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Fundacin Junto con los Nios de Puebla

JUCONI

Familias seguras, derechos seguros


Fortaleciendo poblaciones excluidas contra la explotacin y los
malos tratos

Familias seguras, derechos seguros. Fortaleciendo poblaciones excluidas contra la


explotacin y los malos tratos es una prctica desarrollada por Fundacin Junto con los
Nios de Puebla, (JUCONI), ganadora del 1er lugar de la categora Mejores Prcticas
del Primer Premio UNICEF Mxico 2008.
El contenido de la presente investigacin es propiedad de la organizacin ganadora,
cualquier reproduccin total o parcial deber otorgar el crdito correspondiente.

Fortaleciendo poblaciones excluidas contra la explotacin y los malos tratos

Nombre de la Organizacin:

Fundacin Junto con los Nios de Puebla, A.C.

Nombre de la Representante:

Alison Lane
Vicepresidenta de Desarrollo

Direccin:

Privada Volcn de Colima 2720


Col. Volcanes
72410
Puebla, Puebla
Mxico

Telfono:

(01 222) 237 94 16

Fax:

(01 222) 243 3867

Correo electrnico:

alison@juconi.org.mx

Fecha y forma de implementacin:

Enero 2004 Diciembre 2006. Ejecucin de un


modelo de terapia familiar diseado para sanar las
secuelas de experiencias violentas en nios, nias
y familias en situacin de calle logrando as su
pleno acceso a los derechos.

Nmero de cuartillas:

53

Resumen
La Convencin sobre los Derechos del Nio (CDN) exige proteger al nio contra toda
forma de prejuicio o abuso fsico o mental, descuido o trato negligente, malos tratos o
explotacin (artculo 19). Trgicamente en Mxico existen niveles graves de violencia
hacia menores, con un alto porcentaje causado principalmente por padres o cuidadores.
Bajo estas condiciones de maltrato y violencia, es evidente que se ve seriamente
comprometida la posibilidad de que todos los nios gocen de este derecho fundamental
y logren un desarrollo pleno en la sociedad.
La falta de polticas y programas nacionales que respondan adecuadamente a
contrarrestar este fenmeno y el compromiso de JUCONI hacia crear el contexto donde
todo nio logre desarrollar su pleno potencial y goce de sus derechos, ha llevado a
JUCONI desde el 2004 ha poner en prctica un proyecto de atencin psicosocial que
responde a las necesidades especificas de los nios y nias y sus familias afectadas
por los problemas graves de la violencia y el abandono. Satisfacer las necesidades
psicosociales de los nios y las nias no es simplemente un privilegio, es un derecho
(Artculo 39).
De igual forma, el prembulo de la CDN hace nfasis en la importancia de la familia
como, el grupo fundamental de la sociedad y medio natural para el crecimiento y el
bienestar de todos sus miembros, y en particular de los nios y especifica, que el
nio, para el pleno y armonioso desarrollo de su personalidad, debe crecer en el seno
de la familia, en un ambiente de felicidad, amor y comprensin, y en varios lugares
(Articulo 18.2) en la CDN resalta el deber del estado de apoyar a los padres en sus
responsabilidades como tales:
(la familia)debe recibir la proteccin y asistencia necesarias (del Estado) para poder
asumir plenamente sus responsabilidades dentro de la comunidad

Este proyecto innovador que presenta la Fundacin JUCONI AC, se bas en estos dos
temas de derechos para crear un programa de atencin psicosocial1 para una de las
poblaciones ms marginadas de sus derechos y de la sociedad: nias, nios y jvenes
en situacin de calle y afectados por la violencia familiar. El objetivo del proyecto fue de
potenciar a madres, padres y sus hijas e hijos a formar una unidad familiar segura y
armoniosa en donde se cuide el cumplimiento de los derechos de todos los miembros.
Investigaciones internacionales corroboran la experiencia propia de JUCONI de que
nios en situacin de calle son casi invariablemente producto de ambientes familiares y
comunitarios caracterizados por la violencia, negligencia y abuso, causando un trauma
que inhibe severamente su desarrollo psicolgico, cognitivo y fsico. El que un nio est
expuesto continuamente a estos ambientes de violencia y abuso hacen que su
capacidad para relacionarse positivamente con su entorno se dae, resultando en una
marginacin ms severa dentro de la sociedad. Las familias disfuncionales pasan
patrones de conducta disfuncionales que no proveen al nio de herramientas que
faciliten su inclusin social y econmica. Por consiguiente, estas situaciones
imposibilitan cualquier esperanza de obtener una educacin, asegurar un empleo y salir
de sus circunstancias para vivir vidas plenas y felices. En cambio, el ciclo de violencia,
pobreza y desesperanza contina a la siguiente generacin.
Existe un creciente cuerpo de investigaciones en la neurociencia y otros campos que
provee evidencia contundente que apoye las teoras de trauma y apego que forman la
base de las prcticas modernas de psicologa y terapia familiar. A pesar de la cantidad
de evidencia de estas investigaciones comprobando en dao psico-bio-social causado
por la violencia , sobre todo en nias y nios, hay una escasez de mtodos informado
por trauma dirigidos a nias y disfuncionales de las familias mas excluidas. Pocas
organizaciones y practicantes en el sector de desarrollo cuentan con los conocimientos,
habilidades o recursos para desarrollar modelos semejantes, y muy pocos donadores y
creadores de polticas sociales estn dispuestos a invertir en el concepto de mtodos y
modelos informados por trauma. Hasta la fecha, la mayora del trabajo desarrollado
para niez en situacin de calle se ha enfocado exclusivamente en el nio o la nia y

JUCONI usa los trminos psicosocial y educativo-teraputico de forma intercambiable para referirse a la
naturaleza teraputica de la atencin que la persona requiere para recuperar o lograr la estabilidad
emocional, cpacidad de manejar sus emociones y de procesar experiencias.

generalmente con un enfoque meramente educativo. Se enfocan en lograr acceso a los


derechos ms tangibles y medibles como son la educacin y la salud, sin preocuparse
por cumplir las necesidades emocionales y sanar las heridas profundas causadas por
su exposicin repetida a la violencia.
Creemos que esto es una economa falsa. La experiencia de JUCONI, anlisis de la
informacin recabada a lo largo de 19 aos de experiencia, y la observacin y trabajo
con muchas organizaciones en Mxico y el mundo sugiere que el impacto de estas
intervenciones rara vez se sostiene ms all del proyecto. Por ejemplo, despus de que
su participacin en el proyecto termina, los nios dejan de asistir a la escuela y su hogar
sigue igual de violenta que antes. Relaciones abusivas en el hogar conllevan a la
desercin escolar, comportamientos riesgosos y anti-sociales y la violencia social con
su enorme costo para la sociedad.
El proyecto presentado muestra que usando un enfoque eco-sistmico y teraputico
que enfatiza la importancia de crear familias integradas capaces de sobrellevar los
cambios logrados en sus hijos, de proveer experiencias positivas y relaciones de apoyo,
es posible romper con el ciclo de violencia, y proporcionar a las familias ms
marginadas y violentas una base slida para la reintegracin social y acceso a derechos
de todos los miembros.
El proyecto desarroll metodologas sofisticadas basadas en la terapia familiar
sistmica, terapia grupal e individual, educacin psico-social etc todos con el perfil de
ser seguros, es decir, de ser acciones teraputicas que no pueden generar dao en el
paciente y que pueden ser aplicados por para-profesionales: personas que si bien
tiene una formacin, experiencia y supervisin en JUCONI, tambin son de diversas
trayectorias y niveles acadmicos.
El proyecto presenta el modelo de atencin familiar y los mtodos psico-sociales
principales que fueron adoptados y adaptados para cumplir tanto las necesidades de la
poblacin como las capacidades y especificaciones de la institucin. Tambin presenta
las distintas herramientas desarrolladas por JUCONI que han recibido aceptacin entre
otras organizaciones y personal trabajando con temas de salud mental en otras partes

como es la Tavistock Clinic de Londres y las organizaciones miembros del Modelo


Santuario de los EEUU.
Adicionalmente, describe los elementos del sistema de monitoreo y evaluacin continuo
y las herramientas de diagnstico usados para crear una lnea de base abarcando ms
de 50 indicadores para peridicamente (cada 6 meses) hacer una comparacin de la
situacin de cada participante con su situacin de inicio para medir avances.
El desarrollo y aplicacin del programa fue llevado a cabo entre 2004 2006 con 705
individuos:

173 nios y nias con experiencia de vivir o trabajar en calle

276 nias y nios en Alto Riesgo hermanas y hermanos de los arriba


mencionados

256 madres y padres

Logrando que un mnimo 70% eliminaran la violencia en sus hogares y accedieran a


derechos claves en torno de la proteccin, la provisin y la participacin haciendo que
sea un proyecto tcnicamente viable y sustentable.
El proyecto tuvo un costo anual de aproximadamente $1,500,000 MNX que equivale a
un costo anual por participante de $2,000 MNX demostrando su alta viabilidad
financiera como modelo de replica.
Desde entonces, JUCONI ha seguido mejorando las metodologas y sobretodo el
sistema de evaluacin para afinarlo y seguir buscando estrategias y mtodos todava
ms eficaces y eficientes. Actualmente, el 80% de las nias y nios y familias que
egresan de JUCONI logran la estabilidad emocional necesaria para poder crear y
mantener relaciones positivas con las personas significativas en sus vidas y tener una
participacin plena en la sociedad.
Los mtodos y herramientas diseados y puestos en prctica en el proyecto estn
siendo compartidos con otras organizaciones nacionales y extranjeras trabajando con
poblaciones marginadas de sus derechos, a travs de las estrategias de capacitacin y
asesora del Centro de Apoyo Tcnico de JUCONI. La demanda por estos servicios del
CAT actualmente rebasa su capacidad de responder!

Conclusin:
Con ms frecuencia los nios y nias en Amrica Latina enfrentan eventos que
destrozan su niezincluyendo el aumento grave de violencia intrafamiliar y social, la
desigualdad social, y ahora desgraciadamente es cada vez ms frecuente el desamparo
y alteraciones psicosociales ocasionados por la muerte de seres queridos al VIH/SIDA.
Esto es un llamado para crear programas innovadores que ayuden a las poblaciones
ms excluidas de sus derechos a romper los ciclos de violencia que caracterizan sus
vidas y crear comunidades preparadas para proveer un apoyo integral. El proyecto de
JUCONI est creando metodologas que responden a esta necesidad: previendo
herramientas emocionales y sociales a nios excluidos, reestructurando el contexto
familiar para que responda ms adecuadamente a las necesidades de sus hijos, y
habilitando comunidades para lograr la reintegracin social. Adems, es un programa
que integra los pasos necesarios para compartir sus experiencias con otras
organizaciones que pueden llegar a beneficiarse de estas innovaciones.

Por un Mundo sin Violencia:


Familias Seguras, Derechos Seguros

1. Resea de la institucin

1.1 Fundacin JUCONI


La Fundacin Junto con los Nios y las Nias de Puebla (JUCONI) es una iniciativa
anglo-mexicana fundada en Puebla en 1989 con carcter no gubernamental sin fines
religiosos, polticos ni de lucro.

