Está en la página 1de 15

CODIGO ADUANERO

(Ley 22415 y Modif. - Parte Pertinente)


TITULO PRELIMINAR
DISPOSICIONES GENERALES
Captulo Primero
Ambito espacial
ARTICULO 1 - Las disposiciones de este cdigo rigen en todo el mbito terrestre. acutico
y areo sometido a la soberana de la Nacin Argentina. as como tambin en los enclaves
constituidos a su favor.
ARTICULO 2 - 1. Territorio aduanero es la parte del mbito mencionado en el articulo 1,
en la que se aplica un mismo sistema arancelario y de prohibiciones de carcter econmico a
las importaciones y a las exportaciones.
2. Territorio aduanero general es aqul en el cual es aplicable el sistema general arancelario
y de prohibiciones de carcter econmico a las importaciones y a las exportaciones.
3. Territorio aduanero especial o rea aduanera especial es aqul en el cual es aplicable un
sistema especial arancelario y de prohibiciones de carcter econmico a las importaciones y a
las exportaciones.
ARTICULO 3 - No constituye territorio aduanero, ni general ni especial:
a) el mar territorial argentino y los ros internacionales:
b) las reas francas;
c) los exclaves;
d)los espacios areos correspondientes a los mbitos a que se refieren los incisos precedentes;
e) el lecho y subsuelo submarinos nacionales.
En estos mbitos se aplican los regmenes aduaneros que para cada caso se contemplan en
este cdigo.
ARTICULO 4 - 1. Enclave es e mbito sometido a la soberana de otro Estado, en el cual,
en virtud de un convenio internacional, se permite la aplicacin de la legislacin aduanera
nacional.
2. Exclave es el mbito sometido a la soberana de la Nacin Argentina, en el cual, en virtud
de un convenio internacional, se permite la aplicacin de la legislacin aduanera de otro
estado.
ARTICULO 5 - 1. Zona primaria aduanera es aquella parte del territorio aduanero
habilitada para la ejecucin de operaciones aduaneras o afectada al control de las mismas, en
la que rigen normas especiales para la circulacin de personas y el movimiento y disposicin
de la mercadera.
2. La zona primaria aduanera comprende, en particular:
a) los locales, instalaciones, depsitos, plazoletas y dems lugares en donde se
realizaren operaciones aduaneras o se ejerciere el control aduanero.
b) los puertos, muelles, atracaderos, aeropuertos y pasos fronterizos.

c) los espejos de agua de las radas y puertos adyacentes a los espacios enumerados en
los incisos a) y b) de este artculo;
d) los dems lugares que cumplieren una funcin similar a la de los mencionados en
los incisos a), b) y c) de este articulo, que determinare la reglamentacin;
e) los espacios areos correspondientes a los lugares mencionados en los incisos
precedentes.
ARTICULO 6 - El territorio aduanero, excluida la zona primaria, constituye zona
secundaria aduanera.
...........................
ARTICULO 7 - 1. Zona de vigilancia especial es la franja de la zona secundaria aduanera
sometida a disposiciones especiales de control, que se extiende:
a) en las fronteras terrestres del territorio aduanero, entre el limite de ste y una lnea
interna paralela trazada a una distancia que se determinar reglamentariamente;
b) en las fronteras acuticas del territorio aduanero, entre la costa de ste y una lnea
interna paralela trazada a una distancia que se determinar reglamentariamente;
c) entre las riberas de los ros internacionales y nacionales de navegacin
internacional y una lnea interna paralela trazada a una distancia que se determinar
reglamentariamente;
d) en todo el curso de los ros nacionales de navegacin internacional;
e) a los espacios areos correspondientes a los lugares mencionados en los incisos
precedentes.
2. En los incisos a), b) y c) del apartado 1, la distancia a determinarse no podr exceder de
cien kilmetros del lmite correspondiente.
3. Salvo disposicin expresa en contrario, los enclaves constituidos a favor de la Nacin y
sus correspondientes espacios areos constituyen zona de vigilancia especial, en cuanto no
integraren la zona primaria aduanera.
ARTICULO 8 - Zona martima aduanera es la franja del mar territorial argentino y de la
parte de los ros internacionales sometida a la soberana de la Nacin Argentina,
comprendidos sus espacios areos, que se encuentra sujeta a disposiciones especiales de
control y que se extiende entre la costa, medida desde la lnea de las ms bajas mareas, y una
lnea externa paralela a ella, trazada a una distancia que se determinar reglamentariamente.
La distancia entre estas dos lneas, que conforman la franja, no podr exceder de veinte
kilmetros.
..............................................................................
SECCION VII
AREAS QUE NO INTEGRAN EL TERRITORIO ADUANERO GENERAL
Capitulo Primero
Mar territorial, lecho y subsuelo submarinos sometidos a la soberana nacional
..............................................................................
Capitulo Segundo

