Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Introduccin
Generalidades sobre la Polica de Investigaciones
de Chile........................................Pg.1
Evolucin Histrico Institucional...............Pg.2
CAPITULO I
La naturaleza de la Polica de Investigaciones
de Chile.
Rasgos distintivos...............................Pg.4
Misiones y tareas de la Polica de
Investigaciones de Chile.........................Pg.7
Personal de la Polica de
Investigaciones de Chile.........................Pg.8
Cuadro Orgnico Institucional....................Pg.13
CAPITULO II
Doctrina de la Polica de Investigaciones de
Chile.
Desde el ao 1933 a 1990.........................Pg.18
Desde el ao 1990 a 1992.........................Pg.22
CAPITULO III
Polica Civil y Seguridad Ciudadana.
Apertura de la Institucin a la Sociedad.........Pg.27
Acercamiento a la Comunidad......................Pg.28
Prioridades Sociales.............................Pg.29
Empleo Tctico...................................Pg.33
Adiestramiento...................................Pg.34
Moral............................................Pg.36
Historial Personal...............................Pg.37
Anexos
CAPITULO IV
Un proyecto alternativo"La Polica Judicial".
Presentacin del Proyecto........................Pg.39
Anexos
CAPITULO V
La funcin de la Polica de Investigaciones
de Chile dentro de la reforma al Procedimiento penal.
Antecedentes para una reforma del procedimiento..Pg.41
CAPITULO I
Naturaleza de la Polica de Investigaciones de Chile.
1.-Rasgos distintivos.
La realidad internacional es la que exige a
nuestro pas poseer una Polica Civil acorde con tales
exigencias,destinada prioritariamente a investigar los delitos
e inserta en el marco de la Organizacin Internacional de
Polica Criminal (O.I.P.C).
La Constitucin Poltica de la Repblica de
Chile,en su artculo 90,establece la existencia de la Polica
de
Investigaciones
de
Chile,preceptuando
que,junto
con
Carabineros de Chile,constituyen las Fuerzas de Orden y
Seguridad Pblica que el Estado requiere para dar eficacia al
Derecho,garantizar el Orden Pblico y la Seguridad Pblica
interna,en la forma que lo determinen sus respectivas leyes
orgnicas.
Consecuente con lo anterior,el Decreto Ley
N2460,de 1979 Ley Orgnica de la Polica de Investiga- ciones
de Chile,precis que su misin fundamental es investigar los
delitos,la margen de otras funciones especficas y que no
puede,salvo excepciones legales,ser empleada en resoluciones
judiciales de carcter civil.1
En consecuencia,los rasgos distintivos de la
Polica
de
Investigaciones
de
Chile,establecidos
en
la
Constitucin,la ley y su actividad prctica,son los siguientes:
A.-Es una Institucin:
Actualmente la Polica Civil cumple las rdenes emanadas de los
Tribunales de Menores,Laborales y Polica Local.
1
Subdirector
Prefecto Inspector
Oficiales Jefes:
Subprefecto
Comisarios
Oficiales Subalternos:Subcomisario
Inspector
Detective
El anterior escalafn tiene para los efectos
penales
disciplinarios
y
econmicos,una
estricta
correspondencia con los de los Oficiales de las Fuerzas Armadas
y de Carabineros.
El Escalafn Institucional,mencionado
anteriormente,corresponde
a
la
planta
I,de
Oficiales
Policiales,la
que
adems
est
integrada
por
Oficiales
Policiales Femeninos.Dentro de la Planta de Oficiales
se debe considerar a los denominados Oficiales de los
Servicios
integrados
por:
Oficial
de
Justicia,que
esta
integrado por aquellos funcionarios que detenten el Ttulo
de Abogado;Oficial de Sanidad,que esta Integrado por aquellos
funcionarios que detenten el Ttulo de Mdico
Cirujano;Oficiales de Sanidad Dental,que esta integrado
por aquellos funcionarios que detenten el Ttulo de Cirujano
Dental y por ltimo integra esta planta los
Oficiales de Servicio Religioso,que esta integrado por aquellos
funcionarios que sean sacerdotes de la Iglesia,
Catlica,Apostlica y Romana.Todos estos son de nombramiento
del
Personal
de
la
Polica
de
CAPITULO
II
General
de
Investigaciones,Patricio
Morales
fue
los
delitos,reprimirlos,evitar
la
perpetracin
de
hechos
delictuosos y atentatorios contra la estabilidad de organismos
fundamentales del Estado
y por ltimo controlar a los extranjeros en las fronteras y en
propio territorio".
