Está en la página 1de 18

LA FORMACION INICIAL Y PERMANENTE DEL

PROFESORADO NO UNIVERSITARIO EN URUGUAY


ELIDA J. TUANA

RESUMEN
La formacin inicial de los educadores (docentes) para todo el sistema educativo, se realiza a nivel
terciario, no universitario, en Institutos de Formacin Docente.
La carrera dura cuatro aos.
El currculo comprende:
un tronco com n de contenido psicolgico, sociolgico y pedaggico-didctico:
prctica docente;
asignaturas instrumentales especficas;
talleres optativos.
La formacin permanente de los docentes se realiza en el 1.M.S. Instituto de formacin de post-grado
con reciclaje, investigacin didctica y educacional, formacin de maestros y profesores para integrar los
cuadros superiores del sistema y maestros de preescolares y nios con discapacidad. Los otros Institutos
realizan tambin, algunas de estas funciones.

ABSTRACT
The teachers in Uruguay are training in the Teacher's Training Institutes, non universitary centers, but
corresponding to the third level of education, with a four years curriculum, as follows:
A common tield with psychological, sociological and pedagogic-didactical contents;
teaching practice:
specific subjects for each branch;
optional activities.
The permanent training of teachers take place en I.M.S. -postdegree institute- for didactic and
educational research, retraining, specific courses of directors, administrators and supervisors in education, and
for preeschool and handicaped children.

PALABRAS CLAVE
Administracin Nacional de Educacin P blica, Consejo Directivo Central, Maestro (para educacin
preescolar y primaria), Maestro-Tcnico (para el profesorado de Educacin Tcnico Profesional), Profesor,
Instituto de Formacin Docente.

KEYWORDS
National Administration of Public Education, Directive Central Council, Kindergarten Teacher,
Primary School Teacher, Technological Teacher, Profesor, Teacher's Training Institutes.

1. INTRODUCCION
La formacin del cuerpo docente del pas, para los niveles primario, secundario y
secundario tcnico, preescolar, educacin inicial, educacin de adultos a niveles primario y
medio, y personas con discapacidad, se realiza a nivel terciario, en el marco de las
atribuciones del Consejo Directivo Central de la Administracin Nacional de Educacin
Pblica (ANEP).
Rvta. Interuniversitaria de Formacin del Profesorado, n 20, Mayo/Agosto 1994, pp. 81-98

82

TUANA, ELIDA J.

La historia de la formacin de ese cuerpo docente es una historia de definicin y


redefinicin de objetivos, de adecuacin de los contenidos para su logro, de esfuerzos para
expandir la cobertura, y de ensayos para mejorar la calidad de la educacin, de planificacin
para incorporar sin fricciones las nuevas tecnologas.
La poltica educativa para la formacin del cuerpo docente debe insertarse en la
realidad socio-econmico cultural del pas, en su tradicin educacional y en los antecedentes
de su desarrollo:

2. CARACTERISTICAS DEL PAIS Y DE LA EDUCACION


2.1. Poblacin
(Direccin General de E. y Censo, 1986, 1-24)

Seg n el Censo de Poblacin de 1985 = 2.955.241 habitantes.


Poblacin con predominio femenino; excedente 77.201 (2.61%).
Baja tasa de natalidad
Poblacin catalogada de envejecida = 446.989 (12.52%) con ms de 60 aos.
Predominio urbano (87.4%), con macrocefalismo de Montevideo (44.4% del total
y 50.8% de la poblacin urbana).

2.2. Analfabetismo
(Direccin General de E. y Censo, 1986, 55-62)
Segn el Censo = 4.26%.
Mayor en el pas rural (8.04%) que en el pas urbano (3,70%).
Aumento del analfabetismo con la edad (Tuana-1990-3-27).
1.76 en la franja 10-39;
4.26 en la de 40-59;
11.02 en la de 60.79;
19.72 en los mayores de 80.
En todos los casos, mayor porcentaje en el pas rural y menor en el urbano.
Se puede afirmar que hasta los sesenta arios, en la etapa productiva de la poblacin
el analfabetismo es residual.

3. EDUCACION
3.1. Cobertura
Para el nivel de educacin primaria, 97% seg n los datos de las Oficinas
respectivas (CEP) 99%, seg n datos de CEPAL (citado por Bayce, 1985, 55).
Todos los nios de seis (6) aos ingresan al sistema escolar primario; los de once
(11) permanecen en el mismo, aunque un porcentaje que oscila entre 20 y 25% cursan

LA FORMACION DEL PROFESORADO EN URUGUAY

83

grados inferiores al esperado pues el sistema sanciona con repeticin el no logro de los
niveles establecidos.
Para el nivel de educacin secundaria, se trabaja sobre la base de estimaciones
debido al crecimiento explosivo de la matrcula; 70% (ANEP-CEPAL, 1990, 78).
Es de destacar que uno de cada cuatro jvenes uruguayos tiene 10 y ms aos de
educacin, si se suman los estudios de 2 Ciclo de Secundaria y los de nivel terciario.
Para el nivel preescolar, la cobertura de las edades 3 y 4 aos es del 37% y la de 5
aos, 59% (ANEP-CEPAL; 1990-61).

