Poltica econmica e de cincia e tecnologia paulista

para o caf durante a Primeira Repblica (1889-1930):

aes complementares ou divergncia de interesses?1
Economic and science & technology policies related to coffee in So
Paulo during the First Republic (1889-1930): Complementary actions
or diverging interests?

JEFFERSON SANCHES
Departamento de Poltica Cientfica e Tecnolgica, Instituto de Geocincias | UNICAMP

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RESUMO So Paulo assiste ao auge da cafeicultura em seu territrio durante a Primeira Repblica (18891930), contando com institutos de pesquisa para a planta, como o Instituto Agronmico de Campinas, e polticas econmicas especficas, como as operaes valorizadoras iniciadas com o Convnio de Taubat (1906) e a
poltica de valorizao permanente, a partir de 1924. Muitos desses esforos visavam combater o desequilbrio
entre oferta e procura causado pela superproduo de caf, que se apresentava desde a ltima dcada do sculo
XIX. O presente artigo tem por objetivo analisar as medidas econmicas e as adotadas em cincia e tecnologia,
buscando entender as relaes estabelecidas entre ambas no perodo.
Palavras-chave caf Primeira Repblica So Paulo institutos de pesquisa cincia e tecnologia.

Abstract So Paulo took the highest place in coffee production along First Republic (1889-1930), founding research
institutes for studying coffee plant, as Instituto Agronmico de Campinas, and economics policies for commercialize the
product, as operations to increase coffee value started with Convnio de Taubat (1906) and a coffee price valorization
policy permanent, since 1924. These efforts were aimed to combat instability between supply and demand caused by
coffee overproduction, presented since last decade of 19th century. The aim of this paper is to analyze the economic and
science and technology measures, trying to understand the relations formed between both in this period.
Keywords coffee Brazilian First Republic So Paulo research institutes science and technology.

Revista Brasileira de Histria da Cincia, Rio de Janeiro, v. 8, n. 1, p. 100-114, jan | jun 2015

Introduo
A cafeicultura sempre permeou a produo acadmica brasileira. Ligada s diversas reas do conhecimento,
ela serve grandemente historiografia brasileira e estrangeira devido infinidade de abordagens permitidas pelo
assunto. Por meio de anlise preliminar, podemos constatar que esse tema foi discutido historiograficamente como
tempo vivido e tempo passado, nos quais o perodo da Primeira Repblica (1889-1930) ocupa uma posio de relevo
nas anlises realizadas.
Esses anos marcam o perodo ureo da cafeicultura nacional, quando o caf se apresenta enquanto principal
produto na pauta de exportaes brasileiras (cuja produo se dava predominantemente em So Paulo), sendo alvo de
polticas especficas, sobretudo aps o ano de 1895, quando o problema da superproduo se apresenta. As medidas
adotadas encampavam aes na rea econmica e agrcola. Das primeiras, destacam-se as operaes valorizadoras,
iniciadas em 1906 com o Convnio de Taubat, sendo repetidas em 1917 e 1921 e adotadas permanentemente a partir
de 1924, pelo Governo Paulista e Federal. Nota-se uma constante evoluo nessas polticas voltadas para a economia
cafeeira, bem como a adoo permanente de medidas que outrora eram tomadas somente em situaes extraordinrias,
como guerras ou safras recordes. Alm disso, essas operaes contavam com um mecanismo de reteno de parte da
produo com vistas a regular artificialmente a oferta do produto at que os preos voltassem a nveis rentveis.
Na parte agrcola, por sua vez, destaca-se a ao de institutos de pesquisa agrcola, como o Instituto Agronmico de Campinas e o Instituto Biolgico de So Paulo, em busca do aprimoramento e racionalizao da produo.
Contudo, v-se que as medidas econmicas terminaram por incentivar ainda mais os produtores a expandirem suas
lavouras, o que aumentou ainda mais a produo que se pretendia controlar, refletindo-se de forma dramtica na
crise de 1929.
Inicialmente, tanto medidas econmicas e agrcolas possuam um carter complementar. Porm, constata-se,
no decorrer das respectivas polticas, um predomnio das primeiras sobre as ltimas, revelando uma dissociao entre
ambas e a anulao em parte dos esforos em cincia e tecnologia pelas medidas adotadas na esfera econmica. Nesse
sentido, a presente proposta trabalha com a hiptese de que as polticas econmicas adotadas prevaleciam sobre os
agrcolas dentre os produtores de So Paulo, chegando mesmo a anular os esforos dirigidos para o melhoramento e
racionalizao da produo cafeeira no estado de So Paulo durante a Primeira Repblica.
Para demonstrarmos esses resultados, partimos da leitura de obras que tratam sobre o assunto, em especial
as que contemplam a histria econmica do perodo, buscando estabelecer uma anlise comparativa das medidas
adotadas em relao poltica econmica e agrcola no estado de So Paulo ao longo da Repblica Velha. Salienta-se
o carter indito do debate, visto que os dirigidos para o assunto centram-se de maneira isolada em poltica econmica e poltica de cincia e tecnologia para o caf, e mostram-se limitadas as anlises que buscam estabelecer algum
vnculo entre as partes.
Visando uma melhor explanao dos argumentos e objetivando encampar todo o perodo de discusso, o trabalho
inicia-se com a anlise das polticas econmicas para o caf durante a Primeira Repblica, com nfase nas operaes
valorizadoras do caf iniciadas em 1906, 1917 e 1921, e na poltica de defesa permanente iniciada por So Paulo em
1924, a fim de mostrar suas causas, seus mecanismos bsicos, o papel preponderante exercido pelo estado de So
Paulo e os conflitos existentes entre o setor produtivo. Em seguida, debruaremo-nos na explanao da estrutura formada com a criao dos primeiros institutos de pesquisa agrcola em So Paulo e seu impacto na cafeicultura paulista,
procurando revelar a quais setores da produo as suas atividades se direcionavam.
Na parte subsequente, a discusso se dedicar a comparar as aes desenvolvidas em relao agricultura e
economia na cafeicultura, buscando mostrar que a estabilizao de preos provocada pelas medidas econmicas
adotadas terminou por desestimular boa parte dos produtores quanto ao aprimoramento de suas produes a partir da
introduo de insumos fornecidos pela pesquisa cientfica. Para isso, partiremos da anlise das associaes de classe
que reuniam os produtores, no sentido de revelar as clivagens existentes entre as mesmas, principalmente no que se

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refere composio e pauta de reivindicaes. Por fim, guisa de concluso, destacaremos o papel que tais medidas
exerceram na crise de caf durante a dcada de 1930, lanando luz sobre as aes que seriam tomadas pelo regime
que se inicia com a Revoluo de 1930.

Poltica econmica para a cafeicultura durante a Primeira Repblica

Desde o incio da Repblica no Brasil at os anos de 1940, as polticas econmicas destinadas ao caf tiveram
como princpio bsico corrigir a diferena existente entre a oferta e demanda do produto, agravadas por constantes
situaes de superproduo. Para corrigir esse problema, foram adotadas medidas desde fins do sculo XIX, que
se intensificaram e se aperfeioaram com o passar do tempo, desde a proibio do plantio de novos cafezais at a
elaborao de um plano de interveno no mercado para a reteno dos estoques e elevao dos preos no mercado
internacional, acordado durante o Convnio de Taubat, em 19062. Assim, para compreendermos as medidas para o
caf no perodo, temos de compreender como se forma o cenrio de superproduo na produo brasileira de caf,
levantando quais os fatores que as condicionaram.

