Está en la página 1de 168

pcdlegal.com.

br

i
u
t
i
t
s
n
Co
t
a
r
e
d
e
F
a
c
i
l
b

p
e
da R

l
i
s
a
r
B
o
d
a
iv

CONSTITUIO
Da Repblica Federativa do Brasil

Texto consolidado at a Emenda Constitucional n 77 de 11 de fevereiro de 2014

Vitria, 2014

Coordenao do Projeto: Ministrio Pblico do Trabalho no Estado do Esprito Santo


Reviso: Mauro Lcio Nascimento e Wendell Lus Tboas
Produtor Grfico: Eduardy Rocio Cabral
Projeto Grfico e Diagramao: Link Editorao
Impresso: Grafitusa

As normas aqui apresentadas no substituem as publicaes do Dirio Oficial da Unio.

FICHA CATALOGRFICA
Brasil
[Leis, etc.]
M665 
Constituio da Repblica Federativa do Brasil: promulgada em 5 de
outubro de 1988 / obra coletiva de autoria do Ministrio Pblico do
Trabalho, Procuradoria Regional do Trabalho da 17 Regio, PCD Legal.
- Vitria : Procuradoria Regional do Trabalho da 17 Regio, 2014.
160 p. : il ; 21x28 cm. (Projeto PCD Legal)

Texto consolidado at a Emenda Constitucional n 77,


de 11 de fevereiro de 2014 e contedo
acessvel para pessoas com deficincia.
Disponvel em www.pcdlegal.com.br
1. Brasil Constituio (1988). 2. PCDLegal. I. Ttulo
CDD 20. ed. 362.4

Ttulo II - Dos Direitos e Garantias Fundamentais13


Captulo I - Dos Direitos e Deveres Individuais e Coletivos 15
Captulo II - Dos Direitos Sociais 18
Captulo III - Da Nacionalidade.......................................................................................................................................................... 21
Captulo IV - Dos Direitos Polticos..................................................................................................................................................... 21
Captulo V - Dos Partidos Polticos...................................................................................................................................................... 23
Ttulo III - Da Organizao do Estado........................................................................................................................ 25
Captulo I - Da Organizao Poltico-Administrativa.................................................................................................................................. 27
Captulo II - Da Unio.................................................................................................................................................................................................27
Captulo III - Dos Estados Federados......................................................................................................................................................................31
Captulo IV - Dos Municpios.....................................................................................................................................................................................32
Captulo V - Do Distrito Federal e dos Territrios.................................................................................................................................................35
Seo I - Do Distrito Federal.................................................................................................................................................................................35
Seo II - Dos Territrios.......................................................................................................................................................................................35
Captulo VI - Da Interveno.....................................................................................................................................................................................35
Captulo VII - Da Administrao Pblica................................................................................................................................................................36
Seo I - Disposies Gerais.................................................................................................................................................................................36
Seo III - Dos Militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios...............................................................................................43
Seo IV - Das Regies...........................................................................................................................................................................................43
Ttulo IV - Da Organizao dos Poderes..................................................................................................................... 45
Captulo I - Do Poder Legislativo..............................................................................................................................................................................47
Seo I - Do Congresso Nacional.........................................................................................................................................................................47
Seo II - Das Atribuies do Congresso Nacional..........................................................................................................................................47
Seo III - Da Cmara dos Deputados................................................................................................................................................................48
Seo IV - Do Senado Federal..............................................................................................................................................................................49
Seo V - Dos Deputados e dos Senadores.......................................................................................................................................................50
Seo VI - Das Reunies........................................................................................................................................................................................51
Seo VII - Das Comisses....................................................................................................................................................................................52
Seo VIII - Do Processo Legislativo...................................................................................................................................................................53
Subseo I - Disposio geral.........................................................................................................................................................................53
Subseo II - Da Emenda Constituio......................................................................................................................................................53
Subseo III - Das Leis......................................................................................................................................................................................53
Seo IX - Da Fiscalizao Contbil, Financeira e Oramentria..................................................................................................................56
Captulo II - Do Poder Executivo..............................................................................................................................................................................58
Seo I - Do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica..........................................................................................................................58
Seo II - Das Atribuies do Presidente da Repblica..................................................................................................................................59
Seo III - Da Responsabilidade do Presidente da Repblica......................................................................................................................61
Seo IV - Dos Ministros de Estado.....................................................................................................................................................................61
Seo V - Do Conselho da Repblica e do Conselho de Defesa Nacional..................................................................................................61
Subseo I - Do Conselho da Repblica.......................................................................................................................................................61
Subseo II - Do Conselho de Defesa Nacional..........................................................................................................................................62
Captulo III - Do Poder Judicirio............................................................................................................................................................................62
Seo I - Disposies Gerais.................................................................................................................................................................................62
Seo II - Do Supremo Tribunal Federal............................................................................................................................................................67
Seo III - Do Superior Tribunal de Justia.......................................................................................................................................................71
Seo IV - Dos Tribunais Regionais Federais e dos Juzes Federais............................................................................................................7 2
Seo V - Dos Tribunais e Juzes do Trabalho...................................................................................................................................................74
Seo VI - Dos Tribunais e Juzes Eleitorais.......................................................................................................................................................76
Seo VII - Dos Tribunais e Juzes Militares.......................................................................................................................................................77
Seo VIII - Dos Tribunais e Juzes dos Estados...............................................................................................................................................77

SUMRIO

Ttulo I - Dos Princpios Fundamentais 9

SUMRIO

Captulo IV - Das Funes Essenciais Justia.....................................................................................................................................................78


Seo I - Do Ministrio Pblico............................................................................................................................................................................78
Seo II - Da Advocacia Pblica..........................................................................................................................................................................81
Seo III - Da Advocacia e da Defensoria Pblica............................................................................................................................................81
Ttulo V - Da Defesa do Estado e das Instituies Democrticas................................................................................... 83
Captulo I - Do Estado de Defesa e do Estado de Stio........................................................................................................................................85
Seo I - Do Estado de Defesa..............................................................................................................................................................................85
Seo II - Do Estado de Stio................................................................................................................................................................................85
Seo III - Disposies Gerais...............................................................................................................................................................................86
Captulo II - Das Foras Armadas.............................................................................................................................................................................86
Captulo III - Da Segurana Pblica.........................................................................................................................................................................87
Ttulo VI - Da Tributao e do Oramento.................................................................................................................. 89
Captulo I - Do Sistema Tributrio Nacional..........................................................................................................................................................91
Seo I - Dos Princpios Gerais.............................................................................................................................................................................91
Seo II - Das Limitaes do Poder de Tributar...............................................................................................................................................92
Seo III - Dos Impostos da Unio......................................................................................................................................................................94
Seo IV - Dos Impostos dos Estados e do Distrito Federal...........................................................................................................................94
Seo V - Dos Impostos dos Municpios............................................................................................................................................................97
Seo VI - Da Repartio das Receitas Tributrias..........................................................................................................................................97
Captulo II - Das Finanas Pblicas.........................................................................................................................................................................99
Seo I - Normas Gerais........................................................................................................................................................................................99
Seo II - Dos Oramentos..................................................................................................................................................................................100
Ttulo VII - Da Ordem Econmica e financeira.......................................................................................................... 105
Captulo I - Dos Princpios Gerais da Atividade Econmica.............................................................................................................................107
Captulo II - Da Poltica Urbana..............................................................................................................................................................................109
Captulo III - Da Poltica Agrcola e Fundiria e da Reforma Agrria..............................................................................................................110
Captulo IV - Do Sistema Financeiro Nacional....................................................................................................................................................111
Ttulo VIII - Da Ordem Social.................................................................................................................................. 113
Captulo I - Disposio Geral...................................................................................................................................................................................115
Captulo II - Da Seguridade Social.........................................................................................................................................................................115
Seo I - Disposies Gerais...............................................................................................................................................................................115
Seo II - Da Sade..............................................................................................................................................................................................116
Seo III - Da Previdncia Social.......................................................................................................................................................................118
Seo IV - Da Assistncia Social........................................................................................................................................................................119
Captulo III - Da Educao, da Cultura e do Desporto.......................................................................................................................................120
Seo I - Da Educao.........................................................................................................................................................................................120
Seo II - Da Cultura.............................................................................................................................................................................................123
Seo III - Do Desporto........................................................................................................................................................................................124
Captulo IV - Da Cincia e Tecnologia...................................................................................................................................................................125
Captulo V - Da Comunicao Social....................................................................................................................................................................125
Captulo VI - Do Meio Ambiente.............................................................................................................................................................................126
Captulo VII - Da Famlia, da Criana, do Adolescente, do Jovem e do Idoso..............................................................................................127
Captulo VIII - Dos ndios.........................................................................................................................................................................................129
Ttulo IX - Das Disposies Constitucionais Gerais.................................................................................................... 131
Ato das Disposies Constitucionais Transitrias..................................................................................................... 137

Prembulo
Ns, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assemblia Nacional Constituinte para instituir
um Estado Democrtico, destinado a assegurar o exerccio dos direitos sociais e individuais, a liberdade,
a segurana, o bem-estar, o desenvolvimento, a igualdade e a justia como valores supremos de uma
sociedade fraterna, pluralista e sem preconceitos, fundada na harmonia social e comprometida, na
ordem interna e internacional, com a soluo pacfica das controvrsias, promulgamos, sob a proteo
de Deus, a seguinte CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL.

Ttulo I
Dos Princpios
Fundamentais

Ttulo I - Dos Princpios Fundamentais

Art.1A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e
Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado democrtico de direito e tem
como fundamentos:

I- a soberania;

II- a cidadania;
III- a dignidade da pessoa humana;
IV- os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V- o pluralismo poltico.
Pargrafonico.Todo o poder emana do
povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio.
Art.2So Poderes da Unio, independentes
e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio.
Art.3Constituem objetivos fundamentais
da Repblica Federativa do Brasil:

I- construir uma sociedade livre, justa


e solidria;
II- garantir o desenvolvimento nacional;

III- erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais


e regionais;
IV- promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e
quaisquer outras formas de discriminao.
Art.4A Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes internacionais pelos
seguintes princpios:

I- independncia nacional;

II- prevalncia dos direitos humanos;


III- autodeterminao dos povos;
IV- no-interveno;
V- igualdade entre os Estados;
VI- defesa da paz;
VII- soluo pacfica dos conflitos;
VIII- repdio ao terrorismo e ao racismo;
IX- cooperao entre os povos para o progresso da humanidade;
X- concesso de asilo poltico.
Pargrafonico.A Repblica Federativa do
Brasil buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica
Latina, visando formao de uma comunidade latino-americana de naes.

11

12

Ttulo II
Dos Direitos e
Garantias Fundamentais

Ttulo II - Dos Direitos e Garantias Fundamentais

Captulo I - Dos Direitos e Deveres


Individuais e Coletivos
Art.5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se
aos brasileiros e aos estrangeiros residentes
no Pas a inviolabilidade do direito vida,
liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes:
I- homens e mulheres so iguais em direitos
e obrigaes, nos termos desta Constituio;
II- ningum ser obrigado a fazer ou deixar
de fazer alguma coisa seno em virtude de lei;
III-ningum ser submetido a tortura nem
a tratamento desumano ou degradante;
IV- livre a manifestao do pensamento,
sendo vedado o anonimato;
V- assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, alm da indenizao
por dano material, moral ou imagem;
VI- inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo assegurado o livre
exerccio dos cultos religiosos e garantida,
na forma da lei, a proteo aos locais de
culto e a suas liturgias;
VII- assegurada, nos termos da lei, a prestao de assistncia religiosa nas entidades
civis e militares de internao coletiva;
VIII- ningum ser privado de direitos por
motivo de crena religiosa ou de convico
filosfica ou poltica, salvo se as invocar
para eximir-se de obrigao legal a todos
imposta e recusar-se a cumprir prestao
alternativa, fixada em lei;
IX- livre a expresso da atividade intelectual, artstica, cientfica e de comunicao,
independentemente de censura ou licena;
X- so inviolveis a intimidade, a vida
privada, a honra e a imagem das pessoas,
assegurado o direito a indenizao pelo
dano material ou moral decorrente de
sua violao;
XI- a casa asilo inviolvel do indivduo,
ningum nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de
flagrante delito ou desastre, ou para pres-

tar socorro, ou, durante o dia, por determinao judicial;


XII- inviolvel o sigilo da correspondncia e das comunicaes telegrficas, de
dados e das comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas
hipteses e na forma que a lei estabelecer
para fins de investigao criminal ou instruo processual penal;
XIII- livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer;
XIV- assegurado a todos o acesso informao e resguardado o sigilo da fonte,
quando necessrio ao exerccio profissional;
XV- livre a locomoo no territrio nacional em tempo de paz, podendo qualquer
pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens;
XVI- todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao pblico, independentemente de autorizao,
desde que no frustrem outra reunio
anteriormente convocada para o mesmo
local, sendo apenas exigido prvio aviso
autoridade competente;
XVII- plena a liberdade de associao para
fins lcitos, vedada a de carter paramilitar;
XVIII- a criao de associaes e, na forma
da lei, a de cooperativas independem de
autorizao, sendo vedada a interferncia
estatal em seu funcionamento;
XIX-as associaes s podero ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por deciso judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trnsito em julgado;
XX-ningum poder ser compelido a associar-se ou a permanecer associado;
XXI- as entidades associativas, quando expressamente autorizadas, tm legitimidade para representar seus filiados judicial
ou extrajudicialmente;
XXII- garantido o direito de propriedade;
XXIII- a propriedade atender a sua funo social;
XXIV- a lei estabelecer o procedimento

15

Ttulo II - Dos Direitos e Garantias Fundamentais

para desapropriao por necessidade ou


utilidade pblica, ou por interesse social,
mediante justa e prvia indenizao em
dinheiro, ressalvados os casos previstos
nesta Constituio;
XXV- no caso de iminente perigo pblico, a
autoridade competente poder usar de propriedade particular, assegurada ao proprietrio indenizao ulterior, se houver dano;
XXVI- a pequena propriedade rural, assim
definida em lei, desde que trabalhada pela
famlia, no ser objeto de penhora para
pagamento de dbitos decorrentes de sua
atividade produtiva, dispondo a lei sobre os
meios de financiar o seu desenvolvimento;
XXVII- aos autores pertence o direito exclusivo de utilizao, publicao ou reproduo de suas obras, transmissvel aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar;
XXVIII- so assegurados, nos termos da lei:
a)a proteo s participaes individuais
em obras coletivas e reproduo da imagem e voz humanas, inclusive nas atividades desportivas;
b)o direito de fiscalizao do aproveitamento econmico das obras que criarem
ou de que participarem aos criadores, aos
intrpretes e s respectivas representaes sindicais e associativas;
XXIX- a lei assegurar aos autores de inventos industriais privilgio temporrio
para sua utilizao, bem como proteo
s criaes industriais, propriedade das
marcas, aos nomes de empresas e a outros
signos distintivos, tendo em vista o interesse social e o desenvolvimento tecnolgico e econmico do Pas;
XXX- garantido o direito de herana;
XXXI- a sucesso de bens de estrangeiros
situados no Pas ser regulada pela lei brasileira em benefcio do cnjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que no lhes seja
mais favorvel a lei pessoal do de cujus;
XXXII- o Estado promover, na forma da
lei, a defesa do consumidor;
XXXIII- todos tm direito a receber dos r-

16

gos pblicos informaes de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou


geral, que sero prestadas no prazo da lei,
sob pena de responsabilidade, ressalvadas
aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado;
XXXIV- so a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas:
a)o direito de petio aos poderes pblicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder;
b)a obteno de certides em reparties
pblicas, para defesa de direitos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal;
XXXV- a lei no excluir da apreciao do
Poder Judicirio leso ou ameaa a direito;
XXXVI- a lei no prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa
julgada;
XXXVII- no haver juzo ou tribunal de
exceo;
XXXVIII- reconhecida a instituio do
jri, com a organizao que lhe der a lei,
assegurados:
a)a plenitude de defesa;
b)o sigilo das votaes;
c)a soberania dos veredictos;
d)a competncia para o julgamento dos
crimes dolosos contra a vida;
XXXIX- no h crime sem lei anterior
que o defina, nem pena sem prvia cominao legal;
XL- a lei penal no retroagir, salvo para
beneficiar o ru;
XLI- a lei punir qualquer discriminao
atentatria dos direitos e liberdades fundamentais;
XLII- a prtica do racismo constitui crime inafianvel e imprescritvel, sujeito
pena de recluso, nos termos da lei;
XLIII- a lei considerar crimes inafianveis e insuscetveis de graa ou anistia a
prtica da tortura, o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os
definidos como crimes hediondos, por eles
respondendo os mandantes, os executores

Ttulo II - Dos Direitos e Garantias Fundamentais

e os que, podendo evit-los, se omitirem;


XLIV- constitui crime inafianvel e imprescritvel a ao de grupos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o Estado democrtico;
XLV- nenhuma pena passar da pessoa do
condenado, podendo a obrigao de reparar o dano e a decretao do perdimento de
bens ser, nos termos da lei, estendidas aos
sucessores e contra eles executadas, at o
limite do valor do patrimnio transferido;
XLVI- a lei regular a individualizao da
pena e adotar, entre outras, as seguintes:
a)privao ou restrio da liberdade;
b)perda de bens;
c)multa;
d)prestao social alternativa;
e)suspenso ou interdio de direitos;
XLVII- no haver penas:
a)de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos doart. 84, XIX;
b)de carter perptuo;
c)de trabalhos forados;
d)de banimento;
e)cruis;
XLVIII- a pena ser cumprida em estabelecimentos distintos, de acordo com a natureza do delito, a idade e o sexo do apenado;
XLIX- assegurado aos presos o respeito
integridade fsica e moral;
L- s presidirias sero asseguradas condies para que possam permanecer com seus
filhos durante o perodo de amamentao;
LI- nenhum brasileiro ser extraditado,
salvo o naturalizado, em caso de crime
comum, praticado antes da naturalizao,
ou de comprovado envolvimento em trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins,
na forma da lei;
LII- no ser concedida extradio de estrangeiro por crime poltico ou de opinio;
LIII- ningum ser processado nem sentenciado seno pela autoridade competente;
LIV- ningum ser privado da liberdade ou
de seus bens sem o devido processo legal;
LV- aos litigantes, em processo judicial ou

administrativo, e aos acusados em geral so


assegurados o contraditrio e a ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes;
LVI- so inadmissveis, no processo, as
provas obtidas por meios ilcitos;
LVII- ningum ser considerado culpado
at o trnsito em julgado de sentena penal condenatria;
LVIII- o civilmente identificado no ser
submetido a identificao criminal, salvo
nas hipteses previstas em lei;
LIX- ser admitida ao privada nos crimes de ao pblica, se esta no for intentada no prazo legal;
LX- a lei s poder restringir a publicidade
dos atos processuais quando a defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem;
LXI- ningum ser preso seno em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciria competente, salvo nos casos de transgresso
militar ou crime propriamente militar,
definidos em lei;
LXII- a priso de qualquer pessoa e o local
onde se encontre sero comunicados imediatamente ao juiz competente e famlia
do preso ou pessoa por ele indicada;
LXIII- o preso ser informado de seus direitos, entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a assistncia
da famlia e de advogado;
LXIV- o preso tem direito identificao
dos responsveis por sua priso ou por seu
interrogatrio policial;
LXV- a priso ilegal ser imediatamente
relaxada pela autoridade judiciria;
LXVI- ningum ser levado priso ou
nela mantido quando a lei admitir a liberdade provisria, com ou sem fiana;
LXVII- no haver priso civil por dvida,
salvo a do responsvel pelo inadimplemento voluntrio e inescusvel de obrigao
alimentcia e a do depositrio infiel;
LXVIII- conceder-se- habeas corpus sempre que algum sofrer ou se achar ameaado de sofrer violncia ou coao em sua

17

Ttulo II - Dos Direitos e Garantias Fundamentais

liberdade de locomoo, por ilegalidade ou


abuso de poder;
LXIX- conceder-se- mandado de segurana para proteger direito lquido e certo,
no amparado por habeas corpus ou habeas data, quando o responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade
pblica ou agente de pessoa jurdica no
exerccio de atribuies do poder pblico;
LXX- o mandado de segurana coletivo
pode ser impetrado por:
a)partido poltico com representao no
Congresso Nacional;
b)organizao sindical, entidade de classe ou associao legalmente constituda
e em funcionamento h pelo menos um
ano, em defesa dos interesses de seus
membros ou associados;
LXXI- conceder-se- mandado de injuno sempre que a falta de norma regulamentadora torne invivel o exerccio dos
direitos e liberdades constitucionais e das
prerrogativas inerentes nacionalidade,
soberania e cidadania;
LXXII- conceder-se- habeas data:
a)para assegurar o conhecimento de
informaes relativas pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos
de dados de entidades governamentais
ou de carter pblico;
b)para a retificao de dados, quando
no se prefira faz-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo;
LXXIII- qualquer cidado parte legtima
para propor ao popular que vise a anular
ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e
ao patrimnio histrico e cultural, ficando
o autor, salvo comprovada m-f, isento de
custas judiciais e do nus da sucumbncia;
LXXIV- o Estado prestar assistncia jurdica integral e gratuita aos que comprovarem insuficincia de recursos;
LXXV- o Estado indenizar o condenado
por erro judicirio, assim como o que ficar

18

preso alm do tempo fixado na sentena;


LXXVI- so gratuitos para os reconhecidamente pobres, na forma da lei:
a)o registro civil de nascimento;
b)a certido de bito;
LXXVII- so gratuitas as aes de habeas
corpus e habeas data, e, na forma da lei, os
atos necessrios ao exerccio da cidadania.
LXXVIII- a todos, no mbito judicial e administrativo, so assegurados a razovel
durao do processo e os meios que garantam a celeridade de sua tramitao.
1As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm aplicao imediata.
2Os direitos e garantias expressos nesta
Constituio no excluem outros decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que
a Repblica Federativa do Brasil seja parte.
3Os tratados e convenes internacionais
sobre direitos humanos que forem aprovados,
em cada Casa do Congresso Nacional, em dois
turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros, sero equivalentes s emendas constitucionais.
4O Brasil se submete jurisdio de Tribunal Penal Internacional a cuja criao tenha manifestado adeso.

Captulo II - Dos Direitos Sociais


Art.6 So direitos sociais a educao, a sade, a alimentao, o trabalho, a moradia, o
lazer, a segurana, a previdncia social, a
proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados, na forma desta Constituio.
Art.7So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social:
I- relao de emprego protegida contra

Ttulo II - Dos Direitos e Garantias Fundamentais

despedida arbitrria ou sem justa causa,


nos termos de lei complementar, que prever indenizao compensatria, dentre
outros direitos;
II- seguro-desemprego, em caso de desemprego involuntrio;
III- fundo de garantia do tempo de servio;
IV- salrio mnimo, fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender s suas
necessidades vitais bsicas e s de sua famlia com moradia, alimentao, educao,
sade, lazer, vesturio, higiene, transporte e
previdncia social, com reajustes peridicos
que lhe preservem o poder aquisitivo, sendo
vedada sua vinculao para qualquer fim;
V- piso salarial proporcional extenso e
complexidade do trabalho;
VI- irredutibilidade do salrio, salvo o disposto em conveno ou acordo coletivo;
VII- garantia de salrio, nunca inferior
ao mnimo, para os que percebem remunerao varivel;
VIII- dcimo terceiro salrio com base na
remunerao integral ou no valor da aposentadoria;
IX- remunerao do trabalho noturno superior do diurno;
X- proteo do salrio na forma da lei,
constituindo crime sua reteno dolosa;
XI- participao nos lucros, ou resultados,
desvinculada da remunerao, e, excepcionalmente, participao na gesto da
empresa, conforme definido em lei;
XII- salrio-famlia pago em razo do dependente do trabalhador de baixa renda
nos termos da lei;
XIII- durao do trabalho normal no superior a oito horas dirias e quarenta e quatro semanais, facultada a compensao de
horrios e a reduo da jornada, mediante
acordo ou conveno coletiva de trabalho;
XIV- jornada de seis horas para o trabalho
realizado em turnos ininterruptos de revezamento, salvo negociao coletiva;
XV- repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos;

XVI- remunerao do servio extraordinrio superior, no mnimo, em cinqenta


por cento do normal;
XVII- gozo de frias anuais remuneradas
com, pelo menos, um tero a mais do que o
salrio normal;
XVIII- licena gestante, sem prejuzo do
emprego e do salrio, com a durao de
cento e vinte dias;
XIX- licena-paternidade, nos termos fixados em lei;
XX- proteo do mercado de trabalho da
mulher, mediante incentivos especficos,
nos termos da lei;
XXI- aviso prvio proporcional ao tempo de servio, sendo no mnimo de trinta
dias, nos termos da lei;
XXII- reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana;
XXIII- adicional de remunerao para as
atividades penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei;
XXIV- aposentadoria;
XXV- assistncia gratuita aos filhos e dependentes desde o nascimento at 5 (cinco) anos de idade em creches e pr-escolas;
XXVI- reconhecimento das convenes e
acordos coletivos de trabalho;
XXVII- proteo em face da automao,
na forma da lei;
XXVIII- seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador, sem excluir
a indenizao a que este est obrigado,
quando incorrer em dolo ou culpa;
XXIX- ao, quanto aos crditos resultantes
das relaes de trabalho, com prazo prescricional de cinco anos para os trabalhadores
urbanos e rurais, at o limite de dois anos
aps a extino do contrato de trabalho;
a)(Revogada).
b)(Revogada).
XXX- proibio de diferena de salrios, de
exerccio de funes e de critrio de admisso
por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil;
XXXI- proibio de qualquer discriminao

19

Ttulo II - Dos Direitos e Garantias Fundamentais

no tocante a salrio e critrios de admisso


do trabalhador portador de deficincia;
XXXII- proibio de distino entre trabalho manual, tcnico e intelectual ou entre
os profissionais respectivos;
XXXIII- proibio de trabalho noturno,
perigoso ou insalubre a menores de dezoito e de qualquer trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na condio de aprendiz, a partir de quatorze anos;
XXXIV- igualdade de direitos entre o trabalhador com vnculo empregatcio permanente e o trabalhador avulso.
Pargrafonico.So assegurados categoria dos trabalhadores domsticos os direitos previstos nosincisos IV,VI,VII,X,X
III,XV,XVI,XVII,XVIII,XIX,XXI,XXII,XX
IV,XXVI,XXX,XXXI eXXXIIIe, atendidas
as condies estabelecidas em lei e observada a simplificao do cumprimento das
obrigaes tributrias, principais e acessrias, decorrentes da relao de trabalho e
suas peculiaridades, os previstos nosincisos I,II,III,IX,XII,XXV eXXVIII, bem como
a sua integrao previdncia social.
Art.8 livre a associao profissional ou
sindical, observado o seguinte:
I- a lei no poder exigir autorizao do
Estado para a fundao de sindicato, ressalvado o registro no rgo competente,
vedadas ao poder pblico a interferncia e
a interveno na organizao sindical;
II- vedada a criao de mais de uma organizao sindical, em qualquer grau, representativa de categoria profissional ou
econmica, na mesma base territorial, que
ser definida pelos trabalhadores ou empregadores interessados, no podendo ser
inferior rea de um Municpio;
III- ao sindicato cabe a defesa dos direitos
e interesses coletivos ou individuais da categoria, inclusive em questes judiciais ou
administrativas;
IV- a assemblia geral fixar a contribui-

20

o que, em se tratando de categoria profissional, ser descontada em folha, para


custeio do sistema confederativo da representao sindical respectiva, independentemente da contribuio prevista em lei;
V- ningum ser obrigado a filiar-se ou a
manter-se filiado a sindicato;
VI- obrigatria a participao dos sindicatos nas negociaes coletivas de trabalho;
VII- o aposentado filiado tem direito a votar e ser votado nas organizaes sindicais;
VIII- vedada a dispensa do empregado
sindicalizado a partir do registro da candidatura a cargo de direo ou representao sindical e, se eleito, ainda que suplente,
at um ano aps o final do mandato, salvo
se cometer falta grave nos termos da lei.
Pargrafonico.As disposies deste artigo aplicam-se organizao de sindicatos
rurais e de colnias de pescadores, atendidas as condies que a lei estabelecer.
Art.9 assegurado o direito de greve, competindo aos trabalhadores decidir sobre a
oportunidade de exerc-lo e sobre os interesses que devam por meio dele defender.
1A lei definir os servios ou atividades
essenciais e dispor sobre o atendimento
das necessidades inadiveis da comunidade.
2Os abusos cometidos sujeitam os responsveis s penas da lei.
Art.10. assegurada a participao dos trabalhadores e empregadores nos colegiados
dos rgos pblicos em que seus interesses
profissionais ou previdencirios sejam objeto de discusso e deliberao.
Art.11.Nas empresas de mais de duzentos
empregados, assegurada a eleio de um
representante destes com a finalidade exclusiva de promover-lhes o entendimento
direto com os empregadores.

Ttulo II - Dos Direitos e Garantias Fundamentais

Captulo III - Da Nacionalidade


Art.12.So brasileiros:
I- natos:
a)os nascidos na Repblica Federativa
do Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde que estes no estejam a servio de seu pas;
b)os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou de me brasileira, desde que
qualquer deles esteja a servio da Repblica Federativa do Brasil;
c)os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de me brasileira, desde que sejam
registrados em repartio brasileira competente ou venham a residir na Repblica
Federativa do Brasil e optem, em qualquer
tempo, depois de atingida a maioridade,
pela nacionalidade brasileira;
II- naturalizados:
a)os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira, exigidas aos originrios de pases de lngua portuguesa
apenas residncia por um ano ininterrupto e idoneidade moral;
b)os estrangeiros de qualquer nacionalidade residentes na Repblica Federativa
do Brasil h mais de quinze anos ininterruptos e sem condenao penal, desde
que requeiram a nacionalidade brasileira.
1Aos portugueses com residncia permanente no Pas, se houver reciprocidade em favor de brasileiros, sero atribudos os direitos
inerentes ao brasileiro, salvo os casos previstos nesta Constituio.
2A lei no poder estabelecer distino entre brasileiros natos e naturalizados, salvo nos
casos previstos nesta Constituio.
3 So privativos de brasileiro nato os cargos:
I- de Presidente e Vice-Presidente da Repblica;
II- de Presidente da Cmara dos Deputados;
III- de Presidente do Senado Federal;

IV- de Ministro do Supremo Tribunal Federal;


V- da carreira diplomtica;
VI- de oficial das Foras Armadas;
VII- de Ministro de Estado da Defesa.
4Ser declarada a perda da nacionalidade
do brasileiro que:
I- tiver cancelada sua naturalizao, por
sentena judicial, em virtude de atividade
nociva ao interesse nacional;
II- adquirir outra nacionalidade, salvo
nos casos:
a)de reconhecimento de nacionalidade
originria pela lei estrangeira;
b)de imposio de naturalizao, pela
norma estrangeira, ao brasileiro residente em Estado estrangeiro, como condio
para permanncia em seu territrio ou
para o exerccio de direitos civis.
Art.13.A lngua portuguesa o idioma oficial da Repblica Federativa do Brasil.
1So smbolos da Repblica Federativa do
Brasil a bandeira, o hino, as armas e o selo
nacionais.
2Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero ter smbolos prprios.

Captulo IV - Dos Direitos Polticos


Art.14.A soberania popular ser exercida
pelo sufrgio universal e pelo voto direto e
secreto, com valor igual para todos, e, nos
termos da lei, mediante:
I- plebiscito;
II- referendo;
III- iniciativa popular.
1O alistamento eleitoral e o voto so:
I- obrigatrios para os maiores de dezoito
anos;
II- facultativos para:
a)os analfabetos;
b)os maiores de setenta anos;

21

Ttulo II - Dos Direitos e Garantias Fundamentais

c)os maiores de dezesseis e menores de


dezoito anos.

ao pleito, salvo se j titular de mandato eletivo e candidato reeleio.

2No podem alistar-se como eleitores os


estrangeiros e, durante o perodo do servio
militar obrigatrio, os conscritos.

8O militar alistvel elegvel, atendidas


as seguintes condies:
I- se contar menos de dez anos de servio,
dever afastar-se da atividade;
II- se contar mais de dez anos de servio,
ser agregado pela autoridade superior e,
se eleito, passar automaticamente, no ato
da diplomao, para a inatividade.

3So condies de elegibilidade, na forma da lei:


I- a nacionalidade brasileira;
II- o pleno exerccio dos direitos polticos;
III- o alistamento eleitoral;
IV- o domiclio eleitoral na circunscrio;
V- a filiao partidria;
VI- a idade mnima de:
a)trinta e cinco anos para Presidente e
Vice-Presidente da Repblica e Senador;
b)trinta anos para Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal;
c)vinte e um anos para Deputado Federal,
Deputado Estadual ou Distrital, Prefeito,
Vice-Prefeito e juiz de paz;
d)dezoito anos para Vereador.
4So inelegveis os inalistveis e os
analfabetos.
5 O Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem os houver sucedido ou substitudo no curso dos mandatos podero ser reeleitos para um nico perodo subseqente.
6Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos at
seis meses antes do pleito.
7So inelegveis, no territrio de jurisdio do titular, o cnjuge e os parentes consangneos ou afins, at o segundo grau ou
por adoo, do Presidente da Repblica, de
Governador de Estado ou Territrio, do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja
substitudo dentro dos seis meses anteriores

22

9Lei complementar estabelecer outros casos de inelegibilidade e os prazos de sua cessao, a fim de proteger a probidade administrativa, a moralidade para o exerccio do mandato, considerada a vida pregressa do candidato, e a normalidade e legitimidade das eleies contra a influncia do poder econmico
ou o abuso do exerccio de funo, cargo ou
emprego na administrao direta ou indireta.
10.O mandato eletivo poder ser impugnado ante a Justia Eleitoral no prazo de quinze dias contados da diplomao, instruda a
ao com provas de abuso do poder econmico, corrupo ou fraude.
11.A ao de impugnao de mandato tramitar em segredo de justia, respondendo
o autor, na forma da lei, se temerria ou de
manifesta m-f.
Art.15. vedada a cassao de direitos polticos, cuja perda ou suspenso s se dar
nos casos de:
I- cancelamento da naturalizao por sentena transitada em julgado;
II- incapacidade civil absoluta;
III- condenao criminal transitada em
julgado, enquanto durarem seus efeitos;
IV- recusa de cumprir obrigao a todos
imposta ou prestao alternativa, nos termos doart. 5, VIII;
V- improbidade administrativa, nos termos doart. 37, 4.

Ttulo II - Dos Direitos e Garantias Fundamentais

Art.16.A lei que alterar o processo eleitoral


entrar em vigor na data de sua publicao,
no se aplicando eleio que ocorra at um
ano da data de sua vigncia.

Captulo V - Dos Partidos Polticos


Art.17. livre a criao, fuso, incorporao
e extino de partidos polticos, resguardados a soberania nacional, o regime democrtico, o pluripartidarismo, os direitos fundamentais da pessoa humana e observados os
seguintes preceitos:
I- carter nacional;
II- proibio de recebimento de recursos
financeiros de entidade ou governo estrangeiros ou de subordinao a estes;
III- prestao de contas Justia Eleitoral;
IV- funcionamento parlamentar de acordo com a lei.

1 assegurada aos partidos polticos autonomia para definir sua estrutura interna, organizao e funcionamento e para adotar os
critrios de escolha e o regime de suas coligaes eleitorais, sem obrigatoriedade de vinculao entre as candidaturas em mbito nacional, estadual, distrital ou municipal, devendo seus estatutos estabelecer normas de
disciplina e fidelidade partidria.
2Os partidos polticos, aps adquirirem
personalidade jurdica, na forma da lei civil,
registraro seus estatutos no Tribunal Superior Eleitoral.
3Os partidos polticos tm direito a recursos do fundo partidrio e acesso gratuito ao
rdio e televiso, na forma da lei.
4 vedada a utilizao pelos partidos polticos de organizao paramilitar.

23

24

Ttulo III
Da Organizao do Estado

Ttulo III - Da Organizao do Estado

Captulo I - Da Organizao
Poltico-Administrativa
Art.18.A organizao poltico-administrativa da Repblica Federativa do Brasil compreende a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, todos autnomos, nos termos desta Constituio.
1Braslia a Capital Federal.
2 Os Territrios Federais integram a Unio,
e sua criao, transformao em Estado ou
reintegrao ao Estado de origem sero reguladas em lei complementar.
3 Os Estados podem incorporar-se entre si,
subdividir-se ou desmembrar-se para se anexarem a outros, ou formarem novos Estados
ou Territrios Federais, mediante aprovao
da populao diretamente interessada, atravs de plebiscito, e do Congresso Nacional, por
lei complementar.
4A criao, a incorporao, a fuso e o
desmembramento de Municpios, far-se-o
por lei estadual, dentro do perodo determinado por lei complementar federal, e dependero de consulta prvia, mediante plebiscito, s populaes dos Municpios envolvidos, aps divulgao dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e publicados
na forma da lei.
Art.19. vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios:
I- estabelecer cultos religiosos ou igrejas,
subvencion-los, embaraar-lhes o funcionamento ou manter com eles ou seus representantes relaes de dependncia ou
aliana, ressalvada, na forma da lei, a colaborao de interesse pblico;
II- recusar f aos documentos pblicos;
III- criar distines entre brasileiros ou
preferncias entre si.

Captulo II - Da Unio
Art.20.So bens da Unio:
I- os que atualmente lhe pertencem e os
que lhe vierem a ser atribudos;
II- as terras devolutas indispensveis
defesa das fronteiras, das fortificaes e
construes militares, das vias federais de
comunicao e preservao ambiental,
definidas em lei;
III- os lagos, rios e quaisquer correntes de
gua em terrenos de seu domnio, ou que
banhem mais de um Estado, sirvam de limites com outros pases, ou se estendam
a territrio estrangeiro ou dele provenham, bem como os terrenos marginais e
as praias fluviais;
IV- as ilhas fluviais e lacustres nas zonas
limtrofes com outros pases; as praias martimas; as ilhas ocenicas e as costeiras,
excludas, destas, as que contenham a sede
de Municpios, exceto aquelas reas afetadas ao servio pblico e a unidade ambiental federal, e as referidas noart. 26, II;
V- os recursos naturais da plataforma continental e da zona econmica exclusiva;
VI- o mar territorial;
VII- os terrenos de marinha e seus acrescidos;
VIII- os potenciais de energia hidrulica;
IX- os recursos minerais, inclusive os do
subsolo;
X- as cavidades naturais subterrneas e os
stios arqueolgicos e pr-histricos;
XI- as terras tradicionalmente ocupadas
pelos ndios.
1 assegurada, nos termos da lei, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios,
bem como a rgos da administrao direta da Unio, participao no resultado da
explorao de petrleo ou gs natural, de
recursos hdricos para fins de gerao de
energia eltrica e de outros recursos minerais no respectivo territrio, plataforma

27

Ttulo III - Da Organizao do Estado

continental, mar territorial ou zona econmica exclusiva, ou compensao financeira


por essa explorao.
2 A faixa de at cento e cinqenta quilmetros de largura, ao longo das fronteiras terrestres, designada como faixa de fronteira,
considerada fundamental para defesa do territrio nacional, e sua ocupao e utilizao
sero reguladas em lei.
Art.21.Compete Unio:
I- manter relaes com Estados estrangeiros
e participar de organizaes internacionais;
II- declarar a guerra e celebrar a paz;
III- assegurar a defesa nacional;
IV- permitir, nos casos previstos em lei
complementar, que foras estrangeiras
transitem pelo territrio nacional ou nele
permaneam temporariamente;
V- decretar o estado de stio, o estado de
defesa e a interveno federal;
VI- autorizar e fiscalizar a produo e o
comrcio de material blico;
VII- emitir moeda;
VIII- administrar as reservas cambiais do
Pas e fiscalizar as operaes de natureza financeira, especialmente as de crdito, cmbio e capitalizao, bem como as de seguros
e de previdncia privada;
IX- elaborar e executar planos nacionais e
regionais de ordenao do territrio e de
desenvolvimento econmico e social;
X- manter o servio postal e o correio areo nacional;
XI- explorar, diretamente ou mediante
autorizao, concesso ou permisso, os
servios de telecomunicaes, nos termos
da lei, que dispor sobre a organizao dos
servios, a criao de um rgo regulador e
outros aspectos institucionais;
XII- explorar, diretamente ou mediante
autorizao, concesso ou permisso:
a)os servios de radiodifuso sonora e de
sons e imagens;
b)os servios e instalaes de energia

28

eltrica e o aproveitamento energtico


dos cursos de gua, em articulao com
os Estados onde se situam os potenciais
hidroenergticos;
c)a navegao area, aeroespacial e a infra-estrutura aeroporturia;
d)os servios de transporte ferrovirio
e aquavirio entre portos brasileiros e
fronteiras nacionais, ou que transponham os limites de Estado ou Territrio;
e)os servios de transporte rodovirio interestadual e internacional de passageiros;
f)os portos martimos, fluviais e lacustres;
XIII- organizar e manter o Poder Judicirio, o Ministrio Pblico do Distrito Federal e dos Territrios e a Defensoria Pblica
dos Territrios;
XIV- organizar e manter a polcia civil, a
polcia militar e o corpo de bombeiros militar do Distrito Federal, bem como prestar
assistncia financeira ao Distrito Federal
para a execuo de servios pblicos, por
meio de fundo prprio;
XV- organizar e manter os servios oficiais de estatstica, geografia, geologia e
cartografia de mbito nacional;
XVI- exercer a classificao, para efeito
indicativo, de diverses pblicas e de programas de rdio e televiso;
XVII- conceder anistia;
XVIII- planejar e promover a defesa permanente contra as calamidades pblicas,
especialmente as secas e as inundaes;
XIX- instituir sistema nacional de gerenciamento de recursos hdricos e definir
critrios de outorga de direitos de seu uso;
XX- instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, inclusive habitao, saneamento bsico e transportes urbanos;
XXI- estabelecer princpios e diretrizes
para o sistema nacional de viao;
XXII- executar os servios de polcia martima, aeroporturia e de fronteiras;
XXIII- explorar os servios e instalaes nucleares de qualquer natureza e
exercer monoplio estatal sobre a pes-

Ttulo III - Da Organizao do Estado

quisa, a lavra, o enriquecimento e reprocessamento, a industrializao e o


comrcio de minrios nucleares e seus
derivados, atendidos os seguintes princpios e condies:
a)toda atividade nuclear em territrio
nacional somente ser admitida para fins
pacficos e mediante aprovao do Congresso Nacional;
b)sob regime de permisso, so autorizadas a comercializao e a utilizao de
radioistopos para a pesquisa e usos mdicos, agrcolas e industriais;
c)sob regime de permisso, so autorizadas a produo, comercializao e utilizao de radioistopos de meia-vida igual
ou inferior a duas horas;
d)a responsabilidade civil por danos nucleares independe da existncia de culpa;
XXIV- organizar, manter e executar a inspeo do trabalho;
XXV- estabelecer as reas e as condies
para o exerccio da atividade de garimpagem, em forma associativa.
Art.22.Compete privativamente Unio legislar sobre:
I- direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrrio, martimo, aeronutico, espacial e do trabalho;
II- desapropriao;
III- requisies civis e militares, em caso
de iminente perigo e em tempo de guerra;
IV- guas, energia, informtica, telecomunicaes e radiodifuso;
V- servio postal;
VI- sistema monetrio e de medidas, ttulos e garantias dos metais;
VII- poltica de crdito, cmbio, seguros e
transferncia de valores;
VIII- comrcio exterior e interestadual;
IX- diretrizes da poltica nacional de
transportes;
X- regime dos portos, navegao lacustre,
fluvial, martima, area e aeroespacial;
XI- trnsito e transporte;

XII- jazidas, minas, outros recursos minerais e metalurgia;


XIII- nacionalidade, cidadania e naturalizao;
XIV- populaes indgenas;
XV- emigrao e imigrao, entrada, extradio e expulso de estrangeiros;
XVI- organizao do sistema nacional de
emprego e condies para o exerccio de
profisses;
XVII- organizao judiciria, do Ministrio
Pblico do Distrito Federal e dos Territrios
e da Defensoria Pblica dos Territrios, bem
como organizao administrativa destes;
XVIII- sistema estatstico, sistema cartogrfico e de geologia nacionais;
XIX- sistemas de poupana, captao e garantia da poupana popular;
XX- sistemas de consrcios e sorteios;
XXI- normas gerais de organizao, efetivos, material blico, garantias, convocao
e mobilizao das polcias militares e corpos de bombeiros militares;
XXII- competncia da polcia federal e
das polcias rodoviria e ferroviria federais;
XXIII- seguridade social;
XXIV- diretrizes e bases da educao nacional;
XXV- registros pblicos;
XXVI- atividades nucleares de qualquer
natureza;
XXVII- normas gerais de licitao e contratao, em todas as modalidades, para
as administraes pblicas diretas, autrquicas e fundacionais da Unio, Estados,
Distrito Federal e Municpios, obedecido o
disposto noart. 37, XXI, e para as empresas
pblicas e sociedades de economia mista,
nos termos doart. 173, 1, III;
XXVIII- defesa territorial, defesa aeroespacial, defesa martima, defesa civil e mobilizao nacional;
XXIX- propaganda comercial.
Pargrafonico.Lei complementar poder

29

Ttulo III - Da Organizao do Estado

autorizar os Estados a legislar sobre questes especficas das matrias relacionadas


neste artigo.
Art.23. competncia comum da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios:
I- zelar pela guarda da Constituio, das
leis e das instituies democrticas e conservar o patrimnio pblico;
II- cuidar da sade e assistncia pblica,
da proteo e garantia das pessoas portadoras de deficincia;
III- proteger os documentos, as obras e
outros bens de valor histrico, artstico e
cultural, os monumentos, as paisagens naturais notveis e os stios arqueolgicos;
IV- impedir a evaso, a destruio e a descaracterizao de obras de arte e de outros bens de valor histrico, artstico ou
cultural;
V- proporcionar os meios de acesso cultura, educao e cincia;
VI- proteger o meio ambiente e combater a
poluio em qualquer de suas formas;
VII- preservar as florestas, a fauna e a
flora;
VIII- fomentar a produo agropecuria e
organizar o abastecimento alimentar;
IX- promover programas de construo de
moradias e a melhoria das condies habitacionais e de saneamento bsico;
X- combater as causas da pobreza e os fatores de marginalizao, promovendo a integrao social dos setores desfavorecidos;
XI- registrar, acompanhar e fiscalizar as
concesses de direitos de pesquisa e explorao de recursos hdricos e minerais em
seus territrios;
XII- estabelecer e implantar poltica de
educao para a segurana do trnsito.
Pargrafonico.Leis complementares fixaro normas para a cooperao entre a Unio
e os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, tendo em vista o equilbrio do desenvolvimento e do bem-estar em mbito nacional.

30

Art.24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre:
I- direito tributrio, financeiro, penitencirio, econmico e urbanstico;
II- oramento;
III- juntas comerciais;
IV- custas dos servios forenses;
V- produo e consumo;
VI- florestas, caa, pesca, fauna, conservao da natureza, defesa do solo e dos recursos naturais, proteo do meio ambiente e controle da poluio;
VII- proteo ao patrimnio histrico,
cultural, artstico, turstico e paisagstico;
VIII- responsabilidade por dano ao meio
ambiente, ao consumidor, a bens e direitos
de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico;
IX- educao, cultura, ensino e desporto;
X- criao, funcionamento e processo do
juizado de pequenas causas;
XI- procedimentos em matria processual;
XII- previdncia social, proteo e defesa
da sade;
XIII- assistncia jurdica e defensoria pblica;
XIV- proteo e integrao social das pessoas portadoras de deficincia;
XV- proteo infncia e juventude;
XVI- organizao, garantias, direitos e deveres das polcias civis.
1No mbito da legislao concorrente, a
competncia da Unio limitar-se- a estabelecer normas gerais.
2A competncia da Unio para legislar sobre normas gerais no exclui a competncia
suplementar dos Estados.
3Inexistindo lei federal sobre normas
gerais, os Estados exercero a competncia legislativa plena, para atender a suas
peculiaridades.
4A supervenincia de lei federal sobre

Ttulo III - Da Organizao do Estado

normas gerais suspende a eficcia da lei estadual, no que lhe for contrrio.

ser acrescido de tantos quantos forem os Deputados Federais acima de doze.

Captulo III - Dos Estados


Federados

1Ser de quatro anos o mandato dos Deputados Estaduais, aplicando-se-lhes as regras desta Constituio sobre sistema eleitoral, inviolabilidade, imunidades, remunerao, perda de mandato, licena, impedimentos e incorporao s Foras Armadas.

Art.25.Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constituies e leis que adotarem,


observados os princpios desta Constituio.
1So reservadas aos Estados as competncias que no lhes sejam vedadas por esta
Constituio.
2Cabe aos Estados explorar diretamente, ou mediante concesso, os servios locais de gs canalizado, na forma da lei, vedada a edio de medida provisria para a sua
regulamentao.
3Os Estados podero, mediante lei complementar, instituir regies metropolitanas,
aglomeraes urbanas e microrregies, constitudas por agrupamentos de Municpios limtrofes, para integrar a organizao, o planejamento e a execuo de funes pblicas
de interesse comum.
Art.26.Incluem-se entre os bens dos Estados:
I- as guas superficiais ou subterrneas,
fluentes, emergentes e em depsito, ressalvadas, neste caso, na forma da lei, as decorrentes de obras da Unio;
II- as reas, nas ilhas ocenicas e costeiras,
que estiverem no seu domnio, excludas
aquelas sob domnio da Unio, Municpios
ou terceiros;
III- as ilhas fluviais e lacustres no pertencentes Unio;
IV- as terras devolutas no compreendidas
entre as da Unio.
Art.27.O nmero de Deputados Assemblia Legislativa corresponder ao triplo da
representao do Estado na Cmara dos Deputados e, atingido o nmero de trinta e seis,

2O subsdio dos Deputados Estaduais ser


fixado por lei de iniciativa da Assemblia Legislativa, na razo de, no mximo, setenta e
cinco por cento daquele estabelecido, em espcie, para os Deputados Federais, observado o que dispem osarts. 39, 4,57, 7,150,
II,153, III, e153, 2, I.
3 Compete s Assemblias Legislativas dispor sobre seu regimento interno, polcia e
servios administrativos de sua secretaria,
e prover os respectivos cargos.
4A lei dispor sobre a iniciativa popular
no processo legislativo estadual.
Art.28.A eleio do Governador e do Vice-Governador de Estado, para mandato de quatro anos, realizar-se- no primeiro domingo de outubro, em primeiro turno, e no ltimo domingo de outubro, em segundo turno, se houver, do ano anterior ao do trmino
do mandato de seus antecessores, e a posse
ocorrer em primeiro de janeiro do ano subseqente, observado, quanto ao mais, o disposto no art. 77.
1Perder o mandato o Governador que assumir outro cargo ou funo na administrao pblica direta ou indireta, ressalvada a
posse em virtude de concurso pblico e observado o disposto noart. 38, I,IVeV.
2Os subsdios do Governador, do Vice-Governador e dos Secretrios de Estado sero
fixados por lei de iniciativa da Assemblia

31

Ttulo III - Da Organizao do Estado

Legislativa, observado o que dispem osarts.


37, XI,39, 4,150, II,153, III, e153, 2, I.