Area franca
ARTICULO 590. - Area franca es un mbito dentro del cual la mercadera no est sometida
al control habitual del servicio aduanero y su introduccin y extraccin no estn gravadas con
el pago de tributos, salvo las tasas retributivas de servicios que pudieren establecerse, ni
alcanzadas por prohibiciones de carcter econmico.
ARTICULO 591. - El rea franca debe ser establecida por ley.
ARTICULO 592. - Cuando las circunstancias as lo aconsejaren, el Poder Ejecutivo podr
disponer que tampoco se apliquen las prohibiciones de carcter no econmico respecto de la
introduccin de mercadera al rea franca o de la extraccin de la misma, quedando
igualmente facultado para reducir las medidas de control aduanero en dicho mbito.
ARTICULO 593. - 1. La introduccin al rea franca de mercadera, an cuando proviniere
del territorio aduanero general o de uno especial, se considerar como si se tratare de
importacin.
2. La extraccin del rea franca de mercadera, an con destino al territorio aduanero general
o a uno especial, se considerar como si se tratare de exportacin.
ARTICULO 594. - En el rea franca la mercadera puede ser objeto del almacenamiento,
comercializacin, utilizacin y consumo, as como tambin de transformacin, elaboracin,
combinacin, mezcla, reparacin o cualquier otro perfeccionamiento o beneficio.
ARTICULO 595. - No obstante lo previsto en el articulo 594, el rea franca puede limitarse
para fines de almacenamiento o de comercio.
ARTICULO 596. - Se considera rea franca de almacenamiento aquella en la cual la
mercadera solo fuere admitida en espera de un destino ulterior. En la misma, la mercadera
solo puede ser objeto de las operaciones necesarias para asegurar su conservacin y de las
manipulaciones ordinarias destinadas a mejorar su presentacin o su calidad comercial o a
acondicionarla para el transporte, tales como divisin o reunin de bultos, formacin de lotes,
clasificacin y cambio de embalaje. La mercadera puede ser objeto de transferencia.
ARTICULO 597. - Se considera rea franca comercial aquella en la cual, adems de las
operaciones y actos previstos en el articulo 596 la mercadera puede ser comercializada,
utilizada o consumida.
ARTICULO 598. - Cuando las actividades productivas desarrolladas en un rea franca lo
justificaren, el Poder Ejecutivo podr establecer un rgimen de estimulo a las ventas de
mercadera originaria de dicha rea que se destinare al extranjero.
ARTICULO 599. - En todo lo no previsto en este Captulo y en las disposiciones que la
hubieren creado, son de aplicacin al rea franca las normas generales de la legislacin
aduanera relativas a la importacin y a la exportacin de mercadera, siempre que fueren
compatibles con dicho rgimen.
Capitulo Tercero
Area aduanera especial o territorio aduanero especial

ARTICULO 600. - Area aduanera especial o territorio aduanero especial es un mbito en el


cual:
a) los tributos que gravaren la importacin para consumo y la exportacin para
consumo no exceden el SETENTA Y CINCO (75 %) por ciento de los que rigieren en
el territorio aduanero general. Esta limitacin no comprende a las tasas retributivas de
servicios;
b) no son aplicables las prohibiciones de carcter econmico, salvo expresa
disposicin en contrario de la norma que la estableciere.
ARTICULO 601. - El rea aduanera especial debe ser establecida por ley.
ARTICULO 602. - La importacin para consumo al rea aduanera especial de mercadera
procedente del territorio aduanero general y que fuere de libre circulacin en el mismo est
exenta del pago de los tributos que la gravaren y de la aplicacin de prohibiciones de carcter
econmico, salvo del pago de la tasas retributivas de servicios.
ARTICULO 603. - Cuando las actividades productivas desarrolladas en el rea aduanera
especial lo justificaren, el Poder Ejecutivo podr establecer un rgimen de estmulo a las
ventas de mercadera originaria de dicha rea que se destinare al extranjero o a un rea
franca.
ARTICULO 604. - Cuando la mercadera fuere originaria y procedente de un rea aduanera
especial, la importacin para consumo al territorio aduanero general est exenta del pago de
loa tributos que gravaren la importacin para consumo y de la aplicacin de las prohibiciones
de carcter econmico, salvo disposicin en contrario.
ARTICULO 605. - Cuando la mercadera fuere procedente pero no originaria de un rea
aduanera especial, la importacin para consumo al territorio aduanero general, salvo
disposicin en contrario, est sujeta a la aplicacin de las prohibiciones de carcter
econmico y al pago de los tributos que gravaren la importacin para consumo, con
deduccin del importe abonado en concepto de tributos con motivo de la previa importacin
de dicha mercadera al rea aduanera especial.
ARTICULO 606. - La mercadera que se exportare del territorio aduanero especial y fuere
originaria y procedente de ste, no requerir la constitucin de la garanta prevista en el
artculo 453, inciso j), cuando fuere sometida en el territorio aduanero general a la
destinacin suspensiva de trnsito directo prevista en el articulo 297, inciso a).
ARTICULO 607. - En todo lo no previsto en este Capitulo y en las disposiciones que la
hubieren creado, son de aplicacin al rea aduanera especial las normas generales de la
legislacin aduanera relativas a la importacin y a la exportacin de mercadera, siempre que
fueren compatibles con dicho rgimen.