3.2. Obligatoriedad
La obligatoriedad se establece en nueve (9) aos. Seis se cumplen a nivel de
educacin primaria y tres en educacin secundaria. La obligatoriedad en primaria data de
1877; la de secundaria de 1967, casi un siglo ms tarde.
La educacin primaria se extiende a todo el pas, y se considera integrada por la
educacin urbana y la educacin rural; hasta 1987 se manejaban programas diferentes; el
estudio de la despoblacin del medio rural y la encuesta sobre el nivel de aspiraciones de la
poblacin, llev a la existencia de un programa nico de flexibilidad suficiente para
adaptarse a los distintos medios.
La educacin secundaria se imparta fundamentalmente en las ciudades. A partir de
1988 y para posibilitar la obligatoriedad se crean liceos rurales para el Ciclo Bsico y otras
formas de atencin: omnibus liceales, educacin a distancia, presencia. etc. (ANEP.
Testimonios X, 1950, 9-125).
La educacin terciaria se concentra en las ciudades y en Montevideo la del nivel
universitario; la formacin del personal docente se realiza en todo el pas, en las ciudades
principales.

3.3. Estructura y modalidades


El sistema educativo tiene una estructura nica, tanto para la educacin p blica como
para la privada.
La educacin p blica es predominante: 84% del alumnado concurre al sistema
p blico; 16% al privado (ANEP-CEPAL, 1990, 57). Esta cifra no es homognea; el mayor
porcentaje de asistencia al sistema privado se da a nivel de educacin preescolar, que no es
obligatoria y para la cual el sistema educativo oficial est en dficit.
La educacin oficial, pues, comprende las cuatro quintas partes o ms de la
poblacin.

3.4. Integracin
El sistema educativo se integra en los siguientes ciclos:

TUANA, ELIDA J.

84

3.4.1. Ciclo pre-escolar


- Jardn de Infantes. No obligatorio. Duracin: 3 aos de 3 a 6 arios: Oficial y
privado, predominantemente, privado.
- Estimulacin temprana. Obligatoria para los nirios que nacen con "handicap": 45
das a tres arios. Oficial.
3.4.2. Ciclo de Educacin primaria
Estudios de Primer Nivel.
- Educacin com n. Obligatoria. Duracin 6 arios. 6;05 a 11;05 o 12 arios. Urbana
y rural. Pblica y privada.
- Educacin especial. Para nirios con discapacidad. Escuelas y clases especiales.
Integracin en clases comunes. Pblica (predominante) y privada; edades lmites: adecuadas
al problema.
- Talleres protegidos y talleres de capacitacin y .produccin. Para personas
discapacitadas. Pblica y privada.
- Educacin primaria y complementaria de adultos. Para mayores de 15 arios.
Pblica.
3.4.3. Ciclo de Educacin media, denominada Educacin Secundaria
Estudios de Segundo Nivel.
- Ciclo Bsico Unico. Obligatorio. Duracin: 3 aos. Ingreso con primaria
completa. Pblico y privado.
- Segundo Ciclo o Ciclo Preparatorio. No obligatorio. Duracin: 3 arios. P blico y
privado. Ingreso con Ciclo Bsico Unico completo.
3.4.4. Educacin Tcnico profesional
Edad mnima de ingreso a todos los cursos: 15 aos.
- Cursos Tcnicos. Duracin 2 3 aos. Ingreso: Ciclo Bsico completo.
- Cursos de Educacin Profesional y de Formacin Profesional. Duracin 3 4
aos. Ingreso: Ciclo Bsico completo. Ttulos y diplomas a nivel tecnolgico.
- Cursos de Capacitacin. Duracin 1 2 aos. Ingreso: Primaria completa.
Diplomas que acreditan capacitacin.
- Cursos mviles y capacitacin en empresas.

LA FORMACION DEL PROFESORADO EN URUGUAY

85

3.4.5. Cursos en Ministerios, Escuelas Militares o Navales


(INJU, 1991, 9-11)
Adolescentes mayores de 15 o de 18 arios.
Ingreso: Ciclo Bsico completo, para formar personal de nivel medio y personal
auxiliar para tareas especficas de ese campo laboral.
3.4.6. Estudios de Tercer Nivel
- Universidad de la Rep blica - Facultades y Escuelas. Exigencias de Ingreso:
Secundaria completa en el Preparatorio correspondiente. Duracin: variable. Ttulos
profesionales y doctorados.
- Universidad Catlica. Exigencia de Ingreso: Secundaria completa. Areas: Ciencias
Sociales, Disciplinas Histricas, Literarias, Empresariales, Informtica e Ingeniera.
Ttulos: Licenciaturas, Maestras. Se anuncia la posibilidad de doctorado. Funciona desde
1984.
- Institutos de Formacin Docentes (ANEP Testimonios, XIV). No universitarios.
Duracin: 4 arios. Exigencia de ingreso: Secundaria completa, cualquier orientacin. Ttulos
Docentes: Maestro, Profesor, Maestro Tcnico.
3.4.7. Escuelas Militar, Naval, Naval de Aeronutica, Instituto
Superior de Educacin Fsica, Centro de Diseo Industrial, Escuela
Nacional de Arte Lrico
Exigencia: Secundaria completa con orientacin especfica en algunos casos. Ttulos
profesionales.
3.5. Informacin Complementaria
Todo el personal docente de Educacin Primaria tiene ttulo de Maestro. La
mayora de los maestros de Jardines de Infantes y Clases Jardineras, as como los de las
Escuelas de Educacin Especial son especializados (ttulo de Maestro ms especializacin en
post-grado).
En Educacin Secundaria, el 35% (Rama, 1992, 60) tiene ttulo de Profesor; el
resto son maestros profesionales universitarios, estudiantes o desertores de curso
universitario, bachilleres, egresados de academias, etc.
El nivel salarial no es acorde a su titulacin profesional lo que origina desercin y
situaciones conflictuales.