Captulo IV - Dos Municpios


Art.29.O Municpio reger-se- por lei orgnica, votada em dois turnos, com o interstcio
mnimo de dez dias, e aprovada por dois teros dos membros da Cmara Municipal, que
a promulgar, atendidos os princpios estabelecidos nesta Constituio, na Constituio
do respectivo Estado e os seguintes preceitos:
I- eleio do Prefeito, do Vice-Prefeito e
dos Vereadores, para mandato de quatro
anos, mediante pleito direto e simultneo
realizado em todo o Pas;
II- eleio do Prefeito e do Vice-Prefeito
realizada no primeiro domingo de outubro
do ano anterior ao trmino do mandato
dos que devam suceder, aplicadas as regras
doart. 77no caso de Municpios com mais
de duzentos mil eleitores;
III- posse do Prefeito e do Vice-Prefeito no
dia 1 de janeiro do ano subseqente ao da
eleio;
IV- para a composio das Cmaras Municipais, ser observado o limite mximo de:
a)9 (nove) Vereadores, nos Municpios de
at 15.000 (quinze mil) habitantes;
b)11 (onze) Vereadores, nos Municpios
de mais de 15.000 (quinze mil) habitantes
e de at 30.000 (trinta mil) habitantes;
c)13 (treze) Vereadores, nos Municpios
com mais de 30.000 (trinta mil) habitantes e de at 50.000 (cinquenta mil) habitantes;
d)15 (quinze) Vereadores, nos Municpios
de mais de 50.000 (cinquenta mil) habitantes e de at 80.000 (oitenta mil) habitantes;
e)17 (dezessete) Vereadores, nos Municpios de mais de 80.000 (oitenta mil) habitantes e de at 120.000 (cento e vinte mil)
habitantes;
f)19 (dezenove) Vereadores, nos Municpios de mais de 120.000 (cento e vinte mil)

32

habitantes e de at 160.000 (cento sessenta mil) habitantes;


g)21 (vinte e um) Vereadores, nos Municpios de mais de 160.000 (cento e sessenta mil) habitantes e de at 300.000 (trezentos mil) habitantes;
h)23 (vinte e trs) Vereadores, nos Municpios de mais de 300.000 (trezentos mil)
habitantes e de at 450.000 (quatrocentos
e cinquenta mil) habitantes;
i)25 (vinte e cinco) Vereadores, nos Municpios de mais de 450.000 (quatrocentos e cinquenta mil) habitantes e de at
600.000 (seiscentos mil) habitantes;
j)27 (vinte e sete) Vereadores, nos Municpios de mais de 600.000 (seiscentos mil)
habitantes e de at 750.000 (setecentos
cinquenta mil) habitantes;
k)29 (vinte e nove) Vereadores, nos Municpios de mais de 750.000 (setecentos e
cinquenta mil) habitantes e de at 900.000
(novecentos mil) habitantes;
l)31 (trinta e um) Vereadores, nos Municpios de mais de 900.000 (novecentos
mil) habitantes e de at 1.050.000 (um milho e cinquenta mil) habitantes;
m)33 (trinta e trs) Vereadores, nos Municpios de mais de 1.050.000 (um milho e cinquenta mil) habitantes e de at
1.200.000 (um milho e duzentos mil) habitantes;
n)35 (trinta e cinco) Vereadores, nos
Municpios de mais de 1.200.000 (um milho e duzentos mil) habitantes e de at
1.350.000 (um milho e trezentos e cinquenta mil) habitantes;
o)37 (trinta e sete) Vereadores, nos Municpios de 1.350.000 (um milho e trezentos e cinquenta mil) habitantes e de at
1.500.000 (um milho e quinhentos mil)
habitantes;
p)39 (trinta e nove) Vereadores, nos Municpios de mais de 1.500.000 (um milho
e quinhentos mil) habitantes e de at
1.800.000 (um milho e oitocentos mil)
habitantes;

Ttulo III - Da Organizao do Estado

q)41 (quarenta e um) Vereadores, nos


Municpios de mais de 1.800.000 (um milho e oitocentos mil) habitantes e de at
2.400.000 (dois milhes e quatrocentos
mil) habitantes;
r)43 (quarenta e trs) Vereadores, nos
Municpios de mais de 2.400.000 (dois milhes e quatrocentos mil) habitantes e de
at 3.000.000 (trs milhes) de habitantes;
s)45 (quarenta e cinco) Vereadores, nos
Municpios de mais de 3.000.000 (trs milhes) de habitantes e de at 4.000.000
(quatro milhes) de habitantes;
t)47 (quarenta e sete) Vereadores, nos
Municpios de mais de 4.000.000 (quatro
milhes) de habitantes e de at 5.000.000
(cinco milhes) de habitantes;
u)49 (quarenta e nove) Vereadores, nos
Municpios de mais de 5.000.000 (cinco
milhes) de habitantes e de at 6.000.000
(seis milhes) de habitantes;
v)51 (cinquenta e um) Vereadores, nos
Municpios de mais de 6.000.000 (seis milhes) de habitantes e de at 7.000.000
(sete milhes) de habitantes;
w)53 (cinquenta e trs) Vereadores, nos
Municpios de mais de 7.000.000 (sete milhes) de habitantes e de at 8.000.000
(oito milhes) de habitantes; e
x)55 (cinquenta e cinco) Vereadores, nos
Municpios de mais de 8.000.000 (oito milhes) de habitantes;
V- subsdios do Prefeito, do Vice-Prefeito
e dos Secretrios Municipais fixados por
lei de iniciativa da Cmara Municipal, observado o que dispem osarts. 37, XI,39,
4,150, II,153, III, e153, 2, I;
VI- o subsdio dos Vereadores ser fixado pelas respectivas Cmaras Municipais
em cada legislatura para a subseqente,
observado o que dispe esta Constituio,
observados os critrios estabelecidos na
respectiva Lei Orgnica e os seguintes limites mximos:
a)em Municpios de at dez mil habitantes, o subsdio mximo dos Vereadores

corresponder a vinte por cento do subsdio dos Deputados Estaduais;


b)em Municpios de dez mil e um a cinqenta mil habitantes, o subsdio mximo dos Vereadores corresponder a trinta por cento do subsdio dos Deputados
Estaduais;
c)em Municpios de cinqenta mil e um
a cem mil habitantes, o subsdio mximo
dos Vereadores corresponder a quarenta por cento do subsdio dos Deputados
Estaduais;
d)em Municpios de cem mil e um a trezentos mil habitantes, o subsdio mximo
dos Vereadores corresponder a cinqenta por cento do subsdio dos Deputados
Estaduais;
e)em Municpios de trezentos mil e um
a quinhentos mil habitantes, o subsdio
mximo dos Vereadores corresponder a
sessenta por cento do subsdio dos Deputados Estaduais;
f)em Municpios de mais de quinhentos
mil habitantes, o subsdio mximo dos
Vereadores corresponder a setenta e
cinco por cento do subsdio dos Deputados Estaduais;
VII- o total da despesa com a remunerao
dos Vereadores no poder ultrapassar o
montante de cinco por cento da receita do
Municpio;
VIII- inviolabilidade dos Vereadores por
suas opinies, palavras e votos no exerccio
do mandato e na circunscrio do Municpio;
IX- proibies e incompatibilidades, no
exerccio da vereana, similares, no que
couber, ao disposto nesta Constituio
para os membros do Congresso Nacional e
na Constituio do respectivo Estado para
os membros da Assemblia Legislativa;
X- julgamento do Prefeito perante o Tribunal de Justia;
XI- organizao das funes legislativas e
fiscalizadoras da Cmara Municipal;
XII- cooperao das associaes representativas no planejamento municipal;

33

Ttulo III - Da Organizao do Estado

XIII- iniciativa popular de projetos de lei


de interesse especfico do Municpio, da
cidade ou de bairros, atravs de manifestao de, pelo menos, cinco por cento do
eleitorado;
XIV- perda do mandato do Prefeito, nos
termos doart. 28, pargrafo nico.
Art.29-A. O total da despesa do Poder Legislativo Municipal, includos os subsdios dos
Vereadores e excludos os gastos com inativos, no poder ultrapassar os seguintes
percentuais, relativos ao somatrio da receita tributria e das transferncias previstas
no 5 do art. 153 e nos arts. 158 e 159, efetivamente realizado no exerccio anterior:
I- 7% (sete por cento) para Municpios
com populao de at 100.000 (cem mil)
habitantes;
II- 6% (seis por cento) para Municpios
com populao entre 100.000 (cem mil) e
300.000 (trezentos mil) habitantes;
III- 5% (cinco por cento) para Municpios
com populao entre 300.001 (trezentos
mil e um) e 500.000 (quinhentos mil) habitantes;
IV- 4,5% (quatro inteiros e cinco dcimos
por cento) para Municpios com populao entre 500.001 (quinhentos mil e um)
e 3.000.000 (trs milhes) de habitantes;
V- 4% (quatro por cento) para Municpios
com populao entre 3.000.001 (trs milhes e um) e 8.000.000 (oito milhes) de
habitantes;
VI- 3,5% (trs inteiros e cinco dcimos
por cento) para Municpios com populao acima de 8.000.001 (oito milhes e
um) habitantes.
1A Cmara Municipal no gastar mais
de setenta por cento de sua receita com folha de pagamento, includo o gasto com o
subsdio de seus Vereadores.
2 Constitui crime de responsabilidade do
Prefeito Municipal:

34

I- efetuar repasse que supere os limites


definidos neste artigo;
II- no enviar o repasse at o dia vinte de
cada ms; ou
III- envi-lo a menor em relao proporo fixada na Lei Oramentria.
3Constitui crime de responsabilidade do
Presidente da Cmara Municipal o desrespeito ao 1 deste artigo.
Art.30.Compete aos Municpios:
I- legislar sobre assuntos de interesse local;
II- suplementar a legislao federal e a estadual no que couber;
III- instituir e arrecadar os tributos de sua
competncia, bem como aplicar suas rendas, sem prejuzo da obrigatoriedade de
prestar contas e publicar balancetes nos
prazos fixados em lei;
IV- criar, organizar e suprimir Distritos,
observada a legislao estadual;
V- organizar e prestar, diretamente ou
sob regime de concesso ou permisso, os
servios pblicos de interesse local, includo o de transporte coletivo, que tem carter essencial;
VI- manter, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, programas
de educao infantil e de ensino fundamental;
VII- prestar, com a cooperao tcnica e
financeira da Unio e do Estado, servios
de atendimento sade da populao;
VIII- promover, no que couber, adequado
ordenamento territorial, mediante planejamento e controle do uso, do parcelamento e da ocupao do solo urbano;
IX- promover a proteo do patrimnio
histrico-cultural local, observada a legislao e a ao fiscalizadora federal e estadual.
Art.31. A fiscalizao do Municpio ser exercida pelo Poder Legislativo municipal, mediante controle externo, e pelos sistemas de

Ttulo III - Da Organizao do Estado

controle interno do Poder Executivo municipal, na forma da lei.

3Aos Deputados Distritais e Cmara Legislativa aplica-se o disposto noart. 27.

1O controle externo da Cmara Municipal


ser exercido com o auxlio dos Tribunais de
Contas dos Estados ou do Municpio ou dos
Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municpios, onde houver.

4 Lei federal dispor sobre a utilizao, pelo


Governo do Distrito Federal, das polcias civil e militar e do corpo de bombeiros militar.

2 O parecer prvio, emitido pelo rgo competente, sobre as contas que o Prefeito deve
anualmente prestar, s deixar de prevalecer por deciso de dois teros dos membros
da Cmara Municipal.

Art.33.A lei dispor sobre a organizao administrativa e judiciria dos Territrios.

3As contas dos Municpios ficaro, durante sessenta dias, anualmente, disposio de
qualquer contribuinte, para exame e apreciao, o qual poder questionar-lhes a legitimidade, nos termos da lei.
4 vedada a criao de tribunais, Conselhos ou rgos de contas municipais.

Captulo V - Do Distrito Federal e


dos Territrios
Seo I - Do Distrito Federal
Art.32.O Distrito Federal, vedada sua diviso em Municpios, reger-se- por lei orgnica, votada em dois turnos com interstcio
mnimo de dez dias, e aprovada por dois teros da Cmara Legislativa, que a promulgar, atendidos os princpios estabelecidos nesta Constituio.
1 Ao Distrito Federal so atribudas as competncias legislativas reservadas aos Estados
e Municpios.
2 A eleio do Governador e do Vice-Governador, observadas as regras doart. 77, e dos
Deputados Distritais coincidir com a dos Governadores e Deputados Estaduais, para mandato de igual durao.

Seo II - Dos Territrios

1Os Territrios podero ser divididos em


Municpios, aos quais se aplicar, no que couber, o disposto noCaptulo IV deste Ttulo.
2As contas do Governo do Territrio sero
submetidas ao Congresso Nacional, com parecer prvio do Tribunal de Contas da Unio.
3 Nos Territrios Federais com mais de cem
mil habitantes, alm do Governador, nomeado na forma desta Constituio, haver rgos
judicirios de primeira e segunda instncias,
membros do Ministrio Pblico e defensores
pblicos federais; a lei dispor sobre as eleies para a Cmara Territorial e sua competncia deliberativa.

Captulo VI - Da Interveno
Art.34.A Unio no intervir nos Estados
nem no Distrito Federal, exceto para:
I- manter a integridade nacional;
II- repelir invaso estrangeira ou de uma
unidade da Federao em outra;
III- pr termo a grave comprometimento
da ordem pblica;
IV- garantir o livre exerccio de qualquer
dos Poderes nas unidades da Federao;
V- reorganizar as finanas da unidade da
Federao que:
a)suspender o pagamento da dvida fundada por mais de dois anos consecutivos,
salvo motivo de fora maior;
b)deixar de entregar aos Municpios re-

35

Ttulo III - Da Organizao do Estado

ceitas tributrias fixadas nesta Constituio dentro dos prazos estabelecidos


em lei;
VI- prover a execuo de lei federal, ordem ou deciso judicial;
VII- assegurar a observncia dos seguintes princpios constitucionais:
a)forma republicana, sistema representativo e regime democrtico;
b)direitos da pessoa humana;
c)autonomia municipal;
d)prestao de contas da administrao
pblica, direta e indireta;
e)aplicao do mnimo exigido da receita
resultante de impostos estaduais, compreendida a proveniente de transferncias,
na manuteno e desenvolvimento do ensino e nas aes e servios pblicos de sade.
Art.35.O Estado no intervir em seus Municpios, nem a Unio nos Municpios localizados em Territrio Federal, exceto quando:
I- deixar de ser paga, sem motivo de fora
maior, por dois anos consecutivos, a dvida
fundada;
II- no forem prestadas contas devidas, na
forma da lei;
III- no tiver sido aplicado o mnimo exigido da receita municipal na manuteno
e desenvolvimento do ensino e nas aes e
servios pblicos de sade;
IV- o Tribunal de Justia der provimento a
representao para assegurar a observncia de princpios indicados na Constituio
estadual, ou para prover a execuo de lei,
de ordem ou de deciso judicial.
Ar t.36.A decretao da interveno
depender:
I- no caso doart. 34, IV, de solicitao do
Poder Legislativo ou do Poder Executivo
coacto ou impedido, ou de requisio do
Supremo Tribunal Federal, se a coao for
exercida contra o Poder Judicirio;
II- no caso de desobedincia a ordem ou deciso judiciria, de requisio do Supremo

36

Tribunal Federal, do Superior Tribunal de


Justia ou do Tribunal Superior Eleitoral;
III- de provimento, pelo Supremo Tribunal Federal, de representao do Procurador-Geral da Repblica, na hiptese
doart. 34, VII, e no caso de recusa execuo de lei federal.
IV- (Revogado).
1O decreto de interveno, que especificar a amplitude, o prazo e as condies de
execuo e que, se couber, nomear o interventor, ser submetido apreciao do Congresso Nacional ou da Assemblia Legislativa
do Estado, no prazo de vinte e quatro horas.
2Se no estiver funcionando o Congresso Nacional ou a Assemblia Legislativa, far-se- convocao extraordinria, no mesmo
prazo de vinte e quatro horas.
3Nos casos doart. 34, VIeVII, ou doart.
35, IV, dispensada a apreciao pelo Congresso Nacional ou pela Assemblia Legislativa, o
decreto limitar-se- a suspender a execuo
do ato impugnado, se essa medida bastar ao
restabelecimento da normalidade.
4Cessados os motivos da interveno, as
autoridades afastadas de seus cargos a estes
voltaro, salvo impedimento legal.

Captulo VII - Da Administrao


Pblica
Seo I - Disposies Gerais
Art.37.A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios
obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte:
I- os cargos, empregos e funes pblicas
so acessveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, as-

Ttulo III - Da Organizao do Estado

sim como aos estrangeiros, na forma da lei;


II- a investidura em cargo ou emprego
pblico depende de aprovao prvia em
concurso pblico de provas ou de provas e
ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma
prevista em lei, ressalvadas as nomeaes
para cargo em comisso declarado em lei
de livre nomeao e exonerao;
III- o prazo de validade do concurso pblico ser de at dois anos, prorrogvel uma
vez, por igual perodo;
IV- durante o prazo improrrogvel previsto no edital de convocao, aquele aprovado em concurso pblico de provas ou de
provas e ttulos ser convocado com prioridade sobre novos concursados para assumir cargo ou emprego, na carreira;
V- as funes de confiana, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de
cargo efetivo, e os cargos em comisso, a
serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condies e percentuais
mnimos previstos em lei, destinam-se
apenas s atribuies de direo, chefia e
assessoramento;
VI- garantido ao servidor pblico civil o
direito livre associao sindical;
VII- o direito de greve ser exercido nos
termos e nos limites definidos em lei especfica;
VIII- a lei reservar percentual dos cargos
e empregos pblicos para as pessoas portadoras de deficincia e definir os critrios de sua admisso;
IX- a lei estabelecer os casos de contratao por tempo determinado para atender
a necessidade temporria de excepcional
interesse pblico;
X- a remunerao dos servidores pblicos e o subsdio de que trata o 4 do art.
39somente podero ser fixados ou alterados por lei especfica, observada a iniciativa privativa em cada caso, assegurada reviso geral anual, sempre na mesma data e
sem distino de ndices;

XI- a remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos, funes e empregos pblicos da administrao direta, autrquica
e fundacional, dos membros de qualquer
dos Poderes da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios, dos detentores de mandato eletivo e dos demais
agentes polticos e os proventos, penses
ou outra espcie remuneratria, percebidos cumulativamente ou no, includas as
vantagens pessoais ou de qualquer outra
natureza, no podero exceder o subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do
Supremo Tribunal Federal, aplicando-se
como limite, nos Municpios, o subsdio do
Prefeito, e nos Estados e no Distrito Federal, o subsdio mensal do Governador no
mbito do Poder Executivo, o subsdio dos
Deputados Estaduais e Distritais no mbito
do Poder Legislativo e o subsdio dos Desembargadores do Tribunal de Justia, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco
centsimos por cento do subsdio mensal,
em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no mbito do Poder Judicirio, aplicvel este limite aos membros do
Ministrio Pblico, aos Procuradores e aos
Defensores Pblicos;
XII- os vencimentos dos cargos do Poder
Legislativo e do Poder Judicirio no podero ser superiores aos pagos pelo Poder
Executivo;
XIII- vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies remuneratrias
para o efeito de remunerao de pessoal do
servio pblico;
XIV- os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico no sero computados nem acumulados para fins de concesso de acrscimos ulteriores;
XV- o subsdio e os vencimentos dos ocupantes de cargos e empregos pblicos so
irredutveis, ressalvado o disposto nosincisos XIeXIVdeste artigo e nosarts. 39,
4,150, II,153, III, e153, 2, I;
XVI- vedada a acumulao remunerada

37

Ttulo III - Da Organizao do Estado

de cargos pblicos, exceto, quando houver


compatibilidade de horrios, observado
em qualquer caso o disposto noinciso XI:
a)a de dois cargos de professor;
b)a de um cargo de professor com outro,
tcnico ou cientfico;
c)a de dois cargos ou empregos privativos
de profissionais de sade, com profisses
regulamentadas;
XVII- a proibio de acumular estende-se a
empregos e funes e abrange autarquias,
fundaes, empresas pblicas, sociedades
de economia mista, suas subsidirias, e sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo poder pblico;
XVIII- a administrao fazendria e seus
servidores fiscais tero, dentro de suas
reas de competncia e jurisdio, precedncia sobre os demais setores administrativos, na forma da lei;
XIX- somente por lei especfica poder ser
criada autarquia e autorizada a instituio
de empresa pblica, de sociedade de economia mista e de fundao, cabendo lei
complementar, neste ltimo caso, definir
as reas de sua atuao;
XX- depende de autorizao legislativa,
em cada caso, a criao de subsidirias das
entidades mencionadas no inciso anterior,
assim como a participao de qualquer delas em empresa privada;
XXI- ressalvados os casos especificados
na legislao, as obras, servios, compras
e alienaes sero contratados mediante
processo de licitao pblica que assegure igualdade de condies a todos os concorrentes, com clusulas que estabeleam
obrigaes de pagamento, mantidas as
condies efetivas da proposta, nos termos
da lei, o qual somente permitir as exigncias de qualificao tcnica e econmica
indispensveis garantia do cumprimento
das obrigaes.
XXII- as administraes tributrias da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municpios, atividades essenciais ao

38

funcionamento do Estado, exercidas por


servidores de carreiras especficas, tero
recursos prioritrios para a realizao de
suas atividades e atuaro de forma integrada, inclusive com o compartilhamento
de cadastros e de informaes fiscais, na
forma da lei ou convnio.
1 A publicidade dos atos, programas, obras,
servios e campanhas dos rgos pblicos dever ter carter educativo, informativo ou de
orientao social, dela no podendo constar
nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos.
2 A no-observncia do disposto nos incisos
IIeIIIimplicar a nulidade do ato e a punio
da autoridade responsvel, nos termos da lei.
3A lei disciplinar as formas de participao do usurio na administrao pblica
direta e indireta, regulando especialmente:
I- as reclamaes relativas prestao dos
servios pblicos em geral, asseguradas a
manuteno de servios de atendimento
ao usurio e a avaliao peridica, externa
e interna, da qualidade dos servios;
II- o acesso dos usurios a registros administrativos e a informaes sobre atos de
governo, observado o disposto noart. 5,
XeXXXIII;
III- a disciplina da representao contra
o exerccio negligente ou abusivo de cargo, emprego ou funo na administrao
pblica.
4Os atos de improbidade administrativa
importaro a suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei, sem
prejuzo da ao penal cabvel.
5A lei estabelecer os prazos de prescrio para ilcitos praticados por qualquer

Ttulo III - Da Organizao do Estado

agente, servidor ou no, que causem prejuzos ao errio, ressalvadas as respectivas


aes de ressarcimento.
6As pessoas jurdicas de direito pblico
e as de direito privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que
seus agentes, nessa qualidade, causarem a
terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo
ou culpa.
7 A lei dispor sobre os requisitos e as restries ao ocupante de cargo ou emprego da
administrao direta e indireta que possibilite o acesso a informaes privilegiadas.
8A autonomia gerencial, oramentria e
financeira dos rgos e entidades da administrao direta e indireta poder ser ampliada mediante contrato, a ser firmado entre seus administradores e o poder pblico,
que tenha por objeto a fixao de metas de
desempenho para o rgo ou entidade, cabendo lei dispor sobre:
I- o prazo de durao do contrato;
II- os controles e critrios de avaliao
de desempenho, direitos, obrigaes e
responsabilidade dos dirigentes;
III- a remunerao do pessoal.
9 O disposto no inciso XI aplica-se s empresas pblicas e s sociedades de economia
mista e suas subsidirias, que receberem recursos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios para pagamento de
despesas de pessoal ou de custeio em geral.
10. vedada a percepo simultnea de
proventos de aposentadoria decorrentes
doart. 40ou dosarts. 42e142com a remunerao de cargo, emprego ou funo pblica, ressalvados os cargos acumulveis na
forma desta Constituio, os cargos eletivos
e os cargos em comisso declarados em lei
de livre nomeao e exonerao.

11.No sero computadas, para efeito dos


limites remuneratrios de que trata o inciso
XI do caput deste artigo, as parcelas de carter indenizatrio previstas em lei.
12.Para os fins do disposto noinciso XI
do caput deste artigo, fica facultado aos Estados e ao Distrito Federal fixar, em seu mbito, mediante emenda s respectivas Constituies e Lei Orgnica, como limite nico,
o subsdio mensal dos Desembargadores do
respectivo Tribunal de Justia, limitado a
noventa inteiros e vinte e cinco centsimos
por cento do subsdio mensal dos Ministros
do Supremo Tribunal Federal, no se aplicando o disposto neste pargrafo aos subsdios dos Deputados Estaduais e Distritais
e dos Vereadores.
Art.38.Ao servidor pblico da administrao direta, autrquica e fundacional, no
exerccio de mandato eletivo, aplicam-se as
seguintes disposies:
I- tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital, ficar afastado
de seu cargo, emprego ou funo;
II- investido no mandato de Prefeito,
ser afastado do cargo, emprego ou funo, sendo-lhe facultado optar pela sua
remunerao;
III- investido no mandato de Vereador,
havendo compatibilidade de horrios,
perceber as vantagens de seu cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo, e, no havendo
compatibilidade, ser aplicada a norma
do inciso anterior;
IV- em qualquer caso que exija o afastamento para o exerccio de mandato eletivo, seu tempo de servio ser contado
para todos os efeitos legais, exceto para
promoo por merecimento;
V- para efeito de benefcio previdencirio, no caso de afastamento, os valores
sero determinados como se no exerccio
estivesse.

39

Ttulo III - Da Organizao do Estado

Seo II - Dos Servidores Pblicos


Art.39.A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro conselho de
poltica de administrao e remunerao de
pessoal, integrado por servidores designados
pelos respectivos Poderes.
1A fixao dos padres de vencimento e
dos demais componentes do sistema remuneratrio observar:
I- a natureza, o grau de responsabilidade
e a complexidade dos cargos componentes
de cada carreira;
II- os requisitos para a investidura;
III- as peculiaridades dos cargos.
2A Unio, os Estados e o Distrito Federal
mantero escolas de governo para a formao e o aperfeioamento dos servidores pblicos, constituindo-se a participao nos
cursos um dos requisitos para a promoo
na carreira, facultada, para isso, a celebrao de convnios ou contratos entre os entes federados.
3 Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo pblico o disposto noart. 7, IV,VII,VIII,I
X,XII,XIII,XV,XVI,XVII,XVIII,XIX,XX,XXI
IeXXX, podendo a lei estabelecer requisitos
diferenciados de admisso quando a natureza do cargo o exigir.
4O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os Ministros de Estado e os Secretrios Estaduais e Municipais sero remunerados exclusivamente por subsdio fixado em parcela nica, vedado o acrscimo
de qualquer gratificao, adicional, abono,
prmio, verba de representao ou outra espcie remuneratria, obedecido, em qualquer caso, o disposto noart. 37, XeXI.
5Lei da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios poder estabelecer a
relao entre a maior e a menor remunerao

40

dos servidores pblicos, obedecido, em qualquer caso, o disposto noart. 37, XI.
6Os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio publicaro anualmente os valores do
subsdio e da remunerao dos cargos e empregos pblicos.
7Lei da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios disciplinar a aplicao de recursos oramentrios provenientes
da economia com despesas correntes em cada
rgo, autarquia e fundao, para aplicao
no desenvolvimento de programas de qualidade e produtividade, treinamento e desenvolvimento, modernizao, reaparelhamento e racionalizao do servio pblico, inclusive sob a forma de adicional ou prmio de
produtividade.
8A remunerao dos servidores pblicos
organizados em carreira poder ser fixada
nos termos do 4.
Art.40.Aos servidores titulares de cargos
efetivos da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios, includas suas autarquias e fundaes, assegurado regime
de previdncia de carter contributivo e solidrio, mediante contribuio do respectivo
ente pblico, dos servidores ativos e inativos
e dos pensionistas, observados critrios que
preservem o equilbrio financeiro e atuarial
e o disposto neste artigo.
1Os servidores abrangidos pelo regime de
previdncia de que trata este artigo sero aposentados, calculados os seus proventos a partir dos valores fixados na forma dos 3 e 17:
I- por invalidez permanente, sendo os proventos proporcionais ao tempo de contribuio, exceto se decorrente de acidente
em servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel, na forma da lei;
II- compulsoriamente, aos setenta anos

Ttulo III - Da Organizao do Estado

de idade, com proventos proporcionais ao


tempo de contribuio;
III- voluntariamente, desde que cumprido
tempo mnimo de dez anos de efetivo exerccio no servio pblico e cinco anos no
cargo efetivo em que se dar a aposentadoria, observadas as seguintes condies:
a)sessenta anos de idade e trinta e cinco
de contribuio, se homem, e cinqenta e
cinco anos de idade e trinta de contribuio, se mulher;
b)sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos de idade, se mulher,
com proventos proporcionais ao tempo
de contribuio.
2Os proventos de aposentadoria e as penses, por ocasio de sua concesso, no podero exceder a remunerao do respectivo servidor, no cargo efetivo em que se deu a aposentadoria ou que serviu de referncia para
a concesso da penso.
3Para o clculo dos proventos de aposentadoria, por ocasio da sua concesso, sero consideradas as remuneraes utilizadas como base para as contribuies do servidor aos regimes de previdncia de que tratam este artigoe oart. 201, na forma da lei.
4 vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados para a concesso de aposentadoria aos abrangidos pelo regime de que
trata este artigo, ressalvados, nos termos definidos em leis complementares, os casos de
servidores:
I- portadores de deficincia;
II- que exeram atividades de risco;
III- cujas atividades sejam exercidas sob
condies especiais que prejudiquem a
sade ou a integridade fsica.
5Os requisitos de idade e de tempo de contribuio sero reduzidos em cinco anos, em
relao ao disposto no 1, III, a, para o professor que comprove exclusivamente tempo

de efetivo exerccio das funes de magistrio na educao infantil e no ensino fundamental e mdio.
6 Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos cargos acumulveis na forma desta
Constituio, vedada a percepo de mais
de uma aposentadoria conta do regime de
previdncia previsto neste artigo.
7Lei dispor sobre a concesso do benefcio de penso por morte, que ser igual:
I- ao valor da totalidade dos proventos do
servidor falecido, at o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata oart.
201, acrescido de setenta por cento da parcela excedente a este limite, caso aposentado data do bito; ou
II- ao valor da totalidade da remunerao
do servidor no cargo efetivo em que se deu
o falecimento, at o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral
de previdncia social de que trata oart.
201, acrescido de setenta por cento da parcela excedente a este limite, caso em atividade na data do bito.
8 assegurado o reajustamento dos benefcios para preservar-lhes, em carter permanente, o valor real, conforme critrios estabelecidos em lei.
9O tempo de contribuio federal, estadual ou municipal ser contado para efeito
de aposentadoria e o tempo de servio correspondente para efeito de disponibilidade.
10.A lei no poder estabelecer qualquer
forma de contagem de tempo de contribuio fictcio.
11.Aplica-se o limite fixado no art. 37, XI,
soma total dos proventos de inatividade, inclusive quando decorrentes da acumulao
de cargos ou empregos pblicos, bem como

41

Ttulo III - Da Organizao do Estado

de outras atividades sujeitas a contribuio


para o regime geral de previdncia social, e
ao montante resultante da adio de proventos de inatividade com remunerao de cargo acumulvel na forma desta Constituio,
cargo em comisso declarado em lei de livre
nomeao e exonerao, e de cargo eletivo.

ato de instituio do correspondente regime


de previdncia complementar.

12.Alm do disposto neste artigo, o regime de previdncia dos servidores pblicos


titulares de cargo efetivo observar, no que
couber, os requisitos e critrios fixados para
o regime geral de previdncia social.

18.Incidir contribuio sobre os proventos de aposentadorias e penses concedidas


pelo regime de que trata este artigo que superem o limite mximo estabelecido para os
benefcios do regime geral de previdncia social de que trata oart. 201, com percentual
igual ao estabelecido para os servidores titulares de cargos efetivos.

13.Ao servidor ocupante, exclusivamente,


de cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao bem como de outro cargo temporrio ou de emprego pblico,
aplica-se o regime geral de previdncia social.
14.A Unio, os Estados, o Distrito Federal e
os Municpios, desde que instituam regime de
previdncia complementar para os seus respectivos servidores titulares de cargo efetivo, podero fixar, para o valor das aposentadorias e penses a serem concedidas pelo
regime de que trata este artigo, o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata oart. 201.
15.O regime de previdncia complementar de que trata o 14ser institudo por lei
de iniciativa do respectivo Poder Executivo,
observado o disposto noart. 202e seus pargrafos, no que couber, por intermdio de
entidades fechadas de previdncia complementar, de natureza pblica, que oferecero
aos respectivos participantes planos de benefcios somente na modalidade de contribuio definida.
16.Somente mediante sua prvia e expressa opo, o disposto nos 14 e 15 poder ser
aplicado ao servidor que tiver ingressado no
servio pblico at a data da publicao do

42

17.Todos os valores de remunerao considerados para o clculo do benefcio previsto no 3sero devidamente atualizados, na
forma da lei.

19.O servidor de que trata este artigo que


tenha completado as exigncias para aposentadoria voluntria estabelecidas no 1,
III, a, e que opte por permanecer em atividade far jus a um abono de permanncia
equivalente ao valor da sua contribuio
previdenciria at completar as exigncias para aposentadoria compulsria contidas no 1, II.
20.Fica vedada a existncia de mais de um
regime prprio de previdncia social para os
servidores titulares de cargos efetivos, e de
mais de uma unidade gestora do respectivo
regime em cada ente estatal, ressalvado o
disposto noart. 142, 3, X.
21.A contribuio prevista no 18 deste artigoincidir apenas sobre as parcelas
de proventos de aposentadoria e de penso
que superem o dobro do limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata oart.
201 desta Constituio, quando o beneficirio, na forma da lei, for portador de doena incapacitante.
Art.41.So estveis aps trs anos de efetivo exerccio os servidores nomeados para

Ttulo III - Da Organizao do Estado

cargo de provimento efetivo em virtude de


concurso pblico.
1O servidor pblico estvel s perder o
cargo:
I- em virtude de sentena judicial transitada em julgado;
II- mediante processo administrativo em
que lhe seja assegurada ampla defesa;
III- mediante procedimento de avaliao
peridica de desempenho, na forma de lei
complementar, assegurada ampla defesa.
2 Invalidada por sentena judicial a demisso do servidor estvel, ser ele reintegrado,
e o eventual ocupante da vaga, se estvel, reconduzido ao cargo de origem, sem direito a
indenizao, aproveitado em outro cargo ou
posto em disponibilidade com remunerao
proporcional ao tempo de servio.
3Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o servidor estvel ficar em disponibilidade, com remunerao proporcional
ao tempo de servio, at seu adequado aproveitamento em outro cargo.

as matrias doart. 142, 3, inciso X, sendo


as patentes dos oficiais conferidas pelos respectivos governadores.
2Aos pensionistas dos militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios aplica-se o que for fixado em lei especfica do respectivo ente estatal.
Seo IV - Das Regies
Art.43. Para efeitos administrativos, a Unio
poder articular sua ao em um mesmo complexo geoeconmico e social, visando a seu
desenvolvimento e reduo das desigualdades regionais.
1Lei complementar dispor sobre:
I- as condies para integrao de regies
em desenvolvimento;
II- a composio dos organismos regionais
que executaro, na forma da lei, os planos
regionais, integrantes dos planos nacionais de desenvolvimento econmico e social, aprovados juntamente com estes.

Art.42.Os membros das Polcias Militares e


Corpos de Bombeiros Militares, instituies
organizadas com base na hierarquia e disciplina, so militares dos Estados, do Distrito
Federal e dos Territrios.

2Os incentivos regionais compreendero,


alm de outros, na forma da lei:
I- igualdade de tarifas, fretes, seguros e
outros itens de custos e preos de responsabilidade do poder pblico;
II- juros favorecidos para financiamento
de atividades prioritrias;
III- isenes, redues ou diferimento
temporrio de tributos federais devidos
por pessoas fsicas ou jurdicas;
IV- prioridade para o aproveitamento econmico e social dos rios e das massas de
gua represadas ou represveis nas regies
de baixa renda, sujeitas a secas peridicas.

1Aplicam-se aos militares dos Estados, do


Distrito Federal e dos Territrios, alm do que
vier a ser fixado em lei, as disposies doart.
14, 8; doart. 40, 9; e doart. 142, 2e 3,
cabendo a lei estadual especfica dispor sobre

3Nas reas a que se refere o 2, IV, a Unio


incentivar a recuperao de terras ridas e
cooperar com os pequenos e mdios proprietrios rurais para o estabelecimento, em suas
glebas, de fontes de gua e de pequena irrigao.

4Como condio para a aquisio da estabilidade, obrigatria a avaliao especial


de desempenho por comisso instituda para
essa finalidade.
Seo III - Dos Militares dos Estados, do
Distrito Federal e dos Territrios

43

44

Ttulo IV
Da Organizao dos Poderes

Ttulo IV - Da Organizao dos Poderes

Captulo I - Do Poder Legislativo


Seo I - Do Congresso Nacional
Art.44.O Poder Legislativo exercido pelo
Congresso Nacional, que se compe da Cmara dos Deputados e do Senado Federal.
Pargrafonico.Cada legislatura ter a durao de quatro anos.
Art.45.A Cmara dos Deputados compe-se
de representantes do povo, eleitos, pelo sistema proporcional, em cada Estado, em cada
Territrio e no Distrito Federal.
1O nmero total de Deputados, bem como
a representao por Estado e pelo Distrito Federal, ser estabelecido por lei complementar, proporcionalmente populao, procedendo-se aos ajustes necessrios, no ano anterior s eleies, para que nenhuma daquelas unidades da Federao tenha menos de
oito ou mais de setenta Deputados.
2 Cada Territrio eleger quatro Deputados.
Art.46.O Senado Federal compe-se de representantes dos Estados e do Distrito Federal, eleitos segundo o princpio majoritrio.
1Cada Estado e o Distrito Federal elegero
trs Senadores, com mandato de oito anos.
2A representao de cada Estado e do Distrito Federal ser renovada de quatro em quatro
anos, alternadamente, por um e dois teros.
3Cada Senador ser eleito com dois
suplentes.
Art.47.Salvo disposio constitucional em
contrrio, as deliberaes de cada Casa e de
suas comisses sero tomadas por maioria
dos votos, presente a maioria absoluta de
seus membros.

Seo II - Das Atribuies do Congresso


Nacional
Art.48.Cabe ao Congresso Nacional, com a
sano do Presidente da Repblica, no exigida esta para o especificado nos arts. 49, 51
e 52, dispor sobre todas as matrias de competncia da Unio, especialmente sobre:
I- sistema tributrio, arrecadao e distribuio de rendas;
II- plano plurianual, diretrizes oramentrias, oramento anual, operaes de crdito,
dvida pblica e emisses de curso forado;
III- fixao e modificao do efetivo das
Foras Armadas;
IV- planos e programas nacionais, regionais e setoriais de desenvolvimento;
V- limites do territrio nacional, espao areo e martimo e bens do domnio da Unio;
VI- incorporao, subdiviso ou desmembramento de reas de Territrios ou Estados, ouvidas as respectivas Assemblias
Legislativas;
VII- transferncia temporria da sede do
Governo Federal;
VIII- concesso de anistia;
IX- organizao administrativa, judiciria, do Ministrio Pblico e da Defensoria
Pblica da Unio e dos Territrios e organizao judiciria e do Ministrio Pblico
do Distrito Federal;
X- criao, transformao e extino de
cargos, empregos e funes pblicas, observado o que estabelece oart. 84, VI, b;
XI- criao e extino de Ministrios e rgos da administrao pblica;
XII- telecomunicaes e radiodifuso;
XIII- matria financeira, cambial e monetria, instituies financeiras e suas
operaes;
XIV- moeda, seus limites de emisso, e
montante da dvida mobiliria federal;
XV- fixao do subsdio dos Ministros do
Supremo Tribunal Federal, observado o
que dispem osarts. 39, 4;150, II;153, III;
e153, 2, I.

47

Ttulo IV - Da Organizao dos Poderes

Art.49. da competncia exclusiva do Congresso Nacional:


I- resolver definitivamente sobre tratados,
acordos ou atos internacionais que acarretem encargos ou compromissos gravosos
ao patrimnio nacional;
II- autorizar o Presidente da Repblica a
declarar guerra, a celebrar a paz, a permitir que foras estrangeiras transitem pelo
territrio nacional ou nele permaneam
temporariamente, ressalvados os casos
previstos em lei complementar;
III- autorizar o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica a se ausentarem do Pas,
quando a ausncia exceder a quinze dias;
IV- aprovar o estado de defesa e a interveno federal, autorizar o estado de stio, ou
suspender qualquer uma dessas medidas;
V- sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegao legislativa;
VI- mudar temporariamente sua sede;
VII- fixar idntico subsdio para os Deputados Federais e os Senadores, observado
o que dispem osarts. 37, XI,39, 4,150,
II,153, III, e153, 2, I;
VIII- fixar os subsdios do Presidente e do
Vice-Presidente da Repblica e dos Ministros
de Estado, observado o que dispem osarts.
37, XI,39, 4,150, II,153, III, e153, 2, I;
IX- julgar anualmente as contas prestadas
pelo Presidente da Repblica e apreciar os
relatrios sobre a execuo dos planos de
governo;
X- fiscalizar e controlar, diretamente, ou
por qualquer de suas Casas, os atos do Poder Executivo, includos os da administrao indireta;
XI- zelar pela preservao de sua competncia legislativa em face da atribuio
normativa dos outros Poderes;
XII- apreciar os atos de concesso e renovao de concesso de emissoras de rdio
e televiso;
XIII- escolher dois teros dos membros do
Tribunal de Contas da Unio;

48

XIV- aprovar iniciativas do Poder Executivo referentes a atividades nucleares;


XV- autorizar referendo e convocar plebiscito;
XVI- autorizar, em terras indgenas, a explorao e o aproveitamento de recursos hdricos e a pesquisa e lavra de riquezas minerais;
XVII- aprovar, previamente, a alienao
ou concesso de terras pblicas com rea
superior a dois mil e quinhentos hectares.
Art.50.A Cmara dos Deputados e o Senado
Federal, ou qualquer de suas comisses, podero convocar Ministro de Estado ou quaisquer titulares de rgos diretamente subordinados Presidncia da Repblica para prestarem, pessoalmente, informaes sobre assunto previamente determinado, importando em crime de responsabilidade a ausncia
sem justificao adequada.
1 Os Ministros de Estado podero comparecer ao Senado Federal, Cmara dos Deputados ou a qualquer de suas comisses, por sua
iniciativa e mediante entendimentos com a
Mesa respectiva, para expor assunto de relevncia de seu Ministrio.
2As Mesas da Cmara dos Deputados e
do Senado Federal podero encaminhar pedidos escritos de informao a Ministros de
Estado ou a qualquer das pessoas referidas
nocaput deste artigo, importando em crime
de responsabilidade a recusa, ou o no-atendimento, no prazo de trinta dias, bem como
a prestao de informaes falsas.
Seo III - Da Cmara dos Deputados
Art.51.Compete privativamente Cmara
dos Deputados:
I- autorizar, por dois teros de seus membros, a instaurao de processo contra o
Presidente e o Vice-Presidente da Repblica e os Ministros de Estado;
II- proceder tomada de contas do Presi-

Ttulo IV - Da Organizao dos Poderes

dente da Repblica, quando no apresentadas ao Congresso Nacional dentro de sessenta dias aps a abertura da sesso legislativa;
III- elaborar seu regimento interno;
IV- dispor sobre sua organizao, funcionamento, polcia, criao, transformao
ou extino dos cargos, empregos e funes de seus servios, e a iniciativa de lei
para fixao da respectiva remunerao,
observados os parmetros estabelecidos
na lei de diretrizes oramentrias;
V- eleger membros do Conselho da Repblica, nos termos doart. 89, VII.
Seo IV - Do Senado Federal
Art.52.Compete privativamente ao Senado Federal:
I- processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica nos crimes de
responsabilidade, bem como os Ministros
de Estado e os Comandantes da Marinha,
do Exrcito e da Aeronutica nos crimes da
mesma natureza conexos com aqueles;
II- processar e julgar os Ministros do Supremo Tribunal Federal, os membros do
Conselho Nacional de Justia e do Conselho
Nacional do Ministrio Pblico, o Procurador-Geral da Repblica e o Advogado-Geral
da Unio nos crimes de responsabilidade;
III- aprovar previamente, por voto secreto, aps argio pblica, a escolha de:
a)magistrados, nos casos estabelecidos
nesta Constituio;
b)Ministros do Tribunal de Contas da Unio
indicados pelo Presidente da Repblica;
c)Governador de Territrio;
d)presidente e diretores do Banco Central;
e)Procurador-Geral da Repblica;
f)titulares de outros cargos que a lei determinar;
IV- aprovar previamente, por voto secreto, aps argio em sesso secreta, a escolha dos chefes de misso diplomtica de
carter permanente;
V- autorizar operaes externas de natu-

reza financeira, de interesse da Unio, dos


Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios;
VI- fixar, por proposta do Presidente da
Repblica, limites globais para o montante
da dvida consolidada da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios;
VII- dispor sobre limites globais e condies para as operaes de crdito externo
e interno da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, de suas autarquias e demais entidades controladas pelo
poder pblico federal;
VIII- dispor sobre limites e condies para
a concesso de garantia da Unio em operaes de crdito externo e interno;
IX- estabelecer limites globais e condies para o montante da dvida mobiliria dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios;
X- suspender a execuo, no todo ou em parte, de lei declarada inconstitucional por deciso definitiva do Supremo Tribunal Federal;
XI- aprovar, por maioria absoluta e por
voto secreto, a exonerao, de ofcio, do
Procurador-Geral da Repblica antes do
trmino de seu mandato;
XII- elaborar seu regimento interno;
XIII- dispor sobre sua organizao, funcionamento, polcia, criao, transformao
ou extino dos cargos, empregos e funes de seus servios, e a iniciativa de lei
para fixao da respectiva remunerao,
observados os parmetros estabelecidos
na lei de diretrizes oramentrias;
XIV- eleger membros do Conselho da Repblica, nos termos doart. 89, VII.
XV- avaliar periodicamente a funcionalidade do Sistema Tributrio Nacional, em
sua estrutura e seus componentes, e o desempenho das administraes tributrias
da Unio, dos Estados e do Distrito Federal
e dos Municpios.
Pargrafonico.Nos casos previstos nos incisos IeII, funcionar como Presidente o do

49

Ttulo IV - Da Organizao dos Poderes

Supremo Tribunal Federal, limitando-se a


condenao, que somente ser proferida
por dois teros dos votos do Senado Federal, perda do cargo, com inabilitao, por
oito anos, para o exerccio de funo pblica, sem prejuzo das demais sanes judiciais cabveis.

que lhes confiaram ou deles receberam


informaes.

Seo V - Dos Deputados e dos Senadores

8As imunidades de Deputados ou Senadores subsistiro durante o estado de stio, s


podendo ser suspensas mediante o voto de
dois teros dos membros da Casa respectiva,
nos casos de atos praticados fora do recinto
do Congresso Nacional, que sejam incompatveis com a execuo da medida.

Art.53.Os Deputados e Senadores so inviolveis, civil e penalmente, por quaisquer de


suas opinies, palavras e votos.
1Os Deputados e Senadores, desde a expedio do diploma, sero submetidos a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal.
2Desde a expedio do diploma, os membros do Congresso Nacional no podero ser
presos, salvo em flagrante de crime inafianvel. Nesse caso, os autos sero remetidos
dentro de vinte e quatro horas Casa respectiva, para que, pelo voto da maioria de seus
membros, resolva sobre a priso.
3Recebida a denncia contra Senador ou
Deputado, por crime ocorrido aps a diplomao, o Supremo Tribunal Federal dar cincia
Casa respectiva, que, por iniciativa de partido poltico nela representado e pelo voto da
maioria de seus membros, poder, at a deciso final, sustar o andamento da ao.
4O pedido de sustao ser apreciado pela
Casa respectiva no prazo improrrogvel de
quarenta e cinco dias do seu recebimento
pela Mesa Diretora.
5A sustao do processo suspende a prescrio, enquanto durar o mandato.
6Os Deputados e Senadores no sero
obrigados a testemunhar sobre informaes recebidas ou prestadas em razo do
exerccio do mandato, nem sobre as pessoas

50

7A incorporao s Foras Armadas de


Deputados e Senadores, embora militares e
ainda que em tempo de guerra, depender
de prvia licena da Casa respectiva.

Art.54.Os Deputados e Senadores no


podero:
I- desde a expedio do diploma:
a)firmar ou manter contrato com pessoa jurdica de direito pblico, autarquia,
empresa pblica, sociedade de economia
mista ou empresa concessionria de servio pblico, salvo quando o contrato
obedecer a clusulas uniformes;
b)aceitar ou exercer cargo, funo ou
emprego remunerado, inclusive os de que
sejam demissveis ad nutum, nas entidades constantes daalnea anterior;
II- desde a posse:
a)ser proprietrios, controladores ou diretores de empresa que goze de favor decorrente de contrato com pessoa jurdica
de direito pblico, ou nela exercer funo
remunerada;
b)ocupar cargo ou funo de que sejam
demissveis ad nutum, nas entidades referidas noinciso I, a;
c)patrocinar causa em que seja interessada qualquer das entidades a que se refere
oinciso I, a;
d)ser titulares de mais de um cargo ou
mandato pblico eletivo.
Art.55.Perder o mandato o Deputado ou
Senador:

Ttulo IV - Da Organizao dos Poderes

I- que infringir qualquer das proibies


estabelecidas no artigo anterior;
II- cujo procedimento for declarado incompatvel com o decoro parlamentar;
III- que deixar de comparecer, em cada
sesso legislativa, tera parte das sesses
ordinrias da Casa a que pertencer, salvo
licena ou misso por esta autorizada;
IV- que perder ou tiver suspensos os direitos polticos;
V- quando o decretar a Justia Eleitoral,
nos casos previstos nesta Constituio;
VI- que sofrer condenao criminal em
sentena transitada em julgado.
1 incompatvel com o decoro parlamentar, alm dos casos definidos no regimento
interno, o abuso das prerrogativas asseguradas a membro do Congresso Nacional ou a
percepo de vantagens indevidas.
2Nos casos dos incisos I, II e VI, a perda do mandato ser decidida pela Cmara
dos Deputados ou pelo Senado Federal, por
maioria absoluta, mediante provocao da
respectiva Mesa ou de partido poltico representado no Congresso Nacional, assegurada ampla defesa.
3Nos casos previstos nos incisosIIIa V, a
perda ser declarada pela Mesa da Casa respectiva, de ofcio ou mediante provocao de
qualquer de seus membros ou de partido poltico representado no Congresso Nacional,
assegurada ampla defesa.
4A renncia de parlamentar submetido a
processo que vise ou possa levar perda do
mandato, nos termos deste artigo, ter seus
efeitos suspensos at as deliberaes finais
de que tratam os 2e3.
Art.56.No perder o mandato o Deputado ou Senador:
I- investido no cargo de Ministro de Estado, Governador de Territrio, Secretrio

de Estado, do Distrito Federal, de Territrio, de Prefeitura de capital ou chefe de


misso diplomtica temporria;
II- licenciado pela respectiva Casa por motivo de doena, ou para tratar, sem remunerao, de interesse particular, desde que,
neste caso, o afastamento no ultrapasse
cento e vinte dias por sesso legislativa.
1O suplente ser convocado nos casos de
vaga, de investidura em funes previstas
neste artigo ou de licena superior a cento
e vinte dias.
2Ocorrendo vaga e no havendo suplente, far-se- eleio para preench-la se faltarem mais de quinze meses para o trmino do mandato.
3Na hiptese doinciso I, o Deputado ou
Senador poder optar pela remunerao do
mandato.
Seo VI - Das Reunies
Art.57.O Congresso Nacional reunir-se-,
anualmente, na Capital Federal, de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1 de agosto a 22 de
dezembro.
1As reunies marcadas para essas datas
sero transferidas para o primeiro dia til
subseqente, quando recarem em sbados,
domingos ou feriados.
2A sesso legislativa no ser interrompida sem a aprovao do projeto de lei de diretrizes oramentrias.
3Alm de outros casos previstos nesta
Constituio, a Cmara dos Deputados e o
Senado Federal reunir-se-o em sesso conjunta para:
I- inaugurar a sesso legislativa;
II- elaborar o regimento comum e regular
a criao de servios comuns s duas Casas;

51

Ttulo IV - Da Organizao dos Poderes

III- receber o compromisso do Presidente


e do Vice-Presidente da Repblica;
IV- conhecer do veto e sobre ele deliberar.
4Cada uma das Casas reunir-se- em sesses preparatrias, a partir de 1 de fevereiro, no primeiro ano da legislatura, para a posse de seus membros e eleio das respectivas
Mesas, para mandato de 2 (dois) anos, vedada a reconduo para o mesmo cargo na eleio imediatamente subseqente.
5 A Mesa do Congresso Nacional ser presidida pelo Presidente do Senado Federal, e os
demais cargos sero exercidos, alternadamente, pelos ocupantes de cargos equivalentes na
Cmara dos Deputados e no Senado Federal.
6 A convocao extraordinria do Congresso Nacional far-se-:
I- pelo Presidente do Senado Federal, em
caso de decretao de estado de defesa ou
de interveno federal, de pedido de autorizao para a decretao de estado de stio e
para o compromisso e a posse do Presidente
e do Vice-Presidente da Repblica;
II- pelo Presidente da Repblica, pelos Presidentes da Cmara dos Deputados e do Senado Federal ou a requerimento da maioria
dos membros de ambas as Casas, em caso de
urgncia ou interesse pblico relevante, em
todas as hipteses deste inciso com a aprovao da maioria absoluta de cada uma das
Casas do Congresso Nacional.
7Na sesso legislativa extraordinria, o
Congresso Nacional somente deliberar sobre a matria para a qual foi convocado, ressalvada a hiptese do 8deste artigo, vedado o pagamento de parcela indenizatria, em
razo da convocao.
8 Havendo medidas provisrias em vigor na
data de convocao extraordinria do Congresso Nacional, sero elas automaticamente includas na pauta da convocao.