Zonas Francas
Ley 24.331/94, modif. por Ley 24.756/96, Ley 25.005/98 y Ley 25.379/2000
Disposiciones Generales. Objetivos. Actividades. Funciones y autoridades. Tratamiento fiscal y aduanero. Otras
disposiciones. Territorio Aduanero Especial
Sancionada: 18 de Mayo 1994 - Promulgada parcialmente: 10 junio de 1994.

El Senado y Cmara de Diputados de la Nacin Argentina reunidos en Congreso, etc.


sancionan con Fuerza de Ley:
TITULO I - Disposiciones Generales
ARTICULO 1- Para los efectos de esta ley se entender por:
a) Zona franca: Es el mbito que se define en el artculo 590 del Cdigo Aduanero;
b) Territorio aduanero general: Es el mbito que se define en el apartado 2 del artculo 2 del
citado cdigo;
c) Territorio aduanero especial: Es el mbito que se define en el apartado 3 del artculo 2 del
mismo cdigo;
d) Terceros pases u otros pases: es el mbito geogrfico sometido a la soberana de otros
pases incluidos los enclaves constituidos a favor de otros Estados.
TITULO II - De las zonas Francas
ARTICULO 2- Facltase al Poder Ejecutivo Nacional para crear en el territorio de cada
provincia una zona franca, incluyndose las ya existentes a los efectos de este cmputo,
pudiendo crear adicionalmente no ms de cuatro (4) en todo el territorio nacional, a ser
ubicadas en aquellas regiones geogrficas que por su situacin econmica critica y/o
vecindad con otros pases, justifiquen la necesidad de este instrumento de excepcin.
Sin perjuicio de la existencia de zonas francas creadas o a crearse, en virtud de lo dispuesto
en el prrafo anterior, el Poder Ejecutivo Nacional convendr con los gobiernos provinciales
el establecimiento de zonas francas comerciales en las ciudades o pueblos de su jurisdiccin
que sean fronterizos con pases limtrofes; puertos o vas navegables que posean zonas
francas en cualquier lugar del territorio.
Las zonas francas a crearse dentro de una misma regin debern acreditar un perfil y
funcionalidad que configure el rol especfico que justifique su creacin en el marco de los
objetivos del art. 4, no pudiendo establecerse ms de una por provincia, salvo las
excepciones establecidas en los prrafos 1 y 2 del presente artculo.
A los efectos de autorizar la creacin de una zona franca, cualquiera que sea su
localizacin, el Poder Ejecutivo provincial respectivo, exigir al concesionario una inversin
mnima
ARTICULO. 3- La creacin de las zonas francas previstas en el artculo anterior se podr
materializar en aquellas provincias que hayan adherido a las previsiones de la presente, a
travs de un convenio de adhesin a ser celebrado entre el Poder Ejecutivo Nacional y los

titulares de los gobiernos de las provincias. Dicho convenio de adhesin deber ser aprobado
en todos sus trminos por ley provincial.
El Poder Ejecutivo nacional y los gobiernos provinciales convendrn la creacin y puesta en
funcionamiento de un organismo federal encargado de divulgar y promocionar las actividades
de las zonas francas creadas en el territorio nacional.
Objetivos
ARTICULO- 4 Las zonas francas tendrn como objetivo impulsar el comercio y la
actividad industrial exportadora, facilitando que, el aumento de la eficiencia y la disminucin
de los costos asociados a las actividades que se desarrollan en ellas, se extiendan a la
inversin y al empleo.
El funcionamiento de las zonas francas ser convergente con la poltica comercial nacional,
debiendo contribuir al crecimiento y a la competitividad de la economa e incorporarse
plenamente en el proceso de integracin regional.
Actividades
ARTICULO 5- Las zonas francas debern constituirse en polos de desarrollo de las
regiones donde se establezcan mediante la utilizacin de los recursos humanos y materiales
disponibles en la misma, dentro de las condiciones fijadas en la presente ley y en los decretos
que la reglamenten.
ARTICULO 6- En las zonas francas podrn desarrollarse actividades de almacenaje,
comerciales, de servicios e industriales, esta ltima con el nico objeto de exportar la
mercadera resultante a terceros pases.
No obstante lo sealado precedentemente, en las zonas francas se podrn fabricar bienes de
capital que no registren antecedentes de produccin en el territorio aduanero general ni en las
reas aduaneras especiales existentes, a fin de admitir su importacin a dicho territorio. Los
bienes de capital a que se hace referencia en el prrafo anterior, a fin de su nacionalizacin
seguirn el tratamiento establecido en el rgimen general de importacin de la Nomenclatura
del Comercio Exterior (N. C. E.) y de las restantes normas tributarias que correspondan.
A los efectos del cumplimiento de lo previsto en el prrafo anterior, la autoridad de aplicacin
deber confeccionar un listado de las mercancas pasibles de dicho tratamiento y establecer
los mecanismos de autorizacin de importacin y control que considere convenientes.
ARTICULO 7- En las zonas francas las mercaderas pueden ser objeto de las operaciones
necesarias para asegurar su conservacin y de las manipulaciones ordinarias, destinadas a
mejorar su presentacin o calidad comercial o acondicionarlas para el transporte, tales como
divisin o reunin de bultos, formacin da lotes, clasificacin y cambio de embalaje. La
mercadera puede ser objeto de transferencia.
Igualmente podrn ser objeto de actividades de produccin con destino exclusivo a terceros
pases, tales como transformacin, elaboracin, combinacin, mezcla o cualquier otro
perfeccionamiento.
ARTICULO 8- No regirn para las operaciones de introduccin o extraccin hacia o desde
a zona franca restricciones econmicas ni depsitos previos a las operaciones de comercio
internacional.