La misin de JUCONI es desarrollar, aplicar y

compartir soluciones para nios y nias, jvenes y familias marginadas,


afectadas por la violencia familiar y social.
JUCONI trabaja anualmente con 350 nios y nias en situacin de calle y sus familias:

Nios que viven en la calle (al integrarse al programa JUCONI viven en Casa
JUCONI o Casa de Jvenes dependiendo de la edad casas hogar habilitadas
especficamente para las necesidades de nios que han vivido por largos
periodos en calle);

Nios que trabajan en calle; y

Nios que trabajan en el mercado ms grande de la ciudad de Pueblael


Mercado Hidalgo (al integrarse al Programa JUCONI participan en el Centro
JUCONIun centro de da ubicado atrs del mercado que brinda actividades
educativa-teraputicas a nios y nias en situacin de calle).

Algunas de las caractersticas especficas de estas tres poblaciones son:

Nios que viven en la calle: Es el grupo ms desprotegido. Son nios que ante
la pobreza extrema en la cual viven sus familias, la violencia familiar, las
agresiones del entorno social y la percepcin de falta de futuro salen a la calle.
La mayora de los nios padecen desnutricin y en promedio tienen un rezago
escolar de entre 2 y 9 aos.

Nios y nias que trabajan en la calle: Son aquellos que trabajan en los cruceros
y vas pblicas de la ciudad de Puebla. No viven en la calle, viven con sus
familias. Sin embargo, estas familias tambin estn sumidas en la pobreza
extrema y con frecuencia se trata de familias disfuncionales con rezago escolar,
en las que existe un alto grado de violencia.

Nios y nias que trabajan en el mercado: Provienen de familias muy pobres,


disfuncionales, con violencia fsica y emocional. Pocos terminan la primaria y su
futuro es, en consecuencia, pobreza asegurada. Trabajan con sus familias en el
mercado Hidalgo.

La visin de JUCONI en Mxico es desarrollarse como una organizacin de aprendizaje


y de enseanza a travs de una evaluacin constante y de un mejoramiento en sus
servicios, diseados para:

Fortalecer a los nios, jvenes y familias en situacin de calle con las


herramientas y habilidades necesarias con el fin de construir soluciones para sus
propias necesidades, dentro de un ambiente que garantice su desarrollo
saludable, y tambin para ejercer sus derechos de acuerdo con el marco
establecido en la CDN.

Crear familias y comunidades que respeten los derechos de los nios y alienten
su participacin.

Compartir habilidades y experiencias probadas y examinadas dentro de JUCONI


con otras ONGs para as construir la capacidad dentro del sector con teniendo
por objetivo trabajar de manera efectiva con grupos vulnerables, como los nios
en situacin de calle o socialmente excluidos.

Usar la experiencia e informacin de JUCONI para abogar por respuestas


apropiadas por parte de los sectores gubernamental y privado ante las
necesidades de los nios, jvenes y familias en situacin de calle.

JUCONI alcanza esta misin y visin a travs de:

Desarrollar

hacer

llegar

servicios

educacionales-teraputicos

personalizados: A travs de tres subprogramas enfocados a: a) nios viviendo


en calle; b) nios trabajando en calle; y c) nios trabajando en mercado, que

logran atender a 350 nios y a sus familias cada ao a travs de un alcance en


las calles, en la familia y en la comunidad; de una casa hogar para nios
viviendo en situacin de calle; y de un centro educativo matutino para los nios
trabajando en mercado. El sistema de evaluacin de JUCONI muestra que el
85% de los participantes mejoran su situacin en cuanto a la educacin, empleo
y relaciones familiares, demuestran un acceso sostenido a sus derechos y,
adems, se reintegran a sus familias y comunidades.

El Centro de Apoyo Tcnico (CAT): establecido en el 2003 a peticin de


donantes internacionales, agencias de desarrollo y miembros nacionales de la
Sociedad Civil con el fin de elevar el estndar de los servicios disponibles para
los nios excluidos. Todo esto a partir de: a) desarrollo de metodologas ya
practicadas en JUCONI; b) talleres de capacitacin y servicios de consultora
personalizados, ofreciendo herramientas basadas en la prctica para trabajar
con nios en situacin vulnerable; y c) colaboracin con autoridades locales y
nacionales y con miembros de redes de la Sociedad Civil para promover
respuestas satisfactorias ante los complejos obstculos que tienen da a da los
nios en situacin de calle para acceder a sus derechos. El CAT proporciona
consultoras intensivas a seis instituciones tanto gubernamentales como de la
sociedad civil en promedio por ao, capacita regularmente con talleres de 12 a
20 instituciones ms en promedio e imparte consultoras y entrenamiento a la
medida a 4 escuelas pblicas marginalizadas de educacin bsica al ao. En el
plano internacional, JUCONI ha dado capacitaciones y consultoras a
organizaciones de Per, Guatemala, Brasil, Colombia, El Salvador, Ecuador,
Sudfrica y Afganistn.

Colaborando para lograr el cambio: JUCONI participa activamente en redes


que busquen promover prcticas y polticas diseadas para mejorar el acceso a
los derechos e inclusin social de las familias, nias y nios marginadas. A nivel
nacional, JUCONI es un miembro fundador de la Red por los Derechos de la
Infancia en la Repblica Mexicana y en Puebla; y, ms recientemente, de la red
Alianza, dedicada a la promocin de los derechos de las nias y nios en
situacin de calle, as como a la participacin en el Comit para los derechos de
la infancia a nivel gubernamental. A nivel internacional, JUCONI es un miembro

10

fundador activo del Consortium for Street Children" (Consorcio para nios en
situacin de calle, organizacin britnica dedicada a ayudar a nios en situacin
de calle en una escala global).

Los diferentes objetivos de JUCONI se interrelacionan para complementarse y


fortalecerse mutuamente. El sistema de evaluacin opera en todos los niveles de la
organizacin 2 y monitorea todos los elementos del siguiente crculo virtuoso para
asegurar su buen funcionamiento:

JUCONI usa el mtodo del Balanced Scorecard para monitorear el desempeo de la organizacin, y un
sistema especfico para monitorear resultados e impacto operativo. Este sistema est descrito ms adelante
en el documento.

11

Provisin de
servicios a nios
y familias

1. Atender
a nios

2. Innovar de
manera continua en
la atencin a nios

Innovacin en
servicios a nios y
familias

Creacin de
productos (ej.
metodologas,
artculos, etc.)

Sistematizacin de
innovaciones

Recaudacin de
fondos

Desarrollo y
aprendizaje de
personal Juconi

Cabildeo
Asesora a otras
ONGs

Reputacin/
validacin de
productos

3. Multiplicar el
impacto en nios a
mediano plazo
No. de nios
reintegrados a
sus familias y a la
sociedad

1.2 Filosofa organizacional:


Los siguientes principios operativos guan el da a da de JUCONI y su desarrollo
continuo:

Todos tenemos el derecho a una vida digna

Estamos comprometidos con la NO violencia y la promocin de la seguridad


emocional, fsica, moral y social

Aprendemos a travs de la experiencia

Creemos en nuestra capacidad de generar el cambio a travs de un proceso de


proveer relaciones y experiencias positivas

Reconocemos que la participacin en la sociedad requiere una serie de


habilidades emocionales cognitivas y sociales

Lograr estos cambios requiere de intervenciones psico-educativas y teraputicas


constantes informadas por un enfoque eco-sistmico, la teora del apego, la
teora del trauma y un entendimiento psico-dinmico

Asumimos la responsabilidad de lograr resultados sostenibles para cada nia/o y


familia

12

Buscamos mejorar nuestros resultados constantemente a travs de la autocritica, la reflexin y de la retroalimentacin de expertos destacados en campos
afines.

Nuestro aprendizaje y enseanza est basada en la prctica

Creemos en la obligacin de compartir nuestros aprendizajes

Es nuestro deber actuar de acuerdo a estas convicciones siempre y de


evidenciarlos en todos los niveles y actividades de JUCONI

1.3 Distinciones claves de JUCONI :


JUCONI es una organizacin lder a nivel internacional en el mbito de trabajo con nios,
nias y familias en situacin de calle, mostrando de manera consistente la capacidad para
innovar y sistematizar programas que logran claramente el objetivo de la integracin
familiar y social de los nios, con las siguientes distinciones:

Un enfoque personalizado, integrado y eco-sistmico que trabaja intensamente


para ayudar a los nios y sus familias a resolver sus propios problemas,
basndose en herramientas psicoterputicas y psicoanalticas.

Programas

documetnados,

capacitaciones

internas

herrmientas

adminsitrativas, con un personal altamente capacitado y experimentado, con un


promedio de 6 aos de antigedad.

Un programa de desarrollo participactivo con la visin y direccin de la


Fundacin, como se plante en su planeacin a cinco aos, formulado en
respuesta a las necesidades y objetivos expersados por las nias, los nios, las
familias y el personal operativo de JUCONI.

Evaluaciones en todos los niveles de la organizacion y un sistema de medicin


de resultados.

El profesionalismo e innovacin de JUCONI en el mbito del desarrollo del nio le ha


conferido el reconocimiento de distintas organizaciones, tales como la UNESCO, la
International Youth Foundation (Fundacin Internacional de la Juventud) y el Instituto del
Banco Mundial. Dichas organizaciones han publicado documentos en los que apoyan que
las prcticas de JUCONI sean diseminadas y extendidas alrededor del mundo. En
consecuencia, los donadores de JUCONI que aportan ingresos de manera significativa en

13

el campo de trabajo tanto en Mxico como en Ecuador tienen un efecto multiplicador


considerable. Por ejemplo, estrategias efectivas desarrolladas para alcanzar una
audiencia cada vez mayor y contribuir a elevar los estndares generales de servicios de
provisin para nios excluidos en el mundo.
JUCONI utiliza la Convencin sobre los Derechos del Nio (CDN, que Mxico ratific en
1990) como marco operativo. No obstante la CDN precisa de elementos vagos para
establecer estndares objetivos a los programas de nios y nias en situacin de calle,
funciona como gua en la elaboracin y desarrollo de polticas y leyes aplicables a todos
los nios en Mxico. De esta manera, la CDN avala la posicin de JUCONI en cuanto a:

Asegurar a los nios en situacin de calle y/o excluidos a contra con acceso a la
escuela (Art.28),

Alcanzar estndares de vida adecuados a su propio desarrollo (Art.27),

Reestablecer en los padres la responsabilidad de educar a sus hijos y


asegurarles un desarrollo saludable (Art. 18).

La metodologa centrada en el nio de JUCONI se encuentra en lnea con el Artculo 12


con respecto a la participacin de los nios y de las nias, en cuanto a que stos
identifican sus propias metas y evalan su propio progreso mientras logrando.
Asimismo, las leyes mexicanas apoyan la postura de JUCONI de retirar a los nios que
trabajan en la calle, trabajo clasificado como peligroso. De la misma forma, la
convencin 182 de la OIT legitima el trabajo de JUCONI en cuanto al hecho de que el
trabajo en la calle es una de las peores formas de trabajo infantil. (Ver Anexo A: Poltica
de Prevencin de los Nios)

1.4 Logros recientes:


2003-2008: JUCONI proporciona capacitacin a organizaciones en Mxico, Sudfrica,
Per, Centro Amrica, Kenya, Tanzania e India y proporciona asesora personalizada e
intensiva a 15 organizaciones/programas trabajando con la niez excluida y en situacin
de calle en Mxico.

