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Repblica de Colombia

Corte Suprema de Justicia

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA


SALA DE CASACIN PENAL

AP6629-2015
Radicacin n 35691
(Aprobado Acta No. 398)

Bogot D. C., once (11) de noviembre de dos mil quince (2015).

I.- V I S T O S

Resuelve la Sala las peticiones de libertad y de


revocatoria de la medida de aseguramiento elevadas por la
agente especial del Ministerio pblico, en favor del ex
congresista, LUIS ALFREDO RAMOS BOTERO.

II.- ANTECEDENTES PROCESALES

2.1.- La Corte emiti orden de captura contra RAMOS


BOTERO el 27 de agosto de 2013 que se materializ el 29
del mismo mes y ao, por lo que, dentro de los trminos
legales, fue escuchado en indagatoria y se defini su
situacin jurdica imponindosele medida de detencin
preventiva, como presunto autor responsable del delito de

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Luis Alfredo Ramos Botero

concierto para delinquir agravado, consagrado en el inciso


2 del artculo 340 de la Ley 599 de 2000, segn
providencia de 5 de septiembre de 2013 1.

2.2.- Con decisin de 3 de marzo de 2014 se orden el


cierre de la investigacin por haberse recaudado la prueba
necesaria para calificar2, la cual fue impugnada por la
defensa y, dado que se resolvi no reponer ello con
providencia de 19 de marzo siguiente 3, qued el asunto a
disposicin de los sujetos procesales para presentar sus
propuestas sobre la calificacin a adoptarse.

2.3.- El da 24 de abril de 2014 se profiri en contra


del ex congresista resolucin de acusacin por el ilcito ya
referenciado4, determinacin que al ser recurrida, ese
medio de impugnacin fue declarado desierto el da 7 de
mayo del mismo ao5.

2.4.- Luego de vencido el traslado de que trata el


artculo 400 de la Ley 600 de 2000, el 15 de julio de 2014
se celebr la audiencia preparatoria 6, y la vista pblica de
juzgamiento se inici el 19 de enero del presente ao 7, la
1

Fls. 76-113 CO. 2.

Fl. 155-156 CO. 4.


Fls. 63-72 CO. 5.

3
4

Fl. 114-185 CO. 6.

Fl. 196-199 CO. 6.

Fl. 256-269 CO. 8.


Fl. 76-77 CO. 11.

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que an no ha concluido, pero ha venido desarrollndose


en diversas sesiones a lo largo de esta anualidad.

III.- FUNDAMENTO DE LA PETICIN

3.1.- La sujeto procesal reclamante, luego de resear


el desarrollo de la actuacin procesal y rememorar lo
expuesto por esta Corporacin al momento de resolver la
situacin jurdica del sindicado, enlista las finalidades de la
detencin preventiva y luego expone que un juez ecunime,
imparcial e independiente ha de estar en capacidad de
modificar una medida de aseguramiento cuando esta se
torne injusta por alguna circunstancia sobreviniente, de
donde concluye que al resultar innecesaria ella debe
revocarse.

3.2.- Recuerda que la privacin preventiva de la


libertad se enfrentan (sic) con la abierta contradiccin al
principio de presuncin de inocencia, por lo que enseguida
concluye que para que la privacin de la libertad resulte
justificada, el legislador prescribi causales de libertad
provisional en el artculo 365 del C.P.P.

Se detiene en la contenida en el numeral quinto de la


citada disposicin para recordar que la libertad se obtiene
a los seis (6) meses de ejecutoriada la resolucin de
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Luis Alfredo Ramos Botero

acusacin sin que se haya dado inicio a la audiencia de


juicio.

Admite que la norma no establece un trmino para la


libertad del procesado una vez iniciada la audiencia
pblica, pero considera que la duracin de la detencin en
esos casos, debe sujetarse a un plazo razonable, justo y
proporcional,

conforme

lo

ha

indicado

la

Corte

Constitucional en la sentencia C-774 de 2001. Cita


igualmente sobre el tema, lo prescrito en el artculo 8.1 de
la Convencin Americana de Derechos Humanos.

