EXPEDIENTE

ESPECIALISTA
ESCRITO
SUMILLA

:
:
: 01
: Demanda de
Amparo

SEOR JUEZ ESPECIALIZADO EN LO CIVIL

DE LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE
LIMA NORTE
XXXXXXXXX, identificado con D.N.I. N
XXXXXX, indicando domicilio real y actual en
XXXXXXXXX - distrito de XXXXXXXXX, DOCENTE
NOMBRADO EN CALIDAD DE INTERINO en la
Institucin Educativa N xxxx xxxxxxxxx,
jurisdiccin de la UGEL xx, de la provincia de
xxxxx regin xxxxxx sealando domicilio
procesal en xxxx distrito de xxxxx; a Ud.
atentamente digo:
Que, de conformidad con lo previsto en
el Inc. 2) del Art. 200 de la Constitucin Poltica del Estado; y
conforme a los Arts. 1, 2, 3, 5, 37, 38, 40, 41, 45 y dems
pertinentes de la Ley N 28237 Cdigo Procesal Constitucional;
interpongo Demanda de ACCION DE AMPARO CONSTITUCIONAL contra
los siguientes y su entidad respectiva:

NOMBRE Y DIRECCION DE LOS DEMANDADOS:

a Jaime Saavedra Chanduv, Ministro de Educacin, va su
Procurador Pblico para Asuntos Judiciales, con
domicilio en el Jr. Snchez Cerro N 2150, Jess Mara,
Lima; y
b LXXXXXXXXX, Director de la Unidad de Gestin Educativa
Local Numero XX, en adelante UGEL.XX, sito en JXXXXXXXXX XXXXXX XXX (XXXX referencia xxxx) Telfono N xxx-xxxx
A quines se le deber de notificar en el domicilio antes
indicado, a fin que por sentencia judicial se sirva Ud. disponer lo
siguiente:

PETITORIO:

a Pretensin Principal: Solicito que se dicte sentencia

declarando la inaplicacin en mi caso de la Segunda de las
Disposiciones Complementarias, Transitorias y Finales de la Ley

de Reforma Magisterial (Ley N 29944) que en su tercer prrafo

dispone que:
Los profesores nombrados sin ttulo
pedaggico tienen una prrroga de dos (2)
aos para obtener y acreditar el ttulo
profesional pedaggico. Cumplida esta
exigencia ingresan al primer nivel de la
carrera
pblica
magisterial,
previa
evaluacin. Vencido el plazo previsto, si no
acreditan el ttulo profesional pedaggico,
son
retirados
del
servicio
pblico
magisterial.

Y en consecuencia tampoco sean aplicables las disposiciones

reglamentarias y complementarias de la disposicin antes
referida, como la Sexta Disposicin Complementaria Final del
Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial (D.S. N 0042013-ED) que seala que:
Los profesores nombrados sin ttulo
pedaggico a los que se refiere la Segunda
Disposicin Complementaria Transitoria y
Final de la Ley, tienen el plazo de dos (02)
aos, contados a partir de la vigencia de la
Ley, para obtener y acreditar el ttulo
profesional
pedaggico.
Vencido
este
plazo,
los
que
no
acrediten
ttulo
profesional son retirados del servicio
magisterial pblico. Los que acrediten el
ttulo pedaggico sern evaluados para su
incorporacin
a
la
primera
Escala
Magisterial, de acuerdo a las normas
especficas que apruebe el MINEDU.

Asimismo, tampoco deber ser aplicable la Resolucin de

Secretara General N 2078-2014-MINEDU instructivo que
aprueba la norma Tcnica denominada Normas para la
evaluacin excepcional de profesores nombrados sin ttulo
pedaggico, provenientes de rgimen de la Ley del
Profesorado. En particular, las disposiciones contenidas en el
numeral 5.2.1. y 5.2.2. que consigna:
5.2.1.En concordancia con lo previsto en
la Segunda Disposicin Complementaria
Transitoria y Final de la LRM podrn
participar en la evaluacin los profesores
con nombramiento interino que acrediten
haber obtenido ttulo pedaggico antes del
26 de noviembre del 2014 y cumplan con
los resultados establecidos en la presente
norma tcnica.
5.2.2. Sern retirados del servicio: a) Los
profesores con nombramiento interino que
no se inscriban en la evaluacin dentro del

plazo establecido en el cronograma; y, b)

Los profesores con nombramiento interino
que, habindose inscrito, no acrediten el
cumplimiento
de
los
requisitos
establecidos
en
la
presente
norma
tcnica.

Como acredito, la aplicacin de dichos dispositivos legales

regula y acarrearan mi retiro del servicio como docente en
calidad de interino y con ello la innegable afectacin de mis
derechos
constitucionales.
En
consecuencia,
no
corresponder aplicar a mi caso concreto el RETIRO del
servicio magisterial pblico y deber continuar COMO
DOCENTE EN CALIDAD DE INTERINO de la Institucin
Educativa N , pues, como demuestro se estn
lesionando/amenazando gravemente los siguientes derechos
constitucionales:

derecho al trabajo,
derecho a la igualdad
derecho al debido proceso y la tutela jurisdiccional efectiva
derecho a la seguridad social
derecho a la pensin

b Pretensin accesoria: CONSECUENTEMENTE, se disponga la

reposicin del estado de las cosas a la situacin anterior/se
suspenda la amenaza de retiro y la consecuente violacin
constitucional, declarando por tanto mi permanencia en el
cargo de docente interino de la institucin educativa
xxxxxxx, jurisdiccin d ela UGEL xxxx regin xxxx.

I.- FUNDAMENTOS DE HECHO:

PRIMERO: Que, es el caso seor Juez, que vengo ejerciendo el
cargo de docente del nivel de xxxx en la especialidad de xxxx
desde el ao .. A dicho cargo acced mediante concurso
pblico, hecho que acredito mediante la Resolucin Directoral N
de fecha . Emitida por la UGEL xxx de la
regin xxxx que consigna asimismo, mi cdigo de plaza N xxxxxxxx.

Demuestro y enfatizo, Seor Juez, que EL CARGO DE

DOCENTE NOMBRADO QUE OSTENTO DESDE el ao xxxx, LO
OBTUVE AL REUNIR LOS PRESUPUESTOS Y/O REQUISITOS
ESTABLECIDOS POR LA NORMATIVIDAD QUE POSIBILIT MI
NOMBRAMIENTO.

SEGUNDO: Que, es de pblico conocimiento que en fecha 26 de

noviembre del 2012, se pblica en el Diario Oficial El Peruano, la
Ley N 29944, Ley de Reforma Magisterial que establece en su
Segunda Disposicin Complementaria, Transitoria y Final que:
Los profesores nombrados sin ttulo
pedaggico tienen una prrroga de dos (2)
aos para obtener y acreditar el ttulo
profesional pedaggico. Cumplida esta
exigencia ingresan al primer nivel de la
carrera
pblica
magisterial,
previa
evaluacin. Vencido el plazo previsto, si no
acreditan el ttulo profesional pedaggico,
son
retirados
del
servicio
pblico
magisterial.

De tal forma, con el vencimiento del plazo indicado y mi inminente

retiro del servicio pblico magisterial se genera una grave
amenaza/lesin a mi derecho al trabajo y amenaza/afectacin a otros
derechos constitucionales como los derechos a la igualdad, al debido
proceso y la tutela jurisdiccional, a la seguridad social y a la pensin.

TERCERO: Que, con fecha 03 de mayo del 2013, se pblica en el

Diario Oficial El Peruano, el Decreto Supremo N 004-2013-ED,
Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial; norma que dispone en
su Sexta Disposicin Complementaria Final que:
Los profesores nombrados sin ttulo
pedaggico a los que se refiere la Segunda
Disposicin Complementaria Transitoria y
Final de la Ley, tienen el plazo de dos (02)
aos, contados a partir de la vigencia de la
Ley, para obtener y acreditar el ttulo
profesional
pedaggico.
Vencido
este
plazo,
los
que
no
acrediten
ttulo
profesional son retirados del servicio
magisterial pblico. Los que acrediten el
ttulo pedaggico sern evaluados para su
incorporacin
a
la
primera
Escala
Magisterial, de acuerdo a las normas
especficas que apruebe el MINEDU.

El articulado precitado reafirma la amenaza de cese por no

obtener el ttulo profesional pedaggico dentro del perodo exigido de
dos aos contados a partir de la vigencia de la Ley.

CUARTO: Que con fecha 19 de noviembre de 2014 se aprob la

Resolucin de Secretara General N 2078-2014-MINEDU la cual

aprueba las Normas para la evaluacin excepcional de profesores

nombrados sin ttulo pedaggico, provenientes de rgimen de la Ley
del Profesorado. Y dispone que:
5.2.1.En concordancia con lo previsto en
la Segunda Disposicin Complementaria
Transitoria y Final de la LRM podrn
participar en la evaluacin los profesores
con nombramiento interino que acrediten
haber obtenido ttulo pedaggico antes del
26 de noviembre del 2014 y cumplan con
los resultados establecidos en la presente
norma tcnica.
5.2.2. Sern retirados del servicio: a) Los
profesores con nombramiento interino que
no se inscriban en la evaluacin dentro del
plazo establecido en el cronograma; y, b)
Los profesores con nombramiento interino
que, habindose inscrito, no acrediten el
cumplimiento
de
los
requisitos
establecidos
en
la
presente
norma
tcnica.

Que la referida resolucin seala que podrn presentarse a la

evaluacin los profesores que cuenten con ttulo de profesor o de
licenciado en educacin, obtenido en fecha anterior al 26 de
noviembre de 2014. (Numeral 5.5.2). Asimismo, dicho dispositivo
legal establece que se considera retirado voluntariamente de la
evaluacin al profesor que no asista a rendir en las fechas definidas
por el MINEDU las pruebas a que se refiere la norma tcnica indicada
(Numeral 5.6.1.).
Que, en esa misma lnea de razonamiento y espritu lesivo el numeral
7.1., seala que el retiro de los profesores del servicio se efectuar de
la siguiente manera:
a

Los
profesores
con
nombramiento
interino que no se inscriban en la
evaluacin dentro del plazo establecido en
el cronograma sern retirados del servicio
a partir del 31 de enero del 2015.