No existi una traduccin en las labores de la
Polica
Civil
del
concepto
de
resguardar
el
Orden
Pblico,porque nunca existi la intencin de definir qu se
entendera por Orden Pblico,ni menos que tipo de resguardo
requera tal orden.Podemos afirmar que con la creacin de la
Escuela Tcnica de Polica en 1938,a pesar dela gran cantidad
de asignaturas que all se impartieron en progamas muy variados
a lo largo de dcadas,no se determin tampoco el sentido y
alcance del concepto de Orden Pblico,situacin que se mantuvo
durante toda la vigencia del Rgimem Militar,que impuso
Directores
Generales
provenientes
de
las
filas
del
Ejrcito,hasta 1990.
El Servicio de Investigacionesse entendi
asimismo como un servicio investigador de los delitos,en
colaboracin con los tribunales de justicia,dedicando el
esfuerzo principal para el cumplimiento de sus objetivos
atravs de las Prefecturas,unidades operativas mayores con
asiento territorial y las Comisaras,llamadas Judiciales,
dispuestas localmente,a cuya dotacin perteneca el grueso del
contingente policial,para dar cumplimiento a los rdenes de
investigar,emanados de los distintos tribunales de justicia.
En 1949 y aos siguientes,el Servicio de
Investigaciones comenzar a abarcar la represin de los
delitos,para lo cual sucesivamente incursiona en el campo de la
Prevencin delictual esto es,anticiparse a la ocurrencia de
hechos ilcitos,en especial robos y hurtos, como asimismo los
delitos contra las personas,crendose unidades de investigacin
de hechos delictuales especficos a modo de ejemplo podemos
mencionar;a)Brigada de Homici- dios,creada en el ao 1949,bajo
la inspiracin del Subprefecto Ren Vergara Vergara;b)Grupo o
Brigada Rural, creada en el ao 1950,como un intento de llevar
la represin del delito a campos y lugares ms apartados;
c)Brigada Mvil,unidad encargada de reprimir a los antisociales
en la ciudad de Santiago y ms tarde en Valparaso,centrando
nuevamente su atencin a los delitos de robo y hurto;d)Brigada
de Estafas,creada en 1951,como un seero esfuerzo de reprimir
los delitos genricos de estafas y otras defraudaciones y,en
especial el contra- bando,la falsificacin de moneda nacional y
extranje- ra.5;e)Brigada de Represin de Estupefacientes y
Juegos de Azar,(B.E.J.A),creada en el ao 1964 antecesora de la
actual Brigada de Antinrcoticos;f)Seccin de Investigacin de
Delitos en recintos portuarios,creada en el ao 1968,seccin
que desde su creacin slo ha tendo presencia en la ciudad de Valparaso;g)Seccin Investigadora de
5
cualquiera hora del da,no slo en los lugares que pudieran ser
aptos para la comisin de un delito,cualquiera fuera el motivo
que lo llevaba a transitar por las calles.
A fin de lograr una primaca de la Constitucin
en lo tocante al Estado de Derecho y el respeto de las
garantas individuales,es que se dispuso reducir al mnimo las
detenciones por sospecha,evitando en lo posible que reayera
sobre
estudiantes,menores
de
edad,mujeres
embarazadas,trabajadores con sus implementos de trabajo o
subsistencia,como tambien que este tipo de detencin se
efectuara en lugares que no fuesen aptos para la comisin de un
delito,a plena luz del da,iglesias o lugares dedicados al
culto o que puedan ser usados como santuarios.Se instruy
tambien al personal que patrulla las
calles a evitar esta practica en el delincuente habitual
que,habiendo
iniciado
una
etapa
de
rehabilitacin
y
readaptacin social incluyendo un trmite interno ante la
propia
polica
civil,llamdo
presentacin,que
consiste
en
declarar que ya no delinque,que tiene medios lcitos para su
subsistencia y que no mantiene compaa con otros delincuentes
habituales,todo ello con la finalidad de evitar la detencin
por simple sospecha en caso de ser visto por la calle
transitando.
4.-Los archivos de la Asesora Tcnica (ASETEC).
Se denomina Asesora Tcnica,al Departa- mento
creado en el ao 1944 y cuya finalidad es la de mantener un
registro actualizado de todos los delincuentes habituales del
pas,registrar a quienes son detenidos por primera vez y
puestos
a
disposicin
de
los
tribunales
del
crimen
respectivo,por crimenes o simples delitos,dejndolos archivados
en lo que se denomima "Tarjeta Informativa de Control
Policial",y en un archivo de rdenes de detencin de los
tribunales del crimen,enviadas a la polica civil,desde
cualquier tribunal con jurisdiccin en lo criminal las cuales
no han sido cumplidas por no
haber sido habido la persona sobre la cual recae dicha
detencin ,en este mismo archivo constan los arraigos de pleno
derecho que ordenan los tribunales.