14

2007: JUCONI lider la Comisin de Cabildeo de la Red por la Infancia y la


Adolescencia de Puebla, logrando la emisin de la Ley de Proteccin de los Derechos
de la Infancia a nivel local.
JUCONI fue invitado por el Consortium for Street Children a contribuir ejemplos de su
prctica educativo-teraputica para el reporte State of the Worlds Street Children:
Violence (El Estado Mundial de la Infancia en Calle: Violencia) publicado en 2007.
2005: JUCONI es invitado a ser el representante para Latinoamrica del Modelo
Santuario. Desarrollado inicialmente por las Doctoras Sandra Bloom y Lindra Bills y
actualmente aplicado en ms de 30 instituciones gubernamentales y privadas en los
EEUU, el grupo de organizaciones Santuario desarrolla y aplica mtodos para sanar
trauma en nios/as, jvenes y adultos.
2004: JUCONI produce el primer reporte de su Programa de Monitoreo a Largo Plazo.
El programa tiene el propsito de medir el impacto del trabajo en los graduados del
Programa JUCONI al monitorear su situacin en entrevistas personales anuales hasta
una dcada despus de su egreso. Es el nico programa de monitoreo y evaluacin de
su tipo en el mundo.

15

2. Problemtica Atendida

2.1 La violencia familiar - Qu es?


La violencia familiar se describe como el conjunto de conductas abusivas caracterizadas
por el abuso o mal uso de poder y control dentro de las relaciones familias, de confianza
y dependencia. Esta violencia puede ocurrir en familias de todo tipo en todas las
culturas,

religiones

sociedades;

puede

ser

fsica,

sexual,

econmica

emocional/psicolgica incluyendo intimidacin, humillacin, coercin, amenaza de


abandono, negligencia (entendida como la omisin o negacin del cuidado apropiado de
las necesidades bsicas como afecto, salud o nutricin).

2.2 La violencia familiar Panorama general


El estudio de violencia en contra de los nios del Secretario General de las Naciones
Unidas (de ahora en adelante Estudio de Violencia de la ONU), publicado en octubre del
2006, remarca la persistencia de violencia en contra de los nios. Este estudio estima
que hasta 275 millones de nios son testigos de violencia frecuente entre sus padres;
adems, que el 90% de los nios sufren castigos fsicos dentro de sus casas3. Aunque
se reconozca que dirigirse y eliminar la violencia en contra de los nios es tal vez lo
ms desafiante dentro del contexto de la familia,4 el Estado tiene la clara obligacin de
actuar en los casos de violencia familiar, bajo el Artculo 19 de la CDN,
Los Estados Partes adoptarn todas las medidas legislativas, administrativas, sociales y
educativas apropiadas para proteger al nio contra toda forma de perjuicio o abuso
fsico o mental, descuido o trato negligente, malos tratos o explotacin, incluido el abuso
sexual, mientras el nio se encuentre bajo la custodia de los padres, de un
representante legal o de cualquier otra persona que lo tenga a su cargo.5

3
4

Paulo Sergio Pinheiro, UNSGs Study Report, 2006, para 93 http://www.crin.org/docs/VAC_Summary.pdf


Report of the Independent Expert for the United Nations Study on Violence Against Children, 29 Agosto 2006

http://www.unhchr.ch/spanish/html/menu3/b/k2crc_sp.htm

16

Un reporte reciente realizado por la Organizacin Mundial de la Salud y de la Sociedad


Internacional de Prevencin de Abuso y Negligencia Infantil (ISPCAN) destaca el hecho
de que el espacio entre el compromiso basado en los derechos de los nios para
protegerlos de la violencia y la inversin en polticas y programas apropiados se debe a
las siguientes razones:

El maltrato infantil es un asunto altamente emotivo que a las personas se les


dificulta discutir y debatir tanto en el mbito pblico como privado.

La barrera tradicional entre las esferas pblica y privada inhibe el desarrollo de


polticas pblicas en el mbito de la salud para prevenir y eliminar la violencia
dentro de los hogares.

Existe una relativa falta de voluntad poltica de abordar y prevenir el maltrato


infantil, sin entender de manera general los altos costos econmicos y sociales
provocados dentro de la sociedad. Conjuntamente, existen estudios que
muestran los vnculos entre el maltrato familiar y los comportamientos de alto
riesgo y el involucramiento en una mayor violencia social.

Hay evidencia cada vez mayor de estrategias efectivas para prevenir el maltrato
infantil. Aunque estas estrategias se han trabajado dentro de los pases con un
alto ingreso econmico, existe una falta de consciencia de estas estrategias y de
lo que funcionara en los pases con mediano y bajo ingreso.

Los miembros del gobierno estn en constante presin para producir polticas y
programas que muestren resultados inmediatos. Esta presin es particularmente
evidente en Mxico cuando hay cambios de gobierno, ya sea a nivel municipal (cada
tres aos) o a nivel estatal y federal (cada 6 aos). Esto debido al hecho de que, en
primer lugar, no hay servidores pblicos de manera permanente y a que, en segundo
lugar, estn interesados en proyectos de alto nivel con un impacto instantneo en lugar
de construir un programa de trabajo a largo plazo que impacte desde la raz del
problema, dado que trabajar para la prevencin del maltrato infantil es un proceso a
largo plazo.

2.3 La violencia familiar en Mxico


Mxico ocupa el primer lugar entre naciones de la OCDE en violencia fsica, abuso
sexual y homicidios de menores de 14 aos causados, principalmente, por sus padres o

17

cuidadores. Los niveles de violencia domestica en Mxico son alarmantes, afectando a


1 de cada 3 hogares6, en la forma de maltrato emocional, intimidacin y abuso fsico o
sexual. Slo un 14% de estos hogares buscan apoyo a pesar de que el 72% reportan
que estiman que la violencia ser repetida.7. Una encuesta realizada en 1999 mostr
que el 50% de las mujeres y el 72% de los hombres fueron golpeados por sus padres
cuando nios, y que el 66% de las mujeres y el 71% de los hombres fueron golpeados
por sus madres. Con ms de una tercera parte de los participantes de la encuesta
diciendo que la violencia contra mujeres es justificable;8 un estudio llevado a cabo por la
Organizacin Panamericana de la Salud en 2001 muestra que los castigos fsicos en
Mxico son considerados una prctica necesaria y positiva para producir buenos
ciudadanos9; adems, segn datos de la Secretara de Salud, entre 30%% y 60% de
las mujeres son sujetos a abuso por parte de su pareja10. Es en este contexto que
podemos afirmar que una gran cantidad de nia/os Mexicanos estn creciendo y
formndose en un ambiente que condona la violencia.
Bajo estas condiciones de maltrato y violencia, es evidente que se ve seriamente
comprometida la posibilidad de que todos los nios gocen de sus derechos humanos
bsicos y logren un desarrollo pleno en la sociedad.

2.4. Consecuencias sociales de la violencia familiar


La violencia domstica es un elemento clave de la violencia social, que a su vez es un
factor significativo en determinar el desarrollo sustentable y equitativo de la sociedad.11.
La violencia tanto domstica como social estn inextricablemente ligadas y los nios
que experimentan o atestiguan violencia son mucho ms propensos a tener conductas
violentas de adulto, adems de tener un bajo desempeo en la escuela. La
investigacin muestra que la negligencia, abuso y trauma afectan severamente el
desarrollo cognitivo de la niez, que de no ser tratado, aumenta drsticamente los
riesgos de involucramiento con la droga, la delincuencia y problemas de salud
6

Encuesta del Distito Federal, Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica.


Ibid.
8 Grupo Interdisciplino de Mujer, Trabajo y Pobreza, Fundacin McArthur y Comision Nacional de la Mujer 1999.
9
PAHO 2001 study on child abuse in Latin America and the Caribbean Region
10 Participation of the Health Sector in the Fight Against Gender Violence: Background and Challenges for Mexico,
Blanca Rico Galindo, Head of the Women and Health Programme, Ministry of Health, presentation to PAHO Symposium
2001, Gender Violence, Health and Rights in the Americas, 4 7 June 2001, Cancun, Mexico
11 Inter-American Development Bank, Sustainable Development Department website.
7

18

mental.12,13 Un estudio de violencia domstica en las Amricas14 resalta los altos costos
econmicos y sociales de la violencia en trminos de la productividad perdida, ingresos
perdidos para las vctimas (perdida regional de salarios de cerca del 1.6 a 2% del PIB) y
tambin por desanimar la inversin externa, reduciendo como consecuencia los
prospectos de crecimiento a largo plazo y socavando el progreso hacia el desarrollo
humano, social y econmico .
JUCONI establece que muchas de las familias mexicanas en pobreza extrema estn
atrapadas en ciclos de pobreza, vulnerabilidad y violencia. Cada generacin
subsecuente de estas familias sufre la misma combinacin de privaciones, educacin
insuficiente, marginacin, violencia, abuso y negligencia hacia dentro de la familia;
situaciones que se perpetan de generacin en generacin. Estas familias
repetidamente no son prioridad en las polticas pblicas y en el plano de los derechos,
creando y asegurando as un crculo vicioso y crnico de pobreza, desesperanza y
violencia familiar.
Investigaciones internacionales corroboran la experiencia propia de JUCONI de que los
nios en situacin de calle son casi invariablemente producto de ambientes familiares y
comunitarios caracterizados por la violencia, negligencia y abuso, causando un trauma
que inhibe severamente su desarrollo psicolgico, cognitivo y fsico. El que un nio est
expuesto continuamente a estos ambientes de violencia y abuso hacen que su
capacidad para relacionarse positivamente con su entorno se dae, resultando en una
marginacin ms severa dentro de la sociedad. Las familias disfuncionales pasan
patrones de conducta disfuncionales que no proveen al nio de herramientas que
faciliten su inclusin social y econmica.

Por consiguiente, estas situaciones

imposibilitan cualquier esperanza de obtener una educacin, asegurar un empleo y salir


de sus circunstancias para vivir vidas plenas y felices. En cambio, el ciclo de violencia,
pobreza y desesperanza contina a la siguiente generacin.

2.5 La violencia familiar como agente de expulsin de nias y nios a la calle.

12

Violence, A Puiblic Health Menace and a Public Health Approach Ed. Sandra L Bloom Karnac Books,
2001
13

Back to the beginning, Observer Magazine, 20 January 2002.


