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CAPÍTULO I
A. GENERALIDADES DE LA ALCALDÍA MUNICIPAL DE SANTA ANA
La Alcaldía Municipal de Santa Ana, a lo largo de los años ha experimentado una
serie de mejoras desde sus inicios hasta la actualidad, esto debido a diferentes
factores, que por el transcurrir de los años se han deteriorado como: maderas,
vitrales, pintura, entre otros. Además el Palacio Municipal ha sufrido daños a raíz de
los desastres naturales.

Así mismo, la administración de la Municipalidad en tiempos pasados era diferente a
la actual, por lo tanto, se presentan aspectos como: la forma de elegir a los
Gobernantes Municipales, así como también el número de Regidores y Síndicos que
eran asignados según la historia.

1. Antecedentes Históricos.

En el siguiente apartado se relata una reseña histórica del Palacio Municipal de
Santa Ana, sobre aspectos importantes desde antes de su construcción hasta la
actualidad, así como su respectiva administración en tiempos pasados.

1.1 Infraestructura de la Alcaldía Municipal de Santa Ana.

El Palacio Municipal se construyó para sustituir el antiguo cabildo, destruido por un
incendio provocado por las hordas del Volcán de Santa Ana un 13 de junio de 1871,
debido a que los descendientes indígenas que vivían en las faldas del volcán,
personas celosas, bélicas y una exagerada defensa por sus propiedades,
organizaron una rebelión en contra de las autoridades de Santa Ana, por creer que
éstas en un litigio que sostenía con don Francisco Arcia por terrenos cercanos al
volcán, se inclinaban a favor de él y no de estos indígenas. Fue por ello que se le dió
fuego al cabildo y las llamas consumieron el edificio.

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Debido a esto, la municipalidad se quedó sin tener donde hacer funcionar sus
oficinas, viéndose en la necesidad de alquilar casas particulares.

En aquella época, la municipalidad solicitó al Supremo Gobierno los fondos
necesarios para la construcción del nuevo Edificio Municipal, la cual se logró luego
de numerosas gestiones.1

Sin embargo, sin saber a ciencia cierta con que fondos contaría, la Municipalidad,
celebró una contratación de reconstrucción con los señores don Joaquín y don
Francisco Pérez el día 11 de marzo de 1872, dicho contrato no se cumplió, ya que la
Municipalidad no contaba con el dinero para la inversión.

En 1873, al iniciar labores la nueva Municipalidad, según informes, el Poder Ejecutivo
había ofrecido veinte mil pesos para la obra de construcción, pero por situaciones
que se dieron en la capital ese mismo mes, ya no estuvieron en la disponibilidad de
entregar lo convenido. 2

En ese momento la Municipalidad decide exigir de los Regidores propietarios tres
días de trabajo en la obra y de los artesanos dos días, levantar contribución entre los
Regidores propietarios según su capital, esto con el fin de solventar la
indisdisponibilidad del Gobierno, exigir gubernativamente si fuere necesario, vender
algunas caballerías de tierra ejidal. Acordó pedir autorización al Ejecutivo para
solicitar un préstamo de cinco mil pesos para empezar los trabajos.

En 1876 se trata de dar un nuevo empuje a la obra del Palacio, el alcalde don Elías
Cienfuegos, con autorización del Concejo, contrata con don José María Fernández la
madera necesaria para concluir el frente del edificio.

1

Roque Humberto Morales “Así es mi tierra”, Revista Salvadoreña No. 81, edición especial dedicada a Santa Ana. Santa Ana,
1993, Pág. 2.
2
Juan Galdámes Armas, Hombres y Cosas de Santa Ana, Crónicas Históricas documentadas de Hechos u obras notables de la
Ciudad y rasgos de la vida de sus hijos más ilustres, Santa Ana, 1943, pág. 190

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Luego en 1880, el Palacio es utilizado como cuartel quedando dentro de este las
oficinas del Alcalde y el Gobernador Departamental. El resto de dependencias
funcionaban en casas alquiladas por la comuna de esa época.

Pasaron 25 años, para que los militares abandonaran el lugar y se trasladaran a lo
que actualmente es la Segunda Brigada de Infantería. En ese entonces el que se
conoce como Salón Azul se denominaba Salón Rosado, ya que ahí se efectuaban
matrimonios civiles y actos especiales de la municipalidad.

Y hasta en el año de 1936, fueron ejecutados los últimos trabajos de decoración del
edificio de la Municipalidad.

65 años más tarde, el edificio de la municipalidad sufre daños en su infraestructura
por causa de los desastres naturales, fue en el año 2001, que los terremotos de
enero y febrero, dañaron el piso de la segunda planta y las oficinas nuevamente
tuvieron que ser trasladadas temporalmente a otros locales.

1.2 Administración de la Alcaldía Municipal de Santa Ana
Las administraciones de las Alcaldías Municipales, siempre han estado bajo la
responsabilidad de la figura del Alcalde, que en tiempos pasados, significaba una
autoridad muy respetable, cabe mencionar que la palabra alcalde viene del árabe
“alqadi” que quiere decir “el que juzga”.

Así mismo, las elecciones de los tiempos pasados, se verificaban por medio de
electores, de acuerdo a la ley del 04 de septiembre de 1832, se realizaban de la
siguiente manera:

Art. 51 Los pueblos, Aldeas o lugares que tengan de 200 a 500 almas elegirían un
alcalde, dos regidores y un síndico.