Los profesores con nombramiento interino,

que habindose inscrito, no superen la
evaluacin regulada en la norma tcnica
y/o no acrediten el cumplimiento de los
requisitos sern retirados del servicio a
partir del 31 de mayo de 2015.

Que, como se puede observar esta grave amenaza a derechos

constitucionales resulta innegable y queda confirmada mediante la

llamada norma tcnica que seala como fecha de inicio de retiro de

servicio el 31 de enero del 2015.

QUINTO: Que, lo cierto es que el artculo 13 de la Ley N 29944 de

Reforma Magisterial, especficamente CONSIGNA LOS NICOS
TIPOS DE EVALUACIONES PERMITIDOS POR LA LEY:
En la Carrera pblica Magisterial
realizan las siguientes evaluaciones:

se

Evaluacin para ingreso a la Carrera

Pblica magisterial.

Evaluacin para desempeo docente.

Evaluacin para el ascenso.

Evaluacin para acceder a cargos.

A saber las evaluaciones para el ingreso a la carrera, para desempeo

docente, para el ascenso y para acceder a cargos son los nicos tipos
de evaluacin. Es as, que la misma ley considera como condicin
sustantiva para la permanencia la evaluacin del desempeo laboral.
Indudablemente en el presente caso se est condicionando la
permanencia (lase nombramiento y vnculo laboral con el estado) a
un requisito adicional que sera obtener el ttulo profesional cuando lo
cierto e innegable es que al momento de iniciar mi relacin laboral,
hace exactamente xxxxx aos, este exigencia no estaba contenida
como requisito sine quanon, como hoy lo propone ilegalmente el
MINEDU.

SEXTO: Que, la propia Ley de Reforma Magisterial seala de

manera taxativa las causales de destitucin que conllevan al cese en
el servicio magisterial, y como acredito, no se encuentra entre
ninguno de los supuestos el denominado retiro del servicio,
introducido mediante una norma complementaria y final.

SPTIMO: Que el artculo 26 de la Constitucin Poltica del Estado,

referido a Principios laborales seala que:
En la relacin laboral se respetan los
siguientes principios:
1.Igualdad
discriminacin.

de

oportunidades

sin

2.- Carcter irrenunciable de los derechos

reconocidos por la Constitucin y la Ley.
3.- Interpretacin favorable al trabajador
en caso de duda insalvable sobre el sentido
de una norma.

OCTAVO: Que en el presente caso al tratarse de docentes

ingresados al servicio magisterial en condiciones sustancialmente
diferentes de las actuales y las existentes al momento de dictarse la
Ley de Reforma Magisterial, no se les puede exigir un tratamiento
similar como a los nuevos docentes, ya que ello lesiona el principio de
igualdad reconocido a nivel constitucional. Es mi caso particular
ingrese a trabajar al magisterio . (relatar condiciones
particulares en que se ingres a trabajar, desarrollo del servicio y si
existen condiciones personales que agraven el riesgo de la prdida de
trabajo).

8.1.-. Esta manifiesta

incongruencia normativa, no ha
observado, analizado y actuado que soy docente nombrado en zzzz
que corresponde a zona de altura, ante condiciones geogrficas,
climticas y naturales difciles. Por tanto, nos encontramos ante
derechos que no pueden ser contravenidos y avasallados de manera
tan sencilla, pues lo que se busca es que el suscrito al no tener ttulo
profesional que no era requisito sustantivo al momento en que fui
nombrado, al no tenerlo ahora sea RETIRADO del servicio omitiendo y
desconociendo que la condicin trascendente para la permanencia es
la evaluacin del desempeo laboral.

NOVENO: En el extremo de la vulneracin y/o agresin se

encuentra el principio de legalidad1, previsto y reconocido en el literal
d) del inciso 24 del Art. 2 de la Constitucin Poltica, pues no se
observa y aplica lo expresamente regulado por la Ley N 29944,
respecto a la permanencia en el servicio, afectando la amparada
teora de los hechos cumplidos, en desmedro de un Estado de
Derecho. Asimismo, se ha vulnerado el principio al debido proceso2,
cautelado por el artculo 139 inciso 3) de la Constitucin, que
deviene en un derecho continente, puesto que comprende, a su vez,
diversos derechos fundamentales de orden procesal. A este respecto,
el Tribunal Constitucional ha afirmado lo siguiente:
1 Fundamento 15 EXP. N. 3741-2004-AA/TCEn ese sentido, el principio de legalidad en el

Estado constitucional no significa simple y llanamente la ejecucin y el cumplimiento de lo

que establece una ley, sino tambin, y principalmente, su compatibilidad con el orden
objetivo de principios y valores constitucionales; examen que la administracin pblica debe
realizar aplicando criterios de razonabilidad, racionalidad y proporcionalidad. Esta forma de
concebir el principio de legalidad se concretiza, por ejemplo, en el artculo III del Ttulo
Preliminar de la Ley del Procedimiento Administrativo General, cuando seala que la
actuacin de la administracin pblica tiene como finalidad la proteccin del inters general,
pero ello slo es posible de ser realizado (...) garantizando los derechos e intereses de
los administrados y con sujecin al ordenamiento constitucional y jurdico en general
(nfasis agregado).

(...) su contenido constitucionalmente

protegido
comprende
una
serie
de
garantas, formales y materiales, de muy
distinta naturaleza, que en conjunto
garantizan que el procedimiento o proceso
en el cual se encuentre inmerso una
persona, se realice y concluya con el
necesario respeto y proteccin de todos los
derechos que en l puedan encontrarse
comprendidos. (STC 7289-2005-AA/TC, FJ
5.)

Al respecto, es importante precisar que, el Tribunal

Constitucional ha reconocido en este derecho una dimensin
sustancial, de modo tal que el juez constitucional est legitimado
para evaluar la razonabilidad y proporcionalidad de las decisiones sea
cual fuere la entidad que las emita

DCIMO: Que, finalmente, debo advertir seor Juez, la presente

demanda se sustenta en una violacin de mis
derechos
constitucionales y del Estado de Derecho, es pertinente recordar que
el Tribunal constitucional peruano ha precisado en reiterada lnea
jurisprudencial (STC N. 2593-2003-AA/TC) que, para ser objeto de
proteccin a travs de los procesos constitucionales, la amenaza de
violacin de un derecho constitucional debe ser cierta y de inminente
realizacin; es decir, el perjuicio debe ser real, efectivo, tangible,
concreto e ineludible, excluyendo del amparo los perjuicios
imaginarios o aquellos que escapan a una captacin objetiva. En
consecuencia, para que sea considerada cierta, la violacin o
amenaza debe estar fundada en hechos reales, y no imaginarios, y
ser de inminente realizacin, esto es, que el perjuicio ocurra en un
futuro inmediato, y no en uno remoto. A su vez, el perjuicio que se
ocasione en el futuro debe ser real, pues tiene que estar basado en
hechos verdaderos; efectivo, lo cual implica que inequvocamente
menoscabar alguno de los derechos tutelados; tangible, esto es, que
debe percibirse de manera precisa; e ineludible, entendiendo que
implicar irremediablemente una violacin concreta. Situacin o
exigencia que se acredita al compulsar el Art. 13 de la Ley N
29944 vs la R.S.G N 2078 2014- MINEDU que aprueba las
2 Fundamento 8) Exp. N. 01412-2007-PA/TCComo ya lo ha expresado el Tribunal

Constitucional en abundante y sostenida jurisprudencia el debido proceso est concebido

como el cumplimiento de todas las garantas y normas de orden pblico que deben aplicarse
a todos los casos y procedimientos, en cuyo seno se alberga los actos administrativos, a fin
de que las personas estn en la posibilidad de defender adecuadamente sus derechos ante
cualquier acto del Estado o de los particulares que pueda afectarlos. Queda claro, entonces,
que la clusula fundamental contenida en el artculo 139.3 de la Constitucin Poltica del
Per, no es patrimonio exclusivo de los procesos jurisdiccionales, sino que el respeto del
contenido del debido proceso se hace extensivo a los procesos administrativos pblicos
(como es el caso de autos) o privados

Normas para la evaluacin excepcional de profesores

nombrados sin ttulo pedaggico, provenientes de rgimen de
la Ley del Profesorado. que regula mi RETIRO ilegal del
servicio como docente. Debo decir que mi plaza ha sido
publicada consignando que el 31 de enero DEL 2015 de forma
prepotente y automtica se RETIRAR al suscrito, del servicio
docente. Por tanto la amenaza a mi derecho al trabajo y al
debido proceso resulta innegable.

II.- FUNDAMENTOS DE DERECHO:

PRIMERO: DE LOS DERECHOS AMENAZADOS.- Que, los
derechos constitucionales que estn sujetos a una grave amenaza
son:

EL DERECHO AL TRABAJO:
El derecho al trabajo es un derecho reconocido por el Art. 22 de la
Constitucin Poltica del Estado que seala:
El trabajo es un deber y un derecho.
Es base del bienestar social y un
medio de realizacin de la persona

Siendo que su contenido esencial implica dos aspectos,

conforme lo ha desarrollado el Tribunal Constitucional en el
Fundamento Jurdico N 12 de la Sentencia recada en el Expediente
N 1124-2001-AA/TC:
() El acceder a un puesto de
trabajo, por una parte y, por otra, el
derecho a no ser despedido por
causa justa ().

