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www.bafur.com.pe Resumen Ley de Creación del Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones

Resumen Ley de Creación del Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles

Con fecha 20 de diciembre de 2012, se publicó en el Diario Oficial El Peruano la Ley N° 29968, Ley de Creación del Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles (SENACE), cuyos aspectos más relevantes son los siguientes:

Objeto Se crea el SENACE como organismo público técnico especializado, adscrito al Ministerio del Ambiente.

Es el ente encargado de revisar y aprobar los EIA detallados (EIA-d) regulados en la Ley N° 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental y sus normas reglamentarias, que comprenden proyectos de inversión pública, privada o de capital mixto, de alcance nacional y multirregional, que impliquen actividades que puedan causar impactos ambientales significativos; salvo aquellos EIA detallados que expresamente se excluyan por Decreto Supremo.

Funciones y Organización del SENACE Funciones:

- Aprobar EIA-d.

- Administrar el Registro Nacional de Consultoras Ambientales y el Registro Administrativo de las certificaciones ambientales de alcance nacional o multirregional.

- Solicitar opinión técnica de las autoridades con competencias ambientales y absolver solicitudes de opinión que se le formulen.

- Formular propuestas para la mejora continua de la evaluación de impacto ambiental.

- Implementar la Ventanilla Única de Certificación Ambiental en los procedimientos de aprobación de EIA-d.

Organización:

- Consejo Directivo. Órgano máximo del SENACE, conformado por los siguientes Ministros:

del Ambiente (lo preside) de Economía y Finanzas, de Agricultura, de Energía y Minas, de la Producción, de Salud.

- Jefatura. Ejerce la representación legal del SENACE, así como la función de última instancia administrativa del SENACE, agotando la vía.

- Órganos de Línea. Aprueban EIA-d en primera instancia.

- Consejo Técnico Consultivo. Convocado por el Consejo Directivo y conformado por 5 especialistas de acuerdo a la materia correspondiente.

ARIAS ARAGUEZ 250, LIMA 18, MIRAFLORES – PERU TELF (511) 610-6100 FAX (511) 445-1015 (511) 242-2403

correspondiente. ARIAS ARAGUEZ 250, LIMA 18, MIRAFLORES – PERU TELF (511) 610-6100 FAX (511) 445-1015 (511)
www.bafur.com.pe Aprobación y Supervisión de los EIA Las autoridades sectoriales que en virtud de la
www.bafur.com.pe Aprobación y Supervisión de los EIA Las autoridades sectoriales que en virtud de la

Aprobación y Supervisión de los EIA Las autoridades sectoriales que en virtud de la Ley de creación del SENACE transfieran sus funciones a dicho organismo, deberán: Participar en el proceso de supervisión de la elaboración de los EIA; emitir opinión técnica previa respecto a los términos de referencia de los EIA sometidos a su consideración; brindar información técnica adicional; entre otras acciones coadyuvantes con las funciones asumidas por el SENACE.

Mediante Decreto Supremo se establecen las disposiciones necesarias para la efectiva y correcta implementación de la Ventanilla Única de Certificación Ambiental.

Régimen Laboral y Económico El personal del SENACE está sujeto al régimen laboral de la actividad privada; y sus recursos están conformados por los montos asignados por el Presupuesto del Sector Público, aportes de terceros, recursos que genere, y los demás establecidos por ley expresa.

Disposiciones Complementarias Entre las Disposiciones Complementarias incluidas en la normase incluyeron las siguientes:

En tanto se aprueben las disposiciones específicas necesarias para el ejercicio de las funciones de SENACE, continúan vigentes las emitidas por el sector correspondiente de carácter administrativo y procedimental.

Se modifica la Sexta Disposición Complementaria Final del Decreto Legislativo 1013, Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente, incorporando al SENACE como organismo público adscrito al Ministerio del Ambiente.

El proceso de implementación del SENACE y la transferencia de funciones a su ámbito, se dará de forma gradual conforme al cronograma y plazos establecidos por Decreto Supremo que deberá ser emitido en un plazo no mayor a 90 días de publicada la presente Ley (vencimiento del plazo: 20 de marzo de 2013), conforme a lo siguiente:

ü Primera Etapa

ü Segunda Etapa – –

ü Tercera Etapa

ü Cuarta Etapa

Instalación de Consejo Directivo y Designación de Jefatura.

Elaboración e Implementación de Herramientas.

Transferencia de Funciones.