en 1924 se establece el período de cuatro años que termina en 1927. en 1927 se deroga el cuatrienio y se establece de nuevo el bienio que continuó así con la única reforma de que el alcalde no es electo por los ciudadanos sino nombrado por el Poder Ejecutivo.4 Los de 1000 a 2000 dos alcaldes. Santa Ana. Situación Actual de la Alcaldía Municipal de Santa Ana A continuación se presentan las diferentes actividades y situaciones bajo las cuales se encuentra actualmente la Alcaldía Municipal. y los mismos regidores y síndicos de los que posean de 2000 a 4000 almas. Los que excedan esa cantidad elegirán tres alcaldes. serían ejercidas por estos jueces. 3 Juan Galdámes Armas. 3 B. 1. en 1917 se restablece el período anual y sigue así hasta 1923. “se encarga actualmente de recolectar los impuestos de la ciudadanía para desarrollar proyectos que aumenten su nivel de vida”. en acta separada. Crónicas Históricas documentadas de Hechos u obras notables de la Ciudad y rasgos de la vida de sus hijos más ilustres. ocho regidores y dos síndicos. 1943. . Los períodos municipales siempre fueron de un año hasta 1914. en 1915 entró en vigor la reforma que establecía el bienio. Los de 2000 a 4000 dos alcaldes. los cuales de acuerdo al artículo 5. las funciones de justicia que habían tenido a cargo durante mucho tiempo los alcaldes. Funciones de la Alcaldía Municipal de Santa Ana La Alcaldía Municipal de Santa Ana. quien elegirían las juntas electorales en el mismo día de la elección municipal. Hombres y Cosas de Santa Ana. seis regidores y dos síndicos. Un 09 de diciembre por decreto gubernativo en el año de 1854 se crean los jueces de paz.

Guía informativa de la Alcaldía Municipal de Santa Ana. cuenta entre sus actividades de extensión hacia la comuna santaneca con CULTURARTE. Además. zonas verdes. Un Concejo Municipal. acuerdos y decretos. la Alcaldía Municipal presta servicios de registros y extensión de partidas de nacimiento. son las ordenanzas. y sobre todo. canchas. aguas negras. administra el cementerio Municipal. y el período municipal actual es de tres años. agua potable. 4 Rossina Jaco. construcción de casas comunales. Carlos Macall). por incumplimiento al convenio que ésta tenia con C. reglamentos. un Síndico y 12 regidores propietarios y 4 suplentes. caminos vecinales. parques. arte. el cual está liderado por el Alcalde Municipal e integrado por un secretario. que es la coordinadora de cultura. con los medios de comunicación. . etc. ordena los mercados y comercio local. Además el departamento de Comunicaciones se encarga de mantener contacto con otras instituciones gubernamentales y privadas.5 Dentro de éstos se desarrollan proyectos de electrificación. recreación y educación de la cual depende la Compañía Municipal de Teatro.4 Los instrumentos jurídicos para el ejercicio de la administración del Municipio. creada en mayo 2002. 2004. Por otra parte la Alcaldía Municipal de Santa Ana. Santa Ana. espacios para recreación. controla las labores del rastro y del estadio Oscar Quiteño (El cual fue recuperado en el año 2007 por la Alcaldía Municipal. se encarga de la limpieza de la ciudad.D. FAS desde 1998 otorgado durante la gestión municipal del Dr. es el encargado de guiar el rumbo de la institución.

5 6 Alcaldía Municipal de Santa Ana. salud. 2. tanto en la zona urbana como rural. comunicación y electrificación y facilite el acceso general a todos estos servicios de manera eficiente y oportuna.6 3. Santa Ana. con importantes fuentes de trabajo y con un buen nivel. capaz y comprometida con las transformaciones políticas. pág. pág. sus recursos naturales y la biodiversidad. económicas y sociales. y extraordinarias cuando lo estimen conveniente. • Que alcance un pleno desarrollo económico y productivo. salvo casos en que se exige una mayoría calificada como la aprobación del presupuesto. que posea un adecuado sistema de alcantarillas y sanitario a nivel urbano y rural. 5 Íbidem. honesta. Plan anual de trabajo de la Alcaldía Municipal de. Que controle los niveles de ruido. con escuelas técnico-vocacionales para la formación del recurso humano que requiere su desarrollo. • Que posea servicios de agua potable. cuyos ciudadanos sean defensores del medio ambiente. con calidad para el consumo humano. Visión de La Alcaldía Municipal de Santa Ana • Un municipio que disponga de buenos servicios de educación. 2005. Para las resoluciones se requiere el voto favorable de la mitad más uno de los miembros que integran el Concejo. Misión de La Alcaldía Municipal de Santa Ana Gobernar con la convicción de servir a la gente a través de una gestión municipal democrática. 6 . 5.6 El concejo para la toma de decisiones en relación a la aprobación y ejecución de los instrumentos jurídicos se reúnen en sesiones ordinarias una vez por semana. • Organizado.

donde los ciudadanos sean protagonistas del proceso de desarrollo y de la solución de sus propios problemas con una alta conciencia ciudadana. para viviendas. 5. Plan anual de trabajo de la Alcaldía Municipal de. • Que disponga de los servicios municipales de calidad. Valores de La Alcaldía Municipal de Santa Ana Como cualquier institución. Santa Ana. que posea una moderna biblioteca. debe estar comprometida a practicar valores que les permita identificarse. la Alcaldía Municipal de Santa Ana. 2005. • Trabajo en equipo. Actual administración de la Alcaldía Municipal de Santa Ana Como ya se mencionó anteriormente. el Gobierno Municipal lo ejerce un Concejo integrado por un Alcalde. 7 Alcaldía Municipal de Santa Ana. por lo cual se dan a conocer los valores de la comuna santaneca: • Eficiencia y eficacia.7 • Donde reine la armonía y el respeto con todas las personas. • Mejora continua. que promueva el ornato público y el desarrollo de la cultura y las artes. con programas de asistencia social. en especial del manejo de los desechos sólidos. un Síndico. • Transparencia. 12 regidores propietarios y 4 suplentes. no es la excepción. caminos vecinales y obras viales. principal característica de una democracia participativa implementada a nivel de municipio. • Participación de la comunidad. • Calidad en la prestación de los servicios. 12 .7 4. pág. ya sea pública o privada.

según lo establecido en el Código Municipal en el Artículo 47. reglamentos. 6. 14 . acuerdos y decretos.8 Los instrumentos jurídicos para el ejercicio de la administración del Municipio son: las ordenanzas. Se presentan a continuación las principales áreas que la Alcaldía Municipal de Santa Ana se preocupa por atender en el Municipio. pág. Santa Ana. salvo casos en que se exige una mayoría calificada como la aprobación del presupuesto. y extraordinarias cuando lo estimen conveniente. Para las resoluciones se requiere el voto favorable de la mitad más uno de los miembros que integran el Concejo. 2005. • Capacidad de respuesta a la problemática Municipal. • Autonomía financiera y administrativa de la Alcaldía Municipal de Santa Ana.8 El Alcalde es el que representa legal y administrativamente el Municipio.1 A Nivel Institucional Las primeras áreas que atiende la comuna santaneca a nivel institucional son: • Fortalecimiento y modernización Institucional de la Alcaldía Municipal de Santa Ana. tanto a nivel institucional como a nivel de las comunidades. Plan anual de trabajo de la Alcaldía Municipal de. 6. 8 Alcaldía Municipal de Santa Ana. Para aprobación y ejecución de los instrumentos jurídicos antes mencionadas el concejo municipal se reúne en sesiones ordinarias una vez por semana. Áreas Prioritarias para Atender en el Municipio de Santa Ana.