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O ltimo quartel do sculo XIX assistiu ao surgimento de condies para expanso da cafeicultura, especialmente em So Paulo. Auxiliados pelo clima e solo propcios ao cultivo do caf, os produtores paulistas, a partir de 1870,
contaram com um amplo programa de imigrao subsidiada destinado a prover lavoura os braos necessrios para
plantio, a formao de uma extensa malha ferroviria para o escoamento da produo e a elevao dos preos do produto no mercado internacional3. Porm, o fator preponderante para a expanso da produo, especialmente nos anos
de 18904, foram as transformaes econmicas advindas com a Repblica. Dentre essas, destacam-se as adotadas
durante a permanncia de Rui Barbosa enquanto Ministro da Fazenda e que culminaram com o episdio conhecido
como Encilhamento, cujas origens remontam ao fim do Imprio, quando o governo brasileiro realiza um emprstimo
junto a banqueiros londrinos, repassando aos bancos nacionais de auxlio lavoura para que estes o emprestassem
aos produtores, impactados pela ento recente Abolio. Esse dinheiro repassado aos bancos era emprestado aos
lavradores sob juros, o que levou valorizao de suas aes e ao aumento da especulao5.
Essa expanso creditcia tem continuidade com a Proclamao da Repblica e a posterior ascenso de Rui
Barbosa pasta da Fazenda, que foi o responsvel pela lei de 17 de janeiro de 1890, a qual estabeleceu trs regies
bancrias, cada qual com seu banco emissor. A ao tinha por finalidade descentralizar as aes de poltica monetria e
aumentar a oferta de moeda, pressionada pela expanso do trabalho assalariado devido entrada de 200 mil imigrantes
aps a Abolio, ao grande impulso no nvel de atividade e boa situao pela qual passavam as contas externas6.
O aumento das emisses e a facilidade de crdito favoreceram os produtores paulistas, que ampliaram as suas lavouras,
incentivados tambm pelo bom momento pelo qual passava o caf no mercado internacional.
A expanso de moeda provocou presso inflacionria, a desvalorizao cambial e o aumento do investimento em
papis, especialmente de bancos, valorizados com a poltica emissionista. Contudo, a situao que era de bastante
otimismo vem abaixo no final de 1891 com a queda no valor dos ttulos valorizados artificialmente a partir de emisses
sem lastro. Agora, o pas se v defronte a um surto inflacionrio, forte desvalorizao cambial e uma imensa quantidade de dinheiro sem valor nenhum. No mesmo ano, j sob a presidncia de Floriano Peixoto, foram tomadas algumas
medidas para conter a inflao atravs da paralisao das emisses, extinguindo as regies emissoras e tornando o
Banco da Repblica a nica instituio autorizada a emitir papel moeda. J Prudente de Morais, sucessor na presidncia, procurou reduzir o meio circulante, mas a oposio dos cafeicultores (que j enfrentavam uma queda dos preos
no mercado internacional e temiam a valorizao cambial) e a baixa capacidade de arrecadao do governo levaram a
dficits oramentrios, dificultando a adoo de medidas mais abrangentes7.
Campos Salles, o sucessor de Prudente de Moraes, adota como principal componente de sua plataforma de
governo o saneamento da economia nacional, corroda pela inflao e desvalorizao cambial. Para isso, antes mesmo
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de assumir a presidncia, viaja Europa para negociar junto casa bancria dos Rothschild um emprstimo de consolidao. O emprstimo foi concedido por meio de diversas concesses aos credores e sob o compromisso de se adotar
uma poltica econmica voltada para a recuperao das finanas pblicas, com arrocho fiscal e monetrio, visando a
valorizao da taxa cambial. Para isso, Salles nomeia Joaquim Murtinho, convicto defensor da ortodoxia econmica,
como ministro da Fazenda. Para o restabelecimento econmico e financeiro do Brasil, defendeu-se, ento, a reduo
do meio circulanteh com vistas a equilibrar o cmbio9.
Tal medida, de carter marcadamente recessivo, sofreu oposio dos produtores de caf paulistas, visto ser a
desvalorizao do cmbio o meio de compensao frente queda dos preos do caf assistida desde meados dos
anos de 1890. Para a crise na cafeicultura, que comeava a se revelar nas superprodues, fruto direto da expanso
da rea cultivada no perodo do Encilhamento, a atitude defendida por Bulhes repousava no combate ao excesso de
produo e na no interveno do governo na questo, deixando com que as leis do mercado eliminassem os produtores menos capacitados10. Essa situao tambm ops os setores do grande capital cafeeiro e demais produtores
de caf11, sendo que estes eram muito mais impactados pela flutuao dos preos do caf e ansiosos por polticas de
valorizao, enquanto que aqueles estavam alinhados poltica oficial devido ao vnculo e dependncia existente de
seus interesses com os do capital internacional.
A chegada de Rodrigues Alves ao poder, em 1902, representa o incio de um perodo em que os investimentos
retornaram aps um mandato de recesso econmica. As mudanas ficaram marcadas pela transformao urbanstica do Rio de Janeiro, com a abertura de avenidas e revitalizao do centro. Na rea econmica, a ao saneadora
de orientao ortodoxa e monetarista foi mantida; sendo, assim, descartado qualquer auxlio lavoura por meio de
interveno direta do governo federal. O cmbio em valorizao auxiliado queda das cotaes do caf no mercado
internacional tornava a questo cada vez mais urgente, iniciando-se, ento, uma mobilizao dos cafeicultores para a
defesa do produto.
Cabe ressaltar que, desde os ltimos anos do sculo XIX, assiste-se a uma mobilizao a partir do Congresso contra
a crise, mas que acabava por serem vetada. A interveno defendida tinha por fundamento a proteo da lavoura pelo
Estado e o combate especulao realizada pelas casas exportadoras12, fazendo com que o setor produtor passasse a
conduzir o processo econmico13. J no ano de 1902, instaura-se um imposto de 2$000 por cada novo p de caf a ser
plantado em territrio paulista em um prazo de cinco anos, visando frear a expanso dos cafeeiros e conter a superproduo. A situao delicada se agrava com a projeo de 20 milhes de sacas para a safra de 1906/07, em um cenrio de
estoques mundiais de 10 milhes de sacas e um consumo mundial de 16 milhes de sacas. No havia recursos disponveis
para a compra de to elevado montante e o problema no se resolveria dentro de uma economia de mercado, a no ser
por meio da eliminao de grande quantidade de produtores e da extino das lavouras menos produtivas14.
Essa situao ligada ao cmbio valorizado que reduzira os preos internos do caf levou o Congresso a incluir no oramento de 1906 a autorizao para o governo central formar um acordo com os estados produtores para
socorrer o mercado cafeeiro nacional, atravs de aes de valorizao do caf, regular seu comrcio e promover sua
propaganda junto aos mercados consumidores, sem que isso viesse a prejudicar a estabilidade monetria. Destarte, a
nica soluo para viabilizar o auxlio seria por meio de um emprstimo internacional.
A interveno no comrcio de caf foi firmada em fevereiro de 1906, atravs do Convnio de Taubat, acordado,
na cidade paulista, entre os estados de Minas Gerais, Rio de Janeiro e So Paulo, a fim de regular a comercializao
e promover o consumo. Foi fixado, dessa forma, um preo mnimo a ser obtido por saca vendida, que seria comprada
atravs de emisses lastreadas por um emprstimo externo de 15 milhes de libras esterlinas a serem pagas atravs
da criao de um imposto de 3 francos para cada saca de caf exportada, alm da criao da Caixa de Converso,
mecanismo destinado a estabilizar o cmbio15.
As propostas contidas no Convnio, principalmente no tocante interveno na taxa cambial por meio da Caixa
de Converso, fizeram com que o presidente Rodrigues Alves, defensor da ortodoxia econmica, no endossasse o
emprstimo que viabilizaria a valorizao. Frente indiferena dos demais estados produtores, So Paulo decide por

