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28/9/2015

DECRETO1082DE2015­CódigoEstatutoGeneraldelaContratacióndelaAdministraciónPública

DECRETO1082DE2015

(Mayo26)

“Pormediodelcualseexpideeldecretoúnicoreglamentariodelsectoradministrativodeplaneaciónnacional”

ElPresidentedelaRepúblicadeColombia,

enejerciciodelasfacultadesqueleconfiereelnumeral11delartículo189delaConstituciónPolítica,y

CONSIDERANDO:

Que la producción normativa ocupa un espacio central en la implementación de políticas públicas, siendo el medioatravésdelcualseestructuranlosinstrumentosjurídicosquematerializanengranpartelasdecisionesdel Estado.

Que la racionalización y simplificación del ordenamiento jurídico es una de las principales herramientas para asegurarlaeficienciaeconómicaysocialdelsistemalegalyparaafianzarlaseguridadjurídica.

Queconstituyeunapolíticapúblicagubernamentallasimplificaciónycompilaciónorgánicadelsistemanacional

regulatorio.

Quelafacultadreglamentariaincluyelaposibilidaddecompilarnormasdelamismanaturaleza.

Queportratarsedeundecretocompilatoriodenormasreglamentariaspreexistentes,lasmismasnorequierende

consultapreviaalguna,dadoquelasnormasfuentecumplieronalmomentodesuexpediciónconlasregulaciones

vigentessobrelamateria.

Quelatareadecompilaryracionalizarlasnormasdecarácterreglamentarioimplica,enalgunoscasos,lasimple

actualizacióndelanormativacompilada,paraqueseajustealarealidadinstitucionalyalanormativavigente,lo

cualconlleva,enaspectospuntuales,elejercicioformaldelafacultadreglamentaria.

Queenvirtuddesuscaracterísticaspropias,elcontenidomaterialdeestedecretoguardacorrespondenciaconel de los decretos compilados; en consecuencia, no puede predicarse el decaimiento de las resoluciones, las circularesydemásactosadministrativosexpedidospordistintasautoridadesadministrativasconfundamentoen lasfacultadesderivadasdelosdecretoscompilados.

Quelacompilacióndequetratael presentedecretosecontraealanormatividadvigenteal momentodesu expedición,sinperjuiciodelosefectosultractivosdedisposicionesderogadasalafecha,deconformidadconel

artículo38delaLey153de1887.

Que por cuanto este decreto constituye un ejercicio de compilación de reglamentaciones preexistentes, los considerandos delos decretos fuenteseentiendenincorporados asutexto,aunquenosetranscriban,paralo cualencadaartículoseindicaelorigendelmismo.

QuelasnormasqueintegranelLibro1deestedecretonotienennaturalezareglamentaria,comoquieraquese

limitanadescribirlaestructurageneraladministrativadelsector.

Queduranteeltrabajocompilatoriorecogidoenestedecreto,elGobiernoNacionalverificóqueningunanorma compiladahubierasidoobjetodedeclaracióndenulidadodesuspensiónprovisional, acudiendoparaelloala informaciónsuministradaporlarelatoríaylasecretaríageneraldelConsejodeEstado.

Queconelobjetivodecompilaryracionalizarlasnormasdecarácterreglamentarioquerigenenelsectory contarconuninstrumentojurídicoúnicoparael mismo, sehacenecesarioexpedirel presentedecretoúnico reglamentariosectorial.

Porloanteriormenteexpuesto,

DECRETA:

( ).

LIBRO2

Régimenreglamentariodelsectoradministrativodeplaneaciónnacional

28/9/2015

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PARTE1

Disposicionesgenerales

TÍTULO1

Objetoyámbitodeaplicación

ART. 2.1.1.1.—Objeto. El objeto de este decreto es compilar la normatividad expedida por el Gobierno Nacional en ejercicio de las facultades reglamentarias conferidas por el numeral 11 del artículo 189 de la ConstituciónPolítica,paralacumplidaejecucióndelasleyesdelsectoradministrativodeplaneaciónnacional.

ART.2.1.1.2.—Ámbitodeaplicación.Elpresentedecretoaplicaalasentidadesdelsectoradministrativode

planeaciónnacionalyrigeentodoelterritorionacional.

PARTE2

Reglamentaciones

TÍTULO1

Contrataciónestatal

CAPÍTULO1

Sistemadecomprasycontrataciónpública

SECCIÓN1

Conceptosbásicosparaelsistemadecomprasycontrataciónpública

SUBSECCIÓN1

Objetivos

ART.2.2.1.1.1.1.1.—Objetivosdel sistemadecomprasycontrataciónpública. Las entidades estatales debenprocurarellogrodelosobjetivosdelsistemadecomprasycontrataciónpúblicadefinidosporColombia

CompraEficiente(D.1510/2013,art.1º).

SUBSECCIÓN2

Partícipesdelacontrataciónpública

ART. 2.2.1.1.1.2.1.—Partícipes de la contratación pública. Los partícipes del sistema de compras y

contrataciónpúblicaparaefectosdelDecreto­Ley4170de2011,son:

1.Lasentidadesestatalesqueadelantanprocesosdecontratación.

Enlostérminosdelaley,lasentidadesestatalespuedenasociarseparalaadquisiciónconjuntadebienes,

obrasyservicios.

2.ColombiaCompraEficiente.

3.Losoferentesenlosprocesosdecontratación.

4.Loscontratistas.

5.Lossupervisores.

6.Losinterventores.

7.Lasorganizacionesdelasociedadcivilylosciudadanoscuandoejercenlaparticipaciónciudadanaenlos

términosdelaConstituciónPolíticaydelaley(D.1510/2013,art.2º).

SUBSECCIÓN3

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Definiciones

ART.2.2.1.1.1.3.1.—Definiciones.LostérminosnodefinidosenelTítuloIdelaParte2delpresentedecreto

y utilizados frecuentemente deben entenderse de acuerdo con su significado natural y obvio. Para la interpretacióndelpresenteTítuloI,lasexpresionesaquíutilizadasconmayúsculainicialdebenserentendidas conelsignificadoqueacontinuaciónseindica.Lostérminosdefinidossonutilizadosensingularyenpluralde acuerdocomolorequieraelcontextoenelcualsonutilizados.

Acuerdos comerciales:Tratados internacionales vigentes celebrados por el Estado colombiano, que contienen derechos y obligaciones en materia de compras públicas, en los cuales existe como mínimo el compromiso de trato nacional para: (i) los bienes y servicios de origen colombiano y (ii) los proveedores colombianos.

Acuerdomarcodeprecios:ContratocelebradoentreunoomásproveedoresyColombiaCompraEficiente,o quien haga sus veces, para la provisión a las entidades estatales de bienes y servicios de características técnicasuniformes,enlaforma,plazoycondicionesestablecidaseneste.

Adendas:Documentopormediodelcuallaentidadestatalmodificalospliegosdecondiciones.

Bienesnacionales:Bienesdefinidoscomonacionalesenelregistrodeproductoresdebienesnacionales,de

conformidadconelDecreto2680de2009olasnormasquelomodifiquen,aclaren,adicionenosustituyan.

Bienes y servicios de características técnicas uniformes:Bienes y servicios de común utilización con especificacionestécnicasypatronesdedesempeñoycalidadigualesosimilares,queenconsecuenciapueden seragrupadoscomobienesyservicioshomogéneosparasuadquisiciónyalosqueserefiereelliteral(a)del

numeral2ºdelartículo2ºdelaLey1150de2007.

CapacidadresidualoKdecontratación:Aptituddeunoferenteparacumpliroportunaycabalmenteconel

objetodeuncontratodeobra,sinquesusotroscompromisoscontractualesafectensuhabilidaddecumplircon

elcontratoqueestáenprocesodeselección.

Catálogoparaacuerdosmarcodeprecios:Fichaquecontiene:(a)lalistadebienesy/oservicios;(b)las condiciones de su contratación que están amparadas por un acuerdo marco de precios; y (c) la lista de los contratistasquesonpartedelacuerdomarcodeprecios.

Clasificador de bienes y servicios:Sistema de codificación de las Naciones Unidas para estandarizar productosyservicios,conocidoporlassiglasUNSPSC.

ColombiaCompraEficiente:AgenciaNacional deContrataciónPúblicacreadapormediodel Decreto­Ley

4170de2011.

Cronograma:Documento en el cual la entidad estatal establece las fechas, horas y plazos para las actividadespropiasdelprocesodecontrataciónyellugarenelqueestasdebenllevarseacabo.

Documentosdelprocesoson: (a)los estudios y documentos previos; (b)elavisodeconvocatoria; (c)los pliegosdecondicionesolainvitación;(d)lasAdendas;(e)laoferta;(f)elinformedeevaluación;(g)elcontrato;y cualquierotrodocumentoexpedidoporlaentidadestatalduranteelprocesodecontratación.

Entidadestatal:Cadaunadelasentidades:(a)alasqueserefiereelartículo2ºdelaLey80de1993;(b)a

lasqueserefierenlosartículos10,14y24delaLey1150de2007y(c)aquellasentidadesquepordisposición

delaley debanaplicarlaLey 80de1993y laLey 1150de2007, olas normas quelas modifiquen, aclaren, adicionenosustituyan.

Etapasdelcontrato:Fasesenlasquesedividelaejecucióndelcontrato,teniendoencuentalasactividades

propiasdecadaunadeellaslascualespuedenserutilizadasporlaentidadestatalparaestructurarlasgarantías

delcontrato.

Grandessuperficies:Establecimientosdecomercioquevendenbienesdeconsumomasivoaldetalytienen

lascondicionesfinancierasdefinidasporlaSuperintendenciadeIndustriayComercio.

Lance:Cadaunadelasposturasquehacenlosoferentesenelmarcodeunasubasta.

Margenmínimo:ValormínimoenelcualeloferenteenunasubastainversadebereducirelvalordelLanceo

enunasubastadeenajenacióndebeincrementarelvalordelLance,elcualpuedeserexpresadoendinerooen

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unporcentajedelpreciodeiniciodelasubasta.

Mipyme:Micro,pequeñaymedianaempresamedidadeacuerdoconlaleyvigenteaplicable.

Periodocontractual:Cadaunadelasfraccionestemporalesenlasquesedividelaejecucióndelcontrato,las

cualespuedenserutilizadasporlaentidadestatalparaestructurarlasgarantíasdelcontrato.

Plananualdeadquisiciones:Plangeneraldecomprasalqueserefiereelartículo74delaLey1474de2011

yelplandecomprasalqueserefierelaleyanualdepresupuesto.Esuninstrumentodeplaneacióncontractual

quelasentidadesestatalesdebendiligenciar,publicaryactualizarenlostérminosdelpresentetítulo.

Procesodecontratación:Conjuntodeactosyactividades,ysusecuencia,adelantadasporlaentidadestatal desde la planeación hasta el vencimiento de las garantías de calidad, estabilidad y mantenimiento, o las condicionesdedisposiciónfinalorecuperaciónambientaldelasobrasobienesoelvencimientodelplazo,loque ocurramástarde.

Riesgo:Eventoquepuedegenerarefectos adversos y dedistintamagnitudenellogrodelos objetivos del procesodecontrataciónoenlaejecucióndeuncontrato.

RUP:Registroúnicodeproponentes quellevanlas cámaras decomercioy enel cual los interesados en participarenprocesosdecontratacióndebenestarinscritos.

Serviciosnacionales:Servicios prestados porpersonas naturales colombianas oresidentes enColombiao porpersonasjurídicasconstituidasdeconformidadconlalegislacióncolombiana.

Secop:Sistemaelectrónicoparalacontrataciónpúblicaalqueserefiereelartículo3ºdelaLey1150de2007.

SMMLV:Salariomínimomensuallegalvigente(D.1510/2013,art.3º).

SUBSECCIÓN4

Plananualdeadquisiciones

ART.2.2.1.1.1.4.1.—Plananualdeadquisiciones.Lasentidadesestatalesdebenelaborarunplananualde

adquisiciones,elcualdebecontenerlalistadebienes,obrasyserviciosquepretendenadquirirduranteelaño.En el plananual deadquisiciones, laentidadestatal debeseñalarlanecesidady cuandoconoceel bien, obrao servicioquesatisfaceesanecesidaddebeidentificarloutilizandoelclasificadordebienesyservicios,eindicarel valorestimadodelcontrato,eltipoderecursosconcargoaloscualeslaentidadestatalpagaráelbien,obrao servicio,lamodalidaddeseleccióndelcontratista,ylafechaaproximadaenlacuallaentidadestataliniciaráel proceso de contratación. Colombia Compra Eficiente establecerá los lineamientos y el formato que debe ser

utilizadoparaelaborarelplananualdeadquisiciones(D.1510/2013,art.4º).

ART.2.2.1.1.1.4.2.—Noobligatoriedaddeadquirirlosbienes,obrasyservicioscontenidosenelplan

anual de adquisiciones. El plan anual de adquisiciones no obliga a las entidades estatales a efectuar los

procesosdeadquisiciónqueenélseenumeran(D.1510/2013,art.5º).

ART.2.2.1.1.1.4.3.—Publicacióndelplananualdeadquisiciones.Laentidadestataldebepublicarsuplan

anualdeadquisicionesylasactualizacionesdelmismoensupáginawebyenelSecop,enlaformaqueparael

efectodispongaColombiaCompraEficiente(D.1510/2013,art.6º).

ART.2.2.1.1.1.4.4.—Actualizacióndelplananualdeadquisiciones.Laentidadestataldebeactualizarel

plananualdeadquisicionesporlomenosunavezdurantesuvigencia,enlaformaylaoportunidadqueparael

efectodispongaColombiaCompraEficiente.

Laentidadestataldebeactualizarelplananualdeadquisicionescuando:(i)hayaajustesenloscronogramas deadquisición,valores,modalidaddeselección,origendelosrecursos;(ii)paraincluirnuevasobras,bienesy/o servicios; (iii) excluir obras, bienes y/o servicios; o (iv) modificar el presupuesto anual de adquisiciones (D.

1510/2013,art.7º).

SUBSECCIÓN5

Registroúnicodeproponentes(RUP)

ART. 2.2.1.1.1.5.1.—Inscripción, renovación, actualización y cancelación del RUP. Las personas

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naturalesyjurídicas,nacionalesoextranjeras,condomicilioenColombia,interesadasenparticiparenprocesos

decontrataciónconvocadosporlasentidadesestatales,debenestarinscritasenelRUP,salvolasexcepciones

previstasdeformataxativaenlaley.

LapersonainscritaenelRUPdebepresentarlainformaciónpararenovarsuregistroamástardarelquintodía

hábildelmesdeabrildecadaaño.DelocontrariocesanlosefectosdelRUP.LapersonainscritaenelRUP

puedeactualizarlainformaciónregistradarelativaasuexperienciaycapacidadjurídicaencualquiermomento.

Los inscritos en el RUP pueden en cualquier momento solicitar a la cámara de comercio cancelar su

inscripción(D.1510/2013,art.8º).

ART. 2.2.1.1.1.5.2.—Información para inscripción, renovación o actualización. El interesado debe presentar a cualquier cámara de comercio del país una solicitud de registro, acompañada de la siguiente información.Lacámaradecomerciodeldomiciliodelsolicitanteeslaresponsabledelainscripción,renovacióno actualizacióncorrespondiente:

1.Siesunapersonanatural:

1.1. Bienes, obras y servicios que ofrecerá a las entidades estatales, identificados con el clasificador de

bienesyservicioseneltercernivel.

1.2.Certificadosdelaexperienciaenlaprovisióndelosbienes,obrasyserviciosqueofreceráalasentidades

estatales,loscualesdebenserexpedidosportercerosquehayanrecibidotalesbienes,obrasoserviciosydeben corresponder a contratos ejecutados o copias de los contratos cuando el interesado no puede obtener tal certificado.Elinteresadodebeindicarencadacertificadooencadacopiadeloscontratos,losbienes,obrasy serviciosaloscualescorrespondelaexperienciaquepretendeacreditar,identificándolosconelclasificadorde bienesyservicioseneltercernivel.

1.3.Silapersonaestáobligadaallevarcontabilidad,copiadelainformacióncontabledelúltimoañoexigida

porlasnormastributarias.

1.4.Certificadoexpedidoporlapersonanaturalosucontador,relativaaltamañoempresarialdeacuerdocon

ladefiniciónlegalyreglamentaria.

2.Siesunapersonajurídica:

2.1. Bienes, obras y servicios que ofrecerá a las entidades estatales, identificados con el clasificador de

bienesyservicioseneltercernivel.

2.2.Certificadoexpedidoporelrepresentantelegalyelrevisorfiscal,silapersonajurídicaestáobligadaa

tenerlo,oelauditorocontador,enelqueconstequeelinteresadonoespartedeungrupoempresarial,noejerce controlsobreotrassociedadesynohaysituacióndecontrolsobreelinteresado,enlostérminosdelCódigode Comercio. Si el grupo empresarial o la circunstancia de control existe, en el certificado debe constar la identificacióndelosmiembrosdelgrupoempresarial,lasituacióndecontrolyloscontrolantesycontrolados.

2.3.Estadosfinancierosdelasociedadylosestadosfinancierosconsolidadosdelgrupoempresarial,cuando

lanormaaplicableloexige,auditadosconsusnotasylossiguientesanexos,suscritosporelrepresentantelegal

yelrevisorfiscal,silapersonajurídicaestáobligadaatenerlo,osuscritosporelrepresentantelegalyelauditoro

contadorsilapersonajurídicanoestáobligadaatenerrevisorfiscal:

I.Principalescuentasdetalladasdelbalancegeneral.

II.Principalescuentasdelestadodepérdidasyganancias.

III.Cuentascontingentesdeudorasyacreedoras.

Sielinteresadonotieneantigüedadsuficienteparatenerestados financieros auditados a31dediciembre, debeinscribirseconestados financieros decortetrimestral, suscritos porelrepresentantelegaly elauditoro contadoroestadosfinancierosdeapertura.

2.4. Copiadelos documentos adicionales exigidos porlaSuperintendenciadeSociedades respectodelas

sociedadessometidasasuinspección,vigilanciaocontrol.

2.5.Certificadosdelaexperienciaenlaprovisióndelosbienes,obrasyserviciosqueofreceráalasentidades

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estatales,loscualesdebenserexpedidosportercerosquehayanrecibidotalesbienes,obrasoserviciosydeben corresponder a contratos ejecutados o copias de los contratos cuando el interesado no puede obtener tal certificado.Elinteresadodebeindicarencadacertificadooencadacopiadeloscontratos,losbienes,obrasy serviciosaloscualescorrespondelaexperienciaquepretendeacreditar,identificándolosconelclasificadorde

bienesyservicioseneltercernivel.Silaconstitucióndelinteresadoesmenoratres(3)años,puedeacreditarla

experienciadesusaccionistas,sociosoconstituyentes.

2.6.Certificadoexpedidoporelrepresentantelegalyelrevisorfiscal,silapersonajurídicaestáobligadaa

tenerlo,oelauditorocontador,relativaaltamañoempresarialdeacuerdoconladefiniciónlegalyreglamentaria.

Lassucursalesdesociedadextranjeradebenpresentarpararegistrolainformacióncontableyfinancieradesu

casamatriz.Losestadosfinancierosdelassociedadesextranjerasdebenserpresentadosdeconformidadcon

lasnormasaplicablesenelpaísenelquesonemitidos.

Losproponentesqueterminansuañocontableenunafechadistintaal31dediciembre,debenactualizarla

informaciónfinancieraenlafechacorrespondiente;sinperjuiciodelaobligaciónderenovarelRUPdeacuerdo

conloestablecidoenelartículo2.2.1.1.1.5.1delpresentedecreto(D.1510/2013,art.9º).

ART.2.2.1.1.1.5.3.—RequisitoshabilitantescontenidosenelRUP.Lascámarasdecomercio,conbase

enlainformaciónalaquehacereferenciaelartículoanterior,debenverificarycertificarlossiguientesrequisitos

habilitantes:

1.Experiencia­Loscontratoscelebradosporelinteresadoparacadaunodelosbienes,obrasyserviciosque

ofreceráalasentidadesestatales,identificadosconelclasificadordebienesyservicioseneltercernivelysu

valorexpresadoenSMMLV.

Loscontratoscelebradosporconsorcios,unionestemporalesysociedadesenlascualeselinteresadotengao

hayatenidoparticipación,paracadaunodelosbienes,obrasyserviciosqueofreceráalasentidadesestatales,

identificadosconelclasificadordebienesyservicioseneltercernivelysuvalorexpresadoenSMMLV.

2.Capacidadjurídica­Lacapacidadjurídicadelproponenteparaprestarlosbienes,obras,oserviciosque

ofreceráalasentidadesestatalesylacapacidaddelrepresentantelegaldelaspersonasjurídicasparacelebrar contratosysirequiere,autorizacionesparaelefectoconocasióndeloslímitesalacapacidaddelrepresentante legal del interesado en relación con el monto y el tipo de las obligaciones que puede adquirir a nombre del interesado.

3.Capacidadfinanciera­lossiguientesindicadoresmidenlafortalezafinancieradelinteresado:

3.1.Índicedeliquidez:activocorrientedivididoporelpasivocorriente.

3.2.Índicedeendeudamiento:pasivototaldivididoporelactivototal.

3.3.Razóndecoberturadeintereses:utilidadoperacionaldivididaporlosgastosdeintereses.

4. Capacidad organizacional – los siguientes indicadores miden el rendimiento de las inversiones y la eficienciaenelusodeactivosdelinteresado:

4.1.Rentabilidaddelpatrimonio:utilidadoperacionaldivididaporelpatrimonio.

4.2.Rentabilidaddelactivo:utilidadoperacionaldivididaporelactivototal(D.1510/2013,art.10).

ART. 2.2.1.1.1.5.4.—Función de verificación de las cámaras de comercio. Las cámaras de comercio deben verificar que la información del formulario de inscripción, renovación o actualización coincida con la

informacióncontenidaenlosdocumentosenumeradosenelartículo2.2.1.1.1.5.2delpresentedecretoyproceder

alregistro.Lascámarasdecomerciopuedenutilizarlainformacióndelosregistrosqueadministranparaadelantar

estaverificación.Contraelregistroprocederáelrecursodereposiciónenlostérminosdelnumeral6.3delartículo

6ºdelaLey1150de2007.

EltrámitedelaimpugnacióndeinscripcionesenelRUPdebeadelantarsedeacuerdoconloestablecidoenel

numeral6.3delartículo6ºdelaLey1150de2007(D.1510/2013,art.11).

ART. 2.2.1.1.1.5.5.—Formulario. La Superintendencia de Industria y Comercio autorizará el formulario de solicitudderegistroenelRUPyelesquemagráficodelcertificadoqueparaelefectolepresentenlascámaras

decomercio(D.1510/2013,art.12).

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ART. 2.2.1.1.1.5.6.—Certificado del RUP. El certificado del RUP debe contener: (a) los bienes, obras y serviciosparaloscualesestáinscritoelproponentedeacuerdoconelclasificadordebienesyservicios;(b)los requisitos e indicadores a los que se refiere el artículo 2.2.1.1.1.5.3 del presente decreto; (c) la información relativa a contratos, multas, sanciones e inhabilidades; y (d) la información histórica de experiencia que el proponentehainscritoenelRUP.LascámarasdecomercioexpediránelcertificadodelRUPporsolicitudde cualquierinteresado.Lasentidadesestatalespodránaccederenlíneaydeformagratuitaalainformacióninscrita

enelRUP(D.1510/2013,art.13).

ART. 2.2.1.1.1.5.7.—Información de multas, sanciones, inhabilidades y actividad contractual. Las entidadesestatalesdebenenviarmensualmentealascámarasdecomerciodesudomicilio,copiadelosactos administrativos en firme, por medio de los cuales impusieron multas y sanciones y de las inhabilidades resultantes de los contratos que hayan suscrito, y de la información de los procesos de contratación en los términos del artículo6º delaLey 1150de2007. Parael efectolas cámaras decomerciopuedenestablecer mecanismos electrónicos pararecibirlainformaciónmencionada. El registrodelas sanciones einhabilidades debepermanecerenelcertificadodelRUPporeltérminodelasanciónodelainhabilidad.Lainformaciónrelativa amultasdebepermanecerenelcertificadodelRUPporunaño,contadoapartirdelapublicacióndelamisma.

LascámarasdecomerciodebentenerunmecanismodeinteroperabilidadconelSecopparaelregistrodela

informacióndequetrataelpresenteartículo(D.1510/2013,art.14).

SUBSECCIÓN6

Análisisdelsectoreconómicoydelosoferentesporpartedelasentidadesestatales

ART.2.2.1.1.1.6.1.—Deberdeanálisisdelasentidadesestatales.Laentidadestataldebehacer,durantela

etapadeplaneación,elanálisisnecesarioparaconocerelsectorrelativoalobjetodelprocesodecontratación desde la perspectiva legal, comercial, financiera, organizacional, técnica, y de análisis de riesgo. La entidad

estataldebedejarconstanciadeesteanálisisenlosdocumentosdelproceso(D.1510/2013,art.15).

ART.2.2.1.1.1.6.2.—Determinacióndelosrequisitoshabilitantes.Laentidadestataldebeestablecerlos

requisitos habilitantes en los pliegos de condiciones o en la invitación, teniendo en cuenta: (a) el riesgo del procesodecontratación; (b)el valordel contratoobjetodel procesodecontratación; (c)el análisis del sector económicorespectivo;y(d)elconocimientodefondodelosposiblesoferentesdesdelaperspectivacomercial. Laentidadestatalnodebelimitarsealaaplicaciónmecánicadefórmulasfinancierasparaverificarlosrequisitos

habilitantes(D.1510/2013,art.16).

ART. 2.2.1.1.1.6.3.—Evaluación del riesgo. La entidad estatal debe evaluar el riesgo que el proceso de contrataciónrepresentaparaelcumplimientodesusmetasyobjetivos,deacuerdoconlosmanualesyguíasque

paraelefectoexpidaColombiaCompraEficiente(D.1510/2013,art.17).

