Capítulo 1

CAPTULO 1 - INTRODUCCIN
El Plan Nacional de Saneamiento Bsico (PLANSAB), que se elaborar de

conformidad con la Ley N 11.445 / 2007
1
,
el resultado de un proceso planificado, coordinado por el Ministerio de las Ciudades
en tres etapas: i)
formulacin del "Pacto por la Sanidad: ms salud, calidad de vida y la ciudadana",
que marca el
iniciar el proceso participativo de elaboracin del Plan, en 2008; ii) el desarrollo, en
2009 y 2010, de
amplio estudio titulado "Visin general de Saneamiento Bsico en Brasil", que
tiene como uno de sus
productos del proyecto PLANSAB iii) la "consulta pblica", que present el proyecto
de
Plan para la sociedad, promoviendo su amplia discusin y posterior consolidacin de
su forma final a la luz de
contribuciones obedeci.
Este documento constituye la versin PLANSAB resultante del proceso descrito, que
contiene todava su
actualizacin debido a la publicacin del Censo de 2010 y nuevas ediciones de la
ENS y Sisagua, y
destinado a la consideracin de los Consejos Nacionales de Salud (CNS), Medio
Ambiente (CONAMA), Recursos
Hdricos (CNRH) y ciudades (ConCidades) de conformidad con el procedimiento
particular
Decreto Presidencial N 7.217 / 2010 .. Este documento refleja la rica momento de
la consulta pblica,
coronacin del proceso participativo desarrollado para la preparacin de un plan
nacional que reflejara
una visin plural de todos los actores sociales involucrados en el tema de
saneamiento. La Consulta,
que se desarroll entre 24 jul 2012 hasta 24 sept 2012, lleg el momento de la gran
movilizacin
La sociedad, que mostraron su voluntad de llevar a cabo una cuidadosa lectura de
la versin del plan y ofrecer diversos y
Contribuciones calificados a su mejora. Las ofertas recibidas ascendieron a 537
registros,
que contiene 649 contribuciones presentadas por 108 autores diferentes, a travs
de demostraciones
entidades individuales o, con nfasis en aquellos que se sientan en el Consejo
Nacional de Ciudades. La Despus de la recepcin de las contribuciones, el Nacional
de Saneamiento Ambiental (SNSA), el Ministerio deCiudades, asistidos por la
Universidad Federal de Minas Gerais (UFMG) y la Universidad Federal de
Ro de Janeiro (UFRJ), ha desarrollado una evaluacin cuidadosa de cada uno de
ellos, en un esfuerzo para, al mismo tiempo, tratan de acomodar las opiniones de la
sociedad, pero sin salir de la consistencia y comprometido la coherencia del Plan. El
anlisis final de las costuras revel un total de 448 contribuciones agregada
despus aquellos con contenido idntico. De estos, el 42,6% fueron aceptadas en su
totalidad o parcialmente. En vista de los que ya estn incluidos en el texto, ms los
que se han considerado para las etapas posteriores de avera o revisin del Plan, el
total alcanza el 67,8%. No fueron aceptadas 30,4% de las contribuciones, por
diversas razones, especialmente la necesidad de mantener la integridad y la
direccin consistente dado a Plan, el principal instrumento de la poltica de
saneamiento bsico pblica nacional en los prximos 20 aos.
Ms tarde, con los planes de documentos aprobados, se producen tras la ruptura de
algunos de sus elementos, como la profundizacin de la planificacin de los
programas de gobierno y procedimientos para la evaluacin, seguimiento y
PLANSAB revisin. Es de destacar que la lgica adoptada para la preparacin de
PLANSAB es la planificacin que hace hincapi en una visin estratgica para el

futuro. En este modelo, el futuro no es slo una realidad cmica
el equipo de planificacin, este enfoque habitual a la planificacin tradicional, a
sabiendas de que, incluso si el planificador no tiene la capacidad de influir en todos
los factores causales del futuro. Los enfoque adoptado en cambio es buscar
visualizar futuros posibles, llamados escenarios, de incidentes incertidumbres,
basadas en un anlisis slido de la situacin actual y pasado. Parte de
premisa de que no es posible predecir el futuro, pero slo para pronosticar
posibilidades, buscando reducir los riesgos de incertidumbre y proporcionar
herramientas que faciliten la definicin de estrategias. Bsqueda superar as una
visin determinista, que es posible disear un futuro basado en la extrapolacin
endencias. La construccin de la visin estratgica con los distintos grupos de
inters que buscan tener complejidad de los procesos de cambio, generadores,
resistencias y conflictos, y al mismo tiempo Se considera que la visin del futuro, el
horizonte de planificacin est lleno de incertidumbres y cambios frecuentes en la
vida social, poltica y econmica. En PLANSAB definieron tres escenarios de
planificacin, designada para fines de identificacin como Los escenarios 1, 2 y 3, la
primera haberlos sido adoptado como lnea de base para la planificacin.
Para ello, se establecieron objetivos y con el fin de alcanzar a lo largo de los 20 aos
de
aplicacin
de
PLANSAB,
directrices
y
estrategias
generales
proponen. Operacionalmente, tambin se propusieron programas de las polticas
pblicas de saneamiento bsico, a un nivel de discriminacin todava preliminares,
ya que, en un siguiente paso, stos se detallar en mayor profundidad. Los otros
dos escenarios se mantienen como puntos de referencia para vigilar las tendencias,
alimentacin ajustes dinmicos de PLANSAB ms su perodo de aplicacin.
Para garantizar la aplicacin efectiva del Plan, la forma diseada medios necesarios
la creacin de instancia permanente, el gobierno federal, que depende del
Ministerio de las Ciudades, que lleva el seguimiento y la evaluacin del Plan y las
polticas pblicas de alcantarillado en rigurosa y continua nivel nacional, incluido el
seguimiento de los objetivos, las estrategias, los programas y la aparicin de
propios escenarios. Por lo tanto, puede identificar las no conformidades y las
medidas de activacin para su correccin.
Adems, se puede identificar la direccin asumido por la realidad futura,
comparndolo con los tres proporcionado escenarios y, si se encuentra una salida
fuerte desde el escenario de referencia, la implementacin de ajustes al Plan,
especialmente durante sus actualizaciones cada cuatro aos,
conforme a lo dispuesto por la ley. Para la preparacin de Saneamiento Panorama
en Brasil y en distintas etapas y actividades PLANSAB
Estaban cubiertos. En el plano conceptual que se redactaron 13 Cuadernos
temticos
2Eso profundiz en ajustes necesarios para la comprensin y la posicin sobre los
aspectos clave para el elaboracin del Plan. Desarrollado anlisis de la situacin
integral de saneamiento en la Pas en cuatro dimensiones: dficits, los programas
gubernamentales relacionados con el rea, la las inversiones y los aspectos polticoinstitucionales. Estimacin tambin se llev a la las inversiones necesarias para
alcanzar los objetivos establecidos. Paralelamente a todos estos pasos, ha sido
Llegar un conjunto de actividades con el fin de dar forma a la visin
estratgica, que inclua: seleccin de las condiciones futuras y sus
variaciones; identificacin y anlisis de las partes interesadas en el sector;
definicin y descripcin de escenarios; eleccin del escenario de referencia; el
establecimiento de metas; definicin de directrices generales, estrategias y
programas; propuesta de seguimiento y evaluacin del Plan.
El desarrollo de la obra, junto con el proceso de enfoque tcnico necesario
ampliamente participativa. Se realizaron cinco seminarios regionales - en Manaos,
Recife, Belo Horizonte, Porto Alegre y Brasilia - que cont con la participacin de
cerca de 500 personas, muchas de segmentos que conforman el sector de
saneamiento: los miembros del gobierno, profesores particulares,
movimientos sociales, usuarios, trabajadores, proveedores de servicios, empresas
privadas. Adems, diversos reuniones y talleres con expertos y equipos por parte
del gobierno federal, se llevaron a cabo con el fin de validar la varias etapas
intermedias de trabajo piensan colectivamente la planificacin de escenarios y
compartir las decisiones estratgicas
CAPTULO 2 - BASE LEGAL Y HABILIDADES INSTITUCIONAL
La Constitucin Federal en el artculo 21, sea competencia de la Unin "desarrollar
e implementar planes
planificacin nacional y regional del uso del suelo y el desarrollo econmico y social
"y" instituto
directrices para el desarrollo urbano, incluida la vivienda, el saneamiento y el
transporte urbano ".
Ley 10.257 / 2001, el artculo 2, proporciona una gua de Poltica Urbana para
garantizar, entre otros,
derecho al saneamiento, y tambin establece la competencia de la Unin en
materia de poltica urbana.
Conforme a lo dispuesto en el artculo 3, el saneamiento est incluido en la lista de
tareas de inters
la poltica urbana.
La Ley N 8.080 / 1990, que cre el Sistema nico de Salud (SUS), trajo como una
obligacin que el sistema
promover, proteger y restaurar la salud, que abarca la promocin de acciones de
saneamiento bsico y
vigilancia sanitaria. La nocin de salud contemplados en la ley considera como sus
determinantes y
condiciones, entre otros, la alimentacin, la vivienda, la sanidad, el medio
ambiente,
trabajo, los ingresos, la educacin, el transporte, el ocio y el acceso a bienes y
servicios esenciales. En varias
sus definiciones y determinaciones, saneamiento juega un papel central en la
poltica de salud
pblico. Es decir, el SUS reconoce explcitamente la importancia del saneamiento
para mejorar
las condiciones de salud de la poblacin. Adems, la Ley N 9.433 / 1997, que
establece la poltica nacional
los recursos hdricos, establece el objetivo de garantizar la disponibilidad de agua
para las generaciones futuras.
Ley N 11.445 / 2007, este Plan denominado Directrices Nacionales para la Ley de
Saneamiento Bsico
(LDNSB) establece, a su vez, en el artculo 52, que la Unin debera desarrollar, bajo
la coordinacin de
Ministerio de las Ciudades, el Plan Nacional de Saneamiento Bsico, Poltica
herramienta de aplicacin
Saneamiento Bsico Federal, que contiene:
a) los objetivos nacionales y las metas y regionalizado, a corto, mediano y largo
plazo, a
universalizacin de los servicios de saneamiento bsico y el logro de niveles
crecientes
saneamiento en el pas, la observacin de su compatibilidad con otros planes y
las polticas pblicas de la Unin;
b) las orientaciones y directrices para la solucin de la naturaleza de las
restricciones polticas
impacto institucional, legal y jurdica, econmica y financiera, administrativa,
cultural y tecnolgica con
al logro de los objetivos y metas;
c) la propuesta de programas, proyectos y acciones necesarias para alcanzar los
objetivos y metas de
La poltica federal de Sanidad, para identificar sus fuentes de financiacin;
d) las directrices para la planificacin de acciones de saneamiento bsico en zonas
especiales
turismo;
e) los procedimientos para la evaluacin sistemtica de la eficiencia y la eficacia de

las acciones.
La misma ley establece que los planes deben estar preparados con 20 aos de
horizonte, evaluados
anualmente y revisado cada cuatro aos, preferentemente en perodos coinciden
con la
planes plurianuales plazo.
En relacin con el objeto enfoque PLANSAB, recurrimos a la ley, que adopta la
definicin de saneamiento
como el bsico
un conjunto de servicios, infraestructura y facilidades operativas:
a) el suministro de agua potable: representado por las actividades, infraestructura e
instalaciones
necesario para el suministro pblico de agua potable, desde la captura a travs de
las conexiones de la construccin y
dispositivos de medicin respectivos;
b) alcantarillado sanitario: representado por las actividades, instalaciones de
infraestructura y operativos
recoleccin, transporte, tratamiento y disposicin de aguas servidas apropiada,
desde el
la construccin de conexiones a su descarga final en el medio ambiente;
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c) limpieza urbana y gestin de residuos slidos: conjunto de actividades,
infraestructuras y equipamientos
Operando recogida, transporte, transbordo, tratamiento y eliminacin de residuos
domsticos y basura
originarios de barrido y limpieza de parques pblicos y vas pblicas;
d) el drenaje y la gestin de las aguas pluviales urbanas: un conjunto de
actividades, infraestructuras y
instalaciones operativas de evacuacin de aguas pluviales urbanas, el transporte, la
detencin o
la retencin de la humedad flujos de inundacin, tratamiento y disposicin de aguas
el agua de lluvia drenaje en las zonas urbanas.
En el primer PLANSAB la etapa de formulacin, el "Pacto por la Sanidad se
discuti: mejor salud,
calidad de vida y la ciudadana ", aprobado por el Consejo Nacional de Ciudades en
julio de 2008 y
aprobado por el Ministerio de las Ciudades en diciembre de 2008. El documento fue
guiado por
la comprensin de la construccin de caminos y soluciones para el acceso universal
a servicios de saneamiento
la inclusin y la finalidad bsica y social era para movilizar a diferentes sectores de
la sociedad para
construccin del Plan, as como su compromiso de alcanzar los objetivos y metas
propuestos.
En septiembre de 2008, el Ministro de las Ciudades, a travs de la Ordenanza N
462, estableci el Grupo de Trabajo
Interministerial - GTI "con el fin de estructurar el proyecto estratgico de la
elaboracin del Plan Nacional
Saneamiento Bsico ", compuesta por el Ministerio de las Ciudades (Departamentos
Nacionales de Saneamiento
Ambiental - SNSA, Residencia - SNH, Transporte y Movilidad Urbana - SeMob y
Secretario Ejecutivo
el Consejo Nacional de Ciudades - ConCidades) -; por el Ministerio de Medio
Ambiente (Department of
Recursos Hdricos y Medio Ambiente Urbano - SRHU y la Agencia Nacional de Aguas
- ANA); el Ministerio de Salud
(Secretara de Vigilancia en Salud - SVS y la Fundacin Nacional de Salud Funasa); por el Ministerio de
Integracin Nacional (Departamento de Infraestructura Hidro - SHI y Desarrollo Co.
de St. Valles
Francisco y Parnaba - Codevasf) y el Ministerio de Planificacin, Presupuesto y
Gestin.
En paralelo, los ConCidades establecieron el Grupo de Supervisin (GA), integrado
por representantes de
diferentes segmentos que conforman el Comit Tcnico (CTS) Saneamiento
Ambiental.
El 18 de agosto de 2009, el Presidente de la Repblica, a travs del Decreto N
6942, que establece el Bienio
Saneamiento de Brasil (2009-2010), con el fin de "promover y mejorar el desarrollo
y la
implementacin de polticas, programas y proyectos relacionados con el
saneamiento, para asegurar vistas
servicio universal "y" consolidar el proceso de elaboracin del Plan Nacional de
Saneamiento
Bsico "y crea el Grupo Interinstitucional de Trabajo (GTI-PLANSAB), responsable de
la coordinacin de la preparacin y
promover la difusin de PLANSAB durante las diversas etapas de su desarrollo, y
tambin:
- Elaborar el diagnstico de la situacin de los servicios de saneamiento en Brasil,
que guiar la
definicin de los objetivos y metas del Plan Nacional de Saneamiento;
- Planificar, ejecutar y coordinar el proceso de elaboracin del Plan, transparente y
participativa, mediante la realizacin de talleres regionales, audiencias pblicas y
consultas, los odos
los Consejos Nacionales de Salud, Recursos Hdricos y Medio Ambiente;
- Preparar la versin consolidada del Plan Nacional de Saneamiento Bsico y
someterlo a la consideracin
Asesor del Consejo Nacional de Ciudades (ConCidades), el Ministerio de las
Ciudades; y
- Presentar el Plan Nacional de Saneamiento Bsico para su aprobacin por el
Ministerio de las Ciudades.
El GTI-PLANSAB est integrado por representantes del Ministerio de las Ciudades,
que coordina; Casa Civil
Presidencia de la Repblica; el Ministerio de Hacienda; el Ministerio de Planificacin,
Presupuesto y Gestin;
el Ministerio de Integracin Nacional; el Ministerio de Medio Ambiente; el Ministerio
de Turismo; desde
Ministerio de Salud; Caixa Econmica Federal (Caixa); Banco Nacional de Desarrollo
Econmico y Social (BNDES); la Fundacin Nacional de Salud (Funasa); la Agencia
Nacional de Aguas
(ANA); Codevasf y el Consejo Nacional de Ciudades (ConCidades), indicado por la
Ordenanza N
634, de 22 de octubre, de 2010, modificada por la Ordenanza N 418 del 31 de
enero del 2011, la Cmara Civil de
Presidencia de la Repblica.
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Cabe mencionar tambin, como un hito importante en la realizacin del proyecto de
PLANSAB,
que, en paralelo a su desarrollo, diseamos gran estudio llamado Panorama
Saneamiento en Brasil, desarrollado por tres universidades: la Universidad Federal
de Minas Gerais
(UFMG), la Universidad Federal de Baha (UFBA) y la Universidad Federal de Ro de
Janeiro (UFRJ). Los
estudio consta de siete volmenes

3
y origin los principales elementos de un proyecto,
complementar y detallar el plan, a pesar de que son documentos independientes.
Durante todo el perodo de redaccin del Saneamiento Panorama en Brasil
y PLANSAB,
instrumentos jurdicos con interfaces importantes para el estudio, se emitieron:
Decreto N 7.217 / 2010,
que regula la Ley N 11.445 / 2007 y la Ley N 12.305 / 2010, que establece la
Poltica Nacional de Residuos
Slido y el Decreto N 7.404 / 2010, que regula la Ley N 12.305 / 2010. Entre otra
interfaces entre las leyes de saneamiento y residuos slidos, se mencionan, las que
existen entre
planes de saneamiento bsico y de los planes de residuos slidos. Como ajuste,
determinaciones
ambas leyes se incorporaron al PLANSAB, no obstante haber sido los privilegiados
de la Ley No.
11.445 / 2007 en los casos de conceptos desacuerdo.
A nivel internacional, dos hitos, aprobados por las Naciones Unidas y
estrechamente relacionado con PLANSAB merecen rcord: (i) los Objetivos de
Desarrollo del Milenio,
firmado por Brasil y otros 190 pases en septiembre de 2000, la planificacin, y
otros objetivos relacionados
el saneamiento, la reduccin en un 50% para el ao 2015 la proporcin de la
poblacin no tena acceso a agua
potable y saneamiento en 1990; (ii) / RES / 64/292, la Asamblea General de la
Resolucin A
Naciones Unidas, de 28 de julio del 2010, con el apoyo de 122 pases, con 41
abstenciones y ningn voto
En cambio, con un fuerte apoyo de la diplomacia brasilea, que se ocupa de los
derechos al agua y alcantarillado
salud, dice ser el acceso a agua limpia y segura ya un saneamiento adecuado un
derecho
humana, esencial para el pleno disfrute de la vida y otros derechos humanos.
Con base en estas referencias, las diferentes versiones de PLANSAB fueron, por
tanto, elaborados con el fin
ponerlo a disposicin de la sociedad y para recibir comentarios y sugerencias, las
cuales, debidamente procesados,
resultado en este documento, que sigue en la consulta pblica.
En cuanto a los, diversos organismos institucionales en el gobierno federal, como se
detalla en
seccin 4.3, dar cuenta de los programas y acciones en materia de saneamiento
bsico. Desde el punto de vista de las inversiones,
la gestin de los recursos caros, sin importar el tamao de la poblacin de los
municipios es la responsabilidad
exclusiva del Ministerio de las Ciudades, a travs de la SNSA. Sin embargo, en lo
que respecta a los recursos presupuestarios
General de la Unin (OGU), varias instituciones federales estn activos en el sector.
A medida que el Plan de Inversiones Plurianual - PPA 2012-2015, el papel del
Ministerio de las Ciudades es
dirigida a los municipios con una poblacin de 50.000 habitantes o miembros de las
regiones metropolitanas
o regiones de desarrollo integrado (paseos).
La Fundacin Nacional de Salud (Funasa) del Ministerio de Salud, el PPA se reserva
el cuidado de
municipios con menos de 50.000 habitantes, de las zonas rurales, marrn y con
sujecin a las enfermedades endmicas. Por otra
lado, en el mismo Ministerio, en la Secretara de Vigilancia en Salud est disponible
en los procedimientos de
control y seguimiento de la calidad del agua para consumo humano y de sus

normas de potabilidad. A
Vigilancia especial conducta Encaja Salud Indgena y la de control de la Calidad del
Agua
para el consumo humano en las aldeas. el Organismo de La Nacional de Vigilancia
Sanitaria (ANVISA) es el Ejercicio
monitoreo de la Calidad del Agua en las reas de puertos, Aeropuertos y tierra
Fronterizos Pasos.
3
1. Elementos Conceptuales; 2. Anlisis de la Situacin del saneamiento del
dficit; 3. Anlisis de la Situacin de los programas de Acciones y
Federal; 4. Evaluation poltica e institucional del sector de saneamiento
bsico; 5. Anlisis de las Inversiones; 6. Visin Estratgica para el
saneamiento Brasil en libros y 7 tema.
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El Ministerio de Medio Ambiente (MMA), el tiempo de Do es responsable de la
formulacin e Implementacin de
Poltica Nacional de Residuos Slidos, ya que la Ley N 12.305 / 2010, Asi Como la
Formacin y
Desarrollo institucional de los estados y EN municipios este componente. En la
actualidad, este Ministerio,
la inclinacin del Departamento de Recursos Hdricos y Medio Ambiente Urbano
(SRHU), particip activamente de hectreas en la Formacin y
Asistencia tcnica a la Implementacin regionalizado de la gestin de los residuos
slidos. En ese
contexto de la aleta para guiarlos polticas, objetivos, programas de Acciones y
dentro de ella la poltica de residuos slidos
Si elaborado plan el Nacional de Residuos Slidos (PNRS), que buscaba que
COMPATIBILIDAD con la Propuesta
PLANSAB.
Incluido bajo el MMA, destaca El Trabajo de la Agencia Nacional de Aguas (ANA),
responsable de
Implementacin de la Poltica Nacional de Recursos Hdricos, Donde el saneamiento
se configura como
ONU sector importante para ellos usuarios de superficiales y las aguas
subterrneas. Ademas de las actividades con El
se Regulacin del uso de las mismas aguas continentales, como el otorgamiento del
uso del agua Derechos para el abastecimiento y
para ellos es la dilucin del efluente, ANA Desarrolla: acciones especficas dirigidas
al sector de saneamiento,
Preparacin Atlas Brasil - Abastecimiento de Agua Urbana y del Cuencas Reduccin
de la Contaminacin Programa
Ro (PRODES), un centro en el correr de manera eficiente la operacin de estas
plantas Tratamiento de las aguas residuales, y
hidrogeolgico Estudios en las reas metropolitanas y la cartografa mala probable
que estas zonas de Riesgo
ocurrencia de Inundaciones.
En Cuanto al manejarlos pluviales aguas urbanas, el Gobierno federal del papel
proporciona principalmente para
la inclinacin del Ministerio de las Ciudades y de Integracin Nacional.
En vista de este marco legal e institucional, que PLANSAB por tanto, Ha Cumplir con
las rdenes
sector de ley Sobre el saneamiento, representa el de los Esfuerzos resultado de
diversos rganos
operativo federal en la zona, Coordinado POR EL MINISTERIO DE las ciudades para
el travs de la Secretara Nacional
Saneamiento Ambiental (SNSA).
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CAPTULO 3 - PRINCIPIOS BSICOS
4
Entendiendo saneamiento en el futuro de Brasil Supone entender Y fundaciones
conceptualizacin Sus, Do
Supuestos y puntos de vista diferentes involucrados. Lejos Ajustes estan sea
neutral, AUNQUE Esencial
para guiarla Planificacin que los nicos Actividad es neutral la sostenida en los
mtodos
tcnicas y. Por el contrario, cada una eleccion de Caminos, todos estos mtodos,
cada proposicin, recibir con
influencia de la vision del Mundo Y De La Sociedad, los agentes sociales participen
en el Proceso
es participativo Planificacin. embargo de pecado, en PLANSAB, Como en Otros
Trabajos realiza con rigor
cientficos, empleada en los mtodos para Reducir en Dejar de lado EL
subjetividades imposibles.
Por tanto, la construccin de PLANSAB en reducirse PUEDE ONU Proceso tcnico y
cientfico descontextualizada. Es
envuelto en un, y econmica poltica y social, Entre Otros aspectos. Su apertura a
social
buscar principios conceptuales Apoyo en Fundamentales, permite explcitamente
diferentes lecturas enfoques Y.
en la sociedad. En este sentido, Elaboracin del plan se basa en los principios de su
poltica
saneamiento el, la Mayora de Ellos presentar en la Ley N 11.445 / 2007 ALGUNOS
si de basan en los fetos
Requiere que la precisin, la Aceptado ONU pecado el menudo significa por
MUCHOS autores
ocupado prr Hablar de Ellos entre las diferentes perspectivas tericas. En este
captulo se explica -algunos
principios que guiaron su elaboracin del Plan.
El universal, el acceso acceso depende en Cierta Nocin de la Igualdad en la
defensa de Acceso para todos
un Los Bienes y Servicios en la Sociedad producidos. Este es el lema de la
Revolucin Francesa (libertad,
que Igualdad y la hermandad) y Las promesas de los socialistas utpicos. de
Aunque la question terica
formal de Igualdad, establecido en la superestructura jurdica y Varios Despues de
la revolucin poltica de los pases
burgueses, estas posibilidades de la lucha poltica de los Sujetos defienden que
equality verdadera Ganancias de han Llevado
Para Las clases bajas la inclinacin de las reformas. sistemas sociales Proteccin
Universal de los
Universales polticas pblicas, como salud y educacin, desarrollados en las
sociedades
capitalistas de la Aparicin de la Llamada Asistencia Social del Estado, en su
conjunto que en 1950 y
1960. Por el contrario, el Brasil ha adoptado el modelo de la ONU "Estado
desarrollista", que permitio la expansin
al travs de los beneficios y Servicios de la Seguridad Social. En este modelo, el
estructurado Brasil
histricamente el universalmente Hacia la concesin de Derechos no a la totalidad
Sociedad, but grupos los Sociales ESCOGIDOS, Con el fin de incorporar ciertas
Fracciones de ellas cubiertas
populares al estilo de la arena poltica
5
. En Consecuencia Una traicion territorial sociales desigualdad estructural en

Acceso a los Servicios, que el empeoramiento en La dcada de 1990, con la reforma
de las polticas de ajuste econmico y la Tiene Saln
precario estado de babuino social.
Sin embargo en todos Despues de la Constitucin Federal de 1988 la universalidad
si Convierte en principio ONU
extiende base de Apoyo. En El caso del saneamiento tal precepto en histricamente
FUE la atencin
y Sobre las implementado polticas para nutrir Solo de la Ley N 11.445 / 2007
Si Presenta Como El Primer principio fundamental de los Servicios bsicos
saneamiento los universales
el acceso acceso. El feto de universalidad si refiere a la Posibilidad de que todos
ellos brasileos pueden Alcanzar
la Accin del servicio que USTED NECESITA, sin ningn tipo de Barrera de la
accesibilidad es jurdico, econmico, fsico
cultural. Significa Igualdad de Acceso de todos, prejuicios Discriminacion pecado ni.
4
Esta section se basa en los principalmente Siguientes Miembros temtica
Cuadernos vol. 7 Panorama Saneamiento
Conceptos bsicos en Brasil: CASTRO, JE Servicios de Gestin saneamiento
democrtico; Inojosa, RM y intersectorialidad
cruz; Paim, JS universalidad, integralidad y equidad; aspectos econmicos PEIXOTO,
JB de los Servicios pblicos
saneamiento; SOUZA, C. Estado y de la poltica de saneamiento en Brasil.
5
Ver Draibe, S. Sociales Brasileas polticas:. Y diagnstico perspectivas Es: A
los 90: prioridades perspectivas Y.
. Polticas pblicas Las polticas sociales y la Organizacin del trabajo. Brasilia :.
IPEA, 1989. v 4 y Draibe, S. El babuino estado en Brasil:
. caractersticas perspectivas Y. Es: Ciencias Sociales. En La Actualidad Sao Paulo:
ANPOCS 1989.
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15
Sin embargo, una de los Efectos Dicha Ley, se considera universal como progresiva
expansin del acceso acceso
todas estas casas ocupadas el ncleo de saneamiento, que el sonar PUEDE
contradictoria con el feto de
Igualdad de acceso acceso para todo el mundo. Siendo que universalidad Llegar y
EN las prximas dcadas es Asegurado
Posibilidad de acceso acceso de Todos los Servicios, las Cuestiones relacionadas con
la Financiacin y la Capacidad
pagados a pueden Poner en duda la garanta de acceso acceso universal.: Adems,
el feto de
universalidad, en Si Mismo, dan lugar a diferentes PUEDE INTERPRETACIONES que
ningn hijo
elaborado de acuerdo con el consenso, ya que Discusin de "saneamiento para
todos" debe incluir en su
tambin la cobertura de las actividades econmicas, y tambin El Deber estos
Serian del Estado. Por otro lado,
teniendo en Cuenta la Nocin de saneamiento Aprobado por la Ley 11.445 / 2007, el
acceso acceso universal,
referiremos a ella totalidad de los componentes, es Decir, el similares suministro de
agua, alcantarillado
salud, saneamiento urbano y la gestin y de la gestin de residuos slidos en el
drenaje urbano y pluviales aguas.
As, en Solo una aceptacin del principio general universalidad del suelo, Dbe y
ESTO
conceptualizarse bao COORDINACION CON las Nociones de equidad y La

Integridad.
La equidad entre los diferentes fetos SUS explicativas, Se Puede entender cmo
superacin de las diferencias
evitable, innecesaria e injusta. Si bien, si reconoce a ellos inaceptables y
desigualdades injustas
Correcciones merecen, este Entendimiento, muy en los Internacionales de este
documento les Organizaciones
legitima a Servicios pagados Aquellos que pueden Hacerlo por su restriccion de la
Operacin de los Servicios Y pblica
Libre exclusivamente a ellos pobres, su Conocida Como poltica el enfoque. Also
distinguir Dbe
estas disparidades en Las Condiciones y Calidad de vida, parte de la ONU, y Las
desigualdades en El acceso acceso y
el consumo de bienes y Servicios, por otra. En El caso del saneamiento antes, lo
ms probable por separado, con el propsito
Anlisis, la Calidad de vida de Una Poblacin en territorio determinado de la ONU,
por parte de la ONU, y el Acceso a los Servicios,
Asi Como la protection del medio ambiente en El Otro. La equidad tambin PUEDE
ser explicado como iguales
Tratamiento Para La Misma (equidad horizontal) desigual a los desiguales treatment
(equidad
Vertical). As, MIENTRAS la del que es valor de Igualdad de la ONU consider
importante, heno Situaciones en las
heno grandes desigualdades como el Acceso a saneamiento bsico Servicios. La
provisin de
Servicios Y las comunidades garantizar el acceso acceso a instalaciones comunes,
de Acuerdo con las Necesidades de la
destacando grupo de la ONU Esencial la categora que seria metas Especiales de la
intervention Hacen Posible oferta
malas caractersticas de un Los Mas Necesitados. In Ests casos si con tambin
encuentran el icono irregular podra resultar
el mantenimiento de estas desigualdades, que impide la colocacin Alcanzar la
Igualdad. De Hecho, En Busca de la Cuestin planteada
demostrar que Igualdad No Puede ser justo, apropiado pedir, en nombre de ESE
patrn de la justicia social,
los diferentes lgicas de asignacin de los recursos utilizados por ellos Sectoriales
polticos los Niveles
Gobierno si formulan? Con el objetivo principalmente a La Distribucion De los
recursos, Nocin de equidad es Necesario.
Admite, en teora, la Posibilidad De Reunin desigual Manera un hijo Los Que
desigual, dndoles la priority
malos Necesitados de podar alcanzar servicio ONU universal.
La El tema Integridad, en El caso de saneamiento establecido como el
conjunto de todos los
Actividades componentes Y de cada uno de ellos diferentes Servicios de
saneamiento, dotndolo
acceso acceso de la poblacion en las Necesidades de Cumplimiento y la de la
eficiencia de la maximizacin de las Acciones resultados Y.
(Ley N 11.445 / 2007), se utiliza como ha Una Nocin, feto, principios, directiva
operacional imagenmeta, Proposicin polticas idea, el "feto en estado prctico." Si reconoce que une
Definicin
exhaustividad completa, precisa e inequvoca, sin Es Una Tarea fcil poder Hacer
Frente a la totalidad
a partir del cuatro ejes: el eje de las Necesidades relacionadas recepcin y la de la
estafa Respuesta a las demandas
Poblaciones; eje de propsitos, que refieren a los graduados y los modos integration
shares acciones entre ellos; eje
10
Articulaciones, los graduados y los modos de Composicin de Conocimientos

Interdisciplinarios, Equipos y multidisciplinar
Accin intersectorial en el Desarrollo De Acciones estrategias de Y; eje de ellas
Interacciones, en Relacin con
la Calidad y la naturaleza de las Interacciones en la prctica diaria la
intersubjetiva. Para El Campo
saneamiento, Vale la Pena destacado especialmente el eje de las Articulaciones, ese
favor PUEDE que
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16
Combinacin de diferentes enfoques entre la inclinacin Ellos de la Accin
intersectorial. El conjunto del Sistema permitirlo
Integracin entre estas diferentes partes que Componen el conjunto, y les
incorporan polticas, Programas y
las prcticas. El carcter sistmico mundial y del conjunto de Intervenciones
ayudara al alcalde Una garanta
eficiencia, ya Icono podra actuar sobre ellas Manifestaciones fenomenal, los crticos
a en acumulaciones que
Generar, normas bsicas Asi Como en las Componen estructura de su. Por tanto,
Cuando el sector se considera
saneamiento si Que PUEDE suponer el total, como directriz de la Ley, Icono podra
orientar
programas de estructuracin, sistemas y polticas y la Organizacin de las
Instituciones y los Servicios: es
dispositivo poltico que permite al pblico Sujeto en el espacio para encontrar
sociales y Nuevos Arreglos
institucional.
Ya intersectorial buscar sintona con la de la Transformacin estructura actual del
Conocimiento
disciplinarla la ciencia con la Profundidad alcanzada por especialidades, ha
impulsado a ir
Otra vuelta de la espiral, buscando vistas transversales de estos fenmenos, lo que
permite considerarlos en
su complejidad y la interdependencia. Y como Consecuencia, tambin la
Organizacin del Estado moderno,
estructurado inicialmente bajo el modelo disciplinario, demostraciones Cambios
Necesarios para LLegar
eficiencia alcalde Una en su Accin. Saneamiento como un campo poltico y la
gestin pblica, Refleja
Este movimiento paradigmtico. Componentes fragmentados La gestin de Sus y
Otra desarticulada
Campos de juego Pblicas Tiende obstaculizar la Respuesta a los desafos del
Desarrollo social. Por lo tanto, la
Introduccin de matriz cruzada para promocionar su Coordinacin de las estructuras
y Sectoriales
interseccionalidad, con el y el dilogo de intercambio entre las practica de la
Tecnologa y la industria hijo
estrategias para prepararse para el estado el el Proceso de la metamorfosis de ellos
Instituciones. La justificacin
actual, para restringir que se necesita para Decisiones que afectan a Una ampla
gama de Intereses y Servicios
pblica, como el saneamiento, solo la prestacin de Servicios, el pecado Tener en
Cuenta TODOS LOS internacional
Relaciones con la gestin ambiental, la gestin del agua y el uso y aprovechamiento
de la tierra, Entre Otros
estas interfaces, distorsiones CREA. Estos Conexiones viven estan en los territorios,
but Tienen en poca aceptacion
11
estructuras setorializadas de gestin Do, AUNQUE ya empiezan a ser Aceptados en

los instrumentos jurdicos del pas
Con el sector relacionado. Ua enlaces ANALISIS prctica adivinara intersectoriales,
planos, programas, Decisiones y
Acciones a los territorios, donde la vida Todas las Preguntas y dan para mostrar
interdependencias SUS.
La sostenibilidad de los Servicios, a pesar de que muchos de ellos atribuye
significados al despido si supondra
AL menos desde Dimensiones: Cuatro, SOBRE LA y Gestin de recursos
Conservacin del medio ambiente los
Calidad del medio ambiente y la Mejora natural, la con relacionado la percepcin
social de los Usuarios respecto
Servicios Y su aceptacin social; que Gobernabilidad, los mecanismos de la
Participacin de los INSTITUCIONALES Y
culturas polticas, Con El Fin de la promocin de democracia participativa y Gestin,
Basada en
mecanismos de rendicin cuentas; y econmica, en it relativas a su viabilidad
econmica de los Servicios.
Bsculas Un modelo tipo ideal de la gestin de los Servicios de Saneamiento
Sostenible dan de preferencias
institucional y gestin territorial; la construccin del intersectorial; se han dividido
para conciliar
la eficiencia econmica y la eficacia social y tcnica; el control social y la
Participacin de los Usuarios en la gestin
Servicios ;. que la sostenibilidad ambiental de Aunque la Ley N 11.445 / 2007 se
refiere a ellos varias Dimensiones
sostenibilidad, en concreto econmica dimensin Establece En La Que Deben
pblica Servicios los
han del Asegurado que la sostenibilidad Siempre Que Posible mar, su remuneracin
por el pare de Servicios.
Sin embargo, PLANSAB senala a ellos Servicios parada de los usuarios en es, y en
MUCHAS
casos en Deben ser su nica su Manera de lograr la sostenibilidad econmica y
financiera. Esto! de Hara Hecho
Financieros recursos CUANDO en el sector asegur hijo invertido regularmente,
Estables suficiente y
financing Do, y el modelo de y Adecuada institucional legal administrativa y gestin.
Otra dimensin conceptual influencias importantes es la de la Formacin, el
Desarrollo y los Cambios
Historia de la brasilea Estado, que revelan por PUEDE Qu sector es el
saneamiento de Brasil,
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17
aparatos Do institucional, los marcos legales Sus, agentes Sociales del SUS, el nivel
de acceso a los Servicios Y TODO
caractersticas del SUS diferentes, tomados de su configuration actual. Por tanto, se
Comprensin de la determinacion
Escenario poltico, econmico social y cultural y Servicios del acceso acceso a un
saneamiento de Brasil por pasa ONU
Esfuerzo para comprender la Relacin entre el Estado, la sociedad y el capital social
y Su influencias En El Establecimiento
estas polticas pblicas en Y en general en particular, el saneamiento. Por otra
parte, esto tambin Comprensin
implica Reflexin Una de ellas Flujos Y los vnculos entre la formulacin de polticas,
teniendo Decisiones, LA
Implementacin, EJECUCION, resultados e impactos producidos. Contribuye a
examinar este debate
12
La Relacin Entre las Estado saneamiento y en las polticas Otros pases,

especialmente Aquellos que han de lograrse
servicio universal.
La Observacin de La Realidad de los pases de Amrica del Norte Europeos Y, que
en la Actualidad Tiene Ms
problemas de cobertura ellas Resuelve Servicios de saneamiento, Se Puede
encontrar que el origen es
Ests Servicios (a los finales del siglo XVIII Hasta la segunda Mitad del siglo XIX), la
lgica privada Una prevalecieron en
Su disposicin. ESTABA claro a la sociedad, embargo de pecado, que esta lgica en
Seria Adecuada para ello
servicio universal, especialmente para Mas sector pobre el de la poblacion. Desde
los finales del siglo XIX,
Una visin pasa a prevalecer del racionalismo administrativo, que se define como la
Aplicacin del Conocimiento
cientfica burocrtica en la Organizacin del Gobierno Para La gestin de los bienes,
recursos embargo y Servicios, el pecado,
en el modelo vertical de la ONU Organizacin del Estado, con la sobrevaloracin de
expertos del baja y
control social. Esta segunda FUE modelo el responsable de la Inversin pblica
Masiva y la resultante
el Acceso a los Servicios universal. Desde la dcada de 1980, ocupa la lgica que
Privatizacin,
se justifica como Una respuesta a pblica Servicios la crisis interna de los, Pero en la
prctica para hacer su
origen POCA problemas los Ninguna Relacin con Los Mismos saneamiento.
En Resumen, observamos Dos Caminos, en el totalmente Independientes e
incluimos rezagados en
tiempo. Por parte de la ONU les Llamados desarrollados pases, en general, han de
lograrse universales
Servicios de saneamiento campana que el menudo se han enfrentado a
fluctuaciones en la industria de la Estabilidad, en
tanto Funcin de la Direccin General del Estado, como any enfrentamientos con la
sociedad poltica
civil. Estas fluctuaciones pueden Conducir la fisuras y del una Tensiones polticas
pblicas impulsadas por Ejemplo,
que exclusin de ellos pobres sectores de la sociedad, estos problemas Ambientales
los descontentos al respecto
gestin. Por Lado Otro, los pases en Desarrollo, el modelo de Desarrollo Cuyo es
LLEVO el cable pecado que
Habia Estado ha comprometido con el servicio de las personalidades universales y
tribuna todava el
antiguos soles y El obstculos para la consecucin de este universal, sobre todo
porque el reto de la inclusin
de ellos pobres. La forma que en los Nacionales establece sociedades SUS Y han
acercado a la tensin entre Estado el
cidadanizao y la de los Servicios mercantilizacin explica, en gran medirlos
diferentes Trayectorias. El
EL caso brasileo teniendo en Cuenta Que la Gran Cantidad universalizacin todava
requieren recursos,
especialmente en reas donde ellos las Poblaciones en vivo con bajo poder
adquisitivo, y el Apoyo a la gestin claramente es
factor limitante a la sostenibilidad de los Servicios, la fuerte Presencia del Estado es
Demuestra Que es Esencial. Los
Acciones pblicas para transferir slo las Fuerzas del Mercado y la bsqueda estaba
mal de precio
PUEDE ser incompatibles con la Necesidad de superar en posicin vertical en su
universalizacin.
Otro principio importante Para La Planificacin del saneamiento bsico si refiere a
la Participacin y
13
el control social de la gestin de la de la democratizacin del servicio. La gestin

de los Servicios de saneamiento es
tradicionalmente relegado a sus dimensin Y Procesos y administrativos tcnicos los
separados artificialmente
estructura poltica y socio-econmica, lugar de inters dan y determinan esa
manera en Ests Servicios hijo
y organizado gestionado. Por tanto, la Construccin de Relaciones entre Ciudadana,
Gobierno y de control y
Participacin Social, viendo Progreso sustancial en el Establecimiento de las
prcticas democrticas de la ONU,
Es COMPLEJA Una Tarea, debido, en parte, la Propia naturaleza de la materia, en el
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18
umbral entre ella y el mbito tcnico poltico, tanto con SUS Mltiples Dimensiones
y Contradicciones
interno.
Por ltimo, los aspectos de la ONU que merece Atencin especial si refiere a
la matriz tecnolgica que gua el
Poltica sectorial y Planificacin. Planificacin de saneamiento en El Pas, amplia
Plazo con Una mirada,
elaborado segn lo implica Exploracin de la Direccin de la PUEDE industria de la
tecnologa - el deberia -. Despus de Tal
Involucra Dimensiones tema diferente. Por parte de la ONU, es la base de la poltica
de saneamiento identificar
tendencias, y la matriz tecnolgica Nacionales Internacionales, en las del la del que
ha Sido saneamiento
de fundicin Lo Que tambin significa tratar de ver fetos soles, hijo AUNQUE
formulaciones Antiguas
con nueva ropa, los retos soles que empujan paradigma Hacia las
actualizaciones. En este
sentido, ya que Cuestiones sostenibilidad, la gestin del agua urbana integrada,
saneamiento ecolgico y
lucha contra el Cambio climtico global PUEDE mencin cmo EJEMPLOS. Por Lado
Otro, PUEDE
significa ver activamente Qu tecnolgica Estndar y Dbe Ser apoyada valiente,
incluyendo
Movimientos previstos de Transicin durante el perodo el Planificacin, en la
Direccin de las Trayectorias
mala deseable que la poltica. Uno Dbe todava Ser claro que su matriz tecnolgica
predominante, para ser
Planificacin inducida en saneamiento bsico en los valores es Libre y INCLUYE el
del embrin
sostenibilidad de Apoyo Que le, la Participacin comunitaria visin y la sociocultural
Diversidad,
y los principios de universalidad, equidad, integralidad e intersectorial, etc.
conceptus.
La articulacin de ALGUNOS de los principios, la precedencia de su
universalidad de su imparcialidad PUEDE fortalecer
estado de plena Ciudadana y les fortalecer lazos de solidaridad en la Construccin
De Una sociedad democrtica. Desde
Asmismo, si la Integridad No Es feto ONU que abarca todos menos uno de los fetos
"en el estado
prctica "para requerir terico Trabajo y la confrontacin con La Realidad, el ESTO
PUEDE dilogo provocan, el Acuerdo y la
interseccionalidad dentro de ella las polticas pblicas saneamiento bsico. Por
tanto, universal, Supone
Todos los brasileos Tienen Igualdad de Acceso a Servicios saneamiento bsico, sin
barreras de ningn tipo.
14
La equidad permite Realizacin de la justicia, la de la estafa prestacin de Servicios

destacando la ONU el grupo
Categora Esencial especial blanco ellas INterVENCIONES. Y la Integridad para guiar
su poltica de saneamiento
, Tiende la Reforzar lo bsico intersectorialidad y la Construccin De Una nueva en
la gestin de la poltica de gobernanza
pblico. Por otra parte, los de los fetos la sostenibilidad, la tecnologa de
matriz y Participacin y Control
sociales, considerarse Dbe como cruzar la anterior ellos, ya pueden determinar
diferentes lgicas de su poltica y la gestin pblica de los Servicios, los pobres
menos propensos a ver el Do
impactos en perspective Ms Una ampla en el Tiempo y el Espacio y mas o menos
probable
incorporarlo visin emancipadora y sociedad de la ciudadano. Y, por ltimo, para
resaltar Hay Que la Funcin de
saneamiento recibir con la poltica pblica la influencia decisiva y clara en el como
Estado
organiza y la lgica adoptada por los Servicios de saneamiento en todo punto de
vista si la que prevalece
Saneamiento como direction derecho ONU como anti elemento de racionalidad
tcnica y administrativa como parte de la
Proceso de la acumulacin capitalista, obviamente Con Todos los matices y
Combinaciones Posibles entre ellos
Dijeron visiones.
En Resumen, todas estas ideas que Presentan claramente revela que Ciertos
principios rectores
PLANSAB hijo naturalmente ellos los valores consensuales exentos. OPCIONES
Conceptuales determinan ambos
directrices y estrategias caracterstica particular ua de, como portadores de la
Capacidad que influyen en el
Decisiones operativas tomadas. Visa Otra Manera, el PLANSAB como captulos Sigue
Tienen
subyace en el diseo de polticas pblicas a los que PROPONE contribuir, tomando
posiciones En Una
fetos estafadores relacion describen brevemente en este captulo, Asi como Otros
rectores principios.
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19
CAPTULO 4 - Anlisis de La Situacion
Saneamiento 4.1 dficit
Para la caracterizacin del dficit en saneamiento en brazil fue adoptada un
concepto ms amplio, conduciendo la necesidad de construccin a una definicin
que contemplase no solo la infraestructura sino tambin los aspevtos
socioeconmicos, culturales y calidad de los servicios que ofrecen una solucin
limpia como se muestra: Figura 4.1.
FIGURA 4.1: dficit de embrin de base adoptado saneamiento PLANSAB