52

Seo VII - Das Comisses


Art.58.O Congresso Nacional e suas Casas
tero comisses permanentes e temporrias,
constitudas na forma e com as atribuies
previstas no respectivo regimento ou no ato
de que resultar sua criao.
1Na constituio das Mesas e de cada comisso, assegurada, tanto quanto possvel,
a representao proporcional dos partidos ou
dos blocos parlamentares que participam da
respectiva Casa.
2 s comisses, em razo da matria de sua
competncia, cabe:
I- discutir e votar projeto de lei que dispensar, na forma do regimento, a competncia do plenrio, salvo se houver recurso
de um dcimo dos membros da Casa;
II- realizar audincias pblicas com entidades da sociedade civil;
III- convocar Ministros de Estado para
prestar informaes sobre assuntos inerentes a suas atribuies;
IV- receber peties, reclamaes, representaes ou queixas de qualquer pessoa
contra atos ou omisses das autoridades
ou entidades pblicas;
V- solicitar depoimento de qualquer autoridade ou cidado;
VI- apreciar programas de obras, planos
nacionais, regionais e setoriais de desenvolvimento e sobre eles emitir parecer.
3As comisses parlamentares de inqurito, que tero poderes de investigao prprios das autoridades judiciais, alm de outros previstos nos regimentos das respectivas Casas, sero criadas pela Cmara dos Deputados e pelo Senado Federal, em conjunto
ou separadamente, mediante requerimento
de um tero de seus membros, para a apurao de fato determinado e por prazo certo, sendo suas concluses, se for o caso, encaminhadas ao Ministrio Pblico, para que

Ttulo IV - Da Organizao dos Poderes

promova a responsabilidade civil ou criminal dos infratores.


4Durante o recesso, haver uma comisso
representativa do Congresso Nacional, eleita
por suas Casas na ltima sesso ordinria do
perodo legislativo, com atribuies definidas
no regimento comum, cuja composio reproduzir, quanto possvel, a proporcionalidade
da representao partidria.
Seo VIII - Do Processo Legislativo
Subseo I - Disposio geral
Art.59.O processo legislativo compreende a
elaborao de:
I- emendas Constituio;
II- leis complementares;
III- leis ordinrias;
IV- leis delegadas;
V- medidas provisrias;
VI- decretos legislativos;
VII- resolues.
Pargrafonico.Lei complementar dispor
sobre a elaborao, redao, alterao e consolidao das leis.
Subseo II - Da Emenda Constituio
Art.60.A Constituio poder ser emendada mediante proposta:
I- de um tero, no mnimo, dos membros da
Cmara dos Deputados ou do Senado Federal;
II- do Presidente da Repblica;
III- de mais da metade das Assemblias Legislativas das unidades da Federao, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros.
1A Constituio no poder ser emendada na vigncia de interveno federal, de estado de defesa ou de estado de stio.
2A proposta ser discutida e votada em

cada Casa do Congresso Nacional, em dois


turnos, considerando-se aprovada se obtiver,
em ambos, trs quintos dos votos dos respectivos membros.
3A emenda Constituio ser promulgada pelas Mesas da Cmara dos Deputados e
do Senado Federal, com o respectivo nmero de ordem.
4No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir:
I- a forma federativa de Estado;
II- o voto direto, secreto, universal e peridico;
III- a separao dos Poderes;
IV- os direitos e garantias individuais.
5 A matria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada no
pode ser objeto de nova proposta na mesma
sesso legislativa.
Subseo III - Das Leis
Art.61.A iniciativa das leis complementares
e ordinrias cabe a qualquer membro ou comisso da Cmara dos Deputados, do Senado
Federal ou do Congresso Nacional, ao Presidente da Repblica, ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores, ao Procurador-Geral da Repblica e aos cidados, na forma e nos casos previstos nesta Constituio.
1So de iniciativa privativa do Presidente
da Repblica as leis que:
I- fixem ou modifiquem os efetivos das
Foras Armadas;
II- disponham sobre:
a)criao de cargos, funes ou empregos
pblicos na administrao direta e autrquica ou aumento de sua remunerao;
b)organizao administrativa e judiciria, matria tributria e oramentria,
servios pblicos e pessoal da administrao dos Territrios;

53

Ttulo IV - Da Organizao dos Poderes

c)servidores pblicos da Unio e Territrios, seu regime jurdico, provimento de


cargos, estabilidade e aposentadoria;
d)organizao do Ministrio Pblico e da
Defensoria Pblica da Unio, bem como
normas gerais para a organizao do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica
dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios;
e)criao e extino de Ministrios e rgos da administrao pblica, observado o disposto noart. 84, VI;
f)militares das Foras Armadas, seu regime jurdico, provimento de cargos, promoes, estabilidade, remunerao, reforma e transferncia para a reserva.
2A iniciativa popular pode ser exercida
pela apresentao Cmara dos Deputados
de projeto de lei subscrito por, no mnimo,
um por cento do eleitorado nacional, distribudo pelo menos por cinco Estados, com no
menos de trs dcimos por cento dos eleitores de cada um deles.
Art.62.Em caso de relevncia e urgncia,
o Presidente da Repblica poder adotar
medidas provisrias, com fora de lei, devendo submet-las de imediato ao Congresso Nacional.
1 vedada a edio de medidas provisrias sobre matria:
I- relativa a:
a)nacionalidade, cidadania, direitos polticos, partidos polticos e direito eleitoral;
b)direito penal, processual penal e processual civil;
c)organizao do Poder Judicirio e do
Ministrio Pblico, a carreira e a garantia
de seus membros;
d)planos plurianuais, diretrizes oramentrias, oramento e crditos adicionais e suplementares, ressalvado o previsto noart. 167, 3;
II- que vise a deteno ou seqestro de

54

bens, de poupana popular ou qualquer


outro ativo financeiro;
III- reservada a lei complementar;
IV- j disciplinada em projeto de lei aprovado pelo Congresso Nacional e pendente de
sano ou veto do Presidente da Repblica.
2 Medida provisria que implique instituio ou majorao de impostos, exceto os previstos nos arts. 153, I, II, IV, V, e 154, II, s produzir efeitos no exerccio financeiro seguinte se houver sido convertida em lei at o ltimo dia daquele em que foi editada.
3 As medidas provisrias, ressalvado o disposto nos 11e12perdero eficcia, desde
a edio, se no forem convertidas em lei no
prazo de sessenta dias, prorrogvel, nos termos do 7, uma vez por igual perodo, devendo o Congresso Nacional disciplinar, por
decreto legislativo, as relaes jurdicas delas decorrentes.
4O prazo a que se refere o 3contar-se- da publicao da medida provisria, suspendendo-se durante os perodos de recesso
do Congresso Nacional.
5A deliberao de cada uma das Casas do
Congresso Nacional sobre o mrito das medidas provisrias depender de juzo prvio
sobre o atendimento de seus pressupostos
constitucionais.
6Se a medida provisria no for apreciada
em at quarenta e cinco dias contados de sua
publicao, entrar em regime de urgncia,
subseqentemente, em cada uma das Casas
do Congresso Nacional, ficando sobrestadas,
at que se ultime a votao, todas as demais
deliberaes legislativas da Casa em que estiver tramitando.
7Prorrogar-se- uma nica vez por igual
perodo a vigncia de medida provisria que,
no prazo de sessenta dias, contado de sua

Ttulo IV - Da Organizao dos Poderes

publicao, no tiver a sua votao encerrada nas duas Casas do Congresso Nacional.

urgncia para apreciao de projetos de sua


iniciativa.

8 As medidas provisrias tero sua votao


iniciada na Cmara dos Deputados.
9Caber comisso mista de Deputados e
Senadores examinar as medidas provisrias e
sobre elas emitir parecer, antes de serem apreciadas, em sesso separada, pelo plenrio de
cada uma das Casas do Congresso Nacional.

2Se, no caso do 1, a Cmara dos Deputados e o Senado Federal no se manifestarem


sobre a proposio, cada qual sucessivamente, em at quarenta e cinco dias, sobrestar-se-o todas as demais deliberaes legislativas da respectiva Casa, com exceo das que
tenham prazo constitucional determinado,
at que se ultime a votao.

10. vedada a reedio, na mesma sesso


legislativa, de medida provisria que tenha
sido rejeitada ou que tenha perdido sua eficcia por decurso de prazo.

3A apreciao das emendas do Senado Federal pela Cmara dos Deputados far-se- no
prazo de dez dias, observado quanto ao mais
o disposto nopargrafo anterior.

11.No editado o decreto legislativo a que


se refere o 3at sessenta dias aps a rejeio ou perda de eficcia de medida provisria, as relaes jurdicas constitudas e decorrentes de atos praticados durante sua vigncia conservar-se-o por ela regidas.

4Os prazos do 2no correm nos perodos de recesso do Congresso Nacional, nem
se aplicam aos projetos de cdigo.

12.Aprovado projeto de lei de converso alterando o texto original da medida provisria, esta manter-se- integralmente em vigor
at que seja sancionado ou vetado o projeto.
Art.63.No ser admitido aumento da despesa prevista:
I- nos projetos de iniciativa exclusiva do
Presidente da Repblica, ressalvado o disposto noart. 166, 3e4;
II- nos projetos sobre organizao dos servios administrativos da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, dos tribunais
federais e do Ministrio Pblico.
Art.64.A discusso e votao dos projetos
de lei de iniciativa do Presidente da Repblica, do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores tero incio na Cmara dos
Deputados.
1 O Presidente da Repblica poder solicitar

Art.65.O projeto de lei aprovado por uma


Casa ser revisto pela outra, em um s turno de discusso e votao, e enviado sano
ou promulgao, se a Casa revisora o aprovar,
ou arquivado, se o rejeitar.
Pargrafonico.Sendo o projeto emendado, voltar Casa iniciadora.
Art.66. A Casa na qual tenha sido concluda a
votao enviar o projeto de lei ao Presidente
da Repblica, que, aquiescendo, o sancionar.
1Se o Presidente da Repblica considerar o projeto, no todo ou em parte, inconstitucional ou contrrio ao interesse pblico,
vet-lo- total ou parcialmente, no prazo de
quinze dias teis, contados da data do recebimento, e comunicar, dentro de quarenta
e oito horas, ao Presidente do Senado Federal os motivos do veto.
2O veto parcial somente abranger texto integral de artigo, de pargrafo, de inciso ou de alnea.

55

Ttulo IV - Da Organizao dos Poderes

3Decorrido o prazo de quinze dias, o silncio do Presidente da Repblica importar sano.


4O veto ser apreciado em sesso conjunta,
dentro de trinta dias a contar de seu recebimento, s podendo ser rejeitado pelo voto da
maioria absoluta dos Deputados e Senadores.
5Se o veto no for mantido, ser o projeto enviado, para promulgao, ao Presidente da Repblica.
6Esgotado sem deliberao o prazo estabelecido no4, o veto ser colocado na
ordem do dia da sesso imediata, sobrestadas as demais proposies, at sua votao final.
7Se a lei no for promulgada dentro de
quarenta e oito horas pelo Presidente da Repblica, nos casos dos 3e5, o Presidente
do Senado a promulgar, e, se este no o fizer em igual prazo, caber ao Vice-Presidente do Senado faz-lo.
Art.67.A matria constante de projeto de
lei rejeitado somente poder constituir objeto de novo projeto, na mesma sesso legislativa, mediante proposta da maioria absoluta
dos membros de qualquer das Casas do Congresso Nacional.
Art.68.As leis delegadas sero elaboradas
pelo Presidente da Repblica, que dever solicitar a delegao ao Congresso Nacional.
1No sero objeto de delegao os atos de
competncia exclusiva do Congresso Nacional, os de competncia privativa da Cmara
dos Deputados ou do Senado Federal, a matria reservada lei complementar, nem a legislao sobre:
I- organizao do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, a carreira e a garantia de
seus membros;

56

II- nacionalidade, cidadania, direitos individuais, polticos e eleitorais;


III- planos plurianuais, diretrizes oramentrias e oramentos.
2A delegao ao Presidente da Repblica
ter a forma de resoluo do Congresso Nacional, que especificar seu contedo e os termos de seu exerccio.
3 Se a resoluo determinar a apreciao do
projeto pelo Congresso Nacional, este a far
em votao nica, vedada qualquer emenda.
Art.69.As leis complementares sero aprovadas por maioria absoluta.
Seo IX - Da Fiscalizao Contbil,
Financeira e Oramentria
Art.70.A fiscalizao contbil, financeira,
oramentria, operacional e patrimonial da
Unio e das entidades da administrao direta e indireta, quanto legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas, ser exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada Poder.
Pargrafonico.Prestar contas qualquer
pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada,
que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou
administre dinheiros, bens e valores pblicos ou pelos quais a Unio responda, ou que,
em nome desta, assuma obrigaes de natureza pecuniria.
Art.71.O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, ser exercido com o auxlio do
Tribunal de Contas da Unio, ao qual compete:
I- apreciar as contas prestadas anualmente
pelo Presidente da Repblica, mediante parecer prvio, que dever ser elaborado em
sessenta dias a contar de seu recebimento;
II- julgar as contas dos administradores e

Ttulo IV - Da Organizao dos Poderes

demais responsveis por dinheiros, bens e


valores pblicos da administrao direta
e indireta, includas as fundaes e sociedades institudas e mantidas pelo poder
pblico federal, e as contas daqueles que
derem causa a perda, extravio ou outra
irregularidade de que resulte prejuzo ao
errio pblico;
III- apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admisso de pessoal, a
qualquer ttulo, na administrao direta e indireta, includas as fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico,
excetuadas as nomeaes para cargo de
provimento em comisso, bem como a das
concesses de aposentadorias, reformas e
penses, ressalvadas as melhorias posteriores que no alterem o fundamento legal
do ato concessrio;
IV- realizar, por iniciativa prpria, da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, de
comisso tcnica ou de inqurito, inspees
e auditorias de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial, nas unidades administrativas dos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, e
demais entidades referidas no inciso II;
V- fiscalizar as contas nacionais das empresas supranacionais de cujo capital social
a Unio participe, de forma direta ou indireta, nos termos do tratado constitutivo;
VI- fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos repassados pela Unio, mediante
convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres, a Estado, ao Distrito
Federal ou a Municpio;
VII- prestar as informaes solicitadas
pelo Congresso Nacional, por qualquer de
suas Casas, ou por qualquer das respectivas comisses, sobre a fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional
e patrimonial e sobre resultados de auditorias e inspees realizadas;
VIII- aplicar aos responsveis, em caso de
ilegalidade de despesa ou irregularidade de
contas, as sanes previstas em lei, que es-

tabelecer, entre outras cominaes, multa


proporcional ao dano causado ao errio;
IX- assinar prazo para que o rgo ou entidade adote as providncias necessrias
ao exato cumprimento da lei, se verificada
ilegalidade;
X- sustar, se no atendido, a execuo do
ato impugnado, comunicando a deciso
Cmara dos Deputados e ao Senado Federal;
XI- representar ao Poder competente sobre irregularidades ou abusos apurados.
1No caso de contrato, o ato de sustao
ser adotado diretamente pelo Congresso Nacional, que solicitar, de imediato, ao Poder
Executivo as medidas cabveis.
2Se o Congresso Nacional ou o Poder Executivo, no prazo de noventa dias, no efetivar as medidas previstas nopargrafo anterior, o Tribunal decidir a respeito.
3As decises do Tribunal de que resulte
imputao de dbito ou multa tero eficcia
de ttulo executivo.
4O Tribunal encaminhar ao Congresso
Nacional, trimestral e anualmente, relatrio
de suas atividades.
Art.72.A comisso mista permanente a que
se refere o art. 166, 1, diante de indcios
de despesas no autorizadas, ainda que sob
a forma de investimentos no programados
ou de subsdios no aprovados, poder solicitar autoridade governamental responsvel que, no prazo de cinco dias, preste os esclarecimentos necessrios.
1 No prestados os esclarecimentos, ou considerados estes insuficientes, a comisso solicitar ao Tribunal pronunciamento conclusivo sobre a matria, no prazo de trinta dias.
2Entendendo o Tribunal irregular a despesa, a comisso, se julgar que o gasto possa

57

Ttulo IV - Da Organizao dos Poderes

causar dano irreparvel ou grave leso economia pblica, propor ao Congresso Nacional sua sustao.
Art.73.O Tribunal de Contas da Unio, integrado por nove Ministros, tem sede no Distrito Federal, quadro prprio de pessoal e jurisdio em todo o territrio nacional, exercendo, no que couber, as atribuies previstas no art. 96.
1Os Ministros do Tribunal de Contas da
Unio sero nomeados dentre brasileiros que
satisfaam os seguintes requisitos:
I- mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos de idade;
II- idoneidade moral e reputao ilibada;
III- notrios conhecimentos jurdicos,
contbeis, econmicos e financeiros ou de
administrao pblica;
IV- mais de dez anos de exerccio de funo ou de efetiva atividade profissional
que exija os conhecimentos mencionados
no inciso anterior.
2Os Ministros do Tribunal de Contas da
Unio sero escolhidos:
I- um tero pelo Presidente da Repblica, com aprovao do Senado Federal, sendo dois alternadamente dentre auditores
e membros do Ministrio Pblico junto ao
Tribunal, indicados em lista trplice pelo Tribunal, segundo os critrios de antiguidade e
merecimento;
II- dois teros pelo Congresso Nacional.
3Os Ministros do Tribunal de Contas da
Unio tero as mesmas garantias, prerrogativas, impedimentos, vencimentos e vantagens
dos Ministros do Superior Tribunal de Justia, aplicando-se-lhes, quanto aposentadoria e penso, as normas constantes doart. 40.
4O auditor, quando em substituio a Ministro, ter as mesmas garantias e impedimentos do titular e, quando no exerccio das

58

demais atribuies da judicatura, as de juiz


de Tribunal Regional Federal.
Art.74. Os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio mantero, de forma integrada, sistema de controle interno com a finalidade de:
I- avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a execuo dos
programas de governo e dos oramentos
da Unio;
II- comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia e eficincia, da
gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e entidades da administrao federal, bem como da aplicao de
recursos pblicos por entidades de direito
privado;
III- exercer o controle das operaes de
crdito, avais e garantias, bem como dos
direitos e haveres da Unio;
IV- apoiar o controle externo no exerccio
de sua misso institucional.
1 Os responsveis pelo controle interno, ao
tomarem conhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade, dela daro cincia ao
Tribunal de Contas da Unio, sob pena de responsabilidade solidria.
2Qualquer cidado, partido poltico, associao ou sindicato parte legtima para,
na forma da lei, denunciar irregularidades
ou ilegalidades perante o Tribunal de Contas da Unio.
Art.75.As normas estabelecidas nesta Seo aplicam-se, no que couber, organizao, composio e fiscalizao dos Tribunais
de Contas dos Estados e do Distrito Federal,
bem como dos Tribunais e Conselhos de Contas dos Municpios.
Pargrafonico.As Constituies estaduais disporo sobre os Tribunais de Contas
respectivos, que sero integrados por sete
conselheiros.

Ttulo IV - Da Organizao dos Poderes

Captulo II - Do Poder Executivo


Seo I - Do Presidente e do Vice-Presidente
da Repblica
Art.76.O Poder Executivo exercido pelo
Presidente da Repblica, auxiliado pelos Ministros de Estado.
Art.77.A eleio do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica realizar-se-, simultaneamente, no primeiro domingo de outubro, em primeiro turno, e no ltimo domingo de outubro, em segundo turno, se houver,
do ano anterior ao do trmino do mandato
presidencial vigente.
1A eleio do Presidente da Repblica importar a do Vice-Presidente com ele registrado.
2 Ser considerado eleito Presidente o candidato que, registrado por partido poltico,
obtiver a maioria absoluta de votos, no computados os em branco e os nulos.
3Se nenhum candidato alcanar maioria
absoluta na primeira votao, far-se- nova
eleio em at vinte dias aps a proclamao
do resultado, concorrendo os dois candidatos
mais votados e considerando-se eleito aquele que obtiver a maioria dos votos vlidos.
4Se, antes de realizado o segundo turno,
ocorrer morte, desistncia ou impedimento
legal de candidato, convocar-se-, dentre os
remanescentes, o de maior votao.
5Se, na hiptese dospargrafos anteriores, remanescer, em segundo lugar, mais de
um candidato com a mesma votao, qualificar-se- o mais idoso.
Art.78.O Presidente e o Vice-Presidente da
Repblica tomaro posse em sesso do Congresso Nacional, prestando o compromisso de
manter, defender e cumprir a Constituio,

observar as leis, promover o bem geral do


povo brasileiro, sustentar a unio, a integridade e a independncia do Brasil.
Pargrafonico.Se, decorridos dez dias
da data fixada para a posse, o Presidente
ou o Vice-Presidente, salvo motivo de fora
maior, no tiver assumido o cargo, este ser
declarado vago.
Art.79.Substituir o Presidente, no caso de
impedimento, e suceder-lhe-, no de vaga, o
Vice-Presidente.
Pargrafonico.O Vice-Presidente da Repblica, alm de outras atribuies que lhe
forem conferidas por lei complementar, auxiliar o Presidente, sempre que por ele convocado para misses especiais.
Art.80.Em caso de impedimento do Presidente e do Vice-Presidente, ou vacncia dos
respectivos cargos, sero sucessivamente chamados ao exerccio da Presidncia o Presidente da Cmara dos Deputados, o do Senado Federal e o do Supremo Tribunal Federal.
Art.81. Vagando os cargos de Presidente e Vice-Presidente da Repblica, far-se- eleio
noventa dias depois de aberta a ltima vaga.
1Ocorrendo a vacncia nos ltimos dois
anos do perodo presidencial, a eleio para
ambos os cargos ser feita trinta dias depois
da ltima vaga, pelo Congresso Nacional, na
forma da lei.
2Em qualquer dos casos, os eleitos devero completar o perodo de seus antecessores.
Art.82. O mandato do Presidente da Repblica de quatro anos e ter incio em primeiro
de janeiro do ano seguinte ao da sua eleio.
Art.83.O Presidente e o Vice-Presidente da Repblica no podero, sem licena do Congresso

59

Ttulo IV - Da Organizao dos Poderes

Nacional, ausentar-se do Pas por perodo superior a quinze dias, sob pena de perda do cargo.
Seo II - Das Atribuies do Presidente da
Repblica
Art.84.Compete privativamente ao Presidente da Repblica:
I- nomear e exonerar os Ministros de Estado;
II- exercer, com o auxlio dos Ministros de
Estado, a direo superior da administrao federal;
III- iniciar o processo legislativo, na forma
e nos casos previstos nesta Constituio;
IV- sancionar, promulgar e fazer publicar
as leis, bem como expedir decretos e regulamentos para sua fiel execuo;
V- vetar projetos de lei, total ou parcialmente;
VI- dispor, mediante decreto, sobre:
a)organizao e funcionamento da administrao federal, quando no implicar aumento de despesa nem criao ou
extino de rgos pblicos;
b)extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos;
VII- manter relaes com Estados estrangeiros e acreditar seus representantes diplomticos;
VIII- celebrar tratados, convenes e atos
internacionais, sujeitos a referendo do
Congresso Nacional;
IX- decretar o estado de defesa e o estado
de stio;
X- decretar e executar a interveno federal;
XI- remeter mensagem e plano de governo ao Congresso Nacional por ocasio da
abertura da sesso legislativa, expondo a
situao do Pas e solicitando as providncias que julgar necessrias;
XII- conceder indulto e comutar penas,
com audincia, se necessrio, dos rgos
institudos em lei;
XIII- exercer o comando supremo das
Foras Armadas, nomear os Comandantes
da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica,

60

promover seus oficiais-generais e nome-los para os cargos que lhes so privativos;


XIV- nomear, aps aprovao pelo Senado
Federal, os Ministros do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores, os
Governadores de Territrios, o Procurador-Geral da Repblica, o presidente e os
diretores do Banco Central e outros servidores, quando determinado em lei;
XV- nomear, observado o disposto noart. 73,
os Ministros do Tribunal de Contas da Unio;
XVI- nomear os magistrados, nos casos
previstos nesta Constituio, e o Advogado-Geral da Unio;
XVII- nomear membros do Conselho da
Repblica, nos termos doart. 89, VII;
XVIII- convocar e presidir o Conselho da
Repblica e o Conselho de Defesa Nacional;
XIX- declarar guerra, no caso de agresso
estrangeira, autorizado pelo Congresso Nacional ou referendado por ele, quando ocorrida no intervalo das sesses legislativas, e,
nas mesmas condies, decretar, total ou
parcialmente, a mobilizao nacional;
XX- celebrar a paz, autorizado ou com o
referendo do Congresso Nacional;
XXI- conferir condecoraes e distines
honorficas;
XXII- permitir, nos casos previstos em lei
complementar, que foras estrangeiras
transitem pelo territrio nacional ou nele
permaneam temporariamente;
XXIII- enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual, o projeto de lei de diretrizes
oramentrias e as propostas de oramento previstas nesta Constituio;
XXIV- prestar, anualmente, ao Congresso Nacional, dentro de sessenta dias aps
a abertura da sesso legislativa, as contas
referentes ao exerccio anterior;
XXV- prover e extinguir os cargos pblicos federais, na forma da lei;
XXVI- editar medidas provisrias com
fora de lei, nos termos doart. 62;
XXVII- exercer outras atribuies previstas nesta Constituio.

Ttulo IV - Da Organizao dos Poderes

Pargrafonico.O Presidente da Repblica poder delegar as atribuies mencionadas nosincisos VI,XIIeXXV, primeira
parte, aos Ministros de Estado, ao Procurador-Geral da Repblica ou ao Advogado-Geral da Unio, que observaro os limites
traados nas respectivas delegaes.
Seo III - Da Responsabilidade do
Presidente da Repblica
Art.85.So crimes de responsabilidade os
atos do Presidente da Repblica que atentem contra a Constituio Federal e, especialmente, contra:
I- a existncia da Unio;
II- o livre exerccio do Poder Legislativo,
do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico
e dos Poderes constitucionais das unidades da Federao;
III- o exerccio dos direitos polticos, individuais e sociais;
IV- a segurana interna do Pas;
V- a probidade na administrao;
VI- a lei oramentria;
VII- o cumprimento das leis e das decises
judiciais.
Pargrafonico.Esses crimes sero definidos em lei especial, que estabelecer as normas de processo e julgamento.
Art.86.Admitida a acusao contra o Presidente da Repblica, por dois teros da Cmara dos Deputados, ser ele submetido a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal,
nas infraes penais comuns, ou perante o Senado Federal, nos crimes de responsabilidade.
1O Presidente ficar suspenso de suas
funes:
I- nas infraes penais comuns, se recebida a denncia ou queixa-crime pelo Supremo Tribunal Federal;
II- nos crimes de responsabilidade, aps a
instaurao do processo pelo Senado Federal.

2Se, decorrido o prazo de cento e oitenta


dias, o julgamento no estiver concludo, cessar o afastamento do Presidente, sem prejuzo do regular prosseguimento do processo.
3 Enquanto no sobrevier sentena condenatria, nas infraes comuns, o Presidente da Repblica no estar sujeito a priso.
4O Presidente da Repblica, na vigncia de
seu mandato, no pode ser responsabilizado
por atos estranhos ao exerccio de suas funes.
Seo IV - Dos Ministros de Estado
Art.87. Os Ministros de Estado sero escolhidos dentre brasileiros maiores de vinte e um anos e no exerccio dos direitos
polticos.
Pargrafonico.Compete ao Ministro de
Estado, alm de outras atribuies estabelecidas nesta Constituio e na lei:
I- exercer a orientao, coordenao e
superviso dos rgos e entidades da administrao federal na rea de sua competncia e referendar os atos e decretos assinados pelo Presidente da Repblica;
II- expedir instrues para a execuo das
leis, decretos e regulamentos;
III- apresentar ao Presidente da Repblica
relatrio anual de sua gesto no Ministrio;
IV- praticar os atos pertinentes s atribuies que lhe forem outorgadas ou delegadas pelo Presidente da Repblica.
Art.88.A lei dispor sobre a criao e extino de Ministrios e rgos da administrao pblica.
Seo V - Do Conselho da Repblica e do
Conselho de Defesa Nacional
Subseo I - Do Conselho da Repblica
Art.89.O Conselho da Repblica rgo

61

Ttulo IV - Da Organizao dos Poderes

superior de consulta do Presidente da Repblica, e dele participam:


I- o Vice-Presidente da Repblica;
II- o Presidente da Cmara dos Deputados;
III- o Presidente do Senado Federal;
IV- os lderes da maioria e da minoria na
Cmara dos Deputados;
V- os lderes da maioria e da minoria no
Senado Federal;
VI- o Ministro da Justia;
VII- seis cidados brasileiros natos, com
mais de trinta e cinco anos de idade, sendo dois nomeados pelo Presidente da Repblica, dois eleitos pelo Senado Federal
e dois eleitos pela Cmara dos Deputados,
todos com mandato de trs anos, vedada
a reconduo.
Art.90.Compete ao Conselho da Repblica
pronunciar-se sobre:
I- interveno federal, estado de defesa e
estado de stio;
II- as questes relevantes para a estabilidade das instituies democrticas.
1O Presidente da Repblica poder convocar Ministro de Estado para participar
da reunio do Conselho, quando constar da
pauta questo relacionada com o respectivo
Ministrio.
2A lei regular a organizao e o funcionamento do Conselho da Repblica.
Subseo II - Do Conselho de Defesa Nacional
Art.91.O Conselho de Defesa Nacional rgo de consulta do Presidente da Repblica
nos assuntos relacionados com a soberania
nacional e a defesa do Estado democrtico, e
dele participam como membros natos:
I- o Vice-Presidente da Repblica;
II- o Presidente da Cmara dos Deputados;
III- o Presidente do Senado Federal;
IV- o Ministro da Justia;
V- o Ministro de Estado da Defesa;

62

VI- o Ministro das Relaes Exteriores;


VII- o Ministro do Planejamento;
VIII- os Comandantes da Marinha, do
Exrcito e da Aeronutica.
1 Compete ao Conselho de Defesa Nacional:
I- opinar nas hipteses de declarao de
guerra e de celebrao da paz, nos termos
desta Constituio;
II- opinar sobre a decretao do estado de
defesa, do estado de stio e da interveno
federal;
III- propor os critrios e condies de utilizao de reas indispensveis segurana do territrio nacional e opinar sobre
seu efetivo uso, especialmente na faixa de
fronteira e nas relacionadas com a preservao e a explorao dos recursos naturais
de qualquer tipo;
IV- estudar, propor e acompanhar o desenvolvimento de iniciativas necessrias a
garantir a independncia nacional e a defesa do Estado democrtico.
2A lei regular a organizao e o funcionamento do Conselho de Defesa Nacional.

Captulo III - Do Poder Judicirio


Seo I - Disposies Gerais
Art.92.So rgos do Poder Judicirio:
I- o Supremo Tribunal Federal;
I-A- o Conselho Nacional de Justia;
II- o Superior Tribunal de Justia;
III- os Tribunais Regionais Federais e Juzes Federais;
IV- os Tribunais e Juzes do Trabalho;
V- os Tribunais e Juzes Eleitorais;
VI- os Tribunais e Juzes Militares;
VII- os Tribunais e Juzes dos Estados e do
Distrito Federal e Territrios.
1O Supremo Tribunal Federal, o Conselho
Nacional de Justia e os Tribunais Superiores
tm sede na Capital Federal.

Ttulo IV - Da Organizao dos Poderes

2O Supremo Tribunal Federal e os Tribunais Superiores tm jurisdio em todo o territrio nacional.


Art.93.Lei complementar, de iniciativa do
Supremo Tribunal Federal, dispor sobre o
Estatuto da Magistratura, observados os seguintes princpios:
I- ingresso na carreira, cujo cargo inicial
ser o de juiz substituto, mediante concurso pblico de provas e ttulos, com a participao da Ordem dos Advogados do Brasil
em todas as fases, exigindo-se do bacharel
em direito, no mnimo, trs anos de atividade jurdica e obedecendo-se, nas nomeaes, ordem de classificao;
II- promoo de entrncia para entrncia,
alternadamente, por antiguidade e merecimento, atendidas as seguintes normas:
a) obrigatria a promoo do juiz que figure por trs vezes consecutivas ou cinco
alternadas em lista de merecimento;
b)a promoo por merecimento pressupe dois anos de exerccio na respectiva
entrncia e integrar o juiz a primeira
quinta parte da lista de antiguidade desta, salvo se no houver com tais requisitos quem aceite o lugar vago;
c)aferio do merecimento conforme o
desempenho e pelos critrios objetivos de
produtividade e presteza no exerccio da
jurisdio e pela freqncia e aproveitamento em cursos oficiais ou reconhecidos
de aperfeioamento;
d)na apurao de antigidade, o tribunal somente poder recusar o juiz mais
antigo pelo voto fundamentado de dois
teros de seus membros, conforme procedimento prprio, e assegurada ampla
defesa, repetindo-se a votao at fixar-se a indicao;
e)no ser promovido o juiz que, injustificadamente, retiver autos em seu poder
alm do prazo legal, no podendo devolv-los ao cartrio sem o devido despacho
ou deciso;

III- o acesso aos tribunais de segundo grau


far-se- por antigidade e merecimento,
alternadamente, apurados na ltima ou
nica entrncia;
IV- previso de cursos oficiais de preparao, aperfeioamento e promoo de magistrados, constituindo etapa obrigatria
do processo de vitaliciamento a participao em curso oficial ou reconhecido por
escola nacional de formao e aperfeioamento de magistrados;
V- o subsdio dos Ministros dos Tribunais
Superiores corresponder a noventa e cinco por cento do subsdio mensal fixado
para os Ministros do Supremo Tribunal Federal e os subsdios dos demais magistrados sero fixados em lei e escalonados, em
nvel federal e estadual, conforme as respectivas categorias da estrutura judiciria
nacional, no podendo a diferena entre
uma e outra ser superior a dez por cento
ou inferior a cinco por cento, nem exceder
a noventa e cinco por cento do subsdio
mensal dos Ministros dos Tribunais Superiores, obedecido, em qualquer caso, o disposto nosarts. 37, XI, e39, 4;
VI- a aposentadoria dos magistrados e a
penso de seus dependentes observaro o
disposto noart. 40;
VII- o juiz titular residir na respectiva
comarca, salvo autorizao do tribunal;
VIII- o ato de remoo, disponibilidade
e aposentadoria do magistrado, por interesse pblico, fundar-se- em deciso por
voto da maioria absoluta do respectivo tribunal ou do Conselho Nacional de Justia,
assegurada ampla defesa;
VIII-A- a remoo a pedido ou a permuta
de magistrados de comarca de igual entrncia atender, no que couber, ao disposto nasalneas a,b,c ee do inciso II;
IX- todos os julgamentos dos rgos do Poder Judicirio sero pblicos, e fundamentadas todas as decises, sob pena de nulidade, podendo a lei limitar a presena, em
determinados atos, s prprias partes e a

63

Ttulo IV - Da Organizao dos Poderes

seus advogados, ou somente a estes, em casos nos quais a preservao do direito intimidade do interessado no sigilo no prejudique o interesse pblico informao;
X- as decises administrativas dos tribunais sero motivadas e em sesso pblica,
sendo as disciplinares tomadas pelo voto
da maioria absoluta de seus membros;
XI- nos tribunais com nmero superior a
vinte e cinco julgadores, poder ser constitudo rgo especial, com o mnimo de onze
e o mximo de vinte e cinco membros, para
o exerccio das atribuies administrativas
e jurisdicionais delegadas da competncia
do tribunal pleno, provendo-se metade das
vagas por antigidade e a outra metade por
eleio pelo tribunal pleno;
XII- a atividade jurisdicional ser ininterrupta, sendo vedado frias coletivas nos juzos e
tribunais de segundo grau, funcionando, nos
dias em que no houver expediente forense
normal, juzes em planto permanente;
XIII- o nmero de juzes na unidade jurisdicional ser proporcional efetiva demanda judicial e respectiva populao;
XIV- os servidores recebero delegao para
a prtica de atos de administrao e atos de
mero expediente sem carter decisrio;
XV- a distribuio de processos ser imediata, em todos os graus de jurisdio.

Art.95.Os juzes gozam das seguintes


garantias:
I- vitaliciedade, que, no primeiro grau, s
ser adquirida aps dois anos de exerccio,
dependendo a perda do cargo, nesse perodo, de deliberao do tribunal a que o juiz
estiver vinculado e, nos demais casos, de
sentena judicial transitada em julgado;
II- inamovibilidade, salvo por motivo de
interesse pblico, na forma doart. 93, VIII;
III- irredutibilidade de subsdio, ressalvado o disposto nosarts. 37, XeXI,39,
4,150, II,153, III, e153, 2, I.

Art.94.Um quinto dos lugares dos Tribunais


Regionais Federais, dos tribunais dos Estados, e
do Distrito Federal e Territrios ser composto
de membros do Ministrio Pblico, com mais
de dez anos de carreira, e de advogados de notrio saber jurdico e de reputao ilibada, com
mais de dez anos de efetiva atividade profissional, indicados em lista sxtupla pelos rgos de representao das respectivas classes.

Art.96.Compete privativamente:
I- aos tribunais:
a)eleger seus rgos diretivos e elaborar
seus regimentos internos, com observncia
das normas de processo e das garantias processuais das partes, dispondo sobre a competncia e o funcionamento dos respectivos
rgos jurisdicionais e administrativos;
b)organizar suas secretarias e servios
auxiliares e os dos juzos que lhes forem
vinculados, velando pelo exerccio da atividade correicional respectiva;
c)prover, na forma prevista nesta Constituio, os cargos de juiz de carreira da
respectiva jurisdio;

Pargrafonico.Recebidas as indicaes,
o tribunal formar lista trplice, enviando-a
ao Poder Executivo, que, nos vinte dias subseqentes, escolher um de seus integrantes
para nomeao.

64

Pargrafonico.Aos juzes vedado:


I- exercer, ainda que em disponibilidade,
outro cargo ou funo, salvo uma de magistrio;
II- receber, a qualquer ttulo ou pretexto,
custas ou participao em processo;
III- dedicar-se a atividade poltico-partidria;
IV- receber, a qualquer ttulo ou pretexto,
auxlios ou contribuies de pessoas fsicas, entidades pblicas ou privadas, ressalvadas as excees previstas em lei;
V- exercer a advocacia no juzo ou tribunal do qual se afastou, antes de decorridos trs anos do afastamento do cargo por
aposentadoria ou exonerao.

Ttulo IV - Da Organizao dos Poderes

d)propor a criao de novas varas judicirias;


e)prover, por concurso pblico de provas, ou de provas e ttulos, obedecido o
disposto noart. 169, pargrafo nico, os
cargos necessrios administrao da
justia, exceto os de confiana assim definidos em lei;
f)conceder licena, frias e outros afastamentos a seus membros e aos juzes e
servidores que lhes forem imediatamente
vinculados;
II- ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores e aos Tribunais de Justia propor ao Poder Legislativo respectivo,
observado o disposto noart. 169:
a)a alterao do nmero de membros dos
tribunais inferiores;
b)a criao e a extino de cargos e a remunerao dos seus servios auxiliares
e dos juzos que lhes forem vinculados,
bem como a fixao do subsdio de seus
membros e dos juzes, inclusive dos tribunais inferiores, onde houver;
c)a criao ou extino dos tribunais inferiores;
d)a alterao da organizao e da diviso
judicirias;
III- aos Tribunais de Justia julgar os juzes
estaduais e do Distrito Federal e Territrios, bem como os membros do Ministrio
Pblico, nos crimes comuns e de responsabilidade, ressalvada a competncia da Justia Eleitoral.
Art.97. Somente pelo voto da maioria absoluta de seus membros ou dos membros do respectivo rgo especial podero os tribunais
declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato
normativo do poder pblico.
Art.98.A Unio, no Distrito Federal e nos
Territrios, e os Estados criaro:
I- juizados especiais, providos por juzes
togados, ou togados e leigos, competentes
para a conciliao, o julgamento e a execu-

o de causas cveis de menor complexidade e infraes penais de menor potencial


ofensivo, mediante os procedimentos oral
e sumarssimo, permitidos, nas hipteses
previstas em lei, a transao e o julgamento de recursos por turmas de juzes de primeiro grau;
II- justia de paz, remunerada, composta
de cidados eleitos pelo voto direto, universal e secreto, com mandato de quatro
anos e competncia para, na forma da lei,
celebrar casamentos, verificar, de ofcio
ou em face de impugnao apresentada,
o processo de habilitao e exercer atribuies conciliatrias, sem carter jurisdicional, alm de outras previstas na
legislao.
1Lei federal dispor sobre a criao de juizados especiais no mbito da Justia Federal.
2As custas e emolumentos sero destinados exclusivamente ao custeio dos servios
afetos s atividades especficas da Justia.
Art.99.Ao Poder Judicirio assegurada autonomia administrativa e financeira.
1Os tribunais elaboraro suas propostas
oramentrias dentro dos limites estipulados conjuntamente com os demais Poderes
na lei de diretrizes oramentrias.
2 O encaminhamento da proposta, ouvidos
os outros tribunais interessados, compete:
I- no mbito da Unio, aos Presidentes do
Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais
Superiores, com a aprovao dos respectivos tribunais;
II- no mbito dos Estados e no do Distrito
Federal e Territrios, aos Presidentes dos
Tribunais de Justia, com a aprovao dos
respectivos tribunais.
3Se os rgos referidos no 2no

65

Ttulo IV - Da Organizao dos Poderes

encaminharem as respectivas propostas oramentrias dentro do prazo estabelecido na


lei de diretrizes oramentrias, o Poder Executivo considerar, para fins de consolidao
da proposta oramentria anual, os valores
aprovados na lei oramentria vigente, ajustados de acordo com os limites estipulados
na forma do 1 deste artigo.
4Se as propostas oramentrias de que
trata este artigo forem encaminhadas em desacordo com os limites estipulados na forma
do 1, o Poder Executivo proceder aos ajustes necessrios para fins de consolidao da
proposta oramentria anual.
5Durante a execuo oramentria do
exerccio, no poder haver a realizao de
despesas ou a assuno de obrigaes que extrapolem os limites estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias, exceto se previamente autorizadas, mediante a abertura de crditos suplementares ou especiais.
Art.100.Os pagamentos devidos pelas Fazendas Pblicas Federal, Estaduais, Distrital e Municipais, em virtude de sentena judiciria, far-se-o exclusivamente na ordem
cronolgica de apresentao dos precatrios
e conta dos crditos respectivos, proibida
a designao de casos ou de pessoas nas dotaes oramentrias e nos crditos adicionais abertos para este fim.
1Os dbitos de natureza alimentcia compreendem aqueles decorrentes de salrios,
vencimentos, proventos, penses e suas complementaes, benefcios previdencirios e indenizaes por morte ou por invalidez, fundadas em responsabilidade civil, em virtude
de sentena judicial transitada em julgado, e
sero pagos com preferncia sobre todos os
demais dbitos, exceto sobre aqueles referidos no 2 deste artigo.
2Os dbitos de natureza alimentcia cujos

66

titulares tenham 60 (sessenta) anos de idade


ou mais na data de expedio do precatrio,
ou sejam portadores de doena grave, definidos na forma da lei, sero pagos com preferncia sobre todos os demais dbitos, at o
valor equivalente ao triplo do fixado em lei
para os fins do disposto no 3 deste artigo,
admitido o fracionamento para essa finalidade, sendo que o restante ser pago na ordem
cronolgica de apresentao do precatrio.
3O disposto nocaputdeste artigo relativamente expedio de precatrios no se
aplica aos pagamentos de obrigaes definidas em leis como de pequeno valor que as
Fazendas referidas devam fazer em virtude
de sentena judicial transitada em julgado.
4Para os fins do disposto no 3, podero
ser fixados, por leis prprias, valores distintos s entidades de direito pblico, segundo
as diferentes capacidades econmicas, sendo o mnimo igual ao valor do maior benefcio do regime geral de previdncia social.
5 obrigatria a incluso, no oramento das entidades de direito pblico, de verba necessria ao pagamento de seus dbitos, oriundos de sentenas transitadas em
julgado, constantes de precatrios judicirios apresentados at 1 de julho, fazendo-se o pagamento at o final do exerccio seguinte, quando tero seus valores atualizados monetariamente.
6As dotaes oramentrias e os crditos abertos sero consignados diretamente
ao Poder Judicirio, cabendo ao Presidente
do Tribunal que proferir a deciso exequenda determinar o pagamento integral e autorizar, a requerimento do credor e exclusivamente para os casos de preterimento de
seu direito de precedncia ou de no alocao oramentria do valor necessrio satisfao do seu dbito, o sequestro da quantia respectiva.

Ttulo IV - Da Organizao dos Poderes

7 O Presidente do Tribunal competente que,


por ato comissivo ou omissivo, retardar ou
tentar frustrar a liquidao regular de precatrios incorrer em crime de responsabilidade e responder, tambm, perante o Conselho Nacional de Justia.
8 vedada a expedio de precatrios complementares ou suplementares de valor pago,
bem como o fracionamento, repartio ou
quebra do valor da execuo para fins de enquadramento de parcela do total ao que dispe o 3 deste artigo.
9No momento da expedio dos precatrios, independentemente de regulamentao, deles dever ser abatido, a ttulo de
compensao, valor correspondente aos dbitos lquidos e certos, inscritos ou no em
dvida ativa e constitudos contra o credor
original pela Fazenda Pblica devedora, includas parcelas vincendas de parcelamentos, ressalvados aqueles cuja execuo esteja suspensa em virtude de contestao administrativa ou judicial.
10.Antes da expedio dos precatrios, o
Tribunal solicitar Fazenda Pblica devedora, para resposta em at 30 (trinta) dias, sob
pena de perda do direito de abatimento, informao sobre os dbitos que preencham as
condies estabelecidas no 9, para os fins
nele previstos.
11. facultada ao credor, conforme estabelecido em lei da entidade federativa devedora, a entrega de crditos em precatrios
para compra de imveis pblicos do respectivo ente federado.
12.A partir da promulgao desta Emenda
Constitucional, a atualizao de valores de
requisitrios, aps sua expedio, at o efetivo pagamento, independentemente de sua
natureza, ser feita pelo ndice oficial de remunerao bsica da caderneta de poupana,

e, para fins de compensao da mora, incidiro juros simples no mesmo percentual de


juros incidentes sobre a caderneta de poupana, ficando excluda a incidncia de juros compensatrios.
13.O credor poder ceder, total ou parcialmente, seus crditos em precatrios a terceiros, independentemente da concordncia do
devedor, no se aplicando ao cessionrio o
disposto nos 2e3.
14.A cesso de precatrios somente produzir efeitos aps comunicao, por meio
de petio protocolizada, ao tribunal de origem e entidade devedora.
15.Sem prejuzo do disposto neste artigo,
lei complementar a esta Constituio Federal poder estabelecer regime especial para
pagamento de crdito de precatrios de Estados, Distrito Federal e Municpios, dispondo sobre vinculaes receita corrente lquida e forma e prazo de liquidao.
16.A seu critrio exclusivo e na forma de
lei, a Unio poder assumir dbitos, oriundos
de precatrios, de Estados, Distrito Federal e
Municpios, refinanciando-os diretamente.
Seo II - Do Supremo Tribunal Federal
Art.101.O Supremo Tribunal Federal compe-se de onze Ministros, escolhidos dentre
cidados com mais de trinta e cinco e menos
de sessenta e cinco anos de idade, de notvel
saber jurdico e reputao ilibada.
Pargrafonico.Os Ministros do Supremo
Tribunal Federal sero nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal.
Art.102.Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo-lhe:

67

Ttulo IV - Da Organizao dos Poderes

I- processar e julgar, originariamente:


a)a ao direta de inconstitucionalidade
de lei ou ato normativo federal ou estadual e a ao declaratria de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal;
b)nas infraes penais comuns, o Presidente
da Repblica, o Vice-Presidente, os membros
do Congresso Nacional, seus prprios Ministros e o Procurador-Geral da Repblica;
c)nas infraes penais comuns e nos crimes de responsabilidade, os Ministros de
Estado e os Comandantes da Marinha,
do Exrcito e da Aeronutica, ressalvado
o disposto noart. 52, I, os membros dos
Tribunais Superiores, os do Tribunal de
Contas da Unio e os chefes de misso diplomtica de carter permanente;
d)o habeas corpus, sendo paciente qualquer das pessoas referidas nas alneas
anteriores; o mandado de segurana e o
habeas data contra atos do Presidente da
Repblica, das Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, do Tribunal
de Contas da Unio, do Procurador-Geral
da Repblica e do prprio Supremo Tribunal Federal;
e)o litgio entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e a Unio, o Estado, o Distrito Federal ou o Territrio;
f)as causas e os conflitos entre a Unio e
os Estados, a Unio e o Distrito Federal, ou
entre uns e outros, inclusive as respectivas entidades da administrao indireta;
g)a extradio solicitada por Estado estrangeiro;
h)(Revogada).
i)o habeas corpus, quando o coator for
Tribunal Superior ou quando o coator ou
o paciente for autoridade ou funcionrio
cujos atos estejam sujeitos diretamente
jurisdio do Supremo Tribunal Federal,
ou se trate de crime sujeito mesma jurisdio em uma nica instncia;
j)a reviso criminal e a ao rescisria de
seus julgados;
l)a reclamao para a preservao de sua

68

competncia e garantia da autoridade de


suas decises;
m)a execuo de sentena nas causas de
sua competncia originria, facultada a
delegao de atribuies para a prtica
de atos processuais;
n)a ao em que todos os membros da
magistratura sejam direta ou indiretamente interessados, e aquela em que mais
da metade dos membros do tribunal de
origem estejam impedidos ou sejam direta ou indiretamente interessados;
o)os conflitos de competncia entre o
Superior Tribunal de Justia e quaisquer
tribunais, entre Tribunais Superiores, ou
entre estes e qualquer outro tribunal;
p)o pedido de medida cautelar das aes
diretas de inconstitucionalidade;
q)o mandado de injuno, quando a elaborao da norma regulamentadora for
atribuio do Presidente da Repblica, do
Congresso Nacional, da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, da Mesa de
uma dessas Casas Legislativas, do Tribunal de Contas da Unio, de um dos Tribunais Superiores, ou do prprio Supremo
Tribunal Federal;
r)as aes contra o Conselho Nacional de
Justia e contra o Conselho Nacional do
Ministrio Pblico;
II- julgar, em recurso ordinrio:
a)o habeas corpus, o mandado de segurana, o habeas data e o mandado de injuno
decididos em nica instncia pelos Tribunais Superiores, se denegatria a deciso;
b)o crime poltico;
III- julgar, mediante recurso extraordinrio, as causas decididas em nica ou ltima
instncia, quando a deciso recorrida:
a)contrariar dispositivo desta Constituio;
b)declarar a inconstitucionalidade de
tratado ou lei federal;
c)julgar vlida lei ou ato de governo local
contestado em face desta Constituio.
d)julgar vlida lei local contestada em
face de lei federal.