ART.2.2.1.1.1.6.4.—Capacidadresidual.Elinteresadoencelebrarcontratosdeobrapúblicaconentidades

estatalesdebeacreditarsucapacidadresidualoKdecontrataciónconlossiguientesdocumentos:

1.Lalistadeloscontratosdeobrascivilesenejecuciónsuscritosconentidadesestatalesyconentidades

privadas,asícomoelvaloryplazodetalescontratos,incluyendocontratosdeconcesiónyloscontratosdeobra

suscritosconconcesionarios.

2. Lalistadelos contratos deobras civiles enejecución, suscritos porsociedades, consorcios ouniones temporales,enloscualeselproponentetengaparticipación,conentidadesestatalesyconentidadesprivadas, así comoel valory plazodetales contratos, incluyendolos contratos deconcesióny los contratos deobra suscritosconconcesionarios.

3.Balancegeneralauditadodelañoinmediatamenteanterioryestadoderesultadosauditadodelañoenque

hayaobtenidoelmayoringresooperacionalenlosúltimoscinco(5)años.Losestadosfinancierosdebenestar

suscritosporelinteresadoosurepresentantelegalyelrevisorfiscalsiestáobligadoatenerlo,oelauditoro contador si no está obligado a tener revisor fiscal. Si se trata de proponentes obligados a tener RUP, las entidades estatales solodebensolicitarcomodocumentoadicional el estadoderesultados del añoenqueel

proponenteobtuvoelmayoringresooperacionalenlosúltimoscinco(5)años.

Laentidadestataldebecalcularlacapacidadresidualdelprocesodecontratacióndeacuerdoconlasiguiente

fórmula:

Capacidadresidualdelprocesodecontratación=Presupuestooficialestimado­Anticipo

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Si el plazo estimado del contrato es superior a doce (12) meses, la capacidad residual del proceso de

contrataciónequivalealaproporciónlinealdedoce(12)mesesdelpresupuestooficialestimadomenoselanticipo

cuandohayalugar.

Laentidadestataldebecalcularlacapacidadresidualdelproponentedeacuerdoconlasiguientefórmula:

D1082DNP2015F1B

D1082DNP2015F1B

Acadaunodelosfactoresseleasignaelsiguientepuntajemáximo:

Factor

Puntajemáximo

Experiencia(E)

120

Capacidadfinanciera(CF)

40

Capacidadtécnica(CT)

40

Total

200

Lacapacidaddeorganizaciónnotieneasignacióndepuntajeenlafórmulaporquesuunidaddemedidaesen

pesoscolombianosyconstituyeunfactormultiplicadordelosdemásfactores.

Elproponentedebeacreditarunacapacidadresidualsuperioroigualalacapacidadresidualestablecidaenlos

documentosdelprocesoparaelprocesodecontratación.

Porconsiguiente,lacapacidadresidualdelproponenteessuficientesi:

Capacidadresidualdelproponente≥Capacidadresidualdelprocesodecontratación

La entidad estatal debe calcular la capacidad residual del proponente de acuerdo con la metodología que definaColombiaCompraEficiente,teniendoencuentalosfactoresde:experiencia(E),capacidadfinanciera(CF), capacidadtécnica(CT),capacidaddeorganización(CO),ylossaldosdeloscontratosenejecución(SCE).

Los proponentes extranjeros que de acuerdo con las normas aplicables aprueben sus estados financieros

auditadosconcortea31dediciembreenunfechaposterioralquintodíahábildelmesdeabril,puedenpresentar

sus estados financieros a 31 de diciembre suscritos por el representante legal junto con un pre informe de auditoríaenelcualelauditoroelrevisorfiscalcertifiqueque:(a)lainformaciónfinancierapresentadaalaentidad estataleslaentregadaalauditororevisorfiscalparacumplirsufuncióndeauditoría;y(b)elproponenteenforma regular y para ejercicios contables anteriores ha adoptado normas y principios de contabilidad generalmente aceptados para preparar su información y estados financieros. Esta disposición también es aplicable para la informaciónqueelproponenteenestascondicionesdebepresentarparainscribirseorenovarsuinscripciónenel

RUPdeacuerdoconelartículo2.2.1.1.1.5.2.Estainformacióndebeseractualizadallegadalafechamáximade

actualizacióndeacuerdoconlalegislacióndelpaísdeorigen(D.1510/2013,art.18;D.791/2014,art.1º).

SUBSECCIÓN7

Publicidad

ART.2.2.1.1.1.7.1.—Publicidadenel Secop. Laentidadestatal estáobligadaapublicarenel Secoplos documentos del proceso y los actos administrativos del proceso de contratación, dentro de los tres (3) días siguientesasuexpedición.Laofertaquedebeserpublicadaesladeladjudicatariodelprocesodecontratación. Losdocumentosdelasoperacionesqueserealicenenbolsadeproductosnotienenqueserpublicadosenel Secop.

La entidad estatal está obligada a publicar oportunamente el aviso de convocatoria o la invitación en los procesosdecontratacióndemínimacuantíayelproyectodepliegosdecondicionesenelSecopparaquelos interesadosenelprocesodecontrataciónpuedanpresentarobservacionesosolicitaraclaracioneseneltérmino

previstoparaelefectoenelartículo2.2.1.1.2.1.4delpresentedecreto(D.1510/2013,art.19).

SECCIÓN2

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Estructuraydocumentosdelprocesodecontratación

SUBSECCIÓN1

Planeación

ART.2.2.1.1.2.1.1.—Estudiosydocumentosprevios. Los estudios y documentos previos sonel soporte paraelaborarelproyectodepliegos,lospliegosdecondiciones,yelcontrato.Debenpermaneceradisposición delpúblicoduranteeldesarrollodelprocesodecontrataciónycontenerlossiguienteselementos,ademásdelos indicadosparacadamodalidaddeselección:

1.Ladescripcióndelanecesidadquelaentidadestatalpretendesatisfacerconelprocesodecontratación.

2.Elobjetoacontratar,consusespecificaciones,lasautorizaciones,permisosylicenciasrequeridosparasu

ejecución, y cuandoelcontratoincluyediseñoy construcción, los documentos técnicos paraeldesarrollodel proyecto.

3.Lamodalidaddeseleccióndelcontratistaysujustificación,incluyendolosfundamentosjurídicos.

4.Elvalorestimadodelcontratoylajustificacióndelmismo.Cuandoelvalordelcontratoestédeterminado

por precios unitarios, la entidad estatal debe incluir la forma como los calculó y soportar sus cálculos de presupuesto en la estimación de aquellos. La entidad estatal no debe publicar las variables utilizadas para calcular el valor estimado del contrato cuando la modalidad de selección del contratista sea en concurso de méritos.Sielcontratoesdeconcesión,laentidadestatalnodebepublicarelmodelofinancieroutilizadoensu estructuración.

5.Loscriteriosparaseleccionarlaofertamásfavorable.

6.Elanálisisderiesgoylaformademitigarlo.

7.Lasgarantíasquelaentidadestatalcontemplaexigirenelprocesodecontratación.

8.Laindicacióndesielprocesodecontrataciónestácobijadoporunacuerdocomercial.

Elpresenteartículonoesaplicablealacontrataciónpormínimacuantía(D.1510/2013,art.20).

ART. 2.2.1.1.2.1.2.—Aviso de convocatoria. El aviso de convocatoria para participar en un proceso de contratacióndebecontenerlasiguienteinformación,ademásdeloestablecidoparacadamodalidaddeselección:

1.Elnombreydireccióndelaentidadestatal.

2.Ladirección,elcorreoelectrónicoyelteléfonoendondelaentidadestatalatenderáalosinteresadosenel

procesodecontratación, y ladireccióny el correoelectrónicoendondelos proponentes debenpresentarlos documentosendesarrollodelprocesodecontratación.

3.Elobjetodelcontratoacelebrar,identificandolascantidadesaadquirir.

4.Lamodalidaddeseleccióndelcontratista.

5.Elplazoestimadodelcontrato.

6.Lafechalímiteenlacuallosinteresadosdebenpresentarsuofertayellugaryformadepresentacióndela

misma.

7. El valor estimado del contrato y la manifestación expresa de que la entidad estatal cuenta con la disponibilidadpresupuestal.

8.Mencióndesilacontrataciónestácobijadaporunacuerdocomercial.

9.MencióndesilaconvocatoriaessusceptibledeserlimitadaaMipyme.

10.Enumeraciónybrevedescripcióndelascondicionesparaparticiparenelprocesodecontratación.

11.Indicarsienelprocesodecontrataciónhaylugaraprecalificación.

12.Elcronograma.

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13.Laformacomolosinteresadospuedenconsultarlosdocumentosdelproceso.

En los procesos de contratación adelantados bajo las modalidades de selección de mínima cuantía y contratación directa, no es necesaria la expedición y publicación del aviso de convocatoria en el Secop (D.

1510/2013,art.21).

ART.2.2.1.1.2.1.3.—Pliegosdecondiciones.Los pliegos decondiciones debencontenerporlomenos la siguienteinformación:

1. Ladescripcióntécnica, detalladay completadel bienoservicioobjetodel contrato, identificadoconel

cuartoniveldelclasificadordebienesyservicios,deserposibleodelocontrarioconeltercerniveldelmismo.

2.Lamodalidaddelprocesodeselecciónysujustificación.

3.Loscriteriosdeselección,incluyendolosfactoresdedesempateylosincentivoscuandoaellohayalugar.

4.Lascondicionesdecostoy/ocalidadquelaentidadestataldebetenerencuentaparalaselecciónobjetiva,

deacuerdoconlamodalidaddeseleccióndelcontratista.

5.Lasreglasaplicablesalapresentacióndelasofertas,suevaluaciónyalaadjudicacióndelcontrato.

6.Lascausasquedanlugararechazarunaoferta.

7. El valordel contrato, el plazo, el cronogramadepagos y ladeterminacióndesi debehaberlugarala

entregadeanticipo,ysihubiere,indicarsuvalor,elcualdebetenerencuentalosrendimientosqueestepueda

generar.

8. Los Riesgos asociados al contrato, la forma de mitigarlos y la asignación del Riesgo entre las partes

contratantes.

9.Lasgarantíasexigidasenelprocesodecontrataciónysuscondiciones.

10.Lamencióndesilaentidadestatalyelcontratoobjetodelospliegosdecondicionesestáncubiertospor

unacuerdocomercial.

11.Lostérminos,condicionesyminutadelcontrato.

12.Lostérminosdelasupervisióny/odelainterventoríadelcontrato.

13.Elplazodentrodelcuallaentidadestatalpuedeexpediradendas.

14.Elcronograma(D.1510/2013,art.22).

ART.2.2.1.1.2.1.4.—Observacionesalproyectodepliegosdecondiciones.Losinteresadospuedenhacer

comentariosalproyectodepliegosdecondicionesapartirdelafechadepublicacióndelosmismos:(a)durante

untérminodediez(10)díashábilesenlalicitaciónpública;y(b)duranteuntérminodecinco(5)díashábilesenla

selecciónabreviadayelconcursodeméritos(D.1510/2013,art.23).

ART.2.2.1.1.2.1.5.—Actoadministrativodeaperturadel procesodeselección. Laentidadestatal debe ordenarlaaperturadelprocesodeselección,medianteactoadministrativodecaráctergeneral,sinperjuiciodelo dispuesto en las disposiciones especiales para las modalidades de selección, previstas en el Capítulo 2 del presentetítulo.

Elactoadministrativodequetrataelpresenteartículodebeseñalar:

1.Elobjetodelacontrataciónarealizar.

2.Lamodalidaddeselecciónquecorrespondaalacontratación.

3.Elcronograma.

4.Ellugarfísicooelectrónicoenquesepuedeconsultaryretirarlospliegosdecondicionesylosestudiosy

documentosprevios.

5.Laconvocatoriaparalasveeduríasciudadanas.

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6.Elcertificadodedisponibilidadpresupuestal,enconcordanciaconlasnormasorgánicascorrespondientes.

7. Los demás asuntos que se consideren pertinentes de acuerdo con cada una de las modalidades de

selección(D.1510/2013,art.24).

SUBSECCIÓN2

Selección

ART.2.2.1.1.2.2.1.—Modificacióndelospliegosdecondiciones.Laentidadestatalpuedemodificarlos

pliegosdecondicionesatravésdeadendasexpedidasantesdelvencimientodelplazoparapresentarofertas.

Laentidadestatalpuedeexpediradendas paramodificarelcronogramaunavez vencidoeltérminoparala presentacióndelasofertasyantesdelaadjudicacióndelcontrato.

Laentidadestataldebepublicarlasadendasenlosdíashábiles,entrelas7:00a.m.ylas7:00p.m.,amás

tardareldíahábilanterioralvencimientodelplazoparapresentarofertasalahorafijadaparatalpresentación, salvoenlalicitaciónpúblicapues deconformidadconlaley lapublicacióndebehacersecontres (3)días de

anticipación(D.1510/2013,art.25).

ART.2.2.1.1.2.2.2.—Ofrecimientomásfavorable.Laentidadestataldebedeterminarlaofertamásfavorable

teniendoencuentalasnormasaplicablesacadamodalidaddeseleccióndelcontratista.

Enlalicitaciónylaselecciónabreviadademenorcuantía,laentidadestataldebedeterminarlaofertamás

favorableteniendoencuenta:(a)laponderacióndeloselementosdecalidadypreciosoportadosenpuntajeso

fórmulas;o(b)laponderacióndeloselementosdecalidadyprecioquerepresentenlamejorrelacióndecosto­

beneficio.Silaentidadestataldecidedeterminarlaofertadeacuerdoconelliteral(b)anteriordebeseñalarenlos

pliegosdecondiciones:

1.Lascondicionestécnicasyeconómicasmínimasdelaoferta.

2.Lascondicionestécnicasadicionalesquerepresentanventajasdecalidadodefuncionamiento,talescomo

elusodetecnologíaomaterialesquegenerenmayoreficiencia,rendimientooduracióndelbien,obraoservicio.

3.Lascondicioneseconómicasadicionalesquerepresentenventajasentérminosdeeconomía,eficienciay

eficacia,quepuedanservaloradasendinero,comoporejemplolaformadepago,descuentosporadjudicaciónde varioslotes,descuentosporvariacionesenprogramasdeentregas,mayorgarantíadelbienoserviciorespecto delamínimarequerida,impactoeconómicosobrelascondicionesexistentesdelaentidadestatalrelacionadas conelobjetoacontratar, mayorasuncióndelos riesgos, servicios obienes adicionales y querepresentenun mayorgradodesatisfacciónparalaentidad,entreotras.

4.Elvalorendineroquelaentidadestatalasignaacadaofrecimientotécnicooeconómicoadicional,para

permitirlaponderacióndelasofertaspresentadas.

Laentidadestataldebecalcularlarelacióncosto­beneficiodecadaofertarestandodelpreciototalofrecidolos valores monetarios asignados acadaunadelas condiciones técnicas y económicas adicionales ofrecidas. La mejorrelación costo­beneficio para la entidad estatal es la de la oferta que una vez aplicada la metodología anteriortengaelresultadomásbajo.

Laentidadestataldebeadjudicaraloferentequepresentólaofertaconlamejorrelacióncosto­beneficioy

suscribirelcontratoporelpreciototalofrecido(D.1510/2013,art.26).

ART.2.2.1.1.2.2.3.—Comitéevaluador.Laentidadestatalpuededesignaruncomitéevaluadorconformado

por servidores públicos o por particulares contratados para el efecto para evaluar las ofertas y las manifestacionesdeinterésparacadaprocesodecontrataciónporlicitación,selecciónabreviadayconcursode méritos.Elcomitéevaluadordeberealizarsulabordemaneraobjetiva,ciñéndoseexclusivamentealasreglas contenidas enlos pliegos decondiciones. Elcarácterasesordelcomiténoloeximedelaresponsabilidaddel ejerciciodelalaborencomendada.Eneleventoenelcuallaentidadestatalnoacojalarecomendaciónefectuada porelcomitéevaluador,debejustificarsudecisión.

Losmiembrosdelcomitéevaluadorestánsujetosalrégimendeinhabilidadeseincompatibilidadesyconflicto

deinterésprevistosenlaConstituciónylaley.

Laverificaciónylaevaluacióndelasofertasparalamínimacuantíaseráadelantadaporquienseadesignado

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porelordenadordelgastosinqueserequierauncomitéplural(D.1510/2013,art.27).

ART.2.2.1.1.2.2.4.—Ofertaconvalorartificialmentebajo.Sideacuerdoconlainformaciónobtenidaporla

entidadestatalensudeberdeanálisisdequetrataelartículo2.2.1.1.1.6.1delpresentedecreto,elvalordeuna

ofertapareceartificialmentebajo,laentidadestataldeberequeriraloferenteparaqueexpliquelasrazonesque sustentanelvalorofrecido.Analizadaslasexplicaciones,elcomitéevaluadordequetrataelartículoanterior,o quienhagalaevaluacióndelas ofertas, deberecomendarrechazarlaofertaocontinuarconel análisis dela mismaenlaevaluacióndelasofertas.

Cuando el valor de la oferta sobre la cual la entidad estatal tuvo dudas sobre su valor, responde a circunstanciasobjetivasdeloferenteydesuofertaquenoponenenriesgoelcumplimientodelcontratosiestees adjudicadoataloferta,laentidadestataldebecontinuarconsuanálisisenelprocesodeevaluacióndeofertas.

En la subasta inversa esta disposición es aplicable sobre el precio obtenido al final de la misma (D.

1510/2013,art.28).

ART. 2.2.1.1.2.2.5.—Inhabilidades con ocasión de la presentación de otras ofertas. Para efectos de establecer el oferente que debe ser inhabilitado cuando en un mismo proceso de contratación se presentan

oferentesenlasituacióndescritaporlosliterales(g)y(h)delnumeral1ºdelartículo8ºdelaLey80de1993y

poderestablecerlaprimeraofertaeneltiempo,laentidadestataldebedejarconstanciadelafechayhorade recibo de las ofertas, indicando el nombre o razón social de los oferentes y sus representantes legales (D.

1510/2013,art.29).

ART.2.2.1.1.2.2.6.—Adjudicaciónconofertaúnica.Laentidadestatalpuedeadjudicarelcontratocuando

solosehayapresentadounaofertasiemprequecumplaconlosrequisitoshabilitantesexigidosysatisfagalos requisitosdelospliegosdecondiciones,sinperjuiciodelasdisposicionesespecialesestablecidasenlaleyyel presentetítuloparalasubastainversa,elconcursodeméritosylasreglasparticularesparalosprocesoscon

convocatorialimitadaalasMipyme(D.1510/2013,art.30).

ART.2.2.1.1.2.2.7.—Delacelebracióndecontratosendesarrollodeencargosfiduciariosocontratosde

fiducia.Laentidadestatalnopuededelegarenlassociedadesfiduciariaslaadjudicacióndeloscontratosque celebrenendesarrollodelencargofiduciarioodelafiduciapúblicaperosípuedenencomendaralafiduciariala suscripcióndetales contratos y laejecucióndetodos los trámites inherentes al procesodecontratación(D.

1510/2013,art.31).

Laentidadestataldebecalcularlarelacióncosto­beneficiodecadaofertarestandodelpreciototalofrecidolos valores monetarios asignados acadaunadelas condiciones técnicas y económicas adicionales ofrecidas. La mejorrelación costo­beneficio para la entidad estatal es la de la oferta que una vez aplicada la metodología anteriortengaelresultadomásbajo.

Laentidadestataldebeadjudicaraloferentequepresentólaofertaconlamejorrelacióncosto­beneficioy

suscribirelcontratoporelpreciototalofrecido(D.1510/2013,art.26).

ART.2.2.1.1.2.2.3.—Comitéevaluador.Laentidadestatalpuededesignaruncomitéevaluadorconformado

por servidores públicos o por particulares contratados para el efecto para evaluar las ofertas y las manifestacionesdeinterésparacadaprocesodecontrataciónporlicitación,selecciónabreviadayconcursode méritos.Elcomitéevaluadordeberealizarsulabordemaneraobjetiva,ciñéndoseexclusivamentealasreglas contenidas enlos pliegos decondiciones. Elcarácterasesordelcomiténoloeximedelaresponsabilidaddel ejerciciodelalaborencomendada.Eneleventoenelcuallaentidadestatalnoacojalarecomendaciónefectuada porelcomitéevaluador,debejustificarsudecisión.

Losmiembrosdelcomitéevaluadorestánsujetosalrégimendeinhabilidadeseincompatibilidadesyconflicto

deinterésprevistosenlaConstituciónylaley.

Laverificaciónylaevaluacióndelasofertasparalamínimacuantíaseráadelantadaporquienseadesignado

porelordenadordelgastosinqueserequierauncomitéplural(D.1510/2013,art.27).

ART.2.2.1.1.2.2.4.—Ofertaconvalorartificialmentebajo.Sideacuerdoconlainformaciónobtenidaporla

entidadestatalensudeberdeanálisisdequetrataelartículo2.2.1.1.1.6.1delpresentedecreto,elvalordeuna

ofertapareceartificialmentebajo,laentidadestataldeberequeriraloferenteparaqueexpliquelasrazonesque sustentanelvalorofrecido.Analizadaslasexplicaciones,elcomitéevaluadordequetrataelartículoanterior,o quienhagalaevaluacióndelas ofertas, deberecomendarrechazarlaofertaocontinuarconel análisis dela mismaenlaevaluacióndelasofertas.

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Cuando el valor de la oferta sobre la cual la entidad estatal tuvo dudas sobre su valor, responde a circunstanciasobjetivasdeloferenteydesuofertaquenoponenenriesgoelcumplimientodelcontratosiestees adjudicadoataloferta,laentidadestataldebecontinuarconsuanálisisenelprocesodeevaluacióndeofertas.

En la subasta inversa esta disposición es aplicable sobre el precio obtenido al final de la misma (D.

1510/2013,art.28).

ART. 2.2.1.1.2.2.5.—Inhabilidades con ocasión de la presentación de otras ofertas. Para efectos de establecer el oferente que debe ser inhabilitado cuando en un mismo proceso de contratación se presentan

oferentesenlasituacióndescritaporlosliterales(g)y(h)delnumeral1ºdelartículo8ºdelaLey80de1993y

poderestablecerlaprimeraofertaeneltiempo,laentidadestataldebedejarconstanciadelafechayhorade recibo de las ofertas, indicando el nombre o razón social de los oferentes y sus representantes legales (D.

1510/2013,art.29).

ART.2.2.1.1.2.2.6.—Adjudicaciónconofertaúnica.Laentidadestatalpuedeadjudicarelcontratocuando

solosehayapresentadounaofertasiemprequecumplaconlosrequisitoshabilitantesexigidosysatisfagalos requisitosdelospliegosdecondiciones,sinperjuiciodelasdisposicionesespecialesestablecidasenlaleyyel presentetítuloparalasubastainversa,elconcursodeméritosylasreglasparticularesparalosprocesoscon

convocatorialimitadaalasMipyme(D.1510/2013,art.30).

ART.2.2.1.1.2.2.7.—Delacelebracióndecontratosendesarrollodeencargosfiduciariosocontratosde

fiducia.Laentidadestatalnopuededelegarenlassociedadesfiduciariaslaadjudicacióndeloscontratosque celebrenendesarrollodelencargofiduciarioodelafiduciapúblicaperosípuedenencomendaralafiduciariala suscripcióndetales contratos y laejecucióndetodos los trámites inherentes al procesodecontratación(D.

1510/2013,art.31).

ART. 2.2.1.1.2.2.8.—Inhabilidades de las sociedades anónimas abiertas. En la etapa de selección, la entidad estatal debe tener en cuenta el régimen de inhabilidades e incompatibilidades y conflictos de interés previstoenlaleyparalocualdebetenerencuentaquelassociedadesanónimasabiertassonlasinscritasenel Registro Nacional de Valores y Emisores, a menos que la autoridad competente disponga algo contrario o

complementario(D.1510/2013,art.32).

ART.2.2.1.1.2.2.9.—Factoresdedesempate.Encasodeempateenelpuntajetotaldedosomásofertas,la

entidadestatalescogeráeloferentequetengaelmayorpuntajeenelprimerodelosfactoresdeescogenciay calificación establecidos en los pliegos de condiciones del proceso de contratación. Si persiste el empate, escogerá al oferente que tenga el mayorpuntaje en el segundo de los factores de escogencia y calificación establecidos enlos pliegos decondiciones del procesodecontratacióny así sucesivamentehastaagotarla totalidaddelosfactoresdeescogenciaycalificaciónestablecidosenlospliegosdecondiciones.

Sipersisteelempate, laentidadestataldebeutilizarlas siguientes reglas deformasucesivay excluyente paraseleccionareloferentefavorecido,respetandoloscompromisosadquiridosporacuerdoscomerciales:

1.Preferirlaofertadebienesoserviciosnacionalesfrentealaofertadebienesoserviciosextranjeros.

2.PreferirlasofertaspresentadaporunaMipymenacional.

3.Preferirlaofertapresentadaporunconsorcio,unióntemporalopromesadesociedadfuturasiempreque:(a)

estéconformadoporalmenosunaMipymenacionalquetengaunaparticipacióndeporlomenoselveinticinco

porciento(25%);(b)laMipymeaportemínimoelveinticincoporciento(25%)delaexperienciaacreditadaenla

oferta; y (c) ni la Mipyme, ni sus accionistas, socios o representantes legales sean empleados, socios o accionistasdelosmiembrosdelconsorcio,unióntemporalopromesadesociedadfutura.

4.Preferirlapropuestapresentadaporeloferentequeacrediteenlascondicionesestablecidasenlaleyque

porlomenoseldiezporciento(10%)desunóminaestáencondicióndediscapacidadalaqueserefierelaLey

361 de 1997. Si la oferta es presentada por un consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura, el

integrantedeloferentequeacreditequeeldiezporciento(10%)desunóminaestáencondicióndediscapacidad

enlostérminosdelpresentenumeral,debetenerunaparticipacióndeporlomenoselveinticincoporciento(25%)

enelconsorcio,unióntemporalopromesadesociedadfuturayaportarmínimoelveinticincoporciento(25%)de

laexperienciaacreditadaenlaoferta.

