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E x c e le n c ia A c a d é m ic a

INTRODUCCION
En este manual nos proponemos desarrollar algunos conceptos acerca del
Sistema Penitenciario en el Perú, sin embargo, antes de llegar al tema de las
prisiones, desarrollaremos un poco la temática de las penas. Posteriormente se
encamina a profundizar lo que es el Instituto Nacional Penitenciario el cual es ente
supervisor del sistema penitenciario. Tema éste que expondrá con mayor
profundidad.
Nosotros los jóvenes y adolescentes como parte de la sociedad civil y futuros
ciudadanos de nuestro país, jugamos un papel muy importante; puesto que
deberíamos ser los más audaces fiscalizadores y críticos de las medidas adoptadas
por el Estado, medidas que repercuten en los más diversos ámbitos de nuestras
vidas.
No sólo por el simple hecho que estas decisiones tengan una influencia
decisiva para un determinado individuo; sino porque somos nosotros los que nos
encontramos en una etapa de formación decisiva y el preocuparnos por los otros
miembros de nuestra sociedad desde ahora, garantizará los cimientos de la
fortaleza de nuestra solidaridad y sensibilidad ante los problemas sociales presentes
y futuros.
Para la aplicación de normas que regulan el Sistema Penitenciario y para el
cumplimiento de sus objetivos se requiere contar con personal capacitado para
llevarlos adelante. Evidentemente los fines del Sistema Penitenciario exigen un
personal capacitado, a fin de cumplir con la labor que le toca desarrollar en el interior
del centro carcelario. Sin embargo, en la mayoría de países entre ellos el nuestro no
se cuenta con el personal idóneo para efectivizar en forma correcta el trabajo
tratamientos con los internos.
El mundo carcelario se define también por la relación entre el agente
penitenciario y los internos. Es de esta relación de donde puede surgir el peligro que
define el ámbito laboral penitenciario. Ese peligro puede ser definido como producto
de un campo de confrontación entre unos y otros. Cada uno de los integrantes del
escenario carcelario agentes penitenciarios y detenidos se consideran ―oponentes‖
entre sí. Si bien la tarea de los agentes penitenciarios es la de mantener una
organización preestablecida de las unidades penitenciarias, muchas veces se
considera que es la de ―cuidar a los presos‖. Esta última expresión no es del todo
feliz, en tanto da la impresión de que el agente penitenciario cumple una función de
pacificar un lugar en donde el otro protagonista es a la vez su contrincante.

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Por otro lado, está la llamada ―cultura penitenciaria‖ que podría definirse como
estilos de vida que los internos van adoptando a lo largo de su estadía carcelaria y
que está directamente relacionada con la generación de códigos propios y ―secretos‖
para poder comunicarse sin ser entendidos por aquellos a quienes consideran sus
―enemigos‖. Además esta cultura puede ser considerada como una forma de
construir una identidad en el encierro, que a veces ya viene en ciernes y se
consolida durante el período de detención; y muchas veces subsiste en el período
post-penitenciario.
Actualmente viene trabajando la organización Reforma Penal Internacional
(RPI), implementar las Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para el Tratamiento
de los Reclusos. La realidad carcelaria y penitenciaria en los últimos años viene
atravesando una serie de dificultades por diversas situaciones y allí cabe mencionar
al personal penitenciario que requiere de una alta capacidad para dirigir los centros
penitenciarios. Es hora de que los centros penitenciarios dejen de ser un motivo de
vergüenza para los gobiernos y las sociedades que las presentan, para convertirse
en un desafío prioritario y en una urgente exigencia de labor mancomunada e
integral de las instituciones públicas y de las organizaciones independientes de la
sociedad civil.
Cualquier reforma que se quiera implementar, será buena y positiva, siempre
y cuando tenga como eje el respeto de la dignidad y los derechos humanos, y la
reinserción social productiva de la persona privada de libertad.

Según sectores de la doctrina, las obligaciones de los Estados, constituyen
derechos para sus ciudadanos, desde este punto de vista, cuando la Constitución
manda a que se creen Centros Penitenciarios adecuados, para promover la
readaptación del delincuente, está prácticamente otorgándoles un derecho a las
personas privadas de libertad a que puedan ser sujetos de ayuda y de atenciones
para una efectiva reincorporación a la sociedad, reincorporación que debe de traer
una formación integral que permita al delincuente, alcanzar una vida honrada y digna
al momento de dejarlo en libertad.

Tenemos una legislación enfocada a cumplir con el buen tratamiento al
recluso como persona sin menoscabar su dignidad, pero la cruel realidad de nuestro
Sistema Penitenciario, contrasta totalmente con la teoría, los niveles de
hacinamiento son desesperantes, es necesario buscar el cumplimiento efectivo de
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las disposiciones en materia penitenciaria para nuestro país de acuerdo al CEP, ya
que escasamente se cumple, la política criminal del Estado, se ha separado de su
finalidad ulterior y está cometiendo enormes violaciones a los derechos de las
personas privadas de libertad.
En el trabajo se apreciará que nuestra legislación en materia penitenciaria es muy
moderna y apegada a criterios internacionales, pero que en el Centro Penal de San
Miguel y otros, no se cumple en lo absoluto, que ya no se puede obviar el problema
y hay que denunciar los atropellos que se cometen.
Es importante resaltar que el régimen penitenciario en el Perú esta tipificado en el
Código de Ejecución Penal, los cuales estudiaremos a continuación de forma
detallada y específicamente y de esta manera podemos afirmar que a pesar que la
ley peruana tipifica una serie de deberes, derechos y beneficios; esto no es
cumplido por la administración penitenciaria del Estado peruano, en su afán
resocializador y educador para con los reclusos. Este compromiso que tiene el
Estado con sus miles de internos en todo el territorio, tendría que ser cumplido a
cabalidad; entonces se tendría que hablar de todo un sistema penitenciario eficiente
y de un centro penitenciario administrativo eficaz, pero todo esto no es mas que solo
letras escritas en la ley.
Por lo tanto es necesario indicar que el régimen penitenciario en la ley peruana,
se entiende como un sistema de normas legales que regula los deberes, derechos y
beneficios de los internos.
Para mejor comprensión de este trabajo monográfico, se han disgregado de
forma detallada y explicativa los temas que comprende el Régimen penitenciario
en el Perú.
Esperando que sea de gran aporte a todas las personas que la lean y saquen
sus propias conclusiones y críticas correspondientes.

La Autora.

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E x c e le n c ia A c a d é m ic a DEDICATORIA A todos los estudiantes futuros abogados que se esfuerzan día a día para adquirir conocimientos motivados a cada instante por lograr un país justo y soberano. 8 .

5.5.1.6.1.1.1. 3. Interdisciplinariedad de la Penología 49 49 48 88 UNIDAD TEMÁTICA III LOS SISTEMAS PENITENCIARIOS 3. Crimen y delito 1.1.1.1. Fines de la Pena 1. Población Penitenciaria Nacional 102 104 104 106 108 109 116 120 127 130 137 9 .2. 3.3. Concepto El sistema penitenciario en el Perú Los derechos humanos en el Sistema Penitenciario La política penitenciaria Análisis del Sistema Penitenciario Actual El Instituto Nacional Penitenciario (INPE) Estadísticas y Situación del INPE – 2009 Entes Fiscalizadores del INPE UNIDAD TEMÁTICA IV ANTECEDENTES HISTORICOS DEL SISTEMA PENITENCIARIO 4.7.3. 3.4.1. Ciencia Penitenciaria y Penología 2.4.1.1. UNIDAD TEMÁTICA I GENERALIDADES Y PANORAMA HISTORICO 1.1.2. Nociones Conceptuales 4. Concepto de Derecho Penitenciario 2.2. 3. La Penología 2. El crimen y la pena 1.2.8.E x c e le n c ia A c a d é m ic a INDICE Pág. Generalidades 1. Visión histórica de la ciencia y el derecho penitenciario 11 12 14 19 28 47 UNIDAD TEMÁTICA II DENOMINACION Y CONCEPTO DE LA CIENCIA PENITENCIARIA 2. 3.3. Las medidas de seguridad 1. 3.2. 3.1. Antecedentes Históricos 4.1.

Instituciones y Personal de Asistencia al Liberado Misiones o Propósitos de la Asistencia Post-Penitenciaria Instituciones de Asistencia Post-Penitenciaria Personal Encargado de la Asistencia al Liberado Asistencia Post-Penitenciaria en el Perú Organización y Personal Funciones de la Junta de Asistencia Post-penitenciaria La Asistencia Mixta y Privada 179 184 184 187 188 188 192 192 193 . Clasificación Penitenciaria En El Codigo Ejecucion Penal Peruano 170 6. 7. 5.E x c e le n c ia A c a d é m ic a UNIDAD TEMÁTICA V RÉGIMEN PENITENCIARIO GENERALES EN LA LEY PERUANA 5. Clasificación desde el Punto de Vista Penal 167 6. 5.5. Clasificación Multifactorial o Integral 170 6. 5. 7.1.2.1. 5.8.9. 5.4.8. 7. 5. 7.2.6.6. 10 Concepto y Misiones de la Asistencia al Liberado Misiones. Las Clasificaciones Criminológicas 167 6. Importancia de la Clasificación 165 6. Observación.7.3.1. 7.5. 5.4. Algunos Criterios de Clasificación 166 6.2.3.4. DIAGNÓSTICO Y CRITERIOS DE CLASIFICACIÓN DEL INTERNO 6. 7.7.6. 7. 7.9.5. 5.3. Diagnóstico y Criterios de Clasificación del Interno 165 6. Disposiciones Generales Regimen Disciplinario Régimen de Visitas y Comunicaciones Beneficios Penitenciarios Redención de la Pena por el Trabajo y la Educación Semi-Libertad Libertad Condicional Visita Intima Otros Beneficios 148 150 151 152 155 157 158 160 162 UNIDAD TEMÁTICA VI OBSERVACIÓN. El Trabajo en el Campo Penitenciario 171 UNIDAD TEMÁTICA VII LA ASISTENCIA ESTATAL AL LIBERADO MIXTO Y PRIVADO 7.8.7.

mantenerlos seguros hasta que fueran juzgados para proceder a la ejecución de las penas antes referidas. En la Edad Antigua. 11 . en las cuales se recluía a los enemigos del poder por haber traicionado a los adversarios detentadores del poder. surgen dos clases de encierro. psíquica y cultural del sujeto. las características de las prisiones tenían un punto en común. GENERALIDADES La privación de libertad como sanción penal fue conocida en el Derecho Penal antiguo hasta el siglo XVIII. De esta manera no puede existir el derecho del individuo a la readaptación. También existía la prisión Eclesiástica. con esto no queremos negar que el encierro de los delincuentes existió desde tiempos inmemoriales. que enfocaban su atención hacia al hombre mismo y cuya máxima institución fue la "Declaración de los Derechos del Hombre". que se les entendían como un lugar de custodia y tormento. las penas del pasado eran siempre personales. pero éste no tenía carácter de pena.1. que estaba destinada a Sacerdotes y Religiosos. en las prisiones de Estado. En el Siglo XIX surge la época del humanitarismo con John Howard y César Beccaria. la reacción penal estaba destinada fundamentalmente a las penas capitales. consistía en un encierro para éstos en el cual debían hacer penitencias por sus pecados. porque ésta implica la individualidad biológica. por lo que esto carece de validez cuando la única posibilidad es la eliminación de la persona. cuando el hombre comete el delito y se ve la forma de castigarlo . hacían caso omiso de la entidad del ser humano y sólo proponían su destrucción o mutilación.E x c e le n c ia A c a d é m ic a Unidad Temática I GENERALIDADES Y PANORAMA HISTÓRICO 1. corporales e infamantes. tal posibilidad no permite la más mínima readaptación. en la Edad Media además de las prisiones de la Edad Antigua. sencillamente su fin era retener a los culpables de un delito en un determinado lugar. con esto se inicia el pensamiento del correccionalismo. y que se hace necesario reparar el daño causado por el delito reformando a quien lo produce. Antes del Siglo XVIII no existía derecho de los penados a la readaptación. cuya premisa es que existe una relación Estado-Delincuente.

delito. a pesar de los Derechos Humanos y los principios de las escuelas penales. antijurídico. 1. Lo que nosotros llamamos crimen. Los presidios se conciben como lugares de tránsito hasta el juicio o la ejecución de la pena. Perversidad extrema. en sentido estricto.1. En lo penal y genéricamente. maldad. antijurídica (contraria a Derecho Infracción gravísima de orden moral o legal. 12 . La autonomía del Derecho penitenciario se basa en tres ámbitos: fuentes. La realidad sigue excluyendo en la prisión al sujeto que comete un delito. asesinato. scéleris. La privación de la libertad como pena por la comisión de un hecho típico. es definido como una conducta o acción típica (tipificada por la ley). delito. que los diccionarios traducen como mala acción. demanda que se cumplan sus derechos a la readaptación. objeto científico y autonomía jurisdiccional. comúnmente el que conlleva derramamiento de sangre. Hasta siglos después de la imperaban los castigos corporales.E x c e le n c ia A c a d é m ic a A través de la historia universal de los Derechos del hombre que comete un delito.1. Crimen de guerra. Maldad grande. impiedad. Esta palabra la inventaron los romanos y la hemos conservado tal y cual: crimen. ellos lo llamaban scelus. crimen. EL CRIMEN Y LA PENA El delito. hombre malvado. éste en lo más profundo de su mazmorra. así que había que encontrar otra forma de castigo La evidente proximidad del Derecho penitenciario y la Criminología y la autonomía frente al Derecho penal son cuestiones no resueltas por la doctrina que tradicionalmente relega la teoría de la pena y su ejecución a un lugar secundario frente a la teoría del delito. Pero no significaba para ellos lo mismo que para nosotros. Tremenda injusticia. Delito grave. los trabajos forzados y la pena . éste se encuentra ante un sistema penitenciario donde no se cumplen con los derechos de las personas privadas de libertad. Posteriormente. culpable y punible (delito) es una técnica penal relativamente reciente. ante el fracaso del catálogo de penas descrito se configuró la pena privativa de libertad al objeto de:  Corregir al culpable y disuadir a la sociedad (prevención especial y general)  Aislar al delincuente  Garantizar seguridad  Contribuir a la maltrecha economía de la época  Como dijo (Die Strafe) "eran demasiados y demasiado miserables para colgarlos a todos".

hay que decir que tiene toda la apariencia de ser totalmente subjetivo. Significa señalar a uno como culpable. En el derivado criminare se ve más claramente el sentido de cernere. Sospecho gratuitamente y tan sólo por analogía con otras palabras del campo de los valores. es difícil saber en qué consiste la maldad o el crimen (scelus). Si Hitler hubiese lanzado las bombas de Hiroshima y Nagasaki (debieron disparar sobre una columna militar y lo demás 13 . suplicio. significa acusar. cribrare (cribar). que un crimen sería algo así como matar fuera de los cánones. Tomando el contenido (aquello de que se acusa) por el continente (la acusación). cretum (cribar. Criminare que dicen en latín. criminas. por supuesto que la incriminación es una calumnia. que el origen debe ser religioso-ritual. es siempre algo subjetivo y se utiliza igual que el insulto como un arma más.E x c e le n c ia A c a d é m ic a infelicidad. especialmente al que finalmente resultará ser el vencedor. infortunio. pena. Crimen sería la acción de cerner. mientras se le abraza a uno y se le dan golpes en la espalda). Es la calificación negativa de unos hechos que en realidad son positivos. acusación. siempre es calumniar. distinguir). Es normal que así sea. Naturalmente que se habló de calumnias en aquel momento. El que uno de los dos que se hacen la guerra. señal. El vencedor nunca comete crímenes de guerra. significa también culpa o acto criminal. Se usa generalmente para denominar la acusación calumniosa. y que por tanto se hacen todo el mal que pueden. Porque incriminar. objeto de horror. indicio. Parece bastante claro que es un término de la familia léxica formada por cribro. cerno. Si unos mismos hechos son objeto de acusación en unos casos y de elogio en otros. Los diccionarios dan como significados de crimen. y tomando al acusado por la acusación. Ocurre como con los insultos. Al no tener más campo léxico que sus propios derivados. La palabra con la que se insulta no es de por sí ni buena ni mala. significa criminal. delincuente. Lo malo es utilizarla como un arma arrojadiza (ahora se lleva mucho usar palabras de grueso calibre en forma afable y jovial. porque con intención positiva se hicieron. signo distintivo. acuse al otro de criminal de guerra. delación. reo. desventura. transgrediendo preceptos sagrados. víctima. es decir de elegir el culpable. Por ejemplo a un oficial se le condecoró por sus servicios a la patria en un cuartel deL Perú. Volviendo a Crimen. Y los enemigos del general le incriminaron por lo mismo que le condecoraba el gobierno.

Por otro lado. existen delitos y crímenes considerados internacionales como el genocidio. un delito ofensivo en contra de las personas. jueces . o en Alemania el negar el Holocausto. Eso explica que en Singapur sea un delito mascar goma de mascar en lugares públicos y un crimen botarlo en el piso y en Chile sea un delito fumar marihuana incluso dentro de un espacio privado. Esta idea se puede intentar refutar argumentando que basta la existencia de una victima para que exista delito o crimen.1. ministros de defensa o que no se mate en legitima defensa o seguridad. la piratería Naval. considerada delito. crímenes y castigos son facultades soberanas de quienes están a la cabeza de un sistema normativo (véase principio de legalidad penal). Tanto en su faz ideal como en su faz material. Pero si la hacen ellos y la intención es buena. CRIMEN Y DELITO Crimen y delito son términos equivalentes. el crimen ha sido distinto en todos los momentos históricos conocidos y en todos los sistemas políticos actuales. Tanto el delito como el crimen son categorías presentadas habitualmente como universales. 1. Crear delitos. en ciertos países. 14 . inclusive si ella incurrió en esa conducta.violación del derecho de guerra. el trafico de personas . y por "crimen" se entiende un delito más grave o. no hay crimen.E x c e le n c ia A c a d é m ic a fueron daños colaterales). sin embargo los delitos y los crímenes son definidos por los distintos ordenamientos vigentes vigentes en un territorio o en un intervalo de tiempo. Sólo el castigo constituye a alguien en delincuente o en criminal. El castigo transforma la vaga noción de delito en un hecho.2. no porque la hiciese él. le hubiesen condenado bajo la acusación de que esa acción era criminal por sí misma.ministros del interior . Pero un crimen que no es castigado es solamente un reproche moral injurioso en contra de una persona. Su diferencia radica en que. "delito" es genérico. policías . Se puede alegar que el delito es considerado delito en todas las legislaciones pero matar a otro es castigado como homicidio sólo bajo estrictas condiciones que no se mate en una guerra que no se mate ejerciendo una profesión médicos enfermeros .

E x c e le n c ia A c a d é m ic a 1. No están establecidos en el CP. y la cuestión de la imputación objetiva es totalmente ajena a estos tipos penales. se fundamentan en normas que ordenan hacer algo. Están establecidos en el CP. basta con omitirla. Cuando la norma prohíbe realizar una determinada conducta y el actor la realiza. En estos delitos no se presenta problema alguno de causalidad. De peligro. Surgen de la acción del autor. dado que no vinculan la acción con un resultado. Hay coincidencia entre lo que el autor hizo y lo que quiso. Por comisión. y en consecuencia muere. El delito se considera realizado en el momento en que debió realizarse la acción omitida. como consecuencia el autor será reprimido por la realización del tipo legal basado en la prohibición de realizar una acción positiva. De resultado.1. Son aquellos en los que la realización del tipo coincide con el último acto de la acción y por tanto no se produce un resultado separable de ella.2. la imputación objetiva y el resultado.1. Individualizan acciones por la incorporación del resultado al programa causal finalmente dominado por el agente ¿ein? El autor ha querido la realización del hecho típico. Son abstenciones. Los puede realizar cualquier persona. Culposo. El tipo se agota en la realización de una acción. No cualquiera puede cometer un delito de omisión impropia. sino que es suficiente con que el objeto 15 . Están integrados por la acción. Hay un daño apreciable del bien jurídico. Por ejemplo: La madre que no alimenta al bebe. Exigen la producción de determinado resultado. es necesario que quien se abstiene tenga el deber de evitar el resultado (deber de garante). El autor no ha querido la realización del hecho típico. CLASIFICACIÓN DE LOS DELITOS           Doloso. El resultado no es producto de su voluntad. Por omisión impropia. Es un delito de comisión por omisión. No se requiere que la acción haya ocasionado un daño sobre un objeto. De actividad. Se relaciona con los delitos de resultado. Por omisión propia. sino del incumplimiento del deber de cuidado. Por omisión. De lesión. consumar un delito de comisión (delitos de comisión por omisión). Es posible mediante una omisión.

Como por ejemplo el. Aborto 16 . indistintamente de que el riesgo o peligro afecte o no el objeto que el bien jurídico protege de manera concreta). Son delitos especiales propios cuando hacen referencia al carácter del sujeto.2. Verbigracia la agravación del homicidio cometido por el ascendiente.  Aborto.  Lesiones  Parricidio.2. 80. Son delitos especiales impropios aquellos en los que la calificación específica del autor opera como fundamento de agravación o atenuación.E x c e le n c ia A c a d é m ic a jurídicamente protegido haya sido puesto en peligro de sufrir la lesión que se quiere evitar. (Cuando la acción crea un riesgo determinado por la ley y objetivamente desaprobado. descendiente o cónyuge (art. No mencionan una calificación especial de autor. El peligro puede ser concreto cuando debe darse realmente la posibilidad de la lesión. Solamente pueden ser cometidos por un número limitado de personas: aquellos que tengan las características especiales requeridas por la ley para ser su autor. 1. Pueden ser realizados por cualquiera.  Uxoricidio.1 del Código Penal argentino).1. que sólo puede cometerlo quien es juez. sino que requieren además una determinada calificación del autor.  Auxilio al suicidio.  Infanticidio. sin necesidad de que ese peligro se haya verificado.  Duelo. inc. o abstracto cuando el tipo penal se reduce simplemente a describir una forma de comportamiento que representa un peligro.  Especiales. Estos delitos no sólo establecen la prohibición de una acción. se refieren a él en forma genérica (el que).  Comunes.  Homicidio. DELITOS EN PARTICULAR  Asesinato.

la cruz. otros ya fueron descartados totalmente.En las últimas décadas parecía que la pena de muerte se aplicaba en países con un régimen de facto o con ideologías religiosas opuestas al cristianismo. etc. usado en España no hace muchos años. algunos de los más primitivos aún se llevan a cabo actualmente tales como la lapidación y la horca. nulla poena sine injuria Se refiere al PRINCIPIO DE LESIVIDAD y significa que no hay crimen ni pena si no hay una afectación a determinado bien jurídico protegido por el derecho penal.Afortunadamente ahora corren otros tiempos y en la mayor parte de los países se acabaron las ejecuciones tanto públicas como privadas. Fue sin duda la guillotina uno de los métodos más famosos e impactantes utilizado en Francia hasta principios del siglo pasado. Las ejecuciones eran públicas. actualmente aún las hay en algunos países. llamada también pena capital. sino que solo pueda serlo aquella que daña o pone en peligro a un bien protegido por la norma. En términos más coloquiales.E x c e le n c ia A c a d é m ic a Nullum crimen. impidiendo que el legislador pueda castigar conductas que no resulten lesivas. 17 . se origina casi con la aparición del ser humano sobre la tierra. La pena de muerte es el método más injusto de hacer justicia. sine previa lege penale": todo crimen es nulo sin en el momento de cometerlo no hay una ley que lo tipifique. política. la guillotina y el garrote vil. quiere decir que no existe crimen ni pena si no cometes una injuria o delito. y convierte en función de la ley penal la protección de dichos bienes. este cruel castigo es ineficaz pues no resuelve el problema del crimen. se les ofrecía un paquete turístico en el cual iba incluida una ejecución con guillotina y cientos de "privilegiados turistas" según la agencia de viajes observaban tan macabro hecho. "Nullo crimine.Existieron muchos medios de ejecución. o posteriormente la torre Eiffel. Este principio tiende a evitar a que se conciba al delito como mera desobediencia. nada más erróneo se aplicó y se aplica en países de toda condición social. Con ello se pretenda que no sea suficiente la mera voluntad del legislador para constituir como ilícito a cualquier conducta.La pena de muerte. pero lo más atroz era que a los visitantes que acudían a la Exposición Universal de Paris. económica etc. El bien jurídico se convierte de esta manera en una instancia legitimante del poder punitivo. nulla poena. que lo pene. religiosa.

acostado en la camilla donde se le aplica las inyecciones letales. líder espiritual de los católicos de todo el mundo en una de sus homilías dijo: "La pena de muerte es cruel e innecesaria". los Gobiernos y Estados que la aplican también matan. además en ese país la "pena capital" es para el que no tiene capital. sigue siendo cruel. A un condenado a muerte le dan la oportunidad de morir sentado en la silla eléctrica o en la cámara de gas. por el mismo delito se condena a muerte a más negros e hispanos que a los denominados blancos. pues en Estados Unidos. Cruel muy cruel a pesar de que en Estados Unidos cada vez se inventan métodos mas sofisticados. En estos días que se conmemoran los 61 años de la Declaración de los Derechos Humanos. Para ambos aún es posible la conmutación de la pena y quien sabe si su regreso a casa. ¿de que forma no es cruel una ejecución? En síntesis que la ejecución de una pena de muerte es quitarle la vida a un semejante y si quitar la vida es matar. 18 . aun mantienen la pena de muerte violando por lo tanto el derecho a la vida. Discriminatoria en los países musulmanes donde por ser el mismo delito el hombre es absuelto y la mujer lapidada. de pie para ser fusilado o ahorcado. discriminatoria también en Guatemala donde solo se aplica a los varones y así podríamos seguir enumerando muchos de los países que aún siguen cometiendo el error de matar en nombre de su ley.Lo que es irónico es que nosotros no podemos sentenciar a muerte a nadie y sí ser condenados y ejecutados en cualquiera de los países que aun aplican este método tan injusto de hacer justicia. discriminatoria. no existe la pena de muerte. conviene recordar que muchos países que la aprobaron . amparados por unas leyes absurdas y caducas para nuestro tiempo pesar de que en España. en la actualidad hay dos ciudadanos españoles esperando ser ejecutados. Juan Pablo II. uno en Yemen y el otro en Estados Unidos. firmaron y posteriormente ratificaron.E x c e le n c ia A c a d é m ic a La pena de muerte es injusta y discriminatoria. sí.

actual del problema. que durante muchos años ha ocupado el centro de gravedad de las discusiones y polémicas en la Ciencia del Derecho penal. estado. teorías relativas y teorías eclécticas o de la unión. expondré sucintamente los tres puntos de vista principalmente mantenidos y el. Mientras que con respecto al primer aspecto puede decirse que existe unanimidad. Estos han constituido el objeto de la llamada "lucha de Escuelas". por consiguiente.3. como un concepto formal. una cuestión religiosa ni filosófica. sobre cuál es la naturaleza de ese mal o por qué o para qué se impone. para convertirse en un tema de interés general para otras ciencias. se distingue entre teorías absolutas. 19 . Sin la pena la convivencia humana en la sociedad actual sería imposible. Con esta definición no se dice nada. La respuesta a estas cuestiones es uno de los problemas más discutidos de la Ciencia del Derecho penal y la polémica desborda incluso los límites jurídicos. La pena se justifica por su necesidad como medio de represión indispensable para mantener las condiciones de vida fundamentales para la convivencia de personas en una comunidad. Tradicionalmente.E x c e le n c ia A c a d é m ic a 1. sin embargo. Más discutidos son los problemas sobre el sentido y fin de la pena. sino una amarga necesidad. Si se quiere conseguir claridad en este asunto. FINES DE LA PENA Concepto De Pena El concepto de pena se plantea. Su justificación no es. Pena es el mal que impone el legislador por la comisión de un delito al culpable o culpables del mismo. en principio. su sentido y su fin. no ocurre lo mismo con respecto a los otros dos. Sociología y Filosofía principalmente.1. Aunque aquí no voy a ocuparme de esta polémica con detalle. debería distinguirse desde el principio tres aspectos de la pena: La justificación.

FRANZ VON LISZT. Su principal representante fue otro gran penalista alemán. Su principal representante fue el penalista alemán de principios de siglo XIX. También las ideas de venganza y de "castigo" se basan en una concepción retribucionista de la pena. bien a través de su corrección o intimidación. FEUERBACH. Las teorías relativas Atienden al fin que se persigue con la pena. bien como una necesidad lógica. De algún modo. Las teorías de la prevención general ven el fin de la pena en la intimidación de la generalidad de los ciudadanos. que consideraba la pena como una «coacción psicológica» que se ejercía en todos los ciudadanos para que omitieran la comisión de delitos. esta idea está fuertemente enraizada en la sociedad. que ven la pena como la expiación necesaria del mal (delito) cometido. la paga" y en las concepciones religiosas. deberían ejecutar al último asesino que hubiera en la cárcel para que todo el mundo supiera el valor que merece este hecho. En esto se agota y termina la función de la pena. para que se aparten de la comisión de delitos. intimidación o aseguramiento. que reacciona frente a los más graves delitos exigiendo el castigo de sus culpables "el que la hace.E x c e le n c ia A c a d é m ic a Teorías Sobre El Fin De La Pena Atienden sólo al sentido de la pena. en la imposición de un mal por el mal cometido. entendida bien como una necesidad ética. La pena es. Para ellas. negación del delito y afirmación del Derecho. apartándolo de la vida social en libertad. bien a través de su aseguramiento. como la concibió HEGEL. la consecuencia justa y necesaria del delito cometido. como un imperativo categórico al modo que la entendió KANT en su conocido "ejemplo de la isla" en la que sus habitantes. antes de abandonarla. También la llamada "Escuela correccionalista" 20 . quien consideró al delincuente como el objeto central del Derecho penal ya la pena como una institución que se dirige a su corrección. el sentido de la pena radica en la retribución. prescindiendo totalmente de la idea de fin. Se dividen en teorías de la prevención especial y teorías de la prevención general. Las teorías de la prevención especial ven el fin de la pena en apartar al que ya ha delinquido de la comisión de futuros delitos.

Para estas teorías lo fundamental sigue siendo la pura retribución del delito culpablemente cometido y sólo dentro de este marco retributivo y. porque sólo fijan su atención en partes de ese fenómeno. La retribución mira al pasado. a evitar que se vuelva delinquir. compadece al delincuente". desde un punto de vista totalizador. general o especial.E x c e le n c ia A c a d é m ic a española de finales del siglo XIX y principios del XX preconizó una teoría preventiva especial de la pena. como ha demostrado ROXIN. sino para que no se peque" Teoría de la unión Estas teorías unificadoras aparecen en la historia del Derecho penal como una solución de compromiso en la lucha de Escuelas que dividió a los penalistas en dos bandos irreconciliables: los partidarios de la retribución y los partidarios de la prevención. Precisamente en esto fracasan también las teorías de la unión. por vía de excepción. Famosa es la frase de la penitenciarista española Concepción ARENAL "odia el delito. por consiguiente. Ninguna de estas dos teorías puede comprender el fenómeno de la pena en su totalidad. Pero. al demostrar la superioridad 21 . admiten que con el castigo se busquen fines preventivos. sino coordinarse mutuamente. queriendo contentar a todos. no satisface totalmente a nadie. Por lo demás. que sintetizan perfectamente las aspiraciones resocializadoras de la teoría preventiva especial. la retribución no es el único efecto de la pena. las tesis preventivas están ya claramente formuladas en la famosa frase atribuida a PLATÓN: "nadie que sea prudente castiga porque se ha pecado. sin embargo el mérito de haber superado el excesivo parcialismo que late tanto en las teorías absolutas como en las relativas. la prevención. sino uno más de sus diversos caracteres que incluso no se agota en sí mismo. sino que. sin perjuicio de descomponerlo después. al delito cometido. Pero como toda solución de compromiso desemboca en un eclecticismo que. diferenciando sus distintos aspectos. y el título del libro del penalista salmantino Pedro DORADO MONTERO: «El Derecho protector de los criminales» (1915). Las teorías de la unión. Retribución y prevención son dos polos opuestos de una misma realidad que no pueden subordinarse el uno al otro. Reconducir ambas visiones de la pena a una unidad es una especie de "cuadratura del círculo" de difícil solución. Cualquier teoría que pretenda comprender el fenómeno penal deberá enfrentarse con él. en sus distintas variantes tienen. al futuro.

Finalmente. para que se abstengan de realizar la conducta prohibida. libertad condicional. Se habla en este sentido de prevención general positiva que más que la intimidación general. por lo menos. a pesar de esa amenaza e intimidación general. sobre todo si se trata de una pena privativa de libertad. pues se intimida a los miembros de la comunidad. prevalece. tiene un saludable efecto preventivo general en la comunidad. IX del titulo preeliminar) Preventiva Protectora Resocializadora 22 . persigue el reforzamiento de la confianza social en el Derecho. cuando el legislador prohíbe una conducta amenazándola con una pena.E x c e le n c ia A c a d é m ic a de la norma jurídica sobre la voluntad del delincuente que la infringió. su aseguramiento los que vayan contra su voluntad o contra su dignidad como persona. aunque no se excluyan aspectos preventivos especiales. etc. durante la ejecución de la pena impuesta. más propios de la "subcultura penitenciaria" que de una auténtica resocialización (prevención especial negativa). Sólo la integración armónica. cuando no lisa y llanamente su eliminación o exterminio (pena de muerte). como permisos de salida. Fines De La Pena En El Código Penal (ART. es decir. aparece en el momento de la amenaza penal.. La pena es. entonces a su autor debe aplicársele la pena prevista para ese hecho. Pero si. No se puede hablar. se llega a cometer el hecho prohibido. un fenómeno pluridimensional que cumple diferentes funciones en cada uno de los momentos en que. más bien. de una función única. con criterios muy especiales. porque lo que en ese estadio debe perseguirse es la reeducaci6n y socialización del delincuente o. ni mucho menos asignar a la pena un fin exclusivo. la idea de prevención especial. por tanto. como por ejemplo los trabajos forzados o la esterilización o castración. o mediatizando la concesión de determinados beneficios. progresiva y racional de las distintas fases del fenómeno penal puede eliminar estos peligros. o que pretenden más su "cinocuización". es decisiva la idea de prevención general negativa. predominando en la aplicación de la pena la idea de retribución o de prevención general positiva.

En cuanto a la resocialización. Leg. 330 del 6 de marzo de 1985. Medios de resocialización tomadas por el INPE Trabajo penitenciario El trabajo es un derecho y deber del interno. En el plano práctico. I del título preliminar. En el código penal peruano. medidas legislativas y una buena y determinante participación de la Policía Nacional. no basta. De allí que en países como Suecia.E x c e le n c ia A c a d é m ic a La Pena Y Sus Fines En La Legislación Peruana Los últimos procesos de reforma tienden. conduce a un "derecho penal" en que las personas devienen en objeto de manipulación en las manos de un Estado todopoderoso. se determinan los fines de la pena. estará a cargo del Instituto Nacional Penitenciario (INPE). exista una fuerte corriente dirigida a reforzar un sistema penal basado en el reconocimiento de la capacidad de culpabilidad y de responsabilidad de las personas. que deben ser cumplirse en diferentes esferas. promulgado por D. sin abandonar su aspecto retributivo y preventivo general. en el artículo IX del Titulo Preeliminar señala que la pena tiene fines de prevención. contar con un sistema penitenciario organizado con la perfección necesaria. Para evitar este grave peligro. a parte de la función de "castigo" la pena servirá para proteger a la sociedad de individuos con tendencias delictuosas. En cuanto a la protección está a cargo del Poder Judicial y los Sistemas jurisdiccionales al imponer pena a los infractores y delincuentes que pueden causar algún daño a la sociedad. La prevención será a cargo de Sistemas de Prevención del delito. protección y resocialización. se dispone que la "ejecución de las penas y medidas privativas de libertad tienen por objeto la reeducación. desde los jóvenes. No tiene carácter aflictivo ni es aplicado como medida 23 . precisamente. donde se han realizado serios esfuerzos para aplicar los métodos de tratamiento más avanzados. según el código de Ejecución penal. sus condiciones son en lo posible similares al trabajo en libertad. rehabilitación y reincorporación del internado ala sociedad" arts. a hacer de la pena un instrumento de resocialización. Mientras que en el nuevo Código penal de 1991. como lo creía Maúrtua. quienes mediante medidas que ejecute en sus centros penitenciarios intentar conseguir la resocialización de los internos. En el Código de Ejecución Penal. La experiencia de los últimos años en el mundo demuestra lo contrario.

tejido a maquina. cestería. sastrería. manualidades. Talleres Carpintería. electrónica. Las modalidades de trabajo penitenciario se desarrollan a través de actividades profesionales. juguetería. artesanales. hidroponía. constituye decisivamente en su proceso de resocialización. mecánica automotriz. cornoplastía. v Los propios medios del interno o de sus familiares. organización.honorem y otros. técnicas. Las actividades que se desarrollan en los establecimientos penitenciarios a nivel nacional son: El trabajo penitenciario es proporcionado por la Administración Penitenciaria. productivas. tejido en yute. serigrafía. El trabajo que realizan los internos procesados tienen carácter voluntario. métodos. horarios. medidas preventivas de ingreso y seguridad del trabajo penitenciario. El trabajo Penitenciario esta considerado como uno de los elementos fundamentales de Tratamiento del interno. artísticas y de servicios auxiliares. Educación penitenciaria En los Establecimientos Penitenciarios a nivel nacional se promueve la Educación del interno en cumplimiento al código de Ejecución Penal para la formación profesional o capacitación ocupacional. zapatería. a través de la Implementación de los talleres laborales de los establecimientos penitenciarios en donde se vienen ejecutando pequeños proyectos de inversión. Principales actividades Agricultura. ni atenta contra la dignidad del interno. ad . v Entidades públicas y/o privadas a través de la administración penitenciaria. lavandería. soldadura y forja. cerámica y telares. El interno 24 . filigrama. taller de cosmetología.E x c e le n c ia A c a d é m ic a disciplinaria. artesanía. confecciones. Las normas y directivas emitidas por el INPE regulan la planificación. talabartería. confección de carteras.