Ingresada que sea una rden de arresto emanada
de un tribunal con jurisdiccin en lo criminal,para ser
cumplida por una determinada Unidad Policial,y por un Oficial
Policial especfico,ella queda en conocimiento de todo Oficial
que pueda hacer uso de
los archivos para el cumplimiento de
otras funciones. Por lo que desde hace varias dcadas que todos
los vehculos que realizan patrullajes en el llamado Servicio
Preventivo utilizan este archivo a travs de consultas
radiofnicas
a
la
Central
de
Informaciones
Policiales
(CIPOL),cada vez que interceptan a un sospechoso en la va
pblica y obligado a identificarse,se procede a verificar sus
CAPITULO III.
Polica Civil y Seguridad Cuidadana.
Como se ha sealado en el captulo anterior,la
Polica Civil,no contaba con una doctrina institucional.A modo
de ir perfilndola se debi abandonar el estilo tradicional de
trabajo de los Oficiales Policiales,carente desde sus inicios
de
una
planificacin
anticipada
de
los
procedimientos
policiales,la que se dejaba a la libre inicitiva personal,a
travs de parejas integradas fsica,mental y espiritualmente
para asistirse mutuamente,lo que di resultado en el pasado.
Pero ello tuvo un costo que se tradujo en la
subutilizacin de los recursos humanos y materia- ales,carente
de un objetivo nacional preciso,exceso de confianza en la
personalizacin de las actividades que se tradujo en la falta
de transmisin a las generaciones posteriores del trabajo
policial lo que implic un bajo rendimiento que medido en
3.-Prioridades Sociales.
La administracin del Estado se percat que
determinados delitos estaban incidiendo fundamentalmente en la
formacin de grupos delictuales en amplias zonas del pas,por
lo cual,la poltica nacional,orient el esfuerzo de la Polica
de Investigaciones de Chile a los siguientes grandes logros:
a)Erradicacin del Narcotrfico: Hasta la
asuncin del gobierno democrtico encabezado por el presidente
de aquel entonces,Patricio Aylwin,la Polica de Investigaciones
de Chile,apenas tena un insignificante decomiso de drogas
denominadas "fuertes",como la cocana y pasta base7,ello porque
las autoridades institucionales no estimaron o no quisieron
estimarlo de interes para el pas el combate de la Polica
Civil en materia de drogas,an cuando la mayor parte de ella
transita por nuestras fronteras antes de llegar a su destino.
Por esta razn,la Polica Civil se vi en la
necesidad de incorporar a su personal en la lucha contra las
drogas;para ello reforz las Unidades Especializadas y depur
al personal que en ellas laboraba y que de alguna forma
mantenan algn vnculo licito con el narcotrfico.
Se reorganiz a la Jefatura Nacional de
Antinarcticos,para
dotarla
de
un
mando
centralizado,con
amplias atribuciones para designar a su propio personal,el que
es investigado profundamente antes de ser incorporado a
ella,todo este proceso arroj sus frutos por cuanto la Polica
Civil
realiz
uno
de
los
mayores
decomisos
de
su
historia,logrando decomisar 550 kilos de cocana pura de alta
concentracin y ms de 800 kilos de pasta base,en distintas
cuidades del pas.
b)Compromiso para erradicar la marihuana. Hasta
el ao 1990 las administraciones de la institucim haban
considerado como un tema de poca importancia el trfico y
consumo de marihuana en Chile y por ello cuando se decidi
atacar
este
flagelo
los
esfuerzos
dieron
muy
pocos
resultados,porque al tener un bajo costo para su adquisicin
son muchos los centros de distribucin,por ello se consider
que parte de la Seguridad Cuidadana,no es slo evitar la
perpetracin de robos y hurtos que si bien causa un dao,la
droga en este caso,la marihuana causa un dao mucho mayor y que
ataca fundamentalmente a la poblacin joven de nuestro pas.
Por ello,la lucha contra el crimen y trfico de
marihuana fue considerado como un segundo gran objetivo a nivel
nacional y se envi a una gran cantidad de personal a reforzar
aquellas unidades ubicadas en zonas donde la marihuana es
sembrada,recolectada
y
comercializada
en
grandes
cantidades,para posteriormente distribuirla en aquellos lugares
donde la planta no puede medrar.Tambin se establecieron puntos
de control en la poca de produccin en carreteras y caminos
Informacin proporcionada por el Depto.de Estadsticas de
la Polica Civil.
7
Reglamento
de
Normas
de
Procedimiento
de
la
Polica
CAPITULO IV
Un proyecto alternativo:La Polica Judicial.En el ao 1988 y como consecuencia de las
reiteradas peticiones del entonces Presidente de la Corte
Suprema,al Gobierno
respecto de la necesidad de contar el
Poder Judicial con
una polica que dependiera exclusivavamente de ste,y asegurar el principio de la separacin de
las funciones de los rganos que componenen el Estado.