Ttulo IV - Da Organizao dos Poderes

1A argio de descumprimento de preceito fundamental, decorrente desta Constituio, ser apreciada pelo Supremo Tribunal Federal, na forma da lei.
2As decises definitivas de mrito, proferidas pelo Supremo Tribunal Federal, nas aes
diretas de inconstitucionalidade e nas aes
declaratrias de constitucionalidade produziro eficcia contra todos e efeito vinculante,
relativamente aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal.
3No recurso extraordinrio o recorrente
dever demonstrar a repercusso geral das
questes constitucionais discutidas no caso,
nos termos da lei, a fim de que o Tribunal examine a admisso do recurso, somente podendo recus-lo pela manifestao de dois teros
de seus membros.
Art.103.Podem propor a ao direta de inconstitucionalidade e a ao declaratria de
constitucionalidade:
I- o Presidente da Repblica;
II- a Mesa do Senado Federal;
III- a Mesa da Cmara dos Deputados;
IV- a Mesa de Assemblia Legislativa ou da
Cmara Legislativa do Distrito Federal;
V- o Governador de Estado ou do Distrito
Federal;
VI- o Procurador-Geral da Repblica;
VII- o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil;
VIII- partido poltico com representao
no Congresso Nacional;
IX- confederao sindical ou entidade de
classe de mbito nacional.
1 O Procurador-Geral da Repblica dever
ser previamente ouvido nas aes de inconstitucionalidade e em todos os processos de
competncia do Supremo Tribunal Federal.
2Declarada a inconstitucionalidade por

omisso de medida para tornar efetiva norma constitucional, ser dada cincia ao Poder competente para a adoo das providncias necessrias e, em se tratando de rgo
administrativo, para faz-lo em trinta dias.
3 Quando o Supremo Tribunal Federal apreciar a inconstitucionalidade, em tese, de norma legal ou ato normativo, citar, previamente, o Advogado-Geral da Unio, que defender o ato ou texto impugnado.
4(Revogado).
Art.103-A.O Supremo Tribunal Federal poder, de ofcio ou por provocao, mediante
deciso de dois teros dos seus membros, aps
reiteradas decises sobre matria constitucional, aprovar smula que, a partir de sua publicao na imprensa oficial, ter efeito vinculante em relao aos demais rgos do Poder
Judicirio e administrao pblica direta e
indireta, nas esferas federal, estadual e municipal, bem como proceder sua reviso ou
cancelamento, na forma estabelecida em lei.
1A smula ter por objetivo a validade, a
interpretao e a eficcia de normas determinadas, acerca das quais haja controvrsia
atual entre rgos judicirios ou entre esses
e a administrao pblica que acarrete grave insegurana jurdica e relevante multiplicao de processos sobre questo idntica.
2Sem prejuzo do que vier a ser estabelecido em lei, a aprovao, reviso ou cancelamento de smula poder ser provocada por
aqueles que podem propor a ao direta de
inconstitucionalidade.
3Do ato administrativo ou deciso judicial que contrariar a smula aplicvel ou
que indevidamente a aplicar, caber reclamao ao Supremo Tribunal Federal que,
julgando-a procedente, anular o ato administrativo ou cassar a deciso judicial

69

Ttulo IV - Da Organizao dos Poderes

reclamada, e determinar que outra seja


proferida com ou sem a aplicao da smula, conforme o caso.
Art.103-B.O Conselho Nacional de Justia compe-se de 15 (quinze) membros com
mandato de 2 (dois) anos, admitida 1 (uma)
reconduo, sendo:
I- o Presidente do Supremo Tribunal Federal;
II- um Ministro do Superior Tribunal de
Justia, indicado pelo respectivo tribunal;
III- um Ministro do Tribunal Superior do
Trabalho, indicado pelo respectivo tribunal;
IV- um desembargador de Tribunal de
Justia, indicado pelo Supremo Tribunal
Federal;
V- um juiz estadual, indicado pelo Supremo Tribunal Federal;
VI- um juiz federal de Tribunal Regional
Federal, indicado pelo Superior Tribunal
de Justia;
VII- um juiz federal, indicado pelo Superior Tribunal de Justia;
VIII- um juiz de Tribunal Regional do Trabalho, indicado pelo Tribunal Superior do
Trabalho;
IX- um juiz do trabalho, indicado pelo Tribunal Superior do Trabalho;
X- um membro do Ministrio Pblico da
Unio, indicado pelo Procurador-Geral da
Repblica;
XI- um membro do Ministrio Pblico estadual, escolhido pelo Procurador-Geral da Repblica dentre os nomes indicados pelo rgo competente de cada instituio estadual;
XII- dois advogados, indicados pelo Conselho
Federal da Ordem dos Advogados do Brasil;
XIII- dois cidados, de notvel saber jurdico e reputao ilibada, indicados um
pela Cmara dos Deputados e outro pelo
Senado Federal.
1O Conselho ser presidido pelo Presidente do Supremo Tribunal Federal e, nas suas
ausncias e impedimentos, pelo Vice-Presidente do Supremo Tribunal Federal.

70

2Os demais membros do Conselho sero


nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal.
3No efetuadas, no prazo legal, as indicaes previstas neste artigo, caber a escolha
ao Supremo Tribunal Federal.
4Compete ao Conselho o controle da atuao administrativa e financeira do Poder Judicirio e do cumprimento dos deveres funcionais dos juzes, cabendo-lhe, alm de outras atribuies que lhe forem conferidas pelo
Estatuto da Magistratura:
I- zelar pela autonomia do Poder Judicirio e pelo cumprimento do Estatuto da Magistratura, podendo expedir atos regulamentares, no mbito de sua competncia,
ou recomendar providncias;
II- zelar pela observncia doart. 37e apreciar, de ofcio ou mediante provocao, a
legalidade dos atos administrativos praticados por membros ou rgos do Poder
Judicirio, podendo desconstitu-los, rev-los ou fixar prazo para que se adotem as
providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, sem prejuzo da competncia
do Tribunal de Contas da Unio;
III- receber e conhecer das reclamaes
contra membros ou rgos do Poder Judicirio, inclusive contra seus servios auxiliares, serventias e rgos prestadores de
servios notariais e de registro que atuem
por delegao do poder pblico ou oficializados, sem prejuzo da competncia disciplinar e correicional dos tribunais, podendo avocar processos disciplinares em
curso e determinar a remoo, a disponibilidade ou a aposentadoria com subsdios
ou proventos proporcionais ao tempo de
servio e aplicar outras sanes administrativas, assegurada ampla defesa;
IV- representar ao Ministrio Pblico, no
caso de crime contra a administrao pblica ou de abuso de autoridade;

Ttulo IV - Da Organizao dos Poderes

V- rever, de ofcio ou mediante provocao, os processos disciplinares de juzes e


membros de tribunais julgados h menos
de um ano;
VI- elaborar semestralmente relatrio estatstico sobre processos e sentenas prolatadas, por unidade da Federao, nos diferentes rgos do Poder Judicirio;
VII- elaborar relatrio anual, propondo as
providncias que julgar necessrias, sobre
a situao do Poder Judicirio no Pas e as
atividades do Conselho, o qual deve integrar mensagem do Presidente do Supremo
Tribunal Federal a ser remetida ao Congresso Nacional, por ocasio da abertura
da sesso legislativa.
5O Ministro do Superior Tribunal de Justia exercer a funo de Ministro-Corregedor
e ficar excludo da distribuio de processos
no Tribunal, competindo-lhe, alm das atribuies que lhe forem conferidas pelo Estatuto da Magistratura, as seguintes:
I- receber as reclamaes e denncias, de
qualquer interessado, relativas aos magistrados e aos servios judicirios;
II- exercer funes executivas do Conselho, de inspeo e de correio geral;
III- requisitar e designar magistrados,
delegando-lhes atribuies, e requisitar
servidores de juzos ou tribunais, inclusive
nos Estados, Distrito Federal e Territrios.
6Junto ao Conselho oficiaro o Procurador-Geral da Repblica e o Presidente do
Conselho Federal da Ordem dos Advogados
do Brasil.
7A Unio, inclusive no Distrito Federal e
nos Territrios, criar ouvidorias de justia, competentes para receber reclamaes
e denncias de qualquer interessado contra membros ou rgos do Poder Judicirio, ou contra seus servios auxiliares, representando diretamente ao Conselho Nacional de Justia.

Seo III - Do Superior Tribunal de Justia


Art.104. O Superior Tribunal de Justia compe-se de, no mnimo, trinta e trs Ministros.
Pargrafonico.Os Ministros do Superior
Tribunal de Justia sero nomeados pelo Presidente da Repblica, dentre brasileiros com
mais de trinta e cinco e menos de sessenta e
cinco anos, de notvel saber jurdico e reputao ilibada, depois de aprovada a escolha pela
maioria absoluta do Senado Federal, sendo:
I- um tero dentre juzes dos Tribunais
Regionais Federais e um tero dentre desembargadores dos Tribunais de Justia,
indicados em lista trplice elaborada pelo
prprio Tribunal;
II- um tero, em partes iguais, dentre advogados e membros do Ministrio Pblico
Federal, Estadual, do Distrito Federal e dos
Territrios, alternadamente, indicados na
forma doart. 94.
Art.105.Compete ao Superior Tribunal de
Justia:
I- processar e julgar, originariamente:
a)nos crimes comuns, os Governadores
dos Estados e do Distrito Federal, e, nestes e nos de responsabilidade, os desembargadores dos Tribunais de Justia dos
Estados e do Distrito Federal, os membros
dos Tribunais de Contas dos Estados e do
Distrito Federal, os dos Tribunais Regionais Federais, dos Tribunais Regionais
Eleitorais e do Trabalho, os membros dos
Conselhos ou Tribunais de Contas dos
Municpios e os do Ministrio Pblico da
Unio que oficiem perante tribunais;
b)os mandados de segurana e os habeas
data contra ato de Ministro de Estado, dos
Comandantes da Marinha, do Exrcito e
da Aeronutica ou do prprio Tribunal;
c)os habeas corpus, quando o coator ou
paciente for qualquer das pessoas mencionadas na alnea a, ou quando o coator for
tribunal sujeito sua jurisdio, Ministro

71

Ttulo IV - Da Organizao dos Poderes

de Estado ou Comandante da Marinha, do


Exrcito ou da Aeronutica, ressalvada a
competncia da Justia Eleitoral;
d)os conflitos de competncia entre
quaisquer tribunais, ressalvado o disposto noart. 102, I, o, bem como entre tribunal e juzes a ele no vinculados e entre
juzes vinculados a tribunais diversos;
e)as revises criminais e as aes rescisrias de seus julgados;
f)a reclamao para a preservao de sua
competncia e garantia da autoridade de
suas decises;
g)os conflitos de atribuies entre autoridades administrativas e judicirias da Unio,
ou entre autoridades judicirias de um Estado e administrativas de outro ou do Distrito
Federal, ou entre as deste e da Unio;
h)o mandado de injuno, quando a elaborao da norma regulamentadora for atribuio de rgo, entidade ou autoridade
federal, da administrao direta ou indireta, excetuados os casos de competncia
do Supremo Tribunal Federal e dos rgos
da Justia Militar, da Justia Eleitoral, da
Justia do Trabalho e da Justia Federal;
i)a homologao de sentenas estrangeiras e a concesso de exequatur s cartas
rogatrias;
II- julgar, em recurso ordinrio:
a)os habeas corpus decididos em nica
ou ltima instncia pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos
Estados, do Distrito Federal e Territrios,
quando a deciso for denegatria;
b)os mandados de segurana decididos
em nica instncia pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos
Estados, do Distrito Federal e Territrios,
quando denegatria a deciso;
c)as causas em que forem partes Estado
estrangeiro ou organismo internacional,
de um lado, e, do outro, Municpio ou pessoa residente ou domiciliada no Pas;
III- julgar, em recurso especial, as causas
decididas, em nica ou ltima instncia,

72

pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos


tribunais dos Estados, do Distrito Federal e
Territrios, quando a deciso recorrida:
a)contrariar tratado ou lei federal, ou
negar-lhes vigncia;
b)julgar vlido ato de governo local contestado em face de lei federal;
c)der a lei federal interpretao divergente da que lhe haja atribudo outro tribunal.
Pargrafonico.Funcionaro junto ao Superior Tribunal de Justia:
I- a Escola Nacional de Formao e Aperfeioamento de Magistrados, cabendo-lhe,
dentre outras funes, regulamentar os
cursos oficiais para o ingresso e promoo
na carreira;
II- o Conselho da Justia Federal, cabendo-lhe exercer, na forma da lei, a superviso
administrativa e oramentria da Justia Federal de primeiro e segundo graus,
como rgo central do sistema e com poderes correicionais, cujas decises tero
carter vinculante.
Seo IV - Dos Tribunais Regionais Federais
e dos Juzes Federais
Art.106.So rgos da Justia Federal:
I- os Tribunais Regionais Federais;
II- os Juzes Federais.
Art.107.Os Tribunais Regionais Federais
compem-se de, no mnimo, sete juzes, recrutados, quando possvel, na respectiva regio e nomeados pelo Presidente da Repblica dentre brasileiros com mais de trinta e menos de sessenta e cinco anos, sendo:
I- um quinto dentre advogados com mais
de dez anos de efetiva atividade profissional e membros do Ministrio Pblico Federal com mais de dez anos de carreira;
II- os demais, mediante promoo de juzes federais com mais de cinco anos de
exerccio, por antiguidade e merecimento,
alternadamente.

Ttulo IV - Da Organizao dos Poderes

1A lei disciplinar a remoo ou a permuta de juzes dos Tribunais Regionais Federais


e determinar sua jurisdio e sede.
2Os Tribunais Regionais Federais instalaro a justia itinerante, com a realizao de
audincias e demais funes da atividade jurisdicional, nos limites territoriais da respectiva jurisdio, servindo-se de equipamentos
pblicos e comunitrios.
3Os Tribunais Regionais Federais podero
funcionar descentralizadamente, constituindo Cmaras regionais, a fim de assegurar o
pleno acesso do jurisdicionado justia em
todas as fases do processo.
Art.108.Compete aos Tribunais Regionais
Federais:
I- processar e julgar, originariamente:
a)os juzes federais da rea de sua jurisdio, includos os da Justia Militar e da
Justia do Trabalho, nos crimes comuns
e de responsabilidade, e os membros do
Ministrio Pblico da Unio, ressalvada a
competncia da Justia Eleitoral;
b)as revises criminais e as aes rescisrias de julgados seus ou dos juzes federais da regio;
c)os mandados de segurana e os habeas
data contra ato do prprio Tribunal ou de
juiz federal;
d)os habeas corpus, quando a autoridade
coatora for juiz federal;
e)os conflitos de competncia entre juzes federais vinculados ao Tribunal;
II- julgar, em grau de recurso, as causas
decididas pelos juzes federais e pelos juzes estaduais no exerccio da competncia
federal da rea de sua jurisdio.
Art.109. Aos juzes federais compete processar e julgar:
I- as causas em que a Unio, entidade autrquica ou empresa pblica federal forem interessadas na condio de autoras,

rs, assistentes ou oponentes, exceto as


de falncia, as de acidentes de trabalho e
as sujeitas Justia Eleitoral e Justia do
Trabalho;
II- as causas entre Estado estrangeiro ou
organismo internacional e Municpio ou
pessoa domiciliada ou residente no Pas;
III- as causas fundadas em tratado ou contrato da Unio com Estado estrangeiro ou
organismo internacional;
IV- os crimes polticos e as infraes penais praticadas em detrimento de bens,
servios ou interesse da Unio ou de suas
entidades autrquicas ou empresas pblicas, excludas as contravenes e ressalvada a competncia da Justia Militar e da
Justia Eleitoral;
V- os crimes previstos em tratado ou conveno internacional, quando, iniciada
a execuo no Pas, o resultado tenha ou
devesse ter ocorrido no estrangeiro, ou reciprocamente;
V-A- as causas relativas a direitos humanos a que se refere o 5deste artigo;
VI- os crimes contra a organizao do
trabalho e, nos casos determinados por
lei, contra o sistema financeiro e a ordem
econmico-financeira;
VII- os habeas corpus, em matria criminal de
sua competncia ou quando o constrangimento provier de autoridade cujos atos no estejam diretamente sujeitos a outra jurisdio;
VIII- os mandados de segurana e os habeas data contra ato de autoridade federal,
excetuados os casos de competncia dos
tribunais federais;
IX- os crimes cometidos a bordo de navios
ou aeronaves, ressalvada a competncia da
Justia Militar;
X- os crimes de ingresso ou permanncia
irregular de estrangeiro, a execuo de
carta rogatria, aps o exequatur, e de sentena estrangeira, aps a homologao, as
causas referentes nacionalidade, inclusive a respectiva opo, e naturalizao;
XI- a disputa sobre direitos indgenas.

73

Ttulo IV - Da Organizao dos Poderes

1As causas em que a Unio for autora sero aforadas na seo judiciria onde tiver
domiclio a outra parte.
2As causas intentadas contra a Unio podero ser aforadas na seo judiciria em que
for domiciliado o autor, naquela onde houver ocorrido o ato ou fato que deu origem
demanda ou onde esteja situada a coisa, ou,
ainda, no Distrito Federal.
3Sero processadas e julgadas na Justia estadual, no foro do domiclio dos segurados ou beneficirios, as causas em que forem
parte instituio de previdncia social e segurado, sempre que a comarca no seja sede
de vara do juzo federal, e, se verificada essa
condio, a lei poder permitir que outras causas sejam tambm processadas e julgadas pela
Justia estadual.
4Na hiptese dopargrafo anterior, o recurso cabvel ser sempre para o Tribunal Regional Federal na rea de jurisdio do juiz de
primeiro grau.
5Nas hipteses de grave violao de direitos humanos, o Procurador-Geral da Repblica, com a finalidade de assegurar o cumprimento de obrigaes decorrentes de tratados internacionais de direitos humanos dos
quais o Brasil seja parte, poder suscitar, perante o Superior Tribunal de Justia, em qualquer fase do inqurito ou processo, incidente de deslocamento de competncia para a
Justia Federal.
Art.110.Cada Estado, bem como o Distrito
Federal, constituir uma seo judiciria,
que ter por sede a respectiva capital, e varas localizadas segundo o estabelecido em lei.
Pargrafonico.Nos Territrios Federais,
a jurisdio e as atribuies cometidas aos
juzes federais cabero aos juzes da Justia
local, na forma da lei.

74

Seo V - Dos Tribunais e Juzes do Trabalho


Art.111.So rgos da Justia do Trabalho:
I- o Tribunal Superior do Trabalho;
II- os Tribunais Regionais do Trabalho;
III- Juzes do Trabalho.
1(Revogado).
2(Revogado).
3(Revogado).
Art.111-A.O Tribunal Superior do Trabalho
compor-se- de vinte e sete Ministros, escolhidos dentre brasileiros com mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos, nomeados
pelo Presidente da Repblica aps aprovao
pela maioria absoluta do Senado Federal, sendo:
I- um quinto dentre advogados com mais
de dez anos de efetiva atividade profissional e membros do Ministrio Pblico do
Trabalho com mais de dez anos de efetivo
exerccio, observado o disposto noart. 94;
II- os demais dentre juzes dos Tribunais
Regionais do Trabalho, oriundos da magistratura da carreira, indicados pelo prprio
Tribunal Superior.
1A lei dispor sobre a competncia do Tribunal Superior do Trabalho.
2Funcionaro junto ao Tribunal Superior
do Trabalho:
I- a Escola Nacional de Formao e Aperfeioamento de Magistrados do Trabalho,
cabendo-lhe, dentre outras funes, regulamentar os cursos oficiais para o ingresso
e promoo na carreira;
II- o Conselho Superior da Justia do Trabalho, cabendo-lhe exercer, na forma da
lei, a superviso administrativa, oramentria, financeira e patrimonial da Justia
do Trabalho de primeiro e segundo graus,
como rgo central do sistema, cujas decises tero efeito vinculante.
Art.112.A lei criar varas da Justia do Trabalho, podendo, nas comarcas no abrangidas

Ttulo IV - Da Organizao dos Poderes

por sua jurisdio, atribu-la aos juzes de direito, com recurso para o respectivo Tribunal
Regional do Trabalho.
Art.113.A lei dispor sobre a constituio,
investidura, jurisdio, competncia, garantias e condies de exerccio dos rgos da
Justia do Trabalho.
Art.114.Compete Justia do Trabalho processar e julgar:
I- as aes oriundas da relao de trabalho, abrangidos os entes de direito pblico
externo e da administrao pblica direta
e indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios;
II- as aes que envolvam exerccio do direito de greve;
III- as aes sobre representao sindical,
entre sindicatos, entre sindicatos e trabalhadores, e entre sindicatos e empregadores;
IV- os mandados de segurana, habeas corpus e habeas data, quando o ato questionado envolver matria sujeita sua jurisdio;
V- os conflitos de competncia entre rgos com jurisdio trabalhista, ressalvado o disposto noart. 102, I, o;
VI- as aes de indenizao por dano moral ou patrimonial, decorrentes da relao
de trabalho;
VII- as aes relativas s penalidades administrativas impostas aos empregadores
pelos rgos de fiscalizao das relaes
de trabalho;
VIII- a execuo, de ofcio, das contribuies sociais previstas noart. 195, I, a, e II,
e seus acrscimos legais, decorrentes das
sentenas que proferir;
IX- outras controvrsias decorrentes da
relao de trabalho, na forma da lei.
1Frustrada a negociao coletiva, as partes podero eleger rbitros.
2Recusando-se qualquer das partes negociao coletiva ou arbitragem, facultado s

mesmas, de comum acordo, ajuizar dissdio coletivo de natureza econmica, podendo a Justia
do Trabalho decidir o conflito, respeitadas as disposies mnimas legais de proteo ao trabalho,
bem como as convencionadas anteriormente.
3Em caso de greve em atividade essencial,
com possibilidade de leso do interesse pblico, o Ministrio Pblico do Trabalho poder
ajuizar dissdio coletivo, competindo Justia do Trabalho decidir o conflito.
Art.115.Os Tribunais Regionais do Trabalho
compem-se de, no mnimo, sete juzes, recrutados, quando possvel, na respectiva regio, e nomeados pelo Presidente da Repblica dentre brasileiros com mais de trinta e menos de sessenta e cinco anos, sendo:
I- um quinto dentre advogados com mais
de dez anos de efetiva atividade profissional e membros do Ministrio Pblico do
Trabalho com mais de dez anos de efetivo
exerccio, observado o disposto noart. 94;
II- os demais, mediante promoo de juzes do trabalho por antigidade e merecimento, alternadamente.
1Os Tribunais Regionais do Trabalho instalaro a justia itinerante, com a realizao
de audincias e demais funes de atividade
jurisdicional, nos limites territoriais da respectiva jurisdio, servindo-se de equipamentos pblicos e comunitrios.
2Os Tribunais Regionais do Trabalho podero funcionar descentralizadamente, constituindo Cmaras regionais, a fim de assegurar o pleno acesso do jurisdicionado justia
em todas as fases do processo.
Art.116.Nas Varas do Trabalho, a jurisdio
ser exercida por um juiz singular.
Pargrafonico.(Revogado).
Art.117.(Revogado).

75

Ttulo IV - Da Organizao dos Poderes

Seo VI - Dos Tribunais e Juzes Eleitorais


Art.118.So rgos da Justia Eleitoral:
I- o Tribunal Superior Eleitoral;
II- os Tribunais Regionais Eleitorais;
III- os Juzes Eleitorais;
IV- as Juntas Eleitorais.
Art.119.O Tribunal Superior Eleitoral comporse-, no mnimo, de sete membros, escolhidos:
I- mediante eleio, pelo voto secreto:
a)trs juzes dentre os Ministros do Supremo Tribunal Federal;
b)dois juzes dentre os Ministros do Superior Tribunal de Justia;
II- por nomeao do Presidente da Repblica, dois juzes dentre seis advogados de
notvel saber jurdico e idoneidade moral,
indicados pelo Supremo Tribunal Federal.
Pargrafonico.O Tribunal Superior Eleitoral eleger seu Presidente e o Vice-Presidente dentre os Ministros do Supremo Tribunal Federal, e o corregedor eleitoral dentre
os Ministros do Superior Tribunal de Justia.
Art.120.Haver um Tribunal Regional Eleitoral na capital de cada Estado e no Distrito Federal.
1Os Tribunais Regionais Eleitorais
compor-se-o:
I- mediante eleio, pelo voto secreto:
a)de dois juzes dentre os desembargadores do Tribunal de Justia;
b)de dois juzes, dentre juzes de direito,
escolhidos pelo Tribunal de Justia;
II- de um juiz do Tribunal Regional Federal
com sede na capital do Estado ou no Distrito Federal, ou, no havendo, de juiz federal,
escolhido, em qualquer caso, pelo Tribunal
Regional Federal respectivo;
III- por nomeao, pelo Presidente da Repblica, de dois juzes dentre seis advogados de notvel saber jurdico e idoneidade
moral, indicados pelo Tribunal de Justia.

76

2O Tribunal Regional Eleitoral eleger


seu Presidente e o Vice-Presidente dentre os
desembargadores.
Art.121.Lei complementar dispor sobre a
organizao e competncia dos Tribunais,
dos juzes de direito e das Juntas Eleitorais.
1Os membros dos Tribunais, os juzes de
direito e os integrantes das Juntas Eleitorais,
no exerccio de suas funes, e no que lhes
for aplicvel, gozaro de plenas garantias e
sero inamovveis.
2Os juzes dos Tribunais Eleitorais, salvo
motivo justificado, serviro por dois anos,
no mnimo, e nunca por mais de dois binios
consecutivos, sendo os substitutos escolhidos
na mesma ocasio e pelo mesmo processo, em
nmero igual para cada categoria.
3So irrecorrveis as decises do Tribunal
Superior Eleitoral, salvo as que contrariarem
esta Constituio e as denegatrias de habeas
corpus ou mandado de segurana.
4 Das decises dos Tribunais Regionais Eleitorais somente caber recurso quando:
I- forem proferidas contra disposio expressa desta Constituio ou de lei;
II- ocorrer divergncia na interpretao de
lei entre dois ou mais Tribunais Eleitorais;
III- versarem sobre inelegibilidade ou expedio de diplomas nas eleies federais
ou estaduais;
IV- anularem diplomas ou decretarem a
perda de mandatos eletivos federais ou estaduais;
V- denegarem habeas corpus, mandado
de segurana, habeas data ou mandado de
injuno.
Seo VII - Dos Tribunais e Juzes Militares
Art.122.So rgos da Justia Militar:
I- o Superior Tribunal Militar;

Ttulo IV - Da Organizao dos Poderes

II- os Tribunais e Juzes Militares institudos por lei.

da Constituio estadual, vedada a atribuio


da legitimao para agir a um nico rgo.

Art.123.O Superior Tribunal Militar compor-se- de quinze Ministros vitalcios, nomeados pelo Presidente da Repblica, depois
de aprovada a indicao pelo Senado Federal,
sendo trs dentre oficiais-generais da Marinha, quatro dentre oficiais-generais do Exrcito, trs dentre oficiais-generais da Aeronutica, todos da ativa e do posto mais elevado
da carreira, e cinco dentre civis.

3 A lei estadual poder criar, mediante proposta do Tribunal de Justia, a Justia Militar estadual, constituda, em primeiro grau,
pelos juzes de direito e pelos Conselhos de
Justia e, em segundo grau, pelo prprio Tribunal de Justia, ou por Tribunal de Justia
Militar nos Estados em que o efetivo militar
seja superior a vinte mil integrantes.

Pargrafonico.Os Ministros civis sero escolhidos pelo Presidente da Repblica dentre


brasileiros maiores de trinta e cinco anos,
sendo:
I- trs dentre advogados de notrio saber
jurdico e conduta ilibada, com mais de dez
anos de efetiva atividade profissional;
II- dois, por escolha paritria, dentre
juzes-auditores e membros do Ministrio
Pblico da Justia Militar.
Art.124. Justia Militar compete processar
e julgar os crimes militares definidos em lei.
Pargrafonico.A lei dispor sobre a organizao, o funcionamento e a competncia da
Justia Militar.
Seo VIII - Dos Tribunais e Juzes dos
Estados
Art.125.Os Estados organizaro sua Justia,
observados os princpios estabelecidos nesta Constituio.
1A competncia dos tribunais ser definida na Constituio do Estado, sendo a lei de
organizao judiciria de iniciativa do Tribunal de Justia.
2 Cabe aos Estados a instituio de representao de inconstitucionalidade de leis ou atos
normativos estaduais ou municipais em face

4Compete Justia Militar estadual processar e julgar os militares dos Estados, nos
crimes militares definidos em lei e as aes
judiciais contra atos disciplinares militares,
ressalvada a competncia do jri quando a
vtima for civil, cabendo ao tribunal competente decidir sobre a perda do posto e da patente dos oficiais e da graduao das praas.
5Compete aos juzes de direito do juzo
militar processar e julgar, singularmente, os
crimes militares cometidos contra civis e as
aes judiciais contra atos disciplinares militares, cabendo ao Conselho de Justia, sob
a presidncia de juiz de direito, processar e
julgar os demais crimes militares.
6O Tribunal de Justia poder funcionar
descentralizadamente, constituindo Cmaras
regionais, a fim de assegurar o pleno acesso
do jurisdicionado justia em todas as fases
do processo.
7O Tribunal de Justia instalar a justia
itinerante, com a realizao de audincias e
demais funes da atividade jurisdicional,
nos limites territoriais da respectiva jurisdio, servindo-se de equipamentos pblicos e
comunitrios.
Art.126. Para dirimir conflitos fundirios, o
Tribunal de Justia propor a criao de varas especializadas, com competncia exclusiva para questes agrrias.

77

Ttulo IV - Da Organizao dos Poderes

Pargrafonico.Sempre que necessrio


eficiente prestao jurisdicional, o juiz farse- presente no local do litgio.

Captulo IV - Das Funes


Essenciais Justia
Seo I - Do Ministrio Pblico
Art.127.O Ministrio Pblico instituio
permanente, essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da
ordem jurdica, do regime democrtico e dos
interesses sociais e individuais indisponveis.
1So princpios institucionais do Ministrio Pblico a unidade, a indivisibilidade e a
independncia funcional.
2Ao Ministrio Pblico assegurada autonomia funcional e administrativa, podendo, observado o disposto noart. 169, propor
ao Poder Legislativo a criao e extino de
seus cargos e servios auxiliares, provendo-os
por concurso pblico de provas ou de provas
e ttulos, a poltica remuneratria e os planos de carreira; a lei dispor sobre sua organizao e funcionamento.
3O Ministrio Pblico elaborar sua proposta oramentria dentro dos limites estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias.
4 Se o Ministrio Pblico no encaminhar
a respectiva proposta oramentria dentro
do prazo estabelecido na lei de diretrizes oramentrias, o Poder Executivo considerar,
para fins de consolidao da proposta oramentria anual, os valores aprovados na lei
oramentria vigente, ajustados de acordo
com os limites estipulados na forma do 3.
5Se a proposta oramentria de que trata este artigo for encaminhada em desacordo com os limites estipulados na forma do
3, o Poder Executivo proceder aos ajustes

78

necessrios para fins de consolidao da proposta oramentria anual.


6Durante a execuo oramentria do
exerccio, no poder haver a realizao de
despesas ou a assuno de obrigaes que extrapolem os limites estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias, exceto se previamente autorizadas, mediante a abertura de crditos suplementares ou especiais.
Art.128.O Ministrio Pblico abrange:
I- o Ministrio Pblico da Unio, que compreende:
a)o Ministrio Pblico Federal;
b)o Ministrio Pblico do Trabalho;
c)o Ministrio Pblico Militar;
d)o Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios;
II- os Ministrios Pblicos dos Estados.
1O Ministrio Pblico da Unio tem por
chefe o Procurador-Geral da Repblica, nomeado pelo Presidente da Repblica dentre
integrantes da carreira, maiores de trinta
e cinco anos, aps a aprovao de seu nome
pela maioria absoluta dos membros do Senado Federal, para mandato de dois anos, permitida a reconduo.
2 A destituio do Procurador-Geral da Repblica, por iniciativa do Presidente da Repblica, dever ser precedida de autorizao da
maioria absoluta do Senado Federal.
3Os Ministrios Pblicos dos Estados e o
do Distrito Federal e Territrios formaro
lista trplice dentre integrantes da carreira, na forma da lei respectiva, para escolha
de seu Procurador-Geral, que ser nomeado
pelo Chefe do Poder Executivo, para mandato de dois anos, permitida uma reconduo.
4Os Procuradores-Gerais nos Estados e no
Distrito Federal e Territrios podero ser destitudos por deliberao da maioria absoluta

Ttulo IV - Da Organizao dos Poderes

do Poder Legislativo, na forma da lei complementar respectiva.


5Leis complementares da Unio e dos Estados, cuja iniciativa facultada aos respectivos Procuradores-Gerais, estabelecero a organizao, as atribuies e o estatuto de cada
Ministrio Pblico, observadas, relativamente a seus membros:
I- as seguintes garantias:
a)vitaliciedade, aps dois anos de exerccio, no podendo perder o cargo seno por
sentena judicial transitada em julgado;
b)inamovibilidade, salvo por motivo de
interesse pblico, mediante deciso do rgo colegiado competente do Ministrio
Pblico, pelo voto da maioria absoluta de
seus membros, assegurada ampla defesa;
c)irredutibilidade de subsdio, fixado
na forma doart. 39, 4, e ressalvado o
disposto nosarts. 37, XeXI,150, II,153,
III,153, 2, I;
II- as seguintes vedaes:
a)receber, a qualquer ttulo e sob qualquer pretexto, honorrios, percentagens
ou custas processuais;
b)exercer a advocacia;
c)participar de sociedade comercial, na
forma da lei;
d)exercer, ainda que em disponibilidade,
qualquer outra funo pblica, salvo uma
de magistrio;
e)exercer atividade poltico-partidria;
f)receber, a qualquer ttulo ou pretexto,
auxlios ou contribuies de pessoas fsicas, entidades pblicas ou privadas, ressalvadas as excees previstas em lei.
6Aplica-se aos membros do Ministrio Pblico o disposto no art. 95, pargrafo nico, V.
Art.129.So funes institucionais do Ministrio Pblico:
I- promover, privativamente, a ao penal
pblica, na forma da lei;
II- zelar pelo efetivo respeito dos poderes

pblicos e dos servios de relevncia pblica aos direitos assegurados nesta Constituio, promovendo as medidas necessrias a sua garantia;
III- promover o inqurito civil e a ao civil pblica, para a proteo do patrimnio
pblico e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos;
IV- promover a ao de inconstitucionalidade ou representao para fins de interveno da Unio e dos Estados, nos casos
previstos nesta Constituio;
V- defender judicialmente os direitos e interesses das populaes indgenas;
VI- expedir notificaes nos procedimentos administrativos de sua competncia,
requisitando informaes e documentos
para instru-los, na forma da lei complementar respectiva;
VII- exercer o controle externo da atividade policial, na forma da lei complementar
mencionada no artigo anterior;
VIII- requisitar diligncias investigatrias
e a instaurao de inqurito policial, indicados os fundamentos jurdicos de suas
manifestaes processuais;
IX- exercer outras funes que lhe forem
conferidas, desde que compatveis com sua
finalidade, sendo-lhe vedada a representao judicial e a consultoria jurdica de entidades pblicas.
1A legitimao do Ministrio Pblico para
as aes civis previstas neste artigo no impede a de terceiros, nas mesmas hipteses, segundo o disposto nesta Constituio e na lei.
2As funes do Ministrio Pblico s podem
ser exercidas por integrantes da carreira, que
devero residir na comarca da respectiva lotao, salvo autorizao do chefe da instituio.
3O ingresso na carreira do Ministrio Pblico far-se- mediante concurso pblico de provas e ttulos, assegurada a participao da Ordem dos Advogados do Brasil em sua realizao,

79

Ttulo IV - Da Organizao dos Poderes

exigindo-se do bacharel em direito, no mnimo,


trs anos de atividade jurdica e observando-se, nas nomeaes, a ordem de classificao.
4 Aplica-se ao Ministrio Pblico, no que
couber, o disposto noart. 93.
5 A distribuio de processos no Ministrio Pblico ser imediata.
Art.130. Aos membros do Ministrio Pblico
junto aos Tribunais de Contas aplicam-se as
disposies desta Seo pertinentes a direitos, vedaes e forma de investidura.
Art.130-A. O Conselho Nacional do Ministrio Pblico compe-se de quatorze membros
nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal, para um mandato de
dois anos, admitida uma reconduo, sendo:
I- o Procurador-Geral da Repblica, que o
preside;
II- quatro membros do Ministrio Pblico
da Unio, assegurada a representao de
cada uma de suas carreiras;
III- trs membros do Ministrio Pblico
dos Estados;
IV- dois juzes, indicados um pelo Supremo Tribunal Federal e outro pelo Superior
Tribunal de Justia;
V- dois advogados, indicados pelo Conselho
Federal da Ordem dos Advogados do Brasil;
VI- dois cidados de notvel saber jurdico e
reputao ilibada, indicados um pela Cmara
dos Deputados e outro pelo Senado Federal.
1Os membros do Conselho oriundos do Ministrio Pblico sero indicados pelos respectivos Ministrios Pblicos, na forma da lei.
2Compete ao Conselho Nacional do Ministrio Pblico o controle da atuao administrativa e financeira do Ministrio Pblico e
do cumprimento dos deveres funcionais de
seus membros, cabendo-lhe:

80

I- zelar pela autonomia funcional e administrativa do Ministrio Pblico, podendo expedir atos regulamentares, no mbito de sua
competncia, ou recomendar providncias;
II- zelar pela observncia doart. 37e apreciar, de ofcio ou mediante provocao, a legalidade dos atos administrativos praticados
por membros ou rgos do Ministrio Pblico da Unio e dos Estados, podendo desconstitu-los, rev-los ou fixar prazo para que se
adotem as providncias necessrias ao exato
cumprimento da lei, sem prejuzo da competncia dos Tribunais de Contas;
III- receber e conhecer das reclamaes
contra membros ou rgos do Ministrio
Pblico da Unio ou dos Estados, inclusive
contra seus servios auxiliares, sem prejuzo da competncia disciplinar e correicional da instituio, podendo avocar
processos disciplinares em curso, determinar a remoo, a disponibilidade ou a
aposentadoria com subsdios ou proventos
proporcionais ao tempo de servio e aplicar outras sanes administrativas, assegurada ampla defesa;
IV- rever, de ofcio ou mediante provocao, os processos disciplinares de membros do Ministrio Pblico da Unio ou dos
Estados julgados h menos de um ano;
V- elaborar relatrio anual, propondo as
providncias que julgar necessrias sobre
a situao do Ministrio Pblico no Pas e
as atividades do Conselho, o qual deve integrar a mensagem prevista noart. 84, XI.
3O Conselho escolher, em votao secreta,
um Corregedor nacional, dentre os membros do
Ministrio Pblico que o integram, vedada a reconduo, competindo-lhe, alm das atribuies
que lhe forem conferidas pela lei, as seguintes:
I- receber reclamaes e denncias, de
qualquer interessado, relativas aos membros do Ministrio Pblico e dos seus servios auxiliares;
II- exercer funes executivas do Conselho, de inspeo e correio geral;

Ttulo IV - Da Organizao dos Poderes

III- requisitar e designar membros do Ministrio Pblico, delegando-lhes atribuies, e requisitar servidores de rgos do
Ministrio Pblico.
4O Presidente do Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil oficiar junto
ao Conselho.
5Leis da Unio e dos Estados criaro ouvidorias do Ministrio Pblico, competentes
para receber reclamaes e denncias de qualquer interessado contra membros ou rgos do
Ministrio Pblico, inclusive contra seus servios auxiliares, representando diretamente
ao Conselho Nacional do Ministrio Pblico.
Seo II - Da Advocacia Pblica
Art.131.A Advocacia-Geral da Unio a instituio que, diretamente ou atravs de rgo vinculado, representa a Unio, judicial e extrajudicialmente, cabendo-lhe, nos termos da lei complementar que dispuser sobre sua organizao
e funcionamento, as atividades de consultoria
e assessoramento jurdico do Poder Executivo.
1A Advocacia-Geral da Unio tem por chefe o Advogado-Geral da Unio, de livre nomeao pelo Presidente da Repblica dentre cidados maiores de trinta e cinco anos, de notvel saber jurdico e reputao ilibada.
2O ingresso nas classes iniciais das carreiras
da instituio de que trataeste artigofar-se-
mediante concurso pblico de provas e ttulos.
3Na execuo da dvida ativa de natureza
tributria, a representao da Unio cabe
Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional, observado o disposto em lei.
Art.132.Os Procuradores dos Estados e do Distrito Federal, organizados em carreira, na qual
o ingresso depender de concurso pblico de
provas e ttulos, com a participao da Ordem

dos Advogados do Brasil em todas as suas fases,


exercero a representao judicial e a consultoria jurdica das respectivas unidades federadas.
Pargrafonico.Aos procuradores referidos
neste artigo assegurada estabilidade aps trs
anos de efetivo exerccio, mediante avaliao de
desempenho perante os rgos prprios, aps
relatrio circunstanciado das corregedorias.
Seo III - Da Advocacia e da Defensoria Pblica
Art.133.O advogado indispensvel administrao da justia, sendo inviolvel por seus
atos e manifestaes no exerccio da profisso, nos limites da lei.
Art.134.A Defensoria Pblica instituio
essencial funo jurisdicional do Estado,
incumbindo-lhe a orientao jurdica e a defesa, em todos os graus, dos necessitados, na
forma do art. 5, LXXIV.
1 Lei complementar organizar a Defensoria Pblica da Unio e do Distrito Federal e
dos Territrios e prescrever normas gerais
para sua organizao nos Estados, em cargos
de carreira, providos, na classe inicial, mediante concurso pblico de provas e ttulos,
assegurada a seus integrantes a garantia da
inamovibilidade e vedado o exerccio da advocacia fora das atribuies institucionais.
2 s Defensorias Pblicas Estaduais so asseguradas autonomia funcional e administrativa, e a iniciativa de sua proposta oramentria dentro dos limites estabelecidos na lei
de diretrizes oramentrias e subordinao
ao disposto noart. 99, 2.
3Aplica-se o disposto no 2 s Defensorias Pblicas da Unio e do Distrito Federal.
Art.135.Os servidores integrantes das carreiras disciplinadas nas Sees II e III deste Captulo sero remunerados na forma do art. 39, 4.

81

82

Ttulo V
Da Defesa do Estado e das
Instituies Democrticas

Ttulo V - Da Defesa do Estado e das Instituies Democrticas

Captulo I - Do Estado de Defesa e


do Estado de Stio
Seo I - Do Estado de Defesa
Art.136.O Presidente da Repblica pode,
ouvidos o Conselho da Repblica e o Conselho de Defesa Nacional, decretar estado de
defesa para preservar ou prontamente restabelecer, em locais restritos e determinados, a ordem pblica ou a paz social ameaadas por grave e iminente instabilidade institucional ou atingidas por calamidades de
grandes propores na natureza.
1O decreto que instituir o estado de defesa determinar o tempo de sua durao,
especificar as reas a serem abrangidas
e indicar, nos termos e limites da lei, as
medidas coercitivas a vigorarem, dentre as
seguintes:
I- restries aos direitos de:
a)reunio, ainda que exercida no seio das
associaes;
b)sigilo de correspondncia;
c)sigilo de comunicao telegrfica e telefnica;
II- ocupao e uso temporrio de bens e
servios pblicos, na hiptese de calamidade pblica, respondendo a Unio pelos
danos e custos decorrentes.
2O tempo de durao do estado de defesa no ser superior a trinta dias, podendo
ser prorrogado uma vez, por igual perodo,
se persistirem as razes que justificaram a
sua decretao.
3Na vigncia do estado de defesa:
I- a priso por crime contra o Estado, determinada pelo executor da medida, ser
por este comunicada imediatamente ao
juiz competente, que a relaxar, se no for
legal, facultado ao preso requerer exame
de corpo de delito autoridade policial;
II- a comunicao ser acompanhada de

declarao, pela autoridade, do estado fsico e mental do detido no momento de sua


autuao;
III- a priso ou deteno de qualquer pessoa no poder ser superior a dez dias, salvo
quando autorizada pelo Poder Judicirio;
IV- vedada a incomunicabilidade do preso.
4 Decretado o estado de defesa ou sua prorrogao, o Presidente da Repblica, dentro de
vinte e quatro horas, submeter o ato com a
respectiva justificao ao Congresso Nacional,
que decidir por maioria absoluta.
5Se o Congresso Nacional estiver em recesso, ser convocado, extraordinariamente, no prazo de cinco dias.
6O Congresso Nacional apreciar o decreto dentro de dez dias contados de seu recebimento, devendo continuar funcionando enquanto vigorar o estado de defesa.
7Rejeitado o decreto, cessa imediatamente o estado de defesa.
Seo II - Do Estado de Stio
Art.137. O Presidente da Repblica pode, ouvidos o Conselho da Repblica e o Conselho
de Defesa Nacional, solicitar ao Congresso Nacional autorizao para decretar o estado de
stio nos casos de:
I- comoo grave de repercusso nacional
ou ocorrncia de fatos que comprovem a
ineficcia de medida tomada durante o estado de defesa;
II- declarao de estado de guerra ou resposta a agresso armada estrangeira.
Pargrafonico.O Presidente da Repblica, ao solicitar autorizao para decretar o
estado de stio ou sua prorrogao, relatar
os motivos determinantes do pedido, devendo o Congresso Nacional decidir por maioria absoluta.

85

Ttulo V - Da Defesa do Estado e das Instituies Democrticas

Art.138.O decreto do estado de stio indicar sua durao, as normas necessrias a sua
execuo e as garantias constitucionais que
ficaro suspensas, e, depois de publicado, o
Presidente da Repblica designar o executor
das medidas especficas e as reas abrangidas.
1O estado de stio, no caso doart. 137, I,
no poder ser decretado por mais de trinta
dias, nem prorrogado, de cada vez, por prazo
superior; no doinciso II, poder ser decretado por todo o tempo que perdurar a guerra
ou a agresso armada estrangeira.
2Solicitada autorizao para decretar o
estado de stio durante o recesso parlamentar, o Presidente do Senado Federal, de imediato, convocar extraordinariamente o Congresso Nacional para se reunir dentro de cinco dias, a fim de apreciar o ato.
3O Congresso Nacional permanecer em
funcionamento at o trmino das medidas
coercitivas.

86

parlamentares efetuados em suas Casas Legislativas, desde que liberada pela respectiva Mesa.
Seo III - Disposies Gerais
Art.140.A Mesa do Congresso Nacional, ouvidos os lderes partidrios, designar Comisso
composta de cinco de seus membros para acompanhar e fiscalizar a execuo das medidas referentes ao estado de defesa e ao estado de stio.
Art.141.Cessado o estado de defesa ou o estado de stio, cessaro tambm seus efeitos,
sem prejuzo da responsabilidade pelos ilcitos cometidos por seus executores ou agentes.
Pargrafonico.Logo que cesse o estado de
defesa ou o estado de stio, as medidas aplicadas em sua vigncia sero relatadas pelo Presidente da Repblica, em mensagem ao Congresso Nacional, com especificao e justificao das providncias adotadas, com relao nominal dos atingidos e indicao das
restries aplicadas.

Art.139. Na vigncia do estado de stio decretado com fundamento no art. 137, I, s podero ser tomadas contra as pessoas as seguintes medidas:
I- obrigao de permanncia em localidade determinada;
II- deteno em edifcio no destinado a
acusados ou condenados por crimes comuns;
III- restries relativas inviolabilidade
da correspondncia, ao sigilo das comunicaes, prestao de informaes e
liberdade de imprensa, radiodifuso e televiso, na forma da lei;
IV- suspenso da liberdade de reunio;
V- busca e apreenso em domiclio;
VI- interveno nas empresas de servios
pblicos;
VII- requisio de bens.

Captulo II - Das Foras Armadas

Pargrafonico.No se inclui nas restries


doinciso IIIa difuso de pronunciamentos de

3Os membros das Foras Armadas so denominados militares, aplicando-se-lhes, alm

Art.142.As Foras Armadas, constitudas


pela Marinha, pelo Exrcito e pela Aeronutica, so instituies nacionais permanentes
e regulares, organizadas com base na hierarquia e na disciplina, sob a autoridade suprema do Presidente da Repblica, e destinam-se defesa da Ptria, garantia dos poderes constitucionais e, por iniciativa de qualquer destes, da lei e da ordem.
1 Lei complementar estabelecer as normas
gerais a serem adotadas na organizao, no
preparo e no emprego das Foras Armadas.
2No caber habeas corpus em relao a
punies disciplinares militares.