E x c e le n c ia A c a d é m ic a

analfabeto participa obligatoriamente en los programas de
alfabetización y educación primaria de adultos. Se mantiene el derecho
del interno de disponer de libros, periódicos y revistas permitiendo
vinculación con el exterior.
El servicio educativo se presta a través de Centros de Educación
Ocupacional, Primaria y Secundaria de adultos, programas de
alfabetización y educación a distancia en concordancia con los
dispositivos vigentes en la materia de Educación.
- El interno que no tenga profesión u oficio conocido esta obligado al
aprendizaje técnico, de acuerdo a la aptitud, interés y vocación.
- La Administración Penitenciaria promueve la educación artística, la
formación moral cívica y las practicas deportivas.
- La Administración Penitenciaria da facilidades al interno para que
estudie por correspondencia, radio y/o televisión.
La Redención de la pena por la educación, es un beneficio
Penitenciario que permite reducir el tiempo de pena al interno que
desempeña una actividad educativa, bajo el control de la
Administración Penitenciaria. Este beneficio fomenta el interés del
interno por la educación, en consecuencia la educación cumple un rol
despenalizador dentro de la ejecución Penal.
Objetivos de la educación y capacitación penitenciaria:
1. Reeducar y capacitar a los internos a través de Cursos y Programas
Educativos.
2. Reinsertar a la sociedad a los internos que hayan cumplido y
aprobado las acciones educativas para que puedan desempeñarse
laboralmente en el Medio Libre.
3. Mejorar la metodología y técnicas de aprendizaje de los profesores
de los Establecimientos Penitenciarios con asesoramiento y apoyo
del Ministerio de Educación.
4. Sistemizar y uniformizar todas las acciones educativas que se
desarrollan en todos los centros de Educación Ocupacional (CEOS)
del país.
5. Gestionar la ampliación de servicios Educativos para los internos de
los Establecimientos Penitenciarios dándoles formación Primaria y
Secundaria de Adultos.
6. Gestionar y ampliar la creación oficial de CEOS.

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E x c e le n c ia A c a d é m ic a

Salud Penitenciaria En El Tratamiento De La Población Penal
De acuerdo al Código de Ejecución Penal, el interno tiene derecho a
alcanzar, mantener o recuperar el bienestar físico y mental. La
administración penitenciaria, en este caso el INPE, proveerá lo
necesario para el desarrollo de las acciones de prevención, promoción
y recuperación de la salud de la población penal.
Asistencia Social
El área de asistencia social desarrolla acciones necesarias que
permiten mantener las relaciones del interno con su familia. Por esa
razón su trabajo consiste en:
- Detectar, diagnosticar, investigar y analizar los problemas sociales
del binomio interno-familia.
- Intervenir brindando orientación y tratamiento a los problemas
sociales del binomio interno-familia, a través de la consejería
familiar, planificación, programación y promoción de acciones
sociales.
- Promover la restitución, mantenimiento y refuerzo del binomio
interno - familia a través de procesos individuales, grupales o
familiares.
- Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida del binomio internofamilia mediante el desempeño de roles, niveles de autoridad, escala
de valores y comunicación.
- Brindar educación social, con la finalidad de prevenir y disminuir los
índices de reincidencia en el delito, a través de programas sociales,
educativos, recreativos, culturales y otros acorde a las
características de cada población penitenciaria.
- Brindar atención asistencial a los hijos menores de 03 años de las
internas, a fin de garantizar el normal desarrollo de su personalidad.
- Promover redes de soporte interinstitucional que coadyuven en el
tratamiento del binomio interno-familia, así como para canalizar
acciones de apoyo al interno de escasos recursos económicos.
- Participar en los equipos multidisciplinarios de los programas de
PCT y PROCETSS, de acuerdo a las normas y procedimientos de la
política de salud.
- Realizar gestiones, coordinaciones y visitas hospitalarias para la
atención de los casos de salud, si la situación así lo amerita.
- Participar conjuntamente con los miembros de los equipos
multidisciplinarios en los programas preventivos promociónales.

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E x c e le n c ia A c a d é m ic a

- Adecuar el quehacer profesional a los diferentes regímenes de vida
penitenciaria, mediante estrategias y metodologías de intervención.
- Promover la participación en las terapias grupales con temas
específicos.
- Derivar a las diferentes áreas de tratamiento los casos de internos
que requieran atención especializada.
- Participar como integrante de las comisiones de trabajo convocadas
por la superioridad.
- Integrar la junta de clasificación en los Establecimientos Transitorios
de Procesados y en los Establecimientos Penitenciarios.
- Administrar los recursos humanos y materiales e institucionales.
- Desarrollar acciones de tratamiento en las áreas de penas limitativas
de derecho, post penitenciaria y sentenciados en el medio libre; a fin
de propiciar su reinserción familiar y social.
- Promocionar la labor post penitenciaria para despertar en los
distintos sectores sociales su compromiso frente a los liberados.
- Potenciar el sistema de apoyo a los liberados para evitar la
reincidencia.
- Coordinar con ONGs, congregaciones religiosas, agentes pastorales
e instituciones públicas y privadas la canalización de apoyo para los
internos de escasos recursos económicos.
- Gerenciar las decisiones técnico-social y políticas, mediante la
planificación y ejecución de normas, directivas, proyectos y
convenios.
Asistencia post penitenciaria.
El Código de Ejecución Penal (D.L. Nº 654, artículo 125º) señala que la
Asistencia Post Penitenciaria tiene como finalidad apoyar al liberado
para su reincorporación a la sociedad. Sus actividades complementan
las acciones de tratamiento penitenciario.
La Asistencia Post-Penitenciaria a los liberados de los Establecimientos
Penitenciarios es asumida por el personal penitenciario en ambientes
organizados fuera de los Establecimientos Penitenciarios en las
regiones donde se cuenta con la infraestructura adecuada.
En Lima, la Oficina de Asistencia Post penitenciaria se encuentra
ubicada en el Distrito de Surquillo y de la Provincia Constitucional del
Callao en Ciudad Satélite Santa Rosa.

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E x c e le n c ia A c a d é m ic a En las Direcciones Regionales de Arequipa. no solo durante el cumplimiento de la condena sino aun después de haber egresado del Establecimiento Penitenciario. los cuales se encuentran en el Art.4. culminado un proceso. Nuestro Código Penal parte de la presunción de que todas las personas son imputables. Huancayo existen oficinas encargadas de atender a los liberados en cada provincia donde existe un Establecimiento Penitenciario.1. es considerado como un inimputable relativo o disminuido. pero ha establecido ciertos casos de inimputabilidad. grave alteración de la conciencia y alteraciones en la percepción. Chiclayo. Medidas de seguridad En el campo del derecho penal. Las medidas de seguridad son tratamientos que se brindan a los sujetos cuando están dentro de alguno de los 28 . 2: el sujeto menor de 18 años es ininputable.1. 20° num. 20º num. El más grave inconveniente que tradicionalmente ha tenido la pena privativa de libertad es la marginación social del delincuente. la ciencia penitenciaria aconseja reforzar los lazos que lo unen a su familia y amistades creando una serie de relaciones para que no se produzca ese aislamiento y apoyarlo para que este en condiciones de reincorporarse plenamente a la sociedad para el cumplimiento de esta labor se tiene el apoyo de las Juntas Post Penitenciarias que funcionan en las regiones penitenciarias y estarán integradas por un equipo interdisciplinario con participación de diversos representantes de las instituciones sociales. es la aplicación de una medida de seguridad. LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD 1. y Art. hay dos alternativas: La primera y más común es imponer una pena y.1. El problema del delito también involucra a la víctima y sus familiares. la segunda. Los efectos nocivos de la ejecución de la pena privativa de libertad se extienden a los familiares del interno que frecuentemente quedan en una situación grave de desamparo material y moral. Cusco.4. El tema de las medidas de Seguridad se relaciona de manera directa con la Imputabilidad. 1: la anomalía psíquica. Con el objeto de atenuar en lo posible estos factores negativos que inciden sobre la vida del liberado y de sus familiares. 1. Puno. Cuando el sujeto está incurso en alguna de estas situaciones en forma parcial.

hicieron que irrumpieran en la legislación y en la doctrina una serie de recursos tendientes a facilitar el tratamiento de delincuentes de acuerdo a su personalidad. en forma íntegra en la vida en comunidad. se han realizado tentativas para encontrar una justificación a estas medidas. que la personalidad del agente se adecue a una de tales categorías. y que complementando o suplantando a la pena deben cumplir con la prevención especial.20° num. En la dogmática penal. Welzel considera como base de las medidas de seguridad el principio ético-social general.1 -in imputabilidad total o relativa. La preeminencia que alcanzó la tesis de la prevención especial y la ineficacia de la pena retributiva. de que sólo puede participar. la privación o restricción de derechos inalienables de la persona humana. es decir. En todos los casos. Los diversos movimientos propugnadores de un derecho penal de prevención especial. los cuales representan en la práctica. Con esto se restringe ya de manera sensible el poder del Estado a recurrir a este tipo de medios de prevención de la delincuencia. Nuestro codificador. y que se haya cometido una acción prevista en la ley como delito. La aplicación de una de estas medidas requiere. disminuir o hacer desaparecer las causas que hacen del agente un ser peligroso. cometan nuevos delitos. la libertad exterior o social sólo se justifica en base a la 29 . siguiendo a los proyectos suizos incorporó al sistema de sanciones del Código diversas medidas de seguridad: el internamiento en un hospital u hospicio de inimputables y/o imputables relativos.E x c e le n c ia A c a d é m ic a supuestos del Art. Estos recursos son designados con la denominación de medidas de seguridad. es indispensable que el agente haya actuado culpablemente y se haga merecedor a una pena. como en el caso de la pena. y tiene como fundamento evitar que estas personas consideradas como peligrosas. según él. exigen el abandono de la pena y su substitución por medidas de seguridad (Escuela positivista italiana. en la manera como había sido concebida en los viejos códigos. el que se deja dirigir por sus normas y como. Defensa social extrema.

según que tenga necesidad de una o de otra. dice. no es sino cavar un foso entre la Ciencia del Derecho penal y el sentido común.  ANTOLISEI intenta dar una explicación más incidente en las propias medidas al considerar que éstas son ciertos medios orientados a readaptar al delincuente a la vida social libre.1. que tienen por finalidad evitar la comisión de delitos que se aplican en función del sujeto peligroso y se ordenan a la prevención especial.2. a los agentes que no sean capaces para tener esta libertad (enfermos mentales) o a los que no tienen suficiente dominio sobre ella (viciosos. que la justificación de las medidas de seguridad debe buscarse en el interés preponderante de impedir la comisión de acciones delictuosas. CONCEPTO Es casi unánime entre los escritores el estimar que la primera aparición de las medidas de seguridad estructuradas sistemáticamente en un cuerpo legal es en el Anteproyecto de Código penal suizo de 1893. Dada su generalidad. alcohólicos. aunque también es cierto que antes existieron notorios precedentes históricos.  ANTÓN ONICA las define como privaciones de bienes jurídicos.E x c e le n c ia A c a d é m ic a posesión de una libertad interior vinculada éticamente. se podrá limitar la libertad. El concepto no es suficiente para delimitar el ámbito de las medidas. criticando la tesis de Welzel. pues parecido contenido podría admitir una configuración actual de la pena. elaborado por STOOS. 1. a promover su educación o curación.4. mediante una medida de seguridad. tampoco parece ajustada a las exigencias de estos medios. por el contrario. es decir. Stratenwerth. etc. Clarifica su ambigua postura de la definición y estima que las medidas de seguridad suponen una disminución de los bienes del individuo y generalmente una discriminación de la libertad personal. 30 . Buscar una definición de medida de seguridad es tanto como indagar en las diversas concepciones que sobre esta consecuencia del delito existen. Olvidar esto. poniéndolo en todo caso en la imposibilidad de perjudicarlo. estima.

no sea prudente ni necesario interpretarla como un medio asistencial que el Estado tiene el derecho pero al mismo tiempo la obligación de ofrecer al ciudadano y nunca como una pretensión sancionadora sustitutiva de la pena en sentido tradicional con el carácter más amenazante de su indeterminación. aplicados por los órganos jurisdiccionales a tenor de la Ley. desde la óptica de la aplicación estatal. en cuanto que son medios de tutela preventiva de carácter administrativo contra las causas del delito. Sin embargo. las entiende como la privación de bienes jurídicos.3. el aceptar la medida de seguridad como privación de bienes jurídicos no conlleva en absoluto algún menosprecio a las finalidades preventivas de tratamiento y de readaptación que persigue esta institución jurídica.  WELZEL tanto la pena como la medida de seguridad implican una privación de libertad. y mientras aquel fin no se cumpla. la realidad es muy otra: la medida de seguridad conlleva de alguna manera una privación de bienes jurídicos al ser impuesta por el Estado al individuo. Así. el ya citado 31 . La argumentación de BERISTAIN es generosa y positiva.E x c e le n c ia A c a d é m ic a  BERISTAIN IPIÑA da una comprensión aglutinadora de todos los caracteres que.  BARBERO SANTOS En parecida línea. defendida por eminentes administrativistas. Esta corriente. adornan a las medidas de seguridad.4. que sólo puede acusar diferenciaciones insignificantes. NATURALEZA DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD Un grupo de autores opina que las medidas de seguridad no han de incluirse en el Derecho penal. Esta afirmación no contradice que. a las personas peligrosas para lograr la prevención especial. 1.1. tiene acogida asimismo entre ciertos penalistas. De cualquier forma. y así las refiere como los medios asistenciales consecuentes a un hecho típicamente antijurídico. a su juicio. impuesta jurisdiccionalmente por el Estado con un fin reeducador inocuizador o curativo a una persona socialmente peligrosa con ocasión de la comisión de un delito.

32 .1. coincidimos con la mayoría de penalistas que estas aparecen en el Derecho punitivo como medio de lucha contra el delito y.4. FUNDAMENTO DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD Pocas dudas existen en afirmar que el fundamento inmediato de las medidas de seguridad es la peligrosidad personal del individuo. 1. SOLER no las considera sanciones y Rocco las cita como medios de defensa social de naturaleza administrativa. por tanto. como medidas de policía de naturaleza administrativa. al menos sobre las medidas de seguridad. MUÑOZ CONDE la entiende como "la posibilidad de que se produzca un resultado". MANZINI titula el capítulo de su Tratado dedicado a las medidas con la denominación de "Las medidas administrativas de seguridad". Esta aseveración propicia una nítida separación entre medidas de seguridad predelictuales (tanto criminales como sociales) que pueden pensarse en el ámbito administrativo como hacen algunos de los autores mencionados y coherentemente fuera del Derecho penal y las medidas de seguridad postdelictuales de las que no se ha de dudar su pertenencia al sector punitivo. Nuestra posición difiere de cualquier planteamiento administrativista.E x c e le n c ia A c a d é m ic a GRISPIGNI las entiende como medidas de Derecho administrativo comprendidas dentro de la función de policía de seguridad. Por otro lado. se exige conceptualmente la necesidad para fundamentar la medida. incluso integradas dentro de la definición de Derecho penal desde el momento en que son aceptadas como una consecuencia jurídica del delito más a aplicar al individuo que ha realizado una conducta observada por la ley penal como infracción y que revela una determinada peligrosidad criminal. No obstante esta afirmación necesita ser matizada. En ambos autores se manifiesta como un pronóstico o juicio de probabilidades referido al comportamiento futuro del individuo. pues. estimándolas. PETROCELLI definió la peligrosidad como "un complejo de condiciones subjetivas y objetivas bajo cuya acción es probable que un individuo cometa un hecho socialmente daños" .4.

en caso de fracaso. debiendo quedar su prevención a la política social del Estado y. concebida en definitiva como un juicio de probabilidad de delinquir en el futuro.E x c e le n c ia A c a d é m ic a En esta definición genérica de peligrosidad existen dos principios prácticamente confundidos: la peligrosidad criminal y la peligrosidad social. por tanto. un individuo antisocial. Numerosas razones son esgrimidas a favor de la integración de las medidas predelictuales dentro del Derecho penal. La segunda es la probabilidad o realidad de que el sujeto realice actos levemente perturbadores de la vida comunitaria (actos asociales. La peligrosidad criminal. se trata. más simplemente. se manifiesta a su vez de dos maneras: peligrosidad criminal predelictual y peligrosidad criminal postdelictual. al Derecho administrativo. refleja. Semejante distinción nos introduce en la problemática de cuál de estas clases de peligrosidad constituye el presupuesto de las medidas de seguridad jurídico-penales o. 33 . medida de prevención. dicho de otra forma. es necesario responder a la pregunta de si pertenecen al Derecho penal las medidas predelictuales. pues no son actos antisociales. La primera es la posibilidad de que un sujeto cometa un delito o siga una vida delincuencial. En España la polémica se mantiene en pie. En la segunda se expresa con un hecho tipificado como delito sin necesidad de que el sujeto sea imputable y culpable que es indicio de su inclinación antisocial. La peligrosidad social resulta insuficiente para imponer medidas penales. sino por indicios personales distintos de la concreta comisión del delito. En el Derecho penal italiano se suele distinguir. en atención a que la prevención se dirija a impedir que el sujeto peligroso cometa o vuelva a cometer un delito entre medidas de prevención post delictum o medida de seguridad y medidas de prevención ante delictutn (o praeter delictulnl o. sin llegara cometer delitos propiamente dichos. de un individuo asocial. En la primera la peligrosidad no se manifiesta por medio de la realización de una conducta delictiva. pues.

e igualmente los órganos de la jurisdicción criminal aplican asimismo normas que no son por su naturaleza penales. de la libertad y de los derechos del ciudadano. pues no son necesarias para la misión que el Derecho penal tiene en un Estado social y democrático de Derecho. Falta justificación. se manifiesta MIR. 34 . que son mayoría. entre aquéllas se muestran las españolas Ley de Vagos y Maleantes y Ley de Peligrosidad y Rehabilitación Social. cuyos Códigos penales no las contienen y no por ello se ven quebrantadas más que en los que sí las utilizan. Muchas legislaciones penales del pasado y del presente incluyen entre sus sanciones verdaderas medidas predelictuales. en razón de que la inclusión en una misma ley es un argumento formal que no prejuzga la naturaleza jurídica de un precepto. En esta misma línea se decantan JIMIÉNEZ DE ASÚA y MIR PUIGIO. Falta proporción entre el mal que se trata de evitar y la intromisión en el campo de la intimidad. como demuestran todos aquellos países. La mayor y mejor defensa de los derechos del individuo requiere la actuación de un órgano jurisdiccional que generalmente actúa con mayor independencia. El Derecho penal-moderno debe prevenir más que castigar.E x c e le n c ia A c a d é m ic a BERISTAIN las ha resumido de la siguiente forma: a. por ello la reeducación del individuo será más fácil si se ataja al de antes de cometido el delito. c. la aceptación de estas medidas en la esfera punitiva abre la puerta a funestos abusos de poder. b. para evitar su naturaleza administrativa. la paz. En contra. El mismo BERISTAJN alude en línea parecida a las siguientes razones: a. opuesto a la admisión de las medidas de seguridad predelictuales en el Derecho penal. con mayor formación jurídica y con menor arbitrariedad que los órganos del poder ejecutivo. la justicia y la prosperidad pública. esto es. al que no le valen las razones adversas de estar reguladas en la Ley citada y antes en la de Vagos y Maleantes y de ser aplicadas por los órganos de la jurisdicción criminal. b.

ya no puede exigir la plena libertad social. o a quienes esa privación de derechos resulte en conjunto provechosa para superar la rémora en su desarrollo personal. De ambos planteamientos se pueden sacar provechosas enseñanzas. un importante sector de autores estima que esto no es suficiente. 1. En virtud de esto se justifica la institución de las medidas de seguridad frente a los delincuentes por estado. junto a la fundamentación utilitarista de la medida de seguridad se precisa una fundamentación éticosocial. Sin embargo. b. La justificación última de las medidas de seguridad es su necesidad para la sociedad. Justificación De Las Medidas De Seguridad< BERISTAIN diferencia en dos bloques las opiniones de los penalistas que buscan la justificación de las medidas de seguridad a través de diversas argumentaciones: a. limitar el presupuesto de las medidas de seguridad de forma especial a las generadas por la peligrosidad postdelictual. Los vinculados a orientaciones neoclásicas exigen una justificación ético-moral. para deducir de ahí su única justificación. A estos aspectos ético-sociales generales se agregan numerosos momentos éticos más 35 . vicios y hábitos perniciosos y él no tiene el suficiente dominio sobre ella. en igual intensidad.E x c e le n c ia A c a d é m ic a c. Los más cercanos a las orientaciones positivistas que las justifican en su necesidad y utilidad social. desde el momento en que la pena por si sola no es suficiente para alcanzar las metas del Derecho penal actual. El que no es apto para tener esta liberta interior. que sean imprescindibles tales medidas su posición de excluir de la esfera penal las medidas de seguridad predelictuales y. con ser bastante. Toda libertad exterior o social -escribe. coherentemente. y por tal motivo aceptan sólo aquellas medidas que privan de sus derechos a quienes no pueden o no saben ejercerlos con libertad interior. dirigida por una autodeterminación ética (como los enfermos mentales) lo que a raíz de predisposiciones.sólo se justifica en base a la posesión de una libertad interior vinculada éticamente. Una gran parte de los teóricos del Derecho niega. Para WELZEL.

de rehabilitación y de asistencia respecto al enfermo mental. utilidad y libertades individuales proyecta el auténtico fundamento de la medida de seguridad. a las personas de imputabilidad disminuida. De este fin preventivo-especial derivan dos problemas. de intima conexión con el principio de proporcionalidad. la justificación ética de la medida de seguridad se encuentra exclusivamente en el interés social preponderante de la prevención del delito. el derecho de educación frente a los jóvenes y refractarios al trabajo. 1. en la dificultad que en la práctica encuentra la aplicación de estos principios teóricos. así como el derecho y deber del Estado de cuidado. 36 . a los toxicómanos. Semejante argumentación de WELZEL ha sido contestada por numerosos autores.1. etc. STRATENWERTH. en definitiva.E x c e le n c ia A c a d é m ic a específicos. la exacta comprensión del término resocializar. De todas formas es imprescindible asumir que junto a esta necesidad de las medidas se sitúan los derechos y libertades ciudadanos en una reclamada simbiosis.5. Para este último autor. no obstante. indica que el fundamento ético welzeliano es válido exclusivamente para las medidas de seguridad destinadas a inimputables y semi imputables. sobre la que existe cierta unanimidad en admitir que su finalidad esencial es la de la prevención especial. de gran trascendencia. Por un lado. para negar idoneidad a la necesidad y al utilitarismo en sentido científico. al igual que sucede con la pena y. por otro lado. FINES DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD Si la función y el fin de la pena se muestran como un problema frecuentemente discutido.4. no sucede lo mismo con respecto a la medida de seguridad. con el Derecho penal. a todas luces. insuficiente. el señalamiento del necesario equilibrio entre las medidas político-criminales de prevención de los delitos y las libertades individuales. Convenimos. La combinación racional entre necesidad. por ejemplo.

con fines terapéuticos o de rehabilitación. rodear al sistema penal preventivo de una serie de garantías dirigidas a evitar los peligros que las medidas de seguridad pueden comportar para la certeza del Derecho. d. Una política criminal de medidas de seguridad que aspire a ser compatible con los postulados de este modelo de Estado deberá.  Tutela. que coincide en el Art. sino de poner las prevenciones necesarias para frenar a aquellos que aniquilan al individuo bajo el pretexto de una supuesta defensa social que en definitiva. Exigencia de una previa comisión delictiva. Medidas de seguridad al servicio del individuo. de defender una concepción individualista y radicalmente liberal del Derecho y de la sociedad.En caso de ser inimputable relativo se buscará su rehabilitación para reinsertarlo en la sociedad o que cumpla una pena privativa de libertad en una cárcel o centro penitenciario habitual. c. en opinión de RODRÍGUEZ MOURULLO.  Rehabilitación. Eliminación de todo carácter aflictivo..La representación del individuo que ha sido considerado inimputable o inimputable relativo. Según el Código Civil vigente los fines de las medidas de seguridad son:  La Curación. Vigencia del principio de legalidad ninguna declaración de peligrosidad sin estar descrita en la ley. 37 .Mediante la internación o tratamiento ambulatorio del individuo. Estas son: a. No se trata con todo esto. b. no es más que la defensa de los que mandan. ninguna medida de seguridad sin regulación legal.. IX del Título Preeliminar del Código Penal actual.E x c e le n c ia A c a d é m ic a La mala utilización de las medidas de seguridad que puede transformarlas en un medio de ataque contra las garantías individuales provoca cierta tensión con las reglas esenciales del Estado democrático de Derecho. La segunda cuestión a la que se ha aludido es la relativa al contenido resocializador de la medida de seguridad. puntualizamos en parte con el propio RODRIGUEZ MOURULLO..

la ley no precisa los indicadores concretos de peligrosidad. La autoridad del centro de internación debe rendir un informe cada 6 meses al Juez. por tanto. debe examinarse la duración. Luego de cumplirse estos requisitos. afectando así el Principio de Legalidad".E x c e le n c ia A c a d é m ic a 1. el agente haya realizado un hecho previsto como delito. la gravedad del hecho cometido y los que probablemente cometería si no fuera tratado.1. 2. Prado Saldarriaga: "En todo caso. Por ejemplo: en los manicomios. configurándose.4. la conducta realizada debe estar recogida dentro de un tipo penal.6. 72°): 1. la cual debe ser proporcional a la peligrosidad delictual del agente (Art. La duración de esta medida no puede exceder el máximo de legal de la pena privativa de libertad que hubiera correspondido aplicarle por el delito cometido. Pero. La graduación de la peligrosidad del sujeto depende de la opinión de peritos en la materia.73°l. una noción ambigua y de corte estrictamente normativo. Esto es lo que se conoce como un pronóstico de peligrosidad post-delictual. con fines terapéuticos o de custodia. Que.Se aplica a los inimputables dentro de instituciones especializadas en el tratamiento de estos sujetos. Internación. es decir. Que del hecho y de la personalidad del agente pueda deducirse un pronóstico de comportamiento futuro que revele una elevada probabilidad de comisión de nuevos delitos. TIPOS DE MEDIDAS DE SEGURIDAD 1. Las medidas de seguridad no son penas y. 1.. no se basan en el principio de culpabilidad -reproche de la conducta-. es decir. sino en el principio de proporcionalidad -grado de peligro. Requisitos para aplicar una medida de seguridad (art. por tanto. 38 . esta medida se aplica para que el sujeto cometa delitos posteriores -futuros-. tal como señala el Dr.

2. En este caso. 2) b. si posee cierto grado de conciencia. pero tampoco se concurre totalmente en el artículo anterior. 21º) Ejemplo. Centros para la ejecución de medidas de seguridad determinadas por el Código Penal. el sujeto no está recluido en una institución-sino que es examinado periódicamente. e. Centro para madres con hijos. .Esta medida se aplica a los inimputables relativos conjuntamente con su pena. 20º inc. 20º inc.No tener la capacidad de comprender el carácter delictuoso de su acto. 20º. el juez pondrá en práctica el artículo precedente. Centros Psiquiátricos c. Ser mayor de 18 años (art. los que cuentan con local con guardería infantil.Grave alteración de la conciencia .Anomalía Psíquica . según el Código de Ejecución Penal de 1991 D. Si se tiene aquéllos requisitos se puede hablar de imputabilidad. Tratamiento ambulatorio.. En cuanto a la edad hay imputabilidad restringida en los siguientes casos: 39 . se procede a disminuir prudencialmente la pena hasta límites inferiores a su mínimo legal (art.La Imputabilidad Para poder analizar si una persona puede ser o no juzgado penalmente se deberá tener en cuenta lo siguiente: a. si no se cumple alguno de los requisitos necesarios para hacer desaparecer totalmente la responsabilidad. Centros Hospitalarios b. Tener capacidad psicológica (art.Leg. a diferencia del anterior. Centros Geriátricos d.1) . En el art. 654. son: a.E x c e le n c ia A c a d é m ic a Los establecimientos especiales de internación. si la anomalía psíquica no es total.Sufrir alteraciones en la percepción que afecte su concepto de la realidad .

por ejemplo. es decir. No obstante. Así. ala defensa de la sociedad. la de la medida de seguridad. b. el de la medida de seguridad. Más de 18 años y menos de 21 años. de transformar la pena retributiva y ejemplar en medida de prevención. Es posición tradicional separar radicalmente pena de medida de seguridad.1. ya estudiada. atraer la pena ala medida de seguridad. arranca inicialmente como un castigo.7. la prevención general. 1. Fundamento de la pena inequívocamente se centraba en la culpabilidad. en la peligrosidad del individuo. pronto empezaron los intentos de acortar distancias y de comprensión diferente de ambas instituciones. GRISPIGNI estimó como caracteres compartidos de las penas y de las medidas de seguridad los siguientes: 40 . secundariamente. DIFERENCIAS Y SEMEJANZAS ENTRE MEDIDAS DE SEGURIDAD Y PENAS Los medios con que el Derecho penal moderno se enfrenta a la delincuencia son fundamentalmente la pena y la medida de seguridad.4. la Escuela Positiva se opuso radicalmente a estos criterios. la medida de seguridad. Sin embargo. la utilitaria de prevención especial. Más de 65 años. La esencia de la pena atendía a la justa retribución del mal del delito proporcionada a la culpabilidad del reo. tras el común reproche a los positivistas de que la novedad era más nominal que otra cosa ellos mismos se encargaron de atenuar el primitivo radicalismo de su tesis. la de la medida de seguridad. como una privación de bienes jurídicos. que a la vez se presentan como las consecuencias jurídicas más relevante de la infracción criminal. basándose en la inmadurez del agente. sobre todo de la pena. SEMEJANZAS En este afán de acercar una y otra. se basa e que por lo general las personas tienen una menor peligrosidad. en su idea. según se ha visto antes con sumo detenimiento. individual.E x c e le n c ia A c a d é m ic a a. La pena. Finalidad de la pena era la expiación y.

Ambas consisten en la disminución de bienes jurídicos. Ambas se aplican a las personas que son autoras de un hecho que presenta los elementos objetivos y subjetivos de un delito. con más exactitud. Y por tanto. b. Ambas tienen por finalidad la defensa social. d. d. En tanto que las penas se aplican solamente a personas imputables. Mientras que las penas tienen por presupuesto un delito punible. DIFERENCIAS Por contra. en tanto que medidas de seguridad se aplican igualmente con posterioridad al hecho. Ambas tienen por objeto hacer cesar la peligrosidad de las personas que son autoras de un hecho previsto como delito. e. en cambio las medidas de seguridad son adoptadas exclusivamente como medios de defensa contra el peligro esto es no son una reacción ni constituyen una sanción jurídica.E x c e le n c ia A c a d é m ic a a. son medios dirigidos a impedir la comisión de delitos. 41 . el mismo autor acepta como criterios que las diferencian los que se detallan: a. las medidas de seguridad se orientan también a personas no imputables. si bien no es imprescindible que constituyan un delito punible. Las penas se aplican no sólo después del hecho dañoso o peligroso sino asimismo a causa de éste. c. son medios jurídicos de tutela de la sociedad y. las medidas de seguridad un hecho que presenta los elementos objetivos y subjetivos de un delito. b. es decir. Ambas son inflingidas por órganos de la jurisdicción penal. mientras que las penas son siempre la consecuencia jurídicas de ese hecho ilícito que es el delito y constituyen la reacción contra éste y la sanción jurídica por él. pero no a causa de éste porque el delito es solamente la ocasión una de las condiciones para la aplicación de esas medidas. c.

las medidas exclusivamente a su peligrosidad. a la medida de seguridad se le atribuye finalidades de prevención especial. como medios para fines de la prevención especial. al menos teóricamente. Las penas son proporcionadas tanto a la gravedad del delito como a la peligrosidad del agente. tanto desde el punto de vista formal como desde el sustancial. Las dos encuentran la justificación en la necesidad de su existencia para el mantenimiento de la convivencia social. como ya se ha dicho. la de las medidas.1. A las penas tanto en el momento de la amenaza como en el de su aplicación concreta se les asigna una función intimidatorio de la generalidad de los ciudadanos y se adoptan en consecuencia. lo es solamente por razones de oportunidad. si bien se confía a esos mismos órganos. En efecto. LOS DIVERSOS SISTEMAS DE REGULACIÓN Una vez que han sido planteadas. es función exclusiva y específica de la jurisdicción penal. que ambas son diferenciables. tanto una como otra suponen una privación de bienes jurídicos. pero también lo es que en la práctica presentan muchos puntos de coincidencia. en el terreno de los principios teóricos. en virtud del principio de economía procesal y por razones de garantía del ciudadano. La imposición de penas. La doble vía de penas y de medidas de seguridad tampoco escapa ni a la critica ni a los calificativos de crisis.4. las peculiaridades más importantes de la medida de seguridad. f. y de que con anterioridad se hiciera lo mismo con las de la pena.8.E x c e le n c ia A c a d é m ic a e. sobre todo cuan. similares a la pena. Sin embargo mientras que el fundamento y límite de la pena es la 42 . como tales. y ahora es conveniente ratificarse en ello. se está en situación de mostrar las relaciones existentes entre ambas consecuencias jurídicas y de delimitar los diferentes sistemas que han ofrecido la doctrina y la legislación para combinar su presencia en el Derecho positivo. RELACIONES ENTRE LA PENA Y LA MEDIDA DE SEGURIDAD. g. Es cierto. 1.do las medidas son privativas de libertad y.

es urgente preguntarse por el sentido de la distinción entre pena y medida de seguridad. por un lado. sustituir éstas a las penas en virtud de las facultades atribuidas a los jueces. No ofrece excesivas dudas lo apropiado de no enfrentar peligrosidad criminal y medida de seguridad. En el primero se incluyen las legislaciones que diferencian de forma neta la pena y la medida de seguridad. las dos coinciden frente a los sujetos posibles de resocializar. cuando no unión. prescinde de límite. Existe entre estos conceptos una evidente interrelación. Lógicamente. que. no ha de extrañar que sean muchos los autores que vislumbran unitario el fin político-criminal de penas y medidas. Por todo lo expuesto. lo que imposibilita su sustitución recíproca y propicia la aplicación de ambas consecuencias en el curso de períodos sucesivos. tanto más cuanto que lo que aparece claro es que los viejos criterios de separación son poco a poco abandonados. dando lugar a varios sistemas. de la pluma de BARBERO SANTOS señala tres grupos: 1. que manifiestan discrepancias de importancia. por otro. los de la medida la prevención especial. la prevención general y especial. Difieren.E x c e le n c ia A c a d é m ic a culpabilidad y la necesidad. Como resumen de todo lo anterior y de los contenidos de las legislaciones actualmente en vigor. El tercero lo forman aquellas legislaciones en las que no existen diferencias entre penas y medidas. y aquí el mayor conf1icto. asimismo y de manera parcial. ello no es así de fácil ni tampoco es conveniente. 3. y delito y pena. ni tampoco que parecida precisión se halle en textos legales y en proyectos de reforma. El segundo está integrado por aquellos ordenamientos en los que las penas se consideran absolutamente distintas de las medidas. eso si. incluso de carácter legal. en principio. cuya prognosis incluye la necesidad. tendiendo a fines comunes. no obstante. 2. pudiendo. se pueden. ha sido interpretada desde perspectivas diversas. Con dichas argumentaciones. el de la medida es la peligrosidad. en los fines que conseguir los de la pena. 43 . y.

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La pena, entonces, es el medio tradicional y más importante,
dada su gravedad, de los que utiliza el derecho. La pena existe
para mantener el orden jurídico que ha establecido la sociedad
como indispensable para desarrollarse armónicamente en un
ambiente de paz social. ―Aplicar una pena implica disminuir la
capacidad de actuación dentro de la sociedad e incluso pueden
darse casos que se anula totalmente. La pena es la
disminución o anulación del bien jurídico libertad perteneciente
a una persona; en otras palabras, la pena ataca el bien jurídico
más preciado por el hombre -su libertad- pero, esto sólo se
puede dar cuando la sociedad se siente amenazada o
lesionada por el comportamiento del individuo.‖
El sistema penal en el Perú, determina que los fines de la pena,
deben de cumplirse en diferentes esferas (Policía Nacional,
Ministerio Público, Poder Judicial, INPE) sin embargo por
cuestiones de presupuesto, ineficacia, burocracias y demás
defectos del sistema esto no se cumple a cabalidad. Es por ello
que la prevención no debe quedar en un aspecto romántico,
sino que debe existir una buena política criminal que incluya
medidas legislativas acertadas con el objetivo de realizar un
buen programa preventivo sostenido en el tiempo.
En conclusión la finalidad de la pena en el sistema penal
peruano, específicamente lo plasmado en el Código sustantivo
de 1991, resulta la prevención, ya sea de manera general o
especial conforme se ha mencionado.
TEORÍAS ABSOLUTAS.
Estas teorías suponen que la pena se impone exclusivamente
porque el delincuente ha cometido un delito, la esencia de la
pena es pura compensación, concebida como reparación o
retribución. Recogen la idea de que los posibles efectos
alcanzados por la imposición de la pena no tiene trascendencia
alguna, lo importante es la afirmación del Derecho mediante la
retribución de la pena por el mal causado.