El entonces Ministro de Defensa de la poca,Patricio Carvajal
Prado,orden
a
la
Subsecretara
de
Investigaciones
la
preparacin de un ante proyecto que creara y organi- zara,una
Polica Judicial,para presentarlo a la presidencia de la poca.
Fue as como la Subsecretara de Investigaciones,se avoc a la tarea de preparar un proyecto de
organizacin y puesta en marcha de una futura Polica Judicial,para ello se bas en la Polica Judicial existente en
Francia Que representaba para aquella poca el modelo ms
afn de seguir por haber tenido ms de ochenta aos de continuo funcionamiento, con dependencia de los Tribunales con
jurisdiccin en lo criminal,sin alteraciones visibles y por
haber eliminado los errores que de alguna u otra forma pudieron hacerla fracasar incluyendo la fijacin de lmites
jurisdiccionales que impidiern la superposicin de funciones de ellas con otras policias existentes coetneamente en
Francia.
El anteproyecto que se comenz a elaborar en la
Subsecretara de la Polica Civil contempl entregar las
siguientes funciones legales a la Polica Judicial:
Cumplimiento de las rdenes de arresto en las causas de
alimentos,cumplimiento
de
citaciones
efectuadas
por
los
tribunales,investigacin de actividades y ganacias,ubicacin de paraderos,investigacin de delitos cometidos por
menores,y de todos aquellos sometidos a la jurisdiccin de los
CAPITULO V
La funcin de la Polica de Investigaciones de Chile dentro
de una reforma al Procedimiento Penal
Antecedentes para una reforma del Procedi- to penal.
El sistema criminal Chileno y en particular el
procedimiento penal ha sido objeto de amplias discusio- nes y
blanco de crticas por parte de la comunidad acad- mica y
judicial
particularmente,
esta
crticas
tiene
como
fundamento,la constatacin que cada da nuestro sistema penal
muestra signos evidentes de agotamiento en su estructura,lo que
se reflejan en su escaza capacidad de resolver los asuntos que
son sometidos a su resolucin,la lentitud de los procesos,y en
general,la insatisfaccin de quienes,por cualquier motivo,han
sido involucrados en un juicio penal viendo muchas veces que
sus derechos ms bsicos han sido vulnerados.
Estas deficiencias son percibidas por la
generalidad de las personas,quienes cada vez prestan menos
inters en colaborar con la accin de la justicia al ver que
sus demnadas no son satisfechas en forma eficiente y oportuna.
Igual percepcin de esta situacin tienen
quienes forman parte del sistema operativo penal.
Algunas de las deficiencias de nuestro sistema
procesal penal actualmente vigente son las que a continuacin
exponemos:
1.-Nuestro
sistema
penal
es
eminentemente
inquisitivo,sufriendo actualmente una crsis estructural,por lo que
requiere un cambio drstico en su organizacin.
de
Defensa
del
Estado,Fiscalas
Municipales
antidelictuales.Esta etapa sera controlada por un juez que
garantice los derechos del imputado.
3.-Ejercicio de la accin acusatoria por los Fiscales del
Ministerio Pblico en funcin a la gravedad de los delitos lo
que permitir concentrar el esfuerzo jurisdiccional en los
casos de mayor gravedad y respecto de los cuales existen
efectivas posibilidades de ser esclarecidos.
4.-Mecanismos procesales que permitan la participacin de la
vctima y,permitiendo siempre el ejercicio de la acusacin
cuando el fiscal no la presentare,y el ejercicio de las
acciones civiles indemnizatorias al interior del proceso penal.
5.-Estricto respeto de los derechos de las personas sometidas a
proceso,de acuerdo con las normas constitucionales y tratados
internacionales ratificados por Chile.Especificamente debe
asegurarse la plan vigencia del principio de inocencia y
derecho a defensa.
6.-Procedimientos abreviados para aquellas situaciones que
permitan dictar sentencia sin que se produzca el debate oral
completo y sin que importe un desmedro de los derechos de la
vctima y de imputado.
En base a estos considerandos la Corporacin de
Promocin
Universitaria,a
travs
de
su
proyecto
de
Capacitacin,Gestin y Poltica Judicial,y la Fundacin Paz
Ciudadana,han resuelto abordar la tarea de
elaborar un anteproyecto de reforma del Cdigo de Procedimiento
Penal,el que se desglosa y resume a continuacin:
A)Principios generales orientadores del proyecto.
La orientacin bsica del proyecto es la de
reformar el sistema inquisitivo vigente en nuestro pas por uno
de perfil acusatorio modificando sustancialmente la etapa de
instruccin,suprimiendo
el
actual
sumario
criminal
cuya,carcteristica fundamental es el secreto,el que lo lleva a
cabo el juez de instruccin con exclusin absoluta de la
defensa.El nuevo modelo implicara la transformacin de esta
estapa en una etapa preparatoria de juicio criminal,entregada a
los Fiscales del Ministerio Pblico quienes debern conducir la
investigacin de los delitos,realizar diligencias relativas a
los mismos,ejer- citar la accin pblica cuando proceda.Todo
ello bajo la supervisin de un Tribunal imparcial del que deba
fallar la causa.
