplicacin. Es una disposicin general y escrita
dictada por una autoridad competente. La facultad de expedir reglamentos
compete al Poder Ejecutivo y, ms precisamente, al Jefe de Estado.
Segn Gabino Fraga, el reglamento es una norma o conjunto de
normas jurdicas de carcter abstracto e impersonal que expide el Poder
Ejecutivo en uso de su facultad propia y que tiene por objeto facilitar la exacta
observancia de las leyes expedidas por el Poder Legislativo. 4
Ejemplo: Ley de Conciliacin N 26872 de fecha 13-11-1997 dado por el
Presidente de la Repblica y su Reglamento de la Ley de Conciliacin,
DECRETO SUPREMO N 001-98-JUS, de fecha 14-01-1998, dado por el
Presidente de la Repblica.
4 Fraga, Gabino, Derecho administrativo, 42a. ed., Mxico, Porra, 2002, p. 104

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3.5.ORDENANZAS.
Mandato, disposicin, precepto obligatorio, organizacin similar para el
gobierno de las ciudades, corporaciones, gremios o comunidades.
Ejemplo: Las ordenanzas municipales dictadas por los gobiernos locales,
dentro de sus facultades.
Ejemplo: Por acuerdo de sesin de Concejo, y estando a la relevancia de la
fecha, ordnese que la ciudadana en general de nuestra jurisdiccin proceda
al embanderamiento general, colocando en cada inmueble donde se habita, el
bicolor nacional...
3.6.

LA DOCTRINA.
Comprende el conjunto de opiniones y argumentos de los estudiosos del

Derecho (juristas, abogados, filsofos y todos aquellos que se dedican al


estudio e investigacin del Derecho desde sus diversas perspectivas. Y que lo
exponen o sustentan en sus obras o tratados; de igual manera, la exponen
oralmente a travs de conferencias o charlas.
3.7.- JURISPRUDENCIA.
Es el conjunto de sentencias emanado de los rganos jurisdiccionales,
que sirven para regir la solucin de un nmero indefinido de casos semejantes
que pudiesen presentarse.
Es la interpretacin de la Ley hecha por los jueces.
Es el conjunto de sentencias que determinan un criterio acerca de un
problema jurdico u oscuro.
Son fallos o resoluciones dictadas por la autoridad competente acerca
de un caso no previsto por el legislador ni por la Ley y que tiene que ser
atendido y resuelto; Fallo que en adelante servir de modelo o ejemplo en
casos similares o anlogos.
3.8.

LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO.

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Corresponde a la sabidura general del Derecho y que constituyen
preceptos imperativos
4.

CONCEPTO DE LEY
Segn Renard es "la regla emanada de la voluntad autoritaria de los

gobernantes". Planiol enuncia que "es la regla social obligatoria establecida de


modo permanente por la autoridad pblica y sancionada por la fuerza".
Puede decirse que es una tentativa de aprisionar el porvenir sujetndolo
a una reglamentacin. La ley es la fuente primera y fundamental del derecho;
su preponderancia es especialmente notable en el derecho civil. Desde un
punto de vista material ley es toda regla social obligatoria, emanada de
autoridad competente. Por lo cual no solo son leyes los que dicta el poder
legislativo sino tambin la constitucin, los decretos, las ordenanzas
municipales. Desde el punto de vista formal se llama ley a toda disposicin
sancionada por el poder legislativo, de acuerdo con el mecanismo
constitucional.
En sentido formal se entiende por ley, a todo precepto jurdico aprobado
por el Congreso a travs del procedimiento prescrito en la Constitucin,
promulgada por el Presidente de la Repblica y publicada en el diario oficial.
La ley en sentido material, es toda regla de derecho, todo precepto
normativo escrito, creado por los rganos estatales, dentro de los lmites de sus
respectivas competencias. En sentido material amplio, ley es la Constitucin
(creada por el Poder Constituyente), la ley (dada por el Congreso), los
reglamentos (producidos por el Poder Ejecutivo), las resoluciones, las
ordenanzas municipales, los edictos municipales, etc.
Al conjunto de leyes escritas que integran el ordenamiento jurdico se le
denomina legislacin.

4.1.