Too Close to Home: Domestic Violence in the Americas ed. Biehl L & Morrison A, 1999, IADB & John Hopkins Uni.
Press.
14

19

Existe una relacin fuerte y bien documentada entre la violencia familiar y el


descendimiento a la vida permanente en calle y la enajenacin social. Las nia/os que
viven en condiciones de pobreza extrema y exclusin social son especialmente
vulnerables a la violencia y el abuso. La Organizacin Mundial de Salud, (OMS), report
en el 2002 que los factores siguientes incrementan la vulnerabilidad; son todos factores
que caracterizan a la gran mayora de las nias y nios atendidos por JUCONI:15

Crecer en un hogar monoparental; padres muy jvenes sin el apoyo de una


familia extensa, padres con baja autoestima y sin un entendimiento adecuado
del desarrollo del nio

Nmero excesivo de personas en un hogar

Ingreso insuficiente para cubrir necesidades

La presencia de otras relaciones violentas en el hogar

Adicionalmente, la informacin recabada por JUCONI a lo largo de 20 aos de trabajo,


muestra que las nias, nios y familias con quienes trabaja JUCONI estn
caracterizados en su gran mayora por:

Niveles altos de mortandad en nios de menos de 5 aos entre 2 y 6 veces el


promedio nacional que de por si es alarmantemente alto, dada la postura macroeconmica del pas

Alcoholismo y/o drogadiccin

Abandono de la educacin bsica cuentan con entre 2 y 9 aos de rezago


escolar y la mayora abandonan la escuela antes del 5 grado de primaria

Ms del 60% de las familias involucran dos o ms padres, un factor que


incrementa severamente el riesgo de violencia

Aislamiento social cerca de 70% de las familias son inmigrantes a la ciudad o


bien primera generacin en ella y carecen de redes familiares y sociales de
apoyo dentro de la comunidad. Para algunas, su aislamiento est empeorado
por no hablar castellano.

15 The World Report on Violence and Health, WHO 2002

20

La evidencia de JUCONI muestra que mientras un 100% de los nios que contactamos
viviendo en calle citan a la violencia en sus hogares como factor principal en determinar
su salida a la calle, ms del 80% de las nias y nios que trabajan en calle tambin
viven altos niveles de violencia en sus hogares.

La experiencia de crecer en hogares violentos inhibe de manera severa la habilidad del


nio o de la nia de acceder a un desarrollo a largo plazo y oportunidades de empleo. El
hecho de que los traumas se queden sin resolver dificulta la capacidad del nio de
tomar decisiones positivas y de esta manera quedan atrapados en un crculo
generacional de pobreza y de privacin. Por ejemplo, los nios en situacin de calle con
los que JUCONI trabaja han experimentado, sin ninguna excepcin, algn tipo de
violencia familiar, ya sea fsica, sexual o emocional. El dao causado al desarrollo
emocional de estos nios es daado por las experiencias traumticas vividas en la calle
y/o por otras relaciones abusivas. La relacin entre la violencia familiar y el hecho de
que el nio decida vivir en la calle de manera permanente est muy bien documentada.
De manera similar, hay una fuerte correlacin entre el abuso sexual de nias en los
hogares y sus resultados tales como, la eleccin de vivir en la calle en lugar de con su
familia, la participacin en la explotacin sexual comercial y la posibilidad significativa
de abuso sexual en relaciones posteriores.16

2.6 Trauma - las consecuencias de la violencia familiar


Las causas de raz de la violencia familiar son complejas, es generalmente aceptado
que el hecho de que esta involucrada una mezcla de factores psicolgicos y sociales.
Lo que no se discute son las severas consecuencias resultantes en las vidas de las
vctimas, perpetradores y testigos de la violencia familiar y la tendencia hacia la
repeticin de violencia en los que no reciben una ayuda apropiada para procesar y
superar el legado doloroso de exposicin a las experiencias familiares violentas. Los
nios estn particularmente en riesgo porque no han desarrollado las habilidades o la
experiencia que les permitan normalizar las relaciones y el comportamiento violentos.

16

Knaul, F. & Ramirez, A. (2005) Family Violence & Child Abuse in Latin America & the Caribbean: The Cases of
Colombia & Mexico, Inter-American Development Bank Working Paper.

21

Estas experiencias incluyen abuso fsico, sexual, verbal o emocional; ser testigos de
abusos hacia sus seres queridos; la prdida de miembros de su familia, ya sea por
muerte o abandono; no tener sus necesidades bsicas cubiertasparticularmente en
reas tan sensibles como alimentacin, salud y afecto; o crecer en un entorno
permanentemente agresivo y destructivo.

Dichas experiencias profundamente dolorosas y perturbadoras los afectan seriamente,


afectando todos los mbitos de su vida y desarrollo, determinando la manera en que
piensan, aprenden, sienten y se comportan. Los problemas causados por ser privado de
un ambiente familiar nutritivo deja a las nias y los nios vulnerables a:
a)

Ser vctimas de experiencias traumticas en la calle;

b)

El desarrollo de defensas psicolgicas que les ayudan a sobrellevar el dolor


causado por sus circunstancias, pero que les provocan un dao an mayor17.
Por ejemplo, para integrar sus experiencias de violencia, un nio puede
adoptar el rol de agresor de la violencia, lo cual alivia su angustia al permitirle
predecir mejor cundo ocurrir la violencia, pero a su vez le impide
integrarse socialmente, conducindolo a ms privaciones,

c)

Involucrarse en otras relaciones abusivas y nocivas y una afectacin en su


capacidad para formar y mantener relaciones afectivas.

Estas conclusiones estn apoyados por un estudio llevado a cabo por el Yale Child
Study Centre y QUIERA, el voluntariado de la Fundacin de banqueros de Mxico que
encontr que un 70% de la muestra de nios que viven en la calle que fueron
entrevistados sufran de Trastorno de Estrs Post-Traumtico.

3. Las premisas que sustentan el proyecto, Por un Mundo sin Violencia:


Familias Seguras, Derechos Seguros
Tras aos de analizar nuestras poblaciones de nias, nios y familias involucradas con
la calle, nuestro trabajo con ellos y los resultados obtenidos, llegamos a las siguientes
premisas:

17

Dr. Gianna Williams, una consultora para la Clnica Tavistock de Londres y asesora de JUCONI, acu la
frase doble privacin para describir esta situacin.

22

El involucramiento en calle es sintomtica de dificultades marcadas en la familia.


Estas familias han sido expuestas a la pobreza una forma aguda de violencia
y otros tipos de violencia durante generaciones y sufren de trauma
intergeneracional en donde los patrones disfuncionales de relacionarse estn
transmitidos de una generacin a otra. Sin saber cmo se ve y cmo se siente
un ambiente hogareo sano y acogedor y relaciones afectivas positivas y
duraderas, muchas madres y padres carecen de la experiencia y capacidad de
proveer semejante hogar para sus hijos La experiencia prctica de 17 aos de
JUCONI con nios de grupos vulnerables corrobora la hiptesis que los nios
severamente daados nios son casi invariablemente producto de ambientes
familiares caracterizados por la violencia, negligencia y abuso, causando un
trauma

que

inhibe

severamente

su

desarrollo

psicolgico,

emocional,

educacional y fsico. La exposicin de un nio a una continua violencia y la


incapacidad de su cuerpo de asimilarla efectivamente llevan al nio a desarrollar
comportamientos negativos que hacen que resulte incapaz de aprovechar las
oportunidades que faciliten su inclusin social y econmica. Las familias
disfuncionales pasan patrones de conducta disfuncionales que no proveen al
nio de herramientas para tomar decisiones saludables de vida. En cambio,
estas situaciones imposibilitan cualquier esperanza de ser capaces de hacer
todo lo posible con los pocos caminos que existen dentro de la pobreza, para
obtener una educacin decente, asegurar un empleo decente y evadirse de sus
circunstancias para vivir sus vidas felices, llenas y pacficas. En cambio, el ciclo
de violencia y desesperanza contina a la siguiente generacin.

La exposicin repetida a la violencia como vctima, testigo o victimario; la


experiencia de abandono y de perdidas y la negligencia conllevan a trauma
cuando los recursos internos y externos son inadecuados para liderar con la
amenaza

18

. Un creciente nmero de investigaciones en el campo de

neurociencia provee evidencia contundente que apoya las teoras de trauma y


de apego que forman la base para la prctica moderna en la psicologa y la
terapia familiar. La teora de trauma expone los daos neuro-psico-biosociales
causados por la exposicin repetida a la violencia y muestra que es necesario
reparar estos daos para que la persona pueda funcionar de forma integrada y
18

Definicin de trauma de Van der Kolk, 1989, .

23

desarrollarse fsica, emocional, cognitiva y socialmente. La teora de apego


explica el impacto determinante que la calidad de las primeras relaciones tiene
en formar nuestra autoestima y los modelos o patrones que internalizamos y que
seguiremos en la vida para formar todas las dems relaciones que formamos.
Debido a los puntos anteriores, podemos concluir que terminar y recuperar a las
personas de la violencia es esencial para sostener cambios. Lograrlo requiere
una atencin de ndole especfica.

Los enfoques e intervenciones necesitan ser primordialmente psicosociales. El


apoyo psicosocial se define como un proceso continuo para satisfacer las
necesidades emocionales, sociales y mentales. Articulo 39 de la Convencin de
los Derechos de las Nias y Nios (CDN) garantiza a las nias y nios vctimas
de violencia y maltrato el derecho a todas las medidas apropiadas para
promover su recuperacin fsica y psicosocial y su reintegracin social.

Resolver las experiencias previas traumticas y construir el bienestar emocional


son factores cruciales que apuntalan la habilidad de los nios en progresar en
otras reas del desarrollo humano (cognitivo, fsico, social) y acceder a sus
derechos. Investigaciones internacionales revelan que los nios sometidos a
largos periodos de comportamientos abusivos tienen heridas psiquitricas
similares a los nios que experimentan alguna especie de trauma causado por
guerra, catstrofe o tortura. Para que a un nio cuyo desenvolvimiento
emocional se ha visto truncado por experiencias negativas se le pueda ayudar a
desarrollar estabilidad emocional suficiente, se requiere de un proceso de
sanacin junto con un ambiente positivo y saludable de cuidado.

La experiencia de JUCONI y de muchas otras organizaciones demuestra que el


impacto de enfoques e intervenciones asistenciales o educativas raramente o
casi nunca son sustentados ms all de los lmites del proyecto o atencin
ofrecida. Por ejemplo, nios que terminan su tiempo en un proyecto o programa
determinado, regresan a las relaciones abusivas cuando vuelven a sus casas o
cuando se encuentran en situaciones de explotacin en la calle. De la misma
manera, ms adelante en sus vidas, existe una alta probabilidad que estas nias

24

y nios recrearn una situacin abusiva en sus casas para sus propios hijos,
perpetuando entonces los ciclos de violencia, exclusin y pobreza.

La reparacin exitosa y sostenible de trauma requiere la aplicacin de


programas psicosociales integrados que operen simultneamente en tres
niveles19:
a. El individuo los programas deben ser altamente personalizados y sanar
el trauma en cada individuo dentro de un enfoque familiar.
b. La familia los programas deben crear una unidad familiar20 capaz de
satisfacer las necesidades y derechos de

los nios en cuanto a

proteccin, participacin y provisin.


c. La comunidad los programas deben proveer las destrezas y
habilidades para que los nios y sus familias participen plenamente en la
sociedad.