Se pretende tambin dar un mayor dinamismo
favoreciendo mtodos ms eficientes en la investigacin de los
delitos sobre la base de una colaboracin directa entre los
Fiscales,agentes de polica y dems auxiliares.
El establecimiento de un juicio oral,pblico y
contradictorio como la etapa central del proceso donde debern
formularse las acusaciones,las defensas y realizarse la
que
la
autorizan
debern
interprestrase
siempre
restrictivamente
y
de
acuerdo
con
un
criterio
de
proporcionalidad,y siempre por medio de resolucin fundada.
Se establece un conjunto de medidas coercitivas
de menor intensidad que la privacin de libertad en recintos
penitenciarios,por ejemplo:arrai- go,prohibisin de salir de la
ciudad,prohibicin de acercamiento a la vctima,detencin
domiciliaria,obligacin de firmar,etc.La detencin policial
slo proceder en caso de delito flagrante y por orden emanada
de la autoridad competente.
Todo detenido deber ser llevado de inmediato
ante la presencia de un Juez o Fiscal del Ministerio
Pblico.por regla general no proceder la prisin preventiva
respecto de imputados por delitos que no merezcan penas
privativas de libertad.La prisin preventiva estar limitada
temporalmente en relacin con la pena probable para el delito
materia del proceso.
Al momento de expirar el plazo mximo de
duracin de prisin preventiva para el delito de que se
trate,el imputado quedar en libertad sino se ha dado inicio al
juicio,sin perjuicio de la posibilidad de que este se realize
posteriormente.
D)Participacipacin de la vctima en el proceso.
El los delitos de accin pblica,las vctimas
podrn participar como querellantes conjuntos en
la etapa de instruccin y adhirindose,o an ampliando la
acusacin formulada por el Ministerio Pblico,slo podrn
constitutirse como querellantes el personalmente ofendido por
el delito o sus familiares y tambin las asociaciones
intermedias que acrediten un lgitimo inters en la causa,lo
cual ser examinado y resuelto por el juez de instruccin.
En los casos que el Ministerio Pblico resuelva no ejercitar la accin pblica,se permitir a la vctima
ejercitarla como si fuera de carcter privado.
El querellante podr reclamar de las actuaciones del Ministerio Pblico ante el juez de instruccin
pudiendo impugnar su decisin sobre la acusacin en el
procedimiento intermedio.
Se incorporar la obtencin de reparacin de la
vctima como uno de los objetivos del proceso penal.
El Ministerio Pblico estar siempre obligado a
deducir accin civil en favor de la vctima cuando esta no
intervenga como acusador particular.
El tribunal del fallo se pronunciar sobre
las acciones civiles deducidas,an en el caso de absolucin.
El Ministerio Pblico estar obligado a tomar
todas
las
medidas
destinadas
a
la
proteccin
de
la
vctima,tanto en cuanto a su seguridad fsica como en cuanto a
causales para su procedencia,en general las mismas que rigen en la actualidad.El sobreseimiento definitivo ser solicitado por el Ministerio Pblico y resuelto por el juez de la
instruccin,tambin podr ser solicitado por las partes.
La resolucin que la otorgue ser siempre apelable.
En caso que el Ministerio Pblico decida acusar
se netender que ella procede en los casos en que existan
antecedentes suficientes como para solicitar que
la causa sea llevada a un juicio oral.La acusacin se presentar por escrito ante el juez de instruccin solicitando
se le de curso ante el tribunal competente para conocer del
juicio oral.Este escrito deber contener una mencin de las
partes que deben comparecer en juicio.
De la presentacin que solicita darle curso a
la acusacin se le da traslado al imputado,quien tiene derecho
a solicitar la prctica de ciertas diligencias antes de
adoptarse la decisin relativa a la procedencia de la
acusacin,igualmente puede oponerse a la procedencia de la
acusacin.
Finalmente,por razones de economa procesal,las
peticiones de diligencias probatorias debern formularse en un
mismo escrito,para el evento en que se diere lugar al juicio
oral.La resolucin que declare procedente este juicio se
adoptara en un procedimiento escrito,que deber indicar con
claridad el tribunal que conocera del juicio oral,los hechos en
que se funda y la calificacin del delito,la cual podr ser
diferente a la propuesta por el Fiscal en su escrito de
acusacin.
Al conocer cualquiera de las resoluciones descritas anteriormente el tribunal puede solicitar al Ministerio Pblico
la prctica de nuevas diligencias de investigacin,para
posteriormente adoptar la decisin de acusar o sobreseer
temporal o definitivamente.