00
CN

ANEP
i

CDC
I

ril

EI

II

III

LA FORMACION DEL PROFESORADO EN URUGUAY

87.

4. ASAMBLEAS DOCENTES
En todo el sistema educativo funcionan las Asambleas Docentes previstas por el Art.
19.9 de la Ley de Educacin, 15739 (Testimonio, III 1989, 27-35), que son rganos
deliberantes, con facultades de iniciativa y funciones consultivas en los problemas tcnicos
pedaggicos de la rama respectiva y en temas de educacin general.
Pueden emitir opinin, ejercer iniciativa como rganos de asesoramiento, solicitar
datos, elegir la mesa permanente, estudiar y pronunciarse sobre informes.
Los delegados e integrantes se eligen mediante voto obligatorio y secreto y el acto es
controlado por la Corte Electoral.

5. FORMACION INICIAL DE LOS PROFESORES


5.1. lnstituciones
La formacin de los educadores para todo el sistema educativo de primero y segundo
nivel, se realiza en los Institutos de Formacin Docente. Son veinticuatro. Algunos
conservan las denominaciones que les fueron adjudicadas por ley. El de Montevideo, se
denomina "Institutos Normales Mara S. de Munar" y "Joaqun R. Snchez"; el de
Profesores Instituto de Profesores Artigas (IPA), el de Enseanza Tcnica, Instituto Normal
de Enseanza Tcnica (INET) y el de Perfeccionamiento: Instituto Magisterial Superior
(IMS).
Existen, adems, veinti n (21) Institutos de Formacin Docente (ANEP,
Testimonios XIV, 9-83), uno en cada capital departamental (Id. 84-85) y algunos en
ciudades importantes.
Su alumnado est constituido por estudiantes de magisterio, estudiantes de
profesorado de educacin secundaria y profesores que realizan "reciclaje".
5.2. Formacin a nivel terciario
La formacin a nivel terciario, de acuerdo a los conceptos actuales, implica la
realizacin de investigacin en el campo cientfico y en el dominio de las aplicaciones
didcticas, capacitacin para la docencia y la extensin de su labor y su proyeccin en la
sociedad.
5.3. Objetivos
La formacin inicial de los educadores para cualquiera de los niveles mencionados
responde a una filosofa educativa nica, con diversificacin programtica para su logro, que
se orienta a la creacin del perfil profesional del docente.
Se considera esencial lograr, a travs de la formacin, la creacin de la imagen
profesional del docente, con un lenguaje com n, un mismo compromiso con el educando

88

TUANA, ELIDA J.

tendente a desarrollar sus potencialidades para el logro de su superacin, con la sociedad en


que vive, con el momento histrico, con su evolucin cientfica y tecnolgica, con la
defensa de los valores sociales y ticos, con una formacin profunda y actualizada como
especialista del aprendizaje y una clara perspectiva de su rol de educador.
5.4. La formacin inicial de los maestros
Se concibi un currculo (Direccin de Formacin y Perfeccionamiento Docente,
1986) a la vez unificador, diversificado y flexible, que comprende:
- Un tronco com n para la formacin inicial de todos los docentes, sean estos
Maestros, Maestros Tcnicos o Profesores.
- Asignaturas instrumentales destinadas a la adquisicin, actualizacin y desarrollo de
las bases cognitivas para el aprendizaje en cada nivel.
- Prctica docente.
- Integracin del tronco comn
Est organizado alrededor de tres ejes temticos: el psiclogo, que va del
conocimiento del nio y del educando como agente de aprendizaje, al estudio epistemolgico
del conocimiento, el sociolgico que estudia el educando como ser social en el aqu y en el
ahora; y el pedaggico-didctico que enfoca la vertiente especfica del hecho educativo y la
metodologa para su logro.
Se integra con las siguientes asignaturas.
- En la lnea psicolgica

Psicologa Evolutiva del nio y del Adolescente - Primer Ario, 3h/s.


Psicologa del Aprendizaje - Segundo Ao, 3h/s.
Evaluacin - Tercer ario, 2h/s.
Epistemologa - Cuarto Ao, 3h/s.

- En la lnea sociolgica

Sociologa - Primer Ao, 3h/s.


Sociologa de la Educacin - Segundo Ario, 3h/s.
Lenguaje y Comunicacin - Primer Ao, 3h/s.
Legislacin de la Enseanza - Cuarto Ao, 2h/s.