5. Utilizarunmétodoaleatorioparaseleccionarel oferente, métodoquedeberáhabersidoprevistoenlos

pliegosdecondicionesdelprocesodecontratación(D.1510/2013,art.33).

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SUBSECCIÓN3

Contratación

ART. 2.2.1.1.2.3.1.—De los requisitos de perfeccionamiento, ejecución y pago. En el cronograma, la entidadestataldebeseñalarelplazoparalacelebracióndelcontrato,paraelregistropresupuestal,lapublicación en el Secop y para el cumplimiento de los requisitos establecidos en el pliego de condiciones para el

perfeccionamiento,laejecuciónyelpagodelcontrato(D.1510/2013,art.34).

SUBSECCIÓN4

Ejecución

ART.2.2.1.1.2.4.1.—Patrimonioautónomoparaelmanejodeanticipos.Enloscasosprevistosenlaley,

elcontratistadebesuscribiruncontratodefiduciamercantilparacrearunpatrimonioautónomo,conunasociedad

fiduciariaautorizadaparaesefinporlaSuperintendenciaFinancieradeColombia,alacuallaentidadestataldebe

entregarelvalordelanticipo.

Losrecursosentregadosporlaentidadestatalatítulodeanticipodejandeserpartedelpatrimoniodeesta para conformar el patrimonio autónomo. En consecuencia, los recursos del patrimonio autónomo y sus rendimientossonautónomosysonmanejadosdeacuerdoconelcontratodefiduciamercantil.

En los pliegos de condiciones, la entidad estatal debe establecer los términos y condiciones de la administracióndelanticipoatravésdelpatrimonioautónomo.

Enestecaso,lasociedadfiduciariadebepagaralosproveedores,conbaseenlasinstruccionesquereciba delcontratista,lascualesdebenhabersidoautorizadasporelsupervisoroelinterventor,siempreycuandotales

pagoscorrespondanalosrubrosprevistosenelplandeutilizaciónodeinversióndelanticipo(D.1510/2013,art.

35).

ART.2.2.1.1.2.4.2.—Deladeterminacióndelosinteresesmoratorios. Paradeterminarel valorhistórico

actualizadoaqueserefiereelartículo4º,numeral8ºdelaLey80de1993,seaplicaráalasumadebidaporcada

añodemoraelincrementodelíndicedepreciosalconsumidorentreel1ºdeeneroyel31dediciembredelaño

anterior. En el evento de que no haya transcurrido un año completo o se trate de fracciones de año, la

actualizaciónseharáenproporciónalosdíastranscurridos(D.1510/2013,art.36).

ART.2.2.1.1.2.4.3.—Obligacionesposterioresalaliquidación.Vencidoslostérminosdelasgarantíasde

calidad,estabilidadymantenimiento,olascondicionesdedisposiciónfinalorecuperaciónambientaldelasobras o bienes, la entidad estatal debe dejar constancia del cierre del expediente del proceso de contratación (D.

1510/2013,art.37).

CAPÍTULO2

Disposicionesespecialesdelsistemadecomprasycontrataciónpública

SECCIÓN1

Modalidadesdeselección

SUBSECCIÓN1

Licitaciónpública

ART. 2.2.1.2.1.1.1.—Presentación de la oferta de manera dinámica mediante subasta inversa en los procesosdelicitaciónpública.Lasentidadesestatalespuedenutilizarelmecanismodesubastainversaparala conformacióndinámicadelasofertasenlalicitación.Enestecaso,laentidadestataldebeseñalarenlospliegos decondicioneslasvariablestécnicasyeconómicassobrelascualeslosoferentespuedenrealizarlapuja.

En la fecha señalada en los pliegos de condiciones, los oferentes deben presentar los documentos que acreditenlosrequisitoshabilitantesrequeridosporlaentidadestatal.Enelcasodeunaconformacióndinámica parcialdelaoferta,alosdocumentosseñaladosseacompañaráelcomponentedelaofertaquenoesobjetode conformacióndinámica.

Laentidadestataldentrodelplazoprevistoenlospliegosdecondicionesdebeverificarelcumplimientodelos

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requisitos habilitantes y de las condiciones adicionales si hay lugar a ello para determinar los oferentes que puedencontinuarenelprocesodeselección.Lasubastainversaparalaconformacióndinámicadelaofertadebe realizarseconlosoferenteshabilitados,enlafechayhoraprevistasenlospliegosdecondiciones.

Enlasubasta,losoferentesdebenpresentarsuofertainicialconlasvariablesdinámicas,deconformidadcon los pliegos de condiciones, la cual puede ser mejorada con los Lances hasta la conformación de la oferta definitiva.

SetomarácomodefinitivalaofertainicialrealizadaporeloferentequenopresenteLancesenlasubasta.

Enningúncasoelprecioserálaúnicavariablesometidaaconformacióndinámica.

Laherramientaelectrónicausadaparalasubastadebepermitirqueeloferenteconozcasusituaciónrespecto delos demás competidores y únicamenteenrelaciónconelcálculodelmenorcostoevaluado. Silasubasta recaeúnicamentesobrealgunasvariables,lasquenoadmitenmejoradebenhabersidopreviamenteevaluadasy alimentadasenelsistema,demaneraqueestepuedaantecualquierLanceefectuarelcálculoautomáticodel menorcostoevaluado.

Deloacontecidoenlasubasta,selevantaráunactadondesedejarántodaslasconstanciasdelcaso(D.

1510/2013,art.38).

ART.2.2.1.2.1.1.2.—Audienciasenlalicitación.Enlaetapadeseleccióndelalicitaciónsonobligatoriaslas

audienciasde:a)asignaciónderiesgos,yb)adjudicación.Siasolicituddeuninteresadoesnecesarioadelantar unaaudienciaparaprecisarel contenidoy alcancedelos pliegos decondiciones, estetemasetrataráenla audienciadeasignaciónderiesgos.

Enlaaudienciadeasignaciónderiesgos,laentidadestataldebepresentarelanálisisderiesgosefectuadoy

hacerlaasignaciónderiesgosdefinitiva.

Laentidadestataldeberealizarlaaudienciadeadjudicaciónenlafechayhoraestablecidaenelcronograma, la cual se realizará de acuerdo con las reglas establecidas para el efecto en los mismos y las siguientes consideraciones:

1.Enlaaudiencialosoferentespuedenpronunciarsesobrelasrespuestasdadasporlaentidadestatalalas

observaciones presentadas respectodelinformedeevaluación, locualnoimplicaunanuevaoportunidadpara mejoraromodificarlaoferta.Sihaypronunciamientosqueajuiciodelaentidadestatalrequiereanálisisadicional ysusoluciónpuedeincidirenelsentidodeladecisiónaadoptar,laaudienciapuedesuspenderseporeltérmino necesarioparalaverificacióndelosasuntosdebatidosylacomprobacióndeloalegado.

2.Laentidadestataldebeconcederelusodelapalabraporunaúnicavezaloferentequeasílosolicite,para

querespondaalasobservacionesquesobrelaevaluacióndesuofertahayanhecholosintervinientes.

3.Todaintervencióndebeserhechaporlapersonaolaspersonaspreviamentedesignadasporeloferente,y

estarlimitadaaladuraciónmáximaquelaentidadestatalhayaseñaladoconanterioridad.

4.Laentidadestatalpuedeprescindirdelalecturadelborradordelactoadministrativodeadjudicaciónsiempre

quelohayapublicadoenelSecopconantelación.

5. Terminadas las intervenciones delos asistentes alaaudiencia, seprocederáaadoptarladecisiónque

corresponda(D.1510/2013,art.39).

SUBSECCIÓN2

Selecciónabreviada

Disposiciones comunes para la selección abreviada para la adquisición de bienes y servicios de característicastécnicasuniformes

ART. 2.2.1.2.1.2.1.—Pliegos de condiciones. En los pliegos de condiciones para contratar bienes y serviciosdecaracterísticastécnicasuniformes,laentidadestataldebeindicar:

1.Lafichatécnicadelbienoservicioquedebeincluir:a)laclasificacióndelbienoserviciodeacuerdoconel

clasificadordebienesyservicios;b)laidentificaciónadicionalrequerida;c)launidaddemedida;d)lacalidad

mínima,ye)lospatronesdedesempeñomínimos.

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2.Sielpreciodelbienoservicioesregulado,lavariablesobrelacualsehacelaevaluacióndelasofertas.

3.Definirelcontenidodecadaunodelaspartesolotes,silaadquisiciónsepretendehacerporpartes(D.

1510/2013,art.40).

Selecciónabreviadaparalaadquisicióndebienesyserviciosdecaracterísticastécnicasuniformespor

subastainversa

ART.2.2.1.2.1.2.2.—Procedimientoparalasubastainversa.Ademásdelasreglasgeneralesprevistasen

laleyyenelpresentetítulo,lassiguientesreglassonaplicablesalasubastainversa:

1.Lospliegosdecondicionesdebenindicar:a)lafechayhoradeiniciodelasubasta;b)laperiodicidaddelos

Lances;yc)elmargenmínimoparamejorarlaofertadurantelasubastainversa.

2.Laofertadebecontenerdospartes,laprimeraenlacualelinteresadoacreditesucapacidaddeparticiparen

elprocesodecontrataciónyacrediteelcumplimientodelafichatécnica;ylasegundapartedebecontenerel

precioinicialpropuestoporeloferente.

3.Laentidadestataldebepublicaruninformedehabilitacióndelosoferentes,enelcualdebeindicarsilos

bienes o servicios ofrecidos por el interesado cumplen con la ficha técnica y si el oferente se encuentra habilitado.

4.Haysubastainversasiemprequehayacomomínimodosoferenteshabilitadoscuyosbienesoservicios

cumplenconlafichatécnica.

5.Sienelprocesodecontrataciónsepresentaunúnicooferentecuyosbienesoservicioscumplenconla

fichatécnicayestáhabilitado,laentidadestatalpuedeadjudicarleelcontratoalúnicooferentesielvalordela

ofertaesigualoinferioraladisponibilidadpresupuestalparaelcontrato,casoenelcualnohaylugaralasubasta

inversa.

6.Lasubastadebeiniciarconelpreciomásbajoindicadoporlosoferentesyenconsecuencia,solamente

seránválidoslosLancesefectuadosdurantelasubastainversaenloscualeslaofertaseamejoradaenporlo

menoselmargenmínimoestablecido.

7.SilosoferentesnopresentanLancesdurantelasubasta,laentidadestataldebeadjudicarelcontratoal

oferentequehayapresentadoelprecioinicialmásbajo.

8.AlterminarlapresentacióndecadaLance,laentidadestataldebeinformarelvalordelLancemásbajo.

9.Sialterminarlasubastainversahayempate,laentidadestataldebeseleccionaraloferentequepresentóel

menorprecioinicial.Encasodepersistirelempatelaentidadestataldebeaplicarlasreglasdelnumeral1ºal5º

delartículo2.2.1.1.2.2.9delpresentedecreto(D.1510/2013,art.41).

ART. 2.2.1.2.1.2.3.—Información de los participantes en la subasta inversa. La entidad estatal debe estructurar la subasta inversa de manera que antes de la adjudicación, los participantes en la subasta no

identifiquenlasofertasylosLancesconeloferentequelospresenta(D.1510/2013,art.42).

ART.2.2.1.2.1.2.4.—Terminacióndelasubastayadjudicación.Lasubastaterminacuandolosoferentes

nohaganLancesadicionalesduranteunperiodoparalapresentacióndeLances.Laentidadestataldebeadjudicar elcontratoaloferentequehayapresentadoelLancemás bajo. Enelactodeadjudicación, laentidadestatal

indicaráelnombredelosoferentesyelpreciodelúltimoLancepresentadoporcadaunodeellos(D.1510/2013,

art.43).

ART.2.2.1.2.1.2.5.—Subastainversaelectrónicaopresencial.Laentidadestatalpuedeescogersiadelanta

lasubastainversaelectrónicaopresencialmente.

Silaentidadestataldecideadelantarlasubastaelectrónicamentedebefijarenlospliegosdecondicionesel sistemaqueutilizaráparalasubastainversaylosmecanismosdeseguridadparaelintercambiodemensajesde

datos(D.1510/2013,art.44).

ART.2.2.1.2.1.2.6.—Fallastécnicasdurantelasubastainversaelectrónica.Sienelcursodeunasubasta

inversaelectrónicasepresentanfallas técnicas queimpidanalos oferentes presentarsus Lances, lasubasta debesersuspendidaycuandolafallatécnicahayasidosuperadalaentidadestataldebereiniciarlasubasta.

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Si por causas imputables al oferente o a su proveedor de soluciones de tecnología de la información y telecomunicaciones, durante la subasta inversa electrónica la conexión con el sistema se pierde, la subasta continuaráylaentidadestatalentiendequeelproveedorquepierdesuconexiónhadesistidodeparticiparenla

misma(D.1510/2013,art.45).

Selecciónabreviadaparalaadquisicióndebienesyserviciosdecaracterísticastécnicasuniformespor

compraporcatálogoderivadodelacelebracióndeacuerdosmarcodeprecios

ART. 2.2.1.2.1.2.7.—Procedencia del acuerdo marco de precios. Las entidades estatales de la rama

ejecutivadelpoderpúblicodelordennacional,obligadasaaplicarlaLey80de1993ylaLey1150de2007,olas

normas quelas modifiquen, aclaren, adicionenosustituyan, estánobligadas aadquirirbienes y servicios de característicastécnicasuniformesatravésdelosacuerdosmarcodepreciosvigentes.

Lasentidadesterritoriales,losorganismosautónomosylospertenecientesalaramalegislativayjudicialno están obligados a adquirir bienes y servicios de características técnicas uniformes a través de los acuerdos

marcodeprecios,peroestánfacultadosparahacerlo(D.1510/2013,art.46).

ART. 2.2.1.2.1.2.8.—Identificación de bienes y servicios objeto de un acuerdo marco de precios. ColombiaCompraEficiente, oquienhagasus veces, periódicamentedebeefectuarprocesos decontratación parasuscribiracuerdosmarcodeprecios,teniendoencuentalosbienesyserviciosdecaracterísticastécnicas uniformes contenidos en los planes anuales de adquisiciones de las entidades estatales y la información disponibledelsistemadecomprasycontrataciónpública.

LasentidadesestatalespuedensolicitaraColombiaCompraEficienteunacuerdomarcodepreciosparaun bienoserviciodeterminado.ColombiaCompraEficientedebeestudiarlasolicitud,revisarsupertinenciaydefinir

laoportunidadparainiciarelprocesodecontrataciónparaelacuerdomarcodepreciossolicitado(D.1510/2013,

art.47).

ART.2.2.1.2.1.2.9.—Utilizacióndelacuerdomarcodeprecios.ColombiaCompraEficientedebepublicarel

catálogo para acuerdos marco de precios, y la entidad estatal en la etapa de planeación del proceso de contrataciónestáobligadaaverificarsiexisteunacuerdomarcodepreciosvigenteconelcuallaentidadestatal puedasatisfacerlanecesidadidentificada.

Sielcatálogoparaacuerdosmarcodeprecioscontieneelbienoserviciorequerido,laentidadestataldeque tratael inciso1º del artículo2.2.1.2.1.2.7del presentedecretoestáobligadaasuscribirel acuerdomarcode precios, en la forma que Colombia Compra Eficiente disponga, y luego puede colocar la orden de compra correspondienteenlostérminosestablecidosenelacuerdomarcodeprecios.Lasentidadesestatalesnodeben

exigirlasgarantíasdequetratalaSección3delpresentecapítulo,quecomprendelosartículos2.2.1.2.3.1.1al

2.2.1.2.3.5.1del presentedecreto, enlas órdenes decompraderivadas delos acuerdos marcodeprecios, a

menosqueelacuerdomarcodepreciosrespectivodispongalocontrario(D.1510/2013,art.48).

ART. 2.2.1.2.1.2.10.—Proceso de contratación para un acuerdo marco de precios. Colombia Compra Eficientedebediseñaryorganizarelprocesodecontrataciónparalosacuerdosmarcodepreciosporlicitación públicaycelebrarlosacuerdosmarcodeprecios.

Elacuerdomarcodepreciosdebeestablecer,entreotrosaspectos,laformade:a)evaluarelcumplimientode lasobligacionesacargodelosproveedoresydeloscompradores;b)procederfrentealincumplimientodelas

órdenesdecompra;yc)actuarfrentealosreclamosdecalidadyoportunidaddelaprestación(D.1510/2013,art.

49).

Selecciónabreviadaparalaadquisicióndebienesyserviciosdecaracterísticastécnicasuniformesen

bolsasdeproductos

ART.2.2.1.2.1.2.11.—Régimenaplicable.AdemásdeloprevistoenelDecreto2555de2010ylasnormas

quelomodifiquen, aclaren, adicionenosustituyany los reglamentos internos delas bolsas deproductos, las siguientes disposiciones son aplicables a la adquisición de bienes y servicios de características técnicas

uniformesenbolsasdeproductos(D.1510/2013,art.50).

ART.2.2.1.2.1.2.12.—Planeacióndeunaadquisiciónenlabolsadeproductos.Laentidadestataldebe

estudiar,comparareidentificarlasventajasdeutilizarlabolsadeproductosparalaadquisiciónrespectiva,frente

alasubastainversa,alacuerdomarcodepreciosoalapromocióndeunnuevoacuerdomarcodepreciospara

talesbienesoservicios,incluyendoelanálisisdelprocesodeseleccióndelcomisionista,loscostosasociadosa

laselección,elvalordelacomisiónydelasgarantías.

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Elestudiomencionadodebemostrarlaformaenquelaentidadestatalgarantizalosprincipiosyobjetivosdel

sistemadecomprasycontrataciónpública(D.1510/2013,art.51).

ART.2.2.1.2.2.13.(sic)—Requisitosparaactuarcomocomisionistadeentidadestatal.Laentidadestatal

puedeexigiraloscomisionistasinteresadosenparticiparenelprocedimientodeselecciónatravésdelasbolsas deproductos,elcumplimientoderequisitoshabilitantesadicionalesasucondicióndetales,siempreycuando

estosseanadecuadosyproporcionalesalobjetoacontrataryasuvalor(D.1510/2013,art.52).

ART. 2.2.1.2.1.2.14.—Seleccióndel comisionista. Laentidadestatal debeseleccionaral comisionistade acuerdoconelprocedimientointernoaplicableenlabolsadeproductos,elcualdebesercompetitivo.

Laentidadestataldebepublicarelcontratosuscritoconelcomisionistaseleccionadoysusmodificacionesen

elSecop(D.1510/2013,art.53).

ART.2.2.1.2.1.2.15.—Disponibilidadpresupuestal.Paracelebrarelcontratodecomisión,laentidadestatal

debeacreditarquecuentaconladisponibilidadpresupuestalparaelcontratodecomisión,paralaoperaciónque porcuentasuyaadelantaelcomisionistaenlabolsadeproductos,paralasgarantíasylosdemáspagosque debahacercomoconsecuenciadelaadquisiciónenbolsadeproductos,deacuerdoconelreglamentodelabolsa

enlacuallaentidadestatalhagalanegociación(D.1510/2013,art.54).

ART. 2.2.1.2.1.2.16.—Listadebienesyserviciosdecaracterísticastécnicasuniformes. Las bolsas de productosdebenestandarizar,tipificar,elaboraryactualizarunalistadelosbienesyserviciosdecaracterísticas técnicasuniformessusceptiblesdeseradquiridosporlasentidadesestatales,detalmaneraquesoloaquellos queesténenlalistapuedanseradquiridosatravésdelabolsadequesetrate.

Lasbolsasdeproductosdebenmantenerestalistaadisposicióndelasentidadesestatalesydelpúblicoen generalensusoficinasyenlacorrespondientepáginaweb,sinperjuiciodecualquierotromediodedivulgación

(D.1510/2013,art.55).

ART. 2.2.1.2.1.2.17.—Garantíaúnicaafavordelaentidadestatal. Comorequisitoparalaejecucióndel contrato de comisión, el comisionista seleccionado debe constituir a favor de la entidad estatal comitente la garantía única de cumplimiento, en relación con el valor de la comisión que la entidad estatal pagará al

comisionistaporsusservicios(D.1510/2013,art.56).

ART.2.2.1.2.1.2.18.—Garantíasdecumplimientoafavordelorganismodecompensacióndelabolsa

de productos. La entidad estatal y el comitente vendedor deben constituir a favor del organismo de compensación de la bolsa de productos las garantías establecidas en su reglamento, para garantizar el cumplimiento de las negociaciones mediante las cuales la entidad estatal adquiere bienes y servicios de característicastécnicasuniformes.

Las entidades estatales pueden exigir al comitente vendedor garantías adicionales a las señaladas en el presenteartículo,siempreycuandoresultenadecuadasyproporcionalesalobjetoacontrataryasuvalor(D.

1510/2013,art.57).

ART. 2.2.1.2.1.2.19.—Supervisión del cumplimiento de la operación. Las entidades estatales deben designarunsupervisordelaejecucióndelasoperacionesqueporsucuentarealizanlasbolsasdeproductosy del contrato de comisión. Si la entidad estatal verifica inconsistencias en la ejecución, debe poner en conocimientodelabolsatalsituaciónparaqueestalaexamineyadoptelasmedidasnecesariasparadirimirla controversiadeconformidadconsusreglamentosy,deserelcaso,notifiquedelincumplimientoasuorganismo

decompensación(D.1510/2013,art.58).

Contratacióndemenorcuantía

ART. 2.2.1.2.1.2.20.—Procedimiento para la selección abreviada de menor cuantía. Además de las normasgeneralesestablecidasenelpresentetítulo,lassiguientesreglassonaplicablesalaselecciónabreviada demenorcuantía:

1.Enuntérminonomayoratres(3)díashábilescontadosapartirdelafechadeaperturadelprocesode

contrataciónlosinteresadosdebenmanifestarsuintencióndeparticipar,atravésdelmecanismoestablecidopara

elefectoenlospliegosdecondiciones.

2.Silaentidadestatalrecibemásdediez(10)manifestacionesdeinteréspuedecontinuarelprocesoohacer

unsorteoparaseleccionarmáximodiez(10)interesadosconquienescontinuaráelprocesodecontratación.La

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entidadestataldebeestablecerenlospliegosdecondicionessihaylugarasorteoylaformaenlacuallohará.

3.Sihaylugarasorteo,elplazoparalapresentacióndelasofertasempezaráacorrereldíahábilsiguientea

lafechaenlacuallaentidadestatalinformealosinteresadoselresultadodelsorteo.

4. La entidad estatal debe publicar el informe de evaluación de ofertas durante tres (3) días hábiles (D.

1510/2013,art.59).

Otrosprocesosdeselecciónabreviada

ART. 2.2.1.2.1.2.21.—Contratosdeprestacióndeserviciosdesalud. Laentidadestatal querequierala prestacióndeservicios desaluddebeutilizarel procedimientodeselecciónabreviadademenorcuantía. Las personasnaturalesojurídicasqueprestenestosserviciosdebenestarinscritasenelregistroqueparaelefecto

lleveelMinisteriodeSaludyProtecciónSocialoquienhagasusveces(D.1510/2013,art.60).

ART.2.2.1.2.1.2.22.—Contratacióncuyoprocesodelicitaciónpúblicahayasidodeclaradodesierto.La

entidad estatal que haya declarado desierta una licitación puede adelantar el proceso de contratación correspondienteaplicandolasnormasdelprocesodeselecciónabreviadademenorcuantía,paralocualdebe prescindirde:a)recibirmanifestacionesdeinterés,yb)realizarelsorteodeoferentes.Enestecaso,laentidad

estataldebeexpedirelactodeaperturadelprocesodecontratacióndentrodeloscuatro(4)mesessiguientesala

declaratoriadedesierta(D.1510/2013,art.61).

ART.2.2.1.2.1.2.23.—Adquisicióndeproductosdeorigenodestinaciónagropecuaria.Laentidadestatal

debe aplicar el proceso de adquisición en bolsa de productos de que tratan los artículos 2.2.1.2.1.2.11 a

2.2.1.2.1.2.19delpresentedecretoparaadquirirproductosdeorigenodestinaciónagropecuariaofrecidosenlas

bolsas de productos. La entidad estatal puede adquirir tales productos fuera de bolsa si lo hace en mejores condiciones. Enestecasolaentidadestataldebeexpresarenlos documentos delprocesoestasituación(D.

1510/2013,art.62).

ART. 2.2.1.2.1.2.24.—Contratación deempresasindustrialesycomercialesdel Estado. Las empresas industrialesycomercialesdelEstadoylassociedadesdeeconomíamixta,susfilialesylasempresasenlas

cualeselEstadotengamásdelcincuentaporciento(50%)delcapitalsocialquenoseencuentrenensituación

decompetencia,debenutilizarelprocedimientodeselecciónabreviadademenorcuantíaparaloscontratosque tengancomoobjetosuactividadcomercial eindustrial, salvoparalos contratos deobrapública, consultoría, prestacióndeservicios,concesión,encargofiduciarioyfiduciapúblicaparaloscualesseaplicarálamodalidad

quecorresponda(D.1510/2013,art.63).

ART. 2.2.1.2.1.2.25.—Contratación de entidades estatales dedicadas a la protección de derechos humanosypoblaciónconaltogradodevulnerabilidad. Las entidades estatales quetenganasucargola

ejecucióndelosprogramasalosqueserefiereelliteralh)delnumeral2ºdelartículo2ºdelaLey1150de2007

debenaplicarelprocedimientoestablecidoparalaselecciónabreviadademenorcuantía(D.1510/2013,art.64).

ART.2.2.1.2.1.2.26.—Selecciónabreviadaparalaadquisicióndebienesyserviciosparaladefensay

seguridad nacional. Las entidades estatales que requieran contratar bienes y servicios para la defensa y seguridad nacional deben hacerlo a través del procedimiento para la selección abreviada de menor cuantía

señaladoenelartículo2.2.1.2.1.2.20delpresentedecreto.