G)Juicio oral.
1.-Preparacin del juicio oral.
Declarada por el juez de instruccin la
procedencia de la acusacin en el procedimiento intermedio,debe dar curso a ella,ya sea en su forma original o con
algunas
modificaciones,y
hacerla
llegar
al
tribunal
competente.Este tribunal no debe haber conocido de la
instruccin ni de las decisiones posteriores del Ministerio
Pblico.
La primera actividad del tribunal,es la
preparacin del juicio oral,para ello debe:fijar la fecha de la
audiencia,para lo cual deber establecerse un plazo mnimo y
disponibles.
3.2 Principio de contradiccin:Las partes y en especial el
acusado deben tener la posibilidad de intervenir en la
prctica de diligencias probatorias,la importancia de este
rincipio radica en la prueba recibida o rendida da en forma
previa a la fase del juicio oral,y con mayor mayor fuerza an
para la validacin de la investigacin practicada durante el
sumario,para su introduccin en el juicio oral.
En lo que respecta a la prueba anticipada
ella slo puede reproducirse en el juicio si subsisten los
motivos para esta anticipacin.En cuanto a las diligencias
de la instruccin slo ser posible introducir en el juicio
oral por va indirecta aquellas pruebas imposibles de repetir y de que otro modo se perderan irremediablemente.
Las partes pueden solicitar pruebas durante
todo el juicio oral hasta antes de ser citadas a oir
sentencia.Sin embargo,el tribunal debe contar con las facul- tades
discrecionales para resolver al respecto.Ante la ne- gativa
injustificada del tribunal de practicar una prueba importante
ser procedente el recurso de casacin.
Por esta misma razn las solicitudes deben ser fundadas.
Por otra parte,carecer de toda eficacia
probatoria aquellos actos que vulneran las garantas constitucionales.La ineficacia se extiende
a todas aquellas
pruebas,que no hubieren sido posible ser obtenidas sin violacin y fueran consecuencia necesaria de ella.
Para llevar adelante el juicio oral,es
necesaria la presencia del acusado.Excepcionalmente puede
disponer el tribunal,que el acusado banadone momentneamente la sala,cuando su presencia suponga un amedrenta- miento
para otras personas que deban prestar declaracin.
En todo caso el tribunal velar para que en este caso no
se vulnere el derecho de defensa del acusado.
Se consideran aspectos esenciales en el
juicio oral,la lectura completa de la acusacin,la realizacin de la declaracin del acusado,las diligencias de prueba y los alegatos del Ministerio Pblico y defensor.
Se ampla la dmisin de los medios probatorios a toda clase de instrumentos y medios de reproduccin. Lo
que hace necesario el establecimiento de medios y condidiciones para verificar su fidelidad y veracidad en el juicio.
Durante el debate el Ministerio Pblico,podr ampliar la acusacin,por inclusin de un nuevo hecho o
circunstancia que modifica la calificacin legal o pena del
mismo hecho objeto del debate.En tal caso,con
relacin a los nuevos hechos o circunstancias atribuidos
se proceder a recibir la nueva declaracin del imputado
y se informar a todos aquellos que tienen derecho a pedir
la suspensin del debate para ofrecer nuevas pruebas o preparar su intervencin.Cuando este derecho no sea ejercido
el tribunal suspender el debate por un plazo prudencial
segn la naturaleza de los hechos y necesidad de defensa.
De acuerdo a este anteproyecto,se abandona el sistema de la prueba legal o tasada,y en su reemplazo
se establece el sistema de libre valoracin de la prueba.Esto
implica que el tribunal es libre y soberano para decidir a cul
de todos los medios de prueba le va a reconocer mayor
mrito,sin que la Ley pueda limitar su enjuiciamiento.Estos
aspectos podrn ser controlados a travs del recurso de casacin.
En cuanto a la sentencia,esta deber
redactarse dentro de un plazo al igual que la regulacin de la
prueba,en caso de no cumplirse con este plazo la sancin ser
la nulidad del juicio oral.En el caso de procesos complejos se
autorizar al tribunal para dictar sentencia acerca de la
culpabilidad en la audiencia correspondiente al funcionamiento
habitual de ste segn su calendario.
De todo lo obrado en el juicio oral,se deber
establecer un mecanismo que permita contar con una reproduccin
fidedigna de todo lo realizado en el juicio oral.
H.-Los Recursos.
Se elimina el trmite de la consulta y se
suprime adems la apelacin respecto de todas las resoluluciones dictadas por los tribunales colegiados,lo que a su vez
ser la regla general respecto de las sentencias definitivas.
En todo caso,se mantendr como regla ge- ral,la
apelacin
respecto
de
todas
aquellas
resoluciones
de
importancia
que
sean
dictadas
por
tribunales
unipersonales.Fundamentalmente
si
se
trata
de
algunas
de
las
resoluciones dictadas por los jueces de instruccin y que
afecten derechos bsicos,entre otros,aquellos que dan lugar a
la prisin preventiva,y las que pongan trmino al proceso,declarando por ejemplo,el sobreseimiento definitivo.