Que, consideramos que el derecho al trabajo no solo supone el

deber del Estado de promover condiciones necesarias para que las
personas accedan a un puesto de trabajo, sino que tambin que las
condiciones laborales que consagre la legislacin laboral (sea del
sector pblico o privado) no sean reducidas o eliminadas por una
norma posterior, afectando los derechos de los trabajadores (en este
caso, los Docentes interinos). Como seala el Profesor Javier Neves
Mujica:
() se ha construido el principio de la
condicin ms beneficiosa, que permite al
trabajador mantener la ventaja alcanzada

Es decir, el derecho al trabajo implica no solamente la

promocin del acceso a un puesto de trabajo, sino el derecho a no ser
despedido sin causa justa. Si para acceder a un puesto de trabajo no

se requera contar con requisitos como el ttulo profesional,

posteriormente carecer de este requisito podra ser considerado
como justa causa de despido? Exigir el requisito del ttulo profesional
luego de haber desarrollado labores de manera regular durante ms
de xxx aos, no califica como una causa justa de despido a nivel
constitucional, y resulta lesiva del derecho al trabajo. No se cumple
con el objetivo constitucional de proteger el trabajo.
Ms an si no se respetan otros derechos constitucionales como
el debido proceso, o se afectan derechos vinculados con la vida y
dignidad de la persona como a una pensin, a la seguridad social y a
la igualdad. En este sentido, el Tribunal Constitucional ha sealado en
el Fundamento Jurdico N 19 de la Sentencia recada en el Expediente
N 0008-PI/TC lo siguiente:
De conformidad con lo que dispone
el artculo 23 de la Constitucin, el
Estado
asume
las
siguientes
responsabilidades con relacin al
trabajo: () Asegurar que ninguna
relacin laboral limite el ejercicio de
los derechos constitucionales ni
desconozca ni rebaje la dignidad del
trabajador ()

El DERECHO A LA IGUALDAD
Este derecho es reconocido por el artculo 2, numeral 2 de la
Constitucin Poltica del Estado que indica que:
Nadie puede ser discriminado por
motivo de origen, raza, sexo, idioma,
religin,
opinin,
condicin
econmica o de cualquier otra
ndole.

Asimismo, est consagrado en una serie de tratados

internacionales que forman parte del bloque de constitucionalidad
como la Declaracin Universal de Derechos Humanos (artculos 1, 2
y 7), el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (artculos
2 y 26), la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del
Hombre (artculo II), y la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos (artculos 1 y 24).
El Tribunal Constitucional en la Sentencia recada en el Expediente
N 0018-2003-AI-TC ha establecido que la igualdad implica dos
aspectos:
-

La abstencin de toda accin legislativa

o
jurisdiccional
tendiente
a
la

diferenciacin arbitraria, injustificable y

no razonable; y
La existencia de un derecho subjetivo
destinado a obtener un trato igual, en
funcin de hechos, situaciones y
relaciones homologas.

Que, es del caso que al momento de ingresar a laboral como

docente no se requera contar con el ttulo profesional respectivo,
correspondiendo un tratamiento en condiciones diferenciadas a los
docentes titulados (relatar hechos), por lo que exigir un tratamiento
similar al de los nuevos docentes no se condice con el principio de
igualdad: tratar igual a los iguales y desigual a los desiguales (a
quienes laboraron en condiciones de desigualdad). Es as, que exigir
el ttulo profesional como condicin de permanencia, o despedir
arbitrariamente a un docente por no contar con el ttulo (cuando al
ingresar al servicio no era exigencia trascendente) califica como un
acto adems de arbitrario, claramente discriminatorio.

EL DERECHO AL DEBIDO PROCESO

Se amenaza el derecho al debido proceso al considerarse una causal
de cese no reconocida expresamente, lo que impide ejercitar mi
derecho de defensa. Asimismo, no se me reconoce un debido
procedimiento. A este respecto, el Tribunal Constitucional ha afirmado
lo siguiente:
(...) su contenido constitucionalmente
protegido
comprende
una
serie
de
garantas, formales y materiales, de muy
distinta naturaleza, que en conjunto
garantizan que el procedimiento o proceso
en el cual se encuentre inmerso una
persona, se realice y concluya con el
necesario respeto y proteccin de todos los
derechos que en l puedan encontrarse
comprendidos. (STC 7289-2005-AA/TC, FJ
5.)

Al respecto, es importante precisar que, el Tribunal

Constitucional ha reconocido en este derecho una dimensin
sustancial, de modo tal que el juez constitucional est legitimado
para evaluar la razonabilidad y proporcionalidad de las decisiones sea
cual fuere la entidad que las emita. En este sentido, al crearse de
manera unilateral una causal ilegitima de cese como es el retiro del
servicio magisterial por no contar con ttulo, sin permitirse un
procedimiento de defensa administrativa adecuado o razonable, se
vulnera el derecho de defensa y debido proceso.

EL DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL

El derecho a la seguridad social es consagrado por el artculo 10 de

la Constitucin Poltica del Estado, que reconoce:
el derecho universal y progresivo de toda
persona a la seguridad social, para su
proteccin frente a las contingencias que
precise la ley y para la elevacin de su
calidad de vida.

El Tribunal Constitucional ha definido a la seguridad social como la

garanta institucional que expresa la funcin social del Estado. Esta se
concreta en un complejo normativo estructurado al amparo de la
doctrina de la contingencia y la calidad de vida. Por ello, requiere de
la presencia de un supuesto fctico al que acompaa una presuncin
de estado de necesidad (cese en el empleo, viudez, orfandad,
invalidez, entre otras) que condiciona el otorgamiento de una
prestacin pecuniaria o asistencial:
regida
por
los
principios
de
progresividad, universalidad y solidaridad,
y fundada en la exigencia no slo del
mantenimiento, sino en la elevacin de la
calidad de vida (Sentencia recada en el

Expediente N 1417-2005-AA/TC).
Debido que en el caso de nuestro pas el derecho a la seguridad social
en la rama contributiva de salud (Seguro Social de Salud ESSALUD)
est directamente vinculada con la condicin de trabajador o
pensionista; despedir arbitrariamente a un docente o limitar las
condiciones para acceder a una pensin, afectan gravemente su
derecho a la seguridad social y a proteccin de la salud. Debe tenerse
en cuenta que en el presente caso el docente tiene .. aos
laborando en el magisterio y cuenta con . de edad, privarlo a
esta edad de un trabajo dependiente afecta gravemente su derecho a
la salud y seguridad social.

EL DERECHO A LA PENSIN
Reconocido por el artculo 11 de la Constitucin Poltica del Estado
que seala que:
el Estado garantiza el libre acceso a
prestaciones de salud y a pensiones, a
travs de entidades pblicas, privadas o
mixtas.
As
como
una
serie
de
instrumentos internacionales.

Mediante STC recada en el Expediente N 050-2004-AI/TC se dispuso

que:
los principios que fundamentan el derecho
a una pensin son los de dignidad humana,
igualdad, solidaridad, progresividad y
equilibrio presupuestal. Asimismo, que los
elementos que constituyen su contenido
esencial son:
- El derecho de acceso a una pensin.
- El
derecho
a
no
ser
privado
arbitrariamente de ella.
- El derecho a una pensin mnima vital.

El contenido esencial del derecho a la pensin reconocido

constitucionalmente implica una pensin mnima garantizada
durante toda la vejez. La prdida arbitraria del puesto de trabajo,
luego de aos de labor, y a una edad de .., en la que resulta
ms complejo obtener un puesto de trabajo afectara gravemente o
haran improbable obtener una pensin. Se debe de considerar que
para acceder a una pensin mnima el docente debe de haber
cumplido con veinte aos de aportacin al Sistema Nacional de
Pensiones.

SEGUNDO: DEL LA NECESARIA ADMISIN DE LA

ACCIN DE AMPARO.Que, a efectos de admitirse y tramitarse la demanda de amparo
tenga en cuenta adems los fundamentos de derecho que
seguidamente invoco:

2.1.- Que, la Constitucin Poltica del Per en su artculo 200,

inciso 2), seala que:
La Accin de Amparo, que procede contra el
hecho u omisin, por parte de cualquier
autoridad, funcionario o persona, que vulnera o
amenaza los dems derechos reconocidos por la
Constitucin.

En el mismo sentido el artculo 2 del Cdigo Procesal

Constitucional establece que:
Los procesos constitucionales de hbeas corpus,
amparo y hbeas data proceden cuando se
amenacen o viole los derechos constitucionales
por accin u omisin de actos de cumplimiento
obligatorio, por parte de cualquier autoridad,
funcionario o persona. Cuando se invoque la

amenaza de violacin, sta debe ser cierta y de

inminente realizacin.

Que de lo expuesto en los artculos citados, resulta que es

requisito sine quanon para la procedencia del amparo, la existencia
de algn hecho u omisin concreto de parte del demandado que
vulnere o amenace los derechos constitucionales del accionante. Se
requiere adems, como se da en la presente situacin, que la
vulneracin de los derechos sea cierta y de inminente
realizacin.
Las exigencias de la normas precitadas para la admisin y
resolucin de un proceso de amparo, se encuentran cumplidas y
acreditadas con el acto administrativo, esto es, la R.S.G. N 20782014-MINEDU que pretende concretar arbitraria e ilegalmente mi
RETIRO del servicio como docente nombrado de la institucin
educativa N xxxxx xxxxxxxx, jurisdiccin de la UGEL xx hecho
Regin xxxxxx hecho que acredito con la Resolucin N xxxxx
UGELxx- 19xx de fecha xx/xx/xxxx.

2.2.- En la Ley N 28237 Cdigo Procesal Constitucional,

sus artculos siguientes:

Artculo II del Ttulo Preliminar, son fines esenciales de los

procesos constitucionales garantizar la primaca de la
Constitucin y la vigencia efectiva de los derechos
constitucionales.

Artculo 15, por cuanto la finalidad del recurrente con la

interposicin de la presente medida cautelar es la de
suspender
el
acto
violatorio
de
mi
derechos
constitucionales invocados y se reponga la situacin de
hecho anterior a la existencia de los actos violatorios.

Artculo 37, segn el cual el amparo procede en defensa de

los siguientes derechos: 10) Al trabajo y 25) Los dems que
la Constitucin reconoce.

Artculo 39, que permite interponer demanda de amparo, a

cualquier persona cuando se trate de amenaza o violacin de
derechos difusos que gocen de reconocimiento constitucional.

Artculo 46, numeral 2) respecto a la EXCEPCIONES AL

AGOTAMIENTO DE LA VIA PREVIA, el inciso 4) del Art. 5 de la
Ley N 28237 - Cdigo Procesal Constitucional, establece como
causal de improcedencia de las acciones de garanta

(incluyendo la presente), el no agotamiento de las vas previas,

salvo en los supuestos previstos en el citado Cdigo. En el caso
del proceso de accin de amparo, las excepciones a esta causal
de improcedencia, estn reguladas en el Art. 46 de la norma
citada, que seala lo siguiente:
Art. 46.- Excepciones al agotamiento de
las vas previas.- No ser exigible el
agotamiento de las vas previas si:
1

Una resolucin, que no sea la ltima en la

va
administrativa, es ejecutada
antes de vencerse el plazo para que quede
consentida;

Por el agotamiento de la va previa la

agresin
pudiera
convertirse
en
irreparable;

La va previa no se encuentra regulada o

ha sido iniciada innecesariamente por el
afectado; o

No se resuelve la va previa en los plazos

fijados para su resolucin. (subrayado
agregado).