CARACTERSTICAS DE LA LEY

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a)

GENERALIDAD. La ley rige colectivamente, es dictada para todos los

hombres nacionales o no, que se encuentra establecidos dentro del territorio


b) OBLIGATORIEDAD. Su vigencia tiene que ser acatada y de cumplimiento
obligatorio bajo sancin o pena a quienes incumplan.
c)

PERMANENCIA. La Ley existe desde el momento que es aprobada y

sancionada; rige para un indeterminado nmero de casos o hechos, y slo deja


de tener vigencia por su derogatoria o abrogacin.
d) VOLUNTAD. La Ley plantea una manifestacin consciente, deliberada y
abierta de la voluntad M Estado; es justa para que su cumplimiento no sea
forzado, impuesto por la violencia y la coaccin.
4.2.

PRESUNCIN DE CONOCIMIENTO.
A la Ley se le considera conocida por el pueblo desde el momento de su

publicacin en el Diario Oficial EL PERUANO; de esta manera, nadie podr


alegar su incumplimiento por desconocimiento o ignorancia de la Ley.

LECCIN N 2

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CONCEPTO Y UBICACIN DEL DERECHO CONSTITUCIONAL

1.

CONCEPTO DE DERECHO CONSTITUCIONAL


Es una disciplina que estudia las normas fundamentales, los regmenes

polticos, los sistemas de gobierno, las estructuras del Estado y el ejercicio del
poder limitado dentro de un Estado de Derecho.
El Derecho Constitucional moderno se edifica sobre tres ideas
esenciales:
1)

La limitacin del poder, mediante su distribucin equitativa. No puede


haber un Estado democrtico con un poder absoluto e ilimitado.

2)

La garanta de los derechos y libertades fundamentales de la persona. El


ordenamiento jurdico solamente tiene valor si se basa en el
reconocimiento de los derechos fundamentales de la persona que se
garantizan y afianzan, incluso contra el propio Estado.

3) La supremaca y permanencia del texto constitucional. La superioridad de


la Constitucin sobre la ley ordinaria, se establece, por ser creada por el
rgano constituyente que es el poder de poderes.
2.

UBICACIN DEL DERECHO CONSTITUCIONAL


Est ubicado como rama del Derecho Pblico y es la base de todo el

ordenamiento jurdico de un Estado.

QU ENTENDEMOS POR DERECHO PBLICO?

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Las distintas ramas del Derecho se agrupan, tradicionalmente en
Derecho Pblico y Derecho Privado. En trminos generales puede decirse que
el Derecho Pblico se caracteriza porque, en el existe un ejercicio del poder del
Estado. Sus normas son las que van dirigidas a regular la organizacin y las
actividades del Estado y dems entes pblicos y sus relaciones como tales
entes pblicos, con los particulares.
QU ENTEDEMOS POR DERECHO PRIVADO?
Es aquel que regula las relaciones entre particulares, es decir, aquella en
que ninguna de las partes acta revestida de poder estatal.
3.

DIVISIN DEL DERECHO EN GENERAL


El estudioso peruano, Dr. Ral Ferrero, en su obra Derecho

Constitucional General presenta la siguiente divisin del Derecho:


3.1.

DERECHO PUBLICO.

A este Derecho comprenden:


Derecho Constitucional

Derecho Administrativo

Derecho Tributario

Derecho de la Seguridad Social

Derecho Penal

Derecho Procesal Penal

Derecho Procesal Civil

Procedimientos Administrativo en general

Derecho Comunitario o de Integracin

Derecho Internacional Pblico

3.2.

DERECHO PRIVADO.
A este Derecho comprenden:

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Derecho Civil

Derecho Comercial

Derecho Industrial

Derecho de la Navegacin o Derecho Aeronutico

Derecho Internacional Privado

3.3.

DERECHO MIXTO.
A este Derecho comprenden:

Derecho del Trabajo

Derecho Agrario

Derecho Minero

Expediente TC a revisar:
http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia_sistematizada/jurisprudencia_constitucional
/985.html
LECCIN N 3

LA CONSTITUCIN

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1.

CONCEPTO:

La Constitucin puede ser definida como aquella norma

fundamental que

declara los derechos ms importantes de las personas, que organiza el poder


del Estado sealando quines los ejercen y con cuales atribuciones, y por ello
mismo es la normal legal suprema del Estado.

La Constitucin es la norma fundamental de la que desciende por grados


el resto del orden jurdico. El poder del Estado es organizado en la
Constitucin, lo que empieza a hacerse sealando quines los ejercen, cmo
son nominados y cules son sus atribuciones. De igual forma se establece los
derechos fundamentales de la persona. Cada persona tienen varios derechos
que deben ser establecidos claramente en la Constitucin para que su defensa
y proteccin sea ms segura. Entre ellas tenemos la vida, la salud, la libertad,
la integridad entre otros. Ni las personas ni los gobernantes pueden violentar
estos derechos; por eso se ubican en la norma suprema del Estado.