Siempre ser procedente la apelacin respecto
de las sentencias definitivas,que sean dictadas por tribunales
unipersonales.
El recurso ms importante de impugnacin
ser,el de casacin,por medio del cual se garantizar de modo
ms general el derecho de recurrir a un tribunal superior.Este
ser
procedente
respecto
de
todas
aquellas
sentencias
definitivas y respecto de las dems resoluciones que pongan
trmino al proceso,adems de otros casos en que se estime
necesario abrir esta posibilidad de impugnacin.
El recurso o accin de revisin ser mantenido lo mismo que la posibilidad de recurrir de amparo por las
limitaciones o privaciones de libertad que puedan provenir de
la actividad del proceso.
CAPITULO VI
La Polica de Investigaciones de Chile y el respeto a las
Garantas Constitucionales.
Uno de los temas ms delicados en la funcin de
todo organismo policial,es la de enmarcar el accionar de los
agentes policiales dentro del marco constitucional y legal.
Los Oficiales Policiales deben,en su actuacin
profesional,respetar las garantas constitucionales de los
ciudadanos.La garnta constitucional que con mayor facilidad
puede ser vulnerada es la establecida en el artculo 19,N7
de la Constitucin Poltica del Estado,cual es, "El derecho a
la libertad personal y a la seguridad individual";resguardada
por el Recurso de Amparo,consagrado el Art.21 del texto
constitucional y en el caso de los funcionarios policiales
trangresores del mandato judicial conlleva la sancin previstaa
en el artculo 148 del Cdigo Penal,que seala
"Todo
empleado
pblico
que
ilegal
o
arbitrariamente
desterrare,arrestar o detuviese a una persona,sufrir la pena
de reclusin menor y suspensin del empleo.Si el arresto o
detencin excediere de treinta das las penas de reclusin
menor y suspensin en sus grados mximos".
Por la naturaleza de la funcin policial y,en
gran medida,a raz de aquellas diligencias denominadas de
propia iniciativa y que,generalmente,tiene como fundamento"el
delito flagrante",sealado en el artculo 262 del Cdigo de
Procedimiento Penal,pero el cul carece de alguna de las
circunstancias concurrentes necesarias para
que ste se configure,son la base de todos aquellos recursos de
amparo interpuestos en contra de la Polica Civil y que,de
alguna manera ,han prosperado ante las respectivas Cosrtes de
Apelaciones.
Con el objeto de evitar la situacin prevista
anteriormente,la Institucin ha creado una serie de normas
includas en el Reglamento de Normas de Procedimiento
Institucional,que dicen relacin con los procedimientos que
deben ser adoptados por los funcionarios durante la detencin
de un sujeto y tratamiento de los detenidos.
A fin de analizar,como la nueva doctrina
institucional ha sido internalizada,se procedo en la presente
de
de
Corte:
N10.401-94;Amparo
Preventivo:Personal
de
vocabulario soez.
Resolucin:Se rechaza.
Ingreso de Corte: N16.003-94;Amparo Preventivo:La persona,
que interpone el recurso,fue detenido por funcionarios de
una unidad policial,que andaban buscando a su hermano y luego
de golpearlo lo dejaron en libertad,lo mismo le ocurri a un
sobrino.
Resolucin:Se rechaza.
Ingreso de Corte: N16.536-94;Amparo Preventivo:La amparada
fue visitada en su domicilio por funcionarios de Investigaciones
solicitndole
antecedentes
sobre
una
cuidadana
14
brasilea,siendo posteriormente allanado su domicilio.
Resolucin:Se rechaza.
Ingreso de Corte: N16.790-94;Amparo:Por haber sido trasladado
el recurrente y sus hijos a una unidad policial en calidad de
detenidos,exhibindoseles a los menores material material
pornogrfico.
Resolucin:Se rechaza.
Ingreso de Corte: N16.792-94;Amparo Preventivo:Personal de
Investigaciones,ha concurrido al domicilio de la amparada sin
tener sta algn asunto pendiente con la justicia.
Resolucin:Desistido.
Ingreso
de
Corte:
N17.046-94;Amparo:El
recurrente
fue
sindicado por un detenido como reducidor de especies,por tal
motivo ha sido citado varias veces a la unidad oca- sionndole
molestias ya que lo distraen de se quehacer diario.
Resolucin:No ha lugar.
Ingreso de Corte: N17.048-94;Amparo Preventivo:Por estar
acusado
de
sustraer
el
arma
de
un
funcionario
de
Investigaciones fueron llevados a una unidad policial donde se
le golpeo y luego fue dejado en libertad.