Sin embargo, al expresar Desarrollado En El feto trminos de variables de Anlisis y
su posterior
cuantificacin, era necesssary adoptar crticamente UNA informacion diversos
sistemas Y bases de Datos
15
saneamiento en Disponibles en El Pas, ya la del que majority hijo incompleta, Varios

heno
anticuado uno y Cada es Diseado de Acuerdo una lgica Propia Do, proporcionando
Sobre Informacin As
diferentes Dimensiones del dficit. Ademas, Muchos de Ellos Tienen los datos de
todos estos municipios
Variables e indicadores brasileos apropiados del ni a su evaluation de ellos
cualitativos aspectos de Rendimiento
Los Servicios Y la propiedad de la tecnologa utilizada restringiendo, en general de
dimensin cuantitativa, la de
la oferta y la demanda de Servicios.
En este captulo, Trabajo LA INFORMACIN si el gnero de cuatro diferentes fuentes
de Datos: i)
IBGE - Censo Demogrfico 2010, que cubre el Nacional de Investigacin y
Saneamiento Bsico 2000
2008 y la Encuesta Nacional de Hogares por Muestra 2001 a 2011; ii) el Sistema
Nacional
Saneamiento de la Informacin 2010 el SNSA / Ministerio de las Ciudades; iii)
Sistema de Informacin
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20
Vigilancia de la Calidad del Agua para Consumo Humano (SISAGUA) 2.010-2.012 del
Ministerio de
; Salud iv) la Secretara Nacional de Defensa Civil (SEDEC) del Ministerio de
Integracin Nacional, 2007
2.009.
A los Efectos de la Caracterizacin macro del dficit en abastecimiento de agua
potable, el saneamiento y
la gestin de los residuos slidos, Hacer operativo el modelo conceptual arriba en la
Fig. 4.1, a pesar de ello
fragilidad de ALGUNOS encuestas Datos por las Recogidos Actuales, cuentos Como
el servicio de
estndares de Calidad, se Aparicin de parpadeo y el racionamiento, el nivel de
Tratamiento de las aguas residuales el,
Calidad y Eliminacin Adecuada tanque sptico de los residuos slidos, que es
Entiende el embrin
Innovadora Trae dficit de gran importancia con el fin de proporcionar Una visin
realista malo que el dficit
: Adems de la infraestructura desplegada, permitiendo Y Su Mejora el el travs de
la Aplicacin de la
PLANSAB.
SUS Dada Especiales caractersticas, componentes de drenaje y la gestin del
centro de aguas pluviales urbanas
Fue Desarrollado diferente Manera, sobre todo en la base a la proporcion de
municipios participantes
Investigacin que Reporto ocurrencia de problemas de Con las Inundaciones y Las
Inundaciones en los aos pasado.
En las Secciones restantes, con Cuatro componentes de saneamiento, embargo de
pecado,
varias bases antes mencionadas tambin si adoptaron capturarlos varios
Dimensiones de la
La atencin y el dficit.: Adems, el Poblacion Censo 2010 FUE empleado
ampliamente,
la inteligencia es la que cumpla plenamente el propsito de permitir comparaciones
Cuando Los Datos importantes
si Rompen (como macrorregiones Segundo EL, x Rurales, Rendimiento urbana
Niveles; rastrear -Ao
estudio).
16
En vista de lo anterior, la Tabla 4.1 Trae la Caracterizacin adoptada por el cuidado

y el el dficit, teniendo en Cuenta
Y Variables Indicadores Y Sujetos existentes para caracterizar el acceso acceso de
los Servicios Hogares del saneamiento bsico.
Las Situaciones que caracterizan a la Asistencia escasas si entendieron en este plan
como si ve dficit
que a pesar de la el impedir acceso acceso al servicio que OFRECE en las
Condiciones insatisfactorias
potencialmente comprometer tanto la salud, y la Calidad del ambiente humano en
el Hogar y
alrededores SUS.
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21
Tabla 4.1: Llame a la Caracterizacin y el acceso acceso al abastecimiento de agua
dficit, saneamiento
y la gestin de los residuos slidos
es el medio ambiente.
(1)
Por caractersticas del SUS, el lluvia de los componentes de drenaje de agua y De
los tenian urbana enfoque distintivo.
(2)
Por "tanque sptico" presupone "grave sptico sucedido por post-treatment la
Unidad de Eliminacin, Diseado correctamente y
construido ".
(3)
Como ningn bao el inodoro, Recogida del agua en los arroyos de los pozos a
travs de largas distancias, los tanques rudimentarios;
Liberacin directa de aguas residuales con bao zanjas, ro, lago, mar entre s por
tipo El Hogar; Coleccin indirecta de los residuos slidos en reas urbanas las;
falta de cosecha, con la basura quemada del enterrado, objeto de dumping en
Mucho baldo un, patio, ro, lago mar oa Otro prrafo La Unidad de destino
casa.
Una visin general de de la Situacin del saneamiento en Brasil presenta al
Continuacin, La que hijo
ALGUNAS analizaron las variables que les expresan realidades y Las desigualdades
socioeconmicas REGIONALES Y
existente en El Pas.
La Caracterizacin del dficit de saneamiento y Las prcticas se considera
apropiado el prrafo
Condiciones de servicio que Llevan las Naciones Unidas con bao La Tabla 4.2 para
cada uno de ellos evaluados componentes estimados.
Fuentes: Censo 2010 de Poblacin (IBGE, 2011),), SNIS 2010 (SNSA / MCidades),
NBSP (IBGE, 2008).
(1)
Partidos a la poblacion atendida por ellos Soluciones en expuestas. Tabla 4.1,
izquierda golpe ESE de el detener la Interrupcin es 2010.
Desde los Datos Sobre la inconsistencia de Permiso de Calidad del agua que se
consume para estimar afect poblacion,: Adems,
y al abrir cerrar hacia adelante, asumio que deduccin por apagones y
Interrupciones ya cubrir el contingente con la Calidad
agua insatisfactoria.
(2)
Las bases informacion del IBGE adopta la categora "alcantarillado general, el agua
de lluvia" y, por lo tanto, estas cifras INCLUYEN EL
liberarlos redes pluviales aguas.
(3)
17
Si usted lo considera inadecuada final ambientalmente Disposicin Disposicin

volcado en campo abierto y en los vertederos de basura los controlados, en este
caso
Municipios CON Poblacin mal de 20.000. No es SENTED, el apropiado cuidado,
servido con poblacion frequency Coleccin
menos de uno al otro cada da, dependiendo de la limitation de la Informacin NBSP.
Se observa que, AUNQUE la Mayora de la poblacion es 2010 tenian Acceso a las
Condiciones adecuadas
Suministro de agua potable y manejo de residuos slidos, Sigue Siendo el dficit
muy significativo
EN TODOS LOS componentes de saneamiento y bsico es el Millones de Personas
bao Viven entornos
insalubres expuestos Y varios Riesgos que pueden comprometer su salud. En la
perspectiva de Una
polticas histricos, pblicos CAPACES were proporcionar universal de Acceso a las
Soluciones Y
Calidad de los Servicios saneamiento pblico, Lo Que Mejorar las Condiciones del
ayudara
vida de este grupo de poblacion, Reducir los sociales y la Calidad desigualdades del
Medio Ambiente
Pas.
Una visin general de de la Situacin del saneamiento en Brasil presenta al
Continuacin, La que hijo
ALGUNAS analizaron las variables que les expresan realidades y Las desigualdades
socioeconmicas REGIONALES Y
existente en El Pas.
Abastecimiento de agua
La Situacion De Las formas de Asistencia precaria adecuados y prrafo el
abastecimiento de agua de la poblacion
Brasil, Segn datos del censo de 2010, si la Muestra en la Figura 4.2.
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23
Fuente: Censo de 2010 (IBGE, 2011).
FIGURA 4.2: el agua de Acuerdo de la estafa abastecimiento Situacin en El Pas,
2010 (Porcentaje de la poblacion)
La Distribucin proporcional entre diferentes prcticas de los adopt para ella agua
ObtencinCerrar En Cada
Macrorregin del pas es la Muestra en la Figura 4.3.
Fuente: Censo de Poblacin (IBGE, 2010).
FIGURA 4.3: Soluciones y prcticas utilizados para el Suministro de agua en
PROPORCION
de los Hogares por Regiones, y Brasil, 2010
Tenga en Cuenta Que la regin norte, donde proporcionalmente Poblacin s el mas
usan del agua de los Pozos
Primavera de Necesidades SUS satisfacer, probablemente le deba al Despliegue
roja obstaculizado por
nmero de comunidades de Con muy dispersa casas. Las Regiones Noreste Sureste
y estan exhibiendo
la alcaldesa proporcion de Hogares conectados a la red. El Sur y El Medio
Comportamientos Tienen oeste
Similar en Cuanto a la roja por conducto interno el Suministro, con
aproximadamente el 75% de Sus Hogares suministra ESA Manera. embargo de
pecado, la porcion restante
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24
los Hogares macrorregin Sur es suministra pozo principalmente ONU los
estafadores manantial las tuberas
18
, y en la regin del Medio Oeste macro heno Una porcion significativa interna de la
Atencin al medir tanques
coche cometa y de cada otro tipo de Suministro de agua (6,6%).
Sistemas de abastecimiento de agua USIN intensamente tanto en aguas
superficiales como
subterrneo. Segun el Atlas Brasil - Agua de Abastecimiento Urbano (ANA, 2010) del
total de Escaos
ciudad de Brasil, el 47% hijo suministrados exclusivamente por Fuentes
superficiales, el 39% para el Agua
ellos las aguas subterrneas y en los 14% de los tipos de fuentes. En Cuanto a la
Produccin de agua, se enfatiza que
en las Regiones Noreste Sureste sistemas y la alcaldesa de de la poblacion urbana
es suministrada por los integrados,
que el agua proporcionan a los pobres de la ONU municipio de la Fuente
Misma. Ests hijo integra sistemas
empleado principalmente en el Suministro de las Principales del pas las reas
urbanas de atencin y
de los municipios de la regin semirida, que represen el 795 cabeceras
municipales (14% del total de del pas) Y 78 Millones
habitantes es 2010.
De la poblacion con la ONU Acceso al ADECUADO similares suministro de agua
(167,5 Millones de Personas)
aproximadamente 148.5 Millones de personas (86% Poblacin de la de Brasil) es
Cumplen por la roja
Distribucin. El otro 19 Millones consumen pozo de agua de manantial intubado. La
Situacion de los
el Suministro de formas ADECUADO agua de cobertura consideradas si la Muestra
en la Figura 4.4.
Figura 4.4: Poblacion formas estafadores de Asistencia al Suministro de agua a los
considerandos adecuados bao Brasil,
2010
Tiene Ser Que El escasez absoluta de similares suministro de agua, teniendo en
Cuenta la Aparicin de destellos y
Deficiencias En La potabilidad, de Acuerdo Con Los criterios adoptados en este es el
alcalde de estudio en noreste, donde casi
49 Millones de personas (94% de la poblacion) supriam su agua NECESITA
inadecuadamente
en 2010. Como resultado, aparece el Norte, Con 15,7 Millones de Personas en La
Misma Situacin (100%
habitantes SUS). Por tanto, el noreste Tiene La Situacin y LO PEOR El Norte, peor
es relativo. Los
Sureste, con 22 Millones de Personas que Componen el dficit (28% de la poblacion
total). El Sur (Alrededor
3.2 Millones) y el Medio Oeste (cerca de 2 Millones) Tienen menos de 15% de los
habitantes del SUS
que Viven con bao Condiciones inadecuadas de similares suministro de
agua. importantes que recordar que ellos s macrorregiones
el pas hijo geogrficamente homognea, las diferencias estafadores que Deben
tenerse en cuenta en
Evaluaciones de las prximas medidas de seguimiento de revisiones y de la
Aplicacin del plan, como el
0
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25
La Realidad del Nordeste, las diferencias estafadores SUS En El ciclo hidrolgico y
de las fuentes de agua abastecimiento
semirido y costera.
19
La evaluation de los cuentos de los dficits de la ubicacin de los Hogares,

Concentracin heno - 62% - ES zonas urbanas las,
donde aproximadamente 5,4 Millones de brasileos CARECEN ONU Acceso a los
ADECUADO de suministros
agua, MIENTRAS que estas reas rurales 3.3 Millones de personas estan en La
Misma Situacin (Figura 4.5).
Es de sealar que la mayor, parte del dficit est en la poblacion urbana servida por
su pecado en general de color rojo
Conexiones internas, 4.1 Millones.
FIGURA 4.5: Acceso al servicio de cuarto las zonas urbanas La Poblacin dficit y
rurales en Brasil 2010
Alrededor de 14,5 Millones de Personas - Alrededor del 70% de la poblacion que
Compone el dficit
el acceso acceso al agua de abastecimiento - ingreso Tienen familiarizado Hasta
Mensual sueldo mnimo
residente. La Figura 4.6 Muestra La Situacion de agua en el abastecimiento del pas
ES Funcin de las pistas
el ingreso per cpita de los Hogares y El Nivel educativo mensual.
Figura 4.6: Situacin del agua en similares suministro de Brasil por rango de
ingreso familiar per y por Mensual
Por Ao de estudio del jefe
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26
Analizar la Relacin Entre la Educacin del jefe del hogar y el acceso acceso, se
observa que
el menos aos de Educacin, una persona el es mas vulnerable, su falta de acceso
acceso
conveniente para el Agua, como la Muestra en la Figura 4.6. dficit Por tanto, la
Mayor parte del es
formado por personal de Hogares Cuyos en Educacin Tienen la ONU Tener estudio
de ao hasta.
En Cuanto a la direction seguridad del agua para la Atencin de las Personas con
Acceso a la general de rojo, los Datos atlas
Brasil - Agua Abastecimiento Urbano (ANA, 2010
6
) A Presentar las Condiciones Actuales de similares suministro de agua
para todos ellos centros municipales en El Pas, sealando que el 55% de Ellos
PUEDE Tener escaso
prr El ao 2015 debido a los problemas de la estafa de agua: acciones las
beschikbaarheid ahora
Capacidad utiliz la Produccin de agua instalado.
En Cuanto a la Calidad del Servicio de la prestacin es 2010, SEGN SISAGUA de
Datos,
aproximadamente 38 Millones de brasileos recibieron agua En sus Hogares de
1046
de los sistemas pblicos de agua Abastecimiento (SAA) en el totalmente Cumplen el
Estndar
potabilidad establecido por el Decreto N 2914/2011 del Ministerio de Salud
(MINSA) para el parmetro
coliformes fecales. En 2011, esa cantidad de FUE Alrededor de 52 Millones de
Personas que suministran,
teniendo en Cuenta los Datos disconformes 1034 SAA (Tabla 4.3). Llegamos
completo a la cuota
La Poblacin servida por estos sistemas tenian al Menos incumplimiento de la ONU
Segun lo establecido por la Ordenanza en los Anlisis realizado para referencia Ao
elct.
20
Tabla 4.3: Situacin de los sistemas de agua de abastecimiento bao SISAGUA

registrados por macro-regin, SEGN
Desacuerdo sobre coliformes fecales, 2010/2011
.
(3
) Poblacion servida por la AEA cumplir .
Fuente: SISAGUA 2010 y 2011 (Ministerio de Salud, 2013).
Se observa que el grupo de El Poblacin servida por AEA Cumplir pecado es
significativo,
principalmente en el sureste y noreste, que indica que Necesidad de Atencin y la
Adaptacin a la norma
potabilidad por los Servicios de Proveedores abastecimiento pblico de agua.
Por Lado Otro, El ao de 2010, se registran en Los Hogares afectada SNIS 19200000
con al Menos Una parpadear en EL MES. Los Macro-Regiones Norte Noreste
registraron y el alcalde
proporciones de las economas afectadas intermitentemente Manera En El Ao 2010
como Se Puede ver en la Figura 4.7.
6
La Relacin Entre los Datos y plazas ofrecen demanda municipales estan
Disponibles en www.ana.gov.br/atlas.
Pgina 27
27
Fuente: SNIS (2010)
Figura 4.7: PROPORCION de ahorros engaados por el parpadeo (detiene las
Interrupciones en el Suministro)
Regiones de aguas, y Brasil, 2010
: Adems de los aspectos mencionados anteriormente, las Prdidas de agua en
sistemas de Distribucin los constituyen bao
importante indicador de la eficiencia de la del servicio. La Figura 4.8 Muestra La
Evolucin del Porcentaje de Prdidas en
redes de Distribucin de agua entre los Anos 2.003-2.010.
Fuente: SNIS (2003-2010).
Figura 4.8: Evolucin de la Tasa de Prdidas en la agua De Una Distribucin
macrorregin y Brasil, 2003-2010
Nota Tenia un humilde disminucin en el Porcentaje nacional de 2004,
irregularidades estafadores Pero por
macro-regin, y Las reducciones pueden lograrse este engao al Posibles
Inversiones en
estudios y Investigaciones para minimizar este problema, Asi Como los Cambios en
la Operacin y
sistema de mantenimiento del.
Agotamiento de la Salud
La Situacion de la Eliminacin de las aguas residuales se indica en la Figura 4.9. Si
usted observa en El ao 2010, el 35%
de la Poblacin Tiene soluciones inadecuadas a la Eliminacin SUS aguas residuales
(Lanzamiento en cajas rudimentaria, ro, mar lago, la toma otra corriente, el cuarto
sin bao Tiene del
WC).: Adems, los Datos nbsp 2008 Indican que Solo el 53% del volumen de las
aguas residuales recogido
Ellos recibieron Tratamiento de la ONU antes de su Eliminacin en el medio
ambiente.
Pgina 28
28
FIGURA 4.9: formas de Remocin de aguas residuales en Brasil (Porcentaje de La
Poblacin), 2010
21
Las aguas dficit Refleja impugnacin residual: Adems de la falta de acceso acceso
a su Lejania
en los Hogares, que proporcion de la poblacion conectado a la red, Pero ningn
sistema treatment Sirve.
Por tanto como ver Se Puede en la Figura 4.10, MIENTRAS Que El 48% de la
Poblacin Tiene Condiciones
ADECUADO a su desecho SUS Eliminacin, el resto, que se caracteriza por dficit de
el es en Do
La alcaldesa parte de ella en Fraccion rojo est conectado a la misma planta de
Tratamiento y los tanques rudimentarios,
Genrico el nombre utilizado por el IBGE para "tanques negros, asi, hoyos, etc.",
entre los que
hijo Varios Otros tipos de cavidad, la de la estafa Blackwater Excepcin. As Aun
compensar parte del dficit
Hogares Liberacin pecado Sanitaria y en los desages de efluentes directos
incorrectamente.
Figura 4.10: y dficit de Servicios de saneamiento en proporcion a la poblacion del
Brasil, 2010
2010 Los Datos del censo muestran que alrededor La Mitad de la poblacion del pas
proporciona Recogida roja de aguas residuales en aguas de la lluvia del agua
residual (IBGE, 2011). 20 Mala
Pgina 29
29
Millones de brasileos Tienen el tanque sptico Como una solution los residuos sus,
como el verso en la figura PUEDE
04:11.
Figura 4.11: estas formas de acceso acceso a la eliminacion de excretas Y aguas
residuales bao
Brasil, 2010
En cada macro-regin de Brasil, el acceso acceso a la Eliminacin de excretas Y las
aguas residuales, es 2010
presenta con de la siguiente Manera: en el Norte, 4.9 Millones de brasileos (31,1%
de ellos residentes en los Hogares
en particular, macrorregin permanente
7
) En el Nordeste, 22.8 Millones (43,2%), en el sureste,
70.2 Millones de habitantes (85,5%) en Y, finalmente, el Sur, 20.8 Millones de
brasileos (70,4%), en el Medio Oeste
UNOS 7,1 Millones de personas (50,7%). Por tanto, el sureste y el sur hijo las macroregiones con el alcalde
PROPORCION del servicio de la poblacion.
En la Figura 4.12 se Distribucin proporcional entre ellos presenta diferentes
prcticas de expulsin
Residuos adoptado en cada macrorregin. Las regiones con dficit alcalde
PROPORCION es el Medio Oeste
(50%), Nordeste (56%) y el norte (69%). En TODAS LAS Regiones geogrficas, su
prctica mala inadecuada
impactos del dficit s el tanque rudimentaria, que incluyen tanto PUEDE ellas
Soluciones adecuadas para Acceder como formas
Eliminacin excrementos del efluente de alto impacto al medio ambiente y la salud
humano.
7
Los residentes permanentes bao Hogares privados es la categora Una IBGE Usted
Tiene en LA INFORMACIN Sobre que
22
caractersticas SALUD, cuentos forman Como la de Abastecimiento de Agua y el tipo

de Eliminacin de aguas residuales.
Pgina 30
30
Figura 4.12: Prcticas utilizadas para ellos residual aguas en proporcion a la
La Poblacin por Regiones, y Brasil, 2010
Por tanto, Brasil todava Tiene grupo de Poblacin de las Naciones Unidas que en
gran Tienen acceso acceso a tales prcticas
y los Servicios, distribuidos de la Muestra en la Figura 4.13. Tenga en Cuenta Que El
Noreste es casi La Mitad
se Eliminacin del dficit de las Aguas residuales en El Pas. El sudeste, a pesar de
Tener la TASA alcalde de
su cobertura en este componente, tambin Cuenta con considerable nmero ONU
de las Personas acceso acceso pecado, SIENDO EL
regin ms poblada.
Figura 4.13: Dficit en la Eliminacin de las aguas residuales para la macro-regin
y Brasil, 2008
La Figura 4.14 Muestra La Composicin dficit en la Eliminacin de las aguas
residuales debe a que
El Lugar de origen. Al contrario de lo que Ocurre en el Agua similares suministro, la
cuota de dficit
reas urbanas Poblacin es en las alcaldas, donde Alrededor 42.4 Millones de
espacio libre habitantes Tienen
excretas Y aguas residuales incorrectamente. Ests, la Mayora utiliza tanques
rudimentario para su desecho SUS Eliminacin. En el campo, a pesar de que esta
prctica tambin componer
)
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31
alcalde parte del dficit, su falta de baos es Mucho Ms importante que Aseos en
alrededores
urbano.
Figura 4.14: Dficit en la Eliminacin de las aguas residuales en El Pas prr La
ubicacin de los Hogares y de la poblacion 2010
De manera similar a la Manera En El observ Comportamiento de la agua de la
Escasez como componente
nivel de ingreso y aos de estudio se ENCUENTRA en el dficit de saneamiento, es
Decir,
se Concentracin de la poblacion con income y Ms bajos menos aos de estudio.
Por el volumen de aguas residuales tratadas recolectadas pblica Servicios Y por
los, como ya se hectrea
mencionado, PNSB 2008 Datos nos permite inferir que Solo el 53% de las aguas
residuales recolectadas en El Pas hijo
tratada. Curiosamente, esta proporcion inferior es en el Sudeste (46%), seguido por
el Sur, Norte y
Nordeste (respectivamente 59, 62 y 66%) si y mejor en el Medio Oeste desempea,
Con Un 90% de los
alcantarillado recogido recibir treatment. Tenga en Cuenta que al considerar estas
cifras en EL VOLUMEN de
de las cosecha de redes clandestinas de aguas residuales, operados por los
Proveedores autorizados por el Gobierno
municipal, y Puesto en libertad en la Red Natura el Medio Ambiente.: Adems, las
bases de Datos Disponibles en permiten
23
identificarlos Niveles de alcantarillas de Tratamiento aplicado Informacin

fundamental dada su despedida
en solo la salud pblica, la campana tambin en la Calidad del Agua de aguas
recibirlos para usos tales como cuentos
propio consumo humano.
La Figura 4.15 Muestra el panorama de las macro-regiones y del pas en el 2008 de
Acuerdo con PNSB. Esto
As, el Sudeste es Presenta Como la regin que maneja Recoge volumen y el alcalde
de aguas residuales, heno
ver su Poblacin grupo. embargo de pecado, proporcionalmente, esta macro-regin
es Slo Ligeramente
Mas de la Mitad de las Aguas residuales, que recaba.
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33
Figura 4.16: Dficit de agua agua corriente y su Situacin del hogar
Caracterizacin por 2.010
Entre ellos Hogares que la corriente de agua disponen, macrorregin una, el
contribuy el Noreste
Participacin alcalde en 2010, representa Alrededor del 56% del dficit total del
pas, como la Muestra en la Figura 4.17.
Los valores absolutos aproximadas bao las macrorregiones fuern los Siguientes:
3.0 Millones de Hogares bao
Noreste; 1.1 Millones en el Norte; 824 000 en el sureste; 185.000 en el Sur; y en el
Medio Oeste 239.000. Por lo tanto, la
Noreste destaca negativamente acerca de este indicador, con gran se diferencia
con RESPECTO un
tambin.
Figura 4.17: dficit interno de las tuberas de agua en Los Hogares las reas
urbanas 2 rurales de y, para la macro-regin, y
PROPORCION por macro-regin, 2010
Una Situacin similar se observa en la Figura 04:18 Muestra Que dficit de los
Baos del inodoro
los Hogares del pas. Se centra en las zonas rurales las, Alcanzando heno Alrededor
de 1,2 Millones pecado de Hogares
installation Una Adecuada, donde los residentes pueden Tener sus sus
excrementos. El restante aproximadamente 0,3 Millones de
los Hogares de la complementan urbana el principal dficit de punto de referencia
de este tipo de installation en
Brasil.
En las macrorregiones, los Hogares que la disponen de Aseos los baos estan un
punto: 1,9 Millones en
Noreste; 304 000 en el Norte; 152.000 en el sureste;. 114000 en el Sur y en el
Medio Oeste 48,000 Como resultado, malo
Una Vez Ms, La Regin Noreste contribuye la Mayor parte de su debt pecado
nacional de Hogares
90,7%
4,2%
5,1%
Viviendas con agua corriente
Hogares sin agua corriente - rea urbana
Hogares sin agua corriente - rea rural
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34
24
bao el inodoro, es que Alrededor del 75% del Presentan discrepancia gran y totales
en Relacin
Los Otros.
Figura 4.18: dficit de bao el inodoro Brasil bao Situacin de los Hogares, 2010
Figura 4:19 considera Descripcin de la ubicacin de la casa (urbano-rural),
mostrando Como Es dficit alcalde EL EN
campo. En las macrorregiones norte y sureste, Alrededor del 5% de ellos Hogares en
las zonas rurales conforman este
dficit, MIENTRAS Que en el sur y el medio oeste, este percentage es Alrededor del
1%. All macrorregin
Noreste, que representa el 65% del dficit en las reas las Rurales del pas, que
representa 980.000 Hogares.
Figura 4.19: dficit sanitario del Aseos para ellos Hogares por macrorregin y
Brasil, 2010
Gestin de los residuos slidos
La Situacion del Servicio de Recogida de residuos slidos (RSD), SEGN los Datos
del censo
Poblacion 2010 si la Muestra en la Figura 4.20. En 2010, se estima que, si bien el
90% de los Hogares
Urban Tuvo la recoleccin de basura directa, en reas las rurales El 72% de los
Hogares en Tenia Ninguna
Recogida de residuos SUS.
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35
Figura 4.20: RSD Tipo de Coleccin Para El Hogar en zonas urbanas rurales y del
pas, en proporcion a la poblacion 2010
Segun los Datos de la Encuesta Nacional de Hogares, parece que, de 2004 a 2011,
incremento de la ONU Hubo de 6,4
puntos en la proporcion porcentuales residentes Tienen el tipo de Eliminacin de
Desechos
El Hogar considere apropiado desde el Punto de Vista (Tabla 4.5) de
salud. importante sealar que ES, EN
En 2011, 38.8 Millones de Personas en tenian servicio de la Recogida de retirada
RSD.
Tabla 4.5: Acceso Situacin de la Coleccin se considera ADECUADO Para El
despacho
slidos Prdida de la poblacion todo Brasil, 2004-2011
2011
82.5
Fuente: Encuesta Nacional de Hogares 2004-2011 (IBGE, 2004-2011).
Segn datos del Censo de 2010 (IBGE, 2011), que se sirve entre poblacion, La Ms
grande
it es en la cobertura sureste el, estafar 89,5% y La Ms baja en el noreste, con El
63.2%. Con La Excepcin de
Norte y Noreste, OTRAS macrorregiones superaron Una cobertura del 80% de la
poblacion, Siendo
por encima de ella TASA nacional.
Los Datos de la Tabla 4.6, en el rea urbana, muestran que el acceso acceso segua
Crecimiento
2007 (llegando a 89,9%), lo comprobacin De Una disminucin del 0,6% en 2008 y
2009 a 2.011
reanudacin del Crecimiento. Este descenso en el 2008 PUEDE estar relacionado
con la estrategia de muestreo de la Encuesta Nacional de Hogares. Los
urbana de la regin Sudeste, Centro-Oeste Sur Una y Tienen Tendencia al
estabilizarse
25
proporcion de personas atendidas por el servicio de recoleccin, por lo que sugiere

un problema Posible ONU en los municipios de
alcalde Poblacin urbana ampliar su cobertura en la prestacin de los dichos
Servicios.
Pgina 36
36
Tabla 4.6: Acceso a la Situacin Lejania de la RSD por rea
Y rural urbana en Brasil, 2004-2011 (en%)
ZONA
AO
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2011
Urbano Brasil
87.6
89
89,3 92,0 89,8 89,9 93,3
Brasil Rural
24,6 26,8 20,0 22,6 28,8 32,7 29,6
Fuente: Encuesta Nacional de Hogares 2004-2011 (IBGE, 2004-2011).
Figura 21.4 La Gran Muestra establece cuarto TODAS LAS macrorregiones, el tipo
del RSD Eliminacin
entre ellos las zonas urbanas y rurales. de Mientras Que la poblacion de ellos
macrorregiones urbanas que ACCESO Tienen
apropiado para ella Recogida de servicio es RSD superior al 80% en las zonas
rurales en Llega 30%.
Figura 4.21: prcticas Soluciones y de las RSD de expulsin de estas reas
urbanas Rurales y de las macrorregiones y Brasil,
proporcion de la poblacion 2010
0%
Pgina 37
37
La mejor Situacin del Acceso a Recogida directa RSD a las zonas urbanas y rurales,
es la
Macrorregin Sur, seguido de Sureste. El tiempo de su, que macrorregin del Norte
Presenta la peor Situacin
ya que estas prcticas a su RSD Eliminacin en las zonas rurales, seguido de
macrorregiones y Noreste
Centro oeste.
Para ellos Eliminacin de residuos slidos domiciliarios, como la Muestra en la Figura
4.22, se deduce que,
de la porcion de la poblacion en dficit estimado Condiciones, la la incineracin
prctica del enterramiento
PROPIA Tierra es pierden significativa en casi TODAS LAS Regiones Geogrficas del
pas,
eso es malo del 50% de las prcticas de los consider inapropiadas, excepto en el
sureste.
Figura 4.22: Perfil de la Condicin RSD dficit Eliminacin por macro-regin del
pas, en proporcion a la
de la poblacion es 2010
Como si la Muestra en la Tabla 4.7, los brasileos con RSD recogido indirectamente,
que Tienen Do
RSD Quemado los enterrados en su Propiedad Y Que Tienen su RSD desechado en
terrenos baldos los
lugares pblicos, del tenga en Cuenta Que la Mayora residentes Son en el noreste.
Tabla 4.7: Poblacion dficit estimado en la ONU de la Eliminacin Condicin RSD
por macro-regin y Brasil, 2010
26
Brasil y
Pgina 38
38
El Noreste es la regin del pas con el nmero alcalde de personajes en las
Condiciones cuarto dficit Cuanto a
Eliminacin RSD :. 2.010 Eran en 19 Millones de Personas pecado Servicios de
adecuados de recoleccin de La Regin
Presenta el Sudeste Poblacin Segundo con grupo RSD indirectamente recogido y
llevado
lotes baldos los parques. In 2010 pobres 8.3 Millones de Personas en el sureste en
tenian que
Adecuada RSD Separacin. La Macro Regin Norte Tiene La Tercera dficit de
alcalde, y
responsable de la segunda serie alcalde de residentes que arrojan SUS Desechos en
los cuerpos de agua. Los
Medio Oeste es la regin con el grupo de Ms pequeo poblacion en Condiciones del
pas deficitario.
En 2010 Alrededor de 2,2 Millones de Personas en Esteban esta Condicin. Ntese
que tanto bao
en trminos relativos como absolutos, Noreste el es la regin de Brasil en Condicin
mala salud precaria
cmo cubrir RSD Coleccin, Con aproximadamente el 50% del dficit nacional.
Es sealar que indirectamente Coleccin, lugar Tiene principalmente en puntos fijos,
del una Realidad
las afueras Ciudades Brasileas, el aire el menudo Frecuencia irregular. Las
diferencial en los patrones de
de los Servicios de residuos slidos de la cosecha que influyen en la salud de la
poblacion
8
. As, en
dficit de Cualificacin de los Servicios de Recogida PUEDE de residuos slidos en
considerar adecuadamente
si el cumplimiento de la Gente Que Tiene Coleccin indirecta la, especialmente en
las zonas urbanas. FUE Que As
diferenciacin celebrado entre ellas las zonas urbanas Y rurales.
Vale la pena sealar que la falta de Servicios en las reas rurales en Solo trminos
relativos en es alcalde,
Es tambin es alcalde nmeros absolutos. El 74,4% pecado Solucin para ello
Eliminacin de Iguales RSD
22.1 Millones de Personas y el 10,7% de prdidas en Cuenta como reas urbanas
Clasificadas
16.7 Millones de brasileos.
En Cuanto al destino final, se observa que de Acuerdo con los Datos del PNSB ellos
2.008 basurales
Estan presentes en El 48% de los municipios brasileos, llena parcialmente, es de la
Representacin
conducir unidades de residuos slidos en El Pas, lo que corresponde al 17,9% del
volumen de los residuos slidos
recogido en El Pas, de Acuerdo con La Misma fuente.
Encuesta SNIS es 2010 Muestra que estos 1.429 unidades Disponibles en el suelo
informados
Representantes de los administradores, Solo el 37% si se declaran como vertederos
de basura, 28% para el relleno sanitario
controlados y el 35% como vertederos de basura. Como auto-reporte LA
INFORMACIN Por los municipios, Es Posible que
de los marcos es descuidado hectreas en la Apropiada categora, de Acuerdo
estafadores las caractersticas
27
unidades ELIMINACION. Desde que termin la Disposicin del Cuerpo de los

Recogidos de desecho, que DISTRIBUYE es es 74.9%
vertederos de basura, el 17,7% es controlado basura ellas vertederos, basureros
5.1% 2.3% y en las unidades de Clasificacin y
compostaje. aspecto Otro a destacar es la Informacin proporcionada por los
representantes de 286 de ellos
2.070 municipios que PARTICIPAN en la encuesta. SEGUN ELLOS, es 2010
coleccionistas HUBO Materiales
Actuacin en los vertederos de basura reciclable para rellenos sanitarios. Es LA
INFORMACIN preocupante que empeora
31 Ests municipios, la presencia de Nios menores de 14 aos de Edad que
realizan captacin de activity.
Drenaje urbano
La Encuesta Nacional de Saneamiento Bsico 2008 (IBGE, 2009) es situar en 5.204
de los 5.565 municipios
Brasileos Datos Sobre la ocurrencia de Inundaciones cuarto perodo de la ONU de
los cinco aos anteriores a la encuesta. Trae
Also Sobre Informacin las Especiales demandas de drenaje urbano a estos
problemas de atenuacin
causada por la Ocupacin en zonas de laderas desinfectados laderas Y sujetas al
deslizamientos de tierra,
reas del tabla de agua de alta y humedas la prevalencia Mojadas y de la erosin en
el suelo
urbana, Entre Otros.
8
MORAES, Embalajes LRS y Recogida de residuos slidos y el impacto Domiciliarios
en la Salud de los Nios en que Viven
asentamientos perifricos urbanos en Salvador, Baha, Brasil. in Public Health, Ro
de Janeiro, n.23, sup. 4, p. S643-S649, 2007.
Pgina 39
39
Los Datos Indican 2.257 municipios, en Un cinco aos, golpeado por uno de los
malos acontecimientos
Inundaciones. Los Datos SEDEC, hora Do, indica ocurrencia de eventos inundacin
1330
1.139 municipios, a partir de 2007 a 2009. Entre ellos municipios afectados por
ellos Inundaciones, 57
su notificado que SEDEC de han visto afectados por estos desastres debidos las
Inundaciones, 524 en
que se les adeuda Inundaciones Y 481 municipios, que se les adeudan Inundaciones
9
.
Segun PNSB de 2008 ES 2 278 municipios que reportaron problemas Inundaciones
en los ltimos 5 aos
Investigacin, si hay Mejorado ampli el sistema de Gestin de pluviales aguas en
1862 estos productos. En medio de
Aquellos municipios que fuern Mejoras dirigidas, 510 reas tenian Riesgo
pendientes Y.
cuestas sujetas al deslizamientos de Tierra dentro de ellos Limites de la Ciudad,
em771 Y registraron sus problemas de presencia
la erosin que afecta al del sistema de drenaje urbano.
Entre ellos municipios que participaron en el PNSB 2008 el 43% Reporto Haber
Tenido Problemas con el Inundaciones
Inundaciones cuarto perodo de la ONU de cinco aos. De ese total, la provincia que
acusa es la proporcion alcalde de registros
el Sureste, con El 52% de los municipios. En Las Regiones Sur y Nordeste, el 43 y el
40% de su universo
28
municipios de han informaron inundacin problemas la inundacin. Las Regiones

Norte y Medio Oeste
Ellos tenian ms pequea proporcion de municipios que reportaron problemas, 37 y
29%, respectivamente.
Senala que muertes de ellos ademas derivan de su tiempo de emergencia causados
por desastres
Hay todava Socio la Posibilidad de problemas posteriores, cuentos Como La
Interrupcin de
Suministro de agua, Recogida y Tratamiento de aguas residuales y gestin de
residuos
slido. La ausencia de estrategias para la gestion de medidas de emergencia:
riesgos y las contingencias de Y
Ciertamente es Mejorando este tipo de problemas.
Como el verso PUEDE en la Figura 4:23, los Datos 2008 Indican que PNSB en el
Sudeste y Sur
Tenia PROPORCION la Mayor de los municipios participantes en la encuesta que con
Problemas Tenia
ellos Inundaciones Inundaciones Y LAS. Como Ejemplo, TENEMOS que 1.640
municipios del sureste los que participaron en el
encuesta, 846 declararon Haber sufrido de constantes Inundaciones En Los aos
pasados cinco aos, por lo que corresponde al 52%
de Los Mismos. El Medio Oeste Tenia El Ms nmero relativo bajo de municipios CON
problemas
causada por su irregular Ocupacin y la falta PLANIFICACIN y Control de la tierra
uso.
9
La SEDEC Inundaciones clasifica cuarto torrentes, las Inundaciones y Las
Inundaciones. Ella Dijo a ellos Inundaciones hijo
Inundaciones que ocurren en este sitios alivio cnica, que Es Muy Comn En Las
Regiones montaosas si con gran Forman
acelerar y Tienen gran fuerza de arrastre. Las Inundaciones Tienen Una Ms de baja
velocidad a ellos Inundaciones porque ocurren en
Llanuras y permanecen en plena de situacin durante el Tiempo ALGN, debida a
que el Flujo de agua acumulada tiene xito
. Poco a Poco Como inundacin ocurrir adeuda al sellado del suelo; por tanto, Tendra
Lugar en las zonas urbanas.
Sin embargo, es sealar esta Clasificacin observarse rigurosamente en ellos por
los municipios que reportan la ocurrencia de desastres.
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40
Fuente: PNSB (IBGE, 2008)
Figura 4.23: PROPORCION de los municipios con Inundaciones en el perodo de
cinco aos por macro-la regin, 2008
Tabla 4.8 Muestra que entre ellos municipios que participaron en el PNSB 2008 los
que Tienen
mala ocurrencia de Inundaciones fuern el grupo Poblacin alcalde.
Tabla 4.8: La ocurrencia de Inundaciones y las Inundaciones de cinco en aos, de
Acuerdo al rango de Poblacin
GAMA DE POBLACIN
MUNICIPIOS LOS
MUNICIPIOS QUE Totales
Participar en el PNSB 2008
Inundaciones CON MUNICIPIOS DE EXISTENCIA
Hasta 5000
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41
29
Los ONU muestran Datos De Las aumento considerable Notificaciones Hechas

municipios para ellos a la Secretara en aos
entre 2007 y 2009.: Adems es el del aumento del nmero de municipios que ellos
celebran registros. Es
Tener en Cuenta importante que cada Ao si variation Una produj 13-15% de ellos
malos acontecimientos
Una Vez en el municipio Mismo, por tanto, el nmero de ocurrencias de Datos De La
mayoria de los desastres
el nmero de municipios afectados.
Los registros de Inundaciones de eventos reportados a SEDEC, la Mayora Eran ellos
a los municipios de 100.001
500.000 registros que representan el 31 con el 45% del total.
La Figura 04:24 Muestra Que La Gran Mayora de los municipios que han Hecho
Registros por su ocurrencia de SEDEC
Inundaciones bao 2009 y 2008, respectivamente, Con 248 y 177 municipios son
encuentran en
Noreste. En 2007, la mayoria de los municipios que registran el evento de desastre
debe a que
ocurrencia de Inundaciones si ENCUENTRA en el Sureste, con 58 municipios
afectados.
Fuente: SEDEC (2009).
Figura 4.24: Nmero de municipios CON inundacin registros de macro-regin
2.007 a 2009
Por Supuesto, EXISTEN debilidades actuales en La informacion Sobre los indicadores
para la evacuacin de aguas pluviales y el
El Riesgo de inundacin Asociado con El Hecho de Que Hay En El diseo claras
dificultades de indicadores apropiados
Caracterizacin la la Situacin componente que a nivel local. alternativa Una es
desarrollar
el es Hacia el avanzar futuro uso de indicadores para identificar el impacto y Los Del
resultado de problemas
estafadores logrado las medidas incluidas LA INFORMACIN Sobre los Hogares
afectados, las personalidades
sin hogar las muertes debidas a deslizamientos, deslaves, Inundaciones y
Inundaciones.
Es sealar, finalmente, que el nmero de inundacin de los eventos en Las
Ciudades Brasileas es
probable aumento experimentado en los aos pasado, la Reduccin de la Calidad de
vida
poblacion y el Prdidas que causan para el patrimonio pblico y privado y, ademas
de hacer que loss de la vida
Aument humana y en la transmisin de la Enfermedad Asociada con el lluvia de
agua. PLANIFICACIN La falta
, La urbanizacin descontrolada urbana, sell la escala de gran de la tierra urbana,
es Ocupacin
El Valor de los Fondos y la falta de instrumentos legales para controlar en la fuente
de los Efectos de sellado
Urban suelo hijo ALGUNAS de las Fundamentales causas de estos problemas
derivados de Inundaciones urbanas ellos.
Consideraciones finales
Como una final: consideracin del Anlisis del dficit de saneamiento en Brasil, se
sabe que el heno
Una gran Diversidad y culturales entre-fsica geogrfica las Regiones, Lo Que en
ltima instancia, Generar Una
Desigualdad visibles para el da de hoy, tambin el resultado de estas polticas
econmicas y Sociales.
0
50
100
150
30
200
250
Colorado
S
SE
Nebraska
N
2007
2008
2009
Pgina 42
42
El punto de Datos ellos coronando que los estratos de income y Ms bajos menos
Educacin, y Donde
poblacion y las periferias urbanas predominantemente rurales - es Decir, los estan
tan mal Necesitados otra
ESENCIALES Servicios, Como la Educacin, salud y vivienda
10
- Hacer constituyen la Mayor Parte del dficit
saneamiento.
Por ltimo, el dficit de saneamiento bsico Brasil en es el resultado Muchos de los
factores histricos, polticos, y econmicos
sociales y Ser Dbe enfrenta la sociedad brasilea, Con el objetivo de que Dispone y
la construccin
universalidad, equidad, integralidad y el en la gestin del control social de los
Servicios pblicos.
4.2 La Inversin en saneamiento
Desde el Plan Nacional de Saneamiento (PLANASA) 1971, las Principales fuentes de
Inversin
disponible Para El sector es bsica saneamiento Brasil hijo: i) los de los Fondos
recursos de financing (Fondo
Garanta de los Trabajadores - FGTS y el Fondo para el Trabajador - FAT), Llamado
tambin
recursos costosos; ii) estos recursos derivan costosa de la Ley de Presupuesto Anual
(LOA), tambin
Conocido Como el Presupuesto Federal (Presupuesto Federal), y los Presupuestos de
los estados municipios Y; iii) les recursos
de ellos INTERNACIONALES organismos Multilaterales de crdito Prstamos con los
contratados,
Como el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y El Banco Mundial (BIRF); (iv) los
recursos Propios
Proveedores de Servicios resultante Coleccion de los excedentes; y (v) los productos
bsicos que Recaudacin
el uso de estos recursos hdricos (Recursos de Agua del Estado de Fondos)
11
. En ltima ESTO,
AUNQUE ellos elementos clave para configurarlo para sistematizacin de carga para
el uso del agua y el
la gestin del sistema de Financiera sostenibilidad de las cuencas fluviales, heno
eras unidades
Federacin que las reglas especficas establecido y han CREADO, lo que denota el
estado incipiente de su
Aplicacin (Borba et al, 2008)
12
. Por tanto, a pesar de su importancia reconocida de Ests Fondos,
Inversiones ellos realizado por Ellos no se incluirn en el Anlisis de que aqu se
presenta.
Los recursos costosos ESTAN EN pagan la amplia Plazo, operado principalmente por
31
Caja con Fondos y el del FGTS BNDES, estafadores SUS recursos FAT Propios y. Las
tasas de inters para pagana
y Otros bao valores posiciones muy atractiva en comparacion con Otras OPCIONES
de Financiamiento, como cuentos,
Por Ejemplo, Terceros Capital El cus en el mercado interno.: Adems, en
comparacin con el gasto hijo totales
estafa consistente las tasas son del Rendimiento de la Mayora de los Servicios de
saneamiento bsico como el abastecimiento
Agua y Saneamiento
13
. Fuentes en costosos, tiempo de su en proporcionan rentabilidad Financiera
Inversiones directas, ya Que los beneficiarios de esta Accin en Este Obligada a
reembolsar arcas
Unin.
10
BRASIL. Brasileo de Geografa y del Instituto Estadstica. Encuesta Nacional de
Hogares 2008. V. 29. Rio de Janeiro,
2008.
Disponible
en:
<http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/trabalhoerendimento/pnad200
8/brasilpnad2008.pdf>.
Acceso en 30 de octubre de 2009.
11
La Constitucin Federal de 1988 en su art. 20, Fraccin III, y 26, Fraccin I establecio
Las Aguas de Propiedad del Estado en la esfera
federales (ros interestatales las frontera Y ros fronterizos que fluyen por el travs
del mal estado de Pas de la ONU) y el Estado (ros internos a
Unidos y aguas subterrneas). En el articulo 21 article XIX, tambin determina la
competencia de la Unin, la de la Institucin
Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos ellos (SNRH) y La Definicin de
los criterios de adjudicacin del bien usar su. Tal
criterios se han de definido con la promulgacin de la Ley 9433/2007 establecio su
Poltica Nacional de Recursos Hdricos, crearon el
Gestin Nacional de Recursos Hdricos y el tema del XIX el arte regulado. 21 de la
Constitucin Federal. Fondos
Recursos Hdricos del Estado constituyen lo SNRH.
12
Ver Borba, PVG et al. Fondos del Estado de los Recursos Hdricos: Sostenibilidad
Econmica del Sistema Descentralizado
. Gestin Es: Congreso Nacional CONPEDI, XVII, 2008, Brasilia. Anais ... Brasilia,
2008. PP.2440-2453.
13
Ver PEIXOTO, JB economa de los Servicios saneamiento pblico. Es: (ed.) Rezende,
Carolina del Sur. Cuadernos
. sujeto (Vol. 7). Es: HELLER, L;. MORAES, LRS; Britto, ALNP ;; BORJA, PC Rezende,
Carolina del Sur (ed.). Panorama
. saneamiento en Brasil Brasilia: Ministerio de las Ciudades 2011.
Pgina 43
43
Disponibilidad de La Informacin Con El Apoyo de Datos y fiables vlidos Es Un
requisito previo para ello
Anlisis de la trayectoria objetivo de Inversin y Financiacin en el sector de
saneamiento en El Pas.
Este obras histricas como Gua Para Los Una poltica de responsables de la
sociedad y Misma
la inclinacin de la Informacin de la ESA, Es capaz de hablar de ellos las polticas
urbanas relacionadas con la Industria
saneamiento, y proponer soluciones reales para Reducir ellos enorme dficit en la
prestacin de
32
servicios.
Sin embargo, antes de que a Presentar ellos resume Evolucin y la de los recursos
invertidos en Financieros
Saneamiento zona de Brasil, TENEMOS familiarizarse Al Con lector diferentes bases
de Datos
peculiaridades existentes SUS Y, EN ALGUNOS casos limitados de diagnstico el de
las inversiones del ya
Llevado a cabo en el sector.
ALGUNAS CONSIDERACIONES sobre ellos diferentes bases de Datos de las
inversiones
Para el Anlisis de las Inversiones de bajo Coste si examinaron los existentes bases
de Datos
Informacin Sobre el Volumen de los ASIGNADOS recursos, Asi Como la forma de
recursos Asignar Ests.
Para el perodo 1996-2002 usarlo tres fuentes diferentes de informacin: i) Ahorro
Federal (Operador cuerpo las gestin bajo activa SEPURB / MPO y SEDU / PR
14
); ii) Fundacin Nacional
Salud / MS (Funasa); iii) Siga Senado Federal de Brasil.
Sistema de sonido de La Informacin en el sitio del Cuadro de Informacin de Apoyo
a la
gestin de los contratos, Conocidos como SIAPF (el Sistema de Seguimiento del
Programa
Fomento). En las bases de Datos de La Caja, las inversiones represen ellos
contratados valores Globales,
ES DECIR, el valor de los contratos entre la Unin y el condado del estado. Es La
contrapartida
PROPORCION ua de la Inversin y se Lleva a cabo directamente por los municipios
de los estados. La transferencia, en
en Cambio, es la otra parte de la Inversin y la quantity es puesta por la Disposicin
La Unin.
Datos FUNASA / were MS proporcionada por el cuerpo propio y provienen de la
Integrado
Administracin Financiera del Gobierno Federal (Gestin SIAFI). Estan organizado
por el programa,
valores comprometidos y-macro regin
15
. Siga la Informacin available in Brasil, tambin viene de l
SIAFI, represen Una extiende COLECCION DE DATOS proporcionndoles los valores
de la Ejecucion Presupuestaria por
presupuestacin Gestin y Cuerpo de la macro-regin, y les SUS Acciones
respectivos programas de saneamiento.
Sin embargo, Brasil Siga suficiente Informacin a partir de 2001 y su ESTABA
restringida por tanto,
Los aos 2001 y 2002.
La base de caja de Datos, Funasa / MS y De Brasil Tienen diferentes naturalezas, ya
Que Ests
agencias que cubren Institucionales diferentes propsitos, y ESTO si Refleja En La
Calidad y la su naturaleza
registros (y fetos formas). Por tanto, en la FUE Posible LA INFORMACIN de Inversin
conciliar
available in El Sitio Web de la caja con los proporcionados por Funasa / MS y
disponible es Seguir Brasil,
14
Creada en 1995, la Secretara de Poltica Urbana (SEPURB) era parte del Ministerio
de Planificacin y Presupuesto (MPO) y FUE
responsable de la Aplicacin de la poltica nacional de saneamiento. La Secretara
de Desarrollo Urbano Especial
Presidencia (SEDU / PR) se establecio en 1998 con la competencia para formular
polticas y los Coordinar
33
Desarrollo urbano nacional, a Acciones y Saneamiento programas incluidos. En