3.3.- Al descender nuevamente al presente caso,


sostiene que las finalidades de la detencin preventiva para
la fecha actual resultan innecesarias, pues, segn su sentir,
el hecho de que RAMOS BOTERO se hubiera presentado
voluntariamente una vez se enter que en su contra fue
impartida la orden de aprehensin no permite presumir que
escapar a la justicia, con lo que bastara la imposicin de
las obligaciones propias de la concesin de la libertad
provisional, entre las que se halla la prohibicin de salir del
pas.

Aunado

lo

anterior

destaca

la

prestancia

relevancia social del procesado que permiten (sic) hacer un


pronstico favorable de su permanencia a disposicin de la

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Corte y el hecho de que RAMOS BOTERO ha intervenido


directamente en la prctica probatoria, lo que conduce a
inferir que seguir atento al proceso.

3.4.- En lo relativo a la conservacin de la prueba,


recuerda que la mayora ya ha sido recepcionada y la
faltante no aparece como susceptible de ser afectada por el
procesado.

3.5.- En cuanto a la finalidad referida a la continuidad


de la actividad delictiva, replica que los grupos armados al
margen de la ley conocidos como paramilitares ya se
encuentran desmovilizados.

3.6.- Aade que la duracin de la medida se ha


tornado irrazonable, pues el acusado lleva 792 das privado
de la libertad y para la fecha 9 de febrero de 2016, ltima
de las fijadas para la continuacin de la audiencia pblica
ya habr cumplido 889.

Precisa que la pena que se podra imponer a RAMOS


BOTERO, sera de nueve aos, pronstico que hace apoyada
en la condena impuesta por la Corte a Oscar Suarez Mira,
pues considera que ste fue sentenciado por hechos
similares a los que se le atribuyen a aquel.

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Entonces considera que ya el procesado ha cumplido


un 24.22% del monto referido, por lo que concluye que
dicho trmino es desproporcionado.

3.7.- En lo atinente al criterio de la conducta de las


autoridades judiciales dice que la Corte, en virtud de la
apretada agenda por el normal cmulo de trabajo propio de
la Corporacin ha de soportar (sic) ha suspendido la
continuacin de la audiencia ciento once (111) das y ha
previsto su continuidad para el mes de febrero de 2016 ()
esta tardanza no es imputable a la defensa y si bien es
excusable, como lo indicamos, en el volumen de trabajo de la
Corte, esta situacin que se debe a fallas de la estructura
judicial del pas, no es una carga que deba ser soportada por
el justiciado.

Por todo lo anterior impetra en favor del procesado la


libertad provisional.

IV.- CONSIDERACIONES DE LA CORTE

Advierte en primer lugar la Corte que la representante


del ministerio pblico, tanto al inicio como al final de su
escrito, solicita expresamente la libertad provisional del

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acusado, no obstante en desarrollo de su argumentacin


reclama tambin la revocatoria de la detencin.

4.1.- La libertad provisional.

4.1.1.- Sobre la primera peticin, al hallarse la


actuacin en la etapa de juzgamiento, la nica causal viable
de ser impetrada, atendiendo las particularidades del
asunto, no puede ser otra que la enlistada en el numeral
quinto del artculo 365 del C.P.P., que reza:

5.Cuando hayan transcurrido ms de seis (6) meses


contados a partir de la ejecutoria de la resolucin de
acusacin, sin que se hubiere celebrado la correspondiente
audiencia pblica salvo que se hubiere decretado pruebas en
el exterior o se est a la espera de su traslado, caso en el
cual, el termino se entiende ampliado hasta seis (6) meses.

No habr lugar a la libertad provisional cuando la


audiencia

se

suspendida

hubiere

por

causa

iniciado,
justa

y
o

sta

se

razonable

encuentre
o

cuando

habindose fijado fecha para la celebracin de la misma, no


se hubiere podido realizar por causa atribuible al sindicado o
su defensor.

