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ACUERDO NMERO SESENTA Y NUEVE emitido por el Consejo General


del Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana del Estado de Durango,
POR EL QUE SE APRUEB A EL REGLAMENTO DE DEBATES ENTRE
CANDIDATOS A GOBERN ADOR, DIPUTADO S LOCALES Y PRESIDENTES
MUNICIPALES DE DURANGO .

A N T E C E D E N T E S

1. El jueves 19 de marzo de 1998, se public, en el Peridico Oficial del Gobierno del


Estado de Durango nmero 23, el Reglamento de Sesiones del Consejo Estatal Electoral
del Instituto Estatal Electoral de Durango, aprobado por unanimidad por el Consejo en
cita, con las facultades conferidas por el Cdigo Estatal Electoral en sesin ordinaria
celebrada el da 12 de marzo de mil novecientos noventa y ocho.

2. El jueves 16 de noviembre del 2000, se public en el Peridico Oficial del Gobierno del
Estado de Durango nmero 40, el Acuerdo nmero 19 emitido por el Consejo Estatal
Electoral, por el que se reforma el Reglamento de Sesiones del Consejo Estatal Electoral.

3. El jueves 4 de junio de 2009, se public en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado
de Durango nmero 45, el Acuerdo nmero 20 emitido por el Consejo Estatal del Instituto
Electoral y de Participacin Ciudadana del Estado de Durango, por el que se aprueban las
adiciones y modificaciones a los Reglamentos de Sesiones del Consejo Estatal Electoral;
de los Consejos Municipales Electorales; del Secretariado Tcnico; de Transparencia y
Acceso a la informacin; de los Procedimientos de Plebiscito y Referndum y el Cdigo
de tica del Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana del Estado de Durango.

4. El 31 de enero de 2014, se promulg la Reforma Constitucional en Materia PolticoElectoral, aprobada por el Congreso de la Unin y la mayora de las legislaturas estatales,

por lo que el Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en materia poltico-electoral,
es publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 10 de febrero de 2014.

5. El 23 de mayo de 2014, se publicaron en el Diario Oficial de la Federacin la Ley


General de Instituciones y Procedimientos Electorales y la Ley General de Partidos
Polticos, ambas de orden pblico y de observancia general en el territorio nacional.

6. En fecha 6 de marzo de 2014, se public en el Peridico Oficial del Gobierno del


Estado de Durango, el Decreto Nmero 128 de la LXVI Legislatura del Congreso del
Estado de Durango, mediante el cual se reforman los prrafos primero, cuarto y ltimo del
artculo 63; el quinto prrafo del numeral 66; la fraccin segunda del ordinal 68; el artculo
70; el prrafo tercero del dispositivo 113; los prrafos segundo y tercero del artculo 138;
el primer prrafo del numeral 139; el primer prrafo del artculo 149; se adiciona un
prrafo quinto, recorrindose los subsecuentes en su orden en el artculo 63; se adicionan
un prrafo quinto al artculo 66; los prrafos segundo y tercero al ordinal 102; los prrafos
segundo, tercero, cuarto y octavo al artculo 139 y se deroga el prrafo cuarto del artculo
20, recorrindose en forma ascendente en su orden subsecuente el prrafo siguiente; se
derogan el ltimo prrafo del artculo 22 y la fraccin V del ordinal 56, todos de la
Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Durango.

7. En fecha 3 de julio de 2014, se public en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado
de Durango, el Decreto Nmero 178 de la LXVI Legislatura del Congreso del Estado de
Durango, que contiene la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales para el
Estado de Durango, cuyas disposiciones son de orden pblico y de observancia general
en el Estado. Tiene por objeto establecer las disposiciones en la materia de instituciones y
procedimientos electorales que le compete aplicar a la Entidad Federativa respecto a lo
que establece la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitucin
local, la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales y la Ley General de
Partidos Polticos, para las elecciones en el mbito local.