2003, la SEDU / PR deja de existir
con la Creacin del Ministerio de las Ciudades, Hecho En las polticas urbanas
innovadoras Sectoriales y vivienda en materia, y en saneamiento de transporte
Pas.
15
El Compromiso, SEGN Giacomoni (2005), Es Una obligation pagado pendiente del
Estado, que, en general, it es
Asociado con la ejecucion de los Pasos de Trabajo. Por tanto es la primera etapa, de
la costa y Se Puede establecer como el acto
emanado de la Autoridad competente Para El Estado obligation Una crea que
pagar. Fuente:
http://www.tesouro.fazenda.gov.br/siafi/atribuicoes_01.asp
Pgina 44
44
impedido su histrica Creacin De Una serie de las Inversiones y, en Consecuencia,
el alcalde Anlisis de la ONU
sustantiva en su Evolucin entre 1996 y 2002. La Misma imposibilidad est presente
en el Anlisis de
Inversiones por componente, ya Que,: Adems de la incompatibilidad de ellos
embrin de la Inversin,
Hay Dificultad de combinar estas actividades los programas desarrollados y Para
SEPURB / MPO y SEDU / PR, con
bajo su competencia actual de Funasa / MS, Ministerio de Medio Ambiente y el
Ministerio de Integracin
Nacional.
Por Lado Otro, el periodo de 2003-2011, si la pusieron a disposicion Datos del
Ministerio de De las Ciudades
y la fuente de los Datos consisti bsica en el Integrado Administracin Financiera
del Gobierno
Federal (Gestin SIAFI) y EN Las Bases de Datos de los operadores de estos agentes
de los contratos de Prstamo los. Los
Desde 2003, El Ministerio de las Ciudades, la inclinacin de taller Do Nacional de
Saneamiento
Medio Ambiente, la metodologa Una Desarrollo para estandarizar los
Procedimientos de lengua y de bsica
la agregacin de Datos y Consolidacin de la Informacin. As, la serie de Desarrollo
FUE Posible
la historia de Inversiones en saneamiento, en especial para ellos Presupuesto
General de
Unin (OGU), lo que les permite a los funcionarios pblicos, Decisiones fabricantes
Propia y la sociedad civil,
evaluar v y Plan de la Manera Ms eficaz application gasto pblico del saneamiento
en materia de Reducir el dficit
en la prestacin de Servicios en el sector.
En El caso de los recursos costosos, Empleo de fuentes bsicas de informacin: i)
Ahorro
Federal, que gestiona les FGTS
16
; ii) el Banco Econmico Social y Desarrollo (BNDES)
que les administra Del recursos FAT
17
: Adems de usar el SUS fondos propios y Otras Fuentes.
La diferencia de estos recursos econmicos, La Caja de cimentacin y el BNDES
Informacin Tienen de
que financing en el sector de saneamiento desde 1988 y 1996, respectivamente, lo
que le permite
34
ONU ANALISIS malos Trayectorias SUS robustos. Los Datos seleccionados por su
consulta were ellos Compromisos
Prstamos desembolsos Y, desglosados por Ao, y por regiones, por componentes
saneamiento.
El SNIS es otra fuente importante Datos de las Inversiones en el sector
saneamiento, Asi como
basa en efectivo y el BNDES, el UNA Tiene histrica serie de Datos, el pecado
Interrupcin desde 1995 en el
similares suministro de agua Y los componentes de saneamiento y en la gestin
desde 2002
residuos slidos urbanos. embargo de pecado, es informacion do prestados por ellos
Proveedores de Servicios Propios,
Haciendo los datos de inversin de presentes en los ENS diferente hijo de los
presentes en
SIAFI basa de Gestin de Datos, Casilla y el BNDES, por EJEMPLO.
La recoleccin de SNIS Datos tiene lugar en representante Una Muestra de los
Proveedores de Servicios de agua y alcantarillado
en Brasil, y en 2011 la Muestra correspondi a la agregacin de datos de 4.975
municipios
servido con Servicios de Agua y Alcantarillado, con 1.961 (83,2% y 25,5% del total
de
Municipios brasileos, respectivamente). Teniendo en Cuenta de Estos Datos, los
Servicios de la Proveedores de Muestra
Actuaron en los municipios urbanos con Una poblacion de 164,2 Millones De
Personas (96,8% del total de
el pas) en el Caso de los Servicios de Agua y 135.2 Millones (76,0% del total
nacional) en El caso del servicio
alcantarillas.
16
El Fondo de Garanta de Servicio de Tiempo (FGTS) si Compone de mensuales
depsitos realizados por estas empresas En Su nombre
Empleados y consiste en Un fondo de las premuras, dirigida a sus Financiacin de la
Vivienda, Asi como prr las inversiones
en saneamiento e infraestructura urbana.
17
El Fondo de Amparo al Trabajador (FAT) it especial fondo un, contabilidad y de
carcter financiero, dependiente del Ministerio de
Trabajo y Empleo (MTE), para financiar el Programa de Seguro de Desempleo, Bono
Salario y el al Financiamiento
Los programas econmicos Desarrollo. La Fuente principales caractersticas Del FAT
es en las Contribuciones al Programa
Integracin Social (PIS) y el Programa de Formacin de Activos la Funcin Pblica
(Pasep).
Pgina 45
45
Los Inversin de Datos si distribuyen de Acuerdo de las categoras bsicas: la
Aplicacin del destino
y El les Orgenes recursos de los Fondos. Para el grupo de imprimacin el, la
Informacin es la siguiente obtenida: (i)
Las Inversiones en gastos capitalizados; (ii) las Inversiones en abastecimiento de
agua; (iii) las Inversiones
en las aguas residuales;. (iv) las inversiones en Otros destinos Para el segundo
grupo, refirindose a ella
Origen de los Fondos, la hijo informacin: (i) CON SUS Propios ellos recursos
Inversiones; (ii) las inversiones
recursos costosos; (iii) Con La Inversin recursos econmicos.
Desde el punto de vista del origen de los Fondos, es Decir Que LA INFORMACIN
SNIS en INCLUYE Slo
35
los Fondos federales de Fuentes, campana tambin la Aquellos Cuyas fuentes hijo
los Estados, Municipios Y.
los Proveedores de Servicios, Siendo ellos Actuales valores aplicados ambas
categoras en El adoptadas por el NISS.
Otra caracterstica importante de la Informacin ca que estas cifras dan hijo los
efectivamente
Llevado a cabo durante el Ao de referencia. Por tanto, el dedicado, comprometido
los valores Transfiere,
Pero los que realmente han aplicado en inversiones en el Ao.
Para hicieron ellos ANALISIS que Siguen los ajustes monetarios Con El ndice
General de Precios
(IGP-DI) de la Fundacin Getulio Vargas en diciembre de 2012.
Las Inversiones estafadores recursos econmicos
Entre 1996 y 2002, el sector de saneamiento recibio Inversiones agencias cinco
Federales:
SEPURB / MPO, SEDU / PR, Funasa / MS, Ministerio de la Integracin Nacional y el
Ministerio de Medio Ambiente.
Sin embargo, Las Bases de Datos Disponibles Para El Anlisis de las inversiones
realizadas por SEPURB y Sedu
Adoptaron unir diferentes por la metodologa empleada Los Otros tres cuerpos para
dar Cuenta de la amount
ASIGNADOS ellas sector al recursos, en clasificndolas tres categoras: Inversiones,
proporcionar y
contrapartes. Ya Funasa / MS, el Ministerio de la Integracin Nacional y el Ministerio
de Medio Ambiente
Slo los consideraba recursos que habian cometieron. Esta diferencia entre los dos
bases
metodologa no permite a evaluar v agregacin de Datos EL efecto de las
Inversiones totales.
Por tanto, el Anlisis siguiente les separa durante las diferentes fuentes de Tiempo
de Acuerdo Con La perodos
definiciones adoptado oficialmente. Dbe tenerse en Cuenta Que los pas valores
de estos estados municipios de y,
Asi Como los recursos hdricos Fondos aportaron recursos econmicos para ellos:
acciones
saneamiento en si incluyeron debido a que Dificultad para acceder a este de Las
Fuentes de Referencia
En sus Datos referencia a.
Las con transfiere recursos econmicos a ellos sumados homlogos de los estados
municipios Y a ellos: acciones
saneamiento entre 1996 y 2002 con bao Virtud de los programas Coordinados por
SEPURB / MPO y
SEDU / PR FUE de R $ 10,0000 Millones, lo que representa 0.046% del PIB
Septenio. Las contrapartes
estados Y municipios representaron el 19,3% del total de ascendieron y R $ 1.9000
Millones cuarto periodo el. Recursos
presupuesto si asign a 12.363 Operaciones, destacando El ao 1997 Cuando El
Promedio
en el pasado cada uno con el saneamiento bsico Operacin relacionada, fue
aproximadamente R $ 874 mil. Cifra
04:25 recursos econmicos MUESTRA La Evolucin de ellos en el perodo.
Pgina 46
46
Fuente: VIGENCIA. Importes actualizados por el IGP-DI FGV, 2012 diciembre.
Figura 4.25 :. recursos econmicos Transferencias colegas Y Llevaron a cabo en el
del Mar.
SEPURB / MPO y SEDU / PR en las iniciativas de saneamiento, 1996-2002 (en
Millones de reales)
36
En Relacin con el PIB de Brasil en el perodo Mismo deduce que la figura 4.26, es
trayectoria de
Participacin de las relativas a las transferencias presupuestarias del PIB fue muy
parecida a la de la ruta
transferencias absolutas. AUNQUE en Regularidad observaron que Participacin por
supuesto es la del que
peso relativo de este tipo de Inversiones en el brasileo product disminuyendo
Estado ha durante el perodo analizado,
Alcanzando El Nivel Ms Bajo en 2002. La proporcion del PIB de estos Varios uno
Inversiones
mximo de 0,06% en 1997 menos de la ONU de 0.017% en 2000.
Fuente: VIGENCIA.
Figura 4.26 :. recursos econmicos de peso relativo de estas transferencias hechas
por SEPURB / MPO y
SEDU / PR en las iniciativas de saneamiento en el PIB brasileo, 1996-2002 (% del
PIB)
Los Datos de la Tabla 04:10 y la Figura 04:27 Una Muestra Concentracin
relativamente altas transferencias de las
presupuesto entre 1996 y 2002, la regin noreste macro-LA (38,6%) ms bajo y la
Participacin del Norte
B
)
Pgina 47
47
(12,0%) y del Medio Oeste (13,9%). Esta Concentracin econmica los recursos en
la macrorregin es Noreste
con comparables los mas altos dficits relacionados con los Servicios de
saneamiento que tenia El Pas cuarto periodo el.
De Tenga en Cuenta Que los recursos presupuestarios en proporcionan rentabilidad
de la Inversin y es Espaol this regin donde
posibilidades de autofinanciacin de ellos saneamiento hijo sistemas mala Limited.
De Tabla 4.10 :. Recursos econmicos Las transferencias realizadas por SEPURB /
MPO y SEDU / PR intervention
saneamiento, Un ao y macro-regin, 1996-2002 (en Millones de reales)
Fuente: VIGENCIA. Importes actualizados por el IGP-DI FGV, 2012 diciembre.
Fuente: VIGENCIA.
Figura 27.4 :. Recursos Econmicos Distribucin de las transferencias bao
iniciativas las
Saneamiento por macro-regin, 1996-2002 (en%)
Desde $ 8100 Millones bao recursos en contrato costoso para Intervenciones de
saneamiento ellos, mal
50% (R $ 4.100 Millones) para orientar el programa Pro-infraestructura al. Ests R $
4.100 Millones, UN 39,2% Eran
contratado por ellos afirma municipios y EN Unidades el noreste y el 20,2% a Por el
municipio
La sede de Federacin estafadores En El Medio Oeste. Aguas residuales de
componentes Las ocupan el segundo lugar en el
Orden de Prioridad que recibir con el 19,8% del total de proporcionar. La regin
Nordeste, Una Vez Ms, recibio
MUCHAS inversiones de stos (38,6%), seguido por el Sudeste (20,2%).
Entre 1996 y 2002, la quantity comprometida por Funasa / MS (1996-2002), el
Nacional (2001 y 2002) y el Ministerio de Medio Ambiente (2001 y 2002) FUE R $
12.300 Millones,
equivalente al 0,07% del PIB para el perodo el (Cuadro 4.11). Recursos En 2001 el
total comprometido (R $ 5,6
Millones de dlares), FUNASA participar con el 60%, seguido por el Ministerio de
Integracin Nacional a 39%., a pesar de
37
el volumen de recursos comprometidos en 2002 (R $ 2.0000 Millones) es inferior a

su Mitad
Norte 12,0%
Noreste 38,6%
Sudeste 20.2
Sur 15,1%
centro oeste
13,9%
Pgina 48
48
amount 2001 todava superaba los aos anteriores (excepto en 1999). Para Costa
(2003)
18
, The
Proyecto Amanecer Fue En gran parte responsable de la gran Cantidad de Fondos
en aos ambos.
Tabla 4:11 :. Recursos econmicos Los Compromisos contrados por Funasa / MS,
Iniciativas Nacional y el Ministerio de Medio Ambiente en las saneamiento, 19962002 (en Millones de
12.353,96
Fuente: Siga Brasil.
Nota 1: Los Montos actualizados por el IGP-DI FGV, 2012 diciembre.
Nota 2: La Informacin contenida en la Base de Datos del Seguimiento Brasil, en
una relacion con los Compromisos adquiridos por ellos Ministerios
Integracin Nacional y el Ministerio de Medio Ambiente, Solo estan Disponibles del
Ao de 2001.
Gran parte de estos recursos financieros cometidos por Funasa / MS, Ministerio de la
Integracin Nacional y
Ministerio de Medio Ambiente en las Acciones de saneamiento aborda estos estados
y la regin de los municipios
Nordeste (R $ 6.200 Millones) S Norte (R $ 2.0000 Millones) del pas, donde suenan
estas posibilidades malo es limitada
autofinanciacin de los Servicios, que explica por qu it es lgica Posiblemente del
Proyecto Alborada en
la Inversin en lugares de Con ms bajo IDH
19
.
A partir de 2003 con la Creacin del Ministerio de la Oficina de Saneamiento las
Ciudades y Do Nacional
Ambiental (SNSA), estamos siendo testigos de rediseo el de la Accin del Gobierno
en el sector de saneamiento
Brasileo. Lugar imprimacin con bao propio, Con El Fin de Inversiones ellos
Reanudar Hasta Ahora contingente, que
Ministerio de las Ciudades, la inclinacin de su SNSA, tratar de desbloquear la
inclinacin de excepcionalidades
prevista en las normas del nmero Consejo Nacional Monetario Resoluciones 2827
de 30 de marzo,
2001 2954 24 de abril de 2002 y de 3049 28 de noviembre 2002
20
.
: Adems, desde el Ao 2003 Una Nueva comenzamos metodologa para su
contabilizacin de ellos el gasto
saneamiento, con el fin de estandarizar los fetos Procedimientos de y, que toma en
cuenta la agregacin de su hijo ESENCIALES
y la Consolidacin de los Datos, Asi Como la claridad de la Informacin. metodologa
In this nueva
38
contabilizacin de las inversiones, el gasto si clasifican en las categoras de: y

comprometido
desembolsado. Los Montos comprometidos si refieren un futuro Inversiones Las
cometido por
Gobierno federal y los incluyen valores de ellas Prstamo contratos de estos
recursos costosos valores de Y
ellos adquirieron Compromisos CON recursos econmicos los
21
. Recursos de Los desembolsos Realizan
ellos Financieros Recursos Disponibles en las cuentas de las Corrientes y empresas
estan asociados con Los Pasos
Ejecucion de los Proyectos fsica. Qu parte de su infraestructura urbana Trabaja
All
18
Ver COSTA, AM Nacional saneamiento EVALUACION poltica. 1996-2000. 248 f. Tesis
(Doctorado en Salud Pblica) - Escuela
Salud Pblica Nacional, la Fundacin Oswaldo Cruz, Recife, 2003.
19
El ndice de Desarrollo Humano Municipal (IDH) 2000 Se Puede encontrar en el Atlas
de Desarrollo Humano en
Brasil. Es Un Que Tiene en Cuenta indicador de la renta per cpita, el nivel
educativo el y la longevidad, y oscila entre cero y uno,
y Cuanto mas mejor las Condiciones unos humana Desarrollo de la ciudad
poblacion.
20
BRASIL,
MCidades
Cuadernos
Ambiental Saneamiento. - Saneamiento
Ambiental V. 0.5 2004 101P.
21
BRASIL. MINISTERIO
DE
CIUDADES. SANEAMIENTO
AMBIENTAL
NACIONAL
SECRETARA. El gasto pblico en sanidad.
Dile a 2008. Aplicaciones 88P. Brasilia: 2009.
Pgina 49
49
ONU presupuesto Ao, los desembolsos para el Presupuesto Federal pueden
incluir Cantidades pagado y los que queda de ella
pagar de aos anteriores
22
.
Entre 2003 y 2011, el paseo lleno de ellos presupuestarios recursos estafadores
comprometida iniciativas las
saneamiento FUE R $ 41.500 Millones (52% de R $ 79.800 Millones cometido, en
Relacin estafadores
caro y Bajo Coste de recursos), representa que el 0,13% del PIB en el periodo
Mismo. Los
Pro-municipios programa recibieron el 25,3% del total de Ests Compromisos,
seguido de los componentes
Suministro de agua (25,31%) y saneamiento (22,2%).
Es de sealar que el Programa de Aceleracin del Crecimiento (PAC), Lanzado en
2007, consolid ja
El Compromiso del Gobierno con rea de saneamiento la Asistencia en el federal. Si
observada por
Figuras 4:28 y 4:29 que HUBO UN aumento significativo en El Volumen de los
recursos comprometidos y
desembolsado desde el aumento de la ONU 2007 y relativa en la Participacin de
los Compromisos en el PIB,
respectivamente. Slo para dar idea de Una de la magnitud de esta expansin, El
Volumen de los Compromisos
Crecio mal del 200% entre ellos trienio 2003-2005 y 2006-2008 (valores medios)
39
Fuente :. Gestin Siafi Informacin proporcionada por EL MINISTERIO DE las

Ciudades.
Nota: Las cifras actualizadas por la IGP-DI FGV, 2012 diciembre.
Figura 4.28 :. Recursos econmicos Los Compromisos e iniciativas desembolsos
saneamiento, 2003- 2011 (en miles de Millones de reales)
22
Desembolsos
Pgina 50
50
Fuente :. Gestin Siafi Informacin proporcionada por el Ministerio de las Ciudades y
del IBGE, Indicadores Econmicos
23
.
Valores actualizados por el IGP-DI FGV de diciembre 2012.
Figura 29.4 :. recursos econmicos Participacin relativa de los recursos
comprometidos en el PIB brasileo el, 2003- 2011
El PAC 1 (2007-2010) prevista inicialmente para el sector Alrededor de R $ 40.000
Millones, de los Cuales R $ 12.000 Millones
recursos presupuestarios (66% para el travs Del Ministerio de las Ciudades y El
33% en Funasa), US $ 20.000 Millones
Financiacin y R $ 8 Millones de dlares como compensacin por los estados, los
municipios y los Servicios de Proveedores
24
.
Para su segunda fase de su PAC (2011-2014) el Gobierno Inversin federal ad Una
de R $ 45
MIL MILLONES rea prrafo el saneamiento.
Las cifras de 04:30 y cuatro y treinta y uno no Es La relevancia de estos partidos del
presupuesto de la PAC prr La Industria
saneamiento. In 2007 el aproximadamente 57,8% (R $ 3.800 MILLONES) de los
Compromisos Con Los recursos
barato si celebraron en las lineas presupuestarias de la PAC. Este aumento es
PROPORCION
expresiva en los aos Siguientes a la Creacin del programa, sobre todo en 2009,
Cuando El peso
EN RELACION CON total de los fondos comprometidos SUS EL era el 70%.
CON RESPECTO a los desembolsos, Se Puede inferir que su aumentar a partir de
2008 ya si es reflejando
Cumplimiento de los contratos de 2007, Consecuencia de la priority dado a la PAC
25
.
Si Atencin pago Dbe al Ao 2010 CUANDO were desembols para el travs de la
PAC en torno a
90% del total de los desembolsos hizo con recursos presupuestarios.
23
Disponible
en: .
Http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/indicadores/pib/defaulttabelas.shtm> Cons
ultado el 22 de febrero 2013 ..
24
. BRASIL MINISTERIO DE CIUDADES. Resultados, Proyecciones, Acciones. 2009
123p. Brasilia: 2009.
25
Op. Cit. Nota 21.
0.03
0
Pgina 51
40
51
Fuente: Ministerio de las Ciudades.
Figura 4.30 :. recursos econmicos Participacin relativa del gasto de los
Compromisos de la PAC
el total de ellos recursos comprometidos, 2007- 2011 (EN%)
Figura 31.4 :. recursos econmicos Participacin referentes desembolsos de ellos
para un total de PAC
recursos desembolsados, 2007- 2011 (en%)
La tabla 04:12 Muestra Que los Millones R $ 18.500 (44,7%) de ellos recursos
econmicos entre 2003 y 2011 were
comprometido con la regin noreste de Brasil y R $ 9.500 Millones (23.0%) al
sureste. La Distribucin de
Fondos desembolsados siguieron la tendencia Misma distribuir comprometida. La
Regin Noreste
recibio R $ 11.400 Millones (46,8%) del total de la economa del pasado
desembolsado entre 2003 y 2011 Y
Regin Sudeste de R $ 5,0000 para millones (20,9%). Importante tener en cuenta
que ellos en Es Cantidades Disponibles Para El
las Inversiones en el hijo bsica saneamiento ms Reservas alta que los que
muestran en la Tabla 4.12 teniendo en Cuenta Que en Ellos
No hay contrapartes SE INCLUYEN CUS para ellos ni defensoras de los Fondos ellos
recursos
Recursos Hdricos del Estado.
Al observar su development tiempo, se deduce que en 2010 y 2011, el UNA
REDUCCION de los recursos
cometido en el acuerdo elaborado significa que el Rendimiento de las Inversiones
acondicionado en funciones
tendencia Vienen costosos que muestra a la baja. recursos de Los cometidos a
refieren los Compromisos
SOLO parte Cantidades ua de las contratadas en El Ao de Referencia, y en aos
anteriores, Y que ejecutan
Cap del recursos cometieron
Fondos de la PAC comprometido
Pgina 52
52
a lo largo del tiempo. Con El inicio de la PAC en valores de 2007 ellos
comprometidos aumentaron ESE Ao y
Siguientes en los aos, y, en la Medida en que estan los Ejecutando Proyectos, el
desembolsos fuern estabilizacin.
Tabla 4:12 :. recursos econmicos Compromisos Desembolsos Y para macro-la
regin, 2003- 2011 (en
Cantidad
1.215,76 2.096,77 1.070,00 1.084,96 2.459,62 4.291,75 4.481,16 3.676,30
3.987,48 24.363,80
Fuente :. Gestin Siafi Datos proporcionados por EL MINISTERIO DE las Ciudades.
Nota 1: Los Nacionales valores en si identifican por macro-regin.
Nota 3: Los Siguientes rganos si INCLUYEN: Ministerio de las Ciudades, Ministerio
de Defensa, Ministerio de Desarrollo Social,
Ministerio de Integracin Nacional, Ministerio de Medio Ambiente, Ministerio de
Salud y Trabajo y Empleo del ministerio.
En Otro Anlisis, y en lnea ahora con la Tendencia al alza del presupuesto gastado
en saneamiento
bsica en TODAS LAS macrorregiones, LA INVERSION per cpita en los componentes
del cuatro Saneamiento
41
Aumento tambin Basic. Embargo de pecado, los Datos tambin sugieren Una
desigualdad en el Acceso a los recursos
entre ellos cinco regiones Brasileas. In El Caso del Agua similares suministro de
componentes entre los aos
2005 y 2011, las inversiones oscilaron entre R $ 14,6 a R $ 108,6 por habitante
excluidos del acceso acceso
26
Con
especialmente El ao 2009. Desde el ao 2007, hay habido aumento de la ONU en
El Valor de los desembolsos, que
R $ 25,8, este Ao, a R $ 108,6 en 2009 -. 320% de aumento en la ONU del Jahr La
disminucin
gasto per cpita es 2010 Deben considerarse con precaucin, Ya Que las bases
Los Datos utilizados para calcular la poblacion excluidos del acceso acceso, Es El
agua similares suministro, es
Otros Eran diferentes componentes. Para los aos 2011 y 2005-2009, si utilizaron la
Encuesta Nacional de Hogares y
prr El ao 2010 el Censo.
Cmo ya se ha mencionado, estas encuestas por muestreo PNAD se Llevan a cabo
en Todo el ao cada pas, con
la Excepcin de las reas rurales de Rondnia, Acre, Amazonas, Roraima, Par,
Amap y. Por otra parte, la Clasificacin
de las zonas urbanas rurales Y se lleva a cabo en base de una fuerza de la
Legislacin, la razn con censo de Poblacin del.
Por tanto, a pesar del hecho de que se ha Legislacin Cambiado se Clasificacin de
las reas en ciertas perodo EL
intercensal que definition empleada por la Ocasin Censo de Poblacin de 2000 fue
durante mantuvo
Encuestas PNAD Llevan a cabo en esta dcada (lo Mismo con el Ocurre Censo 2010
y el
26
El indicador utilizado para refiere al total de la poblacion sin agua y acceso acceso a
agua corriente pecado pozos pblicos / primavera.
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53
PNAD Do dcada). Por tanto, el Desarrollo de Estadsticas para la Situacin del
hogar (y rural-urbana) en
Si el nio totalmente, y Las diferencias si ya intensifican que estos resultados son
desvan
El ao del censo - marzo prr la del estado de Clasificacin de la casa
27
. Ya
Investigacin censos TODAS LAS Casas en Brasil, es Decir, se diferencia de la
Encuesta Nacional de Hogares, censos
INCLUYEN su mundo poblacion y que tambin el hijo principal referencia la fuente
para ello
Conocimiento de las Condiciones de la vida poblacion en Todos Los municipios
Territoriales Y SUS recortes
internos (distritos, subdistritos, distritos Hogares Rurales y) (IBGE, 2011)
28
.
Los Datos Indican que estas regiones Norte Noreste y were los mas bajos de
Inversin per cpita
excluidos. El sudeste y medio oeste Aparecen Inversin con el alcalde por habitante,
AUNQUE
contar con Servicios Ms Pequeos dficits (Figura 04:32).
Fuente :. Gestin Siafi Datos proporcionados por el Ministerio de las Ciudades. IBGE,
Nacional de Investigacin por muestreo
42
Los Hogares en 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2011. Censo 2010.
FIGURA 04:32: Los desembolsos per cpita de ellos recursos econmicos en EL
similares suministro de componentes
agua, macro-para la regin en Relacin a los excluidos en El Pas, 2005- 2011 (en
reales)
Mantngalo Misma evaluation de las Aguas residuales, se observa que entre 2005 y
2011
estos desembolsos relacionados con este componente vara entre R $ 2,81 y R $
20,35 per cpita excluidos de
El Acceso a la Eliminacin de las Aguas residuales
29
, En Brasil. A pesar de las con variaciones en los Montos desembolsados
SEPTENIO, Una heno y el Crecimiento restos significativos de Ellos bao este
componente en gran medida
A partir de 2008, el duda el pecado les reflejar Intervenciones de la PAC. Los Datos
sugieren que en Promedio,
desembolsos cpita mostraron Niveles Cercanos ellas entre regiones, excepto el
norte por,
que los desembolsos recibieron mal bajos prrafo periodo el (promedio de R $
3,25). El Medio Oeste FUE el alcalde
beneficiado por desembolsos cpita, seguido por el sudeste y el noreste (Figura
4.33) por.
27
Disponible:
< http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/trabalhoerendimento/pnad98/
saude/metodologia.shtm >.
Consultado el 16 de marzo de 2013.
28
IBGE, Censo Demogrfico de 2010. Caractersticas de Poblacin y del hogar, estos
resultados preliminares Muestra. De Ro
. De enero de 2011, 50 p Disponible:
< http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/censo2010/resultados_prelimi
nares_amostra/notas_resultados_preliminar
es_amostra.pdf>. Consultado el 16 de marzo de 2013.
29
Partidos a la poblacion en general, el pecado humano Acceso a las aguas residuales
de la tormenta sptica de la tumba, bao pecado la limpieza.
Pgina 54
54
FIGURA 04:33: Los desembolsos per cpita de Coste bajo componente de
agotamiento de los recursos
la salud por macro-la regin en Relacin a los excluidos en El Pas, 2005- 2011 (en
reales)
Componente Con RESPECTO al de los residuos slidos, se observa que entre 2005 y
el 2011 el valor medio
desembolsos fluctuaron Mucho y no pueden identificar Una Tendencia al alza como
el agotamiento
WC. Gasto Promedio por habitante excluidos del acceso acceso a la recoleccin de
basura Adecuada en El Pas,
Iban de R $ 0,45 a R $ 3.38. Tenga en Cuenta que, para 2010, se excluy el acceso
acceso de la poblacion
Censo BASADO en Singapur demogrfica, es Decir, La Poblacin si refiere a la
poblacion y no el
43
Muestra Como en la PNAD, PUEDE lo explicarlo ms pequea serie por cpita

promedio -. US $ 0.45 de Aunque
Esta diferencia en el indicador del denominador, los Datos muestran que a medida
que el componente
de las aguas residuales, el desembolso la regin del Medio Oeste recibio las
mayores Cantidades por
Poblacin excluida, seguida de las regiones sur y sureste (Figura 4.34).
Pgina 55
55
FIGURA 04:34: Los desembolsos per cpita del bajo componente Coste de
recursos en Los residuos
slida, por la regin es con macro-Relacin los excluidos en El Pas, 2005- 2011 (en
reales)
Por tanto, Se Puede Decir que, a pesar de ellos: esfuerzos del Gobierno federal en la
prestacin de la alcaldesa parte de
presupuestarios recursos a el Nordeste (Tabla 4.12), TENEMOS para fortalecer esta
iniciativa AN Ms con el fin de
aumentar el volumen de las Inversiones Para La regin y presupuestarias Combatir
las Disparidades Regionales
Acceso a Servicios saneamiento bsico en El Pas.
Las Inversiones en recursos costosos
Entre 1996 y 2011, el Gobierno federal contrato
30
R $ 46.100 Millones y desembolsaron
31
R $ 31.700 Millones de
iniciativas de saneamiento CON recursos los costosos. El FGTS, Una Vez Ms,
demostro relevancia como Do
histrica fuente de Financiamiento prrafo sector de El, que represen EL 62,0% Del
total de los recursos contratados estafadores
costoso. El FAT y Los Propios de BNDES recursos la, por su parte representaron R $
17.300 Millones de
contratos.
Por 04:35 su figura, se observa que para ellos Prstamos saneamiento con Fondos
del FGTS sufrieron grandes
Variacin en el perodo, y en 2001 en el habia ningn prestamo del Fondo para el
sector.
A pesar de esta variation, los Montos contratados muestran el Progreso del
Gobierno federal para Reanudar
stos Inversiones en saneamiento a partir de 2003. Entre 2007 y 2010 (Aplicacin
de la PAC
1) were contrat en Promedio al Ao, US $ 3.700 Millones, amount Una mayor que
el 100% de la Media
Los Cuatro aos anteriores (2003-2006). significativa tambin en la disminucin
amount Nota contrajo en 2011
RESPECTO al Ao anterior (slo el 32% del total de ocupados en 2010), que PUEDE
ser explicado por
Proceso de contratacin PAC 2 (desde 2011 hasta 2014).
30
Las inversiones de futuro que cometieron por el Gobierno federal.
31
Los desembolsos Hacen Fondos Disponibles en las cuentas corrientes de los
Proyectos y Son
Asociado a ellos correspondientes medidas de Implementacin fsica (Op. cit. nota
17).
44
0
2
4
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56
Fuente :. EFICAZ Datos proporcionados por EL MINISTERIO DE las Ciudades.
FIGURA 04:35: Evolucin de los Prstamos y Fondos Del desembolsos de
iniciativas Saneamiento FGTS en las, 19962011 (en Millones de reales)
Los recursos contratados por el travs del BNDES - FAT y Otras fuentes - para
financiar el saneamiento del sector
muy tambin es variado en el en rango question y, en lnea ahora con los del
Prstamos FGTS,
Alcanz su punto mximo en 2008. Figura 04:36 Muestra que entre 2003 y 2011
Prstamos ellas
esta fuente Eran muy superiores a los del anterior Septenio (1996-2002): entre
1996 y
2002 were contratado es I Promedio de $ 463 Millones al Ao Y Que el Fondo entre
2003 y 2011, este
valor sufrio incremente del 230%, es Decir, si financi la ONU Promedio anual de R $
1,500 Millones. gran Ests
Variaciones en la disponibilidad de prrafo Financiamiento sector el del agua Se
Puede explicar la linea
programas de ajuste fiscal del Gobierno federal (1997 y 1998) en respuesta a una
crisis en las emergentes y los
La Propia de la economa de la crisis de Brasil (1999). La Resolucin del Consejo
Nacional Monetario N 2444 de
11.24.1997, suspendi el programa Pro-Saneamiento y la Resolucin N 2521/1998
de comandos que
El crdito al sector pblico
32
. En 2001, las Resoluciones N 2800 y 2801, el Consejo
El nuevo Monetario Nacional facilitar el crdito y el sector al que permitio
reanudacin de
Inversiones en el sector de El, en su conjunto desde el ao 2003.
32
Desembolsos
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57
Fuente :. BNDES Datos proporcionados por EL MINISTERIO DE las Ciudades.
Nota: Los importes ajustados por el IGP-DI FGV, 2012 diciembre.
FIGURA 04:36: desembolsos Evolucin de los Fondos y Prstamos FAT
saneamiento iniciativas, 19962009 2011 (en Millones de reales)
In El Cuatro aos perodo de 2003/2006, LA CANTIDAD de costosos recursos
comprometidos iniciativas estafadores
FUE saneamiento R $ 9.0000 Millones (Promedio anual de R $ 2.200 Millones) y
entre 2007 y 2010, ya Que El
La Primera Fase del Programa de Aceleracin del Crecimiento (PAC 1) si no se ve
comprometida
aproximadamente R $ 25.300 Millones a la industria (Promedio R $ 6.300 Millones
de Ao) - ONU del aumentaron 182% entre ellas de
intervalos en question.
Figura 4:37 MUESTRA Que ES 2007 y 2008 de parte del gran de ellos
comprometidos recursos Financieros
45
Con El saneamiento del sector corre las Acciones de la PAC Y Que en los aos 2010
y 2011, este amount
Si Alcanz el 100%. Entre 2007 y 2011, la PAC representan R $ 29.500 Millones de
los recursos contratados
importacin de la financing que representa el 88,9% del total de los contratos
cuarto periodo el. Los
desembolsos incluyen Proyectos en el PAC tambin Eran bastante significativo,
especialmente los Hechos 2008 Un ao DESPUS del Lanzamiento de la PAC (Figura
4.38). Sobre
en Virtud de este programa y el perodo de cinco aos de que se trate, recibio R $
9.500 Millones recursos estafadores
que financing, lo que representa el 65,6% de ellos pasar totales chicos Fuentes.
526.32
Desembolsos
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58
FIGURA 04:37: recursos costosos. Participacin relativa de los Compromisos de
gastos de la PAC para un total de
ellos los recursos comprometidos, 2007- 2011 (EN%)
FIGURA 04:38: recursos costosos. Participacin relativa de los desembolsos del
PAC para un total de recursos
desembolsado, 2007- 2011 (en%)
El Anlisis De La Distribucin relativos a ellos Prstamos estafadores Financiacion
fondos entre 2003 y 2011
Como la tabla 04:13 Muestra su importancia para el sureste. La priorizacin de la
asignacin de
costosos recursos a la regin es El resultado del Cumplimiento de los Estados Y SUS
municipios,
Cantidad
205,53
507,50 874,86
2750,64 4114,54 842,89 2334,03 3584,92 3870,77 19085,67
Fuentes: Ministerio de las Ciudades.
Nota 1: Los Nacionales valores en si identifican por macro-regin.
En las encuestas de las, ha sealado, a partir de 2010, la Reduccin de los
desembolsos de recursos caros,
Posiblemente se explica por su estafa Proyectos Finalizacin de los contratados
Anteriormente a 2006, es Decir,
antes de que sus PAC. Los desembolsos mostraron su mejor Desempeo en 2009
sealando la ONU
Recuperacin en el Ao 2011 con respecto a al anterior, duda pecado deba a la
Mejora en el Rendimiento
Aplicacin de la PAC. Se Puede predecir Una tendencia a estabilizarlo Financiera
Ejecucion, dependiendo de la
Compromisos de expansin en 2012, como resultado de ellos Nuevas Selecciones
del PAC.
La Reduccin de las deficiencias que observ en 2011 Se Puede explicar por qu su
distancia a la que aos
Selecciones los que tradujeron en Proyectos de contratacin, seguida de su cerca de
El Compromiso de Lmite
recursos, ejecutada en el nmero ONU de aos. En 2010 y 2011, que los seleccion
Intervenciones were
convertir en Compromisos en los aos siguiente. desde $ 3300 Millones
seleccionados es 2010 mal
46
75%, de R $ 2.500 Millones were contrajo en 2012, contribuyendo a la Reduccin de

los Compromisos
2011 no significa que persiste en los recursos de la industria Recibiendo
costosos. Importante que Seal
Inversiones si encuentran todava en el es El Hecho hasta que el Proceso de
Seleccin Si en Tiene en 2012
llevar a la Seleccin de ellas INterVENCIONES que ascendieron a R $ 8.500 Millones
en enero de 2013.
: Adems de examinar el valor per cpita de desembolso en Relacin con el nmero
de
neg el Acceso a Servicios de saneamiento, al parecer, Una Vez Ms, el predominio
de los cuentos
Inversiones en el sureste.
Como desembolsos per cpita con recursos del presupuesto, se deduce que estos
desembolsos por
cpita financiado por aumento de recursos tambin sufrieron. Entre 2005 y 2011, el
desembolso
con el Agua similares suministro Varios R componente $ 10,63 a R $ 75,95 por
habitante excluidos del acceso acceso.
Macro-Regiones Sureste, Sur y Medio Oeste recibieron, en Promedio por Ao, los
mayores desembolsos por
cpita: R $ 278.82 ;. R $ 218.89 y $ 99.67, R, respectivamente, de Aunque las
macro-y Regiones Norte Noreste
hijo los menos si benefician de los costosos gastos per cpita excluida del acceso
acceso, seal,
Promedio en incremento, bao Ests valores positivos de R $ 5,46 R $ 5,67 y
(Promedio de tres aos
2005-2007), para, respectivamente, R $ 45,57 y R $ 12,70 (cuatro aos Promedio
2008-2011) (Figura 04:39).
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60
Fuente :. EFECTIVO y el BNDES Datos proporcionados por EL MINISTERIO DE las
Ciudades. IBGE, Nacional de Investigacin por muestreo
FIGURA 04:39: Los desembolsos per cpita de los recursos les costosos en EL
similares suministro de componentes
agua, macro-regin en Relacin a los excluidos en El Pas, 2005- 2011 (en reales)
Componentes Asi Como el Agua similares suministro, los costosos desembolsos de
recursos per cpita para
Intervenciones Saneamiento ellos en materia variaron tambin en el periodo :. R $
5,27 a R $ 27,17 Pero Una
En Cambio, la macro-Este FUE el principal contemplado, Recibiendo Promedio ONU
de R $ 49,43. Los
Sur macrorregin ocupar el segundo lugar, con R $ 29,23, amount Una que su
promedio nacional, que FUE R $
Tres y cuarenta y un minutos de la tarde. En lnea con La Evolucion de ellos
desembolsos En El Agua similares suministro de componentes,
macrorregiones Norte y el Noreste recibieron menor desembolso a Plazos excluidos
de esta
componente (Figura 4.40).
FIGURA 04:40: Los desembolsos per cpita de los recursos les costosos En El
componente de agotamiento
la salud por macro-la regin en Relacin a los excluidos en El Pas, 2005- 2011 (en
reales)
47
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61
Para ellos residuos slidos componentes, estos desembolsos per cpita were ms
pequeo y de variaron
R $ 0,08 R $ 9,83 y en Septenio considerado. La diferencia de Los Otros de los
componentes de saneamiento,
ellos solamente macrorregiones que were desembolsos recibieron continua el
noreste y el sureste, este ltimo
Con Un Promedio anual de R $ 13,86 - casi cuatro Veces Promedio nacional el, FUE
Que R $ 2,89 (Figura
4:41).
FIGURA 4:41: Los desembolsos de recursos per cpita del costosos componentes
segn EN residuos slidos por los
macrorregin en Relacin a los excluidos en El Pas, 2005- 2011 (en%)
Las dificultades de Acceso recursos de los costosos para estos municipios, estos
estados y Los Proveedores de las Regiones
Norte y Noreste Tienen bonos CON las directrices Para La Aplicacin de los Fondos
del FGTS, que el hijo tambin
adoptada por Otras fuentes de financiacin. De Acuerdo con la Resolucin N
460/2004 del Consejo de Supervisin
FGTS, la de los recursos Distribucin Dbe Ser Levada por rea activity. La
Resolucin Establece que el 30%
estos recursos Deben ser invertidos en saneamiento bsico. Ademas, la Distribucion
De las Unidades
Requisitos tcnicos Federacin estrictamente con los ES El caso del saneamiento,
estan relacionados con dficits
en el Suministro de Agua y Saneamiento, Con el peso de la ONU del 45% como
criterio para su: consideracin; la
Poblacion urbana, Con Un 35% de peso, y los brutos income de los FGTS, Con Un
20% de peso. De Ests
criterios, si identificaron ellos en los estados que los aplican recursos Del
Fondo. embargo de pecado, el muy
Resolucin Establece que "de un Acuerdo los Niveles de la Demanda y la paga de
una capacidad de
solicitantes de crdito al, el Administrador de Aplicacin pueden promover la
reubicacin de recursos entre ellos zonas
Aplicacin entre las unidades y de la Federacin de Tierra Agente Operador peticin
"
34
.
Por otra parte, los criterios de las Resoluciones del Consejo Nacional Monetario
tambin establecen que permiten
SOLO ellos solvente empresas pblicas Acceder a los recursos.
Also sealar Que Hay que estos contratos Financiacion hijo Sujetos a la evaluation
de
Capacidad de paga y endeudamiento de ellos les proporcionamos los demandantes,
justifica
34
Junta de Liquidadores del FGTS. Resolucin N 460/2004, p. 4.
2011
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62
48
Concentracin de Ellos en desarrolladas econmicamente las zonas, ya que estos

municipios y Los estados
UBICADA EN EL sureste.
Sin embargo, Dbe tenerse en Cuenta que en Los aos pasados, Las Fuentes
costosos recursos de Disponibles en el Gobierno
Federal Amplio ellos OPCIONES que les enfrentan Lneas de crdito a prestatarios
privados, que tambin
Se Puede Acceder ciertas bajo las Condiciones de los Proveedores pblicos por
compaia
mercado, Ejemplo, la debt Emisin de instrumentos, Obligaciones y Otros. En el
momento de
2007-2010, Segn datos de la SNSA si contrataron R $ 3.600 Millones, de los Cuales
R $ 1.300 Millones
a que se adhieran a prestatarios privados, otros Concesionarios privados ellos las
entidades privadas en Rgimen de
Asociacin pblico-privada, y el resto por ellos joint-: acciones por la Emisin de
instrumentos de Deuda vinculados a ellos aviones de inversin. Estos Cantidades
represen respectivamente
20,3% y el 7,3% de la Cantidad de los recursos contratados costosa con fuente de
Fondos, introduzca bao
Programa de Aceleracin del Crecimiento -. PAC: Adems, ALGUNAS empresas
pblicas ESTAN la Empezando
adoptar "mecanismos de mercado" a el acceso acceso a dichas fuentes, y los
Responsables del FGTS y el BNDES
Tienen varios Arreglos bao mecanismos de crdito EL similares suministro
permiten el acceso acceso a los recursos por
Proveedores privados al pblico para el travs de ellos Transacciones financieras de
crdito y.
En 2011, entramos en US $ 4.800 Millones a un presupuesto del FGTS operativo, y
el 78,12% de para el sector
pblicos (R $ 3.750 Millones) y el resto al sector privado. Este propsito Tiene
quantity es lo permiten Ejecucion
de las Inversiones en el sector en las zonas urbanas los rurales, las modalidades
apoyadas por el Programa
Saneamiento para Todos
35
. : Adems de este amount si Puso la Disposicin R $ 4.160.000 para el
Ao 2010 FGTS del presupuesto, es Decir, Solo en 2011 se pusieron en la
Disposicin TODO
R $ 9,00000 Millones en FGTS costosos prr las Inversiones en el sector (Brasil,
2012)
36
.
Las Inversiones de Acuerdo con el Sistema de Nacional de Saneamiento
Informacin (ENS)
La Tabla 04:14, la Continuacin, MUESTRA ellos Cantidades totales invertidos desde
1995 Hasta 2011, el Acuerdo con el
de destino y origen de los Fondos, distribuido por,. Las Regiones y generales
completo estatales valores hijo Los
actualizado el diciembre de 2012 con la base en el IGP-DI de FGV.
Los Fondos en revirti gastos capitalizados y Otros destinos dividieron entre ellos
Invertido en el abastecimiento de agua y saneamiento. Modo Del Mismo, gastarlos
capitalizable en la fuente Tienen identificadas en el SNIS, los valores compartidos
entre fuern Las Tres OPCIONES
Disponibles, a saber: Propios, recursos baratos Y caros.
Sin embargo, a partir de 2009 los Fondos en revirti gastos capitalizados y Otros
destinos
comenzo a ser distribuido por el origen de la Coleccin, Ests Fondos asignar el por
su origen
para terminar en 2008.
49
35
Ests hijo los tipos: Abastecimiento de agua; saneamiento; la gestin del agua de
lluvia; la gestin de los residuos slidos;
saneamiento integrado; Desarrollo institucional; Reduccion Prdidas de control
y; Conservacin y Restauracin de las fuentes de agua;
Estudios y Proyectos; el plan de saneamiento y Tratamiento de aguas industriales y
aguas residuales y la reutilizacin del agua.
36
BRASIL. MINISTERIO
DE
CIUDADES. SANEAMIENTO
AMBIENTAL
NACIONAL
SECRETARA. El gasto pblico en sanidad.
Dile Aplicaciones 2011. 59p. Brasilia: 2012.
Pgina 63
63
Tabla 04:14: Las inversiones realiza en periodo el Agua y alcantarillado en el
Suministro
1995-2011, de Acuerdo con el y la macrorregin estado (In millas de reales)
Como si sealado ha, la industria cuenta de Inversiones para el pleno de la ONU en
el perodo, US $ 120.600 Millones, y
54,6% were en el sureste, con El estado de So Paulo que Una Muestra application
significativa
35, 4%. La macrorregin CON menor FUE Inversin el Norte, con 3, 3%, y el Estado
Rondnia la lleva Clasificacin de las Inversiones malos Pequeas, Slo un el
Porcentaje de 0,11%.
En Cuanto al destino de las inversiones, parece que el 50,0% de ellos son: fondos
invirtieron en
agua similares suministro 50,0% y en las aguas residuales, es Decir, los Datos en El
pasado que muestran
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64
Jahr si hay Producido Una Inversin de la lgica alcalde Una Inversin en
componentes EL similares suministro en
en detrimento de las aguas residuales. Dicha Inversin si con Asocia los del ya
Progresos realizados en la planta superior
Agua de Servicios, MIENTRAS Que el de las aguas residuales, ya mar Recogida el
Tratamiento, estos impuestos son de
Sigue Siendo su cobertura baja. Esto Puede Ser La Situacion en el sureste, Donde el
43,9% de los valores Eran
aplicada en agua y 56,1% en las aguas residuales. Per Es contrario es Cierto en el
Norte y Nordeste, donde
Inversiones en los Servicios were frecuente de agua, precisamente, estos impuestos
son de las Regiones estafadores menores
esta rea de cobertura.
Segun la fuente, hay predominio de las Naciones Unidas de las Inversiones con
recursos Propios, ONU
Porcentaje 50,6%, los recursos MIENTRAS Que los costosos se encuentran en el
33,5% y barato 15.9
%. Llama la Atencin Sobre la parte significativa de los fondos propios de De La
Cantidad invertida, Disponibles estatales han de Hace
UNOS aos en la ENS. Este resultado Situacin del made PUEDE que los declar
Proveedores de Servicios
Inversiones celebr recursos estafadores de los Presupuestos de los estados
municipios de y, como Mismos s,
e incluy pueden darse casos de inclusin tambin de los Fondos de las
transferencias presupuestarias
General de la Unin.
50
A pesar de la Posibilidad de la contabilidad inadecuada, ya Que La Situacion antes

citada deberian recursos
ser declarado como "baratos", embargo el pecado, los Datos Indican el alto
potencial de las inversiones
valores estafadores en Tengan como Fuente de los Fondos federales, de modo que
el potencial Demuestra el de las inversiones
recursos aranceles estafadores. Como resultado de ello, la alcaldesa de de los
recursos Propios para producir principalmente en
macrorregiones Sudeste, Sur y Centro-Oeste, donde se conoce que en Promedio,
heno Una alcaldesa Capacidad de
paga Servicios en comparacion con las macro-regiones Norte y Nordeste. Ests la
prevaleciente
la Aplicacin de los Fondos procedentes de fuentes presupuestarias, es Decir, los
recursos econmicos.
Una media anual Teniendo en Cuenta periodo el analizado, 17, obtuv inversin de
R $ 7,1
Millones de dlares, resume les Siguientes por macro-regin: Norte, R $ 235,6
Millones; Noreste de R $ 1,258.16
Millones de dlares; el sudeste de EE.UU. $ 3,876,740,000; Sur, R $
1,128,970,000; y el medio oeste, US $ 596.340.000.
Teniendo en Cuenta El Destino de los Fondos invierte, perodo anual el Promedio
FUE del de R $ 3.500 Millones de agua y
R $ 3.500 Millones para las aguas residuales. Desde su perspectiva Del Origen de
los Fondos, los Anuales promedios, encontraron were R $
3.6 mil Millones de recursos de propios; R $ 2.400 Millones de recursos costosos; y R
$ 1,1000 a los recursos Millones
barato.
Las inversiones en saneamiento en la PAC
El ajustado de las inversiones previstas por el Programa de Aceleracin del
Crecimiento (PAC), Lanzado bao
2007 que les comprenden recursos baratos Y caros, para organizar en tres
reas: Infraestructura
logstica (Construccin y Ampliacin de carreteras, Ferrocarriles, Puertos,
Aeropuertos y de Vas de agua); Infraestructura
Energa (Generacin y transmisin de energa elctrica, la Produccin, Exploracin y
transporte de petrleo, gas
Naturales
renovables
combustibles
y)
y la
infraestructura
social
y
urbana (saneamiento, vivienda, metros, trenes
urbano, agua electricidad y). Durante su programa de Planificacin del, ella llena de
previsin
Inversiones Para La Realizacin entre 2007 y 2010 FUE R $ 503,900 Millones
divididos de la siguiente Manera entre
los ejes de la infraestructura de la PAC: Logstica, R $ 58.300 Millones, Energa, R $
274.800 Millones,sociales y urbanos,
R $ 170.800 Millones.
Para implementarlas PAC1 es malo promovieron 20 Cambios legislativa (entre ellos
las medidas
Y facturas provisionales) Eran institucional, econmica y gestin, con el objetivo
Prr crdito el Desarrollo, la expansin de la Inversin y exenciones fiscales a
sectores estratgicos. La
el sector de saneamiento bsico, Ests Cambios legislativos incluyen medidas para
aumentar el volumen de
recursos presupuestarios, impiden La Reduccin de los recursos para aumentar el
de la Aplicacin del programa
Pgina 65
65
recursos humanos Eficaces encargadas de la gestion de las Inversiones, la
racionalizacin de los instrumentos
51
Y mecanismos de Licitacin de la transferencia de recursos y el estimular el crdito

