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i)
Edificios gubernamentales;
j)
Viviendas;
Artculo 21
Inhabilidades. No podrn participar en las licitaciones promovidas de
conformidad con este Decreto-Ley:
a) Las personas jurdicas cuyos accionistas, socios o administradores tengan
con el Presidente de la Repblica, con alguno de los ministros en funciones o
con algn directivo o representante detente concedente, parentesco hasta el
cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, o sean cnyuges de
alguno de ellos;
b) Aquellas personas que habiendo sido titulares de una concesin, hubieren
dado lugar a su extincin por incumplimiento del contrato;
c) Aquellas personas jurdicas cuyos accionistas, socios o administradores
hubieren sido condenados mediante sentencia definitivamente firme en procesos
de resolucin o de cumplimiento de contrato;
d) Los declarados en quiebra culpable o fraudulenta;
e) Las personas cuyos administradores hubieren sido condenados porta
comisin de delitos contrata propiedad, la fe pblica, el fisco o delitos de
Salvaguarda y del Patrimonio Pblico;
f) Las personas jurdicas cuyos accionistas, socios o administradores sean
dirigentes de organizaciones y partidos polticos, mientras se encuentren en el
ejercicio de tales funciones.
Artculo 22
Preseleccin. En caso de estimarse conveniente, atendiendo a la magnitud,
complejidad o costo de determinadas obras, podr convocarse a una
precalificacin pblica de interesados, que tendr por objeto determinarla
capacidad tcnica, econmica y la experiencia de los posibles licitantes.
Una vez comprobada la capacidad y antecedentes de las empresas convocadas,
el ente concedente seleccionar entre los concurrentes aquellos que presenten
las mejores credenciales rigindose portas especificaciones que para tal efecto
establezca el pliego de la licitacin. Seguidamente, invitar a los
preseleccionados a presentar propuestas dentro de los plazos y bajo las
condiciones que establezca el indicado pliego, debiendo sujetarse en todo caso
al procedimiento licitatorio establecido en este Decreto-Ley.
Podrn suministrarse a los preseleccionados versiones preliminares de la
documentacin respectiva y solicitar de estas observaciones y comentarios
sobre los pliegos de condiciones y el texto borrador del contrato.
Artculo 23
Convocatoria. La convocatoria a licitacin ser hecha del conocimiento de los
interesados por todos los medios posibles de difusin locales, nacionales e
internacionales, atendiendo a la magnitud o complejidad de los proyectos
involucrados. Como mnimo, la convocatoria deber publicarse por dos (2) veces
en un diario de circulacin nacional y deber expresarla descripcin general y
objetivos del proyecto y la forma de adquisicin del pliego de condiciones de la
licitacin.
El Reglamento establecer el tiempo que deber mediar entre una y otra
publicacin, as como el que tendrn los interesados para presentar sus
propuestas.
Artculo 24
Pliego de Condiciones. El pliego de condiciones de cada licitacin expresar
los derechos y obligaciones de las partes contratantes, el procedimiento de la
licitacin y las reglas conforme a las cuales se garantiza la transparencia, la
igualdad y la libre concurrencia de todos los interesados. Una vez otorgado el
respectivo contrato, formar parte integrante de ste y contendr, sin carcter
limitativo, los aspectos siguientes:
a) Descripcin general y objetivos del proyecto;
b) Condiciones para la presentacin de la oferta econmica;
c) Aportes y garantas ofrecidos por el Estado, silos hubiere;
d) Grado de riesgo que asume el participante durante la construccin de la obra
o prestacin del servicio;
e) Condiciones y estndares de construccin, de servicio y de devolucin de las
obras al trmino de la concesin;
f) Frmulas e ndices a ser utilizados para la fijacin o determinacin de tarifas,
precios y dems modos de retribucin del concesionario;
g) ndices a ser utilizados para la determinacin de la tasa interna de retorno
del inversionista;
h) La forma y el plazo en que el concesionario podr solicitarla revisin del
sistema tarifario, de su frmula de reajuste o del plazo de la concesin, por
causas sobrevinientes que as lo justifiquen;
i) Criterios y mtodos para la evaluacin de los componentes tcnicos y
financieros de las propuestas;
j) Origen de los fondos para ejecutar los trabajos y el importe autorizado para
el primer ejercicio, en el caso de proyectos cuya ejecucin demande de aportes
pblicos;
k) Garantas a ser constituidas, incluida la de seriedad de la propuesta,
indicando su naturaleza, cuanta y los plazos en que deben constituirse;
l)
Artculo 27
Evaluacin de las propuestas. Las evaluacin de propuestas comprender una
etapa de evaluacin tcnica y otra de evaluacin econmica. Slo aquellas que
resulten aprobadas en la primera etapa podrn ser consideradas para la
segunda. El Reglamento establecer los criterios de evaluacin que podrn
utilizarse segn el tipo de concesin de que se trate, siendo de obligatoria
consideracin, ya sea en forma alternativa o simultnea, los siguientes:
a) La estructura tarifaria propuesta;
b) El plazo de duracin de la concesin;
c) Los pagos ofrecidos por el concesionario a la Repblica;
d) La reduccin de aportes o garantas que deba hacerla Repblica;
e) El menor valor presente de las tarifas, peajes u otra modalidad de retribucin
del concesionario;
f) El menor valor presente de las amortizaciones o pagos que en su caso deba
hacerla Repblica al concesionario;
g) Las ventajas y desventajas del plan de financiamiento propuesto y su
adecuacin para atenderlos costos de construccin, operativos y de
mantenimiento del proyecto.