- En la lnea pedaggica y didctica


Pedagoga I:
Primer Ario, 3h/s.
Se orienta al conocimiento y la observacin del sistema educativo como un todo,
de las modalidades adoptadas para dar cumplimiento y la obligatoriedad y gratuidad,
de las relaciones entre las distintas etapas y sectores.

LA FORMACION DEL PROFESORADO EN URUGUAY

89

Pedagoga II:

2 Ao, 3 h/semanales.
Enfoca el estudio de las grandes lneas de las polticas educativas.
Historia de la Educacin - Tercer ao, 3h/s.
Filosofa de la Educacin - Cuarto Ao, 3h/s.
Didctica General - Segundo Ao, 3h/s.
Didctica - Tercer Ao, 3h/s. En IPA es Didctica especial.
Planificacin y Administracin - Cuarto Ao, 2h/s.
La Didctica de Cuarto es diversificada; compatibilizada mejor en las
instrumentales.

5.5. Prctica docente


La prctica en instituciones educativas, con asistencia terica y horas de anlisis, se
considera fundamental para la formacin de los docentes. Se une la observacin de la realidad
con una reflexin crtica sobre la misma.
La prctica comienza en Primer Ao, con una visita semanal, con el Profesor de
Pedagoga a los distintos centros del sistema educativo, con pautas para la observacin
elaboradas con los profesores de Pedagoga y Sociologa.
A partir del Segundo Ao se diversifica.
A) Para los aspirantes a maestro
Son doce horas semanales, en Segundo Ao, con rotacin en los grados asistidos por
el Profesor de Didctica o por el Director de Escuela de Prcticas.
En Tercer Ao la prctica se extiende a todo el horario escolar, con la orientacin del
Profesor de Didctica o del Director de la Escuela de Prctica y con la contribucin de todo
el equipo del establecimiento.
En cuarto ao se encara como una etapa de auto-evaluacin y prembulo de su futura
actividad laboral como docente.
El aspirante a Maestro comparte las tareas de una clase en una zona . sub-urbana o
rural con un maestro-adscrito designado por sus credenciales educacionales: planificacin del
curso, desarrollo de las actividades, diagnstico pedaggico del equipo y de los alumnos,
fichajes, evaluaciones, reuniones con padres, etc. Es responsable de las actividades a su
cargo.
Asistido por el Profesor Director del Taller de Didctica, o de Dificultades de
Aprendizaje, debe seleccionar un alumno con dficit en alg n rea del aprendizaje,
diagnosticarlo con las ayudas correspondientes, planificar, tambin con las ayudas
pertinentes, el tratamiento y realizarlo con supervisin del Profesor. Inicia el curso con una
pasanta de cinco semanas adscrito a un maestro rural en escuela de maestro nico.
B) Para los aspirantes a profesor
En 2 y 3er. ao, el aspirante a profesor realiza prctica docente en un grupo a cargo
de un profesor de su especialidad en tanto que en 4 ao toma a su cargo un grupo de clase

90

TUANA, ELIDA J.

liceal bajo la supervisin del profesor de Didctica Especial y del Inspector-Supervisor del
Area correspondiente a su asignatura. El diagnstico, el plan de trabajo, el desarrollo del
curso, la evaluacin, la asistencia a las reuniones de profesores son de su responsabilidad,
con la orientacin del Profesor de Didctica y del Profesor-Adscrito a su asignatura, que no
es profesor de ese grupo.
C) Para los aspirantes a Maestro Tcnico
Tiene una situacin intermedia, ya que las prcticas de taller se desarrollan en varias
horas y las mquinas y materiales son responsabilidad del Jefe del Taller.
La prctica, en Segundo, Tercero y Cuarto ao, la realizan con el Profesor Adscrito,
que es el Profesor Jefe de Taller, orientado por ste y por el Profesor de Didctica Especial.
La prctica implica tareas de responsabilidad creciente, y planificacin posible en funcin de
la informacin que reciben sobre las nuevas tecnologas.
D) Las asignaturas instrumentales
Difieren segn la carrera elegida.
En todas, tienden a proveer al estudiante la base cognitiva, el estudio de los adelantos
cientficos y tecnolgicos y la adecuacin didctica de los mismos a las caracteristicas
socioculturales del alumnado de los distintos niveles.
Para la formacin de Maestros de Educacin Primaria, existe un planteo
programtico nico que comprende todas las reas y grados escolares.
- Matemticas (Aritmtica y Geometra): Primer y Segundo ao - 4h/s en cada
curso. Una de las horas, se realiza en la escuela de prctica (2 ao).
- Idioma Espaol: Primer ao, 3h/s.
- Geograffa y Educacin Ambiental: Primer ao, 3h/s.
- Historia y Ed. Cvica: Tercer y cuarto, 7h/s.
- Ciencias Fsico-Qumicas (Introduccin al Mtodo Experimental): Primer ao,
3h/s.
- Cultivo de la Expresin (Expresin Plstica Musical Recreacin: Primer ao,
6h/s.
- Lectura y Escritura: 2 ao, 3h/s.
- Ciencias Biolgicas y Educacin para la Salud: Tercer ao, 4h/s.
- Taller de Didctica - Dificultades de Aprendizaje: Cuarto ao, 5h/s.
E) Asignaturas optativas
El currculo se integra, adems, con asignaturas optativas que el estudiante puede
cursar, sea como complemento de su formacin, sea para suplir carencias personales, sea
porque piensa trabajar en un medio de caracterfsticas diferentes. Entre las ms importantes
cabe destacar stas:
- Introduccin a la Inforrntica Educativa.
- Taller de Investigacin Educacional.
- Actividades Agronmicas.
- Extensin Comunitaria.