Las vas previas estn relacionadas con el conocimiento y solucin

de un conflicto de intereses a un nivel pre-judicial, implicando su
exigencia que el supuesto afectado en sus derechos, antes de
someter la cuestin al rgano jurisdiccional debe recurrir
previamente ante el supuesto agresor y agotar todos los recursos
establecidos para enervar y atacar los efectos del acto que
ocasiona la afectacin (3). Sin embargo, dicho principio general
tiene sus excepciones, debido a que la finalidad de solicitar el
agotamiento de las vas previas obedece a la necesidad que el
Juzgador no intervenga en determinados supuestos.
En efecto, aplicando el anterior criterio doctrinal en la
interpretacin del inciso 3) del Art. 46 del Cdigo Procesal
Constitucional, debemos concluir que dicha excepcin al
agotamiento de vas previas supone que el afectado por la agresin
constitucional no deber ir a la va previa.

III.- MONTO DEL PETITORIO.

Debido a la naturaleza de la pretensin no es cuantificable en
dinero.

IV.- DE LA VA PROCEDIMENTAL.
3()HEREDIA MENDOZA, Madeleine. Naturaleza Procesal de la Accin de Amparo. Lima: Cultural
Cusco, 1995. P. 109.

A la presente le corresponde la va procedimental especial del proceso

constitucional de amparo previsto en el Cdigo Procesal
Constitucional.

V.- MEDIOS PROBATORIOS.

Que, a fin de acreditar todos y cada uno de los fundamentos
expuestos en el texto de la presente Demanda, adjuntamos a la
presente lo siguiente:
a.- El mrito de la copia fedateada por autoridad competente
de la Resolucin Directoral N xx de fecha xx de xxxx del xxxx USE xx
- Lima, que acredita que soy docente nombrado desde el ao xxxxx y
que a dicho cargo acced mediante concurso pblico.
b.- El mrito de la copia fedateada por autoridad competente
de mi ficha escalafonaria que acredita que a la fecha ostento xx aos
de servicio. Asimismo las caractersticas y ubicacin de la institucin
educativa en la que laboro.
c.- El mrito de la R.S.G. N 2078-2014-MINEDU que consigna
que por el hecho de no tener ttulo profesional pedaggico debo ser
RETIRADO del servicio docente.
d.- El mrito de la copia fedateada por autoridad competente
de la pre publicacin de la relacin de Docentes que aparecen
consignados por el MINEDU como pasibles de ser retirados el 31 de
enero del 2015.
f.- El mrito de la copia fedateada por autoridad competente de
los talones de pago entregados al suscrito, correspondiente a los
meses de noviembre y diciembre del ao 2014, en los cuales est
consignado el cargo de docente Nombrado y la institucin educativa
en la cual laboro.

VI.- ANEXOS.
ANEXO 1.A.- Copia de mi Documento Nacional de Identidad.
ANEXO 1.B.- Copia fedateada por autoridad competente de la
Resolucin Directoral N xx de fecha xx de xxxx del xxxx USE xx Lima, que acredita que soy docente nombrado desde el ao xxxxx y
que a dicho cargo acced mediante concurso pblico.
ANEXO 1.C.- Copia fedateada por autoridad competente de mi ficha
escalafonaria que acredita que a la fecha ostento xx aos de servicio.
Asimismo las caractersticas y ubicacin de la institucin educativa
en la que laboro.

ANEXO 1.D.- Copia fedateada de la R.S.G. N 2078-2014-MINEDU

que consigna que por el hecho de no tener ttulo profesional
pedaggico debo ser RETIRADO del servicio docente.
ANEXO 1.E.- El mrito de la copia fedateada por autoridad
competente de la pre publicacin de la relacin de Docentes que
aparecen consignados por el MINEDU como pasibles de ser retirados
el 31 de enero del 2015.
ANEXO 1.F.- El mrito de la copia fedateada por autoridad
competente de los talones de pago entregados al suscrito,
correspondiente a los meses de noviembre y diciembre del ao 2014,
en los cuales est consignado el cargo de docente Nombrado y la
institucin educativa en la cual laboro.
ANEXO 1.G.- Hoja de habilitacin de abogado

POR LO EXPUESTO:
A UD. SEOR JUEZ PEDIMOS: Se sirva admitir a trmite la presente
Demanda de Accin de Amparo Constitucional; y en consecuencia, en
su oportunidad, declararla FUNDADA por ser de estricta Justicia
Constitucional.
PRIMER OTROS DECIMOS: Que, al amparo de lo dispuesto en el
Art. VIII del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional,
solicitamos a vuestro Despacho suplir las deficiencias procesales en
que pudisemos haber incurrido involuntariamente, en aplicacin del
Principio General del Derecho Procesal IURA NOVIT CURIAE,
aplicable a la presente solicitud.
SEGUNDO OTROS DECIMOS : Que, al amparo de lo dispuesto en el
Art. 80 del Cdigo Procesal Civil, aplicable supletoriamente al
presente proceso constitucional, otorgo representacin procesal al
letrado que autoriza el presente Escrito: xxxxxxxxxx, con Reg. CAL N
xxxxxx, confirindole al efecto las facultades generales de mandato
contenidas en el Art. 74 del mismo cuerpo de leyes. Conforme a lo
dispuesto en el antes citado Art. 80 del Cdigo Procesal Civil, el
suscrito declara expresamente estar instruido debidamente de las
facultades que mediante el presente acto procesal estn confiriendo.
Lima Norte, xx de enero del 2015
___________________________
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
ABOGADO
CAL N xxxxxx

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
D.N.I. N xxxxxxxxx

EXPEDIENTE No : xxxxxx - 2015

ESPECIALISTA :
CUADERNO
: MEDIDA CAUTELAR
SUMILLA
: MEDIDA INNOVATIVA

SEOR JUEZ DEL xxxxxx JUZGADO ESPECIALIZADO EN

LO CIVIL DE LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA
NORTE.
XXXXXXXXX, identificado con D.N.I. N XXXXXX, indicando
domicilio real y actual en XXXXXXXXX - distrito de XXXXXXXXX,
DOCENTE NOMBRADO EN CALIDAD DE INTERINO en la
Institucin Educativa N xxxx xxxxxxxxx, jurisdiccin de la UGEL
xx, de la provincia de xxxxx regin xxxxxx sealando domicilio
procesal en xxxx distrito de xxxxx; a Ud. atentamente digo:

VA PROCEDIMENTAL Y RELACIN JURIDICA PROCESAL.a

En va de PROCESO CAUTELAR solicito se dicte MEDIDA CAUTELAR INNOVATIVA a favor del

solicitante y se dicte sentencia declarando la inaplicacin en mi caso de la Segunda de

las Disposiciones Complementarias, Transitorias y Finales de la Ley de Reforma

Magisterial (Ley N 29944) que en su tercer prrafo dispone que:
Los profesores nombrados sin ttulo pedaggico tienen una
prrroga de dos (2) aos para obtener y acreditar el ttulo
profesional pedaggico. Cumplida esta exigencia ingresan al
primer nivel de la carrera pblica magisterial, previa
evaluacin. Vencido el plazo previsto, si no acreditan el ttulo
profesional pedaggico, son retirados del servicio pblico
magisterial.

Asimismo, sea declarado inaplicable las disposiciones reglamentarias y

complementarias de la disposicin antes referida, como la Sexta Disposicin
Complementaria Final del Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial (D.S. N 0042013-ED) que seala que:
Los profesores nombrados sin ttulo pedaggico a los que se
refiere la Segunda Disposicin Complementaria Transitoria y
Final de la Ley, tienen el plazo de dos (02) aos, contados a
partir de la vigencia de la Ley, para obtener y acreditar el ttulo
profesional pedaggico. Vencido este plazo, los que no
acrediten ttulo profesional son retirados del servicio
magisterial pblico. Los que acrediten el ttulo pedaggico
sern evaluados para su incorporacin a la primera Escala
Magisterial, de acuerdo a las normas especficas que apruebe
el MINEDU.

Asimismo, tampoco deber ser aplicable la Resolucin de Secretara General N 20782014-MINEDU instructivo que aprueba la norma Tcnica denominada Normas para la
evaluacin excepcional de profesores nombrados sin ttulo pedaggico, provenientes de
rgimen de la Ley del Profesorado. En particular, las disposiciones contenidas en el
numeral 5.2.1. y 5.2.2. que consigna:

5.2.1.En concordancia con lo previsto en la Segunda

Disposicin Complementaria Transitoria y Final de la LRM
podrn participar en la evaluacin los profesores con
nombramiento interino que acrediten haber obtenido ttulo
pedaggico antes del 26 de noviembre del 2014 y cumplan con
los resultados establecidos en la presente norma tcnica.
5.2.2. Sern retirados del servicio: a) Los profesores con
nombramiento interino que no se inscriban en la evaluacin
dentro del plazo establecido en el cronograma; y, b) Los
profesores con nombramiento interino que, habindose
inscrito, no acrediten el cumplimiento de los requisitos
establecidos en la presente norma tcnica.

Dichos dispositivos legales regulan y acarrearan mi retiro del servicio como docente en
calidad de interino de la Institucin Educativa xxxxxxxx, jurisdiccin de la UGEL 0xx,
cargo en el que vengo laborando desde ahce xxx aos y al que acced mediante
concurso pblico. Asimismo, las normas precitadas contravienen o transgreden los
numerales 10), 16) y 25) del Art. 37 (derecho al trabajo, a la tutela efectiva y otros
derechos) de la Ley N 28237, Cdigo Procesal Constitucional, tales como el numeral
15) y el literal D del numeral 24) del artculo 2 de la Constitucin Poltica (el principio de
legalidad), en concordancia con el numeral 3) del artculo 139 del cuerpo legal
precitado (la observancia del debido proceso y tutela jurisdiccional).