Artculo 28
Adjudicacin del contrato. El contrato ser adjudicado a quien formule la mejor
propuesta econmico-financiera entre las aceptadas desde el punto de vista
tcnico aunque en el proceso de licitacin se presentare una sola oferta, sin
perjuicio de la facultad detente concedente de desestimar todas las ofertas
mediante acto motivado.
En caso de quedar desestimadas todas las propuestas presentadas, no nacer
para los oferentes derecho alguno de pedir indemnizacin. El ente concedente
podr licitarla de nuevo admitiendo a todos los que participaron en la anterior
licitacin y a cualquier nuevo proponente que cumpla los requisitos establecidos
para presentar propuestas.
El contrato de concesin quedar perfeccionado al ser suscrito portas partes
contratantes y deber publicarse en la Gaceta Oficial de la Repblica.
Artculo 29
Constitucin y requisitos de la sociedad concesionaria. El concesionario
quedar obligado, dentro del plazo establecido en el pliego de condiciones, a:
Artculo 34
Derecho de constitucin de garantas sobre el contrato. El concesionario
podr constituir en prenda sin desplazamiento de posesin el contrato de
concesin o los ingresos futuros de dicho contrato, para garantizar el
cumplimiento de obligaciones crediticias contradas para financiar su ejecucin,
previa autorizacin del ente concedente. Igualmente, podr ceder u otorgaren
prenda cualquier pago ofrecido por la Repblica y que conste en el contrato. El
documento en que se establezca la garanta deber protocolizarse por ante la
Oficina Subalterna de Registro competente y consignarse ante el ente
concedente.
En todo lo no previsto en este Decreto-Ley, se aplicarn las previsiones
contenidas en la Ley de Hipoteca Mobiliaria y Prenda sin Desplazamiento de
Posesin.
Artculo 35
Derecho de cesin o transferencia del contrato. El concesionario podr ceder
o transferir, desde el perfeccionamiento del contrato, la concesin o los derechos
de la sociedad concesionaria previa autorizacin detente concedente. En el caso
de que se hubiere constituido garanta sobre el contrato de concesin de
conformidad con el artculo anterior, se requerir tambin de la aprobacin
escrita del acreedor prendario.
La cesin voluntaria o forzosa de la concesin deber ser total, comprender
todos los derechos y obligaciones derivados del contrato y la persona jurdica
que pretenda sustituirse en el concesionario, incluido el acreedor prendario,
deber reunir los requisitos establecidos para ser licitante, no podr estar sujeta
a inhabilidades y acreditar suficientemente su capacidad para cumplirlas metas,
plazos, especificaciones tcnicas y dems obligaciones y requisitos fijados en el
pliego de condiciones y en el contrato.
Artculo 36
Obligaciones del Concesionario. El concesionario tendr las siguientes
obligaciones:
a) Cumplir y hacer cumplir el contrato con estricta sujecin a las normas, los
proyectos, especificaciones tcnicas y estndares de calidad establecidos en
este Decreto-Ley, en su Reglamento y en el pliego de condiciones;
b) Acatar las directrices, rdenes o resoluciones emitidos por el ente
concedente en el mbito de sus atribuciones;
c) Permitir y facilitar las inspecciones y auditoras que tengan por objeto
verificar su desempeo y comprobar el cumplimiento de las condiciones de
Artculo 39
Modificacin unilateral. Desde que se perfeccione el contrato, el ente
concedente podr modificar, por razones de inters pblico y mediante acto
debidamente motivado, las caractersticas de las obras y servicios contratados.
En tal circunstancia deber compensar al concesionario en caso de perjuicio,
acordando con aqul indemnizaciones que podrn expresarse en el plazo de la
concesin, en las tarifas, en los aportes o subsidios o en otros factores del
rgimen econmico de la concesin pactados, pudiendo utilizar uno o varios de
esos factores a la vez.
Si las modificaciones alteran el valor del contrato en un veinte por ciento (20%) o
ms del valor inicialmente fijado en el contrato, el concesionario tendr derecho
a solicitarla rescisin y a reclamarla indemnizacin de los daos y perjuicios que
la modificacin le ocasione.
Artculo 40
Insuficiencia de las obras. Si durante la vigencia de la concesin, la obra
resultare insuficiente para la prestacin del servicio en los niveles definidos en el
contrato de concesin o en el pliego de condiciones y se considerare
conveniente su ampliacin o mejoramiento por iniciativa detente concedente o a
solicitud del concesionario, se proceder a la suscripcin de un convenio
complementario al referido contrato de concesin. Este convenio fijar las
particulares condiciones a que deba sujetarse la realizacin de las obras y su
repercusin en el rgimen de tarifas o en cualquier otro factor del rgimen
econmico o en el plazo de la concesin, quedando facultado el ente
concedente para incluir en dicho convenio, como compensacin, uno o varios de
esos factores.