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Las teorías absolutistas parte de que la pena es un mal, un mal
que se impone al delincuente por el culpable incumplimiento de
derecho. El mal de la pena compensa en virtud de una merma
del derecho (del autor), la usurpación del derecho (ajeno)
propia del delito. Como dice Mapelli Caffarena "Toda pena es
pues, por esencia retribución".
La idea de retribución, nos lleva a pensar en la famosa Ley del
Talión cual tiene fundamento religioso, obliga a que el daño sea
reparado según su intensidad sanciona con relación con el tipo
de delito cometido debido al significado que tiene para la
comunidad, promoviendo simbolizar la sanción que se
identifiquen con el daño producido, de esta manera la similitud
de la venganza es para que el trasgresor padezca cual y como
lo hizo, aplicándosele, como dice la sentencia bíblica "ojo por
ojo diente por diente".
La idea de retribución exige que al mal del delito siga la
aflicción de la pena, para el restablecimiento del orden jurídico
violado y que se realice una abstracta idea de justicia. De ahí
que para las teorías absolutas la pena se un fin en si misma un
puro acto de justicia y no el medio para alcanzar otro fin. [3]
TEORÍAS RELATIVAS
Las teorías relativas aceptan que la pena esencialmente es un
mal, resaltan la necesidad de perseguir otras finalidades por
medio de la imposición de una pena fundamente la pena en su
utilidad, en incluso necesidad para la subsistencia de la
sociedad; estas teorías están constituidas sobre el fin que debe
de alcanzar la pena: la prevención de futuras infracciones, la
cual se logra actuando sobre el propio delincuente y sobre la
colectividad.
PREVENCION GENERAL
No es más que la actuación de la pena sobre la colectividad.
La pena establecida en la ley cumple una función intimidante
que de cierta manera frena impulsos delictivos, también la
ejecución de la misma cumple la función de ejemplificada que
aparta a la sociedad de la comisión de ilícitos penales, citado
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E x c e le n c ia A c a d é m ic a

por Landrove Díaz, Antón Oneca señala. "una lección para
todos los ciudadanos revestida con la particular elocuencia que
tiene la fuerza puesta al servicio de la justicia" [4]
La pena sirve como amenaza dirigida a los ciudadanos por la
ley para evitar que delincan. Esto opera, como señala Landrove
Díaz, como "coacción psicológica" en el momento abstracto de
la tipificación legal". En síntesis la pena reafirma y fortalece la
moral social.
-PREVENCION ESPECIAL
La prevención especial atiende a la intimidación individual que
se ejerce sobre el delincuente para que este no vuelva a
delinquir, se realiza en el momento de ejecutar la pena
impuesta en su contra, se pretende que al ejecutarse la misma
se le aparte de la comisión de nuevos delitos.
Otro fin, que se espera a través de la prevención especial es la
recuperación social del delincuente, es decir que mediante la
ejecución de la pena debe de lograrse la corrección del mismo,
para readaptarlo a la sociedad.
1.1.4.9. TEORIA DE LA UNION, MIXTAS O UNIFICADORAS
Estas teorías recogen las aportaciones de las teorías expuestas
anteriormente, se trata de una fusión entre la ideas de
retribución y de prevención, ya sea esta ultima general o
especial.
Las funciones atribuidas a la pena se pueden esquematizar de la
manera siguiente: la prevención general se lleva a cabo en el
momento en que el legislador hace la descripción de la conducta
humana considerada como hecho delictivo, para la protección de
bienes jurídicos, adicionando a la misma una sanción, de esta
forma se pretende apartar a la sociedad de la comisión de la
conducta proscrita; cometido el ilícito pena, el encontrado
culpable debe de sufrir la respuesta punitiva prevista (la
retribución), sin que la misma sobrepase los limites previstos en
la ley atendiendo a la gravedad del mal causado.

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47 . La privación de libertad como sanción penal fue conocida en el Derecho Penal antiguo hasta el siglo XVIII. surgen dos clases de encierro. que enfocaban su atención hacia al hombre mismo y cuya máxima institución fue la "Declaración de los Derechos del Hombre". que se les entendían como un lugar de custodia y tormento.1. En el Siglo XIX surge la época del humanitarismo con John Howard y César Beccaria. en la Edad Media además de las prisiones de la Edad Antigua. se va dar durante la ejecución de la pena impuesta al responsable por la comisión de un hecho delictivo (principalmente si se trata de una pena privativa de libertad).5. Antecedentes Históricos del Sistema Penitenciario.1. las características de las prisiones tenían un punto en común. cuya premisa es que existe una relación Estado-Delincuente. VISION HISTORICA DE LA CIENCIA Y EL DERECHO PENITENCIARIO 1.E x c e le n c ia A c a d é m ic a La prevención persona. en las prisiones de Estado. consistía en un encierro para éstos en el cual debían hacer penitencias por sus pecados. y que se hace necesario reparar el daño causado por el delito reformando a quien lo produce. evitando de esta manera ulteriores consecuencias que podrían en peligro a la sociedad.5. mantenerlos seguros hasta que fueran juzgados para proceder a la ejecución de las penas antes referidas. pero éste no tenía carácter de pena. También existía la prisión Eclesiástica.1. con esto se inicia el pensamiento del correccionalismo. sencillamente su fin era retener a los culpables de un delito en un determinado lugar. que estaba destinada a Sacerdotes y Religiosos. corporales e infamantes. con esto no queremos negar que el encierro de los delincuentes existió desde tiempos inmemoriales. 1. con la concreta finalidad de devolver al responsable del delito a una vida social libre y con la convicción de no volver a delinquir. En la Edad Antigua. la reacción penal estaba destinada fundamentalmente a las penas capitales. en las cuales se recluía a los enemigos del poder por haber traicionado a los adversarios detentadores del poder. se pretende la reeducación para alcanzarla la resocialización del delincuente.

las penas del pasado eran siempre personales. 48 .E x c e le n c ia A c a d é m ic a Antes del Siglo XVIII no existía derecho de los penados a la readaptación. éste en lo más profundo de su mazmorra. psíquica y cultural del sujeto. por lo que esto carece de validez cuando la única posibilidad es la eliminación de la persona. hacían caso omiso de la entidad del ser humano y sólo proponían su destrucción o mutilación. demanda que se cumplan sus derechos a la readaptación. De esta manera no puede existir el derecho del individuo a la readaptación. porque ésta implica la individualidad biológica. tal posibilidad no permite la más mínima readaptación. La realidad sigue excluyendo en la prisión al sujeto que comete un delito. A través de la historia universal de los Derechos del hombre que comete un delito. éste se encuentra ante un sistema penitenciario donde no se cumplen con los derechos de las personas privadas de libertad. a pesar de los Derechos Humanos y los principios de las escuelas penales.

al entender que no solo actúa en el terreno de la aplicación de las penas en el ámbito exclusivo de la prisión. CIENCIA PENITENCIARIOA Y PENOLOGIA 2. ha vuelto a adquirir interés. Su denominación procede del término inglés Penology. Los modernos medios de 49 .1. de sus métodos de aplicación y de la actuación pospenitenciaria. Al desarrollarse en la práctica contemporánea los tratamientos de libertad y semilibertad de los condenados. de sus métodos de ejecución y aplicación. Posteriormente. y de toda la problemática que la vida en prisión plantea. Desde este punto de vista puede definirse como «la disciplina que tiene por objeto el estudio de los diversos medios de represión y prevención directa del delito. aparecido en 1834 de la mano de quien la concibió en el sentido amplio que mantienen sus defensores como disciplina autónoma.E x c e le n c ia A c a d é m ic a Unidad Temática II DENOMINACION Y CONCEPTO DE LA CIENCIA PENITENCIARIA 2. LA PENOLOGÍA Es una discutida ciencia penal que se ocupa de la aplicación y ejecución de las penas y de forma general del castigo y tratamiento del delincuente. por influencia de la doctrina francesa. así como los medios de ejecución y aplicación de las mismas. Sin embargo. y a través de todo el siglo XIX se limita su contenido. confundiéndose así con la «ciencia penitenciaria». a las penas privativas de libertad. La discusión sobre su propia existencia diferenciada de la ciencia penitenciaria vinculada al derecho penitenciario estriba en que trata en muchas ocasiones aspectos que son objeto central de estudio de la anterior. otros sectores doctrinales le atribuyen un carácter propio y específico.1. concebida como rama de la penología que se ocupa de la pena de prisión. Dentro de ella ocupa un sector muy importante la ciencia penitenciaria. sino también de esa misma aplicación en los casos en que el condenado cumple la sanción penal fuera de un recinto penitenciario. Forman parte de su contenido toda clase de penas y medidas de seguridad.1.

le son aplicables las tres notas que. Con este contenido y límite se configura como una disciplina de naturaleza mixta. en la actualidad se habla de la ciencia penitenciaria como un conjunto de normas que auxilian la readaptación del delincuente allegándose de otras ciencias como: es la medicina. se dice que el penitenciario nace paralelamente al derecho penal surgiendo la penología cuando se convierte en la prisión en una pena formalmente. Aparece ésta. según García Básalo caracterizan su naturaleza: jurídica en su base. Concebida así. y social en su fin. 2.1.2.1. que no encuentra acomodo ni entre las ciencias normativas ni entre las causal-explicativas. pero quedan dentro de los límites de la penología. forman parte de su contenido y la Penología habrá de utilizar para su estudio también el método jurídico. CONCEPTO DE DERECHO PENITENCIARIO Conjunto de normas que regulan la readaptación de los individuos sujetos a una sentencia privativa de la libertad.1. En cuanto a las normas jurídicas que regulan la ejecución de las penas y medidas de seguridad. en particular los de las Ciencias del hombre y los propios de las ciencias sociales. la psicología la educación física etc. pecuniarias.E x c e le n c ia A c a d é m ic a tratamiento en libertad trascienden de lo puramente penitenciario. 2. con la finalidad de reintegrar profesional y socialmente a los condenados. y se sigue utilizando hasta nuestros días como un medio para obtener un cambio de conducta personal y mental de los delincuentes teniendo como base la sanción correctiva de su privación de libertad. LA CIENCIA PENITENCIARIA Para el autor Luís Garrido Guzmán considera que la ciencia penitenciaria es una parte de la penología que se ocupa del estudio de las penas privativas de la libertad de su organización y aplicación. como «ciencia del tratamiento de los delincuentes».2. concebida del modo expuesto. y le atribute a la penología la responsabilidad de estudiar las restantes penas como son las restrictivas de libertad o de derecho. pedagógica en sus medios. capital o así como las de asistencia pos carcelaria. La penología. Esto explica que la Penología utilice en la investigación de su objeto métodos propios de otras disciplinas. 50 .

dentro de los establecimientos penales en cualquiera de sus niveles sea máxima o mínima de seguridad . Gustavo Malo. Es así que deben establecerse estos horizontes antes del derecho penitenciario dice Zaffaroni que las sanciones penales tienen un carácter reeducador y que dicho carácter debe desarrollarse en el tiempo establecido en las penas privativas de la libertad por que la ciencia penitenciaria debe ser considerada como tal y no como una rama accesoria de la ciencia penal ya que su ente es la re educación y readaptación y ejecución de la pena impuesta a un criminal. el objeto de estudio del derecho penitenciario lo debemos entender como el conjunto de normas relativas a la aplicación de las penas y de las medidas de seguridad que serán los entes legales en esta materia y además 51 . Para el Dr.1. Eugenio Raúl Zafaron quien considera que toda ciencia es el conjunto de conocimientos parciales delimita los entes de que se ocupa definiéndolos como el objeto de la ciencia.3. 2.E x c e le n c ia A c a d é m ic a El autor Sánchez Galindo define al penitenciarista como un profesional que reúne conocimientos teóricos y experiencia para alcanzar en forma congruente los fines de la ejecución penal.2. la teoría del derecho penitenciario o derecho ejecutivo penal a su vez debe estar dividido en dos aspectos el estudio de la pena como tal y la sanción que deberá sufrir el delincuente durante el cumplimiento de dicha pena asimismo el derecho penitenciario debe determinarse a la normatividad y doctrinas relativas a la ejecución de prisión así como a su interpretación dejando el aspecto de las demás sanciones que no sean privativas de la libertad. aspectos filosóficos y análisis que no sean científicos.1.2. DERECHO PENITENCIARIO O EJECUTIVO PENAL Así como el derecho penal sustantivo esta dividido en parte especial y en parte general. La delimitación de los entes de que se ocupa tal ciencia constituye el horizonte de proyección de dicha ciencia. es decir ya no se encuentra una ciencia que se ocupe el estudio de todo. 2.2. PROYECCIÓN DEL DERECHO PENITENCIARIO Según el Dr.

asimismo dicha prevención del delito se puede realizar en el mundo jurídico por dos caminos actuando sobre la colectividad. 52 . La imposición. que deberá alcanzarse por medio de la educación y el trabajo así como la capacitación para el mismo. la comunidad jurídica o actuando sobre el individuo que tiende a delinquir o ha cometido un delito. asimismo el fin del derecho penitenciario es la ejecución de la pena y todo lo que tiene señalada en la ley. y la ejecución de la pena. Así mismo el Dr.armónica y pacifica lo cual puede traducirse. Gustavo Malo Camacho considera al derecho penitenciario se le deben incorporar las propuestas y estudios realizados por la organización de la ONU respecto al tratado de los presos.. visto desde un enfoque formal. la conminación. 2. en un aspecto pragmático de prevención del delito. para permitir una convivencia social. En el primer caso se habla se prevención general que intenta actuar sobre la colectividad y en el segundo caso se dice que es prevención especial que intenta actuar sobre el individuo que a cometido un delito y es sujeto de una pena respecto a la cual señala que abarca tres momentos. así como su readaptación e instrucción y formación sin prescindir de su carácter correctivo.E x c e le n c ia A c a d é m ic a agregan que el fin de la ciencia penitenciaria en nuestro país es expresamente limitada a lo establecido en el art.1.Afirma que toda acción humana tiene un fin y que la pena como acción humana y estatal en el ámbito del derecho tiene como fin la prevención del delito. aun cuando la doctrina nos refiera que la pena contempla fines más amplios. FINES DEL DERECHO PENITENCIARIO El fin del derecho penal es la preservación y protección de los bienes jurídicos que implican los más altos valores del hombre. 18 de la constitución política mexicana y que su ente primordial es la readaptación social del individuo. MEZGER. estos es.4.2.

En cuanto a la territorialidad en lo cual debe ser aplicada la legislación penitenciaría existe una jurisdicción federal y una local como se prevé en el art. y 89 de La Constitución Política Mexicana y este es a partir de su promulgación en el Diario Oficial De La Federación. Corresponde a la federación ejercer dicha jurisdicción penitenciaría federal a través del ejecutivo federal y de la secretaría de gobernación quien emitirá los lineamientos para la ejecución de las penas en cuanto a la jurisdicción local. 53 . este tendrá vigencia durante el tiempo que disponga el poder ejecutivo.72. procesado o sentenciado el autor Malo Camacho. y en la práctica se ha presentado la situación inversa que los sentenciados federales se encuentren compurgando en instituciones estatales. en donde se va aplicarse al caso del derecho penitenciario tiene también estas características por lo que empezaremos a decir que su temporalidad se refiere a la vigencia del derecho penitenciario y para que esta entre en vigor según los artículos. 18 de la Constitución Política Mexicana. 71. Hablando de este principio de irretroactividad resulta inaplicable en caso de que la nueva normatividad sea beneficiosa al acusado. personal y territorial.5. los sentenciados bajo la jurisdicción estatal compungen su pena en instituciones federales. EN EL ÁMBITO DE APLICACIÓN DEL DERECHO PENITENCIARIO.1. y esta se lleva en las entidades federativas. autorizando a dicha autoridad que mediante la firma de los convenios. en cuanto a los reglamentos de la ley penitenciaría debido a que nuestro país tiene un sistema de ejecución a las autoridades administrativas. a través de la misma secretaría.E x c e le n c ia A c a d é m ic a 2. que legalmente procedan. comenta aun cuando las leyes parezcan obsoletas o dejen de ser aplicadas serán de derecho vigente en tanto no sean abrogadas ni derogadas. Cabe mencionar que toda rama del derecho tiene un espacio temporal.2. También se prevé la firma de tratados internacionales bilaterales con el fin de trasladar nacionales sentenciados en el extranjero a compurgar sus penas en el país y viceversa lo cual amplia la aplicación del espacio territorial.

que tiene los inimputables en cuanto a la aplicación o ejecución de una pena privativa de libertad se da el caso en el cual se presentan estados de inimputabilidad.sólo podrá ser juzgado en su país al extranjero que cuente con dicha cualidad aun cuando haya cometido delitos en nuestro país y esto resulta. Quienes no podrán ser juzgados sino cuando se haya llevado a cabo el procedimiento especial para despojarlos del citado fuero constitucional. que es la actuación pedagógica individual 54 ..2.E x c e le n c ia A c a d é m ic a 2. la aplicación de una medida de seguridad acorde con las características del enfermo. B. Por su parte la prevención general.1.2.ÁMBITOS DE APLICACIÓN PERSONAL Una excepción personal se refiere a las causas personales que impiden la aplicación de la sanción ya sea por el carácter del individuo que tenga la persona que impida su aplicación.. dichas prevenciones no sólo le corresponde al estado sino también a la sociedad. son la prevención general y la prevención especial..7. etc. el fuero constitucional.6.es la excepción personal del fuero constitucional que señala en nuestra carta magna para la protección de la función de algunos servidores públicos o individuos como son: los legisladores..Fuero constitucional.1. una excepción al principio "locus regit actum" que significa la aplicación de la ley y será la del lugar donde se realicen los hechos delictivos. dentro de este ámbito personal tenemos tres que son la inmunidad diplomática. y la inimputabilidad. C.. mediante una incierta intimidación que prevenga el delito y eduque la conciencia de dicha colectividad hacia sentimientos humanos.. A. 2.La excepción personal. o por incapacidad de este.Inmunidad diplomática. es una actuación pedagógico social sobre la colectividad. como la declaración de existencia o supervivencia de una enfermedad mental en cuyo caso. LA PREVENCIÓN DEL DELITO Se ha contemplado desde los diferentes puntos de vista así los dos aspectos formales. contrarios a la comisión o realización de un delito mediante la amenaza contenida en la norma y a través y conjuntamente con la prevención especial. procederá. el presidente de la república.

hay tres tipos de prevenciones estratégicamente planeados. los medios de comunicación.-LA PREVENCIÓN ESPECIAL Actúa individualmente de manera corporal mediante el encierro la pérdida de derechos e inclusive. esta constituida en estrategias políticas públicas. ya que en el derecho moderno. se respetan los derechos humanos. el sufrimiento material aplicado al individuo o para el sufrimiento anímico o psíquico de la pérdida de ciertos derechos que le ocasionan al individuo concreto a una pena y aquí se debe de tener en cuenta la prevención especial. sociales y económicas de otras aéreas e intentan influir en situaciones criminógenas y en la raíz del mismo delito. tanto de la víctima como del victimario. en estas condiciones el papel preventivo de esta política controla. un ejemplo de esto son la educación.El punto focal de la prevención secundaria se encuentra en la política de justicia penal y su organización y práctica en adición a la prevención general y especial esta se encuentra a la identificación temprana de las condiciones criminógenas y de las influencias. estimulando el interés de la comunidad así como la movilización y participación de la sociedad y de sus instituciones expresas para ello. en modelos de afectación social las cuales son: 1.1. el descanso y la recreación.. anímica o psíquica y que actúa sobre la colectividad cuando el delito es castigado. 2. sino una práctica del derecho penitenciario a través de la cual se desarrolla una política mediante estrategias especificas que pueden observarse desde los contextos sociales. La prevención primaria.2. LA PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD EN LA PREVENCIÓN DEL DELITO. La prevención secundaria.Que se identifica con las condiciones del ambiente físico y social que proporciona oportunidades para el delito o precipitan los actos criminales. el empleo.E x c e le n c ia A c a d é m ic a que puede ser corporal física. el diseño y la 55 . atención de que estas actuaciones deben obrar en el marco de respeto a la personalidad humana y no mediante el terror.8. la planeación urbana. A.. culturales o económicos y que se planean. 2. el hogar. Es importante hacer referencia que la prevención del delito no es una función del derecho penal.

1. 56 . LAS FUNCIONES DE LA PRISIÓN PREVENTIVA. y esta se dictará si existe sospecha de que la persona en prisión preventiva haya cometido un delito o participado en este. 3. Evitar el ocultamiento ofuso del comportamiento del delito. 2. Impedir la fuga. Garantizar la ejecución de la pena. soportada en un establecimiento público que para tal efecto su destino. 2.9. Asegurar las pruebas. por la policía y otros agentes del sistema de justicia penal evitando la condición de actos delictivos.2. LA PRISIÓN PREVENTIVA Es una medida precautoria de índole personal que crea al individuo en el cual recae un estado permanente de su privación de libertad. Proteger a los testigos. 4.2.. Proteger al acusado de sus cómplices. Período correccionalista y moralizador. Las prisiones surgen a partir del siglo XVI con la finalidad de apartar de la sociedad a los entes delincuentes y se clasifican en cuatro períodos de su historia: 1. 3. como los seguros privados. De acuerdo a los autores Bernaldo de Quiroz dice que la función de la prisión preventiva entre otra es: 1. Período de readaptación social o de resocialización (moderno). e imponiendo medidas de sanciones informales como son las multas. 7. y se le asegure con el único objeto de que no se sustraiga a la acción de la justicia y garantizar la ejecución de la pena. Período de explotación. Es el periodo a la sanción privativa de la libertad. 5. la prevención terciaría se reduce frecuentemente a medidas represivas.Se ocupa de la prevención de la reincidencia. 2. y dicha medida sea decretada por un juez competente. 4. La prevención terciaría. 3.1.10. 6. 2.E x c e le n c ia A c a d é m ic a construcción de edificios. Asegurar la presencia a juicio. así como los medios preventivos. los arrestos y como órgano auxiliar de la justicia debido a las limitaciones de estas sanciones.

12. 2. por la iglesia y otros por el estado sus sanción y ejecución se dejaba a este último.0. la rama religiosa y la rama seglar siendo la primera menos grave que la segunda es decir en cuanto al tipo de infracción como el tipo de penalidad.E x c e le n c ia A c a d é m ic a 8. así como lo contempla en nuestra legislación en su título segundo de sanciones y medidas de seguridad en su art 24 del código penal del estado de Tlaxcala. Proteger al criminal de las victimas. dicha prisión preventiva sólo se impondrá cuando los presuntos responsables son encontrados. desde la edad media no existía una independencia ni un distingo entre los delitos y los pecados puestos se llegaban a confundir al ser perseguidos unos. Dentro de los siglos XII y XIII el sistema seglar contemplaba en caso de que no hubiera compensación económica para el ofendido o su familia. la venganza de sangre la cual era solicitada y regulada al señor feudal y si era entre feudos al rey para el siglo XVII la iglesia deroga este tipo de pena al considerarla contraria al 57 . Proteger a la victima del criminal y de sus cómplices.3. Garantizar la reparación del daño. LA PRISIÓN COMO PENA El surgimiento de la pena de prisión tiene que ver también entre lo teológico y lo secular recordando que la iglesia católica hasta el siglo XIX tenia gran influencia sobre asuntos normativos en los gobiernos. 10.1. Evitar se concluya el delito. Por lo anteriormente expresado la prisión preventiva se convierte en una medida de seguridad. quedando a cargo de la imposición de penas. Prevenir la reincidencia. en flagrancia y debe ser la excepción y no la regla para cuartar la libertad de los presuntos delincuentes. y para la expiación de su castigo la imposición de penas para el alcance del perdón. de pecados veniales a la iglesia y a la imposición de penas de pecados mortales al estado. Durante la edad media se desarrollaron dos ramas en el derecho penal. 11. A través del derecho penal canónico se abre un gran espacio al derecho penal normativo sobre la reflexión e imposición de penas para el arrepentimiento y el acercamiento a la divinidad del infractor. 9.

LAS PRIMERAS INSTITUCIONES PENALES Se entiende como antecedente de las primeras instituciones penales. En 1704 en lo que era el obispicio de San Miguel en Roma por el Papa Clemente la primera prisión en las que se quitan las penas disciplinarias. encontrando ya legislación sobre las penas y valores humanitarios un pensador llamado John Howard a través de sus tratados impulsa a nivel mundial la relación entre pena y delincuente y el delito por tal razón se le considera como el padre del penitenciarismo moderno. y esta fue inicialmente para varones y dicha prisión ya hacia una distinción entre hombres y mujeres. jóvenes y ancianos. En la segunda mitad del siglo XVIII el pensamiento penal empieza a revolucionarse. con el propósito de evitar su reincidencia y asilarlos de la sociedad ya que se consideraban perturbados sociales. 2. como la celda de agua y los cepos y más orientados hacia un arrepentimiento eclesiástico.E x c e le n c ia A c a d é m ic a espíritu divino dejando con esto demostrada su injerencia en el derecho penal medieval. De las primeras instituciones de este tipo es The House of correction de Bridewell en 1552 y a ella le siguieron la de Oxford y posteriormente se extendieron en toda Inglaterra. para que una vez otorgado su perdón fueran nuevamente devueltos a la comunidad eclesiástica. teniendo gran influencia para desarrollar las prisiones que hoy conocemos iniciando primeramente en Ámsterdam la casa de corrección que posteriormente sería la prisión más antigua que se tiene conocimiento.1. que era la celda de agua en la que el interno debería estar baseando contantemente el agua sino quería morir ahogado. en dicha casa de corrección se establecieron trabajos que deberían desarrollar organizadamente los internos bajo la disciplina de azotes. y una que se consideraba en su momento terrible. y pudieran cumplir sus penas y sus castigos corporales.3. 58 . son las casas de corrección que eran establecimientos destinados a depositar a las personas que habían cometido algún delito.1.

Establecimientos para sanciones administrativas. Establecimiento para menores infractores 59 . Hospitales psiquiátricos para delincuentes. 3. ya que se consideran diferentes las personas recluidas. Establecimiento especial para jóvenes. LAS INSTITUCIONES EN LA ACTUALIDAD Son las instituciones dedicadas a compurgar la pena de prisión generalmente se ubican en edificios viejos. i. y a la precisión de derechos y servicios que se pueden desarrollar en el contexto de la institución carcelaria en tanto subsista se enuncian los siguientes puntos: 1. Exclusividad del criterio objetivo de la conducta en la determinación del nivel disciplinario. a las personas libres. Criterios de re agrupación de los programas independientes. Actualmente las Naciones Unidas (ONU) han dado reglas mínimas para el tratamiento de los reclusos.E x c e le n c ia A c a d é m ic a El autor Barrata propone en su tratado programas concretos de políticas orientadas a la supresión de la cárcel. o cuarteles adaptados con una mezcla óptica siniestra. Hospitales de reclusos. f. y la utilización de estos edificios ha sido una práctica frecuente en México y en otros muchos países ya que se tiene la idea que los edificios que se utilizan como prisión han de ser tan sombríos como las penas que ahí se compurgan. y arrestos. Colonias y campamentos penales. Instituciones abiertas. h. Establecimientos preventivos. 4.3. en conventos. e. Centros de observación. La presunción de normalidad del detenido. d. b. c. Penitenciarias. y emite la ley de normas mínimas sobre la readaptación de sentenciados en el que deben existir diversos tipos de establecimientos de reclusión: a. de los programas dirigidos a los ex detenidos.1. j. La simetría funcional. 2.2. k. a través de la historia estos lugares han quedado como lugares lumbres y alejados de todo derecho humano. g. 2. Instituciones de alta seguridad.

3.METODOS Y TECNICAS DE LA CIENCIA PENITENCIARIA MÉTODO Y TÉCNICAS DE INVESTIGACIÓN CRIMINOLÓGICA A. digestivo y genito-urinario son capaces de afectar al tono de salud o aportar algunos datos de utilidad en el conocimiento de la personalidad del delincuente.E x c e le n c ia A c a d é m ic a CONCLUSIÓN Cabe señalar que el poder ejecutivo es sus modalidades tanto local. Aunque las afecciones o disfunciones de los aparatos circulatorio. bien directamente. y entre éstas y el sistema nervioso central. 2. asimismo las disfunciones del sistema nervioso pueden influir en el desarrollo de tendencias antisociales y criminales al modificar el temperamento. o. revisten gran importancia para un más fidedigno conocimiento de las interrelaciones entre funciones humorales y fenómenos psíquicos cuyos desequilibrios alcanzan en el comportamiento humano destacado interés. se transforman en dominantes y activas.1. 60 . como federal es el encargado de los ceresos y ceferesos en nuestro país. en atención a que los reflejos vegetativos reinantes entre el gran simpático y las glándulas endocrinas. como sucede más a menudo. el neurovegetativo y el endocrino. además que se busca con la pena privativa de libertad. la readaptación del delincuente para que regresa a la sociedad y con ello no vuelva a delinquir. mediante procesos en los que las tendencias latentes y potenciales.-EXAMEN PARTICULARIZADO DE ALGUNAS TÉCNICAS DE INVESTIGACIÓN LA EXPLORACIÓN Por la influencia que pueden tener las alteraciones funcionales en la conducta criminal se hace necesario efectuar en el hombre una exploración de su organismo para descubrir dolencias o disfunciones. los sistemas que más interesa profundizar por su importancia criminológica son el nervioso-central.3.

.-LA ENTREVISTA Y SUS CLASES La Entrevista es una técnica de investigación. etc.E x c e le n c ia A c a d é m ic a B. en la que se establece un plan de exploración. En el examen de la personalidad. como una conversación mediante la cual el investigador obtiene información del entrevistado sobre algún aspecto de su personalidad. al Interrogatorio corresponde el primer puesto teniendo los Test el valor de "simples medios subsidiarios". etc. Existen varias clases de Entrevistas: clínica. porque consideran debe concederse importancia preferente a la dirección psicométrica o "medidas objetivas de la personalidad". etc. consistente en un repertorio de preguntas sin contar con las características personales del entrevistado. Es siempre una relación interpersonal. 61 . En el terreno de la investigación criminológica abunda el último criterio.La "tipificada". Unos psicólogos niegan su utilidad. debiendo concederse preferencia al método clínico (observación-planteamiento de hipótesis-comprobación experimental).La "libre" conversación más o menos desorganizada. Científicos como Gemelli. Otras formas de Entrevista son: .. La "planificada" que es una combinación de las dos anteriores. que es más objetiva. hacen incapié en que en el examen del delincuente. a excepción de cuando se trata de valorar aptitudes o capacidades psicofísicas (inteligencia. de asistencia social. otros estiman que. capacidad de atención. los métodos psicométricos fallan en la exploración de la personalidad. de selección u orientación profesional. Se utiliza la Entrevista como un procedimiento de Exploración. una conversación a través de la cual el entrevistador fundamentalmente intenta comprender a la persona que se encuentra investigando psicológicamente.). Di Tulio. los investigadores no se muestran de acuerdo respecto a la importancia que corresponde a la Entrevista con el sujeto motivo de estudio. jurídica.

Al Criminólogo le interesa la conducta del individuo objeto de estudio. en la cuidadosa Observación de la conducta del hombre. tal y como se presenta de forma espontánea o en situaciones artificiales.P. el método de la Observación de la conducta del delincuente o predelincuente se utiliza a efectos de diagnóstico. D. Un ejemplo de Cuestionario es el C.E x c e le n c ia A c a d é m ic a C. En el campo de la Criminología.E.-LA OBSERVACIÓN La Observación es un método pasivo que tiene por objeto examinar cuidadosa y atentamente los fenómenos que se producen. y bajo el aspecto sociológico. el 62 . para lograr un conocimiento más claro de los mismos con fines teóricos o prácticos. la Observación estriba en el cuidado proporcionado por las Instituciones a las personas incapaces que necesitan de un estrecha vigilancia o requieren asistencia personal para poder realizar las funciones elementales humanas.-EL CUESTIONARIO Un Cuestionario es un conjunto de preguntas a las que el sujeto tiene que contestar afirmativa o negativamente. El punto de partida de la psicología humana radica. con la finalidad de intentar encontrar los medios más eficaces encaminados al logro del desarrollo de su personalidad caso de estimarse necesario. a las personas antisociales o criminales que se consideran necesitan vigilancia o requieren asistencia personal para su oportuna readaptación social. precisamente. la predicción. aptitudes y actitudes del sometido al mismo. Pretende generalmente. descubriendo así cierto número de hechos a partir de los cuales podrá formularse una hipótesis de trabajo que después se someterá a verificación experimental. aspirándose mediante su empleo conocer o descubrir las deficiencias. o en el campo criminológico. El Cuestionario de Personalidad elaborado por el profesor Pinillos fundamentado en algunos cuestionarios extranjeros. sin alterarlos por la experimentación. o con otra palabra. pronóstico y programa de tratamiento.

y de haber interrogado al sujeto sobre su pasado. una prueba standarizada y objetivizada en al que a través de situaciones estímulo apropiadas se provoca en el examinado una respuesta o comportamiento. válido. entre Cuestionario e Inventario existen diferencias: 63 . etc. el Criminólogo utiliza el método positivo de la Observación del delincuente o predelincuente. horísticas (de examen de la personalidad total). analíticas (de uno o varios aspectos de su personalidad). persigue pues. Los test son métodos activos.E x c e le n c ia A c a d é m ic a control y la modificación de tal conducta que culturalmente es estimada como antisocial. es esta forma. Aunque se vienen considerando como sinónimos. E. Siempre que se utilicen adecuadamente. que puede ser interpretado como expresión de alguna característica de su personalidad. contribuir a su readaptación a las exigencias de la vida social. Para lograr ésto. Para que un Test sea útil es necesario que resulte.-MÉTODOS DE MEDICIÓN MÉTODOS SOCIOMÉTRICOS Los Cuestionarios. el empleo de los Test Psicológicos sólo sirve para comprobar o corroborar la hipótesis de trabajo que se formula después de haber tomado conocimiento de las informaciones contenidas en los protocolos de trabajo médico y social. Inventarios y Escalas de la Personalidad e Intereses inciden en la categoría de Técnicas Psico-Métricas o Socio-Métricas. Un test es un reactivo mental. de ejecución.-LA DISCUSIÓN EN GRUPO EL EXPERIMENTO LOS TEST PSICOLÓGICOS En Criminología. standarizado y valorizado. F. fiable. el conocimiento de los problemas biopsicosociales que pueden haber acuciado o acucian al delincuente o predelincuente concreto para intentar buscarles solución y. Estas pruebas pueden ser verbales. el empleo de estos reactivos se encuentra recomendado en el estudio del delincuente.

cabe señalar que muchos Cuestionarios e Inventarios no resultan aptos para ser aplicados a individuos de escasa cultura.Un Cuestionario es un conjunto de preguntas a las que el sujeto tiene que contestar afirmativa o negativamente. Un ejemplo de Cuestionario es el C. Suele ser negativa la visión de la víctima del funcionamiento del sistema legal. los que se realizan para el examen de conducir. la profundidad a que llegan estos métodos no es muy considerable. físicos o psíquicos.. o con otra palabra. sino a la imagen que el individuo tenga de sí mismo. Estos Test hablan al sujeto de forma casi tan personal como lo haría el médico o el investigador social. Suele padecer la "Victimización Secundaria".VICTIMA CULPABLE.CONSECUENCIA DE LA VÍCTIMA: Económicos. Las contestaciones del sujeto pueden no corresponder a su personalidad real..Por la fatalidad está en el lugar de los hechos. estos Test son relativamente poco útiles en la investigación criminológica. . pero poseen un carácter metódico que parece oculto al examinado. .Participación inconsciente de la víctima. Frente a este tipo de victimización se encuentra: . porque se fundamentan en el supuesto de una absoluta sinceridad por parte del examinado.E x c e le n c ia A c a d é m ic a .. cosa que muy rara vez se verifica en el campo de la delincuencia. G.P. Por último.Un Inventario consiste en el enunciado de ciertas frases o palabras en las que el sujeto tiene que marcar su posición ante ellas. por otra parte.-MÉTODOS LONGITUDINALES Estudios de "seguimiento": los follow-up estudios "paralelos" e investigaciones con "grupo de control" TIPOLOGÍA DE VÍCTIMAS .CLASIFICACIÓN.VICTIMA INOCENTE.Mayor o menor grado de participación: .E. Hasta cierto punto. Por ejemplo. 64 .

Elevadísima "cifra negra" que explica un comportamiento poco sensato de la víctima. Sobre las medidas de algunas partes del cuerpo se puede localizar al individuo.4. Conflictos de estructuras sociales. . métodos cuantitativos: Encuesta y Estadística.E x c e le n c ia A c a d é m ic a Consecuencias específicas: ...El crimen no es un hecho individual. . y Modelos Psicológicos. El método utilizado son los propios de las Ciencias Sociales.3.Parte del valor interpretativo de las medidas corporales del individuo. .1. El espectáculo de la mujer violada representa un calvario judicial y policial. El infractor no responde al estereotipo de delincuente. por la mediación de las compañías de seguros.Libertad Sexual. "Vista tu cara y tu mirada.Primera hipótesis. Ese hecho social es un hecho social es un hecho normal (Concepto Estadístico). rompe el enfrentamiento entre delincuente y víctima.Subrayan la importancia de factores corporales.. 65 . Resulta fundamental en estos casos las asociaciones privadas.. La prueba de la culpabilidad depende de los informes de otros médicos.Negligencias Médicas. MODELOS TEÓRICOS EXPLICATIVOS DEL DELITO La Sociología Criminal. Existe una sensación general de impotencia. Relación entre expresión corporal del sujeto con el comportamiento interno del delincuente..Antropométricos. Hoy sólo tiene una aplicación práctica y es en el ámbito policial. Modelos Biológicos.El crimen. 2. sino hecho social.Fisonomistas.Accidentes de Tráfico.. Requiere medidas inmediatas no facilitadas por el sistema legal. Se inician acciones penales en contra de la acción civil que sería más recomendable.Efecto muy concreto es la "Victimización Secundaria".. Demostrar la culpabilidad del infractor es bastante difícil. Todo esto explica que al final la mayoría de los casos se archivan por falta de pruebas. recibe un trato de privilegio. condeno al más feo" . por la complejidad de los tratamientos realizados a la víctima de la medicina moderna.

con determinados tipos corporales. El ser humano es un ser químico. Teoría de la localización.E x c e le n c ia A c a d é m ic a .respuestas autónomas. resorte importe de la educación.mantienen la tesis de que las claves últimas del comportamiento humano reside en el celebro. .(Sistema nervioso Autónomo o Neurovegetativo)..Biotipología.Bioquímica o Ciencias Ambientales. Todo el proceso de socialización depende de como se reacciona de como se reacciona al estímulo del castigo. espontáneas sin control de la voluntariedad. si no existe equilibrio en la balanza bioquímica se alteran comportamientos..Genética. Desde su origen.CRISIS EN EL TRATAMIENTO PENITENCIARIO No hace falta seguir leyendo: existe una crisis en la pena Privativa de libertad. Pícnico). Siempre la ha habido.. La Testosterona aparece asociado a comportamientos violentos.Propugna la existencia de una relación directa entre la personalidad. no reacciona. Recordemos. . .Aventura la tesis de que existe una herencia peyorativa... La neuropsiquiatría y neurocirugía pueden considerarse los Frenólogos actuales. salvo aplicación de determinados estímulos. etc.3.Neurofisiología.. Todo parece indicar que estas personas presentan indiferencia al castigo. (Atlético. Las malformaciones cromosómicas (Cromosoma diferencial XY47) presentan criminales especialmente peligrosos. .Pero también pensemos que esta pena es el resultado de la evolución de las 66 . Al faltar ciertas vitaminas.5.Frenólogos.. El psicópata. . esta pena ha estado en una permanente crisis porque es una pena antinatural. antihumana y todos los "anti" que se le quiera añadir.1. "el hombre es libre por naturaleza".Cuando se altera la química del ser humano se altera su comportamiento.Mantiene que determinadas patologías en la secreción de determinadas glándulas alteran el comportamiento de la persona.. Normalmente dos gemelos se comportan de la misma manera. También se está influenciado por factores ambientales. Leptosomático.2.. comportamiento.Endocrinología. . ante la amenaza del castigo. La predisposición al delito sería hereditaria.