8. En Sesin Extraordinaria nmero dos, de fecha lunes veintiuno de septiembre de dos


mil quince, el Consejo General del Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana del
Estado de Durango, aprob mediante Acuerdo nmero uno, la integracin de las
comisiones necesarias para el desempeo de las funciones del propio Consejo, quedando
integrada la Comisin de Reglamentos Internos por los CC. Dra. Esmeralda Valles Lpez,
Lic. Laura Fabiola Bringas Snchez y Lic. Francisco Javier Gonzlez Prez.

9. En fecha quince de noviembre de dos mil quince, el Consejo General del Instituto
Electoral y de Participacin Ciudadana del Estado de Durango, en cumplimiento a la
Sentencia emitida por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federacin, en relacin con el expediente SUP-JRC-728/2015, aprob la integracin de
las Comisiones del propio Consejo General, quedando conformada la Comisin de
Reglamentos Internos por los CC. Dra. Esmeralda Valles Lpez, Lic. Laura Fabiola
Bringas Snchez y Lic. Francisco Javier Gonzlez Prez, fungiendo como presidente la
primera, as como por la totalidad de los partidos polticos con registro o acreditacin ante
el citado Consejo General.

10. Con fecha dieciocho de enero de dos mil diecisis, el Tribunal Electoral del Estado de
Durango, notific la resolucin emitida dentro del Incidente de Incumplimiento de
Sentencia, relativo al expediente TE-JE-011/2015, por el cual se ordena al Consejo
General del Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana del Estado de Durango, emitir
en su totalidad los reglamentos internos, a fin de armonizar el marco normativo interno de
esta autoridad administrativa electoral local, con la reforma constitucional en materia
poltico electoral de febrero de dos mil catorce, garantizando con ello los principios de
certeza jurdica, legalidad y mxima publicidad.

C O N S I D E R AN D O S
I. La naturaleza jurdica del Instituto es la de un organismo pblico local
electoral, de carcter permanente, que gozar de autonom a en su
funcionamiento e independencia en sus decisiones en los trminos
previstos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la

Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Durango, la Ley


General de Instituciones y Procedimientos Electorales y la Ley de
Instituciones y Procedimientos Electorales para el Estado de Durango; con
personalidad jurdica y patrimonio propio, encargado de preparar, organizar
y realizar los procesos electorales ordinarios y extraordinar ios para la
renovacin de los Poderes Legislativo y Ejecutivo, as como de los
Ayuntamientos de la entidad en coordinacin con el Instituto Nacional
Electoral, bajo los principios de certeza, legalidad, imparcialidad,
independencia, mxima publicidad y objetividad.
Las funciones del Instituto se encuentran contenidas en el artculo 75 de la
Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales para el Estado de
Durango.
II. El Consejo General es el rgano de direccin superior, responsable de
vigilar el cumplimiento de las disposiciones constitucionales y legales en
materia electoral, as como de velar porque los principios de certeza,
legalidad, imparcialidad, objetividad, independencia y mxima publicidad
guen todas las actividades del Instituto.
Conforme al artculo 82 de la Ley de Instituciones y Procedimientos
Electorales para el Estado de Durango, el Consejo General residir en la
capital del Estado, y se integrar de la siguiente forma:
I.

Siete consejeros electorales, de entre los cuales se elegir a un


Consejero Presidente; su designacin se ajustar a las reglas
previstas en la Ley General, para tal efecto;

II.

Los representantes de los partidos polticos con registro nacional o


estatal, quienes concurrirn a la sesiones slo con derecho a voz; y

III.

El Secretario Ejecutivo, quien ser designado por el voto de la


mayor a de los consejeros electorales, una vez que haya sido
nombrado ganador del concurso pblico que se haya organizado para
el efecto, de acuerdo a las reglas que el propio Consejo General
determine en la convocatoria pblica respectiva.