y la Financiacin al sector
pblico.
En Infraestructura y Eje Urbano Social, el valor de R es proporcionaron $ 170.800
Millones de R $ 40.000 Millones en
recursos para ellos Inversiones en saneamiento. En este paseo, de US $ 35 Millones
were Bajo la gestin de
Ministerio de las Ciudades y $ 5 Millones de dlares de FUNASA, De Los Cuales R $ 8
Millones Serian aportado por
proponentes como pagado en especie - R $ 7.000 Millones bao Inversiones y bajo
gestin MCIDADES R $ 1
Millones de dlares bao activos administrados por FUNASA. En la Planificacin de
la PAC1, el por importacin el Turismo Extremadura
Ciudades, R $ 8 Millones Serian con cargo al Presupuesto General de la UE (R $
4.000 Millones el
EL saneamiento completo y R $ 4.000 Millones para los sistemas de agua en
abastecimiento y Saneamiento
Y grandes Ciudades medianas) y R $ 20 Millones de dlares de Fondos pblica la
inclinacin de Prstamos Hechos con
los recursos del Fondo para los Trabajadores (FAT) y el Fondo de Garanta por
Tiempo de Servicio (FGTS).
El Ministerio de las Ciudades, en diciembre de 2010, se seleccionaron Proyectos por
un total de
Alrededor valores de R $ 35.600 Millones, el 64% de Prstamo FAT y del FGTS
recursos
(recursos costosos) y El 36% del presupuesto federal (recursos econmicos). La
amount seleccionado Eran
contratados Inversin Una completa R $ 35.300 Millones en Proyectos ALGUNOS
1700,
Muestra si en la Tabla 4.15.
Tabla 4:15: total contratada Inversiones y contratacin, bajo la Direccin del
Ministerio de las Ciudades, en el del Mar.
PAC Saneamiento, por tipo
35344724590,80
307.777.175,76
35652501766,56
Fuente: BDSAN - Saneamiento Ambiental Nacional del Ministerio de la Secretara de
Ciudades (cierra Base: 31 de diciembre de 2010)
Hogares urbanos En vista de la Necesaria Mejora de las Condiciones de
saneamiento de ellos
Los brasileos Se Puede ver que el MCidades dirigida Alrededor del 40% de los
Fondos para las inversiones en
Ampliacion sistemas de alcantarillado y Mejora de los. La Prioridad dan a este
Modo Fue impulsado principalmente Por los Servicios Bajos ellos ratios de cobertura
de recoleccin y
Tratamiento de las aguas residuales.: Adems de considerar los indicadores de
precariedad estas aguas residuales en Brasil,
Programa de vas tambin a reorientar el de las iniciativas del perfil del Gobierno
Federal, en la que, histricamente,
Inversiones en el predominaba similares suministro de agua.
Entre la Cantidad de la Inversin si contrajo PAC1 ONU (R $ 35.000 Millones),
ejecutados fuern R $ 9,8
dlares Millones, Solo en Fondos Federales, una cola de heno los que les Anadir
homlogos ellos o Gobernadores
Estado y municipal. ESTO es Rendimiento Promedio ONU 31% en comparacion
estafadores activos totales EL
contratado. De Acuerdo con la Evaluacin de la Secretara Nacional de Saneamiento
Ambiental, EJECUCION racionalizacin
Si no ve obstaculizado por deficiencias tcnicas y la Planificacin del sector, por lo
que los resultados de completa
52
falta de Regulacin y el largo perodo de baja visto Inversin en los aos 1980 y
1990
Pgina 66
66
que el sector interrumpi Planificacin y en estados excitados Y municipios a buscar
formas
eficiente gestin y la Inversin en la profesionalizacin de los Servicios.
Con El fin de mantener y aumentar el Nivel de Inversiones y en infraestructura
social urbana, FUE Puesto en libertad,
en mayo de 2010 el PAC 2 para el perodo comprendido entre 2011 y 2014. Esto
significa hito que Continuidad
inversiones de la amplia Plazo prrafo sector de el, las Condiciones que promueven
la Planificacin sector (pblico
y privado) Plazo Medio y para continuar el Proceso de Mejora de la Calidad de vida
(salud,
vivienda, Empleo) de la poblacion.
En PAC 2 es proporcionan a R $ 45.100 Millones para Inversiones en saneamiento
bsico, de los Cuales R $ 41.100 Millones
Bajo la Direccin del Ministerio de las Ciudades y los restantes R $ 4.000 Millones de
FUNASA. Alrededor del 50% de los recursos provienen Ests
OGU y El Otro cerca del 50% del FGTS y FAT. Estos Inversiones si dividen por tipo,
como la Muestra en la Tabla 04:16.
Tabla 04:16: Previsin PAC 2 Inversin Para El sector de saneamiento bsico (2.011
a 2014).
Modalidad
Fuente de los Fondos (R $ Millones)
Presupuesto Federal FIN TOTAL (FAT y FGTS)
Agua
2.5
45.1
* Recursos administrados por FUNASA
En PAC 2, los municipios que Sirven si clasifican en tres grupos segun la regin y el
Tamao
municipal. Grupo 1, que es Alrededor del 60% de la poblacion, los abraza municipios
de
Regiones Metropolitanas (MRS) y las Regiones Desarrollo Econmico Integrado
(caminatas)
municipios de 70.000 habitantes Ms en el Norte, Noreste del Medio Oeste y y por
encima de los 100.000
Personas En El Sur y el Sureste. Este grupo incluye 477 municipios elegibles. Grupo
2
Los abraza los municipios del Norte, Noreste y Medio Oeste, que Tienen entre 50 y
70 000 habitantes y
Regiones les Sur y Sudeste, entre 50 y 100 000 habitantes. Alli en el Grupo 2, 221
municipios, lo que supone que
aproximadamente el 8% de la poblacion el. Por ltimo, el Grupo 3 INCLUYE EL 4.866
municipios con Poblacin menor de 50
mil habitantes, que cubren aproximadamente el 32% de la poblacion. importantes a
tener en cuenta que en Es
asignacin de R $ 600 Millones para hoy toda una los municipios con bao la
Elaboracin de planos y Proyectos
saneamiento, ya este fue uno de ellos identificado obstculos en el CAP 1.
Los Supuestos establecidos por el Gobierno Federal Para La Seleccin de las
Propuestas hijo: articulacin entre el
modalidades
(saneamiento,
vivienda,
riesgo
y
movilidad)
En
El
Territorio; Finalizacin de ellos obras
fase primera de la Tapa; Servicio estructuracin Y demandas integradas entre ellas
zonas
53
Intermunicipal Desarrollo Urbano y el; listo Proyectos de la etapa de ingeniera del

una del Avanzada
Preparacin; Licencias Ambientales; tenencia de la tierra que permiten rpida
comienzan los trabajos.
Pgina 67
67
: Adems, los criterios del serie del una como indicadores de cobertura, el
Rendimiento en la tapa 1, zonas de Riesgo
estos impuestos son de Mortalidad infantil, ndice bajo humana Desarrollo (IDH),
Entre Otros, hijo
adoptada por su priorizacin de Intervenciones ellos.
Las Fuentes de Inversiones prximos Internacionales
37
En Cuanto a Inversiones Internacionales en saneamiento de la materia, se observa
las que entre 1996 y 2009
Multilaterales les agencias de crdito, el Banco Mundial (BIRF) Banco de Desarrollo y
el Inter (BID)
concedi pagar el Brasil de R $ 2.500 Millones, de Acuerdo a la Informacin
DISPONIBLE
EL MINISTERIO DE las Ciudades. El es el alcalde acreedor BID, Con El 48,5% de ellos
proporcionan. El Banco participar con
23,8% del total de Prstamos contrapartes y fuern de R $ 694,0 Millones (27,7%).
El BID financiar los Siguientes programas: Programa de Accin Social bao
Saneamiento (PASS-BID) y el Programa
Accin Social y Saneamiento en Creacin de Empleo (PROSEGE).
El PASS-BID, firmado en 2004, prev Elaboracin de iniciativas saneamiento en el
del Mar.
componentes Siguientes: Ejecucion funciona saneamiento bsico; la Educacin
Sanitaria y Ambiental y
y Medios de Comunicacin Movilizacin (EDAMB); gestin empresarial; Estudios
para el Desarrollo de
ellos Nacionales polticas del sector de saneamiento; y el fortalecimiento de las
Instituciones Ambientales, CESBs Y SAAEs.
En marzo de 2009, FUE elegido por su inconveniencia de la Ejecucion sigue este
contrato
Proporcionamos las metas del programa Del Deben ser alcanzados de then a travs
el uso
ellos Nacionales recursos. Esta decisin de ampliar en vigencia del prestamo
contrato iniciativas DIO altura
el SNSA con el fin de mantener los escitas Con Los municipios de Acuerdos pactados
ya,
que la operacin Migracin as en el Programa de Aceleracin del Crecimiento (PAC)
de los seis obras
conveniadas.
Programa de Saneamiento de La Accin Social en el y la Creacin de Empleo
(PROSEGE) establecio oficialmente
en 1992 y EN los participaron o Gobernadores Estatales locales y, la inclinacin de
CESBs, municipios y Servicios
ciudad autnoma. Este programa SIEMPRE EL 86,8% los recursos de Sus son
asignara Para La Construccion
de las aguas residuales En Las Regiones metropolitanas, aglomeraciones urbanas
mediana y Ciudades; 7,3% a
el pagado los impuestos son de inters y los de supervisin inspeccin Costos y del
BID; 5,3% dirigido a cubrir
it Costos Ingeniera Y los administrativos y el 0,6% para el resto la compra de tierras
por parte de agentes
promotores
38
54
.
BIRF DISTRIBUYE SUS ya pagar el PROAGUA Proyecto / programas semiridas y
diseo
Asistencia Tcnica Prosanear (PAT-PROSANEAR) Programa de Modernizacin del
Sector Saneamiento I y II
(PMSS I y II) y el Nacional PROAGUA. De Ests Proyectos, el PMSS Yo era recibio el
del la del que parte el alcalde de
recursos, R $ 442,6 Millones.
Es sealar que el PROAGUA / Semirido era ONU Proyecto de Gobierno: de gestin
de los recursos hdricos
Federal, dirigido por el Ministerio de la Integracin Nacional y el la Agencia Nacional
del Agua, entre 1998 y
2006 Cuyos objetivos ERAN promover el uso racional y El SOSTENIBLE Y La Gestin
de recursos de participacin de los
Agua y Seguro y acceso acceso proporcionan SOSTENIBLE AL AGUA ES cuencas
para PRIORIDAD hogar en
Noreste. Este Proyecto Una traje Misin de estructuracin, con nfasis en el
fortalecimiento de
37
Tipo de cambio utilizado US $ 2.04 (31 diciembre 2012). Disponible:
<2012http: //www4.bcb.gov.br/pec/conversao/Resultado.asp idpai convmoeda =>.
38
Ver CALMON, KN; AMPARO, PP; MORAIS, MP; FERNANDES, M. Saneamiento: Las
TRANSFORMACIONES Estructurales en curso en
Accin Gubernamental - 1995/1998. La versin de la obra completa como rea de
Saneamiento contribution a Tell el
IPEA de Gestin en 1995-1998. 1998 45, p.
Pgina 68
68
institucional Para La Gestin del Agua en Brasil, sobre el Todo en el noreste, y la
garanta de
la expansin del Suministro de agua potable un semirida regin de La de Brasil.
El tiempo de su, el fin PAT-PROSANEAR recuperarlos zonas ambientalmente
degradadas ocupadas
Para Las Personas bajos income por el Desarrollo de los Planes Integrales de
Desarrollo Local (PDLI)
y el Proyecto Integrado de Saneamiento (PSI), que CUBRE EL similares suministro de
agua, alcantarillado,
recoleccin de basura, sistema de drenaje, sistema vial, que retencin de la
pendiente, el reasentamiento de la poblacion,
Mejoras de Vivienda y Proyectos de la comunidad Complementarios les
instalaciones, paisajismo y
alumbrado pblico, dando a la poblacion el Acceso a Servicios Ests, Con vistas a
Mejorar la Salud,
el Desarrollo y la Conservacin les cuencas hidrogrficas econmicos cuerpos Y del
agua. programa El buscaba
Crear Soluciones Sostenibles ellos los problemas de las zonas ambientales
saneamiento en las densas urbanas,
ocupado por familias de bajos Ingresos, Donde las Condiciones de ERAN
infraestructura precaria. directrices Sus
inspir Creacin de la Accin Presupuestaria Diseado especficamente para
albergar a las iniciativas de saneamiento
integrada en barrios marginales en el del Mar. PAC-Saneamiento.
El Programa de Modernizacin del Sector de Saneamiento se creo en 1991 Despues
De Haber Recibido La Primera
desembolsos en 1993, ya Que El Gobierno siguiente. La primera etapa de este
Proyecto se ha completado en 2000 y
55
El trato para reformar la industria, la inclinacin de Estudios y Asistencia tcnica

especfica de los estados y
municipios, Asi Como las Inversiones actividades Y para al Desarrollo
empresas Comerciales del Estado de Santa Catarina, Baha y Mato Grosso do Sul. Su
segunda fase,
Si en en 1999 Tuvo apunt Implementacin del sistema de las Naciones Unidas
Regulacin del sector y
la promocin de la eficiencia de los Proveedores de Servicios
39
. El programa, que concluyo en 2009 fue pblica
fabricantes objetivo de estas polticas pblicas y Los reguladores de la prestacin de
Servicios,: Adems de los Proveedores
pblico. Los recursos de Puestos de la Disposicin Do, Sin Coste ellas a los
beneficiarios, si utilizaron para que Preparacin
Servicios y Estudios de consultora tcnica a las polticas de TI Implementacin; que
Reestructuracin de la oferta
Servicios, el Desarrollo de financiacin modelos, los incluy Estudios aranceles Y
ACT
Subvenciones; instrumentos EL Establecimiento Y estructuras de Regulacin y
Control; Soporte para
el Desarrollo y la Capacitacin tcnica, Asi Como los Estudios y Acciones de carcter
nacional. Por otra parte,
Fue Desarrollado numerosas iniciativas Formacion, entre los que Destacan cuatro de
la ediciones
curso "Saneamiento Integrado", developed Bajo la Cooperacin Tcnica Brasil - Italia
Asociado con publicaciones diversas tcnicas En El Proyecto del mbito del
programa editorial. importante Otro
Contribuciones PMSS were: diseo, gestin, Mejora y Mantenimiento del Sistema
Informacin Nacional de Saneamiento (SNIS); Programa Nacional de Lucha contra el
COM + Proyecto de Agua y
Las aguas residuales (PNCDA)
40
.
El Nacional PROAGUA (2007-2009) constituy la Continuacin de PROAGUA /
semirido, con la expansin
rea de Do Actuacin. El objetivo de este programa es contribuir a Mejorar la
Calidad de vida
poblacion, especialmente en las menos desarrolladas Regiones del pas, al travs de
la Planificacin y Gestin
agua, simultneamente con la expansin y la Optimizacin de la infraestructura de
agua con el fin de
Asegurar el Suministro de agua en cantidad Sostenible y Calidad Adecuada a
mltiplos utiliza.
Consideraciones finales
Las Limitaciones de la Informacin Sobre las inversiones en el sector de
saneamiento realizado,
en general entre 1996 y 2002, levantando la importancia de la Organizacin y la de
los Datos Normalizacin
Con La Inversin vistas a la Planificacin y racionalizacin de los recursos les aplican
correctamente. Los
diferentes metodologas Y fetos utilizan para grabarlos Inversiones y describir
39
Op. Cit. 26 y 29.
40
. BRASIL Modernizacin Programa de Saneamiento del Sector. Disponible
en: http://www.cidades.pmss.gov.br/. Acceso 04 de mayo
2010. MOP / SIGPLAN. Informe del Programa Municipal de Residuos Slidos.
Pgina 69
56
69
presupuesto saneamiento en materia en el perodo 1996-2002 Hizo El Imposible
reconciliacin
Datos dentro de su gama Propia Con Los Datos De Las inversiones para los aos
2003 a 2011. Este
incompatibilidad Hizo imposible Crear Una de las series de inversiones momento de
Coste bajo y,
en Consecuencia, anlisis ONU mala sustantivo Do Evolucin entre 1996 y 2011.
Sin embargo, los Datos presentados proporcionan Una visin generales de la
Evolucin de las inversiones en infraestructura
Compromiso con la ONU el rea alcalde saneamiento y sugieren a partir de 2003.
Esta Posible alcalde Compromiso
Dbe observarse tanto en la Cantidad de Inversin en Relacin con el PIB brasileo,
que Paso 0,10% en
2003 y su punto Alcanz el mximo en 2009, lo que representa el 0,20% del
Producto, ya que la normalizacin de
Lenguaje y Para La Procedimientos bsicos de agregacin y Consolidacin de
Datos. Esto con Cuidado
proporcionar Informacin a los Responsables polticos, tomadores de Decisiones y la
sociedad civil, en s y evaluar v
Plan de mala Aplicacin del la Manera efectiva del gasto pblico en sanidad y
Reducir
dficit en la prestacin de Servicios en el sector.
4.3 Los programas de Y shares acciones del Gobierno federal
Polticas pblicas La comprension como multideterminadas como lugar privilegiado
de la ONU de la Construccin
Proyectos sociales, estafadores Como el PRODUCTO DE momento histrico un,
contents est relacionada EL Rgimen
acumulacin de ella, el modo Regulacin de la empresa y los retiros de los avances
de la Ciudadana y. El conjunto
Por tanto, estos programas y Las shares acciones es El Producto De Proceso ONU
Complejo sociales, influidos por variables
. econmica, poltica e ideolgica programas Las polticas pblicas y y hijo Acciones
SUS la Accin del Estado y
expresar ONU Proyecto en particular el prrafo poltica la sociedad. As, los
programas de Guian Y cristalizan
Acciones del Gobierno con el fin de proyecto lograrlo.
Brasil es, el Plan Plurianual (PPA) Es El instrumento que consolida pas sociopoltico
y prr El Proyecto.
Siempre en la Constitucin, PPA Es Un Planificacin y Tiene la Funcin instrumento
para organizarlo
Principales objetivos, metas y directrices del Gobierno Federal Por un perodo de
aos Cuatro.
Los programas de un son elemento importante organization de ella PPA, Sobre
pastel de La Base de Do Tamao
tctico-operacional, y el Apoyo a la consecucin de estos objetivos del Government,
los Cuales, el tiempo su hijo
presentado con un una amplia Plazo la visin para lograr el Desarrollo Deseado.
Cada programa consiste en conjunto de las Naciones Unidas de Acciones de
presupuesto (recursos econmicos), estructurado
en forma de Proyectos, actividades Especiales Operaciones y, y las Acciones en
presupuestarias (recursos costosos)
que tratan de lograr la meta especfica de la ONU. programas Los Planificacin
Accin organizada
Gobierno y tratar de actuar en la realidad concreta una, tambin para promover
Cambios concretos.
Dbe funcin como Integracin del Proceso de los elementos de planificacin y
presupuesto,
establecer el dilogo entre las Naciones Unidas la Ley de Presupuesto Directrices
(LDO) y la Preparacin de los Presupuestos
57
Anual, la inclinacin de la Ley de Presupuesto Anual (LOA) y el presupuesto y la

programacin Financiera.
41
La metodologa de Trabajo en el si no marc su campo de la poltica pblica de
ANALISIS. Tales estudios hijo
COMPLEJA, ya Que El Anlisis de Mltiples implican factores relacionados con su
poltica, su economa y
cosmovisiones sociales. El conjunto de Lmites estan acondicionado en Slo por las
Limitaciones de los marcos tericos
y la metodologa en materia de polticas pblicas el de ellos, como por As de El
Tiempo y los recursos humanos y
Necesarios ellos Financieros recursos para Llevar a cabo las Investigaciones y
tambin LA INFORMACIN disponible,
Estos lmites son tambin aplican este estudio.
41
BRASIL. MINISTERIO DE CIUDADES. VIVIENDA NACIONAL SECRETARA. Plan de
Nacional de Vivienda. Contexto
Nacional de la Vivienda del programa: el Anlisis y la sistematizacin del contexto
actual de la vivienda, las Limitaciones, el potencial y
Posibles Escenarios. v. I. Brasilia, 2007. 268 p.
Pgina 70
70
El Anlisis Desarrollado trato de discutir el contenido de los programas, SUS metas y
Su
caractersticas, con El objetivo de proporcionar Una visin general de los programas
de Acciones y de saneamiento clebre
POR EL GOBIERNO elementos federales y Traer a lo Discusin de la del sector
pblico la poltica en Brasil,
entre 2003 y 20011. Para los documentos y el modo de Informacin, que
consultaron were proporcionada por
Sitios electrnicos Ministerio de las Ciudades y available in los del Gobierno
federal. Hemos analizado
Los informes de evaluation del plan plurianual 2004-2007 y 2008-2011 y Gestin de
los informes encontrados
available in el Sistema de Informacin del Ministerio de Planeamiento y Presupuesto
(MOP) SIGPLAN, Asi Como la BASE DE DATOS SIGA Brasil, el Senado, y la Bolsa de Valores
de Maestro
MOP, que Tienen la descripcion de las Acciones de cada programa. Para permitir
Una descripcin mejor disposicin de
Intervenciones y relacionada Inversiones, si elijo categorizarlos Acciones como la
"accin directa" y
"Las Acciones relacionadas con el saneamiento bsico." La primera si refieren a las
Operaciones en Los componentes
saneamiento - Suministro de agua potable, el saneamiento, el saneamiento y la
gestin urbana
residuos slidos Y pluviales de drenaje urbano y. La segunda categora consiste en:
acciones
intersectoriales, el saneamiento INCLUYE paso mide su, Pero Que las inversiones en
pueden ser
identificadas por separado. Esta Clasificacin FUE Posible mediante el Anlisis de las
Descripciones ambos Acciones
SIGPLAN identific Acciones en el presupuesto de Registro, Que Es Un mdulo del
Sistema
Informacin del Proceso presupuesto federal, publicado por el MOP, que Contiene la
descripcin de todos
Acciones de los programas desde 2003.
58
Generales caractersticas de estos programas y Acciones del Gobierno

federal de saneamiento en Materia
Desde el ao 2003, y del sector de saneamiento el Vaco poltico institucional bsica
se enfrenta Siendo
Federal Gobierno. Paracentral La Tarea La Industria de la Reestructuracin si hay
delegado en El Ministerio de las Ciudades,
siervo de formular polticas urbanas polticas Desarrollo y las Sectoriales para la
Vivienda,
saneamiento el, la movilidad, el transporte de el y el trnsito urbano, Asi Como la
territorial urbana y Planificacin
tenencia de la tierra. Si Dejo una Saneamiento la Direccin Nacional del Medio
Ambiente (SNSA) de este Ministerio
Coordinar las Acciones bsica saneamiento del "Asegurar los Derechos Humanos
Fundamentales de la poblacion
el acceso acceso al agua potable en cantidad y Calidad y suficiente la vida en medio
ambiente sano en Las Ciudades
y en el campo, de Acuerdo Con Los Fundamentales principios de universalidad,
equidad y Integridad ".
42
El SNSA H tomado la iniciativa en la la la formulacin de polticas pblicas en
materia saneamiento, que culminan con la
que aprobacion de la Ley N 11.445 en 2007. En el mbito de la Asistencia por del
Gobierno federal, el Ministerio de
Ciudades comenzaron representando el principal gestor de estos programas de
saneamiento y Acciones en Brasil
teniendo en Cuenta, en este caso, el nmero de contratos involucrados valores de y.
Tanto el PPA 2004-2007, Como en el PPA 2008-2011, las Acciones bsica
saneamiento se han identificado en
varios programas federales del Gobierno. En la Actualidad, recursos financieros los
involucrados directamente con el
indirectamente con el saneamiento, incluyendo las Acciones Ganancias estafadores
de amendment
parlamentarios, gestionados hijo por ministerios Siete, MIENTRAS Que los recursos
costosos exclusivamente hijo
Bajo la direccion Del Ministerio de las Ciudades. programas Los Buscan delanteros
Hacer de ellos problemas por el Apoyo a la
EJECUCION: acciones directas que consideren capaces el campo del saneamiento,
cuentos Como la Implementacin y
Mejora del agua de abastecimiento, saneamiento, drenaje y la
lluvia, urbano saneamiento y la gestin de los residuos slidos, Asi Como las
Acciones indirecta,
que estan Asociadas al saneamiento bsico Servicios, ya que la infraestructura de
agua, la revitalizacin de estas cuencas
rio, el Desarrollo y la urbanizacin urbano.
42
. BRASIL MINISTERIO DE CIUDADES. SANEAMIENTO AMBIENTAL NACIONAL
SECRETARA. Mision. Disponible:
< http://www.cidades.gov.br/secretarias-nacionais/saneamentoambiental/secretaria-nacional-de-saneamento-ambiental >. Acceso
: 15 de abril 2010
Pgina 71
71
Con El fin de darle la racionalidad de la Accin pblica, campana teniendo tambin
en Cuenta ellos de Conocimientos histricos
agencias CON responsabilidades cuarto sector de el, el Gobierno Federal Hizo
Esfuerzo ONU para divisin Una Llevar a cabo de
asignaciones entre estos directores de programas. Asi, del hasta FUE EL MINISTERIO
DE las Ciudades trabajan bao municipios
59
Una
Poblacin
con
ms
de
50.000; Miembros
de
las
Regiones
metropolitanas; Regiones integrados
Desarrollo (RIDE), los municipios incluidos organizado ES ES consorcios pblicos que
Cumplen
. Poblacin mal de 150.000 habitantes de La Fundacin Nacional de Salud (Funasa)
si hay asignado el
competencia para servirles municipios estafadores bajo 50.000 habitantes,
Especiales reas como
Cimarrones, asentamientos rurales, las zonas endmicas pueblos indgenas de y,
este ltimo actualmente en
dirigir Coordinacin del Ministerio de Salud. El Ministerio de Integracin Nacional
FUE el responsable de
programas de drenaje pluviales aguas en infraestructura hidrulica, Asi Como las
aguas residuales, la
captura y el carcter similares suministro de multi-municipal de aguas y gestin de
residuos slidos a ella
revitalizacin del ro San Francisco
43
. FUE Hasta los programas del Ministerio de Medio Ambiente ejecutar
en Relacin con los residuos slidos, aguas residuales y la revitalizacin de las
cuencas ellos.
El Anlisis de los Datos Sobre los programas Y shares acciones, se observa que
entre los aos 2004 y 2011 Hubo
Una Variacin en el nmero de programas, y en 2011 Hubo un total de 22
programas: acciones estafadores
el saneamiento directo e indirecto, incluyendo los shares acciones amendment con
los recursos que
parlamentarios (de Tabla 4.17). Durante este perodo fue de Desarrollo de las
Naciones Unidas 170 Promedio: acciones directas y
indirectamente relacionada con el saneamiento, distribuido en 32 programas (de
Tabla 4.18).
Tabla 17.4: Nmero de programas: acciones con saneamiento bsico por del
Ministerio desde 2004 Hasta 2011
CUERPO MANAGER
Fuente: SIGA Brasil, el Senado, en 2010, y el prrafo El ao 2010 y los Datos 2011
SIGPLAN, Evaluacin de la PPA 2008 a 2011
La alcaldesa de de la Accin si Lleva a cabo programas EL: Hydro Infraestructura
(PROAGUA) bajo gestin
Ministerio de Integracin Nacional (MI); Urbano Servicios de Agua y Alcantarillado,
bajo la Direccin del Ministerio
Ciudades; Drenaje Urbano y Control de la Erosin y mar interior, tambin Debajo de
gestin MI; y
La Integracin de las cuencas vanidades residuos slidos urbanos y, tanto en la
gestin del Ministerio del
Medio Ambiente (Tabla 4.18).
Cada programa, Como As gerente un, grupo de ministerios de la ONU Tiene que
PARTICIPAN en la ejecucion de
acciones. As, por Ejemplo, el Programa de Servicios Urbanos Agua y Alcantarillado
Tiene como director del Ministerio
Ciudades Y como artistas, s Mismo la campana, los Ministerios de Salud y Medio
Ambiente.
43
Informe de Actividades del PAC, El Ministerio de las Ciudades, 2007.
Pgina 72
72
Tabla 04:18: programas del Gobierno federal con las Acciones saneamiento bsico,
2.004 a 2.011
No.
60
149
* Cada Tiene programa de los del Cuerpo y Ejecutivas rganos de Gobierno
coordinador de la ONU y de cada Accin.
Fuente: SIGA Brasil, del Senado 2010 y Para Los Datos 2010 y 2011 SIGPLAN,
Evaluacin de la PPA 2008-2011
Pgina 73
73
Anlisis de las Tablas 17.4 18.4 permite Una heno muelles Y Que Cuenta de
dispersin de en habilidades EL
saneamiento Dentro del Gobierno, junto con los programas federales aspersin y
Acciones y,
en Consecuencia, los Esfuerzos recursos y. Este spray PUEDE revelar debilidades en
la Definicin de la ONU
conductor del eje y el de las supervisor de tiempo de Acciones y su, su poltica. No
la Necesidad De Una alcaldesa coordination y
fortalecer el Liderazgo del Ministerio de las Ciudades en la Conduccin polticas
pblicas las saneamiento
bsico, de Acuerdo con la Ley N 11.445 / 2007 ya es Necesario fortalecer su
coordination de
Acciones y programas. La Investigacin documental si establecio que cada criterio
Tiene Saln ejecutante
Propia elegibilidad y priorizacin que INTERFIERE con la cohesin y la Direccin de
la Accin con las Opinines pblica
es garantizar la eficiencia y la eficacia. Esto complica la situacion gestin de las
Acciones, DESDE LA SELECCION DE los Proyectos
para supervisar su Aplicacin que influyen en el logro de los objetivos de su poltica.
Puede del el grupo creado programas Federales saneamiento en materia de cada
cinco
grupos con: acciones directas y relacionadas con este sector. direcciones El grupo
de programas de imprimacin
Para La Ejecucion de ellas: acciones directas de saneamiento, a saber: Suministro
de agua, alcantarillado
, Drenaje de pluviales Y sanitarias aguas de desechos slidos. Generales con bao
propio, el objetivo de los programas de Ests ES aumento
la Calidad y la cubrir de los Servicios de saneamiento bsico, con nfasis en las
shares acciones Estructurales - obras
fsica (Tabla 4:19).
Tabla 4:19: programas Del Gobierno shares acciones estafadores directos
federales de saneamiento
CAMPO
ACCIN
PROGRAMAS
OBJETIVOS
MINISTERIO
RESPONSABLE
PROGRAMAS Presupuesto
Los
BASTECIMENTO
AGUA
P
OTVEL
Agua y Servicios Urbanos
Alcantarillado
Ampliar la cobertura y pblica Servicios Mejorar la Calidad de los
abastecimiento urbano
MCidades
Infraestructura Hidrulica
El Desarrollo de la infraestructura de agua Trabaja para aumentarla
61
agua similares suministro Buena calidad

Michigan
Y
SGOTAMENTO
SALUD
Agua y Servicios Urbanos
Alcantarillado
(1)
Ampliar la cobertura y pblica Servicios Mejorar la Calidad de los
aguas residuales urbanas
MCidades
L
IMPEZA URBANO
Y
M
Anejo DE
RESIDUOS
SOLID
Residuos slidos
Ampliar y el rea de cobertura de la eficiencia de los Servicios pblicos
la gestin de los residuos slidos, Con El Cierre es el nfasis
rellenos sanitarios, la Reduccin de reutilizacin y reciclaje
Materiales por la adicin de carroeros socioeconmicos
MMA
D
Y RENAGEM
M
Anejo DE
AGUA LLUVIA
URBANO
Drenaje urbano y Control
La erosin fluvial y martima
Drenaje urbano Trabajos Desarrollar en consonancia con la
Desarrollo Urbano y la poltica el uso y la Ocupacin
suelo
Michigan
Preparacin y Prevencin
Y Emergencias desastres
Evitar que Daos causados por estos desastres naturales y
Antropognico
Michigan
S
ANEAMENTO
RURAL
Saneamiento Rural
Ampliar la cobertura y Mejorar la Calidad de los Servicios
saneamiento ambiental en las zonas rurales
MS / Funasa
Presupuesto EN PROGRAMAS
D
IVERSAS
M
ODALIDADES ES
S
ANEAMENTO
B
ASICO
Saneamiento para Todos
(2)
Financiamiento Costoso para estas empresas
62
modos: Abastecimiento de agua; saneamiento;

saneamiento integrado; Desarrollo institucional; gestin
el agua de lluvia; la gestin de los residuos slidos; la gestin de los residuos
construccin y demolicin; preservacin y Recuperacin
fuentes; y Estudios y Proyectos
MCidades
(1)
Incluye la descontaminacin del Programa Cuencas (PRODES), Corriendo el ANA
desde 2001, que consta de incentivo econmico, en
forma de "pagado por aguas residuales tratadas" para ellos Proveedores de
saneamiento pblico que invierten Servicios en la ejecucion, Ampliacin y
Tratamiento planta de Operacin de las aguas residuales.
(2)
A los Efectos de la PPA, el saneamiento para todos No Es programa de la ONU, ya
SUS Acciones (presupuesto pecado) si INCLUYEN en Varios
saneamiento programas existentes en El PPA. embargo de pecado, una los Efectos
de la gestin de los recursos del FGTS Del y de control el Del Ministerio De las
Ciudades,
Tiene ESTO programa estatal el que Tienen diferentes normas para la Aplicacin del
Presupuesto Federal.
Fuentes: SIGPLAN, 2010; del Senado, la BASE DE DATOS SIGUEN BRASIL, 2010 y LA
INFORMACIN del Turismo Extremadura tcnicas verbales de las ciudades ..
Pgina 74
74
Los Otros grupos de programas del cuatro, como se detalla en la Tabla veintiuno
despus de las cuatro de INCLUYEN: acciones relacionadas con
saneamiento y tratamiento de actuar: i) en particular, las zonas Vulnerables, Con
Los mayores en los Servicios Y dficits
Poblaciones Tradicionales; ii) en el Campo del Desarrollo de la ciudad para hacer
frente a estos problemas
Con relacionados intensa urbanizacin y la Necesidad de Servicios e infraestructura
urbana; iii) el acceso acceso a
Agua y Control de la Contaminacin de los recursos hdricos para el frente Hacer de
ellos los problemas de infraestructura de agua y
que la degradacin ambiental del ro los tazones, iv) les medidas de Gestin,
cuentos Como el enriquecimiento de
institucional, pblica Gestin y la la Formacin Profesional. Se sealar, embargo de
pecado, que el programa de
Polticas de Gestin de Desarrollo Urbano, Asi Como En Otros programas, hijo
tambin
incluido en los totales, las Acciones de las amendment parlamentaria.
Analizando los Datos del Ministerio de Informacin Sistema de Planificacin y
Presupuesto SIGPLAN en el perodo 2000-2009, Se Puede ver que desde el PPA 2004-2007 Hubo
ONU
el aumento del nmero de y Acciones en saneamiento cuestin de programas. Si
usted observa incorporation
Y Otras shares acciones y programas de Inversiones para ellos componentes de
saneamiento urbano y
gestin de aguas pluviales de drenaje, componentes de saneamiento de residuos
slidos urbanos y y
bsico que era: acciones especficas AHORA Hasta dentro de Otros
programas. tambin Habia
INCORPORACION saneamiento integral de Acciones, especialmente los Proyectos de
urbanizacin
asentamiento precario. CON EL TIEMPO, los programas de los y las Acciones se han
construido para cumplir con el nuevo
Si excluyeron los lineamientos y Otros Miembros de la PPA.
63
De Aunque ha Sido la inclusin de las pertinentes a los servicios bsicos: acciones

de Servicios Saneamiento, cuentos de Como las relativas a
residuos slidos, drenaje urbano, Capacitacin tecnolgica, la Educacin y el
fortalecimiento del medio ambiente
institucional, que todava merecen mala Atencin priority y he aqu Cual PUEDE
comprobarse por su evaluation
El Nivel de Inversin en en Relacin con estas Acciones, EJEMPLO POR, el Agua y el
abastecimiento de
aguas residuales.
Pgina 75
75
Tabla 4:21: Programas Del Government confederales actividades
saneamiento las
ACCION DE CAMPO
PROGRAMAS
OBJETIVOS
MINISTERIO
RESPONSABLE
ZONAS ESPECIALES
Programa de Desarrollo
Integrado y Sostenible
Semirido - LIFE
Contribuir a la Reduccin de la vulnerabilidad
Regionales reas socioeconmicas incidencia con del alcalde
Acciones seca dirigida a impulsar su economa
La Regin y la de fortalecer la base social de la misma zona semirida
Michigan
Programa de Desarrollo
Proyectos Sustentables
Liquidacin
Desarrollar, recuperar y consolidar los asentamientos de la Reforma
Tierra y Tiene por objeto Las Familias '
MDA
Acceso a la Alimentacin: Programa
1 Milln Cisterna
Una de las Acciones del programa es la construccin de tanques
El de almacenamiento de agua. Esta Tiene objetivo Accin
ellos universalizar las Condiciones de Acceso al ADECUADO agua potable
de las Poblaciones Rurales de Bajos Ingresos en la regin semirida de
el agua de los tanques de almacenamiento
MDSCF
D
DESARROLLO
U
De rbano Y
U
RBANIZAO
La urbanizacin y regularizacin
Asentamientos de Integracin
Precario
Mejorar las Condiciones de vida de los asentamientos
humana precaria urbanizacin y Tras su regularizacin
tierra, su Integracin en el tejido urbano de la ciudad
MCidades
Programa de Apoyo
Desarrollo Urbano
Los pequeos municipios de Tamano -
64
con
el
PRO-MUNICIPIOS
Hoy toda balance de infraestructura urbana en municipios Con Los
Poblacin en ms de 100 mil
MCidades
Pro-municipios del Oriente Y
-Gran tamao
Hoy toda su Implementacin y / o adecuacin de la infraestructura urbana
en los municipios con Una Poblacin de la parte superior 100000
MCidades
Vivienda Social
Ampliar el acceso acceso a la tierra y vivienda digna urbanizada y
promoverlo Mejora en la Calidad de la Vivienda La Poblacin
de Bajos Ingresos en zonas urbanas Rurales Y
MCidades
Corredor Norte
Aumente su presencia del Gobierno en la zona norte del ro
Solimes / Amazonas, la cual contribuye a la defensa nacional,
brindar Asistencia a la Poblacin y el Asegurar
hombre en la regin
Maryland
Yo
INTEGRACIN Y
R
EVITALIZAO DE
B
Acias
H
IDROGRFICAS
Integracin del Programa de la Cuenca
Hidrogrfico
Aumentar la oferta de las cuencas de agua con baja beschikbaarheid
agua.
Michigan
Programa de Revitalizacin
Cuencas bao Situacin
La vulnerabilidad y la degradacin
Ambiental
Revitalizar los Principales cuencas fluviales Nacionales
vulnerabilidad ambiental, la Ejecucion de Sus
Recuperacin, Conservacin y preservacin
MMA
Programa de Conservacin, Uso
Racional y Calidad del Agua
Mejorar la del uso de la eficiencia de estos recursos hdricos,
Calidad de la Conservacin y el Agua
MMA
Promoverlo Sostenibilidad
reas subregionales PROMESO
Inducir el uso del potencial local para
articulado, a la vistas estafadores sostenibilidad de estas subregiones
Definido por la Poltica Nacional de Desarrollo Regional de
Michigan
Los
Cin DE
G
ARE
Polticas Gestin
Desarrollo Urbano
Coordinar la Planificacin y la formulacin de estas polticas y del sector
65
Evaluacin y Control de los programas en las reas

el Desarrollo urbano, la vivienda, y el saneamiento
, El transporte urbano ambiental y de trnsito
MCidades
Fortalecimiento de la Gestin Urbana
Fortalecimiento de la Capacidad tcnica e institucional de los municipios
en las reas de planificacin, Servicios urbana, territorial y gestin
poltica de vivienda la
MCidades
Fuente: SIGPLAN, 2010.
Por otra parte, los programas, desde el punto de vista su metodologa de marco
conceptual prod, requieren
Detalles adecuados, especialmente las Acciones en contenidas MISMO EL capaces
de Sostenibles estrategias para
problema del saneamiento y la Aplicacin de Procesos adecuados Hacer prr frente
el objetivos del SUS farsa. CON tanto detalle, Se Puede identificar un enfoque
operativo
cada y Accin y la interrelacin entre el programa de Ellos. Also el permite
identificar claramente un problema
que enfrentan y La Solucin de estas estrategias, tanto desde el punto de vista de
la gestin de la tecnologa.
La gestin de las polticas pblicas a ellos abeam de ellos para instalar programas
en el PPA. El es el programa de bonos entre PPA y
el presupuesto. La gestin de los programas de Responsabilidad es la gerente de
un, Que es el Soporte de la Unidad
Pgina 76
76
Programa administrativo, Donde el est vinculado. El director del programa de
Apoyo Cuenta con el gerente- ONU
ejecutivo. Por Lado Otro, cada Accin coordinador de la ONU Tiene. El diseo de
este modelo, intrnseca a su PPA,
si no se completa por los comits, que Dbe integrarse por ellos comits de gestin
representantes de estas organizaciones entidades Y posean Acciones cada Dbe
programa y en la confianza
La Participacin de los coordinadores de los programas gestores de accion y
44
. Sin embargo, estas directrices en Vienen
traduciendo efectivamente en prctica de procesos para la Implementacin de
estos programas.
Programa de Crecimiento El Aceleracin del (PAC) Saneamiento desde 2007 ha
puesto m eximirla
deficiencias en la gestin de los programas inclinadas Vienen revelarlos dificultades
de ellos en programas de dilogo con
y La Realidad poltica social, incluso para procesos Asegurar para la Ejecucion
rpido. La PAC, y
otra impresin de justificacin a las Acciones que habian sido Diseados por el
Gobierno federal construy ONU
lgica Propia para garantizar su Aplicacin. El foco en La Expansin De Las
Inversiones en obras fsicas,
criterios para habitaciones priority Y elegibilidad y Situacin
45
CREADO para dar cohesin a la Accin pblica, Asi
que CONTRATACION tcnicos si ajustan el conjunto de las Naciones Unidas de
estrategias que, Entre Otras Cuestiones,
Puso al descubierto las deficiencias del aparato del Estado Para La Ejecucion del
Proyecto Gubernamental poltica. Aunque
Vienen tambin CAP enfrenta varias dificultades impuestas por La Realidad,
especialmente con
66
Relacin con la Capacidad de gestin de los municipios afirma Y, lo que influy de

han en los Niveles desembolso,
los muestran tambin Datos que Ests gasto Mismos Son Mas alta CUANDO obras
las hijo
PAC vinculada a ella. Esta realidad se justifica por el Hecho de que estas empresas
incluidas en la linea el PAC
Sujeto ser las contingencias presupuestarias Y las financieras como were
reclasificados desde
voluntarios para Obligatoria por la Ley N 11.578 / 2007. Como resultado de este
intercambio, parte de
ellos ya Responsabilidad Fiscal Cumplimiento requisitos fiscales impuestas por la
Ley de en su aplicacin
Inversiones del PAC. Asi Es Que ES EJEMPLO 2008 por, El desembolso empresas
relacionadas
recursos econmicos el PAC con los, FUE 1,74 veces alcalde que les une en a la PAC
y en 2009 Lleg
2.11 veces
46
. Este resultado Tiene lazos con los Esfuerzos realiz en las Acciones de monitoreo
por estos diversos organismos del Gobierno federal, su estrategia Necesaria en la
cara de La Creciente
Inversiones.
El Anlisis muestra que por parte de la ONU, los y las programas shares acciones
Deben ser Diseados e implementado en
en fetos de las Naciones Unidas en torno a los principios bsicos de saneamiento y
los de la poltica pblica La en El Otro, es Necesario
perenne de garanta, se cohesin Financiera de Gestin y la Cooperacin en Los Tres
Niveles de Gobierno del
las Acciones si implementan de Manera coordinada para lograr estos objetivos. En
otras Palabras, en tan slo con Tener
UNA programas de Acciones y rojo si los procesos de garanta poltica Voluntad
NECESITA para el
Implementacin.
Aunque No se ha hecho frente, especialmente Despues de la promulgacin de la
Ley N 11.445 / 2007, la Necesidad
repensar estos programas y Acciones a la luz de las Condiciones Nuevas prrafo el
saneamiento, es question
Coordinacin de las Acciones FUE blanco. En 2003 se les adeuda dificultades en la
coordination y
Accin conjunta en los diferentes departamentos y agencias en el campo del
saneamiento, FUE CREADO por
Ordenanza N 333/2003 del Ministerio de las Ciudades, el Grupo de Trabajo
Interministerial
47
(GTI). Si yo busco,
44
BRASIL. Ministerio de Planificacin, Presupuesto y Gestin. DEPARTAMENTO DE
PLANIFICACIN Y INVERSIONES
ESTRATGICO. Plan plurianual2008-2011:. Proyecto de ley Brasilia: Departamento
de Planificacin Inversin y MOP
Estratgico 2007.
45
La sala de Situacin it fsica espacio de la ONU que rene a todos ellos
Gubernamentales actores, directores, ingenieros y Financieros,
involucrados con la Ejecucion De Una Accin dada por l que para acelerar el
Proceso de Implementacin.
46
. BRASIL. FEDERAL SENADO SIGA Brasil: Datos Base. Disponible:
http://www9.senado.gov.br/portal/page/portal/orcamento_senado/SigaBrasil. Acceso
20 de septiembre 2.010.
67
47
Compuesto por EL MINISTERIO DE las Ciudades, Ministerio de Integracin Nacional,
Ministerio de Medio Ambiente, Ministerio de
Salud / FUNASA, Ministerio de Turismo, Ministerio de Industria y Comercio para el
Desarrollo, Ministerio de Hacienda, Ministerio de
Presupuesto Planificacin y Gestin de Personal, y efectiva en el BNDES. Este grupo
ESTABA Buscando una Manera integrado, es reordenacin de
Pgina 77
77
Con El GTI, crear de la ONU entorno cooperation y integration para dar a la Accin
pblica alcalde racionalidad.
Con la Actuacin del GTI FUE Posible restablecerlas habilidades y la Accin conjunto
de cada agente de campo. Los
GTI engao avanzar en el perodo 2003-2006, Pero No ha permaneci en Los Aos
Siguientes. A pesar de
el redefini el papel de estas habilidades si el problema As mantuvo el del
paralelismo
habilidades, desarticulacin, competencia tcnica cooperation La Baja y por los
recursos y
potestades
48
.
Programas del impacto alcalde ONU federal Gobierno en el saneamiento
Entre ellos los programas que el Gobierno central federal es en la Implementacin
de Acciones bsicas Saneamiento,
fortalecido con la Implementacin del Programa de Aceleracin del Crecimiento PAC, INCLUYEN:
Programa de Urbano Servicios de Agua y Alcantarillado, Saneamiento para
Todos; programa
Infraestructura hidrulica; Programa de Residuos Slidos Urbanos; Programa de
Control y Drenaje Urbano
La erosin fluvial y martimo.
El Programa de Servicios Urbanos de Agua y Saneamiento, Bajo La Direccin Del
Ministerio De las Ciudades, metas
ampliar su cobertura y Mejorar la Calidad de los Servicios de abastecimiento urbano
de agua y
aguas residuales. del programa El Tiene diseados para promover significativa ONU
avance en el Tiempo menor
Posible Hacia la prestacin universal de agua potable y saneamiento. El pblico
programa est dirigido a su socioeconmica poblacion nivel y Ms bajo que Viven
en zonas de viviendas
subnormal en las afueras de las grandes Ciudades y pequeos pueblos. A partir de
2007 la de la estafa
Programa de Aceleracin del Crecimiento (PAC), la ONU aumento sustancial de los
recursos que les produj
Programa, especialmente estos recursos econmicos, por lo que les malas metas
factibles.
Saneamiento para Todos Programa, director Cuyo it caso agente que opera el el
Ministerio de las Ciudades y el es
financia Proyectos Con Del FGTS recursos, sectores privados y pblicos el los. Del
Programa
promover la Mejora de la Salud y Calidad de vida de la poblacion urbana,
por: acciones de saneamiento es Categoras: Suministro de agua; saneamiento;
saneamiento integrado; Desarrollo institucional; la gestin del agua de lluvia; la
gestin de los residuos
slidos; la gestin de los residuos de construccin y demolicin; Conservacin y
Restauracin de las fuentes de agua; y
68
Estudios y Proyectos. En el el programa del sector pblico se dirige a ellos estados,

municipios, Distrito Federal, el
Distribuidor de su utilidad f de capital predominantemente pblica, ya Que Son las
empresas
. Propiedad en el estado del sector privado en El, que est dirigido a distribuidores
ONU privada subdistribuidor
Aseos Pblica Servicios a empresas privadas organizadas en la forma de Sociedad
Propsito especial (SPE) en Colaboracin con las empresas pblicas, Asociaciones
pblico-privadas (PPP), el
la inclinacin de su asignacin de activos
49
. En el Anlisis de los Datos observ que ambos recursos NIVELES
contratado como pagado ensanchado 2004-2011, y la macrorregin
malos contratos firmados ellas CON desembolsos FUE el Sudeste, seguido por el
noreste. Hay la Necesidad de Crear
mecanismos para Mejorar prod institucional Financiera tcnica Capacidad de los
prestatarios utilizan para el acceso
recursos costosos.
El Programa de Infraestructura Hdrica, Conocido como PROAGUA, el Secretario de
Infraestructura Hdrica
el Ministerio de Integracin Nacional, Tiene por objeto desarrollar ellos trabaja para
aumentar su suministro
federales de las agencias de responsabilidades, la ONU proponen rediseo del papel
del Gobierno federal en la zona, ya que es de identificacin
Vocaciones Institucionales de ellos diferentes organismos intervienen en la zona.
48
HIJO MACHADO, MR PPA y presupuesto. Inversiones. Brasilia: Ministerio de las
Ciudades, 2006. Disponible en:
< http://www.snis.gov.br/Arquivos_PMSS/7_PUBLICACOES/7.6_Palestras/2instituciona
l/investimentos_snsa_20022006.pdf >.
Acceso: 01 de junio 2.010.
49
Box. Saneamiento para todos. Disponible:
< http://www1.caixa.gov.br/gov/gov_social/municipal/assistencia_tecnica/produtos/fi
nanciamento/saneamento_para_todos/saiba
_mais.asp>. Acceso 10 de junio 2.010.
Pgina 78
78
agua, teniendo como objetivo la poblacion de las Regiones con baja disponibilidad
de los recursos hdricos,
Servicios de saneamiento y de los Productores de los sectores secundario Y
primarios. Las Acciones de
Programa Incluye fundamentalmente Rehabilitacin y la construccin de presas, y
Conducciones reservorios de agua,
La compra de equipos, cuentos tales como motores de las bombas, Compuertas,
vlvulas, tuberas y Equipos. Sin embargo,
SEGN EL Ministerio, it Prioridad De Las Acciones determinacin de Acuerdo a las
Necesidades de
estas comunidades, los Generados beneficios, la Relacin beneficio / Coste Y Plazos
de entrega. ESTO INCLUYE EL
Acciones conjuntas del Ministerio de Integracin Nacional y la Agencia Nacional del
Agua, que inicialmente
Tenia SUS Operaciones en la regin semirida de Brasil. Actualmente, PROAGUA
Tiene como para contribuir a la Mejora de la
la Calidad de la poblacion de la vida, especialmente en las menos desarrolladas
Regiones del pas
Planificacin de los recursos hdricos y gestin de los de simultnea forma y con la
expansin de Optimizacin
69
con infraestructura de agua el fin de garantizar el Suministro Sostenible de agua en