2 de la Constitución Española:"Las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad." Tiene su continuación en el art. EL POR QUÉ DEL TRATAMIENTO PENITENCIARIO Antes de entrar a fondo en el estudio del tratamiento penitenciario y su necesidad.O.. de momento. en una sanción universal de los estados socialmente más avanzados." 67 .G. trabajos forzosos.P. hemos de responder que éste debe existir por imperativo legal. y por desgracia. 25. y se supere la prisión llegando a formas más perfectas y naturales de sanciones penales.... estarán orientadas hacia la reeducación y reinserción social. tienen como fin primordial la reeducación y reinserción social de los sentenciados. en el castigo típico. Mejorémosla.6. la cruda realidad nos indica que la cárcel se ha convertido. Conclusión: si no podemos suprimir la pena privativa de libertad... Corporales. Así pues. El tratamiento pretende hacer del interno una persona con la intención y la capacidad de vivir respetando la Ley Penal. si la privación de libertad fue resultado de una evolución positiva.) "Las Instituciones Penitenciarias reguladas en la presente Ley.3."Y su culminación en el art. Ahora bien. 2. es conveniente que sigan los avances en este campo de la ejecución de las penas. Es una pena relativamente moderna: tiene unos trescientos años y vino a Sustituir otras sanciones mucho más crueles: la de muerte. Su origen legal lo encontramos en el art. 1 de la Ley Orgánica General Penitenciaria (L. 59 de esta misma Ley: "El tratamiento penitenciario consiste en el conjunto de actividades directamente dirigidas a la consecución de la reeducación y reinserción social de los penados. etc.E x c e le n c ia A c a d é m ic a sanciones penales durante siglos y siglos.1.

E x c e le n c ia A c a d é m ic a

Por lo tanto, tratamiento penitenciario debe haber. Pero,
Antes de seguir adelante, volvamos a la Ley Penitenciaria, ésta
reconoce en su Preámbulo:
"Las prisiones son un mal necesario y, no obstante la indiscutible
crisis de las penas de privación de libertad, previsiblemente
habrán de seguirlo siendo por mucho tiempo..."
Partiendo de ello, tratemos que este mal, por ahora necesario,
cause el menor daño posible a las personas que pasan por
nuestras cárceles.
Lo más fácil sería aplicar la doctrina clásica de entender la pena
privativa de libertad como un castigo-retribución y por lo tanto,
encerrar al condenado en la cárcel equis años y dejarle salir en
libertad cuando estos pasen. Pero nuestra legislación
penitenciaria, puesto que es de las más avanzadas del mundo,
no podía caer en este facilismo y apostó fuerte por creer en la
posibilidad de recuperación social de los condenados.
Quizá la base de toda la problemática que vamos a tratar a
continuación es que este tratamiento debe aplicarse en su mayor
parte en la cárcel, un medio artificial y antinatural, pero así lo
establece la Ley, y por lo tanto, hemos de ser realistas y trabajar
con lo que hay. Todo lo demás son especulaciones, buenas
intenciones, críticas, etc. Ciñámonos a la realidad.
Por otro lado, cuando una persona llega a la cárcel, es porque ya
ha habido más fracasos de las instituciones que participan en el
proceso de adaptación social: la familia, la escuela,la sociedad, la
inserción laboral, etc. Así pues, también tiene derecho la
institución penitenciaria a fracasar, aunque está claro que el
objetivo social que se le encomienda es conseguir la rehabilitación
del delincuente para que no vuelva a delinquir cuando sea puesto
en libertad.
2.1.3.7. CRITICAS AL TRATAMIENTO PENITENCIARIO
El tratamiento penitenciario ha sido objeto de críticas por parte de
todas las doctrinas. Resumamos estas posiciones:

68

E x c e le n c ia A c a d é m ic a

1.- La postura más clásica reprocha el tratamiento porque éste
Desvirtúa la esencia de la pena, ya que esta debe ser
entendida como castigo y con aquel no se consigue la
intimidación y por lo Tanto, la prevención general.
2.- Desde la postura más liberal, se ataca la legitimidad del
tratamiento por pretender en una manipulación de la
personalidad, y a veces, por imponerse de forma coactiva con
lo cual viola determinados derechos humanos. También esta
postura manifiesta que no se pueden imponer a los internos
unos determinados valores, los de la mayoría, claro está. Y
para finalizar, considera que el tratamiento es indeterminado y
así se opone a la pena, que debe ser totalmente determinada.
3.- La crítica anarquista, rechaza totalmente el tratamiento, ya
que rechaza la prisión y todo lo que ella conlleva.
4.- Desde la posición crítico-marxista, se entiende que la pena de
prisión es un invento burgués. Se atribuye al tratamiento el ser
una manipulación ilegal antidemocrática de la personalidad.
Sin embargo, el sistema marxista acaba utilizando la prisión
para este fin.Otras críticas procedentes de diferentes teorías
penales y penitenciarias han indicado:
a) El tratamiento es usado para controlar de modo más
refinado la conducta de los presos (Modelo de Justicia)
b) Las prisiones no constituyen el medio adecuado para
modificar la conducta delictiva (defensores del tratamiento
en Comunidad)
c) El tratamiento es ineficaz para la reinserción social.
Pero todas estas críticas pueden ser contraatacadas con los
argumentos que tenemos en nuestra legislación penitenciaria:
1º) Si la resocialización se entiende en sentido mínimo y no como
imposición de los valores de la mayoría dominante. Es decir,
se pretende ofrecer al interno soluciones a las deficiencias
personales y ambientales que hayan motivado su capacidad
criminal o inadaptabilidad social, para que cuando sea puesto
en libertad no vuelva a delinquir sin importar los valores
personales o sociales del sujeto.

69

E x c e le n c ia A c a d é m ic a

2º) Se da opción al penado para elegir libremente si quiere o no
Someterse al tratamiento penitenciario. Existen garantías
jurídicas que permiten al interno reclamar contra la imposición
del tratamiento.
3º) La pena privativa de libertad en nuestro país tiene como
finalidad principal la rehabilitación del delincuente para que no
vuelva a delinquir (prevención especial) pero no cabe duda
que también cumple otro objetivo: la intimidación (prevención
general),entendiéndola en cierta forma como castigo o
retribución cuando se delinque.
4º) Es cierto que la prisión no debería existir, pero también lo es el
que legalmente existe, al igual que el tratamiento, como
decíamos anteriormente.
5º) Quizá la prisión no es sitio adecuado para conseguir la
rehabilitación del delincuente, pero es uno de los marcos
donde se debe desarrollar el mismo, con sus ventajas e
inconvenientes. Ya sabemos que estos últimos son
numerosos, pero también por desgracia, a veces, hasta que la
persona no ingresa en prisión, no puede recibir "ayuda" para
superar las carencias que le llevaron a delinquir. Es salvando
las diferencias, como el enfermo que hasta no ingresa en un
hospital no se detectan sus patologías y la forma de curarlas.

2.1.3.8. EXISTE EL TRATAMIENTO PENITENCIARIO
Antes de afirmar si existe crisis en el tratamiento penitenciario,
debemos saber en qué consiste tal tratamiento, y para ello, hemos
de volver al art. 59 de la L.O.G.P. en el que, recordemos,
"...consiste en el conjunto de actividades directamente dirigidas a
la consecución de la reeducación y reinserción social..."
Quizá la clave de tal afirmada crisis está en que en los Centros
Penitenciarios no se realiza ningún tipo de tratamiento
penitenciario, pero tal afirmación no es cierta, ya que en muchas
prisiones hay escuelas, trabajo, actividades socio-culturales, etc.

70

O.O. Y es en el campo del tratamiento. El terapeuta busca erradicar conflictos internos. y sobre todo del Reglamento Penitenciario de 1981. Hay que tener en cuenta que la L.996 parte de la necesidad de extraer las potencialidades más innovadoras de la L. teniendo en cuenta el principio de individualización científica de tal Ley.P. 71 . El nuevo Reglamento de 1. sociólogos.P.G.) se enfrentaban a aquél de forma individual. ya que en éste se optaba por un "tratamiento médico". donde se encuentra el potencial más innovador para que en los centros penitenciarios se pueda mejorar los programas y actividades de tratamiento para paliar las carencias y problemas que presentan los internos con el fin de que cuando salgan en libertad no vuelvan a delinquir. y el Reglamento Penitenciario de 1981 se elaboran bajo la influencia de la Criminología Clínica con lo cual no es nada raro que se considere el tratamiento como algo muy personal y sobre todo clínico.G. abandonará el interno el camino de la delincuencia.E x c e le n c ia A c a d é m ic a Pero claro. Es decir. planteada la cuestión. según parte de la doctrina. etc. y por lo tanto.O. esto no es tratamiento. Pero tras más de quince años en vigor. los técnicos especialistas (psicólogos.G. Por todo ello. se han ido produciendo cambios de actitudes frente al tratamiento penitenciario. el delincuente era considerado como un "enfermo" ya que se suponía que el problema de la delincuencia estaba "dentro de él". Este modelo también fue conocido por el de "sala de espera" dado que el técnico-experto está en su despacho de modo pasivo la espera del paciente. el tratamiento se basaba prácticamente en la intervención en el área de lo personal.P. con lo cual el resto de actividades no eran suficientemente valoradas. Así pues. El problema surge de la propia L. una vez solucionados estos. debemos primero revisar lo que actualmente debe ser el tratamiento penitenciario. criminólogos. Esto son sólo actividades de entretenimiento y ocupación del tiempo libre.

criminólogos.. sociales. el Reglamento Penitenciario de 1996 apuesta por un concepto más amplio del tratamiento que el anterior. La palabra clave de este nuevo tratamiento es la intervención. personales. pedagogos.B. estableciendo una concepción más amplia del tratamiento penitenciario en la que se da cabida a los actuales planteamientos de la dogmática jurídica y de las ciencias de la conducta. pero lo que está claro es que existe y que se les oferta a los internos para que participen en los mismos y así ayudarles a superar sus carencias educativas. Otra cosa será si el tratamiento penitenciario es eficaz o no. personal y social. Da más importancia al componente resocializador del tratamiento que al aspecto clínico del mismo.E x c e le n c ia A c a d é m ic a Este nuevo reglamento incorpora avances que se ha ido produciendo en el campo de la intervención y tratamiento. podemos afirmar que en muchos centros penitenciarios se llevan a cabo programas o actividades de tratamiento: se imparten clases de E. educadores) que pueden realizar tareas específicas de asesoramiento y tratamiento. etc. Así pues. Por lo tanto. cada uno dentro de su competencia profesional. actividades socioculturales. culturales. dividiéndola principalmente en cinco áreas de intervención: laboral. también hay profesionales (psicólogos.G. realizar cursos de formación profesional u ocupacional. se pueden estudiar carreras universitarias. trabajadores sociales. ya tenemos claro que el tratamiento penitenciario.. sociólogos.. sociocultural. en sentido amplio. educativa. Volviendo al principio de este epígrafe. y no podía ser de otra forma porque la Ley Penitenciaria establece que podrá utilizarse cualquier método y medio de tratamiento que no afecte a los derechos y dignidad de la persona y que sirva para conseguir la rehabilitación e inserción social del delincuente. etc. y cómo no. 72 . puede ser todo tipo de intervención o actividad que favorezca una nueva vida sin delitos. laborales.

2. Se les puede motivar para que participen y colaboren en sus programas. por lo cual.). 73 . Insisto: se les puede motivar pero no obligar. se les oferta unos "servicios públicos" similares a otros que están a disposición de los demás ciudadanos que están en libertad. Nuestra legislación así lo establece (art. 62 L. Pero también es cierto. el tratamiento debe cumplir al menos los siguientes requisitos: 1º) El tratamiento tiene que ser individualizado. TRATAMIENTO A SEGUIR Volviendo al quid de la cuestión está claro que estamos perfectamente legitimados y no sólo por ley para la tarea de tratar a los delincuentes. una vez aprobado por la Junta de Tratamiento.G. cómo decíamos antes. pues está totalmente desacreditado. sólo existe la posibilidad de poner a disposición del mismo esos métodos o actividades que pueden favorecer su rehabilitación social. entendemos que debería sustituirse la concepción Clínica por una educativa y de competencia social. tiene que ejecutarse por el citado Equipo (art. pero que si lo rechazan no se les puede forzar a llevarlos a cabo.9. Es decir.P. el cual. que se entendía que el único personal que hacía tratamiento penitenciario era el Técnico (psicólogos.E x c e le n c ia A c a d é m ic a Pero tengamos en cuenta que el tratamiento está basado en el principio indiscutible de la voluntariedad del interno. Por lo tanto hay que identificar las carencias que han llevado al interno a delinquir. que debemos buscar un modelo de tratamiento diferente al "médico" o "sala de espera". 273 y 275 del R.1.O.P.3. 2º) Todos los trabajadores del Centro deben intervenir en la ejecución de los programas de tratamiento. Para conseguir su finalidad. El Equipo Técnico del Centro Penitenciario debe proponer el programa de cada interno. Por lo tanto. La cruda realidad nos indica que muchos de los internos no quieren realizar ningún tipo de actividad y prefieren desgraciadamente estar "tirados en el patio buscándose la vida". Ya no debe ser como antes.).

Así pues. Prueba de ello. criminólogos). Cada día estan entrando en la cárcel más O. afecta tanto a los internos como a los funcionarios y dificulta la ejecución del tratamiento. Los trabajadores deben estar formados y entrenados para colaborar en la ejecución del tratamiento correspondiente. donde se potencia esta colaboración. que para uno primario y de baja peligrosidad. el tratamiento es cosa de todos y no sólo de unos cuantos. funcionario de vigilancia.G. no de una forma voluntaria. el nuevo Reglamento indica que todo el personal debe colaborar directa o indirectamente con el tratamiento. En este medio no debe haber tensión ni stress. 4º) La prisión debe estar abierta a la comunidad. Para ello es conveniente que tanto unos como otros sean "elegidos" dependiendo del tipo de tratamiento que se deba impartir. 3º) La prisión debe tener un clima social adecuado que permita llevar a cabo el tratamiento. Quizá con ello el personal esté más motivado. Nuestra Ley penitenciaria recoge esta postura e indica en su preámbulo que sin su colaboración activa y convencida "el problema de las prisiones no se resolverá nunca". y sea más participativo en el mismo. etc. En la actualidad. pues parte de la base de la necesidad de romper la marginalidad a la que estaban sometidas las prisiones. el tratamiento es individualizado y no debe ser el mismo para un recluso multirreincidente y peligroso. monitor deportivo y ocupacional.'s y voluntariado con ganas de colaborar en los 74 . ATS.G. La tensión en el Centro. o sus niveles deben ser bajos puesto que el ambiente estresante reduce la autoestima y la capacidad futura de enfrentarnos con éxito a situaciones problemáticas.E x c e le n c ia A c a d é m ic a pedagogos.N. sociólogos. es que a los Equipos Técnicos se ha dado entrada a trabajadores que representan todas las áreas de la prisión: médicos. es decir.B. profesor de E. la comunidad puede entrar al Centro Penitenciario y colaborar en la realización de los programas de tratamiento. aunque. Esta apertura es mucho mayor con el nuevo Reglamento penitenciario.. Como hemos dicho. a veces.

Otra característica de nuestros internos es que desconfían totalmente de la comunidad. Es decir. el problema 75 . Uno de los caracteres del perfil medio de los internos de nuestras prisiones es que tienen una concepción negativa de sí mismos y. Esto es una carencia que debe ser superada. no inserción laboral. No se les ha capacitado suficientemente para vivir en sociedad y crean "situaciones conflictivas" porque no saben resolver sus "problemas sociales". b) Confianza en la sociedad. La base de este tratamiento consiste en dar opciones al interno para que pueda elegir aquellos medios que puedan eliminar las carencias que le han llevado a delinquir. el esfuerzo y la resolución de problemas. Volviendo al principio. se trata de hacer del interno una persona con un funcionamiento integral. Muchos sujetos terminan delinquiendo por la falta de formación en habilidades sociales y en la resolución de problemas. una buena autoestima. estas colaboraciones son altamente positivas. etc. basta que éste no vuelva a delinquir. pues se sienten maltratados por ella y muchas veces es verdad pues han llevado "palos" desde que nacieron: familias pobres y marginales. es decir. cuanto mayor sea la competencia psicosocial. en los Centros Penitenciarios estamos obligados a realizar tratamiento penitenciario. menor será la probabilidad de que vuelva a delinquir. La competencia psicosocial consta de tres componentes básicas: a) Tener una concepción positiva de sí mismo. muy baja autoestima. c) Crear en ellos una vida caracterizada por la iniciativa. pero el problema no está en ejecutar estos programas de tratamiento. y así. No se trata de conseguir una elevada competencia psicosocial del sujeto. quizá porque llegan más allá de los muros de la prisión y son un importante apoyo cuando se produce la excarcelación.E x c e le n c ia A c a d é m ic a programas de tratamiento y muchas de las veces. por lo tanto. falta de proceso educativo.

el sujeto se inserta laboralmente y quizá no se vea en la necesidad de delinquir. se asumen menos riesgos. es decir. han aprendido una profesión. etc.E x c e le n c ia A c a d é m ic a comienza cuando éstos acaban. así como de sus métodos. 3) Cuando el sujeto va madurando. Si el sujeto tiene familia y una buena inserción social. sino que debe continuar en la comunidad después de la excarcelación. no encuentran trabajo. También hemos de tener en cuenta que muchas veces. El tratamiento se ha enfocado más como psicoeducativo que Clínico. envejeciendo. cuando el interno es puesto en libertad. el tercero es. Hay muchísimos reclusos que finalizan programas de tratamiento con buenos resultados: han realizado estudios (incluso universitarios). El tratamiento penitenciario puede influir en gran medida en los dos primeros factores. 76 . Como ya hemos indicado en otros apartados. la prisión en el mundo actual. pero cuando salen en libertad se encuentran con la cruda realidad: sus estudios no le sirven de nada. etc. ley de vida. ampliando el campo de actuación de éste. Hay tres factores importantes que pueden evitar la reincidencia en el delito: 1) La existencia de la familia u otro grupo social que apoye al exrecluso. han dejado las drogas. también disminuyen las probabilidades de delinquir. pero no cabe duda que el riesgo disminuye si se tienen cubiertas las necesidades económicas básicas. el nuevo Reglamento Penitenciario ha producido un cambio de actitud frente al tratamiento penitenciario. esperemos que este cambio favorezca un nuevo auge del tratamiento y una mayor eficacia del mismo. sí que no tiene sentido la pena privativa de libertad y mucho menos. es normal. Mientras que haya tratamiento hay esperanza de reeducación y reinserción social. Por todo ello el tratamiento no debe finalizar en la prisión. aunque se tiene empleo se vuelve a delinquir. lógicamente. objetivos que nos encomienda nuestra Constitución y sin los cuales.. vuelta al consumo de drogas. se dificulta el volver a delinquir. cuanto mayor se es. 2) Si tiene trabajo.

Lo de la garantía a una defensa justa hay que cogerla con pinzas resbaladizas. Tratamientos penitenciarios desordenados.1. garantizar la seguridad y disuadir del delito. como pudiera ser el caso. Fiscalía General del Estado y los desasistidos y hasta descontrolados jueces. Las cárceles españolas y catalanas son las ―Casas‖ (afable vocablo que usan determinados Subdirectores de Tratamiento) en donde se anula la dignidad del acusado que tiene la desgracia de caer en ellas después de rifar su libertad en juicios llenos de irregularidades y falta de medios. ineficacia a cargo de estos facultativos. el acusado es la figura del anónimo. Amén. ¿Y el tratamiento penitenciario qué? Ese concepto desconocido.0. La represión es mucho más fina y socialmente desconocida. por algo será” (piensa mal y acertarás). mutilado en el pensamiento de quienes no se asoman a ver lo que se cuece en las cárceles de hoy. algo similar a lo que vulgarmente podríamos suponer: “Si esta ahí. en algunos casos. Sobre los juicios. tendenciosamente. LA OTRA CARA DEL TRATAMIENTO PENITENCIARIO El delito contra la salud pública en Quatre Camins La cárcel es una de las Instituciones que deben existir para preservar el orden. En algunos casos. en los medios de comunicación.E x c e le n c ia A c a d é m ic a 2. Paradójicamente. que de vez en cuando salpican. Y no caigamos en el tópico de la represión con porra en mano del carcelero de turno.4. del que ocupa un asiento vacío y a quien se le presupone a priori que es un delincuente en toda regla. Pues ahí va mi opinión para quien la quiera coger: El tratamiento penitenciario no es más que una pantalla de humo en donde muchos funcionarios. el aliado del acusado contra la salud pública puede llegar a ser el propio cuerpo de policía que 77 . Esta afirmación categórica nada entre la duda de si se trata de perversión o bien. facultativos que laboran en determinados Centros Penitenciarios ejercen una represión encubierta. es de sobra conocido que son las actuaciones reservadas para abogados -los que acusan y los que defienden-.

como es el caso. en definitiva si está o no reinsertado en la sociedad. en el proceso de instrucción. es decir. el jurista) no contemplará la identidad o la relevancia del acusado en el delito. si trabaja o no lo hace. El o la psicóloga se cita con el penado en la clasificación inicial. tampoco su situación actual. En algunos casos. al margen de la realidad de su población reclusa. consultando permisos a jueces (tanto los que se encuentren mientras se inicia la investigación. simplemente mirará por la ventana y poco más. 78 . Me explico. Ante la duda de cómo interpretar la psique de este penado. La policía investiga una supuesta red de narcotráfico y se la presenta a la Fiscalía General del Estado (que es quien formula la acusación en las rifas de juicios). no contemplan la situación actual del mismo. si goza o no de ambiente familiar normalizado.E x c e le n c ia A c a d é m ic a inicialmente desarrolla. 6 años. la ejecución de la condena por un delito de hace un tiempo considerable. con la carpeta del prejuicio y la ineptitud bajo el brazo. no comprueban la implicación en el delito del penado y como he dicho. Supuestamente la policía es quien tiene datos –supongamos que fiables. como los que pasan para cubrir bajas o sustituciones durante y hasta la finalización de la investigación del caso. no irá más allá de lo que diga su superior u homólogo en la Junta. Al jurista. ya que en muchos casos las Juntas de Tratamiento (en este caso. el cual se puede llegar a prolongar muchos años). las Juntas de Tratamiento no verifican las sentencias judiciales. garantizar que la Dirección de la cárcel esté satisfecha y que al Centro Penitenciario se le dote con dinero del erario público para fomentar los programas de la supuesta ―rehabilitación‖ o ―reinserción‖.de cómo funciona y que papeles desempeñan los miembros de una supuesta red de narcotráfico. Total: Muchos jueces diferentes en un mismo y rentable caso más de drogas –en el caso que nos ocupa. además de pasar por alto el concepto ―Justicia Lenta‖. por hachís-. en este caso. como al resto de ―facultativos‖ de este equipo de tratamiento no le importará nada más que cubrir una cuota en su prisión. la investigación y la detención. Estos datos no importarán cuando una vez ratificada la acusación por el juez de turno el penado tenga que cumplir condena.

Dejemos al margen la implicación en el delito del penado. Normalmente la realidad puede ser más amarga que el tópico de que la Justicia. compuesta por los llamados ―facultativos‖: psicólogo.E x c e le n c ia A c a d é m ic a Cómo se demuestra en este caso. antes de recibirle. Pero este tema se debiera abordar en otro plano y en otras líneas. si es que logran entrevistarse con ellos. una persona que atomiza un poder considerable sobre la vida de la persona que debe cumplir la condena. el equipo que dirige un Centro Penitenciario vive más de puertas afuera que adentro. deberían trabajar el caso en profundidad. como observador. 79 . le recibirá una figura magnánima. los penados son números y los familiares de éstos. desprecio. son humildes y respetuosas aseveraciones después de un recorrido. el modelo prohibicionista en materia de drogas que se lleva arrastrando tanto tiempo y que ubica a nuestra sociedad como de las mayores consumidoras de sustancias prohibidas en el mundo. El delito contra la salud pública es una de una las rentas asequibles que le va bien al ámbito de la Justicia. y en concreto el ámbito penitenciario. leer el sumario. ya que eso no importa cuando se cruza la puerta de una prisión. a todo ese grupo de funcionarios que trabajan en ella y de los que una minoría cada vez más considerable cree en ella. comprobará que esta usted ante un muro de inoperancia y falta de diálogo. asistente social. en calidad de familiar de preso primario (que es el que entra en una prisión por primera vez). obviando por supuesto. en este país es una sustanciosa mierda. aunque pueda parecer lo contrario. Estimado lector. Digamos que. jurista-criminólogo y demás costes públicos. Al menos así lo ha constatado quien escribe por experiencia propia. la sentencia judicial y el proceso de instrucción de la policía. Aunque el citado Subdirector de Tratamiento y su Junta de Tratamiento. molestos decimales que reciben con desgana. Cuando usted empiece a conversar con el Subdirector de Tratamiento o con algún miembro de esa Junta -normalmente le remitirán al asistente social-. si usted decide concertar una visita con un Subdirector de Tratamiento penitenciario. como tributario y como ciudadano. Cuídese de que así sea.

aunque obligado a permanecer en la cárcel la noche. Incluso colocarán la pelota en el tejado de otra institución pública que esté por encima del Centro Penitenciario que ellos manejan y controlan como si se tratara de un patio de colegio problemático. lo animarán con escatológica fe de quien dice algo por decir.dijo un Director de prisión un día a quien escribe). Le dirán que han llegado a un punto de convergencia en el que el penado reúne las condiciones para optar al tercer grado.E x c e le n c ia A c a d é m ic a Por pena y desgracia son personas que desarrollan su trabajo con manifiesta desidia y automatismos. son ejecutores de lo que se dice en la primera página de la sentencia judicial. Como familiar que es usted del primado. trabajando y adecuados a un entorno familiar normalizado. Carecen de capacidad de diálogo y se niegan a dilucidar pormenorizadamente la relación causa-efecto de quien comete el supuesto delito. no hay más. Es decir. como es el caso. ¿Qué es el tercer grado? El tercer grado es el cumplimiento de la condena que consiste en hacer vida fuera del centro. pero por lo menos es el tratamiento que deben recibir todos aquellos penados que no constituyen peligro de reincidencia y que además están reinsertados. No es motivo para hacer una fiesta. que la culpa es del Estado y el negocio que tienen montado con la política de drogas o incluso. asumirán que la injusticia es algo inalienable a una Administración Pública como la que ellos dirigen (-No somos una Institución amable y nuestras posturas pueden gustar más o menos. Ellos no tratan. Ante la citada apreciación ellos dirán que no. Tratarán al penado y a sus familias como meros y molestos números. lo marearán como se marean los expedientes y las ejecutorias en un Juzgado. en profundidad). como un aparcamiento de almas desgraciadas. Automática y fríamente le dirán que esté tranquilo. El caso que nos ocupa es el de un penado que a pesar de haber cometido el delito contra la salud pública de ser chivo expiatorio (válgase del argot policial y judicial) hace 6 años 80 . que el caso de su familiar es complejo y ha sido objeto de numerosas reuniones (mostrándose así una voluntad inexistente de hacerle ver que la dirección y su Junta de Tratamiento han trabajado arduamente.

pese a no constituir ningún peligro de reincidencia. que no se hace nada y lo que es peor. dicho sea de paso. pese a gozar de un ambiente familiar normalizado. y haber cumplido 6 meses en régimen preventivo hasta conseguir la libertad condicional. en lugar de profundizar y comprender la situación del acusado ejecutarán una condena aún más dura e implacable. Pesada es la digestión de comprobar que suceden estas cosas. pese a tener un trabajo fijo. pese a que la sentencia judicial lo propone como ―hombre de paja‖ y persona que no forma parte de la red de traficantes. pese a que en realidad entró por voluntad propia y acompañado únicamente por quien escribe. es decir. actuando deliberadamente con prejuicio y acogiéndose a vacíos legales en los que el condenado y sus familiares permanecerán en la más absoluta indefensión. ante esta escabrosa situación para quien la sufra. la Junta de Tratamiento debió haber comprobado si el penado había estado en prisión preventiva en el momento de la detención. Como colofón a este trabajo tan bien hecho. acompañado de la policía. 81 . sumada al hecho de que ésta fue planteada por el abogado como una estrategia absurda basada en la negación de los hechos. Cuando se hicieron las clasificaciones iniciales del primado. pero la Junta de Tratamiento ni siquiera lo tuvo en cuenta. Pues bien. En el caso que nos ocupa.E x c e le n c ia A c a d é m ic a en un hecho puntual del que no tenía más relación que la afectivaamorosa con una de las implicadas. que alguien inocente se encuentre en una situación así. quedarse en régimen cerrado durante muchos meses. porque la defensa en el juicio brilló por su desgraciada ausencia. la Junta de Tratamiento. pese a tratarse de una condena menor. hicieron constar que el penado entró forzadamente. en nuestros teóricos tiempos democráticos y de garantías de derechos. ante la duda. pese a no tener antecedentes el primado. Así que cuando redactaron la clasificación inicial optaron por un segundo grado. en el cual este penado se implicó de forma escabrosamente circunstancial y del que es manifiestamente inocente del delito que se le imputa. el penado cumplió 6 meses en preventiva.

¿Quieren otra contradicción. Otro dato más de trabajo mal hecho. la familia. además de haber cumplido menos prisión preventiva. como es el caso. se benefició del 3r grado habiendo pasado 2 meses de condena. Seguidamente se hace un recurso judicial a la Audiencia Provincial y al juzgado sentenciador del que se está esperando respuesta. un ejemplo perverso que corrobore que las leyes no son ni iguales para todos. Han pasado 8 meses y esta persona sigue encerrada en el centro de la ineficacia penitenciaria y de la eficacia represiva. Puesto que si se siguen las pautas de la supuesta ―rehabilitación‖ y se tiene un buen comportamiento. trabajando explotado para empresas privadas afines al centro penitenciario y además apuntándose a actividades absurdas de las que ofrece la cárcel. Era otra prisión . uno se quedará más tiempo. éste concedió el 3r grado al penado en un informe redactado que corrobora lo que aquí se esta diciendo. Una ruina absoluta y una tomadura 82 . desidia y voluntad de mantener cuotas de gente en determinadas cárceles. según sentencia. simplemente por puro trámite y alegando lo que decía la Junta de Tratamiento. y si se trata de penados no problemáticos. la Fiscalía General del Estado recurrió la sentencia del Juez de Vigilancia. con los que estas Juntas suelen trabajar. Instituciones Penitenciarias lo abrió a 3r grado. ni ejecutadas e interpretadas por igual según las Juntas de Tratamientos de las prisiones? Un condenado con mayor implicación en el mismo delito y con mayor tiempo de condena. es decir: El penado ni goza de entorno familiar normalizado ni tiene trabajo (penosas mentiras que se redactan en informes ―tipo‖. la Junta de Tratamiento presionó a esta Institución hasta reducirlo nuevamente a 2º grado. acompañada de abogado hizo recurso judicial al Juez de Vigilancia Penitenciaria. puesto que desgraciadamente parte de la población reclusa en materia de drogas puedan reunir estas características). centro que tiene cuatro caminos y ninguno de estos caminos parece poseer sentido.E x c e le n c ia A c a d é m ic a Resumiendo el caso del penado en la actualidad: Esta Junta de Tratamiento presentó finalmente 2º grado. mejor que mejor.

que no es otro que el de la ―esfera pública‖. que no existe la reinserción social. ya que la pagamos entre todos y debería ponerse a trabajar para intentar ser más justa. Éste último. asómense. de Tratamiento en Quatre Camins). Entre todos se pasan la pelota del problema. tranquilos y sosegados en el 83 . y curiosamente. Jesús Vicente y Paula Montero (Responsables de clasificaciones de la Dirección General de Instituciones Penitenciarias). desalentadoramente. Domingo Castella (Director Gerente de Quatre Camins) una señora llamada Montse (Asistenta Social de Quatre Camins). se tapan unos a otros.E x c e le n c ia A c a d é m ic a de pelo a la sociedad y sobre todo a la población reclusa. Una red legalista que todos mantenemos con nuestros impuestos y en la que las cifras generales. Esta visión crítica al sector penitenciario de ―Quatre Camins‖ se fundamenta en una agónica e incomprensible situación vivida por el penado y su entorno de amigos y familiares. pese a demostrar cierto grado de empatía sobre el caso demostró con el tiempo a quien redacta estas líneas que hace honor a la categoría de político: mucha palabra y poca consecuencia. la posibilidad de irregularidades en las clasificaciones iniciales. un señor Fiscal que ni siquiera se identificó en la entrevista (Juzgados de Via Laietana) y Albert Batlle (Conselleria de Justicia de la Generalitat). en las cárceles de Catalunya y de España. alarmados. te dan el golpecito de ánimo en la espalda y no hacen su trabajo. que lo que se fragua en las cárceles es un negocio manifiesto y el mantenimiento de un modelo de prisión ineficaz y profundamente injusta. simplemente se mantienen sentados. Visión que configura esta opinión después de entrevistarse con Jordi Torras (Sub. un descenso de actividades delictivas pero un hacinamiento sostenido de población reclusa. poca broma. Se concluye. muy a pesar de quien escribe. dinamitan. la realidad penitenciaria es otra. se lavan las manos. quien padece la tortura constante de un sistema que permite este muro de inoperancia y falta de estimulo en su ambiente laboral. durante los últimos años. Créanme. nos ofrecen un elevado índice de reincidencia en el delito. equilibrada y adecuada a un régimen de derechos para las personas.

mediocre y anacrónico. En el Informe Defensorial 113. la quimera de la justicia se diluye. Mientras tanto. que impide una atención adecuada de las necesidades básicas y hace irrealizable el mandato resocializador de la prisión que la Constitución establece.115 internos habitan penales que tienen una capacidad solo para 22. debemos señalar que los tres informes defensoriales que han evaluado el sistema penitenciario reflejan un creciente deterioro del mismo durante los últimos once años. bordea el 92% (más de 43. sobre la situación del sistema penitenciario. por ejemplo. de una crisis de coyuntura. Por último. algunos aún podemos recordar que en la década de 1980 y anteriores se registraron noticias de motines y abusos. origina condiciones de detención inhumanas. lo que. que se refleja claramente en algunos indicadores básicos: el hacinamiento. la sociedad lo acata porque quien lo padece es una porción pequeña de esta sociedad. Y si bien con anterioridad no existieron documentos que sistematizaran la situación de los penales. manifestar que la Administración penitenciaria solo se puede entender en clave de Indefensión La crisis del sistema penitenciario no es una situación nueva ni en el Perú ni en la mayoría de países de América Latina.484). así como reportes sobre el drama carcelario. sino de una crisis estructural. se ha reconocido un ―estado de cosas inconstitucional‖ y se ha llamado la atención de las diferentes autoridades para que adopten un conjunto de medidas que permitan superar la situación indignante que exhibe este importante componente de la justicia penal y de la seguridad ciudadana. entonces. No hablamos. 84 . se asienta con pasmosa solidez y lo que es peor. En nuestro caso. sumado a una infraestructura deficiente o deteriorada.E x c e le n c ia A c a d é m ic a trono seguro del funcionario medio de Justicia que reina en nuestra sociedad. A ello se añade la carencia de profesionales de tratamiento penitenciario o médico.

en general. la ―neutralización‖ de los internos. Sin embargo. más allá de las buenas intenciones de las diversas presidencias del INPE y de algunos éxitos puntuales. entre otros motivos. regularmente. Este incremento de internos no tiene como único origen la labor del Ministerio Público y del Poder Judicial. sin considerar que la crisis penitenciaria incluye factores que no pueden ser controlados por dichas instituciones. diariamente tiene que hacer frente a nuevos usuarios y estirar sus escasos recursos para atender a más internos. el INPE recibe al conjunto de personas que el Poder Judicial ordena sean recluidas cada día.E x c e le n c ia A c a d é m ic a En las dos últimas décadas. pero estas medidas no han sido acompañadas del necesario incremento de recursos económicos para brindar un tratamiento resocializador a los internos ni la optimización de los servicios de atención o seguridad. la respuesta del Estado ha sido. puede decirse que. Y ello se debe. por lo tanto. solo se han aplicado medidas paliativas para salir de las cíclicas crisis. que está marcada por la constante dación de normas que incrementan penas. 85 . lo que origina más privación de libertad pero sin el necesario aumento de los recursos para la atención de dichos internos. a que hasta el momento las iniciativas para realizar mejoras se han centrado en esfuerzos del INPE o del Ministerio de Justicia. • En primer lugar. La política penitenciaria del gobierno A dos años del inicio del actual gobierno. la situación para el ciudadano privado de libertad no ha mostrado significativas mejoras. los avances en cada una de ellas no han sido medulares. el Instituto Nacional Penitenciario (INPE) ha sido declarado en reorganización cinco veces y su emergencia ha sido decretada en mayor número de oportunidades. la construcción de nuevas cárceles (que rápidamente fueron copadas en su capacidad y deterioradas en sus ambientes). con la finalidad de revertir las continuas crisis que ha acusado el sistema penitenciario. reducen beneficios y buscan. Frente a ello. sino también la política criminal.