Silos bienes y servicios queserequieranparaladefensay seguridadnacionalsonBienes y servicios de características técnicas uniformes en los términos del artículo 2.2.1.1.1.3.1 del presente decreto, la entidad estatal debe utilizar el procedimiento de subasta inversa, compra por catálogo derivado de la celebración de acuerdosmarcodepreciosoatravésdebolsadeproductos.

Lasentidadesestatalesdebenconsignarenlosdocumentosdelprocesolasrazonesporlascualeslosbienes

oserviciosobjetodelprocesodecontrataciónsonrequeridosparaladefensayseguridadnacional(D.1510/2013,

art.65A;D.1965/2014,art.1º).

SUBSECCIÓN3

Concursodeméritos

ART.2.2.1.2.1.3.1.—Procedenciadelconcursodeméritos.Lasentidadesestatalesdebenseleccionarsus

contratistas a través del concurso de méritos para la prestación de servicios de consultoría de que trata el

numeral2ºdelartículo32delaLey80de1993yparalosproyectosdearquitectura.

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Elprocedimientoparalaseleccióndeproyectosdearquitecturaeselestablecidoenlosartículos2.2.1.2.1.3.8

al2.2.1.2.1.3.25delpresentedecreto(D.1510/2013,art.66).

ART.2.2.1.2.1.3.2.—Procedimientodelconcursodeméritos.Ademásdelasreglasgeneralesprevistasen

la ley y en el presente título, las siguientes reglas son aplicables al concurso de méritos abierto o con precalificación:

1. Laentidadestatal enlos pliegos decondiciones debeindicarlaformacomocalificará, entreotros, los

siguientescriterios:a)laexperienciadelinteresadoydelequipodetrabajo,yb)laformaciónacadémicaylas

publicacionestécnicasycientíficasdelequipodetrabajo.

2.Laentidadestataldebepublicardurantetres(3)díashábileselinformedeevaluación,elcualdebecontener

lacalificacióntécnicayelordendeelegibilidad.

3. Laentidadestatal deberevisarlaofertaeconómicay verificarqueestáenel rangodel valorestimado

consignadoenlosdocumentosyestudiospreviosydelpresupuestoasignadoparaelcontrato.

4.Laentidadestataldeberevisarconeloferentecalificadoenelprimerlugardeelegibilidadlacoherenciay

consistenciaentre:i)lanecesidadidentificadaporlaentidadestatalyelalcancedelaoferta;ii)laconsultoría ofreciday elprecioofrecido, y iii)elprecioofrecidoy ladisponibilidadpresupuestaldelrespectivoprocesode contratación. Si laentidadestatal y el oferentelleganaunacuerdosobreel alcancey el valordel contrato, dejaránconstanciadelmismoyfirmaránelcontrato.

5.Silaentidadestatalyeloferentecalificadoenelprimerlugardeelegibilidadnolleganaunacuerdodejarán

constanciadeelloylaentidadestatalrevisaráconeloferentecalificadoenelsegundolugardeelegibilidadlos

aspectosalosqueserefiereelnumeralanterior.Silaentidadestatalyeloferentelleganaunacuerdodejarán

constanciadelmismoyfirmaránelcontrato.

6.Silaentidadestatalyeloferentecalificadoenelsegundolugardeelegibilidadnolleganaunacuerdo,la

entidadestataldebedeclarardesiertoelprocesodecontratación(D.1510/2013,art.67).

ART.2.2.1.2.1.3.3.—Precalificaciónparaelconcursodeméritos.Enlaetapadeplaneacióndelconcurso

deméritos,laentidadestatalpuedehacerunaprecalificacióndelosoferentescuandodadalacomplejidaddela

consultoríaloconsiderepertinente(D.1510/2013,art.68).

ART. 2.2.1.2.1.3.4.—Aviso de convocatoria para la precalificación en el concurso de méritos. Si la entidadestataldecideadelantarelconcursodeméritosconprecalificacióndebeconvocaralosinteresadospor mediodeunavisopublicadoenelSecopquedebetenerlasiguienteinformación:

1.Lamencióndelprocesodecontrataciónparaelcualseadelantalaprecalificación.

2.Laformaenlacuallosinteresadosdebenpresentarsumanifestacióndeinterésyacreditarlosrequisitos

habilitantesdeexperiencia,formación,publicacionesylacapacidaddeorganizacióndelinteresadoysuequipode

trabajo.

3.Loscriteriosquelaentidadestataltendráencuentaparaconformarlalistadeprecalificados,incluyendola

mencióndesihayunnúmeromáximodeprecalificados.

4.Eltipodesorteoquelaentidadestataldebeadelantarparaconformarlalistadeprecalificados,cuandoel

número de interesados que cumple con las condiciones de la precalificación es superior al número máximo establecidoparaconformarlalista.

5.Elcronogramadelaprecalificación(D.1510/2013,art.69).

ART. 2.2.1.2.1.3.5.—Informe de precalificación. Luego de recibir las manifestaciones de interés y los documentosconloscualeslosinteresadosacreditenlaexperiencia,formación,publicacionesylacapacidadde organización, la entidad estatal debe adelantar la precalificación de acuerdo con lo dispuesto en el aviso de convocatoriaparalaprecalificación.Laentidadestataldebeelaboraruninformedeprecalificaciónypublicarloen elSecopporeltérminoestablecidoenelavisodeconvocatoriaparalaprecalificación.Losinteresadospueden

hacercomentariosalinformedeprecalificacióndurantelosdos(2)díashábilessiguientesalapublicacióndel

mismo(D.1510/2013,art.70).

ART.2.2.1.2.1.3.6.—Audienciadeprecalificación.Laentidadestataldebeefectuarunaaudienciapúblicaen

lacualconformarálalistadeinteresadosprecalificadosparaparticiparenelprocesodecontrataciónrespectivo.

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Enlaaudienciacontestarálasobservacionesalinformedeprecalificaciónynotificarálalistadeprecalificaciónde acuerdoconloestablecidoenlaley. Si laentidadestatal estableceunnúmeromáximodeinteresados para conformarlalistadeprecalificadosyelnúmerodeinteresadosquecumpleconlascondicionesdeprecalificación essuperioralmáximoestablecido,enlaaudienciadeprecalificaciónlaentidadestataldebehacerelsorteopara conformarlalista,deacuerdoconloquehayaestablecidoenelavisodeconvocatoria.

Si la entidad estatal no puede conformar la lista de precalificados, puede continuar con el proceso de

contrataciónenlamodalidaddeconcursodeméritosabiertoosinprecalificación(D.1510/2013,art.71).

ART.2.2.1.2.1.3.7.—Efectosdelaprecalificación.Laconformacióndelalistadeprecalificadosnoobligaa

laentidadestatalaabrirelprocesodecontratación(D.1510/2013,art.72).

Concursoparalaseleccióndeconsultoresdediseño,planos,anteproyectosyproyectosarquitectónicos

ART. 2.2.1.2.1.3.8.—Definición de concurso de arquitectura. El concurso de arquitectura es el procedimiento mediante el cual la entidad estatal, previa invitación pública y en igualdad de oportunidades, seleccionaunconsultorentrelosproponentesinteresadosenelaborardiseños,planos,anteproyectosyproyectos arquitectónicos.

La convocatoria para la elaboración de estudios o trabajos técnicos relacionados con el desarrollo de la profesióndearquitecturapuedeconllevarlabores técnicas y/oprofesionales complementarias delapropuesta, perosiempresuobjetoprincipalseráeldiseñointegral.Enestoseventos,losproponentesdefiniránlaslabores

fundamentalesquecomplementanlapropuesta,lascualesnopodránsepararsedelamisma(D.2326/95,art.1º).

ART.2.2.1.2.1.3.9.—Partesqueintervienenenelconcursodearquitectura.Enelprocesodeseleccióndel

concursodearquitecturaintervienencuatro(4)partesasaber:

1.Laentidadestatalpromotora.Eselorganismointeresadoenadelantarelprocesodeselecciónmedianteel

concursoarquitectónico.

2.Elorganismoasesor.Eselenteidóneoenlamateriadearquitecturaqueorganizaydiseñalosaspectos

técnicosdelconcursodearquitecturay,actúacomocoordinadorentrelaentidadestatalpromotorayeljurado

calificador,yentreestosconlosproponentes.

3.Eljuradocalificador.Eselcuerpoindependientequeestudia,calificayrecomiendalapropuestamásidónea

yfavorablequeseajustaalasbasesdelconcursodearquitectura.

4.Losproponentes.Sonlaspersonasnaturalesojurídicas,unionestemporalesoconsorciosdefinidosenel

artículo7ºdelaLey80de93,inscritasenelconcursodearquitecturaquepresentensuspropuestasdeacuerdo

conlasbasesdelconcurso(D.2326/95,art.2º).

ART. 2.2.1.2.1.3.10.—Modalidades de concurso de arquitectura. Según las características y nivel de desarrollodelconcursodearquitectura,seestablecenlassiguientesmodalidades:

1.Deideas.Eselactomedianteelcuallaentidadestatalpromotorasolicitaalorganismoasesorelaborarlas

basesdelconcursoconelfindeobtenersolucionesaniveldeesquemabásicodediseñooconceptosgenerales

deuntemaurbanísticoy/oarquitectónico.

2. Deanteproyecto. Es el actomedianteel cual laentidadestatal promotorasolicitaal organismoasesor

elaborar las bases del concurso con el fin de obtener soluciones a nivel de anteproyecto de un tema arquitectónico y/o de diseño urbano, tales como edificación nueva, restauración, remodelación, proyectos

urbanos,elementosdelespaciopúblico(D.2326/95,art.3º).

ART.2.2.1.2.1.3.11.—Obligacionesdelaentidadestatalpromotora.Lassiguientessonlasobligacionesde

laentidadestatalpromotora:

1.Definirlamodalidaddelconcursodearquitecturaquecorrespondaasusnecesidadesyrequerimientos.

2.Designaraunodesusservidorespúblicoscomoasesor,quiendebeelaborarelprogramadenecesidadesy

requerimientosmateriadelconcurso.Estedebeserunarquitectomatriculado.

3. Acordar con el organismo asesor los honorarios por la prestación de servicios profesionales de

coordinación,asícomo,lospremiosycostosdelconcursoarquitectónicosegúnelreglamentodehonorariosla

SociedadColombianadeArquitectosonormasvigentes.

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4.Pagarlospremiosdeacuerdoconlodefinidoenlasbasesdelconcursootérminosdereferencia.

5.Entregaralorganismoasesorelprogramadenecesidadesyrequerimientosmateriadelconcursoparaser

incorporadosalasbasesdelmismo.

6. Nombrar un (1) miembro del jurado calificador antes de la iniciación del concurso arquitectónico, quien

deberáserarquitectomatriculado,diferentedelasesorestipuladoenelnumeral2ºdelpresenteartículo.Encaso

de que el alcalde delegue su representación en la entidad estatal promotora, esta nombrará un segundo representante quien deberá ser arquitecto matriculado, en concordancia con el numeral 4º del artículo

2.2.1.2.1.3.17delpresentedecreto.

7.Cancelaroresponderporloshonorariosdelosmiembrosdeljuradocalificadordeacuerdoconelreglamento

dehonorariosdelaSociedadColombianadeArquitectos.Paraelcasoenelqueelmiembrodeljuradocalificador

seaservidorpúblico,estenotendráderechoaloshonorarios.

8.Revisarydarelvistobuenoalasbasesdelconcursoarquitectónicopresentadasporelorganismoasesor.

9.Definirsielconcursodearquitecturaseharáenunaoadosrondas.

10.Recibirlaspropuestasdelosproponentesyentregarlasaljuradocalificadorparasuestudio,calificacióny

concepto.

11.Aceptarorechazarelfallodeljuradocalificadorycelebrarcontratodeconsultoríaconelproponenteque

obtuvoel primerpuestodeacuerdoconsunaturalezay cuantía. Si enel plazoseñaladoenlos términos de referencia,elganadornofirmareelcontrato,laentidadestatallopodráhacerconelproponentequeobtuvoel segundootercerpuesto,perorespetandoelordendecalificacióndeljuradocalificador.Encasoderechazola decisióndeberásermotivada.

12.Pagaralcontratistaconformeseestipuleenelcontratodeconsultoríadequetrataelnumeralanterior,de

acuerdoalreglamentodehonorariosdelaSociedadColombianadeArquitectos.

13.Proclamareneventopúblicoelfalloenunplazonomayordequince(15)díashábilesapartirdeltérmino

enquedebenrendirelfallo.

14.Prorrogarelconcursodearquitecturacuandosepresenteeleventoaquehacereferenciaelnumeral5ºdel

artículo30delaLey80de1993.

15.Expedirelactoadministrativodedeclaratoriadedesiertodelconcursodearquitecturaenlostérminosdel

numeral7ºdelartículo24delaLey80de1993.

16.Lasdemásseñaladasenlosprincipiosdetransparencia,economíayresponsabilidadconsagradosenla

Ley80de1993(D.2326/95,art.4º).

ART. 2.2.1.2.1.3.12.—Obligaciones del organismo asesor. Las siguientes son las obligaciones del organismoasesor:

1.Elaborar,imprimir,promoverypresentaralaentidadestatalpromotoralasbasesdelconcursoparasuvisto

bueno,previoelrecibodelasnecesidadesyrequerimientosmateriadelconcurso.

2.Designarelasesordelconcursoarquitectónico,quienestaráenpermanentecontactoconelasesordela

entidadestatalpromotoraparatodoslosasuntosrelacionadosconlaorganizaciónydesarrollodelproceso.

3.Informaraljuradocalificadorsobrelasbasesdelconcursoyhacerlasaclaracionespertinentes.

4. Apoyar la divulgación de la realización del concurso arquitectónico de acuerdo con la entidad estatal

promotora.

5.Asesorarenlaelaboracióndelosavisosdeaperturadelconcursoarquitecturadequetrataelnumeral3º

incisoúltimodelartículo30delaLey80de1993.

6. Asesorar a la entidad estatal promotora cuando se solicite la audiencia de que trata el numeral 4º del

artículo30delaLey80de1993.Eneleventoenqueseasolicitadaestaaudienciaparaelcasodelosconcursos

dearquitectura,sepracticaráenlaregionaldelaSociedadColombianadeArquitectoscorrespondienteallugar

dondesedesarrollalalaborobjetodelconcursodearquitectura.

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7.Apoyarlainscripcióndelosproponentesalaentidadestatalpromotora.

8.Proyectarparalaaprobacióndelaentidadestatalpromotora,lasrespuestasdelasconsultasquehicieran

losproponentes,relacionadasconlosaspectostécnicosdelconcurso.

9.Enactopúblicodondeseefectúelaproclamacióndelfallo,apoyaralaentidadestatalpromotora.Eneste

acto se abrirán los sobres que contiene la identificación de los ganadores en los términos de las bases del

concurso.Asímismo,seprocederáalaadjudicacióntalcomoloestipulaelnumeral10delartículo30delaLey

80de1993(D.2326/95,art.5º).

ART.2.2.1.2.1.3.13.—Obligacionesdel juradocalificador. Las siguientes sonlas obligaciones del jurado calificador:

1.Estudiaryaceptarlasbasesdelconcursodearquitecturacomoelfundamentoprimordialparapracticarla

calificación.

2. Aceptar como valor de sus honorarios el consignado en el reglamento de honorarios de la Sociedad

ColombianadeArquitectos.Sinembargo,encasoqueelmiembrodeljuradocalificadorseaservidorpúblicono

tendráderechoaloshonorarios.

3.Habervisitadoelsitiodondeseiráadesarrollareltrabajoobjetodelconcurso.

4.Recibirdelaentidadestatalpromotoralostrabajospresentadosporlosproponentes,estudiarlos,analizarlos

yevaluarlosdetenidamente.Estaspropuestaspermaneceránensupoderybajosuresponsabilidadconcarácter

dereservaabsolutahastalafechadeemitirelconceptocorrespondiente,esdecircuandosehagapúblico.

5. Emitir el concepto de las propuestas presentadas acorde con el número de premios definidos para el

concursodearquitectura.Eneleventoquelapropuestacontengalaborestécnicasy/oprofesionalesdeapoyosu

estudioseharádeunamaneraintegral,enconcordanciaconelinciso2ºdelartículo2.2.1.2.1.3.8delpresente

decreto.

6.Dejarconstanciaenunactadelprocesodeloscriteriosqueeljuradocalificadordesarrollóparaobtenerel

conceptoemitido.

7. Hacerlas observaciones queconsiderenecesarias al trabajoganadory alos queocupenel segundoy

tercerpuesto.

8.Manifestaralaentidadestatalpromotoraladeclaratoriadedesiertoelconcursodearquitectura,encaso

quesepresenteelimpedimentodelaescogenciaobjetivadequetrataelnumeral18delartículo25delaLey80

de1993.

9.Lasdemásqueconsiderenecesariaslaentidadestatalpromotora(D.2326/95,art.6º).

ART. 2.2.1.2.1.3.14.—Incumplimiento de las obligaciones del jurado calificador. En caso que los

miembrosdeljuradocalificadorincumplancualquieradelasobligacionesdefinidasenlosartículos2.2.1.2.1.3.13

y2.2.1.2.1.3.20delpresentedecreto,serácausalparaserremovidoinmediatamentedesucargoporpartedel

organismoquerepresenta.Unavezsearemovidoseprocederáanombrarsuremplazoencoordinaciónconla

entidadestatalpromotora(D.2326/95,art.7º).

ART.2.2.1.2.1.3.15.—Requisitosyobligacionesdelosproponentes.Losproponentespodránserpersonas

naturales o jurídicas, uniones temporales o consorcios. Cuando sean personas naturales nacionales o extranjeros, deberán ser arquitectos debidamente matriculados para ejercer la profesión en el país, y si son personasjurídicas,ademásdelrequisitoparapersonasnaturalesqueintervieneneneltrabajoobjetodelconcurso yrelacionadoconeltemadelaarquitectura,deberálaempresatenerdentrodesusestatutoselejerciciodela labor que se solicita en el proceso de selección y tener dentro de su nómina de personal a arquitectos que cumplancondichafunción.

Lassiguientessonlasobligacionesdelosproponentes:

1. Adquirirlas bases delconcurso, y presentarsupropuestarespetandolos lineamientos expuestos enlas

mismas.

2.Cumplirconlosrequerimientosdefecha,hora,lugaryformadepresentacióndelapropuesta.

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3. Hacer las modificaciones que le sean recomendadas por el jurado calificador cuando el proceso de

selecciónseaadosrondasyalfinaldelprocesoparaelqueocupóelprimerpuestooelsegundoytercero,enel evento en que el primero no firme el contrato de consultoría en concordancia con el numeral 11 del artículo

2.2.1.2.1.3.11delpresentedecreto.

4.Acatarelconceptoylasobservacionesdeljuradocalificador(D.2326/95,art.8º).

ART. 2.2.1.2.1.3.16.—Del organismo asesor. La entidad estatal promotora celebrará un contrato de prestacióndeservicios profesionales conel organismoasesoral iniciarel procesodeseleccióndeconcurso público de arquitectura. El organismo asesor podrá ser la Sociedad Colombiana de Arquitectos como cuerpo consultivodelGobiernoNacionalyúnicoorganismoidóneoqueadelantaencadaunadelasregionesdelpaís

estetipodegestiones(D.2326/95,art.9º).

ART.2.2.1.2.1.3.17.—Composicióndeljuradocalificador.Los miembros deljuradocalificadordebenser arquitectosmatriculados.Lacomposicióndeljuradocalificadorestaráintegradadelasiguienteforma:

1. Un(1)arquitectomatriculadoenrepresentacióndelaentidadestatal promotora, el cual podráserono

servidorpúblicodeesaentidadestatal.

2. Dos (2) representantes de la Sociedad Colombiana de Arquitectos, nombrados por la Junta Nacional,

quienesdeberánserarquitectosmatriculados.

3.Un(1)representantedelaSociedadColombianadeArquitectosdelaregionaldondeserealiceeltrabajo

objetodelconcursoarquitectónico,quiendeberáserarquitectomatriculado.

4. Un (1) representante del alcalde municipal, distrital o especial donde se realice el trabajo objeto del

concursodearquitectura,quiendeberáserarquitectomatriculadoyservidorpúblico.Encasodequeeltrabajo materiadel concursocubramás deunmunicipio, el representanteseráel del alcaldedondeexistalamayor extensióndelprediodondesedesarrollaráeltrabajoobjetodelconcursodearquitectura.

5. Elalcaldepodrádelegarsurepresentaciónenlaentidadestatalpromotora, eventoenelcuallaentidad

estatalpromotoratendrádos(2)miembrosdeljuradocalificador(D.2326/95,art.10).

ART. 2.2.1.2.1.3.18.—Requisitosdelosmiembrosdel jurado calificador. Para ser miembro del jurado calificador se debe ser arquitecto matriculado, y con experiencia profesional de cinco (5) años en el tema o

materiaafinesdelconcursodearquitecturaenelcualsevaaserpartedeestejuradocalificador(D.2326/95,art.

12).

ART. 2.2.1.2.1.3.19.—Selección del jurado calificador. El jurado calificador debe ser nombrado y conformadoantes delaaperturadeconcursodearquitecturay suaceptaciónimplicael cumplimientodelas

obligacionesconsagradasenartículo2.2.1.2.1.3.13delpresentedecreto(D.2326/95,art.12).

ART.2.2.1.2.1.3.20.—Funcionesdeljuradocalificador.Eljuradocalificadordebeelegirunpresidenteentre

susmiembros,ysiconsideranecesarioosilaentidadestatalpromotorauorganismoasesorlosolicita,podrá

asesorarseporespecialistasenlamateriaobjetodelconcursopúblico,quienesnoparticiparánenelfallo.

Encasodedesintegracióndeljuradocalificadorporrenuncia,retirodeunoomásdesusmiembros,omuerte, laentidadestatal promotoraoel organismoasesorestaránenlibertaddereemplazarlos miembros salientes

dentrodeuntérminonomayordediez(10)díashábilescontadosapartirdelaaceptacióndelarenuncia,retiroo

muerte.Estafacultaddelaentidadestatalpromotoraydelorganismoasesorpodráextendersehastareemplazar

totalmentelosmiembrosdeljuradocalificador,perosoloporelhechodelarenuncia,retiroomuerte.

Losmiembrosdeljuradocalificadordebenasistirporlomenosalochentaporciento(80%)delassesionesde

juzgamiento y tomar decisiones siempre por mayoría absoluta de los votos. Todos los miembros del jurado calificadordebenasistiralasesiónenlacualseemitaelfallo, elcualdebeconsignarseenelactadelfallo firmadaporcadaunodeellos.

Eljuradocalificadorpuedeotorgarmencioneshonoríficas,lascualesnocomprometencontractualmenteniala

entidadestatalpromotoranialorganismoasesor(D.2326/95,art.13).

ART.2.2.1.2.1.3.21.—Delaspersonasqueintervienenenelconcursodearquitectura.Losmiembrosdel

juradocalificador,asícomoelasesordelconcursodearquitecturanombradoporelorganismoasesor,setendrán comoservidores públicos paraefectos delas inhabilidades eincompatibilidades paracontratardequetratael

literalf)delnumeral1ºdelartículo8ºdelaLey80de1993(D.2326/95,art.14).

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ART.2.2.1.2.1.3.22.—Términosdereferenciaobasesdelconcurso.Lospliegosdecondicionesotérminos

de referencia de que trata la Ley 80 de 1993, son las bases del concurso para efectos de los concursos arquitectónicosdequetratalapresentesubsección.Estosdeberáncontenercomomínimo:

1. Los requisitos objetivos que se deben reunir para participar en el concurso de arquitectura. La entidad estatal promotorapodráelaborardirectamentelos términos dereferenciaobases del concursooencargarsu elaboraciónaunaentidadconconocimientosespecializadoscomoloeslaSociedadColombianadeArquitectos;

2.Lamodalidaddelconcursodearquitectura;

3.Lascondicionesquedebenreunirlosproponentes;

4.Elnombredelaentidadestatalpromotoraydesuasesor;

5.Elnombreprogramadenecesidadesyrequerimientosmateriadelconcursoquedebeelaborar;

6.Elnombredelasesorcomoloordenaelnumeral2ºdelartículo2.2.1.2.1.3.11delpresentedecreto;

7.Elnombredelasesordelorganismoasesor;

8.Ellugar,fecha,horayformadeentregadelaspropuestas;

9.Ellugardeentregaoenvíodelasconsultas;

10.Ladefiniciónacercadelnúmeroderondasdelconcurso;

11.Lospremiosysusvalores,deacuerdoconelreglamentodehonorariosdelaSociedadColombianade

Arquitectos.

12. El plazo para la firma del contrato a celebrarse entre la entidad estatal promotora y el ganador del

concurso,endesarrollodeloestablecidoenelnumeral12delartículo30delaLey80de1993(D.2326/95,art.

15).

ART.2.2.1.2.1.3.23.—Delpresupuesto.Laentidadestatalpromotoradebegarantizarelcubrimientodelos

costos quesegenerenenelprocesodeselecciónconlarespectivadisponibilidady reservapresupuestal, tal

comoloconsagranlosnumerales6º,13y14delartículo25delaLey80de1993(D.2326/95,art.16).

ART. 2.2.1.2.1.3.24.—De las garantías. El producto final de la convocatoria materia de la presente subseccióndeberáserunproyectoenelnivelquesesoliciteenlasbasesdelconcurso.Porlotantonodeberán

presentarlagarantíadeseriedaddelosofrecimientoshechos(D.2326/95,art.17).

ART. 2.2.1.2.1.3.25.—De la cuantía de los trabajos relacionados con el ejercicio profesional de la arquitectura. El valordelacuantíadelos contratos deconsultoríaqueresultendel procesodeselecciónde concursodearquitecturaseráelresultadodeloscostosdeltrabajodediseño,planos,anteproyectosyproyectos arquitectónicos, más los costos de los estudios o labores técnicas fundamentales que apoyan el objeto del

concurso,esdecir,laspropuestassetendráncomounaunidad(D.2326/95,art.19).