cantidad y Calidad
ADECUADO a mltiplos utiliza. El programa se destaca en trminos de volumen n de
los recursos, buena Una Tener
Ejecucin de este presupuesto, cuarto COMPARACION CON OTROS programas del
Gobierno federal. Alrededor del 62% de
si Fondos asignaron prr las Regiones Noreste, y el 15% de para los del Sur
50
.
El Programa de Residuos Slidos Urbanos, director Cuyo es el Ministerio de Medio
Ambiente, el objetivo Tiene
expansin alcanza el y la eficiencia de los Servicios pblicos de gestin de residuos
slidos, con
nfasis en los vertederos el Cierre de los de basura, reduciendo, en la reutilizacin y
reciclaje de los Materiales a el travs de
su inclusin socioeconmica de estos colectores. El es pblico objetivo poblacion la
UBICADA EN altas reas malas
Pas Concentracin de su pobreza y la vulnerabilidad del medio ambiente, las
Pequeas y y medianas empresas municipios
grandes afueras Las Ciudades reas metropolitanas y. Desde su perspectiva MMA
ellos, las Acciones del Programa
Dbe Reducir significativamente el dficit en la gestin y limpieza de residuos
slidos urbanos. Que
EVALUACION s Basa En Las Asociaciones y Con municipios el Desarrollo seala que
de los Estudios
regionalizacin y Desarrollo de Planes de gestin de residuos asociados Y integrados
municipales slidos; en
su estructuracin de crianza de ellos municipales consorcios; hoy toda el
fortalecimiento institucional de los consorcios
pblica, aumentar el nmero de Asociaciones de reciclaje y la expansin de los
Servicios Recogida selectiva
en los municipios. Teniendo en Cuenta los recursos programados 2004-2009 por el
Gobierno federal,
parece que los programas el nas asign 1,44% del total de las Acciones de
saneamiento
fetos bsicos. A pesar del aumento de los recursos, tanto barato y caro, los Datos
que muestran
desafos a que universalizacin de la limpieza y gestin de residuos slidos urbanos
en Brasil
51
.
El objetivo del programa de Saneamiento y Control de Urban Sea Erosin y rio bajo
gestin
Ministerio de Integracin Nacional, Es El Desarrollo de las obras de drenaje urbano
en consonancia con la
polticas urbanas Desarrollo y el uso de Ocupacin y del suelo, teniendo como meta
Poblaciones
los residentes urbanos y De los municipios costeros de ellas sujetas reas para
Inundaciones peridicas de la erosin
Armada. El tambin es responsable De Una Pequea programa porcion de la
Cantidad de recursos a ASIGNADOS
saneamiento
52
. Por el contrario, El De La Tasa de aumento de la urbanizacin, estafadores
combinado los Procesos
que la deforestacin, el sellado del suelo y el uso de Situaciones menor valle zona
de han dado
Inundaciones dramticas y Las Inundaciones En Las grandes Ciudades Brasileas en
Solo Prdidas Materiales, but
70
vidas humanas tambin. El programa ha Tenido el Necesario llegar tanto en

trminos de recursos,
50
. MPO / SIGPLAN Dile Programa de Infraestructura Hdrica. Disponible:
http://www.sigplan.gov.br/monitoramento/v4/appFiltro/. Acceso: 02 de junio de
2010. Ministerio de Integracin Nacional. Programa
Infraestructura PROAGUA. Disponible:
<Http://www.integracao.gov.br/programas/infraestruturahidrica/index.asp?
area=sih_infra_estrutura>. Acceso: 15jun. 2.010.
51
. MPO / SIGPLAN Informe del Programa Municipal de Residuos Slidos. Disponible:
.
Http://www.sigplan.gov.br/monitoramento/v4/appFiltro/ Acceso
en:
20
de
mayo. 2010. UFBA. Formulario de bsqueda en el
Programa de Residuos Slidos Urbanos. Salvador, UFBA, 2010. BRASIL. Programa de
Residuos Slidos. Brasilia: MMA / MCidades / MS,
2.009.
52
. MPO / SIGPLAN Informe del Programa de Control de Drenaje Urbano y Martimo del
Ro y la erosin. Disponible:
http://www.sigplan.gov.br/monitoramento/v4/appFiltro/. Acceso 10 de mayo 2.010.
Pgina 79
79
campana tambin en su alcance en El Pas. Por Lado Otro, las Acciones del Tienen
Una fuerte programa
CentraRSE en Estructurales funciona, con insuficiente apropiacin de fetos Nuevos
Para La Gestion De
el agua lluvia urbana, respaldas Sostenible drenaje, SEGN la cual sea,
contrariamente a buscar
Envo rpido de ellos superficiales aguas de un lo largo de los carriles de la pista,
galeras y Canales, buscar
mantener, Almacenar y Hacer Que El agua para Otros usos, el uso de medidas
Estructurales.
ALGUNAS Ciudades Brasileas estan Empezando el y Proyectos desarrollar como
Belo Horizonte
Curitiba, y Otros Vienen Legislacin para Edicion de la Instalacin de construccin
de depsitos para unir amortiguacin
Inundaciones.
4.4 Evaluation poltica e institucional
Legado institucional y La Evolucin de su dependencia de las polticas
pblicas a saneamiento bsico
Esto corresponde section al Anlisis de Caracterizacin y del saneamiento poltico e
institucional del sector
fetos bsicos bao Brasil, en differentes ellos Dimensiones de la gestin del
servicio, y Una proporciona breve descripcin de
modelos de prestacin hicieron Servicios en El Pas.
La Caracterizacin sector poltico e institucional bsqueda del para evaluar v que
forma institucional de estas variables, estas polticas y
estructural, expresada el sesgo de los fetos legado de ellos las polticas del
pasado Y trayectoria de su dependencia,
contribuir
a
la
Formacin
diferentes
patrones
Servicios
poltica
y
saneamiento. Aquellos
polticas territorializam hijo Caminos y sociales y Por los desiguales diferentes
Regiones estratos separados
Brasil, Expresando incluido el tipo de Relacin entre el Gobierno federal, los estados
municipios y y entre el Estado y
la sociedad. Este es el factor el que plantean desafos universales al servicio con el
fin de
consagrando como anti Derecho de la Ciudadana.
71
Las reformas polticas Constitucionales Y causadas Con El Proceso para Poner

constitucional de 1988
Principales Del desafos saneamiento del sector. Los difiere de ellos Sociales logros
obtenidos por el movimiento
reforma urbana saneamiento para la Salud las polticas pblicas y el movimiento
prr su poltica urbana,
saneamiento entr en hectreas en la Constitucin Llamada Ciudadana incluye
principios, valores y directrices
que dara lugar a la alineacin de este sector con el entorno democrtico e
inclusivo, Que Tiene el estado en curso
DERECHOS papel promotor. Por el contrario, introdujo aspectos nicos que foment
Han Solo de la ONU
disputar sobre su Propiedad de los Servicios, con poco efecto Sobre la establecida
Correlacin de Fuerzas
del Plan de Nacional de Saneamiento (Planasa).
Con El pendiente Planasa y la extincin del BNH, Entre Otras Razones porque en
sobrevivio a la nueva
Orden democrtica, SI AL con movimiento de la ONU el fin de superar el "Vaco
institucional" que
Pondr en Su Lugar en la industria. El de marzo para caracterizar los recursos
pulverizacin por fuerte Una y dispersin, y
superposicin de competencias a la vista de la multiplicidad de los ministerios
agencias Y que trabajaba en
el Acuerdo Con Su Propia saneamiento de la lgica Y Intereses privados y
inmediatos, implica graves impactos
el dficit, incluida en las reas metropolitanas, donde la carrera por el ttulo era
feroz. Que
perodo se llama la gestin pecado poltica.
Bajo UNA breve perspectiva histrica, el perodo incluido: i) disminucin de Planasa
y la extincin del BNH,
Como el principal evento de la herencia de la ONU que se centra en AN plantillas
de polticas y gestin
practicado en el saneamiento de Brasil; ii) cambio el movimiento por las Fuerzas he
probado que formularon
PLC 199 y were en aprobarlo CAPACES de ambas cmaras de la legislatura federal
ella; iii) PLC veto presidencial et al 199
en 1995; iv) la estrategia de Movilizacin de las entidades y Organizaciones de la
Industria Como una para Combatir ella
Privatizacin, marcando el comienzo de la ONU made pecado anterior saneamiento
social para reunir en El Mismo campo poltico,
Los representantes de los Movimientos populares, el movimiento Obrero, la
academia, los Servicios pblicos
saneamiento municipal de mal Colaboracin Una se extiende con el Foro Nacional
de Reforma Urbana y el
Pgina 80
80
Frente Nacional de Saneamiento Ambiental; v) la Presentacin PLS 266/1996 y
Proyectos PL
4147/2001.
Este conjunto de eventos revela que, a pesar de la resistencia de la fuerte que lo
caracteriza trayectoria
saneamiento poltico e institucional en Brasil, ES sector El sistemticamente objeto
de disputa por Proyectos
lindando con el papel del Estado y, en Consecuencia, sus formatos practicada
poltica pblica.
Si usted cree que no hay obstculo gran de la ONU para el Cambio institucional:
Primero, la Capacidad de
72
vetar los agentes que Sienten amenazados por el Cambio; uno para el otro, que la
(in) Capacidad de las Fuerzas
estructura de cambio para superar este veto. Si, en el momento de el Fracaso de
Planasa y tentativa
La Planificacin del bajo la Direccin del PLC sector 199, la estructura de los vetos
Impuesto por agentes
mantener interesados en el status quo actu las aletas de crear de las Condiciones
de su capacidad de recuperacin operan,
en el periodo siguio a la del Gobierno ofensivo para inducir sus entradas de capital
privado en el sector de El, ALGUNOS
agentes Ests MISMOS actuaron para prevenir la ONU Cambio en ESA Direccin. Por
tanto, se considera que
sector de la Tendencia del saneamiento al rendirse las Fuerzas de inercia del SUS y
ellos Regresar formas
,, parte de Una por institucional original, evitar el Desplazamiento HACIA sector de
los principios
VALORACIN constitucional Gobierno locales, la de la democratizacin de tomar
Decisiones y en las polticas pblicas
Como la de los DERECHOS induccin por El Otro, con bisagras para evitar que
Privatizacin, centrndose en la nueva y Hasta
Composiciones agentes tan inusual entre ellos.
La Con el periodo de 2003, Se Puede Decir Que el sector ENSAYA se reanudacin De
Una trayectoria
el Cambio sobre todo con el aumentar de la Inversin en infraestructura, Pero La
Nueva Realidad Aun vidas
del Pasado con sigue siendo, el pecado Una clara ruptura con el legado de ellos las
polticas del pasado. Sobre ella
Composicin poltica del campo es CENTRAN tambin factores exgenos al sector,
que determinan y la estructura
en gran medirlos OPCIONES Y Ms formas los Cambios en las de ORGANIZACION
se management pblico. Es desde este lugar que Analiza el periodo 2003-2006
Correspondiente aqu
llamada gestionado por programas.
De Aunque la industria con la esperanza de la poltica nacional Una y, en 2007, con
Una ley nacional,
SNSA / MCidades tratar de reestructurar los programas existentes Y Nueva, bajo la
ONU de marzo
Y estndares criterios formaban UNA ese tipo de poltica que embrion Dibujo prrafo
sector de El.
No Es El PMSS boquilla papel, que Convierte en Herramienta de la fortificacin de la
gestin importante
Baos pblicos Servicios.
Desde 2003, las polticas urbanas de han experimentado Cambios significativos,
con la Creacin del Turismo Extremadura
Ciudades, la primera de la celebration Conferencia Nacional de Ciudades y la
Implementacin de ConCidades,
sociales pavimentadas bao logros consolidados previamente con la aprobacion de
la Ciudad del Estatuto,
en 2001. Sin embargo, en Lo Que RESPECTA al saneamiento, heno todava que
llenan sus actores Integracin y
las Acciones del Gobierno, la aleta para superarla iniciativas PROYECCION,
distribuidos en 2011, 15
Acciones estafar 149 programas, dirigidos por los ministerios Siete.
Si EVALUA esta mala marzo Grande, la Organizacin del Gobierno de Brasil para la
gestin de las Ciudades, Tiene
reflejo en el sector del agua en el perodo 2003-2006, sobre todo en los aspectos
del cuatro, Con Los tres
El Primero mal para ver la de la estafa y el cuarto de la poltica de gestin de
Servicios: i) Preparacin, aprobacion y
Regulacin
73
53
Ley N 11.445 / 2007, que les Establece directrices Nacionales y la poltica federal
saneamiento; ii) reanudacin de la Inversin y la adopcion de medidas encaminadas
a la calificacin de
el dficit de gasto pblico para Reducir el Acceso a los Servicios Y la racionalizacin
de los recursos en el sector; iii)
que aprobacion de la ley de consorcios; iv) la Organizacin de los Servicios,
independing del Nivel en el que estan
ejecute y el responsable de la prestacin de agente, redefine Relacin del Proveedor
titular, Siendo el
53
La inclinacin del Decreto Presidencial N 7.217 del 21 de junio de 2010.
Pgina 81
81
el delegado PLANIFICACIN Ejercicio Primero (y participativo integrado), la Creacin
de las Condiciones Para La
control efectivo y Social de las Naciones Unidas el Establecimiento reglamento
Autoridad pblica.
El Proceso de fondo esta Demuestra Como El Gobierno federal est organizado para
preparar y
aprobar Una propuesta de reglamentacin de la industria el nivel Ejecutivo, la
inclinacin del Desarrollo
Proyecto de Ley N 5296/2005, por los Consejos Nacionales aprobada de las
Ciudades y de la Salud, y similares
Legislativo, Donde el Proyecto de ley recibir con Alrededor de 800 amendment,
parece que INTENSIFICACION de los conflictos y
enfrentamientos. parte de Con de ellas concesiones, PL 7361/2006 Es El Aprobado,
sancionado por el Presidente de la
Repblica y la Ley N 11.445 / 2007 (LDNSB). Si conoces LDNSB, junto con la Ley
de Consorcios
Pblica y Gestin Asociada consolida referencias normativas que garanticen el
servicio de la naturaleza
saneamiento pblico. embargo de pecado, si Por Una parte si Crean las Condiciones
para que sea decisin
que convertir la poltica que es la ley en la agenda pblica por los dems, se sabe
que stas Ley, Como As el
el resultado de los Procesos sociales en Solo con las Contradicciones sociales.
Desde esta perspectiva, a pesar del enorme del Progreso representado por su
adopcion de LDNSB y Do
: regulaciones, en la poltica de esta ley es la Nacional saneamiento, consiste en la
ley federal,
que determina, entre Otros instrumentos, el Desarrollo del plan nacional. As,
AUNQUE EL LDNSB
Un paso adelante significa importante ya Establece ONU marco legal, para el sector
de el, su translation
Agenda Pblica empresas est sujeta a Capacidad de la gestin de los Miembros de
los Servicios Y el papel de la Unin
para causar aplicar con la adherencia a los principios de Ests.
La
poltica
pblica
saneamiento
bsico:
Heterosexual
de
la
descentralizacin y la Accin federativa
Los debates y movilizaciones Alrededor de la descentralizacin de las polticas
pblicas de Los Servicios sanitarios si Producen desde
los finales de 1.970 en tiempos de la poltica de apertura lenta. El aumento de de la
Inversin en infraestructura y
en la urbanizacin del pas acompana a la racionalidad del Desarrollo, igualando su
perspectiva
el Desarrollo de la lgica econmica del Crecimiento, su falta de Inversin en la
Formacin
74
Tcnica de fortificacin de funcionamiento y de los municipios en Relacin con la

Asuncin de la gestin de las polticas pblicas,
en particular, el saneamiento.
La lgica de Planasa, por lo que favoreci les Inversiones en abastecimiento de
agua, especialmente en las Regiones
donde estos municipios Servicios de han dado a ellos Estatales empresas, instituido
incluy problemas crnicos
prr sector de El. Los Servicios de alcantarillado, parece AUNQUE en el mbito de la
concesin, Estaban en
generalmente proporcionado por estos municipios pecar Apoyo en la Planificacin y
la institucionalizacin de este activity
54
.
La gestin de los residuos slidos, omitido en la agenda nacional ya que el Planasa,
bajo siempre
Responsabilidad municipal implementado por ellos departamentos pblicos y
servicio en nmero superar, Bajo el
lo que las autoridades. Drenaje Urbano, el menudo tratada como anti servicio
complementario de
municipales funciona si restringi a las redes de conductos y Lluvia de colectores de
agua, hoy
el pecado la Necesaria Coordinacin dinmica urbana estafadores las y Ocupacin
del suelo de uso.
AUNQUE y administrativa de la Constitucin 1988, relacionados con la poltica de
descentralizacin
universalizacin de los Servicios pblicos en Derechos de Proteccin de la
perspectiva de la materia, es como el principio de la ONU,
it Valoracion de los municipios Servicios como ellos titulares pblicos
55
- Tener que PUEDE su prestacin
delegado por esta Entidad los Terceros - resaltar disputa fuerte la ms significado el
de la descentralizacin y
municipios diario El ellos en la prestacin de Ests Servicios.
54
Segun los Datos 2007 SNIS, el 71% de los municipios Servicios todava concedio de
agua para 26 empresas existentes y Estatales
Slo el 28% de los asumidos, dirigir los municipios indirectamente operacin de
ejecucin el de Ests Servicios.
55
La Responsabilidad de la prestacin Locales Servicios pblicos, en Relacin de la
estafa de los Servicios titularidad, expresado en el Art. 30 que
Federal Constitucin (1988): "Corresponde a estos municipios: (...) v organizan y
pagan, ya mar directamente por la concesin
Permiso, los Servicios Inters pblicas locales, incluido el transporte el en masa,
Que es de la Naturaleza Esencial ".
Pgina 82
82
El LDNSB en acuerdos con la propiedad de los Servicios saneamiento bsico,
comprension que definition de
competencias entre estas entidades de la Federacin s nica article de la
Constitucin. Si Entiende,
Por tanto, que "una ley seria federal Llegado inconstitucional definirlo titularidad de
la competencia,
incluido como acaba de explicar interpretar el dispositivo Constitucin ".
56
Federal juego la Relacin, en el caso de saneamiento depende, resultados: Adems
Decisin de la Corte suprema Sobre la propiedad de los Servicios
57
75
, La Capacidad del pas para HACER PLANSAB Una

Herramienta eficaz para guiarlos actividades de la Unin y, en general, la promocin
de los mecanismos abeam
institucional (el estmulo y la coercin), el Cumplimiento de las directrices
Nacionales de los estados municipios y. Ms all de
ADEMAS, LA Participacin de los y El Government o Gobernadores Estatales
confederales mecanismos el fin de Crear para
adoptivo Cooperacin que entre ellos agencias federales, es la clave. Idea avance
del sector es intrnsecas
el acceso acceso universal, y la Mejora de la Calidad de la prestacin de
Servicios. En Solo es tan malo
recursos, Pero la Reduccin de la conducta patrocinio de estas prcticas y el
excesivo uso especfico y
amendment desconectados asignacin parlamentaria es la de estos inodoros
recursos.
La UE deberia, en este contexto, actuar en la dinmica federal, el que va a ser malo
y cooperativo menos
competitivo, y en particular, MCidades / SSNHL la inclinacin de su PLANSAB
reestructurar como locus de
articulacin institucional coordination y la la sectorial de las Acciones bsicas
asumidas por el saneamiento
el Apoyo del Gobierno federal al travs de los incentivos, el Cumplimiento de las
directrices establecidas por la Nacionales Ley No.
11445/2007 Para La Gestin de los Servicios sanitarios pblicos.
El tema que interseccionalidad
Para PLANSAB, el feto de interseccionalidad se basa en Supuestos de: i) el sector
del diseo el
saneamiento como poltica ONU campo, estructurado por los agentes actuan
Sobre El Mismo y Los intereses
Defienden los mbitos de decisin y gestin; ii) Declaracin Una de saneamiento
poltica pblica
como la ciudad de estructuracin, que revela su Responsabilidad es la del valor
dinmico la Tierra
Urbana y su impacto en la la dinmica de la segregacin urbana y social que
implica, por lo tanto, es la alcaldesa de
Urbana saneamiento valor de y Como (no) de la captura VALORACIN ESA. En esta
perspectiva,
peticiones intersectoriales UNA estructural articulacin bsica saneamiento con
Otras polticas
Interfaces pblicas malas evidentes, cuentos Como la gestin del agua, el medio
ambiente, la poltica
Urbana y la salud. Esto significa analizar los desafa y el potencial de las
intersectorial cada tres
Dimensiones: normativas, INSTITUCIONALES Y territoriales.
Reglas La Dimensin si refiere un Rigen las normas cada poltica pblica que
obstaculizan la podrian
prevenir el Ejercicio de la interseccionalidad. La dimensin institucional si refiere a
la Composicin
, es Decir campo poltico como en agentes que Mueven y se Organizan Alrededor de
cada zona, y
INTERESES particular, la poltica practicada cristalizan en la industria. El Anlisis de
ellas de hojas de Dimensiones
claro que implica la cara promocin intersectorial esta disputa poltica, incluyendo
FINANCIACION en l. Para ESTO, mecanismos es Necesario Crear Institucionales
para
Reducir el poder de veto a ellos agentes que actuan para mantener el status quo de
la sectorializacin. En
56
CORDERO, BS (ed). Los instrumentos y las polticas que la gestin de saneamiento
pblica Servicios. p. 9. Brasilia:
76
Ministerio
de
las
Ciudades. Secretara
Nacional
de
Saneamiento
Ambiental. Programa de Modernizacin del Sector Saneamiento, 2009.
57
Al elaborar el PLANSAB, ESTABA Llevando a cabo en el Tribunal Supremo (Tribunal
Supremo) El Juicio de las Acciones
inconstitucionalidad directa (IDA) de la AIF en el 1842 en Ro de Janeiro y Baha, en
2077. La AIF enero Ro FUE tantes
Partido Democrtico Laborista (PDT) en contra de las Leyes que Tienen que ver con
la Creacin de la regin metropolitana y micro-regin en Lagos
Estado de Ro de Janeiro y Servicios en la Prestacin de los territorios bsicos
Saneamiento en Ests. La Baha ADI tantes FUE el Partido
(PT) en contra de la Asamblea Legislativa de Baha, a desafiarlo constitucionalidad
de los Cambios en la Composicin
Baha, usurpando competencias de la Unin para legislar sobre ellas directrices Para
Los Servicios de Agua y y alcantarillado por ofender a la
principios de la autonoma municipal y proporcionalidad.
Pgina 83
83
dimensin territorial, LA CUESTION centrales Es Como puso escala que
intervention. Y No Tiene
Respuesta listo. vista In de PLANSAB, no se Dbe adoptar estrictas definiciones
dogmticas y la del que election,
Al igual que el al contenedor simplemente la ciudad, cortes OTROS entre. Trabajar
con la Hiptesis de que
PUEDE escala se construye a partir de y el del tipo de problema Accin
protestas. Esto incluye conceptus,
Ms all de la referencia territorial, su percepcin social de estos agentes sobre el
problema y la Organizacin de
Otros Servicios del la del que la tangente. Por tanto, identifica estos desafos
oportunidades Y relacionados con
construccin de interseccionalidad:
La Necesidad de fortalecer EL MINISTERIO DE las ciudades, como EJEMPLO,
formulador de polticas
a nivel federal, y efectivamente como coordinador de su poltica de saneamiento
con el fin de
y superar minimizarlo pulverizacin y el conflicto de competencias entre las
diferentes Instituciones
el Gobierno y la transferencia del pecado Fondos Adhesin la la la industria de las
polticas;
Capacidad delante Hacer prrafo de baja linkage que Entre EXISTEN AN
componentes del cuatro los
saneamiento, incluyendo lo Exploracin en El Proceso PLANIFICACIN, estimulada
por la Integracin
Legislacin en materia de residuos slidos, entre el Desarrollo y la poltica y del
sector
la ciudad;
GESTIONAR la multiplicacin de instancias de Participacin especficas de
cada sector en el que Cruzan,
que Requiere Un gran Esfuerzo de los Movimientos Sociales con el fin de Ests
ocupan Espacios de Manera
independiente y calificado;
superarlo Divisin de la Lengua, el enfoque sectorial y la Capacidad de
Resistencia de las Organizaciones y Procesos
obstaculizar el dilogo entre el el Conocimiento y la Aplicacin De Una ampla gama
de instrumentos legales y
fresco que Disponibles estan a incorporar en su vida diaria de la gestin de las
Ciudades;
77
MIENTRAS Que la construccin algo malo sistmica e institucionalizado a nivel

federal, disfrutarlo PLANSAB
Como OPORTUNIDAD Una de revitalizar los Espacios como ConCidades,
Conferencias
Ciudades, la Comisin Intersectorial de Saneamiento y Medio Ambiente (Cisama) Y
ASESORAMIENTO
Nacional y el Consejo Nacional de Salud (CNS), de El Consejo Nacional de Recursos
Hdricos (CNRH)
y el Consejo Nacional del Medio Ambiente (CONAMA) como instancias prrafo
institucionalizado El ao
intersectorialidad.
Regulacin
Si Supone que el Anlisis de la Regulacin del sector de saneamiento en Brasil dice
en la Constitucin y
por establecido la Ley N 11.445 / 2007 los Servicios de Servicios pblicos
saneamiento hijo.
Por tanto, las reservas El rgano de Contratacin se adjudicacin (el Poder y El
Deber) para organizar y La Asegurar
prestacin de activity ESA. La naturaleza servicio pblico deriva del diseo
adoptaron importantes
por la Ley N que "EXISTEN 11.445 / 2007, en relacion a los Servicios de
Saneamiento tres responsabilidades
por separado: (i) la planificacin es funcin f; (ii) Funcin reguladora Una; y (iii)
Funcin prestacional ".
58
Entre Ellos,
Dbe Funcin reguladora ser visto como el papel del Estado en el Orden y el Orden
econmico y social, con el
el de la protection Inters pblicas del propsito. Por tanto, se Regulacin excede el
mbito econmico,
Also Dbe garanta LOS DERECHOS de la Ciudadana de la estafa de los Servicios
prestacin correcta. En este sentido,
se observa que el modelo regulatorio existente en el Brasil en INCLUYE la
Participacin de la Sociedad Civil, que
restringe en la Mayora de los casos, estas consultas pblicas bao Internet y Solo
con audiencias pblicas
la Funcin de Cumplir con Los Pasos Legales. Para Ello es Necesario que incorporan
estas agencias reguladoras y
Participacin de la sociedad civil, la expansin Fortaleciendo y les ASI Espacios
control social sobre
estas polticas pblicas.
58
MARQUES NETO, FA La Regulacin del saneamiento del sector. En :. CORDERO, BS
(Ed.) Instrumentos de poltica Los de la gestin y la
saneamiento pblico Servicios. Brasilia:. Ministerio de las Ciudades Secretara
Nacional de Saneamiento Ambiental.
Del Programa de Modernizacin del Sector de Saneamiento de 2009.
Pgina 84
84
La Regulacin de los Dbe pblica Servicios Cumplir los objetivos principalmente
Siguientes: (i)
tarifas bajas, que Deben ellos conciliar objetivos sociales y la sostenibilidad
econmica y financiera de
prestacin de Servicios, (ii) Establecer mecanismos que inducen la eficiencia y la
eficacia de los Servicios, (iii)
el Establecimiento de normas Y estndares para la Adecuada prestacin de los
Servicios.
78
Ley N 11.445 / 2007 asumirlos definiciones mencionado Establece y se Regulacin

de la prestacin de
Servicios de saneamiento, que afecta a la validez de estos contratos que en la
Autoridad de la existencia de
Regulacin normas reglamentarias Y que Dbe dibujan segn observarla plan
municipal el y poltica
saneamiento.
En la actualidad, numerosos concesin del heno de los contratos con la ley
Anteriormente los de los consorcios (Ley No.
11.107 / 05), Cuyo pronstico de la Regulacin en ellos encaja principios de la Ley N
11.445 / 2007 Deben ser
adaptado a la nueva Realidad. Aparte de estas deficiencias, no es la Necesidad de
adaptar varias Leyes
Creacin de las autoridades reguladoras, el estado del mar municipal ya, una del
nuevo marco legal los principios.
El arte. 9, II, de la Ley N 11.445 / 2007, traje al titular de los Servicios saneamiento
bsico en El Deber legal,
en la la formulacin de polticas pblicas en materia bsica saneamiento
"establecer que entity responsable de su Regulacin
supervisin y. Por consiguiente corresponde al titular de los Servicios de ser
responsable de la Definicin y Regulacin
supervisin pblica de los Servicios Y PUEDE incluye la estructura administrativa Ser
Do y Dbe ONU
Entidad, es Decir, una persona pblica legal direction derecho, Para El Ejercicio de
las Funciones de Regulacin,
Deben Cumplir con los principios de: tomar Decisiones, incluyendo su
independencia administrativa,
y presupuesto Financiera; y la transparencia, la tecnicidad, la Velocidad y la de las
Decisiones objetividad.
El diseo regulatorio considerando su Herramienta bsica para la eficiencia y
garantizar la la la-activity eficiencia
normativa y Sirve como anti el Anlisis del modelo para Cumplimiento De Las
reguladores les principios de
que REGULACION. Con la independencia de la Autoridad reguladora, trminos los de
la do de la garanta
Liderazgo, Capacidad tcnica, las Decisiones adoptadas por los rganos colegiados
Participacin Social y. Ellos son
Ejercicio de ellos instrumentos de Participacin Social en la Regulacin, audiencias Y
consultas
pblica, el Establecimiento de ellos defensores de la operacin de ejecucin
efectiva del pueblo y el de los Consejos.
Como todos sabemos, el tema de la Regulacin de los Servicios en saneamiento
Brasil AN es muy Reciente,
dada su Consolidacin en la Agenda del sector con la Ley 11.445 / 2007 Also
Definio
organismo regulador, Asi Como los y las normas de Procedimientos para la
operacin de su, a tener en cuenta pueden
y desigual incipiente en las distintas regiones geogrficas del pas Y los de los
TAMAOS diferentes municipios.
En este Escenario, los Datos y la Informacin Sobre la existente Regulacin de la
Actividad ha Sido
ejercida Brasil en Seguridad en el OFRECE de Cumplimiento de la Realidad del pas,
ademas de
HACER distorsiones significativas compararon diferentes fuentes.
El PLANSAB no los poda ignorar resultados dados por conocer la Investigacin
Municipal Informacin
(Munich), del IBGE, Que es, duda pecado, del censo de la ONU de ellos municipios
que unen constituye
Fuente prr relevante El Estudio De La poltica municipal. En la edicin 2011 Hasta
el MUNIC
79
su estado de Regulacin saneamiento en Brasil. embargo de pecado, el panorama

capturado en el partido
sabemos que el Desarrollo de la eficacia reguladora Actividad de los Servicios en
saneamiento Brasil. Los
Ejecucion de esta Actividad de Hecho es evolutioning, Pero Que la Manera Ms
Expresado gradualmente
Bsqueda nmeros. Por esta anclar Reflexin ONU de la estafa EJEMPLO ilustrativa,
SEGN la Munich 2011 en
Estado de Sergipe 51 municipios (el 75 existentes) regla Tienen proporcionar
servicio
abastecimiento de agua. Segun Informacin de Abar (2012), ninguna agencia
reguladora Una Existe
aun no se ha establecido la Operacin en Sergipe, y Lo establecido por la ley.
Con El fin de el PLANSAB incorporarlo ms informacin relevante, la aleta de
contribuir
para Mejorar el estado de su tcnica de Regulacin de saneamiento en El Pas, se
presenta la Continuacin
Pgina 85
85
TAMBIEN ONU breves abstractas de los Principales extraen resultados de su
"Encuesta Reglamento 2012"
59
Ao
Referencia 2011 con la recopilacin de Datos e Informacin de las autoridades
reguladoras.
La bsqueda de Datos ABAR
60
Indican que a medida "en encuesta Internet, se estima que
En La Actualidad del heno en El Pas sobre 47 agencias reguladoras CON authority
fresco para operar en el sector
Saneamiento "(p.8). ESTO de Fuera, 23 Son en Todo el estado, distrito, 20
municipales y 3
consorcio. de Aunque los Datos de la encuesta Abar en contemplan el universo, por
lo que probablemente
Es mal por ello que en realidad existe Regulacin del sector de saneamiento en
Brasil, de Acuerdo con
Dicha publication, se estima que estas agencias de 23 Bsquedas Regulan
aproximadamente el 95%
Delegaciones en El Pas, que demostraran su representatividad de la encuesta para
el punto de referencia nacional.
23 de ellos consult a los reguladores
61
18 estan vinculados a ellos afirma Distrito Federal y el (que represen
casi la totalidad de las agencias afiliadas a ABAR), Solo con cuatro y municipales
Entre Otras.
Avanzada Abar reafirma que Ya Se hectreas sealado bao encuestas anteriores
relativas fuerte
del predominio del modelo de Regulacin estatal. Alrededor del 50% de los
organismos mencionados en El Pas hijo
en Todo el Estado. De las agencias encuestadas, Coresab (BA) es la nueva edicin
2012 del participante.
Tenga en Cuenta que Coresab (BA) Trae la novedad de establecerse como anti
Comit de Regulacin
Los Servicios de saneamiento en el estado de Baha, a pesar del hecho de que si
hay tratados en la Investigacin Abar como
Una agencia reguladora.: Adems de la Coresab (BA), cinco agencias reguladoras
Otras participantes
80
que despues crearon si Investigacin de la Ley 11.445 / 2007 Ellos hijo: Agesan
(inter / SC), Aris (SC)
el Arsaeg (Guaratinguet / SP), el Arsi (ES) y ARSAE (MG).
El ltimo de la Investigacin nmero Abar INCLUYE la consulta sobre el tipo de
linkage administrativa
agencias reguladoras, Secretara de Estado de Una del municipio, estado do
considerado
municipio que integra indirecta la Administracin del Gobierno. La Informacin de la
inclusin en s Mismo
es la Investigacin relevante porque,: Adems de la Generacin del conocimiento
trabajo sobre El, colaborar en el Anlisis de
caractersticas de independencia y autonoma de la decisin por la ley atribuyen a
regulatorio ellos. Los
Buscar notas "en Relacin con la pulverizacin del locus administrativa Vinculacin
de las agencias" (p. 14). De
Recogidos Datos, las agencias reguladoras estan mal Oficina al Jefe
recurrentemente vinculada
El Ejecutivo Poder, los Departamentos de Gestin y Planificacin, Infraestructuras y
Desarrollo
Gobierno (enlaces Cuatro de cada rgano). Independing de la agencia de la agencia
es Obligada, El Hecho
integrando el Mismo Nivel ya government ONU si el nivel Cierto Impone de
autonoma limitation a la y la
independencia decisional. garanta embargo de pecado, por definition legal, el
regulador Tiene apunt
Aplicacin De La aviones polticas especficas Y programas respectivos SUS Y, ese
hijo de
Responsabilidad formulador de la misma entidad pblica, ES ministerio de la ONU
en registro de la ONU la Unin,
subnacional los Niveles.
Sin embargo, la ASI observ en la Investigacin Abar, la presencia del organismo de
la ONU en tablero de la ONU
Puede del Estado dan lugar a conflictos de poltica e institucional, que ofrece ya la
ONU Nivel Cierto
jerarqua en la accin de la secretara de la interferencia a esta Accin
reglamentario. Los conflictos que pueden ser
amarga agencia de si la est vinculada a su taller del jefe del Ejecutivo. Situacin
mala y crtica,
he aqu el pecado Que duda PUEDE incluido conflicto introducir el mas grave es
rgano regulador Aquella en La que el es
conectado precisamente a la Secretara que tambin se Sujeto a la Compaa
saneamiento bsico
(como CESB), que contaminan en gran medida pueden la activity supervisin de
Regulacin y en el
prestacin de Servicios.
Desde el Punto de Vista que se establece, hay predominio de las Naciones Unidas
de los municipios (63%), en forma de
DAAE / SAAE municipal, debido al impacto Aris / y Agesan SC / SC, que represen
59
Saneamiento: Saneamiento 2012. Reglamento: Reglamento 2012 - Fortaleza:
Expresin Grfica y Editora, 2012. 64 p.
il;. 20cm. Realizacin: Asociacin Brasilea de Agencias Reguladoras - ABAR,
Reguladora de la Agencia de los Servicios Pblicos de Delegados
Estado de Ceara.
60
Saneamiento: Reglamento de 2012 (antes citada).
61
La lista completa de 23 agencias encuestadas Se Puede encontrar en ESA
publication (p. 8).
81
Pgina 86
86
Proveedores que Regulan 36 y 26, respectivamente. ENTONCES ellos incluyen las
sociedades annimas
(24%) como su forma predominante de CESBs. De Acuerdo con la publication de
Abar, ONU Hubo Cambio en los Datos
encontrado, en comparacion con 2011
62
. Las empresas privadas reguladas represen el 13%.
Desde el punto de vista de quien Gobierna, el 96% de los Servicios estan regulados
por ellos Estatales agencias
especialmente ARSAE / MG, que opera 615 municipios en del Minas Gerais, seguido
por el debutante
Coresab / BA, que opera 361 municipios en los AGERGS / y Arsesp RS / SP, actuando
cada uno en 227
municipios con bao estados respectivos SUS.
La Investigacin confirma el modelo predominante para su prestacin de Servicios
saneamiento bsico en Brasil. Los
Muestra, las corporaciones satisfacer el 96% de ellos regulado Delegaciones. Del
resto, el 2,7%
los municipios hijo regulado operado por estos departamentos ayuntamientos
municipales y y 0.7% para estas empresas
privado. Si esto Situacin en OFRECE nada nuevo, Ms interesadas en Los Datos
Que le diga Traer
Cuantos Proveedores de cada organismo regula. La Situacion de La Misma agencia
ms Reservas regularmente Proveedor de la ONU
Servicios que encuentran en los Siguientes casos: Agenersa / RJ AGERGS Y / RS (los
Proveedores), ARSAE / MG
(cuatro), Arsesp / SP (tres), Agesan / SC (26), Arsaeg / SP (de), Aris / SC. (31) La
Situacion mala inusual, ONU
Mismo Proveedor a ser regulada por el mal entity Una de control para informar en
Casan, que ca
regulada por Agesan (SC) y Aris (SC) (y la Ley de investigar el participante). La
Investigacin de advertencia
tanto las Condiciones si el problema refieren al control de de la uniformidad, PUEDE
lo implica que loss de
escala alcance Ganancias y, mas alla de la imposicin Posible, el Proveedor,
Procedimientos Y estndares Hacen
en consonancia con La Realidad en la que los Servicios Operan.
Como en El caso del Agua y Suministro alcantarillado, pozos de heno
Dejar que los resultados de suelos estas diferencias insignificantes entre ellos se
encuentran en el 2011 y en Munich
Investigacin Reguladora de 2012, el ABAR a su Regulacin de los Servicios Y de
drenaje de residuos slidos
urbano. La Bsqueda Abar seala que Regulacin de Ests Servicios todava es muy
incipiente y todava
requerir preparatoria Actividades cuentos Como el Desarrollo y Legales
contractuales instrumentos de
que es referencia hara Entidad reguladora para ejercer su funcin f de Regulacin y
supervisin.
Los Datos en Recogidos de 2011, informa que Adasa / DF regula tres Proveedores,
cada una con la naturaleza
Legal y servicio proporcionan distintivo Con Si Piensa que estn asociados gama
Servicios (el de los
rea siempre en el saneamiento urbano y la gestin de los residuos slidos). Also
Arsaeg / SP, de
Guaratingueta, regula Proveedor de los residuos slidos de la ONU.
La alineacin de la Legislacin nacional que regula actualmente el sector de
saneamiento bsico en Brasil
82
la existencia la del plan municipal de Saneamiento de los Principales de

Procedimientos
organizar la gestin de los Servicios. Ley tambin Dispone que los contratos Y estas
actividades REGULACION
aviso de entrega Servicios, elaborado de acuerdo, las del Plan: disposiciones. En
Este punto, la bsqueda
Abar confirma significado poco es el Progreso desde la promulgacin de la Ley
11.445 / 2007 CUANDO
notas en comparacin edicin de los Datos y 2011 2012 Demuestra ser fuerte
impulso de las Naciones Unidas para el
regularizacin de ellos Delegaciones saneamiento bsico: el Crecimiento del 93% en
el nmero de
estos contratos Concesin programa de contratos suscritos Y conformity con la ley
federal. Sobre
Sin embargo, teniendo en cuenta el universo en El Pas, Slo el 35% de los Servicios
si encuentran bajo Rgimen
Equiparar la Delegacin, es Decir, si contrajo.
En Cuanto A la planos de la existencia de municipales bsicos Saneamiento, su
encuesta que confirma Abar Datos
planteada por MUNIC 2011: solo el 11% de los municipios brasileos preparar su
PMSB. Los
diferencia es que se aplica este percentage, segun la Investigacin ABAR, EL
municipios universo
regulada, para un total de 592 municipios (es 2011), 69% de ellos en ELLOS
ubicados estados de SP y SC.
El siguiente cuadro, BASADO en La Situacion MUNIC 2011 ilustra.
62
Ests Porcentajes, la Investigacin 2011 were 24% y 38%, respectivamente (p.15).
65.9
Fuente: IBGE MUNIC 2011
Hay, en la Tab. 04:22, el nmero de municipios aviones estafadores Saneamiento
Municipales es muy
restringida, y La Situacion En La Necesidad alcalde de este instrumento
Planificacin es Espaol
Las Regiones Norte Noreste y, como si MUESTRA En La Primera Columna de la
tabla. Los aviones existentes favorecen que
abastecimiento de agua y saneamiento (columnas 2 y 3). El componente menos
que se trate en los aviones
drenaje existente Es El y El lluvia de agua.
Ademas de Preguntar acerca de su existencia de PMSB en municipios regulados, la
Investigacin en el ABAR Incluy
Edicin 2012 Una Pregunta sobre El Deber de seguir el plan, es Decir, con la
Intencin para capturar
Si La Actividad de Regulacin y supervisin que ejerce el rgano regulador es Sujeto
a ellos: disposiciones
Elct. PMSB, heno CUANDO La encuesta informa literalmente (p.54):
Esta encuesta en 2012 en la de control el De La Obligacin de los planos
municipales
saneamiento, donde ocho solitario (8) agencias estan Llevando a cabo esta activity,
con
expresivas figuras :. AGESAN (SC) (254) y ARSESP (SP) (107) Ests Datos hijo
coherente la de la estafa
su prctica incipiente que pudiera Actividad de las agencias reguladoras.
En el control social Cuanto al Ejercicio sobre regulatorio activity la, la encuesta
como resultado de el Apoyo
el Anlisis del principio de esta section sobre el tema de la Regulacin. El modelo de
regulacin existente en Brasil en es
83
Incluye la Participacin de la Sociedad Civil. En La Mayora de los casos, tanto como

para el control de la Participacin
sociales si reducen los cuentos de Procedimientos como y electrnicos audiencias
pblicas consultas
pblica, Con el fin de dar a los modelos SUS Cumplimiento legales. Reglamento de
Investigacin 2012 en los estados
2011 es celebraron 114 audiencias pblicas Y las consultas, el Adasa / DF
representando Alrededor del 40%
de este total. Entre ellos organismos Municipales, los informes de que las consultas
16 audiencias celebraron Y
pblica, siete por Amae / SC. Segun Abar, "las audiencias y consultas pblicas it
Fuerte
indicador de la transparencia de la reglamentacin y la Autoridad Proximidad
alcalde de Grado de la Misma con los Usuarios "
(P. 60). Posible de Aunque es en el saln Acuerdo con la ESA Afirmacin, Se Puede
Decir Que asertivamente
control social definition establecido en la Ley 11.445 / 2007, Como As el feto de
Participacin y
control social adoptada en PLANSAB cambia ileal el Anlisis realizado. Ver y
Las audiencias pblicas PUEDE AUNQUE Asignar Cierto grado de eficacia agencia de
transparencia
regulador de la sociedad, es, duda pecado, insuficiente para constituir indicador de
control de la ONU prr
sociales, esta vez para participar en "la formulacin de polticas Procesos,
Planificacin y Evaluacin
en Relacin con los Servicios saneamiento pblico "(artculo 2 del Artculo IV de la
Ley 11.445 / 2007), el
Ejercicio de todas estas actividades (formulacin de polticas, Planificacin y
Evaluacin) ampliamente
dependiente activity reguladora.
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88
Como audiencias consultas pblicas y Cumplen con la formalidad de los
Procedimientos judiciales, juntos
las polticas pblicas municipales, en los Consejos particulares de ellos
Administracin De Las Ciudades, a nivel estatal Siguiendo el y
estructura de control poltico municipal establecida a nivel federal sera instancias
institucionalizada Adecuada Para El Ejercicio de la Participacin y control social
elct. . Sin embargo, se sabe
Como el sector de saneamiento bsico, especialmente en comparacion con Otras
polticas pblicas, como la salud,
Vivienda Social, tambin Trae fuerte dficit participativo. Esta imagen es confirmada
por la Investigacin
de Abar. La question de la existencia de Una especie de tablero bsico saneamiento
63
-estadual,
municipales, los usuarios de la gestin de la agencia Asesoramiento externo - Marca
Propia la incipiente moda
Es Como el tema tratado en El entorno regulatorio y de bienes Fracaso el de esta
Actividad de gestin, como
relevante para su materializan PLANSAB como herramienta de verdadero para el
acceso acceso y universales
la Mejora de la Calidad de los Servicios proporcion a la poblacion.
Es Que los Datos del revelando marzo compilado por Munich en 2011 sobre sus
mecanismos de existencia
Y Control Participacin social si Presenta en la siguiente section de este
documento. En pocas palabras,
84
grandes diferencias que se destacan del Anlisis de los estudios, con RESPECTO a la
Regulacin Dicen
con respecto a:
i)
municipios gobernados universo: de Acuerdo de Munich (2011), el 80% de los
municipios brasileos
Ellos Que Dicen tipo ALGN Tienen Regulacin cuerpo, de Acuerdo con Abar (2012),
el heno en Brasil
41,3% de los mismos municipios gobernados;
ii) Regulacin de drenaje urbano y Servicios de residuos slidos: de Acuerdo de
Munich (2011), el
municipios, El 69% y el 84% dicen Tener regulador de Servicio El rgano de
y la fuga de los residuos slidos, respectivamente
64
; de Acuerdo a la Regulacin ABAR de Ests
todava Servicios incipiente muy es incluyendo la posibilidad f para determinar la
Informacin,
como la Muestra.
Si Entiende a ser Hasta El futuro en su application PLANSAB Paso de las shares
acciones Propuestas, Y
Sinisa Propia, Instituto metodologa rigurosa para monitorear y evaluar v La
Evolucin de la Actividad
. Regulacin de los Servicios de saneamiento en El Pas Vale la pena recordar que el
Programa 3 - Saneamiento
Acciones estructurantes ofrece Apoyo a la gestin entre ESTOS (ii) Implementacin
y Mejora de
Actividades de Regulacin y la inspeccin de sus capacidades tcnicas Asistencia y
la Creacin incluyendo EL
agentes de tamponamiento (p. 154).
Modelos regulatorios autorizadas por la Ley 11.445 / 2007, hijo: se Regulacin de las
entidades Estatales, para un ser querido
Consorcios prod Regulacin municipal. La principal del modelo Ventaja Estado
Regulacin es Espaol
Ms probable Es Que los y alcance aumenta escala. hijo Ganancias escala debido a
la misma desde amplitud
El papel del rgano regulador dentro pblica servicio un, Que MIENTRAS el no
afectado en s mismo Ganancias
referirse a la pluralidad de Servicios regulados por La Misma Entidad. Ciertas
agencias Federales, ya que
Suministro de energa elctrica (por lo general, en la Distribucin etapa), el estado
el servicio
Jurisdiccin de la Entidad federativa a la que es Sometido, Como As serie Gran ONU
de SERVICIOS
municipios, pueden ser reguladas por entidades Estatales.
63
Segun la Investigacin, "con un RESPECTO los Consejos de saneamiento de 23 (tres)
veinte agencias Las participantes, ocho (8)
Han revelado ningn control social consejo de ningun tipo, el mantenimiento de la
dominacin de ellos juntos Estatales
el saneamiento municipal, esto es Otros Diez (10) Agencias. El Agesan (SC) informa
que hay 22 (veintids)
Consejos Saneamiento, estado Una Siendo y tambin municipal. Tres cuerpos Mas
Tener informaron tipo ONU
diferentes Consejos: Arsesp (SP) y Coresab (BA) y el Consejo de Sanidad, Tienen
tambin el Consejo usuario
Servicios; y Aris (SC), y el Consejo de Saneamiento, ONU externa de la
Administracin de la Comisin de Agencia "(p.60).
64
Si Supone que estos valores calculados sonido consistente mal con la Proveedor de
la existencia de los Servicios en la Ciudad Para el drenaje
85
Gestin y municipal de residuos slidos y saneamiento urbano, comprension de la

Dificultad del municipio - como el demandado Munich Comprender TODAS LAS Cuestiones investigado en la encuesta.
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89
Consecuencia en, el modelo de estado permite mano de la ONU, se Reduccin del
Coste del servicio por el Establecimiento
pblico y la existencia de lderes Cuerpo ONU colectiva, Asi Como la Posibilidad de
vencimientos
con compatible la tcnica, el impacto alcalde pecado en impuestos de importacin
el de las son, y por el otro lado, el intercambio
experiencia adquirida Entre pblica Servicios los regulados thorugh resultados y
mas eficientes
Rpido. Por Lado Otro, la distancia desde el en Relacin estafadores estatales
amada pblicos el servicio y los Usuarios
implica mecanismos eficientes Necesidad para mal Asegurar prediccin para la
primera, la
y la la eficiencia Regulacin de la Velocidad, y Para El segundo, el Acceso a la ONU
por ajuste de la sociedad. En ese sentido,
facultades SUS sector, PUEDE el regulador de divisin y Frente al saneamiento de la
supervisin
Con El Ejecutivo Municipal, Dejando el Servicios Ests y la inspeccin directa
constante
(supervisin directa), MIENTRAS Que la Entidad ser Responsable de La indirectos
de supervisin y imponer Sanciones.
Also Se Puede competencia brecha de Resolucin de conflictos, donde estos
municipios pueden
recibir las Solicitudes Ombudsman (Quejas, consultas, etc.) y las dar a conocer el
regulador al rgano. El
Por tanto, es Necesario proporcionar canal Comunicacin especfica entre la ciudad
y el babuino
Gobernador, con el fin de recibir las MANIFESTACIONES de los Usuarios y en ms
cualquier irregularidad
supervisin directa, Asi Como sistema de informacin de la ONU, por lo que el
control remoto del Pueda
Niveles de adecuacin de Servicios. Finalmente, Tener Dbe el en Relacin con la
atencin deba
independencia, teniendo en Cuenta el Riesgo de la cabeza del influjo de su poder
Ejecutivo del Estado en los Servicios
Ellos estaran en en su Propiedad.
Las Ventajas del modelo de Regulacin municipal, en comparacion con el estado
estan en ello
Servicio pblico, sala de recepciones la de la supervisin constante y Participacin
de los Usuarios en el control social. En
Sin embargo, en Lo Que a Los RESPECTA econmica, tcnica y Financieros, su falta
de escala y gama
PUEDE Conducir a la imposibilidad de que Regulacin. Por otra parte, Los Bajos
salarios Conducen a la baja Calidad tcnica
la Actividad de la Regulacin, su falta de inters por personal cualificado y la fuerte
influencia de
proveedor de Servicios. Esta PUEDE jugar tambin Situacin dentro de estas
entidades
ellos Estatales reguladores. Como resultado de la ola, naturales Es Que las
entidades Municipales Llevara a cabo Slo
individuo de la ONU, que se rene el diseo ya regulatorio Trazada para facilitar que
puede capturar y
establecer la gestin personalista, que afecta a la Estabilidad del servicio. Por tanto,
el regulador Entidad municipal
86
Icono podra buscar su Manera de Reducir ellos diluir Costos de la Regulacin. De