ARTICULO 9- Facltase al Poder Ejecutivo Nacional para autorizar operaciones de


comercio al por menor en una zona franca en ciudades y pueblos fronterizos con pases
limtrofes que posean zonas francas en cualquier lugar de su territorio cuando las
circunstancias as lo aconsejen.
En aquellas provincias cuya densidad demogrfica sea inferior a dos (2) habitantes por
kilmetro cuadrado, el Poder Ejecutivo Nacional podr autorizar las operaciones previstas
en este artculo en cualquier lugar de su territorio.
ARTICULO 10 -Queda prohibido el consumo de mercaderas dentro de la zona franca, en
aquellos casos distintos a las actividades propias del funcionamiento de la misma.
Lo dispuesto precedentemente no ser de aplicacin para el consumo de vituallas destinadas
al personal que preste servicios dentro de la zona franca.
ARTICULO 11.- Las horas y lugares de ingreso y egreso de personas y mercaderas hacia o
desde la zona franca sern los determinados por el comit de vigilancia de la misma de
conformidad con las reglamentaciones que ste dicte.
ARTICULO 12 - Estar prohibido habitar permanente o transitoriamente dentro de la zona
franca.
Funciones y autoridades
ARTICULO 13.- Ser autoridad de aplicacin de la presente ley el Ministerio de Economa
y Obras y Servicios Pblicos.
ARTICULO 14.- Las provincias que adhieren a las previsiones de la presente, debern
constituir en el mbito de la competencia del Poder Ejecutivo provincial, en forma transitoria,
una comisin de evaluacin y seleccin con el objeto de:
a) Evaluar tcnica y econmicamente los proyectos que presenten los candidatos a la
explotacin de la zona franca, definir los criterios de seleccin y ordenar los proyectos;
b) Elaborar y elevar para su aprobacin a la autoridad de aplicacin el reglamento de
funcionamiento y operacin de la zona franca. Dicho reglamento deber contener el plazo, la
modalidad y las condiciones de la concesin de la explotacin de la zona franca, las causales
de revocacin, las sanciones por incumplimiento, como tambin las caractersticas, tasas y
cargos de los servicios prestados en la zona, as como las condiciones contractuales para la
admisin de los usuarios. Dentro del plazo de noventa (90) das la autoridad de aplicacin
deber expedirse sobre el proyecto de reglamento de funcionamiento y operacin que le ha
sido elevado, pudindose prorrogar el mismo por treinta (30) das ms, reputndose aprobado
el proyecto que no haya merecido observaciones dentro de ese plazo;
c) Llamar a licitacin pblica, nacional e internacional, para la concesin de la explotacin de
la zona franca;
d) Adjudicar la concesin de la zona franca con aprobacin de la autoridad de aplicacin. La
autoridad de aplicacin tendr hasta noventa (90) das para expedirse a partir de la fecha de
evaluacin de los antecedentes y resultados del acto licitatorio para aprobar el mismo. Si en
este trmino la autoridad de aplicacin no se expidiera se considerar firme la adjudicacin
efectuada por el gobierno provincial.
e) Las dems que establezca la reglamentacin de la presente ley.

ARTICULO 15- Las provincias que adhieren a las previsiones de la presente, debern
constituir un organismo provincial pblico o mixto, en el que debern estar representados los
municipios del rea de influencia de la zona de que se trate y entidades empresarias y de la
produccin.
Dicho organismo tendr las funciones de comit de vigilancia;
ARTICULO 16- El Comit de Vigilancia de la zona franca tendr las siguientes funciones:
a) Promover la radicacin de actividades destinadas a la investigacin y la innovacin
tecnolgica que conduzcan a un mayor afianzamiento de los mercados externos;
b) Remitir toda informacin que requiera la autoridad de aplicacin, y servir a la misma como
rgano de consulta y asesoramiento permanente sobre las actividades de la zona franca;
c) Fiscalizar la provisin de informacin estadstica adecuada, oportuna y suficiente sobre los
principales indicadores econmicos y comerciales de la zona franca requerida al
concesionario y al usuario, la que ser de libre consulta;
d) Evaluar el impacto regional de la zona franca y articular su funcionamiento con los planes
provinciales y municipales, identificando efectos perniciosos y costos de la zona, los que
debern estar a cargo de las empresas usuarias que los generen;
e) Fiscalizar el cumplimiento de las obligaciones contradas por el concesionario a cargo de la
explotacin de la zona y en su defecto informar a la autoridad de aplicacin sobre las mismas,
f) Auditar peridicamente las medidas de vigilancia y control necesario de accesos y lmites
de la zona franca;
g) Percibir del concesionario un derecho por la concesin bajo forma de un pago nico o en
un canon peridico.
h) Garantizar la concurrencia de los usuarios en el acceso e instalacin en la zona franca
conforme al reglamento de funcionamiento y operacin, y atender y dar respuesta a sus
reclamos;
i) Hacer cumplir las leyes y regulaciones aplicables, el reglamento de funcionamiento y
operacin, las normas internas de la zona franca y los acuerdos de concesin y operacin;
j) Velar por el cumplimiento de las normas sobre la conservacin del medio ambiente, y en
especial el tratamiento de los efluentes originados en la zona franca;
k) Las dems que le atribuya la reglamentacin de la presente ley.
ARTICULO 17.- El Comit de Vigilancia propiciar la libre concurrencia en la prestacin de
servicios dentro de la zona franca, previndolo en el reglamento de funcionamiento y
operacin respectivo.
Deber aprobar tasas y cargos para todos los servicios y concesiones dentro de la zona franca,
asegurando el tratamiento uniforme en condiciones equivalentes para los usuarios y
mercaderas.
ARTICULO 18.- La explotacin de la zona franca ser de carcter privado o mixto. Las
obras y la infraestructura necesarias corrern por cuenta del concesionario.