SUBSECCIÓN4

Contratacióndirecta

ART. 2.2.1.2.1.4.1.—Acto administrativo dejustificación delacontratación directa. La entidad estatal debeseñalarenunactoadministrativolajustificaciónparacontratarbajolamodalidaddecontratacióndirecta,el cualdebecontener:

1.Lacausalqueinvocaparacontratardirectamente.

2.Elobjetodelcontrato.

3.Elpresupuestoparalacontrataciónylascondicionesqueexigiráalcontratista.

4.Ellugarenelcuallosinteresadospuedenconsultarlosestudiosydocumentosprevios.

Este acto administrativo no es necesario cuando el contrato a celebrar es de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, y para los contratos de que tratan los literales (a) y (b) del artículo

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2.2.1.2.1.4.3delpresentedecreto(D.1510/2013,art.73).

ART.2.2.1.2.1.4.2.—Declaracióndeurgenciamanifiesta.Silacausaldecontratacióndirectaeslaurgencia

manifiesta,elactoadministrativoqueladeclareharálasvecesdelactoadministrativodejustificación,yeneste

casolaentidadestatalnoestáobligadaaelaborarestudiosydocumentosprevios(D.1510/2013,art.74).

ART. 2.2.1.2.1.4.3.—No publicidad de estudios y documentos previos. Los estudios y documentos previos elaborados para los siguientes procesos de contratación no son públicos: a) la contratación de empréstitos;b)loscontratosinteradministrativosquecelebreelMinisteriodeHaciendayCréditoPúblicoconel

BancodelaRepública,yc)loscontratosalosqueserefiereel2.2.1.2.1.4.6delpresentedecreto(D.1510/2013,

art.75).

ART. 2.2.1.2.1.4.4.—Convenios o contratos interadministrativos. La modalidad de selección para la contrataciónentreentidadesestataleseslacontratacióndirecta;yenconsecuencia,leesaplicableloestablecido

enelartículo2.2.1.2.1.4.1delpresentedecreto.

Cuandolatotalidaddelpresupuestodeunaentidadestatalhacepartedelpresupuestodeotraconocasiónde un convenio o contrato interadministrativo, el monto del presupuesto de la primera deberá deducirse del

presupuestodelasegundaparadeterminarlacapacidadcontractualdelasentidadesestatales(D.1510/2013,

art.76).

ART.2.2.1.2.1.4.5.—Noobligatoriedaddegarantías. Enlacontratacióndirectalaexigenciadegarantías

establecidasenlaSección3,quecomprendelosartículos2.2.1.2.3.1.1al2.2.1.2.3.5.1delpresentedecretono

es obligatoria y la justificación para exigirlas o no debe estar en los estudios y documentos previos (D.

1510/2013,art.77).

ART.2.2.1.2.1.4.6.—Contratacióndebienesyserviciosenelsectordefensa,laDirecciónNacionalde

InteligenciaylaUnidadNacionaldeProtecciónquenecesitenreservaparasuadquisición.Lasentidades estatalesnoestánobligadasapublicarlosdocumentosdelprocesoparaadquirirbienesyserviciosenelsector defensa, laDirecciónNacional deInteligenciay laUnidadNacional deProtecciónquerequierenreserva. En estosprocesosdecontrataciónlaadquisicióndebehacerseencondicionesdemercadosinqueseanecesario

recibirvariasofertas(D.1510/2013,art.78).

ART. 2.2.1.2.1.4.7.—Contratación para el desarrollo de actividades científicas y tecnológicas. La contratacióndirectaparaeldesarrollodeactividadescientíficasytecnológicasdebetenerencuentaladefinición

contenidaenelDecreto­Ley591de1991ylasdemásnormasquelomodifiquen,aclaren,adicionenosustituyan

(D.1510/2013,art.79).

ART.2.2.1.2.1.4.8.—Contratacióndirectacuandonoexistapluralidaddeoferentes.Seconsideraqueno

existepluralidaddeoferentescuandoexistesolamenteunapersonaquepuedeproveerelbienoelserviciopor sertitulardelosderechosdepropiedadindustrialodelosderechosdeautor,oporserproveedorexclusivoenel territorio nacional. Estas circunstancias deben constar en el estudio previo que soporta la contratación (D.

1510/2013,art.80).

ART.2.2.1.2.1.4.9.—Contratosdeprestacióndeserviciosprofesionalesydeapoyoalagestión,opara

laejecucióndetrabajosartísticosquesolopuedenencomendarseadeterminadaspersonasnaturales.Las entidades estatales pueden contratar bajo la modalidad de contratación directa la prestación de servicios profesionalesydeapoyoalagestiónconlapersonanaturalojurídicaqueestéencapacidaddeejecutarelobjeto delcontrato,siempreycuandolaentidadestatalverifiquelaidoneidadoexperienciarequeridayrelacionadacon eláreadequesetrate.Enestecaso,noesnecesarioquelaentidadestatalhayaobtenidopreviamentevarias ofertas,delocualelordenadordelgastodebedejarconstanciaescrita.

Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza intelectual diferentesalosdeconsultoríaquesederivandelcumplimientodelasfuncionesdelaentidadestatal,asícomo losrelacionadosconactividadesoperativas,logísticas,oasistenciales.

La entidad estatal, para la contratación de trabajos artísticos que solamente puedan encomendarse a determinadas personas naturales, debe justificar esta situación en los estudios y documentos previos (D.

1510/2013,art.81).

ART. 2.2.1.2.1.4.10.—Adquisición debienesinmuebles. Las entidades estatales puedenadquirirbienes inmueblesmediantecontratacióndirectaparalocualdebenseguirlassiguientesreglas:

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1.Avaluarconunainstituciónespecializadaelbienolosbienesinmueblesidentificadosquesatisfaganlas

necesidadesquetienelaentidadestatal.

2.Analizarycompararlascondicionesdelosbienesinmueblesquesatisfacenlasnecesidadesidentificadasy

las opciones de adquisición, análisis que deberá tener en cuenta los principios y objetivos del sistema de comprasycontrataciónpública.

3.Laentidadestatalpuedehacerpartedeunproyectoinmobiliarioparaadquirirelbieninmueblequesatisfaga

lanecesidadquehaidentificado, casoenelcualnorequiereelavalúodequetrataelnumeral1ºanterior(D.

1510/2013,art.82).

ART. 2.2.1.2.1.4.11.—Arrendamiento de bienes inmuebles. Las entidades estatales pueden alquilar o arrendarinmueblesmediantecontratacióndirectaparalocualdebenseguirlassiguientesreglas:

1. Verificar las condiciones del mercado inmobiliario en la ciudad en la que la entidad estatal requiere el

inmueble.

2.Analizarycompararlascondicionesdelosbienesinmueblesquesatisfacenlasnecesidadesidentificadasy

las opciones dearrendamiento, análisis quedeberátenerencuentalos principios y objetivos del sistemade

compraycontrataciónpública(D.1510/2013,art.83).

SUBSECCIÓN5

Mínimacuantía

ART. 2.2.1.2.1.5.1.—Estudiospreviosparalacontratacióndemínimacuantía. Laentidadestatal debe elaborarunosestudiospreviosquedebencontenerlosiguiente:

1.Ladescripciónsucintadelanecesidadquepretendesatisfacerconlacontratación.

2.Ladescripcióndelobjetoacontrataridentificadoconelcuartoniveldelclasificadordebienesyservicios.

3.Lascondicionestécnicasexigidas.

4.Elvalorestimadodelcontratoysujustificación.

5.Elplazodeejecucióndelcontrato.

6.Elcertificadodedisponibilidadpresupuestalquerespaldalacontratación(D.1510/2013,art.84).

ART. 2.2.1.2.1.5.2.—Procedimiento para la contratación de mínima cuantía. Las siguientes reglas son aplicables a la contratación cuyo valor no excede del 10% de la menor cuantía de la entidad estatal, independientementedesuobjeto:

1.Laentidadestataldebeseñalarenlainvitaciónaparticiparenprocesosdemínimacuantíalainformacióna

laqueserefierenlosnumerales2º,3ºy4ºdelartículoanterior,ylaformacomoelinteresadodebeacreditarsu

capacidadjurídicaylaexperienciamínima,siseexigeestaúltima,yelcumplimientodelascondicionestécnicas

exigidas.

2.Laentidadestatalpuedeexigirunacapacidadfinancieramínimacuandonohaceelpagocontraentregaa

satisfaccióndelosbienes,obrasoservicios.Silaentidadestatalexigecapacidadfinancieradebeindicarcómo

harálaverificacióncorrespondiente.

3.Lainvitaciónseharáporuntérminonoinferioraun(1)díahábil.Silosinteresadosformulanobservaciones

ocomentariosalainvitación,estosseráncontestadosporlaentidadestatalantesdelvencimientodelplazopara

presentarofertas.

4.Laentidadestataldeberevisarlasofertaseconómicasyverificarquelademenorpreciocumpleconlas

condiciones de la invitación. Si esta no cumple con las condiciones de la invitación, la entidad estatal debe verificar el cumplimento de los requisitos de la invitación de la oferta con el segundo mejor precio, y así sucesivamente.

5.Laentidadestataldebepublicarelinformedeevaluaciónduranteun(1)díahábil.

6. La entidad estatal debe aceptar la oferta de menor precio, siempre que cumpla con las condiciones

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establecidasenlainvitaciónaparticiparenprocesosdemínimacuantía.Enlaaceptacióndelaoferta,laentidad

estataldebeinformaralcontratistaelnombredelsupervisordelcontrato.

7.Encasodeempate,laentidadestatalaceptarálaofertaquehayasidopresentadaprimeroeneltiempo.

8.Laofertaysuaceptaciónconstituyenelcontrato(D.1510/2013,art.85).

ART. 2.2.1.2.1.5.3.—Adquisición en grandes superficies cuando se trate de mínima cuantía. Las entidades estatales debenaplicarlas siguientes reglas paraadquirirbienes hastaporel montodesumínima cuantíaengrandessuperficies:

1. La invitación debe estar dirigida a por lo menos dos (2) grandes superficies y debe contener: a) la descripcióntécnica, detalladay completadelbien, identificadoconelcuartoniveldelclasificadordebienes y servicios;b)laformadepago;c)ellugardeentrega;d)elplazoparalaentregadelacotizaciónquedebeserde

un(1)díahábil;d)laformayellugardepresentacióndelacotización,ye)ladisponibilidadpresupuestal.

2.Laentidadestataldebeevaluarlas cotizaciones presentadas y seleccionaraquien,conlas condiciones requeridas,ofrezcaelmenorpreciodelmercadoyaceptarlamejoroferta.

3.Encasodeempate,laentidadestatalaceptarálaofertaquehayasidopresentadaprimeroeneltiempo.

4.Laofertaysuaceptaciónconstituyenelcontrato(D.1510/2013,art.86).

ART.2.2.1.2.1.5.4.—Garantías.Laentidadestataleslibredeexigironogarantíasenelprocesodeselección

demínimacuantíayenlaadquisiciónengrandessuperficies(D.1510/2013,art.87).

SECCIÓN2

EnajenacióndebienesdelEstado

SUBSECCIÓN1

Disposicionesgenerales

ART.2.2.1.2.2.1.1.—Aplicación.Laselecciónabreviadaeslamodalidadparalaenajenacióndebienesdel

Estado,lacualserigeporlasdisposicionescontenidasenelpresentecapítulo,salvoporlasnormasaplicablesa laenajenacióndelosbienesacargodelFondoparalaRehabilitación,InversiónSocialyLuchacontraelcrimen

organizadoylaenajenacióndequetratanlaLey226de1995,elDecreto­Ley254de2000ylaLey1105de2006

(D.1510/2013,art.88).

ART.2.2.1.2.2.1.2.—Frisco.A más tardarel31deoctubrede2014, elGobiernoNacionaldebeexpedirel reglamento de enajenación de los bienes a cargo del Fondo para la Rehabilitación, Inversión Social y Lucha contraelCrimenOrganizado(Frisco).

PAR.TRANS.—Mientrasestereglamentoseexpide,laenajenacióndelosbienesacargodelFriscoseregirá

porlasnormascontenidasenelDecreto734de2012(D.1510/2013,art.89;D.3054/2013,art.1º).

ART.2.2.1.2.2.1.3.—TransferenciadebienesaCISA.Laenajenacióndebienesdelasentidadesestatales

delordennacionalalaCentraldeInversionesCISAS.A.,dequetrataelartículo238delaLey1450de2011yel

Decreto47de2014ylasnormasquelosmodifiquen,adicionenosustituyan,debehacersedeconformidadcon

lasreglasestablecidasentalesnormas(D.1510/2013,art.90).

ART.2.2.1.2.2.1.4.—Enajenacióndirectaoatravésdeintermediarioidóneo.Lasentidadesestatalesque

no están obligadas a cumplir con lo establecido en el artículo anterior, pueden realizar directamente la enajenación,ocontratarparaellopromotores,bancasdeinversión,martillos,comisionistasdebolsasdebienesy

productos,ocualquierotrointermediarioidóneo,segúncorrespondaaltipodebienaenajenar(D.1510/2013,art.

91).

ART.2.2.1.2.2.1.5.—Seleccióndelintermediarioidóneoparalaenajenacióndebienes.Laentidadestatal

debeadelantarestaselecciónatravésdeunprocesodecontrataciónenelcualutilicelasreglasdelaselección abreviada de menor cuantía. Si el intermediario idóneo es un comisionista de bolsa de productos, la entidad

estataldebeutilizarelprocedimientoalqueserefiereelartículo2.2.1.2.1.2.14delpresentedecreto.

Paraelavalúodelosbienes,losintermediariosseservirándeavaluadoresdebidamenteinscritosenelregistro

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nacionaldeavaluadoresdelaSuperintendenciadeIndustriayComercio,quienesresponderánsolidariamentecon

aquellos.

Las causales de inhabilidad e incompatibilidad y el régimen de conflicto de interés consagrado en la Constitución y en la ley son aplicables a los intermediarios contratados por las entidades estatales para la

enajenacióndebienes(D.1510/2013,art.92).

ART. 2.2.1.2.2.1.6.—Objeto del contrato con el intermediario idóneo. El objeto del contrato es la intermediacióncomercialtendienteallogroyperfeccionamientodelaventa.Enelcasodeinmueblesymuebles sujetosaregistro,elintermediariodebeacompañarelprocesodeventahastaelregistroylaentregafísicadel

bien,incluyendolaposibilidaddedesempeñarseencalidaddemandatarioparaestosefectos(D.1510/2013,art.

93).

ART. 2.2.1.2.2.1.7.—Estudiosprevios. Los estudios y documentos previos debencontenerademás delo señaladoenel artículo2.2.1.1.2.1.1del presentedecreto, el avalúocomercial del bieny el preciomínimode

venta,obtenidodeconformidadconloseñaladoenelpresentetítulo(D.1510/2013,art.94).

ART. 2.2.1.2.2.1.8.—Aviso de convocatoria. El aviso de convocatoria debe contener además de lo

establecidoenelartículo2.2.1.1.2.1.2delpresentedecreto,losdatosidentificadoresdelbienylaindicaciónde

lascondicionesmínimasdelaenajenación,elvalordelavalúocomercialyelpreciomínimodeventa,sifueren diferentes.Sisetratadebienesinmuebleselavisodeconvocatoriadebeseñalar:a)elmunicipioodistritoen donde se ubican; b) su localización exacta con indicación de su nomenclatura; c) el tipo de inmueble; d) el porcentajedepropiedad;e)númerodefoliodematrículainmobiliariaycédulacatastral;f)usodelsuelo;g)área del terreno y de la construcción en metros cuadrados; h) la existencia o no de gravámenes, deudas o afectaciones de carácter jurídico, administrativo o técnico que limiten el goce al derecho de dominio; i) la existenciadecontratosqueafectenolimiteneluso,yj)laidentificacióndelestadodeocupacióndelinmueble.

En el caso de bienes muebles el aviso debe señalar: a) el municipio o distrito donde se ubican; b) su localizaciónexacta;c)eltipodebien;d)laexistenciaonodegravámenesoafectacionesdecarácterjurídico, administrativootécnicoquelimitenelgocealderechodedominio,ye)laexistenciadecontratosqueafecteno limitensuuso.

Silascondicionesdelosbienesrequiereninformaciónadicionalalaindicadaenelpresenteartículo,laentidad estataldebepublicarlaenelavisodeconvocatoriaoindicarellugarenelcuallosinteresadospuedenobtenerla

(D.1510/2013,art.95).

ART. 2.2.1.2.2.1.9.—Contenido de los pliegos de condiciones. Además de lo señalado en el artículo 2.2.1.1.2.1.3 del presente decreto, los pliegos de condiciones deben indicar las condiciones particulares que debentenerlosposiblesoferentesylosiguiente:

1.Formadepagodelprecio.

2.Formalidadesparalasuscripcióndelcontratodeenajenación.

3.Términoparaotorgarlaescriturapública,sihaylugaraella.

4.Términoparaelregistro,sihaylugaraello.

5.Condicionesdelaentregamaterialdelbien.

6.Laobligacióndeloferentededeclararporescritoelorigendelosrecursosqueutilizaráparalacompradel

bien.

La entidad estatal puede enajenar el activo a pesar de que tenga cargas derivadas de impuestos y contribuciones,deudasdeconsumooreinstalacióndeserviciospúblicosyadministracióninmobiliaria,casoenel cualdebemanifestarloenlospliegosdecondicionesyeloferenteaceptardichascondicionespuesdebeasumir

lasdeudasinformadas(D.1510/2013,art.96).

ART.2.2.1.2.2.1.10.—Requisitoparalapresentacióndeofertaopostura.Paraparticiparenlosprocesos

deenajenacióndebienesdelEstado,eloferentedebeconsignarafavordelaentidadestatalunvalornoinferior

alveinteporciento(20%)delpreciomínimodeventa,comorequisitohabilitanteparaparticiparenelprocesode

contratación,valorqueseimputaráalpreciocuandoelinteresadoeseladjudicatario.

Laentidadestataldebedevolveraloferentecuyaofertanofueseleccionadaelvalorconsignado,dentrodel

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términoestablecidoenlospliegosdecondiciones,sinquehayalugarareconocimientodeintereses,rendimientos

eindemnizaciones,nielreconocimientodelimpuestoalastransaccionesfinancieras.

Sieloferenteincumplecualquieradelasobligacionesderivadasdelaoferta,talescomolascondicionesde pago,lafirmadedocumentossujetosaregistro,ocualquierotroasuntoderivadodelnegociojurídico,pierdela suma de dinero depositada a favor de la entidad estatal que se entiende como garantía de seriedad del ofrecimiento, sin perjuicio de que la entidad estatal reclame los perjuicios derivados del incumplimiento. En consecuencianoseexigirágarantíaadicionalalosoferentesoalcomprador.

Eloferentequenoresulteadjudicatariopuedesolicitaralaentidadestatalmantenerelvalorconsignadopara otroprocesodeenajenaciónqueadelantelaentidadestatal,valoralcualpuedeadicionarrecursoscuandosea

necesario(D.1510/2013,art.97).

SUBSECCIÓN2

Mecanismodeenajenación

ART. 2.2.1.2.2.2.1.—Enajenación directa por oferta en sobre cerrado. La entidad estatal que enajene bienesconelmecanismodeofertaensobrecerradodebeseguirelsiguienteprocedimiento.

1. La entidad estatal debe publicar la convocatoria, los estudios previos, el proyecto de pliegos de

condiciones,enloscualesdebeincluirlalistadebienessometidosalprocesodeenajenación.

2.Recibidasyrespondidaslasobservacionesalproyectodepliegosdecondiciones,laentidadestataldebe

expedirelactoadministrativodeaperturaypublicarloenelSecopjuntoconlospliegosdecondicionesdefinitivos.

3.Unavezrecibidaslasofertas,laentidadestataldebeverificarelcumplimientodelosrequisitoshabilitantes

delosoferentesypublicarelinformecorrespondienteenelSecopjuntoconlalistadelosbienessobreloscuales

serecibieronofertas.

4. La entidad estatal debe convocar la audiencia en el lugar, día y hora señalados en los pliegos de

condiciones.

5.Enlaaudiencialaentidadestataldebeabrirlasofertaseconómicasdelosoferenteshabilitadoseinformar

lamejorofertaparalaentidadestatal.

6.Laentidadestatalconcedealosoferenteslaoportunidadparamejorarlaofertaporunasolavez.

7.Surtidoestepaso,laentidadestataldebeadjudicarelbienaloferentequehayaofrecidoelmejorpreciopara

laentidadestatal(D.1510/2013,art.98).

ART. 2.2.1.2.2.2.2.—Enajenación directa a través de subasta pública. La entidad estatal que enajene

bienesconelmecanismodesubastapúblicadebeseguirelprocedimientoestablecidoenelartículo2.2.1.2.1.2.2

delpresentedecreto,teniendoencuentaqueelbiendebeseradjudicadoaloferentequehayaofrecidoelmayor valorapagarporlosbienesobjetodeenajenaciónyenconsecuencia,elmargenmínimodebeseralalza(D.

1510/2013,art.99).

ART.2.2.1.2.2.2.3.—Enajenaciónatravésdeintermediariosidóneos.Laventadeberealizarseatravésde

subasta pública, o mediante el mecanismo de derecho privado que se convenga con el intermediario (D.

1510/2013,art.100).

SUBSECCIÓN3

Bienesinmuebles

ART.2.2.1.2.2.3.1.—Avalúocomercialdelbien.Laentidadestatalosuintermediarioidóneo,debeavaluarel

bienobjetodeenajenación.ElavalúopuedeestaracargodelInstitutoGeográficoAgustínCodazzioacargode una persona especializada inscrita en el registro nacional de avaluadores que lleva la Superintendencia de

IndustriayComercio.Losavalúostienenvigenciadeunaño(D.1510/2013,art.101).

ART.2.2.1.2.2.3.2.—Preciomínimodeventa.Laentidadestataldebeestablecerelpreciomínimodeventa

conbaseenlassiguientesvariables:

1.Valordelavalúo.Valorarrojadoporelavalúocomercialvigente.

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2.Ingresos.Todoslosrecursosquerecibelaentidadestatalprovenientesdelbien,talescomocánonesde

arrendamientoyrendimientos.

3. Gastos. Todos los gastos en que incurre la entidad estatal derivados de la titularidad del bien, la

comercialización,elsaneamiento,elmantenimientoylaadministracióndelmismo,talescomo:

3.1.Serviciospúblicos.

3.2.Conservación,administraciónyvigilancia.

3.3.Impuestosygravámenes.

3.4.Seguros.

3.5.Gastosdepromociónenventas.

3.6.Costosygastosdesaneamiento.

3.7.Comisionesfiduciarias.

3.8.Gastosdebodegaje.

3.9.Deudasexistentes

4.Tasadedescuento.Eselporcentajealcualsedescuentanlosflujosdecajafuturosparatraerlosalvalor

presenteypoderconellodeterminarunvalorequivalentedelactivoyestarádeterminadaenfuncióndelaDTF.

5. Tiempo de comercialización: Corresponde al tiempo que la entidad estatal considera que tomará la

comercializacióndelosactivosconelfindecalcularlosingresosyegresosquesecausaríanduranteelmismo.

6.Factoresquedefineneltiempodecomercialización.Lossiguientesfactores,entreotros,afectaneltiempo

decomercializacióndelactivoypermitenclasificarloscomodealta,medianaobajacomercialización:

6.1.Tipodeactivo.

6.2.Característicasparticularesdelactivo.

6.3.Comportamientodelmercado.

6.4.Tiempodepermanenciadelactivoenelinventariodelaentidadestatal.

6.5.Númerodeofertasrecibidas.

6.6.Númerodevisitasrecibidas.

6.7.Tiempodecomercializaciónestablecidaporelavaluador.

6.8.Estadojurídicodelactivo.

7.Estadodesaneamientodelosactivos.Setendráencuenta:

7.1. Activo saneado transferible. Es el activo que no presenta ningún problema jurídico, administrativo o técnico, queseencuentralibrededeudas porcualquierconcepto, así comoaquelrespectodelcualnoexista ningunaafectaciónqueimpidasutransferencia.

7.2.Activonosaneadotransferible.Eselactivoquepresentaproblemasjurídicos,técnicosoadministrativos

quelimitansuuso,goceydisfrute,peroquenoimpidensutransferenciaafavordeterceros.

8.Cálculodelpreciomínimodeventa.Elpreciomínimodeventasecalculacomoladiferenciaentreelvalor

actualizadodelosingresosincluidoelvalordelavalúodelbienyelvaloractualizadodelosgastosaunatasade

descuentodada(D.1510/2013,art.102).

ART.2.2.1.2.2.3.3.—Otorgamientodelaescriturapública.Laescriturapúblicadebeotorgarseenlanotaría

derepartocorrespondiente,dentrodeloscuarentaycinco(45)díascalendariosiguientesalafechaenlacualel

adjudicatarioacrediteelpagototaldelpreciodeventa.Solamentepuedeotorgarselaescriturapúblicaantesdel pagototaldelsaldodelinmueblecuandoestoseanecesarioparacumplircondiciones paraeldesembolsodel

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preciodeventa.

Si el oferente pretende pagar el precio con un crédito o un leasing, en la subasta debe acreditar esta circunstancia con la presentación de una carta expedida por la entidad financiera en la cual conste la preaprobacióndelcrédito. Debetambiénindicarsirequieredelafirmadeunapromesadecompraventacomo requisitoparaeldesembolsodeuncréditooparaelretirodecesantías.

Eneleventodepresentarsealgunacircunstanciadecasofortuitoofuerzamayor,noimputablealaspartes, estaspuedendecomúnacuerdomodificarlafechadeotorgamientodelaescriturapúblicamediantedocumento

suscritoporlaspartes(D.1510/2013,art.103).

