Combattre la discrimination

sur la base de lorientation

et de lidentit sexuelles

Organisation des Nations Unies est dtermine

combattre toute forme de discrimination. Depuis des

annes, lOrganisation sest consacre lutter contre la
discrimination raciste ou sexiste, ainsi que contre la discrimination fonde sur ltat de sant, les handicaps physiques ou
les croyances religieuses. Plus rcemment, lONU sest penche sur la question de la discrimination fonde sur lorientation et lidentit sexuelles.
Les lesbiennes, les homosexuels et les personnes bisexuelles
et transgenres (LGBT) sont particulirement sujets une
foule de violations de leurs droits fondamentaux, y compris
la violence homophobe, les meurtres, la dtention arbitraire,
le viol, la discrimination en milieu de travail, et la discrimination en matire daccs des services de base tels que le
logement et les services de sant. Dans plus de70 pays, il
existe des lois qui criminalisent lhomosexualit, exposant
ainsi des millions de personnes au risque dtre apprhendes, incarcres, voire excutes. Le Secrtaire gnral de
lONU, la Haut-Commissaire aux droits de lhomme et les hauts
dirigeants de plusieurs organisations des Nations Unies ont
tous pris position en prconisant la dcriminalisation de lhomosexualit lchelle mondiale et dautres mesures visant
protger les personnes de la violence sur la base de leur orientation ou de leur identit sexuelles.
Les organes conventionnels des Nations Unies qui soccupent
de droits de lhomme sont chargs de vrifier dans quelle
mesure les tats parties sacquittent des obligations qui
leur incombent aux termes de traits internationaux dans ce
domaine. Ces organes ont constamment affirm que les tats
sont tenus, selon les dispositions des traits actuels, de
protger leurs citoyens de la violence fonde sur lorientation ou lidentit sexuelles. De mme, les rapporteurs
spciaux, les experts indpendants et les groupes de travail chargs par le Conseil des droits de lhomme derendre
compte des situations problmatiques ont produit des
dizaines de rapports et de dclarations et lanc des appels
mettant en lumire la vulnrabilit des personnes LGBT aux
violations de leurs droits fondamentaux et demandant aux
tats dabroger les lois et politiques discriminatoires.

Propos du Secrtaire gnral

de lOrganisation des Nations Unies
En tant quhommes et femmes de conscience, nous rejetons la discrimination sous toutes ses formes, et plus particulirement la discrimination fonde sur lorientation et lidentit sexuelles. Lorsque
des personnes sont agresses, maltraites ou incarcres en raison
de leur orientation sexuelle, nous nous devons de prendre position
Aujourdhui, nombreux sont les tats qui sont dots dune constitution moderne, garantissant les droits et liberts fondamentaux
des citoyens. Pourtant, lhomosexualit est considre comme un
crime dans plus de 70pays.Cest injuste. Certes, nous reconnaissons
que les attitudes des collectivits sont des phnomnes complexes.
Et que les changements sociaux exigent du temps. Mais quon se
le tienne pour dit : lorsquil existe un conflit entre les attitudes
culturelles et les droits universels des personnes, les droits de
lhomme doivent lemporter. La dsapprobation dune personne,
voire dune socit, ne peut en aucun cas justifier larrestation, la
dtention, lincarcration, le harclement ou la torture. Jamais.
Ban Ki-moon, Secrtaire gnral
de lOrganisation des Nations Unies, 10 dcembre 2010

Nations Unies

Propos dautres hauts dirigeants des Nations Unies

Les lois qui criminalisent lhomosexualit constituent
une menace srieuse pour les droits fondamentaux deslesbiennes, des homosexuels, et des personnes bisexuelles
ou transgenres, les exposant au risque dtre apprhen-

ds, dtenus, et dans certains cas, torturs ou excuts. Il

nest pas rare que la pnalisation saccompagne dune foule
dautres mesures discriminatoires qui affectent laccs
toute une gamme de droits civils, politiques, conomiques,
sociaux et culturels. Nous savons aussi que la pnalisation
perptue la stigmatisation et quelle contribue un climat
dhomophobie, dintolrance et de violence. Navi Pillay,
Haut-Commissaire aux droits de lhomme, 1er fvrier 2011

Jencourage vivement les diffrents gouvernements

mettre en place des mesures visant liminer la stigmatisation et la discrimination auxquels sont sans cesse
confronts les hommes ayant des rapports sexuels avec
dautres hommes, les lesbiennes, et les populations
transgenres. Ils doivent galement tablir un environne-

ment juridique et social qui garantirait le respect des droits

de lhomme et qui instaurerait laccs universel au soutien, aux traitements, aux soins et la prvention du VIH.
Michel Sidib, Directeur excutif de lONUSIDA, 17 mai 2010