2.

NATURALEZA JURDICA DE LA CONSTITUCIN

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Es el conjunto de reglas que organizan los poderes pblicos y aseguran
el ejercicio de los derechos polticos y civiles, en consecuencia, tiene un doble
carcter:
a).

Es la norma que regula las funciones del Estado;

b)

Es la Ley fundamental de garantas, respecto de los derechos humanos.


Es a travs de la Constitucin que se realiza la conexin entre derecho y

poder. El poder del Estado se ve obligado a ejercerse con arreglo a la


estructura establecida por la Constitucin y es mediante sta que el hombre se
organiza y establece las reglas que posibilitarn la eleccin de autoridades,
asumiendo el gobierno dentro de las vas sealadas en ella.
3.

CONSTITUCIN POLTICA - LEY DE LEYES


La Constitucin Poltica del Per es la herramienta bsica y fundamental

con que cuenta el gobernante de turno que le permite garantizar sus actos de
gobierno en bien y a favor de sus gobernados, EL PUEBLO, por lo que toda
obra creadora del hombre finalmente redundar en bien y a favor del propio
hombre.

LECCIN N 4

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LAS CONSTITUCIONES DEL PER

1.

EVOLUCION CONSTITUCIONAL DEL PERU


Atendiendo a la Historia Nacional tenemos que, antes de dictarse la

Constitucin de 1823, se dictaron normas como las siguientes:


1.

El Reglamento Provisional de Huaura. Dictada por Jos de San


Martn, el 12-02-1821, en su afn de determinar el territorio que ocupaba
el ejrcito< y - aplicar su administracin. Estableci el rgimen por
departamentos, crendose TRUJILLO, TARMA, HUAYLAS Y DE LA
COSTA

2.

El Estatuto Provisional de 1821. Proclamado por San Martn, el 08-101821, en Lima y que tuvo vigencia slo hasta el 17-12-1822.

2.

LAS CONSTITUCIONES DEL PERU:

Tenemos las siguientes:

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La Constitucin de 1823. Dictada en Palacio de Gobierno el 12-111823 por el Presidente Jos Bernardo Tagle.

La Constitucin de 1826. Aprobado por el Consejo de Gobierno el 1


de Julio de 1826 (VITALICIA).

La Constitucin de 1828. Promulgada por el Presidente Jos de la


Mar el 18-03-1828.

La Constitucin de 1834. Promulgada por el Presidente Provisional


don Luis Jos de Orbe gozo el 10-06-1834.

La Constitucin, de 1839. Promulgada el 10- 11-1839 en - Huancayo,


por don, Agustn Gamarra.

La Constitucin del 1856. Promulgada por don Ramn Costilla el 1310-1856.

La Constitucin de 1860. Promulgada el 13-11-1860 por don Ramn


Castilla, Presidente Constitucional.

La Constitucin de 1867. Promulgada por Mariano Ignacio Prado el


29-08-1867 (Presidente Provisorio).

La Constitucin de 1920. Promulgada el 18-01-1920 por el Presidente


Constitucional Augusto B. Legua.

La Constitucin de 1933. Promulgada por el general Luis M. Snchez


Cerro el 08-04-1933 - Presidente Constitucional.

La Constitucin de 1979. Promulgada por la Asamblea Constituyente


el 12-07-1979, puesta en vigencia por el Presidente Fernando Belaunde Terry,
el 28-07-1980. Preside: Vctor Ral Haya de la Torre.

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La Constitucin de 1993. Aprobada por el Congreso Constituyente


Democrtico (CCD) y ratificada por referndum del 31-OCT-1993. Puesto en
vigencia el 31-DIC-1993 y que reemplaza a la de 1979. Consta de 1 prembulo
y 6 ttulos sobre la Vida Nacional, tiene 16 disposiciones transitorias y una
Declaracin sobre la Antrtida. Por estar redactada con un propsito e inters
poltico al margen de otras observancias, al presente, el nuevo gobierno se
encuentra avocado en modificarla.

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LECCIN N 5

PODER CONSTITUYENTE Y PODER CONSTITUIDO

1.

EL PODER CONSTITUYENTE
Es la facultad extraordinaria por la que una colectividad concurre a crear

un nuevo ordenamiento constitucional o estatal.