II

PETITORIO:
Que, en ejercicio al derecho a la tutela jurisdiccional efectiva con sujecin a un debido
proceso y a tenor de lo dispuesto por el Artculo 15 de la Ley N 28237, Cdigo
Procesal Constitucional, que establece que se pueden conceder medidas
cautelares en el proceso de amparo cuando el pedido cautelar sea adecuado o
razonable para garantizar la eficacia de la pretensin, acudimos a su Despacho, a fin
de solicitar MEDIDA CAUTELAR INNOVATIVA DECLARANDO LA INAPLICACIN EN
MI CASO de la Segunda de las Disposiciones Complementarias, Transitorias y Finales
de la Ley de Reforma Magisterial, Ley N 29944 especficamente tercer prrafo;
Asimismo, sea declarado inaplicable la Sexta Disposicin Complementaria Final del
Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial aprobado por D.S. N 004-2013-ED;
tambin la Resolucin de Secretara General N 2078-2014-MINEDU instructivo que
aprueba la norma Tcnica denominada Normas para la evaluacin excepcional de
profesores nombrados sin ttulo pedaggico, provenientes de rgimen de la Ley del
Profesorado. Y que se encuentra contenidas en el numeral 5.2.1. , 5.2.2. y el numeral
7.1. que seala que el retiro de los profesores se efectuar va cronograma aprobado
que se concreta el 31 de enero del presente ao. Siendo as, se est implementando
ya la afectacin y vulneracin de la normatividad y de mis derechos. Es as que de
forma y manera cierta e inminente se ha publicado las Normas para la evaluacin
excepcional de profesores nombrados sin ttulo pedaggico, provenientes de rgimen de
la Ley del Profesorado para efectivizar mi RETIRO (lase despido) del servicio docente.
En consecuencia, no corresponder aplicar a mi caso concreto el RETIRO del
servicio magisterial pblico y deber continuar COMO DOCENTE EN CALIDAD DE

INTERINO de la Institucin Educativa xxxxxx tal como lo dispone la Resolucin

Directoral N 00 xxx de fecha xx de xxxx del xxxx/USE xx - xxxx - Lima. A dicho cargo
acced mediante concurso pblico, hecho que he acreditado en la demanda principal.

- NOMBRE Y DIRECCIN DE LA EMPLAZADA:

Emplazamos a las siguientes entidades:

Jaime Saavedra Chanduv, Ministro de Educacin, va su Procurador Pblico para

Asuntos Judiciales, con domicilio en el Jr. Snchez Cerro N 2150, Jess Mara,
Lima; y

LXXXXXXXXX, Director de la Unidad de Gestin Educativa Local Numero XX, en

adelante UGEL.XX, sito en JXXXXXXXXX - XXXXXX XXX (XXXX referencia xxxx)
Telfono N xxx-xxxx
A quines se le deber de notificar en el domicilio antes indicado, a fin que por sentencia
judicial se sirva Ud. disponer lo siguiente:

- DE LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES VULNERADOS:

La presente medida cautelar se solicita por la inminente amenaza/vulneracin y violacin
grave de los siguientes derechos constitucionales:

derecho al trabajo,
derecho a la igualdad
derecho al debido proceso y la tutela jurisdiccional efectiva
derecho a la seguridad social
derecho a la pensin

III

FUNDAMENTOS DE HECHO:

PRIMERO: Que, tal y conforme se acredita en el principal, el

recurrente ha interpuesto
demanda de amparo. En dicha demanda, he solicitado la tutela jurisdiccional a efectos de que
en mi caso se declare inaplicable la Segunda Disposicin Complementaria, Transitoria de la Ley
N 29944, Ley de Reforma Magisterial que establece:
Los profesores nombrados sin ttulo pedaggico tienen una
prrroga de dos (2) aos para obtener y acreditar el ttulo
profesional pedaggico. Cumplida esta exigencia ingresan al
primer nivel de la carrera pblica magisterial, previa
evaluacin. Vencido el plazo previsto, si no acreditan el ttulo
profesional pedaggico, son retirados del servicio pblico
magisterial.

Asimismo, de la Sexta Disposicin Complementaria Final del Decreto Supremo N 004-2013-ED,

Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial que dice:

Los profesores nombrados sin ttulo pedaggico a los que

se refiere la Segunda Disposicin Complementaria Transitoria
y Final de la Ley, tienen el plazo de dos (02) aos, contados a
partir de la vigencia de la Ley, para obtener y acreditar el ttulo
profesional pedaggico. Vencido este plazo, los que no
acrediten ttulo profesional son retirados del servicio
magisterial pblico. Los que acrediten el ttulo pedaggico
sern evaluados para su incorporacin a la primera Escala
Magisterial, de acuerdo a las normas especficas que apruebe
el MINEDU.

Que, en esa lnea de razonamiento y actuacin se encuentra tambin la Resolucin de

Secretara General N 2078-2014-MINEDU la cual aprueba las Normas para la evaluacin
excepcional de profesores nombrados sin ttulo pedaggico, provenientes de rgimen de la Ley
del Profesorado. Y dispone que:
5.2.1.En concordancia con lo previsto en la Segunda
Disposicin Complementaria Transitoria y Final de la LRM
podrn participar en la evaluacin los profesores con
nombramiento interino que acrediten haber obtenido ttulo
pedaggico antes del 26 de noviembre del 2014 y cumplan con
los resultados establecidos en la presente norma tcnica.
5.2.2. Sern retirados del servicio: a) Los profesores con
nombramiento interino que no se inscriban en la evaluacin
dentro del plazo establecido en el cronograma; y, b) Los
profesores con nombramiento interino que, habindose
inscrito, no acrediten el cumplimiento de los requisitos
establecidos en la presente norma tcnica.

Que, adicionalmente resulta tambin lesivo el numeral 7.1. que concretiza mi despido al sealar:
a

Los profesores con nombramiento interino que no se

inscriban en la evaluacin dentro del plazo establecido
en el cronograma sern retirados del servicio a partir del
31 de enero del 2015.

Los profesores con nombramiento interino, que habindose

inscrito, no superen la evaluacin regulada en la norma
tcnica y/o no acrediten el cumplimiento de los requisitos
sern retirados del servicio a partir del 31 de mayo de 2015.

De tal forma, que ya est sealado para efectos de mi inminente RETIRO. O despido del
servicio pblico magisterial. Asimismo se evidencia una grave amenaza/lesin a mi derecho al
trabajo y amenaza/afectacin a otros derechos constitucionales como los derechos a la igualdad,
al debido proceso y la tutela jurisdiccional, a la seguridad social y a la pensin. Que, como se
puede observar esta grave amenaza a derechos constitucionales resulta innegable y queda
confirmada mediante la llamada norma tcnica que seala como fecha de inicio de retiro de
servicio el 31 de enero del 2015. Indudablemente, las normas precitadas significan vulneracin
de mis derechos constitucionales al trabajo, a la estabilidad laboral, al carcter irrenunciable de
los derechos reconocidos por la Constitucin y la ley como docente nombrada interinamente en
la Institucin de Educacin Educativa XXXXXXX, conforme est acreditado con Resolucin
Directoral N XXX 19XX/USE XX XXXXX de fecha XX de XXXXXX de 19XX.

SEGUNDO: Que, nuestra Carta Magna en su artculo 200, inciso 2), seala que: La Accin
de Amparo, que procede contra el hecho u omisin, por parte de cualquier autoridad, funcionario
o persona, que vulnera o amenaza los dems derechos reconocidos por la Constitucin. En el
mismo sentido el artculo 2 del Cdigo Procesal Constitucional establece que:
Los procesos constitucionales de hbeas corpus, amparo y
hbeas data proceden cuando se amenacen o viole los
derechos constitucionales por accin u omisin de actos de
cumplimiento obligatorio, por parte de cualquier autoridad,
funcionario o persona. Cuando se invoque la amenaza de
violacin, sta debe ser cierta y de inminente realizacin.

TERCERO: Que de lo expuesto en los artculos citados, resulta que es requisito sine quanon
para la procedencia del amparo, la existencia de algn hecho u omisin concreto de parte del
demandado que vulnere o amenace los derechos constitucionales del accionante. Se requiere
adems, como se da en la presente situacin, que la vulneracin de los derechos sea
cierta y de inminente realizacin.

CUARTO:

Dado que la presente demanda se sustenta en la violacin de mis derechos

constitucionales, es pertinente recordar que el Tribunal constitucional peruano ha precisado en
reiterada lnea jurisprudencial [STC N. 2593-2003-AA/TC] que, para ser objeto de proteccin a
travs de los procesos constitucionales, la amenaza de violacin de un derecho
constitucional debe ser cierta y de inminente realizacin; es decir, el perjuicio debe ser
real, efectivo, tangible, concreto e ineludible, excluyendo del amparo los perjuicios
imaginarios o aquellos que escapan a una captacin objetiva. En consecuencia, para que
sea considerada cierta, la violacin o amenaza debe estar fundada en hechos reales, y no
imaginarios, y ser de inminente realizacin, esto es, que el perjuicio ocurra en un futuro
inmediato, y no en uno remoto. A su vez, el perjuicio que se ocasione en el futuro debe ser real,
pues tiene que estar basado en hechos verdaderos; efectivos, lo cual implica que
inequvocamente menoscabar alguno de los derechos tutelados de manera precisa e ineludible,
implicar irremediablemente una violacin concreta

QUINTO: Que, lo cierto es que el artculo 13 de la Ley N 29944 de

Reforma Magisterial, especficamente CONSIGNA LOS NICOS
TIPOS DE EVALUACIONES PERMITIDOS POR LA LEY:
En la Carrera pblica Magisterial
realizan las siguientes evaluaciones:

se

Evaluacin para ingreso a la Carrera

Pblica magisterial.

Evaluacin para desempeo docente.

Evaluacin para el ascenso.

Evaluacin para acceder a cargos.

A saber las evaluaciones para el ingreso a la carrera, para desempeo

docente, para el ascenso y para acceder a cargos son los nicos tipos
de evaluacin. Es as, que la misma ley considera como condicin

sustantiva para la permanencia la evaluacin del desempeo laboral.