ART. 2.2.1.2.2.3.4.—Gastos de registro y derechos notariales. Los derechos notariales, los gastos de fotocopias,autenticacionesylosimpuestosdeventayregistroseliquidaránypagarándeconformidadconlas

normaslegalesvigentessobrelamateria(D.1510/2013,art.104).

ART. 2.2.1.2.2.3.5.—Entrega material del bien inmueble. La entidad estatal debe entregar el inmueble

dentrodelostreinta(30)díascalendariosiguientesalafechadelregistro,previapresentacióndelcertificadode

tradiciónylibertadenelqueconstelainscripcióndelaescriturapúblicadeventadelinmueble.

Las obligaciones generadas sobre el inmueble con posterioridad al registro del bien están a cargo del

comprador(D.1510/2013,art.105).

SUBSECCIÓN4

Bienesmuebles

ART.2.2.1.2.2.4.1.—Preciomínimodeventadebienesmueblesnosujetosaregistro.Laentidadestatal

debetenerencuentaelresultadodelestudiodelascondicionesdemercado,elestadodelosbienesmueblesy

elvalorregistradoenloslibroscontablesdelamisma(D.1510/2013,art.106).

ART. 2.2.1.2.2.4.2.—Preciomínimodeventadebienesmueblessujetosaregistro. Laentidadestatal debetenerencuentalosiguiente:

1.Laentidadestataldebeobtenerunavalúocomercialpracticadoporcualquierpersonanaturalojurídicade

carácter privado, registrada en el registro nacional de avaluadores, excepto cuando el bien a enajenar es un

automotordedos(2)ejespuesindependientementedesuclase,tipodeservicio,pesoocapacidad,decargay

depasajeros,laentidadestataldebeusarlosvaloresestablecidosanualmenteporelMinisteriodeTransporte.

2.Unavezestablecidoelvalorcomercial,laentidadestataldebedescontarelvalorestimadodelosgastosen

los cuales debe incurrir para el mantenimiento y uso del bien en un término de un (1) año, tales como conservación,administraciónyvigilancia,impuestos,gravámenes,segurosygastosdebodegaje,entreotros(D.

1510/2013,art.107).

ART. 2.2.1.2.2.4.3.—Enajenación de bienes muebles a título gratuito entre entidades estatales. Las entidadesestatalesdebenhaceruninventariodelosbienesmueblesquenoutilizanyofrecerlosatítulogratuitoa lasentidadesestatalesatravésdeunactoadministrativomotivadoquedebenpublicarensupáginaweb.

Laentidadestatalinteresadaenadquirirestosbienesatítulogratuito,debemanifestarloporescritodentrode

lostreinta(30)díascalendariosiguientesalafechadepublicacióndelactoadministrativo.Entalmanifestaciónla

entidad estatal debe señalar la necesidad funcional que pretende satisfacer con el bien y las razones que justificansusolicitud.

Sihaydosomásmanifestacionesdeinterésdeentidadesestatalesparaelmismobien,laentidadestatalque primero haya manifestado su interés debe tenerpreferencia. Los representantes legales de la entidad estatal titulardelbienylainteresadaenrecibirlo,debensuscribirunactadeentregaenlacualdebenestablecerlafecha

delaentregamaterialdelbien,lacualnodebesermayoratreinta(30)díascalendario,contadosapartirdela

suscripcióndelactadeentrega(D.1510/2013,art.108).

ART.2.2.1.2.2.4.4.—Enajenacióndeotrosbienes.Paraenajenarotrotipodebienescomocartera,cuentas

porcobrar,fideicomisosdecartera,lasentidadesestatalesnoobligadasaaplicarlasnormasmencionadasenel

artículo2.2.1.2.2.1.3elpresentedecreto,debendeterminarelpreciomínimodeventatomandoenconsideración,

entreotros,lossiguientesparámetros:

1. La construcción del flujo de pagos de cada obligación, según las condiciones actuales del crédito y/o

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cuentasporcobrar.

2. La estimación de la tasa de descuento del flujo en función de la DTF, tomando en consideración los

factoresderiesgoinherentesaldeudoryalaoperación,quepuedanafectarelpagonormaldelaobligación.

3.Elcálculodelvalorpresentenetodelflujo,adicionandoalatasadedescuentolaprimaderiesgocalculada.

4. Los gastos asociados alacobranzadelacarteraafuturo, las garantías asociadas alas obligaciones,

edadesdemorayprescripcióndecobro.

5.Eltiempoesperadoparalarecuperacióndelacarteraporrecaudodirectooporvíajudicial.

6.Lasdemásconsideracionesuniversalmenteaceptadasparaestetipodeoperaciones.

Estanormanoesaplicablealaenajenacióndecarteratributaria(D.1510/2013,art.109).

SECCIÓN3

Garantías

SUBSECCIÓN1

Generalidades

ART.2.2.1.2.3.1.1.—Riesgosquedebencubrirlasgarantíasenlacontratación.Elcumplimientodelas

obligacionessurgidasenfavordelasentidadesestatalesconocasiónde:(i)lapresentacióndelasofertas;(ii)los contratosysuliquidación;y(iii)losriesgosalosqueseencuentranexpuestaslasentidadesestatales,derivados de la responsabilidad extracontractual que pueda surgir por las actuaciones, hechos u omisiones de sus contratistas y subcontratistas, deben estar garantizadas en los términos de la ley y del presente título (D.

1510/2013,art.110).

ART.2.2.1.2.3.1.2.—Clasesdegarantías.Lasgarantíasquelosoferentesocontratistaspuedenotorgarpara

asegurarelcumplimientodesusobligacionesson:

1.Contratodesegurocontenidoenunapóliza.

2.Patrimonioautónomo.

3.GarantíaBancaria(D.1510/2013,art.111).

ART. 2.2.1.2.3.1.3.—Indivisibilidaddelagarantía. Lagarantíadecoberturadel riesgoes indivisible. Sin

embargo,enloscontratosconunplazomayoracinco(5)añoslasgarantíaspuedencubrirlosriesgosdelaetapa

delcontratoodelperiodocontractual,deacuerdoconloprevistoenelcontrato.

En consecuencia, la entidad estatal en los pliegos de condiciones para la contratación debe indicar las garantíasqueexigeencadaetapadelcontratoocadaperiodocontractualasí:

1. La entidad estatal debe exigir una garantía independiente para cada etapa del contrato o cada periodo

contractualocadaunidadfuncionalenelcasodelasasociacionespúblicoprivadas,cuyavigenciadebeserpor

lomenoslamismaestablecidaparalaetapadelcontratooperiodocontractualrespectivo.

2. Laentidadestatal debecalcularel valoraseguradoparacadaetapadel contrato, periodocontractual o

unidad funcional, tomando el valor de las obligaciones del contratista para cada etapa del contrato, periodo contractual ounidadfuncional y deacuerdoconlas reglas desuficienciadelas garantías establecidas enel presentetítulo.

3.Antesdelvencimientodecadaetapadelcontratoocadaperiodocontractual,elcontratistaestáobligadoa

obtenerunanuevagarantíaqueampareelcumplimientodesusobligacionesparalaetapadelcontratooperiodo

contractualsubsiguiente,sinolohiciereseaplicaránlasreglasprevistasparaelrestablecimientodelagarantía.

Sielgarantedeunaetapadelcontratoounperiodocontractualdecidenocontinuargarantizandolaetapadel contratooperiodocontractualsubsiguiente,debeinformarsudecisiónporescritoalaentidadestatalgarantizada seis (6)meses antes del vencimiento del plazo de la garantía. Este aviso no afecta la garantía de la etapa contractualoperiodocontractualenejecución.Sielgarantenodaelavisoconlaanticipaciónmencionadayel contratista no obtiene una nueva garantía, queda obligado a garantizar la etapa del contrato o el periodo

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contractualsubsiguiente(D.1510/2013,art.112).

ART.2.2.1.2.3.1.4.—Garantíadeloferenteplural.Cuandolaofertaespresentadaporunproponenteplural,

como unión temporal, consorcio o promesa de sociedad futura, la garantía debe ser otorgada por todos sus

integrantes(D.1510/2013,art.113).

ART. 2.2.1.2.3.1.5.—Coberturadel riesgo deresponsabilidad civil extracontractual. Laresponsabilidad extracontractual de la administración derivada de las actuaciones, hechos u omisiones de sus contratistas o

subcontratistassolamentepuedeseramparadaconuncontratodeseguro(D.1510/2013,art.114).

ART.2.2.1.2.3.1.6.—GarantíadelosRiesgosderivadosdelincumplimientodelaoferta.Lagarantíade

seriedaddelaofertadebecubrirlasanciónderivadadelincumplimientodelaoferta,enlossiguienteseventos:

1.Lanoampliacióndelavigenciadelagarantíadeseriedaddelaofertacuandoelplazoparalaadjudicación

oparasuscribirelcontratoesprorrogado,siemprequetalprórrogaseainferioratres(3)meses.

2.Elretirodelaofertadespuésdevencidoelplazofijadoparalapresentacióndelasofertas.

3.Lanosuscripcióndelcontratosinjustacausaporpartedeladjudicatario.

4.Lafaltadeotorgamientoporpartedelproponenteseleccionadodelagarantíadecumplimientodelcontrato

(D.1510/2013,art.115).

ART.2.2.1.2.3.1.7.—Garantíadecumplimiento.Lagarantíadecumplimientodelcontratodebecubrir:

1. Buenmanejoy correctainversióndel anticipo. Esteamparocubrelos perjuicios sufridos porlaentidad

estatalconocasiónde:(i)lanoinversióndelanticipo;(ii)elusoindebidodelanticipo;y(iii)laapropiaciónindebida

delosrecursosrecibidosencalidaddeanticipo.

2.Devolucióndelpagoanticipado.Esteamparocubrelosperjuiciossufridosporlaentidadestatalporlano

devolucióntotaloparcialdeldineroentregadoalcontratistaatítulodepagoanticipado, cuandoaellohubiere lugar.

3.Cumplimientodelcontrato.Esteamparocubrealaentidadestataldelosperjuiciosderivadosde:

3.1.Elincumplimientototaloparcialdelcontrato,cuandoelincumplimientoesimputablealcontratista;

3.2.Elcumplimientotardíoodefectuosodelcontrato,cuandoelincumplimientoesimputablealcontratista;

3.3. Los daños imputables al contratista por entregas parciales de la obra, cuando el contrato no prevé entregasparciales;y

3.4.Elpagodelvalordelasmultasydelacláusulapenalpecuniaria.

4.Pagodesalarios,prestacionessocialeslegaleseindemnizacioneslaborales.Esteamparodebecubrirala

entidadestataldelosperjuiciosocasionadosporelincumplimientodelasobligacioneslaboralesdelcontratista

derivadasdelacontratacióndelpersonalutilizadoenelterritorionacionalparalaejecucióndelcontratoamparado.

Laentidadestatalnodebeexigirunagarantíaparacubriresteriesgoenloscontratosqueseejecutenfueradel

territorionacionalconpersonalcontratadobajounrégimenjurídicodistintoalcolombiano.

5.Estabilidadycalidaddelaobra.Esteamparocubrealaentidadestataldelosperjuiciosocasionadospor

cualquiertipodedañoodeterioro,imputablealcontratista,sufridoporlaobraentregadaasatisfacción.

6. Calidaddelservicio. Esteamparocubrealaentidadestatalporlos perjuicios derivados deladeficiente

calidaddelservicioprestado.

7. Calidad y correcto funcionamiento de los bienes. Este amparo debe cubrir la calidad y el correcto

funcionamientodelosbienesquerecibelaentidadestatalencumplimientodeuncontrato.

8. Los demás incumplimientos de obligaciones que la entidad estatal considere deben ser amparados de

maneraproporcionalyacordealanaturalezadelcontrato(D.1510/2013,art.116).

ART. 2.2.1.2.3.1.8.—Cubrimiento de la responsabilidad civil extracontractual. La entidad estatal debe exigir en los contratos de obra, y en aquellos en que por su objeto o naturaleza lo considere necesario con

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ocasióndelosRiesgosdelcontrato,elotorgamientodeunapólizaderesponsabilidadcivilextracontractualquela

protejadeeventualesreclamacionesdetercerosderivadasdelaresponsabilidadextracontractualquesurjadelas

actuaciones,hechosuomisionesdesucontratista.

Laentidadestataldebeexigirquelapólizaderesponsabilidadextracontractualcubratambiénlosperjuicios ocasionados por eventuales reclamaciones de terceros derivadas de la responsabilidad extracontractual que surjandelasactuaciones,hechosuomisionesdelossubcontratistasautorizadosoensudefecto,queacredite queelsubcontratistacuentaconunseguropropioconelmismoobjetoyquelaentidadestatalseaelasegurado

(D.1510/2013,art.117).

ART.2.2.1.2.3.1.9.—Suficienciadelagarantíadeseriedaddelaoferta.Lagarantíadeseriedaddelaoferta

debeestarvigentedesdelapresentacióndelaofertayhastalaaprobacióndelagarantíadecumplimientodel

contratoysuvalordebeserdeporlomenoseldiezporciento(10%)delvalordelaoferta.

Elvalordelagarantíadeseriedaddelaofertaquepresentenlosproponentesenelprocesodecontrataciónde

unacuerdomarcodepreciodebeserdemil(1.000)SMMLV.

Elvalordelagarantíadeseriedaddelaofertaquepresentenlosproponentesenlasubastainversayenel

concursodeméritosdebeserequivalentealdiezporciento(10%)delpresupuestooficialestimadodelprocesode

contratación.

Cuandoelvalordelaofertaoelpresupuestoestimadodelacontrataciónseasuperioraunmillón(1.000.000)

deSMMLVseaplicaránlassiguientesreglas:

1.Sielvalordelaofertaessuperioraunmillón(1.000.000)deSMMLVyhastacincomillones(5.000.000)de

SMMLV,laentidadestatalpuedeaceptargarantíasquecubranalmenoseldospuntocincoporciento(2,5%)del

valordelaoferta.

2. Si el valor de la oferta es superior a cinco millones (5.000.000) de SMMLV y hasta diez millones

(10.000.000)deSMMLV,laentidadestatalpuedeaceptargarantíasquecubranalmenoselunoporciento(1%)

delvalordelaoferta.

3.Sielvalordelaofertaessuperioradiezmillones(10.000.000)deSMMLV,laentidadestatalpuedeaceptar

garantías quecubranalmenos elceropuntocincoporciento(0,5%)delvalordelaoferta(D.1510/2013,art.

118).

ART.2.2.1.2.3.1.10.—Suficienciadelagarantíadebuenmanejoycorrectainversióndel anticipo. La garantíadebuenmanejoycorrectainversióndelanticipodebeestarvigentehastalaliquidacióndelcontratoo hastalaamortizacióndelanticipo,deacuerdoconloquedeterminelaentidadestatal.Elvalordeestagarantía

debeserelcientoporciento(100%)delasumaestablecidacomoanticipo,yaseaesteendinerooenespecie

(D.1510/2013,art.119).

ART.2.2.1.2.3.1.11.—Suficienciadelagarantíadepagoanticipado.Lagarantíadepagoanticipadodebe

estarvigentehastalaliquidacióndelcontratoohastaquelaentidadestatalverifiqueelcumplimientodetodaslas actividades olaentregadetodos los bienes oservicios asociados alpagoanticipado, deacuerdoconloque

determinelaentidadestatal.Elvalordeestagarantíadebeserelcientoporciento(100%)delmontopagadode

formaanticipada,yaseaesteendinerooenespecie(D.1510/2013,art.120).

ART.2.2.1.2.3.1.12.—Suficienciadelagarantíadecumplimiento.Lagarantíadecumplimientodelcontrato

debetenerunavigenciamínimahastalaliquidacióndelcontrato. Elvalordeestagarantíadebeserdeporlo

menoseldiezporciento(10%)delvalordelcontratoamenosqueelvalordelcontratoseasuperioraunmillón

(1.000.000)deSMMLV,casoenelcuallaentidadestatalaplicarálassiguientesreglas:

1.Sielvalordelcontratoessuperioraunmillón(1.000.000)deSMMLVyhastacincomillones(5.000.000)de

SMMLV,laentidadestatalpuedeaceptargarantíasquecubranalmenoseldospuntocincoporciento(2,5%)del

valordelcontrato.

2. Si el valor del contrato es superior a cinco millones (5.000.000) de SMMLV y hasta diez millones

(10.000.000)deSMMLV,laentidadestatalpuedeaceptargarantíasquecubranalmenoselunoporciento(1%)

delvalordelcontrato.

3.Sielvalordelcontratoessuperioradiezmillones(10.000.000)deSMMLV,laentidadestatalpuedeaceptar

garantíasquecubranalmenoselceropuntocincoporciento(0,5%)delvalordelcontrato.

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4. Colombia Compra Eficiente debe determinar el valor de la garantía única de cumplimiento del acuerdo

marcodeprecios deacuerdoconel objeto, el valor, lanaturalezay las obligaciones contenidas eneste(D.

1510/2013,art.121).

ART. 2.2.1.2.3.1.13.—Suficienciadelagarantíadepago desalarios, prestacionessocialeslegalese

indemnizacioneslaborales.Estagarantíadebeestarvigenteporelplazodelcontratoytres(3)añosmás.El

valordelagarantíanopuedeserinferioralcincoporciento(5%)delvalortotaldelcontrato(D.1510/2013,art.

122).

ART.2.2.1.2.3.1.14.—Suficienciadelagarantíadeestabilidadycalidaddelaobra.Estagarantíadebe

estarvigenteporuntérminonoinferioracinco(5)añoscontadosapartirdelafechaenlacuallaentidadestatal

recibe a satisfacción la obra. La entidad estatal debe determinar el valor de esta garantía en los pliegos de condicionesdelacontratación,deacuerdoconelobjeto,elvalor,lanaturalezaylasobligacionescontenidasen elcontrato.

La entidad estatal puede aceptar que esta garantía tenga una vigencia inferior a cinco (5) años previa

justificacióntécnicadeunexpertoenlamateriaobjetodelcontrato(D.1510/2013,art.123).

ART.2.2.1.2.3.1.15.—Suficienciadelagarantíadecalidaddelservicio.Laentidadestataldebedeterminar

elvaloryelplazodelagarantíadeacuerdoconelobjeto,elvalor,lanaturalezaylasobligacionescontenidasen elcontrato.Enloscontratosdeinterventoría,lavigenciadeesteamparodebeserigualalplazodelagarantíade estabilidad del contrato principal en cumplimiento del parágrafo del artículo 85 de la Ley 1474 de 2011 (D.

1510/2013,art.124).

ART.2.2.1.2.3.1.16.—Suficienciadelagarantíadecalidaddebienes.Laentidadestataldebedeterminarel

valoryelplazodelagarantíadeacuerdoconelobjeto,elvalor,lanaturaleza,lasobligacionescontenidasenel

contrato,lagarantíamínimapresuntaylosviciosocultos(D.1510/2013,art.125).

ART.2.2.1.2.3.1.17.—Suficienciadelseguroderesponsabilidadcivilextracontractual.Elvalorasegurado

porloscontratosdeseguroqueamparanlaresponsabilidadcivilextracontractualnodebeserinferiora:

1.Doscientos(200)SMMLVparacontratoscuyovalorseainferioroigualamilquinientos(1.500)SMMLV.

2.Trescientos(300)SMMLVparacontratoscuyovalorseasuperioramilquinientos(1.500)SMMLVeinferior

oigualadosmilquinientos(2.500)SMMLV.

3.Cuatrocientos(400)SMMLVparacontratoscuyovalorseasuperioradosmilquinientos(2.500)SMMLVe

inferioroigualacincomil(5.000)SMMLV.

4. Quinientos (500)SMMLVparacontratos cuyovalorseasuperioracincomil(5.000)SMMLVeinferioro

igualadiezmil(10.000)SMMLV.

5.Elcincoporciento(5%)delvalordelcontratocuandoesteseasuperioradiezmil(10.000)SMMLV,caso

enelcualelvaloraseguradodebesermáximosetentaycincomil(75.000)SMMLV.

Lavigenciadeestagarantíadeberáserigualalperiododeejecucióndelcontrato(D.1510/2013,art.126).

ART. 2.2.1.2.3.1.18.—Restablecimiento o ampliación de la garantía. Cuando con ocasión de las reclamacionesefectuadasporlaentidadestatal,elvalordelagarantíasereduce,laentidadestataldebesolicitar alcontratistarestablecerelvalorinicialdelagarantía.

Cuandoelcontratoesmodificadoparaincrementarsuvaloroprorrogarsuplazo,laentidadestataldebeexigir

alcontratistaampliarelvalordelagarantíaotorgadaoampliarsuvigencia,segúnelcaso.

Laentidadestataldebepreverenlospliegosdecondicionesparalacontratación,elmecanismoqueproceda pararestablecerlagarantía,cuandoelcontratistaincumplasuobligacióndeobtenerla,ampliarlaoadicionarla(D.

1510/2013,art.127).

ART. 2.2.1.2.3.1.19.—Efectividaddelasgarantías. Laentidadestatal debehacerefectivas las garantías previstasenestecapítuloasí:

1.Pormediodelactoadministrativoenelcuallaentidadestataldeclarelacaducidaddelcontratoyordeneel

pagoalcontratistayalgarante,bienseadelacláusulapenalodelosperjuiciosquehacuantificado.Elacto

administrativodecaducidadconstituyeelsiniestro.

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2. Pormediodel actoadministrativoenel cual laentidadestatal imponemultas, debeordenarel pagoal

contratistayalgarante.Elactoadministrativocorrespondienteconstituyeelsiniestro.

3. Por medio del acto administrativo en el cual la entidad estatal declare el incumplimiento, puede hacer

efectivalacláusulapenal,siestápactadaenelcontrato,yordenarsupagoalcontratistayalgarante.Elacto

administrativocorrespondienteeslareclamaciónparalacompañíadeseguros(D.1510/2013,art.128).

SUBSECCIÓN2

Contratodeseguro

ART.2.2.1.2.3.2.1.—Amparos.Elobjetodecadaunodelosamparosdebecorresponderaldefinidoenlos

artículos2.2.1.2.3.1.6,2.2.1.2.3.1.7y2.2.1.2.3.1.8delpresentedecreto.

Losamparosdebenserindependientesunosdeotrosrespectodesusriesgosydesusvaloresasegurados. Laentidadestatalsolamentepuedereclamarotomarelvalordeunamparoparacubriroindemnizarelvalordel

amparocubierto.Losamparossonexcluyentesynosepuedenacumular(D.1510/2013,art.129).

ART.2.2.1.2.3.2.2.—Cesióndelcontrato.Sihaylugaracesióndelcontratoafavordelgarante,esteestá

obligadoaconstituirlasgarantíasprevistasenelcontrato(D.1510/2013,art.130).

ART. 2.2.1.2.3.2.3.—Exclusiones. Laentidadestatal solamenteadmitirálas siguientes exclusiones, enel contratodeseguroqueamparaelcumplimientodeloscontratosquesuscriba,ycualquierotraestipulaciónque introduzcaexpresaotácitamenteexclusionesdistintasaestas,noproduciráefectoalguno:

1.Causaextraña,estoeslafuerzamayorocasofortuito,elhechodeunterceroolaculpaexclusivadela

víctima.

2.Dañoscausadosporelcontratistaalosbienesdelaentidadestatalnodestinadosalcontrato.

3.Usoindebidooinadecuadoofaltademantenimientopreventivoalqueestáobligadalaentidadestatal.

4. El deterioro normal que sufran los bienes entregados con ocasión del contrato garantizado como

consecuenciadeltranscursodeltiempo(D.1510/2013,art.131).

ART. 2.2.1.2.3.2.4.—Inaplicabilidad de la cláusula de proporcionalidad. En el contrato de seguro que amparaelcumplimiento,lacompañíadesegurosnopuedeincluirlacláusuladeproporcionalidadytampocootra cláusulasimilarenelsentidodequeelvaloraseguradoamparalosperjuiciosderivadosdelincumplimientototal del contratogarantizadoperofrenteaunincumplimientoparcial, lacompañíadeseguros solamentepagalos perjuicios causados en proporción al incumplimiento parcial de la obligación garantizada. La inclusión de una

cláusulaenesesentidonoproduciráefectoalguno(D.1510/2013,art.132).

ART. 2.2.1.2.3.2.5.—Improcedencia de la terminación automática y de la facultad de revocación del seguro.Lagarantíaúnicadecumplimientoexpedidaafavordeentidadesestatalesnoexpiraporfaltadepagode

laprimanipuedeserrevocadaunilateralmente(D.1510/2013,art.133).

ART. 2.2.1.1.3.2.6.(sic)—Inoponibilidad de excepciones de la compañía de seguros.La compañía de seguros no puede oponerse o defenderse de las reclamaciones que presente la entidad estatal alegando la conductadeltomadordelseguro,enespeciallasinexactitudesoreticenciasenqueestehubiereincurridocon ocasióndelacontratacióndelseguroocualquierotraexcepciónquetengaelaseguradorencontradelcontratista

(D.1510/2013,art.134).

ART.2.2.1.2.3.2.7.—Prohibiciónalascompañíasdeseguros.Paralaventadealgunodelosamparosde

que trata la presente subsección, las compañías de seguros no pueden exigir a los proponentes ni a los

contratistasadquiriramparosnoexigidosporlaentidadestatal(D.1510/2013,art.135).

ART.2.2.1.2.3.2.8.—Sanciónporincumplimientodelaseriedaddelaoferta.Encasodesiniestroenla

garantíadelaseriedaddelaoferta,lacompañíadesegurosdeberesponderporeltotaldelvaloraseguradoa

títulodesanción(D.1510/2013,art.136).

ART. 2.2.1.2.3.2.9.—Requisitos del seguro de responsabilidad civil extracontractual. El amparo de responsabilidadcivilextracontractualdebecumplirlossiguientesrequisitos:

1.Modalidaddeocurrencia.Lacompañíadesegurosdebeexpedirelamparoenlamodalidaddeocurrencia.

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Enconsecuencia,elcontratodeseguronopuedeestablecertérminosparapresentarlareclamación,inferioresa

lostérminosdeprescripciónprevistosenlaleyparalaacciónderesponsabilidadcorrespondiente.