LA FORMACION DEL PROFESORADO EN URUGUAY

91

- Educacin para la Salud.

- Taller de Educacin Plstica.


- Taller de Educacin Musical.
- Taller de Ciencias.
5.6. La formacin de los docentes de enserianza media
(ANEP, Testimonios, I, 9-22). La formacin del profesorado de este nivel se
estructura en Especializaciones, con currculos y contenidos programticos pertinentes.
Dicha formacin es a nivel de licenciatura a lo largo de cuatro aos en la Universidad.
5.6.1. Especializaciones

Astronoma
Ciencias Biolgicas
Ciencias Geogrficas
Comunicacin Visual (Expresin Plstica-Dibujo)
Educacin Civica
Educacin Musical
Filosofa
Fsica
Francs
Historia
Idioma Espaol
Ingls
Italiano
Literatura
Matemtica
Qumica

5.6.2. Curriculo
Lgicamente, al existir tantas especialidades, el currculo es bastante diversificado.
Por regla general, hay unas escasas disciplinas comunes para todas las especialidades y un
amplio abanico de asignaturas especficas y diferentes para cada especialidad.
Las cargas horarias en todas las especializaciones son aproximadamente las mismas:
entre 11 y 13 horas para las asignaturas del tronco com n; alrededor de 14h. o 15h. en las
asignaturas instrumentales.
5.6.3. Ayudantes Preparadores (ANEP, Testimonios I, 22)
El IPA prepara, adems, a profesores Ayudantes Preparadores . de Laboratorio,
encarada como una carrera intermedia en la formacin docente y que pueda ofrecer al
estudiante una salida laboral. Su duracin es de dos aos con las mismas exigencias de
ingreso que en el resto de estudios universitarios. Su currculo se integra con la totalidad de
los cursos de los dos primeros aos en uno de los profesorados del Area de Ciencias
Experimentales y Taller de laboratorio para la adquisicin de conocimientos y destrezas
relativas al trabajo experimental. En las asignaturas del tronco com n se les confecciona un
programa funcional.

92

TUANA, ELIDA J.

5.6.4. Ayudante Adscrito


El Ayudante Adscrito (Id. 22) debe capacitarse para comprender la problemtica
adolescente, a fin de poder asistir y orientar al alumno, de aquilatar los problemas que se le
originan y de derivarlos en forma correcta. Deber servir de nexo entre el estudiante y la
institucin y se le prepara para esa funcin con los cursos del tronco com n de los dos
primeros aos, ms los necesarios para el desempeo de su funcin y una prctica de dos
aos para el conocimiento de los aspectos administrativo-docentes y la adscripcin a un
profesor. Duracin: 2 aos. IPA e Institutos de Formacin Docente.

5.6.5. El profesorado tecnico-profesional


La formacin instrumental de los Maestro-Tcnicos, o profesores de educacin
tcnico profesional, como se autodenominan, agrupa las profesiones por sectores, ya que el
consejo de Educacin Tcnico Profesional ofrece un abanico de posibilidades, como ya
vimos, que se insertan con distinta intensidad, nivel y responsabilidad en el campo laboral.
Como la formacin de profesores se realiza sobre la fase de maestra tcnica, los cursos del
INET se agrupan por reas que significan ampliacin y profundizacin cognitiva y que
apuntan al estudio de los procesos necesarios para la resolucin de los problemas que se
generan por los avances en las tecnologas, tales como: electricidad, electrnica,
computacin, etc.
El currculo est integrado por asignaturas instrumentales comunes, actividades de
taller comunes y actividades y cursos especiales.
El egresado resulta profesor en el Area de Electricidad y Electrnica, o Ingeniero
Tecnolgico, despus de haber realizado todo el ciclo con capacidad docente para dirigir
alumnos de distintos talleres en equipo con los maestros-tcnicos.

6. FORMACION PERMANENTE DE LOS DOCENTES


Como puede verse en el Anexo que acomparia este trabajo, fue preocupacin de las
autoridades educacionales de todos los tiempos la actualizacin funcional de su cuerpo
docente, as como el enriquecimiento personal de sus integrantes.