Indudablemente en el presente caso se est condicionando la
permanencia (lase nombramiento y vnculo laboral con el estado) a
un requisito adicional que sera obtener el ttulo profesional cuando lo
cierto e innegable es que al momento de iniciar mi relacin laboral,
hace exactamente xxxxx aos, este exigencia no estaba contenida
como requisito sine quanon, como hoy lo propone ilegalmente el
MINEDU.

SEXTO: Que, la propia Ley de Reforma Magisterial seala de

manera taxativa las causales de destitucin que conllevan al cese en
el servicio magisterial, y como acredito, no se encuentra entre
ninguno de los supuestos el denominado retiro del servicio,
introducido mediante una norma complementaria y final.

SPTIMO: Que el artculo 26 de la Constitucin Poltica del Estado,

referido a Principios laborales seala que:
En la relacin laboral se respetan los
siguientes principios:
1.Igualdad
discriminacin.

de

oportunidades

sin

2.- Carcter irrenunciable de los derechos

reconocidos por la Constitucin y la Ley.
3.- Interpretacin favorable al trabajador
en caso de duda insalvable sobre el sentido
de una norma.

OCTAVO: Que en el presente caso al tratarse de docentes

ingresados al servicio magisterial en condiciones sustancialmente
diferentes de las actuales y las existentes al momento de dictarse la
Ley de Reforma Magisterial, no se les puede exigir un tratamiento
similar como a los nuevos docentes, ya que ello lesiona el principio de
igualdad reconocido a nivel constitucional. Es mi caso particular
ingrese a trabajar al magisterio . (relatar condiciones
particulares en que se ingres a trabajar, desarrollo del servicio y si
existen condiciones personales que agraven el riesgo de la prdida de
trabajo).

8.1.-. Esta manifiesta

incongruencia normativa, no ha
observado, analizado y actuado que soy docente nombrado en zzzz
que corresponde a zona de altura, ante condiciones geogrficas,
climticas y naturales difciles. Por tanto, nos encontramos ante
derechos que no pueden ser contravenidos y avasallados de manera
tan sencilla, pues lo que se busca es que el suscrito al no tener ttulo

profesional que no era requisito sustantivo al momento en que fui

nombrado, al no tenerlo ahora sea RETIRADO del servicio omitiendo y
desconociendo que la condicin trascendente para la permanencia es
la evaluacin del desempeo laboral.

NOVENO: En el extremo de la vulneracin y/o agresin se

encuentra el principio de legalidad4, previsto y reconocido en el literal
d) del inciso 24 del Art. 2 de la Constitucin Poltica, pues no se
observa y aplica lo expresamente regulado por la Ley N 29944,
respecto a la permanencia en el servicio, afectando la amparada
teora de los hechos cumplidos, en desmedro de un Estado de
Derecho. Asimismo, se ha vulnerado el principio al debido proceso5,
cautelado por el artculo 139 inciso 3) de la Constitucin, que
deviene en un derecho continente, puesto que comprende, a su vez,
diversos derechos fundamentales de orden procesal. A este respecto,
el Tribunal Constitucional ha afirmado lo siguiente:
(...) su contenido constitucionalmente
protegido
comprende
una
serie
de
garantas, formales y materiales, de muy
distinta naturaleza, que en conjunto
garantizan que el procedimiento o proceso
en el cual se encuentre inmerso una
persona, se realice y concluya con el
necesario respeto y proteccin de todos los
derechos que en l puedan encontrarse
comprendidos. (STC 7289-2005-AA/TC, FJ
5.)

4 Fundamento 15 EXP. N. 3741-2004-AA/TCEn ese sentido, el principio de legalidad en el

Estado constitucional no significa simple y llanamente la ejecucin y el cumplimiento de lo

que establece una ley, sino tambin, y principalmente, su compatibilidad con el orden
objetivo de principios y valores constitucionales; examen que la administracin pblica debe
realizar aplicando criterios de razonabilidad, racionalidad y proporcionalidad. Esta forma de
concebir el principio de legalidad se concretiza, por ejemplo, en el artculo III del Ttulo
Preliminar de la Ley del Procedimiento Administrativo General, cuando seala que la
actuacin de la administracin pblica tiene como finalidad la proteccin del inters general,
pero ello slo es posible de ser realizado (...) garantizando los derechos e intereses de
los administrados y con sujecin al ordenamiento constitucional y jurdico en general
(nfasis agregado).

5 Fundamento 8) Exp. N. 01412-2007-PA/TCComo ya lo ha expresado el Tribunal

Constitucional en abundante y sostenida jurisprudencia el debido proceso est concebido

como el cumplimiento de todas las garantas y normas de orden pblico que deben aplicarse
a todos los casos y procedimientos, en cuyo seno se alberga los actos administrativos, a fin
de que las personas estn en la posibilidad de defender adecuadamente sus derechos ante
cualquier acto del Estado o de los particulares que pueda afectarlos. Queda claro, entonces,
que la clusula fundamental contenida en el artculo 139.3 de la Constitucin Poltica del
Per, no es patrimonio exclusivo de los procesos jurisdiccionales, sino que el respeto del
contenido del debido proceso se hace extensivo a los procesos administrativos pblicos
(como es el caso de autos) o privados

Al respecto, es importante precisar que, el Tribunal

Constitucional ha reconocido en este derecho una dimensin
sustancial, de modo tal que el juez constitucional est legitimado
para evaluar la razonabilidad y proporcionalidad de las decisiones sea
cual fuere la entidad que las emita

DCIMO: Que, finalmente, debo advertir seor Juez, la presente

demanda se sustenta en una violacin de mis
derechos
constitucionales y del Estado de Derecho, es pertinente recordar que
el Tribunal constitucional peruano ha precisado en reiterada lnea
jurisprudencial (STC N. 2593-2003-AA/TC) que, para ser objeto de
proteccin a travs de los procesos constitucionales, la amenaza de
violacin de un derecho constitucional debe ser cierta y de inminente
realizacin; es decir, el perjuicio debe ser real, efectivo, tangible,
concreto e ineludible, excluyendo del amparo los perjuicios
imaginarios o aquellos que escapan a una captacin objetiva. En
consecuencia, para que sea considerada cierta, la violacin o
amenaza debe estar fundada en hechos reales, y no imaginarios, y
ser de inminente realizacin, esto es, que el perjuicio ocurra en un
futuro inmediato, y no en uno remoto. A su vez, el perjuicio que se
ocasione en el futuro debe ser real, pues tiene que estar basado en
hechos verdaderos; efectivo, lo cual implica que inequvocamente
menoscabar alguno de los derechos tutelados; tangible, esto es, que
debe percibirse de manera precisa; e ineludible, entendiendo que
implicar irremediablemente una violacin concreta. Situacin o
exigencia que se acredita al compulsar el Art. 13 de la Ley N
29944 vs la R.S.G N 2078 2014- MINEDU que aprueba las
Normas para la evaluacin excepcional de profesores
nombrados sin ttulo pedaggico, provenientes de rgimen de
la Ley del Profesorado. que regula mi RETIRO ilegal del
servicio como docente. Debo decir que mi plaza ha sido
publicada consignando que el 31 de enero DEL 20015 de
forma prepotente y automtica se RETIRAR al suscrito, del
servicio docente. Por tanto la amenaza y lesin a mi derecho
al trabajo y al debido proceso resulta innegable y estn en
plena ejecucin.

V.- FUNDAMENTO DE DERECHO:

Sustentamos la presente medida cautelar en lo dispuesto por las siguientes normas
legales:
1

Conforme conoce el juzgado, el derecho al debido proceso sustantivo goza de una

trascendencia tal, que se encuentra reconocida en el Art. 139 inciso 3 de la Carta
Magna y regulado por distintas normas sustantivas.

Del mismo modo, el derecho al debido proceso sustantivo otorga al titular del mismo el
ejercicio de ciertas facultades, como son la referida a la defensa de su derecho ante
cualquier amenaza que perturbe el ejercicio del mismo por parte de cualquier tercero,
toda vez que las facultades que otorga la Ley a las Autoridades Administrativas, no
pueden ser ejercidas de un modo absoluto y arbitrario, ajenos a los derecho de
legalidad, del debido proceso y de trabajo, pues si no se convierten en ilegtimas e
injustas como en el presente caso en que se intenta violentar estos derechos.

En la Ley N 28237 Cdigo Procesal Constitucional, en sus artculos siguientes:

Artculo II del Ttulo Preliminar, son fines esenciales de los procesos constitucionales
garantizar la primaca de la Constitucin y la vigencia efectiva de los derechos
constitucionales.

Artculo 15, por cuanto la finalidad del recurrente con la interposicin de la presente
medida cautelar es la de suspender el acto violatorio de mi derechos
constitucionales invocados y se reponga la situacin de hecho anterior a la
existencia de los actos violatorios.

Artculo 37, segn el cual el amparo procede en defensa de los siguientes derechos:
numeral 8) Al trabajo y 25) Los dems que la Constitucin reconoce.

Artculo 39, que permite interponer demanda de amparo, a cualquier persona cuando
se trate de amenaza o violacin de derechos difusos que gocen de reconocimiento
constitucional.

Artculo 46 numeral 2), respecto a la EXCEPCIONES AL AGOTAMIENTO DE LA VIA

PREVIA, que establece: Por el agotamiento de la va previa la agresin pudiera
convertirse en irreparable. Lo que significa, que la ejecucin del ilegal acto
administrativo, afectara de forma irreparable la precepcin de mi remuneracin y la
ubicacin de mi cargo en la I.E.

SUPLETORIAMENTE EL CDIGO PROCESAL CIVIL, en sus norma que cito:

Artculo 608, que regula la oportunidad y finalidad del proceso cautelar; norma que
precisa que todo Juez, puede a pedido de parte, dictar medida cautelar antes de iniciado
un proceso o DENTRO DE STE, destinada asegurar el cumplimiento de la decisin
definitiva.

Artculo 612, que establece que toda medida cautelar importa un prejuzgamiento y es
provisoria, instrumental y variable.

Artculo 674, que dispone que Excepcionalmente, por necesidad impostergable del que
pide o por la firmeza del fundamento de la demanda y prueba aportada, la medida puede
consistir en la ejecucin anticipada de lo que el Juez va a decidir en la sentencia, sea en
su integridad o slo en aspectos sustanciales de sta.