El poder constituyente refleja la ms genuina expresin de la actividad
poltica. Es la capacidad que posee un pueblo soberano de construir, crear el
ordenamiento constitucional de un Estado
El poder que se ejerce y manifiesta desprovisto de toda sujecin o
subordinacin a un ordenamiento jurdico anterior o superior.
La Constitucin, que es su manifestacin logro mayor, es el acto mismo,
de fundacin de un Estado o el de la transformacin de sus fundamentos
poltico - sociales.
El poder constituyente slo aparece en circunstancias excepcionales en
la vida de un Estado, la misma que crea o modifica la Constitucin.

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En los gobiernos democrticos, el poder constituyente corresponde al
pueblo; ste es su titular indiscutible, y lo hace a travs de:
Primero. No todo el pueblo interviene en la elaboracin de su Constitucin;
interviene el pueblo capacitado para intervenir en asuntos pblicos, los
ciudadanos, el cuerpo electoral.
Segundo. El Poder Constituyente depositado en el pueblo; se emplean diversos
procedimientos:
El

pueblo

elige

representantes

para

conformar

una

Asamblea

Constituyente que elabore y sancione la Constitucin. Puede aprobarse


directamente a travs de un referndum en donde el pueblo decide aprobar un
proyecto previo, sin ser fruto de una Asamblea Constituyente
Someter a referndum, para su aprobacin o rechazo, el texto
permanente elaborado.

2.

EL PODER CONSTITUIDO

Todo Estado Democrtico aprueba y respeta su Constitucin y en el


existen los poderes pblicos creados o reconocidos por la Constitucin o las
leyes supremas de un Estado (Ejemplo: Poder Legislativo, Poder Ejecutivo,
Poder Judicial).
Poder Constituido es el gobierno que de hecho o de derecho ejerce el
mando en un territorio y en un momento determinado.

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El Poder Constituido tiene su propio fundamento de creacin, de
existencia en la Constitucin y consecuentemente su competencia, facultades,
atribuciones y limitaciones se encuentra consagradas en la propia Ley de
Leyes, por lo que, jams podrn usurpar las atribuciones propias del Poder
Constituyente.

Poder Constituyente:
1) Es un poder originario

Poder Constituido:
1)
Son poderes derivados de la

2) Es un poder creador de todo el


ordenamiento jurdico.
3) En

principio

es

Constitucin.
2)

un

poder

ilimitado.

constituyente.
3)

4) Es un poder de una sola funcin:

Estn completamente limitados.


No pueden actuar ms all de su

darse su constitucin.
5) No gobierna.

Son poderes creados por el

competencia.
4)

Tienen mltiples funciones.

5)

Fueron

precisamente

para gobernar.

RESUMEN

creados

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La primera norma positiva dentro de nuestro sistema legislativo es la


Constitucin del Estado. Debe entenderse como la norma ms importante por
lo siguiente:
Porque la Constitucin establece la forma cmo se organiza el Estado,
cules son sus rganos principales, cmo estn conformados, y cules son
sus funciones.
Porque la Constitucin contiene normas que no pueden ser contradichas ni
desnaturalizadas por ninguna otra norma del sistema jurdico. Esto tiene
que ver con el principio de constitucionalidad del orden jurdico.
Porque la Constitucin establece la garanta de los derechos y libertades
fundamentales de la personas. El ordenamiento jurdico solamente, tiene
valor si se basa en el reconocimiento de los derechos fundamentales de la
persona que se garantizan y afianzan, incluso contra el propio Estado.

LECTURA
LA CONSTITUCIN
Ral Chaname Orbe
A lo largo de la historia de la humanidad, e! ordenamiento interno de los
Estados a tomado diversos nombres, con los cuales se expresaba su forma
particular de vida jurdica e institucional; en algunos pases este adquiri la
denominacin de Carta Magna, en otros Ley de Leyes, tambin Estatuto
Fundamental, varios la nombraron como Ley Fundamental o simplemente
Constitucin Poltica.
La palabra Constitucin, es un concepto con diversas definiciones,
exponemos de manera resumida la definicin de diferentes autores:
El trmino Constitucin deriva de una voz latina compuesta: constituere,
que significara de acuerdo a su acomodamiento en la frase y la oracin que se
hable, 'lo que es' o 'como est', significado a su vez, la organizacin, la
contextura de algo (...). La palabra latina constituere significara la
organizacin, la Constitucin la conformacin de la estructura del estado. Eso