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levar adiante o plano por meios prprios, obtendo emprstimos junto a casas bancrias norte-americanas e europeias,
garantidos pelos estoques de caf acumulados, fazendo, assim, com que os banqueiros internacionais controlassem de
fato a valorizao. O plano viabilizado em meados de junho, tendo a aprovao da Caixa de Converso em dezembro,
logo aps a posse do novo presidente Afonso Pena (aliado dos paulistas). O mecanismo bsico da primeira operao
valorizadora implicava na remoo do excesso da produo, armazen-la, aguardar com que os preos se recuperassem
e, ento, vend-las16.
At o final de 1907, o governo paulista j havia comprado mais de oito milhes de sacas de caf, decidindo por
interromper as compras at que os preos se elevassem. Mesmo com os preos baixos em 1908, havia a esperana de
que houvesse sua recuperao nos anos seguintes devido reteno do produto, diminuio dos estoques disponveis
e previso de safras menores. A manuteno dos preos no mercado internacional nos dois primeiros anos aps a
firmao do Convnio em um contexto de aumento da produo pode ser tomada como um dos primeiros resultados.
Os preos passam de 6,28 cents por libra peso em 1908 para 7,97 em 1909, alcanando as cifras de 13,41 cents no
segundo semestre de 1911. As divisas totais provenientes da venda de caf passaram de 23 milhes de libras em
1908 para 47 milhes em 1912, comprovando, assim, a viabilidade do programa implementado a partir do Convnio
de Taubat17.
O sucesso da primeira operao valorizadora se estendeu at ao perodo anterior ao incio da Primeira Guerra Mundial, em 1914. A diminuio do comrcio devido s dificuldades impostas ao transporte martimo e diminuio no fluxo
de crdito internacional fez com que os preos da saca de caf sofressem uma queda entre os anos de 1913 e 191518.
Os estoques em Santos passaram de um milho de sacas em julho de 1916 para seis milhes no ano seguinte, o que
exerceu uma presso para baixo nos preos do caf em mercado internacional. Aliado a isso, havia a previso de uma colheita volumosa para a safra 1917/18, elevando, assim, a necessidade de haver uma rpida interveno no mercado.
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Em agosto de 1917, o governo federal autoriza a emisso de 300 mil contos, dos quais 110 mil foram obtidos
por So Paulo para comprar o excedente de caf e formar estoques. A segunda operao valorizadora seguiria os
princpios da primeira, com a diferena de que os recursos para a compra seriam provenientes de emisses e no de
emprstimos externos, inviveis no contexto de guerra, e com a participao do governo federal, que dividiria os lucros
da valorizao com os paulistas.
O governo de So Paulo iniciou, ento, a compra, sendo que ao final da guerra, em 1918, possua metade das
oito milhes de sacas do estoque brasileiro, o que lhe concedia uma situao privilegiada no mercado. A geada no
inverno de 1918, porm, queimou parte dos frutos que estavam nos ps, fazendo com que a previso de uma grande
safra no se confirmasse. Tais condies propiciaram que os preos disparassem, auxiliadas por mais uma quebra
na safra de 1919/20. Frente a essa situao, So Paulo vendeu todo o seu estoque com preos elevados, auferindo
lucros considerveis. Destarte, no fim dos anos de 1910, os paulistas haviam realizado duas operaes valorizadoras,
obtendo um lucro de 14 milhes de libras. Os bons preos levaram a novos plantios que, posteriormente, iriam exercer
uma grande presso sobre a oferta19.
O bom momento no comrcio internacional, iniciado aps o fim da Primeira Guerra Mundial, teve como um de
seus principais reflexos o aumento no valor dos produtos primrios. A alta nos preos do caf, somada aos efeitos
positivos da conjuntura internacional sobre os preos de outros itens da pauta de exportao, provocou um aumento
nas exportaes brasileiras. Todavia, essa expanso teve vida curta. A adoo de polticas monetrias restritivas na
Inglaterra e E.U.A., em resposta persistncia de fortes presses inflacionrias no ps-guerra, precipitou o incio da
recesso nesses pases, o que representou a queda nos preos no mercado internacional e um impacto negativo no
comrcio internacional brasileiro20.
Nessa conjuntura, a postura do governo federal foi a de restringir a entrada de caf nos portos e realizar compras
de caf em Santos e no Rio de Janeiro, iniciadas em 1921 por meio de emisso de papel. A rpida interveno do governo se deveu aos lucros obtidos nas operaes de valorizao realizadas anteriormente e ideia de que a defesa dos
preos do caf constitua-se em um problema nacional, visto as divisas provenientes da venda do produto exercerem

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um peso considervel na balana de pagamentos nacionais. Assim, foi levantado um emprstimo de nove milhes de
libras para o financiamento da terceira operao valorizadora, auxiliado pela diminuio do produto colhido nas safras
de 1921/22 e 1922/23, o que favoreceu a venda dos estoques a preos vantajosos. Em 1924, todo o estoque j havia
sido vendido e o emprstimo liquidado, com a obteno de lucros apreciveis21.
O sucesso das operaes valorizadoras levou o governo a pensar em uma estratgia de poltica de defesa permanente para o caf. Os lucros obtidos com as vendas, aliado necessidade de controlar a entrada do produto nos
portos e tirar das mos dos comerciantes o controle dos estoques, tambm favoreceram a ideia. Ento, em outubro de
1921, o presidente Epitcio Pessoa enviou ao Congresso um projeto de lei para a criao de um programa de defesa
permanente, visando sanar as crises de caf, que por sua vez residiam nas flutuaes da oferta em virtude das irregularidades das safras e na remessa aos portos. O projeto foi ampliado, estendendo-se para a defesa de toda a produo
primria brasileira atravs da criao do Instituto de Defesa Permanente da Produo Nacional, sancionado em junho
de 1922. Porm, o projeto nunca foi colocado em prtica de forma efetiva, sendo que a nica iniciativa concreta do
governo federal foi a construo de armazns junto aos entroncamentos ferrovirios, que tinham por finalidade regular
a entrada do produto nos portos22.
A proposta de defesa permanente, realizada durante o governo de Epitcio Pessoa, foi interrompida com a chegada de Artur Bernardes ao poder. O programa foi transferido para o controle do governo paulista, que criou o Instituto
Paulista de Defesa do Caf em 1924, instaurando uma poltica de defesa permanente. O programa pautava-se em
cinco objetivos:
a) regular a entrada de caf em Santos;
b) promover acordos com os demais estados produtores e ampliar a todo o pas a cobrana do imposto de 1$000
por saca, destinado a financiar as aes do Instituto;
c) conceder emprstimos aos produtores e comerciantes;
d) adquirir caf quando houvesse descontrole entre oferta e demanda;
e) realizar publicidade e servios estatsticos do caf23
Agora, o que era tomado somente em situaes de emergncia passa a compor uma poltica permanente. Contudo,
para a instalao efetiva do programa, havia a necessidade de se ampliar a oferta de crdito, prejudicada pela ausncia
de instituies financeiras capazes de fornecer os recursos necessrios. Dessa forma, o governo paulista contrai, em
1926, um emprstimo de 10 milhes de libras para o estabelecimento do Banco do Estado de So Paulo (BANESPA)24,
instituio que ficaria responsvel por realizar os emprstimos aos agricultores25.
At 1927, a poltica de defesa permanente no apresentou maiores problemas. Todavia, a safra excepcional de
1927/28 de 27, 7 milhes de sacas fez com que o sistema de reteno para equilibrar a oferta fosse ativado, tendo por
base o adiantamento de 60$000 por saca depositada nos armazns reguladores26. Junto a isso, havia a necessidade de
uma quebra nas prximas safras para estabilizar a oferta de caf, o que foi alcanado na colheita de 1928, que chegou
a apenas 10,9 milhes de sacas. Entretanto, a florada da safra 1929/30 apontou para uma colheita semelhante de
1927/28, que chegou a 28,9 milhes de sacas. O crack de Wall Street, em outubro de 1929, fez com que houvesse
uma forte retrao no crdito internacional e a diminuio nas operaes com o caf. O governo federal e o Banco do
Brasil se recusaram a financiar as compras, crendo que a queda nos preos causaria um efeito compensador por meio
do aumento nas vendas do produto, o que no ocorreu. O preo do caf na bolsa de Nova Iorque declinou de 22,4 cents
por libra/peso, em maio de 1929, para 12 cents por libra peso no segundo semestre de 1930. O programa de defesa
permanente de So Paulo chegou ao fim, por conseguinte, em muito devido falta de recursos para a manuteno dos
preos frente ao grande montante de caf colhido27. Como podemos constatar, as operaes obtiveram sucesso at
esse momento devido alternncia de safras grandes com menores, alm da disponibilidade de recursos. Segundo
Antonio Delfim Neto,