Hecho, PUEDE el acogerse
DELEGACION Pblico de municipios Otros Servicios de los Vecinos (economas de
escala) y Otros Servicios
titularidad municipal (van Ganancias). Es Slo el deba mirar con cuidado para
evitar
Prdida de Cercana Con El servicio y los Usuarios, Que es su Ventaja principal, y la
interferencia
ONU OTROS Poltica municipio servicio municipios.
El consorcio pblico de Regulacin es la Innovacin introducida por la Ley Federal
11.445 / 2007 sobre al Acuerdo
institucional Regulacin, y SE Encuentra en el captulo sobre su parto
regionalizado. Esta modalidad
Asociada gestin, junto con su firma de Acuerdos de Cooperacin, se espera que
constitucionalmente
en el art. 241, modificado por ella ENMIENDA N 19/98 y recientemente sancionada
la Ley Federal
11.107 / 2005 Decreto Reglamentario No. Y Su 6017/2007 modelo de consorcio de
El para ella Tiene Regulacin
propensin a Traer ellas Ventajas de ambos modelos estn ya ha visto, y Reducir al
menos con estas desventajas de cada
Una forma con intermedia de la Accin. Es Necesario, en este sentido, la proyeccin
Hacer de Tamano any que
regulador, cubrir la zona del la, el llegar a ella Regulacin y Los Costos
incurridos. Posible
desventajas del modelo de hijo en su naturaleza, but it probable que superar con el
nuevo
entorno poltico e institucional y el aparato legal que Anclar el sector de
saneamiento en Brasil. Es innegable que
Que es el ltimo modelo, Pero con Una experiencia en el mismo pas en el Proceso
de institucionalizacin.
El consorcio pblico que creara, Requiere la gran cantidad de papeles para
publicaciones de las Naciones Unidas, incluyendo
les leyes de la Creacin de la ONU ser querido para consorciarem y Acuerdos de
prorrateo que gobernarlos transferencias
ENTIDAD FINANCIERA Para El consorcio. Otro hijo barreras previsibles en la forma de
Eleccin
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90
ejecutivo de Gestin y Proceso de tomar Decisiones, de modo que Icono poda crear
de naturaleza poltica de los conflictos de las Naciones Unidas, y
que Inseguridad de la Continuidad del consorcio en el Caso de los Cambios de
Gobierno, debido a su
base acordada.
Vale la pena sealar La Situacion En La Que El consorcio pblico regular combina
SUS Funciones estafadores las Funciones de
prestacin de Servicios saneamiento pblico. Dbe evaluar v en s, se crea Cuando
No
exclusivamente para ellos ejercer actividades Regulacin y supervisin, que su
autonoma de decisin
violado acto Mismo el de la Creacin del consorcio, por falta de exencin de la
Mente en la Actividad operativa,
Usted Dbe CentraRSE siempre en el interes pblico.
El otoo pasado el desarrollar rectal La Base de modelos regulatorios especficos los
Para Los limpieza pblica Servicios Y gestin de los residuos slidos, Manteniendo
La Lnea de Lo Que Ha Sido
si detalla en el Plan Nacional de los Residuos Slidos, Asi Como la gestin pluviales
urbanas aguas, uno
87
Desde todo Tradicin de la Regulacin se centra en el Suministro de agua potable y

aguas residuales.
Participacin y control social
Participacin y Control Social elementos clave del nuevo hijo de la poltica pblica
marzo
carcter ciudadano, afirmada por la Constitucin de 1988. Se trata de los diferentes
DIMENSIONES Y los muchas
A Veces en experimentaron disociada manera. PLANSAB que suposicin s basa en
el Anlisis de los Datos
MANIFESTACIONES situacional y en talleres de consultas pblicas de y, los testigos y
los mecanismos de Integracin
capaz de democratizar verdaderamente procesos para la toma de Decisiones del
saneamiento del sector
65
.
A pesar de estos dilemas de la conformacin histrica de la democracia brasilea,
problemas pacto EL
federales elementos externos que afectan Y especficamente al sector, los aspectos
materiales del heno en
diagnstico compone Destacan como obstculos para la gestin del
democratizacin de la saneamiento
fetos bsicos:
Dificultad su histrica poltica para superar su hegemona Condicin sector pblico
Intereses corporativos, destacando el (todava) la la prevalencia de la dimensin
tcnica del VALORACIN
Formulacin de polticas directrices Sobre Intereses humanos y las los, SOCIALES Y
los polticos que subyacen a estos
definiciones;
los bonos y las lagunas de gnero por el Complejo y el pacto federal en el
conflicto, por lo que
Si Presenta EL desafos para definir el papel de cada uno en la poltica pblica entity
histricamente
centrada en la Unin y de los estados, Y las posibilidades reales Participacin en
TODAS LAS bola
sin problemas, teniendo Sostenibles diseos econmicos, sociales y Ambientales de
Acuerdo con
estas particularidades de cada regin;
Regionales desigualdades jerrquicas y Las Posiciones Condicin diferentes
posibilidades
apropiacin del debate por las Organizaciones de la Sociedad y los administradores
civiles / la linea Cada regin;
La Necesidad para superarlos participativos caractersticas Fuertes estafadores
Procesos limitados a la consulta,
que activa Ciudadana y una influencia real en la permiten la promocin de la por
ellos / ellas Ciudadanos / as
usuarios / los Servicios, en las Direcciones de las Decisiones Estatales. Refuerza su
importancia para ellos Decisiones
las inversiones en saneamiento del abeam trnsito de bolas de Participacin y
control social, junto con el Apoyo de Contribuciones tcnicas Calificar permiten El
Proceso
que toma las Decisiones.
65
Es Importante sealar que a partir del Ejercicio 2014 se le w el Acceso a los Fondos
Federales del administrado
administrada por la Entidad organismo de la ONU de la Unin, Cuando se piensa
para Servicios de alcantarillado a los Servicios de los titulares
saneamiento que el pblico est Establece, la inclinacin de Legislacin especfica
una, control social el Levada por su junta directiva
la escuela secundaria de con conformity el Decreto Presidencial N 7.217 / 2010.
88
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91
Escasez Como los Datos y cualitativos indicadores sobre ellas perfil mecanismos
experiencias de y
Sector Democrtica gestin del, por lo que complica el seguimiento de el y la
evaluation del impacto de la Participacin.
MUNIC 2011 planteo La Situacion control social de los Servicios de saneamiento en
los municipios, teniendo
considerarlas Siguientes tipos de motores: audiencias pblicas debates Y, La
Conferencia de Las Ciudades
tableros y Los rganos. Cuando veo este estudio es, el 44% de los 5565 municipios
brasileos adoptan
ALGN tipo de mecanismo de control social de los Servicios bsicos saneamiento y
se distribuyen
siguiente Manera: 8% en el Norte, 31% en el Nordeste, el 25% en el Sudeste, el
27% en el Sur y
9% en la regin del Medio Oeste. Si usted observa, todos estos municipios de la
regin norte, el 42% Tiene
mecanismos de control social en Los Servicios saneamiento bsico En El Noreste De
La Figura ES
43% en son el sureste el 36% de los municipios del Sur esta cifra se eleva al 56% y,
por ltimo, en la Regin
Medio Oeste, el 47% de los municipios adoptar mecanismos de control social Ests
Servicios.
El Cuadro Muestra el siguiente total de brasileos municipios, de Acuerdo Con El
totaliza motor
control social el de los Servicios bsicos saneamiento y aprobada por ese
mecanismo.
Fuente: MUNIC (IBGE, 2011).
FIGURA 04:42: municipios, y completa del control social, los Servicios de los
mecanismos de saneamiento adoptadas.
Se nota que entre PUEDE Ests municipios, la Mayora de los mecanismos de control
social concentran
y en los debates de conferencias audiencias pblicas y EN Las Ciudades. La
proporcion de Ests municipios
ALGN adoptar mecanismo de control social de los Servicios de saneamiento,
distribuida entre grandes
Regiones del pas, Se Puede ver en la siguiente figura.
Al adoptar mecanismo any
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92
Fuente: MUNIC (IBGE 2011).
FIGURA 04:43: Tipos de mecanismos de control social, de los Servicios bsicos
saneamiento en Las Ciudades de
Grandes Regiones
En Cuanto al control social de la poltica de saneamiento en los Consejos Debajo,
MUNIC 2011 Muestra el
Situacin que la Muestra en la siguiente tabla.
7
50.3
13.9
Fuente: MUNIC (IBGE, 2011)
Se observa que en la Mayora de las Regiones del pas de control el de la poltica
social seria saneamiento
ejercido por el Consejo Municipal de la Salud. Dentro de ellas ayuntamientos, el
control social
saneamiento poltica todava est restringido. El nmero de municipios que optaron
por crear de consejo especfico de la ONU,
89
es Decir, los Consejos Municipales de Saneamiento tambin muy es Pequea. Segun

MUNIC 2011
5565 municipios ellos brasileos, NAS 195 Tienen consejo especfico prrafo sector
el de la ciudad, es Decir,
Slo el 3,5%. De los municipios de la Regin Norte, Solo el Ayuntamiento presenta el
1%
Saneamiento, y El Mismo Porcentaje del Nordeste. Los Consejos municipales
saneamiento presente Estan En El 2% de ellos los municipios en El sureste, EL 9%
de los municipios del Sur y
4% de ellos los municipios de la Regin Medio Oeste. Por lo tanto, parece que la
mayoria de los municipios de
Cuenta pas con saneamiento Ayuntamiento.
Con respecto a estas Municipales articulaciones Saneamiento esta en solo el 3,5%
Municipios brasileos, MUNIC 2011 Trae UNA Clasificacin de Acuerdo con las
Siguientes caractersticas:
Consejos conjuntas, consejo con el alcalde Representacin del Gobierno y El Ms
consejo
en Representacin de la sociedad civil. La inclinacin del siguiente grfico Se Puede
ver que El 75% Consejos hijo de Ests
Clasificado, como Par.
FIGURA 04:44: Caractersticas de los Consejos saneamiento de la ciudad
De este total de 195 municipios Con Los Consejos ciudad saneamiento, Se Puede
ver en
La Tabla siguiente, lo que les Expone caracteres Siguientes CUANTITATIVOS, de
Acuerdo con las Principales Regiones:
75%
11%
14%
Consejo Conjunto
Con El Consejo de la Representacin aumento
Gubernamental
Con El Consejo de la Representacin aumento
la sociedad civil,
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94
Tabla 04:24 Caractersticas municipales de los Consejos de saneamiento por
Regiones
CARACTERSTICAS DEL CONSEJO
Gran
Regiones
Consejo Conjunto
Consejo malo
representacin
Gubernamental
Consejo mala representante de
la sociedad civil,
Norte
4
2
0
Noreste
19
1
2
Sudeste
26
5
90
7
Meridional
81
12
16
Centro oeste
16
1
3
Gestin Asociada
La Ley de Consorcios Pblico Conjunto y Gestin (Ley N 11.107 / 2005), regulado
por el Decreto EL
6017 2007 de 17 de enero, Tiene La direction seguridad destinado a proporcionar
poltico e institucional
Necesario Para El Establecimiento de estructuras de cuellos inter Cooperacin de
botella y en la Direccin
estructura administrativa y legal de los consorcios. Si desencadena por Una
verdadera Necesidad de
coincidir con la gestion de los Servicios Sostenible en Los pequeos municipios,
aglomeraciones Y Regiones
metropolitana.
Brasil es el 80% de los municipios Tienen menos de 30.000 habitantes - La mayoria
de Ests municipios de Hacer
Estructuras Tiene Saln INSTITUCIONALES los recursos Financieros a ella gestin de
los Sostenible
Servicios saneamiento bsico. Para estos malos Pequeas Ciudades, con escaso
Desarrollo
econmica, con Fondos de Dificultad sensibilizacin Y Baja Capacidad
administrativa, cooperation
especialmente por el travs de consorcios pblico, Asi como el travs de Acuerdos
de Cooperacin bajo
Ley N 11.107 / 2005, ES UNA for alternativa importante y desarrollo del la
Implementacin del programa
Proyectos de saneamiento, lo que le permite escalar las economas.
Por Lado Otro, aglomeraciones urbanas en las reas metropolitanas Y las, donde
EXISTEN infraestructuras
articulado, y Donde La Solucin de los problemas comunales Requiere Y Acciones en
polticas establecidas construidos
por los Miembros municipios, consorcios pblicos pueden facilitar cooperation ESA
la aleta
institucionalizada.
Estafa RESPECTO AL SANEAMIENTO, el UNA programas de Desarrollo Ejecucion de
los y El
Diseos e incluyeron Funciones de Gestin de Servicios diferente (Planificacin de
Apoyo, Regulacin,
supervisin, prestacin) Es probable que Hizo para formar consorcios. Este aspecto
REFORZADO Ve por la Ley N
11.445 / 2007, que permite a su municipio, la inclinacin de su Arreglo federal
Colaboracin, articular
estafar formalmente Otros municipios (y posiblemente con el Estado, de la Unin)
para ejercer
consorciadamente Ciertos poderes, hijo de la naturaleza inalienable
66
, Son ellos
indelegables de conformity con el art. 8 de la Ley.
Siendo, Pero las formas de voluntarios Articulacin, la Formacin de consorcios
depende de su visin ruptura Una
fragmentada que ofrece a la gestin de las Ciudades, marcado por las disputas y las
partidarias y polticas
91
Situacin Una de competencias entre municipios, y la Una Nueva Visin de adopcion

Basada en la cooperation.
En este contexto, la Participacin de los o Gobernadores Estatales y el Gobierno
federal Crear prr
66
Al igual que ALGUNAS de las actividades de planificacin, cuentos Como la
supervisin y el seguimiento del plan, la gestin de
Delegacin de la prestacin de Servicios, siempre dibujado segn autorizado por el
ser querido consorcio, en TODAS LAS Situaciones.
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95
mecanismos que promueven Cooperacin entre municipios, SIGUIENDO ellos
INTERNACIONALES EJEMPLOS, Es Una
aspecto fundamental.
No hay encuesta para caracterizar una los consorcios de saneamiento firm
Despues de la Ley
N 11.107 / 2005, Pero sabemos que estos pozos Muy Aun experiencias hijo Y Que
MUCHOS municipios
desconocen el potencial de la Cooperacin con Otras agencias Federales a inclinan
del Establecimiento
consorcios pblico.
El Ministerio de Medio Ambiente (MMA), la inclinacin del Departamento de
Departamento de Medio Ambiente Urbano Medio
Recursos Hdricos y Medio Ambiente Urbano, Tiene, desde 2007, los municipios de
estos estados Y.
consorcios pblicos Preparacin del estudio de la regionalizacin y la Formacin de
los intermunicipales
interfederativos Para La gestin de los residuos slidos. El MMA cree a ellos Tareas
de Administracin por Razones de
escala les permite Reducir municipios mala pequeos y Costes, por lo tanto, la
sostenibilidad de garanta CUANDO
en comparacion con el modelo actual, En El Que los municipios manejan residuos
del suelo del SUS. Ganancia
escalarla Generacin de residuos previsto en Relacin con el despliegue de cobrar
por el servicio,
PUEDE contribuir a su sostenibilidad econmica del consorcio y el mantenimiento de
plantilla Una
calificado.: Adems, la regionalizacin permitira que la maximizacin del uso de
estos fondos pblicos,
minimizando los Costos de Operacin, las normas ESTABLECIMIENTO EL para ellos
SERVICIOS regionalizado,
y La Continuidad de la Planificacin, integr Gestin y la Formacin Profesional. Para
el comienzo
2010, 18 Estados firmaron federales han Acuerdos con el MMA.
En el campo de los Servicios del dominio pblico hidrulico abastecimiento
alcantarillado Y, La Formacin de
consorcios Ser PUEDE Una alternativa a la prestacin de Servicios de compartir
Equipos y racionalizarlo Ejecucion de las Tareas con las economas de escala, los
recursos econmicos de y,
para regular, e incluso para ella integrada Planificacin. La Formacin de consorcios
para que PRESTACION
agua abastecimiento y alcantarillado todava Es Una novedad, but ALGUNAS
experimenta hijo
Curso en. Entre Ellos, es el sur de Piau CORESA, sitio Una estafa authority
autonoma Financiera y
Directiva, que rene a los 36 municipios del estado con bao propio el del sur y el
Gobierno del Estado. En la estructura
92
hijo municipios CORESA Sur organization PI Responsables de proporcionar el sitio de

servicio
menor complejidad para el travs de ellos juntos (Saneamiento Servicio Local), que
actuan, Entre Otras Funciones,
que reparacion de las redes Estaciones Y facturas y y entrega lecturas. El Consorcio
ser responsable de
Servicios Mas Grandes y Complejos, supervisin, mantenimiento pesado, las
inversiones, que EMISION
Cuenta y Control de Calidad.
En Rio Grande do Norte, el Conisa, Consorcio Sierra Saneamiento FUE CREADO del
Inter
Santana. Conisa participar en El Siete Y municipios del estado. El Consorcio Es Un
Miembro de la Administracin
pblica de estos municipios asociados. El propsito de Conisa es la promocin De
Acciones Para La Gestin
similares suministro sostenido de los sistemas conforman el Sistema de Oleoductos
Sierra de Santana, por
es mutua cooperation de las entidades involucradas. En la estructura adoptada
CAERN si Convierte en responsable de
Operacin y Mantenimiento del sistema de tubera Sierra de Santana, y sitio de la
Operacin
que si Distribucin POR hara las Asociaciones de vecinos y gestionado por Conisa. El
consorcio debera
proporcionar Asistencia tcnica estas Asociaciones, Ayudando al de control,
inspeccin y Distribucin de agua
TODAS LAS RURALES comunidades.
En Rio Grande do Sul, es el del Consorcio Intermunicipal de Saneamiento Ambiental
Valle del Ro Pblica
Campanas (Pro-campanas), Hechas hoy por 27 municipios. El Pro-campanas tiene la
intencin de defender, extender,
promoverlo interaction, fortalecer y desarrollar la Capacidad administrativa, tcnica
y del Financiera
aseos pblicos en los Servicios en los municipios participantes el consorcio. aviones
estafadores Incluido
el-Pro estado Campanas de la Posibilidad de que el consorcio que acta como
Proveedor de Servicios, 27 de ellos
municipios sindicados, 20 mantienen con el arrendamiento contraen estado
empresa CORSAN.
Pgina 96
96
En Santa Catarina, resaltarlo CISAM Medio Oeste, Saneamiento Consorcio
Intermunicipal del Medio Ambiente,
formada por 14 municipios y con sede en Capinzal y CISAM-Sur Consorcio
Intermunicipal
Saneamiento Ambiental en la Regin Sur, comprende 17 municipios. Los consorcios
de were en CREADOS
. 2006 con el apoyo, financiero institucional y tcnica de la Fundacin Nacional de
Salud Tanto Tienen ellos Siguientes objetivos:
Asistencia y tcnico legal; Asesoramiento administrativo para resolver estos
problemas de saneamiento
bsico; Preparacin de Proyectos y Estudios; proyeccin, supervisin y Ejecucion de
las obras; management,
Operacin, mantenimiento, REHABILITACION Y Ampliacin de los sistemas de agua y
alcantarillado los; saneamiento Mejorado
ambiental. Los Servicios hijo gestionados por el Servicio Autnomo de Acueductos y
Alcantarillados (SAAEs) y Otros Miembros
tratar de promoverla Cooperacin en materia saneamiento administrativo, tcnico y
operativo.
93
Con similares CREADO estructura Fue En el Paran CISMAE, el Inter de Saneamiento

del Consorcio
Paran Medio Ambiente, comprende 24 municipios en el norte / noroeste del estado
Tienen
sistemas de saneamiento ellos Gestionadas por los municipios de las aguas
residuales municipales y. El CISMAE proporcionando
Productos y Servicios a las municipalidades afiliadas cuentos como estudios de los
aranceles, el control de la Calidad del Agua
el consumo humano, prestacin de SERVICIOS informtica, contabilidad, personal
de Administracin y la hoja
el pagado empresas ADMINISTRACION, ficha, facturas de Emisin, la compra
conjunta y compartir
equipo.
En Minas Gerais, el 27 de junio de 2008, si se establecio Saneamiento el Consorcio
Intermunicipal Bsica
Zona da Mata de Minas Gerais -. CISAB Zona da Mata El consorcio Es Una Entidad
legal direction derecho pblico
interno, el tipo de Asociacin y pblica es actualmente Compuesta por 23
municipios. Tiene objetivo
proporcionar Apoyo a los Servicios de los municipios saneamiento del consorcio,
como preferiblemente
Formacin de la tcnica como Apoyo a la ejecucion de las actividades necesarias
para las ellas Servicios.
67
Incluido en el estado de Santa Catarina, del conjunto de las Naciones Unidas de de
FECAM (Federacin de Santa Catarina
Municipios), si CREO El Primer rgano regulador en forma de consorcio pblico:
Agencia Reguladora Una
Saneamiento interurbano (ARIS).
La provisin de agua potable y saneamiento
2010 encuesta SNIS en la provisin de saneamiento de agua y Servicios, en la ONU
Muestra cubre 4.936 municipios servidos con agua y similares suministro 1.943
municipios
estafadores servido aguas residuales (88,7% y 34,9% del total de municipios del
pas,
respectivamente). indica la existencia de 27 de cobertura regional Proveedores que
represen
empresa del Estado, estas 24 empresas, municipio de la ONU (DEPASA / AC), una
empresa
Privado (Saneatins / A) y la empresa pblica Una (Copanor / MG). La Con RESPECTO
una los Servicios
municipales, el SNIS bao cobertura de 2.010 y 1.170 Informacin OFRECE Sobre
los lugares Proveedores (Proveedores
Solitario municipio ONU Ellos atienden) y seis microrregionales Proveedores de
cobertura (Proveedores de servicio
de los municipios pobres Adyacentes entre s en el estado Mismo), incluyendo Entre
Los Mismos Servicios
Servicios Y Municipales delegados a los Proveedores pblico-privadas, el ltimo, de
un total de 49. Este
establecen los Proveedores presente en el SNIS, por supuesto, es el universo entero
el
. ,, Existente Pero los que respondieron a la encuesta Los Datos del Atlas Brasil abastecimiento urbano
Agua (ANA, 2010), lo que les muestran Estatales empresas (incluyendo Saneatins)
Sirven 3.985 Asientos
Servicios urbanos, municipales represen 1.510 Asientos urbanas y los restantes 70
son suministran
por particulares empresas.
Con RESPECTO al agua, la ENS es 2010 indica que entre los que participaron en la
encuesta ,,
94
80,44% de ellos hijo municipios servidos por ellos Proveedores de cobertura

regional (CESBs), 19:19 tenian%
67
Informacin
available
in
http://www.cisab.com.br/index.php?
option=com_content&view=article&id=14&Itemid=2
Pgina 97
97
Servicios de las entidades colocan mbito 0.37% ja Servicios Y SUS proporcionada
por estas entidades
cobertura de micro-regional;. Los Servicios de alcantarillado, encuesta de Acuerdo a
la, hijo
siempre en el mbito municipal, en el 40,7% de los municipios de las empresas
Estatales en el 58,6% de
municipios.
Segun Informacin de Abcon programado en 2010 las subvenciones al sector
privado, para ver pueden
La Mayora de Ellos si Realizan en rgimen completo concesin de agua y
alcantarillado (67 casos), seguido por
BOT - Build, Operate and Transfer (Build, Operate and Transfer)
68
La Con 13 casos en So Paulo, y
laudo parcial (casos en So Paulo y Ro de Janeiro).
69
No Se Cuentan en Ests nmeros EL
concesiones a Saneatins, empresa accionista mayoritario Cuyo es privado.
70
Destaca en el sector empresarial privado, Estableciendo el, empresa estatal
Saneatins, control de Cuyo
las Acciones es Propiedad de la empresa privada una, que opera el 99% de ellos en
los municipios en El estado de Tocantins. Los
Acuerdos entre Ciudades y / y el dice que el operador privado establecen
trminos que van desde 10, 20 y 30 aos mas o menos, y pueden ser renovados Al
final del perodo
en el contrato estipulado.
El Anlisis de la prestacin de los Servicios de Agua y Alcantarillado de las regiones
geogrficas del pas, Llevado fuera ES la base de
SNIS 2010
71
Indica MUCHOS desafos. En el Norte, teniendo en Cuenta el Anlisis del SNIS
universo, el
Estatales empresas de han convertido institucionalmente frgil. Municipios Regin
Tienen Fuerte
la infraestructura y la vulnerabilidad institucional para ellos las posibilidades de
construccin sitio de proyecto de la ONU
de la Asuncin de la titularidad de los Servicios Municipales de Saneamiento, de
Acuerdo con los principios de la Ley No.
11.445 / 2007, con la Mayora de las Delegaciones de los Servicios a las
embrionarias irregulares Estatales empresas estafa
contratos superar el contrato el pecado. Esto, unido a ellos dificultades que
plantaron su geografa y
Urban asentamiento caractersticas de esta regin, en El Cuyo en el interior hay
factor de "Aislamiento" agravando
causadas por ellos distancias geogrficas entre ellas Ciudades, Puesto el recto
pensar en el modelo de la ONU
nivel institucional territorial ADECUADO Y Para La Gestin de los Servicios.
En El Noreste empresas heno Estatales con buen Desempeo en la prestacin de
Servicios, tambin campana
95
estas empresas Operan En Una Situacin Financiera Muy precaria Y Que las
estrategias de demanda de
la Recuperacin. La prestacin de Servicios por ellos municipios Aun debilidades
Tiene Saln, Pero mejor
Instituciones, en comparacion con el Norte, con ALGUNAS experiencias de gestin
municipal
Exitosa. La Situacion del agua en la regin y los puso Prdidas de Proveedores de
indicano AGUA QUE ES
el Desarrollo: acciones las especficas fundamentales diseadas para Reducir las
Prdidas. Otra gran
Desafo Para La regin es el servicio de los pequeos pueblos rurales. Programas de
saneamiento rural
implementado por estos estados de Cear, Piau, Ro Grande do Norte, Pernambuco
y Baha Tienen papel de la ONU
Muy importante en la expansin del servicio de la cobertura en los pequeos
pueblos rurales. embargo de pecado,
El programa de Anlisis de Ests identifica ALGUNOS impasses de superar: la
sostenibilidad econmica
Financieros desplegados sistemas en diferentes estados, el pobre adhesin de los
municipios y La Situacion
precarias Trabajo de los lugares Proveedores sistemas.
68
Contratos BOT ES la empresa privada contratados constroi y opera su negocio
durante ONU periodo determinado, Despues de lo cual sea
estos activos se transfieren al sector pblico. El Coste del Diseo y la
Implementacin sern pagados por Ingresos Generados
Operacin. En Una De Las Posibles con variaciones, el BOT corresponde al contrato
de la ONU en el que la empresa privada estructura Construye Una Nueva
les pblica activa del sector y la de arrendamiento de v poseer socio privado
incorpora.
69
Esta Informacin, junto con Abcon planteado en enero de 2010, hijo diferente de los
Datos SNIS, que recaudo 49 municipios
servido por Proveedores privados de ellos.
70
Segun el Abcon, el Saneatins, en el estado de Tocantins, opera 111 concesiones
completas (aguas de residuales y) y 13 Concesiones
parcial (agua solo).
71
El estudio completo para la macro-regin, but Sobre la base de SNIS 2007 Se Puede
encontrar en Britto, ALNP (coord.)
. Evaluation del saneamiento del sector poltico e institucional (Vol. 4). Es:. Heller,
L; Moraes, LRS; Britto, ALNP; Borja, PC;
Rezende, Carolina del Sur (ed.). Panorama saneamiento en Brasil. Brasilia:
Ministerio de las Ciudades, 2011. Si observarlo
Situacin general de senta en el texto en sufrio Cambios importantes entre 2007 y
2010.
Pgina 98
98
En el Medio Oeste, heno, en general, la UNA MAS pblica Disposicin de los
Servicios estructurado
Institucionalmente, estafadores ALGUNAS Estatales empresas indicadores
estafadores Servicios Y Municipales
satisfactoria. Straight ALGUNOS prestacin en la Regin de Servicios en La atencin
merecen como en Mato
Grosso, donde se aboli la empresa estatal FUE Y los problemas de entrega Muchos
de los reflejan la ONU
96
municipalizacin de arriba una abajo, lo veo Necesidad de fortalecer la Capacidad

de Gestin de
municipios y animarles Institucionales posibilidades de inter cooperation Posible
mar de Como
Manera de Mejorar la prestacin de Servicios.
En el Sudeste y Sur, Asi Como en el medio oeste, Proveedores pblicos de heno
Estatales Servicios Y con muy buenos Municipales indicadores. Los Principales
problemas identificados en
El Anlisis de la Informacin SNIS, SIENDO Siguen alto volumen de Prdidas fsica y
sistemas de facturacion y en el servicio en Lo Que AN RESPECTA insuficiente a la
Recogida de aguas residuales y
especialmente con un RESPECTO las aguas residuales instalaciones de Tratamiento,
y la ampliacin de Ests Servicios ONU recta
que enfrentan los Proveedores de la regin.
Sociales tasas Y modelo tarifario en el abastecimiento de agua y
saneamiento
Ellos viendo agua abastecimiento ratios de cobertura y en alcantarillado
Brasil encuentro que a lado de la ONU muestran tendencia universal una, por otra
parte
revelan que la permanencia de ciertas Una parte del dficit. Hay Una desigualdad
en la prestacin de
Servicios e infraestructura de saneamiento entre ellos diferentes Niveles
Entradas: Cuanto ms baja mar el ingreso,
Cuanto mar alcalde el dficit. En las Grandes y Ciudades medianas, este icono
dficit podra significar Decenas de los Cientos
millas de personajes pecado Acceso a Ests Servicios ESENCIALES.
Por otra parte, las redes de las Tienen en su vecindario los medios para que los
residentes de bajos Ingresos Tengan Acceso a
Servicios de Calidad. residentes Muchos, porque en ellas pueden pagar cuotas que
por Cobran los Servicios,
optar por formas de Alimentacin precaria. En vista de estas desigualdades
persistentes en
Acceso a los Servicios Requiere evaluar v la Posibilidad de caminar Hacia la
Afirmacin de Acceso a
Servicios Como un Derecho de la Ciudadana como elemento fundamental de la
ONU de su reproduction social como
constitutiva del Derecho a la ciudad. As, desde la perspectiva De Una gestin del
agua ca socialmente equitativo
modelos de tarifas Discusin fundamentales en realidad les incluyen los caminos de
los subsidios
Asegurar que Continuidad de los Servicios de Acceso.
El modelo tarifario actual Brasil en es caracterstica Una importante de su prctica
de
subsidio cruzado utilizado principalmente por empresas Estatales sanitarias. Es que
la de la estafa
Muchas OPI estas empresas bao valores de mercado de El, estos beneficios
obtenidos por Ellos Terminan
se distribuir a ellos en accionistas privados como dividendos, por lo que Lleva a la
parte de La es de subsidios
registrado como Consecuencia de los negocios y ya se utiliza para financiarlos
Inversiones en
municipalidades Y Poblaciones mala mala. Por otra parte, todava notable ausencia
de mecanismos
transparencia de las cruz Subvenciones bao verlas: disposiciones de la Ley N
11.445 / 2007, que los Proveedores
que Operan en Mas de la ONU municipio la prestacin Servicios diferente en Dbe
municipio ONU
mantener el sistema contable para registrar y mostrar por separado COSTES los
boletos Y de cada una
97
servicio en cada municipio. Otro Ser Dbe que hecho en Relacin con las analiz las
tasas hijo Las Ciudades
turismo, donde parte de ella FIJA poblacion, incluidos los flujos de bajos, en ltima
instancia, financiarlos para Servicios
poblacion flotante, la ausencia de la poltica de Una tarifas de temporada.
La Ley N 11.445 / 2007 Establece para ellos SERVICIOS pblica saneamiento
Tienen la sostenibilidad
y econmica Asegurado Financiera, Que Siempre Posible mar, Una remuneracin
por el servicio de recoleccin.
La PUEDE tambin Misma ley Establece que debe adoptarse arancelarias y las
subvenciones arancelarias para ellos Usuarios y
Pgina 99
99
localidades de Capacidad Tienen paga lo suficiente escala econmica para cubrir el
Coste
Lleno de Servicios.
Bajo este plan, los tratados HEMOS ellos analizar modelos arancelaria hoy el Acceso
a Servicios mediato los
Abastecimiento de Agua y Saneamiento para ellos familias de bajos income,
Hablando de su
Capacidad para promocionar su entorno social, y Justicia. Para este fin, si evalan
ellos modelos de tarifas
empresas Estatales, pblica Algunos servicios municipales y Referencia Proveedores
ellos privado.
72
CON RESPECTO un Estatales las empresas, se deduce que: (i) todos los impuestos
son sociales Tienen ellos; (ii) Muchos
tarifa social compaas establecen para estos usuarios que consumen 10m Hasta
3
por mes, es Decir, criterio el es
bajo consumo y el estatus socio-econmico. Varios estudios Internacionales y
Nacionales muestran
que este criterio en PUEDE sea socialmente justo malo. gasto POCA general Es El
Agua y pobres
en que siempre Gastn mucha agua es a los ricos en los pobres. carga Una base de
este tipo de estafa
PUEDE razonamiento el subsidiar el consumo de agua en la Proteccin Social y
necesitan castigarlos pobres
con Una TASA mal de altura, el mas alto consumo de agua, explic, Entre Otras
Razones, la Mayora
nmero de residentes de cada hogar es. En Situaciones en las que estn Ocurre, el
usuario ser pobre
el consumo el subsidiando a los ricos, Opuesto al Deseado.
Otras empresas Estatales establecen diferentes criterios para identificar una los
Usuarios de bajos income. Aquellos
criterios implican el tipo de Propiedad (rea de construccin, estas caractersticas
de construccin y el del consumo
Energa), Su ubicacin y el Nivel de Ingresos (En La mayoria de los casos el salario
mnimo por persona).
En la Mayora de los casos Ests criterios estan asociados con el consumo de la ONU
Hasta limitada 10m
3
por mes.
Empresas heno tambien que benefician honorarios a los usuarios suscritas ellos
Sociales bao Sociales programas
federales o Gobernadores - como Bolsa Familia -. y municipal del Estado En
ALGUNAS empresas, su tarifa social
98
Si la ONU descuento en la tarifa normal Compone, y el Porcentaje de descuento

Disminuye la medida
consumo de alcalde de la ONU. modelos Los SOCIALES tarifas practicadas Por Los
Servicios hijo municipales pblica
variada, Pero el beneficio de la estructura de las subvenciones en ileal se diferencia
de ste por el establecido
Empresas Estatales.
La Con RESPECTO una los Servicios proporcionados por estas empresas privadas,
los partidos generalmente sociales TASA La
ONU Porcentaje de tarifa residencial normal, la, que es Promedio por ellos
estudiadas empresas si ENCUENTRA entre
50% a 60%, teniendo en cuenta para su techo ONU application consumo de 10 a 20
m mensuales. Este beneficio,
Sin embargo, no es en TODOS LOS casos. De un total de 34 distribuidores, 13 (38%)
Una Tienen
tarifa social explcito. Y, por otra parte, parece que, en general, la cobertura de
Ests baja Una programas Tienen,
Los usuarios registrados en Cuenta esta categora de Para Una Pequea parte del
total de los clientes residenciales
(Alrededor 5% menos).
Este plantadas Preguntas ALGUNAS Situacin:
Es La Cuestin central que PUEDE beneficio de su tarifa social, es Decir, como
Proveedores definen el perfil
usuarios del consumo de income bajos, Y Como PUEDE stos usuario en las
Condiciones reclaman este
Derecha. Cada empresa Establece estas Condiciones de manera diferente a los
documentos les Necesarios
Registrarse esta categora en son siempre fcilmente obtenidos por los Usuarios y la
falta de Informacin
Muchos Hace que los residentes de Los Bajos Ingresos en: derechos SUS
reclamacin;
en el menudo es el Establecimiento Un tiempo de Limitar a beneficiarse del
programa.
Pero si por parte de la ONU si Acepta Que Hay Una Revisin de la peridica
econmica Situacin de la familia
La Necesidad de verificacin de la Participacin en el programa, Otro Lado, Haber
Dbe en
72
El el travs de la Informacin proporcionada por Abcon en enero del 2010 y el
estudio CONSORCIO extrada Inecon / FUNDACIN
Getulio Vargas. El examen de la Participacin del Sector Privado en la Provisin de
Servicios de Abastecimiento de Agua y Aguas Residuales
. Salud en Brasil So Paulo, 2008. Brasilia: Ministerio de las Ciudades, Secretara
Nacional de Saneamiento Ambiental. Programa
Modernizacin del Sector del Saneamiento, 2008.
Pgina 100
100
Limite mximo Que tiempoo familia Una PUEDE Tener acceso acceso bajos income
una las tarifas sociales, Como el
su pobreza Brasil en Es Un Problema estructural y por lo tanto Requiere medidas de
amplio Plazo
73
;
Varias Veces prr Tener Derecho a beneficio, Tiene que ser compatible, Pero si no
se da la
personaje de la Posibilidad de pagado su debt, este es inadmisible criterio,
limitando ya sean
99
el Acceso a los SOCIALES versiones de los que mal se necesitan: La Situacion de

morosidad en general
estos resultados De Las Mismas dificultades financieras que Hacen Tener necesitan
acceso acceso una tarifa social
74
;
estos valores de estos impuestos son hijo sociales variados, por lo que los
resultados en Situaciones con mas o menos
la inclusin de ellos los usuarios pobres;
Pese de estos avances significativos en Los SOCIALES programas como Bolsa
Familia, todava hay pobres
Urban excluido de Ests beneficios, que Viven en extrema vulnerabilidad e incapaz
de
el Acceso al pagar por agua, independing del valor; OEN hijo Fuera del alcanzarlos
programas
Sociales tarifas.
Ley N 11.445 / 2007 que regula las Condiciones de continuidad de la prestacin
del servicio (Interrupcin,
cortes, etc.), Pero el tema del mnimo volumen que Deben proporcionarles familias
que Viven en Situacin precaria
No se las vas de la estafa Necesaria depth. Al indicar que la Interrupcin restriccion
Suministro de agua predeterminados Manera ellos centros de salud, Instituciones
educativas y
colectiva confinamiento de las Personas y el destinatario del usuario residencial
tarifa social income bajos deberian
Cumplir con los Plazos criterios Y "que los preservan las Condiciones mnimo Para El
Mantenimiento de la Salud de las Personas
golpeado, "en Dejar en son por supuesto Cuales las Condiciones mnimo, ni el
volumen de la Seguridad del Suministro
agua para el beneficiario de usuario de tarifa social. Sin embargo, si Establece la
Posibilidad de subsidios
Puede Ser Necesario de los Usuarios y Servicios lugares de bajos Ingresos, la
apertura De Una Serie
alternativas que dependen de las caractersticas de Del beneficiarios, incluyendo su
directo, y el origen
recursos, asignacin de recursos incluyendo Impuestos derivados presupuestarios.
Teniendo en Cuenta ante s, es la Necesidad clara de Mejorar la poltica desarrollada
tanto para
garanta universal, el Acceso a los Servicios de saneamiento bsico, y prr la la
prctica de la justicia
y la justicia social, en su Disposicin. La Discusin sistema integral gestin de la
ONU consiste en la definition
mecanismos para el control de la lgica de la del Mercado y La promocin de la
equidad.
Aspectos particulares de la misma prestacin de la limpieza y gestin de
residuos slidos urbanos
Despues De Ms De 20 Aos de Esfuerzos de la Compaa en las: regulaciones del
saneamiento componente
bsico, se promulg en agosto de 2010, la Ley N 12.305 / 2010 establecio su
Poltica Nacional
Los residuos slidos. Esta ley Impone a los Negocios, los o Gobernadores y los
Ciudadanos comparten la Responsabilidad
del ciclo de vida de los Productos y La De La Introduccion logstica inversa Para La
gestin de los residuos slidos,
criterios establecer Y para ello Financiacin de los municipios, dando priority a los
que se practican
Recogida selectiva de residuos, BASADO en principios jurdicos.
Bajo el punto de vista del Gobierno, el componente de los residuos slidos siempre
los vio el remolque sector
100
saneamiento, embargo de pecado, la componente social Composicin de este

campo en particular le atribuye
aumentarlo Visibilidad polticas de relevancia Y Para La Gestion De Las Ciudades.
En Cuanto a la prestacin de la limpieza y gestin de residuos slidos urbanos,
Ests hijo
proporcionado, SEGN PNSB 2008 por estos municipios, en el 89% de los municipios
de las empresas privadas de Y
10.3% de Ellos. Hay presencia Una de Ests concomitantes de Proveedores que
actuan en el 43,4% de
Municipios brasileos. Las empresas privadas Actividades CENTRAN Sus Grandes y
en los municipios y medianas empresas,
73
. IDEC Agua y consumidores: Un imprimacin Vistazo a las prcticas de fijacin de
precios En el sector del saneamiento en Brasil. Tell
Investigacin, 2007.
74
Op. Cit. Nota 61.
Pgina 101
101
especialmente en los Servicios de recoleccin
75
La captura de gran parte de La Capital del rea significativa
residuos slidos es Mueve en El Pas. Servicios de recoleccin, transporte,
transbordo empresas heno ofrecen
y cada vez ms mal tomando su final Disposicin de los residuos slidos para el
travs de la Operacin y de Implementacin
aseos rellenos privados, asociados una planta de las Tratamiento Con nombre. Si,
por parte de la ONU, que
PUEDE representan development Una prr la gestin de los residuos slidos en el
sentido de este movimiento para Tener
alcalde tecnolgica Capacidad y Gestin uno para el otro, aumenta la Gestin de
Riesgos de la Adiccin
municipal.
Entre ellos agentes, se destaca el papel que los une carroeros posiciones
marginales en El contexto de la Cadena
Vulnerables productivos y EN TODOS LOS aspectos de su Ciudadana, la conquista,
la inclinacin de su organization legal,
incluido el nivel nacional para inclinar Del recicladores Movimiento Nacional, Do
y la la autonoma integration social como agentes econmicos Ambientales y en la
gestin y la poltica de residuos
slido.
En la lista de los empleados del Gobierno, el el Es El municipio de los Servicios
titular inequvoca de la limpieza urbana y
la gestin de los residuos slidos y pesa en esta Declaracin atisbo duda
pecado. Sin embargo, el
la complejidad de la materia, es fundamental para poner en prctica: acciones
dirigidas a
el enriquecimiento de la institucionales locales Capacidad de los o Gobernadores
que incluyeron INCLUYE la Posibilidad de
resolver los consorcios pblicos esta iniciativas hito gestin de las asociados,
experiencias que la comienzan componer su escena nacional y se Basan En algn
tipo de Apoyo Gubernamental
federal. Vale la pena la del que sealar Redaccin del Plan Municipal de Residuos
Slidos (PMRS) de conformity con
Los Artculos 18 y 19 de la Ley 12.305 / 2010, ES UNA for Condicin municipios
Tengan Acceso a los Fondos federales
Para Los PROYECTOS Y SERVICIOS relacionados con la gestin de los residuos
slidos, que es el
101
incentivos benefician si el crdito Federales entidades Financiamiento el Desarrollo

de los cuentos
Por cierto, a partir del 2 de agosto de 2012. Del Mismo as, la Poltica Nacional de
Residuos Slidos (PNRS)
Also Establece que todos estos vertederos del pas extinguen antes de 2014. Sin
embargo, si conoce El Hecho de que
parte de su gran lugar gestion con Cumplir pudieron su determinacion para
preparar y creian el PMRS
Habra que las dificultades a las que se produzca desactivacin de toda la basura
existente ellos volcados en Brasil Hasta la cierra
estipulado por PNRS. .
Aspectos particulares de la Gestin y Servicios de los prestacin del
drenaje y la gestin del agua de lluvia
Urbano
De los componentes del cuatro del sector del saneamiento, Servicios y la gestin
del drenaje del agua de lluvia
Urban hijo los Mayores poltica que Tienen Necesidad organization institucional
y. Urbanizacin
Rpido y catico, con Una falta de disciplina el uso y la Ocupacin, incluyendo estas
reas
inundacin natural de los ros urbanos, Asi Como la falta de Inversin en el drenaje
del agua de lluvia,
Si produj ONU aumentarlos Inundaciones centros urbanos en los en forma
espectacular. Also el uso
sistema de drenaje para que las aguas residuales domsticas e Industriales, sus
medidas de ausencia
preventiva en reas sujetas las Inundaciones y el predominio del feto obsoleta ONU
en el Proyecto
Haber drenaje contribuy a la expansin de este problema. La Financiacin de las
Acciones se VE impedidos
Posiciona la ausencia de formas de concreto prrafo recursos Fondos sector elct.
En El Pas cuarto set Do, los Datos de PNSB 2008 Indican que el 70,5% de los
municipios Tenia servicio
drenaje urbano, este ndice y FUE alcalde en el sur y el sureste. La existencia de
sistema de la ONU
drenaje es fuertemente Asociado con el Tamao de la ciudad. Los 66 municipios Con
Mas de
300000 Ao en el 2000 independing de la regin que se encuentran, la ONU Tenia
75
Asociacin Brasilea EMPRESAS PBLICAS Y LIMPIEZA DE RESIDUOS
ESPECIALES. Panorama de Residuos Slidos en Brasil.
2007 Sao Paulo: 2008 ABRELPE.
Pgina 102
102
sistema de drenaje urbano, MIENTRAS que a ellos municipios de 20.000 habitantes
Hasta el ndice
municipios con ESTABA sistema de drenaje por Debajo de la media nacional. En
2008, el 99,6% de
municipios sistemas de drenaje SUS tenian administrados directamente por ellos o
Gobernadores locales, y
predominantemente vinculados a ellos y Servicios departamentos de obras
pblicas. Slo EL 22.5% de los municipios
El Pas declararon Tener el plan maestro para el drenaje urbano.
Pgina 103
103
CAPTULO 5 - Escenarios LA SANEAMIENTO PARA LA POLTICA EN EL PAS
102
Todo el Mundo ha Sido el Empleo y los del aumentar avances significativos en

techniques DESARROLLO EL
Escenarios para ella Planificacin estratgica, y en la Brasil desde la dcada de
1980, su demanda
visiones de la amplia tambin Plazo en convirtieron es parte de su agenda pblica
Planificacin.
Los Escenarios que Producen en PLANIFICACIN Proceso ONU dirigen un descripcion
de futuro de la ONU la - Es Posible,
del ni deseables imaginables - Hiptesis de los eventos Posibles caractersticas
perspectivas estafadores
NARRACIONES, CAPACES De Una Traduccin de La Situacion original de un futuro
Situacin La. Preferiblemente,
la Planificacin de Escenarios Dbe Ser divergentes dibujar futuro diferente. El
Proceso de
por tanto la Construccin De Una Escenarios Promueve Reflexin Sobre el futuro de
la alternativa y Las Reducir
percibidas diferencias entre estos actores son, Mejorar la que toman Decisiones
. Estratgico para ellos directores Por qu tanto la gestin de la incertidumbre hizo - en predecir el futuro
si el problema fundamental en El Proceso de toma de Decisiones de los ejecutivos
que constituye el
Escenarios Solo una Referencia a la Planificacin de la amplia Plazo.
El enfoque metodolgico adoptado Para La Construccion de la visin estratgica de
la FUE PLANSAB guiado por
Realizacin cinco Regionales seminarios (en el Norte, Noreste, Sureste, Sur y Medio
Oeste) y
Muchos Otros eventos con El fin de la construccin de Escenarios permita que la
poltica de saneamiento
fetos bsicas Brasil es en los Aos y el prximo 20 de tomar Decisiones en
referencia Escenario elct. Que
ruta consolida en el Flujo diagrama expresado en la Figura 5.1.
Figura 5.1: Flujo Diagrama de visin estratgica de la PLANSAB
La Finalizacin de ellos cinco seminarios Regionales, Levada con cable el de
promover el debate de las primarias
En Las Necesidades recta y de la industria y para analizarlos Regionales factores
hay que superar para poner en prctica
el PLANSAB que PARTICIPAN Alrededor de 500 participantes y papel cumplio clave
en la definition
directrices generales las estrategias y Para el Plan. eventos Ests son desarrollaron
tambin La Discusin, junto con el
varios segmentos presentes en el futuro de la regin prrafo el saneamiento. Por lo
tanto, la
ONU colectivos Ejercicio de las ASPIRACIONES Y Deseos, tratamos de construirlos
varios Regionales Visiones
Qu frases Presentan en la Tabla 5.1.
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104
Tabla 5.1: Visiones Regionales de Saneamiento adopt en EL Seminarios
REGIN
Visiones
NORTE
"Regin Norte: el cuidar del agua." Saneamiento para todos tecnologas estafadores
Sostenibles
ellos respetando fsica socio-culturales y de cada Localidad.
NORESTE
Noreste: modelo universal de los Servicios De Manera de saneamiento Sostenible
SURESTE
Vi acerqu y: Oriente, cuna de Minas
103
Bendecido por St. Paul y del Espritu Santo