ARTICULO 19.- La explotacin se ofrecer por licitacin pblica, nacional e internacional,


la que se ajustar a las condiciones que establezca la Comisin de Evaluacin y Seleccin
prevista en el art. 14 de la presente.
ARTICULO 20.- El o los concesionarios tendrn las siguientes obligaciones:
a) Realizar las obras de infraestructura y conexiones de servicios bsicos en la zona franca
que sean necesarios para su normal funcionamiento y que formen parte del proyecto
aprobado por la comisin de evaluacin y seleccin y la autoridad de aplicacin;
b) Alquilar a los usuarios lotes para la construccin de edificios destinados a las distintas
actividades. No podr cederse el uso de la totalidad del rea a un solo usuario, ni tampoco
constituir monopolio de hecho, independientemente del nmero de usuarios;
c) Celebrar toda clase de contratos relacionados con sus actividades;
d) Urbanizar, proyectar y construir edificios para las distintas actividades permitidas en la
zona franca;
e) Dictar y modificar su propio reglamento interno con aprobacin del comit de vigilancia,
ajustado a la legislacin y reglamentaciones vigentes;
f) Asegurar la prestacin de servicios de agua, luz, gas, telecomunicaciones, fuerza motriz,
calor, refrigeracin o cualquier otra clase de servicios necesarios para las operaciones de la
zona franca, en concordancia con lo dispuesto en el artculo 17 de la presente;
g) Promover y facilitar el desarrollo de las operaciones, negociaciones y actividades de la
zona franca;
h) Cumplir y hacer cumplir el reglamento de funcionamiento y operacin y el reglamento
interno;
i) Remitir la informacin necesaria a las memorias peridicas de operacin de la zona franca,
as como cualquier otro dato estadstico o de informacin que requiera el Comit de
Vigilancia;
j) El concesionario ser solidariamente responsable con los usuarios que transgredan la
legislacin aduanera y las reglamentaciones de la zona franca;
k) Pagar los costos del control aduanero de la zona en base a las pautas que se convengan
entre el Comit de Vigilancia y la Administracin Nacional de Aduanas;
I) Las dems que le atribuya la reglamentacin de la presente ley.
ARTICULO 21.- Los usuarios debern ser personas fsicas o jurdicas, nacionales o
extranjeras, que adquieran derecho a desarrollar actividades dentro de la zona franca
mediante el pago de un precio convenido.
ARTICULO 22.- Los usuarios de la zona franca debern llevar contabilidad separada de
otras actividades o sociedades, del mismo titular, instaladas en el territorio aduanero general o
especial.
Tratamiento fiscal y aduanero
ARTICULO 23.- Con las salvedades que establece esta ley y el artculo 590 del Cdigo