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o que nem agricultores (que passaram a confiar cegamente na ao governamental) nem o governo perceberam a tempo que os expedientes utilizados sempre deram certo porque sempre tinha havido condies
extremamente favorveis. (...) o bom xito das operaes residiu sempre na rpida alternncia entre o
perodo de vacas gordas e o das vacas magras, circunstncia em que a reteno particularmente eficiente.
evidente, entretanto, que, se a safra grande de 1906-07 tivesse se repetido um ano ou dois anos depois,
seria impossvel financiar-se a retirada do excesso. O esquema desenvolvido pelo Brasil funcionava com
eficincia quando o desequilbrio era aleatrio28

Dessa forma, vemos que os motivos da crise sobre a cafeicultura, que se estenderia ao longo de todo o primeiro
governo de Getlio Vargas, foram sendo formados ao longo de toda a Primeira Repblica. As polticas adotadas acabaram
por exercer uma presso sobre a produo de caf, que iria conviver com o problema da superproduo at prximo
ao fim da Segunda Guerra Mundial (1939-45).

Poltica de cincia e tecnologia para a cafeicultura durante

a Primeira Repblica

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A expanso da cafeicultura em solo paulista traz consigo a necessidade de haver uma estrutura formada por
cientistas e institutos voltados para a pesquisa da rubicea, com vistas a prover os recursos para o aprimoramento
em seu cultivo. A primeira ao em direo a esse objetivo, tomada pelo governo imperial, foi a criao, em 1886, da
Comisso Geogrfica e Geolgica. Essa instituio tinha por finalidade realizar um levantamento acerca dos recursos
naturais existentes e das possibilidades de expanso da agricultura em So Paulo29. Alm da explorao dos potenciais existentes, desenvolveu-se tambm a necessidade de se implantar na lavoura mtodos que possibilitassem uma
expanso da produo atrelada ao uso racional do solo. A fim de atender a essa questo, D. Pedro II criou, em 1887,
o Imperial Instituto Agronmico de Campinas30.
A crise da mo de obra, iniciada a partir de 1850, apontava para o problema da ausncia de braos para a lavoura,
mas tambm assinalava para a ausncia de qualidade dos procedimentos utilizados e a predominncia de mtodos
arcaicos que eram utilizados no trato da terra31. Assim, o problema da mo de obra no encontrava soluo na simples substituio da mo de obra escrava pelo trabalho livre, e sim no emprego de um trabalhador que dispusesse de
conhecimentos mais aprimorados32.
Aliado ausncia de mo de obra qualificada e ao uso inadequado do solo, outro problema que ameaava a
expanso da agricultura durante o sculo XIX era o fato de no haver uma clara definio de como se enfrentar as
molstias que atacavam as plantaes. O Museu Nacional e o Imperial Instituto Fluminense de Agricultura, instituies encarregadas de promover o estudo das pragas que atacavam a lavoura nesse perodo, viam-se limitadas pelo
fato de estarem localizadas na Corte, enquanto havia a necessidade do contato direto com as plantaes infectadas.
A formao de comisses cientficas itinerantes com o intuito de atender a localidades distantes, em especial a zona
cafeeira de So Paulo, no conseguiu fornecer a assistncia esperada. Esse fato revelou a insuficincia de instituies
capacitadas para enfrentar o problema das pragas de maneira adequada e entender o funcionamento das lavouras em
climas tropicais33.
Os problemas acima apresentados estavam na ordem do dia e ameaavam o progresso da agricultura, especialmente o da cafeicultura em So Paulo na segunda metade do sculo XIX. Assim, a criao do Imperial Instituto
Agronmico de Campinas, j no final do Imprio, visava resoluo das questes que ameaavam a agricultura nacional.
Contudo, por que a escolha de Campinas, distante do Rio de Janeiro, a capital do pas? O que prevaleceu na escolha
dessa cidade alm de ser a capital agrcola da provncia foi o fato de estar localizada em uma regio produtora de
caf e pela necessidade de promover o desenvolvimento das foras produtivas em uma regio dinmica, em franca
expanso e com grandes possibilidades de crescimento34.
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O modelo adotado em Campinas foi inspirado nas estaes agronmicas europeias, em especial as alems. Para
a sua direo, foi contratado o austraco Franz Wilhelm Dafert, que j havia trabalhado em instituies similares na
Alemanha e ficaria a cargo de promover os experimentos. O objetivo da instituio se voltou para a questo da produo
e da manuteno da terra enquanto patrimnio, buscando atender aos anseios dos cafeicultores, principalmente aps
a passagem do controle da instituio para o estado de So Paulo com a proclamao da Repblica.
As primeiras anlises realizadas com amostras do solo da regio de Campinas apontaram uma fertilidade moderada e a ausncia de hmus, contrariando, assim, a ideia corrente de que o solo da regio era naturalmente frtil.
Constatou-se que os bons resultados obtidos com a cafeicultura deviam-se ao fato de o solo ser poroso, fundo e ter
sido fertilizado com a queima das rvores, alm da presena de condies climticas favorveis ao cultivo35. Assim, a
ateno das pesquisas se voltou para a correo desses problemas por meio da anlise dos aspectos fsico-qumicos das
espcies observadas, especialmente na rea de qumica agrcola. Acreditava-se que, a partir do estudo dos nutrientes
presentes no solo e vegetais, seria possvel manter a terra sempre frtil e obter uma maior produtividade do cafezal,
favorecendo o produto nacional na concorrncia com os demais mercados produtores36.
Para que houvesse a correo adequada do solo e das plantas, fazia-se necessria a utilizao de fertilizantes.
Os trabalhos realizados pelo agora Instituto Agronmico de Campinas (I.A.C.) estabeleciam a quantidade de nutrientes
para cada parte do cafeeiro, apontando para a necessidade de um cuidado apurado com cafeicultura (tomada como
um todo. Contudo, a ausncia de uma estrutura produtiva de fertilizantes no Brasil e a sua consequente importao
aumentavam significativamente os custos de operao. Frente a essa dificuldade, Dafert prope a implantao
de um sistema misto37, no qual o prprio sistema produtivo forneceria os fertilizantes, como estrume, palha ou
cascas do gro de caf. Buscava-se, assim, criar um modelo adequado realidade nacional, especialmente a da
cafeicultura paulista38.
Entretanto, os resultados obtidos atravs dos experimentos realizados no I.A.C. no encontraram o apoio esperado
dos produtores. A resistncia dos cafeicultores advinha do fato de os estudos empreendidos pelo instituto combaterem
os mtodos que, aos olhos dos agricultores, haviam sido uma imensa fonte de riqueza. A relao de dependncia entre
latifundirios e o governo republicano tambm servia de desestmulo ao uso de procedimentos que necessitassem
de altos investimentos, mesmo apresentando uma boa perspectiva de resultados em mdio e longo prazo. Havia,
tambm, uma opinio entre os produtores de que os experimentos realizados por Dafert e sua equipe no atendiam a
questes latentes na cafeicultura, ficando muitas vezes voltados anlise de outros especialistas39. Tal ponto de vista
se consolida ao final do sculo XIX, quando o papel desempenhado pelo I.A.C. passa a ser mais questionado devido
incapacidade em lidar de maneira efetiva com a superproduo de caf que ento apontava. Alm disso, questionava-se
a validade da estratgia tomada por Dafert em privilegiar as pesquisas em qumica agrcola ao invs de outras reas,
como aclimatao de espcies e ensino agrcola, consideradas mais teis para o combate crise40.
A divergncia entre a postura de Franz Dafert e a dos produtores, que consideravam o I.A.C. incapaz de enfrentar
a superproduo em sua atual organizao, leva a uma reestruturao em 1897, a qual culmina com a demisso de seu
diretor. A partir de ento, o instituto adota uma postura pragmtica, focada na obteno de solues para os problemas
colocados pela crise de superproduo em detrimento de pesquisas cujo foco fosse essencialmente cientfico. Contudo,
a nsia pela busca de solues imediatas levou a algumas aes desastrosas, como a importao de uma espcie de
caf infectada com a broca41, provocando, assim, um grande descrdito no papel da instituio.
O I.A.C. retoma a sua credibilidade somente a partir de 1924, ano em que Theodureto de Camargo assume a sua
direo. O processo de reestruturao iniciado tinha como finalidade estabelecer uma nova centralidade na pesquisa
bsica e maior preocupao com a agroindstria de processamento agrcola. A reforma se consolida em 1927, quando
se cria sees especficas para o estudo com caf e algodo, alm de uma orientao das atividades para o estudo
em gentica que acabaram por se intensificar nos anos de 193042.
V-se, pois, que a postura pragmtica do Instituto Agronmico de Campinas aps 1897, marcada pela busca de
solues pontuais, levou tomada de decises nem sempre acertadas e muitas vezes desastrosas, como a situao