Iluminación). • Desarrollo de programas asistenciales y de promoción humana. los parques de recreación. el alcalde municipal debe cumplir con las siguientes actividades: • Coordinar las actividades con las gerencias. • Participación ciudadana en sus diferentes modalidades. jefaturas y unidades de la municipalidad. 7. educación. • Mejoramiento de infraestructura básica. para satisfacer y brindar un buen servicio a las necesidades que se suscitan por la población santaneca. • Reuniones periódicas con jefes y personal de cada dependencia.Ornato. por ejemplo los mercados municipales. como por ejemplo los talleres vocacionales. Actividades de la Función de Alcalde Para poder llevar y mantener una buena coordinación con las gerencias. • Potenciar la salud.9 6. jefaturas y unidades de la municipalidad. el deporte y mejora del medio ambiente. el área de las comunidades es de mucha importancia para el desarrollo del Municipio.2 A Nivel de Comunidad Para la Alcaldía Municipal de Santa Ana. . dentro de las cuales se mencionan algunas: • Presentación de Servicios eficientes y eficaces (Aseo.

• Programar y atender las audiencias solicitadas por diferentes instituciones y público en general. servicios municipales. con sus diferentes apoyos técnicos y legales. Organización de las Normas Técnicas de Control Interno de la Corte de Cuentas de la Republica. la Municipalidad opera según la estructura orgánica aprobada por el Concejo. la cual está establecida de conformidad a la ley en el Art. Organización de la Alcaldía Municipal de Santa Ana Para cumplir con los objetivos como son la prestación de servicios y de Gestión de Desarrollo. 9 8. de desarrollo social. • Asistir a las reuniones del concejo municipal. legal y servicio de registro.10 • Supervisar que se lleven a cabo todos los proyectos en las comunidades del municipio. financiera y tributaria. 17 . de planificación y desarrollo urbano. 1-15. Art. Plan anual de trabajo de la Alcaldía Municipal de. 8. las cuales son: General. 1-14-03 (NTCI CORTE DE CUENTAS). pág. instituciones.1 Nivel Decisorio Su nivel Decisorio: conformado por el Concejo y el Alcalde Municipal. Siendo así un total de 6 Gerencias. 2005. como lo son Gerentes y jefes de cada una de las dependencias de la comuna santaneca. etc. 9 Alcaldía Municipal de Santa Ana. Santa Ana. • Coordinar y participar en las diferentes invitaciones recibidas por comunidades. • Revisión y seguimiento de la correspondencia recibida.

11 8.1 Asesoría Migratoria El Palacio Municipal cuenta en su segundo piso.sv/contenido. Dichas actividades se describen en este apartado.sv /contenido. sin poner en riesgo la vida y dignidad de los emigrantes. Asesoría Migratoria . departamento de Inventario y Archivo. el Alcalde Orlando Mena cedió un espacio a COIMSAL en el Palacio Municipal. gob. pero principalmente de cómo viajar legalmente a los Estados Unidos. Servicios que brinda la Alcaldía Municipal de Santa Ana. Servicios Generales.11 10 Alcaldía Municipal de Santa Ana . para que los santanecos se informaran sobre cualquier trámite migratorio.gob.php?id=7&opcion=Gobierno 11 Alcaldía Municipal de Santa Ana .00. con un espacio para asesoría migratoria ofrecida por COIMSAL con un costo de $15.santaana. Para muchos santanecos la Alcaldía Municipal se dedica exclusivamente al registro y la extensión de documentos (partidas de nacimiento y de defunción). departamento de Recursos Humanos.[en línea] [11/04/07] disponible en: http://www.santaana. Organización.10 9. desarrollando actividades que muchos ciudadanos desconocen.[en línea] [23/04/07] disponible en: http://www. 9. departamento de Comunicaciones.2 Nivel Operativo Nivel Operativo: Conformado por una Gerencia General y cinco Gerencias responsables de la administración y operación para la prestación de servicios Municipales y gestión del desarrollo y cuatro departamentos como unidades de apoyo: departamento de Informática. pero su tarea va más allá. Debido a la demanda de información que los santanecos requieren sobre asesoría migratoria.php?id=14&opcion=Servicios .

mediante un convenio entre la Fundación para el Auto Desarrollo de la Pequeña y Microempresa (FEDEMYPE) y la Alcaldía Municipal.12 9. Centros de Desarrollo Integral Municipal. 13 Alcaldía Municipal de Santa Ana. como "Centros de Desarrollo Integral Municipal" (CDIM) bajo la supervisión del Instituto Salvadoreño de Protección al Menor (ISPM).sv/contenido.gob.3 Talleres Vocacionales La Alcaldía Municipal de Santa Ana. Se instruyen en los oficios.php?id=13&opcion=Servicios.php?id=11&opcion=Servicios .13 12 Alcaldía Municipal de Santa Ana.santaana. Cosmetología.sv/contenido. Oficina Municipal de Apoyo a la Microempresa (OMAM). [en línea] [11/04/07] disponible en: http://www.gob. también busca como mantener ocupados a muchos jóvenes y ayudarles a que se vuelvan productivos en diferentes áreas vocacionales. En estos centros de desarrollo integral se les brinda a los pequeños la preparación adecuada.4 Centros de Desarrollo Integral Municipal Por acuerdo del Concejo Municipal. 9. Música y además de Computación. facultándolos para iniciar sus estudios de educación básica. las llamadas guarderías.santaana. de Corte y Confección.2 Oficina Municipal de Apoyo a la Microempresa (OMAM) Fue creada en abril del año 2001. cuida a los hijos e hijas de las vendedoras o vendedores del mercado central y colón. fueron legalizadas en junio de 2002.12 9. [en línea] [11/04/07] disponible en: http://www. con el apoyo de la Unión Europea. para contribuir al desarrollo de las micros y pequeñas empresas. La municipalidad tiene a cargo dos CDIM.