Adems se establece que, los consejeros electorales sern designados por


el Consejo General del Instituto Nacional Electoral; los partidos polticos
designarn un representante con derecho a voz, pero sin derecho a voto.
En caso de coalicin, cada partido conserva su propia representacin ante
el Consejo; los partidos polticos podrn, en todo momento, sustituir a sus
representantes, dando con oportunidad el aviso correspondiente al
Presidente del Consejo General.
Slo los consejeros electorales tendrn derecho a voz y voto.
El Consejero Presidente convocar a sesiones cuando lo estime necesario
o lo solicite la mayora de los representantes de los partidos polticos. Las
convocatorias se harn por escrito.
Al respecto, el artculo 139 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y
Soberano de Durango seala, sobre la integracin del Consejo General,
sealando que es ste el rgano mximo de direccin y se integra con un
Consejero Presidente que lo ser tambin del Instituto, y seis consejeros
electorales.
En su ltimo prrafo puntualiza que, al Consejo General concurrirn con
voz pero sin voto, los consejeros representantes del Poder Legislativo, un
representante de cada uno de los partidos polticos y el Secretario
Ejecutivo, en los trminos de la ley.
III. Para que el Consejo General pueda sesionar, es necesario que est
presente la mayora de sus integrantes con voz y voto entre los que deber
estar el Consejero Presidente, quien ser suplido en sus ausencias
momentneas por el Secretario. En el supuesto de que el Consejero
Presidente no asista a una sesin, el Consejo designar a uno de los
consejeros electorales presentes para que presida dicha sesin. La
Secretara del Consejo estar a cargo del Secretario Ejecutivo del
Instituto, quien concurrir a las sesiones con voz, pero sin voto. En caso
de ausencia del Secretario a la sesin, sus funciones sern realizadas por
alguno de los integrantes del Secretariado Tcnico que al efecto designe el
Consejo para esa sesin, a propuesta de su Presidente.
Las resoluciones del Consejo se tomarn por mayor a de votos, siempre y
cuando no se requiera de mayor a calificada conforme a las disposiciones
de la presente Ley.

IV. Entre las funciones de este rgano mximo de direccin se encuentra la


de vigilar el cumplimiento de las disposiciones Constitucionales y las
contenidas en la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales para el
Estado de Durango y la de expedir sus reglamentos internos y el de los
dems organismos electorales.
V. La elaboracin del Proyecto de Acuerdo que contiene el Reglamento de
Debates entre candidatos a Gobernador, Diputados Locales y Presidentes
Municipales de Durango, que se presenta, se enriqueci con las reuniones
de trabajo de fecha catorce de enero de dos mil diecisis de los
integrantes de la propia Comisin, contando con la presencia de los
representantes de los partidos polticos.
VI. Con fecha dieciocho de enero de dos mil diecisis, el Tribunal Electoral
del Estado de Durango emiti Resolucin dentro del Incidente de
Incumplimiento de Sentencia dentro del expediente nmero
TE-JE011/2015, a travs de la cual se ordena al Consejo General del Instituto
Electoral y de Participacin Ciudadana del estado de Durango, el plazo de
diez das a partir de la notificacin de la misma, con el objeto de expedir la
reglamentacin interior correspondiente.
VII. La Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en la tesis de
jurisprudencia de rubro FUNCIN ELECTORAL A CARGO DE LAS
AUTORIDADES
ELECTORALES.
PRINCIPIOS
RECTORES
DE
SU
EJERCICIO, ha estimado que en materia electoral el principio de certeza
consiste en dotar de facultades expresas a las autoridades locales de
modo que todos los participantes en el proceso electoral conozcan
previamente con claridad y seguridad las reglas a que su propia actuacin
y la de las autoridades electorales estn sujetas.
VIII. Todo rgano colegiado debe regirse por normas establecidas que
posibiliten actuaciones vlidas dentro de su esfera de derecho que hagan
permisible su funcionamiento eficaz; en tal virtud, la Comisin de
Reglamentos Internos, emanada del Consejo General, a fin de que el
Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana del Estado de Durango