E x c e le n c ia A c a d é m ic a

• De otro lado, una gran cantidad de las quejas o reclamos
planteados por los internos se refieren a deficiencias en la
administración de justicia, pues la mayoría de ellos son
procesados (aproximadamente 66%), y no pueden ser
atendidos por la administración penitenciaria.
• La institución penitenciaria arrastra una crisis interna marcada
por recurrentes denuncias de corrupción y abusos, a lo que se
suma un personal desmotivado y carente de condiciones
mínimas para el desarrollo de su labor.
• Finalmente, debe indicarse que, si bien desde hace algunos
años se ha considerado la necesidad de una política de
seguridad ciudadana, esta no ha tomado en cuenta hasta el
momento la necesidad de incorporar plenamente en dicha
política al sistema penitenciario, olvidando la importancia que
para la prevención del crimen tienen el tratamiento y la
recuperación de los internos. En efecto, no se trata solo de
considerar mejoras en las condiciones de detención de los
internos para el respeto de sus derechos fundamentales, sino
también que mediante ello y una labor profesional adecuada se
intente rescatar de la actividad criminal a aquellos que tengan
la voluntad y compromiso para hacerlo.
Lo avanzado y lo pendiente
Sobre los citados factores poco se ha podido avanzar, pero la
actual presidencia del INPE tiene algunos logros que merecen ser
citados:
• La administración penitenciaria viene encauzando sus objetivos
de acuerdo a las políticas penitenciarias contenidas en un
documento rector que fue aprobado mediante Resolución
Ministerial Nº 0419-2007-JUS. Es un modelo de gestión
importante, que responde a una medición de metas y objetivos
verificables.
• En materia de infraestructura, existen logros muy importantes.
Se ha anunciado el ―Plan de Ampliación de Infraestructura
2008-2017‖ y, como parte de dicha medida, se viene
concluyendo la ampliación de tres establecimientos
penitenciarios (Piura, Puerto Maldonado y Huacho); se han
efectuado labores de mantenimiento en los penales de
Lurigancho y Miguel Castro Castro y se ha proyectado la
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E x c e le n c ia A c a d é m ic a

construcción de tres nuevos recintos penitenciarios (Ancón II,
Nuevo Chincha y la habilitación del cuartel de Tarapacá como
centro penitenciario para mujeres). Asimismo, se ha proyectado
ampliar la capacidad de cinco penales (Ica, Huaral, Tacna,
Moyabamba y Trujillo).
Está próximo a publicarse un Manual de Derechos Humanos
aplicados a la función penitenciaria, elaborado por
profesionales del INPE y la Comisión de Derechos Humanos,
con el asesoramiento de comisionados de la Defensoría del
Pueblo y del Comité Internacional de la Cruz Roja.
Un nuevo Reglamento de Organización y Funciones (ROF),
norma que podría permitir una adecuada estructura
organizacional y funcional de la administración penitenciaria.
Se han implementado políticas de meritocracia, a través de
concursos públicos, para nombrar a los ocho directores
regionales.
Se viene revisando un nuevo Reglamento General de
Seguridad Penitenciaria, con el fin de adaptarlo a las normas
nacionales e internacionales.
Viene funcionando una oficina de Asuntos Internos, como
órgano de lucha contra la corrupción y de pesquisa de actos
irregulares en que pudieran incurrir los servidores.
Continuidad del Proyecto Piloto del Pabellón 16 del
Establecimiento Penitenciario, en donde, en un ambiente
apartado del resto de la población penitenciaria, se brinda un
tratamiento penitenciario adecuado a más de 120 internos
primarios jóvenes.
La revisión de la malla curricular del Centro Nacional de
Estudios Criminológicos y Penitenciarios (Cenecp), para
brindar una mejor preparación a los nuevos servidores
penitenciarios.

Todo esto se suma con la anunciada y esperada política de
despenalización mediante indultos humanitarios.
Sin duda, estas son medidas importantes y necesarias y se
vienen aplicando con sentido de responsabilidad y transparencia,
pero ello no basta. Estas líneas de trabajo son el punto de partida
de lo que debe constituir una reforma penitenciaria para la que se
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E x c e le n c ia A c a d é m ic a

requiere apoyo, respaldo y voluntad política, así como los
recursos necesarios para concebir un sistema penitenciario útil y
eficaz que se enmarque en una política integral de seguridad
ciudadana y de justicia penal.
El Estado tiene la obligación constitucional de ofrecerle a la
sociedad una cárcel segura, ordenada, eficaz y respetuosa de la
dignidad humana. El gasto en cárceles debe tener un carácter
prioritario dentro del gasto público social.
El gasto público en el mejoramiento de la situación carcelaria
acarreará necesariamente algunas reducciones de inversión en
otros sectores. Sin embargo, estimamos que el sacrificio que ello
impone sobre los demás ciudadanos no es ―secundario‖ en razón
de su ―carácter temporal‖.
El gobierno tiene que ser consciente que esta situación puede
devenir contraria al principio constitucional de resocialización de la
persona privada de la libertad, con consecuencias negativas para
la seguridad ciudadana y los índices de riesgo-país. La
democracia no solo tiene que atender las demandas de las
mayorías; las ―minorías‖ también forman parte de ella.
Un Estado de Derecho es un Estado con gobernantes prudentes y
que asumen límites constitucionales. Los responsables de la
política general del gobierno no pueden ignorar la existencia de
penales ―inseguros‖ y ―riesgosos‖.
Con esa superioridad moral y sentido de responsabilidad que
viene demostrando el gobierno en otros asuntos públicos, también
debe garantizar a los niños, ciudadanos y empresarios un
―sistema penitenciario seguro, ordenado, con ‗institucionalidad
penitenciaria‘ y trato humano‖.
El gasto en cárceles debe tener un carácter prioritario dentro del
gasto público social.
2.2. INTERDISCIPLINARIEDAD DE LA PENOLOGIA
A.-CON EL DERECHO PENAL
No se puede negar, que ambas disciplinas se encuentran
interrelacionadas, cada una en su campo, sin interposición, para lograr el
objetivo común, que es la defensa social.

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pero cada una desde su propio enfoque. la cual debe ser proporcionada con el delito" y la criminología nada tiene que ver con la imposición de la pena. ya que pone mayor énfasis en el delincuente que en el delito . como por ejemplo. ya que para algunos penalistas la criminología no seria una ciencia autónoma por carecer de objeto y método propio. se encuentra en el objeto. tratamiento hacia los menores. la cual se refiere al estudio de la delincuencia como fenómeno social. apoyándose tanto en los factores internos como en los externos. teniendo en cuenta para ello la posible peligrosidad del individuo o la ininputabilidad del mismo. mediante la imposición de la pena. causas de justificación. para llegar a soluciones sociales en beneficio de la sociedad.E x c e le n c ia A c a d é m ic a La tendencia mas aceptada hoy considera que la criminología esta integrada por la Antropología Criminal y la Sociología Criminal. que estudia la forma del delito y los caracteres del delincuente. reincidencia. así es que la criminología mediante la teología criminal. determinando su grado de inadaptación social o la temeridad individual ayudándose de la terapéutica del delito para profundizar en las medidas de prevención y la organización de las instituciones necesarias para la defensa social contra los delincuentes . también la clínica criminal. aunque a una y a otra se les de distinto tratamiento. Pero la brecha mas amplia en la diferencia entre la criminología y el derecho penal. Es así que la antropología criminal se refiere al estudio del delincuente en su individualidad."que el derecho penal tiende al restablecimiento del orden publico alterado por el delito. en cuanto a la aplicación de las penas. Dicho esto es indudable la autonomía de la criminología y su gran aporte al derecho penal. no quiere decir que ambas disciplinas no se complementen. estudia los factores determinantes del delito. en especial el medio circundante. Hecha esta diferenciación y aceptando que la criminología es una ciencia autónoma la que se podría decir que mediante sus investigaciones han sido corolario de las reformas legislativas en materia del derecho penal material y formal.Al hacer esta diferenciación. con las que se constituyen dos grandes capítulos de esta ciencia. sino determinar las causas del delito. Al entrelazarse todo ello se pone en marcha el aparato judicial a través del cual se analizan diversos factores en lo relativo al derecho penal. ya que una y otra tienen por objeto de estudio al delincuente y a la delincuencia. estos opinan. a diferencia de la sociología criminal. 89 .

igualmente. La psicología forense es una rama de la psicología aplicada que se ocupa de determinadas cuestiones legales. especialmente del hombre. los jueces necesitan de un psicólogo para que los asesore cuando tienen que tomar medidas con respecto a una tutela o una cúratela. aprenden y conocen para adaptarse al medio que los rodea. colaboran con un procedimiento mas eficaz y justo. según H. Los psicólogos forenses ejercen tambien como peritos en los juicios que versan sobre derechos de familia. así como en derecho laboral y social . Es especialmente en el ámbito forense donde se observa la colaboración de los psicólogos en las causas criminales La psicología forense es una rama de la psicología aplicada que se ocupa de determinadas cuestiones legales. Podemos decir que es el estudio científico de la conducta y la experiencia. que ayude a impedir nuevas reincidencias. que implican conocimientos sobre la conducta humana.-CON LA PSICOLOGÍA Psicología: Es una ciencia de la conducta de los seres vivientes que trata de todo lo que versa sobre la conducta y la experiencia. Los psicólogos forenses ejercen tambien como peritos en los juicios que versan sobre derechos de familia.E x c e le n c ia A c a d é m ic a B. sin abarcar. que incluya a los propios delincuentes de esa sociedad. especialmente en relación con la decisión sobre la tutela de los hijos de matrimonios separados. 90 . o sus grupos y. piensan. sienten.También la sociedad confía en psicólogos cuando elaboran programas para delincuentes. especialmente en relación con la decisión sobre la tutela de los hijos de matrimonios separados. así como en derecho laboral y social. en la prisión y en la comunidad. las victimas reciben asistencia psicológica cuando han de reinstaurar su vida. necesariamente una situación patológica en cada ser viviente. Los psicólogos que se orientan a la justicia. que implican conocimientos sobre la conducta humana. de como los seres humanos y los animales. o al menos que sus diagnósticos y clasificaciones faciliten ese proceso y contribuya al logro de una convivencia mas segura y justa. alterada por el impacto del delito sufrido . Duker. Hoy ningún estado moderno prescinde de los servicios del psicólogo en la administración de justicia criminal o civil.

delictivas causadas por una alteración patológica psíquica. Para que exista imputabilidad debe haber discernimiento. al cual hacemos referencia. 91 . y del delito que se le atribuye. en base a ello se elabora un dictamen en el que hace un diagnostico y en algunos casos se establecen recomendaciones para el futuro.-CON LA PSIQUIATRÍA La psiquiatría es una rama de la medicina especializada en los trastornos mentales. su núcleo familiar. C.E x c e le n c ia A c a d é m ic a Actualmente nuestra legislación procesal prevé asistencia inmediata e integral a la victima para evaluar el daño psicológico que ha sufrido. con frecuencia una causa generadora de delitos. la cual se encarga del estudio de todas las cuestiones legales vinculadas con los alienados en el orden penal o civil. que nos dará la noción del bien y del mal. ni dejar de mencionar que nuestra legislación se ha adaptado a esta situación dándole un tratamiento especial a estas alteraciones mentales encuadrándolas 34 Inc. Entonces la tarea del psiquiatra consiste en identificar las distintas fuentes y manifestaciones de la enfermedad mental. 1 del Código Penal. En el alienado falta la voluntad para delinquir. es así. No obstante ello también al delincuente se le practica en algunos casos un análisis. para determinar. la legislación penal se ocupa de estos enfermos a efectos de la imputabilidad. Al ser la psiquiatría una ciencia amplia se la puede analizar desde diversos aspectos . Por lo que no podemos olvidar. cual es su estado y actitudes que presenta con respecto a su pasado. que toda causa que prive de una u otra condición suprime la imputabilidad y la enfermedad mental es una de estas causas. su entorno social. Por ser la alineación mental. pero a nosotros lo que mas nos interesa es una parte de ella denominada Psiquiatría Forense. apta o no para adquirir derechos y contraer obligaciones. sino que también realizan investigaciones para comprenderlos y prevenirlos. al igual que la libertad que permite escoger entre el bien y el mal.En el área penal se estudian las relaciones antisociales. laboral. los psiquiatras no solo diagnostican y tratan esos trastornos. por consiguiente es ininputable.. En el área civil se estudia la incapacidad general de los alienados y la validez y nulidad de los diversos actos por anormalidad mental en la persona.

ebriedad del sueño. o de situaciones patológicas en edad temprana (post parto y primera infancia). 92 . emoción inconsciente. es decir. La mayor relación que tiene la criminología con esta ciencia esta dada justamente en el tema que hemos abordado. ya sea por insuficiencia de sus facultades. error o ignorancia de hecho no imputable. Cuando el articulo 34 se refiere a insuficiencia de las facultades. comprender la criminalidad del acto o dirigir sus acciones. por alteraciones morbosas de las mismas o por su estado de inconciencia. En los demás casos en que se absolviere a un procesado por las causas del presente inciso. el tribunal ordenara la reclusión del mismo en un establecimiento adecuado hasta que se comprobase la desaparición de la condición que le hiciere peligroso. lo hace respecto de la detención del desarrollo intelectual desde antes del parto (causas genéticas y congénitas).E x c e le n c ia A c a d é m ic a No son punibles: 1° El que no haya podido en el momento del hecho. En caso de enajenación. de causas peri natales (durante el parto). epilepsia. personas que en un momento de su vida sufren un proceso o ruptura a nivel de su psiquismo que fundamentalmente altera el juicio. que son las causas de ininputabilidad. el tribunal podrá ordenar la reclusión del agente en un malcomió. con audiencia del ministerio publico y previo dictamen de peritos que declaren desaparecido el peligro de que el enfermo se dañe a si mismo o a los demás . sonambulismo y manía transitoria. Los estados de inconciencia que admite la jurisprudencia son los siguientes: ebriedad. Por alteraciones morbosas de las facultades mentales se debe entender que quedan incluidas todas las patologías que desde el punto de vista medico representan a la enfermedad mental. del que no saldrá sino por resolución judicial. hipnotismo. que a través de exámenes criminológicos se puede elaborar un concepto sobre el perfil psíquico del hombre.

identificación policial. Psiquiatría forense: personalidades psicopáticas. en heridas de bala. delitos contra la libertad sexual Toco ginecología: aborto. bioquímica médico-legal Criminalística médico legal: rastros. ininputabilidad . secreto médico. tánato-semiología. bioquímica médico-legal Criminología: etiología criminológica. Lesionó logia: homicidio. exhumación. cremación. 93 . desviaciones sexuales. por ejemplo. homosexualidad. huellas.Los peritos deberán tener títulos habilitantes en la materia a la cual pertenezca el punto sobre el cual han de expedirse. deberá designarse a una persona de conocimiento o de práctica reconocidas.-PUNTOS DE PERICIA Son el ítem o interrogantes formulados al perito por el juez. Tanatología: tánato-diagnóstico. Estos deben recurrir frecuentemente a la pericia médica para esclarecer hechos relacionados con las cuestiones penales. por sumersión Sexología: estados intersexuales. huellas. no hubiere peritos diplomados o inscriptos. José Antonio V Fraraccio. F. lesiones en general Asfixio logia: asfixias tóxicas. agonología. civiles y laborales. señala que existen dos puntos de pericia Los habituales: son los que el perito sabrá buscar aunque no los solicite la instrucción.-CLASIFICACIÓN O CAPÍTULOS DE LA MEDICINA LEGAL Deontología médica: ética médica. identificación policial. suicidio. laboral y jurídica que implican una gran responsabilidad del profesional ante la sociedad y los magistrados. mecánicas. enfermedades mentales. El simple certificado médico o el tratamiento instituido por el profesional de la medicina tienen tanta relevancia social. la trayectoria del proyectil.E x c e le n c ia A c a d é m ic a D. victinología. manchas.-CON LA MEDICINA LEGAL Medicina Legal es una disciplina que utiliza la totalidad de las ciencias médicas para dar respuesta a las cuestiones jurídicas. manchas. responsabilidad médica. E. embarazo médico legal. Si no estuviera reglamentada la profesión. el perito esta obligado a dar respuesta a los puntos de pericia bajo pena de nulidad de su dictamen. infanticidio. puerperio médico legal Criminalística médico legal: rastros. que deberán ser respondidos íntegramente por aquel en su dictamen pericial. diagnóstico criminológico.

H. torturas o lesiones antes de la muerte.5°. Estas son situaciones que no configuran justa causa para no guardar secreto profesional Los médicos tienen la obligación de denunciar los delitos contra la vida y la integridad física que conozcan al prestar auxilio. la temperatura corporal (tomada en el recto). G. el nacimiento o defunción de personas. nuestra legislación trata de proteger al individuo que por el hecho de la comisión de un delito estuviera herido y debiera ser asistido médicamente.5° por hora hasta las 24 horas de la muerte. 3° Tánato crono-diagnostico. Sus partes son: 1° Tánato diagnostico.-LESIONO LOGIA Es la rama de la medicina a legal que se aboca al estudio de las lesiones desde el punto de vista medico y jurídico. la etiología de los traumatismos. Así. por ejemplo. etc. Mediante el estrés la adrenalina circulante remueve los depósitos de glucógeno hepático produciendo su depleción. también esta integrada por la traumatología. es establecer el diagnostico de la muerte. corresponde a las heridas halladas En ciertas ocasiones el médico debe denunciar enfermedades o situaciones por imposiciones legales. si la dimensión del cuchillo encontrado. Ello se puede determinar mediante pruebas hepáticas mediante la presencia de glicógeno y glucosa en el hígado. 94 . sin que pueda ser denunciado médicamente . con la muerte esta temperatura CEA a razón de un grado por hora hasta las primeras 12 horas y a partir de allí se reduce a 0. a través de certificados. 2° Tánato semiológica.-TANATOLOGÍA Es el estudio de los cambios producidos en el cuerpo después de la muerte. Es importante establecer en algunos casos. oscila en los 37. es el estudio de la transformación cadavérica. es el diagnostico del tiempo transcurrido desde que ocurrió la muerte. Algunos autores lo establecieron en un lapso que va de 6 a 18 hs antes de la muerte. I.-AGONOLOGÍA Agonía es el estado pre mortem. si la victima ha fallecido inmediatamente si por lo contrario pudo haber padecido sufrimiento.E x c e le n c ia A c a d é m ic a Los especiales: son los que para un caso determinado la instrucción solicita al perito. así. las enfermedades infectocontagiosas.

La Criminalística policial se encarga de las técnicas. el aborto.E x c e le n c ia A c a d é m ic a J.-TOCOGINECOLOGÍA MÉDICO LEGAL Estudia el estado de gravidez de la mujer. manchas. M. A parte esta la Criminalística medico legal que se encarga de establecer la talla. o sea. y parto prematuro. como examen de huellas.-ASFIXIOLOGÍA MEDICO LEGAL Se ocupa de la muerte por alteraciones en la función respiratoria ya que la falta de oxigeno produce la muerte de las células orgánicas en tiempos variables. uno de los principales objetivos es establecer la identidad de las personas. rastros. cuando la persona no tiene una conducta adecuada. Es entonces el tratamiento del castigo del delincuente y el estudio de los métodos de lucha contra el delito. con diagnostico. para dar respuesta a cuestiones jurídicas.-MEDICINA LEGAL DEL TRABAJO Se encarga de aplicar los conocimientos médicos para asesorar a la justicia sobre cuestiones inherentes al trabajo. K. debe establecer la preexistencia de embarazo y determinar la expulsión violenta y. LL. tanto en las propias penas. el cerebro es mas sensible a la falta de oxigeno y mueren entre cinco y diez minutos. Lo hace a través del estudio en la reacción social. sexo. etc.-CRIMINALÍSTICA Es el arte o ciencia de la investigación criminal. edad. como el las medidas de seguridad. 95 .-CON LA PENOLOGIA Algunos autores la definen. o muerte violenta del producto de la concepción. como el estudio de las ciencias penales encargadas de estudiar los medios idóneos de represión y prevención del delito. como por ejemplo. L. tratamientos y profilaxis.-SEXOLOGÍA MEDICO LEGA Es la rama de la medicina legal que se aboca al estudio de los aspectos referentes al sexo. El medico legista que debe periciar en un caso de aborto. dándole mayor énfasis en sus métodos de ejecución. como accidentes de trabajo. N. peso.

la penologia en si debe procurar ser interdisciplinaria. se reacciona y ello a su vez se complementa con la penologia. lográndose así un enriquecimiento común. estudiado por la penologia. pero además. dando mayor aporte acerca del daño que lo antisocial produce al provocar una respuesta social. porque cuando la penologia se orienta a profundizar en las reacciones sociales frente a hechos que la producen. que es la criminología . La penologia interviene en forma concluyente. aprovechando los descubrimientos que cada una de ella haya realizado en materia de reacción social. 96 . y a la vez aportar nuevos conocimientos que las otras ciencias pueden emplear. La penologia "pura". integrándose con otras ciencias. pero además. y al utilizar sus peculiares métodos. y por su parte la criminología es mas amplia y compleja. el la síntesis criminología. la penologia en si debe procurar ser interdisciplinaria. integrándose con otras ciencias. que es la criminología. o sea a una reacción. En el trabajo científico.E x c e le n c ia A c a d é m ic a La diferencia entre la patología y la criminología. En el trabajo La penologia interviene en forma concluyente. se esta utilizando cada vez con mas frecuencia la forma de organización interdisciplinaria. se esta utilizando cada vez con mas frecuencia la forma de organización interdisciplinaria. sin contacto con la criminología. lográndose así un enriquecimiento común o científico. y al utilizar sus peculiares métodos. En el trabajo La penologia interviene en forma concluyente. a cometer el hecho castigado. y para que. la criminología se dedica a las conductas desviadas que llevan a delinquir. y en nuestra opinión la penologia es parte fundamental de la ciencia autónoma por excelencia. Ya que la criminología ayuda a una mejor comprensión de como. el la síntesis criminología. el la síntesis criminología. es la que tiene que prevenir y como debe hacerlo. pero además. esta en que la penología es una rama de la criminología que trata el castigo del delincuente en lo referente a la pena. la penologia en si debe. por que. y en nuestra opinión la penologia es parte fundamental de la ciencia autónoma por excelencia. aprovechando los descubrimientos que cada una de ella haya realizado en materia de reacción social. y a la vez aportar nuevos conocimientos que las otras ciencias pueden emplear.

O.E x c e le n c ia A c a d é m ic a En el trabajo La penologia interviene en forma concluyente. Claridad y ordenación conceptual Referencia a la realidad. debe buscar la correcta aplicación de la ley penal por parte de los jueces. Podría decirse entonces que la política criminal. 4° Política administrativa. estudiado por la penologia. el la síntesis criminología. lo que plantea la necesidad de su cuidadosa y especial preparación criminológica. entendida ésta en el sentido aristotélico como " el arte de gobernar ". Ya que la criminología ayuda a una mejor comprensión de como. 3° Política judicial. sin contacto con la criminología. 97 . por que. que comprende principalmente la política penitenciaria dirigida a la atención de quienes han sido condenados por la justicia a penas restrictivas de la libertad individual. "también llamada criminología aplicada" es la aplicación de todos aquellos conocimientos proporcionados por la investigación científica sobre el crimen. dando mayor aporte acerca del daño que lo antisocial produce al provocar una respuesta social. bienestar y armonía de la sociedad por lo que tiene la misión ineludible de velar por la tutela de los derechos fundamentales que garantizan el equilibrio social. La penologia "pura". Centro de la política criminal general que desarrolla el Estado. la cual debe poseer tres requisitos fundamentales para ser eficaz. y para que. se reacciona y ello a su vez se complementa con la penologia. es la que tiene que prevenir y como debe hacerlo. la reacción legal y social hacia ellos. pero además. para aplicarles el tratamiento de reeducacion y resocializacion que es el fin de la pena. 2° Política legislativa. Orientación en finalidades político-criminales. la penologia en si debe. que debe desarrollar un programa que comprenda todos los factores de cambio dentro del marco económico y social que asegure una autentica justicia social. La política criminal abarca como grandes temas: 1° La política social. Asimismo comprende la atención y seguimiento postpenitenciaria de los liberados que ya han cumplido condena. el criminal y la criminalidad.-CON LA POLÍTICA CRIMINAL El Estado a través de sus órganos establecidos por la Constitución Nacional es responsable del desarrollo. la política criminal es una rama de la misma. la prevención y la represión de las conductas antisociales.

reglamentos sobre normas sustantivas y procedimientos dirigidos a la prevención criminal. la realización de campañas y programas destinados a obtener la colaboración de la comunidad en la prevención del crimen. de otros tipos de penas tales como la multa y la inhabilitación que afectan el patrimonio y ciertos derechos del condenado respectivamente y que no afectan la libertad del mismo. propone evitar la reincidencia de personas que ya han delinquido o incurrido en conductas antisociales. Secundaria. 98 . Entre otras medidas de prevención. para evitar o al menos disminuir los factores de criminalidad y de inadaptabilidad social. "el fin esencial de las penas privativas de libertad sería la reforma y la readaptación social de los condenados". de carácter general que tiene un fin de saneamiento social. estarían las investigaciones criminológicas en áreas socio-económicas. 5 párrafo 6 de la Convención Americana de Derechos Humanos establece. -Existen tres formas de prevención Primaria. y la formación de personal idóneo para la aplicación de las medidas relacionadas con la política anticriminal. etimológicamente "prevenir" significa prever. Terciaria.-EL ROL DE LA CRIMINOLOGÍA EN LA EJECUCIÓN DE LAS PENAS Y EL TRATAMIENTO DE LOS CRIMINALES En el Derecho Penal actual. en ese sentido el Art. la centralización y publicación de estadísticas criminales. conocer de antemano un resultado. la elaboración de proyectos de ley. Penal argentino. Conviene tener presente que no todas las condenas imponen penas privativas de la libertad de cumplimiento efectivo. lo que significará en tal caso el logro del objetivo de la pena y el fin último de la prevención especial. se ejerce sobre personas en riesgo de cometer conductas desviadas. el fin de la pena es la reeducacion y la resocializacion del criminal. P. la aplicación de medidas de profilaxis social. dada la existencia en el C. Es del caso señalar que "la pena obra como prevención especial. Criminológicamente prevención es el conocimiento o detención anticipada de las probabilidades de conductas criminales. la evaluación seria de las mismas. preparar los medios para lograr un fin. la participación en eventos nacionales e internacionales sobre la problemática de las conductas desviadas. tendiente a disminuir la vulnerabilidad del criminalizado al sistema penal.E x c e le n c ia A c a d é m ic a Prevención.

ya que son considerados inocentes hasta que haya una sentencia condenatoria firme. Q. dirigido por un equipo interdisciplinario de profesionales. En ultima instancia. la creación de hábitos de trabajo. No puede aplicarse a personas detenidas con prisión preventiva. o bien desalojar del sujeto dichos factores. es decir.-CON LA SOCIOLOGÍA El vocablo "sociología" fue gestado por el filósofo A. tanto legales como éticos. clase social.E x c e le n c ia A c a d é m ic a En términos criminológicos se entiende por el "tratamiento". El tratamiento criminológico tiene limites muy marcados. la instrucción. Un adecuado tratamiento abarca también una etapa postpenal para continuar atendiendo al ex criminal. normas y técnicas que se requieren para reestructurar la personalidad dañada del criminal y hacerlo apto y productivo en la vida social. para significar la ciencia de observación de los fenómenos sociales. ciudad. poder) y los problemas de índole social (delito). etc. comunidad. No estudia a la sociedad como suma de individuos sino que estudia las múltiples interacciones de esos individuos que le confieren vida y existencia a la sociedad. país. las instituciones (clase. Incluye actividades que pretenden explícitamente inducir un cambio en los factores que condicionan la conducta criminal. influyen en la sociedad. Los criminólogos de hoy y las Naciones Unidas exigen el pleno respeto a los derechos humanos de personas sometidas a tratamiento criminológico. Los sociólogos analizan las formas en que las estructuras sociales. Esta ciencia. Comte en su Curso de Filosofía Positiva. 99 . La criminología aspira a un tratamiento integral. Es sumamente importante la evaluación de todo el tratamiento. la finalidad de la prevención especial en su aspecto subjetivo es un medio para proveer a la seguridad jurídica de la sociedad. cultura. estudia al Hombre en su medio social. en el seno de una sociedad. para no desperdiciar técnicas readaptativas . el ordenamiento de su vida familiar. Toda forma de readaptación del condenado debe ser absolutamente respetuosa de los Derechos Humanos. al conjunto de elementos. individualizado en su aspecto bio-psico-social. familia.

si la sociedad exige paz. estudiando sobre la influencia de la guerra en el proceder de los protagonistas y las incidencias criminales producidas por el fenómeno de la inmigración. cuando se intensifican las investigaciones sociológicas. la contracultura tendrá por centro la violencia 100 . si se quiere. Así. La Criminología participa en una pequeña porción de los estudios sociológicos. Es a partir de la Segunda Guerra Mundial. no existe la palabra fracaso. Unidos a comienzos de los 60 aparece la presión del éxito. el mundo circundante social. En Estados. La sociedad norteamericana crea las condiciones por las cuales el niño que fracasa se siente obligado a compensar con éxito y en forma opuesta los valores demandados por la sociedad. creando un sistema de control determinado. debe tenerlo en algo.E x c e le n c ia A c a d é m ic a "Fue Ferri quien utilizó la denominación de Sociología Criminal en 1892 y por vez primera. Si uno no puede tener éxito como estudiante. y en especial en Estados Unidos. para definir de este modo la totalidad de la ciencia criminológica estudia particularmente el ambiente social o. que llama contracultura. participa en los estudios del fenómeno social del crimen.

E x c e le n c ia A c a d é m ic a EVALUACION AUTOINSTRUCTIVA CAPITULO I-II INSTRUCCIONES: Responde las siguientes preguntas realizando una síntesis de los capítulos anteriores según las indicaciones de cada pregunta y deberá presentarlo de acuerdo al cronograma establecido. 1. delito y clasificación de los delitos.-Elabora un mapa conceptual de las primeras instituciones penales y las instituciones penales en la actualidad. 4.-Elabora un esquema de llaves acerca del tratamiento penitenciario.-Realiza una síntesis de ciencia penitenciaria y penologia y concepto de derecho penitenciario. 5. 101 . del Derecho 2. criticas y crisis que se conoce actualmente. DOCENTE.-Cuales son los métodos y técnicas de la ciencia penitenciaria. crimen.-Elabora un mapa semantico de panorama histórico Penitenciario. 3.

Luego son trasladadas al viejo continente donde se perfeccionaron aún más. muchas de sus ideas se comenzaron a plasmar en las nuevas colonias de América del Norte. aunque durante el día hay relativa comunicación con el jefe. así como. Dicho sistema tuvo gran difusión en Europa. por lo que. para después tratar de implantarse en todos los países del mundo. alimentación. Maconichie. Se introdujo el trabajo diurno. Inglaterra. De allí la importancia de las ideas de Howard. fundador de la colonia Pennsylvania. y se debe fundamentalmente a William Penn. Crofton. educación. y de una necesaria planificación para terminar con el caos descrito en algunas obras de los autores mencionados. falta de higiene. lecturas sin comentarios durante la 102 . Así mismo. trabajo y rehabilitación de los internos. al haber surgido de la Philadelphia Society for Relieving Distraessed Presioners. DISTINTOS SISTEMAS Los sistemas conocidos son: a) Celular. lo cual propicio que estas ideas pasaran a países como Alemania. Montesinos. el régimen del silencio. Beccaria.1.E x c e le n c ia A c a d é m ic a Unidad Temática III LOS SISTEMAS PENITENCIARIOS 3. Estado de Nueva York. CONCEPTO: Los sistemas penitenciarios están basados en un conjunto de principios orgánicos sobre los problemas que dieron origen a las reformas carcelarias y surgen como una reacción natural y lógica contra el estado de hacinamiento. Bélgica y países escandinavos que "creyeron haber hallado un sistema que llegaría a curar todos los problemas". b) Sistema Auburniano Se impuso en la cárcel de Auburn en 1820. promiscuidad. teniendo como común denominador el no hablar. etc. y después en la de Sing-Sing. Es llamado también. al sistema se le denomina pensilvánico y filadélfico. un aislamiento nocturno. pensilvánico o filadelfico Este sistema surge en las colonias que se transformaron más tarde en los Estados Unidos de Norte América.

es el adoptado por las Naciones Unidas en sus recomendaciones y por casi todos los países del mundo en vías de transformación penitenciaria. como en la Ley de 1937 de Venezuela (creación del Dr. haciendo construir ochenta celdas más. en el Código de Brasil en 1890. es estrictamente científico. Venezuela y Costa Rica muy recientemente. de 1940). Dinamarca. Cuba (Código de Defensa Social). Tulio Chiossone) que tuvo 24 años de vigencia. También incluye una elemental clasificación y diversificación de establecimientos. porque está basado en el estudio del sujeto y en su progresivo tratamiento. Se construyó con la mano de obra de los penados.E x c e le n c ia A c a d é m ic a comida y en el resto mutismo y aislamiento. etc. 103 . Esto no dio resultados. se encuentran México. que lo han aplicado con reconocido éxito. en Japón en la Ley sobre prisiones de 1872. El director William Brittain resolvió la separación absoluta. de períodos de estudio y diagnóstico y de tratamiento. 7º. Chile reglamento penitenciario). en Finlandia en el Código de 1899. pero se tuvieron resultados tremendos. Otros países que lo establecieron en forma práctica fueron Bélgica (15 de Mayo de 1932) en un establecimiento de seguridad para reincidentes. Brasil (C. Perú (decreto 063/96). cada una podía recibir dos reclusos. comienzan en Europa a fines del siglo pasado y se extiende a América a mediados del siglo XX. en Italia en el Código Penal de 1889. El sistema auburniano tuvo influencia en algunos países de América Latina. Entre los países de América Latina. en Suiza en 1871. Suecia. por un decreto del mismo año anterior. donde se establece que el régimen penitenciario tendrá carácter progresivo y técnico y constará por lo menos. Suiza. Noruega (ley del 6 de junio de 1933). El sistema progresivo se implantó en España a principios de siglo (decreto del 3 de junio de 1901). y en 28 celdas. con una base técnica. art. por medio de la Ley de Normas Mínimas del año 1971. aunque recién se implementó años más tarde. Portugal (decreto del 28 de mayo de 1936). c) Sistema Progresivo Consiste en obtener la rehabilitación social mediante etapas o grados. por Juan José O'Connor y actualmente previsto en el decreto ley 412/58. ya que cinco penados murieron en el plazo de un año y otros se volvieron ―locos furiosos". Argentina. en Hungría en 1880. en Austria en la Ley del 10 de abril de 1872.

el sistema penitenciario „es la organización creada por el Estado para la ejecución de las sanciones penales (penas y medias de seguridad) que importen privación o restricción de la libertad individual como condición sine qua non para su efectividad.‟ Por tanto el sistema supone una organización y estructura coherentes. en su libro ―Ciencia penitenciaria y Derecho de Ejecución Penal‖ nos dice que “según los criterios de J. La entidad en cargada de dirigir el sistema penitenciario es el Instituto Nacional Penitenciario. Esto resulta particularmente comprensible si el personal penitenciario tiene sueldos bajos. y dentro de cada régimen es posible que se apliquen diversas formas de tratamiento penitenciario. depende de una mala administración y sufre una falta de respeto y de una protección adecuada contra la violencia y las enfermedades. organización general que sigue diversos criterios y dentro del cual quepan dos o más regímenes penitenciarios. 104 . dentro de un sistema penitenciario nacional se incluyen varios regímenes generales y particulares. Un régimen penitenciario es el conjunto de condiciones y medidas que se ejercen sobre un grupo de condenados que presentan características similares.2. Un curso que instruye al personal sobre la necesidad de respetar los derechos humanos de los reclusos fuera de un contexto que incluya los derechos del personal penitenciario puede crear resentimientos. Asimismo. El tratamiento penitenciario es la acción o la influencia dirigida a modificar la conducta delictiva del condenado. cada régimen cuenta también con una reglamentación o norma particular que lo diferencia de los otros. bajo cuya orientación subyacen o pueden primar teorías o principios penitenciarios. con fines y metas claros. LOS DERECHOS HUMANOS EN EL SISTEMA PENITENCIARIO La formación y capacitación en derechos humanos puede ser ineficaz o contraproducente si no se la imparte correctamente.” El sistema penitenciario viene a ser la organización un país determinado. 3. que tiene sus peculiares características personales.C.E x c e le n c ia A c a d é m ic a 3. Neuman. EL SISTEMA PENITENCIARIO EN EL PERÚ Sobre el sistema penitenciario Alejandro Solís Espinoza. Esto sucede porque en una realidad nacional es difícil que un solo régimen de ejecución penal sea suficiente para la multiplicidad de personalidades delictivas condenadas.3. En suma. García y E.

La participación de grupos de la sociedad civil y organizaciones de derechos humanos puede resultar beneficiosa si entienden los objetivos más amplios del curso de formación y la necesidad de aumentar la autoestima y la seguridad del personal penitenciario. retener el respeto por la dignidad de una persona al efectuar las revisiones y la actitud al comunicarse con los reclusos. Describir en forma abstracta los derechos humanos que deben gozar los reclusos sin relacionarlos con la labor cotidiana del personal penitenciario puede tener muy poco efecto. Lo que tiene que demostrarse es la aplicación práctica. Es importante brindar lo mejor al personal penitenciario y si vienen profesionales del exterior a impartir formación al personal gocen de credibilidad. 105 . y si tal vez la universidad establece un compromiso a largo plazo con el personal penitenciario. También se pueden obtener beneficios si se involucra en la formación del personal penitenciario a personas con otras experiencias desde sus centros carcelarios donde laboran. se ha diseñado un programa de formación. Lo más probable es que el personal penitenciario se muestre escéptico hacia las clases dictadas por instructores ajenos al sistema. El personal penitenciario que vive en dos habitaciones pequeñas con una gran familia no recibirá con agrado clases sobre las Reglas mínimas para el tratamiento de los reclusos y el objetivo de que cada recluso ocupe una celda individual. si se logra que el docente universitario aprenda cómo funciona el servicio penitenciario y desarrolle un interés en las prisiones. por ejemplo. Con este propósito. en el que la mayor parte de los aspectos de formación práctica hacen referencia a la forma en que las normas sobre derechos humanos se aplican en cada situación y cómo el personal puede desempeñarse eficientemente al tiempo que mantiene el respeto por la dignidad de los reclusos y los demás‖. más que de erradicarlas. La participación de la facultad de Derecho de una universidad local. puede traer ventajas si se le demuestra al personal que el trabajo penitenciario es un asunto de nivel universitario. por ejemplo. quienes tal vez sepan mucho sobre derechos humanos pero quizá nunca hayan tenido que pasar diez horas a cargo de un gran grupo de reclusos inestables o bajar a un interno que se suicidó colgándose de una ventana o una cama dada vuelta.E x c e le n c ia A c a d é m ic a Describir los derechos humanos que les corresponden a los reclusos en forma aislada sin hacer referencia a la necesidad de que las personas convivan en una institución o sin entender las realidades de la vida en la prisión puede conducir al cinismo y un rechazo de todo el mensaje sobre los derechos humanos.