Seguimiento de Transferencia de Funciones

En la Segunda Etapa se llevarán a cabo las acciones que se mencionan a continuación, estando condicionado el tránsito a la tercera etapa a una aprobación previa del Consejo Directivo del SENACE:

§ Se evaluarán los procedimientos orientados a la obtención de autorizaciones, permisos, licencias o certificaciones ambientales con miras a la implementación de la Ventanilla Unica de Certificación Ambiental;

§ Se propondrá y aprobará los documentos de gestión del SENACE;

§ Se contratará el personal, bienes y servicios necesarios para el funcionamiento del SENACE;

www.bafur.com.pe § Se acompañará a los sectores en la revisión de los Términos de Referencia
www.bafur.com.pe § Se acompañará a los sectores en la revisión de los Términos de Referencia

§ Se acompañará a los sectores en la revisión de los Términos de Referencia de los EIA-d y en la supervisión de la elaboración de la línea base de los EIA-d. Culminada la transferencia de funciones del sector correspondiente hacia el SENACE, esta entidad asumirá las funciones antes señaladas de manera integral y permanente, respecto a dicho sector;

§ Se aprobarán las guías, metodologías y reglamentos para los procedimientos administrativos de revisión y aprobación de los EIA-d; así como las normas necesarias para la implementación del Registro Nacional de Consultoras Ambientales y el Registro Administrativo de carácter público y actualizado de Certificaciones Ambientales de alcance nacional o multirregional.

En la Tercera Etapa se adoptarán las siguientes acciones:

§ Se aprobará, mediante Decreto Supremo, el Cronograma de Transferencia de Funciones hacia el SENACE;

§ Se individualizará y transferirá el acervo documentario al SENACE;

§ Mediante Resolución Ministerial del Ministerio del Ambiente se aprobará la culminación de la transferencia hacia el SENACE, momento a partir del cual éste se hará cargo de la clasificación anticipada en el marco del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental, en coordinación con el sector correspondiente.

§ Mientras no se emita la referida Resolución Ministerial la entidad sectorial seguirá ejerciendo las funciones de revisión y aprobación de Estudios de Impacto Ambiental de su sector, de acuerdo a lo establecido en el Decreto Supremo 019-2009-MINAM o la normativa ambiental sectorial que resulte aplicable

§ Los procedimientos administrativos pendientes de resolución por la autoridad sectorial, al momento de la conclusión de la transferencia at SENACE, deberán ser resueltos por la autoridad sectorial ante la cual se inició el procedimiento.

El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental — OEFA y las autoridades ambientales sectoriales con competencia en fiscalización ambiental, seguirán ejerciendo las funciones de supervisión, fiscalización y sanción de las obligaciones derivadas de los EIA-d a cargo del SENACE y de las autoridades ambientales competentes, según corresponda, así como de las normas ambientales.

OEFA asumirá las funciones de fiscalización ambiental de los sectores que hayan transferido las funciones de evaluación de impacto ambiental al SENACE. Del mismo modo, el OEFA tipificará las infracciones y establecerá y aplicará las sanciones correspondientes por el incumplimiento de las normas que regulan el Registro Nacional de Consultoras Ambientales y el Registro Administrativo de carácter público y actualizado de las Certificaciones Ambientales concedidas o denegadas por los organismos correspondientes.

www.bafur.com.pe Las autoridades sectoriales que transfieren las funciones de evaluación de impacto ambiental en virtud
www.bafur.com.pe Las autoridades sectoriales que transfieren las funciones de evaluación de impacto ambiental en virtud

Las autoridades sectoriales que transfieren las funciones de evaluación de impacto ambiental en virtud a lo establecido en la presente Ley, mantienen sus funciones vinculadas a la regulación y promoción de las actividades a su cargo de acuerdo a la normativa vigente.

Se aprueban determinadas disposiciones autorizando al SENACE a ejecutar determinadas acciones a fin de obtener su adecuada implementación y funcionamiento; autorizando al Ministerio de Economía y Finanzas a aprobar las transferencias de partidas presupuestales.

Respecto de los proyectos de inversión pública, el MEF en coordinación con el MINAM reglamentará el procedimiento de aplicación de esta norma en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública en el plazo de treinta (30) días desde la publicación del Reglamento de la presente norma.

Han quedado derogadas todas las disposiciones legales que pudieran oponerse a la Ley bajo comentario.

La Ley 29968 empezó a regir desde el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial El Peruano.

Si usted considerara necesario contar con información adicional o con una opinión legal

acerca de las normas bajo comentario, le agradeceremos nos la soliciten a través de nuestra dirección electrónica lawfirm@bafur.com.pe, o al teléfono No. 610-6100 o vía fax No. 242-

2403.

Lima, 2 de enero de 2013