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4.1.2.- Al respecto, destaca la Corte que la seora


Procuradora Judicial, en relacin con el trmino para
otorgar la libertad provisional, se limit a resear el de seis
(6) meses consignado en la norma transcrita omitiendo citar
lo previsto en el artculo 15 transitorio de la Ley 600 de
2000 que extiende a doce (12) meses el aludido trmino, en
casos como el presente en el que se juzga a RAMOS
BOTERO por la conducta de concierto para delinquir
agravado cuya competencia originalmente corresponde a los
jueces penales del circuito especializados.

4.1.3.- As las cosas, constata con facilidad la Corte


que al haber quedado ejecutoriada la resolucin de
acusacin el 7 de mayo de 2014, la audiencia no solo se
inici (19 de enero de 2015), sino tambin ha proseguido
con varias sesiones (20, 21, 26, 27, 28, 29 de enero, 2, 3, 4
de febrero de 2015) dentro del trmino sealado en las
normas rememoradas.

De tal suerte que se cumple con el primer presupuesto


del referido evento que consagra la disposicin citada para
que no proceda la libertad provisional: que la audiencia se
hubiere iniciado.

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4.1.4.- Corresponde enseguida determinar si el hecho


de que no se hubiere concluido, o hubiere tenido varias
suspensiones, obedece o no, a causa justa o razonable.

Sobre

el

punto,

debe

recordarse

que

la

Corte

Constitucional ha precisado lo siguiente:

Ahora bien, el trmino razonable, proporcional y justo, debe ser


valorado por las autoridades judiciales en cada caso, siguiendo
los siguientes parmetros: la efectividad de la duracin, (amoldar
la detencin a sus objetivos), el tiempo actual de su detencin, su
duracin en relacin con su ofensa, los efectos de la conducta
punible, los efectos materiales y morales para con el sindicado, la
conducta del inculpado, las dificultades de la instruccin, la
forma como se ha tramitado, la conducta de las autoridades
judiciales, entre otras (C. Constitucional C 774 de 2001).

4.1.5.- As mismo, la doctrina de los organismos


internacionales de proteccin de los derechos humanos ha
conceptuado que para determinar la razonabilidad de un
plazo dentro de un proceso penal, deben tenerse en cuenta
los siguientes criterios: a) la complejidad del asunto; b) la
actividad procesal del interesado; y c) la conducta de las
autoridades pblicas (Corte Interamericana de Derechos
Humanos, caso Genie Lacayo, sentencia de enero 29 de 1997

y caso Surez Rosero, sentencia de noviembre 12 de 1997).

4.1.6.- Pues bien, lo primero que debe relievarse es


que resulta evidente que el presente asunto reviste especial
complejidad, dado lo voluminoso del expediente, pues
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consta de 55 cuadernos de 300 folios aproximadamente,


cada uno (13 del proceso y 42 de anexos) y 129 discos que
contienen mltiples declaraciones, aunado a la gravedad de
los hechos imputados que ya ha quedado consignada en
otras determinaciones adoptadas, as como al hecho de que
fue copiosa la prueba, tanto testimonial, como documental
ordenada en la audiencia preparatoria, en su mayora
solicitada por la defensa, lo que evidencia, de contera, cmo
la actividad procesal del interesado en la libertad, tambin
apunta a encontrar razonable el trmino (ver folios 256-269
CO8).

4.1.7.- Tal complejidad, sustentada en lo voluminoso


del asunto, ha sido expresamente admitida por la hoy
peticionaria, pues recurdese que cuando se hallaba
corriendo el trmino dispuesto en el artculo 393 de la Ley
600 de 2000 para que los sujetos procesales presentaran
sus alegatos pre calificatorios, la referida solicit prorroga
del aludido plazo aduciendo para el efecto causa grave o
justificada que se concretaba en el hecho de que en el
proceso se ha arribado copioso caudal probatorio () cuyo
completo

anlisis

se

requiere

en

aras

de

dilucidar

plenamente la configuracin o no de los cargos (). Peticin


que fue atendida favorablemente por la Sala.

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nica instancia n 35691


Luis Alfredo Ramos Botero

En sntesis, la complejidad del asunto al que alude la


procuradora, no puede servir de fundamento para reclamar
la libertad por la causal citada. Tngase en cuenta, adems,
que los compromisos de esta Colegiatura que dificultan
agendar la continuacin de la vista pblica en trminos
breves, es un asunto expresamente reconocido por la
peticionaria.