SITRAVANSA.15 9. 15 Alcaldía Municipal de Santa Ana. El objetivo fundamental del ordenamiento de ventas ambulantes es hacer de la ciudad de Santa Ana. Costos por Documentos.santaana. La Unidad de Ventas Ambulantes fue creada para contrarrestar el desorden actual provocado por los vendedores informales o ambulantes y detener el incremento acelerado de éstos. 14 9.13 9. AMPECOVAL Y FUNDAVISA. ya que se descongestionó el uso de la morgue del Centro Judicial.php?d=8&opcion=Servicios en: en: . A raíz de este problema. la municipalidad tomo a bien implementar un proceso de ordenamiento de ventas ambulantes en la ciudad de Santa Ana.sv/contenido. [en línea] [11/04/07] disponible http://www.gob.php?id=10&opcion=Servicios.php?id=9&opcion=Servicios.sv/contenido. se construyó con la finalidad de mantener la salubridad del centro de Santa Ana.7 Unidad de Ventas Ambulantes. [en línea] [11/04/07] disponible http://www. que esta a cargo de la Gerencia de Servicios Municipales. una ciudad limpia y ordenada donde las ventas ambulantes estén ubicadas en un lugar autorizado para desarrollar sus actividades. Morgue en Cementerio Santa Isabel.gob.santaana. 16 Alcaldía Municipal de Santa Ana.6 Costos Por Documentos La Alcaldía de Santa Ana tiene la facultad de asentar a los nacidos en su municipio.sv/contenido.gob. santaana. [en línea] [11/04/07] disponible en: http://www. así como asentar en partidas los matrimonios y defunciones. y de entregar Partidas de nacimientos a los que la soliciten. proponiendo alternativas y soluciones para los diferentes sectores sociales con la firme convicción de trabajar en la solución del problema en coordinación con los gremios de vendedores de AVAASA. Unidad de Ventas Ambulantes.5 Morgue en Cementerio Municipal El Cementerio Santa Isabel.16 14 Alcaldía Municipal de Santa Ana.

[en línea] [11/04/07] disponible en: . 9.php?id=6&opcion=Servicios Santa Ana. erradicación de aves de rapiña (zopes) y la cantidad con calidad en el sacrificio y destace del ganado vacuno y porcino. dentro de los cuales.8 Terminal de Buses Lara Pineda Esta Terminal de buses recibe 27 rutas que cubren las zonas departamentales e ínter departamentales.) como el mejor de la zona nacional. maquinaria actual.gob. en Santa Ana el cementerio general Santa Isabel. 9. las cuales hacen un total de 332 ingresos al parqueo.10 Juez Especial de Policías El Juez Especial de Policía es la figura encargada de investigar y aplicar las multas correspondientes a las violaciones a las Ordenanzas Municipales.G. Para prolongar la vida útil del cementerio Santa Isabel existe un mecanismo sencillo de ordenamiento de sepulturas.14 9.A. cuenta aún con un 30% de terreno virgen de las 36 manzanas de propiedad municipal. por su limpieza e higiene.17 9. Rastro Municipal de http://www. los cuales es su especialidad. pero pagan el tributo de ingreso al municipio. se encuentra la ruta 202 y a fines cuya recorrido comprende San Salvador-Santa Ana-Ahuachapán y viceversa los cuales no ocupan el parqueo de la Terminal.9 Rastro Municipal de Santa Ana. únicamente se elige un cuadro de enterramiento de 17 Alcaldía Municipal de Santa Ana. fue calificado por el Ministerio de Agricultura y Ganadería (M.santaana.11 Servicios de Cementerio Municipal Contrario al hacinamiento o falta de espacio que sufren otros municipios salvadoreños. El Rastro Municipal de Santa Ana.sv/contenido.

gob. 10. Rastro Municipal de http://www. de igual forma son refrendables a los sietes años. sin fines de lucro ni 18 Alcaldía Municipal de Santa Ana. donde se le otorga un titulo de la propiedad. así como el enlace directo entre los Concejos Municipales y la Corporación de Municipalidades de la República de El Salvador (COMURES). o alquilar ese nicho.santaana.php?id=6&opcion=Servicios Santa Ana.1 Papel de COMURES dentro de los gobiernos municipales. 9 de éstas contemplan el centro de la ciudad y cuya recolección de basura se desarrolla durante días diferentes asignados a cada zona.12 Aseo Municipal Para la recolección de basura. constituyen el órgano gremial a nivel departamental y son la instancia básica de cooperación y solidaridad municipal. Estos cuadros de sepultura se dividen en ínfimas y medias: la primeras se refiere que la alcaldía otorga a los familiares siete años por permanecer los restos del difunto en ese lugar. si este pago no se realiza la alcaldía tiene la autoridad de sacar los restos y enterrar a otra persona y las medias son nichos municipales es decir que un persona puede comprar el derecho. Marco Legal de las Alcaldías Municipales.15 acuerdo al tiempo de Ley que un cadáver puede utilizar como sepultura (refrenda de siete años) y si sus familiares no cancelan la refrenda se exhuma y se puede inhumar a otro. La Corporación de Municipalidades de la República de El Salvador (COMURES) es una asociación gremial de derecho privado y utilidad pública. Los Concejos Departamentales de Municipalidades conocidos por Consejos Departamentales de Alcaldes (CDA). [en línea] [11/04/07] disponible en: .sv/contenido. 9. el Departamento de Aseo Urbano dividió la ciudad en 18 zonas.18 10.