Notre foi dans la dignit et la valeur de ltre humain, indpendamment de la race, de la couleur, du sexe, de la langue,
de la religion, de la fortune, de lorigine ou autre condition, constitue lun des principes fondateurs des Nations
Unies []. La discrimination sous toutes ses formes continue
daffaiblir ce principe. Elle se manifeste [] dans lamise
lcart des hommes ayant des rapports sexuels avec dautres
hommes ou le refus de prodiguer des soins aux toxicomanes
et entrave ainsi les efforts en matire de prvention et de
soins. Helen Clark, Administratrice, Programme des Nations
Unies pour le dveloppement, 10 dcembre 2009

LOrganisation mondiale de la Sant a retir lhomosexualit de la Classification internationale des maladies le 17 mai
1990. Cette tape a marqu un progrs important. Pourtant, plus de deux dcennies plus tard, la stigmatisation et
ladiscrimination contre les homosexuels existent encore,
et peuvent entraner un manque daccs aux services
de sant et la non-ralisation des objectifs de certains
programmes de sant... Margaret Chan, Directrice gnrale de lOrganisation mondiale de la Sant, 8 avril 2011

Experts indpendants des Nations Unies

en matire de droits de lhomme

(Rapporteurs spciaux et autres experts ayant reu un mandat

du Conseil des droits de lhomme)

Lexistence de lois qui criminalisent les relations homosexuelles en priv entre adultes consentants et limposition
de peines aux personnes accuses de ces actes contreviennent aux droits la vie prive et la protection contre
la discrimination tels quils sont noncs dans le Pacte
international relatif aux droits civils et politiques.... Avis
adopt par le Groupe de travail sur la dtention arbitraire, 2 fvrier 2007

La Rapporteuse spciale est profondment proccupe par

les campagnes incessantes de dnigrement et les menaces
violentes diriges contre les personnes qui dfendent
les droits des lesbiennes, des homosexuels, des bisexuels
et des transsexuels. Rapport de la Rapporteuse spciale sur
lasituation des dfenseurs des droits de lhomme, 30 dcembre 2009

Tous les tres humains naissent libres et gaux en dignit et en droits.

Dclaration universelle des droits de lhomme (Article premier)

La violence sexiste est particulirement aigu lorsquelle est

associe la discrimination fonde sur lorientation sexuelle
ou sur le changement didentit sexuelle. La violence contre
lesminorits sexuelles est la hausse, et il est important que
nous relevions ce dfi quon peut qualifier de dernire frontire
des droits de lhomme. Prsentation du rapport de la Rapporteuse

Linterdiction de la discrimination nonce larticle

26 (du Pacte international relatif aux droits conomiques,
sociaux et culturels) concerne galement la discrimination fonde sur lorientation sexuelle. Dcision du Comit des droits de
lhomme dans laffaire X contre la Colombie (2007)

les pratiques historiques, culturelles ou religieuses [ ], bien

quimportantes plusieurs gards, nexemptent pas les gouvernements de lobligation de promouvoir et de protger tous
les droits et liberts fondamentaux et de veiller ce que ces
protections soient mises en uvre et respectes de manire
universelle. Dclaration collective de titulaires de mandats des

Les tats parties sengagent garantir tout tre humain

g de moins de 18 ans lexercice de tous les droits noncs
dans la Convention, sans distinction aucune (art. 2), indpendamment de toute considration de race, de couleur, de sexe,
de langue, de religion, dopinions politiques ou autres de leur
origine nationale, ethnique ou sociale, de leur situation de fortune, de leur incapacit, de leur naissance ou de toute autre
situation. Cette liste de motifs englobe aussi les prfrences
sexuelles et ltat de sant des adolescents. Comit des droits

Il ny a pas de hirarchie des motifs de discrimination. Rap-

Les tats parties ( la Convention contre la torture) doivent veiller ce que, sagissant des obligations dcoulant delaConvention, leurs lois soient, en pratique, appliques toutes les
personnes, peu importe leur orientation ou leur identit
sexuelles. Comit contre la torture, Observation gnrale n o 2, 2008

spciale des Nations Unies sur la violence contre les femmes, 10 avril 2002

Les particularits rgionales ou nationales de mme que

Nations Unies en matire de droits de lhomme (sur les dfenseurs des droits
de lhomme; sur les formes contemporaines sur les formes contemporaines
de racisme, de discrimination raciale, de xnophobie et de lintolrance qui
y est associe; sur la violence contre les femmes; et sur le droit qua toute
personne de jouir du meilleur tat de sant physique et mentale possible),
23 fvrier 2007
port du Rapporteur spcial des Nations Unies sur la libert de religion ou
de conviction, 7 fvrier 2008