Comentarios de la Constitucin Poltica. Juristas Editores,.Lima,.2005, pp.11-12-13

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es precisamente, lo que es la Constitucin y e! significado que le asigna e!
Derecho Constitucional. Por eso tambin es que con demasiada frecuencia se
llama a la Constitucin la Ley Fundamental, porque contiene las normas
fundamentales, bsicas, sobre las cuales se asientan realmente la existencia,
e! mantenimiento y e! desarrollo de la sociedad poltica o Estado.
La Constitucin es la norma fundamental de la que desciende por grados
e! resto de! orden jurdico. Puede ser definida como el conjunto de reglas que
organizan los poderes pblicos y aseguran e! ejercicio de los derechos polticos
y civiles.
La Constitucin de un Estado es el conjunto de reglas relativas al
gobierno y a la vida de la comunidad estatal. Considerada desde el punto de
vista de la existencia fundamental de sta.
Es la vida por donde el poder poltico se convierte en institucin estatal, pues
comprueba la existencia del Estado como soporte abstracto del poder. La base
de esta teora es la institucionalizacin del poder a travs de la Constitucin.
La palabra Constitucin se aplica al documento que contiene las normas
relativas a la estructura fundamental del Estado, como organizacin poltica
regulada en un documento solemne, considerando tambin como ley
fundamental o norma de normas.
Todo Estado tiene Constitucin en cuanto est ordenado conforme a una
manera determinada, y en cuanto esa ordenacin y estructura son normativas,
o sea, revestidas de ejemplaridad, de pautas de valor, de deber ser.
Todo Estado es Constitucin, porque todo es un status de unidad y de
ordenacin. El Estado dejara de existir si cesara esta Constitucin, si
desaparecieran esa unidad y esa ordenacin. La Constitucin es el alma del
Estado, su vida concreta, sin existencia individual.
La Constitucin es fuente primaria del ordenamiento jurdico, es norma
superior que legitima y fundamenta el ordenamiento de los poderes del Estado.
La ley y la Constitucin tienen evidentemente una esencia genrica
comn. Una Constitucin, para regir, necesita de la promulgacin legislativa, es
decir, que tiene que ser una ley. Pero no es una ley como otra cualquiera, sino
la Ley Fundamental del pas (...) una fuerza activa que hace, por un imperio de
necesidad, que todas las dems leyes e instituciones jurdicas vigentes en el
pas sean lo que realmente son, de tal modo que, a partir de ese instante, no
pueden promulgarse, en ese pas; aunque se quisiese, otra cualquiera.
De modo general est establecido que la Constitucin organiza y limita
jurdicamente e! ejercicio de poder poltico dentro de un Estado determinado.
La Constitucin establece la legitimidad de un rgimen poltico, es fuente
primaria de legalidad, establece la competencia de los distintos poderes del
Estado, seala las prerrogativas de los gobernantes -as como sus lmites y
los derechos y obligaciones de la persona.

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La Constitucin es la ley mxima y superior de un Estado soberano. Impera
sobre otras disposiciones. Es la norma fundamental, que sustenta toda la
actividad legal y la competencia del Estado. Existen diversas maneras de
organizar la elaboracin de una Constitucin, sealaremos las tres formas ms
usuales:
a. Elaboracin de la Constitucin por una comisin especial, designada por
el Presidente o Poder Ejecutivo, sin haber sido elegida; posteriormente
somete su proyecto a la aprobacin ciudadana, va el referndum, como
fue el caso de la Constitucin Francesa de 1958.
b. Elaboracin de la Constitucin por medio de una Convencin o
Asamblea Constituyente, que es elegida por los ciudadanos con e!
exclusivo fin de redactar una Constitucin. Por ejemplo, la modalidad de
elaboracin de Constitucin de 1979 y 1993.
c. Elaboracin de una Constitucin por expresa voluntad de un Congreso
Constituyente, que no posee lmites en su mandato legislativo, como
sucedi con la Constitucin Peruana de 1823, 1856 y 1933.
Es necesario mencionar que la Constitucin elaborada por una
Convencin o Congreso Constituyente no invalida que pueda ser sometida a la
ratificacin por la ciudadana va el referndum. Slo se defiende un derecho
plenamente cuando se le conoce, ms an, desconocer la Constitucin puede
ser una de las grandes trabas para dar legitimidad ciudadana al conjunto de
sus postulados. Es por ello que en coincidencia con e! Art. 51 de la
Constitucin vigente que seala "La Constitucin prevalece sobre toda norma
legal; la ley, sobre las normas de inferior jerarqua, y as sucesivamente. La
publicidad es esencial para la vigencia de toda norma de! Estado", damos a
conocimiento este texto constitucional que tiene la intencin de ser didctico, al
contar con antecedentes, explicaciones, sumillas y evaluaciones, que permiten
un plural acceso al entendimiento de la Constitucin peruana.
ACTIVIDADES
1.