Ttulo V - Da Defesa do Estado e das Instituies Democrticas

das que vierem a ser fixadas em lei, as seguintes disposies:


I - as patentes, com prerrogativas, direitos
e deveres a elas inerentes, so conferidas
pelo Presidente da Repblica e asseguradas em plenitude aos oficiais da ativa, da
reserva ou reformados, sendo-lhes privativos os ttulos e postos militares e, juntamente com os demais membros, o uso dos
uniformes das Foras Armadas;
II - o militar em atividade que tomar posse
em cargo ou emprego pblico civil permanente, ressalvada a hiptese prevista no
art. 37, inciso XVI, alnea c, ser transferido para a reserva, nos termos da lei;
III - o militar da ativa que, de acordo com
a lei, tomar posse em cargo, emprego ou
funo pblica civil temporria, no eletiva, ainda que da administrao indireta, ressalvada a hiptese prevista no art.
37, inciso XVI, alnea c, ficar agregado
ao respectivo quadro e somente poder,
enquanto permanecer nessa situao, ser
promovido por antiguidade, contando-selhe o tempo de servio apenas para aquela
promoo e transferncia para a reserva,
sendo depois de dois anos de afastamento,
contnuos ou no, transferido para a reserva, nos termos da lei;
IV - ao militar so proibidas a sindicalizao e a greve;
V - o militar, enquanto em servio ativo,
no pode estar filiado a partidos polticos;
VI - o oficial s perder o posto e a patente
se for julgado indigno do oficialato ou com
ele incompatvel, por deciso de tribunal
militar de carter permanente, em tempo
de paz, ou de tribunal especial, em tempo
de guerra;
VII - o oficial condenado na justia comum
ou militar pena privativa de liberdade superior a dois anos, por sentena transitada
em julgado, ser submetido ao julgamento
previsto no inciso anterior;
VIII - aplica-se aos militares o disposto no
art. 7, incisos VIII, XII, XVII, XVIII, XIX e

XXV, e no art. 37, incisos XI, XIII, XIV e XV,


bem como, na forma da lei e com prevalncia da atividade militar, no art. 37, inciso
XVI, alnea c;
IX - (Revogado).
X - a lei dispor sobre o ingresso nas Foras Armadas, os limites de idade, a estabilidade e outras condies de transferncia
do militar para a inatividade, os direitos,
os deveres, a remunerao, as prerrogativas e outras situaes especiais dos militares, consideradas as peculiaridades de
suas atividades, inclusive aquelas cumpridas por fora de compromissos internacionais e de guerra.
Art.143.O servio militar obrigatrio nos
termos da lei.
1s Foras Armadas compete, na forma
da lei, atribuir servio alternativo aos que,
em tempo de paz, aps alistados, alegarem
imperativo de conscincia, entendendo-se
como tal o decorrente de crena religiosa e
de convico filosfica ou poltica, para se
eximirem de atividades de carter essencialmente militar.
2 As mulheres e os eclesisticos ficam isentos do servio militar obrigatrio em tempo
de paz, sujeitos, porm, a outros encargos que
a lei lhes atribuir.

Captulo III - Da Segurana Pblica


Art.144.A segurana pblica, dever do Estado, direito e responsabilidade de todos,
exercida para a preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio, atravs dos seguintes rgos:
I- polcia federal;
II- polcia rodoviria federal;
III- polcia ferroviria federal;
IV- polcias civis;
V- polcias militares e corpos de bombeiros militares.

87

Ttulo V - Da Defesa do Estado e das Instituies Democrticas

1A polcia federal, instituda por lei como


rgo permanente, organizado e mantido pela
Unio e estruturado em carreira, destina-se a:
I- apurar infraes penais contra a ordem
poltica e social ou em detrimento de bens,
servios e interesses da Unio ou de suas
entidades autrquicas e empresas pblicas, assim como outras infraes cuja prtica tenha repercusso interestadual ou
internacional e exija represso uniforme,
segundo se dispuser em lei;
II- prevenir e reprimir o trfico ilcito de
entorpecentes e drogas afins, o contrabando e o descaminho, sem prejuzo da ao
fazendria e de outros rgos pblicos nas
respectivas reas de competncia;
III- exercer as funes de polcia martima, aeroporturia e de fronteiras;
IV- exercer, com exclusividade, as funes
de polcia judiciria da Unio.
2A polcia rodoviria federal, rgo permanente, organizado e mantido pela Unio e
estruturado em carreira, destina-se, na forma da lei, ao patrulhamento ostensivo das
rodovias federais.
3A polcia ferroviria federal, rgo permanente, organizado e mantido pela Unio e
estruturado em carreira, destina-se, na forma da lei, ao patrulhamento ostensivo das
ferrovias federais.

88

4s polcias civis, dirigidas por delegados


de polcia de carreira, incumbem, ressalvada
a competncia da Unio, as funes de polcia judiciria e a apurao de infraes penais, exceto as militares.
5s polcias militares cabem a polcia ostensiva e a preservao da ordem pblica; aos
corpos de bombeiros militares, alm das atribuies definidas em lei, incumbe a execuo
de atividades de defesa civil.
6As polcias militares e corpos de bombeiros militares, foras auxiliares e reserva do
Exrcito, subordinam-se, juntamente com as
polcias civis, aos Governadores dos Estados,
do Distrito Federal e dos Territrios.
7A lei disciplinar a organizao e o funcionamento dos rgos responsveis pela segurana pblica, de maneira a garantir a eficincia de suas atividades.
8 Os Municpios podero constituir guardas
municipais destinadas proteo de seus bens,
servios e instalaes, conforme dispuser a lei.
9A remunerao dos servidores policiais
integrantes dos rgos relacionados neste artigo ser fixada na forma do 4 do art. 39.

Ttulo VI
Da Tributao e do Oramento

Ttulo VI - Da Tributao e do Oramento

Captulo I - Do Sistema Tributrio


Nacional
Seo I - Dos Princpios Gerais
Art.145.A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero instituir os seguintes tributos:
I- impostos;
II- taxas, em razo do exerccio do poder
de polcia ou pela utilizao, efetiva ou potencial, de servios pblicos especficos e
divisveis, prestados ao contribuinte ou
postos a sua disposio;
III- contribuio de melhoria, decorrente
de obras pblicas.
1Sempre que possvel, os impostos tero
carter pessoal e sero graduados segundo
a capacidade econmica do contribuinte, facultado administrao tributria, especialmente para conferir efetividade a esses objetivos, identificar, respeitados os direitos individuais e nos termos da lei, o patrimnio,
os rendimentos e as atividades econmicas
do contribuinte.
2As taxas no podero ter base de clculo prpria de impostos.
Art.146.Cabe lei complementar:
I- dispor sobre conflitos de competncia,
em matria tributria, entre a Unio, os
Estados, o Distrito Federal e os Municpios;
II- regular as limitaes constitucionais
ao poder de tributar;
III- estabelecer normas gerais em matria de
legislao tributria, especialmente sobre:
a)definio de tributos e de suas espcies, bem como, em relao aos impostos
discriminados nesta Constituio, a dos
respectivos fatos geradores, bases de clculo e contribuintes;
b)obrigao, lanamento, crdito, prescrio e decadncia tributrios;
c)adequado tratamento tributrio ao ato

cooperativo praticado pelas sociedades


cooperativas.
d)definio de tratamento diferenciado e
favorecido para as microempresas e para
as empresas de pequeno porte, inclusive regimes especiais ou simplificados no
caso do imposto previsto noart. 155, II,
das contribuies previstas noart. 195,
Ie 12e13, e da contribuio a que se
refere oart. 239.
Pargrafonico.A lei complementar de que
trata oinciso III, d, tambm poder instituir
um regime nico de arrecadao dos impostos
e contribuies da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, observado que:
I- ser opcional para o contribuinte;
II- podero ser estabelecidas condies de
enquadramento diferenciadas por Estado;
III- o recolhimento ser unificado e centralizado e a distribuio da parcela de recursos pertencentes aos respectivos entes
federados ser imediata, vedada qualquer
reteno ou condicionamento;
IV- a arrecadao, a fiscalizao e a cobrana podero ser compartilhadas pelos
entes federados, adotado cadastro nacional nico de contribuintes.
Art.146-A.Lei complementar poder estabelecer critrios especiais de tributao, com
o objetivo de prevenir desequilbrios da concorrncia, sem prejuzo da competncia de a
Unio, por lei, estabelecer normas de igual
objetivo.
Art.147.Competem Unio, em Territrio
Federal, os impostos estaduais e, se o Territrio no for dividido em Municpios, cumulativamente, os impostos municipais; ao Distrito Federal cabem os impostos municipais.
Art.148. A Unio, mediante lei complementar,
poder instituir emprstimos compulsrios:
I- para atender a despesas extraordinrias, decorrentes de calamidade pblica,

91

Ttulo VI - Da Tributao e do Oramento

de guerra externa ou sua iminncia;


II- no caso de investimento pblico de carter urgente e de relevante interesse nacional, observado o disposto noart. 150, III, b.
Pargrafonico.A aplicao dos recursos
provenientes de emprstimo compulsrio
ser vinculada despesa que fundamentou
sua instituio.
Art.149.Compete exclusivamente Unio
instituir contribuies sociais, de interveno no domnio econmico e de interesse das
categorias profissionais ou econmicas, como
instrumento de sua atuao nas respectivas
reas, observado o disposto nos arts. 146, III,
e 150, I e III, e sem prejuzo do previsto no
art. 195, 6, relativamente s contribuies
a que alude o dispositivo.
1Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro contribuio, cobrada de
seus servidores, para o custeio, em benefcio
destes, do regime previdencirio de que trata oart. 40, cuja alquota no ser inferior
da contribuio dos servidores titulares de
cargos efetivos da Unio.
2As contribuies sociais e de interveno no domnio econmico de que trata ocaputdeste artigo:
I- no incidiro sobre as receitas decorrentes de exportao;
II- incidiro tambm sobre a importao
de produtos estrangeiros ou servios;
III- podero ter alquotas:
a)ad valorem, tendo por base o faturamento, a receita bruta ou o valor da operao e, no caso de importao, o valor
aduaneiro;
b)especfica, tendo por base a unidade de
medida adotada.
3A pessoa natural destinatria das operaes de importao poder ser equiparada a
pessoa jurdica, na forma da lei.

92

4A lei definir as hipteses em que as contribuies incidiro uma nica vez.


Art.149-A.Os Municpios e o Distrito Federal podero instituir contribuio, na forma
das respectivas leis, para o custeio do servio
de iluminao pblica, observado o disposto
no art. 150, I e III.
Pargrafonico. facultada a cobrana da
contribuio a que se refere ocaput, na fatura de consumo de energia eltrica.
Seo II - Das Limitaes do Poder de Tributar
Art.150.Sem prejuzo de outras garantias
asseguradas ao contribuinte, vedado
Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municpios:
I- exigir ou aumentar tributo sem lei que
o estabelea;
II- instituir tratamento desigual entre
contribuintes que se encontrem em situao equivalente, proibida qualquer distino em razo de ocupao profissional ou
funo por eles exercida, independentemente da denominao jurdica dos rendimentos, ttulos ou direitos;
III- cobrar tributos:
a)em relao a fatos geradores ocorridos
antes do incio da vigncia da lei que os
houver institudo ou aumentado;
b)no mesmo exerccio financeiro em que
haja sido publicada a lei que os instituiu
ou aumentou;
c)antes de decorridos noventa dias da
data em que haja sido publicada a lei que
os instituiu ou aumentou, observado o
disposto naalnea b;
IV- utilizar tributo com efeito de confisco;
V- estabelecer limitaes ao trfego de
pessoas ou bens por meio de tributos interestaduais ou intermunicipais, ressalvada
a cobrana de pedgio pela utilizao de
vias conservadas pelo poder pblico;
VI- instituir impostos sobre:

Ttulo VI - Da Tributao e do Oramento

a)patrimnio, renda ou servios, uns dos


outros;
b)templos de qualquer culto;
c)patrimnio, renda ou servios dos partidos polticos, inclusive suas fundaes,
das entidades sindicais dos trabalhadores, das instituies de educao e de assistncia social, sem fins lucrativos, atendidos os requisitos da lei;
d)livros, jornais, peridicos e o papel
destinado a sua impresso.
e)fonogramas e videofonogramas musicais produzidos no Brasil contendo obras
musicais ou literomusicais de autores
brasileiros e/ou obras em geral interpretadas por artistas brasileiros bem como
os suportes materiais ou arquivos digitais
que os contenham, salvo na etapa de replicao industrial de mdias pticas de
leitura a laser.
1A vedao doinciso III, b,no se aplica
aos tributos previstos nosarts. 148, I,153,
I,II,IVe V; e154, II; e a vedao doinciso III,
c, no se aplica aos tributos previstos nos arts.
148, I,153, I,II,IIIe V; e154, II, nem fixao
da base de clculo dos impostos previstos nos
arts.155, III, e156, I.
2A vedao doinciso VI, a, extensiva s
autarquias e s fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico, no que se refere ao
patrimnio, renda e aos servios vinculados a suas finalidades essenciais ou s delas
decorrentes.
3As vedaes doinciso VI, a, e dopargrafo anterior no se aplicam ao patrimnio,
renda e aos servios relacionados com explorao de atividades econmicas regidas
pelas normas aplicveis a empreendimentos privados, ou em que haja contraprestao ou pagamento de preos ou tarifas pelo
usurio, nem exoneram o promitente comprador da obrigao de pagar imposto relativamente ao bem imvel.

4As vedaes expressas noinciso VI, alneas


bec, compreendem somente o patrimnio, a
renda e os servios relacionados com as finalidades essenciais das entidades nelas mencionadas.
5A lei determinar medidas para que os consumidores sejam esclarecidos acerca dos impostos que incidam sobre mercadorias e servios.
6 Qualquer subsdio ou iseno, reduo de
base de clculo, concesso de crdito presumido, anistia ou remisso, relativos a impostos,
taxas ou contribuies, s poder ser concedido mediante lei especfica, federal, estadual
ou municipal, que regule exclusivamente as
matrias acima enumeradas ou o correspondente tributo ou contribuio, sem prejuzo
do disposto noart. 155, 2, XII, g.
7A lei poder atribuir a sujeito passivo de
obrigao tributria a condio de responsvel pelo pagamento de imposto ou contribuio, cujo fato gerador deva ocorrer posteriormente, assegurada a imediata e preferencial
restituio da quantia paga, caso no se realize o fato gerador presumido.
Art.151. vedado Unio:
I- instituir tributo que no seja uniforme
em todo o territrio nacional ou que implique distino ou preferncia em relao a
Estado, ao Distrito Federal ou a Municpio,
em detrimento de outro, admitida a concesso de incentivos fiscais destinados a
promover o equilbrio do desenvolvimento
scio-econmico entre as diferentes regies
do Pas;
II- tributar a renda das obrigaes da dvida pblica dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municpios, bem como a remunerao e os proventos dos respectivos agentes
pblicos, em nveis superiores aos que fixar
para suas obrigaes e para seus agentes;
III- instituir isenes de tributos da competncia dos Estados, do Distrito Federal
ou dos Municpios.

93

Ttulo VI - Da Tributao e do Oramento

Art.152. vedado aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios estabelecer diferena tributria entre bens e servios, de qualquer natureza, em razo de sua procedncia
ou destino.
Seo III - Dos Impostos da Unio
Art.153.Compete Unio instituir impostos sobre:
I- importao de produtos estrangeiros;
II- exportao, para o exterior, de produtos nacionais ou nacionalizados;
III- renda e proventos de qualquer natureza;
IV- produtos industrializados;
V- operaes de crdito, cmbio e seguro,
ou relativas a ttulos ou valores mobilirios;
VI- propriedade territorial rural;
VII- grandes fortunas, nos termos de lei
complementar.
1 facultado ao Poder Executivo, atendidas
as condies e os limites estabelecidos em lei,
alterar as alquotas dos impostos enumerados
nosincisos I,II,IVeV.
2O imposto previsto noinciso III:
I- ser informado pelos critrios da generalidade, da universalidade e da progressividade, na forma da lei;
II- (Revogado).
3O imposto previsto noinciso IV:
I- ser seletivo, em funo da essencialidade do produto;
II- ser no cumulativo, compensando-se
o que for devido em cada operao com o
montante cobrado nas anteriores;
III- no incidir sobre produtos industrializados destinados ao exterior.
IV- ter reduzido seu impacto sobre a aquisio de bens de capital pelo contribuinte
do imposto, na forma da lei.
4O imposto previsto noinciso VI do caput:

94

I- ser progressivo e ter suas alquotas fixadas de forma a desestimular a manuteno de propriedades improdutivas;
II- no incidir sobre pequenas glebas rurais, definidas em lei, quando as explore o
proprietrio que no possua outro imvel;
III- ser fiscalizado e cobrado pelos Municpios que assim optarem, na forma da lei,
desde que no implique reduo do imposto
ou qualquer outra forma de renncia fiscal.
5O ouro, quando definido em lei como ativo financeiro ou instrumento cambial, sujeita-se exclusivamente incidncia do imposto de que trata oinciso V do caputdeste artigo, devido na operao de origem; a alquota mnima ser de um por cento, assegurada
a transferncia do montante da arrecadao
nos seguintes termos:
I- trinta por cento para o Estado, o Distrito
Federal ou o Territrio, conforme a origem;
II- setenta por cento para o Municpio de
origem.
Art.154.A Unio poder instituir:
I- mediante lei complementar, impostos
no previstos no artigo anterior, desde que
sejam no cumulativos e no tenham fato
gerador ou base de clculo prprios dos
discriminados nesta Constituio;
II- na iminncia ou no caso de guerra externa, impostos extraordinrios, compreendidos ou no em sua competncia tributria,
os quais sero suprimidos, gradativamente, cessadas as causas de sua criao.
Seo IV - Dos Impostos dos Estados e do
Distrito Federal
Art.155.Compete aos Estados e ao Distrito
Federal instituir impostos sobre:
I- transmisso causa mortis e doao, de
quaisquer bens ou direitos;
II- operaes relativas circulao de mercadorias e sobre prestaes de servios de
transporte interestadual e intermunicipal

Ttulo VI - Da Tributao e do Oramento

e de comunicao, ainda que as operaes


e as prestaes se iniciem no exterior;
III- propriedade de veculos automotores.
1O imposto previsto noinciso I:
I- relativamente a bens imveis e respectivos direitos, compete ao Estado da situao do bem, ou ao Distrito Federal;
II- relativamente a bens mveis, ttulos e
crditos, compete ao Estado onde se processar o inventrio ou arrolamento, ou tiver
domiclio o doador, ou ao Distrito Federal;
III- ter a competncia para sua instituio regulada por lei complementar:
a)se o doador tiver domiclio ou residncia no exterior;
b)se o de cujus possua bens, era residente ou domiciliado ou teve o seu inventrio
processado no exterior;
IV- ter suas alquotas mximas fixadas
pelo Senado Federal.
2O imposto previsto noinciso IIatender ao seguinte:
I- ser no cumulativo, compensando-se o
que for devido em cada operao relativa
circulao de mercadorias ou prestao
de servios com o montante cobrado nas
anteriores pelo mesmo ou outro Estado ou
pelo Distrito Federal;
II- a iseno ou no-incidncia, salvo determinao em contrrio da legislao:
a)no implicar crdito para compensao com o montante devido nas operaes ou prestaes seguintes;
b)acarretar a anulao do crdito relativo s operaes anteriores;
III- poder ser seletivo, em funo da essencialidade das mercadorias e dos servios;
IV- resoluo do Senado Federal, de iniciativa do Presidente da Repblica ou de um
tero dos Senadores, aprovada pela maioria absoluta de seus membros, estabelecer
as alquotas aplicveis s operaes e prestaes, interestaduais e de exportao;
V- facultado ao Senado Federal:

a)estabelecer alquotas mnimas nas


operaes internas, mediante resoluo
de iniciativa de um tero e aprovada pela
maioria absoluta de seus membros;
b)fixar alquotas mximas nas mesmas
operaes para resolver conflito especfico que envolva interesse de Estados, mediante resoluo de iniciativa da maioria
absoluta e aprovada por dois teros de
seus membros;
VI- salvo deliberao em contrrio dos
Estados e do Distrito Federal, nos termos
do disposto noinciso XII, g, as alquotas
internas, nas operaes relativas circulao de mercadorias e nas prestaes de
servios, no podero ser inferiores s previstas para as operaes interestaduais;
VII- em relao s operaes e prestaes
que destinem bens e servios a consumidor final localizado em outro Estado, adotar-se-:
a)a alquota interestadual, quando o destinatrio for contribuinte do imposto;
b)a alquota interna, quando o destinatrio no for contribuinte dele;
VIII- na hiptese da alnea a do inciso anterior, caber ao Estado da localizao do
destinatrio o imposto correspondente
diferena entre a alquota interna e a interestadual;
IX- incidir tambm:
a)sobre a entrada de bem ou mercadoria
importados do exterior por pessoa fsica
ou jurdica, ainda que no seja contribuinte habitual do imposto, qualquer que
seja a sua finalidade, assim como sobre o
servio prestado no exterior, cabendo o
imposto ao Estado onde estiver situado o
domiclio ou o estabelecimento do destinatrio da mercadoria, bem ou servio;
b)sobre o valor total da operao, quando
mercadorias forem fornecidas com servios no compreendidos na competncia
tributria dos Municpios;
X- no incidir:
a)sobre operaes que destinem merca-

95

Ttulo VI - Da Tributao e do Oramento

dorias para o exterior, nem sobre servios prestados a destinatrios no exterior,


assegurada a manuteno e o aproveitamento do montante do imposto cobrado
nas operaes e prestaes anteriores;
b)sobre operaes que destinem a outros
Estados petrleo, inclusive lubrificantes,
combustveis lquidos e gasosos dele derivados, e energia eltrica;
c)sobre o ouro, nas hipteses definidas
noart. 153, 5;
d)nas prestaes de servio de comunicao nas modalidades de radiodifuso
sonora e de sons e imagens de recepo
livre e gratuita;
XI- no compreender, em sua base de clculo, o montante do imposto sobre produtos industrializados, quando a operao,
realizada entre contribuintes e relativa a
produto destinado industrializao ou
comercializao, configure fato gerador
dos dois impostos;
XII- cabe lei complementar:
a)definir seus contribuintes;
b)dispor sobre substituio tributria;
c)disciplinar o regime de compensao
do imposto;
d)fixar, para efeito de sua cobrana e definio do estabelecimento responsvel, o local das operaes relativas circulao de
mercadorias e das prestaes de servios;
e)excluir da incidncia do imposto, nas
exportaes para o exterior, servios e
outros produtos alm dos mencionados
noinciso X, a;
f)prever casos de manuteno de crdito,
relativamente remessa para outro Estado e exportao para o exterior, de servios e de mercadorias;
g)regular a forma como, mediante deliberao dos Estados e do Distrito Federal,
isenes, incentivos e benefcios fiscais
sero concedidos e revogados.
h)definir os combustveis e lubrificantes
sobre os quais o imposto incidir uma
nica vez, qualquer que seja a sua fina-

96

lidade, hiptese em que no se aplicar o


disposto noinciso X, b;
i)fixar a base de clculo, de modo que o
montante do imposto a integre, tambm
na importao do exterior de bem, mercadoria ou servio.
3 exceo dos impostos de que tratam
oinciso II do caputdeste artigo e oart. 153,
IeII,nenhum outro imposto poder incidir
sobre operaes relativas a energia eltrica,
servios de telecomunicaes, derivados de
petrleo, combustveis e minerais do Pas.
4Na hiptese doinciso XII, h, observar-se-
o seguinte:
I- nas operaes com os lubrificantes e combustveis derivados de petrleo, o imposto
caber ao Estado onde ocorrer o consumo;
II- nas operaes interestaduais, entre
contribuintes, com gs natural e seus derivados, e lubrificantes e combustveis no
includos no inciso I deste pargrafo, o imposto ser repartido entre os Estados de
origem e de destino, mantendo-se a mesma proporcionalidade que ocorre nas operaes com as demais mercadorias;
III- nas operaes interestaduais com gs
natural e seus derivados, e lubrificantes
e combustveis no includos no inciso I
deste pargrafo, destinadas a no contribuinte, o imposto caber ao Estado de
origem;
IV- as alquotas do imposto sero definidas mediante deliberao dos Estados e
Distrito Federal, nos termos do 2, XII, g,
observando-se o seguinte:
a)sero uniformes em todo o territrio
nacional, podendo ser diferenciadas por
produto;
b)podero ser especficas, por unidade
de medida adotada, ou ad valorem, incidindo sobre o valor da operao ou sobre
o preo que o produto ou seu similar alcanaria em uma venda em condies de
livre concorrncia;

Ttulo VI - Da Tributao e do Oramento

c)podero ser reduzidas e restabelecidas, no se lhes aplicando o disposto no


art. 150, III, b.
5As regras necessrias aplicao do disposto no 4, inclusive as relativas apurao e destinao do imposto, sero estabelecidas mediante deliberao dos Estados e
do Distrito Federal, nos termos do 2, XII, g.
6O imposto previsto noinciso III:
I- ter alquotas mnimas fixadas pelo Senado Federal;
II- poder ter alquotas diferenciadas em
funo do tipo e utilizao.
Seo V - Dos Impostos dos Municpios
Art.156.Compete aos Municpios instituir
impostos sobre:
I- propriedade predial e territorial urbana;
II- transmisso inter vivos, a qualquer ttulo, por ato oneroso, de bens imveis, por natureza ou acesso fsica, e de direitos reais
sobre imveis, exceto os de garantia, bem
como cesso de direitos a sua aquisio;
III- servios de qualquer natureza, no
compreendidos noart. 155, II, definidos
em lei complementar.
IV- (Revogado).
1Sem prejuzo da progressividade no tempo a que se refere oart. 182, 4, inciso II, o
imposto previstono inciso Ipoder:
I- ser progressivo em razo do valor do
imvel; e
II- ter alquotas diferentes de acordo com
a localizao e o uso do imvel.
2O imposto previsto noinciso II:
I- no incide sobre a transmisso de bens
ou direitos incorporados ao patrimnio de
pessoa jurdica em realizao de capital,
nem sobre a transmisso de bens ou direitos decorrente de fuso, incorporao,
ciso ou extino de pessoa jurdica, salvo

se, nesses casos, a atividade preponderante do adquirente for a compra e venda desses bens ou direitos, locao de bens imveis ou arrendamento mercantil;
II- compete ao Municpio da situao do bem.
3Em relao ao imposto previsto noinciso III do caput deste artigo, cabe lei
complementar:
I- fixar as suas alquotas mximas e mnimas;
II- excluir da sua incidncia exportaes
de servios para o exterior;
III- regular a forma e as condies como
isenes, incentivos e benefcios fiscais sero concedidos e revogados.
4(Revogado).
Seo VI - Da Repartio das Receitas
Tributrias
Art.157.Pertencem aos Estados e ao Distrito Federal:
I- o produto da arrecadao do imposto da
Unio sobre renda e proventos de qualquer
natureza, incidente na fonte sobre rendimentos pagos, a qualquer ttulo, por eles,
suas autarquias e pelas fundaes que institurem e mantiverem;
II- vinte por cento do produto da arrecadao do imposto que a Unio instituir no
exerccio da competncia que lhe atribuda peloart. 154, I.
Art.158.Pertencem aos Municpios:
I- o produto da arrecadao do imposto da
Unio sobre renda e proventos de qualquer
natureza, incidente na fonte sobre rendimentos pagos, a qualquer ttulo, por eles,
suas autarquias e pelas fundaes que institurem e mantiverem;
II- cinqenta por cento do produto da
arrecadao do imposto da Unio sobre
a propriedade territorial rural, relativamente aos imveis neles situados, cabendo

97

Ttulo VI - Da Tributao e do Oramento

a totalidade na hiptese da opo a que se


refere no art. 153, 4, III;
III- cinqenta por cento do produto da
arrecadao do imposto do Estado sobre
a propriedade de veculos automotores licenciados em seus territrios;
IV- vinte e cinco por cento do produto da
arrecadao do imposto do Estado sobre
operaes relativas circulao de mercadorias e sobre prestaes de servios de
transporte interestadual e intermunicipal
e de comunicao.
Pargrafonico.As parcelas de receita pertencentes aos Municpios, mencionadas no inciso IV, sero creditadas conforme os seguintes critrios:
I- trs quartos, no mnimo, na proporo
do valor adicionado nas operaes relativas circulao de mercadorias e nas
prestaes de servios, realizadas em seus
territrios;
II- at um quarto, de acordo com o que dispuser lei estadual ou, no caso dos Territrios, lei federal.
Art.159.A Unio entregar:
I- do produto da arrecadao dos impostos sobre renda e proventos de qualquer
natureza e sobre produtos industrializados quarenta e oito por cento na seguinte
forma:
a)vinte e um inteiros e cinco dcimos por
cento ao Fundo de Participao dos Estados e do Distrito Federal;
b)vinte e dois inteiros e cinco dcimos
por cento ao Fundo de Participao dos
Municpios;
c)trs por cento, para aplicao em programas de financiamento ao setor produtivo das Regies Norte, Nordeste e
Centro-Oeste, atravs de suas instituies financeiras de carter regional, de
acordo com os planos regionais de desenvolvimento, ficando assegurada ao semi-rido do Nordeste a metade dos recursos

98

destinados regio, na forma que a lei


estabelecer;
d)um por cento ao Fundo de Participao
dos Municpios, que ser entregue no primeiro decndio do ms de dezembro de
cada ano;
II- do produto da arrecadao do imposto
sobre produtos industrializados, dez por
cento aos Estados e ao Distrito Federal, proporcionalmente ao valor das respectivas
exportaes de produtos industrializados.
III- do produto da arrecadao da contribuio de interveno no domnio econmico prevista noart. 177, 4, 29% (vinte e
nove por cento) para os Estados e o Distrito
Federal, distribudos na forma da lei, observada a destinao a que se refere oinciso II, c, do referido pargrafo.
1 Para efeito de clculo da entrega a ser efetuada de acordo com o previsto noinciso I,
excluir-se- a parcela da arrecadao do imposto de renda e proventos de qualquer natureza pertencente aos Estados, ao Distrito
Federal e aos Municpios, nos termos do disposto nosarts. 157, I, e158, I.
2A nenhuma unidade federada poder
ser destinada parcela superior a vinte por
cento do montante a que se refere o inciso
II, devendo o eventual excedente ser distribudo entre os demais participantes, mantido, em relao a esses, o critrio de partilha
nele estabelecido.
3Os Estados entregaro aos respectivos
Municpios vinte e cinco por cento dos recursos que receberem nos termos doinciso
II, observados os critrios estabelecidosno
art. 158, pargrafo nico, IeII.
4Do montante de recursos de que trata oinciso IIIque cabe a cada Estado, vinte
e cinco por cento sero destinados aos seus
Municpios, na forma da lei a que se refere o
mencionado inciso.

Ttulo VI - Da Tributao e do Oramento

Art.160. vedada a reteno ou qualquer


restrio entrega e ao emprego dos recursos atribudos, nesta Seo, aos Estados, ao
Distrito Federal e aos Municpios, neles compreendidos adicionais e acrscimos relativos
a impostos.
Pargrafonico.A vedao prevista neste artigo no impede a Unio e os Estados de
condicionarem a entrega de recursos:
I- ao pagamento de seus crditos, inclusive
de suas autarquias;
II- ao cumprimento do disposto noart.
198, 2, incisos IIeIII.
Art.161.Cabe lei complementar:
I- definir valor adicionado para fins do
disposto noart. 158, pargrafo nico, I;
II- estabelecer normas sobre a entrega dos
recursos de que trata oart. 159, especialmente sobre os critrios de rateio dos fundos previstos em seuinciso I, objetivando
promover o equilbrio scio-econmico
entre Estados e entre Municpios;
III- dispor sobre o acompanhamento, pelos beneficirios, do clculo das quotas e
da liberao das participaes previstas
nosarts. 157,158e159.

Captulo II - Das Finanas Pblicas


Seo I - Normas Gerais
Art.163.Lei complementar dispor sobre:
I- finanas pblicas;
II- dvida pblica externa e interna, includa a das autarquias, fundaes e demais entidades controladas pelo poder
pblico;
III- concesso de garantias pelas entidades
pblicas;
IV- emisso e resgate de ttulos da dvida
pblica;
V- fiscalizao financeira da administrao pblica direta e indireta;
VI- operaes de cmbio realizadas por
rgos e entidades da Unio, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municpios;
VII- compatibilizao das funes das instituies oficiais de crdito da Unio, resguardadas as caractersticas e condies
operacionais plenas das voltadas ao desenvolvimento regional.
Art.164.A competncia da Unio para emitir moeda ser exercida exclusivamente pelo
Banco Central.

Pargrafonico.O Tribunal de Contas da


Unio efetuar o clculo das quotas referentes aos fundos de participao a que alude
oinciso II.

1 vedado ao Banco Central conceder, direta ou indiretamente, emprstimos ao Tesouro Nacional e a qualquer rgo ou entidade
que no seja instituio financeira.

Art.162.A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios divulgaro, at o ltimo dia do ms subseqente ao da arrecadao, os montantes de cada um dos tributos arrecadados, os recursos recebidos, os
valores de origem tributria entregues e a
entregar e a expresso numrica dos critrios de rateio.

2O Banco Central poder comprar e vender ttulos de emisso do Tesouro Nacional,


com o objetivo de regular a oferta de moeda
ou a taxa de juros.

Pargrafonico.Os dados divulgados pela


Unio sero discriminados por Estado e por
Municpio; os dos Estados, por Municpio.

3As disponibilidades de caixa da Unio


sero depositadas no Banco Central; as dos
Estados, do Distrito Federal, dos Municpios
e dos rgos ou entidades do poder pblico
e das empresas por ele controladas, em instituies financeiras oficiais, ressalvados os
casos previstos em lei.

99

Ttulo VI - Da Tributao e do Oramento

Seo II - Dos Oramentos


Art.165.Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero:
I- o plano plurianual;
II- as diretrizes oramentrias;
III- os oramentos anuais.
1A lei que instituir o plano plurianual estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos
programas de durao continuada.
2A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas de
capital para o exerccio financeiro subseqente, orientar a elaborao da lei oramentria
anual, dispor sobre as alteraes na legislao
tributria e estabelecer a poltica de aplicao
das agncias financeiras oficiais de fomento.
3O Poder Executivo publicar, at trinta
dias aps o encerramento de cada bimestre,
relatrio resumido da execuo oramentria.
4Os planos e programas nacionais, regionais
e setoriais previstos nesta Constituio sero
elaborados em consonncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional.
5A lei oramentria anual compreender:
I- o oramento fiscal referente aos Poderes
da Unio, seus fundos, rgos e entidades
da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo
poder pblico;
II- o oramento de investimento das empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social
com direito a voto;
III- o oramento da seguridade social,
abrangendo todas as entidades e rgos a
ela vinculados, da administrao direta ou

100

indireta, bem como os fundos e fundaes


institudos e mantidos pelo poder pblico.
6O projeto de lei oramentria ser acompanhado de demonstrativo regionalizado do
efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes, anistias, remisses, subsdios
e benefcios de natureza financeira, tributria e creditcia.
7Os oramentos previstos no 5, IeII,
deste artigo, compatibilizados com o plano
plurianual, tero entre suas funes a de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critrio populacional.
8 A lei oramentria anual no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa, no se incluindo na proibio a autorizao para abertura de crditos
suplementares e contratao de operaes de
crdito, ainda que por antecipao de receita, nos termos da lei.
9Cabe lei complementar:
I- dispor sobre o exerccio financeiro, a vigncia, os prazos, a elaborao e a organizao do plano plurianual, da lei de diretrizes
oramentrias e da lei oramentria anual;
II- estabelecer normas de gesto financeira e patrimonial da administrao direta e
indireta, bem como condies para a instituio e funcionamento de fundos.
Art.166.Os projetos de lei relativos ao plano
plurianual, s diretrizes oramentrias, ao oramento anual e aos crditos adicionais sero apreciados pelas duas Casas do Congresso Nacional, na forma do regimento comum.
1 Caber a uma comisso mista permanente de Senadores e Deputados:
I- examinar e emitir parecer sobre os
projetos referidos neste artigo e sobre as
contas apresentadas anualmente pelo Presidente da Repblica;

Ttulo VI - Da Tributao e do Oramento

II- examinar e emitir parecer sobre os


planos e programas nacionais, regionais
e setoriais previstos nesta Constituio e
exercer o acompanhamento e a fiscalizao oramentria, sem prejuzo da atuao das demais comisses do Congresso
Nacional e de suas Casas, criadas de acordo
com oart. 58.

anual sero enviados pelo Presidente da Repblica ao Congresso Nacional, nos termos da lei
complementar a que se refere oart. 165, 9.

2As emendas sero apresentadas na comisso mista, que sobre elas emitir parecer,
e apreciadas, na forma regimental, pelo plenrio das duas Casas do Congresso Nacional.

8Os recursos que, em decorrncia de veto,


emenda ou rejeio do projeto de lei oramentria anual, ficarem sem despesas correspondentes podero ser utilizados, conforme o caso, mediante crditos especiais ou suplementares, com prvia e especfica autorizao legislativa.

3 As emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos projetos que o modifiquem somente podem ser aprovadas caso:
I- sejam compatveis com o plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias;
II- indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de anulao de despesa, excludas as que incidam
sobre:
a)dotaes para pessoal e seus encargos;
b)servio da dvida;
c)transferncias tributrias constitucionais para Estados, Municpios e o Distrito
Federal; ou
III- sejam relacionadas:
a)com a correo de erros ou omisses; ou
b)com os dispositivos do texto do projeto
de lei.
4As emendas ao projeto de lei de diretrizes oramentrias no podero ser aprovadas
quando incompatveis com o plano plurianual.
5O Presidente da Repblica poder enviar
mensagem ao Congresso Nacional para propor modificao nos projetos a que se refere este artigo enquanto no iniciada a votao, na comisso mista, da parte cuja alterao proposta.
6Os projetos de lei do plano plurianual,
das diretrizes oramentrias e do oramento

7Aplicam-se aos projetos mencionados


neste artigo, no que no contrariar o disposto nestaSeo, as demais normas relativas ao
processo legislativo.

Art.167.So vedados:
I- o incio de programas ou projetos no
includos na lei oramentria anual;
II- a realizao de despesas ou a assuno
de obrigaes diretas que excedam os crditos oramentrios ou adicionais;
III- a realizao de operaes de crditos
que excedam o montante das despesas de
capital, ressalvadas as autorizadas mediante crditos suplementares ou especiais
com finalidade precisa, aprovados pelo Poder Legislativo por maioria absoluta;
IV- a vinculao de receita de impostos a rgo, fundo ou despesa, ressalvadas a repartio do produto da arrecadao dos impostos
a que se referem osarts. 158e159, a destinao de recursos para as aes e servios
pblicos de sade, para manuteno e desenvolvimento do ensino e para realizao
de atividades da administrao tributria,
como determinado, respectivamente, pelosarts. 198, 2,212e37, XXII, e a prestao
de garantias s operaes de crdito por antecipao de receita, previstas noart. 165,
8, bem como o disposto no 4deste artigo;
V- a abertura de crdito suplementar ou
especial sem prvia autorizao legislativa
e sem indicao dos recursos correspondentes;

101

Ttulo VI - Da Tributao e do Oramento

VI- a transposio, o remanejamento ou a


transferncia de recursos de uma categoria de programao para outra ou de um
rgo para outro, sem prvia autorizao
legislativa;
VII- a concesso ou utilizao de crditos
ilimitados;
VIII- a utilizao, sem autorizao legislativa especfica, de recursos dos oramentos fiscal e da seguridade social para
suprir necessidade ou cobrir dficit de empresas, fundaes e fundos, inclusive dos
mencionados no art. 165, 5;
IX- a instituio de fundos de qualquer natureza, sem prvia autorizao legislativa;
X- a transferncia voluntria de recursos e
a concesso de emprstimos, inclusive por
antecipao de receita, pelos Governos Federal e Estaduais e suas instituies financeiras, para pagamento de despesas com
pessoal ativo, inativo e pensionista, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios;
XI- a utilizao dos recursos provenientes das contribuies sociais de que trata
oart. 195, I, a, eII, para a realizao de despesas distintas do pagamento de benefcios do regime geral de previdncia social
de que trata oart. 201.
1Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder ser
iniciado sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que autorize a incluso, sob
pena de crime de responsabilidade.
2Os crditos especiais e extraordinrios
tero vigncia no exerccio financeiro em que
forem autorizados, salvo se o ato de autorizao for promulgado nos ltimos quatro meses daquele exerccio, caso em que, reabertos nos limites de seus saldos, sero incorporados ao oramento do exerccio financeiro subseqente.
3A abertura de crdito extraordinrio somente ser admitida para atender a despesas

102

imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de guerra, comoo interna ou calamidade pblica, observado o disposto noart. 62.
4 permitida a vinculao de receitas prprias geradas pelos impostos a que se referem
os arts. 155 e156, e dos recursos de que tratam
osarts. 157,158e159, I, aeb,eII, para a prestao de garantia ou contragarantia Unio
e para pagamento de dbitos para com esta.
Art.168. Os recursos correspondentes s dotaes oramentrias, compreendidos os crditos suplementares e especiais, destinados
aos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica, ser-lhes-o entregues at o dia 20 de
cada ms, em duodcimos, na forma da lei
complementar a que se refere o art. 165, 9.
Art.169.A despesa com pessoal ativo e inativo da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios no poder exceder os
limites estabelecidos em lei complementar.
1A concesso de qualquer vantagem ou
aumento de remunerao, a criao de cargos, empregos e funes ou alterao de estrutura de carreiras, bem como a admisso
ou contratao de pessoal, a qualquer ttulo,
pelos rgos e entidades da administrao
direta ou indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico, s podero ser feitas:
I- se houver prvia dotao oramentria suficiente para atender s projees de
despesa de pessoal e aos acrscimos dela
decorrentes;
II- se houver autorizao especfica na lei
de diretrizes oramentrias, ressalvadas
as empresas pblicas e as sociedades de
economia mista.
2Decorrido o prazo estabelecido na lei
complementar referida neste artigo para a
adaptao aos parmetros ali previstos, sero

Ttulo VI - Da Tributao e do Oramento

imediatamente suspensos todos os repasses


de verbas federais ou estaduais aos Estados,
ao Distrito Federal e aos Municpios que no
observarem os referidos limites.
3Para o cumprimento dos limites estabelecidos com base neste artigo, durante o
prazo fixado na lei complementar referida
nocaput, a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios adotaro as seguintes
providncias:
I- reduo em pelo menos vinte por cento das despesas com cargos em comisso e
funes de confiana;
II- exonerao dos servidores no estveis.
4Se as medidas adotadas com base no pargrafo anterior no forem suficientes para
assegurar o cumprimento da determinao
da lei complementar referida neste artigo, o

servidor estvel poder perder o cargo, desde que ato normativo motivado de cada um
dos Poderes especifique a atividade funcional, o rgo ou unidade administrativa objeto da reduo de pessoal.
5O servidor que perder o cargo na forma
do pargrafo anterior far jus a indenizao
correspondente a um ms de remunerao
por ano de servio.
6O cargo objeto da reduo prevista nos
pargrafos anteriores ser considerado extinto, vedada a criao de cargo, emprego ou
funo com atribuies iguais ou assemelhadas pelo prazo de quatro anos.
7Lei federal dispor sobre as normas gerais a serem obedecidas na efetivao do disposto no 4.

103

104

Ttulo VII
Da Ordem Econmica e Financeira

Ttulo VII - Da Ordem Econmica e Financeira

Captulo I - Dos Princpios Gerais da


Atividade Econmica
Art.170.A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia
digna, conforme os ditames da justia social,
observados os seguintes princpios:
I- soberania nacional;
II- propriedade privada;
III- funo social da propriedade;
IV- livre concorrncia;
V- defesa do consumidor;
VI- defesa do meio ambiente, inclusive mediante tratamento diferenciado conforme o
impacto ambiental dos produtos e servios e
de seus processos de elaborao e prestao;
VII- reduo das desigualdades regionais e
sociais;
VIII- busca do pleno emprego;
IX- tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte constitudas sob as leis
brasileiras e que tenham sua sede e administrao no Pas.
Pargrafonico. assegurado a todos o livre exerccio de qualquer atividade econmica, independentemente de autorizao de rgos pblicos, salvo nos casos previstos em lei.
Art.171.(Revogado).
Art.172.A lei disciplinar, com base no interesse nacional, os investimentos de capital estrangeiro, incentivar os reinvestimentos e regular a remessa de lucros.
Art.173.Ressalvados os casos previstos nesta Constituio, a explorao direta de atividade econmica pelo Estado s ser permitida quando necessria aos imperativos da segurana nacional ou a relevante interesse coletivo, conforme definidos em lei.
1A lei estabelecer o estatuto jurdico da
empresa pblica, da sociedade de economia

mista e de suas subsidirias que explorem atividade econmica de produo ou comercializao de bens ou de prestao de servios, dispondo sobre:
I- sua funo social e formas de fiscalizao
pelo Estado e pela sociedade;
II- a sujeio ao regime jurdico prprio das
empresas privadas, inclusive quanto aos direitos e obrigaes civis, comerciais, trabalhistas e tributrios;
III- licitao e contratao de obras, servios, compras e alienaes, observados os
princpios da administrao pblica;
IV- a constituio e o funcionamento dos
conselhos de administrao e fiscal, com a
participao de acionistas minoritrios;
V- os mandatos, a avaliao de desempenho
e a responsabilidade dos administradores.
2As empresas pblicas e as sociedades de
economia mista no podero gozar de privilgios fiscais no extensivos s do setor privado.
3A lei regulamentar as relaes da empresa pblica com o Estado e a sociedade.
4A lei reprimir o abuso do poder econmico que vise dominao dos mercados, eliminao da concorrncia e ao aumento arbitrrio dos lucros.
5A lei, sem prejuzo da responsabilidade individual dos dirigentes da pessoa jurdica, estabelecer a responsabilidade desta, sujeitando-a s punies compatveis com sua natureza, nos atos praticados contra a ordem econmica e financeira e contra a economia popular.
Art.174.Como agente normativo e regulador da
atividade econmica, o Estado exercer, na forma da lei, as funes de fiscalizao, incentivo e
planejamento, sendo este determinante para o
setor pblico e indicativo para o setor privado.
1A lei estabelecer as diretrizes e bases do
planejamento do desenvolvimento nacional

107

Ttulo VII - Da Ordem Econmica e Financeira

equilibrado, o qual incorporar e compatibilizar os planos nacionais e regionais de


desenvolvimento.
2A lei apoiar e estimular o cooperativismo e outras formas de associativismo.
3O Estado favorecer a organizao da atividade garimpeira em cooperativas, levando em
conta a proteo do meio ambiente e a promoo econmico-social dos garimpeiros.
4As cooperativas a que se refere o pargrafo anterior tero prioridade na autorizao ou
concesso para pesquisa e lavra dos recursos e
jazidas de minerais garimpveis, nas reas onde
estejam atuando, e naquelas fixadas de acordo
com oart. 21, XXV, na forma da lei.
Art.175.Incumbe ao poder pblico, na forma
da lei, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, sempre atravs de licitao,
a prestao de servios pblicos.
Pargrafonico.A lei dispor sobre:
I- o regime das empresas concessionrias e
permissionrias de servios pblicos, o carter especial de seu contrato e de sua prorrogao, bem como as condies de caducidade, fiscalizao e resciso da concesso ou
permisso;
II- os direitos dos usurios;
III- poltica tarifria;
IV- a obrigao de manter servio adequado.
Art.176.As jazidas, em lavra ou no, e demais
recursos minerais e os potenciais de energia
hidrulica constituem propriedade distinta da
do solo, para efeito de explorao ou aproveitamento, e pertencem Unio, garantida ao concessionrio a propriedade do produto da lavra.
1A pesquisa e a lavra de recursos minerais
e o aproveitamento dos potenciais a que se refere ocaput deste artigosomente podero ser
efetuados mediante autorizao ou concesso

108

da Unio, no interesse nacional, por brasileiros ou empresa constituda sob as leis brasileiras e que tenha sua sede e administrao no
Pas, na forma da lei, que estabelecer as condies especficas quando essas atividades se
desenvolverem em faixa de fronteira ou terras indgenas.
2 assegurada participao ao proprietrio
do solo nos resultados da lavra, na forma e no
valor que dispuser a lei.
3A autorizao de pesquisa ser sempre por
prazo determinado, e as autorizaes e concesses previstas neste artigo no podero ser
cedidas ou transferidas, total ou parcialmente, sem prvia anuncia do Poder concedente.
4No depender de autorizao ou concesso o aproveitamento do potencial de energia
renovvel de capacidade reduzida.
Art.177.Constituem monoplio da Unio:
I- a pesquisa e a lavra das jazidas de petrleo e gs natural e outros hidrocarbonetos
fluidos;
II- a refinao do petrleo nacional ou estrangeiro;
III- a importao e exportao dos produtos
e derivados bsicos resultantes das atividades previstas nos incisos anteriores;
IV- o transporte martimo do petrleo bruto de origem nacional ou de derivados bsicos de petrleo produzidos no Pas, bem
assim o transporte, por meio de conduto, de
petrleo bruto, seus derivados e gs natural
de qualquer origem;
V- a pesquisa, a lavra, o enriquecimento,
o reprocessamento, a industrializao e o
comrcio de minrios e minerais nucleares
e seus derivados, com exceo dos radioistopos cuja produo, comercializao e utilizao podero ser autorizadas sob regime
de permisso, conforme asalneas bec do
inciso XXIIIdo caput do art. 21 desta Constituio Federal.

Ttulo VII - Da Ordem Econmica e Financeira

1A Unio poder contratar com empresas


estatais ou privadas a realizao das atividades previstas nos incisos IaIVdeste artigo,
observadas as condies estabelecidas em lei.
2A lei a que se refere o 1dispor sobre:
I- a garantia do fornecimento dos derivados
de petrleo em todo o territrio nacional;
II- as condies de contratao;
III- a estrutura e atribuies do rgo regulador do monoplio da Unio.
3A lei dispor sobre o transporte e a utilizao de materiais radioativos no territrio
nacional.
4A lei que instituir contribuio de interveno no domnio econmico relativa s atividades de importao ou comercializao de
petrleo e seus derivados, gs natural e seus
derivados e lcool combustvel dever atender
aos seguintes requisitos:
I- a alquota da contribuio poder ser:
a)diferenciada por produto ou uso;
b)reduzida e restabelecida por ato do Poder Executivo, no se lhe aplicando o disposto noart. 150,III, b;
II- os recursos arrecadados sero destinados:
a)ao pagamento de subsdios a preos ou
transporte de lcool combustvel, gs natural e seus derivados e derivados de petrleo;
b)ao financiamento de projetos ambientais relacionados com a indstria do petrleo e do gs;
c)ao financiamento de programas de infra-estrutura de transportes.
Art.178.A lei dispor sobre a ordenao dos
transportes areo, aqutico e terrestre, devendo, quanto ordenao do transporte internacional, observar os acordos firmados pela
Unio, atendido o princpio da reciprocidade.
Pargrafonico.Na ordenao do transporte aqutico, a lei estabelecer as condies em

que o transporte de mercadorias na cabotagem e a navegao interior podero ser feitos


por embarcaes estrangeiras.
Art.179.A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios dispensaro s microempresas e s empresas de pequeno porte, assim
definidas em lei, tratamento jurdico diferenciado, visando a incentiv-las pela simplificao de suas obrigaes administrativas, tributrias, previdencirias e creditcias, ou pela
eliminao ou reduo destas por meio de lei.
Art.180.A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios promovero e incentivaro
o turismo como fator de desenvolvimento social e econmico.
Art.181.O atendimento de requisio de documento ou informao de natureza comercial, feita por autoridade administrativa ou judiciria estrangeira, a pessoa fsica ou jurdica
residente ou domiciliada no Pas depender de
autorizao do Poder competente.