La naturaleza compleja de la violencia familiar y sus efectos negativos


extensivos en todos los dominios, demanda una respuesta que sigue un enfoque
de salud pblica:
a. Prevencin de violencia en familias
b. Deteccin temprana e intervencin
c. Minimizacin de los impactos negativos a largo plazo por medio de la
provisin de cuidados teraputicos adecuados
d. Prevenir la recurrencia de violencia

El enfoque inclusivo de gnero es indispensable. Para lograr resultados


sostenibles para la nia, es vital trabajar con las madres y padres para sanar sus
heridas emocionales y abarcar las causas de raz de la violencia familiar,
construir patrones positivos de conducta y volver a enmarcar las relaciones. En
breve, sanar a la familia para que las nias y los nios tengan una experiencia
familiar positiva que puedan repetir cuando tengan sus propias familias. Esto

19

Bloom S.L (1997) Creating Sanctuary: Toward the Evolution of Sane Societies. New York: Routledge
el trmino familia en su sentido ms amplio, significando un adulto no necesariamente un
pariente de sangre- dispuesto a y capaz de hacerse cargo plenamente del cuidado emocional y fsico de un/a
ni@
20 Usamos

25

implica retar los estereotipos del pap como el agresor y la mam y las nias y
nios como vctimas. La experiencia de JUCONI muestra que la dinmica es
mucho ms compleja. En muchas de las familias con las que trabaja JUCONI los
nios son al mismo tiempo vctimas, autores y testigos de violencia. Debido a
que diversas organizaciones por los derechos de las mujeres hayan enfocado su
actividad a la violencia domstica en contra de las mujeres, existe tambin un
nfasis en las madres como vctimas de la violencia domstica y adems las
madres y nias como los individuos prioritarios de los programas en contra de la
violencia. Mientras que este trabajo ha sido de viral importancia para generar
consciencia sobre la violencia domstica y la vulnerabilidad de la mujer, existe
tambin una necesidad de examinar el asunto desde el punto de vista del nio y
ser capaces de debatir casos complejos en donde los nios y las mujeres son
autores de violencia. Asimismo, es necesario desarrollar programas con
perspectiva de gnero que reconozcan la importancia de incluir a los miembros
masculinos de la familia.

Sustentabilidad para la nia y nio implica hacer de la familia el recurso que


pueda y deba ser. El Artculo 18 de la CDN y en particular el prembulo de la
CDN son muy claros y directos sobre esto y la obligacin de proveer a las
madres y padres el apoyo que necesitan para asumir esta responsabilidad:
Convencidos de que la familia, como grupo fundamental de la sociedad y medio
natural para el crecimiento y el bienestar de todos sus miembros, y en particular
de los nios, debe recibir la proteccin y asistencia necesarias para poder
asumir

plenamente

sus

responsabilidades

dentro

de

la

comunidad

Reconociendo que el nio, para el pleno y armonioso desarrollo de su


personalidad, debe crecer en el seno de la familia, en un ambiente de felicidad,
amor y comprensin...
4. Propsito y Objetivos
Basado en estas premisas, y creyendo firmemente en lo dicho en la CDN, el programa
Por un Mundo sin Violencia: Familias Seguras, Derechos Seguros, fue desarrollado
para responder a las siguientes preguntas:

26

Cmo responder a casos de violencia familiar donde el ambiente de apoyo


financiero, legal o social es dbil o inexistente?

Cmo se debe dar el acercamiento con una familia violenta y cmo se abordan
sus problemas siendo una OSC que carece de un marco legal para intervenir?

Cules estrategias, mtodos y herramientas son eficaces para erradicar y


prevenir la violencia en familias en donde todos los elementos de riesgo
(delineados en el punto II.5), estn presentes?

Cules estrategias, mtodos y herramientas son eficaces en asegurar que


nias y nios criados en hogares violentos pueden recuperarse y desarrollar
modelos

de

relacin

que

rompen

la

repeticin

intergeneracional

de

comportamiento abusivo?

4.1 Objetivo general del proyecto:


Potenciar a madres, padres y sus hijas e hijos a formar una unidad familiar segura y
armoniosa en donde se cuide el cumplimiento de los derechos de todos los miembros.

Objetivos especficos:
a) Desarrollar metodologas y herramientas educativo-teraputicas centradas en
soluciones permanentes y sostenibles dentro del hogar para eliminar la violencia
y exclusin social, creando hogares que protejan y promuevan el desarrollo sano
y el acceso a los derechos de nias, nios y jvenes.
b) Creacin de un sistema de monitoreo y evaluacin capaz de dar seguimiento a
los avances de cada familia participante y retroalimentar el desarrollo
metodolgico del programa.

5. Estrategias de la Atencin Familiar

5.1 La base de la que partimos

27

El proyecto inici en el 2004 con la ventaja de que el modelo de atencin teraputica


individual que JUCONI aplicaba haba sido reconocido por asesores externos y de la
Clnica de Tavistock, Londres, y el Modelo Santuario en los EEUU como una estrategia
adecuada y exitosa para nias, nios y jvenes en situacin de calle. Esta respuesta
teraputica est basada en un entendimiento psicodinmico del comportamiento,
(sustentado por las Teoras de Trauma y Apego), usa un enfoque de fortalezas, la
modelacin de roles y comportamientos y se enfoca en crear un ambiente seguro libre
de cualquier tipo de violencia (fsica, psicolgica, moral y social). Este ambiente provee
la contencin emocional en donde se llevan a cabo acciones teraputicas individuales y
grupales dirigidas a promover un manejo sano de las emociones, un proceso de duelo
para procesar prdidas y experiencias violentas y orientacin hacia un futuro
esperanzador.
Este modelo, llamado SALE21 se sustenta en cuatro pilares:
Seguridad ambiente libre de violencia
Afecto manejo adecuado de las emociones
Luto procesando experiencias vividas
Esperanza planes a futuro
Que se operan simultneamente formando la columna vertebral de los programas
residenciales de JUCONI y su Centro de Da.
Sin embargo, el reto para este proyecto era adoptar estos elementos para trabajar en
los hogares de las familias; aprender a dar terapia familiar y de las experiencias
formular y sistematizar un modelo de atencin familiar. JUCONI entenda el tamao
enorme del reto porque haba estado visitando a familias durante aos, sin lograr los
cambios deseados en ellas.

El anlisis de las visitas familiares que JUCONI llevaba a cabo antes de iniciar este
proyecto, arroj los siguientes datos importantes:

Las visitas eran desorganizadas no seguan una estructura y su propsito no


era claro

21

SALE es marca registrada del Modelo Santuario

28

Frecuentemente el nmero de nias y nios en la familia rebasaba la capacidad


de la educadora para atenderlos, sobretodo porque a menudo sus edades
variaban entre 6 meses y 16 aos

Era muy difcil involucrar a las madres por la cantidad de trabajo que tenan
dentro y fuera del hogar

Pareca imposible involucrar a los padres

Por falta de tcnicas y herramientas adecuadas y angustiadas por las


condiciones en que vivan las nias y nios, los educadores caan en regaar a
las madres

En ausencia de una contencin emocional institucional para los educadores,


stos se refugiaban en una cultura basada en culpar a las madres

Qued claro que el reto no slo era crear una estructura de trabajo y mtodos eficaces
para trabajar con familias, sino tambin cambiar por completo una cultura y actitudes
negativas arraigadas durante varios aos de un trabajo pobre.

5.2 Las estrategias principales adoptadas:


Familias inmersas en un entorno violento y abusivo requieren de una atencin
altamente personalizada que reconoce la dinmica individual de cada familia y que
trabaja en mltiples niveles con la complejidad que la violencia y el abuso representan.

Enfoque Eco-sistmico:
Una poblacin que vive excluida de los beneficios de la sociedad integrada22, no slo es
marginada por no contar con el capital econmico, social, humano y cultural para poder
participar, sino porque tambin hay elementos importantes en la sociedad que, aunque
sea inconscientemente, activamente excluyen y rechazan su participacin. Lograr la
inclusin social para una familia requiere efectuar cambios positivos en los mbitos y
servicios claves de la formacin y socializacin de los miembros de la familia, como son
22

Para JUCONI, sociedad integrada se refiere a la comunidad en donde las personas se relacionen
siguiendo leyes comunes (de participacin, de comportamiento, de negocio, etc.) y gobernada con la
intencin (dentro de sus lmites y los distintos marcos que puede haber) de permitir y fomentar el desarrollo
humano de forma igualitaria y con equidad.

29

la escuela, el trabajo, servicios legales y de salud y actividades recreativas. Sin el apoyo


de estos mbitos y una mejor comprensin hacia la familia, es difcil mantener los
cambios logrados en el individuo y su familiar y lograr el impacto necesario para
cambiar una situacin de exclusin a una de inclusin y participacin.

Comunidad

Recreacin

Familia
Escuela

Nia/o

Servicios de
salud

Trabajo

Ensear a travs de poner el ejemplo y acompaar tanto a la familia como a los


personajes que los influyen como maestros, lder de los scouts, mdico etc. En
aspectos acerca de cmo tratar al otro con respeto, cmo expresarse asertivamente y
crear una situacin de ganar-ganar, es una gran parte del trabajo para lograr la
insercin y funcionamiento de la familia en su comunidad local.

Enfoque de fortalezas:

30

El proyecto est enfocado en soluciones y basado en identificar las fortalezas de cada


miembro de la familia y de la familia como unidad, elevando su autoestima y
promoviendo que sean agentes de sus propios cambios. El enfoque requiere humildad
por parte de la educadora ya que cada avance se tiene que atribuir a la familia. A travs
de comunicar las fortalezas que ven en cada miembro de la familia y cambiar el enfoque
de acciones negativas para tornarlas positivas, los educadores promueven que la
familia aprecia las cualidades y fortalezas de cada quien. Por ejemplo, tpicamente las
mams se quejan de la impulsividad de sus hijos, pero se puede ayudarles a apreciar
que tambin son creativos, que tienen sus propias ideas y que son activos todos
elementos positivos.

Disciplina positiva:
Un sistema de disciplina basada en desarrollar junto con la familia una rutina que
conviene a todos y la distribucin equitativa de tareas segn edad y roles apropiados. A
travs de la conversacin, se logra un entendimiento de que cada comportamiento lleva
implcito una consecuencia positiva o negativa y que al decidir cmo comportarnos, a la
vez estamos eligiendo las consecuencias de nuestros actos. En familia se determinan
consecuencias apropiadas y educativas (de acuerdo a unos criterios sencillos). Para las
conductas no deseadas, se le ensea a la mam y al pap como llamar la atencin y
aplicar una consecuencia de forma que sea entendida y aceptada como una experiencia
de aprendizaje.

Manejo de emociones:
Mediante dos herramientas claves - el Termmetro de las Emociones, y el Plan de
Seguridad Individual - se trabaja el reconocimiento de las emociones; su rol y su
expresin adecuada, as como tcnicas prcticas para ayudar en los momentos difciles
en que la fuerza de la emocin lleva a uno a sentirse fuera de control.

Plan de Seguridad Familiar


Es la formacin entre todos los miembros de la familia para proteger a un miembro
quien por alguna razn especfica vive una situacin de alto riesgo. Por ejemplo, en

31

caso de un adicto, el Plan puede asegurar que existe siempre el acompaamiento y la


presencia de las otras circunstancias que le ayude a resistir la tentacin; o por ejemplo
de cuidar un miembro en riesgo de abuso sexual.
Terapia Breve Enfocada en Soluciones23:
Es uno de los mtodos medulares para el trabajo con familias como unidad e individuos
en la familia. Usa como base el enfoque de fortalezas buscando las destrezas y
habilidades que la persona trae a la situacin. Se les ayuda a re-enmarcar acciones
negativas y a identificar las estrategias que le han ayudado a superarse en otros
momentos. Identifican los elementos que ayudan a reducir los momentos problemticos
y usan toda esta informacin para crear un plan de accin que establece metas y
objetivos individuales y compartidos entre la familia. Mediante una tcnica especial del
mtodo la pregunta milagrosa identifican los indicadores que les sealaran que el
problema se est mejorando o disminuyendo y as podrn monitorear sus propios
avances.