4.1.8.- De otro lado, sobre la garanta de la presuncin


de inocencia que la citada dice ha sido vulnerada, debe
decirse que su consagracin no implica que cuando la
autoridad judicial encuentre necesaria la detencin del
procesado atendiendo los fines de la misma, no pueda
privarlo de la libertad que es lo que ha ocurrido en este
caso.

4.1.9.- Otra cosa es que s existe riesgo de vulnerar el


principio

aludido

cuando

el

plazo

de

detencin

es

desproporcionado respecto a la pena que corresponda al


delito imputado a la persona cuya responsabilidad criminal
no ha sido establecida (Corte Interamericana de Derechos
Humanos, caso Surez Rosero, sentencia de noviembre 12

de 1997).

Fue por ello que en el caso acabado de resear la


Corte Interamericana encontr tal desproporcin, y por

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ende vulnerado el principio de la presuncin de inocencia al


encontrar probado que el seor Suarez Rosero estuvo
privado de la libertad sin sentencia en firme por un trmino
de 3 aos y 10 meses, a pesar de que el delito que se le
imputaba tena una pena mxima de 2 aos de prisin.

4.1.10.- En el presente asunto el procesado lleva 18


meses privado de la libertad desde que empez la etapa de
juzgamiento y un poco ms de 26 meses contados a partir
de que se materializara su aprehensin, cifras que no se
constituyen en desproporcionadas frente a la sancin
mxima que prev la ley para el delito imputado que es de
144 meses, monto con el que la doctrina internacional
efecta el cotejo de proporcionalidad.

4.1.11.- La constatacin de tales criterios bastan para


no considerar irrazonable o desproporcionado el trmino de
privacin de la libertad que lleva el acusado, aunado a que
esta Corporacin igualmente se ha apoyado en similares
consideraciones a las acabadas de consignar para negar la
libertad provisional en otros asuntos de nica instancia
(CSJ AP, 26 Ago 2013, Rad. 34282 y AP 03- Abr 2014, Rad 36046)).
4.1.12.- Recapitulando, encuentra la Corte que la
audiencia se est celebrando y existe causa justa y
razonable para que no haya concluido, atendiendo las
particularidades reseadas, por lo que no se satisfacen los

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presupuestos normativos para otorgar la libertad reclamada


por la representante del Ministerio Pblico a favor de LUIS
ALFREDO RAMOS BOTERO, aunado al hecho de que la
Sala ha sido muy respetuosa del derecho de defensa.

Adems, no ignora esta Corporacin que la Corte


Constitucional declar exequible de forma condicionada la
siguiente expresin del segundo inciso del numeral quinto
del articulo 365 C.P.P: cuando la audiencia se hubiere
iniciado y esta se encuentre suspendida por causa justa o
razonable o, en el entendido que la libertad provisional es
procedente si, una vez superada la causa justa o razonable
de la suspensin no se reanuda inmediatamente8.

Sobre el punto, debe destacarse que en este caso, la


causa justa, atendiendo la apretada agenda a que se ha
hecho referencia, apenas se supera en la fecha en que se
dispuso la continuacin de la audiencia.

4.2.- La revocatoria de la detencin preventiva.

4.2.1.- En relacin con la postura de la solicitante


referida a la presunta insubsistencia de los fines de la
detencin preventiva, debe precisarse que artculo 363 de la
Ley 600 de 2000, disposicin que regula la revocatoria de la
8

Sentencia C-123 de 2004


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medida de aseguramiento, fue declarado exequible de forma


condicionada por la Corte Constitucional en la sentencia C774 de 2001, bajo el entendido que en la apreciacin de las
causales de revocatoria de la detencin preventiva debe
tenerse en cuenta tambin la consideracin sobre la
subsistencia de su necesidad en atencin a los fines que
llevaron a decretarla.