16 partidaristas que agrupa a los 262 gobiernos municipales del país. Consejo Directivo. la cual se encuentra conformada por un Congreso Nacional de Municipalidades. tamaño o ubicación geográfica. Consejos Departamentales de Alcaldes (CDAs). Junta Directiva. Se constituyó el 29 de agosto de 1941 por Acuerdo Ejecutivo número 1343. 10.19 19 COMURES.org. independiente. [en línea] [07/05/07] disponible en: http://www. publicado en el Diario oficial.2 Visión de COMURES “Ser una gremial líder.3 Estructura Organizativa de COMURES La estructura organizativa de COMURES es una de sus principales fortalezas.1. moderna y representativa de municipalidades fortalecidas en sus capacidades de gestión y en la prestación eficiente de servicios para el bien común local y la gobernabilidad democrática” 10.sv /html/quienessomos/mision.html#1. Comisiones Especiales y Permanentes. . auto sostenible.1 Misión de COMURES La Misión de COMURES es la de promover.1. Naturaleza Juridica . Tomo 131. del 16 de septiembre del mismo año.comures. Dirección Ejecutiva y un equipo técnico administrativo de acompañamiento. especialmente por la representatividad que le da un naturaleza pluralista. pluralista. representando los acuerdos consensuados de sus miembros y aprovechando las oportunidades dentro de la realidad existente del país.1. el desarrollo local y el carácter gremial. sin distingo de afiliación política. fortalecer y defender proactivamente la autonomía y competencias municipales. en el marco de la democracia participativa. 10.

• Político Promueve el proceso de descentralización financiera. extensión territorial o ubicación geográfica. económica.1.html#1 . COMURES está en una renovación constante para ejercer su función de articulación de los gobiernos locales y vinculación de las políticas locales de desarrollo con las políticas nacionales.17 10. 20 20 COMURES . defendiendo y fortaleciendo su autonomía.4 Ámbitos de Acción Institucional de COMURES Los fines de COMURES se enmarcan dentro de los principios de una sociedad democrática. funcional y administrativa del Estado. • Legal Facilitando un marco jurídico legal adecuado para fortalecer la capacidad de respuesta de las municipalidades. trasladar competencias e incrementar facultades autónomas en los gobiernos locales. política. Campos de acción. Ante su compromiso de mejorar las condiciones de vida de las comunidades de El Salvador.comures. orientado a desarrollar capacidades. [en linea] [07/05/07] disponible en: http://www.sv/ html/quienessomos/campos. fundamentada en la dignidad de la persona humana y se desarrollan en tres ámbitos de acción: • Gremial Aglutina y representa las municipalidades sin distinción de afiliación política.org.

administrativa.1. . desde su creación por decreto legislativo No. ISDEM cuenta con autonomía en la administración de sus bienes. 616 del 04 de marzo de 1987 funciona como una entidad autónoma de derecho público. además. Su objeto básico es proporcionar asistencia técnica. especializada en el campo de la Administración Municipal. tiene personería jurídica y plena capacidad para ejercer sus derechos. Los CDAS se integran en forma voluntaria por las Municipalidades miembros de un mismo departamento.18 10. están conformados por todos los Alcaldes de cada departamento siendo 14 en total. social. conocidos como Consejos Departamentales de Alcaldes ó CDAs. que tiene por objeto contribuir a crear las condiciones necesarias para el logro del desarrollo económico. un foro deliberante y analítico de la problemática del departamento. que forman parte de la estructura organizativa de COMURES desde 1994.2 Papel de ISDEM dentro de los gobiernos municipales El Instituto Salvadoreño de Desarrollo Municipal. con la finalidad de capacitar a las municipalidades para el mejor cumplimiento de sus funciones y atribuciones. son entidades gremiales del nivel departamental. Y la instancia gremial de validación de posicionamientos temáticos. Los CDAs. financiera y de planificación. político y cultural del departamento. Constituyen de acuerdo a los Estatutos de COMURES.5 Los CDA's Los Consejos Departamentales de Municipalidades. 10. contraer obligaciones e intervenir en juicios. representados por los Alcaldes propietarios o en funciones y serán presididos por una Junta Directiva.

Organización Municipal del Departamento de Santa Ana Las Municipalidades como instituciones independientes. el Gobierno preocupado de institucionalizar el estado de derecho para todos los ciudadanos crea los instrumentos legales que permitan regular las relaciones que estas instituciones mantienen con terceros. cuyo número será proporcional a la población. . Financiera y de Planificación que proporciona a los mismos. a fin de poder prestar los servicios que demanda la población para la cual administran. a través de la Asistencia Técnica. Para respaldar el accionar de dichas instituciones. de la Constitución de la República de El Salvador.1 Marco Constitucional de la República de El Salvador • Las Municipalidades Según el Artículo 202. 11. los Departamentos se dividen en Municipios. un Síndico y dos o más regidores. Administrativa. se ven en la necesidad de realizar un gran número de transacciones que les permitan operar. 11. éstos dan el respaldo legal necesario a las municipalidades a fin de que logren obtener los recursos necesarios para su desarrollo. que estarán regidos por Concejos formados de un Alcalde.19 Actualmente el ISDEM está fortaleciendo los procesos de modernización de los Municipios. Los instrumentos que la legislación municipal reconoce son: Constitución de la República y El Código Municipal. para el Gobierno local.

Artículo 203. • Código Municipal Artículo 1. funcionamiento y ejercicio de sus facultades autónomas. Artículo 205. fusión o incorporación de municipios corresponde al órgano legislativo. en lo técnico y en lo administrativo y se regirán por un código municipal. podrán ser reelegidos y sus demás requisitos serán determinados por la ley. Artículo 204. que sentará los principios generales para su organización. modificar y suprimir tasas y contribuciones públicas para la realización de obras determinadas dentro de los límites que una ley establezca. Los Municipios estarán obligados a colaborar con otras instituciones públicas en los planes de desarrollo nacional o regional. serán elegidos para un período de tres años. tiene por objeto desarrollar los principios constitucionales referentes a la organización.El presente código municipal.Los Municipios serán autónomos en lo económico.La autonomía de los municipios comprende: crear.Ninguna ley. funcionamiento y ejercicio de las facultades autónomas de los municipios. • Creación Del Municipio Artículo 19.20 Los miembros de los Concejos Municipales deberán ser mayores de veintiún años y originarios o vecinos del Municipio. ni autoridad podrá eximir ni dispensar el pago de las tasas y contribuciones municipales. .La creación.