6.1. Instituto Magisterial Superior (IMS) (Superacin N 39-40)


El Instituto Magisterial Superior sustituy a los ciclos de Segundo y Tercer Grados,
(Tuana, 1950-168/177) establecidos a partir de la Reforma Vareliana (Varela, 1964, 97). La
misin de dicho instituto es satisfacer las necesidades del sistema educativo, las dificultades
que denunciaban los maestros y la evolucin permanente a la que es sometida la labor de los
docentes por los cambios cientficos, tecnolgicos y sociales.
La necesidad de que la educacin sea un factor de desarrollo y crecimiento obliga a
pensar y repensar los contenidos y metodologa educativa para que se potencien los valores
permanentes y se puedan incorporar las demandas sociales que favorecen el desarrollo.
Es necesario, adems, que se tomen en consideracin predicciones sobre la estructura
de los establecimientos del futuro.

LA FORMACION DEL PROFESORADO EN URUGUAY

93

6.1.1. Currculo
Se integra por departamentos, siendo los ms importantes stos:
A) Fortnacin de personal de post-grado
Tiene encomendado la formacin de las jerarquas docentes del sistema educativo con
cursos para Directores de Establecimientos Educacionales, Ejercicio Docente en Areas de
Condiciones Adversas y Dificultades del aprendizaje.
Todos estos cursos son regulares, aunque algunos pueden no funcionar temporalmente, cuando las necesidades laborales as lo detenninan.
Los cursos tienen todos:
- Una base cientfica en com n, que toma en consideracin, tanto los
descubrimientos y aportes de las ciencias y las investigaciones didcticas, como la
experiencia de los docentes que provienen de distintas partes del pas con distintas realidades
y diferente problemtica y la adaptacin al nivel de poblacin.
- Prctica docente, que implica adems la realizacin de un trabajo de tesis, sobre las
caractersticas o algunas particularidades de la poblacin de ese nivel o el resultado de una
investigacin planificada a nivel gr.upal.
- Reuniones de padres y de maestros para extensin a la comunidad y prctica de las
tcnicas de dinmica grupal.
6.1.2. Investigacin
La investigacin en didctica o en otros problemas de la educacin est programada
alrededor de un Centro de Investigacin abierto, que recoge las sugerencias de los maestros y
autoridades, las estudia y planifica el modo de incorporar a los docentes en la investigacin
pura o en la investigacin-accin. Los resultados son objeto de publicacin.
6.1.3. Actividades de extensiOn
A) Cursos de Verano organizados en colaboracin con la Universidad de la
Repblica, dirigidos al docente como persona y al enriquecimiento cientfico, artstico,
humanstico, soc ial.
B) Cursos de Verano destinados a los maestros del Interior del Pas: informacin
sobre nuevas metodologas, descubrimientos, o recursos hemolgicos o didcticos.
C) Integrante de las Redes Picpence v Redalf de UNESCO. Promocin de trabajos de
investi2acin por parte de los docentes, proyectos, y realizacin de reuniones y semanarios.
D) Sede, durante diez aos, del Centro Latinoamericano de Perfeccionamiento de
Docentes, trabaj con zraduados de otros pases en formacin de Maestros para educacin de
Nios con Discapacidad, fundamentalmente mental.

94

TUANA. ELIDA J.

6.2. Instituto de Profesores Artigas (IPA)


El Instituto de Profesores Artigas, (ANEP, Testimonios, I, 22-31) parte para su
formacin permanente de una realidad diferente. En tanto todos los maestros tienen ttulo
habilitante, el 70% de los profesores de enseanza media carecen de l. La historia del
sistema de educacin secundaria y la formacin del profesorado hasta la dcada del setenta
exclusivamente en Montevideo, junto con el crecimiento explosivo determinado por el
Ciclo Bsico Unico a partir de 1986, determinaron una situacin que preocupa a las
autoridades y atenta, en muchos casos, contra la calidad de la educacin.

6.2.1. Modalidades
La formacin perrnanente en IPA, comprende:
A) Actualizacin
En los Institutos de Formacin Docente del Interior se organizan ciclos de
actualizacin para Profesores de Enseanza Media que no hayan recibido formacin
permanente. Abarcan dos aspectos:
a) La formacin en las asignaturas del tronco com n con los alumnos reeulares de
los Institutos de Formacin Docente.
b) Un plan de jornadas y cursillos sobre asignaturas y contenidos programticos a
cargo de calificados profesores en encuentros regionales peridicos durante un ao.
B) Reciclaje
Planificacin de cursillos y jornadas de actualizacin destinadas a docentes de su
rea de influencia.
Fortalecimiento de los aspectos en que se haya constatado diferencias de formacin
o desactualizacin de informacin en modalidad de jornadas, cursos breves. educacin a
distancia.
Talleres orientados a profesores del mismo nivel, para el etablecimiento de
coordinacin temtica y didctica.