Terapia Familiar Sistmica:


La terapia sistmica se basa en un entendimiento psico-dinmico del comportamiento y
precisa de intervenciones personalizadas para los padres e hijos de manera separada
primero y luego conjuntamente dentro del hogar. Se usa un enfoque ecosistmico
basado en las fortalezas de la familia, cuando se trabaja en su conjunto.
Adicionalmente, con los padres hay un enfoque de terapias de intervencin, que se
fundamentan principalmente con las teoras del apego y del trauma para construir una
relacin de calidad diferente que la anterior; todo esto con el terapeuta antes de que se
les invite a hacer lo mismo con sus hijos. Los padres exploran con el terapeuta las
experiencias pasadas que dominan sus relaciones presentes. Por otro lado, los nios
trabajan sus experiencias traumticas a travs de medios creativos. Finalmente, el
terapeuta gua a todos los miembros de la familia a que juntos establezcan un plan de
proteccin, provisin y participacin que responda a las necesidades y derechos de
todos los miembros de la familia. Se utilizan tcnicas teraputicas individuales y
grupales que se enfocan en lograr relaciones respetuosas y asertivas entre los
23

Desarrollado por Steve de Shazer en los aos 70 en su clnica en los EEUU

32

miembros de la familia para que la familia pueda funcionar como una unidad que
protege y promueve el desarrollo de todos sus miembros.
Se empodera a las madres y padres a adquirir una autoridad legtima en sus familias
por medio de procesos de toma de decisiones compartidas en los cuales las nias y
nios tienen voz.
El mtodo aprovecha muchas tcnicas y herramientas como son el desarrollo y
compartimiento en su momento de lneas de vida y genogramas; rituales, dibujos, y
juegos.
Terapia de Arte24
Una tcnica teraputica que proporciona un ambiente seguro en donde las personas
cuyas experiencias traumticas estn encerradas en su memoria visual sin palabras,
pueden recuperar sus recuerdos y procesarlos adecuadamente.

Educacin Psico-social
Se le ensea a la familia mediante el uso de pelculas y otras herramientas visuales, las
consecuencias neuro-psico-bio-sociales del trauma con el propsito de ayudarles a
entender qu les est pasando en momentos de alto estrs. Esta informacin les ayuda
a manejar sus impulsos y a asumir la responsabilidad por sus conductas y de
cambiarlas.

Educacin

sexual

programa

Tres

Toques,

prevencin,

deteccin

procesamiento de abuso sexual.


Una gama de tcnicas para trabajar este tema tan difcil. Se usa un programa
desarrollado con la organizacin Thais llamado Me Quiero - Me Cuido que hemos
ampliado para la educacin sexual; material audio-visual, actividades de dibujo y de
tteres para la prevencin y deteccin de abuso y terapia de juego y terapia individual y
familiar para procesar experiencias de abuso.

24

Desarrollado y con derechos de autor de la Dra. Lyndra Bills, directora de la unidad psiquitrica del
Hospital de XXX, quien tambin es asesora de JUCONI.

33

5.3 Actividades claves para la aplicacin del proyecto

Visitas familiares semanales estructuradas

Construccin de relaciones positivas basado en la comunicacin no-violenta y no


abusiva

Motivacin de los padres a adoptar un rol protector hacia sus hijos y aplicar
estrategias de disciplina positiva, basada en una comprensin del desarrollo de
los nios.

Facilitar la toma de decisiones en comn en la familia en la cual cada miembro


de la familia, incluyendo nios, tiene una voz y estableciendo claramente las
normas y criterios para la interaccin y la toma de dichas decisiones.

Cimentar autoestima, destrezas para solucionar problemas y habilidades crticas


del pensamiento para padres e hijos las herramientas esenciales para tomar
en la vida decisiones positivas y tener la confianza de llevarlas a cabo.

Luchar contra los estereotipos sociales cambiando las percepciones de los


roles masculinos y femeninos y de las relaciones que permiten la violencia de
gnero y asegurar que tanto los miembros de la familia masculinos como
femeninos participan de lleno en la vida familiar.

Contacto y visitas mensuales a los agentes significativos en la vida de cada nio:


maestros, proveedores de salud, lderes en la comunidad

La estructura sigue el siguiente patrn:


a) Revisin en familia de los eventos de la semana, y los acuerdos de la sesin
anterior
b) Trabajo en grupos o con individuos (por ejemplo, madre y/o padre por un lado,
nias y nios mayores juntos y nias y nios pequeos juntos)
c) Crculo familiar en donde se trabaja como familia algo procesado en el tiempo
individual y de grupos afines
d) Desarrollo en conjunto de metas personales y familiares para la semana
e) Evaluacin de la sesin

34

Diagnstico y planeacin de tratamiento


El diagnstico de la poblacin que arroja informacin sobre la situacin especfica de
cada individuo/ familia con respecto a estado emocional, existencia de violencia,
relaciones familiares, situacin econmica y vinculacin comunitaria, y estado de salud y
nutricional.
Plasmar el anlisis de la familia, las prioridades de atencin, los objetivos especficos, las
estrategias principales de atencin y tcnicas y herramientas a usar y los indicadores de
avances en un formato para inclusin en el Expediente Familiar.
Preparacin de las actividades educativo-teraputicas y material para implementar
actividades didcticas con los nios y nias y sus familias (ver abajo VII. para ms
informacin)

Talleres Trimestrales de Monitoreo y Evaluacin


Reunin de todos los equipos familiares para analizar tanto casos exitosos como no
exitosos y reflexionar sobre la metodologa. En esta etapa se desarrollan planes y
metas trimestrales; se anotan modificaciones a los mtodos y se priorizan las reas de
atencin por ejemplo capacitacin requerida o mtodos adicionales que se necesitan
buscar; por ejemplo, algo ms eficaz para prevenir el abuso sexual. Los Talleres estn
documentados en una Memoria para facilitar el monitoreo del proceso.

Capacitacin y acompaamiento estructurado y capacitacin contina para


educadores
Esto es un elemento clave cuya importancia no se puede subestimar. Cumple varios
objetivos:

Crear un lenguaje comn entre el equipo para entender y hablar de familias y


sus proceso teraputico

Formar un equipo competente y profesional con la confianza de manejar


diferentes mtodos y tcnicas y la seguridad de admitir cuando un caso es difcil
y requieren apoyo

35

Asegurar confianza y seguridad entre miembros del equipo para poder compartir
xitos y fracasos con honestidad

Proveer la contencin emocional que fortalece la inteligencia emocional del


equipo y cuida a los miembros de la trauma vicaria

Desarrolla habilidades de anlisis y del pensamiento y la creatividad

6. Sistematizar el Modelo de Atencin Familiar


En 2006, con el apoyo de Sylvia Reyes, Directora de JUCONI Ecuador25, se sistematiz
el esquema del modelo de atencin familiar.
La atencin est dividida en 3 fases para facilitar el monitoreo y evaluacin del trabajo,
a saber:
1. La etapa inicial es contactar a las nias y nios en la calle y posteriormente
buscar la presentacin con su madre y padre llamado Operacin Amistad26. El
objetivo principal de esta etapa es establecer la relacin de confianza y las
bases para iniciar la siguiente fase.
2. Cambio Intensivo: como sugiere su nombre, es la fase en donde se visita a la
familia una o dos veces a la semana para hacer un trabajo teraputico profundo
diseado para eliminar la violencia y crear una familia con la capacidad de
superar los retos que se les presentan
3. Seguimiento: es el proceso de retirarnos paulatinamente de la familia,
asegurando que han adquirido las habilidades y destrezas para seguir
fortaleciendo su integracin como familia y su participacin en la sociedad.
El tiempo que dura este proceso depende de las circunstancias de cada familia, pero en
promedio requiere 4 aos de trabajo, incluyendo 2 aos de trabajo intensivo.

Elementos claves en cambiar el futuro de un nio victima de violencia


1. Asegurando una base segura
25

JUCONI Ecuador fue fundada en 1995 basada en las experiencias de JUCONI Mxico. Las dos
organizaciones son independientes del otro pero trabajamos juntas de forma cercana compartiendo
experiencias y mtodos para enriquecer los servicios y las prcticas de las dos instituciones.
26
Operacin Amistad esta sistematizado y ha sido descrito y citado en varias publicaciones como la serie
del IYF sobre What Workes: the JUCONI Model y una publicacin del CSC.

36

Empata, constancia,
permanencia, respeto,
aceptacin, no-juzgar

APEGO
Relaciones
seguras
Apego Personal

2. Procesando Experiencias

Conectar al pasado

PROCESANDO EXPERIENCIAS

Entender emociones y
comportamientos
Procesar dolor - luto

APEGO
Relaciones
Seguras
Apego Personal

3. Las alternativas
Procesar adecuadamente el dolor y dejarlo atrs
vs.
Mantenerlo vivo y lastimar a otros y uno mismo

37

Responsabilidad
Misin personal
Compromiso
PROPSITO PERSONAL

PROCESANDO
EXPERIENCIAS

APEGO
RELACIONESS
SEGURAS
Apego Personal

4. Resiliencia personal

Escuchar, empata tolerancia,


habilidades personales
Comunicacin abierta

Tomando en cuenta el bienestar


de todos los miembros de la
familia

EXPERIENCIAS POSITIVAS

38

5. Modelo completo

6. Crculo virtuoso

Resiliencia personal

CONTEXTO
PARA
DESARROLLO
FAMILIAR

Experiencias positivos
39

Este modelo de atencin se aplica dentro de un enfoque psicosocial ms amplio que


contempla los siguientes elementos:

40

7. Evaluacin y Resultados

41

El sistema est diseado con el propsito de asegurar que las actividades se mantienen
sobre la vertiente planeada para lograr los objetivos y que los servicios estn
continuamente mejorados de acuerdo a las observaciones y evaluaciones de las
familias y tambin las evaluaciones objetivas.
Las estrategias:

Establecer una lnea de base por medio de recabar informacin a travs de


diagnsticos individuales y de la familia como unidad para mostrar los niveles,
tipos y severidad de la violencia, los roles de los miembros de la familia en la
violencia adems de la situacin general de cada persona al inicio de su
participacin en el proyecto.

Identificacin en conjunto por parte de la educador de nia/os y la terapeuta


familiar (el equipo familiar) de las metas individuales y familiares por lograr, y
documentacin del plan de tratamiento

Anlisis semanal de casos con todos los equipos de familias para fortalecer y
enriquecer la prctica

Monitoreo trimestral de parte del equipo familiar de los avances hacia las metas

Revisin interna trimestral con el Departamento Educativo-Teraputico para


analizar los expedientes personales y electrnicos y monitorear y evaluar de
forma emprica el impacto de los planes de tratamiento

Taller Semestral de Evaluacin y Planeacin (TSEP): con todo el equipo del


Programa JUCONI; Departamento Educativo-Teraputico y la Coordinacin
Operativa para revisar en conjunto las estrategias de atencin, evaluar el trabajo
(incluyendo evaluaciones de nias y nios, madres y padres) para medir el
progreso con respecto a la informacin de la lnea de base con el propsito de
identificar y analizar los elementos exitosos del trabajo y los elementos dbiles y
tomar medidas. El TSEP se documenta en una Memoria para asegurar que el
feedback loop mismo puede ser monitoreado.