2. 3. subsistirá el error sistemático. inspirada precisamente en lo que deben ser los principios y valores básicos de nuestra convivencia armónica en la sociedad y el respeto a los derechos humanos. celebrado en Ginebra. Es necesario plantearse metas que signifiquen un mayor respeto de los derechos de las personas que en todo el mundo están recluidos.4. La Prisión como Última Alternativa: Las múltiples experiencias sociales y políticas sobre la existencia de la prisión como mecanismo de defensa social. este medio de protección de la sociedad nació como institución que entiende que la finalidad de la pena era sobre todo el castigo de los delincuentes. por ello en los últimos tiempos se han introducido políticas de Estado con el apoyo de un vasto movimiento de reforma penitenciaria. y los países así lo han entendido. la presunción de inocencia de las personas con detención preventiva o las características que debe reunir el diseño arquitectónico de una prisión. basada en la protección de la sociedad y la rehabilitación del delincuente. no pudo en su esencia adaptarse a una concepción moderna de la pena. integrando esos aspectos y muchos otros en cerca de cien artículos en que es posible detectar la lógica y el espíritu de la Declaración Universal de los Derechos del Hombre. Para eso la prisión no sirve. aprueba las "Reglas Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos". sin embargo. No es solamente un problema de insuficiencia de recursos o de subdesarrollo cultural o de administración ineficiente.4. y ello en todos los países e independientemente de los recursos de los que dispongan. aún cuando estos elementos puedan ser mejorados. La Doctrina de los Derechos Humanos: En 1955. no rehabilita sino degrada al ser humano. han demostrado su ineficacia. remuneraciones y condiciones de vida del personal penitenciario. pero cabe indicar que se refieren a cuestiones aparentemente tan disímiles e inconexas como la formación. No es del caso analizar en detalle esas normas.4. la 106 . el Primer Congreso de las Naciones Unidas para la Prevención del Delito.1. cuerpo normativo que regula la interacción entre los agentes del Estado encargados de operar la ejecución de penas y quienes deben estar recluidos por orden de un tribunal. LA POLITICA PENITENCIARIA En cuanto a la política penitenciaria de un Estado debemos tomar como los elementos más determinantes los siguientes: 3.E x c e le n c ia A c a d é m ic a 3.

Quienes en ella se encuentran no son seres extraños. el personal penitenciario debe estar capacitado para ello.4. de la Policía o de otros servicios públicos". La incorporación de personal especializado y la 107 . Locales Penitenciarios Adecuados: La prisión no es ya un recinto inexpugnable y aterrador al cual se relega la mayor parte de su vida a quien ha delinquido. Es evidente que las razones de esta disposición radican en lo que se percibe como esencial en la formación que reciben los militares y policías. así talleres. frente a la labor de los cuerpos uniformados que suelen ser. así mismo.E x c e le n c ia A c a d é m ic a falla esencial: no se puede educar para la libertad en un marco donde la libertad no existe. 3). persuasiva. anexas a las Reglas Mínimas de Tratamiento del Recluso (Título VII art. de acuerdo a un concepto de reclusión con dignidad que tiene como referente la reinserción social del delincuente. lugares recreacionales. de necesario sufrimiento físico y de absoluto aislamiento de la sociedad de los hombres libres. espacios de visitas. iguales a todos los de la especie. facilitadora. pues una serie de recintos se hacen necesarios al incorporarse este nuevo concepto. 3. la preparación para la guerra y para la represión en circunstancias que la labor del personal penitenciario es una labor de vigilancia y tratamiento penitenciario. beligerantes. ello quiere decir que los muros no pueden ser ya la única preocupación de quienes las diseñan y construyen. Personal Especializado y Calificado: Si se desea realizar un esfuerzo para que el Sistema Penitenciario proponga la rehabilitación del reo.3. pabellones y celdas. como castigo ejemplarizado para quienes eventualmente se sientan comprometidos en imitar ese comportamiento criminal. La ONU en las recomendaciones sobre selección y formación del personal penitenciario.4. el cual no se deberá formar con miembros procedentes de las Fuerzas Armadas. 3. La administración penitenciaria no debe ser como en épocas medievales y de la inquisición. La prisión es un lugar transitorio para quien está recluido. no se puede educar en el respeto de las leyes en un lugar en que éstas no son respetadas ni valoradas.4. con características físicas que les diferencian de los demás. es decir. sino que esencialmente son seres humanos. un lugar de encierro y de cadenas. Debe también redefinirse los espacios de reclusión como patios. por su esencia. es decir no sólo es de custodia sino también educativa. expresa que: "Se deberá seleccionar especialmente al personal. etc.

5. El especialista en temas penitenciarios José Luis Pérez Guadalupe coincidió con Pedraza en que el hacinamiento existente en el penal de Lurigancho y en otros centros de reclusión de Lima afecta y corroe el sistema penitenciario. Por si fuera poco la infraestructura penitenciaria todavía tiene algunos vacíos por llenar. afirmó. se creó la Comisión Especial encargada de elaborar el Proyecto del Plan Nacional de Tratamiento Penitenciario. "Estos traslados se realizaron en mayo del año pasado y las balaceras fueron originadas por los nuevos reclusos que están en el penal Castro Castro". El hacinamiento --y la corrupción-. que las balaceras. dijo Pedraza. podemos estar ante varias bombas de tiempo. cuyo objetivo era solucionar definitivamente el problema penitenciario en el Perú. cabe señalar que no es la primera vez que se habla de una reforma del INPE ya que anteriormente. los servicios de agua.E x c e le n c ia A c a d é m ic a consideración a ellos debido a la revalorización de su rol. elaborado en el 2006 por el Centro de Acción Social de la Conferencia Episcopal Peruana. Así lo dijo el ex titular del Instituto Nacional Penitenciario (INPE). y que contempló entre sus conclusiones la construcción de nuevas instalaciones penitenciarias. Un documento sobre la situación carcelaria en nuestro país. Según el mismo informe. señala que la sobrepoblación promedio de todo el país sobrepasa el 60% y que el déficit de unidades de albergue supera los 12 mil. consideramos importante la reorganización total de esta importante institución (INPE). Desde nuestro punto de vista. por Resolución Ministerial No 343-2002-JUS (Fe de erratas) del 24 de setiembre de 2002. ANALISIS DEL SISTEMA PENITENCIARIO ACTUAL El sistema penitenciario se encuentra sumergido en una grave crisis debido a la sobrepoblación de internos en las diversas cárceles del país y por las decisiones equivocadas que toman los funcionarios públicos encargados de administrarlas. Sin afanes alarmistas. cambios en el programa de rehabilitación de internos y formas alternativas para el 108 . "Mientras exista sobrepoblación no será nada raro ver balaceras y motines dentro de los penales de Lima y más aún en Lurigancho y en Castro Castro". Pero. hacen necesarios espacios y recintos para cohabitar transitoriamente. motines que ocurre todos los años en diferentes penales del país en especial énfasis en el penal Miguel Castro Castro ocurrieron luego del traslado de internos de gran peligrosidad provenientes del penal de Lurigancho. 3. Solo en este mes hubo cuatro enfrentamientos.es una de las principales causas del desgobierno en los penales. desagüe y luz se encuentran en regular o mal estado. quien agregó. Wilfredo Pedraza.

nos parece importante que se seleccione a gente idónea. que la problemática del INPE no es solamente de su Consejo Nacional Penitenciario. competente. Finalmente. seguridad ciudadana y. 3. Debemos tomar conciencia que no será posible solucionar el problema penitenciario sin el compromiso firme y consecuente del Estado y de la sociedad. no olvidemos la responsabilidad de la sociedad y del Estado frente a las personas recluidas en los establecimientos penitenciarios. 109 . es el fracaso de las otras instituciones públicas y de la sociedad. fundamentalmente. como por ejemplo. EL INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO (INPE) La entidad encargada de dirigir el sistema penitenciario peruano. por lo que urge asumir una solución para este problema como parte de todo el sistema social. dentro de la problemática penitenciaria del Perú. ¿qué sucedió con dicha propuesta? Al respecto. ha elaborado en estos últimos años cuatro informes defensoriales que diagnostican y desarrollan la problemática penitenciaria. sumarse en la lucha contra la corrupción. la clasificación de los internos y.6. la sociedad civil. tomar conciencia que las cárceles no son un depósito de desechos humanos y que la crisis del sistema penitenciario es la crisis de los otros sistemas. Es importante asumir que el problema penitenciario es parte de todo un sistema jurídico en el que se encuentra inmersa la política penal y judicial del Estado. debe ser considerada como una preocupación estatal a la que debería sumarse la actual Ministra de Justicia como representante del Ejecutivo. entre otros.E x c e le n c ia A c a d é m ic a cumplimiento de condenas. Un Estado democrático debe asumir y admitir su responsabilidad sobre el tema carcelario. Por el contrario. medios de comunicación. consideramos que. Creemos además. hasta antes de la dación del Código de Ejecución Penal de 1985 se denominó ―Dirección General de Establecimientos Penales y Readaptación Social‖. la seguridad interna del país. Nos preguntamos. Asimismo. la determinación de los penales de alta seguridad. la misma que no termina con la expedición del mandato de detención o de la sentencia condenatoria firme. en general. Otra prioridad urgente es la clasificación del personal que trabaje en la institución. se debe definir prioridades. la cual a través del Programa para Asuntos Penales y Penitenciarios. es necesario la búsqueda de alianzas con instituciones vinculadas al tema. honesta y con una trayectoria impecable. y constituyó una dirección importante del Ministerio de Justicia de esos años. como por ejemplo la Defensoría del Pueblo. por ello.

sin embargo mediante la Resolución Ministerial Nº 199-98-JUS. del 11 de febrero de 1993. como por ejemplo. integrante del sector justicia y que además formaba un presupuesto propio. ANTECEDENTES HISTÓRICOS DEL INPE El artículo 26 del Código Penal de 1924. siendo su primer director (Inspector General) el doctor Augusto Llontop. Tres años después. el 12 de febrero de 1927. 110 . 3. y en febrero se da a conocer el Reglamento del Instituto de Criminología. Al entrar en vigencia el nuevo Código de Ejecución Penal de 1991. Nº 97 se dicta un nuevo reglamento de penitenciaría de Lima. se creó el Instituto Nacional Penitenciario (INPE) en sustitución de la Dirección General de Establecimientos Penales y Readaptación Social. revista que dejó de circular el año 1992. se abre la Escuela de Vigilantes que funcionó hasta mediados de diciembre de 1945. el 2 de junio de 1944. hasta que el 16 de agosto de 1937. el Dr. recoge la opinión de los entendidos en la materia al establecer la creación de la Inspección General de Prisiones. Bernardino León y León asume la dirección de la Inspección General de Prisioneros. con autonomía normativa. Los años subsiguientes evidenciaron un abandono del tema penitenciario. y la publicación del Boletín de Criminología. económica y financiera y administrativa. El 14 de enero de 1929 se dicta el Reglamento de Clasificación de Conducta de los Penados. el Decreto Supremo Nº 70 crea la Escuela de Vigilancia.S. del 10 de setiembre de 1998. Se pone en marcha grandes reformas al sistema penitenciario. el cambio de nombre por el de Dirección General de Prisiones. la estructura orgánica de la entidad rectora del sistema penitenciario peruano sufrió algunos cambios que fueron estipulados en el Reglamento de Organización y Funciones del INPE. Siete años después. El 26 de marzo de 1928.1. se aprobó un nuevo Reglamento de Organización y funciones del Instituto Nacional Penitenciario. en virtud de los artículos 153º a 161º del primer Código de Ejecución Penal.6. mediante D. dando paso al funcionamiento del Servicio de Identificación Dactiloscópica como órgano de la Inspección General de Prisiones.E x c e le n c ia A c a d é m ic a En el año de 1985. Esta institución se encargaría a partir de esa fecha de la dirección de todos los establecimientos carcelarios del país.

Sería después el siguiente gobierno militar. institución que tuvo vigencia hasta diciembre de 1948. Durante ese mismo gobierno se crea el Centro de Formación y Capacitación Penitenciaria (CEFOCAP). rector del Sistema Penitenciario Nacional integrante del Sector Justicia.E x c e le n c ia A c a d é m ic a Los vaivenes del sistema penitenciario son de conocimiento del entonces presidente de la República Luis Bustamante y Rivero. El 06 de marzo de 1985. e inicia las investigaciones de las condiciones antropológicas y sociales de la penitenciaría. y por Decreto Ley 17519 establece que la Dirección General de Establecimientos Penales forme parte de la estructura del Ministerio del Interior. e inicia la construcción del Centro Penitenciario de Ica (Cachiche) y la cárcel de Quenqoro. con la finalidad de formar agentes penitenciarios. En el segundo gobierno del arquitecto Fernando Belaunde Terry. Por Resolución Suprema Nº 211 del 13 de mayo de 1965. entre otras medidas. Pero. el primer gobierno del presidente Fernando Belaunde Terry construye el Centro Penitenciario de Lurigancho. muchas de esas disposiciones quedaron truncas. esta vez el de Francisco Morales Bermúdez que. de conformidad con lo establecido en la Constitución de 1979. como consecuencia del golpe de estado. Luego. en Lima. el gobierno del General Juan Velasco Alvarado. y por Decreto Supremo Nº 012 del 12 de junio del mismo año se aprueba su reglamentación. por Decreto Legislativo Nº 330 se promulga el Código de Ejecución Penal. La administración Bustamante reorganiza los servicios médicos en los establecimientos penales y de tutela. dicta dispositivos legales referentes al derecho penitenciario peruano. En 1951 se crea la colonia penal agrícola El Sepa. en el Cusco. quien el 12 de marzo de 1946 ordena el funcionamiento de la Escuela de Personal Auxiliar de los Establecimientos Penales y de Tutela. a través de la Ley Orgánica del Ministerio de Justicia. Años después. se establecen los estatutos para la creación del Centro de Capacitación Penitenciaria. incluyendo en su estructura a la Dirección General de Establecimientos Penales. elabora la ficha psico-física de reclusos y tutelados. se incluye a la Dirección General de Establecimientos Penales y Readaptación Social como uno de los órganos del sector Justicia. que funcionó hasta setiembre de 1968. organismo público descentralizado. dando origen así al INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO. reapertura el Ministerio de Justicia. 111 . crea el servicio social para esos centros.

Aceptar donaciones o legados de personas o instituciones nacionales o extranjeras. Desarrollar las acciones de asistencia post penitenciaria en coordinación con los gobiernos regionales y municipales. Constituir las personas jurídicas que sean necesarias al cumplimiento de sus fines. dentro del ámbito de su competencia. 5.6. 12. Aprobar su presupuesto y plan de inversiones.2. Dictar normas técnicas y administrativas sobre planeamiento y construcción de la infraestructura penitenciaria. 3. Celebrar convenios de cooperación técnica a nivel nacional e internacional 6. 9. Adquirir por cualquier título. bienes muebles e inmuebles para el mejoramiento de la infraestructura penitenciaria. 14. formar y capacitar al personal del Sistema Penitenciario en coordinación con las Universidades. asociaciones y entidades públicas y privadas de ayuda social y asistencia a los interno 112 .3.6. ATRIBUCIONES: El artículo 134º del Código de Ejecución Penal dice que “El Instituto Nacional Penitenciario dirige y controla técnica y administrativamente el Sistema Penitenciario Nacional. 7. asegurando una adecuada política penitenciaria” 3. Proponer al Ministerio de Justicia proyectos relacionados con la legislación penal y penitenciaria. cuando sean procedentes. Llevar el registro de las instituciones. 8. Realizar investigaciones sobre la criminalidad y elaborar la política de prevención del delito y tratamiento del delincuente. 11. 2.E x c e le n c ia A c a d é m ic a 3. 4. 13. Realizar coordinaciones con los organismos y entidades del Sector Público Nacional. 10. otorgar certificados para efectos de exoneración o deducciones tributarias. Seleccionar. Ejercer representación del Estado ante los organismos y entidades nacionales e internacionales o en los eventos y congresos correspondientes sobre la prevención del delito y tratamiento del delincuente. se acuerdo a lo establecido en la Ley de Actividad Empresarial del Estado. FUNCIONES: El artículo 135º del Código de Ejecución Penal nos dice que ―Son funciones del Instituto Nacional Penitenciario: 1.

según su sentencia. 16.E x c e le n c ia A c a d é m ic a 15. ya que implica más gasto para el Estado.el INPE tiende como función la propuestas de normas que garanticen las buenas condiciones de la infraestructura penitenciaria. como lo son por ejemplo. no es la única manera de cumplir esta función. el traslado de un interno a un establecimiento de salud. podría organizarse mejor y no se deterioraría la infraestructura. existen proyectos como ―El Pan de Desarrollo de Infraestructura Penitenciaria 2008-2017‖. e invertir en la prevención de actos delictivos. de esta manera la población penitenciaria sería menor. 10. 3.esa es una de las funciones que debería cumplir el INPE. vemos el interno luego de haber cumplido el tratamiento penitenciario. ya que si lo hiciese de una manera adecuada no se presentarían tantas dificultades como las que existen ahora. Se debería analizar mejor las estrategias. 17. Aprobar sus reglamentos internos. puesto que según el numeral dos (2) – ―realizar coordinaciones con organismos ye entidades (…)‖. Las demás que establece este Código y su reglamento. Si bien es cierto. nacionales o extranjeras. según el numeral diez (10) –―Dictar normas técnicas y administrativas sobre planeamiento y construcción de la infraestructura penitenciaria”. ¿Cómo se encuentran actualmente los establecimientos penitenciarios en cuanto a su infraestructura?. En cuanto al numeral tres (3). Celebrar contratos o convenios con entidades públicas o privadas. en el terreno de la praxis no de ejecuta completamente.‖ De todo ello se debe cuestionar algunos numerales como el 2. 113 . Una manifestación de ello es pues el alto índice de residencia en los delitos por los cuales fue acusado anteriormente. no es asistido.

.De los Órganos de Asesoramiento y Normatividad Técnica. 4.-órgano de Control Oficina de Inspecciones Penitenciarias 3. Dirección de Readaptación Social.Órganos de Asesoramiento Oficina de Presupuesto y Planificación Oficina de Asesoría Legal 4.E x c e le n c ia A c a d é m ic a CUADRO COMPARATIVO Nº 1 Cambios en la estructura administrativa del órgano rector del sistema penitenciario Órganos de la Dirección General de Establecimientos Penales y Estructura orgánica del INPE – 2009 Readaptación Social ... Secretaría General. Oficina General de Planificación 5. Órgano Consultivo comité consultivo 2.Órganos Técnicos Normativos Oficina Ejecutiva de Registro Dirección de Asuntos Judiciales. Dirección de Salud Penitenciaria.... Órganos de Dirección Dirección General Dirección Ejecutiva 1.De los órganos de Apoyo Técnico Oficina General de Informática.. Industrial y Servicios. Instituto Superior de Estudios Penitenciarios.De los Órganos de Apoyo Oficina de Personal.De la alta Dirección Presidencia Vicepresidencia 2. 6. 114 . 5.19984 1. Administrativos Oficina de Infraestructura Penitenciaria.Del Órgano Consultivo Consejo Nacional Penitenciario 3. Penitenciario Dirección de Seguridad Oficina Ejecutiva de Inteligencia.. 6. Secretaría General Oficina General de Tratamiento Ofician de Administración Oficina General de Seguridad Oficina de Transportes y Oficina de Administración de Comunicaciones Establecimientos Penitenciarios Oficina de Ingeniería Mecánica.Órganos de Apoyo Oficina General de Asesoría Jurídica.Del Órgano de Control Oficina General de Auditoría.

.4. 3. Datos tomados de Alejandro Solís Espinoza. Direcciones Ejecutivas de Proyectos Dirección General de Infraestructura. (Artículo 136º del Código de Ejecución Penal). Centro Nacional de Estudios Regiones Penitenciarias. Grafico Nº1: Jurisdicciones del INPE 115 . SEDE Y ÓRGANOS DESCONCENTRADOS El Instituto Nacional Penitenciario tiene su sede en la ciudad de Lima..6. ―Ciencia Penitenciaria y Derecho de Ejecución Penal.De los Órganos de Ejecución y 7. Además.Órganos de Ejecución Desconcentrados.E x c e le n c ia A c a d é m ic a 7. Especiales. ( I a VI) Criminológicos y Penitenciarios (CENECP) Direcciones Regionales. tiene órganos desconcentrados en las jurisdicciones que establece el reglamento.

500 agentes penitenciarios. ESTADISTICAS Y SITUACION DEL INPE – 2009 El INPE sólo cuenta con 4. por lo que esta diferencia está siendo cubierta por personal de la Policía Nacional.000 nuevos soles. lo que reduce a un tercio la disponibilidad real del personal. Casi el 50% presta servicios en seguridad por turnos de 24 por 48 horas.00 a S/. Grafico Nº2 En relación al personal de tratamiento. el cuadro que presentamos muestra el número insuficiente de profesionales para esta área tan importante y primordial en la rehabilitación: 116 . 700. El 22% desarrolla actividades de tratamiento y el 28% realizan trabajos para la administración. 1. Existe un déficit de 2.7.E x c e le n c ia A c a d é m ic a 3.852 agentes penitenciario que tienen un ingreso mensual que va de S/.

6 4 50. 60‘000.00. que ha sido solicitado pero sólo se le ha concedido S/. monto que sólo cubre temas pensionarios y aspectos de seguridad para el penal solo de Piedras Gordas.297 76 N de N de profesionales internos dedicados al por tratamiento profesional penitenciario 71 20. Para atender los grandes problemas del sistema penitenciario. con este número de profesionales en el área de tratamiento ¿se podrá cumplir el fin rehabilitador? ¿Cuál es el tiempo que un profesional tendría que dedicar a una persona para lograr cambios de conducta y de valores? ¿Bastaría sólo tres minutos?. 3. y en general datos sobre el sistema penitenciario.5 63 14.4 21 29.492 8. PRESUPUESTO El presupuesto del INPE para el 2004 fue de S/.000.7 1 76 Una persona Ingresa a prisión para ser rehabilitada conforme lo indica nuestra Constitución y demás normas internas.1 10 129.000.00 nuevos soles. 143‘622. la administración de los establecimientos penitenciarios. nos hace reflexionar.7.E x c e le n c ia A c a d é m ic a CUADRO Nº2 Establecimiento Penitenciarios N de Interno o Internas Callao Lurigancho Mujeres de Chorrillos Sentenciados de Huamancaca Mujeres de Concepción Sentenciados de Pucallpa Sentenciados de Castillo (Piura) Mujeres de Sullana 1. CIFRAS AL 2009 El analizar las cifras referidas a la situación de las mujeres en los establecimientos penitenciarios.000.00 nuevos soles. Preguntamos. 117 .1. 3. 10‘000.2.25 11 82.7.1 166 51. se requiere un monto adicional de aproximadamente de S/.564 913 622 21 904 1.

118 .El INPE de los 84 establecimientos penitenciarios.. mientras que la gran mayoría se encuentra en calidad de procesados: el 70.47%. sólo tiene a cargo la administración del 67%. Para el año 2006 en los penales del país. El Instituto Nacional Penitenciario (INPE) tiene la mayor parte de la administración de los establecimientos penitenciarios a nivel nacional con 53 establecimientos que representa el 63%.Cifras que persisten: sólo el 30% de las mujeres en los establecimientos penitenciarios se encuentran sentenciadas. C.9% respecto de toda la población penal. entre varones y mujeres que alcanzan el 29.E x c e le n c ia A c a d é m ic a A.EN EL AÑO 2005.. esto representaba un 6. Boletín informativo. y el 70. SÓLO EL 30% DE LA POBLACIÓN EN LOS ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS SE ENCONTRABA SENTENCIADA.049 internos en el año 2005. esta administración debe ser mejor. En enero del 2005 en la población penal en calidad de sentenciados. julio 2006.5% aún se encuentra en espera de definir su situación jurídica‖ (Humanizando.) B. De dichas cifras sólo el 29.5% de la población penal ha sido sentenciada. a diferencia de la Policía Nacional del Perú (PNP) que tiene la administración de 31 establecimientos penitenciarios que equivale al 37%. Año I Nº 3. La población penal a nivel nacional es de 33. Gráfico Nº 3 Fuente propia. ―existían 2..53%. 379 mujeres privadas de libertad. Con esta división en la administración por dos entidades. pero eso no sucede por la falta de presupuesto asignado a esas instituciones o por la mala distribución de este presupuesto. pero en el transcurso de los años se ha ido incrementando casi en un 10%.

. Small Arana con información del INPE 3. porque hay deficiencias en el Poder Judicial como la lentitud de la justicia.291 procesados que equivale al 70.7.3. también las medidas de seguridad. Tratamiento penitenciario 119 . Comprende. 3.5%.Código de Ejecución Penal “Este Código.5% y a 23. regula la ejecución de las siguientes penas dictadas por los órganos jurisdiccionales competentes:   Pena privativa de libertad Penas restrictivas de libertad  Penas limitativas de derechos.4.‖ Lamentablemente lo que se encuentra estipulado en dicho artículo no se cumple.E x c e le n c ia A c a d é m ic a Esta población se encuentra estructurada por su situación jurídica de la siguiente manera: se tiene a 9. y es por esa razón que el estado debe asignar los recursos suficientes para implementar y ampliar juzgados y salas penales para resolver este problema con rapidez y eficacia. de acuerdo con el artículo 234º de la Constitución Política del Perú.7.‖ (Artículo I del título Preliminar del Código de Ejecución Penal) Según el artículo III del título Preliminar del Código de Ejecución Penal ―La ejecución penal y las medidas privativas de libertad de los procesados están exentas de tortura o trato inhumano o humillante y de cualquier otro acto o procedimiento que atente contra la dignidad del interno. NORMATIVIDAD PENITENCIARIA NACIONAL Dentro de la normatividad penitenciaria nacional encontramos: A.758 sentenciados que representa el 29. Gráfico Nº 4 Población penal por situación jurídica Julio-2005 Fuente: adaptado por el Dr. De ahí se deduce que los procesados son más.

Supervisión de Derechos Humanos de Personas Privadas de Libertad 1998 . también cumplen el rol fiscalizador del INPE. 3.8.E x c e le n c ia A c a d é m ic a El tratamiento penitenciario tiene como objetivo la reeducación.1. tampoco dicta sentencias o impone alguna multa.8.  Investigan con la finalidad de esclarecer hechos generados por la administración estatal o personas jurídicas que presten servicios públicos y pudieran estar afectando sus derechos. ENTES FISCALIZADORES DEL INPE El papel de las instituciones que apoyan a las personas privadas de libertad. como: Informe Defensorial Nº 29: Derechos humanos y sistema penitenciario. no bajan la mirada a las acciones de dicho organismo.  Elaborar informes sobre temas de especial trascendencia. A.1999 Informe Defensorial Nº 113: Supervisión del Sistema Penitenciario 2006 120 . Este órgano constitucional autónomo protege los derechos de la persona y de la comunidad y exige al Estado el correcto ejercicio de su poder en beneficio de la población y dentro del marco de la ley. Un caso práctico es la queja que las internas del penal de Máxima Seguridad de Chorrillos hicieron llegar directamente a la Defensora del pueblo. La Defensoría del Pueblo no es juez ni fiscal. Estas instituciones a la vez de realizar su misión para con los internos (as). El poder que maneja esta entidad es el de la persuasión. con el cual crea conciencia en los organismos estatales respecto a su actuación para con el ciudadano. Lo logra supervisando la actuación gubernamental así como la prestación de los servicios públicos. rehabilitación y reincorporación del interno a la sociedad‖ (Artículo 60º del Código de Ejecución Penal). DEFENSORÍA DEL PUEBLO. en el cual denunciaban marginación pues no les permiten la visita íntima como si sucede en los penales de hombres.Algunas actividades realizadas por la Defensoría del Pueblo para con las personas privadas de libertad.. puesto que. El apoyo que realizan las instituciones privadas a las personas privadas de libertad juega un papel importante en el proceso de rehabilitación de las mismas. Se ha dado casos en los cuales si lo han permitido pero el hecho fue tan público que lo conocieron todas las internas y causo molestias e incomodidades en las internas que esperaban aquella visita. 3.

Para lograrlo creó Adjuntías y Programas como el Programa para Asuntos Penales y Penitenciarios que es el encargado de promocionar. B. la Vigilancia y Participación Ciudadana y la promoción de una Economía Solidaria. Mantienen un constante diálogo con organismos de la sociedad civil y el Estado para facilitar la elaboración de propuestas que inciden en el proceso de recuperación de la memoria histórica y la reconciliación.  CEAS acompaña a grupos de población penal y también de liberados para promover acciones de promoción humana. en el marco de una cultura democrática y un sostenible desarrollo humano. la Concertación Social. una realidad que nos cuestiona" del año 2000 o la ―Campaña Nacional de Solidaridad por la 121 ..  Promover procedimientos administrativos guiados por el criterio de la discreción. con la visión de respetar una de las características más resaltantes de los derechos: su inalienabilidad.  Buscan lograr la correcta administración de justicia penal y del sistema penitenciario. la correcta Administración de Justicia. el desarrollo y la paz en el Perú. determinando asó sus propias políticas institucionales. CEAS promueve los derechos de las personas encarceladas que deseen realmente conseguir su verdadera rehabilitación y su correcta reinserción a la sociedad. la humanización del Sistema Penitenciario.E x c e le n c ia A c a d é m ic a  Dictar reglamentos y normas que considere más adecuados para su organización. con campañas como "La Cárcel.  Con la ayuda de agentes pastorales. con un enfoque de ejercicio de derechos y de equidad entre varones y mujeres. brinda atención jurídica a un sector de la población penal por delito común.Algunas actividades realizadas por el CEAS para con las personas privadas de libertad. la democracia.COMISIÓN EPISCOPAL DE AYUDA SOCIAL (CEAS) La Comisión Episcopal de Acción Social – CEAS promueve una pastoral de los Derechos Humanos con el fin de consolidar la justicia. y a pedido de los agentes de pastoral. ejemplo de esto es el apurar el dictamen de sentencia de algún interno o interna. proteger y respetar los derechos de las personas privadas de libertad así como también de supervisar la labor y el correcto funcionamiento del sistema penitenciario en el Perú.. C.

122 . donde fallecieron 15 personas por la destrucción de los pabellones 1A Y 4B y 26 ejecutados después de salir del penal mostrándose rendidos. coordinar y dirigir las acciones internacionales de socorro. Esto logrará aumentar su autoestima y tener fe en si mismas para lograr la readaptación.  Desarrolla acciones de difusión y sensibilización para influir en el mismo Estado y lograr la incorporación de las propuestas planteadas sobre reformas penitenciarias.E x c e le n c ia A c a d é m ic a Persona Encarcelada‖ del 2006 que poseía el siguiente slogan: "Las personas encarceladas son seres humanos con derechos y deberes". sociales. Esto lo logra con la ayuda de algunos sectores de la sociedad civil. y esto no excluye a las personas encarceladas. prevenir y mitigar el sufrimiento humano en todas las circunstancias. D. promoviendo mejoras en la calidad de vida y el desarrollo de capacidades de las personas más vulnerables.CRUZ ROJA Este movimiento de ayuda humanitaria es una asociación civil sin fines de lucro dedicada a aliviar.. culturales y ambientales.El papel que desempeña la Cruz Roja  Organizar. actual Anexo II. desatado por el motivo de trasladarlas a las 131 internas al Penal de Chorrillos.  Con la interrogante: ¿De qué le sirve al ser humano tener la libertad política si se ve forzado a vivir en la pobreza y la exclusión? CEAS busca la complementación de los derechos políticos con los económicos. buscando así el respeto de los demás derechos de las personas encarceladas que solo no gozan de un derecho básico: la libertad. Esto solo se dio en el 2005 y 2006 pues la gestión de esta entidad estatal solo los entregó esos años. de prevención de catástrofes y protección de la salud.  Publicar Informes Penitenciarios realizados por el INPE. .  CEAS lucha para que todas las personas puedan tener acceso a lo necesario para vivir una vida humana digna.  Guiados por el concepto de que la democracia es la mejor forma de gobierno. CEAS asegura la participación de la ciudadanía en general para lograr el ansiado bien común. Como en el enfrentamiento entre internas del penal Miguel Castro Castro y las fuerzas del orden.

recursos logísticos. lo cual constituye un obstáculo para realizar un eficiente tratamiento del interno. recursos humanos.002 el comportamiento es claramente de tipo exponencial.999. 123 .E x c e le n c ia A c a d é m ic a La Cruz Roja fue el único organismo que los atendió. religioso o ideológico.  Ser imparciales en todo momento. A partir del año 2. Era deber de la Cruz Roja auxiliarnos y terminando este hecho lo hicieron. presupuesto y servicios penitenciarios. lo cual significa un crecimiento a ritmo geométrico en la población penitenciaria. racial. Se puede apreciar que la tendencia de la población penal es creciente. prestándoles auxilio sin discriminación. como la atención que les brindaron a las internas en mayo de 1992. pese a que días antes ni la fiscal de turno Mirtha Campos ni el Estado aceptaron la intervención de organismos.  Abstener de tomar parte en las controversias de orden político. seguido de una disminución en el crecimiento y posterior decrecimiento durante los años 2000 y 2001 respectivamente. dedicándose a socorrer a los individuos en proporción con los sufrimientos dando prioridad a los más urgentes. a todos los heridos.994 a 1. Ello constituye un grave problema. notándose un comportamiento lineal entre los años 1. ya que no se ha previsto las necesidades básicas como infraestructura.

observamos que la mayor concentración de la población penal se encuentra en tres grupos comprendidos entre 30 y 49 años. Cabe señalar que el 42.50% de una población penal de 43. representando el 47.75% de la POPE es joven y económicamente productiva. considerando los rangos de edad entre 18 y 29 años. clasificada por sexo y grupos de edad.E x c e le n c ia A c a d é m ic a A través de la pirámide de Población Penal.698 internos entre hombres y mujeres. 124 .

E x c e le n c ia A c a d é m ic a 125 .

E x c e le n c ia A c a d é m ic a CONCLUSIONES  La lectura de nuestra realidad carcelaria demuestra que la administración penitenciaria no cuenta con el personal necesario y debidamente calificado. medicina forense. 126 . derechos carcelarios. etc.  El deficiente presupuesto que asigna el Ministerio de Justicia PARA INPE no permite establecer un adecuado tratamiento penitenciario. puesto que los procesos se demoran y de esta manera incrementa la sobrepoblación penitenciaria. que debe ser seleccionado. Ello origina que cada año disminuya más el gasto del costo diario por interno y esta dificultad no sólo se presenta por el deficiente presupuesto. Luego que las estadísticas nos indique que para el 2005 sólo el 30% de la población en los establecimientos penitenciarios se encontraba sentenciada. derecho penal. trabajo interno de sensibilización.  La sobrepoblación penal no permite una correcta división entre los internos sentenciados y procesados tal como lo estipula el artículo 11º del Código de Ejecución Pena. el déficit del presupuesto asignado al INPE. antigüedad de los establecimientos penitenciarios. criminología. sino también por el aumento de población penitenciaria  El sistema penitenciario está colapsado totalmente puesto que el correlativo incremento de partidas presupuestales que permitieran adecuar la oferta a la demanda no se lleva a cabo dentro del sistema penitenciario nacional. psicología.  Los principales problemas en el sistema penitenciario son: el hacinamiento carcelario.  La ineficiencia del sistema penitenciario para la investigación de los delitos que se le imputan a los acusados es una causa del hacinamiento penitenciario. derecho constitucional y demás cursos que tengan que ver con el trabajo carcelario. formado y capacitado permanentemente por especialista en temas de derechos humanos.

zorros y otros animales feroces. tales como la pena de muerte. la principal fuente creadora de tales normas fue el inca. la lapidación. PERIODO INCAICO: En esta etapa prehispánica existieron una serie de normas de carácter consuetudinario que sirvieron para regular la convivencia social entre sus miembros. Estas reglas se caracterizaban por ser generales y el tener vigencia en todo el imperio. y para mantener el orden social existían. PERIODO COLONIAL: En dicha época se imponía sanciones severas orientadas hacia el castigo del infractor y nada re adaptativa. según datos de los cronistas. I. las normas o costumbres se transmitían de generación en generación en forma oral. las cárceles de los nobles eran mas benignas que para los del pueblo. siendo la más drástica la pena de muerte que se ejecutaba mediante el despeñamiento. Como en dichos periodo histórico no existía escritura como la conocida actualmente. ―no mentir‖. tigres. Se dice también que existieron cárceles o prisiones conocidas con el nombre de ―zancay‖. el descuartizamiento. además por intermedio de los quipucamayocs y amautas. en las que eran recluidos los que cometían grandes delitos. diversas sanciones. entre otras formas. ―no ser ocioso‖.E x c e le n c ia A c a d é m ic a Unidad Temática IV ANTECEDENTES HISTORICOS DEL SISTEMA PENITENCIARIO 4. mutilaciones. siendo muy conocida la cárcel del cusco. y según las noticias recogidas por los cronistas . destierro. entre otras. 127 . azotes. siendo las disposiciones normativas mas conocidas ―no robar‖. en ella había serpientes. los traidores y enemigos del inca. B. confiscación de bienes. ANTECEDENTES HISTORICOS: A. El zancay era una bo0veda muy oscura que se hallaba bajo tierra. Dadas las características autocráticas del imperio incaico.

hechiceros.E x c e le n c ia A c a d é m ic a Durante el dominio colonial español se implanto también nuevo sistema carcelario. hasta cuatro tipos de prisiones una de nobles. la cárcel común: este tipo de reclusión ordinario o común se estableció en el Perú y América colonial por disposición del rey Felipe II. la cárcel eclesiástica o de corona: los curas misioneros que tenían como objetivo el adoctrinamiento de los nativos del Perú. fenómeno que aun se observa en nuestra era democrática. de conformidad a las costumbres sociales de la época y al predominio de la religión católica que llego atener participación en la cuestión penal y carcelaria. en donde eran encarcelados el común de las gentes o la plebe. entre otros. que se caracterizo por ser inhumano y cruel. Ulloa Cisneros afirma que la inquisición en el Perú solo instruyo 400 procesos y condeno a la hoguera a 30 personas. la cárcel de la inquisición y la cárcel común. B). por las razones que ya hemos señalado en el análisis del ―Ius puniendi‖. establecieron también especies de cárceles para recluir a los indios que no pagaban los tributos o los reacios a la evangelización. 128 . podemos asegurar que la común u ordinaria fue la que mayor importancia tubo durante la colonia. otra eclesiástica o de corona. D). es así que de acuerdo a la ley colonial se conocieron. Sin embargo. blasfemos. la cárcel de la inquisición: en América también tubo participación el tribunal de la inquisición. C. que fue establecida en lima por Felipe II en el año de 1570. C). y muchas veces los avances han sido mas a nivel de normas o leyes que no han estado correlacionados con una plasmación real o fáctica. la cárceles especiales de nobles: que estaba destinado a la reclusión de nobles y caballeros. y como era de suponer de esta clase sojuzgada procedía el mayor volumen de la delincuencia de la época. para perseguir herejes apostatas. Dentro de esta fase republicana consideramos que el desarrollo penitenciario ha pasado por diversos periodos que podemos diferenciarlos según el grado de organización del sistema penitenciario. EVOLUCIÓN PENITENCIARIA EN LA REPÚBLICA: En este periodo ha ocurrido una evolución lenta de la organización penitenciaria nacional. Teniendo en cuenta las características particulares de las cárceles anteriores. quienes debían estar en local especial y aparte del común de las gentes. A). dentro del aspecto carcelario.