Código Municipal (con sus reformas). • Ser del estado civil. lo integrará un alcalde.21 11. 7 . 1998. administración y prestación de los servicios públicos esenciales. (no pertenecer a un rango militar) 21 El Salvador. un síndico y los regidores concejales. los concejales o regidores suplentes podrán asistir a las sesiones con voz pero sin voto. pág. El concejo será la máxima autoridad del municipio y será precedido por el alcalde.21 Artículo 20. 1ª edición. constituidos en comunidades adecuadamente. San Salvador.1 Requisitos para ser Miembros de un Concejo Municipal • Ser salvadoreño por nacimiento o por naturalización.2.2 Organización y Gobierno de los Municipios El gobierno municipal estará ejercido por un concejo. asistidas por los órganos de gobiernos del municipio que pertenezcan. • Posibilidad de recursos suficientes para atender los gastos de Gobierno. • Poseer un territorio determinado. 11. Una vez creado el municipio deberá nombrarse una junta de vecinos que se encargará de administrar el municipio desde la fecha de su creación y hasta la fecha en que tome posesión el consejo municipal debidamente electo. que tiene carácter deliberante y normativo.Para la creación de un Municipio deben concurrir: • Una población no menor de diez mil habitantes.

Son facultades del concejo: • Nombrar al tesorero. de una terna propuesta por el alcalde en cada caso. • Ser de moralidad notoria. Entrarán en vigencia ocho días después de su publicación en el diario oficial. directores o jefes de distintas dependencias de la administración municipal. .2 Facultades y Obligaciones del Concejo Artículo 30.Son obligaciones del Concejo realizar la administración municipal en forma correcta.2. • Haber cumplido 21 años de edad. gerentes. Artículo 32. • Emitir las ordenanzas. 11. disposiciones y mandatos sobre el régimen interno municipal y de prestación de servicios.Las ordenanzas son normas de aplicación general dentro del Municipio sobre asuntos de interés local.Los reglamentos constituyen normas. económica y eficaz. reglamentos y acuerdos para normar el gobierno y la administración municipal. • Saber leer y escribir y estar en el ejercicio de los derechos de ciudadano. Artículo 31. entrarán en vigencia ocho días después de ser decretados. Artículo 33.22 • Ser originario o tener por lo menos un año de ser vecino del municipio respectivo a la fecha de la inscripción como candidato para la elección correspondiente.

la recreación. Compete a los municipios: • La promoción de la educación. islas.23 Artículo 34. los reglamentos y acuerdos son de obligatorio cumplimiento.Las ordenanzas. playas y demás sitios propios del municipio. ríos. Artículo 35. 12. Las autoridades nacionales están en la obligación de colaborar para que las decisiones municipales tengan el debido cumplimiento. la cultura. prevención y combate de enfermedades.Los acuerdos son disposiciones específicas que expresan las disposiciones del Concejo Municipal sobre asuntos de gobierno administrativo o de procedimientos de interés particular. • La regulación y supervisión de los espectáculos públicos y publicidad comercial. el deporte. las ciencias y las artes. . Competencias Municipales De acuerdo al artículo 4 del código Municipal según el Título III de la Competencia Municipal y la Asociatividad de los Municipios. en cuanto conciernen a los intereses y fines específicos municipales. • La promoción y desarrollo de programas de salud. por parte de los particulares y de las autoridades nacionales. bahías. departamentales y municipales. • El impulso del turismo interno y externo y la regulación del uso y explotación turística y deportiva de lagos. como saneamiento ambiental.

cuando el entonces obispo de Guatemala. con una procesión concurrida por la mayor parte de los santanecos que profesan la fe católica. Bernardino Villalpando visitó Sihuatehuacán que en lenguaje nahuat significa “Ciudad de las sacerdotisas” al quedar impresionado con las bellezas del lugar decidió bautizarla como Santa Ana. así como facilitar la formación laboral y estimular la generación de empleo. Edición especial de Aniversario dedicada a la zona Occidental. Revista Salvadoreña Así es mi Tierra.24 • La promoción de la participación ciudadana. comercial. 1. agropecuario. 1997. artesanal y de los servicios. C. Tomo I. 2 . • La promoción del desarrollo industrial. responsable en la solución de los problemas locales en el fortalecimiento de la conciencia cívica y democrática de la población. ANTECEDENTES DE LOS FESTEJOS PATRONALES DE LA CIUDAD DE SANTA ANA A continuación se presentan fragmentos importantes donde se estableció la celebración de los festejos patronales en honor a Señora de Santa Ana. 94. No. Santa Ana. Origen de los festejos patronales de la ciudad de Santa Ana Los festejos patronales tienen su origen en 1565. en coordinación con las instituciones competentes del Estado. 22 Desde entonces las fiestas patronales se celebran del 17 al 26 de julio. • La promoción y organización de ferias y festividades populares. 22 Roque Humberto Morales. pág.

en un ambiente de invierno que traía el olor a milpa. fluida a torrentes. pidiendo ser revividos y así ofrecerle a Santa Ana una fiesta que conjugue el pasado de las primeras décadas del siglo actual con el presente. equipos de la talla del Excelsior y el Olimpia entretenían a la afición santaneca. entre éstas se destacaba aquella mediante la cual a los adorantes y contribuyentes se les obsequiaba recuerdos: agua de canela. mujeres piadosas y varones de todas las edades acudían al atrio parroquial donde asistían a las diferentes actividades organizadas por señoras y señoritas de la ciudad. las cuales se celebran en Honor a Señora Santa Ana. que el escenario más importante de los festejos era sin lugar a duda el atrio de Catedral. Es de recordar que por tradición profunda que se iba transmitiendo de generación en generación la procesión dedicada a la Santa Patrona que recorría las principales calles de la ciudad polvorienta en hombros de piadosos voluntarios hasta el día siguiente. . Es de resaltar. Una de las principales festividades que caracterizan a la ciudad de Santa Ana. marquesote y dulces en cartuchitos decorados con esmero y delicadeza. espontánea. en la madrugada que llegaba de nuevo a la iglesia. Parte indispensable en las fiestas julias la constituían los deportes. Festejos Patronales de la ciudad de Santa Ana en tiempos pasados.25 2. los niños y niñas con ansiedad pedían ir al parque colón. son sus festejos patronales. en los umbrales del siglo XXI el semblante de la estampa folklórica de aquellos festejos de julio permanece aún latente. Los recuerdos afloran a medida que el tiempo corre. donde se divertían en los juegos mecánicos. La diversión era sana.