cuente con la normatividad que le permita desarrollar funcional,


sistemtica y eficazmente sus funciones, considera insoslayable la emisin
de estos Reglamentos.
IX. De conformidad con el artculo 88 prrafo 1, fracciones I, XV y XXIV de
la Ley de Instituciones y Procesos Electorales para el Estado de Durango,
el Consejo General del Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana del
Estado de Durango es competente para revisar y en su caso aprobar los
Proyectos de Acuerdos que rindan las comisiones, as como para expedir
sus reglamentos internos.
X. El contenido del Reglamento en comento, se encuentra regulado en
cuarenta y nueve artculos, divididos en seis captulos, ms tres artculos
transitorios, en la estructura que a continuacin se seala:
CAPT ULO I.
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES, artculos del 1 al 5.
CAPT ULO II.
DE LA ETAPA PREVIA A LOS DEBATES, artculos del 6 al 23.
CAPT ULO III
DE LA ETAPA DE DEBATES, artculos del 24 al 35.
CAPT ULO IV
DE LA MECNICA DE LOS DEBATES, artculos del 36 al 44.
CAPT ULO V
DE LA ETAPA POSTERIOR A LOS DEBATES, artculos del 45 al 47.
CAPT ULO VI
DE
LOS
DEBATES
ORGANIZADOS
COMUNICACIN, artculos del 48 al 49.
Tres artculos Transitorios.

POR

LOS

MEDIOS

DE

El instrumento jurdico a que se refiere el presente acuerdo, constituye un insumo que


garantiza la observancia de los principios rectores de la funcin electoral pues en l se
establece lo relativo a los debates entre candidatos a Gobernador, Diputados locales y
Presidentes Municipales de Durango, de manera que por esas razones y con fundamento
en los artculos 81, 82, 86, 88 prrafo 1, fracciones I y XXIV y dems relativos aplicables
de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales para el Estado de Durango, este
rgano Mximo de Direccin, emite el siguiente:

A C U E R D O
PRIMERO. Se aprueba el Reglamento de Debates entre Candidatos a Gobernador,
Diputados Locales y Presidentes Municipales del Instituto Electoral y de Participacin
Ciudadana del Estado de Durango, el cual se anexa al presente y forma parte ntegra del
mismo para los efectos conducentes.
SEGUNDO. El presente Acuerdo entrar en vigor a partir de su aprobacin.
TERCERO. Se instruye a la Secretaria Ejecutiva del Instituto Electoral y de Participacin
Ciudadana del Estado de Durango para que dentro de las veinticuatro horas siguientes
notifique la aprobacin del presente Acuerdo al Tribunal Electoral del Estado de Durango.
CUARTO. Publquese el presente Acuerdo y el Reglamento que forma parte del mismo,
en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Durango, en redes sociales oficiales, y
en la pgina de internet del Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana del Estado de
Durango.
As lo acord y firm el Consejo General del Instituto Electoral y de Participacin
Ciudadana del Estado de Durango en sesin extraordinaria nmero veinticuatro de fecha

jueves veintiocho de enero de dos mil diecisis, en sala de sesiones de dicho rgano
electoral ante la Secretaria que da fe.----------------------------------------------------------------------

LIC. JUAN ENRIQUE KATO RODRGUEZ


CONSEJERO PRESIDENTE

LIC. MIRZA MAYELA RAMREZ RAMREZ


CONSEJERA ELECTORAL

LIC. LAURA FABIOLA BRINGAS SNCHEZ


CONSEJERA ELECTORAL

LIC. FRANCISCO JAVIER GONZLEZ PREZ


CONSEJERO ELECTORAL

DRA. ESMERALDA VALLES LPEZ


CONSEJERA ELECTORAL

LIC. FERNANDO DE J. ROMN QUIONES


CONSEJERO ELECTORAL

LIC. MANUEL MONTOYA DEL CAMPO


CONSEJERO ELECTORAL

LIC. ZITLALI ARREOLA DE RO


SECRETARIA