El sistema de Monitoreo y Evaluacin contempla 2 vertientes:


a) Evaluacin de resultados: Determinar si los efectos buscados en las actividades
realizadas en JOCUNI estn presentes en la poblacin objetivo.

42

b) Evaluacin de impacto Tracking: el monitoreo de graduados del Programa


JUCONI a lo largo de 10 aos para ver si la poblacin mantiene y construye
sobre los resultados logrados en el programa. El reporte de este programa est
disponible en JUCONI.
En lo concerniente a la Evaluacin de Resultados. sta se enfoca en 4 puntos:
i)

Ambiente familiar

ii)

Desempeo de la madre y/o padre

iii)

Desarrollo de la nia del nio (emocional, cognitivo, fsico y social)

iv)

Acceso a Derechos monitoreados a travs de la situacin escolar, laboral,


de esparcimiento y uso de servicios en la comunidad.

En el punto de Ambiente Familiar se han desarrollado dos conjuntos de instrumentos


que son alimentados en la base de datos: Sistema de Retos para Familias y Violencia.
A continuacin se describen las herramientas utilizadas:

A. Sistema de Retos para Familias


El sistema de retos contempla tres campos: afectivo, social y desarrollo fsico.
El campo afectivo mide las siguientes variables:

Responsabilidad: asistencia y cumplimiento de acuerdos de los miembros de la


familia al programa JUCONI.

Cuidado emocional de los hijos: nivel de sensibilidad de los padres en cuanto


trato, igualdad y afecto hacia los hijos.

Cuidado emocional hacia los padres: nivel de afecto que muestran los hijos por
sus padres.

Relaciones familiares: libertad de expresin, equidad en la toma de decisiones y


demostraciones de afecto.

Roles y funciones familiares: desempeo de roles y responsabilidades de cada


miembro de la familia.

Motivacin familiar: apoyo, comunicacin y solidaridad entre los miembros de la


familia.

43

Resolucin de conflictos: se abordan y resuelven los conflictos y situaciones


estresantes que se presentan en la familia.

Sexualidad: nivel de comunicacin sobre abuso, prevencin y sexualidad.

Planificacin familiar: determinacin de nmeros de hijos, mtodos de


planificacin familiar.

Dependencia de drogas: consumo de drogas/alcohol.

Campo social:

Estabilidad laboral: los padres e hijos cuentan con un trabajo estable, protegido.

Situacin econmica: los ingresos se utilizan para satisfacer las necesidades


bsicas de la familia.

Situacin escolar: nivel de escolaridad y desempeo acadmico.

Responsabilidad social: relaciones con vecinos y cumplimiento de la ley.

Vinculacin comunitaria: nivel de utilizacin de servicios pblicos.

Desarrollo fsico:

Atencin mdica: nivel de higiene y uso de servicios de salud.

Espacios seguros: seguridad dentro de la casa a travs de la correcta utilizacin


de objetos peligrosos como cuchillos, herramientas, etc.

Salud reproductiva: utilizacin de mtodos anticonceptivos y salud reproductiva.

Alimentacin: calidad y limpieza de la dieta.

Actividad fsica: nivel de ejercicio.

Drogas: conocimiento y uso de drogas.

Higiene personal: nivel de higiene individual y del hogar.

B. Violencia
Este instrumento contempla 4 tipos de violencia: emocional, fsica, patrimonial y sexual
analizadas desde dos perspectivas como agresor y como vctima. Lo anterior para
monitorear los distintos roles que la persona juega en la violencia para disear el
tratamiento de acuerdo a las necesidades de cada quien y para lograr un monitoreo
riguroso, por ejemplo, si un nio reporta ser agredido pero nadie en la familia admite ser
el agresor, sabemos que todava falta mucho trabajo para que el agresor pueda

44

reconocer que lo que est haciendo o diciendo est afectando de forma negativa al
nio.

8. Resultados generales
El proyecto comenz con una apreciacin fuerte hacia la necesidad de convertir familias
desintegradas en recursos capaces de promover y sostener el desarrollo y participacin
social de sus hijos para as construir comunidades libres de violencia. Despus de 3
aos de ejecucin del programa, se ha logrado una implementacin exitosa de las
metodologas diseadas alcanzando los objetivos establecidos. As mismo, el proceso
de seleccin, que incluye requisitos preestablecidos y componentes de auto-seleccin,
ha asegurado que la poblacin atendida corresponda en un 100% a la poblacin
objetivo descrito en el Programa marco.
Actualmente, el 80% de las nias y nios que egresan de JUCONI logran cumplir con
los parmetros mnimos que JUCONI determina como xito en los indicadores de
educacin, trabajo e integracin familiar. Estos parmetros incluyen, que asistan a la
escuela un mnimo del 80% del tiempo, que pasen el ao escolar, que dejen de trabajar
en la calle, que las condiciones de trabajo fuera de la calle cumplen el perfil de un
trabajo seguro, y que establezcan una vinculacin estable y no-violenta con su familia.
Estos resultados son indicativos de cambios y avances sustentables en la vida de cada
individuo. Dentro del 70% de las familias se ha logrado una disminucin significativa o
eliminacin de violencia intrafamiliar, alcanzando un ambiente que protege y promueve
el desarrollo sano de los hijos y una participacin plena en la sociedad que ha largo
plazo se ver reflejado en una comunidad integrada.
Durante los ltimos dos aos, JUCONI ha implementado un innovador monitoreo de
egresados del Programa JUCONI que plantea hacer un seguimiento de la situacin de
egresados durante los 10 aos siguientes a su egreso de JUCONI. La informacin
arrojada por este monitoreo a largo plazo en el 2007 fue muy positiva, mostrando que
los graduados de JUCONI logran sostener y construir sobre los cambios conseguidos
en el programa en las reas de educacin formal, trabajo, integracin familiar, y
participacin social:

45

Al iniciar en JUCONI, 115 de los 117 entrevistados trabajaban o vivan en calle,


actualmente 113 de los 117 egresados no viven, ni laboran en calle (96.5% xito).

64.2% de los egresados continan estudiando aun cuando la edad promedio de


la muestra es de casi 18 aos.

El promedio de aos estudiados por parte de los egresados de JUCONI es de


7.47 lo cual es un logro importante ya que cuando estos nios entraron a JUCONI
su rezago escolar era de aproximadamente 4 aos.

Slo el 11% de nuestros egresados tienen hijos, y los que ya tienen iniciaron su
paternidad o maternidad a los 19 aos. A diferencia, el promedio de edad de las
mams de los egresados al tener su primer hijo es de 16 aos y casi el 100% de
ellas ya tenan hijos a los 19 aos.

Resultados especficos del Proyecto:


A lo largo del desarrollo del proyecto 2004 a 2006, se midi el xito del programa en
trminos de los resultados para nias y nios en las familias atendidos bajo la lgica de
que si una nia puede dejar de trabajar en la calle; sostener su participacin en la
escuela regularmente, pasar el ao y seguir en el ao siguiente, habla de una familia
con la capacidad de priorizar a la educacin y organizarse diariamente para apoyar la
participacin de su hija.
El proyecto abarc los 3 subprogramas del Programa JUCONI atendiendo a 705
individuos:

173 nias y nios con experiencia de vivir o trabajar en calle o mercado abierto

276 hermanas y hermanos menores de las nias y nios arriba mencionadas

256 madres y padres

Logrando los siguientes resultados generales (abajo) que muestran un logro de mnimo
70% en alcanzar los objetivos planteados y arriba descritos.
Se ve que en un mnimo de 70% de los casos logramos romper el ciclo de abuso en las
familias y proveer experiencias de reparacin logrando que los miembros de la familia
se relacionen de una forma positiva y logren sostener su participacin social.
Cuadro A. Nmeros atendidos y resultados generales Enero 2004 a Diciembre 2006:

46

Grupo

Nios que viven

Total

Contin

Graduad

Canaliza

No.

Atendid

Recibiendo

an

os en el

dos

desercio

os

servicios

program

periodo

exitosa

nes

exitosa

familiares

en

mente a

individuales

en la calle

xito %

mente

otras
OSC

Nios que viven 49

34

13

36

73%

50

11

61

96%

en la calle
Hermanos

de 62

Alto Riesgo
Madres y padres

71

55

12

2*

67

94%

Subtotal

182

139

24

16

164

90%

36

26

30

83%

de 18

14

14

78%

Nios

que

trabajan en calle
Nios
trabajadores

de

la calle
Hermanos
Alto Riesgo
Madres y padres

19

15

17

89%

Subtotal

73

55

12

61

84%

88

50

26

80

91%

84

83

23

173

88%

Nios

que

trabajan en el
mercado
Nios
trabajadores

de

mercado
Hermanos

de 196

Alto Riesgo
Madres y padres

166

84

61

17

149

90%

Subtotal

450

218

170

14

48

402

89%

Total

705

412

200

15

76

627

89%

47

* Este dato incluye dos decesos.

Cuadro B: Resumen de los resultados de acuerdo a los objetivos principales del


proyecto:

Metas

del Resultados esperados

No.

proyecto

de

servicios No.

dados 04 06

atendidos
con xito 0305

104 nios en a) Dejar la vida/trabajo en 173


situacin
calle

146 (84%)

de calle
b)Integrarse a una educacin

atendidos con formal


xito

c) Acceso a empleo
d)Acceso a servicios de salud

157 hermanos a) No estar en situacin de 276

248 (90%)

y hermanos en calle
alto

riesgo b)Integrarse a una educacin

atendidos con formal


xito

c) Acceso a empleo
d)Acceso a servicios de salud

100 madres y a) Reducir/eliminar violencia 256


padres

233 (91%)

familiar
b) Facilitar participacin

En el 2007, como resultado del anlisis y la evaluacin profundo de este programa, se


inici un proyecto para mejorar el sistema de evaluacin y fortalecer la evaluacin de la
situacin de la familia como unidad. El Anexo B (Herramientas de Operaciones) incluye
ejemplos de instrumentos usados en la operacin del programa de atencin para
familias, adems de un reporte reciente de resultados usando el nuevo sistema que
todava tiene detalles que falta pulir.