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em que ocasionou a entrada da broca do caf no pas. A praga mostra indcios contundentes do prejuzo que poderia
causar somente em 1924, mais de dez anos aps as autoridades tomarem conhecimento de sua existncia. Ressalta-se
ainda que o Instituto Biolgico de Defesa Agrcola e Animal, criado em 1921 pelo Ministrio da Agricultura, e o I.A.C.,
que possua a informao sobre a ocorrncia da broca na regio de Campinas desde 1922, foram acusados de serem
negligentes por minimizarem os efeitos causados pela praga43. A crise gerada levou demisso do ento diretor do
instituto campineiro, Jean Jules Arthaud Berthet, e a sua substituio por Theodureto de Camargo. J o estudo e a
identificao da praga ficaram a cargo dos entomologistas Arthur Neiva e Costa Lima, cientistas de renome e com
passagem por instituies como o Museu Nacional e Instituto Oswaldo Cruz.
Em 1924 criada, ento, uma comisso de cientistas para o combate praga, composta pelos dois pesquisadores responsveis pela identificao da doena, mais Edmundo Navarro de Andrade44. O governo paulista decide por
levar adiante a campanha contra a broca, criando, para isso, uma junta de fazendeiros vinculados a Sociedade Rural
Brasileira, a qual serviria de apoio comisso de cientistas que havia sofrido uma alterao em seus quadros com a
sada de Costa Lima e sua substituio por Adalberto Queiroz Telles. A comisso contava com um laboratrio de pesquisa para a anlise biolgica do inseto e dos defensores qumicos mais adequados. Outras medidas tomadas foram a
criao de armazns para o expurgo da sacaria utilizada, alm de recomendaes que consistiam na coleta dos frutos
remanescentes aps a colheita e sua queima (repasse), a extino ou lavagem do caf com suspeita de ataque e o
no armazenamento prolongado do caf em tulhas45. Apesar das medidas adotadas, a broca continuou a se expandir
durante o ano de 1924, contrariando as expectativas criadas em torno de uma soluo rpida e eficaz. Frente ao problema, apresenta-se na Cmara Legislativa de So Paulo um projeto para a criao de uma comisso permanente de
combate praga. A proposta aprovada no ano seguinte, sendo assim criada a Comisso de Estudo e Debelao da
Praga Cafeeira. Caberia comisso o controle, estudo e combate broca, alm de realizar uma fiscalizao fitossanitria,
podendo, inclusive, ordenar a queima dos cafeeiros contaminados e aplicar multa aos infratores. A fiscalizao ficaria
a cargo de inspetores instalados nas regies produtoras46.
108

Como meio de disseminar os mtodos de combate, fez-se uso de colunas em jornais, publicao de panfletos,
cartazes, cartilha com contedo a ser distribudo nas escolas rurais e at mesmo de um filme sobre a ao do inseto
no cafeeiro, visando atingir os produtores analfabetos e apresentar a broca como uma grande ameaa ao progresso
que at ento havia sido proporcionado pela cafeicultura. Alm disso, tais medidas objetivavam disseminar entre os
fazendeiros a necessidade de se abandonar mtodos predatrios de cultivo em prol de atitudes que representassem
maior zelo e racionalidade47.
O xito da comisso foi ter conseguido pr em prtica um mtodo de defesa por meio do estudo cientfico da
praga. Os resultados apresentados ecoaram para alm das fronteiras do Brasil, sendo reconhecidos na Europa e atraindo
a ateno de outros pases produtores, que passaram a enviar solicitaes, pedidos e consultas, desejosos em conhecer
a campanha empreendida contra a broca e os estudos desenvolvidos sobre o inseto48. O sucesso das medidas adotadas
pela Comisso de Estudo e Debelao da Praga Cafeeira traz consigo o desejo de pr uma instituio permanente que
no se limitaria a pesquisas em botnica, mas que se estenderia s reas de zoologia e zootecnia. Tal proposta se
consolida em 1927 com a criao do Instituto Biolgico de Defesa Agrcola e Animal, tendo por diretor Artur Neiva. Ao
instituto caberia o estudo e a pesquisa relacionados defesa agrcola e animal, com vistas preparao de vacinas
e demais drogas para o rebanho, alm de orientar o combate s pragas que atacavam as plantaes em So Paulo49.
Com a criao do Instituto Biolgico, So Paulo procurava intensificar o processo de modernizao e complementar o
aparato cientfico destinado ao desenvolvimento e diversificao de sua agricultura. O formato do novo instituto priorizava
o preenchimento das lacunas existentes e, ao mesmo tempo, fazer com que suas funes no se chocassem com as
da Diretoria da Indstria Animal50, do I.A.C. e da Diretoria de Inspeo e Fomento Agrcola. Com a maior delimitao
das funes permitida pela reforma realizada em 1927 na Secretaria de Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas de
So Paulo, o Instituto Biolgico ficou a cargo do estudo de questes relativas defesa agrcola e animal, anlise dos
defensivos agrcolas, orientao aos lavradores no controle e combate contra pragas e doenas, preparao de soros
e vacinas, divulgao cientfica e intercmbio com outros institutos51.

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Como diretor, Neiva convidou ainda Adalberto Queiroz Telles para a direo da Diviso Vegetal e Henrique da Rocha
Lima para a Diviso Animal. Os primeiros anos foram dominados pelas pesquisas com a broca do caf, continuando
com as medidas de repasse, acrescida do expurgo e transporte do caf em sacas de lona e algodo, fornecimento pela
instituio de inseticidas a preo de custo e o incio de experimentos com outros defensivos.
J o ano de 1929 ficou marcado pelo incio do controle biolgico de pragas na agricultura paulista com introduo de vespas da espcie Prorops nasuta, mais conhecidas como vespas de Uganda por serem originrias do pas
africano e consideradas inimigas naturais da broca do caf. No setor vegetal, o instituto estabeleceu um sistema de
defesa sanitria instaurado em Santos e em alguns pontos na fronteira do estado, como Itarar e na Estrada de Ferro
Central do Brasil, na divisa com o Rio de Janeiro. As pesquisas realizadas nesse setor abrangiam diversos segmentos.
Na rea de Botnica, o estudo destinava-se ao cultivo de plantas txicas e medicinais, e em Fitopatologia, os estudos
centravam-se em algumas culturas produzidas em So Paulo, como cana-de-acar e algodo. A seo de Entomologia e Parasitologia Agrcola continuava com os trabalhos de fiscalizao, atendendo a solicitaes de produtores e
instituies de outros estados, enquanto que a seo de Qumica voltava-se para a anlise e controle de qualidade dos
inseticidas e demais defensivos comercializados52.