Mediante decreto supremo del 20 de octubre de 1855. fue expedido el 23 de marzo de 1822 en el se disponía que el reo fuera sacado de su celda. fueron truncados por condiciones diversas. En el mismo gobierno. una hora en la mañana y otra en la tarde.Que se inicia en 1924. relativas a esta problemática. se dispuso la construcción de la penitenciaria de Lima . mediante decreto supremo del 10 de abril de 1822 se estatuyo que no se debería impedir la libertad de los presos que adeudaban derecho carcelaje. El primer reglamento carcelario lo dio Torre Tagle. no solo en el aspecto penal sino penitenciario. con la dación del código penal de dicho año. Leguia se creo la inspección general de prisiones. Este periodo que se prolongo hasta 1968. Solo se dieron algunas normas aisladas todavía incipientes. y que introdujo notables reformas. quien dio mayor impulso a las innovaciones penitenciarias en el país. c) ETAPA CUASI SISTEMATICA. con el segundo gobierno de Castilla hasta el año de 1923. dado por el mariscal Castilla. de menores y de adultos. Este periodo predomino la carencia de organización integral de la cuestión penitenciaria nacional. se inicio una tendencia hacia la organización carcelaria de manera mas integral y a nivel nacional. Posteriormente el 26 de marzo de 1928 el doctor Bernardino León y León se encargo de la inspección general de prisiones. en base al informe de paz Soldán esta prisión fue inaugurada el 23 de julio de 1862 .E x c e le n c ia A c a d é m ic a a) PERIODO ASISTEMÁTICO: etapa que abarca desde la independencia (1821) hasta el gobierno de José Rufino Echenique (1854). durante el gobierno de Augusto B. b) ETAPA PRE SISTEMATICA. Dispuso también la separación de hombres y mujeres. habiéndose dictado su primer reglamento el 12 de enero de dicho año . En el año de 1927. para que pudiera respirar al aire libre y hacer sus necesidades fisiológicas.abarca el periodo que podría señalarse iniciado en 1855. 129 .. aunque no se logro un desarrollo efectivo como pudo avizorarse al inicio ya que el esfuerzo y entusiasmo que en su momento pusieron algunas figuras importantes de nuestra realidad penitenciaria. pero entro en vigencia en septiembre de 1863 .

los medios materiales.2. en los hechos concretos no se ha logrado una materialización significativa de los que en nivel normativo se ha avanzado. y que se caracteriza por un grado de desarrollo avanzado del sistema penitenciario nacional por la dación de normas importantes que dieron origen a la autonomía legislativa del derecho penitenciario peruano. debiéndose considerar factores como el lugar. CONCEPTOS DE SISTEMA PENITENCIARIO Es la organización creada por el estado para la ejecución de las sanciones penales que imparten privación o restricción de la libertad individual como condición SINE QUA NON para su efectividad. época. Significando también que el nivel de desarrollo en la practica penitenciaria.2. y culturales del país donde se hará funcionar.Periodo que se inicio en 1969. Por las características de cada estado existe diversidad de sistemas penitenciarios. Esto significa que no obstante la existencia de las normas penitenciarias que permitirían un adecuado manejo del problema carcelario. con fines y metas claras. aunque en los hechos no se observan cambios sustanciales en la realidad penitenciaria nacional. Asimismo es importante contar con personal idóneo para poner en marcha este sistema. 130 .2.2. esto es de carácter formal en cuanto a al organización encargada de orientar la problemática penitenciaria del país. NOCIONES CONCEPTUALES 4. 4. imprima a su organización penitenciaria nacional. y que significo un avance sustancialmente de tiempo legal. 4. bajo cuyas orientaciones subyacen o pueden primar determinadas teorías o principios penitenciarios. en determinados países puede contribuir a una mejor estructura y eficacia de su sistema penitenciario.1 CONCEPTO DE SISTEMA Supone organización y estructura coherente. En los últimos años el avance normativo legal penitenciario a seguido creciendo. durante el gobierno militar del General Juan Velasco. Siendo que en el terreno penitenciario sistema es la reunión ordenada de los modernos principios de la ciencia penitenciaria aplicadas a determinada realidad.E x c e le n c ia A c a d é m ic a d) ETAPA SISTEMÁTICA NORMATIVA.

salvo las normas que son de carácter especialmente represivas y que permiten mantener el sistema político – social. capacitación como moralidad .  Mejora la organización y funcionamiento de los regimenes cerrados.  Clasificar a los internos de acuerdo a sus avances Penológicos actuales.  Implantar el trabajo penitenciario a los reclusos.E x c e le n c ia A c a d é m ic a 4. 131 . No siempre pues la ley es efectiva y obligatoria en lo que se refiere sa su aplicación. si antes no se efectuado un DIAGNOSTICO completo del a realidad penitenciaria en sus diversos aspectos .3. mediano o largo .  Mejorara las condiciones de salud de los internos implantar las medidas para enfrentar el problema sexual penitenciario. hablar del personal supone referirse no solo al personal sino al que todos los niveles.4. Entre otros objetivos podemos considerar los siguientes:  Medidas de selección y capacitación del personal penitenciario. BASE LEGAL DEL ACTUAL SISTEMA PENITENCIARIO Existe un conjunto de normas legales que dan sustento y posibilidad en los momentos actuales . recién se deben señalar los objetivos y metas . ya que del conocimiento previo en que se encuentra ella. así como las medidas convenientes para efectivizar una política penitenciaria que modifique las estructuras y costumbre s carcelarias existentes de carácter negativo . mejora la infraestructura carcelaria.2.  Desinstitucionalización que supone la sustitución de la prisión cerrada . sin embargo debemos a notar que todavía el divorcio entre lo que señala la ley y la realidad concreta es muy notorio y abismal . en sus particularidades . para diseñar un sistema penitenciario coherente y avanzado en nuestro medio .aunque no a sus total supresión sino mas bien a desarrollar y ejecutar experiencias de regimenes penológicos . tanto en selección. puede ser un obstáculo que impida el cumplimiento de un adecuado plan penitenciario nacional que hay obviado el diagnostico. OBJETIVO DEL SISTEMA PENITENCIARIO El sistema encargado para de la cuestión penitenciaria nacional debe delinear acciones a determinado plazo : corto. 4. pero para ello no es suficiente la buena intención y el deseo de implantar un conjunto de medidas supuestamente necesarias.2. Hasta el momento tenemos un sistema normativo pero no factico. el desconocimiento . de los problemas existentes . en caso contrario .

2. encargado de atender el bienestar de los internos y de vigilar las condiciones del medio ambiente del Establecimiento. la inspección de la dieta alimenticia y el control de los presos sometidos a medidas disciplinarias.Medidas profilácticas." Lamentablemente lo que se encuentra estipulado en dicho artículo no se cumple. constituyendo una dirección importante del actual Ministerio de Justicia. regula la ejecución de las siguientes penas dictadas por los órganos jurisdiccionales competentes: Pena privativa de libertad Penas restrictivas de libertad Penas limitativas de derechos. 132 .. la inspección de higiene de los locales. La asistencia médica comprende dos aspectos: 1." (Artículo I del título Preliminar del Código de Ejecución Penal) Según el artículo III del título Preliminar del Código de Ejecución Penal "La ejecución penal y las medidas privativas de libertad de los procesados están exentas de tortura o trato inhumano o humillante y de cualquier otro acto o procedimiento que atente contra la dignidad del interno.E x c e le n c ia A c a d é m ic a Dentro de la normatividad penitenciaria nacional encontramos:  La Constitución  El Código de Ejecución Penal "Este Código. 4. ORGANOS AUXILIARES AL SISTEMA PENITENCIARIO A." (Artículo 77º del Código de Ejecución Penal). B. EL INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO Es la encargada de dirigir y organizar el sistema penitenciario peruano. Comprende. con la colaboración del personal profesional necesario. de acuerdo con el artículo 234º de la Constitución Política del Perú. Examen médico a ser efectuado en todo aquel que ingresa al Establecimiento. De prevención. CENTROS DE ATENCIÓN MÉDICA "Todo Establecimiento tiene un servicio médico básico a cargo de un facultativo. hasta antes de la daciòn del Código de Ejecución Penal se denomino DIRECCION GENERAL DE ESTABLECIMIENTOS PENALES Y READAPTACION SOCIAL.5. también las medidas de seguridad.

y se les debería informar a las internas cómo es el proceso. después de todo deberíamos tratar de buscar el cómo emplear a esa gente y orientarlos debidamente porque es el papel del Estado. puede ser autorizada por la dirección del Establecimiento. no se le facilita en todo caso esta acción.2. Tal examen ha de estar dirigido a descubrir una posible dolencia física o mental y tomar las medidas que sean necesaria. 4. sino que lo proyecta al trabajo. 133 . El último punto es de suma relevancia puesto que no solo considera al interno como sujeto de derecho que debe tener un estado de salud digno y óptimo. revelar las deficiencias físicas o mentales. ya que se necesita de muchos "papeleos". para el tratamiento psiquiátrico y para la atención de los toxicómanos y alcohólicos. según sus necesidades. Igualmente.Asistencia médica diaria. sólo cabe cuando el Establecimiento Penal no este implementado para prestarlo (caso actual). La asistencia médica externa. pero ¿qué vemos en la práctica? Como ya hemos venido señalando el Penal en cuestión.. asegurar las separaciones de los presos que sean sospechosos de ser portadores de dolencias infecciosas o contagiosas." (Artículo 80º del Código de Ejecución Penal). ESTABLECIMIENTOS MÉDICOS "Los Establecimientos Penitenciarios están dotados de ambientes destinados a hospital. De curación.6. con el equipo e instrumental médico correspondiente." (Artículo 79º del Código de Ejecución Penal). En los establecimientos femeninos es imprescindible una dependencia dotada de material obstétrico.E x c e le n c ia A c a d é m ic a 2. Diagnóstico y tratamiento de los enfermos de la prisión o hospital psiquiátrico. determinar la capacidad física de cada preso para el trabajo (Nº 24). los servicios médicos de profesionales ajenos al Establecimiento Penitenciario. cuentan con zonas específicas de aislamiento para casos de enfermedades infecto-contagiosas. 4.7. enfermería o tópico. Disponen las Reglas Mínimas que el médico debe examinar a cada preso. Si bien es cierto. se le da la opción al interno de solicitar atención médica externa. no cuenta con tal dependencia.2. SERVICIO MÉDICO EXTERNO "El interno puede solicitar asumiendo su costo.

como se ha visto ni siquiera el tópico se encuentra adecuadamente implementado. estamos hablando tan solo de un penal y ni siquiera existe hacinamiento pero a pesar de ello se presentan problemas muy graves que deben ser solucionados de inmediato. El apoyo que realizan las instituciones privadas a las personas privadas de libertad juega un papel importante en el proceso de rehabilitación de las mismas. puesto que. Lo que las internas piden es.2. pero no.8. y debe existir mayor fiscalización para el Ministerio de Justicia que no le hace honor a su título. Lo logra supervisando la actuación gubernamental así como la prestación de los servicios públicos. al menos un médico especialista en Ginecología. La norma está pero no se acata a cabalidad. Realizado el análisis respectivo de cada uno de los artículos del Código de Ejecución Penal en el ámbito de salud.2. SERVICIO MÉDICO EN ESTABLECIMIENTOS PARA MUJERES "En los Establecimientos Penitenciarios para mujeres o en los sectores destinados a ellas. 4. con el cual crea conciencia en los organismos estatales respecto a su actuación para con el ciudadano. no bajan la mirada a las acciones de dicho organismo. Debe cumplirse lo que la norma estipula. existe un ambiente dotado de material de obstetricia y ginecología. DEFENSORÍA DEL PUEBLO.E x c e le n c ia A c a d é m ic a 4. existe deficiencia en cuanto a su ejecución. En los Establecimientos Penitenciarios Especiales para madres con hijos. existe un ambiente y materiales necesarios para la atención infantil. tampoco dicta sentencias o impone alguna multa. 134 . Este órgano constitucional autónomo protege los derechos de la persona y de la comunidad y exige al Estado el correcto ejercicio de su poder en beneficio de la población y dentro del marco de la ley. que pueda hacer revisiones continuas y permanentes capaces de tratar y detectar las diferentes enfermedades que éstas puedan presentar. El poder que maneja esta entidad es el de la persuasión. también cumplen el rol fiscalizador del INPE. no existe tal ambiente. Estas instituciones a la vez de realizar su misión para con los internos (as).9. En el caso analizado. El papel de las instituciones que apoyan a las personas privadas de libertad. nos podemos dar cuenta una vez más que muchas veces no se cumple lo que está escrito en el papel. La Defensoría del Pueblo no es juez ni fiscal. Se supone que todo esto debería cumplirse." (Artículo 81º del Código de Ejecución Penal).

ejemplo de esto es el apurar el dictamen de sentencia de algún interno o interna 4. determinando asó sus propias políticas institucionales.  Elaborar informes sobre temas de especial trascendencia. la humanización del Sistema Penitenciario.0. en el cual denunciaban marginación pues no les permiten la visita íntima como si sucede en los penales de hombres.3. el desarrollo y la paz en el Perú. la correcta Administración de Justicia. la Concertación Social.  Promover procedimientos administrativos guiados por el criterio de la discreción.E x c e le n c ia A c a d é m ic a Investigan con la finalidad de esclarecer hechos generados por la administración estatal o personas jurídicas que presten servicios públicos y pudieran estar afectando sus derechos. Se ha dado casos en los cuales si lo han permitido pero el hecho fue tan público que lo conocieron todas las internas y causo molestias e incomodidades en las internas que esperaban aquella visita. la democracia.1999  Informe Defensorial Nº 113 Supervisión del Sistema Penitenciario 2006  Dictar reglamentos y normas que considere más adecuados para su organización. Mantienen un constante diálogo con organismos de la sociedad civil y el Estado para facilitar la elaboración de propuestas que inciden en el proceso de recuperación de la memoria histórica y la reconciliación. en el marco de una cultura democrática y un sostenible desarrollo humano. COMISIÓN EPISCOPAL DE AYUDA SOCIAL (CEAS) La Comisión Episcopal de Acción Social . proteger y respetar los derechos de las personas privadas de libertad así como también de supervisar la labor y el correcto funcionamiento del sistema penitenciario en el Perú. como:  Informe defensorial Nº119 Derechos humanos y sistema penitenciario.CEAS promueve una pastoral de los Derechos Humanos con el fin de consolidar la justicia. Supervisión de Derechos Humanos de Personas Privadas de Libertad 1998 . Un caso práctico es la queja que las internas del penal de Máxima Seguridad de Chorrillos hicieron llegar directamente a la Defensora del pueblo. Para lograrlo creó Adjuntías y Programas como el Programa para Asuntos Penales y Penitenciarios que es el encargado de promocionar. con un enfoque de ejercicio de derechos y de equidad entre varones y mujeres. la Vigilancia y Participación Ciudadana y la promoción de una Economía Solidaria. 135 .

una realidad que nos cuestiona" del año 2000 o la "Campaña Nacional de Solidaridad por la Persona Encarcelada" del 2006 que poseía el siguiente slogan: "Las personas encarceladas son seres humanos con derechos y deberes". con campañas como "La Cárcel. 136 . CEAS promueve los derechos de las personas encarceladas que deseen realmente conseguir su verdadera rehabilitación y su correcta reinserción a la sociedad. brinda atención jurídica a un sector de la población penal por delito común.  Desarrolla acciones de difusión y sensibilización para influir en el mismo Estado y lograr la incorporación de las propuestas planteadas sobre reformas penitenciarias. y esto no excluye a las personas encarceladas.  CEAS acompaña a grupos de población penal y también de liberados para promover acciones de promoción humana.  Buscan lograr la correcta administración de justicia penal y del sistema penitenciario.  Guiados por el concepto de que la democracia es la mejor forma de gobierno. sociales.  Con la ayuda de agentes pastorales.  CEAS lucha para que todas las personas puedan tener acceso a lo necesario para vivir una vida humana digna. CEAS asegura la participación de la ciudadanía en general para lograr el ansiado bien común. culturales y ambientales. y a pedido de los agentes de pastoral. Esto lo logra con la ayuda de algunos sectores de la sociedad civil. Esto logrará aumentar su autoestima y tener fe en si mismas para lograr la readaptación.  Con la interrogante: ¿De qué le sirve al ser humano tener la libertad política si se ve forzado a vivir en la pobreza y la exclusión? CEAS busca la complementación de los derechos políticos con los económicos.E x c e le n c ia A c a d é m ic a Algunas actividades realizadas por el CEAS para con las personas privadas de libertad. con la visión de respetar una de las características más resaltantes de los derechos: su inalienabilidad. buscando así el respeto de los demás derechos de las personas encarceladas que solo no gozan de un derecho básico: la libertad.

2. médica. su permanencia futura en el exterior es determinada por quien ejerce la patria potestad o a tutela.ÓRGANOS ENCARGADOS DE LA ADMINISTRACIÓN PENITENCIARIA El Establecimiento Penitenciario tiene un Director. Cuando el menor sobrepasa la edad referida. establecimientos Especiales. exclusivamente. ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS Según el artículo 102º de la RESOLUCION MINISTERIAL Nº 199-98-JUS. (Artículo 103º) 4.3." 4. la asistencia social coordina con el Juez de Menores.3. INSTALACIONES Los establecimientos Penitenciarios se clasifican en: establecimientos de Procesados. pueden permanecer en el Establecimiento Penitenciario. los establecimientos de Mujeres están a cargo. y religiosa podrá estar a cargo de varones. y deben ser atendidos en una guardería infantil. 4. En caso de peligro moral. Cada Establecimiento Penitenciario está a cargo de un Director.3. Reglamento de Organización y Funciones del Instituto Nacional Penitenciario. establecimiento de Mujeres. La asistencia legal. Provisionalmente. un subdirector.4. podrán permanecer hasta los tres años de edad. POBLACIÓN PENITENCIARIA NACIONAL 4.3. rehabilitación y reincorporación del interno a la sociedad.3. previa investigación de la asistenta social. en ambiente separados. (Artículo 106º del Código de Ejecución Penal). establecimiento de sentenciados. SEGURIDAD DE LA POBLACIÓN PENITENCIARIA "El órgano de seguridad del Establecimiento Penitenciario es el encargado de proporcionar las condiciones óptimas para desarrollar las 137 .E x c e le n c ia A c a d é m ic a 4. encargados de ejecutar los procesos técnicos y administrativos relativos al Régimen de Tratamiento Penitenciario y Seguridad adecuados para lograr la reeducación.3. A demás también se encuentra estipulado en el mismo que Los hijos menores llevados al Establecimiento Penitenciario por la interna. Según el artículo 102º del Código de Ejecución Penal. "Los Establecimientos Penitenciarios son los órganos desconcentrados de las Direcciones Regionales.1. órganos técnico y administrativos y el personal que determine la Administración Penitenciaria. de personal femenino.

3. julio 2006.E x c e le n c ia A c a d é m ic a acciones de tratamiento. La seguridad exterior de los Establecimientos Penitenciarios de mujeres está a cargo del personal femenino. la administración de los establecimientos penitenciarios. ESTADISTICAS POBLACIONARIAS ENTRE VARONES Y MUJERES En enero del 2005 en la población penal en calidad de sentenciados.53%.6. entre varones y mujeres que alcanzan el 29. Aplica las medidas que garantizan la seguridad de las personas." 4. a solicitud de Instituto Nacional Penitenciario está a cargo del Ministerio del Interior. 4. Excepcionalmente. mientras que la gran mayoría se encuentra en calidad de procesados: el 70. 379 mujeres privadas de libertad. instalaciones y comunicaciones. ESTADISTICAS POBLACIONARIAS DE MUJERES INTERNAS El analizar las cifras referidas a la situación de las mujeres en los establecimientos penitenciarios.3.5% de la población penal ha sido sentenciada. la seguridad exterior de los Establecimientos Penitenciarios. y el 70. nos hace reflexionar. Boletín informativo.) 4.9% respecto de toda la población penal. esto representaba un 6. a diferencia de la Policía Nacional del Perú (PNP) que tiene la administración de 31 establecimientos penitenciarios que equivale al 37%. Para el año 2006 en los penales del país. 138 . está a cargo del personal penitenciario de seguridad. Comprende la vigilancia y control de las zonas externas contiguas al perímetro del Establecimiento. Asimismo el Código de Ejecución Penal en el artículo 113º se refiere al personal de seguridad de los establecimientos penitenciarios mencionando que "La seguridad de los Establecimientos Penitenciarios y dependencias conexas. De dichas cifras sólo el 29." Artículo 112º del Código de Ejecución Penal. "existían 2.7.5.5% aún se encuentra en espera de definir su situación jurídica" (Humanizando. y en general datos sobre el sistema penitenciario. Año I Nº 3.47%. ENTES ENCARGADOS DE LA POBLACIÓN PENITENCIARIA El Instituto Nacional Penitenciario (INPE) tiene la mayor parte de la administración de los establecimientos penitenciarios a nivel nacional con 53 establecimientos que representa el 63%. Cifras que persisten: sólo el 30% de las mujeres en los establecimientos penitenciarios se encuentran sentenciadas.3.

se encontraba en la Dirección Regional de Lima. la tiene la Dirección Regional Sur Oriente con 4 internos que equivale al 0. El 72.65%) y el Norte (23. esta administración debe ser mejor. 4.291 procesados que equivale al 70. y es por esa razón que el estado debe asignar los recursos suficientes para implementar y ampliar juzgados y salas penales para resolver este problema con rapidez y eficacia. para el 2005. que tiene a 537 procesados.3.6% y es la que tiene el mayor número de internos sentenciados por este delito.9. pero en el transcurso de los años se ha ido incrementando casi en un 10%.1% de los sentenciados por delitos de terrorismo. De ahí se deduce que los procesados son más. 4. y la menor parte.758 sentenciados que representa el 29.E x c e le n c ia A c a d é m ic a Con esta división en la administración por dos entidades. en cuanto a la demora de los procesos judiciales en lo concerniente a los delitos de terrorismo y porque no decir también a otros delitos. La mayor parte de los internos procesados por esta delito se encuentra en la Dirección Regional de Lima. que representa el 52. La población penal a nivel nacional es de 33.8. pero eso no sucede por la falta de presupuesto asignado a esas instituciones o por la mala distribución de este presupuesto.5%. sólo el 30% de la población en los establecimientos penitenciarios se encontraba sentenciada.049 internos en el año 2005.1%) son las que poseen mayor cantidad de población penitenciaria por delitos de terrorismo.1% . ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS MÁS POBLADOS Las direcciones regionales de Lima (52. SITUACION JURIDICA DE LOS INTERNOS Esta población se encuentra estructurada por su situación jurídica de la siguiente manera: se tiene a 9. representando el 72. En la Dirección Regional de Lima tiene a 189 internos sentenciados por delito de terrorismo. En el año 2005. porque hay deficiencias en el Poder Judicial como la lentitud de la justicia. esto refleja lo insuficiente que es la administración de justicia.3. En consecuencia. 139 .5% y a 23.5%.

la Administración Penitenciaria. por ello es que la Administración Penitenciaria se debe hacer cargo de. 140 . La Administración Penitenciaria proveerá lo necesario para el desarrollo de las acciones de prevención. por lo menos.1%. lo que refleja que Lima tiene la mayor parte de procesados y sentenciados por el delito de terrorismo. Y por otro lado. EL INTERNO "El interno tiene derecho a alcanzar.8%. el posible trauma provocado por el primer contacto con el ambiente de la prisión. rehabilitación y reincorporación del interno a la sociedad" (Artículo 60º del Código de Ejecución Penal). por la mala alimentación. puede presentarse mediante una "natural" evolución. Por un lado.0. pero producto de un maltrato psicológico desencadenan enfermedades latentes. TRATAMIENTO PENITENCIARIO El tratamiento penitenciario tiene como objetivo la reeducación. mantener o recuperar el bienestar físico o mental. es decir una natural deficiencia degenerativa a nivel sistémico (por la edad.4.4. que equivale al 23.E x c e le n c ia A c a d é m ic a En cambio. que son 3 internos equivalente al 0. A nuestro ver. que en nuestro caso específico (Penal de Máxima Seguridad de Chorrillos) es el INPE. . debería también correr con los gastos que esta misma origina al no implementar en los penales lo que estipula la ley. Puede darse el caso (como hemos observado) que los internos estén en perfectas condiciones mentales. también son considerados como causa los maltratos psicológicos por parte de los efectivos a los internos. No hay duda de que es fundamental para la vida de una institución penitenciaria la existencia de un servicio médico eficiente y adecuadamente equipada para hacer frente a las necesidades cotidianas de la población." (Artículo 76º del Código de Ejecución Penal) Las causas que originan la pérdida del bienestar físico y mental pueden ser vistas desde dos ángulos.1. 4. La Dirección Regional del Nor Oriente presenta la menor parte de la población penal por este delito. promoción de la salud. o por algún tipo de maltrato físico). promover y prevenir la salud en los establecimientos penitenciarios. la que le sigue es la Dirección Regional del Norte con 83 internos. 4. pero hay una gran diferencia entre el primero (Lima) y el segundo (Norte) de 106 internos.

Sin embargo existen problemas generales. HACINAMIENTO CARCELARIO El término hacinamiento refleja en realidad un contraste entre un denso número de personas con una unidad de superficie o área física. problemas generales como los son: el hacinamiento carcelario.201 internos.  A causa de esta difícil situación el Estado con la finalidad de mantener el orden en el sistema penitenciario:  Ha declarado en emergencia al INPE y el sistema carcelario nacional. el deficiente presupuesto destinado a la administración del INPE.3.2. SITUACIÓN CARCELARIA EN EL PERÚ Cada establecimiento penitenciario tiene problemas particulares ya sea en la administración penitenciaria. el hacinamiento carcelario es el germen de una serie de problemas que se presentan en el interior del centro penitenciario que afectan la seguridad del propio preso. " teniendo en cuenta el numero total de internos que registra el sistema (33. vale decir. entre otros. de un médico. 4.4. etc. El hacinamiento es el estado de sobrepoblación en el que se encuentran la mayor parte de penales del país. La sobrepoblación de internos en un establecimiento penitenciario genera condiciones desfavorables para su tratamiento puesto que los servicios requeridos para los mismos se vuelven insuficientes.4.1). sobra gente y falta espacio.049 a julio del año 2005).  Ha ordenado la construcción de dos nuevas cárceles : al sur y al norte de lima 141 . los cuales tienen que ser afrontados por la gran mayoría de internos de todo el país. de lo que es fácil deducir que uno de los aspectos mas relevantes es el creciente déficit de la capacidad de albergue que muestra el sistema penitenciario nacional. se advierte una tasa promedio de crecimiento anual de 3. por lo menos. Siendo así que.E x c e le n c ia A c a d é m ic a Las Reglas Mínimas de la ONU preconizaban que cada establecimiento penitenciario debe disponer de los servicios. la población de internos (as). 4. la antigüedad de los establecimientos penitenciarios.2%(periodo 1997-2005) y una capacidad instalada de albergue disponible para 19. con conocimiento de psiquiatría y que los médicos deben tener en su organización estrechamente relacionada con la administración general de los servicios de la comunidad o de la nación (Nº 22.

En total el número de sobrepoblación penal a nivel nacional según lo señalado por el informe del plan estratégico multinacional es de 9.1% de hacinamiento) A nivel nacional existen cinco establecimientos penitenciarios (Lurigancho. Callao. Germán "El problema penitenciario" p. sino que este problema va a encontrar solución si se trata de mejorar la política penitenciaria que hasta ahora se ha estado llevando a cabo.819 internos (51% de hacinamiento). Estadísticamente. Los departamentos con mayor número de internos están en el departamento de Lima. "según información del diagnostico del plan estratégico multianual 20042006 del INPE el sistema penitenciario registra un incremento en la población penitenciaria anual en un promedio de 3. Trujillo.16 Contrario a estos resultados están los del año 2001 donde la población penal se reduce porque hay 900 presos que recobran su libertad por mecanismos procesales y concesión de indultos y otras gracias para conmutación de penas.848 internos (72.E x c e le n c ia A c a d é m ic a  Se ha dispuesto el incremento de los agentes penitenciarios y la toma progresiva de los penales por el personal del INPE. a manera más general. actualmente estos valores han aumentado llegando de tal manera a una sobrepoblación de 13. 142 . a menor número de establecimientos penitenciarios. ya sea :construyendo más cárceles y también reconsiderando la verdadera función que estas tienen que es la de albergar personas que por su comportamiento delictual necesitan ser separadas momentáneamente de la sociedad para ser sometidos a un tratamiento que modifiquen su conducta.2% en los últimos 6 años" -Small Arana. Huánuco. Piura) que albergan el mayor número de internos (42%) por lo que presentan un alto índice de sobrepoblación penal representando de esta manera el 97% del problema de hacinamiento global del sistema a nivel nacional. ya que. se deduce que el número de establecimientos penitenciario es inversamente proporcional al número de población penal. la Provincia Constitucional del Callao y el departamento de Piura donde la mayor parte de internos esta en calidad de procesados y solo una minoría en calidad de sentenciados. mayor es el número de la población penal.  En realidad el problema del hacinamiento penitenciario no se va a solucionar dejando en libertad a un gran número de presos.

La realidad nos indica que la infraestructura penitenciaria en la actualidad es obsoleta. 30 de ellos tienen una antigüedad mayor a 40 años. la contribución de la sociedad civil a una solución integralmultilateral del hacinamiento carcelario parte de la ejecución de proyectos de inserción laboral en la sociedad de las personas con antecedentes penales garantizando de esta manera la readaptación a la sociedad de personas con antecedentes penales. Conforme ha reconocido el INPE. pues mucha de esta infraestructura se está cayendo a pedazos. es primordial hablar sobre la antigüedad de los establecimientos penitenciarios ya que afecta la vida. ANTIGÜEDAD DE LOS ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS. el hacinamiento extremo en las cárceles peruanas debe se encontrar una solución urgentemente ya que la misma esta llevando al mayor deterioro de la infraestructura de los penales además de ser causa de la violencia. los 143 . Por todo ello el problema a solucionar necesita de esfuerzos multilaterales. 4. la propagación de enfermedades. lo que representa el 37% de los penales a nivel nacional y 13 penales tienen una antigüedad entre 20 y 40 años. porque de los 84 establecimientos penitenciarios que vienen operando. pues son de barro y adobe. Por otro lado.4. del total de los establecimientos penales el 49% presenta regular estado de conservación y funcionamiento. Los 43 penales que tienen una antigüedad en su infraestructura mayor a 20 años. atenta contra la seguridad de las personas en caso de que pueda suceder algún fenómeno natural llámese terremotos o incendios. la situación de la infraestructura es caótica y en términos generales. y otros por el mismo transcurso del tiempo y por la falta de un adecuado mantenimiento. La reforma del sistema judicial es un paso muy importante que debe dar el Estado en pro de la solución al problema del hacinamiento carcelario. El Estado como parte esencial en la búsqueda de soluciones a la problemática del hacinamiento carcelario debe poner fin a la ineficacia del sistema judicial.4.E x c e le n c ia A c a d é m ic a En suma. Esto nos presenta un panorama bastante sombrío. En el Perú.860 internos. por el material con que se ha construido. del Estado y la sociedad civil. la disminución del alcance en el uso de servicios. albergan una población de 11. sobre todo aquellos centros penitenciarios que se encuentran en provincias. la seguridad y la integridad física de los internos por el deterioro y mal estado de algunos establecimientos penitenciarios.

Nor Oriente (San Martín) y Norte (Chiclayo). Igualmente. consagra "el derecho de reclusos y sentenciados de ocupar establecimientos adecuados". 13 centros penitenciarios. por lo que es evidente que el primer problema que aparece es el de masificación. Es por eso que algunos centros penitenciarios están en mal estado que perjudica la seguridad. debido funcionalmente a espacios reducidos que imposibilitan muchas veces la implementación de talleres o áreas destinadas a la educación y recreación. la integridad y la vida de los reclusos. de 20 a 40 años. ya que no se cumple con las disposiciones establecidas tanto por la Organización de las Naciones Unidas (ONU). de hecho que Lima es uno de los departamentos que presenta este problema. Vemos que la realidad penitenciaria en nuestro país es muy desoladora.000 y su capacidad es de 19. Las cárceles peruanas tienen una población mayor a la destinada. Se aprecia que los establecimientos penitenciarios han sido construidos hace muchos años. Esto. higiene y asistencia sanitaria. y ahí se destaca que a nivel nacional a más de 40 años de antigüedad se contabilizan a 30 establecimientos penitenciarios.E x c e le n c ia A c a d é m ic a penales que presentan mal estado son aproximadamente el 30%. La característica principal de estos establecimientos penitenciarios es que son construcciones antiguas. y menos de 20 años. Centro (Huancayo). Oriente (Pucallpa). Según las estadísticas a marzo 2008. a 41 establecimientos penitenciarios. la Dirección Regional de Lima concentraría el 102% de hacinamiento. porque tienen muchos años de haberse construidos. son los más pequeños y pertenecen a las Direcciones Regionales del Sur Oriente (Cusco). como por nuestra Constitución Política y el Código de Ejecución Penal.000 plazas. los internos superan los 43. resulta difícilmente compatible con el contenido de nuestro texto constitucional. inciso 21. en las que sólo pueden desarrollarse acciones custodiales mas no de tratamiento. presentando en la mayoría de los casos instalaciones deterioradas . también resultan deficientes e insuficientes la alimentación. el estado no brinda el apoyo suficiente para refaccionar y construir nuevos establecimientos penitenciarios. 144 . que en el artículo 139º. las ventanas son metálicas y las puertas de madera . Altiplano (Puno). y además. que son importantes para una estancia mínimamente adecuada del interno. con paredes de adobe y techos de calamina.

pues hay un mayor crecimiento de la población penitenciaria. no peligrar la vida de los internos. recursos ordinarios más los recursos directamente recaudados).613. DEFICIENTE PRESUPUESTO ASIGNADO AL INPE Y LOS GASTOS POR INTERNO. monto que alcanzaba los s/143 622. 2001 y 2002. el año 2002 a s/12.5. ascendió el año 2001 a s/13. 145 . si se compara la sobrepoblación carcelaria y el mayor requerimiento de servicios que exige cada día el interno. si bien para el 2005 fue de s/158 754. La asignación de recursos del sector público para el INPE ha ido decreciendo a través del tiempo. El INPE tiene poca capacidad para generar recursos propios que contribuyan a la financiación de su presupuesto.E x c e le n c ia A c a d é m ic a Es por eso. debe considerarse que el gasto por interno. mayor al presupuesto ejecutado en el año 2004. en el 1. lo que evidencia el escaso recurso económico asignado por las acciones de tratamiento y rehabilitación del interno. como se observa . a través del presupuesto ejecutado. sin embargo. el gasto por interno ha disminuido en los años 2000.00 nuevos soles. cantidad que es definitivamente mayor a la asignada para el 2005. además.6% del presupuesto total. escasamente. 4.00.19. es decir. así en el año 1995 era de s/188 222. pero no fue suficiente.72 diarios y en el año 2003 a s/13. Estos recursos se estiman.00 nuevos soles (toda fuente. que el estado se debe comprometer a refaccionar y construir nuevos establecimientos penitenciarios para descongestionar la gran población recluida en los centros penitenciarios y. a pesar del incremento del presupuesto. situación que dificulta y hace aún más problemática la realidad carcelaria. La poca asignación de recursos en el presupuesto del sector público lo podemos apreciar. así como para refacción y construcción de nuevos establecimientos penitenciarios.000.57 diarios. Es un problema el presupuesto asignado al INPE ya que es exiguo y deficiente para administrar y controlar los establecimientos penitenciarios a nivel nacional. ya que el único derecho que han perdido en líneas generales es el derecho a la libertad.000.4.

una remuneración acorde a la función de los servidores penitenciarios. considerando que el personal. considerando que el personal. los presos sólo podían recibir visitas de familiares directos. 146 . indispensables y necesarios para un buen desempeño de sus labores. que redundará en la mejora del sistema penitenciario. que según el ministro "era medieval". Uno de los primeros pasos que dio el nuevo Gobierno en noviembre pasado fue flexibilizar el régimen penitenciario. las celdas permanecen abiertas la mayor parte del día y los internos tienen libertad de movimiento por los pabellones. Antes. Ahora. así como contratar a mayor número de profesionales indispensables para desarrollar programas de tratamiento posibilitando. un simple amigo puede entrar en la cárcel. La población aumento para el 2007 hasta un 50% y no aumentaron recursos ni las instalaciones penitenciarias. CONCLUSIONES Hemos encontrado el sistema penitenciario totalmente colapsado. que reconozca su delicada labor por los riesgos que conlleva la misma. después de vivir en condiciones infrahumanas durante largos años. Hoy en día hay mas de la mitad de reclusos cumplen penas 15 años a más. Son mejoras mínimas que saben a gloria. que impide la contratación de personal de seguridad que permita que el personal civil esté a cargo de la totalidad de centros penitenciarios.E x c e le n c ia A c a d é m ic a Una revisión de las cifras nos demuestra una realidad . conforme a normas internacionales . independientemente de otros beneficios como el seguro de vida. en su mayoría son para la seguridad y el tratamiento del interno.