9. Consideraciones operativas

48

Administracin del proyecto


JUCONI cuenta con 4 equipos de trabajo familiar que comprenden de:

1 terapeuta familiar

1 2 educador(a)s para nias y nios con experiencia en la calle (NEC) y las


nias y nios Alto Riesgo hermanas y hermanos menores de NEC

Los equipos trabajan haca la/el Coordinadora del Subprograma en que trabajan,
quienes a su vez estn supervisados por el Director Educativo-Teraputico.
Los equipos de familias, hacen las visitas a familias en sus hogares y mantiene
expedientes de diagnsticos, planes de trabajo, actividades y monitoreo de avances.
Las tareas principales del Departamento Teraputico-Educativo incluyen la coordinacin
del proyecto; identificacin y organizacin de capacitacin y asesora oportuna;
monitoreo y evaluacin cualitativa, asegurando el desarrollo del trabajo (programas,
enfoques, etc.) en relacin al anlisis de resultados; y la identificacin y desarrollo de
herramientas como los formatos de registro de informacin, diagnsticos, etc.
Para asegurar que las actividades del proyecto logren los objetivos delineados y que los
servicios se mejoren constantemente de acuerdo a las evaluaciones internas y
externas, el proyecto aplica las siguientes estrategias: i) Diagnsticos iniciales para
establecer el punto de inicio para cada nio y familia en cuanto a su desarrollo fsico,
cognitivo, emocional y social adems de niveles de proteccin, provisin y participacin
en la familia; ii) identificacin y monitoreo en conjunto entre nio-educador y familia
educador de las metas personales a alcanzar; iii) anlisis mensual de casos con el
Departamento

Teraputico-Educativo;

iv)

taller

Semestral

de

Evaluacin

Programacin comparacin a nivel individual de avances con respecto a su punto de


inicio (benchmarking); v) aplicacin de un cuestionario anualmente a egresados para
monitorear su capacidad de sostener cambios positivos y mantener la inclusin social; y
vi) produccin de un reporte de evaluacin de resultados (benchmarking) y reporte de
monitoreo de impacto.

Perfil del personal y ambiente operativo

49

El personal estn seleccionados por su:

Capacidad de empata y para relacionarse con la poblacin objetivo

Inters en superarse profesionalmente

Los Equipos de Familias (11 personas en total) forman parte de un equipo


multidisciplinario ms grande de 52 personas asalariados. Cada ao aproximadamente
70 voluntarios participan en la organizacin quienes dan de su tiempo para implementar
diferentes actividades de apoyo a la/os educadores con las nias y los nios o proveen
apoyo administrativo. La mayora del personal complet la licenciatura en el campo de
las ciencias sociales, y un porcentaje pequeo tiene maestra en temas relacionados a
desarrollo internacional.
Cabe destacar componentes claves en el ambiente operativo que han ayudado a sacar
adelante la iniciativa aqu descrita:

Las educadora/es y terapeutas familiares de los Equipos de Familias cuentan


con un promedio de 8 aos de experiencia acumulada en JUCONI.

Cada educador /terapeuta familiar pasa aproximadamente 13% de su tiempo en


capacitacin y reciben formacin de expertas internacionalmente reconocidas en
su campo

El ambiente interno de la organizacin exige nunca dejar a un lado un caso, no


importando el grado de dificultad. Siempre se ha buscado encontrar maneras
nuevas o mejores de hacer las cosas.

La estructura interna de la organizacin tiene una capacidad fuerte de


capacitacin y apoyo emocional para los educadores. Su trabajo puede ser
emocionalmente desgastador, pero en la organizacin se trata de proveer un
ambiente de apoyo tanto emocional como profesional para siempre buscar el
xito en cada uno de los casos atendidos.

La dedicacin de todo el equipo de JUCONI y la urgencia de atender


adecuadamente la problemtica de pobreza y desigualdad que enfrenta la
poblacin atendida empuja al equipo de JUCONI a examinar que es lo que tienen
que hacer para continuar siendo una organizacin de excelencia y proveer lo
mejor a la poblacin objetivo.

Viabilidad tcnica y financiera

50

Viabilidad tcnica
JUCONI recibe asesora constante de expertos externos a la organizacin, quienes a
travs de su experiencia continuamente transmiten nuevas herramientas y habilidades
claves al equipo de JUCONI. Consultores externos que apoyaron en el desarrollo de
este proyecto fueron:

Dra. Sandra Bloom (reconocida internacionalmente por ser la creadora del


Modelo Sanctuary),

Dra. Janine Roberts (reconocida terapeuta familiar del Centro Familiar de la


Universidad de Massachussets),

Dr. Eliana Gil (Directora de Starbright Training Institute ubicado cerca de


Washington, DC),

Dra.

Gianna

Williams

(anteriormente

Directora

del

Departamento

de

Adolescentes del Tavistock Clinic en Gran Bretaa) y 5 psico-terapeutas del


Tavistock Clinic que proveen supervisin de casos

Mtra. Lupita Prieto, terapeuta y catedrtica de la UDLAP

Psic. Shirley Fox, Ex Directora de los Servicios de Salud de Lewisham, Londres

Viabilidad financiera
JUCONI ha desarrollado un conjunto de estrategias de recaudacin que permiten
asegurar la continuidad del proyecto. A lo largo de los 19 aos de experiencia JUCONI
ha trabajado para lograr la sustentabilidad de sus programas a travs de varios fondos,
que incluyen fondos anuales y fondos de capital. El fondo anual se ha dividido en dos
partes: Internacional y Nacional. A nivel internacional, JUCONI ha ganado varios
proyectos de grandes organizaciones y fundaciones tales como la Comisin Europea,
International Childrens Trust, Ford Foundation, ChildHope entre otras. Sin embargo,
debido a la situacin mundial de pobreza y del indicador de desarrollo humano, en el
que Mxico se encuentra favorecido en comparacin de otros pases, este apoyo ha
disminuido a lo largo de los aos. Por lo que la Fundacin JUCONI ha hecho una fuerte
inversin en el desarrollo de estrategias de recaudacin a nivel nacional. Estas
campaas y eventos incluyen varias fuentes de financiamiento, incluyendo fundaciones
nacionales, compaas y donadores individuales.

51

Costos
El costo anual del proyecto aqu descrito fue de aprox. $1,572,000 MXN. Esto incluye
salarios en nmina con prestaciones de ley; recursos materiales incluyendo transporte,
comunicacin, materiales didcticos, papelera; y capacitaciones y monitoreo y
evaluacin. El costo anual por participante fue aproximadamente de $2,229,000.

10. Lecciones aprendidas


La ejecucin de esta iniciativa nos ha llevado a una serie de hallazgos muy importantes:

Los nios en situacin de calle, ya sea que vivan o trabajen en la calle, son
sntomas de violencia familiar y dificultades.

Acabar y recuperarse de la violencia es crucial para dar continuidad al cambio.

La pobreza, y particularmente entre generaciones, es una forma de violencia que


causa trauma. Las personas que viven en la pobreza necesitan apoyo
teraputico para poder desarrollar la fuerza emocional y habilidades necesarias
para preservar los cambios necesarios en el comportamiento y as, hacer suyos
los cambios fundamentales a su estilo de vida para salir de la pobreza.

Se requiere de una constante intervencin psicoeducativa y teraputica basadas


en un enfoque ecosistmico, basado en las fortalezas, junto con las teoras del
trauma y del apego, as como de un entendimiento psico-dinmico del
comportamiento para sanar las dificultades de comportamiento causadas por la
prdida, negligencia o repetida exposicin a la violencia.

Se deben crear estructuras de apoyo para los padres que mejoren la calidad de
sus relaciones como pareja y con sus hijos como medida de prevencin bsica.

A menos que los adultos claves en la vida del nio estn presentes y activos en
el cambio positivo presente, el cambio logrado en el nio no ser sustentable ni
sostenido.

Se necesita hacer de la familia el recurso que debe de ser para romper con los
ciclos generacionales de pobreza y violencia.

Los educadores y terapeutas necesitan:


+

Adquirir experiencia antes de tratar casos ms difciles

Tener entrenamiento continuo y apoyo

Un ambiente de cuidado organizacional estructurado

52

La violencia familiar es el principal componente de una sociedad violenta, es


decir, la violencia social y familiar forman un vnculo inseparable.

La negligencia, abusos y traumas daan severamente el desarrollo cognitivo de


los nios y si no se corrige a tiempo, existe un alto riego de que desarrollen
conductas violentas en la escuela y en su vida como adultos, abuso de drogas,
delincuencia, etc.

La violencia familiar incrementa las posibilidades de que un nio termine por tener
una vida permanente en la calle, llevndolo a una desintegracin social difcil de
reparar.

Se han encontrado evidencias que apoyan nuestra hiptesis de que el desarrollo


emocional es el cimiento de las otras reas de desarrollo. Encontramos una
correlacin muy alta entre el desarrollo emocional y desarrollo en los otros
campos cognitivo, social y fsico. La misma correlacin no exista con ninguno
de los otros campos.

La necesidad de recolectar informacin detallada sobre todos los aspectos de la


vida del nia/o, joven / familia incluyendo educacin, estado laboral, situacin
econmica, relaciones familiares, estado emocional del nio y familiares,
vinculacin comunitaria, grado de utilizacin de servicios comunitarios, salud, etc.

La importancia de tener un sistema de monitoreo para poder medir avances


desde el inicio del programa.

La importancia de proveer servicios altamente personalizados que buscan el


desarrollo emocional, cognitivo, fsico y social del nio para que acceda a sus
derechos

La necesidad de desarrollar sistemas de disciplina positiva, especialmente para


jvenes.

El personal requiere un ambiente seguro, capacitacin y acompaamiento


constante para poder desarrollarse adecuadamente. La actitud de la institucin
hacia el cuidado de su personal tiene que reflejar el cuidado esperado de ellos
hacia la poblacin objetivo.

El trabajo que se hace en los diferentes mbitos de desarrollo del nio como
son la escuela, los servicios de salud, el trabajo, y la recreacin requiere de una
participacin amplia de la comunidad. La opinin de la comunidad es
sumamente valiosa para el continuo desarrollo de estrategias y metodologas
que mejor respondan a las necesidades particulares de cada nio.

53

Sin la

opinin y participacin de la comunidad, seria muy difcil crear una red de apoyo
afuera del ambiente JUCONI.

Un elemento clave del programa es la elaboracin de metas individuales y


familiares. Estas se hacen de una forma participativa entre el educador y la
persona o familia para que ellos mismos planeen sus logros de corto y largo
plazo. As son ellos quienes deciden el ritmo de su avance, permitiendo la
elaboracin de un plan individualizado de actividades, retos y metas acorde a
sus necesidades, expectativas y habilidades.

Compartiendo prcticas innovadoras


Un rea clave de JUCONI es su Centro de Apoyo Tcnico (el CAT), el cual fue iniciado
en 2003 con el propsito de compartir con otras OSCs y programas gubernamentales
los enfoques, mtodos y las herramientas comprobadas en la prctica dentro del
Programa JUCONI.

El CAT aplica una mezcla de capacitacin, asesora y

acompaamiento para ayudar a otras organizaciones a aumentar el impacto de su


trabajo. Hasta la fecha, el CAT ha brindado asesora a ms de 30 OSCs, programas
gubernamentales y escuelas pblicas marginadas en Mxico, adems de usar su
experiencia para influir en el desarrollo de polticas pblicas que favorecen la inclusin
social de nias y nios en situacin de calle. Adicionalmente, ha asesorado de forma
eventual a 10 organizaciones en otros pases.
De sta manera el CAT ya ha demostrado que tiene la capacidad de producir lecciones,
mtodos y materiales basado en su prctica y compartirlos con otras OSCs y programas
gubernamentales para mejorar la calidad de los servicios disponibles para nias, nios ,
jvenes y familias marginados, afectados por la violencia a travs de los cuales
compartir experiencias y buenas prcticas con organizaciones que enfrentan contextos
y realidades distintas.

54