Poltica econmica e poltica agrcola: esforos complementares

ou divergentes?
Para compreendermos as aes adotadas durante o perodo de anlise nas instncias econmica e agrcola,
cremos na necessidade de se avaliar para quais setores da cafeicultura tais medidas causavam um maior impacto ou
atendiam melhor s suas demandas. Como demonstrado anteriormente, os produtores de caf, durante a Primeira
Repblica, ainda que partilhando de alguns interesses comuns, apresentavam clivagens significativas.
De acordo com Franceschina Vilardo, o capital cafeeiro apresentava-se sob mltiplos fatores, desdobrando-se em
capital agrrio, mercantil, bancrio e industrial, sendo que a sua faceta comercial era a predominante. Baseado na obra
de Sergio Silva, Vilardo coloca que o capital cafeeiro era fragmentado entre grandes e mdios capitais, sendo que estes
apresentavam um forte vnculo com o setor produtivo de caf, marcado por uma submisso queles que, por sua vez,
eram caracterizados por seu envolvimento na esfera produtiva quanto o da comercializao53. O grande capital cafeeiro
possua um portflio diversificado de investimentos, estendendo suas aes em empreendimentos bancrios, casas
de exportao, ferrovias54 e produo de caf, com uma vida eminentemente urbana, em contraposio aos demais
produtores que tinham como principal campo de ao a lavoura e residiam em suas propriedades.
Podemos tambm constatar a presena do grande capital por trs da formao dos institutos de pesquisa agrcola em So Paulo. Segundo Warren Dean, a formao de uma burguesia vinculada ao caf, ao longo do sculo XIX,
foi imprescindvel para a instalao dessas instituies. Antonio da Silva Prado, por exemplo, filho de uma das famlias
mais tradicionais de So Paulo e componente do grande capital, atuou como Ministro da Agricultura de D. Pedro II e foi
fundamental para a fundao do Imperial Instituto Agronmico de Campinas55. Tal questo tambm se evidencia com a
chegada, em 1902, de Jorge Tibiri ao governo de So Paulo e de Carlos Botelho a Secretaria da Agricultura. Ambos,
vinculados ao grande capital cafeeiro, realizaram modificaes com vistas a prover o estado de ferramentas mais modernas
e apropriadas para a agricultura, em muito incentivados pela superproduo, presente desde fins do sculo XIX.
As associaes de classe tambm se apresentam enquanto instncias de atuao do grande capital cafeeiro em
prol da cincia e tecnologia. A criao da Sociedade Paulista de Agricultura (SPA) em 1902 cujos membros compunham
os quadros do grande capital ligado cafeicultura e agricultura j apontava para a modernizao agrcola56 por meio
da vinda de imigrantes que trouxessem consigo novos mtodos de cultivo da lavoura, ensino agrcola e introduo de
novos mtodos de cultivo em substituio aos utilizados na agricultura tradicional. Como vimos, as diretrizes formuladas

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pela SPA serviro de base para o projeto de modernizao da agricultura paulista formulada por Carlos Botelho, durante
o mandato de Jorge Tibiri frente ao governo de So Paulo57.
A Sociedade Brasileira de Agricultura (SRB), fundada em 1917, tambm foi uma organizao na qual se ecoavam
os interesses do grande capital cafeeiro58, apresentando em sua estrutura propostas modernizantes para a agricultura.
Destaca-se, tambm na formao da SRB, a presena de firmas estrangeiras ligadas ao setor frigorfico, aliado a famlias
paulistas que possuam negcios nessa rea, como os Sampaio Vidal e Almeida Prado. Visto o ano de sua criao se
situar durante a Primeira Guerra Mundial e o aumento dos preos que a carne obtivera devido diminuio da produo
europeia; no incio, as aes da SRB se dirigem pecuria59.
Com o fim da guerra e o restabelecimento da produo de carne em outros pases, a ao da organizao se
volta cafeicultura, relegando pecuria um lugar secundrio60. Podemos constatar assim que, mesmo com a forte
atuao na pecuria durante a guerra, a ao da SRB se dirigiu de forma predominante cafeicultura e s questes a
ela relacionadas61. Como afirma Renato Perissinoto,
No h sombra de dvidas de que o caf foi o tema central nesses onze anos (1919-1930) de atividade
da SRB. preciso lembrar, entretanto, que o caf era abordado dos mais variados ngulos: excesso de
tributao, crise financeira, cotaes, braos para a lavoura cafeeira, instabilidade cambial, limitaes
de embarque, projeto de defesa do produto etc62.

Enquanto associaes cujos componentes estavam vinculados ao grande capital cafeeiro, como a SPA e a SRB, as
quais defendiam posies modernizantes e diversificadoras, as organizaes que reuniam fazendeiros, os quais tinham
na produo de caf a sua principal muitas vezes exclusiva atividade comercial, apresentavam pautas distintas.
Tal fato se comprova ao analisarmos a Liga Agrcola Brasileira (LAB), fundada em 1921 na cidade de So Manuel (SP)
a partir da reunio de 41 ligas regionais, que se direcionava defesa dos fazendeiros do interior63.
110

Diferente da postura da SRB e SPA, os interesses dos produtores organizados em torno da Liga giravam em torno
de dois fatores: obteno de preo fixo e diminuio dos impostos. Tais reivindicaes ocupavam as pautas da LAB,
aliadas luta pela criao de um banco de crdito agrcola, intensificao do programa de imigrao e provimento de
mo de obra para a lavoura. Com a intensificao dos programas de valorizao do caf e posterior criao da poltica
de defesa permanente, a ausncia de representao da lavoura e o descontentamento em relao s medidas adotadas
pelo governo do PRP em So Paulo passam a ser um tema de debate e preocupao da LAB64.
Ao analisarmos a organizao dos cafeicultores paulistas na Primeira Repblica, podemos ver as divises existentes
entre o grande capital cafeeiro, diversificado e no vinculado exclusivamente produo e venda de caf, e os demais
produtores, atrelados predominantemente a suas propriedades e ao plantio de caf. Essa composio tambm levava a
uma diferenciao nas pautas defendidas por ambos os setores. O grande capital cafeeiro, por no depender exclusivamente da venda de caf, defendia o investimento em aes de modernizao da lavoura e diversificao da produo,
enquanto que os demais produtores defendiam uma poltica de interveno estatal para a garantia de preos.
Ao atuar em prol da reteno dos estoques e garantia de um preo rentvel em mil ris, o governo paulista
terminava por desestimular que grande parte dos produtores de caf investisse em mtodos mais aprimorados na
produo. Alm do mais, as polticas de defesa implementadas por So Paulo terminavam por proteger os produtores
menos capacitados ao garantir-lhes preos compensadores. Com a proteo concedida pelo poder pblico por meio de
uma poltica de preos mnimos, o produtor, coberto por essa garantia, no via necessidade em melhorar a qualidade
de seu produto ou introduzir mtodos de cultivo mais aprimorados65. Segundo Carlos Manuel Pelaez,
devido aos primitivos mtodos de produo, a zona velha (cujos ps de caf tinham mais de 35 anos) era
seriamente improdutiva: o uso de fertilizantes era mnimo, a mo de obra cara e as pestes abundantes.
A proteo desses produtores incompetentes, prolongando-se por mais de duas dcadas, deteriorou sensivelmente a vantagem comparativa que o Brasil detinha na produo de caf66.

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Partindo do pressuposto de que a modernizao da produo permite a obteno de melhores preos devido ao
aprimoramento do produto, a poltica econmica adotada por So Paulo, durante o perodo de anlise, terminava por
anular grande parte dos esforos adotados na rea de poltica de cincia e tecnologia, visto que os bons preos para
o produto uma das finalidades dos esforos dirigidos a C&T eram garantidos por meio da poltica de valorizao do
caf levada a cabo durante a Primeira Repblica.