6.2.2. Perfeccionamiento
El perfeccionamiento llamado formacin de post-grado comprende:
A) El rgimen de Agregaturas que se realiza sobre la base de seleccin de aspirantes,
con una duracin de dos aos. El primero con asignaturas que no integraban su plan de
estudios, como psicologa del conocimiento y tcnicas de investigacin educacional;
prctica, junto a un profesor cualificado dentro de su disciplina y una monografa sobre
aspectos didcticos de la misma. En segundo afio, contin a con la prctica de adscripcin,
pero debe desarrollar una investigacin original y supervisada por el docente adscripto.
B) Formacin de Profesores de Ciencias de la Educacitz para los Institutos de
Formacin Docente. Sobre la base de una formacin especfica se forman profesores con un

LA FORMACION DEL PROFESORADO EN URUGUAY

95

Primer Ao Com n en que se intensifican Historia y Filosofa con la Educacin,


conocimiento de las corrientes psicolgicas, sociolgicas y pedaggicas actuales y
antropologa cultural. Un segundo ao diversificado en Orientacin Psicolgica, Orientacin
Pedaggica y Orientacin Sociolgica con contenidos y programas especiales.
C) Investigacin Didctica. Con el objetivo de produccin de nuevos conocimientos.
ayuda a los profesores a que se propongan hacer investigaciones en sus asignaturas, producir
recursos didcticos a partir del marco de investigacin analizados y validados a travs de
ensayos sistemticos. A esos efectos, se cre en 1989 y se concret su funcionamiento en
1990, el Centro de Estudios Pedaggicos "Antonio Grompone", con un cuerpo estable de
investigadores y abierto a los docentes y los estudiantes de todos los niveles de formacin
docente, tanto para el IPA como para los otros Institutos de Formacin Docente.

7. NUEVAS PERSPECTIVAS
Lo expuesto se refiere a la formacin inicial y permanente del cuerpo docente de
todos los niveles tal y como se realiza en la actualidad, en el marco de los lineamientos
dados en 1985, que se concretaron en 1986, y los ajustes, agregados y cambios surgidos en
el perodo 1986-1989, en que se produjo el primer egreso.
Posteriormente, la Comisin Permanente de Currculo realiz una encuesta a nivel
de Directores de Institutos de Formacin Docente y hubo propuestas de cambio.
Personalmente, considero que la evaluacin careci de objetividad.
El plan, surgido de una Comisin, con asesoramiento de supervisores. directores y
profesores, que se puso en funcionamiento despus de doce aos de gobierno "de facto"
mereci ms cientificidad en su juzgamiento.
La incidencia de factores ajenos a la educacin, como es la entrada del Uruluay v en
el Mercosur y las recomendaciones del BID, acortaron el perfodo de evaluacin y llevaron a
que en 1991 se propusiera un Plan de Estudio de Formacin de Maestros iniciales. tanto
para preescolares como para nivel primario de caractersticas muy diferentes.
Brevemente, dar informacin. Las consultas en los documentos bibliogrficos 2. 16
7.1. Plan de Formacin Docente 1992
Propone la reduccin de la formacin docente inicial a tres aos, a nivel terciario, de
los cuales los dos primeros son comunes y el tercero diversifica la formacin en Maestros
para Preescolares y Maestros de Educacin Comn.
El currculo de cada ao parte de un n cleo generador tratado a travs de reas
desagregadas en unidades integ-radoras.
Presenta una modalidad de trabajo en seminarios y talleres, algunos obligatorios y
otros optativos y de asignaturas obligatorias, algunas de las cuales pueden ser cursadas y
rendidas en cualquier momento de la carrera y otras que deben obligatoriamente inscribirse
en un determinado ao.

96

TUANA, ELIDA J.

Los

ncleos generadores actuales son:

Para Primer Ao: La Educacin en el Mundo de Hoy.


Para Segundo Ao: El aprendizaje en su contexto sociocultural y educacional.
Para Tercer Ao:
- Para quienes opten por la especialidad de Maestro de Educacin Com n:
La Educacin COMO objeto de la reflexin filosfica.
- Para quienes opten por Educacin inicial:
La Educacin Inicial como oportunidad de vida.
Las reas desagregadas son:
Para todos los aos:

- Area de Ciencias de la Educacin.

Para Primer ao:

- Areas de Expresin, Area Cientfica y Area Humanstica.

Para Se g.undo ao:

- Area Cientfica y Humanstica.

Para Tercer ao:


- Para el Maestro de Educacin Com n:
Seminario obligatorio de Historia de la Escuela Uruguaya y otro de libre opcin y
Talleres obligatorios de las asignaturas instrumentales. (Matemtica e Idioma Espaol).
- Para el Maestro de Educacin Inicial:
Un Area de expresin
Un Area Tcnica
Seminarios y Talleres obligatorios
La prctica docente de Primer Ao es de observacin, comunicacin e integracin y
se lleva a cabo en el primer semestre en las escuelas del sistema de educacin primaria a
travs de una visita semanal, dirigida por los docentes de Ciencias de la Educacin.
En el segundo semestre participan en una escuela com n en actividades del rea de
expresin, con una frecuencia de dos das semanales.
En Segundo Ao: prctica de 12h. semanales en una escuela com n en las clases de
Jardinera a Tercer Ario priorizando las actividades de lectoescritura y clculo.
En Tercer Ao, quienes opten por Maestro de Educacin Com n, prctica en todos
los grados escolares de las actividades anteriores y adems Ciencias y Ciencias Sociales en
40, 5 0 y 6.
Los que opten por Educacin Preescolar, realizan la prctica en Jardines de Infantes.