Aduanero, ser aplicable a las zonas francas la totalidad de las disposiciones de carcter
impositivo, aduanero y financiero incluidas las de carcter penal que rigen en el territorio
aduanero general.
ARTICULO 24.- Las mercaderas que ingresen en la zona franca estarn exentas de los
tributos que gravaren su importacin para consumo, vigentes o a crearse, salvo las tasas
correspondientes a los servicios efectivamente prestados.
ARTICULO 25.- Las mercaderas que salgan de la zona franca hacia terceros pases, estarn
exentas del pago de los tributos que gravaren su importacin para consumo, vigentes o a
crearse, salvo las tasas correspondientes a los servicios efectivamente prestados.
ARTICULO 26.- Exmese del pago de los impuestos nacionales que gravan los servicios
bsicos que se prestan dentro de la zona franca.
A tal efecto se entender por servicios bsicos aquellos que tengan por objeto la prestacin o
provisin de servicios de telecomunicaciones, gas, electricidad, agua corriente, cloacales y de
desage.
ARTICULO 27.- Las mercaderas que se introduzcan a la zona franca provenientes del
territorio aduanero general o especial, sern consideradas como una exportacin suspensiva.
ARTICULO 28.- Las mercaderas que se extraigan de la zona franca con destino al territorio
aduanero general sern consideradas como una importacin.
ARTICULO 29.- Los estmulos que correspondan a las exportaciones que se efecten desde
el territorio aduanero general o especial a la zona franca, sern liquidados una vez que la
mercadera fuere extrada de dicha zona hacia otro pas, y dentro del plazo que a este efecto
establecen las normas generales que rigen la materia, ya sea en el estado que posea cuando
ingres a la misma, o en otro.
ARTICULO 30.- La extraccin de mercaderas de la zona franca hacia terceros pases, no
gozar de otros estmulos que los correspondientes por la devolucin de tributos
efectivamente pagados cuando fueren pasibles de devolucin a los exportadores del territorio
aduanero general. Asimismo, gozar de los estmulos establecidos de conformidad con los
acuerdos internacionales suscriptos por la Repblica Argentina.
ARTICULO 31.- En el convenio de adhesin para el establecimiento de cada zona franca
previsto en el artculo 3, los gobiernos provinciales debern comprometerse a no disponer la
exencin de los impuestos provinciales salvo las tasas retributivas de servicios efectivamente
prestados, sin perjuicio de una eventual adhesin a la exencin nacional de los tributos que
graven los servicios bsicos, referida en el artculo 26 y de las exenciones que existieran para
operaciones de exportacin.
En el mismo convenio, los gobiernos provinciales se debern comprometer a acordar con los
municipios igual comportamiento para los usuarios y actividades de la zona franca.
ARTICULO 32.- Los usuarios de la zona franca no podrn acogerse a los beneficios y
estmulos fiscales de los regmenes de promocin industrial, regionales o sectoriales, creados
o a crearse, en el territorio de la Nacin.
ARTICULO 33.- Podrn introducirse en la zona franca toda clase de mercaderas y servicios
estn o no incluidos en listas de importacin permitidas, creadas o a crearse, con la sola

excepcin de armas, municiones y otras especies que atenten contra la moral, la salud, la
sanidad vegetal y animal la seguridad y la preservacin del medio ambiente.
ARTICULO 34.- El Poder Ejecutivo Nacional establecer mediante reglamentacin el
rgimen aplicable en materia de destinaciones suspensivas de importacin y exportacin
desde o hacia la zona franca, contemplando en ella la prohibicin de nacionalizacin de
mercaderas que ingresen al territorio aduanero general o especial.
ARTICULO 35.- La totalidad de las gestiones, trmites, documentacin y dems
operaciones administrativas aduaneras que se efecten en la zona franca, se realizarn en la
respectiva delegacin que la Administracin Nacional de Aduanas habilitar en cada una de
ellas y que funcionar en el interior de su recinto.
ARTICULO. 36.- No se establecern en la zona franca restricciones especiales a las
operaciones en divisas, ttulos, valores, dinero y metales preciosos, rigiendo al respecto, la
legislacin financiera y cambiara con vigencia en el territorio aduanero general.
ARTICULO 37.- La provincia por intermedio de la Comisin de Evaluacin y Seleccin, a
partir del estudio de los proyectos de factibilidad de cada zona franca, propondr a la
autoridad de aplicacin la localizacin y delimitacin de la misma, as como las reas de
expansin previstas.
ARTICULO 38.- El rea fsica que se declare zona franca ser deslindada y cercada en
forma tal que permita garantizar su aislamiento respecto del territorio aduanero general.
ARTICULO 39.- Autorzase a la autoridad de aplicacin a expandir el espacio fsico de la
zona franca de acuerdo con lo que proponga el Comit de Vigilancia conforme a los
proyectos aprobados cuando condiciones excepcionales as lo aconsejen.
ARTICULO 40.- Los predios e inmuebles donde se ubicarn las zonas francas podrn ser de
propiedad pblica o privada, y debern estar desocupados y libres de litigios.
El Poder Ejecutivo Nacional, en la reglamentacin de la presente, establecer las condiciones
para la admisin del uso de predios de propiedad privada.
Otras disposiciones sobre zonas francas
ARTICULO 41.- La legislacin laboral a ser aplicada en las zonas francas ser la vigente en
el territorio aduanero general.
ARTICULO 42.- Se admitirn acuerdos entre provincias y entre stas de manera simultnea
con el Poder Ejecutivo Nacional, para la creacin de zonas francas interprovinciales,
autorizndose en esos casos la constitucin de comisiones anlogas a la del artculo 14, pero
de naturaleza interprovincial. Esta zona franca equivaldr al cupo asignado para cada
provincia por el artculo 2 de esta ley.
ARTICULO 43.- Las previsiones de la presente ley y los derechos emergentes de los estados
provinciales quedan supeditados a la adhesin expresa de cada uno, que ser comunicada al
Poder Ejecutivo Nacional por conducto del Ministerio de Economa y Obras y Servicios
Pblicos.
Si transcurridos ciento ochenta (180) das a partir de la promulgacin de la presente ley,
alguna provincia no hubiera suscrito el convenio previsto en el artculo 3, se considerar que
la misma no ha adherido a la presente.