Cruzando el Ro de cristal claro
Regin que, por tanto Trae
Vida Calidad Insuperable
Con El saneamiento universales
Fruto del trabajo social,
SUR
En la regin sur saneamiento Es Una Realidad universal, Basada En El Compromiso
es pblica Administracin y la conciencia de la poblacion, la Creacin de la Calidad
de Vida y la promocin
su sostenibilidad ambiental.
CENTRO OESTE
Un medio oeste con la Planificacin estratgica, los Servicios regulada, el acceso
acceso universal,
los Servicios de Calidad de Proveedores, el fortalecimiento, el medio ambiente
respetado al corriente de conciencia y
Participacin de la sociedad en Relacin con el medio ambiente saneamiento y la
salud pblica.
Muchos de ellos Talleres y Reuniones celebradas en 2009 y 2010, tambin se
seleccionaron tres Escenarios
plausibles (Figura 5.2), Llamado Escenarios 1, 2 y 3, Siendo El Escenario elegidos
por primera vez como una referencia a el
poltica de saneamiento en El Pas en el perodo de 2.011 mil a 2.03 mil. Su Eleccin
FUE el resultado de la Aplicacin
metodologa participativa y Propia, en la que se definieron las Condiciones
progresivamente
sus crticas al mostrarles posibilidades de Variacin de las Condiciones y asociados
Supuestos la Dicha variation in
cmo establecerlos Escenarios que podrian ocurrir y los considerando que es
conveniente
bajo Mantenido PLANSAB. Escenario 1, elegido indica ONU futuro Posible, y Hasta
Cierto Punto deseable,
que constituye el el entorno al que Desarrolla la Planificacin y directrices,
estrategias, metas,
la Inversin y el poltico e institucional los de prevencin de Procedimientos que
necesssary al mar
Lograr planeado. Desarrollar las caractersticas del Escenario 1, tratando de simular
el futuro
que simbolizaba, ofrecer elementos a l Planificacin del seguimiento de ocurrencia
y su fin
Direccin correcta del plan, si el futuro para mover significativamente Lejos de ESE
trazado. Escenarios 02:03
Si y es describen Mantiene Planificacin como referencia para ello, de modo que si
el monitoreo
que ESCENA Desviaciones significativas Indican de Escenarios alternativos
Escenario 1 HACIA, las Correcciones hijo
implementado en los Supuestos proposiciones y del plan, incluyendo los objetivos y
Necesidades de Inversin.
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105
FIGURA 5.2: Escenarios plausibles a su poltica de saneamiento en Brasil
La Eleccin del Escenario 1 particin premisa de la que Brasilea economa
presentar growth ONU
Razonable en el perodo 2011-2020, durante el cual sea superarlos si las reformas
necesarias Haran ESTRUCTURALES Y
ALGUNOS de los cuellos Botella existentes - en particular en El rea de
infraestructura econmica - Para Una alcalde
104
el Crecimiento econmico en el perodo de 2021 a 2.030. Esta Actuacin permite a

ellos inversiones
en saneamiento bsico es 2010 Pas 2030 si estabilice En un alto Nivel en
comparacion con
Fondos federales histricamente invirtieron en el sector. Escenarios 2 y 3, el tiempo
presuponen Do
menor TASA econmica de Crecimiento que subperodos el del Escenario 1 en los
mencionados, con
la-orientado la poltica econmica principalmente a controlarlo Inflacin. Sin
embargo, en tanto
Escenarios en las inversiones en saneamiento Tienen growth ONU significativa, la
de la estafa Estabilidad,
entre 2010 y 2030 AUNQUE el nivel inferior al de la ONU espera que el Escenario 1.
La distingue entre bsica
Escenarios 2 y 3 en es que este ltimo es suplente Supone menor xito relativo de
estas polticas de Desarrollo
, y del medio ambiente tecnolgico urbano. Se sealar Que Si bien la Actualizacin
del Plan Estratgico si hay desplazado
su horizonte 2033, la construccin de El ao 2030 Escenarios de VA haciendo que el
Dao ningn
monitoreo, lo que le permite, en Cambio, Una Temprana Evaluacin de la
adherencia entre el ajuste y
La Realidad de CUALQUIER elementos PLANSAB preestablecidos.
5.1 Escenario 1
Escenario 1 Proyectos del Brasil en 2030 como miembro En un pas Saludable
Sostenible y Una TASA de alta con
Crecimiento econmico el (5,5%), en consonancia con Una debt / PIB
Disminuye; con fuerte integration
La Expansin del mercado nacional e internacional; avances significativos con del
Estado en la gestin de Sus y polticas
Acciones; Con Un Crecimiento del Nivel de las Inversiones en el sector privado del
sector pblico el y el, con significativa
Mejora de los indicadores sociales, con la Reduccin de las desigualdades
regionales y urbanos y la Recuperacin
Calidad del medio ambiente.
Este Escenario Supone ONU muy favorable entorno general - Con Un Crecimiento
del 3,5% anual
y el 2,5% anual de la economa de la Inflacin en Todo El Mundo - la Reduccin de
las barreras Comerciales, Integracin alcalde la
el Desarrollo y el fortalecimiento econmico de las Instituciones y Regulacin
ambiental La.
Restricciones
CASO 1
CASO 2
CASO 3
La poltica macroeconmica
El Alto Crecimiento en Relacin a la Deuda / PIB
La poltica macroeconmica orientada
Controlarlo Inflacin
--PAPEL DEL ESTADO (Modelo
Desarrollo) / MARCO
REGULADOR / RELACIN
INTERFEDERATIVA
Controladores Servicios Proveedor Estado y de los
Con pblico fuerte Una entre cooperation
Federales entidades
La Reduccin del papel del Estado con
Privatizacin de las Funciones y ESENCIALES dbil
Cooperacin entre ellos entidades federales
105
Estado mnimo, con: cambios en el reglamento

conflictos regulatorios y en la Relacin
interfederativa
GESTIN, GESTIN,
Estabilidad Y Continuidad
POLTICA PBLICA / Participacin
Control social Y
Los avances en la Capacidad de gestin con
Continuidad entre ellos mandatos
Polticas de Estado continan y estable
Prevalencia Gubernamentales polticas
Inversion INDUSTRIAL
Nivel de Crecimiento de la Inversin de
Control social somete Pblica
Nivel actual se Inversin pblica
distribuido parcialmente criterios estafadores
Planificacin
Nivel actual Disminuir el
Inversin Pblica pecado aplica
criterios
MATRIZ DE TECNOLOGA /
DISPONIBLES CARACTERSTICAS
AGUA
Desarrollo de tecnologas apropiadas
y ambientalmente Sostenible
La adopcion de tecnologias Sostenibles
forma dispersa
No Es estafadores compatibles las soluciones
exige tendencias Y.
Internacional
1
2
3
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106
En Cuanto a la brasilea economa, el Anlisis se lleva a cabo en los subperodos, Y
En El Primero (20112020) Trabaja con Una Tasa de Crecimiento Promedio del Producto Interno Bruto
(PIB) anual del 4,5% y
la segunda (2021-2030), un TASA Una 5,5%.
Si Supone Que es mantener la Estabilidad de la Moneda y la austeridad en el de la
macroeconoma de gestin. El trpode
formado por EL Rgimen de metas Inflacin, tipo de cambio flexible y sigue siendo
de supervit primario
adoptada por la poltica macroeconmica. A pesar del aumento en las tasas de
inters nominales son reales y en el bienio
2010-2011, reducen si Ests de 2012, al adeudado enfriamiento de la Inflacin, es
que permite que
caer el cociente de debt / PIB del sector pblico. Entre 2011 y 2020, se produjo Una
cado en el supervit primario
Por Debajo del 3% del PIB, en consonancia con la Reduccin de la Relacin Deuda /
PIB. El supervit primario de la ONU
nivel de 2,72% del PIB en 2011 y el 0,44% Alcanzar del PIB en 2020 MIENTRAS Que
la Deuda decaimientos Relacin / PIB
37,8% en 2009 al 23,2% en 2020. En este Manera, uno logra el equilibrio de las
finanzas pecado pblico
estrangular a ellos de la estructuracin estratgica Inversiones y Que El futuro de la
economa de Brasil preparan.
106
La Tasa de Inversin en el sector pblico (Gobierno federal, los estados municipios

y) realiza ciclo completo de la ONU
entre 2009 y 2020 RECUPERACION Cuya es entre 2009 y 2015 (3,28% salto en el
2009 en 4,09% al PIB
en 2015). Desde 2016 es la maduracin de ellos aos anteriores e Inversiones
bellboy EL
su consecuente cada en la Tasa de Inversin que alcanzo el 3.61% del PIB en 2020.
El aumentarla
se Inversin pblica en El externalidades perodo de gneros para la Inversin
privada. Por tanto, es
agregada salta Inversin de la disminucin del Nivel de 2009, 16,71% del PIB,
llegando su punto culminante en
2.015 (24,95%) y termina este ciclo de Inversiones en el 2020 el 23,3% del PIB.
En este contexto, es Inflacin de control bajo Mantiene en Solo debe a que
calibracin del tipo de inters
Economa bsica (Selic) Bajo el Rgimen de metas Inflacin, campana tambin por
La Evolucin de
voluntariamente utilizacion de la Capacidad. ESTO aumenta entre 2009 y 2013,
Pero debe a su maduracin
aumentarlos Inversiones en este perodo, de 2013 a utilizacion El Grado de la
Capacidad
instalado para reducir de 85,2% a 84,5% en 2015 en ESE mantenindose nivel
Hasta 2018. Aumentar
utilizacion de la Capacidad en el bienio 2019-2020 Refleja ua de la demanda
manifestada pressure
el de la Inflacin resurgimiento, al pasar de 4.04% en 2018 a 4,24% en 2020.
Entre 2009 y 2020, tanto en la Tasa de Gobierno del consumo, es Decir, la
proporcion del gasto de los consumidores
pblica en el PIB, la campana tambin el consumo privado y la TASA la Participacin
del pasado
el en el PIB del consumo privado, reducir de forma continua, dando paso al
Crecimiento de la Inversin. Por fin,
su homlogo del periodo del ciclo de Inversin 2011-2020 Es El Crecimiento del
Ahorro y pblica
exterior, seguido por cado su, Usted aumento continuo y privada del ahorro.
En el periodo 2021-2030 Sigue nuevo ONU ciclo de Inversiones, impulsado por el
aumento de el de la Inversin
pblica, que la vuelta Do estimula la Inversin privada. La Tasa de alcalde agregada
Inversin
en comparacion con la que prevalece en el ciclo anterior (2011-2020) es uno de los
factores que explican el ritmo Ms
acelerada Crecimiento: la Crece economa en Promedio ONU 5,5% anual durante
este perodo.
Como resultado de este Proceso, la poltica monetaria contractiva la est activo en
Rgimen de contexto EL
metas Inflacin, levantando la Tasa de Inters de la economa bsica
(Selic). embargo de pecado, este perodo Tiene
notas del una menor proporcion de debt / PIB del 23,75% en 2021, que inhibe el
impacto de su ascenso de la clase de inters
en la trayectoria de la Deuda pblica. embargo de pecado, el Gobierno Promueve
tambin el aumento del supervit
primaria probar con el fin de el amortiguador de efecto perjudicial De Una
alcaldesa Tasa de Inters Sobre la Deuda
pblica, ademas de colaborar con la la desaceleracin de la demanda agregada y
Las Presiones inflacionarias. Y
por lo tanto, debt Relacin / PIB mantuvo su Tendencia a la baja, llegando al 14,45%
en 2030. LOS PRECIOS,
AUNQUE en aumento en implican su inflation incontrolada.
107
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107
Junto a su accion para profundizar su exactitud de la poltica macroeconmica, el
Gobierno
Federal Pueda aprobar en el Congreso les Estructurales reformas importantes que
contribuyen al
Mejorar el entorno microeconmico. Finalmente, entre 2021 y 2030, tanto en la Tasa
de Gobierno del consumo
el consumo privado la TASA reducen continuamente, dando a la ONU growth paso
Inversin. Este growth, tiempo de su aumento de la ONU Presenta compensatoria
en El Ahorro
Permitiendo Pblica incluy su absorcin negativa externa del ahorro desde 2025
que y
Manifiesta el el travs de la Cuenta en la balanza excedente pagado por cuenta
corriente, que Refleja el ajuste
sector externo de la economa.
Al Mismo Tiempo, si Realizan Cambios en el regulatorio ellos jaln segmentos
oligoplicas
economa, el equilibrio Estableciendo la ONU entre la Proteccin de los
consumidores y fomentar la Inversin y
fortalecer estos organismos reguladores. El nuevo marco regulatorio permite
expansin de las inversiones en
energa, transporte y saneamiento.
El Gobierno federal creciente nivel PUEDE el de la inversin pblica en el PIB (3,26%
en 2011 al 4,54% en 2025 y 3,69% en 2030) con Fondos del presupuesto federal,
amendment
los parlamentarios, los programas de la Aplicacin de la PAC y Otros
Gubernamentales, como su economa
los altos impuestos son registros de growth. Este Requiere El Proceso de la
mantenimiento pressure alto impuesto por ellos
permitir que el supervit primario. La Combinacin de la profundizacin del ajuste
fiscal a estas reformas
micro y el aumento de su pblico Inversin tambin la reactivacin del Promueve
se Inversin productiva privada (si la Relacin elevarse Inversiones privado / PIB del
16,67% en
2011 a 20,79% en 2030), permite alcalde y Una Atraccion de la Inversin extranjera
directa.
Escenario 1 los admite Inversiones en federales Anuales saneamiento bsico, paseo
Cuyo desembols
FUE R $ 7.900 Millones bao 2011, aumentando a $ 15.000 Millones en 2014 y 2015
Promedio ONU
Anual R $ 19.200 Millones desde 2015 Hasta 2023 y los Cayendo Promedio ONU R $
11.200 Millones en los aos
siguiente Hasta 2033. Ser parte de este paseo de la Inversin No Es incompatible
con el Pronostico
los Fondos federales Para El saneamiento en El del Mar. PAC 2 (R $ 45.000 Millones
en cuatro aos) Y
corresponde al Cumplimiento de las metas PLANSAB. As Que En Este Escenario, las
Inversiones En federales
saneamiento a precios En constantes de 2012, corre a montar total de la ONU de R
$ 298.000 Millones en
periodo 2014-2033.
Este, Estado el brasileo Escenario en es calificada en su papel como Proveedor
Servicios Y pblica
conductores de ESENCIALES polticas pblicas que, cuentos Como el saneamiento
bsico, el de promocin de la garanta de la de Los Derechos
social, la de la estafa de la incorporation variable ambiental en su modelo de
Desarrollo, estimulante, embargo de pecado,
108
el consumo Sostenible. Por lo tanto, Pasar Dbe por Reestructuracin administrativa

una, la de la estafa de Introduccin
soles y Desarrollo de gestion mtodos capacidades, incluyendo la creacion
diferenciadas por carreras
sectores pblicos de la Administracin, estafa compatible requisitos soles los que se
abordarn en
Estado. Esta reforma que ampla las capacidades de gestin de los o Gobernadores
con la gestin y flexibility de Aplicacin
eficaces y De los recursos pblicos previstos utilizacion los.
Al Mismo Tiempo, El estado consolidado con los avances en LA GESTION Y SUS
shares acciones polticas.
Esto! Requiere de la Estabilidad, la Mejora y el fortalecimiento de los instrumentos
jurdicos normativos de y, con
establecer definiciones claras para ellos involucrados actores, las Funciones de
Gestin y Relacin entre
agentes. Also ha aumentado la Capacidad de integrar Planificacin y la Creacin de
instrumentos para orientar las polticas de ellos, y Proyectos programas,
favoreciendo polticas de Estado con
Continuidad entre ellos los mandatos del Gobierno en los diferentes Niveles
federales. Hay Una fuerte cooperation,
del consorcio y la coordination entre ellos entidades federales, incentivos
estafadores a Mejorar la Interaccin
Relaciones. Fortalece la Participacin Social en Las Tres entidades federales
influencias con el alcalde en la formulacin y
Implementacin de polticas pblicas, privadas en el Desarrollo de la ciudad.
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En paralelo a los avances en el campo de la economa, sobre todo desde 2021, su
poltica social Tiene Ahora
con Una amount expande recursos y INCLUYE estructuran ellos intercambian
Acciones en las inversiones de los
la expansin de los Servicios Y El Universal pblico acceso acceso de la
poblacion. No es la Implementacin de
poltica educativa audaz e integral que ademas para aumentarla Competitividad de
la economa brasilea, gneros
Nuevas oportunidades para su empresa para mejorar el Nivel de Educacin de la
poblacion y ayuda a Reducir
estas desigualdades sociales y la pobreza. Por tanto, Con Los avances en la
Educacin durante el cierre
Jahr HACE Veinte, ficha Brasil significativa Reduccin de la pobreza y la desigualdad
social, la Acompaado Por El
Mejora de los indicadores sociales de la salud, el saneamiento y la Seguridad, que
Refleja en El Fuerte Crecimiento en el IDH
(ndice de Desarrollo Humano).
Brasil ha, en el periodo analizado, but lenta constante disminucin de la
Concentracin regional
la Actividad y los income polticas econmicas regionales, como resultado de la
Aplicacin de las y Desarrollo
predominantemente estructuracin urbana, dirigido a Reducir la brecha de
Competitividad,
especialmente la Educacin, y la la Innovacin infraestructura.
Las Condiciones auspiciosas del Desempeo de la economa nacional y la
Consolidacin del papel del Estado en
economa lo permite Actuacin, en Brasil, estas polticas proactivas de
estructuracin y EN el rea
tecnolgico medio ambiente y desarrollo, por lo que la ONU tome el pelo Proceso de
Mejora de la Calidad de Vida y
109
Medio Ambiente. avances Internacionalmente producirse significativos en Las

Negociaciones a
Cumplimiento de los objetivos el Reduccion de Emisiones y la Implementacin de
Proyectos de secuestro
y el limpio de carbono Desarrollo. En Brasil heno grandes avances En El Desarrollo
tecnolgico,
Centrarse en Bajas Emisiones de carbono y la adopcion de ellos rectores principios
de la Ley N 11.445 / 2007,
especialmente el servicio universal, la promocin de la equidad social, la promocin
de El ADECUADO
Los Servicios Y la Planificacin y sociales Basada bao criterios tcnicos Regulacin
de Con vistas a mejorar
Calidad de Vida y Las Condiciones y la protection Ambientales de la Salud.
Escenario 1, por lo tanto, implica una redefinicin ua de la Relacin pblico-privada
para reorganizar el sistema Innovacin el y
las Cadenas de Suministro, aumentan estos impuestos son de Nacionales Inversin,
el Desarrollo de la Educacin y la Salud,
establecer el Desarrollo Sostenible y promover el Cambio estructural en la
Formacin de sociocultural
poblacin. Las Principales caractersticas de este Escenario es resumen en la Tabla
5.2.
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Tabla 5.2: Caractersticas Principales Escenario 1
Condicin
EVENTO
El Alto Crecimiento, en Relacin con la debt consonancia / PIB.
Rol del Estado / Marco
reguladora / PROPORCION
interfederativa
El papel del Estado ASUME Do como Proveedor de los Servicios Y el conductor de la
poltica pblica de la pblica
Esencial, el fomento de la de los DERECHOS sociales garanta de la estafa de la
variable ambiental en incorporation
su modelo de Desarrollo, el fomento del consumo Sostenible de la ONU. Estabilidad,
Mejora y
el fortalecimiento de los instrumentos jurdicos normativos de y, con definiciones
claras para ellos actores
Mediante la consolidacin de ellas: funciones de gestin y involucrados Relacin
Entre los de la industria actores, Asi
establecida. Fuerte Cooperacin, del consorcio y la coordination entre ellos
entidades federativas estafadores
incentivos para la Mejora de las interrelaciones.
Gestin, management,
Estabilidad y Continuidad
poltica pblica /
El Estado consolida con los avances en la Capacidad de Gestin Y Sus Acciones
polticas, con
directrices de Aplicacin y los del cimientos Estatuto de la Ciudad en Relacin con el
Desarrollo de
polticas adecuadas en estos grandes centros urbanos. La expansin de la
Planificacin de la capacidad
instrumentos CREACION La Y integrados para guiar las polticas de ellos, y Proyectos
programas,
Estatales animndoles poltica con la Continuidad entre ellos muchos
Gubernamentales mandatos
110
federales NIVELES. Fortalecimiento de la Participacin Social en Las Tres entidades

federales influencias con el alcalde
en la formulacin y la Implementacin de las polticas pblicas, particularmente
urbanos en Desarrollo.
Las Inversiones en el sector
Crecimiento para nivelar las Inversiones y los recursos Federales del presupuesto
federal (modificada
parlamentarios, programas Gubernamentales, PAC) presento un control social la
Planificacin y el.
Matriz tecnolgica /
La disponibilidad de recursos
agua
El Desarrollo tecnolgico, centrndose en bajas de carbono Emisiones y la adopcion
de los principios de la
Ley N 11.445 / 2007, el uso de tecnologas apropiadas, adecuadas y con el Medio
Ambiente Sostenibles,
diseminada en varias regiones del pas. La adopcion de estrategias de Conservacin
y gestin
Las Fuentes de agua y desarrollo a mecanismos limpio con la expansin de las
Condiciones de Acceso
recursos hdricos.
5.2 Escenario 2
En El Escenario 2, los Supuestos de su hijo Los Mismos economa global que
Escenario 1. Cmo
el respeto de una economa brasilea la, el Gobierno Mantiene la poltica
macroeconmica federal del supervit primario
(ESTO AUNQUE para reducir la ONU 3,09% del PIB en 2011 al 1,94% en 2030), el
tipo y el Cambio flotante ajuste monetario
controlarlo Inflacin (que Siendo el hogar 4% anual durante todo el perodo el
Sigue), Pero No Puede
Detener el Proceso de expansin del gasto pblico en relacin con la
corriente. Como resultado, la Formacin de
supervit primario en el permite aumento significativo en su Inversin pblica (que
Siguen Siendo casi
siempre Debajo del 3,7% del PIB a lo largo perodo de el), Pero PUEDE imponer Una
Tendencia a la baja
el endeudamiento del sector pblico. En El horizonte aos Veinte, el endeudamiento
Pblico brasileo Disminuye en Relacin al PIB, y la Deuda del nieta sector pblico /
PIB pasa
del 35,77% en 2011 a 23,38% en 2030.
Su economa Presenta growth ONU menos en El Escenario 1 (Alrededor del 4% por
Ao en el periodo en Promedio
2011-2020 y 4,5% en Ao en el bao Promedio periodo 2021 a 2030). Este
Escenario Apunta las dificultades en
su poltica de Implementacin y la Realizacin moderada Estructurales
reformas. embargo de pecado, el estado
consolida con los avances en las capacidades del SUS Gestin de aspectos polticos
la con los compensatoria del
reactivos en el, ambiental y regional social. La Combinacin De Las Condiciones y
Procesos internos externos los
Promueve su moderada Recuperacin de la economa brasilea y la Mejora de las
Condiciones de vida, Reduccin con Una
la degradacin del medio ambiente.
Regulatorio el marco de los sectores oligoplicos de su economa persiste con
ALGUNAS imprecisiones y
inconsistencias en la inversin privada estimulan. El Gobierno federal PUEDE
mantener la corriente
nivel de pblico Inversin en Relacin al PIB (Alrededor del 3,28% del PIB), con
Fondos de
111
Presupuesto Federal, las amendment parlamentarias, recursos costosos

Government y Otros programas,
MIENTRAS la economa registra los impuestos son Crecimiento moderado. El micro
rodea casi
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110
en cambia, excepto en el regulatorio ellos jaln sectores oligoplicos (energa,
transporte, saneamiento
Bsico).
Escenario 2 los admite federales Inversiones en saneamiento de la materia, que
FUE EL PASEO desembolsados
aproximadamente R $ 7.900 Millones bao 2011, se elevar a la ONU Promedio R $
11.000 Millones cuarto periodo Hasta el en 2033.
Mencionar que amount de Inversiones considera, en comparacion con la Proyectada
en el Escenario 1,
alcalde Dificultad en la ejecucion de los Fondos federales Para El siempre
saneamiento en el PAC 2 (R $ 45
Millones en Cuatro Jahr dlares), suponiendo que el Alrededor del 80% de este
amount si Manera efectiva aplican.
Also ONU corresponde a menos ambicioso conjunto de objetivos para reducir, a
medio Plazo amplia y, si
en comparacion ellos CON prrafo que el Escenario 1, y MS EVOLUCIN progresiva
en comparacion con la
Escenario. As Que En Este Escenario, las Inversiones En federales saneamiento
bsico, precios En constante
2012, corre a montar total de la ONU de R $ 220.000 Millones en el periodo 20142033.
Al igual que en el Escenario 1, el Estado se consolida con los avances en su gestin
poltica y Capacidad
Acciones en favor de las polticas del gobierno les con Continuidad entre ellos
muchos Gubernamentales mandatos
federales NIVELES. directrices heno de Aplicacin fundamentos y de la Ciudad del
Estatuto en Relacin con
el Desarrollo de los centros urbanos polticos los Principales adecuadas. Si notas
fortificacin
la Participacin Social en Las Tres entidades federales influencias con el alcalde en
la formulacin e Implementacin de
polticas pblicas, privadas en Desarrollo ellos urbano.
Con El mantenimiento de la Capacidad pblica Inversin y la Mejora de la eficiencia
en la gestin, Crece
el del Gobierno en la Desempeo Implementacin de polticas pblicas ellos, con
parte de Recuperacin
Instituciones Gubernamentales Y agencias.
Un aspecto en El que El Escenario 2 difiere esencialmente del Escenario 1 es el
papel del Estado en
economa. Escenario 2 prev la Reduccin de la Intervencin del Estado, con la
Privatizacin en la prestacin de
Marcos regulatorios Funciones bsicas de servicio y poca Aplicacin de los, ademas
de considerar que cooperation
baja y falta de efectividad Coordinacin en la interfederativa esfera.
Dado que estos recursos en son significativos persisten Gestin y de los residuos, la
asignacin de recursos
Reducir las desigualdades para ellos termina y la pobreza reduciendo Disponibles y
Los Fondos, por tanto,
el impacto de su poltica social. Del Mismo modo que les limita Inversiones en
determinantes
Regionales les desigualdades. As Aun si ejecutar Proyectos importante de
Integracin
112
la infraestructura regional, Integracin de las Regiones y Mejorar la Competitividad

de la brasilea economa.
En Lo Que RESPECTA al medio ambiente, el Gobierno aplica la poltica de Una
control eficaz del medio ambiente y
supervisin de ellos las actividades humanas econmicas y EN El Medio Ambiente, it
adopcin de medidas de Y
instrumentos proactivos influyen en la reorientacin de los modelos de Desarrollo y
utilizacion
de los Recursos Naturales. Por tanto, comenzar el disminuir lentamente, las
Presiones Sobre antropognico el Medio Ambiente
Medio Ambiente, moderando el Proceso de la degradacin del medio ambiente Y
Que Conduce parte Recuperacin la de ella
ecosistemas degradados. tecnologa el Desarrollo es Lleva con cable de enfoque de
la ONU en Emisiones de carbono bajas, en
adopcion de los principios de la Ley N 11.445 / 2007 y el uso de tecnologas
apropiadas adecuadas y y
Sostenible para el medio ambiente. Este movimiento se ve facilitado por el VE
aumenta su Velocidad de la Innovacin, la difusin
y el Cambio en la matriz energtica tecnolgica, inducida por su poltica ambiental,
al incrustar fuentes
renovable. propagarlas Nuevas tecnologas de vanguardia con la propiedad y la
moderada al adaptation nacional
Condiciones Ambientales, contribuyendo As a la Reduccin de los impactos
negativos sobre el medio ambiente.
RESPECTO Con al agua, la adopcion de estrategias de intensifica Conservacin
las fuentes de agua y los mecanismos limpio Desarrollo, la Ampliacin de las
Condiciones de Acceso a Ests
recursos.
Pgina 111
111
La tecnolgica Innovacin moderadamente avanza Y reas selectivamente y EN
sectores Conocimiento
productiva economa brasilea ms destacado. Teniendo en cuenta estas
dificultades de Acceso Orientacin internacional y
La Ciencia Poltica Desarrollo tecnolgico prod, Brasil prioriza ciertas reas alcalde
interes y
competencia, en el que le asegura nacional de la Tecnologa mbito. Este avance
tecnolgico se ve favorecida ve
expansin la Educacin y el de la nivel medio de Crecimiento de la Educacin y
Capacitacin
poblacin. Con Ests avances, Brasil aumenta y su Competitividad les ampla
oportunidades
la sociedad, la Reduccin de las desigualdades sociales. Las Principales
caractersticas de este hijo Escenario
resumen en la Tabla 5.3.
Tabla 5.3: Caractersticas Principales Escenario 2
Condicin
EVENTO
La poltica macroeconmica orientada a controlarlo Inflacin CON growth ONU
inferior.
interfederativa
La Reduccin del papel del Estado en la Privatizacin en la prestacin de los
Servicios y Funciones ESENCIALES
el mantenimiento de las Condiciones desigualdad social. Marcos existente Pero poco
regulatorio
113
cooperation aplicada y baja eficiencia y pobres coordination.

Gestin, management,
poltica pblica /
El Estado consolida con los avances en la Capacidad de Gestin Y Sus Acciones
polticas, con
directrices de Aplicacin y los del cimientos Estatuto de la Ciudad en Relacin con el
Desarrollo de
polticas adecuadas en estos grandes centros urbanos. La expansin de la
Planificacin de la capacidad
instrumentos CREACION La Y integrados para guiar las polticas de ellos, y Proyectos
programas,
Estatales animndoles poltica con la Continuidad entre ellos muchos
Gubernamentales mandatos
federales NIVELES. Fortalecimiento de la Participacin Social en Las Tres entidades
federales influencias con el alcalde
en la formulacin y la Implementacin de las polticas pblicas, particularmente
urbanos en Desarrollo.
Mantener el nivel actual de Inversin del Gobierno federal del percentage como
caractersticas PIB Y
Presupuesto Federal (como amendment parlamentarias, Gubernamentales
programas, CAP) de Acuerdo con los criterios
Planificacin.
Matriz tecnolgica /
agua
El Desarrollo tecnolgico, centrndose en bajas de carbono Emisiones y la adopcion
de los principios de la
Ley N 11.445 / 2007, sobre el uso de tecnologas apropiadas, Adecuada y con el
Medio Ambiente Sostenible,
diseminada en varias regiones del pas. La adopcion de estrategias de Conservacin
y gestin
Las Fuentes de agua y desarrollo a mecanismos limpio con la expansin de las
Condiciones de Acceso
recursos hdricos.
5.3 Escenario 3
En El Escenario 3, los Supuestos en su economa mundial y el de la brasilea
Desempeo hijo economa
El Mismo Que en el Escenario 2.
Regulatorio el marco de los sectores oligoplicos de su economa persiste con
ALGUNAS imprecisiones y
inconsistencias en la inversin privada estimulan. El Gobierno federal PUEDE
mantener la corriente
nivel de pblico Inversin en Relacin al PIB (Alrededor del 3,28% del PIB), con
Fondos de
Presupuesto Federal, las amendment parlamentarias, recursos costosos
Government y Otros programas,
MIENTRAS la economa registra los impuestos son Crecimiento moderado. El micro
rodea casi
en cambia, excepto en el regulatorio ellos jaln sectores oligoplicos (energa,
transporte, saneamiento
Bsico). La orientation poltica dominante busca promover la Inversin pblica en
sectores
oligopolio, en particular, en materia de saneamiento. En las inversiones en
saneamiento
Si comportan cmo describir en El Escenario 2.
Al igual que en el Escenario 2, aspecto de la ONU en El que El Escenario 3 se
diferencia principalmente del Escenario 1 Es El
114
El papel del Estado en la economa. Escenario 3 prev la Reduccin de la

Intervencin del Estado, con la ampliacin de
La Participacin del sector privado en la prestacin de los Servicios y Funciones
ESENCIALES Pequeos puntos de referencia de Aplicacin
Cooperation reguladoras, consideran la eficiencia baja y y La Mala Coordinacin en
la esfera
Pgina 112
112
interfederativa. La Resistencia y Las polticas dificultades Llevar a cabo reformas
Estructurales manifestamtambin en La administracion pblica, pecado anticipos bao la Capacidad de
Gestin de las polticas Gubernamentales,
contrada con sus distorsiones de ineficiencia y de la maquinaria
Gubernamental. AUNQUE este Escenario, el
estas polticas Gubernamentales Siguen Siendo slida Estables y y mantienen la
Capacidad de Gestin del Estado
poltica pblica, el es La Perdida resultado de estos recursos pblicos y la
efectividad de las limitadas y polticas
Proyectos del Gobierno. El nivel de Participacin heterognea es en las Federales
distintas unidades sociales,
Ninguna influencia decisiva. la Con RESPECTO A Las polticas urbanas implementos
Estado Planificacin, EL
y las directrices bases del Estatuto de la Ciudad en Relacin con el Desarrollo de
adecuadas polticas
a los principales centros urbanos.
Por otra parte, la Capacidad y el Coste de la Inversin pblica si Convierte en
fluctuante y moderada en el Tiempo,
Como el supervit Disminuye primaria, con but ONU se compensa menor
Crecimiento econmico
(incluido con el Impuesto de mantenimiento de los altos). la Con moderada recursos
pblicos y Administracin
no muy eficiente, las polticas tienden Tener Una eficacia limitada en las zonas las,
independing de la poltica de Orientacin de los o Gobernadores.
Moderadamente recursos pblicos y la Mejora de la eficiencia de la eficiencia y la de
las Acciones del Gobierno
federal, la poltica social busca el equilibrio entre su Accin y Proyectos
compensatoria, cuentos Como la Distribucin
beneficios, medidas con la estructuracin de que la modificacin de una las causas
profundas de la misma desigualdad y la pobreza.
De CUALQUIER Manera, les agranda Servicios pblicos el acceso acceso a la Calidad
Social, en particular, las
saneamiento, con moderada Mejoras en la Calidad de Vida y de la Reduccin de la
pobreza lento.
El registro por pas Una Reduccin Una tmida Concentracin regional y Sociales
indicadores econmicos,
resultado de su Implementacin De Una poltica regional que combina: acciones
especficas estructuracin y
Medios estafadores moderados.
La ineficiencia de pblico Administracin y la la costa de una capacidad moderada
influyen negativamente tambin en
rea de Conocimiento y la Innovacin; el nivel educativo mejore de la poblacion y
siguen su tendencia
modesta Reduccin del analfabetismo aumento lento y Educacin en el
ndice. embargo de pecado, El Movimiento es
limitada y Hace poco y restringido para aumentarlo Competitividad de la economa
y la Reduccin de la
ellos Sociales desigualdades. La tecnolgica tambin Innovacin it modesta, ya Que
en Investigacin y el gastaron
115
Desarrollo en CRECE, y en especial el bajo y economico growth limitada

Inversiones productivas en impulsan Renovacin que de procesos para la
Produccin.
La poltica medioambiental es un cable Lleva en forma desorganizada y Una
dispersa, AUNQUE resultados estafadores ocasionales
Parcialmente ubicada fiscales iniciativas pertinentes. De Aunque verla ms
adopcion de
tecnologas Sostenibles y tratan de incorporar tcnicas de Procesos y de REDUCIDO
impacto ambiental, La Accion
Gobierno vuelve ineficaz, ya Que las Instituciones Gestin ambiental Fragiles Siendo
y Siguen
pecar la Capacidad tcnica y gestin de la magnitud del problema en El Pas. De
manera ESA
degradacin ambiental persiste en Brasil, a pesar de estos ecosistemas de diferente
Manera. La matriz
tambin del sector energa en los registros Cambios significativos que implica
growth ONU significativa en las fuentes
RENOVABLES energas y no contaminantes debidas a la misma inexactitud de la
poltica energtica y las Limitaciones de
poltica ambiental. Con RESPECTO al agua, heno adopcion parcial de las estrategias
Conservacin de las fuentes de agua y los mecanismos limpio Desarrollo, lo que
lleva a su desigualdad en
el Acceso a Ests recursos. Las Principales caractersticas de este Escenario es
resumen en la Tabla 5.4.
Pgina 113
113
Tabla 5.4: Caractersticas Principales del Escenario 3
Condicin
EVENTO
La poltica macroeconmica orientada a controlarlo Inflacin CON growth ONU
inferior.
interfederativa
La Reduccin del papel del Estado en la Privatizacin en la prestacin de los
Servicios y Funciones ESENCIALES
el mantenimiento de las Condiciones desigualdad social. Marcos existente Pero poco
regulatorio
cooperation aplicada y baja eficiencia y pobres coordination.
Gestin, management,
poltica pblica /
Continuo Estatales y con el modelo poltico Estables inadecuada de Crecimiento
urbano, y
la Capacidad de gestin de mantenimiento de las polticas pblicas actuales y
Participacin Social El Nivel de las
(heterognea bao las distintas unidades federales y pecado influencia decisiva).
Mantener el nivel actual de Inversin del Gobierno federal del percentage como
caractersticas PIB Y
Presupuesto Federal (como amendment parlamentarias, Gubernamentales
programas, CAP) de Acuerdo con los criterios
Planificacin.
Matriz tecnolgica /
agua
116
La Ampliacin de la adopcion de las tecnologas Sostenibles, Pero es dispersa

mantenimiento forma y de
Escenario de la desigualdad en el acceso acceso a los recursos hdricos.
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114
CAPTULO 6 - Objetivos El CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO
El objetivos de la corte, amplia mediana Plazo Y - EN 2018, 2023 y 2033 - Establece
si en PLANSAB si definieron
de la historia y la Situacin de los indicadores actuales, basndose en el Anlisis de
La Situacion del dficit,
y en algunos adj necesarias casos para operar estafadores las estimaciones de esta
situacion dada debilidades en
Los Datos Actuales. Teniendo en Cuenta la Reciente Evolucin de estos indicadores,
consulte los 80 expertos,
en las rondas, usando su tcnica del Delphi, la Presentacin de las expectativas del
SUS para el sector el
en 2030 con El Escenario 1 como una referencia a su poltica bsica saneamiento en
El Pas.
Incoherencias Presentan AUNQUE y discontinuidades de los Orgenes de Datos, los
varios sistemas
Informacin Posible establecer puntos de Referencia, relativamente seguro para
conducir el
Aplicacin de PLANSAB guiar y La Consolidacin de los indicadores en el Tiempo, y
Anlisis de Generacin
futuros ajustes en Los goles, Asi Como la expansin de estos parmetros para el
control. En Este Proceso,
Fuern seleccionado 23 indicadores, cubrindolos componentes Cuatro y de
saneamiento bsico
aspectos Gestin, como se detalla en la Tabla 6.1.
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115
Tabla 6.1: indicadores seleccionados para estos objetivos PLANSAB
Indicador
DESCRIPCIN
(1)
A1
Nmero de Hogares urbanos y rurales suministrados Por Una roja de la ONU pozo la
Distribucin del manantial con agua corriente /
Hogares totales
[
Censo 2010]
A2
Nmero de Hogares urbanos suministrados Por Una roja Distribucin del pozo de la
ONU el manantial con agua corriente / Total
les Hogares urbanos
[
Censo 2010]
A3
Nmero de rurales Hogares encontr con la roja pozo de la ONU la Distribucin del
manantial con agua corriente / Total
Los Hogares rurales
[
Censo 2010]
A4
Nmero de municipios CON Muestras de coliformes totales en el agua en
contradiccin con las normas de potabilidad distribuida (Ordenanza
117
N 2914/11) para el nmero de aos / total de municipios con El totales de control

de coliformes en El agua que DISTRIBUYE en el Ao
A5
Nmero de economas activos afectados por Paros y Interrupciones sistemticas en
el Agua En El Suministro meses /
Nmero total de economas activas [ENS 2010]
A6
ndice de siniestralidad en la agua Distribucin (agua disponible Vol - Vol agua
consumida ..) / Vol agua disponible).
[ENS 2010]
A7
Nmero de Proveedores que Cobran para Servicios de Suministro de agua /
Proveedores totales [PNSB 2008]
E1
Nmero de Hogares urbanos Rurales y el comunicado por la red de alcantarillado de
las excretas graves spticos y aguas residuales / Total
Hogares [Censo 2010]
E2
Nmero de Hogares con sistema urbano de las aguas residuales de las excretas
graves spticos Y aguas residuales / totales
Hogares urbanos [Censo 2010]
E3
Nmero de rurales Hogares satisfechas por el sistema de alcantarillado las spticos
graves excretas Y aguas residuales / Hogares totales
rural [Censo 2010]
E4
Tasa de Tratamiento de aguas residuales recolectadas (volumen de aguas residuales
tratadas Recogida / alcantarillado volumen recogido) [PNSB 2008]
E5
Nmero de Hogares (urbanos y rurales) con income subasta de tres salarios
mnimos que Tienen hidrossanitrias unidades /
Hogares totales con income subasta de 3 salarios mnimos [Censo 2010]
E6
Nmero de Proveedores de Servicios que Cobran para Servicios de alcantarillado /
Proveedores totales [PNSB 2008]
R1
Nmero de Hogares urbanos atendidos por Recogida directa (Puerta a Puerta) / Total
de Hogares urbanos residuos slidos [Censo
2010]
R2
Nmero de rurales Hogares servido por Recogida directa (Puerta a puerta) y los
indirectos de residuos slidos / Total de los Hogares rurales
[Censo 2010]
R3
Nmero de municipios con presencia relleno de residuos slidos sanitario /
vertedero de basura / total de municipios [2008] PNSB
R4
Nmero de municipios CON Recogida selectiva de residuos slidos / Total municipios
[PNSB 2008]
R5
Nmero de municipios que Cobran TASA / total de municipios de slidos residuales
[PNSB 2008]
(2)
D1
Nmero de municipios con Inundaciones y / o zonas urbanas Inundaciones en las En
Los ltimos cinco aos / total de municipios [2008] PNSB
G1
Nmero de municipios CON estructura nica para abordarlo saneamiento de poltica
/ Total municipios [2011] Munich
G2
118
Nmero de municipios con el Plan de Saneamiento Bsico (Cubre el Agua similares

suministro, saneamiento,
Limpieza y Gestin Urbana Y de drenaje de residuos slidos de desage urbano y) /
total de municipios [2011] Munich
G3
Nmero de municipios estafadores Servicios de supervisin saneamiento pblico y
regulada / total de municipios [estimacin]
(3)
G4
Nmero de municipios ejemplo contexto social, el control de las Acciones y de los
Servicios saneamiento bsico (cuerpos colectivos) / Total
municipios [2011] Munich
(1)
La Informacin entre parentesis son refieren a fuentes de los indicadores Del
Iniciales valores de las
(2)
Indicador Es construido a partir de que NBSP. Los Esfuerzos Deben llevarse a cabo
por el IBGE para El que LA INFORMACIN mar
futuro planteo que adaptarse: disposiciones en PNRS y contribuir a ella indicador
replacement municipios "con Recogida de
RSU en Servicios relacionados con Impuesto a la propiedad ".
(3)
Las cifras fuern estimado, la y Sobre la base de los sistemas de informacion del
los, que se les adeuda Limitaciones que Tienen estimar este
Lnea de base: que aborda MUNIC se Regulacin e inspeccin que indican si hay
"establecer el responsable de la carrocera Regulacin y supervisin", el
implica que Siendo los Servicios Y estan regulados supervisado efectivamente
Manera. La base de de la Informacin de las encuestas ABAR, en
Tiempo en el cubren municipios universo.
Para Ests indicadores Progresistas metas de expansin y Calidad de los Servicios
se han establecido para
estos cinco macrorregiones y prrafo el pas, de Acuerdo a Las Tablas 6.2 y
6.3. instrumentos objetivos ESTOS SERAN
fundamental para el seguimiento de el de la Aplicacin de la poltica en los aos 20
junto con el travs de
Evaluacin y seguimiento, de las vistas estafadores a la Implementacin de los
programas y Acciones en
PLANSAB y los correspondientes Esfuerzos federal, y municipal del Estado.
A ello Mayora de estos indicadores it Cubierta de Acceso (A1, A2, A3, E1, E2, E3,
E5, R1 y R2), estos valores
Las estimaciones Iniciales si basaron en Informacin del Censo 2010 de los objetivos
Pgina 116
116
la cobertura de los Servicios (excepto para ellos A4 indicadores y D1), el corte, y
Medio Plazo de ancho (2018 y 2023
2,033, respectivamente) si asumio Funcin de tendencia lineal entre el punto y
objetivo de iniciar un amplio
Plazo encuesta resultante de expertos (2030), que considera FUE La Ms
conveniente
extrapolacin de interpolacin y de los valores, incluyendo la provisin de equidad
en la asignacin de
Inversiones.
Tabla 6.2: Objetivos de EL SANEAMIENTO Y las macrorregiones en El Pas (es%)
(persiste)
I
(1)
A estos efectos, que ocupa la cosecha en las zonas urbanas (R1) con Frecuencia
mnima de tres veces a la semana.
119
(2)
El indicador D1 adopt solamente Es El Que Tiene La serie para guiarlos metas
PROYECCION capaces histricos. En la evaluation, el seguimiento y la
REVISIONES del plan Deben ser los elementos del Plan de Nacional de Gestin de
Riesgos y Respuesta a Desastres incorporando gradualmente
Natural.
Pgina 118
118
El corto metas, media amplia y Plazo dado al indicador R3 - "% de los estafadores
municipios
presencia de residuos slidos sanitaria relleno / vertedero de basura "- Tienen la
Intencin de Cumplir con la determinacion de la Ley No.
12305/2010 Establece la erradicacin de la basura volcados basureros prr EL AO
2014. Sin embargo, es Esencial para Quedarse
registran claramente que estos resultados con la consulta a los expertos, llevadas a
cabo el mtodo de inclinacin del Delfos,
Ellos apuntan metas Mucho menos optimistas ellos adoptaron aqu. De ella:
consideracin de la
Publicacin de la Ley N 12.305 / 2010 Ejercicio fuerte en efecto inductor de
previsin de la erradicacin de la misma
basureros, establezca los valores de los objetivos establecidos para esta consulta es
obtuvieron y el prrafo
Brasil, estos valores de 35%, 23% y 0%, respectivamente, para 2018, 2023 y 2033,
que proporcion de
municipios con presencia de rellenos sanitarios y vertederos de basura. Las
Inversiones necesarias si Estiman
teniendo en Cuenta los objetivos que Presentan en la Tabla 6.2, embargo de
pecado, el estudio Panorama saneamiento bao
Brasil, presenta les Proyecciones de la inversin, tanto para Situaciones,
permitiendo que el ajuste any
Planificacin de su futuro.
En Relacin Con Los gestion de los objetivos de Servicios de Saneamiento (G1 a
G4), se observa que se trata de
referencia en el Decreto Presidencial N 7.217 el del 21 de junio de 2010, que
Reglament la Ley No.
11445/2007. Artculos 26, 2, y 34, 6, del Decreto predecir, a partir de 2014,
acondicionar para el acceso acceso recursos de los de la Unin presupuestarios
(presupuesto y financing): i)
planos de la existencia de saneamiento bsico preparado por el titular de los
Servicios; Y II) La Creacion de instancias
su Participacin social.
Tabla 6.3: Objetivos Para La Gestin de los Servicios de saneamiento en las
macrorregiones y en El Pas (en%)
INDICADOR
80
Nota: Los objetivos prr la gestin de los indicadores de referencia con bao
Decreto Presidencial N 7.217 el del 21 de junio de 2010, que Reglament la Ley
No.
11445/2007.
De Acuerdo con los objetivos, el de la universalizacin recta hasta su Establece
prestacin de Servicios
Agua y basura Recogida de las zonas urbanas nacionales potable en TODAS LAS, en
2023 y 2033
respectivamente, y Para La Instalacin de hidrossanitrias unidades en TODO el
territorio nacional
Hasta 2033. En el Sudeste, Centro-Oeste y Sur, el Suministro de agua potable
incluyen Dbe
120
y Rurales reas totalmente urbanos.: Adems, el Cumplimiento de la Poltica