Captulo II - Da Poltica Urbana


Art.182.A poltica de desenvolvimento urbano, executada pelo poder pblico municipal,
conforme diretrizes gerais fixadas em lei, tem
por objetivo ordenar o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e garantir o
bem-estar de seus habitantes.
1O plano diretor, aprovado pela Cmara
Municipal, obrigatrio para cidades com mais
de vinte mil habitantes, o instrumento bsico da poltica de desenvolvimento e de expanso urbana.
2A propriedade urbana cumpre sua funo social quando atende s exigncias fundamentais de ordenao da cidade expressas
no plano diretor.
3As desapropriaes de imveis urbanos

109

Ttulo VII - Da Ordem Econmica e Financeira

sero feitas com prvia e justa indenizao


em dinheiro.
4 facultado ao poder pblico municipal, mediante lei especfica para rea includa no plano
diretor, exigir, nos termos da lei federal, do proprietrio do solo urbano no edificado, subutilizado ou no utilizado que promova seu adequado
aproveitamento, sob pena, sucessivamente, de:
I- parcelamento ou edificao compulsrios;
II- imposto sobre a propriedade predial e
territorial urbana progressivo no tempo;
III- desapropriao com pagamento mediante ttulos da dvida pblica de emisso previamente aprovada pelo Senado Federal, com
prazo de resgate de at dez anos, em parcelas
anuais, iguais e sucessivas, assegurados o valor real da indenizao e os juros legais.
Art.183.Aquele que possuir como sua rea urbana de at duzentos e cinqenta metros quadrados, por cinco anos, ininterruptamente e
sem oposio, utilizando-a para sua moradia
ou de sua famlia, adquirir-lhe- o domnio,
desde que no seja proprietrio de outro imvel urbano ou rural.
1O ttulo de domnio e a concesso de uso
sero conferidos ao homem ou mulher, ou a
ambos, independentemente do estado civil.
2Esse direito no ser reconhecido ao mesmo possuidor mais de uma vez.
3Os imveis pblicos no sero adquiridos
por usucapio.

Captulo III - Da Poltica Agrcola e


Fundiria e da Reforma Agrria
Art.184.Compete Unio desapropriar por
interesse social, para fins de reforma agrria,
o imvel rural que no esteja cumprindo sua
funo social, mediante prvia e justa indenizao em ttulos da dvida agrria, com clusula de preservao do valor real, resgatveis

110

no prazo de at vinte anos, a partir do segundo ano de sua emisso, e cuja utilizao ser
definida em lei.
1As benfeitorias teis e necessrias sero
indenizadas em dinheiro.
2O decreto que declarar o imvel como de interesse social, para fins de reforma agrria, autoriza a Unio a propor a ao de desapropriao.
3Cabe lei complementar estabelecer procedimento contraditrio especial, de rito sumrio, para o processo judicial de desapropriao.
4O oramento fixar anualmente o volume
total de ttulos da dvida agrria, assim como o
montante de recursos para atender ao programa de reforma agrria no exerccio.
5So isentas de impostos federais, estaduais e municipais as operaes de transferncia de imveis desapropriados para fins de
reforma agrria.
Art.185.So insuscetveis de desapropriao
para fins de reforma agrria:
I- a pequena e mdia propriedade rural, assim definida em lei, desde que seu proprietrio no possua outra;
II- a propriedade produtiva.
Pargrafonico.A lei garantir tratamento
especial propriedade produtiva e fixar normas para o cumprimento dos requisitos relativos a sua funo social.
Art.186.A funo social cumprida quando
a propriedade rural atende, simultaneamente,
segundo critrios e graus de exigncia estabelecidos em lei, aos seguintes requisitos:
I- aproveitamento racional e adequado;
II- utilizao adequada dos recursos naturais
disponveis e preservao do meio ambiente;
III- observncia das disposies que regulam as relaes de trabalho;

Ttulo VII - Da Ordem Econmica e Financeira

IV- explorao que favorea o bem-estar


dos proprietrios e dos trabalhadores.
Art.187.A poltica agrcola ser planejada e
executada na forma da lei, com a participao efetiva do setor de produo, envolvendo
produtores e trabalhadores rurais, bem como
dos setores de comercializao, de armazenamento e de transportes, levando em conta,
especialmente:
I- os instrumentos creditcios e fiscais;
II- os preos compatveis com os custos de
produo e a garantia de comercializao;
III- o incentivo pesquisa e tecnologia;
IV- a assistncia tcnica e extenso rural;
V- o seguro agrcola;
VI- o cooperativismo;
VII- a eletrificao rural e irrigao;
VIII- a habitao para o trabalhador rural.
1Incluem-se no planejamento agrcola as
atividades agroindustriais, agropecurias, pesqueiras e florestais.
2Sero compatibilizadas as aes de poltica agrcola e de reforma agrria.
Art.188.A destinao de terras pblicas e devolutas ser compatibilizada com a poltica agrcola e com o plano nacional de reforma agrria.
1A alienao ou a concesso, a qualquer ttulo, de terras pblicas com rea superior a
dois mil e quinhentos hectares a pessoa fsica ou jurdica, ainda que por interposta pessoa, depender de prvia aprovao do Congresso Nacional.
2Excetuam-se do disposto no pargrafo anterior as alienaes ou as concesses de terras
pblicas para fins de reforma agrria.
Art.189.Os beneficirios da distribuio de
imveis rurais pela reforma agrria recebero
ttulos de domnio ou de concesso de uso, inegociveis pelo prazo de dez anos.

Pargrafonico.O ttulo de domnio e a concesso de uso sero conferidos ao homem ou mulher, ou a ambos, independentemente do estado
civil, nos termos e condies previstos em lei.
Art.190.A lei regular e limitar a aquisio
ou o arrendamento de propriedade rural por
pessoa fsica ou jurdica estrangeira e estabelecer os casos que dependero de autorizao
do Congresso Nacional.
Art.191.Aquele que, no sendo proprietrio de
imvel rural ou urbano, possua como seu, por
cinco anos ininterruptos, sem oposio, rea de
terra, em zona rural, no superior a cinqenta
hectares, tornando-a produtiva por seu trabalho ou de sua famlia, tendo nela sua moradia,
adquirir-lhe- a propriedade.
Pargrafonico.Os imveis pblicos no sero adquiridos por usucapio.

Captulo IV - Do Sistema
Financeiro Nacional
Art.192.O sistema financeiro nacional, estruturado de forma a promover o desenvolvimento equilibrado do Pas e a servir aos interesses
da coletividade, em todas as partes que o compem, abrangendo as cooperativas de crdito,
ser regulado por leis complementares que disporo, inclusive, sobre a participao do capital estrangeiro nas instituies que o integram.
I- (Revogado).
II- (Revogado).
III- (Revogado).
a)(Revogado).
b)(Revogado).
IV- (Revogado).
V- (Revogado).
VI- (Revogado).
VII- (Revogado).
VIII- (Revogado).
1(Revogado).
2(Revogado).
3(Revogado).

111

112

Ttulo VIII
Da Ordem Social

Ttulo VIII - Da Ordem Social

Captulo I - Disposio Geral


Art.193. A ordem social tem como base o primado do trabalho, e como objetivo o bem-estar e a justia sociais.

Captulo II - Da Seguridade Social


Seo I - Disposies Gerais
Art.194. A seguridade social compreende um
conjunto integrado de aes de iniciativa dos
poderes pblicos e da sociedade, destinadas a
assegurar os direitos relativos sade, previdncia e assistncia social.
Pargrafonico.Compete ao poder pblico, nos termos da lei, organizar a seguridade social, com base nos seguintes objetivos:
I- universalidade da cobertura e do atendimento;
II- uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes urbanas e
rurais;
III- seletividade e distributividade na
prestao dos benefcios e servios;
IV- irredutibilidade do valor dos benefcios;
V- eqidade na forma de participao no
custeio;
VI- diversidade da base de financiamento;
VII- carter democrtico e descentralizado da administrao, mediante gesto
quadripartite, com participao dos trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e do Governo nos rgos colegiados.
Art.195.A seguridade social ser financiada por toda a sociedade, de forma direta e
indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos oramentos da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, e das seguintes contribuies sociais:
I- do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada na forma da lei, incidentes sobre:
a)a folha de salrios e demais rendimen-

tos do trabalho pagos ou creditados, a


qualquer ttulo, pessoa fsica que lhe
preste servio, mesmo sem vnculo empregatcio;
b)a receita ou o faturamento;
c)o lucro;
II- do trabalhador e dos demais segurados
da previdncia social, no incidindo contribuio sobre aposentadoria e penso
concedidas pelo regime geral de previdncia social de que trata oart. 201;
III- sobre a receita de concursos de prognsticos.
IV- do importador de bens ou servios do
exterior, ou de quem a lei a ele equiparar.
1As receitas dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios destinadas seguridade social constaro dos respectivos oramentos, no integrando o oramento da Unio.
2A proposta de oramento da seguridade
social ser elaborada de forma integrada pelos rgos responsveis pela sade, previdncia social e assistncia social, tendo em vista
as metas e prioridades estabelecidas na lei de
diretrizes oramentrias, assegurada a cada
rea a gesto de seus recursos.
3A pessoa jurdica em dbito com o sistema da seguridade social, como estabelecido
em lei, no poder contratar com o poder pblico nem dele receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios.
4A lei poder instituir outras fontes destinadas a garantir a manuteno ou expanso da seguridade social, obedecido o disposto noart. 154, I.
5Nenhum benefcio ou servio da seguridade social poder ser criado, majorado
ou estendido sem a correspondente fonte de
custeio total.
6 As contribuies sociais de que trata este

115

Ttulo VIII - Da Ordem Social

artigo s podero ser exigidas aps decorridos noventa dias da data da publicao da
lei que as houver institudo ou modificado, no se lhes aplicando o disposto noart.
150, III, b.

13.Aplica-se o disposto no 12inclusive


na hiptese de substituio gradual, total ou
parcial, da contribuio incidente na forma
doinciso I, a, pela incidente sobre a receita
ou o faturamento.

7So isentas de contribuio para a seguridade social as entidades beneficentes de assistncia social que atendam s exigncias estabelecidas em lei.

Seo II - Da Sade

8O produtor, o parceiro, o meeiro e o arrendatrio rurais e o pescador artesanal, bem


como os respectivos cnjuges, que exeram
suas atividades em regime de economia familiar, sem empregados permanentes, contribuiro para a seguridade social mediante
a aplicao de uma alquota sobre o resultado da comercializao da produo e faro
jus aos benefcios nos termos da lei.
9As contribuies sociais previstas noinciso I do caput deste artigopodero ter alquotas ou bases de clculo diferenciadas, em
razo da atividade econmica, da utilizao
intensiva de mo-de-obra, do porte da empresa ou da condio estrutural do mercado de trabalho.
10.A lei definir os critrios de transferncia de recursos para o sistema nico de sade
e aes de assistncia social da Unio para os
Estados, o Distrito Federal e os Municpios, e
dos Estados para os Municpios, observada a
respectiva contrapartida de recursos.
11. vedada a concesso de remisso ou
anistia das contribuies sociais de que tratam osincisos I, a, eII deste artigo, para dbitos em montante superior ao fixado em lei
complementar.
12.A lei definir os setores de atividade
econmica para os quais as contribuies incidentes na forma dos incisos I, b; eIV do caput, sero no-cumulativas.

116

Art.196.A sade direito de todos e dever


do Estado, garantido mediante polticas sociais e econmicas que visem reduo do
risco de doena e de outros agravos e ao acesso universal e igualitrio s aes e servios
para sua promoo, proteo e recuperao.
Art.197.So de relevncia pblica as aes
e servios de sade, cabendo ao poder pblico dispor, nos termos da lei, sobre sua regulamentao, fiscalizao e controle, devendo
sua execuo ser feita diretamente ou atravs de terceiros e, tambm, por pessoa fsica
ou jurdica de direito privado.
Art.198.As aes e servios pblicos de sade integram uma rede regionalizada e hierarquizada e constituem um sistema nico, organizado de acordo com as seguintes diretrizes:
I- descentralizao, com direo nica em
cada esfera de governo;
II- atendimento integral, com prioridade
para as atividades preventivas, sem prejuzo dos servios assistenciais;
III- participao da comunidade.
1O sistema nico de sade ser financiado, nos termos doart. 195, com recursos do
oramento da seguridade social, da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, alm de outras fontes.
2A Unio, os Estados, o Distrito Federal
e os Municpios aplicaro, anualmente, em
aes e servios pblicos de sade recursos
mnimos derivados da aplicao de percentuais calculados sobre:
I- no caso da Unio, na forma definida nos

Ttulo VIII - Da Ordem Social

termos da lei complementar prevista no 3;


II- no caso dos Estados e do Distrito Federal, o produto da arrecadao dos impostos a que se refere o art. 155e dos recursos
de que tratam osarts. 157e159, inciso I,
alnea a, e inciso II, deduzidas as parcelas
que forem transferidas aos respectivos
Municpios;
III- no caso dos Municpios e do Distrito Federal, o produto da arrecadao dos
impostos a que se refere o art. 156e dos
recursos de que tratam osarts. 158e159,
inciso I, alnea be 3.
3Lei complementar, que ser reavaliada
pelo menos a cada cinco anos, estabelecer:
I- os percentuais de que trata o 2;
II- os critrios de rateio dos recursos da
Unio vinculados sade destinados aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios,
e dos Estados destinados a seus respectivos
Municpios, objetivando a progressiva reduo das disparidades regionais;
III- as normas de fiscalizao, avaliao e
controle das despesas com sade nas esferas federal, estadual, distrital e municipal;
IV- as normas de clculo do montante a
ser aplicado pela Unio.
4Os gestores locais do sistema nico de
sade podero admitir agentes comunitrios de sade e agentes de combate s endemias por meio de processo seletivo pblico,
de acordo com a natureza e complexidade de
suas atribuies e requisitos especficos para
sua atuao.
5Lei federal dispor sobre o regime jurdico, o piso salarial profissional nacional, as diretrizes para os Planos de Carreira e a regulamentao das atividades de agente comunitrio de sade e agente de combate s endemias,
competindo Unio, nos termos da lei, prestar assistncia financeira complementar aos
Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios,
para o cumprimento do referido piso salarial.

6Alm das hipteses previstas no 1do


art. 41 e no 4do art. 169 da Constituio
Federal, o servidor que exera funes equivalentes s de agente comunitrio de sade
ou de agente de combate s endemias poder perder o cargo em caso de descumprimento dos requisitos especficos, fixados em lei,
para o seu exerccio.
Art.199.A assistncia sade livre iniciativa privada.
1 As instituies privadas podero participar de forma complementar do sistema nico
de sade, segundo diretrizes deste, mediante
contrato de direito pblico ou convnio, tendo preferncia as entidades filantrpicas e as
sem fins lucrativos.
2 vedada a destinao de recursos pblicos para auxlios ou subvenes s instituies privadas com fins lucrativos.
3 vedada a participao direta ou indireta de empresas ou capitais estrangeiros na
assistncia sade no Pas, salvo nos casos
previstos em lei.
4A lei dispor sobre as condies e os requisitos que facilitem a remoo de rgos,
tecidos e substncias humanas para fins de
transplante, pesquisa e tratamento, bem como
a coleta, processamento e transfuso de sangue e seus derivados, sendo vedado todo tipo
de comercializao.
Art.200. Ao sistema nico de sade compete,
alm de outras atribuies, nos termos da lei:
I- controlar e fiscalizar procedimentos,
produtos e substncias de interesse para a
sade e participar da produo de medicamentos, equipamentos, imunobiolgicos,
hemoderivados e outros insumos;
II- executar as aes de vigilncia sanitria e epidemiolgica, bem como as de sade do trabalhador;

117

Ttulo VIII - Da Ordem Social

III- ordenar a formao de recursos humanos na rea de sade;


IV- participar da formulao da poltica e da
execuo das aes de saneamento bsico;
V- incrementar em sua rea de atuao o
desenvolvimento cientfico e tecnolgico;
VI- fiscalizar e inspecionar alimentos,
compreendido o controle de seu teor nutricional, bem como bebidas e guas para
consumo humano;
VII- participar do controle e fiscalizao
da produo, transporte, guarda e utilizao de substncias e produtos psicoativos,
txicos e radioativos;
VIII- colaborar na proteo do meio ambiente, nele compreendido o do trabalho.
Seo III - Da Previdncia Social
Art.201. A previdncia social ser organizada
sob a forma de regime geral, de carter contributivo e de filiao obrigatria, observados
critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial, e atender, nos termos da lei, a:
I- cobertura dos eventos de doena, invalidez, morte e idade avanada;
II- proteo maternidade, especialmente
gestante;
III- proteo ao trabalhador em situao
de desemprego involuntrio;
IV- salrio-famlia e auxlio-recluso para
os dependentes dos segurados de baixa
renda;
V- penso por morte do segurado, homem
ou mulher, ao cnjuge ou companheiro e
dependentes, observado o disposto no 2.
1 vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados para a concesso de aposentadoria aos beneficirios do regime geral
de previdncia social, ressalvados os casos
de atividades exercidas sob condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica e quando se tratar de segurados
portadores de deficincia, nos termos definidos em lei complementar.

118

2Nenhum benefcio que substitua o salrio de contribuio ou o rendimento do trabalho do segurado ter valor mensal inferior
ao salrio mnimo.
3Todos os salrios de contribuio considerados para o clculo de benefcio sero devidamente atualizados, na forma da lei.
4 assegurado o reajustamento dos benefcios para preservar-lhes, em carter permanente, o valor real, conforme critrios definidos em lei.
5 vedada a filiao ao regime geral de
previdncia social, na qualidade de segurado facultativo, de pessoa participante de regime prprio de previdncia.
6A gratificao natalina dos aposentados
e pensionistas ter por base o valor dos proventos do ms de dezembro de cada ano.
7 assegurada aposentadoria no regime
geral de previdncia social, nos termos da lei,
obedecidas as seguintes condies:
I- trinta e cinco anos de contribuio, se
homem, e trinta anos de contribuio, se
mulher;
II- sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos de idade, se mulher,
reduzido em cinco anos o limite para os
trabalhadores rurais de ambos os sexos e
para os que exeram suas atividades em
regime de economia familiar, nestes includos o produtor rural, o garimpeiro e o
pescador artesanal.
8Os requisitos a que se refere oinciso I do
pargrafo anteriorsero reduzidos em cinco
anos, para o professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo exerccio das funes de magistrio na educao infantil e no
ensino fundamental e mdio.
9 Para efeito de aposentadoria, assegurada

Ttulo VIII - Da Ordem Social

a contagem recproca do tempo de contribuio na administrao pblica e na atividade privada, rural e urbana, hiptese em que
os diversos regimes de previdncia social se
compensaro financeiramente, segundo critrios estabelecidos em lei.
10.Lei disciplinar a cobertura do risco de
acidente do trabalho, a ser atendida concorrentemente pelo regime geral de previdncia
social e pelo setor privado.

2As contribuies do empregador, os benefcios e as condies contratuais previstas


nos estatutos, regulamentos e planos de benefcios das entidades de previdncia privada no integram o contrato de trabalho dos
participantes, assim como, exceo dos benefcios concedidos, no integram a remunerao dos participantes, nos termos da lei.

11.Os ganhos habituais do empregado, a


qualquer ttulo, sero incorporados ao salrio para efeito de contribuio previdenciria e conseqente repercusso em benefcios,
nos casos e na forma da lei.

3 vedado o aporte de recursos a entidade


de previdncia privada pela Unio, Estados,
Distrito Federal e Municpios, suas autarquias,
fundaes, empresas pblicas, sociedades de
economia mista e outras entidades pblicas,
salvo na qualidade de patrocinador, situao
na qual, em hiptese alguma, sua contribuio normal poder exceder a do segurado.

12.Lei dispor sobre sistema especial de incluso previdenciria para atender a trabalhadores de baixa renda e queles sem renda prpria que se dediquem exclusivamente
ao trabalho domstico no mbito de sua residncia, desde que pertencentes a famlias
de baixa renda, garantindo-lhes acesso a benefcios de valor igual a um salrio-mnimo.

4Lei complementar disciplinar a relao


entre a Unio, Estados, Distrito Federal ou
Municpios, inclusive suas autarquias, fundaes, sociedades de economia mista e empresas controladas direta ou indiretamente,
enquanto patrocinadoras de entidades fechadas de previdncia privada, e suas respectivas
entidades fechadas de previdncia privada.

13.O sistema especial de incluso previdenciria de que trata o 12 deste artigoter alquotas e carncias inferiores s vigentes para
os demais segurados do regime geral de previdncia social.

5A lei complementar de que trata o pargrafo anterior aplicar-se-, no que couber, s


empresas privadas permissionrias ou concessionrias de prestao de servios pblicos, quando patrocinadoras de entidades fechadas de previdncia privada.

Art.202. O regime de previdncia privada, de


carter complementar e organizado de forma autnoma em relao ao regime geral de
previdncia social, ser facultativo, baseado na constituio de reservas que garantam o benefcio contratado, e regulado por
lei complementar.
1A lei complementar de que trata este artigo assegurar ao participante de planos de
benefcios de entidades de previdncia privada o pleno acesso s informaes relativas
gesto de seus respectivos planos.

6A lei complementar a que se refere o


4 deste artigo estabelecer os requisitos para a
designao dos membros das diretorias das entidades fechadas de previdncia privada e disciplinar a insero dos participantes nos colegiados e instncias de deciso em que seus interesses sejam objeto de discusso e deliberao.
Seo IV - Da Assistncia Social
Art.203.A assistncia social ser prestada
a quem dela necessitar, independentemente

119

Ttulo VIII - Da Ordem Social

de contribuio seguridade social, e tem


por objetivos:
I- a proteo famlia, maternidade,
infncia, adolescncia e velhice;
II- o amparo s crianas e adolescentes carentes;
III- a promoo da integrao ao mercado
de trabalho;
IV- a habilitao e reabilitao das pessoas
portadoras de deficincia e a promoo de
sua integrao vida comunitria;
V- a garantia de um salrio mnimo de
benefcio mensal pessoa portadora de
deficincia e ao idoso que comprovem no
possuir meios de prover prpria manuteno ou de t-la provida por sua famlia,
conforme dispuser a lei.
Art.204.As aes governamentais na rea
da assistncia social sero realizadas com
recursos do oramento da seguridade social, previstos no art. 195, alm de outras
fontes, e organizadas com base nas seguintes diretrizes:
I- descentralizao poltico-administrativa, cabendo a coordenao e as normas
gerais esfera federal e a coordenao e a
execuo dos respectivos programas s esferas estadual e municipal, bem como a entidades beneficentes e de assistncia social;
II- participao da populao, por meio de
organizaes representativas, na formulao das polticas e no controle das aes
em todos os nveis.
Pargrafonico. facultado aos Estados e
ao Distrito Federal vincular a programa de
apoio incluso e promoo social at cinco dcimos por cento de sua receita tributria lquida, vedada a aplicao desses recursos no pagamento de:
I- despesas com pessoal e encargos sociais;
II- servio da dvida;
III- qualquer outra despesa corrente no
vinculada diretamente aos investimentos
ou aes apoiados.

120

Captulo III - Da Educao, da


Cultura e do Desporto
Seo I - Da Educao
Art.205.A educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia, ser promovida e
incentivada com a colaborao da sociedade,
visando ao pleno desenvolvimento da pessoa,
seu preparo para o exerccio da cidadania e
sua qualificao para o trabalho.
Art.206.O ensino ser ministrado com base
nos seguintes princpios:
I- igualdade de condies para o acesso e
permanncia na escola;
II- liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a arte e
o saber;
III- pluralismo de idias e de concepes
pedaggicas, e coexistncia de instituies
pblicas e privadas de ensino;
IV- gratuidade do ensino pblico em estabelecimentos oficiais;
V- valorizao dos profissionais da educao escolar, garantidos, na forma da lei,
planos de carreira, com ingresso exclusivamente por concurso pblico de provas e
ttulos, aos das redes pblicas;
VI- gesto democrtica do ensino pblico,
na forma da lei;
VII- garantia de padro de qualidade;
VIII- piso salarial profissional nacional
para os profissionais da educao escolar
pblica, nos termos de lei federal.
Pargrafonico.A lei dispor sobre as categorias de trabalhadores considerados profissionais da educao bsica e sobre a fixao de
prazo para a elaborao ou adequao de seus
planos de carreira, no mbito da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
Art.207.As universidades gozam de autonomia didtico-cientfica, administrativa e de
gesto financeira e patrimonial, e obedecero

Ttulo VIII - Da Ordem Social

ao princpio de indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso.


1 facultado s universidades admitir professores, tcnicos e cientistas estrangeiros,
na forma da lei.
2O disposto neste artigo aplica-se s instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica.
Art.208.O dever do Estado com a educao
ser efetivado mediante a garantia de:
I- educao bsica obrigatria e gratuita
dos 4 (quatro) aos 17 (dezessete) anos de
idade, assegurada inclusive sua oferta gratuita para todos os que a ela no tiveram
acesso na idade prpria;
II- progressiva universalizao do ensino
mdio gratuito;
III- atendimento educacional especializado aos portadores de deficincia, preferencialmente na rede regular de ensino;
IV- educao infantil, em creche e pr-escola, s crianas at 5 (cinco) anos de idade;
V- acesso aos nveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da criao artstica, segundo a capacidade de cada um;
VI- oferta de ensino noturno regular, adequado s condies do educando;
VII- atendimento ao educando, em todas
as etapas da educao bsica, por meio de
programas suplementares de material didtico-escolar, transporte, alimentao e
assistncia sade.
1O acesso ao ensino obrigatrio e gratuito direito pblico subjetivo.
2O no-oferecimento do ensino obrigatrio
pelo poder pblico, ou sua oferta irregular, importa responsabilidade da autoridade competente.
3Compete ao poder pblico recensear
os educandos no ensino fundamental, fazer-lhes a chamada e zelar, junto aos pais
ou responsveis, pela freqncia escola.

Art.209.O ensino livre iniciativa privada, atendidas as seguintes condies:


I- cumprimento das normas gerais da educao nacional;
II- autorizao e avaliao de qualidade
pelo poder pblico.
Art.210.Sero fixados contedos mnimos
para o ensino fundamental, de maneira a
assegurar formao bsica comum e respeito aos valores culturais e artsticos, nacionais e regionais.
1 O ensino religioso, de matrcula facultativa, constituir disciplina dos horrios normais
das escolas pblicas de ensino fundamental.
2O ensino fundamental regular ser ministrado em lngua portuguesa, assegurada
s comunidades indgenas tambm a utilizao de suas lnguas maternas e processos
prprios de aprendizagem.
Art.211.A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios organizaro em regime de colaborao seus sistemas de ensino.
1A Unio organizar o sistema federal de
ensino e o dos Territrios, financiar as instituies de ensino pblicas federais e exercer,
em matria educacional, funo redistributiva e supletiva, de forma a garantir equalizao de oportunidades educacionais e padro
mnimo de qualidade do ensino mediante assistncia tcnica e financeira aos Estados, ao
Distrito Federal e aos Municpios.
2Os Municpios atuaro prioritariamente
no ensino fundamental e na educao infantil.
3Os Estados e o Distrito Federal atuaro prioritariamente no ensino fundamental e mdio.
4Na organizao de seus sistemas de ensino, a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios definiro formas de colaborao,

121

Ttulo VIII - Da Ordem Social

de modo a assegurar a universalizao do ensino obrigatrio.

nmero de alunos matriculados na educao


bsica nas respectivas redes pblicas de ensino.

5A educao bsica pblica atender prioritariamente ao ensino regular.

Art.213.Os recursos pblicos sero destinados s escolas pblicas, podendo ser dirigidos a escolas comunitrias, confessionais ou
filantrpicas, definidas em lei, que:
I- comprovem finalidade no lucrativa e
apliquem seus excedentes financeiros em
educao;
II- assegurem a destinao de seu patrimnio a outra escola comunitria, filantrpica ou confessional, ou ao poder pblico, no
caso de encerramento de suas atividades.

Art.212. A Unio aplicar, anualmente, nunca


menos de dezoito, e os Estados, o Distrito Federal e os Municpios vinte e cinco por cento,
no mnimo, da receita resultante de impostos,
compreendida a proveniente de transferncias,
na manuteno e desenvolvimento do ensino.
1A parcela da arrecadao de impostos
transferida pela Unio aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, ou pelos Estados aos respectivos Municpios, no considerada, para efeito do clculo previsto neste artigo, receita do governo que a transferir.
2Para efeito do cumprimento do disposto
nocaput deste artigo, sero considerados os
sistemas de ensino federal, estadual e municipal e os recursos aplicados na forma do art. 213.
3A distribuio dos recursos pblicos assegurar prioridade ao atendimento das necessidades do ensino obrigatrio, no que se
refere a universalizao, garantia de padro
de qualidade e equidade, nos termos do plano nacional de educao.
4Os programas suplementares de alimentao e assistncia sade previstos noart.
208, VII, sero financiados com recursos provenientes de contribuies sociais e outros
recursos oramentrios.
5A educao bsica pblica ter como fonte adicional de financiamento a contribuio
social do salrio-educao, recolhida pelas
empresas na forma da lei.
6 As cotas estaduais e municipais da arrecadao da contribuio social do salrio-educao sero distribudas proporcionalmente ao

122

1Os recursos de que trata este artigo podero ser destinados a bolsas de estudo para
o ensino fundamental e mdio, na forma da
lei, para os que demonstrarem insuficincia
de recursos, quando houver falta de vagas e
cursos regulares da rede pblica na localidade da residncia do educando, ficando o poder pblico obrigado a investir prioritariamente na expanso de sua rede na localidade.
2As atividades universitrias de pesquisa
e extenso podero receber apoio financeiro
do poder pblico.
Art.214.A lei estabelecer o plano nacional
de educao, de durao decenal, com o objetivo de articular o sistema nacional de educao em regime de colaborao e definir diretrizes, objetivos, metas e estratgias de implementao para assegurar a manuteno
e desenvolvimento do ensino em seus diversos nveis, etapas e modalidades por meio de
aes integradas dos poderes pblicos das diferentes esferas federativas que conduzam a:
I- erradicao do analfabetismo;
II- universalizao do atendimento escolar;
III- melhoria da qualidade do ensino;
IV- formao para o trabalho;
V - promoo humanstica, cientfica e
tecnolgica do Pas;
VI- estabelecimento de meta de aplicao

Ttulo VIII - Da Ordem Social

de recursos pblicos em educao como proporo do produto interno bruto.


Seo II - Da Cultura
Art.215.O Estado garantir a todos o pleno exerccio dos direitos culturais e acesso
s fontes da cultura nacional, e apoiar e incentivar a valorizao e a difuso das manifestaes culturais.
1O Estado proteger as manifestaes das
culturas populares, indgenas e afro-brasileiras, e das de outros grupos participantes do
processo civilizatrio nacional.
2A lei dispor sobre a fixao de datas comemorativas de alta significao para os diferentes segmentos tnicos nacionais.
3 A lei estabelecer o Plano Nacional de Cultura, de durao plurianual, visando ao desenvolvimento cultural do Pas e integrao
das aes do poder pblico que conduzem :
I- defesa e valorizao do patrimnio cultural brasileiro;
II- produo, promoo e difuso de bens
culturais;
III- formao de pessoal qualificado para
a gesto da cultura em suas mltiplas dimenses;
IV- democratizao do acesso aos bens
de cultura;
V- valorizao da diversidade tnica e
regional.
Art.216. Constituem patrimnio cultural brasileiro os bens de natureza material e imaterial, tomados individualmente ou em conjunto,
portadores de referncia identidade, ao,
memria dos diferentes grupos formadores
da sociedade brasileira, nos quais se incluem:
I- as formas de expresso;
II- os modos de criar, fazer e viver;
III- as criaes cientficas, artsticas e tecnolgicas;

IV- as obras, objetos, documentos, edificaes e demais espaos destinados s manifestaes artstico-culturais;
V- os conjuntos urbanos e stios de valor
histrico, paisagstico, artstico, arqueolgico, paleontolgico, ecolgico e cientfico.
1 O poder pblico, com a colaborao da comunidade, promover e proteger o patrimnio cultural brasileiro, por meio de inventrios, registros, vigilncia, tombamento e desapropriao, e de outras formas de acautelamento e preservao.
2Cabem administrao pblica, na forma da lei, a gesto da documentao governamental e as providncias para franquear sua
consulta a quantos dela necessitem.
3A lei estabelecer incentivos para a produo e o conhecimento de bens e valores culturais.
4Os danos e ameaas ao patrimnio cultural sero punidos, na forma da lei.
5Ficam tombados todos os documentos e
os stios detentores de reminiscncias histricas dos antigos quilombos.
6 facultado aos Estados e ao Distrito Federal vincular a fundo estadual de fomento cultura at cinco dcimos por cento de sua receita tributria lquida, para o financiamento de
programas e projetos culturais, vedada a aplicao desses recursos no pagamento de:
I- despesas com pessoal e encargos sociais;
II- servio da dvida;
III- qualquer outra despesa corrente no
vinculada diretamente aos investimentos
ou aes apoiados.
Art.216-A.O Sistema Nacional de Cultura, organizado em regime de colaborao, de forma
descentralizada e participativa, institui um
processo de gesto e promoo conjunta de
polticas pblicas de cultura, democrticas e

123

Ttulo VIII - Da Ordem Social

permanentes, pactuadas entre os entes da Federao e a sociedade, tendo por objetivo promover o desenvolvimento humano, social e econmico com pleno exerccio dos direitos culturais.
1 O Sistema Nacional de Cultura fundamenta-se na poltica nacional de cultura e nas suas
diretrizes, estabelecidas no Plano Nacional de
Cultura, e rege-se pelos seguintes princpios:
I- diversidade das expresses culturais;
II- universalizao do acesso aos bens e
servios culturais;
III- fomento produo, difuso e circulao de conhecimento e bens culturais;
IV- cooperao entre os entes federados,
os agentes pblicos e privados atuantes na
rea cultural;
V- integrao e interao na execuo das
polticas, programas, projetos e aes desenvolvidas;
VI- complementaridade nos papis dos
agentes culturais;
VII- transversalidade das polticas culturais;
VIII- autonomia dos entes federados e das
instituies da sociedade civil;
IX- transparncia e compartilhamento
das informaes;
X- democratizao dos processos decisrios com participao e controle social;
XI- descentralizao articulada e pactuada da gesto, dos recursos e das aes;
XII- ampliao progressiva dos recursos
contidos nos oramentos pblicos para a
cultura.
2Constitui a estrutura do Sistema Nacional de Cultura, nas respectivas esferas da
Federao:
I- rgos gestores da cultura;
II- conselhos de poltica cultural;
III- conferncias de cultura;
IV- comisses intergestores;
V- planos de cultura;
VI- sistemas de financiamento cultura;
VII- sistemas de informaes e indicadores culturais;

124

VIII- programas de formao na rea da


cultura; e
IX- sistemas setoriais de cultura.
3Lei federal dispor sobre a regulamentao do Sistema Nacional de Cultura, bem como
de sua articulao com os demais sistemas
nacionais ou polticas setoriais de governo.
4Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios organizaro seus respectivos sistemas
de cultura em leis prprias.
Seo III - Do Desporto
Art.217. dever do Estado fomentar prticas desportivas formais e no formais, como
direito de cada um, observados:
I- a autonomia das entidades desportivas
dirigentes e associaes, quanto a sua organizao e funcionamento;
II- a destinao de recursos pblicos para
a promoo prioritria do desporto educacional e, em casos especficos, para a do
desporto de alto rendimento;
III- o tratamento diferenciado para o desporto profissional e o no profissional;
IV- a proteo e o incentivo s manifestaes desportivas de criao nacional.
1O Poder Judicirio s admitir aes relativas disciplina e s competies desportivas aps esgotarem-se as instncias da justia desportiva, regulada em lei.
2A justia desportiva ter o prazo mximo de sessenta dias, contados da instaurao do processo, para proferir deciso final.
3 O poder pblico incentivar o lazer, como
forma de promoo social.

Captulo IV - Da Cincia e
Tecnologia
Art.218.O Estado promover e incentivar

Ttulo VIII - Da Ordem Social

o desenvolvimento cientfico, a pesquisa e a


capacitao tecnolgicas.
1 A pesquisa cientfica bsica receber tratamento prioritrio do Estado, tendo em vista o bem pblico e o progresso das cincias.
2A pesquisa tecnolgica voltar-se- preponderantemente para a soluo dos problemas brasileiros e para o desenvolvimento do sistema produtivo nacional e regional.
3O Estado apoiar a formao de recursos humanos nas reas de cincia, pesquisa e
tecnologia, e conceder aos que delas se ocupem meios e condies especiais de trabalho.
4A lei apoiar e estimular as empresas
que invistam em pesquisa, criao de tecnologia adequada ao Pas, formao e aperfeioamento de seus recursos humanos e que
pratiquem sistemas de remunerao que assegurem ao empregado, desvinculada do salrio, participao nos ganhos econmicos
resultantes da produtividade de seu trabalho.
5 facultado aos Estados e ao Distrito Federal vincular parcela de sua receita
oramentria a entidades pblicas de fomento ao ensino e pesquisa cientfica e
tecnolgica.
Art.219.O mercado interno integra o patrimnio nacional e ser incentivado de modo
a viabilizar o desenvolvimento cultural e scio-econmico, o bem-estar da populao e
a autonomia tecnolgica do Pas, nos termos
de lei federal.

Captulo V - Da Comunicao Social


Art.220.A manifestao do pensamento, a
criao, a expresso e a informao, sob qualquer forma, processo ou veculo, no sofrero qualquer restrio, observado o disposto nesta Constituio.

1 Nenhuma lei conter dispositivo que possa constituir embarao plena liberdade de
informao jornalstica em qualquer veculo
de comunicao social, observado o disposto
noart. 5, IV,V,X,XIIIeXIV.
2 vedada toda e qualquer censura de natureza poltica, ideolgica e artstica.
3Compete lei federal:
I- regular as diverses e espetculos pblicos, cabendo ao poder pblico informar sobre a natureza deles, as faixas etrias a que
no se recomendem, locais e horrios em
que sua apresentao se mostre inadequada;
II- estabelecer os meios legais que garantam
pessoa e famlia a possibilidade de se defenderem de programas ou programaes
de rdio e televiso que contrariem o disposto noart. 221, bem como da propaganda
de produtos, prticas e servios que possam
ser nocivos sade e ao meio ambiente.
4A propaganda comercial de tabaco, bebidas alcolicas, agrotxicos, medicamentos e
terapias estar sujeita a restries legais, nos
termos do inciso II do pargrafo anterior, e
conter, sempre que necessrio, advertncia
sobre os malefcios decorrentes de seu uso.
5Os meios de comunicao social no podem, direta ou indiretamente, ser objeto de
monoplio ou oligoplio.
6 A publicao de veculo impresso de comunicao independe de licena de autoridade.
Art.221.A produo e a programao das
emissoras de rdio e televiso atendero aos
seguintes princpios:
I- preferncia a finalidades educativas, artsticas, culturais e informativas;
II- promoo da cultura nacional e regional e estmulo produo independente
que objetive sua divulgao;
III- regionalizao da produo cultural,

125

Ttulo VIII - Da Ordem Social

artstica e jornalstica, conforme percentuais estabelecidos em lei;


IV- respeito aos valores ticos e sociais da
pessoa e da famlia.
Art.222. A propriedade de empresa jornalstica e de radiodifuso sonora e de sons e imagens privativa de brasileiros natos ou naturalizados h mais de dez anos, ou de pessoas
jurdicas constitudas sob as leis brasileiras
e que tenham sede no Pas.

1O Congresso Nacional apreciar o ato no


prazo doart. 64, 2e4, a contar do recebimento da mensagem.
2A no-renovao da concesso ou permisso depender de aprovao de, no mnimo, dois quintos do Congresso Nacional, em
votao nominal.

1Em qualquer caso, pelo menos setenta por


cento do capital total e do capital votante das
empresas jornalsticas e de radiodifuso sonora
e de sons e imagens dever pertencer, direta ou
indiretamente, a brasileiros natos ou naturalizados h mais de dez anos, que exercero obrigatoriamente a gesto das atividades e estabelecero o contedo da programao.

3O ato de outorga ou renovao somente


produzir efeitos legais aps deliberao do
Congresso Nacional, na forma dos pargrafos anteriores.

2 A responsabilidade editorial e as atividades de seleo e direo da programao veiculada so privativas de brasileiros natos ou
naturalizados h mais de dez anos, em qualquer meio de comunicao social.

5O prazo da concesso ou permisso ser


de dez anos para as emissoras de rdio e de
quinze para as de televiso.

3Os meios de comunicao social eletrnica, independentemente da tecnologia utilizada para a prestao do servio, devero
observar os princpios enunciados noart.
221, na forma de lei especfica, que tambm
garantir a prioridade de profissionais brasileiros na execuo de produes nacionais.
4 Lei disciplinar a participao de capital
estrangeiro nas empresas de que trata o 1.
5As alteraes de controle societrio das
empresas de que trata o 1sero comunicadas ao Congresso Nacional.
Art.223.Compete ao Poder Executivo outorgar e renovar concesso, permisso e autorizao para o servio de radiodifuso sonora e
de sons e imagens, observado o princpio da

126

complementaridade dos sistemas privado, pblico e estatal.

4O cancelamento da concesso ou permisso, antes de vencido o prazo, depende


de deciso judicial.

Art.224. Para os efeitos do disposto neste Captulo, o Congresso Nacional instituir, como
rgo auxiliar, o Conselho de Comunicao
Social, na forma da lei.

Captulo VI - Do Meio Ambiente


Art.225.Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso
comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao poder pblico e
coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes.
1Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao poder pblico:
I- preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e prover o manejo ecolgico das espcies e ecossistemas;
II- preservar a diversidade e a integridade
do patrimnio gentico do Pas e fiscalizar

Ttulo VIII - Da Ordem Social

as entidades dedicadas pesquisa e manipulao de material gentico;


III- definir, em todas as unidades da Federao, espaos territoriais e seus componentes a serem especialmente protegidos, sendo a alterao e a supresso
permitidas somente atravs de lei, vedada
qualquer utilizao que comprometa a integridade dos atributos que justifiquem
sua proteo;
IV- exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade potencialmente
causadora de significativa degradao do
meio ambiente, estudo prvio de impacto
ambiental, a que se dar publicidade;
V- controlar a produo, a comercializao
e o emprego de tcnicas, mtodos e substncias que comportem risco para a vida, a
qualidade de vida e o meio ambiente;
VI- promover a educao ambiental em todos
os nveis de ensino e a conscientizao pblica para a preservao do meio ambiente;
VII- proteger a fauna e a flora, vedadas, na
forma da lei, as prticas que coloquem em
risco sua funo ecolgica, provoquem a extino de espcies ou submetam os animais
a crueldade.
2Aquele que explorar recursos minerais fica
obrigado a recuperar o meio ambiente degradado, de acordo com soluo tcnica exigida
pelo rgo pblico competente, na forma da lei.

5So indisponveis as terras devolutas ou


arrecadadas pelos Estados, por aes discriminatrias, necessrias proteo dos ecossistemas naturais.
6As usinas que operem com reator nuclear devero ter sua localizao definida
em lei federal, sem o que no podero ser
instaladas.

Captulo VII - Da Famlia, da


Criana, do Adolescente, do Jovem
e do Idoso
Art.226.A famlia, base da sociedade, tem
especial proteo do Estado.
1 O casamento civil e gratuita a celebrao.
2O casamento religioso tem efeito civil,
nos termos da lei.
3Para efeito da proteo do Estado, reconhecida a unio estvel entre o homem e
a mulher como entidade familiar, devendo
a lei facilitar sua converso em casamento.
4Entende-se, tambm, como entidade familiar a comunidade formada por qualquer
dos pais e seus descendentes.
5Os direitos e deveres referentes sociedade conjugal so exercidos igualmente pelo
homem e pela mulher.

3 As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas, independentemente
da obrigao de reparar os danos causados.

6O casamento civil pode ser dissolvido


pelo divrcio.

4 A Floresta Amaznica brasileira, a Mata


Atlntica, a Serra do Mar, o Pantanal Mato-Grossense e a Zona Costeira so patrimnio nacional, e sua utilizao far-se-, na
forma da lei, dentro de condies que assegurem a preservao do meio ambiente, inclusive quanto ao uso dos recursos naturais.

7Fundado nos princpios da dignidade da


pessoa humana e da paternidade responsvel,
o planejamento familiar livre deciso do casal, competindo ao Estado propiciar recursos
educacionais e cientficos para o exerccio desse direito, vedada qualquer forma coercitiva
por parte de instituies oficiais ou privadas.

127

Ttulo VIII - Da Ordem Social

8O Estado assegurar a assistncia famlia na pessoa de cada um dos que a integram,


criando mecanismos para coibir a violncia
no mbito de suas relaes.
Art.227. dever da famlia, da sociedade e
do Estado assegurar criana, ao adolescente e ao jovem, com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura,
dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia,
discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso.
1O Estado promover programas de assistncia integral sade da criana, do adolescente
e do jovem, admitida a participao de entidades no governamentais, mediante polticas especficas e obedecendo aos seguintes preceitos:
I- aplicao de percentual dos recursos
pblicos destinados sade na assistncia
materno-infantil;
II- criao de programas de preveno e
atendimento especializado para as pessoas
portadoras de deficincia fsica, sensorial
ou mental, bem como de integrao social
do adolescente e do jovem portador de deficincia, mediante o treinamento para o
trabalho e a convivncia, e a facilitao do
acesso aos bens e servios coletivos, com a
eliminao de obstculos arquitetnicos e
de todas as formas de discriminao.
2 A lei dispor sobre normas de construo
dos logradouros e dos edifcios de uso pblico e de fabricao de veculos de transporte
coletivo, a fim de garantir acesso adequado
s pessoas portadoras de deficincia.
3O direito a proteo especial abranger
os seguintes aspectos:
I- idade mnima de quatorze anos para admisso ao trabalho, observado o disposto
noart. 7, XXXIII;

128

II- garantia de direitos previdencirios e


trabalhistas;
III- garantia de acesso do trabalhador adolescente e jovem escola;
IV- garantia de pleno e formal conhecimento da atribuio de ato infracional,
igualdade na relao processual e defesa
tcnica por profissional habilitado, segundo dispuser a legislao tutelar especfica;
V- obedincia aos princpios de brevidade, excepcionalidade e respeito condio
peculiar de pessoa em desenvolvimento,
quando da aplicao de qualquer medida
privativa da liberdade;
VI- estmulo do poder pblico, atravs de
assistncia jurdica, incentivos fiscais e
subsdios, nos termos da lei, ao acolhimento, sob a forma de guarda, de criana ou
adolescente rfo ou abandonado;
VII- programas de preveno e atendimento especializado criana, ao adolescente e ao jovem dependente de entorpecentes e drogas afins.
4A lei punir severamente o abuso, a violncia
e a explorao sexual da criana e do adolescente.
5A adoo ser assistida pelo poder pblico, na forma da lei, que estabelecer casos e condies de sua efetivao por parte
de estrangeiros.
6 Os filhos, havidos ou no da relao do casamento, ou por adoo, tero os mesmos direitos e qualificaes, proibidas quaisquer designaes discriminatrias relativas filiao.
8A lei estabelecer:
I- o estatuto da juventude, destinado a regular os direitos dos jovens;
II- o plano nacional de juventude, de durao decenal, visando articulao das
vrias esferas do poder pblico para a execuo de polticas pblicas.
7No atendimento dos direitos da criana

Ttulo VIII - Da Ordem Social

e do adolescente levar-se- em considerao


o disposto noart. 204.

das riquezas do solo, dos rios e dos lagos nelas existentes.

Art.228.So penalmente inimputveis os


menores de dezoito anos, sujeitos s normas
da legislao especial.

3O aproveitamento dos recursos hdricos,


includos os potenciais energticos, a pesquisa e a lavra das riquezas minerais em terras
indgenas s podem ser efetivados com autorizao do Congresso Nacional, ouvidas as
comunidades afetadas, ficando-lhes assegurada participao nos resultados da lavra, na
forma da lei.

Art.229.Os pais tm o dever de assistir, criar


e educar os filhos menores, e os filhos maiores tm o dever de ajudar e amparar os pais
na velhice, carncia ou enfermidade.
Art.230.A famlia, a sociedade e o Estado
tm o dever de amparar as pessoas idosas,
assegurando sua participao na comunidade, defendendo sua dignidade e bem-estar e
garantindo-lhes o direito vida.
1 Os programas de amparo aos idosos sero
executados preferencialmente em seus lares.
2Aos maiores de sessenta e cinco anos
garantida a gratuidade dos transportes coletivos urbanos.

Captulo VIII - Dos ndios


Art.231.So reconhecidos aos ndios sua organizao social, costumes, lnguas, crenas
e tradies, e os direitos originrios sobre as
terras que tradicionalmente ocupam, competindo Unio demarc-las, proteger e fazer respeitar todos os seus bens.
1So terras tradicionalmente ocupadas
pelos ndios as por eles habitadas em carter
permanente, as utilizadas para suas atividades produtivas, as imprescindveis preservao dos recursos ambientais necessrios a
seu bem-estar e as necessrias a sua reproduo fsica e cultural, segundo seus usos, costumes e tradies.
2As terras tradicionalmente ocupadas
pelos ndios destinam-se a sua posse permanente, cabendo-lhes o usufruto exclusivo

4As terras de que trata este artigo so inalienveis e indisponveis, e os direitos sobre
elas, imprescritveis.
5 vedada a remoo dos grupos indgenas de suas terras, salvo, ad referendum do
Congresso Nacional, em caso de catstrofe ou
epidemia que ponha em risco sua populao,
ou no interesse da soberania do Pas, aps
deliberao do Congresso Nacional, garantido, em qualquer hiptese, o retorno imediato logo que cesse o risco.
6So nulos e extintos, no produzindo
efeitos jurdicos, os atos que tenham por objeto a ocupao, o domnio e a posse das terras a que se refere este artigo, ou a explorao das riquezas naturais do solo, dos rios e
dos lagos nelas existentes, ressalvado relevante interesse pblico da Unio, segundo o
que dispuser lei complementar, no gerando
a nulidade e a extino direito a indenizao
ou a aes contra a Unio, salvo, na forma da
lei, quanto s benfeitorias derivadas da ocupao de boa-f.
7No se aplica s terras indgenas o disposto noart. 174, 3e4.
Art.232.Os ndios, suas comunidades e organizaes so partes legtimas para ingressar em juzo em defesa de seus direitos e interesses, intervindo o Ministrio Pblico em
todos os atos do processo.