ARTICULO 44.- Si en el plazo de diez (10) aos de formalizado el convenio entre la Nacin
y la provincia, no se iniciaren las obras de infraestructura previstas en el proyecto de
instalacin, caducar el derecho al establecimiento de la zona franca de que se trate.
ARTICULO 45- La presente ley ser aplicable a las zonas francas instituidas por las leyes
5142 y 8092. El Poder Ejecutivo Nacional dar cumplimiento en todos sus alcances a los
actos administrativos dictados en relacin a tales normas y respetar los acuerdos
preexistentes sobre la materia - reas o zonas francas- con las distintas jurisdicciones locales.
ARTICULO 46.- Los organismos intervinientes, con competencia en las operaciones de las
zonas francas dictarn las reglamentaciones complementarias que correspondan dentro de los
noventa (90) das de promulgada esta ley.
TITULO III - Territorio Aduanero Especial
ARTICULO 47.- Establcese un Territorio Aduanero Especial en los territorios conocidos
como Puna Argentina comprendiendo los departamentos de Antofagasta da la Sierra
(Provincia de Catamarca), Los Andes (Provincia de Salta), Susques, Rinconada, Santa
Catalina,Yavi y Cochinoca (Provincia de Jujuy).
Tambin establcese un Territorio Aduanero Especial en la Patagonia Austral
comprendiendo los Departamentos de Ro Senguerr y Futaleuf (Provincia del Chubut),
Deseado, Lago Buenos Aires (Provincia de Santa Cruz) y municipio de Sierra Grande
(Provincia de Ro Negro) con la jurisdiccin y extensin necesarias para cumplir su
cometido.
ARTICULO 48.- El Territorio Aduanero Especial establecido o que se establezca por el
artculo anterior, tendr las caractersticas definidas en el artculo 2, apartado 3 del Cdigo
Aduanero y la modalidad y alcance establecido en los artculos 600, 602, 603, 604, 605, 606
y 607 de dicho Cdigo.
ARTICULO 49- De conformidad a lo establecido en el artculo 600 del Cdigo Aduanero,
los tributos que graven a la importacin para consumo y a la exportacin para consumo,
sern de un 15 % de los que rigieren en el Territorio Aduanero General.
ARTICULO 50.- Entindese que las referencias hechas en la presente ley con respecto a las
provincias y a los gobiernos provinciales incluyen al territorio de la Capital Federal y a la
Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires.
ARTICULO 51.- Comunquese, al Poder Ejecutivo Nacional. - ALBERTO R. PIERRI. EDUARDO MENEM. - Esther H. Pereyra Aranda de Prez Pardo. - Edgardo Piuzzi.
DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO, EN BUENOS AIRES. A LOS DIECIOCHO DIAS DEL MES DE
MAYO DEL AO MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y CUATRO.

NOTA DE LA CATEDRA: Texto en letra cursiva y subrayado, significa observacin por


parte del Poder Ejecutivo segn Decreto 906/94.

DECRETO 906/94
Buenos Aires 10/06/1994.
VISTO El proyecto de ley registrado bajo el N 24.331, y
CONSIDERANDO:
Que por el citado proyecto de ley se faculta al Poder Ejecutivo nacional para crear en el
territorio de cada provincia una zona franca.
Que por el Artculo 2 se expresa que adems de las zonas francas previstas en el primer
prrafo de este artculo se admite la creacin de otras zonas francas comerciales en las
ciudades o pueblos de su jurisdiccin que sean fronterizos con pases limtrofes; puertos o
vas navegables que posean zonas francas en cualquier lugar del territorio.
Que esta posibilidad generar la existencia de una cantidad tal de zonas francas, que las aleja
de la realidad del mercado por su superposicin y por el requerimiento de inversores privados
que demandaran su establecimiento.
Que por el artculo 9 se faculta al Poder Ejecutivo Nacional para autorizar operaciones de
comercio al por menor en una zona franca en ciudades o pueblos fronterizos con pases
limtrofes que posean zonas francas en cualquier lugar de su territorio.
Que en el segundo prrafo se establece que este tipo de ventas al por menor se podr realizar
en aquellas provincias cuya densidad demogrfica sea inferior a DOS (2) habitantes por
kilmetro cuadrado.
Que esta descripcin taxativa excluira de la posibilidad de venta al por menor a provincias
que cumplen con los requisitos del primer prrafo.
Que asimismo, ha sido agregado un ttulo III mediante el cual, por el Artculo 47 se establece
un Territorio Aduanero Especial en los territorios conocidos como Puna Argentina,
comprendiendo los Departamentos de Antofagasta de la Sierra (Provincia de Catamarca), Los
Andes (Provincia de Salta), Susques, Rinconada, Santa Catalina, Yavi y Cochinoca (Provincia
de Jujuy).
Que adems en dicho Artculo se establece un Territorio Aduanero Especial en la Patagonia
Austral, comprendiendo los Departamentos de Ro Senguerr y Futaleuf (Provincia de
Chubut), Deseado, Lago Buenos Aires (Provincia de Santa Cruz) y Municipio de Sierra
Grande (Provincia de Ro Negro).
Que por el Artculo 48 se define que dichos Territorios Aduaneros Especiales tendrn las
caractersticas definidas en el Artculo 2, apartado 3 del Cdigo Aduanero, y lo definido en
los Artculos 600, 602,603, 604, 605,606 y 607 de dicho Cdigo.
Que por el Artculo 49 se establece que los tributos que graven la importacin para consumo
y a la exportacin para consumo sern del QUINCE POR CIENTO (15 %) de los que rigieren
en el Territorio Aduanero General.
Que la creacin de Territorios Aduaneros Especiales contradice el espritu de la poltica
econmica en cuanto a la no creacin de excepciones al Territorio Aduanero General que no
sean las zonas francas definidas segn el proyecto original.