Pues bien, al respecto, no constata la Sala que se


hayan presentado situaciones sobrevinientes que permiten
advertir la supresin de los fundamentos que sirvieron de
base para considerar necesaria la medida intramural
impuesta al procesado.

4.2.2.- Ello es as, pues la presentacin voluntaria de


RAMOS BOTERO ante las autoridades, o su prestancia y
relevancia social, o la desmovilizacin de las autodefensas,
circunstancias

puestas

de

presente

ahora

por

la

representante del ministerio pblico para considerar no


vigente la necesidad de la medida, pre existan, todas, a la
determinacin adoptada por la Sala en la que dispuso el
aseguramiento de aquel.

4.2.3.- Aunado a lo anterior, las dos primeras fueron


adecuadamente valoradas por la Sala en la providencia que
resolvi el recurso de reposicin contra aquella que impuso

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la medida, por lo que no resulta apropiado servirse de ellos


para arribar a conclusin diferente. As se pronunci esta
Corporacin:

De lo anterior puede colegirse contrario a lo sostenido por la


defensa, que ningn aprecio tuvo el procesado por los diferentes
cargos de alcurnia y reconocimiento pblicos, ni por la funcin
como senador de la Repblica ejerca para cuando eventualmente
haba incurrido en la conducta punible que se le enrostra, y , por
ende la necesidad de imponer la medida de aseguramiento
tambin aflora, no solamente para garantizar su presencia en el
proceso , si no para asegurar la conversacin ed la prueba.

()

De otra parte, a pesar de haberse allegado algunos testimonios


que comprometen al procesado, restan por acopiarse elementos
probatorios

en

cuya

aduccin

podra

tener

injerencia,

precisamente en virtud de la posicin sobresaliente que ha


ocupado en la sociedad (...), sin que su inmediata, voluntaria, e
incondicional presentacin ante las autoridades, una vez
emitida la orden de captura en su contra, como se alega,
desvirte el peso moral y material que debe soportar de manera
personal, familiar y social, por la instruccin adelantada en su
9

contra .

Fl. 165-171 CO.2.

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4.2.4.- De tal suerte que ello es suficiente para


mantener inclume las consideraciones expuestas en esa
oportunidad

sobre

especficamente

las

las

finalidades

relativas

las

de

la

de

detencin,

asegurar

la

comparecencia al proceso por parte del enjuiciado, y evitar


la continuacin de la actividad delictiva.

4.2.5.-

Ahora

bien,

adicionalmente

expone

la

peticionaria que, a estas alturas, no pervive la finalidad del


riesgo de la prueba, pues esta ha sido practicada en su
mayora, sin embargo, debe resaltarse que an estn
pendientes de acopiarse siete (7) testimonios, amn de
aquellos que eventualmente se ordenen ante la copiosa
solicitud probatoria sobreviniente que ha elevado la defensa
y

que

ha sido

coadyuvada

en su

totalidad

por

la

representante del ministerio pblico.

4.15.- En concordancia con lo anterior, no encuentra


la

Sala

fundamento

para

revocar

la

medida

de

aseguramiento de detencin preventiva que soporta el


acusado.

En mrito de lo expuesto, la Sala de Casacin Penal


de la Corte Suprema de Justicia,

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Luis Alfredo Ramos Botero

RESUELVE

1.- NEGAR tanto la libertad provisional, como la


revocatoria de la detencin preventiva, solicitadas por la
agente especial del Ministerio Pblico, a favor del procesado
LUIS ALFREDO RAMOS BOTERO, de conformidad con lo
valorado en esta providencia.

2.- Contra esta decisin procede recurso de reposicin.

NOTIFQUESE Y CMPLASE

JOS LUIS BARCEL CAMACHO

JOS LEONIDAS BUSTOS MARTNEZ

FERNANDO ALBERTO CASTRO CABALLERO

EUGENIO FERNNDEZ CARLIER

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Luis Alfredo Ramos Botero

GUSTAVO ENRIQUE MALO FERNNDEZ

EYDER PATIO CABRERA

PATRICIA SALAZAR CULLAR

LUIS GUILLERMO SALAZAR OTERO

NUBIA YOLANDA NOVA GARCA


Secretaria

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