Nacional de Residuos Slidos
establecido por la ley dar lugar a la erradicacin de la de los vertederos de basura
vuelca en El Pas Hasta 2014 si Recomienda /
los, cuarto MUCHOS casos indispensables cerrados, los Arreglos Institucionales que
apuntan que la Asociacin y
consorcio de municipios Para Hacer este objetivo tangible.
Bajo el aspecto cualitativo de los Servicios de Suministro de agua potable si
Reduccin Una propuso de
En 2033, el 60% del nmero actual de municipios de la indiferencia de los
coliformes totales Analiza El ao
Pgina 119
119
(Decreto N 2914/2011 del Ministerio de Salud), y la TASA mximo de 60% - si la
regin
Norte -. Economas activos afectados por Paros y Interrupciones sistemticas en EL
MES En el Sur,
se espera que en 2033, el parpadeo en Llega un mal del 6% de la poblacion.
Las Prdidas en la agua Distribucin, con ACTUALES valores altos, sobre todo en el
Norte y
Noreste, incluida teniendo en Cuenta la parte Correspondiente a ellos Prdidas por
los income deberian Alcanzar entre Niveles
29 y 33%, lo que les requieren Proveedores: esfuerzos especficos para el rostro.
En Cuanto al saneamiento, el es objetivo principal Aprovechar ellas se observan
Bajas impuestos en la zona
rurales Tener en Cuenta asciende, al menos, Asistencia 55% de ellos Hogares con la
presencia del la roja
Fosa sptica Moat - Si La regin del Norte - para Asegurar que al menos el 87% de
las aguas residuales de gnero en
2033 Dispuestos estan de Manera Adecuada. Del Mismo y tan grave viene a revertir
de Condicin
degradacin ambiental de los cursos de agua, Alcanzar previsto, en 2033, la Tasa de
Tratamiento Promedio
93% de las aguas residuales recaudado total.
A nivel mundial, ha tomado nota de que Coherencia entre ellos carteles por las
metas para el Suministro de agua potable y
EL ellos Desarrollo del Milenio Objetivos de las Aguas y residual - ODM que el
Gobierno
Signatario Brasil es. In CUANTO AL Acceso al agua potable, los del Milenio Objetivos,
establecer la Reduccin entre 1990 y 2015, el 50% de la proporcion de la poblacion
en el acceso acceso Tienen. Segundo estudio
el PMSS
76
, La cantidad sera 84,88% de las Personas con acceso acceso y, a continuacin, el
ritmo de avance
Cobertura La Poblacin en Seria 71,39% de Outlook En el objetivo ESE Alcanzar. El
valor de 93% en 2018
establecido por PLANSAB Muestra Perfectamente compatible con tal inferencia. En
Relacin al
saneamiento, este estudio estima que su deberia 2015 cubierta sea 69,71% de la
misma
Poblacin brasilea con las soluciones adecuadas Y Que Una baja habria Outlook En
- 29,81% - que
si el engao. El plan, su cobertura del 76% se establecio en 2018 con Una Definicin
de Acceso
a diferencia de su adoptada en el estudio, con RESPECTO al servicio de prediccin
ellos por fosas spticas
las zonas urbanas en las.
121
Para la gestin de los residuos slidos, los Asociados metas para cubrir Coleccin a
la Aplicacin de
Recogida selectiva programas, en 2033, deberia Alcanzar al Menos EL 53% de los
de la regin de los municipios
Y Sur Sureste.
En aranceles Fletes y agua, aguas residuales y residuos slidos, se espera que para
el 2033, la Organizacin
Ests Servicios efetive su Coleccin por al Menos EL 80% de los municipios con
bao de residuos slidos El caso de los,
Alrededor del 90% de las aguas residuales y 100% de para los Servicios de agua.
Cuanto el drenaje urbano, se espera con bao propio que adopcion de estrategias
de Y: acciones de preferencia
y compensatoria en estructural, PUEDE Reducir los problemas derivados de ellos
Inundaciones, las Inundaciones y
Inundaciones En Las proporciones establecidas para cada macrorregin. obtencion
de la De Datos
Sistema Nacional de Informacin en Saneamiento - Sinisa y El Proceso de monitoreo
y
evaluation de PLANSAB, aire Otras fuentes de informacin PUEDE permitir Una
mejor adaptarse a los objetivos
este marcador.
Tambin se considera esencial, BASADO en Mnich y de Datos estima, sus objetivos
de fijacin
Para La gestin institucional, con nfasis en los aspectos Planificacin de la, la
supervisin de los Servicios Y Regulacin
y la existencia de casos de Participacin control social y. Por tanto, se les dar a
estos Visibilidad
76
JNS
ingeniera,
consultora
y
gestin; ETEP
Consultora,
Gestin
y
Servicios. Servicios
consultar a su estudio de la ONU Creacin en ellos deficiencias de Acceso a los
Servicios saneamiento bsico en Brasil. Brasilia:
Ministerio de las Ciudades, Saneamiento Ambiental Nacional Secretara. Programa
de Modernizacin del Sector Saneamiento, 2007.
Este estudio toma embrin de acceso acceso al agua y saneamiento
abastecimiento, restringida malo, es Decir,
alto nivel de Calidad que les utilizan para que todo el mundo la vigilancia de ellos
Desarrollo del Milenio Objetivos, explicndolo Posible
discrepancias entre las cifras del estudio y El publicado por el PNUD - Programa de
las Naciones Naciones para el Desarrollo.
Pgina 120
120
Estructurales aspectos y la Aplicacin de PLANSAB tratan de seguir el Desarrollo de
este importante hombre
la gestin de los Servicios de saneamiento en El Pas. En base de una las
Determinaciones del Decreto Presidencial N 7.217,
21 de junio de 2010, que Reglament la Ley N 11.445 / 2007, dado que,: Adems
de la supervisin de Y
se Regulacin de la prestacin de Servicios, el 90% de los municipios brasileos los
PONERSE los disposicion de los Planes
Las instancias de control bsicos, preparados y debidamente saneamiento
Aprobado y Sociales 2033.
Ello sea Necesario Esfuerzo concertada de las Naciones Unidas entre los tres Niveles
de gobierno - federal, estatal y
Municipal - el travs del conjunto de las Naciones Unidas de Apoyo y Una iniciativas
nacionales tales como la induccin de Campana
para sensibilizar y Hacer Frente a la exigencia tcnica y Financiera Para La
Preparacin de planos.
122
Figura 6.1 ellas ilustra sus metas para toda su agua y la cobertura de las aguas
residuales (A1 y E1), Para El Tratamiento de
Aguas residuales recolectadas (E4) y la Recogida directa (Puerta a Puerta) de
residuos bao zonas urbanas las (R1) en tareas pendientes
Regiones y EN El Pas bao 2033 observaron que, en vista del servicio universal, las
Regiones
Sudeste Sur y ellos Tienen malos metas audaces.
Figura 6.1: Fundamentales Objetivos para el saneamiento bsico en las
macrorregiones y en El Pas bao 2033
Destacan incluido entre ellos propuestos metas, los Niveles espera relativamente
bajos en las zonas rurales,
con La Excepcin de las Regiones Sudeste y Sur. Las figuras abstractas 6.2 6.3 y de
la Situacin en El Pas, El diseo
para estas zonas urbanas y rurales, respectivamente, los objetivos para la cobertura
de los Servicios de Agua y Alcantarillado
y La atencin a la Recogida de residuos domsticos en 2018, 2023 y 2033.
60
80
100
Brasil
Norte
Noreste
Sudeste
Meridional
Centro oeste
(
%
)
Total de agua A1
E1 completa Alcantarillado
S4- pagan trata aguas residuales
R1- Recogida de residuos municipales
Pgina 121
121
Figura 6.2: objetivos clave para la zona urbana de Brasil en 2018, 2023 y 2033
Estas desigualdades en la prestacin de Servicios de saneamiento como el verso
PUEDE bao
Comparacion de las figuras 6.2 y 6.3 justificar Reforzar y en la previsin PLANSAB,
programa de la ONU
Saneamiento Rural que Cubre reas los Detalles de Toda La poblacion de las Rurales
del pas.
Figura 6.3: Los Principales objetivos de la zona rural de Brasil en 2018, 2023 y
2033
En Cuanto a los les Unidades de la Federacin, La Tabla 6.4 abstraer les Principales
objetivos de los Servicios
saneamiento bsico.
95
R2 recoleccin de basura rural
Pgina 122
122
Tabla 6.4: Los objetivos para los Principales unidades de Servicios en las
saneamiento de la Federacin (en%)
100
* A1: Porcentaje Del total de Hogares de atendidos por el Agua; E1: Porcentaje del
total de Hogares con aguas residuales; R1: Porcentaje
de los urbano Hogares Cubiertos por la recoleccin de basura.
123
Teniendo en Cuenta las 12 Brasileas ro Regiones, estos objetivos preciados para

estos indicadores A1 E1 y R1
Se Puede ver en la Tabla 6.5.
Pgina 123
123
Tabla 6.5: Los objetivos para los indicadores clave de saneamiento bsico con bao
las demarcaciones hidrogrficas de Brasil (en%)
Regin Hidrogrfica
100
* A1: Porcentaje Del total de Hogares de atendidos por el Agua; E1: Porcentaje del
total de Hogares con aguas residuales; R1: Porcentaje
de los Hogares urbanos Cubiertos Por La recoleccin de basura
Pgina 124
124
CAPTULO 7 - Necesidades de Inversin
Antecedentes
Presentamos este captulo en las Inversiones necesarias para aumentar de manera
significativa el nivel de
Servicio de Suministro de agua potable y el saneamiento, se Eliminacin de
residuos
slido (RSU) y la Implantacin y Mantenimiento del drenaje urbano municipal en el
periodo 2014 2033.O
referencias para impugnar el Suministro de Agua potable y Saneamiento y la
Eliminacin de residuos slidos urbanos en el Ao 2033, se da por ellos establecidos
objetivos en
Captulo 6 (Tabla 6.2).
Que queden al que Dificultad para estimar objetivos Inversin para el drenaje el del
agua de lluvia, el estudio relativo
Sigue su Propia esta lgica componente, Basada en la Reduccin del Riesgo mximo
de inundacin,
de las inversiones en expansin, que se planificaron la expansin urbana, Y zonas
de la replacement de las ya estan
construido heno Donde ua de Servicios falta de drenaje.
Objetivos El logro presuponen Realizacin de las Inversiones de los o Gobernadores
federales, estatales y
municipal de los y las Inversiones Internacionales agentes Proveedores y. Por lo
tanto, la
Observacin de los Escenarios de Evolucin de la Inversin Asociada a ellos
demandas de saneamiento entre
2014 y 2033, que describen en el Captulo 5, revela que el paseo de las inversiones
identificadas aqu como
necesssary de estafadores Cumplir las metas para el Ao 2033, Es compatible con
las Inversiones En proporcionado
Escenario 1. El Escenario adoptado como referencia de su poltica nacional de
saneamiento Una Proyecta
Realidad favorable a la expansin de los Servicios, en el contexto de la ONU de los
derechos econmicos notables y Crecimiento
que prev en La Reduccin de las desigualdades socioeconmicas Regionales y EN
El Pas.
La Definicin de los parmetros de los modelos de prediccin La construccin de las
Inversiones de los Tuvo como
Supuestos que Caracterizacin de identificacin y de la demanda de saneamiento
de cada componente,
como diferentes recortes Regionales, socio-econmico y Institucionales, que se
presentan con bao en la ONU
detalla en el PO Box 4.1, y la de los aspectos Caracterizacin de han Gobernado que
prestacin de los Servicios de saneamiento
124
en Brasil, developed en el PO Box 4.4. Tal Comprensin de sus dinmicas actuales

de la oferta y la
La demanda Servicios saneamiento bsico proporcionado el Anlisis de la demanda
futura y la identificacin de
Necesidades de Inversin en Acciones Estructurales estructurantes y, Con el fin de
Cumplir los objetivos
pre-establecida.
Si procedi tambin a la definition soluciones tecnolgicas que se deben considerar
en la fijacin de la
infraestructura Necesaria Para Los Servicios Y diferentes Situaciones de los Hogares
- los rurales urbanas,
como estas caractersticas y El Tamao Regionales de la poblacion de los
municipios, Asi Como los criterios para
Composicin y la actualizacin SUS Costos de Inversin. Para La Seleccin de las
soluciones arriba
expertos consultados, de los componentes de los Cuatro saneamiento.
Las inversiones si dividen en tipos de shares acciones, medidas Y Estructurales,
que consiste de ellos funciona
Intervenciones en la infraestructura fsica de saneamiento, y Los Pasos que
estructuran los que ademas de
Intervenciones para la Modernizacin de garanta y la reorganizacin de los
sistemas, dan Apoyo poltico y Gestin
la sostenibilidad de la prestacin de Servicios, el aumentar de la Mejora de la
gestin. Si comienza con la premisa
que Consolidacin medidas de estructuracin de las Acciones de las traer
beneficios duraderos para ellos medidas
estructural, que asegurando la eficiencia y la sostenibilidad de las inversiones.
Las demanda inversiones modelo PLANSAB utilizaron las variables demogrficas del
Censo
2000 y 2010; NBSP, 2000 y 2008;. Y La Serie de Tiempo del SNIS Las Primeras
Fuentes, censos
demogrfica, permitio su estimacin de la poblacion de 2033 y la Caracterizacin de
permitio
Llamar para diferentes formas de saneamiento. El ltimo censo de la ONU traje
poco
Cambios, uno de los Cuales EL impactaron estimados fosas spticas, lo que resulto
en
Pgina 125
125
significativamente pobres cifras bajas bao El ltimo Censo en comparacion con la
serie histrica Cuanto a la
PNSB y ENS, de estas caractersticas fuentes proporcionaron Informacin Sobre los
sistemas y Soluciones
saneamiento para Ejemplo, el volumen de las aguas residuales de tratamiento, y la
Tasa de Prdida del Sistema
agua. El NBSP INCLUYE todos ellos brasileos distritos, gerente Pero la
autodeclaracin de la Informacin por el
impactos de la exactitud de las respuestas. El SNIS ha consolidado como ha Una
importante fuente de Datos, embargo de pecado,
ademas de los Contener Informacin de Todos los municipios
77
, Tiene Preguntas conceptualmente distintas
EL ellos utilizados por el IBGE, por ello es tan difcil de conciliar es LA INFORMACIN.
A lo largo de este captulo Presentan De Una Manera objetivo, los mas importantes
aspectos de
el Desarrollo de Cada Uno de los Tres Estudios sobre las Necesidades de Inversin a
abastecimiento de agua potable y saneamiento, hasta el final ellos dirigen RSU y de
la gestin de
125
el agua lluvia urbana.: Adems de la breve Descripcin del mtodo, las Principales
si muestran
Los resultados, que se caracteriza por ellas necesarias Inversiones para Cumplir con
los Principales carteles por objetivos
para cada uno de ellos componentes. En la section fin, las estas medidas
relacionadas con la Inversin
estructural estructurante y, y la de los Acuerdo de recursos Distribucin con el
origen si la Muestra, y federal en
federal.
En este estudio, si elijo cuantificarlos en potenciales Ganancias Financieras cuentos
estafadores medidas
Reducir las Prdidas, excepto por el impacto de las inversiones en Los y la
Produccin eficiencia de los sistemas
la Energa en el agua potable, que Recogida selectiva de residuos slidos urbanos,
la Generados lodos Reduccin de los en
Tratamiento de agua y alcantarillado, y Estar CON ellos: riesgos de inundacin. Este
it Anlisis
developed cualitativamente en el Mayor volumen de las Necesidades de integrales
Inversin
Panorama Saneamiento Bsico en Brasil.
Abastecimiento de agua potable y saneamiento
Su estimacin de su demanda de metas con cumplir Las establecidas para el
Acceso a los Servicios
abastecimiento de agua potable y saneamiento, y Los clculos Inversiones Fuera de
Sus
Desarrollado a partir REVISIONES Y ALGUNOS y Actualizaciones aspectos
metodolgicos de Conceptuales
los Principales indicadores, el estudio Llevado a cabo en el del Mar. PMSS
78
. El estudio que estima Proyecciones
Inversiones en la expansin y la de los replacement agua abastecimiento sistemas y
alcantarillado
salud, con el objetivo de servicio universal, en plazo de la ONU de 20 aos (2000 a
2,020).
La actualizacin de tambin si Adaptaciones Nuevas introdujeron modelo, Lo Que le
dio alcalde
flexibility para ellos simulaciones Escenarios y anlisis de sensibilidad, Que Lo por
ca fcilmente actualizable. Los
Conceptual con Cambio impacto alcalde el en trminos de los resultados producidos
POR LOS DEL clculos modelo fue
el respeto de las Inversiones en el Reemplazo de la infraestructura existente en la
base Ao EL. Los
estudio menciona a ellos estimaciones refiere de Reemplazo de la inversin con Una
visin general de mala
gestin de los Servicios, teniendo en Cuenta la reposicin continua es proporcional
todos los del Anlisis periodo Ao,
ambos Inversiones en base de Ao el existente, Como Las Nuevas Inversiones en
adelante Alli.
Por este Trabajo mdulo de estimacin de los Costos de ellos para volver a colocar
de las inversiones han de ser modificados
conceptual de esa Manera Se Puede utilizar como Herramienta Una mala prctica
Planificacin
77
SNIS es 2010, LA INFORMACIN en su suministro de agua comprenden el 89% de
ellos los municipios brasileos,
los diferencia de y aguas de desechos slidos residuales, que INCLUYE LA
INFORMACIN del mnimo en un 35% de estos municipios
El Pas.
78
126
CONSORCIO JNS-ACQUA-PLAN. Las Necesidades de Inversin escala Para Los

universales Servicios
agua abastecimiento Recogida y y Tratamiento de las aguas residuales
en Brasil. Brasilia: Ministerio de las Ciudades, Secretara
Nacional de Saneamiento Ambiental. Programa de Modernizacin del Sector
Saneamiento, 2003.
Pgina 126
126
Dinmica de la corte, REVISIONES Y Largo Plazo medianas Y Sus peridicas, segun
lo recomendado por ellos directrices de la Ley
N 11.445 / 2007.
Para Ello, si se asumio premisa de que las inversiones nuevas en infraestructura,
desde la base el Ao
Tienen Mucho Ms vida til de ancho que el horizonte mximo de Planificacin
General
adoptada 20-30 aos. Durante este perodo, si Llevaron a cabo por pequeos Slo
los gastos generales del lo
replacement de componentes ALGUNOS EQUIPOS Y, peso Cuyo en el Coste de la
Inversin total en
Arriba al 5% e incluy PUEDE financiarse fcilmente Fondos estafadores
recuperados por su arancel al travs de ella
su depreciacin.
Por tanto, el modelo nuevo el era Adecuada para Procesar Solo la sustitucion de las
estimaciones
la infraestructura existente en el plan de base Ao del las Modificaciones a los que
en los objetivos
cuantitativa definida por el administrador el que se les analizaron horizontes. metas
Ests, en los valores expresados
Porcentajes corre la parte de la infraestructura existente en El ao del perodo base
del informe,
Dbe Restablecer horizonte El ao del electo.
Otro modelo importante adaptar el PMSS (2003) se refiere al usarlos
CUANTITATIVOS metas
se Satisfaccin de las demandas de expansin. En el modelo anterior es tratada
metas FIJA por siempre
100% de la Atencin de la Demanda en ALGUNOS aos tambin fijo. Modelo Nuevo
en el, Ests metas
si expresan en Porcentajes, que las variables de hijo y Corre la medida en que
acumul la demanda total
Se estima que cierto horizonte Un ao de la ONU en s es Dbe perodo de
respuesta de el del Ao base.
La ENMIENDA relativa a Al y Anlisis del tracto significado Jahr es Importante
tambin horizonte.
En el estudio del modelo anterior (PMSS, 2003) Jahr horizonte, intermedia y final del
perodo de revisin de
Ellos se fijaron. En la nueva versin del Anlisis y -ao ltimo perodo de Ao del
horizonte de Planeamiento y BASADO aoshorizontes intermedios (que PUEDE ser utilizados para expresar el Corto Plazo y
medio) a
que DESEA estimacin la Demanda y la Inversin hijo las variables definidas por el
gestor / analista,
permitindote realizar diferentes Escenarios y anlisis de sensibilidad. ESTAN A
ELLO, fue admitido
Ao any que estan presentes en La Mesa de Proyeccin de impuestos La Poblacin Y
Sus son
Ocupacin por hogar. de base El ao, embargo de pecado, limitation Una Tener,
caracterstica externa a estas demandas
127
modelo, que es refiere a la Necesidad de Tener (la estimacin PUEDE) los Datos de
la Situacin bsica
cuidadosamente acceder a este los Servicios en ESE Ao. El logro de estas
estimaciones Anuales de Poblacin
de los municipios brasileos con Fecha de Referencia el 1 de julio de 2013 Hasta los
aos 2033 en consisti
Mtodo AiBi
79
. El propsito de este Es El diseo de la mtodo de participacin relativa de zona
mala Pequea (municipio) en
Crecimiento absoluto gran zona mala (Unidad Federacin). Sobre la base de de la
diferencia entre la poblacion
un lugar determinado del Pasado bao momentos
80
Tanto para grandes reas malas prrafo y El
subreas, se estima Participacin relativa en el rea Pequea Ms de la ONU en el
Crecimiento del rea de alcalde. Que
Participacin (ratio) se multiplica por absoluta el Crecimiento de la Ms en el rea
de gran perodo DESEA
diseo, por lo que los resultados en El growth espera que en un rea de Pequea
malo. Las Poblaciones los combin subreas
Proyectados ellos Aos Deben ser Iguales a la poblacion de la ms grande
Directivos Diseado zona prr El Mismo Ao.
Si LLEVO a cabo su Caracterizacin de los requisitos de las Actuales del servicio de
agua Distribucin de la roja, Asi
el la primavera con agua corriente en casa, Recogida roja de las aguas residuales y
fosas spticas basa en
Recogidos Datos por el Censo 2010, incluyendo esta ltima demanda. Teniendo en
cuenta su falta de
la Informacin primaria secundaria de la Capacidad instalada de los sistemas de
Produccin Actuales
Agua y Tratamiento de las aguas residuales, que Llevaron a cabo los Supuestos
parmetros y de la estimacin del adoptarn
79
Desarrollado por Madera, Simes, 1972.
80
Thorugh estimaciones de la poblacion si adoptaron los aos 2000 y 2010, obtenidos
del Censo 2000 y
2010
Pgina 127
127
PMSS Studio. Los recortes hijo para macrorregiones Para Los componentes Cuatro,
Acuerdo las zonas urbanas y las
y rural, en El caso del Suministro de agua potable y saneamiento.
Also hectreas fue identificado y Unidad y los generales estimado Costos Para La
ampliacin de
sistemas y la de la replacement infraestructura existente, BASADO en LOS PRECIOS
de los insumos y Servicios
Miembros del Sistema Nacional de Encuesta de Costos e ndices Civil la
Construccin Civil (Sinapi)
81
.A
En constante unitario precio de la BASE DE DATOS SINAPI si han adoptado para
ALGUNOS de Ellos, el precio
Referencia ltimos Presupuestos obras especficas, obtenidas con bao ALGUNAS
Regiones del pas y replicados
Para La regin correspondiente. Para ellos articlesfittings que No Se encuentran LOS
PRECIOS de Referencia en CUALQUIERA de las Fuentes
128
encuestados, la base el estudio de los precios En de PMSS (2003) ajustaron ellos si

los impuestos son medios de intercambio
El Set de Precios Sinapi desde 2002 junio, Sobre la base de estudio de ese. Todos los
precios En Eran
fijado para diciembre de 2012.
Tabla 7.1 presenta les estimaciones de las Inversiones necesarias para Cumplir
metas con SUS planificadas
para los aos 2018 y 2023 2033, que describen en las Tablas 6.2 y 6.3 para
responder a su oferta
agua potable y saneamiento en zonas urbanas y rurales del pas. El sudeste nos
podemos deducir el
alcalde de De Las inversiones en abastecimiento de agua potable y saneamiento
para 2033
Correspondiente a 119.9 Millones de reales (39,4% del total a ser invertido). La
regin noreste Dbe SER
concedido 73700000000 (24,2% de Inversiones ellos), al Sur estafadores 50,0
Millones (16,4%), MIENTRAS Que en
Norte y del Medio Oeste Regiones ellos Inversiones Deben ser Niveles Cercanos a
los 30.000 Millones de reales,
entre 2014 y 2033.
81
s sistema de la ONU encuesta mensual realizada por el IBGE, que les dice Costos y
los ndices de la construccin, la Caja Y
Federal Ahorro y responsable del IBGE como anuncio oficial de los resultados, el
mantenimiento, la actualizacin y Mejora
EL tcnicas de grabacin referencias, de control de los mtodos de clculo y Calidad
de los Datos Disponibles.
Pgina 128
128
Tabla 7.1: Las Necesidades de Inversin en el Suministro de Agua Potable y
Saneamiento en zonas las
Urbano Rural y de las macro-regiones de Brasil, entre El ao 2014 de referencia y
Los Aos 2018 y 2023 2033 (es Millones
Verdadera Diciembre / 2012)
Macrorregiones /
URBANOS Y RURALES
Suministro
AGUA
SANEAMIENTO *
Total
Las zonas urbanas Rurales Y
2013
22753
* Las Inversiones en Instalaciones hidrossanitrias estan incluidos.
Zonas urbanas heno Una de las preponderancia Inversiones en las, el 94,5% de las
Inversiones totales, Hasta
2033 (Figura 7.1). reas en Las ellos Rurales deberian concentrarse Inversiones y en
el noreste
Sudeste, que Tienen las mas altas exigencias en su terminaciones mala inventario
grande de la poblacion en
Conocido, relativamente alta en comparacion con el resto del pas (Tabla 7.1 y
Figura 7.2).
Pgina 129
129
FIGURA 7.1: las Necesidades de Inversin en el Suministro de agua potable y
Saneamiento zonas urbanas en las rurales Y de Brasil, 2014-2033
FIGURA 7.2: las Necesidades de Inversin en el Suministro de agua potable y
129
de las aguas residuales con bao zonas urbanas las, de Acuerdo con las
macrorregiones en Brasil, 2014-2033
La la Produccin y ampliacin de Distribucin de agua es en las unidades de
expansin del Despliegue
captura, aduccin, treatment, reserva, redes de Distribucin, estaciones de
bombeo, el dispositivo
Conexiones de Control de Presin y construccin. La expansin de la Recogida y
Tratamiento de las aguas residuales se caracteriza por
la Instalacin de las Conexiones de la construccin y la puesta en prctica de la
recoleccin de ellos a partir de sistemas de red, interceptores,
emisarios, estaciones de bombeo y planta de Tratamiento. Si que suponia en los
municipios Pequeos Ms
Tamao de la poblacion se proporcion de Hogares alcalde servido por pozos spticos
(vase la nota de la tabla
7.2). In cuentos de los casos, el Coste de estas unidades es Incluy en el punto
relativo a la Recogida y la intercepcin. Para
unidades de Tratamiento, los Costos consideraron Combinacin de tecnologas que
implican reactores
anaerbico Flujo ascendente, filtros percoladores biolgicos, lagunas Estabilizacin
sistema y lodos
habilitado.
URBANO
Agua
Agua
Las aguas residuales
Pgina 130
130
La replacement, ya mar en la Produccin Distribucin de agua y, ya el mar en la
Recogida y Tratamiento de las aguas residuales, implica
piezas de los sistemas de recambio de existentes En Su Recuperacin y se centro
en la Mejora Do
Modernizacin Tecnolgica ella. Se espera que las inversiones de equivaldra
replacement directamente proporcional
El Costo de la Implementacin cada installation e inversamente proporcional a su
remanente vida
componentes de la infraestructura IT EN Ao de base el (2013) de operacin
existente y (Equipos
electromecnico e hidrulico). Se espera Ninguna Inversin en la Restauracin de la
infraestructura bsica
sistemas de soles (los edificios, redes, estructuras de hormign), ha como termin
su curso de la vida
Anlisis periodo el (20 aos).
En Cuanto a la Distribucin de las inversiones en expansin y reposicin de
Servicios aparece en
La Mitad del total que se invertir en la Ampliacin de la Coleccin y el desvo de las
aguas residuales y la expansin
Distribucin de agua, respectivamente, 33,6% y 16,3% del total que se invertir en
el Agua y de Suministro
alcantarillado 2014-2033 (Figura 7.3 y Tabla 7.2).
FIGURA 7.3: Las Necesidades de Inversin en la expansin y la de la replacement
oferta
agua potable y saneamiento en Brasil, 2014-2033 (en%)
33,6%
16,3%
12,6%
10,6%
10,1%
6,2%
130
5,1%
3,8%
1,7%
La expansin de la recoleccin y el de las aguas residuales desvo
Ampliacin de la agua Distribucin
Abastecimiento de agua repuesto
La expansin de Tratamiento de aguas residuales
Sustitucion de recoleccin de aguas servidas y interseptao
La Produccin de la expansin del agua
La Produccin de repuesto agua
Ampliacin de las Instalaciones hidrossanitrias
Sustitucion de Tratamiento de aguas residuales
0%
10%
20%
30%
40%
Pgina 131
131
De Tabla 7.2: Las Necesidades de Inversin en la expansin y reposicin de
abastecimiento de agua potable y saneamiento en Brasil, entre la base Ao el
2014 y los aos 2018 y 2023 2033 (en Millones de reales de diciembre / 2012)
Acciones / NATURALEZA de las inversiones
2018
20
181 893
* En esta categora si ellos INCLUYEN tanques spticos, Cuyos Porcentajes de
Asistencia si establecieron de Acuerdo de las Regiones, y
el Tamao de la poblacion del municipio, que van desde el 70% de ellos municipios
de 20.000 habitantes y Hasta el 10% para los municipios de los malos
En el Norte, Noreste, Sur y Medio Oeste 200 000 habitantes. Para la regin del
sudeste de Ests Porcentajes Varian entre el 60 y
5%.
En Cuanto a las Inversiones En la Produccin de agua, se Hizo en insistir en que
ellos valores slidos consistentes
Con Los resultados del Atlas Brasil - Agua de Abastecimiento Urbano (ANA, 2010
82
), Que fu identificado
conjunto de las Naciones Unidas de las obras para su explotacin de Nuevas
Fuentes y al Adaptaciones Y de ellos Extensiones
sistemas de agua Produccin ellos para 3.059 Cabeceras municipales, que suman
estima Inversin Una
R $ 22.200 Millones, con horizonte en 2025, en comparacin con los US $ 20.900
Millones bao 2023 bao PLANSAB. Es
Tambin es importante tener en cuenta que es importante Inversin Necesaria
expansin AN MAS LA Distribucin
de agua, en comparacion con la con relacionados con el saneamiento, Dbe Ser por
parte una, la
demandas relativamente alto en comparacion con los relacionados con el
saneamiento y,
debido principalmente a la importante demanda muy para el Tratamiento de fosas
spticas en los municipios
Los brasileos con menos de 50.000 habitantes. La ltima parte de su premisa del
estudio de
Centrarse en las aguas Solucin esttica residual en las mas localizaciones
Pequeas, de modo que conducen a
Reduccin significativa ua de las Inversiones Para La Ampliacin de la Recogida de
aguas residuales y la intercepcin.
131
Urbano limpieza y gestin de residuos slidos

Las Necesidades de Inversin estimada en la Eliminacin de residuos slidos
urbanos (RSU) con bao
Brasil un implica que la actualizacin del estudio realizado por la MMA
83
y el Desarrollo de Modelo de Naciones Unidas
Admite la Demanda y la composicion de los Costes de adecuados ELIMINACION, que
Basan En La
elementos lgicos estructura y los del Conceptuales modelo developed para el
Suministro de agua potable y
Las Aguas residuales. rompio el Supuesto que los demas gastos de la gestin de los
RSU
Los Mismos Proveedores sean la Responsabilidad y, otra parte por of Ests Costos
Serian
es considerado medidas de estructuracin.
82
El: desglose de las inversiones por municipio, con indicacion de las fuentes de agua
y el futuro Intervenciones ellos en los sistemas
la Produccin de agua, es available in www.ana.gov.br/atlas.
83
BRASIL. MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE MEDIO. CAMBIO CLIMTICO SECRETARIO Y
CALIDAD AMBIENTAL. Estimado
dficit de Inversin en la basura de la cosecha, los vertederos de basura de
desactivacin y la Aplicacin de rellenos sanitarios con bao Brasil. Calado
(revisada Proyecto en junio de 2002).
Pgina 132
132
El estudio de referencia a favor de ella adopcion de la Unidad de relleno es tan malo
Adecuada Solucin
en trminos econmicos Ambientales Y, teniendo en Cuenta la etapa temprana de
su Implementacin ONU sanitaria relleno de, la
parte de la infraestructura fsica Do Necesaria para proporcionar lo obtencion de la
Licencia de los Efectos del medio ambiente
operacin de su, y su buen ejecutar la operacin de garanta para los aos
Siguientes
El Comienzo do uso efectivo. multas estafadores Definicin de tamao y de las
Soluciones Y
: desglose SUS vuelta en el estudio actual, estos municipios son agruparon en Siete
categoras de Tamano
poblacion. Por otra parte, el estudio de MMA, se estima, para ellos Primeros
seguimiento de municipios
poblacion (Hasta 20.000 habitantes), se Implementacin De Una Unidad de
Clasificacin y compostaje (UTC)
con la Unidad de reciclable acumulacin. En cada uno UTC ESTABA el despliegue
previsto de ellos basureros simplificados
para acabar con ella Disposicin de ellos pierden.
Despues de actualizar el dficit vertedero si los clculos Hacen de ellos Cantidades
necesarias
Expansin y la la replacement AEE unidades de destino final. La expansin se
caracteriza por
despliegue de uso final Soluciones de los RSU en los municipios de la Tienen esta
infraestructura
en 2013 ciclos de vida ajustados de 20 aos, teniendo en Cuenta LOS PRECIOS de
los entradas y
Miembros de los Nacionales de gastos e ndices de la Construccin de Investigacin
en Servicios del Sistema (Sinapi)
84
. Los
132
Reemplazo se caracteriza por su realineacin de la Ampliacin de la infraestructura

existente, la ejecucion de
Unidades Nuevas a los municipios del ya soluciones estafadores Cuentan para ello
antes del final Disposicin del Ao de base
Anlisis (2013) y Para Los municipios en 2013 todava residuos SUS Tienen en los
rellenos y vertederos sanitarios, la
ellos Necesarios gasto para el Cierre y Recuperacin de estas reas. Las inversiones
necesarias Eran
estimados a partir de los objetivos presentados bao la Tabla 6.2. Como Inversiones
en Las Nuevas
Se estima que los Proyectos Para La vida por ello menos 20 aos, Pronostico ningn
Inversiones en expansin en Los municipios del ya soluciones tenian para su difunto
Disposicin de los RSU
en 2013.
Para Cumplir con las: disposiciones de la Ley N 12.305 / 2010 establecio su Poltica
Nacional de Residuos Slidos, Cuya
Art. 54 Dispone que "es extremo Adecuada ambientalmente Disposicin de los
residuos, SEGN lo dispuesto en el 1
Art. 9, Deben ser desplegados cuarto mximo ONU de cuatro (4) aos a partir de
que se cierra de publicacin de esta ley, "es le consideraba
prr El ao 2014 que el 100% de la Disposicin final de los residuos slidos seria el
medio ambiente.
Para los Efectos de los servicio de La metas para la erradicacin de los vertederos
de basura, como se muestra en el Captulo
6, para considerar el objetivo fijado por la ley, Pero en Cuenta malos tragos
teniendo
conservadora que surge de su encuesta de expertos. La Inversin estima que si
Supone
objetivo establecido en la ley, AUNQUE el estudio Panorama saneamiento
en Brasil, Las Dos options
se han considerado, con Una estimacin de la Inversin Necesaria Alcanzar para
este fin
en 2023 y 2033. En general, el pecado embargo, se diferencia entre los dos valores
de y predichos Hasta 2018
para 2033 es pequeo y poco afectar TODAS LAS inversiones en saneamiento
establecidos en
PLANSAB.
Las cifras del Cuadro 7.3 estimaciones INCLUYEN de la inversin en expansin, con
Implementacin de Nuevos rellenos sanitarios, y La De Los replacement basurales
existentes
85
. Grandes Cantidades de
Inversiones a gastar Deben en el noreste y sureste, que se centra tambin la
alcaldesa de
La Generacin de RSU (ver Figura 7.4).
84
No hay precios En Disponibles en SINAPI han sido actualizadas con la base en la del
variation de la ndice Nacional de Construccin (INCC).
85
Los vertederos de basura presente estan en 1259 municipios como un estudio de
referencia fecha de Informacin y muestran de
de placa de caractersticas les Estatales agencias. Para estos estados de sitio Minas
Gerais y St. Paul recogi la Informacin en el web de la Fundacin
Estado del Medio Ambiente (FEAM) y Ciencia y Tecnologa del Servicio de Medio
Ambiente (CETESB SP), respectivamente. Para el
Espritu Santo, LA INFORMACIN disponible Estuvo el Instituto Estatal de PETICIN
del Medio Ambiente y Recursos Hdricos (IEMA
ES). Por estas unidades Otras de la Federacin se han utilizado Datos de la Encuesta
Nacional de Saneamiento Bsico 2008, el IBGE.
133
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133
FIGURA 7.4: Las Necesidades de Inversin Para La Adecuada de Eliminacin
RSU segunda macro-regiones de Brasil, 2014-2033 (EN%)
Aproximadamente el 66% de las inversiones en expansin, 8 12,2 Millones de
reales, para el ESTAN
Noreste (40%) y el Sudeste (26%). En el noreste de si prev Aplicacin de la nueva
estas empresas cuentos como rellenos sanitarios Y unidades Clasificacin
Compostaje y EN los municipios que no Hacen lo
Ellos confiaron en esta infraestructura en 2013 (Cuadro 7.3). Las inversiones en el
Reemplazo, en
en Cambio, hijo significativa en el sureste, se requerir que Alrededor de 3,8
Millones de reales. Esto Es porque
esta regin se concentra gran nmero de ellos vertederos desplegados Hasta 2010
(535
total de 1.246 municipios), incluyendo grandes Muchos, en Relacin con la
poblacion de mala 200
mil habitantes, en especial los que las Sirven Regiones metropolitanas de So Paulo,
Ro de Janeiro,
Belo Horizonte y Vitoria.
Tabla 7.3: Las Necesidades de Inversin Para La Eliminacin Adecuada de los RSU
Segun las Regiones geogrficas de Brasil,
entre El ao 2014 la base y los aos 2018 y 2023 2033 (en Millones de reales
Diciembre / 2012)
Macro-Regin / naturaleza
23.361
Uno ve que su Inversin Necesaria completo a Alcanzar el 100% ADECUADO a su
final Disposicin
municipal prrafo residuos slidos El ao 2018 EN DE UNOS 11 400 Millones de
reales, cifra no mucho
el PIB contraindicacin significativa en 2012. Una amount adicional si proporciono
para que REALIZACION
expansin de la asignacin de los RSU, 2019 2033 (0,73 Millones de dlares). Por su
replacement de la asignacin de
residuos slidos, las inversiones a que se refiere bajos hijo Mucho Ms - 1700
Millones bao 2018 de 1,87 Millones de dlares entre
2019 y 2023 y 3,9 Millones de dlares entre 2024 y 2033.
N
11,1%
Nebraska
33,0%
SE
33,5%
S
14,6%
Colorado
7,8%
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134
Drenaje y Gestin pluviales urbanas aguas
Para sus Definicin de las Inversiones en drenaje urbano Y pluviales, las cuotas
ERAN cuatro
considerado: i) Implementacin de sistemas de drenaje con bao reas las de la
expansin urbana; ii) replacement de
sistemas de TI fuera del Mar. simulacin de la; iii) replacement de ellos clsicos
sistemas de drenaje
(macrodrenaje) en los municipios existentes, tal como se describe en PNSB (2000)
para el perodo de el,
134
estafar enfoque de la ONU en La Reduccin Del Riesgo de inundacin; iv)

Adecuacin de los sistemas de drenaje en reas de las
Inundaciones Sufrimiento urbanizadas de ellos. Es a ellos sealar Inversiones estima
hijo
ellas necesarias Para El Control Y Inundaciones en Costos ellos INCLUYEN
relacionados con la expropiacin se
Adquisicin de terrenos, las obras de microdrenaje ellos.
La expansin Costos de ellos estima a partir de los sistemas de drenaje urbano
adeudados a su expansin territorial - article
(i) - si se definieron a partir de Eleccin de estos sistemas de drenaje Escenarios de
Implementacin
86
. Costos
replacement de estos - article (ii) - se estima base de estafa en los impuestos son
Anuales
87
.
La parte relacionada de la estafa de la replacement infraestructura (iii porcion)
existente en la Actualidad desventaja es Asociado
Anuales ellos Costos de los canales de drenaje macro Mejora estructural, que
consiste en la Recuperacin
canales armaduras de hormign y, en su Estiman 10% de la superficie total para el
ao. La infraestructura existente
macrodrenaje considera desplegados busque en Cada Uno de los municipios,
PNSB a 2000. Los Datos 2008 PNSB en utilizaron se le debe a esa zona el elemento
"inundado
municipios "como relevantes para el clculo el de las inversiones, pueden Solo a
contemplar en el PNSB
2000.
La Inversin En La Mejora de los sistemas existentes en los municipios (iv trama)
Tuvo en La Cuenta
Escasez bao trminos de apropiadas de soluciones de gestin de drenaje y aguas
pluviales urbanas, la base con
Inundaciones en Sufrido las reas Han. Para cuantificar estos Necesidades, HEMOS
adopt a su premisa de que
Daos ride Las medidas correctivas Tienen equivalente Coste de la ONU de los cols
adeudados a ellos Inundaciones,
Sobre la base de estimado de las Directo Perdidas de los Estudios causadas por
ellos Inundaciones, expresada bao curvas
ellos Prdidas de la Frente a la Unidad de la Profundidad inundacin
88
Y Daos a infraestructura urbana la
89
. Soportes En Este
sealar que busque Se Puede considerar Razonable que Adecuacin de ellos en
todos los sistemas de drenaje EL
Pas en 20 aos, Con el fin de Juzgar ellos las zonas inundadas de Datos
proporcionados por el PNSB 2000
fuertemente insuficiente nmero bajo al adeudado de Declaraciones, adopte el
objetivo de tratar
100% de ellos Pasivos.
La Inversin total de realizar sistemas de drenaje en la expansin y la de los
replacement de aguas pluviales urbanas,
Entre los aos 2014 y 2033 para estimar en 68,7 Millones de reales. Las cuentas
macro-regin del Sur
alcalde Necesidad de Inversin, 29.2 Millones de los Cuales 25,4 por ella expansin
hijo. En el sureste de
tiempo su, Dbe invertirse 18,3 Millones de Reales, 10.7 y Para La expansin (Tabla
7.4 y la Figura 7.5).
86
135
Descritos en CANADO, V;.; NACIMIENTO, NO bases: CABRAL, drenaje JR Coleccin

por el de aguas pluviales urbanas
Conceptuales principios metodolgicos y. Diario de Agua Recursos, vol. 11, p. 1525. 2.006.
87
Evaluadas por Moura, PM contribution a la EVALUACION generales de drenaje
urbano sistemas. 2.004. 146 f. Disertacin
(Saneamiento, Medio Ambiente y Recursos Hdricos) - Escuela de Ingeniera,
Universidad Federal de Minas Gerais, Belo Horizonte,
2004.
88
MACHADO, L. et al. Curvas Daos Inundacin frontal Profundidad de inmersin:
Metodologa de Desarrollo. Irrigacin Revista de la Gestin del Agua en Amrica Latina, vol. 2, n.3. Porto Alegre, pp. 3252. 2.005.
89
MILOGRANA, J. Decisin sistemtica Ayuda Sobre la Seleccin de Urban Flood
Control de Alternativas. 2.009. 316 f.
Tesis doctorales en Tecnologa Ambiental y Recursos Hdricos Publicaciones PTARH 05/09, Departamento de Ingeniera Civil Ingeniera y
Ambiental Ingeniera. Universidad de Brasilia, Brasilia, DF.
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135
Tabla 7.4: las inversiones de drenaje bao Necesidad Y GESTION segundas aguas
pluviales urbanas
Regiones geogrficas de Brasil, entre El ao 2014 de referencia y Los Aos 2018 y
2023 2033 (en Millones de reales
68706
FIGURA 7.5: Las Necesidades de Inversin en el drenaje y el Agua
Tormenta urbana, de Acuerdo con las macro-regiones de Brasil de 2014-2033 (es%)
Figura 7.6 Muestra de periodo proyeccin el (desde 2014 Hasta 2033), que
proporcion de las inversiones en la expansin
y la replacement del una de las geogrfica cada Regiones del pas. Se observa que
en el sureste y el centro
La inversin de occidentales bao Reemplazo Pesa Ms Que Aquellos en
expansin. In Las Otras Regiones, las inversiones
requeridos para ello expansin de los sistemas de drenaje hijo preguntas
frecuentes, con nfasis en gran
Sur.
90
Las estimaciones en El Proyecto de PLANSAB que presentaron FUE a la audiencia
pblica se han corregido por la Relacin de
INCC diciembre de 2012 y 2009 diciembre.
8,7%
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136
FIGURA 7.6: Las Necesidades de Inversin en el drenaje urbano en las macroregiones de la segunda parte de Brasil
Costos de expansin y replacement, 2014-2033
Figura 7.6 Muestra de periodo proyeccin el (desde 2014 Hasta 2033), que
proporcion de las inversiones en la expansin
y la replacement del una de las geogrfica cada Regiones del pas. Se observa que
en las regiones Sudeste y
Medio Oeste, las inversiones de replacement tomar parte significativa Una de ellas
totales Inversiones,
el aproximadamente 40%. En Las Demas Regiones, las inversiones necesarias Para
La expansin del Sistema
136
drenaje hijo predominante.

Medidas y estructuracin de Inversiones y estructural completa
Si usted cree que estos Inversiones en medidas Estructurales Corre al invierte
completo en: acciones
en la Produccin y de la expansin Distribucin de agua, Coleccin, intercepcin,
transporte y Tratamiento
alcantarillas; basura planta vertederos y y compostaje Clasificacin, Asi Como una
porcion del 30% de
Las inversiones en Ests componente Reemplazo. Para ellos medidas de
Estructurales de drenaje urbano
corre 30% de las inversiones en expansin y el 70% de las inversiones en
replacement, En El Cual
de Acuerdo a la metodologa utilizada, los mayores Pasivos si encuentran.
La estimacin de las inversiones en Acciones consisten en medidas Estructurales
permitan lograr, para 2033, la casa
R $ R $ 283.800 Millones, lo que representa el 55,8% del total que se invierte (Tabla
7.5).
Para ellos Estructurales medidas relacionadas con los componentes del cuatro
saneamiento, se considera
el que complementar totales estimados si se deja en los valores de las medidas
estruturais.Sero
Una Requiere Inversin estimada en $ 224.700 Millones, para 2033, en las medidas
estructurantes
(Correspondiente al 44,2% del total de de Inversiones). En este amount, se estima
que 112 300 000 000 Dbe
aplicarles Acciones que si la limitan al mbito de estos componentes especficos
Saneamiento
Pero con Bsicos mal carcter general. Estas Acciones relacionadas con ESTAN el de
la eficiencia en aumentar
Servicios de Gestin de entrega y, la Capacitacin tcnica de los empleados de
estas empresas y Saneamiento
Implementacin de Campaas de Educacin, otros entre, si INCLUYEN y en la Tabla
7.5 en la PREGUNTA
"Gestin". Para estimar la Necesidad de Inversin en Acciones stos, que Supone
valor ONU
equivalente a unir parte de su corta de las inversiones en medidas Estructurales
propios de cada
uno de los componentes del cuatro saneamiento, Alcanzando 100% al final de ellas
del alcance PLANSAB.
Corre por lo que estos Inversiones Deben Tener bulto significativa de la ONU en los
Esfuerzos totales
Financiamiento del sector, Lo Que es coherente con las Hiptesis formuladas en
medidas VALORACION las PLANSAB
estructuracin.
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137
En Resumen, de Acuerdo con el Escenario 1, tomar alrededor de R $ 508.500
Millones, para ser
y invertido en medidas Estructurales Estructurales a 2033. En Cuanto al origen de la
Inversin,
se estima que el 59% de los recursos (R $ 298,100 Millones) hijo de los federales y
de R $ 210,3
Millones mil seran aportados por organismos INTERNACIONALES Proveedores De
Servicios Y los Presupuestos Estatales
Sector privado y municipal en la forma de la inversin directa de las
contrapartes. Para anular estimado
Distribucin de los recursos de un Acuerdo la Fuente, y federal en federal, si rompio
en el lugar de imprimacin, la
137
Realizacin de la Inversin potencial significativo de Proveedores estafadores SUS

Propios recursos,
podra superar el 50% de la Inversin en general ALGUNAS Situaciones, y, en
segundo lugar, estos requisitos
contraparte les prestatarios, y mayormente a Prstamos estafadores recursos
costosos, lo general,
Mas del 20% de la Financiacin.
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138
De Tabla 7.5: las Necesidades de los totales INVERSION Y las MEDIDAS
ESTRUCTURALES Y ESTRUCTURALES componentes de su segundo
el saneamiento y la fuente, para Cumplir con Las establecidas metas (en Millones
de reales Diciembre / 2012
(1)
Los valores hijo el de la Necesidad resultado de previsin al basadas Inversiones en
El Escenario 1.
(2)
ESTO INCLUYE los Fondos del Presupuesto Federal (Presupuesto Federal) agentes y
Financieros y desarrollo del Gobierno Federal, entre
otros.
(3)
Los valores de la PAC 1 y 2 el PAC, los contratistas de Contratacin en si deducirn
de ellos valores previstos, estima que SEGN
Inversiones toma como punto de partida el punto antes de que un impacto
significativo en la incidencia de los programas de Ests en los indicadores
Diseado.
138

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CAPTULO 1 - INTRODUCCIN

El Plan Nacional de Saneamiento Bsico (PLANSAB), que se elaborar de

PLANSAB es la planificacin que hace hincapi en una visin estratgica para el

e) los procedimientos para la evaluacin sistemtica de la eficiencia y la eficacia de

estudio consta de siete volmenes

control y seguimiento de la calidad del agua para consumo humano y de sus

. En Consecuencia Una traicion territorial sociales desigualdad estructural en

conceptualizarse bao COORDINACION CON las Nociones de equidad y La

Articulaciones, los graduados y los modos de Composicin de Conocimientos

estructuras setorializadas de gestin Do, AUNQUE ya empiezan a ser Aceptados en

La Relacin Entre las Estado saneamiento y en las polticas Otros pases,

el control social de la gestin de la de la democratizacin del servicio. La gestin

La equidad permite Realizacin de la justicia, la de la estafa prestacin de Servicios

FIGURA 4.1: dficit de embrin de base adoptado saneamiento PLANSAB

saneamiento en Disponibles en El Pas, ya la del que majority hijo incompleta, Varios

En vista de lo anterior, la Tabla 4.1 Trae la Caracterizacin adoptada por el cuidado

Si usted lo considera inadecuada final ambientalmente Disposicin Disposicin

La evaluation de los cuentos de los dficits de la ubicacin de los Hogares,

Tabla 4.3: Situacin de los sistemas de agua de abastecimiento bao SISAGUA

caractersticas SALUD, cuentos forman Como la de Abastecimiento de Agua y el tipo

identificarlos Niveles de alcantarillas de Tratamiento aplicado Informacin

proporcion de personas atendidas por el servicio de recoleccin, por lo que sugiere

unidades ELIMINACION. Desde que termin la Disposicin del Cuerpo de los

municipios de han informaron inundacin problemas la inundacin. Las Regiones

Los ONU muestran Datos De Las aumento considerable Notificaciones Hechas

Desarrollo urbano nacional, a Acciones y Saneamiento programas incluidos. En

el volumen de recursos comprometidos en 2002 (R $ 2.0000 Millones) es inferior a

contabilizacin de las inversiones, el gasto si clasifican en las categoras de: y

Fuente :. Gestin Siafi Informacin proporcionada por EL MINISTERIO DE las

Muestra Como en la PNAD, PUEDE lo explicarlo ms pequea serie por cpita

75%, de R $ 2.500 Millones were contrajo en 2012, contribuyendo a la Reduccin de

Concentracin de Ellos en desarrolladas econmicamente las zonas, ya que estos

A pesar de la Posibilidad de la contabilidad inadecuada, ya Que La Situacion antes

Y mecanismos de Licitacin de la transferencia de recursos y el estimular el crdito

Intermunicipal Desarrollo Urbano y el; listo Proyectos de la etapa de ingeniera del

El trato para reformar la industria, la inclinacin de Estudios y Asistencia tcnica

Anual, la inclinacin de la Ley de Presupuesto Anual (LOA) y el presupuesto y la

Generales caractersticas de estos programas y Acciones del Gobierno

agua similares suministro Buena calidad

modos: Abastecimiento de agua; saneamiento;

De Aunque ha Sido la inclusin de las pertinentes a los servicios bsicos: acciones

Evaluacin y Control de los programas en las reas

Relacin con la Capacidad de gestin de los municipios afirma Y, lo que influy de

Estudios y Proyectos. En el el programa del sector pblico se dirige a ellos estados,

con infraestructura de agua el fin de garantizar el Suministro Sostenible de agua en

vidas humanas tambin. El programa ha Tenido el Necesario llegar tanto en

Las reformas polticas Constitucionales Y causadas Con El Proceso para Poner

Tcnica de fortificacin de funcionamiento y de los municipios en Relacin con la

, La Capacidad del pas para HACER PLANSAB Una

MIENTRAS Que la construccin algo malo sistmica e institucionalizado a nivel

Ley N 11.445 / 2007 asumirlos definiciones mencionado Establece y se Regulacin

su estado de Regulacin saneamiento en Brasil. embargo de pecado, el panorama

la existencia la del plan municipal de Saneamiento de los Principales de

Incluye la Participacin de la Sociedad Civil. En La Mayora de los casos, tanto como

Gestin y municipal de residuos slidos y saneamiento urbano, comprension de la

Icono podra buscar su Manera de Reducir ellos diluir Costos de la Regulacin. De

Desde todo Tradicin de la Regulacin se centra en el Suministro de agua potable y

es Decir, los Consejos Municipales de Saneamiento tambin muy es Pequea. Segun

Situacin Una de competencias entre municipios, y la Una Nueva Visin de adopcion

hijo municipios CORESA Sur organization PI Responsables de proporcionar el sitio de

Con similares CREADO estructura Fue En el Paran CISMAE, el Inter de Saneamiento

80,44% de ellos hijo municipios servidos por ellos Proveedores de cobertura

municipalizacin de arriba una abajo, lo veo Necesidad de fortalecer la Capacidad