Resolucin:No ha lugar.
Ingreso de Corte: N17.342-94;Amparo:El amparado ha sido
buscado por personal de Investigaciones,por tener una supuesta
orden de aprehensin pendiente.
La cuidadana brasilea requerida por personal de Investigaciones,era Tania CORDIERO VAS,caso que tuvo gran repercusin en nuestro pas y en el mbito internacional,debido a
su detencin fueron procesados cinco funcionarios de la desaparecida Comisara Investigadora de Asaltos (CINA),y separados de la Institucin el Oficial a cargo de esa unidad y el
jefe subrogante.
14
Resolucin:Se rechaza.
Ingreso de Corte:N17.342-94;Amparo Preventivo:Por haber sido
citado a una unidad policial en forma reiterada,para declarar
por una ria que sostuvo un sobrino con un arrendatario de un
inmueble de su propiedad.
Resolucin:Se rechaza.
RECURSOS DE PROTECCION.
A continuacin se transcriben algunos recursos
de Proteccin interpuestos en el primer semestre del ao 1994
en la Ilustrsima Corte de Apelaciones de Santiago.
Ingreso de Corte: N688-94;Proteccin:Por ser vctima de
amenazas por parte de un actuario y de personal de la Polica
Civil.
Resolucin:Se rechaza.
Ingreso de Corte: N858-94;Proteccin:Por haber sido detenido
por Oficiales Policiles,dejados en libertad y posteriormente
volvieron dichos funcionarios amenazarlo en su domicilio.
Resolucin:Se desecha.
Ingreso
de
Corte:
N1044-94;Proteccin:Por
existir
persecucin en su contra a raz de Sumario Administrativo y porque
se dispuso al retiro de su placa y arma de servicio.
Resolucin:Se rechaza el recurso.
Ingreso de Corte: N3608-94;Proteccin:Por ser detenidos
maltratados por tratar de defender a su hermano herido.
Resolucin:Se rechaza.
orden de investigar.
Las citaciones acompaadas por el recurrente de amparo preventivo y que reconoce la Polica de
Investigaciones"como invitaciones"para concurrir a los recintos
policiales,no es el medio adecuado para dar cumplimiento a una
mera orden de investigar,toda vez que la forma de cumplirla de
la manera referida no esta contemplada entre las normas de procedimiento vigentes,pero,el
tribunal deja constancia que no es ste el medio para pronunciarse sobre su legalidad.
Y no habindose acreditado elementos fcticos
en que se funda la presunta amenaza a la libertad individual o
seguridad personal del amparado,procede desestimar el recurso por no ser posible adopatar las medidas para
asegurar la debida proteccin del que se estima afectado"15
Conclusiones finales.
La Polica de Investigaciones de Chile,si bien
es cierto que no ha cambiado en su esencia desde su creacin,ya
que existe para dar eficacia al derecho y que su misin
fundamental es investigar los delitos;no es menos cierto que su
estructura,organizacin,dotacin
y
medios
han
variado
notablemente.
Como se ha sealado en el transcurso de la
presente memoria,su personal especialmente entrenado y sus
recursos en los ltimos aos han,mejorado sustancialmente,
todo ello con el objeto de cumplir a cabalidad con las
funciones que le ha encomendado la ley.
Por otro lado los desafios de la seguridad
pblica bajo un sistema democrtico,obliga a la Polica de
Investigaciones a desarrollar una nueva doctrina destinada a
proteger uno de los bienes jurdicos fundamentales del hombre y
de la sociedad,cual es,el orden y la paz,es decir debe asegurar
las condiciones de tranquilidad necesaria para que los hombres
puedan ejercer sus derechos fundamentales y donde el Estado
pueda garantizar la
consecucin de los objetivos nacionales que permitan el logro
15
BIBLIOGRAFIA
Decreto Ley N2460,Ley Orgnica de la Polica de
Investigaciones de Chile,Recopilacin de Decretos Leyes,Contralora
General de la Repblica,Tomo 74,pg.174.
Reglamento de Normas de Procedimiento de la Polica de
Investigaciones de Chile.
Cdigo de Procedimiento Penal,Editorial Jurdica de Chile,
Ediciones Computarizadas.
Cdigo Penal,Editorial jurdica de Chile,Ediciones Computarizadas.
Constitucin Poltica de la Repblica de Chile,Editorial
Jurdica,Ediciones Computarizadas.
La Direccin General de Investigaciones,Patricio Morales
Salinas,Santiago de Chile 1957.
El Ministerio Pblico.Para una Nueva Justicia Criminal
Corporacin Promocin Universitaria 1994.
Proyecto para la elaboracin de la reforma al Cdigo de
Procedimiento Penal.Fundacin Paz Ciudadana y Corporacin de Promocin Universitaria,1994.
Error!Marcador no definido.