Chez les dtenus, certains groupes sont lobjet dune double

discrimination et dune double vulnrabilit, notamment
les homosexuels, les lesbiennes et les personnes transgenres. Rapport du Rapporteur spcial sur la torture et autres
peines ou traitements cruels, inhumains ou dgradants, 9 fvrier 2010

En vertu du droit international des droits de lhomme [...] les

tats sont tenus de garantir (de jure et de facto) lexercice des
droits sans aucune discrimination fonde sur le sexe, lappartenance, lorientation ou lidentit sexuelles. Rapporteur spcial
sur la promotion et la protection des droits de lhomme et des liberts
fondamentales dans la lutte antiterroriste, 3 aot 2009

Ladoption dune approche fonde sur le droit la sant ncessite que les tats dpnalisent les relations homosexuelles
librement consenties, et quils abrogent les lois qui tablissent une discrimination fonde sur lorientation et lidentit sexuelles, de manire satisfaire aux obligations centrales

en matire de droit la sant et crer un climat propice la

pleine jouissance de ce droit. Rapport du Rapporteur spcial sur
le droit qua toute personne de jouir du meilleur tat de sant physique et
mentale possible, 27 avril 2010

Avis juridiques dlivrs aux tats par les organes

conventionnels des Nations Unies qui soccupent
de droits de lhomme
Les tats parties (au Pacte international relatif aux droits
conomiques, sociaux et culturels) devraient veiller ce que
lorientation sexuelle dune personne ne soit pas un obstacle
la ralisation des droits consacrs par le Pacte [...]. En outre,
lidentit sexuelle est reconnue parmi les motifs de discrimination interdits. Comit des droits conomiques, sociaux et
culturels, Observation gnrale n o 20, 2009

de lenfant, Observation gnrale n o 4, 2003

La discrimination contre les femmes fonde sur le sexe ou

lidentit sexuelle est indissociablement lie dautres facteurs
tels que la race, lorigine ethnique, la religion ou la croyance,
la sant, ltat civil, lge, la classe, la caste et lorientation et
lidentit sexuelles. Comit pour llimination de la discrimination
lgard des femmes, Recommandation gnrale n o 28, dcembre 2010

Directives mises par dautres institutions de lONU

Il convient de rexaminer, en vue de leur abrogation, les clauses
de la lgislation pnale interdisant les actes sexuels [] auxquels
se livrent en priv des adultes consentants. - Directives internationales sur le VIH/sida et les droits de lhomme, Haut-Commissariat aux
droits de lhomme et ONUSIDA (2006)

Partout dans le monde, les hommes qui ont des rapports

sexuels avec les hommes sont lobjet, dans une large mesure,
dexclusion sociale et dingalits. Leur capacit de jouir dumeilleur niveau de sant possible est limit, dans de nombreux
contextes, par des lois qui pnalisent les relations entre personnes de mme sexe et la diversit en matire dorientation
ou didentit sexuelle. Rapport sur la prvention et le traitement du VIH et dautres infections sexuellement transmissibles chez les
hommes qui ont des rapports sexuels avec les hommes et au sein des
populations transgenres, Organisation mondiale de la sant, 2008

Les gouvernements devraient veiller ce que les parlementaires, les policiers, les magistrats et les reprsentants des
ministres de la justice aient accs des renseignements factuels sur lpidmiologie du VIH et ce quils soient sensibiliss aux effets nfastes, sur la sant publique et les droits de
lhomme, des lois, politiques et pratiques punitives concernant
les hommes qui ont des rapports sexuels avec les hommes et
les populations transgenres. Traduit de Legal Environments,
Human Rights and HIV Responses among Men Who Have Sex with Men
and Transgender People in Asia and the Pacific: An Agenda for Action,
Programme des Nations Unies pour le dveloppement (2010)

Le Pacte (relatif aux droits conomiques, sociaux et culturels)

proscrit toute discrimination dans laccs lemploi ainsi que
dans le maintien de lemploi [] fonde sur [] lorientation

sexuelle. Comit des droits conomiques, sociaux et culturels,

Observation gnrale n o 18, 2005

Le Pacte proscrit toute discrimination dans laccs aux soins

de sant et aux lments dterminants de la sant ainsi quaux
moyens et titres permettant de se les procurer [] fonde sur []
lorientation sexuelle. Comit des droits conomiques, sociaux et
culturels, Observation gnrale n o 14, 2000

Pour de plus amples renseignements :

Bureau des droits de lhomme des Nations Unies (HCDH)
Nations Unies, New York, NY 10017
Courriel : LGBTHumanRights@un.org
11-30235c