Revisando sus propias ideas, diga usted podr el hombre convivir en


sociedad, excluyendo la Ley? (subraye el correcto)

2.

A)

SI, porque el hombre es inteligente y un ser superior.

B)

NO, porque nuestros hijos protestaran.

C)

SI, porque el hombre es un ser culto y nacionalista.

D)

NO, porque se requiere que el hombre cumpla -normas, Leyes.

Por qu afirmamos que la Constitucin Poltica que rige en todo Estado


Democrtico es herramienta fundamental para el gobernante de tumo?

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Rpta:______________________________________________________
__________________________________________________________

3.

Por qu la Constitucin Poltica es importante para la sociedad?


__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________

4.

Explique Ud. brevemente, porqu es imperativo que, los Estados


Democrticos, acepten la modificacin de una Constitucin Poltica.
Rpta:______________________________________________________
__________________________________________________________

AUTOEVALUACIN
1.

Indique usted las caractersticas de la ley:


a)
b)

2.

3.

c)
d)

Seale usted, las fuentes del derecho:


a)

e)

b)

f)

c)

g)

d)

h)

Indique, atendiendo a la divisin del derecho en general, a qu grupo del


Derecho pertenecen:
a) DERECHO
CONSTITUCIONAL

DERECHO_________________

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4.

b) DERECHO COMERCIAL

DERECHO_________________

c) DERECHO
ADMINISTRATIVO

DERECHO_________________

d) DERECHO CIVIL

DERECHO_________________

Razone usted y diga: En qu casos muy especiales, el Poder Ejecutivo


se ver obligado a dictar Leyes?
a)

Cuando el Presidente de la Repblica as lo ordene.

b)

Cuando el Presidente de la Repblica y sus Ministros as lo

aprueben.

5.

6.

c)

Cuando ocurra una catstrofe nacional

d)

Cuando exista peligro de guerra.

e)

En ningn caso, porque no es de su competencia.

Indique 3 diferencias entre:


PODER CONSTITUIDO

PODER CONSTITUYENTE

1.______________________

1._______________________

2.______________________

2._______________________

3.______________________

3._______________________

Piense usted y anote su respuesta: Por qu se considera herramienta


fundamental del gobierno a la Constitucin Poltica, tambin llamada ley
de leyes?
Rpta:
_______________________________________________________

7.

Qu es la Constitucin del Estado?


Rpta:
_______________________________________________________

______________________________________________Constitucin Poltica del Per

8.

Cuntas Constituciones ha tenido el Per?


Rpta:
_______________________________________________________

9.

10.

Un principio fundamental del Derecho Constitucional es:


a)

La legalidad

b)

La legitimidad

c)

Las normas jurdicas

d)

Supremaca de la Constitucionalidad

Explique la naturaleza de la Constitucin Poltica?

Rpta: _______________________________________________________

RESPUESTA DE CONTROL
1.

a) Generalidad
b) Obligatoriedad

c) Permanencia
d) Voluntad

2.

a) La Costumbre
b) La Ley
c) Los Decretos
d) Reglamento

e) Ordenanzas
f) La Doctrina
g) La Jurisprudencia
h) Los principios generales del derecho

3.

a) Derecho Pblico
b) Derecho Privado
c) Derecho Privado
d) Derecho Pblico

4.

En ningn caso, porque no es su competencia.

5.
a) Corresponde al pueblo
b) Aparece excepcionalmente en
un momento determinado.
c) Potestad o capacidad para dar
la propia ley
6.

a) Es el pueblo que respeta la


Constitucin.
b) Es el gobierno que se ejerce
c) Su facultad est atribuida en
la Constitucin

Porque es la que ampara los actos de gobierno.

______________________________________________Constitucin Poltica del Per


7.
8.
9.
10.

Es la ley fundamental de la nacin.


El Per ha tenido 12 constituciones desde la etapa de la Repblica.
d) supremaca constitucional
Es la norma que regula las funciones del Estado y es la ley fundamental
de garantas, respecto a los derechos humanos.