2.Intervinientes.Laentidadestatalyelcontratistadebentenerlacalidaddeaseguradorespectodelosdaños

producidosporelcontratistaconocasióndelaejecucióndelcontratoamparado,yseránbeneficiariostantola entidad estatal como los terceros que puedan resultar afectados por la responsabilidad del contratista o sus subcontratistas.

3.Amparos.Elamparoderesponsabilidadcivilextracontractualdebecontenerademásdelacoberturabásica

depredios,laboresyoperaciones,mínimolossiguientesamparos:

3.1.Coberturaexpresadeperjuiciospordañoemergenteylucrocesante.

3.2.Coberturaexpresadeperjuiciosextrapatrimoniales.

3.3.Coberturaexpresadelaresponsabilidadsurgidaporactosdecontratistasysubcontratistas,salvoqueel

subcontratista tenga su propio seguro de responsabilidad extracontractual, con los mismos amparos aquí requeridos.

3.4.Coberturaexpresadeamparopatronal.

3.5.Coberturaexpresadevehículospropiosynopropios(D.1510/2013,art.137).

ART. 2.2.1.3.3.2.10.—Mecanismos de participación en la pérdida por parte de la entidad estatal asegurada.Enelcontratodeseguroqueamparalaresponsabilidadcivilextracontractualsolamentesepueden pactar deducibles hasta del diez por ciento (10%) del valor de cada pérdida y en ningún caso pueden ser superiores a dos mil (2.000) SMMLV. No serán admisibles las franquicias, coaseguros obligatorios y demás

formasdeestipulaciónqueimpliquenlaasuncióndepartedelapérdidaporlaentidadasegurada(D.1510/2013,

art.138).

ART.2.2.1.2.3.2.11.—Proteccióndelosbienes.Laentidadestataldebeexigirasucontratistauncontrato

deseguroqueamparelaresponsabilidadcuandoconocasióndelaejecucióndelcontratoexisteriesgodedaño de los bienes de la entidad estatal. La entidad estatal debe definir el valor asegurado en los pliegos de

condiciones(D.1510/2013,art.139).

SUBSECCIÓN3

Patrimonioautónomo

ART.2.2.1.2.3.3.1.—Patrimonioautónomocomogarantía. Elcontratodefiduciamercantilpormediodel cualsecreaelpatrimonioautónomoquesirvedegarantíaparalaofertaoelcumplimientodelcontratoenlos términos de los artículos 2.2.1.2.3.1.6 y 2.2.1.2.3.1.7 del presente decreto, debe cumplir con los siguientes requisitoseincluirlossiguientesaspectos:

1.Elfideicomitentedebesereloferenteoelcontratistaoquienestédispuestoagarantizarsusobligacionesy

tenga la facultad para hacerlo, y la sociedad fiduciaria, autorizada para el efecto por la Superintendencia Financieraoquienhagasusveces.

2.Laentidadestatalquecontratadebeserelbeneficiariodelpatrimonioautónomo.

3. Lasociedadfiduciariaestáobligadaarealizarlos actos necesarios paralaconservacióndelos bienes

fideicomitidosoadoptarlasmedidasnecesariasparaquequienlostengagaranticedichaconservación.

4. La sociedad fiduciaria debe periódicamente hacer las valoraciones y avalúos sobre los bienes que

constituyenelpatrimonioautónomo,paravelarporlasuficienciaeidoneidaddelagarantía.

5. La sociedad fiduciaria debe avisar a la entidad estatal y al fideicomitente dentro de los tres (3) días

siguientes alafechaenlaquetienenoticiadelainsuficienciadel patrimonioautónomoparael pagodelas obligacionesgarantizadas,causadaporladisminucióndelvalordemercadodelosbienesqueloconformany exigiralfideicomitenteelremplazooaumentodelosbienesfideicomitidosparacumplirconlasnormasrelativasa lasuficienciadelagarantía.

6.Laobligacióndelfideicomitentederemplazaroaumentarlosbienesfideicomitidosdentrodelostreinta(30)

díascalendariosiguientesalasolicitudquehagalasociedadfiduciaria.

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7. El procedimiento para el remplazo de bienes o para la incorporación de nuevos bienes al patrimonio

autónomo.

8.Elprocedimientoquedebeseguirsefrentealincumplimientodeloferenteodelcontratista.

9.Lasobligacionesdelasociedadfiduciariaincluyendosusobligacionesdecustodiayadministracióndelos

bienes,verificaciónperiódicadelvalordelpatrimonioautónomo,rendicióndecuentaseinformesperiódicos.

10.Laformacomoprocedeladaciónenpagodelosbienesfideicomitidos,paralocualesnecesarioquehaya

trascurridomásdeun(1)añodesdelafechaenlacuallaentidadestatalsolicitóalasociedadfiduciariaejecutar

lagarantíaynohasidoposiblerealizarlosbienesfideicomitidos.Enestecaso,laentidadestataldeberecibirla daciónenpagoporelcincuentaporciento(50%)delavalúoactualizadodelos bienes,sinperjuiciodequela

entidadestatalpersigaelpagodelperjuiciocausadoquenohayasidoíntegramentepagado(D.1510/2013,art.

140).

ART. 2.2.1.2.3.3.2.—Admisibilidad de bienes para conformar el patrimonio autónomo. Los bienes o derechosfideicomitidosparacrearelpatrimonioautónomoquesirvedegarantíaenlostérminosdelosartículos 2.2.1.2.3.1.6 y 2.2.1.2.3.1.7 del presente decreto, deben ofrecer a la entidad estatal un respaldo idóneo y suficienteparaelpagodelasobligacionesgarantizadas.

La entidad estatal solamente puede aceptar como garantía el patrimonio autónomo conformado con los siguientesbienesyderechos:

1.Valoresquepuedenconformarlascarterascolectivasdelmercadofinanciero,olaparticipaciónindividual

del contratista en carteras colectivas. La entidad estatal reconocerá para efectos del cálculo del valor de la

garantíahastaelnoventaporciento(90%)delmontodetalesvalores.

2.Inmuebleslibresdelimitacionesdedominioconunvalorsuperioradosmil(2.000)SMMLV,quegeneren

rentas enun(1)añoporvalormayoral ceropuntosetentay cincoporciento(0,75%)mensual del preciode realizaciónestablecidoenelavalúoquedeberealizarunexperto,deacuerdoconelartículosiguientedelpresente decreto. Estas rentas nopuedenestaracargodel contratistagarantizadoy debenhacerpartedel patrimonio autónomo. Laentidadestatalreconoceráparaefectos delcálculodelvalordelagarantíahastaelsetentapor

ciento(70%)delvalordelavalúodelosbienesinmueblesfideicomitidos(D.1510/2013,art.141).

ART.2.2.1.2.3.3.3.—Avalúodelosbienesinmueblesfideicomitidos.Lasociedadfiduciariadebeordenar

elavalúodelosbienesinmuebles,elcualdebehacersebajoelcriteriodevalorderealizaciónacortoplazopara efectos de determinar la suficiencia de la garantía. La sociedad fiduciaria debe actualizar el avalúo con la

frecuenciaestablecidaenlasnormasaplicables.Sielavalúodisminuyeenmásdediezporciento(10%)deañoa

año,elfideicomitentedebeaportarnuevosbienesparaquelagarantíaseasuficiente.

Elavalúodebeestaracargodeunainstituciónespecializadainscritaenelregistronacionaldeavaluadores quellevalaSuperintendenciadeIndustriayComercio.Laremuneracióndelosavaluadoresydeloscostosdel

avalúodebesercubiertaporlasociedadfiduciariaconcargoalosrecursosdelfideicomiso(D.1510/2013,art.

142).

ART. 2.2.1.2.3.3.4.—Certificado degarantía. Lasociedadfiduciariadebeexpediranombredelaentidad estataluncertificadodegarantíaenelcualconstelasiguienteinformación:

1.Lasuficienciadelagarantíaparacadaunadelascoberturas,enlostérminosdelosartículos2.2.1.2.3.1.9

a2.2.1.2.3.1.16delpresentedecreto.

2. Los estados financieros actualizados del patrimonio autónomo y una descripción de los bienes que lo

conforman.

3.Elprocedimientoasurtirseencasodehacerseexigiblelagarantía,elcualnopodráimponeralaentidad

estatalcondicionesmásgravosasalascontenidasenestetítulo.

4.Losriesgosgarantizados.

5.Laprelaciónquetienelaentidadestatalparaelpago.

6. Los mecanismos con los cuales la sociedad fiduciaria puede hacer efectiva la garantía sin afectar su

suficiencia(D.1510/2013,art.143).

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ART. 2.2.1.2.3.3.5.—Excepción de contrato no cumplido. La sociedad fiduciaria no puede proponer la

excepcióndecontratonocumplidofrentealaentidadestatal(D.1510/2013,art.144).

ART. 2.2.1.2.3.3.6.—Retención. De las rentas periódicas que produzcan los bienes o derechos que conformanel patrimonioautónomo, lasociedadfiduciariapuederetenerel unoporciento(1%)mensual hasta

completarelvalorequivalentealtresporciento(3%)delavalúodelbienovalor,sumasquedebeinvertirenuna

carteracolectivadelmercadofinancieroparalaconservación,defensayrecuperacióndelosbienesfideicomitidos

ylosgastosnecesariosparahacerefectivalagarantía(D.1510/2013,art.145).

SUBSECCIÓN4

Garantíasbancarias

ART.2.2.1.2.3.4.1.—Garantíasbancarias.Laentidadestatalpuederecibircomogarantía,enlostérminosde

losartículos2.2.1.2.3.1.6y2.2.1.2.3.1.7delpresentedecreto,garantíasbancariasylascartasdecréditostand

by,siempreycuandoreúnanlassiguientescondiciones:

1. La garantía debe constar en documento expedido por una entidad financiera autorizada por la SuperintendenciaFinancieraoquienhagasusveces,otorgadodeacuerdoconlasnormasdelestatutoorgánico delsistemafinanciero.

2.Lagarantíadebeserefectivaaprimerrequerimientooprimerademandadelaentidadestatal.

3.Lagarantíabancariadebeserirrevocable.

4.Lagarantíabancariadebesersuficienteenlostérminosdelosartículos2.2.1.2.3.1.9a2.2.1.2.3.1.16del

presentedecreto.

5.Elgarantedebehaberrenunciadoalbeneficiodeexcusión(D.1510/2013,art.146).

SUBSECCIÓN5

Garantíasparalacontratacióndetecnologíasatelital

ART. 2.2.1.2.3.5.1.—Garantíasparacubrir losriesgosderivadosdelosprocesosdecontratación de tecnología satelital. En los procesos de contratación para el diseño, fabricación, construcción, lanzamiento, puestaenórbita, operación, usooexplotacióndesistemas satelitales, equipos y componentes espaciales, la entidadestatalexigirálasgarantíasgeneralmenteutilizadasyaceptadasenlaindustria,paracubrirlosRiesgos

asegurablesidentificadosenlosestudiosydocumentosprevios(D.1510/2013,art.147).

SECCIÓN4

Aplicacióndeacuerdoscomerciales,incentivos,contrataciónenelexterioryconorganismosde

cooperación

SUBSECCIÓN1

Acuerdoscomercialesytratonacional

ART. 2.2.1.2.4.1.1.—Cronogramadel proceso decontratación. Cuandoel procesodecontrataciónestá sometidoaunoovariosacuerdoscomerciales,laentidadestataldebeelaborarelcronogramadeacuerdoconlos

plazosprevistosendichosacuerdoscomerciales(D.1510/2013,art.148).

ART.2.2.1.2.4.1.2.—Concurrenciadevariosacuerdoscomerciales.Siunmismoprocesodecontratación

estásometidoavarios acuerdos comerciales, laentidadestatal debeadoptarlas medidas necesarias parael

cumplimientodelatotalidaddeloscompromisosprevistosenlosacuerdoscomerciales(D.1510/2013,art.149).

ART.2.2.1.2.4.1.3.—Existenciadetratonacional.Laentidadestataldebeconcedertratonacionala:(a)los

oferentes,bienesyserviciosprovenientesdeEstadosconloscualesColombiatengaacuerdoscomerciales,en

lostérminosestablecidosentalesacuerdoscomerciales;(b)alosbienesyserviciosprovenientesdeEstados

conloscualesnoexistaunacuerdocomercialperorespectodeloscualeselGobiernoNacionalhayacertificado

quelosoferentesdebienesyserviciosnacionalesgozandetratonacional,conbaseenlarevisiónycomparación

delanormativaenmateriadecomprasycontrataciónpúblicadedichoEstado;y(c)alosserviciosprestadospor

oferentesmiembrosdelaComunidadAndinadeNacionesteniendoencuentalaregulaciónandinaaplicableala

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materia.

ElMinisteriodeRelacionesExterioresdebeexpedirelcertificadopormediodelcualseacreditelasituación

mencionadaenelliteral(b)anteriorenrelaciónconunEstadoenparticular,locualnoesrequeridoparaacreditar

lassituacionesalasqueserefierenlosliterales(a)y(c)anteriores.Paraconstatarquelosoferentesdebienesy

serviciosnacionalesgozandetratonacionalenunEstado,elMinisteriodeRelacionesExterioresdeberevisary

compararlanormativaenmateriadecomprasycontrataciónpúblicadelrespectivoEstadoparalocualpuede

solicitarelapoyotécnicodelMinisteriodeComercio,IndustriayTurismoydeColombiaCompraEficiente,dentro

desuscompetenciaslegales.

Loscertificadosparaacreditarlacondiciónalaqueserefiereelliteral(b)anteriordebenserpublicadosenla formayoportunidadqueparaelefectodispongaColombiaCompraEficiente.Lavigenciadeloscertificadosserá dedos años contados apartirdelafechadesuexpedición, sinperjuiciodequeel MinisteriodeComercio, IndustriayTurismooColombiaCompraEficientesolicitenalMinisteriodeRelacionesExterioressurevisióncon ocasión de la expedición de nueva normativa en el Estado sobre el cual se expide el certificado. Colombia Compra Eficiente puede determinar vía circular la forma como el Ministerio de Relaciones Exteriores debe constatarquelosoferentesdebienesyserviciosnacionalesgozandetratonacionalyderevisarycompararla normativaenmateriadecompras y contrataciónpúblicaparalaexpedicióndel certificado(D. 1510/2013, art.

150).

SUBSECCIÓN2

Incentivosenlacontrataciónpública

ART. 2.2.1.2.4.2.1.—Incentivos en la contratación pública. La entidad estatal debe establecer en los pliegos de condiciones para la contratación, dentro de los criterios de calificación de las propuestas, los incentivosparalosbienes,serviciosyoferentesnacionalesoaquellosconsideradosnacionalesconocasióndela existenciadetratonacional.

Esteincentivonoes aplicableenlos procesos paralaadquisicióndebienes y servicios decaracterísticas

técnicasuniformes(D.1510/2013,art.151).

ART. 2.2.1.2.4.2.2.—Convocatorias limitadas a Mipyme. La entidad estatal debe limitar a las Mipyme

nacionalesconmínimoun(1)añodeexistencialaconvocatoriadelprocesodecontrataciónenlamodalidadde

licitaciónpública,selecciónabreviadayconcursodeméritoscuando:

1.ElvalordelprocesodecontrataciónesmenoracientoveinticincomildólaresdelosEstadosUnidosde

América(US$125.000),liquidadosconlatasadecambioqueparaelefectodeterminacadadosañoselMinisterio

deComercio,IndustriayTurismo;y

2. La entidad estatal ha recibido solicitudes de por lo menos tres (3) Mipyme nacionales para limitar la

convocatoriaaMipymenacionales.Laentidadestataldeberecibirestassolicitudesporlomenosun(1)díahábil

antesdelaaperturadelprocesodecontratación(D.1510/2013,art.152).

ART. 2.2.1.2.4.2.3.—Limitaciones territoriales. Las entidades estatales pueden realizar convocatorias limitadas aMipymenacionales domiciliadas enlos departamentos omunicipios endondesevaaejecutarel contrato. La Mipyme debe acreditar su domicilio con el registro mercantil o el certificado de existencia y

representaciónlegaldelaempresa(D.1510/2013,art.153).

ART.2.2.1.2.4.2.4.—Acreditaciónderequisitosparaparticiparenconvocatoriaslimitadas. LaMipyme nacionaldebeacreditarsucondiciónconuncertificadoexpedidoporelrepresentantelegalyelrevisorfiscal,si estáobligadoatenerlo,oelcontador,enelcualconstequelaMipymetieneeltamañoempresarialestablecidode conformidadconlaley.

Enlasconvocatoriaslimitadas,laentidadestataldebeaceptarsolamentelasofertasdeMipyme,consorcioso unionestemporalesformadosúnicamenteporMipymeypromesasdesociedadfuturasuscritasporMipyme(D.

1510/2013,art.154).

ART. 2.2.1.2.4.2.5.—Desagregación tecnológica. Las entidades estatales pueden desagregar tecnológicamentelosproyectosdeinversiónparapermitir:

1.Laparticipacióndenacionalesyextranjeros,y

2.Laasimilacióndetecnologíaporpartedelosnacionales.

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Enesecaso, las entidades estatales puedenadelantarvarios procesos decontratacióndeacuerdoconla

desagregacióntecnológicaparabuscarlaparticipacióndelaindustriayeltrabajonacionales(D.1510/2013,art.

155).

SUBSECCIÓN3

Contratosejecutadosfueradelterritorionacional

ART. 2.2.1.2.4.3.1.—Régimen aplicable a los contratos ejecutados en el exterior. Los procesos de contrataciónadelantadosporlasentidadesestatalesenelexteriorparaloscontratosquedebanejecutarsefuera

delterritorionacionalpuedensometersealaleyextranjera(D.1510/2013,art.156).

SUBSECCIÓN4

Contratosoconveniosconorganismosinternacionales

ART.2.2.1.2.4.4.1.—Régimenaplicablealoscontratosoconveniosdecooperacióninternacional.Los

contratosoconveniosfinanciadosensutotalidadoensumasigualesosuperioresalcincuentaporciento(50%)

con fondos de los organismos de cooperación, asistencia o ayudas internacionales, pueden someterse a los reglamentosdetalesentidadesincluidoslosrecursosdeaportedefuentenacionalosusequivalentesvinculados a estas operaciones en los acuerdos celebrados, o sus reglamentos, según el caso. En caso contrario, los contratosoconveniosquesecelebrenensutotalidadoensumasigualesosuperioresalcincuentaporciento

(50%)conrecursosdeorigennacionalsesometeránalpresentetítulo.

Si el aporte de fuente nacional o internacional de un contrato o convenio de cooperación internacional es modificadoolosaportesnoseejecutanenlostérminospactados,lasentidadesestatalesdebenmodificarlos contratos o convenios para efectos de que estos estén sujetos a las normas del sistema de compras y

contrataciónpública,sielaportederecursospúblicosessuperioralcincuentaporciento(50%)deltotalodelas

normasinternasdelaentidaddecooperaciónsielaporteesinferior.

Cuandolavariacióndelaparticipacióndelosaportesdelaspartesesconsecuenciadelasfluctuacionesdela tasa de cambio de la moneda pactada en el convenio o contrato de cooperación internacional, este seguirá sometidoalasreglasestablecidasenelmomentodesususcripción.

Losrecursosgeneradosendesarrollodeloscontratosoconveniosfinanciadosconfondosdelosorganismos de cooperación, asistencia o ayudas internacionales no deben ser tenidos en cuenta para determinar los porcentajesdelosaportesdelaspartes.

Los contratos o convenios financiados con fondos de los organismos multilaterales de crédito, entes gubernamentalesextranjerosopersonasextranjerasdederechopúblico,asícomoaquellosalosqueserefiereel

inciso2ºdelartículo20delaLey1150de2007,seejecutarándeconformidadconloestablecidoenlostratados

internacionalesmarcoycomplementarios,yenlosconvenioscelebrados,osusreglamentos,segúnseaelcaso, incluidoslosrecursosdeaportedefuentenacionalosusequivalentesvinculadosatalesoperacionesendichos

documentos,sinqueaellosleseaaplicableelporcentajeseñaladoenelincisoprimerodelartículo20delaLey

1150de2007.

Los contratos conpersonas extranjeras dederechopúblicosedebencelebrary ejecutarsegúnseacuerde

entrelaspartes(D.1510/2013,art.157).

SECCIÓN5

ColombiaCompraEficiente

ART. 2.2.1.2.5.1.—Implementación del modelo de plan anual de adquisiciones. Colombia Compra Eficientedebeestablecerloslineamientosydiseñaráeimplementaráelformatoquedebeserutilizadoporlas

entidadesestatalesparaelaborarelplananualdeadquisiciones(D.1510/2013,art.158).

ART.2.2.1.2.5.2.—Estándaresydocumentostipo.SinperjuiciodelafunciónpermanentequeelDecreto­

Ley4170de2011leasigna,ColombiaCompraEficientedebediseñareimplementarlossiguientesinstrumentos

estandarizadosyespecializadosportipodeobra,bienoservicioacontratar,asícomocualquierotromanualo

guíaqueseestimenecesariooseasolicitadoporlospartícipesdelacontrataciónpública:

1.Manualesparaelusodelosacuerdosmarcodeprecios.

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2. Manuales y guías para: (a)laidentificacióny coberturadel riesgo; (b)ladeterminacióndelacapacidad residualparaloscontratosdeobrapúblicadependiendodelvalordelosmismos;(c)laelaboraciónyactualización delplananualdeadquisiciones;y(d)elusodelclasificadordebienesyservicios.

3.Pliegosdecondicionestipoparalacontratación.

4.Minutastipodecontratos(D.1510/2013,art.159).

ART. 2.2.1.2.5.3.—Manual de contratación. Las entidades estatales deben contar con un manual de contratación,elcualdebecumplirconloslineamientosqueparaelefectoseñaleColombiaCompraEficiente(D.

1510/2013,art.160).

TÍTULO2

AsociacionesPúblicoPrivadas

CAPÍTULO1

ReglamentacióndelaLey1508de2012

SECCIÓN1

Generalidades

ART. 2.2.2.1.1.1.—Objeto. El presentetítuloreglamentalaestructuracióny ejecucióndelos proyectos de

ART.2.2.2.1.1.2.—Definiciones.

Indicadores de gestión:Instrumento definido por la entidad estatal competente que permite medir el cumplimiento de los objetivos y vincular los resultados con la satisfacción de los mismos. El conjunto de indicadoresdeberápermitircontarconinformaciónsuficienteparatomardecisionesinformadas.

Estándardecalidad:Característicasmínimasinherentesalbienoservicioobjetodelcontrato.

Niveldeservicio:Condiciónoexigenciaqueseestableceparaunindicadordegestiónparadefinirelalcance

ylascaracterísticasdelosserviciosqueseránprovistos.

Específico:Característicadelosnivelesdeservicioyestándaresdecalidadquereflejaqueelindicadorde

gestiónesconcretoypreciso.

Medibles:Característicadelos niveles deservicioy estándares decalidadquereflejaqueel indicadorde gestiónesevaluableycuantificableyqueserefiereaalgoobservableyreal.

Oportunos:Característicadelosnivelesdeservicioyestándaresdecalidadquereflejaqueelindicadorde

gestiónsemideenelmomentoapropiado.

Pertinentes:Característicadelosnivelesdeservicioyestándaresdecalidadquereflejaqueelindicadorde

gestiónesadecuadoparacumplirsuobjetivo.

Viables:Característica de los niveles de servicio y estándares de calidad que refleja que el indicador es susceptibledellevarseacabooconcretarse.

Unidadfuncional deinfraestructura:Conjuntodeestructuras deingenieríaeinstalaciones indispensables para la prestación de servicios con independencia funcional, la cual le permitirá funcionar y operar de forma individualcumpliendoestándaresdecalidadynivelesdeservicioparatalunidad,relacionadosconlasatisfacción delanecesidadquesustentalaejecucióndelProyectodeasociaciónpúblicoprivada.

Fondos públicos:Son aquellos que comportan procesos de programación, aprobación y ejecución presupuestal definidos en una ley particular, diferentes de los contemplados en el estatuto orgánico de

presupuesto,comoeselcasodelosrecursosprovenientesdelsistemageneralregalías(D.1467/2012,art.2º).

ART.2.2.2.1.1.3.—Oferentesenproyectosdeasociaciónpúblicoprivada. Puedenpresentarpropuestas paraejecutarproyectos deasociaciónpúblicoprivadaconlas entidades estatales competentes, las personas

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naturalesyjurídicas.

PAR.—Las personas jurídicas podrán presentar propuestas respaldadas en compromisos de inversión irrevocablesdefondosdecapitalprivado.

Losfondosdecapitalprivadoalosqueserefiereelincisoanteriordeberáncontarentresusinversionistascon fondos de pensiones. En el caso de fondos extranjeros de capital privado deberán cumplir los requisitos de admisibilidaddeinversiones establecidos porlaSuperintendenciaFinancieradeColombiaparalos fondos de

pensiones(D.1467/2012,art.3º).

SECCIÓN2

Disponibilidad,nivelesdeservicioyestándaresdecalidad

ART.2.2.2.1.2.1.—Disponibilidaddelainfraestructura.Paraefectosdelpresentetítulo,lainfraestructura

estádisponiblecuandoestáenusoycumpleconlosnivelesdeservicioylosestándaresdecalidadestablecidos

enelrespectivocontrato(D.1467/2012,art.4º).

ART.2.2.2.1.2.2.—Derechoaretribucionesenproyectosdeasociaciónpúblicoprivada.Enlosproyectos

de asociación público privada el derecho del asociado privado a recibir retribuciones está condicionado a la disponibilidaddelainfraestructura,alcumplimientodenivelesdeservicio,yestándaresdecalidad.