Artculo 682 (referida a la medida cautelar innovativa, conforme a la cual, ANTE LA

INMINENCIA DE UN PERJUICIO IRREPARABLE, puede el Juez dictar la medida

destinada a reponer un estado de hecho o de derecho cuya alteracin vaya a ser o es el

sustento de la demanda.

VI.- REQUISITOS DE LAS MEDIDAS CAUTELARES:

1 APARIENCIA EN EL DERECHO:
Que, la apariencia en el derecho o verosimilitud, en primer lugar, est dada por el hecho
acreditado de que el recurrente tiene la condicin de DOCENTE INTERINO NOMBRADO Y
TITULAR de la I.E. XXXXXX, jurisdiccin de la UGEL 0X, en base a la R.D. N XXXXXX de
fecha XX de XXXXXX del XXX/USE 0XX - XXXXXX. Asimismo, resulta innegable y tambin
acreditado que los dispositivos legales acotados, amenazan, contravienen y transgreden los
siguientes derechos constitucionales:

EL DERECHO AL TRABAJO:
El derecho al trabajo es un derecho reconocido por el Art. 22 de la Constitucin Poltica del
Estado que seala:
El trabajo es un deber y un derecho. Es base del
bienestar social y un medio de realizacin de la
persona

Siendo que su contenido esencial implica dos aspectos, conforme lo ha desarrollado el

Tribunal Constitucional en el Fundamento Jurdico N 12 de la Sentencia recada en el
Expediente N 1124-2001-AA/TC:
() El acceder a un puesto de trabajo, por una parte
y, por otra, el derecho a no ser despedido por causa
justa ().

Que, consideramos que el derecho al trabajo no solo supone el deber del Estado de
promover condiciones necesarias para que las personas accedan a un puesto de trabajo, sino
que tambin que las condiciones laborales que consagre la legislacin laboral (sea del sector
pblico o privado) no sean reducidas o eliminadas por una norma posterior, afectando los
derechos de los trabajadores (en este caso, los Docentes interinos). Como seala el Profesor
Javier Neves Mujica:
() se ha construido el principio de la condicin ms
beneficiosa, que permite al trabajador mantener la ventaja
alcanzada

Es decir, el derecho al trabajo implica no solamente la promocin del acceso a un

puesto de trabajo, sino el derecho a no ser despedido sin causa justa. Si para acceder a un
puesto de trabajo no se requera contar con requisitos como el ttulo profesional, posteriormente
carecer de este requisito podra ser considerado como justa causa de despido? Exigir el requisito
del ttulo profesional luego de haber desarrollado labores de manera regular durante ms de xxx
aos, no califica como una causa justa de despido a nivel constitucional, y resulta lesiva del
derecho al trabajo. No se cumple con el objetivo constitucional de proteger el trabajo.
Ms an si no se respetan otros derechos constitucionales como el debido proceso, o se
afectan derechos vinculados con la vida y dignidad de la persona como a una pensin, a la

seguridad social y a la igualdad. En este sentido, el Tribunal Constitucional ha sealado en el

Fundamento Jurdico N 19 de la Sentencia recada en el Expediente N 0008-PI/TC lo siguiente:
De conformidad con lo que dispone el artculo 23 de
la Constitucin, el Estado asume las siguientes
responsabilidades con relacin al trabajo: ()
Asegurar que ninguna relacin laboral limite el
ejercicio de los derechos constitucionales ni
desconozca ni rebaje la dignidad del trabajador ()

El DERECHO A LA IGUALDAD
Este derecho es reconocido por el artculo 2, numeral 2 de la Constitucin Poltica del Estado
que indica que:
Nadie puede ser discriminado por motivo de origen,
raza, sexo, idioma, religin, opinin, condicin
econmica o de cualquier otra ndole.

Asimismo, est consagrado en una serie de tratados internacionales que forman parte
del bloque de constitucionalidad como la Declaracin Universal de Derechos Humanos (artculos
1, 2 y 7), el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (artculos 2 y 26), la
Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre (artculo II), y la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos (artculos 1 y 24).
El Tribunal Constitucional en la Sentencia recada en el Expediente N 0018-2003-AI-TC ha
establecido que la igualdad implica dos aspectos:
-

La abstencin de toda accin legislativa o jurisdiccional

tendiente a la diferenciacin arbitraria, injustificable y no
razonable; y
La existencia de un derecho subjetivo destinado a obtener
un trato igual, en funcin de hechos, situaciones y
relaciones homologas.

Que, es del caso que al momento de ingresar a laboral como docente no se requera
contar con el ttulo profesional respectivo, correspondiendo un tratamiento en condiciones
diferenciadas a los docentes titulados (relatar hechos), por lo que exigir un tratamiento similar al
de los nuevos docentes no se condice con el principio de igualdad: tratar igual a los iguales y
desigual a los desiguales (a quienes laboraron en condiciones de desigualdad). Es as, que exigir
el ttulo profesional como condicin de permanencia, o despedir arbitrariamente a un docente por
no contar con el ttulo (cuando al ingresar al servicio no era exigencia trascendente) califica como
un acto adems de arbitrario, claramente discriminatorio.

EL DERECHO AL DEBIDO PROCESO

Se amenaza el derecho al debido proceso al considerarse una causal de cese no reconocida
expresamente, lo que impide ejercitar mi derecho de defensa. Asimismo, no se me reconoce un
debido procedimiento. A este respecto, el Tribunal Constitucional ha afirmado lo siguiente:
(...) su contenido constitucionalmente protegido comprende
una serie de garantas, formales y materiales, de muy distinta

naturaleza, que en conjunto garantizan que el procedimiento o

proceso en el cual se encuentre inmerso una persona, se
realice y concluya con el necesario respeto y proteccin de
todos los derechos que en l puedan encontrarse
comprendidos. (STC 7289-2005-AA/TC, FJ 5.)

Al respecto, es importante precisar que, el Tribunal Constitucional ha reconocido en este

derecho una dimensin sustancial, de modo tal que el juez constitucional est legitimado para
evaluar la razonabilidad y proporcionalidad de las decisiones sea cual fuere la entidad que las
emita. En este sentido, al crearse de manera unilateral una causal ilegitima de cese como es el
retiro del servicio magisterial por no contar con ttulo, sin permitirse un procedimiento de
defensa administrativa adecuado o razonable, se vulnera el derecho de defensa y debido
proceso.

EL DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL

El derecho a la seguridad social es consagrado por el artculo 10 de la Constitucin Poltica del
Estado, que reconoce:
el derecho universal y progresivo de toda persona a la
seguridad social, para su proteccin frente a las contingencias
que precise la ley y para la elevacin de su calidad de vida.

El Tribunal Constitucional ha definido a la seguridad social como la garanta institucional que

expresa la funcin social del Estado. Esta se concreta en un complejo normativo estructurado al
amparo de la doctrina de la contingencia y la calidad de vida. Por ello, requiere de la presencia
de un supuesto fctico al que acompaa una presuncin de estado de necesidad (cese en el
empleo, viudez, orfandad, invalidez, entre otras) que condiciona el otorgamiento de una
prestacin pecuniaria o asistencial:
regida por los principios de progresividad, universalidad y
solidaridad, y fundada en la exigencia no slo del
mantenimiento, sino en la elevacin de la calidad de vida

(Sentencia recada en el Expediente N 1417-2005AA/TC).

Debido que en el caso de nuestro pas el derecho a la seguridad social en la rama contributiva
de salud (Seguro Social de Salud ESSALUD) est directamente vinculada con la condicin de
trabajador o pensionista; despedir arbitrariamente a un docente o limitar las condiciones para
acceder a una pensin, afectan gravemente su derecho a la seguridad social y a proteccin de la
salud. Debe tenerse en cuenta que en el presente caso el docente tiene .. aos laborando
en el magisterio y cuenta con . de edad, privarlo a esta edad de un trabajo dependiente
afecta gravemente su derecho a la salud y seguridad social.

EL DERECHO A LA PENSIN
Reconocido por el artculo 11 de la Constitucin Poltica del Estado que seala que:
el Estado garantiza el libre acceso a prestaciones de salud y
a pensiones, a travs de entidades pblicas, privadas o mixtas.

As como una serie de instrumentos internacionales.

Mediante STC recada en el Expediente N 050-2004-AI/TC se dispuso que:

los principios que fundamentan el derecho a una pensin son
los de dignidad humana, igualdad, solidaridad, progresividad y
equilibrio presupuestal. Asimismo, que los elementos que
constituyen su contenido esencial son:
- El derecho de acceso a una pensin.
- El derecho a no ser privado arbitrariamente de ella.
- El derecho a una pensin mnima vital.

El contenido esencial del derecho a la pensin reconocido constitucionalmente implica una

pensin mnima garantizada durante toda la vejez. La prdida arbitraria del puesto de trabajo,
luego de aos de labor, y a una edad de .., en la que resulta ms complejo obtener un
puesto de trabajo afectara gravemente o haran improbable obtener una pensin. Se debe de
considerar que para acceder a una pensin mnima el docente debe de haber cumplido con
veinte aos de aportacin al Sistema Nacional de Pensiones.
Que, asimismo, est acreditada que mi plaza ya est publicado, que el suscrito aparece en una
relacin de docentes, publicado por el MINEDU, que cesarn o sern retirados
indefectiblemente el 31 de enero del 2015. Significa que ya hay establecido fecha y cronograma
para retirarme del servicio docente sin justificacin legal constituyendo ello, una amenaza cierta
e inminente.

2 PELIGRO DE DEMORA
a

En tanto a la necesidad de la tutela inmediata de una decisin preventiva por existir

peligro en la demora o periculum in mora, se cumple, pues existe un cronograma para
concretar el retiro o despido de docentes en calidad de interinos. Dicho cronograma ha
previsto una serie de actos en el tiempo que se inicia el 31 de enero al 31 de mayo del
2015, fecha en que resulta, altamente probable que hasta entonces no se haya emitido
una sentencia favorable al recurrente, por lo cual, desde ya se justifica el concesorio de
la medida cautelar peticionada, tanto ms, si la denegacin de la medida por presunta
inexistencia del peligro en la demora, podra generar otras consecuencias, toda vez que
no slo afectara mi labor como docente de aula, pues conforme la norma indica debo
ser retirado del servicio docente el 31 de enero del 2015.