1993. flores de diferentes colores.23 . en donde se adquirían distintos productos de una deliciosa exquisitez a nivel nacional e internacional. adornan la imagen de la elegante patrona. inaugurando la fiesta oficial de la Patrona de Santa Ana. en donde los amantes de la cultura podían abastecerse de obras de toda clase que les interesara para ampliar sus conocimientos intelectuales en los diferentes niveles. Revista Salvadoreña Así es mi Tierra. quien cubierta con un manto bordado a mano y un cuello que destella por las piedras que lo encajan. Señora Santa Ana. ésta era instalada en el Instituto Tecnológico. Sin dejar de lado las tradicionales mañanitas en el Atrio de la Iglesia Catedral. el cual se llevaba a cabo el día 15. la muchedumbre frenética por el bullicio del carnaval es potencialmente víctima de sucesos inesperados que deben ser prevenidos por quienes tienen a su cargo la organización de los festejos. partiendo desde el estadio Oscar Quiteño. convirtiéndose en el principal evento de los festejos patronales. 81. durante la procesión patronal cada 26 de julio. Pocos pobladores santanecos conocen una tradición que ya cobra más de 300 años y que permite admirar la elegante “anda” que transporta a la patrona de la ciudad. Santa Ana. La feria del libro funcionaba en las instalaciones de la escuela Santa Ana California. 3. al igual que la famosa feria industrial y de artesanías. bajo lluvias o sol. contiguo al Seguro Social. No. Edición especial dedicada a la zona Occidental. La tradicional inauguración de los festejos patronales con el desfile de Correo. pág. Tradicionales eventos durante los festejos Patronales de la ciudad de Santa Ana. 23 Roque Humberto Morales.26 Hoy a medida que Santa Ana crece. Tomo I. recorre las calles de la ciudad junto a las imágenes de San Joaquín y María. 2 . Para el desarrollo de las fiestas julianas. era tradicional la feria del dulce.

porque permiten que cada pueblo o región busque a través de ellos un desarrollo social. villa o ciudad de El Salvador. que son gran motivo de admiración entre los visitantes. 24 MINED. En El Salvador. Importancia de las Fiestas Patronales Las fiestas patronales son celebraciones anuales. regresan los parientes lejanos. Y así. que es una tradición que anuncia a todos los habitantes del pueblo que están invitados a celebrar los tradicionales festejos. las cuales siempre han sido coordinados por la Alcaldía Municipal de Santa Ana. Las fiestas patronales son una muestra clara de la cultura salvadoreña. otra serie de actividades realizadas por los diferentes sectores activos de la sociedad santaneca. cantón. llegan visitantes de pueblos cercanos y se desborda la alegría en las calles de cada municipio. porque todos los municipios se visten de gala. sal y colorantes. [en línea] [05/05/07] disponible en: http://www. la mayoría de fiestas patronales comienzan con el tradicional desfile de “El Correo”. cultural y económico. Fiestas Patronales de El Salvador. 24 No cabe duda. en donde la comunidad se une para celebrar alrededor de una conmemoración de un santo o imagen religiosa. 4. las cuales decoran con diferentes figuras.edu. que la celebración de los festejos patronales de cada Municipio son de vital importancia. con alfombras hechas de materiales como el aserrín.sv/Home/Estudiantes_ y_Docentes/patronales. sino también.27 Además permite admirar la creatividad de la feligresía Católica.miportal.htm . no solo por conservar los valores religiosos. quienes adornan las principales calles que recorre la imagen de la patrona.

Por otra parte. comerciantes formales e informales.2 Importancia Turística Su importancia turística radica por su producción artesanal y la industria. lo cual genera beneficios en la economía formal e informal. es por ello que la afluencia de turismo tanto nacional como extranjero se ve aumentada. ya que permite un ambiente de convivencia familiar. tales como la Catedral de Santa Ana. permitiendo que la ciudad santaneca se de a conocer por la calidad de arte. 4. 4. hoteles y centros de diversión que ofrecen un ambiente agradable a todo nacional y extranjero. brindan a los que disfrutan de las diferentes celebraciones que se realizan durante el período de las fiestas julias. balnearios. en donde el sector económico del municipio se ve muy beneficiado debido a la creciente oferta de productos y servicios que los empresarios. no se puede dejar de ofrecer los mejores festejos patronales de El Salvador. generando importantes ingresos que permitan un mejor desarrollo económico a la sociedad santaneca. centros culturales y así mismo la capacidad artística de la población. en especial textil y alimentaria. el Palacio Municipal y el Teatro Santaneco. las tres estructuras conforman lo que se llama el Centro Histórica de la Ciudad.28 4.3 Importancia Social El aspecto social se vuelve parte fundamental en la celebración de los festejos patronales. en donde cada una de las actividades ofrecen la oportunidad de disfrutar de un ambiente diferente a .1 Importancia Económica Los festejos patronales en la ciudad de Santa Ana. la ciudad cuenta con restaurantes. Por lo cual. por ser la segunda ciudad salvadoreña en cuanto a población y un importante centro turístico que cuenta con construcciones relevantes coloniales. representan un dinamismo comercial.

sino también a todos los visitantes de lugares lejanos. Los bocadillos típicos. 4. pero principalmente el fervor religioso hacia Dios y la excelsa patrona Señora Santa Ana. Hoy en día su organización esta a cargo de diferentes comitivas. lo cual permite que se identifique como la capital del mundo y sucursal del cielo pero también como una ciudad heroica. la creatividad de los ciudadanos y el fervor religioso son un reflejo de la identidad cultural santaneca. Situación actual de la celebración de los Festejos Patronales de la ciudad de Santa Ana La organización de los Festejos Patronales en honor a Señora Santa Ana. la cual año con año trata de ofrecer mejor y mayor diversión. Madre abnegada de María. disfrutar el colorido. la alegría de los entretenimientos. el entretenimiento popular y el ingenio de los artesanos. 5. no solo a la población santaneca. jefes y empleados de la comuna. está a cargo de la Alcaldía Municipal. pues permiten admirar la creatividad. El compromiso santaneco es preservar los valores y creencias religiosas. de acuerdo a lo establecido en el Código Municipal. .4 Importancia Cultural Los festejos patronales resaltan las tradiciones locales.29 cada una de las familias y amistades que se reúnen para disfrutar y olvidar la rutina en la que se ven envueltos la mayor parte de su tiempo. Es por ello que los festejos patronales se vuelven de gran importancia en el entorno de la sociedad santaneca. las cuales están conformadas por miembros del Concejo Municipal.