LA FORMACION DEL PROFESORADO EN URUGUAY

97

El Plan 1992 comprende tambin la Formacin de Ayudantes de Maestros de


Educacin Inicial (Curso de 1 ao de duracin sobre la base de Cuarto Ao de Educacin
Secundaria). Comprende capacitacin y actividades prcticas.
7.2. Micro experiencia (ANEP, 1992, ref. bibliogr. 4, 5, 6).
El plan 1992 est en etapa experimental a travs de algunos grupos de estudiantes en
el Instituto Normal de Montevideo, y cuatro Institutos de Formacin Docente del Interior.
Se puso en vigencia a partir del Primer Ao en los Institutos mencionados y en un
grupo de Tercero en los Institutos Normales de Montevideo a los que dieron opcin de
segregacin a los que se inclinaban por educacin inicial. Solamente hay experiencia de
diversificacin para los que se escindieron al comienzo del Cuarto Ario, pero considero que
la situacin no es homologable y sesgara las conclusiones. La Comisin de Currculo
inici un seguimiento que proporcionar ms informacin que la recabada para el Plan
1986.
7.3. InformaciOn complementaria
Las Asambleas de Docentes de los Institutos de Formacin Docente y las de
Educacin Primaria han realizado el estudio del Plan que fue sometido a su consideracin,
elevaron informes fundamentados, manifestando "unnimemente su opinin contraria al
desarrollo de la carrera en tres aos".

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
ANEP-CEPAL (1990): Enseanza Primaria y Ciclo Bsico de Educacin Media en Uruguay. Tradenco
S.A., Montevideo.
ANEP (1992): Informe de la Comisin de Currculo. Montevideo.
ANEP (1991): Informe sobre la Estructuracin del Nuevo Plan de Formacin de Maestros de
Educacin Comtin. Montevideo.
ADMINISTRACION NACIONAL DE EDUCACION PUBLICA (1992): Micro-Experiencia, Plan
1992. Montevideo.
ANEP (1992): Direccin de Formacin y Perfeccionamiento Docente. Micro-Experiencia. Plan 1992,
2 ao. Montevideo.
ANEP (1992): Direccin de Formacin y Petfeccionamiento Docente. Formacin de Maestros, MicroExperiencia, Plan 1992, 3er ao. Montevideo.
ADMINISTRACION NACIONAL DE EDUCACION PUBLICA (1989): Testimonios 111. Asambleas
Docentes. Montevideo.
ANEP (1990): Testimonios XII, Centro de Estudios Pedagagicos Antonio M. Grampone. Montevideo.
ANEP (1990): Testimonios X, Extensin de la Educacin Media al Area Rural. Montevideo.
ANEP (1990): Testimonios XX, Lineamientos Generales de la renovacin pedaggica promovida en el
perodo 1985-1990. Montevideo.
ANEP (1990): Testimonios XIV, Los Institutos de Formacin Docente del Interior de la Reptiblica.
Montevideo.
ANEP (1989): Testimonios I, Reforma Curricular del Instituto de Profesores Artigas. Montevideo.
BAYCE Y COL. (1985): El sistema Educativo Uruguayo 1963-1983. Montevideo.
CONSEJO NACIONAL DE EDUCACION PRIMARIA Y NORMAL (1921): Legislacin Escolar,
Tomo VII. Montevideo.
CONSEJO DE EDUCACION TECNICO PROFESIONAL (1991): Universidad del Trabajo del
Uruguay. Montevideo.
DIRECCION DE FORMACION Y PERFECCIONAMIENTO DOCENTE (1991): Plan Magisterial
1992, Primer Ao. Montevideo.

98

TUANA, ELIDA J.

DIRECCION DE FORMACION Y PERFECCIONAMIENTO DOCENTES (1986): Plan de Estudios


Magisteriales. Montevideo.
DIRECCION GENERAL DE ESTADISTICA Y CENSO (1989): VI Censo de Poblacin y IV de
Viviendas, 1985. Publicidad Oficial, Montevideo.
INSTITUTO NACIONAL DE LA JUVENTUD (1991): Juventud Universitaria. Ao 2, n 1,
Montevideo.
INSTITUTO NACIONAL DE LA JUVENTUD (1993): Juventud Universitaria. Ao 3, n` I,
Montevideo.
Ley de Educacin N 15739 de 28 de marzo de 1985 (1986 - Barreiro y Ramos). Montevideo.
MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA Y PREVISION SOCIAL (1965): En colaboracin con el
CIDE. Informe sobre el estado de la educacin en el Uruguay. Montevideo.
RAMA, G. (1992): <;Aprenden los estudiantes del Ciclo Bsico de Educacin Media? 1972. LC/MVD/R
78. Montevideo.
SOLARI, A. (1989): El envejecimiento de la poblacin.
TOFFLER, A. (1990): El "Shock" del Futuro. Plaza y Jans.
TUANA, E. (1960): Reforma de los Estudios de Segundo Grado. Superacin Nos 37-38. Montevideo.
TUANA, E.J. (1990): Alfabetizacin, Analfabetismo y Educacin para todos. Impetu N' II, Montevideo.
VARELA, J.P. (1887): La educacin de/peieblo. Barreiro y Ramos, 1964, Montevideo.
VARELA, J. P. (1887): La Legislacin Escolar. Barreiro y Ramos, 1964, Montevideo.