Consideraes finais
Podemos ver, portanto, a crise que se abate na cafeicultura nacional encontra suas razes nas polticas adotadas
ao longo de toda a Primeira Repblica. Segundo Celso Furtado, o fracasso da operao se deu em virtude de suas premissas estarem em bases pouco slidas. Ao se manterem os preos, com a obteno de grandes lucros, mantinha-se
o mercado de caf atrativo para novas inverses, o que pressionaria cada vez mais a oferta, reduzida artificialmente,
mas condicionada a se expandir, apontando para problemas futuros67.
Com a ascenso de Getlio Vargas presidncia, a soluo da crise do caf sai da esfera dos estados e passa
para a alada do governo federal. Buscou-se, ento, um caminho de interao entre medidas econmicas, como o
controle da safra, e agrcolas, como a criao de institutos de pesquisa destinados ao caf, ao contrrio do que havia
na Primeira Repblica, quando as polticas econmicas terminavam por arrefecer os esforos empreendidos na rea
agrcola, principalmente por desestimularem os produtores a aprimorarem a produo ao garantirem preos ao produto,
at mesmo ao de baixa qualidade.
Contudo, fica ainda uma indagao: por que as medidas adotadas com Vargas no foram aplicadas j durante a
Repblica Velha, visto que as bases para isso j estavam lanadas desde ento? Cremos que a resposta se encontra
na ausncia de uma estratgia agrcola nacional durante o primeiro perodo republicano do Brasil e na ideia de que a
defesa econmica do caf, refletida nas polticas de valorizao e de defesa permanente, era vital para a economia
brasileira, visto que a cafeicultura era a principal responsvel pelas receitas de divisas nacionais68. Aliado a isso, a forte
presena dos interesses relacionados ao caf na poltica da Primeira Repblica, influenciando desde a poltica local at
sucesses presidenciais, e a noo cada vez mais clara da interao entre os problemas do caf com os problemas
nacionais fizeram com que no se medissem esforos para se garantir preos rentveis para o produto, visto que isso
representava a garantia da efetivao dos compromissos financeiros do Brasil.
Por fim, deve-se tambm considerar que os produtores que resistiram introduo de novos mtodos assim o
faziam por segurana, visto que os novos tipos de incertezas sobre o rendimento, inerentes aos fatores que incorporam
um avano nos conhecimentos, constituam-se em real preocupao para os agricultores69. No bastava somente
que houvesse vantagem econmica na adoo de tcnicas modernas em relao aos mtodos tradicionais; fazia-se
necessrio que essa diferena fosse suficientemente alta para dar o estmulo necessrio para que se sacrifiquem as
vantagens que o agricultor julga perder quando rompe com os hbitos e costumes tradicionais em favorecimento de
recursos modernos70. Assim, como pudemos ver com a nossa anlise, as propostas apresentadas pela cincia e tecnologia no eram compensatrias frente poltica econmica para a cafeicultura.

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Notas e referncias bibliogrficas

Jefferson Sanches mestre em Poltica Cientfica e Tecnolgica pela Universidade Estadual de Campinas. E-mail: jeffersonsanches@rocketmail.com

Este artigo fruto dos trabalhos realizados no projeto de mestrado intitulado A Estao Experimental de Caf de Botucatu e as transformaes na
cafeicultura brasileira na Era Vargas (1934-45), desenvolvido junto ao Programa de Ps-Graduao em Poltica Cientfica e Tecnolgica da Universidade
Estadual de Campinas, sob orientao da Profa. Cristina de Campos. O autor grato a ela pelas indicaes feitas sobre o contedo do trabalho e revisora
Maria Gabriela Marins pelo cuidado na reviso do texto.

DELFIM NETTO, Antonio. O problema do caf no Brasil. 3 ed. So Paulo: Editora UNESP, 2009, p. 61-62.

VILARDO, Franceschina. A burguesia cafeeira paulista e a poltica cafeeira na Primeira Repblica. 1986. 185 p. Dissertao (Mestrado em Cincias Sociais)
Instituto de Filosofia e Cincias Humanas, Universidade Estadual de Campinas, Campinas, f. 19.

VILARDO, op. cit., 1986, p. 41.

MUELLER, Charles C. Das oligarquias agrrias ao predomnio urbano industrial: um estudo do processo de formao de polticas agrcolas no Brasil. Rio de
Janeiro: IPEA/INPES, 1983, p. 58-59.

FRANCO, GUSTAVO H. B. A primeira dcada republica. In: ABREU, Marcello de Paiva. A ordem do progresso: cem anos de poltica econmica republicana
1889-1989. Rio de Janeiro: Campus, 1990, p. 21-22.

MUELLER, op. cit., 1983, p. 61, 65.

Idem, p. 66-67.

A reduo do meio circulante foi uma das principais exigncias feitas pelos banqueiros, tanto que as parcelas do emprstimo seriam liberadas ao passo
em que o papel moeda fosse retirado de circulao. Durante a presidncia de Campos Salles, o meio circulante foi reduzido de 931 mil contos de ris para
686 contos de ris.

TORELLI, Leandro Salman. A defesa do caf e a poltica cambial: os interesses da elite paulista na 1 Repblica (1898-1920). 2004. 142 p. Dissertao
(Mestrado em Histria Econmica) Instituto de Economia, Universidade Estadual de Campinas, Campinas, f. 58-60.

10

TORELLI, op. cit., 2004, f. 60-62.

11

Entende-se por grande capital cafeeiro os agentes vinculados a um sistema diversificado e integrado a atividades econmicas ligadas ao caf, voltados a
mltiplos investimentos nas reas agrcola, industrial, bancria e mercantil. Compunham esse setor famlias tradicionais de So Paulo que fizeram fortuna
com o comrcio de acar, tropeirismo e as que foram pioneiras na expanso do caf para o oeste paulista, como os Almeida Prado, lvares Penteado,
Sampaio Vidal, Silva Prado e Nogueira (Cf. PERISSINOTO, Renato M. Estado e capital cafeeiro: burocracia e interesse de classe na conduo da poltica
econmica (1889-1930). 1997. 419 p. Tese (Doutorado em Cincias Sociais) Instituto de Filosofia e Cincias Humanas, Universidade Estadual de Campinas,
Campinas). Os demais produtores eram aqueles que tinham no cultivo de caf a sua principal fonte de renda.

12

Com o objetivo de neutralizar o controle exercido pelas casas exportadoras estrangeiras sobre o comrcio internacional de caf e contra a manipulao
dos preos por parte dos importadores, fundou-se em So Paulo como instncia de reivindicao, no ano de 1902, a Sociedade Paulista de Agricultura
(S.P.A.).

13

VILARDO, op. cit., 1986, p. 69-70.

14

DELFIM NETTO, op. cit., 2009, p. 57.

15

Idem, p. 60-64

16

Idem, p. 64-65; VILARDO, op. cit. 1986, p. 89-93.

17

Idem, p. 67, 71; Idem, p. 106.

18

VILARDO, op. cit., 1986, p. 120.

19

DELFIM NETTO, op. cit., 2009, p. 86-90; VILARDO, op. cit., 1986, p. 123-24..

20

FRITSCH, op. cit., 1989, p. 46.

21

DELFIM NETO, op. cit., 2009, p. 96-98.

22

Idem, p. 103-105.

23

PELAEZ, Carlos Manuel. Analise econmica do Programa Brasileiro de Sustentao do Caf 1906-1945: teoria, poltica e medio. In: MALTA, Mauro
Moitinho e PELAEZ, Carlos Manuel (Org.). Ensaios sobre caf e desenvolvimento econmico. Rio de Janeiro: FGV, 1973, p. 206.

24

O BANESPA tem origem com o Banco de Crdito Hipotecrio do Estado de So Paulo (BCHESP), cuja ao principal se dirigia a hipotecas das propriedades
e financiamento de safras. Cf. PERISSINOTO, op. cit. 1997, p. 168-169.

25

PELAEZ, op. cit., 1976, p. 207.

26

MUELLER, op. cit., 1983, p. 170.

27

DELFIM NETTO, op. cit., 2009, p. 115-119; PELAEZ, 1976, p. 212.

28

DELFIM NETTO, op. cit., 2009, p.102.

29

ALBUQUERQUE, R.H.; ORTEGA, A.C.; REYDON, B.P. O setor de pesquisa agrcola no Estado de So Paulo. Cadernos de difuso de tecnologia. Braslia, v. 3,
n. 2, jan.-abr. 1986, p. 84. FIGUEIRA, Silvia Fernanda de Mendona. A formao das cincias geolgicas no Brasil: uma histria social e institucional. 1.
ed. So Paulo: HUCITEC, 1997.