culturales. uniendo esfuerzos para darle más realce a esta tradición de merecida fama y reconocimiento a nivel nacional e internacional. pág. encuentra año con año el apoyo y la colaboración de los diferentes sectores de la ciudad. sociales. San Salvador. 9 . Estos grandes esfuerzos están contemplados en la presentación de los diversos actos religiosos. comerciales e industriales. provienen de los impuestos que se cobran a la ciudadanía. Los fondos destinados a la realización de los festejos patronales. con un porcentaje del 3% sobre un pago total. Código Municipal (con sus reformas). 5.25 En caso de no contar con los recursos disponibles a la fecha de su erogación. según lo establecido en la política de gastos. 1ª edición. 25 El Salvador. Para lograr esos esfuerzos la Alcaldía Municipal cuenta con un presupuesto para las celebraciones y se juramenta al comité de los festejos patronales. indiferentemente del pago que realice una persona por el servicio que solicita de la municipalidad. 1998. hasta un 60% de la asignación para la celebración de las fiestas julias. preparados con la única finalidad de renovar el lugar preponderante que Santa Ana ha conquistado en el territorio salvadoreño. se utilizará únicamente lo recaudado a esa fecha. el cual se encarga de coordinarse para atender a los diferentes sectores de la ciudadanía.30 El Comité organizador. el cual deberá de utilizarse exclusivamente para ese destino.1 El Presupuesto de los Festejos Patronales La Alcaldía aporta un presupuesto para las fiestas patronales. hasta un 5% para las fiestas cívicas y hasta un 35% para las fiestas de fin de año.

las cuales brindan su apoyo a través de patrocinios. trabajan para desarrollar los eventos comprendidos durante la celebración de los festejos. Vendedores Informales. Por parte de la comuna santaneca se escoge a una persona para cada uno de los siguientes cargos: Presidente. vicepresidente. que se convierten en un valioso aporte en la organización de los festejos patronales. ventas de elotes locos. Las fiestas patronales que organiza la Alcaldía Municipal se planifican con muchos meses de anticipación y regularmente se designa algún lugar dentro de la ciudad para que se coloquen los juegos mecánicos. pupusas. Mercados.31 El presupuesto asignado por la Alcaldía Santaneca es alrededor de unos 150 mil dólares y con estos fondos las comisiones de: Protocolo y Reina. Campo de la feria. Correo. Parte del presupuesto también es utilizado para apoyar los eventos de la Feria Ganadera. Cuerpos de Socorro y Artesanos. La presidencia por tradición le corresponde al Alcalde Municipal. pro tesorero. Programa y publicidad. tesorero. secretario. .2 Comités de los Festejos Patronales de la ciudad de Santa Ana. pro secretario. cultura y arte. síndico y varios vocales. militar. tortas. cada comitiva realiza gestiones con empresas privadas de los diferentes sectores. atole de elote y otros platos propios de las ferias. se eligen presidentes honorarios en representación de la vida política. churros. 5. Iglesia Católica. Además de ello. policial y religiosa de Santa Ana. desarrollo Comunal y Deportes. Cada año a principios del mes de junio se juramenta el comité de festejos patronales.

26 26 Alcaldía Municipal de Santa Ana. Santa Ana . desarrollan el evento de elección y coronación de la reina que representa al sector comunal. 5.2.2. se inicia meses atrás.32 5. 5. con la búsqueda de patrocinadores.2 Comisión del Sector comunal Ésta se encarga de llevar diversión a las poblaciones que no tienen acceso a las celebraciones centrales. que en los últimos años han mejorado el proceso de convocatoria y preparación de las candidatas para escoger a la soberana.4 Comisión de Deportes Las actividades deportivas no están fuera del programa de festejos. pág. 6 . es la de Protocolo y Reina.1 Comisión de Protocolo y Reina La primera comisión que pone en práctica los conocimientos adquiridos a lo largo de la experiencia previa de la organización de los festejos patronales.3 Comisión de Correo Las tradiciones marcan historia y el desfile con que se abre paso a los festejos es responsabilidad de este comité. El proceso de elección de la reina juliana. la comisión de deportes trabaja arduamente con las federaciones y grupos de cada una de las ramas atléticas de la ciudad. quien proyecta elementos innovadores que transmitan festividad y colorido a la población. 5. Paralelamente.2.2. 2004. Revista Santa Ana Fiestas Julias.

ha permitido que a la fecha la organización y coordinación de los festejos patronales sean con mayor calidad y atracción para la población en general.7 Comisión de seguridad La seguridad en los festejos patronales es brindada a la población con la fusión de Cuerpo de Agentes Metropolitanos y la Policía Nacional Civil. quienes ponen al alcance de toda la población un día gratuito de juegos mecánicos. quienes ejecutan el plan de seguridad para que la población disfrute tranquilamente. el tradicional campo de la diversión no puede faltar. permitiendo una mejor proyección en las actividades que engloban la celebración en las diferentes áreas: cultura.8 Comisión de programa y publicidad Encargada de elaborar revistas de información.33 5.2. . La experiencia que año con año han adquirido las distintas comisiones.2.2. deportivas y sin dejar de lado la importancia religiosa que merece todo festejo patronal. 5.6 Comisión de Cultura y Arte Las actividades culturales transmiten parte del legado cultural que como ciudad se posee y es tarea de la Comisión de cultura y arte. recreación.5 Comisión Campo de la Feria Para los santanecos. desarrollarlas a nivel popular.2. 5. arte. las cuales han mejorado muchos en los últimos años. 5. y la organización y establecimiento del plantel que concentra la diversión y adrenalina de citadinos y visitantes. Este grupo de trabajo ejecuta diversas jornadas de enriquecimiento sociocultural.