Enlos contratos paraejecutardichos proyectos podrápactarseel derechoaretribuciónporetapas, previa aprobacióndelministeriouórganocabezadelsectoroquienhagasusvecesanivelterritorial,siempreycuando elproyectoseencuentretotalmenteestructuradoycumplaconlassiguientescondiciones:

1.Elproyectohayasidoestructuradoenetapascontemplandounidadesfuncionalesdeinfraestructura,cuya

ejecuciónpodríahaberserealizadoy contratadoenformaindependientey autónoma, y launidadquesevaa remunerarestédisponibleycumplaconlosnivelesdeservicioyestándaresdecalidadprevistosparalamisma.

2. Elmontodelpresupuestoestimadodeinversióndecadaunidadfuncionaldeinfraestructuraseaiguala

superioracienmilsalariosmínimosmensualeslegalesvigentes(100.000SMMLV).

PAR.—Si en la asociación público privada la entidad estatal entrega al inversionista privado una infraestructuraexistenteencondicionesdeoperación,laentidadestatalpodrápactarelderechoalaretribuciónde los costos deoperacióny mantenimientodeestainfraestructuraexistentecondicionadoasudisponibilidad, al

cumplimientodelosnivelesdeservicioyestándaresdecalidad(D.1467/2012,art.5º;D.2043/2014,art.1º).

ART.2.2.2.1.2.3.—Nivelesdeservicioyestándaresdecalidad.Losnivelesdeservicioylosestándaresde

calidaddefinidosenloscontratosparalaejecucióndeproyectosbajoesquemasdeasociaciónpúblicoprivada

deberánresponderalascaracterísticasdecadaproyectoyser:

1.Específicos

2.Medibles

3.Viables

4.Pertinentes

5.Oportunos(D.1467/2012,art.6º)

ART. 2.2.2.1.2.4.—Actualizacióndelaretribución. Enlos contratos paralaejecucióndeproyectos bajo esquemasdeasociaciónpúblicoprivada,sedeberáestablecerdemaneraexpresaelmecanismodeactualización

delmontodelosrecursospúblicosadesembolsarydemásretribucionesestablecidasenlaLey1508de2012,

segúncorresponda(D.1467/2012,art.7º).

ART. 2.2.2.1.2.5.—Mecanismos de deducciones graduales por niveles de servicio y estándares de calidad.Losnivelesdeservicioylosestándaresdecalidad,estaránexpresamenteestablecidosenelcontrato,y podráncontemplarunesquemadegradualidad,envirtuddelcualseefectuarándeduccionesproporcionalessobre lasretribucionesprevistas.

Enloscontratospodráestablecerselaposibilidaddenoaplicarlasdeduccionesalasquehacereferenciael

presenteartículo,cuandoelniveldeservicioyestándardecalidadafectadofuererestablecidoalosparámetros

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contempladosenelcontratoenelplazodefinidoparadichoefecto.

Losvaloresadescontarestaránsujetosamecanismosdeactualizacióndelaretribución.

En todo caso, en el respectivo contrato deberá definirse claramente aquellos eventos constitutivos de incumplimientodelcontratocomoconsecuenciadenoalcanzarelniveldeservicioyestándardecalidadprevisto paraelefecto.

Enloscontratosseestableceráexpresamenteelprocedimientoparaprogramaraquellasactividadesotrabajos preventivosyrutinariosqueseancontempladospreviamentecomonecesariosparalograrunadecuadonivelde operación y mantenimiento de la infraestructura, que puedan alterar la prestación de servicios, sin que ello impliquelarealizacióndedescuentospornoalcanzarnivelesdeservicioyestándaresdecalidad.

Laentidadestatalcompetenteexigirálaadopcióndemedidas, porpartedelcontratista, paraminimizarlas

interferenciasenelfuncionamientonormaldelservicio(D.1467/2012,art.8º).

ART. 2.2.2.1.2.6.—Estadísticas, mediciones y controles. El contrato podrá establecer la obligación del contratista de proveer, diseñar y operar un sistema de control de gestión para el adecuado monitoreo de disponibilidaddelainfraestructura, estándares decalidady niveles deservicio. Si el contratoestableceesta obligación, el contratista estará obligado a permitir su libre acceso a la entidad estatal competente y a la interventoría.Laentidadestatalcompetentedeterminarálosparámetrosyespecificacionesmínimosquedeberá cubrirelsistemadecontroldegestiónparaverificarelcumplimientodelosnivelesdeservicioyestándaresde

calidad(D.1467/2012,art.9º).

SECCIÓN3

Aportespúblicos

ART. 2.2.2.1.3.1.—Desembolsoderecursospúblicos. Los desembolsos derecursos públicos alos que hace referencia la Ley 1508 de 2012, se entienden como erogaciones del tesoro nacional provenientes del presupuestogeneraldelaNación,delpresupuestodelasentidadesterritoriales,entidadesdescentralizadasode otrosfondospúblicos,talescomoelsistemageneralderegalías.

Los desembolsos derecursos públicos estaráncondicionados aladisponibilidaddelainfraestructuray al cumplimiento de niveles de servicio y estándares de calidad de los servicios prestados y no a los insumos

necesariosparalaprestacióndelosmismos.ParalosefectosprevistosenlaLey1508de2012,losrecursos

generadosporlaexplotacióneconómicadelproyectonosonconsideradosdesembolsosderecursospúblicos.

Losrecursosgeneradosporlaexplotacióneconómicaporusodelainfraestructura,previoalcumplimientode los niveles de servicio y estándares de calidad definidos contractualmente, no serán contabilizados en el presupuestogeneraldelaNacióndurantelaejecucióndelcontrato. Los rendimientos deestos recursos serán

manejadosdeacuerdoconloprevistoenelcontratodeasociaciónpúblicoprivado,conformeconelartículo5ºde

laLey1508de2012yharánpartedelaretribuciónalconcesionario(D.1467/2012,art.10;D.301/2014,art.2º).

ART.2.2.2.1.3.2.—AportesdelEstadodiferentesalosdesembolsosderecursospúblicos.Losaportes

del Estado que no constituyen erogaciones del tesoro nacional provenientes del presupuesto general de la Nación,delpresupuestodelasentidadesterritorialesodeotrosfondospúblicosnosondesembolsosderecursos públicos.

Los bienes objeto de aporte del Estado diferentes a los desembolsos de recursos públicos deberán estar valoradosapreciosdemercadodeconformidadconlanormatividadvigente,montoquedeberáreflejarseenla estructuración financiera del proyecto como un esfuerzo financiero realizado por las entidades estatales respectivas.

Los aportes del Estado diferentes a los desembolsos de recursos públicos deben estar relacionados directamente con la implementación y puesta en marcha del proyecto de asociación público privada (D.

1467/2012,art.11).

SECCIÓN4

Delosproyectosdeasociaciónpúblicoprivadadeiniciativapública

ART.2.2.2.1.4.1.—Procedimientodeselecciónenproyectosdeasociaciónpúblicoprivadadeiniciativa

pública.Elprocedimientodeselecciónparalosproyectosdeasociaciónpúblicoprivadadeiniciativapúblicaserá

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eldelicitaciónpública,señaladoenelartículo30delaLey80de1993yensusnormasreglamentarias,salvolo

previstoenlaLey1508de2012yenelpresentetítulo,olasnormasquelosustituyan,modifiquenoadicionen

(D.1467/2012,art.12).

ART. 2.2.2.1.4.2.—Factores de selección en proyectos de asociación público privada de iniciativa pública. La entidad estatal competente, dentro del plazo previsto en el pliego de condiciones, verificará el cumplimiento de los requisitos y condiciones señalados en el numeral 12.1 de la Ley 1508 de 2012, para determinarcuáles delos oferentes puedencontinuarenelprocesodeselección. Encasodequeseutiliceel sistemadeprecalificacióndequetrataelpresentetítulo,laverificacióndelosfactoresdeselecciónserealizará endichaetapa.

La oferta más favorable para la entidad, será aquella que, de acuerdo con la naturaleza del contrato,

representelamejorofertabasadaenlaaplicacióndeloscriteriosestablecidosenelnumeral12.2delartículo12

delaLey 1508de2012, oenlamejorrelacióncosto­beneficioparalaentidad. Laentidadestatalcompetente estableceráenelpliegodecondicionesloscriteriosqueutilizaráparalaselección.

Elanálisisparaestablecerlamejorrelacióncosto­beneficioparalaentidad,tendráencuentalosiguiente:

1. Las condiciones técnicas y económicas mínimas de la oferta sobre el proyecto de asociación público

privada.

2. Las condiciones técnicas adicionales queparalaentidadestatalcompetenterepresentenventajas enla

disponibilidaddelainfraestructura,enelcumplimientodenivelesdeserviciooenestándaresdecalidad.

3. Las condiciones económicas adicionales que para la entidad estatal competente, representen ventajas

cuantificablesentérminosmonetarios.

4. Los puntajes que se asignarán a cada ofrecimiento técnico o económico adicional, deben permitir la

comparacióndelasofertaspresentadas.Enesesentido,cadavariablesecuantificarámonetariamente,segúnel

valorquerepresenteelbeneficioarecibir.

Paralacomparacióndelasofertas,laentidadestatalcompetentecalcularálarelacióncosto­beneficiodecada una de ellas, asignando un puntaje proporcional al valor monetario asignado a las condiciones técnicas y económicasadicionalesofrecidas.

PAR.—La verificación de la capacidad financiera o de financiación y de la experiencia en inversión o

estructuracióndeproyectosalasqueserefiereelnumeral12.1delartículo12delaLey1508de2012,enelcaso

de las propuestas presentadas por personas jurídicas respaldadas mediante compromisos de inversión irrevocables de fondos de capital privado, en los términos del parágrafo del artículo 2.2.2.1.1.3 del presente decreto,seharádelasiguientemanera:

Encuantoacapacidadfinancieraodefinanciación:

Lacapacidadfinancierapodrádemostrarsemedianteelcompromisoirrevocabledeaportederecursoslíquidos

porpartedelfondo.

Losadministradoresdelosfondosdeberáncertificar:(i)quelainversiónesadmisibleparaelmismo;(ii)el

montodelosrecursoslíquidoscomprometidos,y(iii)quedichocompromisoesirrevocable.

Encuantoaexperienciaeninversiónoestructuracióndeproyectos:

Podráacreditarlaexperienciadelgestorprofesionalodelcomitédeinversionesdelfondodecapitalprivado

(D.1467/2012,art.13).

ART.2.2.2.1.4.3.—Valordelcontratoenproyectosdeasociaciónpúblicoprivadadeiniciativapública.

El valor de los contratos de los proyectos de asociación público privada de iniciativa pública comprende el presupuesto estimado de inversión que corresponde al valor de la construcción, reparación, mejoramiento, equipamiento, operacióny mantenimientodel proyectosegúncorresponda. Enel valordel contratosedeberá especificarelaportederecursosdelPresupuestoGeneraldelaNación,delasentidadesterritorialesodeotros fondospúblicos.

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 13 de la Ley 1508 de 2012, el valor de las adiciones de recursos y prórrogas sumadas no podrán ser superiores al veinte por ciento (20%) del valor del contrato inicialmentepactado.

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Dentrodelos límites establecidos enel artículo13delaLey 1508de2012, si el porcentajederecursos púbicos adicionales respecto del valor total de las adiciones y prórrogas es superior al porcentaje de los desembolsosderecursospúblicosinicialmentepactadosrespectodelvalorinicialdelcontrato,lasadicionesde recursospúblicosdeberánsersometidasaconsideracióndelConfisolainstanciaquehagasusvecesanivel

territorial,paraqueestainstanciasepronunciesobreelincrementodedichoporcentaje(D.1467/2012,art.14).

ART. 2.2.2.1.4.4.—Estudios para abrir procesos de selección para la ejecución de proyectos de asociaciónpúblicoprivadadeiniciativapública.Laentidadestatalcompetentedeberácontarconlosestudios dequetrataelnumeral5.1delartículo2.2.2.1.5.5delpresentedecreto, deconformidadconloprevistoenel

numeral11.1delartículo11delaLey1508de2012.Sinembargo,silanaturalezayelalcancedelproyectohace

que alguno de los estudios de que trata el numeral 5.1 del artículo 2.2.2.1.5.5 del presente decreto no sea requerido, la entidad estatal competente determinará los estudios con los cuales deberá contar para abrir el respectivoprocesodeselección.

Elcumplimientodelosrequisitosalosqueserefiereelartículo11delaLey1508de2012ylaautorización

paraasumircompromisosconcargoavigenciasfuturas,siesprocedente,essuficienteparalaaperturadela

licitación.Noseránecesarialaelaboracióndelosestudiospreviosalosqueserefiereelartículo2.2.1.1.2.1.1del

presentedecreto(D.1467/2012,art.15).

ART.2.2.2.1.4.5.—Sistemasdeprecalificación.Paraaquellos proyectos deasociaciónpúblicoprivadade iniciativapúblicacuyocostoestimadoseasuperiorasetentamilsalariosmínimosmensualeslegalesvigentes (70.000 SMMLV), la entidad estatal competente podrá utilizar, previo a la apertura del proceso de selección, sistemasdeprecalificación.Laentidadestatalpodrácontratarconlosintegrantesdelalistadeprecalificadoslos estudiosadicionalesocomplementariosquerequieraelproyecto,acostoyriesgodelosprecalificados.

Laconformacióndelalistadeprecalificadosnoobligaalaentidadestatalaabrirelprocesodecontratación. Asímismo,laentidadestatalpodrádesistirdeutilizarlalistadeprecalificadosyprocederainiciarunprocesode selecciónabierto, siconposterioridadalaconformacióndelalistaseevidenciaquenosecuentaconporlo

menoscuatro(4)precalificadosinteresadosenpresentaroferta.

Laentidadestatal noadquierecompromisoalgunodepagooretribuciónporlos estudios complementarios requeridosporelproyectoqueadelantenlosintegrantesdelalistadeprecalificados.

En caso de adjudicación, el adjudicatario del contrato deberá pagar a los integrantes de la lista de precalificados elvalordelos estudios complementarios quehayaacordadopreviamenteconlaentidadestatal competente.

Enaquellos casos enquenoseabrael procesodeselección, sedesistadel usodelaprecalificación, o cuando el resultado del proceso de selección sea la declaratoria de desierta del mismo, la entidad estatal competentepodráadquiriraquellos insumos oestudios complementarios adelantados porlos integrantes dela listadeprecalificados, queleinteresenoleseanútiles. Estaadquisiciónimplicarálacesióndelos derechos patrimonialesdeautorylalibredisposicióndelosmismos.

PAR.—El alcance de los estudios adicionales o complementarios, el valor máximo de los mismos, la experienciaycondicionesdeidoneidaddequienlosdesarrolle,sedefinirándemutuoacuerdoentrelaentidad

estatalcompetenteylosprecalificados(D.1467/2012,art.16;D.1553/2014,art.2º).

ART. 2.2.2.1.4.6.—Precalificación. Lainvitaciónaparticiparenlaprecalificaciónincluirácomomínimola siguienteinformación:

1.Descripcióndelproyectoyestudiosdeprefactibilidadquelosoportan,enlostérminosestablecidosdelque

trataelartículo2.2.2.1.5.2delpresentedecreto.

2.Lafechayhoralímiteasícomoellugarfísicooelectrónicoparapresentarlamanifestacióndeinterés.

3. Laindicacióndelos requisitos mínimos habilitantes queseexigiránparalaprecalificación, queseránal

menoslosindicadosenelnumeral12.1delartículo12delaLey1508de2012.

LainvitacióndeberáserpublicadaenelSecopycontemplarunplazomínimodequince(15)díascalendario

contados a partir de su publicación, para que los interesados presenten las respectivas manifestaciones de

interés(D.1467/2012,art.17).

ART.2.2.2.1.4.7.—Conformacióndelalistadeprecalificados.Lalistadeprecalificadosseconformarácon

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losinteresadosquepresentenmanifestacióndeinterésycumplanlosrequisitosseñaladosenelnumeral12.1del

artículo12delaLey1508de2012.

Losinteresadosenconformarlalistaexpresaránsuinterésporescrito,dentrodeltérminoseñaladoparaello

enlainvitaciónaparticiparenlaprecalificación,yacompañarándichamanifestaciónconladocumentaciónque

soporteelcumplimientodelosrequisitoshabilitantes.

Si unavez revisadas las manifestaciones deinterés porpartedelaentidadestatal seestablecequehay cuatro (4) o más interesados habilitados, se procederá a conformar la lista de precalificados. Cuando se

establezcaquehayentredos(2)ytres(3)interesadoshabilitados,seráopcionalparalaentidadestatalconformar

lalistadeprecalificados,peroentodocasoserequerirámínimodos(2)interesadoshabilitadosparaconformarla

listadeprecalificados.

Encasodenoconformarlalistadeprecalificadosdeconformidadconloseñaladoenelpárrafoanterior,ysila entidad estatal considera conveniente continuar con el proceso, podrá adelantarlo mediante licitación pública abierta o podrá por una sola vez más intentar integrar la lista de precalificados (D. 1467/2012, art. 18; D.

2043/2014,art.2º).

SECCIÓN5

Delosproyectosdeasociaciónpúblicoprivadadeiniciativaprivada

ART.2.2.2.1.5.1.—Condicionesparalapresentacióndeiniciativasprivadas.Losparticularesinteresados

enestructurarproyectosdeasociaciónpúblicoprivadadeiniciativaprivadadebenpresentarsuspropuestasen

lostérminosestablecidosenelpresentetítulo.

Nopodránpresentarseiniciativasprivadassobreproyectosque:

1.Modifiquencontratosoconcesionesexistentes.

2. Solicitengarantías delEstadoodesembolsos derecursos delpresupuestogeneraldelaNación, delas

entidadesterritorialesodeotrosfondospúblicos,superioresalosestablecidosenlaLey1508de2012.

3.Paraloscualeslaentidadestatalhayaadelantadolaestructuración,yenconsecuencia:

3.1.Cuenteconlosestudioseinformesdelasetapasdeprefactibilidadyfactibilidaddelproyecto,y

3.2.Segúnelcaso:

i. Tratándosedeproyectos cuyomontoestimadodeinversiónseasuperiora500.000SMMLV: Laentidad estatalhayaelaboradoy publicadoenelSecoplos pliegos decondiciones definitivos paralacontratacióndel proyectodeasociaciónpúblicoprivada;

ii. Tratándosedeproyectos cuyomontoestimadodeinversiónseainferiora500.000SMMLV: Laentidad estatal haya contratado la estructuración del proyecto o se encuentre vigente la resolución de apertura del procesodeselecciónparalacontratacióndelaestructuración.

PAR. 1º—Sisepresentaunainiciativaprivadaparaunproyectoparaelcuallaentidadestatalcontratósu estructuraciónconterceros,laentidadestatalresponsabledelacontratacióndelproyectodeasociaciónpúblico privadadebecontinuarlaestructuraciónquevieneadelantadodeformaparalelaconelestudiodelainiciativa privadahastaquecuenteconinformaciónsuficientequelepermitacompararlasenlostérminosdeesteartículo, sinperjuiciodeloindicadoenelúltimoincisodelpresenteparágrafo.

Laentidadestataldebeinformardeestasituaciónaloriginadordelainiciativaprivada,quiendeberáincluiren

supropuestalaformaenlacualasumiráloscostosfijosyvariablesincurridosporlaentidadestatalenelproceso

deestructuraciónencursoylostérminosycondicionesenloscualesproponequelaentidadestatallecedalos

estudiosrealizadosoloscontratossuscritosparalaestructuración.

Laentidadestatalnopodráabrirelprocesodeselecciónparalaejecucióndelproyectodeasociaciónpúblico

privadadeiniciativapública,niresponderaloriginadorsobrelaviabilidaddesuiniciativaprivadaenlaetapade

factibilidad,sinpreviamentehabercomparadoelproyectodeiniciativapúblicayelproyectodeiniciativaprivada,

independientementedelaetapaenqueseencuentracadaunadeestas,considerandocriteriosquedemuestren

cuáldelasiniciativaseslamásconveniente,acordeconlosinteresesypolíticaspúblicas.

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DECRETO1082DE2015­CódigoEstatutoGeneraldelaContratacióndelaAdministraciónPública

Estoscriteriosobjetivosdeberánser,entreotros:

1.Costo­beneficio;

2.Alcanceyespecificaciones,y

3.Oportunidad.

Porlocuallaentidadestataldeberáexigirlealoriginadordelainiciativaprivadayalterceroresponsabledela estructuración pública que incluya en los análisis de factibilidad la información suficiente para realizar la comparación.

Entregadalainiciativaprivadaenlaetapadefactibilidad,laentidadestataltendráunplazomáximode15días

pararealizarestacomparación,conbaseenlainformaciónexistenteenesemomento.Entodocasoladecisión deberáproducirseconanterioridadalarealizacióndelaaudienciapúblicaprevistaenel numeral del artículo

2.2.2.1.5.6delpresentedecreto.

Ladecisióndeescogenciadealgunadeestas alternativas, deberáadoptarsemedianteactoadministrativo motivado, quecontengalos análisis solicitados enesteinciso. El proyectodeactoadministrativodeberáser publicado mínimo por cinco días, hábiles, en la forma indicada en el numeral octavo del artículo octavo del CódigodeProcedimientoAdministrativoydeloContenciosoAdministrativo.

PAR. 2º—Las propuestas deiniciativas privadas puedenincluirensuobjetoinfraestructuraexistenteoen proceso de construcción, así como su explotación económica como fuente de retribución de la iniciativa presentada,siempreycuandonomodifiquecontratosoconcesionesexistentes.

Enestecaso,laretribucióncorrespondientealaoperaciónymantenimientodelainfraestructuraexistenteo enprocesodeconstrucciónenelmomentodepresentarelproyecto,podrádevengarsetanprontolamismasea entregadaencondiciones deoperaciónalcontratista, enlos términos delparágrafodelartículo2.2.2.1.2.2del presentedecreto.Porsuparte,laretribucióndestinadaaretribuirlaconstruccióndelanuevainfraestructurapor partedelcontratistaestarácondicionadaasudisponibilidad,alcumplimientodenivelesdeservicioyestándares

decalidaddelproyecto(D.1467/2012,art.19;D.2043/2014,art.3º).

ART. 2.2.2.1.5.2.—Etapa de prefactibilidad. En la etapa de prefactibilidad, el originador de la iniciativa privadadeberácontarentreotros, coninformaciónsecundaria, cifras históricas, proyecciones económicas del Estadoyrealizarálasinspeccionesbásicasdecampoqueseannecesarias.Elpropósitodeestaetapaconsiste enproponer,cuantificarycompararalternativastécnicasquepermitiránanalizarlaviabilidaddelproyecto.

Enestaetapaeloriginadordelainiciativaprivada,presentaráantelaentidadestatalcompetentecomomínimo

lasiguienteinformación:

1.Nombreydescripcióncompletadelproyectoqueincluye:

1.1.Nombreorazónsocial,domicilio,teléfono,correoelectrónicoyrepresentantelegal.

1.2.Documentosqueacreditensuexistenciayrepresentaciónlegal.

1.3.Diagnósticoactualizadoquedescribalasituaciónactualdelbienoserviciopúblico.

1.4.Descripcióngeneraldelproyecto.

2.Alcancedelproyecto:

2.1.Descripcióndelanecesidadasatisfacer.

2.2.Poblaciónbeneficiada.

2.3.Actividadesoserviciosqueasumiríaelinversionista.

2.4.Estudiosdedemandaenetapadeprefactibilidad.

2.5.Cronogramageneralyplandeinversionesdelasetapasdeconstrucciónyoperaciónymantenimientodel

proyecto,segúncorresponda.

3.Diseñomínimoenetapadeprefactibilidad:

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3.1. Descripción y estado de avance de los estudios disponibles de ingeniería, los cuales deberán estar

mínimoenetapadeprefactibilidad.Losestudiosdeberánseranexados.

3.2.Cronogramadedesarrollodeestudiosydiseños.

4.Especificacionesdelproyecto:

4.1. Diseño conceptual de la estructura de la transacción propuesta identificando actores financieros,

operativosyadministrativosinvolucrados.

4.2. Identificacióndefactores queafectanlanormal ejecucióndel proyectoentreotros, factores sociales,

ambientales, prediales o ecológicos y propuesta inicial de mitigación de la potencial afectación para darle viabilidadalproyecto.

5.Costoestimado:

Estimacióninicialdecostosdeinversión,operaciónymantenimientoysusproyecciones.

6.Fuentedefinanciación:

6.1.Estimacióninicialdelosingresosoperacionalesdelproyectoysusproyecciones.

6.2.Estimaciónpreliminardelanecesidaddecontarcondesembolsosderecursospúblicos.

6.3.Identificaciónyestimacióndelaspotencialesfuentesdefinanciación.

La entidad estatal competente podrá solicitar información adicional cuando lo considere pertinente (D.

1467/2012,art.20).

ART. 2.2.2.1.5.3.—Registro único de asociaciones público privadas (RUAPP). El originador de los proyectos de asociación público privada de iniciativa privada deberá radicarlos a través de los medios electrónicos diseñados para el efecto en el sistema electrónico para la contratación pública (Secop). La constanciaqueexpidaelmedioelectrónicoseráconstanciasuficientedesuradicación.Laentidadestataldeberá estudiar la primera iniciativa radicada sobre un proyecto en particular, las demás iniciativas sobre el mismo proyectosoloseránestudiadasenelordendesuradicación,solosilaprimerainiciativanoesdeclaradaviable. Una iniciativa privada versa sobre un mismo proyecto cuando comparte infraestructura física, estructura de ingresosuotroselementos,quehaganinviablesuimplementaciónsimultáneaocoexistenciaconelproyectoque secompara.

Elregistroyactualizacióndelosproyectosdeasociaciónpúblicoprivadadeiniciativapúblicaestaráacargo delaentidadestatalcompetente.LaentidadestataldeberáregistrarlainiciativapúblicaenelRUAPPdentrode

loscinco(5)díashábilessiguientesalacelebracióndecualquiercontratoquetengaporobjetolarealizaciónde

algunodelos estudios alos cuales hacereferenciael artículo2.2.2.1.4.4del presentedecreto. Si laentidad estatalcompetenterealizalaelaboracióndedichosestudiosconsupersonal,elregistrodeberáefectuarsedentro