30

A formao de uma burguesia vinculada ao caf ao longo do sculo XIX foi imprescindvel para a instalao desses institutos em So Paulo. Alguns

112

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membros dessa classe compunham o alto escalo da poltica imperial, como Antonio da Silva Prado, um grande cafeicultor de So Paulo que, poca
da fundao do Imperial Instituto Agronmico de Campinas, atuava como Ministro da Agricultura de D. Pedro II, vindo a exercer uma grande influncia na
fundao desse instituto (DEAN, op. cit. 1987, p. 94). Para a anlise da formao e evoluo de uma tpica famlia membro do grande capital, conferir:
RIBEIRO, Maria Alice Rosa e CAMPOS, Cristina. Histria da riqueza na economia cafeeira brasileira: a famlia Arruda Botelho (1854-1901). Segundo
Congreso Latinoamericano de Historia Econmica (CLADE II). Ciudad del Mxico, 2010.
31

Segundo Mario Roberto Ferraro, o perodo analisado caracteriza-se pela predominncia de mtodos que o autor chama de agricultura tradicional, a
saber: derrubada da mata existente, queima da madeira, semeadura, capina com enxada e colheita executadas exclusivamente com a fora braal e de
caracterstica nmade (FERRARO, Mario R. A modernizao da agricultura e da silvicultura paulista (incio do sculo XX). Anpolis: UEG, 2010, p. 51). Essa
prtica causava o rpido esgotamento do solo, o que demandava novas reas, as quais passariam pelo mesmo procedimento.

32

MELONI, Reginaldo A. Cincia e produo agrcola: a Imperial Estao Agronmica de Campinas. So Paulo: Humanitas, 2004, p. 28.

33

Idem, p. 33.

34

Idem, p. 46.

35 DEAN, Warren. The Green Wave of Coffee: Beginnings of Tropical Agricultural Research in Brazil (1885-1900). The Hispanic American Historical Review,
vol. 69, n. 1, fev. 1989, p. 99. MELONI, op. cit., 2004, p. 85-89.
36

DEAN, op. cit., 1987, p.104; MELONI, op. cit., 2004, p. 74.

37

Segundo Reginaldo Meloni, Franz Dafert considerava dois sistemas de explorao da terra: extensivo, que emprega pouco trabalho e capital na terra, e ao
qual a agricultura nacional pertencia naquele momento, e intensivo, que se caracteriza pela grande aplicao de capital e trabalho. Embora a passagem
de um sistema extensivo de explorao para o intensivo oferecesse vantagens ao cafeicultor, obrigava-o a investir grandes montas em uma prtica pouco
habitual. Frente a isso, Dafert prope a passagem para um sistema intensivo moderado ou sistema misto, onde se faria uso de fertilizantes naturais,
produzidos na prpria fazenda.

38

MELONI, op. cit., 2004, p. 97-98.

39

Vale ressaltar que Franz Dafert mantinha contato com outros institutos de pesquisa situados em So Paulo e no exterior, alm de o I.A.C. receber a visita
e intercmbio de outros pesquisadores (MELONI, op. cit., 2004, p. 70-71).

40

MELONI, op. cit., 2004, p. 115-122.

41

ALBUQUERQUE et alii, op. cit., 1986, p. 88.

42

Idem, p. 89-91.

43

SILVA, Andr Felipe Candido. A campanha contra a broca do caf em So Paulo (1924-27). Histria, Cincias, Sade Manguinhos. Rio de Janeiro, v. 13,
n. 4, p. 957-93, out.-dez. 2006. p. 961-962.

44

Edmundo Navarro de Andrade trabalhou na Estrada de Ferro Paulista e foi um dos responsveis pela introduo do eucalipto e da silvicultura racional no
pas. Para mais informaes, consultar FERRARO, Mario Roberto. A modernizao da agricultura e da silvicultura paulista (incio do sculo XX). Anpolis:
UEG, 2010.

45

SILVA, op. cit., 2006, p. 971-973.

46

Idem, p. 976-80.

47

Idem, p. 982-89.

48

RIBEIRO, Maria Alice Rosa. Histria, Cincia e Tecnologia 70 anos do Instituto Biolgico de So Paulo na defesa da agricultura. So Paulo: 1997.

49

DANTES, Maria Amlia Mascarenhas. Institutos de pesquisa cientfica no Brasil. Histria das Cincias no Brasil. In: MOTOYAMA, Shozo; FERRI, Mario
Guimares. Histria das Cincias no Brasil. So Paulo. EPU/EDUSP, 1980, p. 361-362.

50

A Diretoria da Indstria Animal, criada em 1928 pela Secretaria da Agricultura anexo ao Parque de Exposies da gua Branca, tinha por funo estudar
os processos zootcnicos, processos reprodutivos, aperfeioamento das raas, melhorias das pastagens dentre outras melhorias que pudessem beneficiar
os rebanhos paulistas (RIBEIRO, op. cit., 1997, p. 27).

51

RIBEIRO, op. cit., 1997, p. 28.

52

Idem, p. 31-34.

53

VILARDO, op. cit. 1986, p. 10-11.

54

As limitaes impostas ao transporte de caf feito por mulas, que se tornava invivel em longas distncias, fez com que a grande burguesia cafeeira
paulista se unisse na segunda metade do sculo XIX e, com o auxlio do capital internacional, inicia a formao das estradas de ferro em So Paulo, como
a Paulista, Mogiana e Sorocabana (PERISSINOTO, op. cit., 1997, p. 58-59).

55

DEAN, op. cit., 1987, p. 94.

56

Entende-se por modernizao agrcola a difuso de novas tcnicas de produo que, alm de mais produtivas, se caracterizam por serem em geral mais
intensivas em capital do que as tcnicas tradicionais. Cf. PAIVA, Ruy Miller. Modernizao e dualismo tecnolgico na agricultura: uma reformulao.
Pesquisa e Planejamento Econmico. Rio de Janeiro. v. 5, n. 1, jun.1975, p. 123.

57

FERRARO, op. cit., 2010, p. 61-66.

58

Segundo Renato Perissinoto, isso se confirma ao conferirmos a composio da diretoria da SRB, que dentre os seis ocupantes de sua presidncia entre
1919 e 1930, quatro eram sabidamente membros do grande capital cafeeiro, a saber: Conde de Prates, Paulo Moraes de Barros, Henrique de Sousa Queiroz
e Bento de Abreu Sampaio Vidal (PERISSINOTO, op. cit., 1997, p. 202).

59

PERISSINOTO, op. cit., 1997, p. 198 201.

60

Idem, p. 208.

61

Dentre as propostas da SRB constava, inclusive, a criao de um Instituto Cientfico do Caf (PERISSINOTO, op. cit., 1997, p. 215.

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62

Adaptado de PERISSINOTO, op. cit., 1997, p. 211.

63

PERISSINOTO, op. cit., 1997, p. 221-222.

64

Idem, p. 224-228.

65

Como j debatido anteriormente, uma das causas do fracasso de Franz Dafert na direo do IAC foi a ausncia de apoio por parte dos produtores, havendo
uma recusa para a aplicao do que era desenvolvido no Instituto. No por acaso, o apoio partia de pessoas ligadas ao grande capital cafeeiro, como
Antonio Prado, Bernardino de Campo e Baro Geraldo de Resende. Cf. DEAN, op. cit., 1987; MELONI, op. cit., 2004.

66

PELAEZ, op. cit., 1973, p. 209.

67

FURTADO, Celso. Formao econmica do Brasil.18 ed. So Paulo: Ed. Nacional, 1982, p. 180.

68

MUELLER, op. cit., 1983, p. 166-167.

69

SCHULTZ, Theodore W. A transformao da agricultura nacional. Rio de Janeiro: Zahar, 1965, p. 41.

70

PAIVA, op. cit., 1975, p. 127.

[Recebido em Agosto de 2013. Aprovado para publicao em Janeiro de 2015]

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