El Tribunal Constitucional al respecto ha sealado que: Como declara Francesco

Carnelutti, [...] la pretensin se resuelve en hacer valer un derecho y el derecho se
propone como objeto de la pretensin [...]. EN TAL SENTIDO, SERA CARENTE DE
LGICA RECHAZAR UN PRONUNCIAMIENTO DE FONDO O, LO QUE ES PEOR,
EMITIR UNO EN CONTRA, CUANDO EST EVIDENCIADA EN LOS HECHOS LA
VULNERACIN DE UN DERECHO, y se entiende que lo que se busca es la proteccin
o restauracin del mismo, aun cuando el petitorio se plantee de manera incorrecta. En
ese orden de ideas, en caso de que la pretensin no represente per se el derecho
sustantivo que se invoca en la demanda, y devenga simple y llanamente un acto de
declaracin de voluntad, se encuentra plenamente justificado (e incluso avalado

legalmente) la actuacin del Tribunal Constitucional para hacer valer la proteccin del
derecho que realmente surge del anlisis del caso-Fundamento 16, EXP. N. 05692003-AC/TC-LIMA.
c

El peligro en la demora es la constatacin por parte del Juez, que si no concede de

inmediato la medida cautelar a travs de la cual garantice el cumplimiento del fallo
definitivo es factible que ste jams se ejecute con eficacia siendo necesario por ello,
que su despacho dicte la medida cautelar en forma inmediata a fin de evitar dao
ulterior, pues durante el lapso de tiempo en que el juzgado ventile la causa y falle a
nuestro favor nuestro periodo de suspensin puede haber concluido, causndose una
violacin de mis derechos constitucionales.

3 ADECUACION O RAZONABILIDAD DEL PEDIDO

CAUTELAR PARA ASEGURAR LA PRETENSIN:
a

Que, la medida cautelar peticionada satisface tal requisito, en razn a que lo nico que
va a implicar es a que se declare inaplicables cautelarmente las normas legales ya
sealadas, nicamente con relacin a la implementacin del cronograma y al retoro o
despido que se pretende realizar respecto al recurrente.

Que, al respecto debe tenerse en cuenta que el mximo intrprete del derecho, ha
sealado: El principio de razonabilidad o proporcionalidad es consustancial al Estado
Social y Democrtico de Derecho, y est configurado en la Constitucin en sus artculos
3 y 43, y plasmado expresamente en su artculo 200, ltimo prrafo. Si bien la
doctrina suele hacer distinciones entre el principio de proporcionalidad y el principio de
razonabilidad, como estrategias para resolver conflictos de principios constitucionales y
orientar al juzgador hacia una decisin que no sea arbitraria sino justa; puede
establecerse, prima facie, una similitud entre ambos principios, en la medida que una
decisin que se adopta en el marco de convergencia de dos principios constitucionales,
cuando no respeta el principio de proporcionalidad, no ser razonable. En este sentido,
EL PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD PARECE SUGERIR UNA VALORACIN
RESPECTO DEL RESULTADO DEL RAZONAMIENTO DEL JUZGADOR EXPRESADO
EN SU DECISIN,-(Expediente N 2192-2004-AA/TC, Fundamento 15)-(resaltado
nos corresponde).

Que, asimismo el Art. 682 del Cdigo Procesal Civil, prescribe que Ante la
inminencia de un perjuicio irreparable, puede el Juez dictar medidas destinadas a
reponer un Estado de hecho o de derecho cuya alteracin vaya a ser o es el
sustento de la demanda. Esta medida es excepcional por lo que se conceder slo
cuando no resulte de aplicacin otra prevista en la Ley.

Que, la inminencia del perjuicio irreparable se verifica, pues el peligro de la demora

originaria un perjuicio irreparable de no concederse la medida cautelar hasta esperar el
fallo definitivo. Lo cierto es que esperar hasta el fallo definitivo la situacin sera
irreversiblemente desfavorable para el peticionante, an incluso el fallo ampare la
pretensin, pues mis datos y plaza estn consignados en la publicacin hecha por
el MINEDU para efectos de ser retirado o despedido del servicio docente el 31 de

enero del 2015, ya se ha establecido un cronograma y los plazos definitivamente

se acortan.
e

Que, la Medida Cautelar solicitada en autos rene los requisitos de admisibilidad y

procedencia establecidos en el Art. 610 del Cdigo Procesal Civil, norma aplicable al
caso de conformidad con el ltimo prrafo del Art. 15 del Cdigo Procesal
Constitucional, resultando obligacin del Juzgador evaluar si de los fundamentos y
prueba anexa se considera verosmil el derecho invocado y necesaria la decisin
cautelar preventiva por constituir peligro en la demora lo cual justificara de la Medida
Cautelar solicitada o en la forma que se considere adecuada

SEGUNDO: DEL CARCTER INMINENTE Y CIERTO DE

LA AMENAZA.El Tribunal Constitucional requiere que la amenaza de violacin de un derecho constitucional sea
cierta y de inminente realizacin; es decir, el perjuicio debe ser real, efectivo, tangible, concreto e
ineludible, excluyendo del amparo los perjuicios imaginarios o aquellos que escapan a una
captacin objetiva. En consecuencia, para que sea considerada cierta, la violacin o amenaza
debe estar fundada en hechos reales, y no imaginarios, y ser de inminente realizacin, esto es,
que el perjuicio ocurra en un futuro inmediato, y no en uno remoto. A su vez, el perjuicio que se
ocasione en el futuro debe ser real, pues tiene que estar basado en hechos verdaderos; efectivo,
lo cual implica que inequvocamente menoscabar alguno de los derechos tutelados; tangible,
esto es, que debe percibirse de manera precisa; e ineludible, entendiendo que implicar
irremediablemente una violacin concreta. Situacin o exigencia que se acredita mediante las
normas que disponen el retiro del servicio pblico magisterial, el plazo al que se sujetan, y
las comunicaciones efectuadas por la Autoridad Educativa correspondiente. Adems al
hacerse de conocimiento pblico un cronograma para efectos de la Evaluacin
Excepcional, esta situacin conlleva el inicio de los retiros. Y especficamente el Numeral
7.1. de la Resolucin de Secretara General N 2078-2014-MINEDU indica que los
profesores con nombramiento interino que no se inscriban en la evaluacin dentro de
plazo establecido en el cronograma (por no tener el ttulo por ejemplo) sern retirados del
servicio a partir del 31 de enero de 2015. Lo cual constituye una amenaza cierta e
inminente.
VII.- CONTRACAUTELA:
Carece de objeto pronunciarnos sobre este punto
VIII.- ORGANO DE AUXILIO JUDICIAL:
Carece de objeto pronunciarnos sobre este punto
IX.- VIA PROCEDIMENTAL:
El presente PROCESO CAUTELAR deber tramitarse en la VA CAUTELAR
X.- MEDIOS PROBATORIOS:

Que, adjuntamos a la presente lo siguiente:

1

El mrito de la copia fedateada por autoridad competente de la Resolucin Directoral

N xx de fecha xx de xxxx del xxxx USE xx - Lima, que acredita que soy docente
nombrado desde el ao xxxxx y que a dicho cargo acced mediante concurso pblico.

El mrito de la copia fedateada por autoridad competente de mi ficha escalafonaria

que acredita que a la fecha ostento xx aos de servicio. Asimismo las caractersticas
y ubicacin de la institucin educativa en la que laboro.

El mrito de la R.S.G. N 2078-2014-MINEDU que consigna que por el hecho de no

tener ttulo profesional pedaggico debo ser RETIRADO del servicio docente.

El mrito de la copia fedateada por autoridad competente de la pre publicacin de la

relacin de Docentes que aparecen consignados por el MINEDU como pasibles de ser
retirados el 31 de enero del 2015.

El mrito de la copia fedateada por autoridad competente de los talones de pago

entregados al suscrito, correspondiente a los meses de noviembre y diciembre del ao
2014, en los cuales est consignado el cargo de docente Nombrado y la institucin
educativa en la cual laboro.

XI.- ANEXOS.
ANEXO 1.A.- Copia de mi Documento Nacional de Identidad.
ANEXO 1.B.- Copia fedateada por autoridad competente de la Resolucin Directoral
N xx de fecha xx de xxxx del xxxx USE xx - Lima, que acredita que soy docente
nombrado desde el ao xxxxx y que a dicho cargo acced mediante concurso pblico.
ANEXO 1.C.- Copia fedateada por autoridad competente de mi ficha escalafonaria
que acredita que a la fecha ostento xx aos de servicio. Asimismo las caractersticas
y ubicacin de la institucin educativa en la que laboro.
ANEXO 1.D.- Copia fedateada de la R.S.G. N 2078-2014-MINEDU que consigna que
por el hecho de no tener ttulo profesional pedaggico debo ser RETIRADO del
servicio docente.
ANEXO 1.E.- El mrito de la copia fedateada por autoridad competente de la pre
publicacin de la relacin de Docentes que aparecen consignados por el MINEDU
como pasibles de ser retirados el 31 de enero del 2015.
ANEXO 1.F.- El mrito de la copia fedateada por autoridad competente de los talones
de pago entregados al suscrito, correspondiente a los meses de noviembre y
diciembre del ao 2014, en los cuales est consignado el cargo de docente Nombrado
y la institucin educativa en la cual laboro.
ANEXO 1.G.- Copia de la demanda de amparo presentada.
ANEXO 1.H.- Hoja de habilitacin de abogado.

POR TANTO:
A Usted, Seor Juez, Solicito a vuestro despacho que en mrito a los fundamentos expuestos en
la presente demanda se sirva establecer como medida cautelar evitar cualquier accin vinculada
con el retiro del servicio pblico magisterial o medida previa vinculada durante la duracin del
presente proceso constitucional de amparo, hasta que se emita sentencia definitiva.
Lima Norte, 15 de enero del 2015
xxxxxxxxxxxxxxxxxxx
ABOGADO
CAL N xxxx

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
D.N.I. N xxxxxxx