Que experiencias anteriores en la materia han generado resultados negativos, por lo que no
resulta conveniente incrementar el establecimiento de estos Territorios.
Que por el Artculo 50 se extiende el beneficio de zona franca a la Capital Federal.
Que la iniciativa del Poder Ejecutivo Nacional esta dirigida a que las economas regionales,
particularmente aquellas que involucren a provincias econmicamente menos favorecidas,
puedan establecer zonas francas alejadas de uno de los principales centros de consumo y
aprovisionamiento del pas.
Que debe tenerse en cuenta que las zonas francas, si bien sern importantes, no se constituyen
en el instrumento exclusivo para resolver los problemas de provincias o regiones.
Que se considera en cambio que constituirn herramientas tiles en el marco de un plan de
transformacin y desarrollo que identifique las potencialidades de cada regin y las coloque
en funcin de una visin de mediano y largo plazo.
Que en consecuencia corresponde observar los prrafos Segundo, Tercero y Cuarto del
Artculo 2, prrafo Segundo del Artculo 9 y los Artculos 47, 48, 49 y 50 del Proyecto de
Ley N 24.331 haciendo uso de la facultad conferida al Poder Ejecutivo Nacional por el
Artculo 72 de la Constitucin Nacional.
Por ello,
EL PRESIDENTE DE LA NACION ARGENTINA:
DECRETA:
ARTICULO 1- Obsrvase los prrafos Segundo, Tercero y Cuarto del Artculo 2 del
Proyecto de Ley registrado bajo el N 24.331, que dicen: "Sin perjuicio de la existencia de
zonas francas creadas o a crearse, en virtud de lo dispuesto en el prrafo anterior, el Poder
Ejecutivo Nacional convendr con los gobiernos provinciales el establecimiento de zonas
francas comerciales en las ciudades o pueblos de su jurisdiccin que sean fronterizos con
pases limtrofes; puertos o vas navegables que posean zonas francas en cualquier lugar del
territorio"
"Las zonas francas a crearse dentro de una misma regin debern acreditar un perfil y
funcionalidad que configure el rol especfico que justifique su creacin en el marco de los
objetivos del Artculo 4, no pudiendo establecerse ms de una por provincia, salvo las
excepciones establecidas en los prrafos 1 y 2 del presente artculo"
"A los efectos de autorizar la creacin de una zona franca, cualquiera sea su localizacin, el
Poder Ejecutivo provincial respectivo, exigir al concesionario una inversin mnima".
ARTICULO 2- Obsrvase el prrafo segundo del Artculo 9 del Proyecto de Ley registrado
bajo el N 24.331, que dice: "En aquellas provincias cuya densidad demogrfica sea inferior a
DOS (2) habitantes por kilmetro cuadrado, el Poder Ejecutivo Nacional podr autorizar las
operaciones previstas en cualquier lugar de su territorio".
ARTICULO 3- Obsrvase los Artculos 47, 48, 49 y 50 del Proyecto de Ley registrado bajo
el N 24.331, que dicen:
"Artculo 47 - Establcese un Territorio Aduanero Especial en los territorios conocidos como
Puna Argentina, comprendiendo los departamentos de Antofagasta de la Sierra (Provincia de

Catamarca), Los Andes (Provincia de Salta), Susques, Rinconada, Santa Catalina, Yavi y
Cochinoca (Provincia de Jujuy).
"Tambin establcese un Territorio Aduanero Especial en la Patagonia Austral
comprendiendo los Departamentos de Ro Senguerr y Futaleuf (Provincia del Chubut),
Deseado, Lago Buenos Aires (Provincia de Santa Cruz) y Municipio de Sierra Grande
(Provincia de Ro Negro) con la jurisdiccin y extensin necesarias para cumplir su
cometido".
"Artculo 48 - El Territorio Aduanero Especial establecido o que se establezca por el artculo
anterior, tendr las caractersticas definidas en el artculo 2, apartado 3 del Cdigo Aduanero
y la modalidad y alcance establecido en los artculos 600, 602, 603, 604, 605, 606 y 607 de
dicho Cdigo".
"Artculo 49 - De conformidad a lo establecido en el art. 600 del Cdigo Aduanero, los
tributos que graven a la importacin para consumo y a la exportacin para consumo, sern de
un 15 % de los que rigieren en el Territorio Aduanero General".
"Artculo 50 -Entindese que las referencias hechas en la presente ley con respecto a las
provincias y a los gobiernos provinciales incluyen al territorio de la Capital Federal y a la
Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires".
ARTICULO 4 - Con las salvedades establecidas en los artculos precedentes, promlguese
y tngase por Ley de la Nacin el Proyecto de Ley registrado con el N 24.331.
ARTICULO 5 - Comunquese, publquese, dse a la Direccin Nacional del Registro
Oficial y archvese -MENEM. - Domingo F. Cavallo.-