Para la aprobacin del convenio complementario se observarn las formalidades
establecidas en el artculo 14 de este Decreto-Ley.
Artculo 41
Garantas e indemnizaciones. El ente concedente velar porta oportuna
consignacin y suficiencia de las garantas exigibles al concesionario, por su
mantenimiento y vigencia durante cada etapa del contrato y ejercitar todas las
acciones que procedieren para obtener las indemnizaciones que correspondan
por los daos o perjuicios derivados de la ejecucin de dichos contratos.
Artculo 42
Previsiones para evitar incremento de costos. Es deber del ente concedente
realizar todos los esfuerzos dirigidos a prevenir y evitar el encarecimiento de las
obras ejecutadas en virtud de este Decreto-Ley. Con tal propsito, corregirn en
el menor tiempo posible los desajustes que pudieran presentarse, gestionarn o
asignarn oportunamente los recursos a cuyo aporte se hubiere comprometido la
Repblica y utilizarn los mecanismos o procedimientos ms eficaces para
Artculo 53
Rescate anticipado. Las concesiones podrn rescatarse anticipadamente por
causa de utilidad o inters pblico, mediante acto administrativo debidamente
motivado detente concedente. En estos casos proceder la indemnizacin
integral del concesionario, incluyendo la retribucin que dejare de percibir por el
tiempo que reste para la terminacin de la concesin.
En el pliego de condiciones se establecern los elementos o criterios que
servirn para fijar el monto de la indemnizacin que haya de cubrirse al
concesionario. Si el concesionario estuviese conforme con el monto de la
indemnizacin, la cantidad que se seale por este concepto tendr carcter
definitivo. Si no estuviere conforme, el importe de la indemnizacin se
determinar mediante alguno de los mecanismos de solucin de conflictos
contemplados en este Decreto-Ley.
Artculo 54
Extincin por quiebra del concesionario. La quiebra de la sociedad
concesionaria determinar la extincin de la concesin y la prdida en favor de
la Repblica o de la entidad contratante de las garantas constituidas y exigibles.
Ttulo V
Rgimen de Incentivos y Garantas
Artculo 55
Aportes o incentivos. Cuando lo estime conveniente en razn de la magnitud o
del inters pblico de los proyectos, el Ejecutivo Nacional, a travs detente
concedente podr:
a) Compartir con el concesionario los costos del financiamiento de las obras, o
aportarlos proyectos, terrenos o las construcciones que fueren necesarios para
su ejecucin.
b) Concederle la explotacin, conservacin y el mantenimiento de obras
contiguas a la concedida, o tramos de sta ya construidos.
Artculo 56
Incentivos fiscales. Los titulares de las concesiones de obras o servicios
otorgados de conformidad con este Decreto-Ley quienes en virtud de lo
dispuesto en el contrato correspondiente, asuman el financiamiento de la
inversin que requiera la obra o el servicio concedido, gozarn de los siguientes
beneficios fiscales:
a) Exencin del cincuenta por ciento (50%) de la renta neta gravable con el
impuesto sobre la renta, en los casos en los que los titulares de la concesin
Ttulo VIII
Disposiciones Finales y Transitorias
Artculo 62
Colaboracin en la gestin autorizatoria. El ente concedente estar facultado
para coordinar y facilitar la tramitacin y obtencin de todos los permisos,
licencias o autorizaciones que requiera el concesionario para la ejecucin de los
respectivos contratos, sin perjuicio del estricto cumplimiento de las leyes,
reglamentos y dems instrumentos que rigen la expedicin de tales actos.
Artculo 63
Contratos de concesin vigentes. Los contratos de concesin celebrados con
anterioridad a la vigencia de este Decreto-Ley se ejecutarn con arreglo a las
condiciones y plazos originalmente convenidos. Sin embargo, las partes podrn
adaptarlos a las disposiciones del presente Decreto-Ley.
Dado en Caracas, a los diecisiete das del mes de septiembre de mil novecientos
noventa y nueve. Ao 189 de la Independencia y 140 de la Federacin.
(L. S.)
Hugo Chvez Fras
Refrendado
El Encargado del Ministerio del Interior y Justicia, Alexis Aponte
El Ministro de Relaciones Exteriores, Jos Vicente Rangel
El Ministro de Finanzas, Jos Alejandro Rojas
El Ministro de la Defensa, Ral Salazar Rodrguez
El Encargado del Ministerio de la Produccin y el Comercio, Eduardo Ortz
Bucarn
El Ministro de Educacin, Cultura y Deportes, Hctor Navarro Daz
El Ministro de Salud y Desarrollo Social, Gilberto Rodrguez Ochoa
El Ministro del Trabajo, Lino Antonio Martnez Salazar
El Ministro de Infraestructura, Julio Augusto Montes Prado
El Encargado del Ministerio de Energa y Minas, Alvaro Silva Calderon
El Encargado del Ministerio del Ambiente y de los Recursos, Arnaldo Rodrguez
Ochoa