129

130

Ttulo IX
Das Disposies Constitucionais Gerais

Ttulo IX - Das Disposies Constitucionais Gerais

Art.233.(Revogado).
Art.234. vedado Unio, direta ou indiretamente, assumir, em decorrncia da criao de Estado, encargos referentes a despesas
com pessoal inativo e com encargos e amortizaes da dvida interna ou externa da administrao pblica, inclusive da indireta.
Art.235.Nos dez primeiros anos da criao
de Estado, sero observadas as seguintes normas bsicas:
I- a Assemblia Legislativa ser composta de dezessete Deputados se a populao
do Estado for inferior a seiscentos mil habitantes, e de vinte e quatro se igual ou
superior a esse nmero, at um milho e
quinhentos mil;
II- o Governo ter no mximo dez Secretarias;
III- o Tribunal de Contas ter trs membros, nomeados, pelo Governador eleito,
dentre brasileiros de comprovada idoneidade e notrio saber;
IV- o Tribunal de Justia ter sete desembargadores;
V- os primeiros desembargadores sero
nomeados pelo Governador eleito, escolhidos da seguinte forma:
a)cinco dentre os magistrados com mais
de trinta e cinco anos de idade, em exerccio na rea do novo Estado ou do Estado
originrio;
b)dois dentre promotores, nas mesmas
condies, e advogados de comprovada idoneidade e saber jurdico, com dez
anos, no mnimo, de exerccio profissional, obedecido o procedimento fixado na
Constituio;
VI- no caso de Estado proveniente de Territrio Federal, os cinco primeiros desembargadores podero ser escolhidos dentre
juzes de direito de qualquer parte do Pas;
VII- em cada comarca, o primeiro juiz de
direito, o primeiro promotor de justia e o
primeiro defensor pblico sero nomeados

pelo Governador eleito aps concurso pblico de provas e ttulos;


VIII- at a promulgao da Constituio
estadual, respondero pela ProcuradoriaGeral, pela Advocacia-Geral e pela Defensoria-Geral do Estado advogados de notrio saber, com trinta e cinco anos de idade,
no mnimo, nomeados pelo Governador
eleito e demissveis ad nutum;
IX- se o novo Estado for resultado de transformao de Territrio Federal, a transferncia de encargos financeiros da Unio
para pagamento dos servidores optantes
que pertenciam administrao federal
ocorrer da seguinte forma:
a)no sexto ano de instalao, o Estado
assumir vinte por cento dos encargos
financeiros para fazer face ao pagamento dos servidores pblicos, ficando ainda o restante sob a responsabilidade da
Unio;
b)no stimo ano, os encargos do Estado
sero acrescidos de trinta por cento e, no
oitavo, dos restantes cinqenta por cento;
X- as nomeaes que se seguirem s primeiras, para os cargos mencionados neste
artigo, sero disciplinadas na Constituio
estadual;
XI- as despesas oramentrias com pessoal no podero ultrapassar cinqenta
por cento da receita do Estado.
Art.236.Os servios notariais e de registro
so exercidos em carter privado, por delegao do poder pblico.
1Lei regular as atividades, disciplinar
a responsabilidade civil e criminal dos notrios, dos oficiais de registro e de seus prepostos, e definir a fiscalizao de seus atos
pelo Poder Judicirio.
2Lei federal estabelecer normas gerais
para fixao de emolumentos relativos aos
atos praticados pelos servios notariais e de
registro.

133

Ttulo IX - Das Disposies Constitucionais Gerais

3O ingresso na atividade notarial e de registro depende de concurso pblico de provas e ttulos, no se permitindo que qualquer serventia fique vaga, sem abertura de
concurso de provimento ou de remoo, por
mais de seis meses.
Art.237.A fiscalizao e o controle sobre o
comrcio exterior, essenciais defesa dos interesses fazendrios nacionais, sero exercidos pelo Ministrio da Fazenda.

3Aos empregados que percebam de empregadores que contribuem para o Programa de Integrao Social ou para o Programa
de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico, at dois salrios mnimos de remunerao mensal, assegurado o pagamento de
um salrio mnimo anual, computado neste
valor o rendimento das contas individuais, no
caso daqueles que j participavam dos referidos programas, at a data da promulgao
desta Constituio.

Art.238.A lei ordenar a venda e revenda de


combustveis de petrleo, lcool carburante e
outros combustveis derivados de matrias-primas renovveis, respeitados os princpios
desta Constituio.

4O financiamento do seguro-desemprego
receber uma contribuio adicional da empresa cujo ndice de rotatividade da fora de
trabalho superar o ndice mdio da rotatividade do setor, na forma estabelecida por lei.

Art.239.A arrecadao decorrente das contribuies para o Programa de Integrao Social,


criado pela Lei Complementar n 7, de 7 de setembro de 1970, e para o Programa de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico, criado
pela Lei Complementar n 8, de 3 de dezembro
de 1970, passa, a partir da promulgao desta Constituio, a financiar, nos termos que a
lei dispuser, o programa do seguro-desemprego e o abono de que trata o 3 deste artigo.

Art.240.Ficam ressalvadas do disposto no art.


195 as atuais contribuies compulsrias dos
empregadores sobre a folha de salrios, destinadas s entidades privadas de servio social e de formao profissional vinculadas ao
sistema sindical.

1Dos recursos mencionados nocaput deste artigo, pelo menos quarenta por cento sero destinados a financiar programas de desenvolvimento econmico, atravs do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico
e Social, com critrios de remunerao que
lhes preservem o valor.
2Os patrimnios acumulados do Programa
de Integrao Social e do Programa de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico so preservados, mantendo-se os critrios de saque
nas situaes previstas nas leis especficas, com
exceo da retirada por motivo de casamento,
ficando vedada a distribuio da arrecadao
de que trata ocaput deste artigo, para depsito nas contas individuais dos participantes.

134

Art.241.A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios disciplinaro por meio


de lei os consrcios pblicos e os convnios
de cooperao entre os entes federados, autorizando a gesto associada de servios
pblicos, bem como a transferncia total
ou parcial de encargos, servios, pessoal e
bens essenciais continuidade dos servios
transferidos.
Art.242.O princpio do art. 206, IV, no se
aplica s instituies educacionais oficiais
criadas por lei estadual ou municipal e existentes na data da promulgao desta Constituio, que no sejam total ou preponderantemente mantidas com recursos pblicos.
1O ensino da Histria do Brasil levar
em conta as contribuies das diferentes
culturas e etnias para a formao do povo
brasileiro.

Ttulo IX - Das Disposies Constitucionais Gerais

2 O Colgio Pedro II, localizado na cidade do


Rio de Janeiro, ser mantido na rbita federal.
Art.243.As glebas de qualquer regio do
Pas onde forem localizadas culturas ilegais
de plantas psicotrpicas sero imediatamente expropriadas e especificamente destinadas ao assentamento de colonos, para o cultivo de produtos alimentcios e medicamentosos, sem qualquer indenizao ao proprietrio e sem prejuzo de outras sanes previstas em lei.
Pargrafonico.Todo e qualquer bem de valor econmico apreendido em decorrncia do
trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins
ser confiscado e reverter em benefcio de
instituies e pessoal especializados no tratamento e recuperao de viciados e no aparelhamento e custeio de atividades de fiscalizao, controle, preveno e represso do
crime de trfico dessas substncias.
Art.244.A lei dispor sobre a adaptao dos
logradouros, dos edifcios de uso pblico e dos
veculos de transporte coletivo atualmente
existentes a fim de garantir acesso adequado s pessoas portadoras de deficincia, conforme o disposto no art. 227, 2.
Art.245.A lei dispor sobre as hipteses e
condies em que o poder pblico dar assistncia aos herdeiros e dependentes carentes de pessoas vitimadas por crime doloso, sem prejuzo da responsabilidade civil do
autor do ilcito.
Art.246. vedada a adoo de medida provisria na regulamentao de artigo da Constituio cuja redao tenha sido alterada por
meio de emenda promulgada entre 1 de janeiro de 1995 at a promulgao desta emenda, inclusive.
Art.247.As leis previstas no inciso III do 1
do art. 41 e no 7 do art. 169 estabelecero

critrios e garantias especiais para a perda


do cargo pelo servidor pblico estvel que,
em decorrncia das atribuies de seu cargo efetivo, desenvolva atividades exclusivas
de Estado.
Pargrafonico.Na hiptese de insuficincia de desempenho, a perda do cargo somente ocorrer mediante processo administrativo em que lhe sejam assegurados o contraditrio e a ampla defesa.
Art.248.Os benefcios pagos, a qualquer ttulo, pelo rgo responsvel pelo regime geral de previdncia social, ainda que conta
do Tesouro Nacional, e os no sujeitos ao limite mximo de valor fixado para os benefcios concedidos por esse regime observaro
os limites fixados no art. 37, XI.
Art.249.Com o objetivo de assegurar recursos para o pagamento de proventos de aposentadoria e penses concedidas aos respectivos servidores e seus dependentes, em adio aos recursos dos respectivos tesouros, a
Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero constituir fundos integrados pelos recursos provenientes de contribuies e por bens, direitos e ativos de qualquer natureza, mediante lei que dispor sobre
a natureza e a administrao desses fundos.
Art.250.Com o objetivo de assegurar recursos para o pagamento dos benefcios concedidos pelo regime geral de previdncia social,
em adio aos recursos de sua arrecadao, a
Unio poder constituir fundo integrado por
bens, direitos e ativos de qualquer natureza,
mediante lei que dispor sobre a natureza e
administrao desse fundo.

Braslia, 5 de outubro de 1988.

135

136

Ato das Disposies


Constitucionais
Transitrias

Ato das Disposies Constitucionais Transitrias

Art. 1 O Presidente da Repblica, o Presidente do Supremo Tribunal Federal e os


membros do Congresso Nacional prestaro o compromisso de manter, defender e
cumprir a Constituio, no ato e na data
de sua promulgao.
Art. 2 No dia 21 de abril de 1993 o eleitorado definir, atravs de plebiscito, a forma e
o sistema de governo que devem vigorar no
Pas. 1 Ser assegurada gratuidade na livre
divulgao dessas formas e sistemas, atravs
dos meios de comunicao de massa cessionrios de servio pblico.
2 O Tribunal Superior Eleitoral, promulgada a Constituio, expedir as normas regulamentadoras deste artigo.
Art. 3 A reviso constitucional ser realizada aps cinco anos, contados da promulgao
da Constituio, pelo voto da maioria absoluta dos membros do Congresso Nacional, em
sesso unicameral.
Art. 4 O mandato do atual Presidente da Repblica terminar em 15 de maro de 1990.
1 A primeira eleio para Presidente da
Repblica aps a promulgao da Constituio ser realizada no dia 15 de novembro de
1989, no se lhe aplicando o disposto no art.
16 da Constituio.
2 assegurada a irredutibilidade da atual
representao dos Estados e do Distrito Federal na Cmara dos Deputados.
3 Os mandatos dos Governadores e dos
Vice-Governadores eleitos em 15 de novembro de 1986 terminaro em 15 de maro de 1991.
4 Os mandatos dos atuais Prefeitos, Vice
-Prefeitos e Vereadores terminaro no dia 1
de janeiro de 1989, com a posse dos eleitos.

Art. 5 No se aplicam s eleies previstas


para 15 de novembro de 1988 o disposto no
art. 16 e as regras do art. 77 da Constituio.
1 Para as eleies de 15 de novembro de 1988
ser exigido domiclio eleitoral na circunscrio
pelo menos durante os quatro meses anteriores ao pleito, podendo os candidatos que preencham este requisito, atendidas as demais exigncias da lei, ter seu registro efetivado pela Justia
Eleitoral aps a promulgao da Constituio.
2 Na ausncia de norma legal especfica,
caber ao Tribunal Superior Eleitoral editar
as normas necessrias realizao das eleies de 1988, respeitada a legislao vigente.
3 Os atuais parlamentares federais e estaduais eleitos Vice-Prefeitos, se convocados a
exercer a funo de Prefeito, no perdero o
mandato parlamentar.
4 O nmero de Vereadores por Municpio
ser fixado, para a representao a ser eleita em 1988, pelo respectivo Tribunal Regional Eleitoral, respeitados os limites estipulados no art. 29, IV, da Constituio.
5 Para as eleies de 15 de novembro de 1988,
ressalvados os que j exercem mandato eletivo,
so inelegveis para qualquer cargo, no territrio de jurisdio do titular, o cnjuge e os parentes por consanginidade ou afinidade, at
o segundo grau, ou por adoo, do Presidente
da Repblica, do Governador de Estado, do Governador do Distrito Federal e do Prefeito que
tenham exercido mais da metade do mandato.
Art. 6 Nos seis meses posteriores promulgao da Constituio, parlamentares federais, reunidos em nmero no inferior a trinta, podero requerer ao Tribunal Superior
Eleitoral o registro de novo partido poltico,
juntando ao requerimento o manifesto, o estatuto e o programa devidamente assinados
pelos requerentes.

139

Ato das Disposies Constitucionais Transitrias

1 O registro provisrio, que ser concedido de plano pelo Tribunal Superior Eleitoral, nos termos deste artigo, defere ao novo
partido todos os direitos, deveres e prerrogativas dos atuais, entre eles o de participar,
sob legenda prpria, das eleies que vierem
a ser realizadas nos doze meses seguintes a
sua formao.
2 O novo partido perder automaticamente seu registro provisrio se, no prazo de vinte e quatro meses, contados de sua formao,
no obtiver registro definitivo no Tribunal Superior Eleitoral, na forma que a lei dispuser.
Art. 7 O Brasil propugnar pela formao de um tribunal internacional dos direitos humanos.
Art. 8 concedida anistia aos que, no perodo de 18 de setembro de 1946 at a data da
promulgao da Constituio, foram atingidos, em decorrncia de motivao exclusivamente poltica, por atos de exceo, institucionais ou complementares, aos que foram
abrangidos pelo Decreto Legislativo n 18, de
15 de dezembro de 1961, e aos atingidos pelo
Decreto-Lei n 864, de 12 de setembro de 1969,
asseguradas as promoes, na inatividade, ao
cargo, emprego, posto ou graduao a que teriam direito se estivessem em servio ativo,
obedecidos os prazos de permanncia em atividade previstos nas leis e regulamentos vigentes, respeitadas as caractersticas e peculiaridades das carreiras dos servidores pblicos civis e militares e observados os respectivos regimes jurdicos.
1 O disposto neste artigo somente gerar efeitos financeiros a partir da promulgao da Constituio, vedada a remunerao
de qualquer espcie em carter retroativo.
2 Ficam assegurados os benefcios estabelecidos neste artigo aos trabalhadores do setor
privado, dirigentes e representantes sindicais

140

que, por motivos exclusivamente polticos, tenham sido punidos, demitidos ou compelidos
ao afastamento das atividades remuneradas
que exerciam, bem como aos que foram impedidos de exercer atividades profissionais
em virtude de presses ostensivas ou expedientes oficiais sigilosos.
3 Aos cidados que foram impedidos de
exercer, na vida civil, atividade profissional especfica, em decorrncia das Portarias Reservadas do Ministrio da Aeronutica n S-50-GM5, de 19 de junho de 1964, e n
S-285-GM5, ser concedida reparao de natureza econmica, na forma que dispuser lei
de iniciativa do Congresso Nacional e a entrar em vigor no prazo de doze meses a contar da promulgao da Constituio.
4 Aos que, por fora de atos institucionais,
tenham exercido gratuitamente mandato
eletivo de Vereador sero computados, para
efeito de aposentadoria no servio pblico e
previdncia social, os respectivos perodos.
5 A anistia concedida nos termos deste artigo aplica-se aos servidores pblicos civis
e aos empregados em todos os nveis de governo ou em suas fundaes, empresas pblicas ou empresas mistas sob controle estatal, exceto nos Ministrios militares, que tenham sido punidos ou demitidos por atividades profissionais interrompidas em virtude
de deciso de seus trabalhadores, bem como
em decorrncia do Decreto-Lei n 1.632, de 4
de agosto de 1978, ou por motivos exclusivamente polticos, assegurada a readmisso dos
que foram atingidos a partir de 1979, observado o disposto no 1.
Art. 9 Os que, por motivos exclusivamente polticos, foram cassados ou tiveram seus direitos polticos suspensos no perodo de 15 de julho a 31 de dezembro de 1969, por ato do ento
Presidente da Repblica, podero requerer ao
Supremo Tribunal Federal o reconhecimento

Ato das Disposies Constitucionais Transitrias

dos direitos e vantagens interrompidos pelos


atos punitivos, desde que comprovem terem
sido estes eivados de vcio grave.

do Estado, no prazo de um ano, contado da


promulgao da Constituio Federal, obedecidos os princpios desta.

Pargrafo nico. O Supremo Tribunal Federal proferir a deciso no prazo de cento e


vinte dias, a contar do pedido do interessado.

Pargrafo nico. Promulgada a Constituio do Estado, caber Cmara Municipal,


no prazo de seis meses, votar a lei orgnica
respectiva, em dois turnos de discusso e votao, respeitado o disposto na Constituio
Federal e na Constituio estadual.

Art. 10. At que seja promulgada a lei complementar a que se refere o art. 7, I, da Constituio:
I - fica limitada a proteo nele referida ao
aumento, para quatro vezes, da porcentagem prevista no art. 6, caput e 1, da Lei
n 5.107, de 13 de setembro de 1966;
II - fica vedada a dispensa arbitrria ou
sem justa causa:
a) do empregado eleito para cargo de direo de comisses internas de preveno de acidentes, desde o registro de sua
candidatura at um ano aps o final de
seu mandato;
b) da empregada gestante, desde a confirmao da gravidez at cinco meses
aps o parto.
1 At que a lei venha a disciplinar o disposto no art. 7, XIX, da Constituio, o prazo da
licena-paternidade a que se refere o inciso
de cinco dias.
2 At ulterior disposio legal, a cobrana das contribuies para o custeio das atividades dos sindicatos rurais ser feita juntamente com a do imposto territorial rural,
pelo mesmo rgo arrecadador.
3 Na primeira comprovao do cumprimento das obrigaes trabalhistas pelo empregador rural, na forma do art. 233, aps a
promulgao da Constituio, ser certificada perante a Justia do Trabalho a regularidade do contrato e das atualizaes das obrigaes trabalhistas de todo o perodo.
Art. 11. Cada Assemblia Legislativa, com poderes constituintes, elaborar a Constituio

Art. 12. Ser criada, dentro de noventa dias


da promulgao da Constituio, comisso de
estudos territoriais, com dez membros indicados pelo Congresso Nacional e cinco pelo
Poder Executivo, com a finalidade de apresentar estudos sobre o territrio nacional e
anteprojetos relativos a novas unidades territoriais, notadamente na Amaznia Legal e
em reas pendentes de soluo.
1 No prazo de um ano, a comisso submeter ao Congresso Nacional os resultados de
seus estudos para, nos termos da Constituio, serem apreciados nos doze meses subseqentes, extinguindo-se logo aps.
2 Os Estados e os Municpios devero, no
prazo de trs anos, a contar da promulgao
da Constituio, promover, mediante acordo
ou arbitramento, a demarcao de suas linhas
divisrias atualmente litigiosas, podendo para
isso fazer alteraes e compensaes de rea
que atendam aos acidentes naturais, critrios histricos, convenincias administrativas e comodidade das populaes limtrofes.
3 Havendo solicitao dos Estados e Municpios interessados, a Unio poder encarregar-se dos trabalhos demarcatrios.
4 Se, decorrido o prazo de trs anos, a contar da promulgao da Constituio, os trabalhos demarcatrios no tiverem sido concludos, caber Unio determinar os limites das reas litigiosas.

141

Ato das Disposies Constitucionais Transitrias

5 Ficam reconhecidos e homologados os


atuais limites do Estado do Acre com os Estados do Amazonas e de Rondnia, conforme levantamentos cartogrficos e geodsicos realizados pela comisso tripartite integrada por representantes dos Estados e dos
servios tcnico-especializados do Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica.
Art. 13. criado o Estado do Tocantins, pelo
desmembramento da rea descrita neste artigo, dando-se sua instalao no quadragsimo sexto dia aps a eleio prevista no 3,
mas no antes de 1 de janeiro de 1989.
1 O Estado do Tocantins integra a Regio
Norte e limita-se com o Estado de Gois pelas divisas norte dos Municpios de So Miguel do Araguaia, Porangatu, Formoso, Minau, Cavalcante, Monte Alegre de Gois e Campos Belos, conservando a leste, norte e oeste
as divisas atuais de Gois com os Estados da
Bahia, Piau, Maranho, Par e Mato Grosso.
2 O Poder Executivo designar uma das cidades do Estado para sua capital provisria
at a aprovao da sede definitiva do governo pela Assemblia Constituinte.
3 O Governador, o Vice-Governador, os Senadores, os Deputados Federais e os Deputados Estaduais sero eleitos, em um nico turno, at setenta e cinco dias aps a promulgao da Constituio, mas no antes de 15 de
novembro de 1988, a critrio do Tribunal Superior Eleitoral, obedecidas, entre outras, as
seguintes normas:
I - o prazo de filiao partidria dos candidatos ser encerrado setenta e cinco dias
antes da data das eleies;
II - as datas das convenes regionais partidrias destinadas a deliberar sobre coligaes e escolha de candidatos, de apresentao de requerimento de registro dos
candidatos escolhidos e dos demais procedimentos legais sero fixadas, em calend-

142

rio especial, pela Justia Eleitoral;


III - so inelegveis os ocupantes de cargos estaduais ou municipais que no se
tenham deles afastado, em carter definitivo, setenta e cinco dias antes da data das
eleies previstas neste pargrafo;
IV - ficam mantidos os atuais diretrios
regionais dos partidos polticos do Estado
de Gois, cabendo s comisses executivas
nacionais designar comisses provisrias
no Estado do Tocantins, nos termos e para
os fins previstos na lei.
4 Os mandatos do Governador, do ViceGovernador, dos Deputados Federais e Estaduais eleitos na forma do pargrafo anterior
extinguir-se-o concomitantemente aos das
demais unidades da Federao; o mandato do
Senador eleito menos votado extinguir-se-
nessa mesma oportunidade, e os dos outros
dois, juntamente com os dos Senadores eleitos em 1986 nos demais Estados.
5 A Assemblia Estadual Constituinte ser
instalada no quadragsimo sexto dia da eleio de seus integrantes, mas no antes de 1
de janeiro de 1989, sob a presidncia do Presidente do Tribunal Regional Eleitoral do Estado de Gois, e dar posse, na mesma data,
ao Governador e ao Vice-Governador eleitos.
6 Aplicam-se criao e instalao do Estado do Tocantins, no que couber, as normas
legais disciplinadoras da diviso do Estado
de Mato Grosso, observado o disposto no art.
234 da Constituio.
7 Fica o Estado de Gois liberado dos dbitos e encargos decorrentes de empreendimentos no territrio do novo Estado, e autorizada a Unio, a seu critrio, a assumir os
referidos dbitos.
Art. 14. Os Territrios Federais de Roraima e do
Amap so transformados em Estados Federados, mantidos seus atuais limites geogrficos.

Ato das Disposies Constitucionais Transitrias

1 A instalao dos Estados dar-se- com a


posse dos Governadores eleitos em 1990.
2 Aplicam-se transformao e instalao
dos Estados de Roraima e Amap as normas
e os critrios seguidos na criao do Estado
de Rondnia, respeitado o disposto na Constituio e neste Ato.
3 O Presidente da Repblica, at quarenta
e cinco dias aps a promulgao da Constituio, encaminhar apreciao do Senado Federal os nomes dos Governadores dos Estados
de Roraima e do Amap que exercero o Poder Executivo at a instalao dos novos Estados com a posse dos Governadores eleitos.
4 Enquanto no concretizada a transformao em Estados, nos termos deste artigo,
os Territrios Federais de Roraima e do Amap sero beneficiados pela transferncia de
recursos prevista nos arts. 159, I, a , da Constituio, e 34, 2, II, deste Ato.
Art. 15. Fica extinto o Territrio Federal de
Fernando de Noronha, sendo sua rea reincorporada ao Estado de Pernambuco.
Art. 16. At que se efetive o disposto no art.
32, 2, da Constituio, caber ao Presidente da Repblica, com a aprovao do Senado
Federal, indicar o Governador e o Vice-Governador do Distrito Federal.
1 A competncia da Cmara Legislativa do
Distrito Federal, at que se instale, ser exercida pelo Senado Federal.
2 A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial do
Distrito Federal, enquanto no for instalada a Cmara Legislativa, ser exercida pelo
Senado Federal, mediante controle externo, com o auxlio do Tribunal de Contas do
Distrito Federal, observado o disposto no
art. 72 da Constituio.

3 Incluem-se entre os bens do Distrito Federal aqueles que lhe vierem a ser atribudos
pela Unio na forma da lei.
Art. 17. Os vencimentos, a remunerao, as
vantagens e os adicionais, bem como os proventos de aposentadoria que estejam sendo
percebidos em desacordo com a Constituio sero imediatamente reduzidos aos limites dela decorrentes, no se admitindo, neste
caso, invocao de direito adquirido ou percepo de excesso a qualquer ttulo.
1 assegurado o exerccio cumulativo de
dois cargos ou empregos privativos de mdico
que estejam sendo exercidos por mdico militar
na administrao pblica direta ou indireta.
2 assegurado o exerccio cumulativo de
dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade que estejam sendo exercidos
na administrao pblica direta ou indireta.
Art. 18. Ficam extintos os efeitos jurdicos de
qualquer ato legislativo ou administrativo,
lavrado a partir da instalao da Assemblia
Nacional Constituinte, que tenha por objeto
a concesso de estabilidade a servidor admitido sem concurso pblico, da administrao
direta ou indireta, inclusive das fundaes
institudas e mantidas pelo Poder Pblico.
Art. 19. Os servidores pblicos civis da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, da administrao direta, autrquica e das fundaes pblicas, em exerccio na
data da promulgao da Constituio, h pelo
menos cinco anos continuados, e que no tenham sido admitidos na forma regulada no
art. 37 da Constituio, so considerados estveis no servio pblico.
1 O tempo de servio dos servidores referidos neste artigo ser contado como ttulo
quando se submeterem a concurso para fins
de efetivao, na forma da lei.

143

Ato das Disposies Constitucionais Transitrias

2 O disposto neste artigo no se aplica aos


ocupantes de cargos, funes e empregos de
confiana ou em comisso, nem aos que a lei
declare de livre exonerao, cujo tempo de servio no ser computado para os fins do caput
deste artigo, exceto se se tratar de servidor.
3 O disposto neste artigo no se aplica
aos professores de nvel superior, nos termos da lei.
Art. 20. Dentro de cento e oitenta dias, proceder-se- reviso dos direitos dos servidores
pblicos inativos e pensionistas e atualizao dos proventos e penses a eles devidos, a
fim de ajust-los ao disposto na Constituio.
Art. 21. Os juzes togados de investidura limitada no tempo, admitidos mediante concurso pblico de provas e ttulos e que estejam em exerccio na data da promulgao da Constituio, adquirem estabilidade, observado o estgio probatrio, e passam a compor quadro em extino, mantidas as competncias, prerrogativas e restries da legislao a que se achavam submetidos, salvo as inerentes transitoriedade da investidura.
Pargrafo nico. A aposentadoria dos juzes
de que trata este artigo regular-se- pelas normas fixadas para os demais juzes estaduais.
Art. 22. assegurado aos defensores pblicos investidos na funo at a data de instalao da Assemblia Nacional Constituinte o
direito de opo pela carreira, com a observncia das garantias e vedaes previstas no
art. 134, pargrafo nico, da Constituio.
Art. 23. At que se edite a regulamentao do
art. 21, XVI, da Constituio, os atuais ocupantes do cargo de censor federal continuaro exercendo funes com este compatveis,
no Departamento de Polcia Federal, observadas as disposies constitucionais.

144

Pargrafo nico. A lei referida dispor sobre o aproveitamento dos censores federais,
nos termos deste artigo.
Art. 24. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios editaro leis que estabeleam critrios para a compatibilizao de
seus quadros de pessoal ao disposto no art.
39 da Constituio e reforma administrativa dela decorrente, no prazo de dezoito meses, contados da sua promulgao.
Art. 25. Ficam revogados, a partir de cento e
oitenta dias da promulgao da Constituio,
sujeito este prazo a prorrogao por lei, todos
os dispositivos legais que atribuam ou deleguem a rgo do Poder Executivo competncia assinalada pela Constituio ao Congresso Nacional, especialmente no que tange a:
I - ao normativa;
II - alocao ou transferncia de recursos
de qualquer espcie.
1 Os decretos-leis em tramitao no Congresso Nacional e por este no apreciados at
a promulgao da Constituio tero seus efeitos regulados da seguinte forma:
I - se editados at 2 de setembro de 1988,
sero apreciados pelo Congresso Nacional
no prazo de at cento e oitenta dias a contar da promulgao da Constituio, no
computado o recesso parlamentar;
II - decorrido o prazo definido no inciso
anterior, e no havendo apreciao, os decretos-leis ali mencionados sero considerados rejeitados;
III - nas hipteses definidas nos incisos I
e II, tero plena validade os atos praticados na vigncia dos respectivos decretos
-leis, podendo o Congresso Nacional, se
necessrio, legislar sobre os efeitos deles
remanescentes.
2 Os decretos-leis editados entre 3 de setembro de 1988 e a promulgao da Constituio sero convertidos, nesta data, em medidas

Ato das Disposies Constitucionais Transitrias

provisrias, aplicando-se-lhes as regras estabelecidas no art. 62, pargrafo nico. Art.


26. No prazo de um ano a contar da promulgao da Constituio, o Congresso Nacional
promover, atravs de comisso mista, exame analtico e pericial dos atos e fatos geradores do endividamento externo brasileiro.
1 A comisso ter a fora legal de comisso
parlamentar de inqurito para os fins de requisio e convocao, e atuar com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio.
2 Apurada irregularidade, o Congresso
Nacional propor ao Poder Executivo a declarao de nulidade do ato e encaminhar o processo ao Ministrio Pblico Federal,
que formalizar, no prazo de sessenta dias,
a ao cabvel.
Art. 27. O Superior Tribunal de Justia ser
instalado sob a presidncia do Supremo Tribunal Federal.
1 At que se instale o Superior Tribunal de
Justia, o Supremo Tribunal Federal exercer as atribuies e competncias definidas na
ordem constitucional precedente.
2 A composio inicial do Superior Tribunal de Justia far-se-:
I - pelo aproveitamento dos Ministros do
Tribunal Federal de Recursos;
II - pela nomeao dos Ministros que sejam necessrios para completar o nmero
estabelecido na Constituio.
3 Para os efeitos do disposto na Constituio,
os atuais Ministros do Tribunal Federal de Recursos sero considerados pertencentes classe de que provieram, quando de sua nomeao.
4 Instalado o Tribunal, os Ministros aposentados do Tribunal Federal de Recursos
tornar-se-o, automaticamente, Ministros
aposentados do Superior Tribunal de Justia.

5 Os Ministros a que se refere o 2, II, sero indicados em lista trplice pelo Tribunal
Federal de Recursos, observado o disposto
no art. 104, pargrafo nico, da Constituio.
6 Ficam criados cinco Tribunais Regionais Federais, a serem instalados no prazo de seis meses a contar da promulgao da Constituio,
com a jurisdio e sede que lhes fixar o Tribunal Federal de Recursos, tendo em conta o nmero de processos e sua localizao geogrfica.
7 At que se instalem os Tribunais Regionais Federais, o Tribunal Federal de Recursos
exercer a competncia a eles atribuda em
todo o territrio nacional, cabendo-lhe promover sua instalao e indicar os candidatos
a todos os cargos da composio inicial, mediante lista trplice, podendo desta constar
juzes federais de qualquer regio, observado o disposto no 9.
8 vedado, a partir da promulgao da
Constituio, o provimento de vagas de Ministros do Tribunal Federal de Recursos.
9 Quando no houver juiz federal que conte o
tempo mnimo previsto no art. 107, II, da Constituio, a promoo poder contemplar juiz
com menos de cinco anos no exerccio do cargo.
10. Compete Justia Federal julgar as aes
nela propostas at a data da promulgao da
Constituio, e aos Tribunais Regionais Federais, bem como ao Superior Tribunal de Justia, julgar as aes rescisrias das decises
at ento proferidas pela Justia Federal, inclusive daquelas cuja matria tenha passado
competncia de outro ramo do Judicirio.
11. So criados, ainda, os seguintes Tribunais Regionais Federais: o da 6 Regio, com
sede em Curitiba, Estado do Paran, e jurisdio nos Estados do Paran, Santa Catarina e
Mato Grosso do Sul; o da 7 Regio, com sede
em Belo Horizonte, Estado de Minas Gerais,

145

Ato das Disposies Constitucionais Transitrias

e jurisdio no Estado de Minas Gerais; o da


8 Regio, com sede em Salvador, Estado da
Bahia, e jurisdio nos Estados da Bahia e Sergipe; e o da 9 Regio, com sede em Manaus,
Estado do Amazonas, e jurisdio nos Estados do Amazonas, Acre, Rondnia e Roraima.
Art. 28. Os juzes federais de que trata o art.
123, 2, da Constituio de 1967, com a redao dada pela Emenda Constitucional n 7,
de 1977, ficam investidos na titularidade de
varas na seo judiciria para a qual tenham
sido nomeados ou designados; na inexistncia de vagas, proceder-se- ao desdobramento das varas existentes.
Pargrafo nico. Para efeito de promoo por
antiguidade, o tempo de servio desses juzes
ser computado a partir do dia de sua posse.
Art. 29. Enquanto no aprovadas as leis complementares relativas ao Ministrio Pblico e
Advocacia-Geral da Unio, o Ministrio Pblico Federal, a Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional, as Consultorias Jurdicas dos Ministrios, as Procuradorias e Departamentos
Jurdicos de autarquias federais com representao prpria e os membros das Procuradorias das universidades fundacionais pblicas continuaro a exercer suas atividades na
rea das respectivas atribuies.
1 O Presidente da Repblica, no prazo de
cento e vinte dias, encaminhar ao Congresso Nacional projeto de lei complementar dispondo sobre a organizao e o funcionamento da Advocacia-Geral da Unio.
2 Aos atuais Procuradores da Repblica,
nos termos da lei complementar, ser facultada a opo, de forma irretratvel, entre as
carreiras do Ministrio Pblico Federal e da
Advocacia-Geral da Unio.
3 Poder optar pelo regime anterior, no que
respeita s garantias e vantagens, o membro do

146

Ministrio Pblico admitido antes da promulgao da Constituio, observando-se, quanto


s vedaes, a situao jurdica na data desta.
4 Os atuais integrantes do quadro suplementar dos Ministrios Pblicos do Trabalho
e Militar que tenham adquirido estabilidade
nessas funes passam a integrar o quadro
da respectiva carreira.
5 Cabe atual Procuradoria-Geral da
Fazenda Nacional, diretamente ou por delegao, que pode ser ao Ministrio Pblico estadual, representar judicialmente
a Unio nas causas de natureza fiscal, na
rea da respectiva competncia, at a promulgao das leis complementares previstas neste artigo.
Art. 30. A legislao que criar a justia de paz
manter os atuais juzes de paz at a posse
dos novos titulares, assegurando-lhes os direitos e atribuies conferidos a estes, e designar o dia para a eleio prevista no art.
98, II, da Constituio.
Art. 31. Sero estatizadas as serventias do
foro judicial, assim definidas em lei, respeitados os direitos dos atuais titulares.
Art. 32. O disposto no art. 236 no se aplica
aos servios notariais e de registro que j tenham sido oficializados pelo poder pblico,
respeitando-se o direito de seus servidores.
Art. 33. Ressalvados os crditos de natureza
alimentar, o valor dos precatrios judiciais
pendentes de pagamento na data da promulgao da Constituio, includo o remanescente de juros e correo monetria, poder ser pago em moeda corrente, com atualizao, em prestaes anuais, iguais e sucessivas, no prazo mximo de oito anos, a partir de 1 de julho de 1989, por deciso editada
pelo Poder Executivo at cento e oitenta dias
da promulgao da Constituio.

Ato das Disposies Constitucionais Transitrias

Pargrafo nico. Podero as entidades devedoras, para o cumprimento do disposto neste artigo, emitir, em cada ano, no exato montante do dispndio, ttulos de dvida pblica
no computveis para efeito do limite global
de endividamento.
Art. 34. O sistema tributrio nacional entrar em vigor a partir do primeiro dia do quinto ms seguinte ao da promulgao da Constituio, mantido, at ento, o da Constituio de 1967, com a redao dada pela Emenda n 1, de 1969, e pelas posteriores.
1 Entraro em vigor com a promulgao
da Constituio os arts. 148, 149, 150, 154, I,
156, III, e 159, I, c , revogadas as disposies
em contrrio da Constituio de 1967 e das
emendas que a modificaram, especialmente
de seu art. 25, III.
2 O Fundo de Participao dos Estados e
do Distrito Federal e o Fundo de Participao dos Municpios obedecero s seguintes
determinaes:
I - a partir da promulgao da Constituio, os percentuais sero, respectivamente, de dezoito por cento e de vinte por
cento, calculados sobre o produto da arrecadao dos impostos referidos no art. 153,
III e IV, mantidos os atuais critrios de rateio at a entrada em vigor da lei complementar a que se refere o art. 161, II;
II - o percentual relativo ao Fundo de
Participao dos Estados e do Distrito Federal ser acrescido de um ponto percentual no exerccio financeiro de 1989 e, a
partir de 1990, inclusive, razo de meio
ponto por exerccio, at 1992, inclusive,
atingindo em 1993 o percentual estabelecido no art. 159, I, a ;
III - o percentual relativo ao Fundo de Participao dos Municpios, a partir de 1989,
inclusive, ser elevado razo de meio
ponto percentual por exerccio financeiro,
at atingir o estabelecido no art. 159, I, b.

3 Promulgada a Constituio, a Unio, os


Estados, o Distrito Federal e os Municpios
podero editar as leis necessrias aplicao
do sistema tributrio nacional nela previsto.
4 As leis editadas nos termos do pargrafo anterior produziro efeitos a partir da entrada em vigor do sistema tributrio nacional previsto na Constituio.
5 Vigente o novo sistema tributrio nacional, fica assegurada a aplicao da legislao
anterior, no que no seja incompatvel com
ele e com a legislao referida nos 3 e 4.
6 At 31 de dezembro de 1989, o disposto
no art. 150, III, b , no se aplica aos impostos de que tratam os arts. 155, I, a e b , e 156,
II e III, que podem ser cobrados trinta dias
aps a publicao da lei que os tenha institudo ou aumentado.
7 At que sejam fixadas em lei complementar, as alquotas mximas do imposto municipal sobre vendas a varejo de combustveis lquidos e gasosos no excedero a trs
por cento.
8 Se, no prazo de sessenta dias contados da
promulgao da Constituio, no for editada a lei complementar necessria instituio do imposto de que trata o art. 155, I, b , os
Estados e o Distrito Federal, mediante convnio celebrado nos termos da Lei Complementar n 24, de 7 de janeiro de 1975, fixaro normas para regular provisoriamente a matria.
9 At que lei complementar disponha sobre a matria, as empresas distribuidoras de
energia eltrica, na condio de contribuintes ou de substitutos tributrios, sero as responsveis, por ocasio da sada do produto de
seus estabelecimentos, ainda que destinado a
outra unidade da Federao, pelo pagamento
do imposto sobre operaes relativas circulao de mercadorias incidente sobre energia

147

Ato das Disposies Constitucionais Transitrias

eltrica, desde a produo ou importao at


a ltima operao, calculado o imposto sobre
o preo ento praticado na operao final e
assegurado seu recolhimento ao Estado ou ao
Distrito Federal, conforme o local onde deva
ocorrer essa operao.
10. Enquanto no entrar em vigor a lei prevista no art. 159, I, c , cuja promulgao se
far at 31 de dezembro de 1989, assegurada a aplicao dos recursos previstos naquele dispositivo da seguinte maneira:
I - seis dcimos por cento na Regio Norte,
atravs do Banco da Amaznia S.A.;
II - um inteiro e oito dcimos por cento na
Regio Nordeste, atravs do Banco do Nordeste do Brasil S.A.;
III - seis dcimos por cento na Regio Centro-Oeste, atravs do Banco do Brasil S.A.
11. Fica criado, nos termos da lei, o Banco de Desenvolvimento do Centro-Oeste,
para dar cumprimento, na referida regio,
ao que determinam os arts. 159, I, c , e 192,
2, da Constituio.
12. A urgncia prevista no art. 148, II, no
prejudica a cobrana do emprstimo compulsrio institudo, em benefcio das Centrais
Eltricas Brasileiras S.A. , pela Lei n 4.156,
de 28 de novembro de 1962, com as alteraes posteriores.
Art. 35. O disposto no art. 165, 7, ser cumprido de forma progressiva, no prazo de at
dez anos, distribuindo-se os recursos entre
as regies macroeconmicas em razo proporcional populao, a partir da situao
verificada no binio 1986-87.
1 Para aplicao dos critrios de que trata este artigo, excluem-se das despesas totais as relativas:
I - aos projetos considerados prioritrios
no plano plurianual;
II - segurana e defesa nacional;

148

III - manuteno dos rgos federais no


Distrito Federal;
IV - ao Congresso Nacional, ao Tribunal de
Contas da Unio e ao Poder Judicirio;
V - ao servio da dvida da administrao direta e indireta da Unio, inclusive
fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico federal.
2 At a entrada em vigor da lei complementar a que se refere o art. 165, 9, I e II, sero
obedecidas as seguintes normas:
I - o projeto do plano plurianual, para vigncia at o final do primeiro exerccio financeiro do mandato presidencial subseqente, ser encaminhado at quatro meses
antes do encerramento do primeiro exerccio financeiro e devolvido para sano at o
encerramento da sesso legislativa;
II - o projeto de lei de diretrizes oramentrias ser encaminhado at oito meses e
meio antes do encerramento do exerccio
financeiro e devolvido para sano at o
encerramento do primeiro perodo da sesso legislativa;
III - o projeto de lei oramentria da Unio
ser encaminhado at quatro meses antes
do encerramento do exerccio financeiro e
devolvido para sano at o encerramento
da sesso legislativa.
Art. 36. Os fundos existentes na data da promulgao da Constituio, excetuados os resultantes de isenes fiscais que passem a integrar patrimnio privado e os que interessem defesa nacional, extinguir-se-o se no
forem ratificados pelo Congresso Nacional no
prazo de dois anos.
Art. 37. A adaptao ao que estabelece o art.
167, III, dever processar-se no prazo de cinco
anos, reduzindo-se o excesso base de, pelo
menos, um quinto por ano.
Art. 38. At a promulgao da lei complementar referida no art. 169, a Unio, os Estados,

Ato das Disposies Constitucionais Transitrias

o Distrito Federal e os Municpios no podero despender com pessoal mais do que sessenta e cinco por cento do valor das respectivas receitas correntes.

2 A revogao no prejudicar os direitos


que j tiverem sido adquiridos, quela data,
em relao a incentivos concedidos sob condio e com prazo certo.

Pargrafo nico. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, quando a respectiva despesa de pessoal exceder o limite
previsto neste artigo, devero retornar quele limite, reduzindo o percentual excedente
razo de um quinto por ano.

3 Os incentivos concedidos por convnio


entre Estados, celebrados nos termos do art.
23, 6, da Constituio de 1967, com a redao da Emenda n 1, de 17 de outubro de 1969,
tambm devero ser reavaliados e reconfirmados nos prazos deste artigo.

Art. 39. Para efeito do cumprimento das disposies constitucionais que impliquem variaes de despesas e receitas da Unio, aps
a promulgao da Constituio, o Poder Executivo dever elaborar e o Poder Legislativo
apreciar projeto de reviso da lei oramentria referente ao exerccio financeiro de 1989.

Art. 42. Durante 25 (vinte e cinco) anos, a


Unio aplicar, dos recursos destinados
irrigao:
I - vinte por cento na Regio Centro-Oeste;
II - cinqenta por cento na Regio Nordeste, preferencialmente no Semi-rido.

Pargrafo nico. O Congresso Nacional dever votar no prazo de doze meses a lei complementar prevista no art. 161, II.
Art. 40. mantida a Zona Franca de Manaus,
com suas caractersticas de rea livre de comrcio, de exportao e importao, e de incentivos fiscais, pelo prazo de vinte e cinco
anos, a partir da promulgao da Constituio.
Pargrafo nico. Somente por lei federal podem ser modificados os critrios que disciplinaram ou venham a disciplinar a aprovao dos projetos na Zona Franca de Manaus.
Art. 41. Os Poderes Executivos da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios reavaliaro todos os incentivos fiscais
de natureza setorial ora em vigor, propondo
aos Poderes Legislativos respectivos as medidas cabveis.
1 Considerar-se-o revogados aps dois
anos, a partir da data da promulgao da
Constituio, os incentivos que no forem
confirmados por lei.

Art. 43. Na data da promulgao da lei que


disciplinar a pesquisa e a lavra de recursos
e jazidas minerais, ou no prazo de um ano,
a contar da promulgao da Constituio,
tornar-se-o sem efeito as autorizaes,
concesses e demais ttulos atributivos de
direitos minerrios, caso os trabalhos de
pesquisa ou de lavra no hajam sido comprovadamente iniciados nos prazos legais
ou estejam inativos.
Art. 44. As atuais empresas brasileiras titulares de autorizao de pesquisa, concesso
de lavra de recursos minerais e de aproveitamento dos potenciais de energia hidrulica em vigor tero quatro anos, a partir da
promulgao da Constituio, para cumprir
os requisitos do art. 176, 1.
1 Ressalvadas as disposies de interesse
nacional previstas no texto constitucional, as
empresas brasileiras ficaro dispensadas do
cumprimento do disposto no art. 176, 1, desde que, no prazo de at quatro anos da data da
promulgao da Constituio, tenham o produto de sua lavra e beneficiamento destinado a industrializao no territrio nacional,

149

Ato das Disposies Constitucionais Transitrias

em seus prprios estabelecimentos ou em empresa industrial controladora ou controlada.


2 Ficaro tambm dispensadas do cumprimento do disposto no art. 176, 1, as empresas brasileiras titulares de concesso de
energia hidrulica para uso em seu processo
de industrializao.
3 As empresas brasileiras referidas no 1
somente podero ter autorizaes de pesquisa
e concesses de lavra ou potenciais de energia hidrulica, desde que a energia e o produto da lavra sejam utilizados nos respectivos processos industriais.
Art. 45. Ficam excludas do monoplio estabelecido pelo art. 177, II, da Constituio as
refinarias em funcionamento no Pas amparadas pelo art. 43 e nas condies do art. 45
da Lei n 2.004, de 3 de outubro de 1953.
Pargrafo nico. Ficam ressalvados da vedao do art. 177, 1, os contratos de risco feitos com a Petrleo Brasileiro S.A. , para pesquisa de petrleo, que estejam em vigor na
data da promulgao da Constituio.
Art. 46. So sujeitos correo monetria
desde o vencimento, at seu efetivo pagamento, sem interrupo ou suspenso, os crditos junto a entidades submetidas aos regimes
de interveno ou liquidao extrajudicial,
mesmo quando esses regimes sejam convertidos em falncia.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo
aplica-se tambm:
I - s operaes realizadas posteriormente decretao dos regimes referidos no
caput deste artigo;
II - s operaes de emprstimo, financiamento, refinanciamento, assistncia
financeira de liquidez, cesso ou sub-rogao de crditos ou cdulas hipotecrias,
efetivao de garantia de depsitos do p-

150

blico ou de compra de obrigaes passivas,


inclusive as realizadas com recursos de
fundos que tenham essas destinaes;
III - aos crditos anteriores promulgao
da Constituio;
IV - aos crditos das entidades da administrao pblica anteriores promulgao da Constituio, no liquidados at 1
de janeiro de 1988.
Art. 47. Na liquidao dos dbitos, inclusive suas renegociaes e composies posteriores, ainda que ajuizados, decorrentes de
quaisquer emprstimos concedidos por bancos e por instituies financeiras, no existir correo monetria desde que o emprstimo tenha sido concedido:
I - aos micro e pequenos empresrios ou
seus estabelecimentos no perodo de 28 de
fevereiro de 1986 a 28 de fevereiro de 1987;
II - aos mini, pequenos e mdios produtores rurais no perodo de 28 de fevereiro de
1986 a 31 de dezembro de 1987, desde que
relativos a crdito rural.
1 Consideram-se, para efeito deste artigo,
microempresas as pessoas jurdicas e as firmas individuais com receitas anuais de at dez
mil obrigaes do Tesouro Nacional, e pequenas empresas as pessoas jurdicas e as firmas
individuais com receita anual de at vinte e
cinco mil obrigaes do Tesouro Nacional.
2 A classificao de mini, pequeno e mdio produtor rural ser feita obedecendo-se
s normas de crdito rural vigentes poca
do contrato. 3 A iseno da correo monetria a que se refere este artigo s ser concedida nos seguintes casos:
I - se a liquidao do dbito inicial, acrescido de juros legais e taxas judiciais, vier a ser
efetivada no prazo de noventa dias, a contar
da data da promulgao da Constituio;
II - se a aplicao dos recursos no contrariar a finalidade do financiamento, cabendo o nus da prova instituio credora;

Ato das Disposies Constitucionais Transitrias

III - se no for demonstrado pela instituio credora que o muturio dispe de


meios para o pagamento de seu dbito, excludo desta demonstrao seu estabelecimento, a casa de moradia e os instrumentos de trabalho e produo;
IV - se o financiamento inicial no ultrapassar o limite de cinco mil obrigaes do
Tesouro Nacional;
V - se o beneficirio no for proprietrio
de mais de cinco mdulos rurais.
4 Os benefcios de que trata este artigo no
se estendem aos dbitos j quitados e aos devedores que sejam constituintes.
5 No caso de operaes com prazos de
vencimento posteriores data-limite de liquidao da dvida, havendo interesse do
muturio, os bancos e as instituies financeiras promovero, por instrumento prprio, alterao nas condies contratuais
originais de forma a ajust-las ao presente benefcio.
6 A concesso do presente benefcio por
bancos comerciais privados em nenhuma hiptese acarretar nus para o poder pblico,
ainda que atravs de refinanciamento e repasse de recursos pelo Banco Central.

1 Quando no existir clusula contratual,


sero adotados os critrios e bases hoje vigentes na legislao especial dos imveis da Unio.
2 Os direitos dos atuais ocupantes inscritos ficam assegurados pela aplicao de outra modalidade de contrato.
3 A enfiteuse continuar sendo aplicada
aos terrenos de marinha e seus acrescidos,
situados na faixa de segurana, a partir da
orla martima.
4 Remido o foro, o antigo titular do domnio direto dever, no prazo de noventa dias,
sob pena de responsabilidade, confiar guarda do registro de imveis competente toda a
documentao a ele relativa.
Art. 50. Lei agrcola a ser promulgada no prazo de um ano dispor, nos termos da Constituio, sobre os objetivos e instrumentos de
poltica agrcola, prioridades, planejamento de safras, comercializao, abastecimento interno, mercado externo e instituio de
crdito fundirio.

7 No caso de repasse a agentes financeiros


oficiais ou cooperativas de crdito, o nus recair sobre a fonte de recursos originria.

Art. 51. Sero revistos pelo Congresso Nacional, atravs de comisso mista, nos trs anos
a contar da data da promulgao da Constituio, todas as doaes, vendas e concesses de terras pblicas com rea superior a
trs mil hectares, realizadas no perodo de 1
de janeiro de 1962 a 31 de dezembro de 1987.

Art. 48. O Congresso Nacional, dentro de cento


e vinte dias da promulgao da Constituio,
elaborar cdigo de defesa do consumidor.

1 No tocante s vendas, a reviso ser feita


com base exclusivamente no critrio de legalidade da operao.

Art. 49. A lei dispor sobre o instituto da enfiteuse em imveis urbanos, sendo facultada
aos foreiros, no caso de sua extino, a remio dos aforamentos mediante aquisio do
domnio direto, na conformidade do que dispuserem os respectivos contratos.

2 No caso de concesses e doaes, a reviso obedecer aos critrios de legalidade e de


convenincia do interesse pblico.
3 Nas hipteses previstas nos pargrafos
anteriores, comprovada a ilegalidade, ou havendo interesse pblico, as terras revertero

151

Ato das Disposies Constitucionais Transitrias

ao patrimnio da Unio, dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios.


Art. 52. At que sejam fixadas as condies
do art. 192, so vedados:
I - a instalao, no Pas, de novas agncias
de instituies financeiras domiciliadas
no exterior;
II - o aumento do percentual de participao, no capital de instituies financeiras
com sede no Pas, de pessoas fsicas ou jurdicas residentes ou domiciliadas no exterior.
Pargrafo nico. A vedao a que se refere este artigo no se aplica s autorizaes
resultantes de acordos internacionais, de
reciprocidade, ou de interesse do Governo brasileiro.
Art. 53. Ao ex-combatente que tenha efetivamente participado de operaes blicas durante a Segunda Guerra Mundial,
nos termos da Lei n 5.315, de 12 de setembro de 1967, sero assegurados os seguintes direitos:
I - aproveitamento no servio pblico, sem
a exigncia de concurso, com estabilidade;
II - penso especial correspondente
deixada por segundo-tenente das Foras Armadas, que poder ser requerida
a qualquer tempo, sendo inacumulvel
com quaisquer rendimentos recebidos
dos cofres pblicos, exceto os benefcios previdencirios, ressalvado o direito de opo;
III - em caso de morte, penso viva ou
companheira ou dependente, de forma proporcional, de valor igual do inciso anterior;
IV - assistncia mdica, hospitalar e educacional gratuita, extensiva aos dependentes;
V - aposentadoria com proventos integrais
aos vinte e cinco anos de servio efetivo,
em qualquer regime jurdico;
VI - prioridade na aquisio da casa prpria, para os que no a possuam ou para
suas vivas ou companheiras.

152

Pargrafo nico. A concesso da penso especial do inciso II substitui, para todos os efeitos legais, qualquer outra penso j concedida ao ex-combatente.
Art. 54. Os seringueiros recrutados nos termos do Decreto-Lei n 5.813, de 14 de setembro de 1943, e amparados pelo Decreto-Lei n
9.882, de 16 de setembro de 1946, recebero,
quando carentes, penso mensal vitalcia no
valor de dois salrios mnimos.
1 O benefcio estendido aos seringueiros
que, atendendo a apelo do Governo brasileiro,
contriburam para o esforo de guerra, trabalhando na produo de borracha, na Regio
Amaznica, durante a Segunda Guerra Mundial.
2 Os benefcios estabelecidos neste artigo
so transferveis aos dependentes reconhecidamente carentes.
3 A concesso do benefcio far-se- conforme lei a ser proposta pelo Poder Executivo dentro de cento e cinqenta dias da promulgao da Constituio.
Art. 55. At que seja aprovada a lei de diretrizes oramentrias, trinta por cento, no mnimo, do oramento da seguridade social, excludo o seguro-desemprego, sero destinados ao setor de sade.
Art. 56. At que a lei disponha sobre o art.
195, I, a arrecadao decorrente de, no mnimo, cinco dos seis dcimos percentuais
correspondentes alquota da contribuio
de que trata o Decreto-Lei n 1.940, de 25 de
maio de 1982, alterada pelo Decreto-Lei n
2.049, de 1 de agosto de 1983, pelo Decreto
n 91.236, de 8 de maio de 1985, e pela Lei n
7.611, de 8 de julho de 1987, passa a integrar
a receita da seguridade social, ressalvados,
exclusivamente no exerccio de 1988, os compromissos assumidos com programas e projetos em andamento.

Ato das Disposies Constitucionais Transitrias

Art. 57. Os dbitos dos Estados e dos Municpios relativos s contribuies previdencirias at 30 de junho de 1988 sero liquidados,
com correo monetria, em cento e vinte parcelas mensais, dispensados os juros e multas
sobre eles incidentes, desde que os devedores requeiram o parcelamento e iniciem seu
pagamento no prazo de cento e oitenta dias
a contar da promulgao da Constituio.
1 O montante a ser pago em cada um dos
dois primeiros anos no ser inferior a cinco por cento do total do dbito consolidado e
atualizado, sendo o restante dividido em parcelas mensais de igual valor.
2 A liquidao poder incluir pagamentos
na forma de cesso de bens e prestao de
servios, nos termos da Lei n 7.578, de 23 de
dezembro de 1986.
3 Em garantia do cumprimento do parcelamento, os Estados e os Municpios consignaro,
anualmente, nos respectivos oramentos as dotaes necessrias ao pagamento de seus dbitos.
4 Descumprida qualquer das condies estabelecidas para concesso do parcelamento,
o dbito ser considerado vencido em sua totalidade, sobre ele incidindo juros de mora;
nesta hiptese, parcela dos recursos correspondentes aos fundos de participao, destinada aos Estados e Municpios devedores,
ser bloqueada e repassada previdncia social para pagamento de seus dbitos.
Art. 58. Os benefcios de prestao continuada, mantidos pela previdncia social na
data da promulgao da Constituio, tero
seus valores revistos, a fim de que seja restabelecido o poder aquisitivo, expresso em
nmero de salrios mnimos, que tinham
na data de sua concesso, obedecendo-se a
esse critrio de atualizao at a implantao do plano de custeio e benefcios referidos no artigo seguinte.

Pargrafo nico. As prestaes mensais dos


benefcios atualizadas de acordo com este artigo sero devidas e pagas a partir do stimo
ms a contar da promulgao da Constituio.
Art. 59. Os projetos de lei relativos organizao da seguridade social e aos planos de
custeio e de benefcio sero apresentados no
prazo mximo de seis meses da promulgao
da Constituio ao Congresso Nacional, que
ter seis meses para apreci-los.
Pargrafo nico. Aprovados pelo Congresso
Nacional, os planos sero implantados progressivamente nos dezoito meses seguintes.
Art. 60. At o 14 (dcimo quarto) ano a partir da promulgao desta Emenda Constitucional, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios destinaro parte dos recursos a que
se refere o caput do art. 212 da Constituio
Federal manuteno e desenvolvimento da
educao bsica e remunerao condigna
dos trabalhadores da educao, respeitadas
as seguintes disposies:
I - a distribuio dos recursos e de responsabilidades entre o Distrito Federal,
os Estados e seus Municpios assegurada mediante a criao, no mbito de
cada Estado e do Distrito Federal, de um
Fundo de Manuteno e Desenvolvimento
da Educao Bsica e de Valorizao dos
Profissionais da Educao FUNDEB, de
natureza contbil;
II - os Fundos referidos no inciso I do caput
deste artigo sero constitudos por 20%
(vinte por cento) dos recursos a que se referem os incisos I, II e III do art. 155; o inciso II do caput do art. 157; os incisos II, III
e IV do caput do art. 158; e as alneas a e b
do inciso I e o inciso II do caput do art. 159,
todos da Constituio Federal, e distribudos entre cada Estado e seus Municpios,
proporcionalmente ao nmero de alunos
das diversas etapas e modalidades da educao bsica presencial, matriculados nas

153

Ato das Disposies Constitucionais Transitrias

respectivas redes, nos respectivos mbitos


de atuao prioritria estabelecidos nos
2 e 3 do art. 211 da Constituio Federal;
III - observadas as garantias estabelecidas
nos incisos I, II, III e IV do caput do art. 208
da Constituio Federal e as metas de universalizao da educao bsica estabelecidas no Plano Nacional de Educao, a lei
dispor sobre:
a) a organizao dos Fundos, a distribuio proporcional de seus recursos, as
diferenas e as ponderaes quanto ao
valor anual por aluno entre etapas e modalidades da educao bsica e tipos de
estabelecimento de ensino;
b) a forma de clculo do valor anual mnimo por aluno;
c) os percentuais mximos de apropriao dos recursos dos Fundos pelas diversas etapas e modalidades da educao
bsica, observados os arts. 208 e 214 da
Constituio Federal, bem como as metas
do Plano Nacional de Educao;
d) a fiscalizao e o controle dos Fundos;
e) prazo para fixar, em lei especfica, piso
salarial profissional nacional para os profissionais do magistrio pblico da educao bsica;
IV - os recursos recebidos conta dos Fundos institudos nos termos do inciso I do
caput deste artigo sero aplicados pelos
Estados e Municpios exclusivamente nos
respectivos mbitos de atuao prioritria, conforme estabelecido nos 2 e 3 do
art. 211 da Constituio Federal;
V - a Unio complementar os recursos
dos Fundos a que se refere o inciso II do
caput deste artigo sempre que, no Distrito
Federal e em cada Estado, o valor por aluno
no alcanar o mnimo definido nacionalmente, fixado em observncia ao disposto
no inciso VII do caput deste artigo, vedada
a utilizao dos recursos a que se refere o
5 do art. 212 da Constituio Federal;
VI - at 10% (dez por cento) da complementao da Unio prevista no inciso V do

154

caput deste artigo poder ser distribuda


para os Fundos por meio de programas direcionados para a melhoria da qualidade
da educao, na forma da lei a que se refere
o inciso III do caput deste artigo;
VII - a complementao da Unio de que
trata o inciso V do caput deste artigo ser
de, no mnimo:
a) R$ 2.000.000.000,00 (dois bilhes de reais),
no primeiro ano de vigncia dos Fundos;
b) R$ 3.000.000.000,00 (trs bilhes de reais), no segundo ano de vigncia dos Fundos;
c) R$ 4.500.000.000,00 (quatro bilhes e
quinhentos milhes de reais), no terceiro
ano de vigncia dos Fundos;
d) 10% (dez por cento) do total dos recursos a que se refere o inciso II do caput
deste artigo, a partir do quarto ano de vigncia dos Fundos;
VIII - a vinculao de recursos manuteno e desenvolvimento do ensino estabelecida no art. 212 da Constituio Federal suportar, no mximo, 30% (trinta
por cento) da complementao da Unio,
considerando-se para os fins deste inciso
os valores previstos no inciso VII do caput
deste artigo;
IX - os valores a que se referem as alneas
a, b, e c do inciso VII do caput deste artigo
sero atualizados, anualmente, a partir da
promulgao desta Emenda Constitucional,
de forma a preservar, em carter permanente, o valor real da complementao da Unio;
X - aplica-se complementao da Unio
o disposto no art. 160 da Constituio Federal;
XI - o no-cumprimento do disposto nos
incisos V e VII do caput deste artigo importar crime de responsabilidade da autoridade competente;
XII - proporo no inferior a 60% (sessenta por cento) de cada Fundo referido
no inciso I do caput deste artigo ser
destinada ao pagamento dos profissionais do magistrio da educao bsica
em efetivo exerccio.

Ato das Disposies Constitucionais Transitrias

1 A Unio, os Estados, o Distrito Federal e


os Municpios devero assegurar, no financiamento da educao bsica, a melhoria da
qualidade de ensino, de forma a garantir padro mnimo definido nacionalmente.
2 O valor por aluno do ensino fundamental, no Fundo de cada Estado e do Distrito Federal, no poder ser inferior ao praticado no
mbito do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio FUNDEF, no ano anterior vigncia desta Emenda Constitucional.
3 O valor anual mnimo por aluno do ensino fundamental, no mbito do Fundo de
Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais
da Educao FUNDEB, no poder ser inferior ao valor mnimo fixado nacionalmente
no ano anterior ao da vigncia desta Emenda Constitucional.
4 Para efeito de distribuio de recursos
dos Fundos a que se refere o inciso I do caput
deste artigo, levar-se- em conta a totalidade
das matrculas no ensino fundamental e considerar-se- para a educao infantil, para o
ensino mdio e para a educao de jovens e
adultos 1/3 (um tero) das matrculas no primeiro ano, 2/3 (dois teros) no segundo ano e
sua totalidade a partir do terceiro ano.
5 A porcentagem dos recursos de constituio dos Fundos, conforme o inciso II do caput
deste artigo, ser alcanada gradativamente
nos primeiros 3 (trs) anos de vigncia dos
Fundos, da seguinte forma:
I - no caso dos impostos e transferncias
constantes do inciso II do caput do art. 155;
do inciso IV do caput do art. 158; e das alneas a e b do inciso I e do inciso II do caput
do art. 159 da Constituio Federal:
a) 16,66% (dezesseis inteiros e sessenta
e seis centsimos por cento), no primeiro ano;

b) 18,33% (dezoito inteiros e trinta e trs


centsimos por cento), no segundo ano;
c) 20% (vinte por cento), a partir do terceiro ano;
II - no caso dos impostos e transferncias
constantes dos incisos I e III do caput do
art. 155; do inciso II do caput do art. 157;
e dos incisos II e III do caput do art. 158 da
Constituio Federal:
a) 6,66% (seis inteiros e sessenta e seis
centsimos por cento), no primeiro ano;
b) 13,33% (treze inteiros e trinta e trs
centsimos por cento), no segundo ano;
c) 20% (vinte por cento), a partir do terceiro ano.
6 (Revogado).
7 (Revogado).
Art. 61. As entidades educacionais a que se
refere o art. 213, bem como as fundaes de
ensino e pesquisa cuja criao tenha sido autorizada por lei, que preencham os requisitos
dos incisos I e II do referido artigo e que, nos
ltimos trs anos, tenham recebido recursos
pblicos, podero continuar a receb-los, salvo disposio legal em contrrio.
Art. 62. A lei criar o Servio Nacional de
Aprendizagem Rural nos moldes da legislao
relativa ao Servio Nacional de Aprendizagem
Industrial e ao Servio Nacional de Aprendizagem do Comrcio , sem prejuzo das atribuies dos rgos pblicos que atuam na rea.
Art. 63. criada uma comisso composta de
nove membros, sendo trs do Poder Legislativo, trs do Poder Judicirio e trs do Poder
Executivo, para promover as comemoraes
do centenrio da proclamao da Repblica
e da promulgao da primeira Constituio
republicana do Pas, podendo, a seu critrio,
desdobrar-se em tantas subcomisses quantas forem necessrias.

155

Ato das Disposies Constitucionais Transitrias

Pargrafo nico. No desenvolvimento de


suas atribuies, a comisso promover estudos, debates e avaliaes sobre a evoluo poltica, social, econmica e cultural
do Pas, podendo articular-se com os governos estaduais e municipais e com instituies pblicas e privadas que desejem participar dos eventos.
Art. 64. A Imprensa Nacional e demais grficas da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, da administrao direta
ou indireta, inclusive fundaes institudas
e mantidas pelo poder pblico, promovero
edio popular do texto integral da Constituio, que ser posta disposio das escolas e dos cartrios, dos sindicatos, dos quartis, das igrejas e de outras instituies representativas da comunidade, gratuitamente, de modo que cada cidado brasileiro possa receber do Estado um exemplar da Constituio do Brasil.
Art. 65. O Poder Legislativo regulamentar,
no prazo de doze meses, o art. 220, 4.
Art. 66. So mantidas as concesses de servios pblicos de telecomunicaes atualmente em vigor, nos termos da lei.
Art. 67. A Unio concluir a demarcao das
terras indgenas no prazo de cinco anos a partir da promulgao da Constituio.
Art. 68. Aos remanescentes das comunidades dos quilombos que estejam ocupando
suas terras reconhecida a propriedade definitiva, devendo o Estado emitir-lhes os ttulos respectivos.
Art. 69. Ser permitido aos Estados manter
Consultorias Jurdicas separadas de suas Procuradorias-Gerais ou Advocacias-Gerais, desde que, na data da promulgao da Constituio, tenham rgos distintos para as respectivas funes.

156

Art. 70. Fica mantida a atual competncia dos


tribunais estaduais at que a mesma seja definida na Constituio do Estado, nos termos
do art. 125, 1, da Constituio.
Art. 71. institudo, nos exerccios financeiros de 1994 e 1995, bem assim nos perodos de
1 de janeiro de 1996 a 30 de junho de 1997 e
1 de julho de 1997 a 31 de dezembro de 1999,
o Fundo Social de Emergncia, com o objetivo de saneamento financeiro da Fazenda Pblica Federal e de estabilizao econmica,
cujos recursos sero aplicados prioritariamente no custeio das aes dos sistemas de
sade e educao, incluindo a complementao de recursos de que trata o 3 do art. 60
do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, benefcios previdencirios e auxlios
assistenciais de prestao continuada, inclusive liquidao de passivo previdencirio, e
despesas oramentrias associadas a programas de relevante interesse econmico social.
1 Ao Fundo criado por este artigo no se
aplica o disposto na parte final do inciso II
do 9 do art. 165 da Constituio.
2 O Fundo criado por este artigo passa a
ser denominado Fundo de Estabilizao Fiscal a partir do incio do exerccio financeiro de 1996.
3 O Poder Executivo publicar demonstrativo da execuo oramentria, de periodicidade bimestral, no qual se discriminaro as
fontes e usos do Fundo criado por este artigo.
Ar t. 72. Integram o Fundo Social de
Emergncia:
I - o produto da arrecadao do imposto
sobre renda e proventos de qualquer natureza incidente na fonte sobre pagamentos
efetuados, a qualquer ttulo, pela Unio,
inclusive suas autarquias e fundaes;
II - a parcela do produto da arrecadao do imposto sobre renda e proventos

Ato das Disposies Constitucionais Transitrias

de qualquer natureza e do imposto sobre


operaes de crdito, cmbio e seguro, ou
relativas a ttulos e valores mobilirios,
decorrente das alteraes produzidas pela
Lei n 8.894, de 21 de junho de 1994, e pelas
Leis ns 8.849 e 8.848, ambas de 28 de janeiro de 1994, e modificaes posteriores;
III - a parcela do produto da arrecadao
resultante da elevao da alquota da contribuio social sobre o lucro dos contribuintes a que se refere o 1 do art. 22 da
Lei n 8.212, de 24 de julho de 1991, a qual,
nos exerccios financeiros de 1994 e 1995,
bem assim no perodo de 1 de janeiro de
1996 a 30 de junho de 1997, passa a ser de
trinta por cento, sujeita a alterao por lei
ordinria, mantidas as demais normas da
Lei n 7.689, de 15 de dezembro de 1988;
IV - vinte por cento do produto da arrecadao de todos os impostos e contribuies
da Unio, j institudos ou a serem criados,
excetuado o previsto nos incisos I, II e III,
observado o disposto nos 3 e 4;
V - a parcela do produto da arrecadao
da contribuio de que trata a Lei Complementar n 7, de 7 de setembro de 1970, devida pelas pessoas jurdicas a que se refere
o inciso III deste artigo, a qual ser calculada, nos exerccios financeiros de 1994 a
1995, bem assim nos perodos de 1 de janeiro de 1996 a 30 de junho de 1997 e de 1
de julho de 1997 a 31 de dezembro de 1999,
mediante a aplicao da alquota de setenta e cinco centsimos por cento, sujeita a
alterao por lei ordinria posterior, sobre
a receita bruta operacional, como definida na legislao do imposto sobre renda e
proventos de qualquer natureza;
VI - outras receitas previstas em lei especfica.
1 As alquotas e a base de clculo previstas nos incisos III e V aplicar-se-o a
partir do primeiro dia do ms seguinte
aos noventa dias posteriores promulgao desta emenda.

2 As parcelas de que tratam os incisos I, II,


III e V sero previamente deduzidas da base de
clculo de qualquer vinculao ou participao
constitucional ou legal, no se lhes aplicando o
disposto nos arts. 159, 212 e 239 da Constituio.
3 A parcela de que trata o inciso IV ser
previamente deduzida da base de clculo das
vinculaes ou participaes constitucionais
previstas nos arts. 153, 5, 157, II, 212 e 239
da Constituio.
4 O disposto no pargrafo anterior no se
aplica aos recursos previstos nos arts. 158, II,
e 159 da Constituio.
5 A parcela dos recursos provenientes do
imposto sobre renda e proventos de qualquer
natureza, destinada ao Fundo Social de Emergncia, nos termos do incisos II deste artigo,
no poder exceder a cinco inteiros e seis dcimos por cento do total do produto da sua
arrecadao.
Art. 73. Na regulao do Fundo Social de
Emergncia no poder ser utilizado instrumento previsto no inciso V do art. 59 da
Constituio.
Art. 74. A Unio poder instituir contribuio provisria sobre movimentao ou transmisso de valores e de crditos e direitos de
natureza financeira.
1 A alquota da contribuio de que trata
este artigo no exceder a vinte e cinco centsimos por cento, facultado ao Poder Executivo
reduzi-la ou restabelec-la, total ou parcialmente, nas condies e limites fixados em lei.
2 contribuio de que trata este artigo
no se aplica o disposto nos arts. 153, 5, e
154, I, da Constituio.
3 O produto da arrecadao da contribuio de que trata este artigo ser destinado

157

Ato das Disposies Constitucionais Transitrias

integralmente ao Fundo Nacional de Sade, para


financiamento das aes e servios de sade.
4 A contribuio de que trata este artigo
ter sua exigibilidade subordinada ao disposto
no art. 195, 6, da Constituio, e no poder ser cobrada por prazo superior a dois anos.
Art. 75. prorrogada, por trinta e seis meses, a cobrana da contribuio provisria
sobre movimentao ou transmisso de valores e de crditos e direitos de natureza financeira de que trata o art. 74, instituda pela
Lei n 9.311, de 24 de outubro de 1996, modificada pela Lei n 9.539, de 12 de dezembro de
1997, cuja vigncia tambm prorrogada por
idntico prazo.
1 Observado o disposto no 6 do art. 195
da Constituio Federal, a alquota da contribuio ser de trinta e oito centsimos por
cento, nos primeiros doze meses, e de trinta
centsimos, nos meses subseqentes, facultado ao Poder Executivo reduzi-la total ou parcialmente, nos limites aqui definidos.
2 O resultado do aumento da arrecadao,
decorrente da alterao da alquota, nos exerccios financeiros de 1999, 2000 e 2001, ser
destinado ao custeio da previdncia social.
3 a Unio autorizada a emitir ttulos da
dvida pblica interna, cujos recursos sero
destinados ao custeio da sade e da previdncia social, em montante equivalente ao produto da arrecadao da contribuio, prevista e no realizada em 1999.
Art. 76. So desvinculados de rgo, fundo
ou despesa, at 31 de dezembro de 2015, 20%
(vinte por cento) da arrecadao da Unio
de impostos, contribuies sociais e de interveno no domnio econmico, j institudos ou que vierem a ser criados at a referida data, seus adicionais e respectivos acrscimos legais.

158

1 O disposto no caput no reduzir a base


de clculo das transferncias a Estados, Distrito Federal e Municpios, na forma do 5
do art. 153, do inciso I do art. 157, dos incisos
I e II do art. 158 e das alneas a, b e d do inciso I e do inciso II do art. 159 da Constituio
Federal, nem a base de clculo das destinaes a que se refere a alnea c do inciso I do
art. 159 da Constituio Federal.
2 Excetua-se da desvinculao de que trata o caput a arrecadao da contribuio social do salrio-educao a que se refere o 5
do art. 212 da Constituio Federal.
3 Para efeito do clculo dos recursos para
manuteno e desenvolvimento do ensino
de que trata o art. 212 da Constituio Federal, o percentual referido no caput ser nulo.
Art. 77. At o exerccio financeiro de 2004, os
recursos mnimos aplicados nas aes e servios pblicos de sade sero equivalentes:
I - no caso da Unio:
a) no ano 2000, o montante empenhado
em aes e servios pblicos de sade no
exerccio financeiro de 1999 acrescido de,
no mnimo, cinco por cento;
b) do ano 2001 ao ano 2004, o valor apurado no ano anterior, corrigido pela variao
nominal do Produto Interno Bruto PIB;
II - no caso dos Estados e do Distrito Federal, doze por cento do produto da arrecadao dos impostos a que se refere o art.
155 e dos recursos de que tratam os arts.
157 e 159, inciso I, alnea a, e inciso II, deduzidas as parcelas que forem transferidas
aos respectivos Municpios; e
III - no caso dos Municpios e do Distrito
Federal, quinze por cento do produto da
arrecadao dos impostos a que se refere
o art. 156 e dos recursos de que tratam os
arts. 158 e 159, inciso I, alnea b e 3.
1 Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios que apliquem percentuais inferiores

Ato das Disposies Constitucionais Transitrias

aos fixados nos incisos II e III devero elev


-los gradualmente, at o exerccio financeiro de 2004, reduzida a diferena razo de,
pelo menos, um quinto por ano, sendo que, a
partir de 2000, a aplicao ser de pelo menos sete por cento.
2 Dos recursos da Unio apurados nos termos deste artigo, quinze por cento, no mnimo, sero aplicados nos Municpios, segundo
o critrio populacional, em aes e servios
bsicos de sade, na forma da lei.
3 Os recursos dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios destinados s aes e
servios pblicos de sade e os transferidos
pela Unio para a mesma finalidade sero aplicados por meio de Fundo de Sade que ser
acompanhado e fiscalizado por Conselho de
Sade, sem prejuzo do disposto no art. 74 da
Constituio Federal.
4 Na ausncia da lei complementar a que
se refere o art. 198, 3, a partir do exerccio
financeiro de 2005, aplicar-se- Unio, aos
Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios
o disposto neste artigo.
Art. 78. Ressalvados os crditos definidos
em lei como de pequeno valor, os de natureza alimentcia, os de que trata o art. 33
deste Ato das Disposies Constitucionais
Transitrias e suas complementaes e os
que j tiverem os seus respectivos recursos liberados ou depositados em juzo, os
precatrios pendentes na data de promulgao desta Emenda e os que decorram de
aes iniciais ajuizadas at 31 de dezembro
de 1999 sero liquidados pelo seu valor real,
em moeda corrente, acrescido de juros legais, em prestaes anuais, iguais e sucessivas, no prazo mximo de dez anos, permitida a cesso dos crditos.
1 permitida a decomposio de parcelas,
a critrio do credor.

2 As prestaes anuais a que se refere o


caput deste artigo tero, se no liquidadas
at o final do exerccio a que se referem, poder liberatrio do pagamento de tributos da
entidade devedora.
3 O prazo referido no caput deste artigo
fica reduzido para dois anos, nos casos de
precatrios judiciais originrios de desapropriao de imvel residencial do credor, desde que comprovadamente nico poca da
imisso na posse.
4 O Presidente do Tribunal competente dever, vencido o prazo ou em caso de omisso
no oramento, ou preterio ao direito de precedncia, a requerimento do credor, requisitar ou determinar o seqestro de recursos financeiros da entidade executada, suficientes
satisfao da prestao.
Art. 79. institudo, para vigorar at o ano
de 2010, no mbito do Poder Executivo Federal, o Fundo de Combate e Erradicao da Pobreza, a ser regulado por lei complementar
com o objetivo de viabilizar a todos os brasileiros acesso a nveis dignos de subsistncia, cujos recursos sero aplicados em aes
suplementares de nutrio, habitao, educao, sade, reforo de renda familiar e outros programas de relevante interesse social
voltados para melhoria da qualidade de vida.
(Vide Emenda Constitucional n 67 de 22 de
dezembro de 2010) Pargrafo nico. O Fundo
previsto neste artigo ter Conselho Consultivo e de Acompanhamento que conte com a
participao de representantes da sociedade
civil, nos termos da lei.
Art. 80. Compem o Fundo de Combate e Erradicao da Pobreza:
I - a parcela do produto da arrecadao
correspondente a um adicional de oito centsimos por cento, aplicvel de 18 de junho
de 2000 a 17 de junho de 2002, na alquota
da contribuio social de que trata o art.

159

Ato das Disposies Constitucionais Transitrias

75 do Ato das Disposies Constitucionais


Transitrias;
II - a parcela do produto da arrecadao
correspondente a um adicional de cinco
pontos percentuais na alquota do Imposto sobre Produtos Industrializados IPI,
ou do imposto que vier a substitu-lo, incidente sobre produtos suprfluos e aplicvel at a extino do Fundo;
III - o produto da arrecadao do imposto
de que trata o art. 153, inciso VII, da Constituio;
IV - dotaes oramentrias;
V - doaes, de qualquer natureza, de
pessoas fsicas ou jurdicas do Pas ou do
exterior;
VI - outras receitas, a serem definidas na
regulamentao do referido Fundo.
1 Aos recursos integrantes do Fundo de que
trata este artigo no se aplica o disposto nos
arts. 159 e 167, inciso IV, da Constituio, assim como qualquer desvinculao de recursos oramentrios.
2 A arrecadao decorrente do disposto no
inciso I deste artigo, no perodo compreendido entre 18 de junho de 2000 e o incio da
vigncia da lei complementar a que se refere o art. 79, ser integralmente repassada ao
Fundo, preservado o seu valor real, em ttulos
pblicos federais, progressivamente resgatveis aps 18 de junho de 2002, na forma da lei.
Art. 81. institudo Fundo constitudo pelos
recursos recebidos pela Unio em decorrncia da desestatizao de sociedades de economia mista ou empresas pblicas por ela controladas, direta ou indiretamente, quando a
operao envolver a alienao do respectivo
controle acionrio a pessoa ou entidade no
integrante da Administrao Pblica, ou de
participao societria remanescente aps a
alienao, cujos rendimentos, gerados a partir
de 18 de junho de 2002, revertero ao Fundo
de Combate e Erradicao de Pobreza.

160

1 Caso o montante anual previsto nos rendimentos transferidos ao Fundo de Combate e Erradicao da Pobreza, na forma deste
artigo, no alcance o valor de quatro bilhes
de reais, far-se- complementao na forma
do art. 80, inciso IV, do Ato das Disposies
Constitucionais Transitrias.
2 Sem prejuzo do disposto no 1, o Poder
Executivo poder destinar ao Fundo a que se
refere ste artigo outras receitas decorrentes da alienao de bens da Unio.
3 A constituio do Fundo a que se refere
o caput, a transferncia de recursos ao Fundo de Combate e Erradicao da Pobreza e
as demais disposies referentes ao 1 deste artigo sero disciplinadas em lei, no se
aplicando o disposto no art. 165, 9, inciso
II, da Constituio.
Art. 82. Os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios devem instituir Fundos de Combate Pobreza, com os recursos de que trata este artigo e outros que vierem a destinar,
devendo os referidos Fundos ser geridos por
entidades que contem com a participao da
sociedade civil.
1 Para o financiamento dos Fundos Estaduais e Distrital, poder ser criado adicional de at dois pontos percentuais na alquota do Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios ICMS, sobre os produtos e
servios suprfluos e nas condies definidas na lei complementar de que trata o art.
155, 2, XII, da Constituio, no se aplicando, sobre este percentual, o disposto no
art. 158, IV, da Constituio.
2 Para o financiamento dos Fundos Municipais, poder ser criado adicional de at meio
ponto percentual na alquota do Imposto sobre Servios ou do imposto que vier a substitu-lo, sobre servios suprfluos.

Ato das Disposies Constitucionais Transitrias

Art. 83. Lei federal definir os produtos e


servios suprfluos a que se referem os arts.
80, II, e 82, 2.
Art. 84. A contribuio provisria sobre movimentao ou transmisso de valores e de
crditos e direitos de natureza financeira,
prevista nos arts. 74, 75 e 80, I, deste Ato das
Disposies Constitucionais Transitrias, ser
cobrada at 31 de dezembro de 2004.
1 Fica prorrogada, at a data referida no
caput deste artigo, a vigncia da Lei n 9.311,
de 24 de outubro de 1996, e suas alteraes.
2 Do produto da arrecadao da contribuio social de que trata este artigo ser destinada a parcela correspondente alquota de:
I - vinte centsimos por cento ao Fundo
Nacional de Sade, para financiamento
das aes e servios de sade;
II - dez centsimos por cento ao custeio da
previdncia social;
III - oito centsimos por cento ao Fundo de
Combate e Erradicao da Pobreza, de que
tratam os arts. 80 e 81 deste Ato das Disposies Constitucionais Transitrias.
3 A alquota da contribuio de que trata
este artigo ser de: I - trinta e oito centsimos por cento, nos exerccios financeiros de
2002 e 2003; II - (Revogado).
Art. 85. A contribuio a que se refere o art.
84 deste Ato das Disposies Constitucionais
Transitrias no incidir, a partir do trigsimo dia da data de publicao desta Emenda
Constitucional, nos lanamentos:
I - em contas correntes de depsito especialmente abertas e exclusivamente utilizadas para operaes de:
a) cmaras e prestadoras de servios de
compensao e de liquidao de que trata o pargrafo nico do art. 2 da Lei n
10.214, de 27 de maro de 2001;
b) companhias securitizadoras de que tra-

ta a Lei n 9.514, de 20 de novembro de 1997;


c) sociedades annimas que tenham por
objeto exclusivo a aquisio de crditos oriundos de operaes praticadas no
mercado financeiro;
II - em contas correntes de depsito, relativos a:
a) operaes de compra e venda de aes,
realizadas em recintos ou sistemas de negociao de bolsas de valores e no mercado de balco organizado;
b) contratos referenciados em aes ou
ndices de aes, em suas diversas modalidades, negociados em bolsas de valores,
de mercadorias e de futuros;
III - em contas de investidores estrangeiros,
relativos a entradas no Pas e a remessas
para o exterior de recursos financeiros empregados, exclusivamente, em operaes e
contratos referidos no inciso II deste artigo.
1 O Poder Executivo disciplinar o disposto
neste artigo no prazo de trinta dias da data
de publicao desta Emenda Constitucional.
2 O disposto no inciso I deste artigo aplicase somente s operaes relacionadas em ato
do Poder Executivo, dentre aquelas que constituam o objeto social das referidas entidades.
3 O disposto no inciso II deste artigo aplica-se somente a operaes e contratos efetuados por intermdio de instituies financeiras, sociedades corretoras de ttulos e valores
mobilirios, sociedades distribuidoras de ttulos e valores mobilirios e sociedades corretoras de mercadorias.
Art. 86. Sero pagos conforme disposto no
art. 100 da Constituio Federal, no se lhes
aplicando a regra de parcelamento estabelecida no caput do art. 78 deste Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, os dbitos
da Fazenda Federal, Estadual, Distrital ou Municipal oriundos de sentenas transitadas em
julgado, que preencham, cumulativamente,

161

Ato das Disposies Constitucionais Transitrias

as seguintes condies:
I - ter sido objeto de emisso de precatrios judicirios;
II - ter sido definidos como de pequeno valor
pela lei de que trata o 3 do art. 100 da Constituio Federal ou pelo art. 87 deste Ato das
Disposies Constitucionais Transitrias;
III - estar, total ou parcialmente, pendentes de pagamento na data da publicao
desta Emenda Constitucional.
1 Os dbitos a que se refere o caput deste
artigo, ou os respectivos saldos, sero pagos
na ordem cronolgica de apresentao dos
respectivos precatrios, com precedncia sobre os de maior valor.
2 Os dbitos a que se refere o caput deste
artigo, se ainda no tiverem sido objeto de pagamento parcial, nos termos do art. 78 deste Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, podero ser pagos em duas parcelas
anuais, se assim dispuser a lei.
3 Observada a ordem cronolgica de sua
apresentao, os dbitos de natureza alimentcia previstos neste artigo tero precedncia para pagamento sobre todos os demais.
Art. 87. Para efeito do que dispem o 3 do
art. 100 da Constituio Federal e o art. 78 deste Ato das Disposies Constitucionais Transitrias sero considerados de pequeno valor,
at que se d a publicao oficial das respectivas leis definidoras pelos entes da Federao, observado o disposto no 4 do art. 100
da Constituio Federal, os dbitos ou obrigaes consignados em precatrio judicirio,
que tenham valor igual ou inferior a:
I - quarenta salrios-mnimos, perante a
Fazenda dos Estados e do Distrito Federal;
II - trinta salrios-mnimos, perante a Fazenda dos Municpios.
Pargrafo nico. Se o valor da execuo
ultrapassar o estabelecido neste artigo, o

162

pagamento far-se-, sempre, por meio de


precatrio, sendo facultada parte exeqente a renncia ao crdito do valor excedente,
para que possa optar pelo pagamento do saldo sem o precatrio, da forma prevista no
3 do art. 100.
Art. 88. Enquanto lei complementar no disciplinar o disposto nos incisos I e III do 3
do art. 156 da Constituio Federal, o imposto a que se refere o inciso III do caput do mesmo artigo:
I - ter alquota mnima de dois por cento,
exceto para os servios a que se referem os
itens 32, 33 e 34 da Lista de Servios anexa
ao Decreto-Lei n 406, de 31 de dezembro
de 1968;
II - no ser objeto de concesso de isenes, incentivos e benefcios fiscais, que resulte, direta ou indiretamente, na reduo
da alquota mnima estabelecida no inciso I.
Art. 89. Os integrantes da carreira policial militar e os servidores municipais do ex-Territrio
Federal de Rondnia que, comprovadamente, se
encontravam no exerccio regular de suas funes prestando servio quele ex-Territrio na
data em que foi transformado em Estado, bem
como os servidores e os policiais militares alcanados pelo disposto no art. 36 da Lei Complementar n 41, de 22 de dezembro de 1981, e
aqueles admitidos regularmente nos quadros
do Estado de Rondnia at a data de posse do
primeiro Governador eleito, em 15 de maro de
1987, constituiro, mediante opo, quadro em
extino da administrao federal, assegurados os direitos e as vantagens a eles inerentes,
vedado o pagamento, a qualquer ttulo, de diferenas remuneratrias.
1 Os membros da Polcia Militar continuaro prestando servios ao Estado de Rondnia, na condio de cedidos, submetidos s
corporaes da Polcia Militar, observadas
as atribuies de funo compatveis com o
grau hierrquico.

Ato das Disposies Constitucionais Transitrias

2 Os servidores a que se refere o caput continuaro prestando servios ao Estado de Rondnia na condio de cedidos, at seu aproveitamento em rgo ou entidade da administrao federal direta, autrquica ou fundacional.
Art. 90. O prazo previsto no caput do art. 84
deste Ato das Disposies Constitucionais
Transitrias fica prorrogado at 31 de dezembro de 2007.
1 Fica prorrogada, at a data referida no
caput deste artigo, a vigncia da Lei n 9.311,
de 24 de outubro de 1996, e suas alteraes.
2 At a data referida no caput deste artigo, a alquota da contribuio de que trata o
art. 84 deste Ato das Disposies Constitucionais Transitrias ser de trinta e oito centsimos por cento.
Art. 91. A Unio entregar aos Estados e ao
Distrito Federal o montante definido em lei
complementar, de acordo com critrios, prazos e condies nela determinados, podendo
considerar as exportaes para o exterior de
produtos primrios e semi-elaborados, a relao entre as exportaes e as importaes,
os crditos decorrentes de aquisies destinadas ao ativo permanente e a efetiva manuteno e aproveitamento do crdito do imposto
a que se refere o art. 155, 2, X, a.
1 Do montante de recursos que cabe a cada
Estado, setenta e cinco por cento pertencem
ao prprio Estado, e vinte e cinco por cento,
aos seus Municpios, distribudos segundo os
critrios a que se refere o art. 158, pargrafo nico, da Constituio.
2 A entrega de recursos prevista neste artigo perdurar, conforme definido em lei complementar, at que o imposto a que se refere o art. 155, II, tenha o produto de sua arrecadao destinado predominantemente, em
proporo no inferior a oitenta por cento,

ao Estado onde ocorrer o consumo das mercadorias, bens ou servios.


3 Enquanto no for editada a lei complementar de que trata o caput, em substituio
ao sistema de entrega de recursos nele previsto, permanecer vigente o sistema de entrega de recursos previsto no art. 31 e Anexo
da Lei Complementar n 87, de 13 de setembro
de 1996, com a redao dada pela Lei Complementar n 115, de 26 de dezembro de 2002.
4 Os Estados e o Distrito Federal devero
apresentar Unio, nos termos das instrues baixadas pelo Ministrio da Fazenda, as
informaes relativas ao imposto de que trata o art. 155, II, declaradas pelos contribuintes que realizarem operaes ou prestaes
com destino ao exterior.
Art. 92. So acrescidos dez anos ao prazo fixado no art. 40 deste Ato das Disposies Constitucionais Transitrias.
Art. 93. A vigncia do disposto no art. 159,
III, e 4, iniciar somente aps a edio da
lei de que trata o referido inciso III.
Art. 94. Os regimes especiais de tributao
para microempresas e empresas de pequeno
porte prprios da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios cessaro a partir da entrada em vigor do regime previsto
no art. 146, III, d, da Constituio.
Art. 95. Os nascidos no estrangeiro entre 7 de
junho de 1994 e a data da promulgao desta Emenda Constitucional, filhos de pai brasileiro ou me brasileira, podero ser registrados em repartio diplomtica ou consular brasileira competente ou em ofcio de registro, se vierem a residir na Repblica Federativa do Brasil.
Art. 96. Ficam convalidados os atos de criao, fuso, incorporao e desmembramento

163

Ato das Disposies Constitucionais Transitrias

de Municpios, cuja lei tenha sido publicada


at 31 de dezembro de 2006, atendidos os requisitos estabelecidos na legislao do respectivo Estado poca de sua criao.
Art. 97. At que seja editada a lei complementar de que trata o 15 do art. 100 da Constituio Federal, os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios que, na data de publicao desta
Emenda Constitucional, estejam em mora na
quitao de precatrios vencidos, relativos s
suas administraes direta e indireta, inclusive os emitidos durante o perodo de vigncia do regime especial institudo por este artigo, faro esses pagamentos de acordo com as
normas a seguir estabelecidas, sendo inaplicvel o disposto no art. 100 desta Constituio Federal, exceto em seus 2, 3, 9, 10, 11,
12, 13 e 14, e sem prejuzo dos acordos de juzos conciliatrios j formalizados na data de
promulgao desta Emenda Constitucional.
1 Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios sujeitos ao regime especial de que trata este artigo optaro, por meio de ato do Poder Executivo:
I - pelo depsito em conta especial do valor referido pelo 2 deste artigo; ou
II - pela adoo do regime especial pelo
prazo de at 15 (quinze) anos, caso em que
o percentual a ser depositado na conta especial a que se refere o 2 deste artigo corresponder, anualmente, ao saldo total dos
precatrios devidos, acrescido do ndice oficial de remunerao bsica da caderneta de
poupana e de juros simples no mesmo percentual de juros incidentes sobre a caderneta de poupana para fins de compensao
da mora, excluda a incidncia de juros compensatrios, diminudo das amortizaes e
dividido pelo nmero de anos restantes no
regime especial de pagamento.
2 Para saldar os precatrios, vencidos e a
vencer, pelo regime especial, os Estados, o

164

Distrito Federal e os Municpios devedores


depositaro mensalmente, em conta especial criada para tal fim, 1/12 (um doze avos)
do valor calculado percentualmente sobre as
respectivas receitas correntes lquidas, apuradas no segundo ms anterior ao ms de pagamento, sendo que esse percentual, calculado no momento de opo pelo regime e mantido fixo at o final do prazo a que se refere
o 14 deste artigo, ser:
I - para os Estados e para o Distrito Federal:
a) de, no mnimo, 1,5% (um inteiro e cinco
dcimos por cento), para os Estados das
regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste,
alm do Distrito Federal, ou cujo estoque
de precatrios pendentes das suas administraes direta e indireta corresponder
a at 35% (trinta e cinco por cento) do total da receita corrente lquida;
b) de, no mnimo, 2% (dois por cento),
para os Estados das regies Sul e Sudeste, cujo estoque de precatrios pendentes
das suas administraes direta e indireta
corresponder a mais de 35% (trinta e cinco por cento) da receita corrente lquida;
II - para Municpios:
a) de, no mnimo, 1% (um por cento),
para Municpios das regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste, ou cujo estoque de
precatrios pendentes das suas administraes direta e indireta corresponder a
at 35% (trinta e cinco por cento) da receita corrente lquida;
b) de, no mnimo, 1,5% (um inteiro e cinco dcimos por cento), para Municpios
das regies Sul e Sudeste, cujo estoque de
precatrios pendentes das suas administraes direta e indireta corresponder a
mais de 35 % (trinta e cinco por cento) da
receita corrente lquida.
3 Entende-se como receita corrente lquida, para os fins de que trata este artigo, o somatrio das receitas tributrias,
patrimoniais, industriais, agropecurias,

Ato das Disposies Constitucionais Transitrias

de contribuies e de servios, transferncias correntes e outras receitas correntes,


incluindo as oriundas do 1 do art. 20 da
Constituio Federal, verificado no perodo compreendido pelo ms de referncia e
os 11 (onze) meses anteriores, excludas as
duplicidades, e deduzidas:
I - nos Estados, as parcelas entregues aos Municpios por determinao constitucional;
II - nos Estados, no Distrito Federal e nos
Municpios, a contribuio dos servidores
para custeio do seu sistema de previdncia
e assistncia social e as receitas provenientes da compensao financeira referida no
9 do art. 201 da Constituio Federal.
4 As contas especiais de que tratam os
1 e 2 sero administradas pelo Tribunal de
Justia local, para pagamento de precatrios
expedidos pelos tribunais.
5 Os recursos depositados nas contas especiais de que tratam os 1 e 2 deste artigo
no podero retornar para Estados, Distrito
Federal e Municpios devedores.
6 Pelo menos 50% (cinquenta por cento)
dos recursos de que tratam os 1 e 2 deste artigo sero utilizados para pagamento de
precatrios em ordem cronolgica de apresentao, respeitadas as preferncias definidas no 1, para os requisitrios do mesmo
ano e no 2 do art. 100, para requisitrios
de todos os anos.
7 Nos casos em que no se possa estabelecer a precedncia cronolgica entre 2 (dois)
precatrios, pagar-se- primeiramente o precatrio de menor valor.
8 A aplicao dos recursos restantes depender de opo a ser exercida por Estados, Distrito Federal e Municpios devedores, por ato
do Poder Executivo, obedecendo seguinte
forma, que poder ser aplicada isoladamente ou simultaneamente:

I - destinados ao pagamento dos precatrios por meio do leilo;


II - destinados a pagamento a vista de precatrios no quitados na forma do 6 e
do inciso I, em ordem nica e crescente de
valor por precatrio;
III - destinados a pagamento por acordo
direto com os credores, na forma estabelecida por lei prpria da entidade devedora,
que poder prever criao e forma de funcionamento de cmara de conciliao.
9 Os leiles de que trata o inciso I do 8
deste artigo:
I - sero realizados por meio de sistema
eletrnico administrado por entidade autorizada pela Comisso de Valores Mobilirios ou pelo Banco Central do Brasil;
II - admitiro a habilitao de precatrios,
ou parcela de cada precatrio indicada
pelo seu detentor, em relao aos quais no
esteja pendente, no mbito do Poder Judicirio, recurso ou impugnao de qualquer natureza, permitida por iniciativa do
Poder Executivo a compensao com dbitos lquidos e certos, inscritos ou no em
dvida ativa e constitudos contra devedor
originrio pela Fazenda Pblica devedora
at a data da expedio do precatrio, ressalvados aqueles cuja exigibilidade esteja
suspensa nos termos da legislao, ou que
j tenham sido objeto de abatimento nos
termos do 9 do art. 100 da Constituio
Federal;
III - ocorrero por meio de oferta pblica a
todos os credores habilitados pelo respectivo ente federativo devedor;
IV - consideraro automaticamente habilitado o credor que satisfaa o que consta
no inciso II;
V - sero realizados tantas vezes quanto
necessrio em funo do valor disponvel;
VI - a competio por parcela do valor total ocorrer a critrio do credor, com desgio sobre o valor desta;
VII - ocorrero na modalidade desgio, as-

165

Ato das Disposies Constitucionais Transitrias

sociado ao maior volume ofertado cumulado


ou no com o maior percentual de desgio,
pelo maior percentual de desgio, podendo
ser fixado valor mximo por credor, ou por
outro critrio a ser definido em edital;
VIII - o mecanismo de formao de preo
constar nos editais publicados para cada
leilo;
IX - a quitao parcial dos precatrios
ser homologada pelo respectivo Tribunal
que o expediu.
10. No caso de no liberao tempestiva dos
recursos de que tratam o inciso II do 1 e os
2 e 6 deste artigo:
I - haver o sequestro de quantia nas contas de Estados, Distrito Federal e Municpios devedores, por ordem do Presidente
do Tribunal referido no 4, at o limite do
valor no liberado;
II - constituir-se-, alternativamente, por
ordem do Presidente do Tribunal requerido, em favor dos credores de precatrios,
contra Estados, Distrito Federal e Municpios devedores, direito lquido e certo,
autoaplicvel e independentemente de
regulamentao, compensao automtica com dbitos lquidos lanados por esta
contra aqueles, e, havendo saldo em favor
do credor, o valor ter automaticamente
poder liberatrio do pagamento de tributos de Estados, Distrito Federal e Municpios devedores, at onde se compensarem;
III - o chefe do Poder Executivo responder
na forma da legislao de responsabilidade fiscal e de improbidade administrativa;
IV - enquanto perdurar a omisso, a entidade devedora:
a) no poder contrair emprstimo externo ou interno;
b) ficar impedida de receber transferncias voluntrias;
V - a Unio reter os repasses relativos
ao Fundo de Participao dos Estados e
do Distrito Federal e ao Fundo de Participao dos Municpios, e os depositar nas

166

contas especiais referidas no 1, devendo


sua utilizao obedecer ao que prescreve o
5, ambos deste artigo.
11. No caso de precatrios relativos a diversos credores, em litisconsrcio, admitese o desmembramento do valor, realizado
pelo Tribunal de origem do precatrio, por
credor, e, por este, a habilitao do valor total a que tem direito, no se aplicando, neste caso, a regra do 3 do art. 100 da Constituio Federal.
12. Se a lei a que se refere o 4 do art. 100
no estiver publicada em at 180 (cento e oitenta) dias, contados da data de publicao
desta Emenda Constitucional, ser considerado, para os fins referidos, em relao a Estados, Distrito Federal e Municpios devedores, omissos na regulamentao, o valor de:
I - 40 (quarenta) salrios mnimos para Estados e para o Distrito Federal;
II - 30 (trinta) salrios mnimos para Municpios.
13. Enquanto Estados, Distrito Federal e
Municpios devedores estiverem realizando
pagamentos de precatrios pelo regime especial, no podero sofrer sequestro de valores, exceto no caso de no liberao tempestiva dos recursos de que tratam o inciso
II do 1 e o 2 deste artigo.
14. O regime especial de pagamento de precatrio previsto no inciso I do 1 vigorar
enquanto o valor dos precatrios devidos for
superior ao valor dos recursos vinculados, nos
termos do 2, ambos deste artigo, ou pelo
prazo fixo de at 15 (quinze) anos, no caso da
opo prevista no inciso II do 1.
15. Os precatrios parcelados na forma do
art. 33 ou do art. 78 deste Ato das Disposies
Constitucionais Transitrias e ainda pendentes de pagamento ingressaro no regime especial com o valor atualizado das parcelas no

Ato das Disposies Constitucionais Transitrias

pagas relativas a cada precatrio, bem como


o saldo dos acordos judiciais e extrajudiciais.
16. A partir da promulgao desta Emenda Constitucional, a atualizao de valores
de requisitrios, at o efetivo pagamento, independentemente de sua natureza, ser feita
pelo ndice oficial de remunerao bsica da
caderneta de poupana, e, para fins de compensao da mora, incidiro juros simples no
mesmo percentual de juros incidentes sobre
a caderneta de poupana, ficando excluda a
incidncia de juros compensatrios.
17. O valor que exceder o limite previsto no
2 do art. 100 da Constituio Federal ser
pago, durante a vigncia do regime especial,
na forma prevista nos 6 e 7 ou nos incisos I, II e III do 8 deste artigo, devendo os
valores dispendidos para o atendimento do
disposto no 2 do art. 100 da Constituio
Federal serem computados para efeito do 6
deste artigo. 18. Durante a vigncia do regime especial a que se refere este artigo, gozaro tambm da preferncia a que se refere o 6 os titulares originais de precatrios
que tenham completado 60 (sessenta) anos de
idade at a data da promulgao desta Emenda Constitucional.

167