3.-Elabora un mapa conceptual de los objetivos del sistema penitenciario y los órganos auxiliares del sistema penitenciario. 1. 4.-Elabora un esquema de llaves acerca de la tarea que realiza el personal penitenciario y cual es la situación carcelaria.-Realiza una síntesis de la política penitenciaria y del sistema penitenciario actual.-Elabora un mapa conceptual del sistema penitenciario en el Perú y los derechos Humanos en el sistema penitenciario. 2.E x c e le n c ia A c a d é m ic a EVALUACION AUTOINSTRUCTIVA CAPITULO III-IV INSTRUCCIONES: Responde las siguientes preguntas realizando una síntesis de los capítulos anteriores según las indicaciones de cada pregunta y deberá presentarlo de acuerdo al cronograma establecido. DOCENTE. 147 .-En la actualidad cual es la realidad de la población penitenciaria en el Perú cuales son las estadísticas menciona ejemplos concretos de las cárceles en el Perú. 5.

Los primarios de los que no son. de acuerdo al tratamiento que le corresponda.Todo interno de cualquier índole. el interno bebe ser informado de sus derechos y obligaciones y se le entrega una cartilla con las normas de vida que rigen en el penal donde se encuentra recluido. podrá quedarse bajo custodia de la administración penitenciaria. Luego el interno es alojado dentro de un ambiente. individual o colectivo. económico cultural ideológico. 3. estado social. el recluso tiene derecho a conocer y ser informado de dicho expediente.INFORMACIÓN AL INTERNO:. 2. salvo los de uso personal que lleve consigo el interno. Los menores de veintiún años de los mayores de edad y. etc.CRITERIOS DE SEPARACIÓN DE LOS INTERNOS:. Los procesados de los sentenciados. Los varones de las mujeres. o será entregado a la persona que el interno elija o determine. Así mismo todo los objetos de valor. Otros que determine el reglamento. dicha información se le debe alcanzar verbalmente. 4. Al ingresar a un establecimiento penitenciario.Todo los internos dentro del establecimiento son separados teniendo en cuenta diversos criterios los cuales son: 1. 2:. También cada interno que ingrese al establecimiento de reclusión tiene una ficha de identificación penológica y un expediente personal respecto a su situación jurídica y tratamiento penitenciario.1-DISPOSICIONES GENERALES Según las disposiciones generales que prevé el régimen peruano en el sistema penitenciario son los siguientes: 1:.E x c e le n c ia A c a d é m ic a Unidad Temática V RÉGIMEN PENITENCIARIO GENERALES EN LA LEY PERUANA 5. previo inventario. 148 . si en caso fuera analfabeto.

bajo la responsabilidad del Director del establecimiento penal.LIBERTAD DEL INTERNO Y CERTIFICADO DE LIBERTAD:. estas inspecciones se realiza con la presencia del Director o Sub Director y del Jefe de seguridad del establecimiento. Así mismo como tienen derecho los internos. se revisan y registran sus pertenencias o el ambiente que ocupa.DERECHO DE QUEJA Y PETICIÓN DE LOS INTERNOS:.VESTIMENTA Y ALIMENTACIÓN DE LOS INTERNOS:. vestimenta. educación. o preferir las que facilita la administración del establecimiento. siempre que sean adecuadas. Y al momento de su liberación del interno. salud. la administración del penal proporciona al interno la alimentación preparada que cumpla con las normas dietéticas y de higiene establecidas por la autoridad de salud. debe contarse con la presencia del representante del ministerio público. 6:. En el caso de ser súbitas o extraordinarias. por cualquier medio.La libertad del interno sólo puede ser otorgada por la autoridad competente y en la forma prevista por la ley. si son de rutina. 149 . asesoria legal. laboral. La orden de libertad es cumplida de inmediato. el interno puede recurrir.Dentro del establecimiento penitenciario se promueve y estimula la participación del interno en actividades de orden educativo.El interno tiene derecho a vestir sus propias prendas.E x c e le n c ia A c a d é m ic a 3:. al representante del ministerio publico.Durante el tiempo de reclusión de un interno tiene derecho a formular quejas y peticiones ante el director del establecimiento penitenciario. 5:. etc. religioso y cultural. En caso de no ser atendido. 4:. Los reclamos del los internos en su gran mayoría están referidos al mejor trato que se les puede dar dentro del establecimiento esto cosiste en: Alimentación. se le entrega un cerifica n la cual acredite su libertad. estos están sujetos a las inspecciones que se realizan dentro del establecimiento. En cuanto a la alimentación de los internos. Psicológica.PARTICIPACIÓN DEL INTERNO:. recreativo. Estas prendas deberán estar de todo tipo de distintivo que pueda afectarse dignidad.

Aislamiento hasta un máximo de treinta días. 2:.2. Todo interno incurre en falta disciplinaria aquel interno que infringe las disposiciones establecidas en este capitulo. c) Negarse a ingresar alimentos como acto de protesta o rebeldía. Amonestación. b) Emplear palabras soeces o injuriosas en el trato con las demás personas. b) Realizar actos contrarios a la ley. 2.FALTAS DISCIPLINARIAS GRAVES SON: a) Impedir o entorpecer el tratamiento de otro interno.FALTAS DISCIPLINARIAS LEVES SON: a) Negarse a trabajar o asistir a las actividades educativas. Privación de permisos de salida hasta un máximo de sesenta días. d) Cometer cualquier otro acto similar previsto en el reglamento. cuando corresponda hasta un máximo de 30 días. RÉGIMEN DISCIPLINARIO El régimen disciplinario tiene por objeto regular la convivencia pacifica de los internos y mantener el orden en los establecimientos penitenciarios. privación de paseos o actos recreativos comunes. f) etc. Todos los internos que infrinjan cualquiera de estas reglas son sancionados con: 1. 1:. d) No presentante cuando sea requerido por las autoridades del establecimiento penitenciario. las faltas disciplinarias se clasifican en graves y leves y estas se sancionan sin perjuicio de la responsabilidad penal a que haya lugar. 4. este régimen es riguroso sobre todo en los establecimientos cerrados y se atenúa en los establecimientos semi abiertos y abiertos. 3.E x c e le n c ia A c a d é m ic a 5. 150 . 5. tendiendo hacia la autodisciplina del interno. sin justificación. Limitación de las comunicaciones con el exterior hasta un máximo de 30 días. Esta sanción solo es aplicable solo en los casos en que el interno manifiesta agresividad o violencia y cuando reiterada y gravemente altera la moral convivencia en el penal. e) Agredir a cualquier persona que se encuentre en el centro penitenciario. c) Incumplir las demás disposiciones sobre el régimen penitenciario que establece el reglamento. e) etc.

a la madre que tuviera hijos consigo y al interno mayor de sesenta años.La administración penitenciaria estimula e intensifica las comunicaciones y visitas en cuanto sean beneficiosa para el interno y evita que aquellos contactos con el exterior que le resulte perjudiciales. en forma oral y escrita en su propio idioma. bajo responsabilidad del director del establecimiento.. comunicará a éstos sobre la muerte o accidente del interno. en un ambiente adecuado. A:. el interno puede comunicarse periódicamente.3.E x c e le n c ia A c a d é m ic a Están exentas de estas sanciones las mujeres gestantes. 5. en caso de negárselo se estaría violando el PRINCIPIO DE DEFENSA. 151 .El director del Establecimiento penitenciario debe informar al interno del fallecimiento o enfermedad grave de los familiares de este o de personas muy vinculadas a él o. El lugar del aislamiento puede ser en el ambiente que habitualmente ocupa el interno o en el que determine la administración del penal. violencia de los internos o alteración del orden. RÉGIMEN DE VISITAS Y COMUNICACIONES Este régimen penitenciario afirma que todos los internos tienen derecho a la comunicación y visitas. Este derecho no puede ser suspendido ni intervenido. La finalidad que persigue con estas sanciones son para impedir actos de evasión.COMUNICACIÓN CON SU ABOGADO DEFENSOR:.El interno tiene derecho de entrevistarse con su abogado defensor en privado con su abogado. C:. que afecten la seguridad del establecimiento penal. salvo la incomunicación declarada por la autoridad judicial en los casos que la ley determine. horarios periodicidad y condiciones que establece el reglamento. en su caso.PROMOCIÓN DE COMUNICACIONES Y VISITAS:. sin embargo esta sanción no exonera el trabajo siempre que este le sea posible efectúa dentro de recinto donde se encuentra.COMUNICACIÓN DEL FALLECIMIENTO O ENFERMEDAD GRAVE DE FAMILIARES. amigos representantes diplomáticos y organismos instituciones de asistencia penitenciaria. B:. con sus familiares. las visitas se realizan en ambientes especiales.

que esta medida contribuya a su tratamiento y le dé cierto avance en su rehabilitación. por el cual se autoriza al interno a salir del centro de reclusión por un breve período de horas o días. en tercer lugar. en segundo lugar por razones de humanidad a fin de calmar la ansiedad del condenado derivada de circunstancias familiares (enfermedades graves o muertes).IMPORTANCIA:. de tal forma que al momento de egresar del establecimiento penitenciario los lazos con la sociedad no se vean afectados y que su comportamiento en su nueva vida de libertad no se vean perturbados por el hecho de verse privado de su libertad o el recuerdo de su reclusión penitenciaria. se encuentra complementado con la interacción efectuada por el interno con su familia o con la sociedad a través de las salidas transitorias del establecimiento penitenciario motivadas por el deseo de trabajar como una persona en libertad. es necesario que concurran en ella ciertos requisitos y causales de procedencia. enfermedad." A:. sino.El proceso de reinserción del interno a la sociedad encuentra un apoyo importante en este beneficio. entre otros. 152 . El tratamiento penitenciario. o por nacimiento de un hijo. para trabajar durante el día en oficinas.4.1. Para ELÍAS NEUMANN el permiso de salida es "un avance penológico considerable y sus resultados son provechosos.E x c e le n c ia A c a d é m ic a 5. talleres e incluso organismos ministeriales o municipales sin que nada denote su procedencia. Esta interacción ayuda al interno a no sentirse prisionero y lejano de la sociedad.4. para armonizar las necesidades sexuales. etc. BENEFICIOS PENITENCIARIOS 5. La concesión del permiso de salida no es una decisión tomada a la deriva por la autoridad penitenciaria. PERMISO DE SALIDA Es una institución del Derecho de Ejecución Penal. debido a que. el abandono temporal del establecimiento donde se alojan. siempre que se otorguen con tino mediante una adecuada fiscalización. Consiste en permitir por distintos motivos a uno o más reclusos. lo que se busca no es poner en riesgo a la sociedad con la presencia de un recluso peligroso y lejano de ser rehabilitado.

. Puede ser salidas cada fin de semana que se conceden en la última etapa o el tercer grado del régimen abierto. en la mayoría de los casos se trata de permisos de salida extraordinarios para salir del centro penitenciario hasta por un lapso de 72 horas. PERUANO.Permiten la salida del interno por causas humanitarias y en forma excepcional. por el Director del establecimiento penitenciario.SALIDAS TRANSITORIAS O PERMISOS DE SALIDA ORDINARIOS:Por los que se autoriza a los internos a salir del centro de reclusión. Nosotros consideramos que las dos primeras situaciones de paternidad avalan claramente la posibilidad de este permiso. B. En una interpretación extensiva se entiende que se trata de hijos producto de un matrimonio o de un "unión de hecho".1:. hijos o hermanos internos.En la doctrina penitenciaria se distinguen dos modalidades: B. como ha ocurrido en diversos casos.  Nacimiento de hijos del interno. Esta es una condición probablemente sujeta a interpretaciones más diversas y factible de ser aplicada irregularmente.. debidamente comprobado con certificado médico oficial. sin embargo existe algunas situaciones de conflicto. En nuestra legislación. de acuerdo al criterio del Director del establecimiento. o de alguna otra forma de relación no estable que da lugar al nacimiento de un vástago. y que en el tercer se tendría que acreditar fehacientemente en cada situación.E x c e le n c ia A c a d é m ic a B:-MODALIDADES.2:. cada cierto tiempo y por un número de horas determinado. en los siguientes casos:  Enfermedad grave. para evitar simulaciones. siempre que no constituya un riesgo para la sociedad y sea provechoso para su rehabilitación. o muerte del cónyuge o concubino.Estos permisos se conceden al interno procesado o sentenciado.PERMISOS DE SALIDAS EXTRAORDINARIOS:. para visitar a sus familiares. en cualquier etapa de la ejecución de la pena. y que por tanto el interno padre se acoge a este permiso. padres.CASOS EN QUE SE CONCEDE PERMISOS DE SALIDA EN EL CEP. la razón para concederse este permiso es también comprensible.  Para realizar gestiones personales de carácter extraordinario que demanden la presencia del interno en el lugar de la gestión. generalmente en determinada fase del régimen progresivo. dada 153 . C:.

Generalmente el interno sale bajo vigilancia de dos miembros del INPE o policías. excepto los condenados a cadena perpetua. Este es el único caso en que prácticamente casi todos los reclusos podrían solicitar estos permisos de salida. En el primer caso debe señalar ciertas reglas o recomendaciones. la decisión de resolver este pedido. En caso que se le deniegue el permiso de salida. encargó al Director del establecimiento carcelario.E x c e le n c ia A c a d é m ic a la no precisión de que es gestión personalísima de carácter extraordinario. lo que da lugar a que muchos internos no recurran a este permiso. y sobre todo adoptar las medidas necesarias de custodia durante la salida del interno. Además es importante que se le otorgue una constancia que justifique. Debemos precisar en ese caso el tiempo que supone "la proximidad de su liberación" que podría ser entre uno o dos meses antes y no periodos más lejanos por razones compresibles. que por razones obvias requería una resolución rápida.La autoridad encargada de otorgar estos permisos de salida es el Directo del establecimiento penitenciario. ante cualquier autoridad que los requiera. su permanencia fuera del establecimiento. Sin embargo en la práctica es relativamente poco requerido. De 1985 estableció dicha potestad al Juez de Ejecución Penal. el interno puede plantear un Recurso de reconsideración ante el mismo Director quien debe resolver en un término perentorio. El Director puede conceder el permiso solicitado o bien denegarlo.  Para realizar gestiones con el propósito de la obtención de trabajo y alojamiento ante la proximidad de su liberación.AUTORIDAD QUE LA OTORGA:. probablemente debido a que un número importante de internos sale del establecimiento carcelario. pero la vigente ley al eliminar dicho magistrado y probablemente con la esperanza de alcanzar mayor celeridad en el trámite de este beneficio. D:. mediante los beneficios penitenciarios de semilibertad o liberación condicional. que se halla en contacto más cercano y permanente con el interno. 154 . El CEP. bajo responsabilidad. meses o años antes de cumplir su condena. pero dando cuanta al Ministerio Público y en su caso al Juez que conoce del proceso.

evitándola la serie de actos contrarios al tratamiento que se da en la prisión como consecuencia de la prisionización. finalmente permite alcanzar la liberación definitiva con anticipación a la fecha fijada en la sentencia siempre que no haya sido beneficiado con anterioridad con un beneficio penitenciario. con la correspondiente disminución del computo laboral o educativo. En nuestro medio fue instituido en 1969 por el Decreto Ley Nº 17581. 155 . tendente a lograr no sólo el sostenimiento del recluso sino que este pueda mantener a la familia. Más tarde fueron recogidos en el CEP. "Es la libertad definitiva del interno por haber cumplido la pena impuesta en la sentencia. El trabajo contribuye a la mejora espiritual y física del interno. de igual forma permite alcanzar la libertad condicional ante el cumplimiento de la mitad o las tres cuartas partes de la pena impuesta. permite obtener la libertad bajo vigilancia en audiencia extraordinaria.5. a la que se ha computado los días redimidos por el trabajo o educación realizada en el establecimiento penitenciario. El trabajo en el campo penitenciario se convierte en un elemento capaz de transformar la conducta del interno hacia una relación que motive y valore la actividad. haciendo del encierro una permanencia útil para él mismo y para los suyos. Los beneficios de redención de la pena por el trabajo y la educación. REDENCIÓN DE LA PENA POR EL TRABAJO Y LA EDUCACIÓN Este beneficio que permite redimir o perdonar la pena por los días de trabajo o estudios realizados.El beneficio de la redención de la pena por el trabajo y la educación le ofrece al interno una mejor estancia en el establecimiento penitenciario y le resulte importante para su tratamiento porque le permite mantenerse ocupado y sentirse útil." El otorgamiento del beneficio de la redención de la pena por el trabajo y la educación. evitando de esta forma la permanencia indebida de los internos en el penal. en su versión de "redención de penas por el trabajo" habiéndose incluido posteriormente "la redención de penas por el estudio" mediante el Decreto Ley Nº 23164 en julio de 1980.E x c e le n c ia A c a d é m ic a 5.. De 1985 dentro el rubro de beneficios penitenciarios y mantenidos en el Código vigente con algunas variantes. luego reglamentados por el Decreto Supremo 025-81-JUS de setiembre de 1981. cuando el tiempo de detención sumada a la redención de la pena por el trabajo o la educación es igual a la pena solicitada en la acusación fiscal. e incrementar sus conocimientos. Asimismo permite obtener la semi-libertad con anticipación del cumplimiento de la tercera parte o dos terceras partes de la condena según el tipo penal señalado por ley. sumado al tiempo de reclusión el computo laboral o educativo. A:-IMPORTANCIA. son acumulables si se realizan simultáneamente.

el interno puede redimir o reducir su pena. a. de tal forma que permita asegurar que no volverá a delinquir y que actuará en adelante por el buen camino. el interno puede redime o reduce un día de pena. Para el cómputo de pena cumplida Semilibertad. Asimismo. B:. Para la libertad bajo vigilancia de acuerdo al código de procedimientos penales c.La redención de la pena permite que mediante el trabajo realizado o la educación recibida. Mediante dos días de trabajo realizado o la educación recibida.APLICACIÓN Y PROHIBICIONES. 200 segunda parte. C:. d.La redención de la pena se aplicará para los siguientes casos: a.MODALIDADES. le incentiva a mantener una buena conducta. Para el cumplimiento de la pena b. si aprueba la evaluación periódica de tales estudios. Redención de penas ordinaria o 2x1. bajo la dirección del Órgano Técnico del establecimiento penitenciario. a trabajar y estudiar.. requisitos necesarios para el otorgamiento de este beneficio conforme lo establece el vigente Código de Ejecución Penal. que podemos llamarlos ordinarios en un caso y extraordinarios en el otro. Nuestro Código de Ejecución Penal vigente ha estipulado dos modalidades de redención. si recibe educación en sus diversas modalidades. 325 a 332 y 346 del Código Penal. Redención de penas extraordinaria o 5 x 1.E x c e le n c ia A c a d é m ic a A través de este beneficio se contribuye a la rehabilitación del delincuente. manteniéndolo sujeto al cumplimiento de las normas internas del penal y al buen comportamiento. Para el cómputo de pena cumplida en la liberación condicional 156 . b. De lo mencionado se desprende la importancia que tiene este beneficio no sólo esta en el tratamiento penitenciario. Para los internos representa un avance en su readaptación. El aprendizaje y el estudio reprimen en el interno la ociosidad y otros hábitos que conviven en el comportamiento delincuencial. En los casos de los artículos 129. sino en la obtención de la libertad a través de otros beneficios.. el interno puede redimir su pena mediante el trabajo o la educación a razón de un día de pena por cinco días de labor o de estudio respectivamente. redime un día de pena por dos días de estudio.

a la que pueden acogerse todos aquellos condenados que no tienen restricciones para solicitarlo. por lo que durante el tiempo que goza de su libertad se encontrará sujeto a control. para efecto de trabajar o educación.. SEMI – LIBERTAD Mediante este beneficio se permite al interno egresar (durante el día) del centro penitenciario. y a reglas de conducta por lo que es denominada comúnmente como "libertad vigilada".6. cuando se considera que está próximo a su rehabilitación. observando la buena conducta del interno. Asimismo en los casos de algunos otros delitos estipulados por ley posterior. el tiempo de permanencia de interno en el establecimiento penitenciario. Una semi-libertad ordinaria que exige un tercio de la pena cumplida.En nuestra legislación vigente podemos diferenciar dos modalidades o tipos de este beneficio: a. además de otras condiciones. poniéndolo a prueba a efectos de saber si el tratamiento permitirá su rehabilitación total. y cooperando de este modo a la convivencia pacífica con los demás internos. Para ello debe haber cumplido previamente un tercio de su condena o tres cuartas partes de la misma. Este beneficio consiste en que se otorgue anticipadamente la libertad al interno. 297. del representante del Ministerio Público y del Juez Penal respectivo. 157 . 302 y 319 a 323 del Código Penal. su avance positivo en su rehabilitación. y teniendo en cuenta la evolución del tratamiento penitenciario. sujeto a control e inspección de la autoridad penitenciaria.E x c e le n c ia A c a d é m ic a También hay que considerar que de acuerdo a la segunda parte del numeral 47 del CEP. estos beneficios están prohibidos para los agentes de los delitos tipificados en los artículos 296. 301. 5. A:.IMPORTANCIA:. obligándose luego al término de la jornada respectiva a pernoctar en su domicilio. También constituye un incentivo al interno a seguir su tratamiento con disciplina.MODALIDADES:. La Semi-libertad es un mecanismo de pre libertad concedido por el órgano jurisdiccional competente.Mediante este beneficio se busca poner a prueba al interno luego de aplicársele el tratamiento penitenciario. B:.

de tal modo que con sólo 10 años de pena privativa de libertad efectiva se le puede otorgar este beneficio. C:. a los 10 años de pena efectiva habrá logrado redimir 2 años. f. que adicionados a los años efectivos se le contará como 12 para acogerse a la semi-libertad. b. podrá solicitar este beneficio a los 12 años de pena cumplida (2/3). regresará a prisión hasta finalizar dicha condena. un condenado a 18 años de privación de libertad.E x c e le n c ia A c a d é m ic a De este modo. Certificado de cómputo labor o estudio. En este caso. LIBERTAD CONDICIONAL Es un beneficio penitenciario concedido a un recluso que ha cumplido una parte de su condena en prisión. Pero si este interno laboró los primeros 4 años de su encarcelamiento habrá logrado redimir 2 años de pena que adicionado a sus 4 años de pena efectiva. y si ha trabajado desde el primer día de carcelería. Está reglamentado que si durante ese plazo vuelve a delinquir. En el supuesto que también se acoja a la redención de penas tendrá que ser en la modalidad del 5x1.7.El Código de Ejecución Penal señala los siguientes requisitos documentales para solicitar este beneficio: a. Copia certificada de la sentencia (para acreditar un tercio o dos tercios de pena cumplida en cada caso) b. de acuerdo a la evaluación del Consejo Técnico Penitenciario.. se le computará como 6 años de carcelería. Consiste en la liberación anticipada del condenado que ha cumplido la mitad de la pena 158 . El penado que se encuentre ya en el último periodo de la condena y que habiendo observado buena conducta ofrezca además garantías de llevar una vida honrada es el que con más frecuencia se beneficia de este precepto. pudiendo entonces a los 4 años efectivos de pena privativa de libertad acogerse a este beneficio. si alguien es condenando a 18 años de pena privativa de libertad. Certificado de no tener proceso pendiente con mandato de detención d. Una semi-libertad extraordinaria o especial que exige dos tercios (2/3) de pena cumplida. Informe sobre el grado de readaptación del interno. si lo hubiere e.REQUISITOS PARA SU CONCESIÓN. Certificado policial que acredite el domicilio o lugar de alojamiento. a los 6 años de pena cumplida un tercio (1/3) puede tramitar este beneficio. o señalar fianza si es insolvente. El tiempo de libertad condicional dura lo que a dicho preso le reste por cumplir de condena. así como el pago previo de la reparación civil y de la multa respectiva en su caso. Certificado de conducta c. 5.

1:-LIBERACIÓN CONDICIONAL ORDINARIA:. En el supuesto de un condenado a 16 años de pena privativa de libertad sin impedimento para acogerse a esta modalidad. el liberado condicional sigue siendo un condenado hasta el cumplimiento total de la pena".Según la legislación vigente podemos diferenciar dos modalidades de liberación condicional: B.Se otorga en los casos admitidos legalmente. mediante un mecanismo que permite anticipar la liberación del interno del establecimiento penitenciario como parte readaptación social al haber cumplido los requisitos legales que establece la norma para su otorgamiento. sino una pre-libertad otorgada al penado durante el cumplimiento de la condena. esto es 8 años para obtener este beneficio. de tal modo que a los 64 meses de pena efectiva (5 años y 4 meses) puede redimir 32 meses (2 años y 8 meses). de tal manera que constituye una oportunidad para el condenado de demostrar a la judicatura que es un sujeto socialmente útil. pues. Es una experiencia con diversas particularidades en el derecho comparado. de tal modo que a los 5 años y cuatro meses de pena efectiva podrá tramitar su liberación condicional. La libertad condicional "no es una libertad definitiva.E x c e le n c ia A c a d é m ic a privativa de libertad o tres cuartas partes (3/4) de la misma en casos especiales. A:-IMPORTANCIA:. es por ello que dicha oportunidad esta sujeta a su revocación inmediata por su naturaleza condicionante. Mediante este beneficio penitenciario el interno sentenciado puede obtener su excarcelación cuando ha cumplido la mitad o las tres cuartas partes de la pena impuesta según corresponda. cuando se ha cumplido la mitad de la pena privativa de libertad. Con lo cual se busca reinsertar al recluso que reporta buena conducta y síntomas de rehabilitación y ha cumplido una parte de la pena efectiva establecida por la ley.Por medio de este beneficio penitenciario se busca la rehabilitación y resocialización eficiente del condenado. si el sentenciado incumple las normas de conducta a las que esta obligado. Tiempo que puede ser menor si redime la pena por el trabajo en su modalidad del 2x1. sumando 8 años. requerirá haber cumplido la mitad de la pena. B:-MODALIDADES:. de tal modo que el saldo de la pena la cumpla en libertad bajo ciertas reglas de conducta. 159 .

En nuestra legislación las visitas íntimas se encuentran permitidas para los internos casados o convivientes. Ejemplo. 200 segunda parte. higiene y control de natalidad.2:-LIBERACIÓN CONDICIONAL EXTRAORDINARIA:-En casos de los artículos 129. en los que se exige tres cuartas partes de la pena cumplida.El Código de Ejecución Penal vigente considera que se deben contar con los siguientes documentos:   Testimonio de condena Certificado de conducta   Certificado de no tener proceso pendiente con mandato de detención. VISITA INTIMA Este beneficio constituye una de las medidas de solución más importante frente al problema sexual carcelario.E x c e le n c ia A c a d é m ic a B. C:. No siendo posible en algunos casos. de acuerdo a la evaluación del Consejo Técnico Penitenciario. 5. pero su implementación en nuestras cárceles encuentra un problema ante la necesidad de contar con personal especializado que realice las evaluaciones respectivas antes de conceder este beneficio. bajo recomendaciones de higiene y planificación familiar así como de profilaxis médica.REQUISITO PARA SU CONCESIÓN:. un condenado a 16 años de pena privativa de libertad. La legislación prevé que la vista intima sea controlada por parte del interno como de la visita relacionada a profilaxis. la cual implica castidad forzada de los internos casados o en convivencia. 325 a 332 y 346 del Código Penal. hecho que traerá la seguridad social. y si trabaja desde el prime día de carcelería a los 10 años de pena efectiva podría solicitar su liberación condicional. Certificado de Cómputo laboral o estudio. solicitará este beneficio al cumplir tres cuartas (3/4) parte de su pena o sea a los 12 años. Nuestro CEP. Señala que esta visita intima tiene como objeto principal el mantenimiento de las relaciones del interno con su cónyuge o concubino. En caso que también redima sus penas será en la modalidad del 5x1. que su acceso alcance para la población penal femenina. 160 .  Informe sobre el grado de readaptación del interno. que puede acogerse a la modalidad extraordinaria.8. los cuales tiene un respeto aceptable en los horarios y en la privacidad. en los diferentes Establecimiento penitenciarios las visitas conyugales ingresan hasta los ambientes de los internos. si lo hubiera.

que certifique que el interno no adolece de enfermedades de transmisión sexual. las vistas intimas constituye una medida destina a minimizar los efectos de la abstinencia sexual del presidio en los internos.Lo que estima la ciencia penitenciaria.. e. b. dejando al reglamento la precisión respectiva. porque la población penal en su mayoría son de estratos bajo y en descontrol. Sin embargo consideramos que su concesión requiere el cumplimiento de ciertas condiciones como las siguientes: a. es el Director del centro penitenciario. c. El procedimiento se inicia con la solicitud dirigida al director del establecimiento penitenciario indicando los datos de identidad de su pareja. C:. Recomendaciones de higiene y planificación familiar a la pareja. y así también controlar las practicas sexuales investidas como la homosexualidad o prestación de prostitutas a través de cupos al personal encargado de vigilar el ingreso al Establecimiento penitenciario.REQUISITOS PARA SU AUTORIZACIÓN. Informe médico favorable.Según nuestro CEP. Es por ello que surge la necesidad de implementar mecanismos para afrontar el problema sexual carcelario. a fin de que las penas no sean muy largas y evitar las abstinencias sexuales prolongadas. La actividad sexual debe ser controlada al interior de Establecimiento. por ello se debe buscar medidas alternativas a la prisión.El código vigente no es muy explicito al respecto. es evitar que exista el problema sexual en el interno del establecimiento. el problema genera un problema social.. solo indica algunas generalidades.AUTORIDAD QUE CONCEDE ESTE BENEFICIO:. d. f. en este sentido. 161 . Observar buena conducta por parte del interno. B.. para prevenir riesgos de contagio de alguna enfermedad. quien debe disponer lo concerniente para que previamente se efectúen los exámenes médicos y la orientación en planificación familiar. Certificado medico de fecha reciente expedido por el área de salud en el que se indique que él o la cónyuge o conviviente no adolezca de enfermedades de transmisión sexual. Copia simple de partida del matrimonio civil o religioso o cualquier otro documento que acredite la relación de convivencia.E x c e le n c ia A c a d é m ic a A:-IMPORTANCIA Y JUSTIFICACIÓN:.

OTROS BENEFICIOS Nuestra legislación penitenciaria estatuye. social y deportivo en el establecimiento penitenciario. o Prioridad en la participación de actividades de carácter cultural..9.  Otros que determine el reglamento A su vez el Reglamento menciona a parte de estas recompensas a las siguientes: o Mención honorífica. o Obsequios de bienes al interno. que cuando la conducta del interno demuestre solidaridad y responsabilidad. La que debe realizar sin afectar las reglas de seguridad. las cuales son:  Autorización para trabajar en horas extraordinarias.E x c e le n c ia A c a d é m ic a 5. que será entregada en ceremonia pública por el director del establecimiento penitenciario. etc. se le estimulará mediante recompensas.  Concesión extraordinaria de comunicaciones y visitas. y además se debe anotar en el expediente o legajo personal del interno. El código de Ejecución Penal del 1991. mantiene el mismo lineamiento del anterior código en cuanto a recompensas. bien es su desenvolvimiento personal o en la actividad organizada del centro carcelario.En este caso se estipula que las recompensas son otorgadas por el Consejo Técnico Penitenciario.  Desempeñar labores auxiliares de la administración penitenciaria. 162 . que no impliquen funciones de autoridad. AUTORIDAD QUE LAS OTORGA.

a la que se ha computado los días redimidos por el trabajo o educación realizada en el establecimiento penitenciario. que afecten la seguridad del establecimiento penal. etc. 6) Todos los internos tienen derecho a la comunicación y visitas periódicamente. Señala que esta visita intima tiene como objeto principal el mantenimiento de las relaciones del interno con su cónyuge o concubino. el liberado condicional sigue siendo un condenado hasta el cumplimiento total de la pena". el abandono temporal del establecimiento donde se alojan. amigos representantes diplomáticos y organismos instituciones de asistencia penitenciaria.E x c e le n c ia A c a d é m ic a CONCLUSIONES 1) El régimen penitenciario en la ley peruana se entiende como un sistema de normas legales que regula los deberes. con sus familiares. pues. laboral. en forma oral y escrita en su propio idioma. la libertad definitiva del interno por haber cumplido la pena impuesta en la sentencia. Nuestro CEP. 4) El régimen disciplinario tiene por objeto regular la convivencia pacifica de los internos y mantener el orden en los establecimientos penitenciarios. para trabajar durante el día en oficinas. recreativo." 9) La libertad condicional "no es una libertad definitiva. Consiste en permitir por distintos motivos a uno o más reclusos. religioso y cultural. bajo recomendaciones de higiene y planificación familiar así como de profilaxis médica. el interno bebe ser informado de sus derechos y obligaciones. 3) El régimen penitenciario dentro del establecimiento promueve y estimula la participación del interno en actividades de orden educativo. violencia de los internos o alteración del orden. la cual implica castidad forzada de los internos casados o en convivencia. 163 . Al ingresar a un establecimiento penitenciario. 5) Finalidad que persigue con las sanciones disciplinarias son para impedir actos de evasión. 10) La visita íntima constituye una de las medidas de solución más importante frente al problema sexual carcelario. son acumulables si se realizan simultáneamente y significa. talleres e incluso organismos ministeriales o municipales. 8) Los beneficios de redención de la pena por el trabajo y la educación. 2) Todo interno de cualquier índole. siempre que se otorguen con tino mediante una adecuada fiscalización. 7) El permiso de salida es "un avance penológico considerable y sus resultados son provechosos. derechos y beneficios de los internos. económico cultural ideológico. estado social. sino una pre-libertad otorgada al penado durante el cumplimiento de la condena.

por medio de actividades socio educativas y productivas que genere el habito al trabajo licito y propicie labores de índole académico y/o cultural. los establecimientos penitenciarios seguirán local de seres humanos deteriorados". que se espera. los mecanismos y el procedimiento también lo son. proveyendo los medios necesarios para la rehabilitación del delincuente. dado que de lo contrario. y lograr así la ansiada rehabilitación. correctamente identificados. por una razón primordialmente de idiosincrasia. Sin embargo quienes hemos podido observar la realidad carcelaria. . sabemos que ello no es así. que se requiere mayor inversión del Estado.E x c e le n c ia A c a d é m ic a 11) 164 A lo largo del estudio de legislación nacional sobre beneficios penitenciarios. podemos observar que se ha establecido cinco beneficios penitenciarios. al no lograr el fin de la pena y propiciando un efecto inverso (antisocial) en la conducta de los reclusos. el objetivo de buscar reinsertar al penado a la sociedad. más por el contrario no existe la infraestructura ni los recursos que posibiliten el cumplimiento eficiente de los beneficios y en consecuencia los fines de readaptación social. la ley es claro. no se pueden concretar en la población penitenciaria. Por ello debemos señalar a modo de conclusión.

orienta y ayuda en el proceso de tratamiento. IMPORTANCIA DE LA CLASIFICACIÓN La clasificación de los internos múltiple. 6.2. y dentro de los aspectos más saltantes podemos hallar hasta tres consideraciones.1. debemos precisar sus características singulares mediante el diagnóstico integral. sin tener en cuenta las características diferenciales. la mezcla de delincuentes primarios con otros altamente peligrosos. una clasificación fundada sobre bases criminológicas. Dichos aspectos críticos de las prisiones cerradas se pueden mejorar con una clasificación que evite la promiscuidad. En segundo lugar. sobre los menos peligrosos o primarios. en función de los criterios diagnósticos que se hayan considerado. además de otras que puedan apreciarse. DIAGNÓSTICO Y CRITERIOS DE CLASIFICACIÓN DEL INTERNO Se ha visto en el rubro precedente que para el propósito de resocializar al condenado. En primer lugar. y de ello se deriva también que los internos deben ser clasificados de tal modo que se facilite el manejo de las influencias sobre ellos para alcanzar el objetivo de resocializarlos.E x c e le n c ia A c a d é m ic a Unidad Temática VI OBSERVACIÓN. lo que ha dado como consecuencia que tales centros de reclusión se conviertan en antros criminógenos y no de readaptación adecuado. En otros términos esto permite superar el criticado carácter de la prisión tradicional que hacina a los reclusos y que propicia la promiscuidad. y evitar que cárceles como "Lurigancho". y también porque la separación de grupos homogéneos hace más fácil la instauración de las medidas resocializadoras. las mismas que deben ser similares para cada grupo. DIAGNÓSTICO Y CRITERIOS DE CLASIFICACIÓN DEL INTERNO 6. OBSERVACIÓN. la clasificación es necesaria también para evitar la influencia negativa de los internos más desadaptados o violentos. sigan convertidas en "caldos de cultivo del crimen" Frank LOVELAND opinaba al respecto que la 165 .

Por ello la clasificación puede realizarse tomando como base diversos criterios.Mayor productividad de los reclusos 5.. ya sea desde el punto de vista penal. 3. Loveland. cada uno de los cuáles tienen ciertos rasgos afines. homosexuales.Segregación adecuada de los diferentes tipos de delincuentes. criminales empedernidos y aquellos que han cometido su primera falta. la clasificación penitenciaria que permite una separación adecuada de los internos. facilita el control más efectivo de la disciplina y consecuentemente una mejor administración del centro penitenciario. 166 . como las siguientes: 1. cual es el resocializar al delincuente. Y no siempre siguen los mismos principios. el inteligente y el tonto.. desde perspectivas criminológicas o desde una apreciación penitenciaria. Incluso el criterio de agruparlos en función de la edad no es suficiente. son por ahora las formas de clasificación penitenciaria del interno. ALGUNOS CRITERIOS DE CLASIFICACIÓN La clasificación supone la ubicación de los condenados en grupos diversificados. por ejemplo de acuerdo a la penalidad.. Sin embargo los criterios al respecto no son uniformes ni totalmente eficientes. Sin embargo la separación de reclusos. aquel de quien se sospecha que tratará de escapar y aquel otro que saldrá de la institución con orden de autoridad competente.Mejores actitudes de los reclusos 8. consideró que la clasificación ofrecía diversas ventajas.E x c e le n c ia A c a d é m ic a teoría como la práctica exige la separación delincuentes en grupos más o menos homogéneos.Mayor continuidad de los programas de tratamiento y entrenamiento 7.Mayor disciplina 4.3. En tercer lugar.. Al respecto.. el enfermo y el saludable..Mayor supervisión y control de la custodia. 6.. no constituye una clasificación óptima. debido a que en "las prisiones se recibe toda clase de individuos.Reduce los fracasos entre los internos puestos en libertad. locos y psicopáticos". el adolescente y el anciano. con la finalidad de lograr una adecuada separación entre ellos. No obstante la separación siguiendo algunos de estos patrones y otros. así como contribuir al logro del propósito básico que persigue la Ciencia Penitenciaria y el Derecho de Ejecución Penal. 6. 2. etc..Organización efectiva de las facilidades de tratamiento y entrenamiento.

Si bien tal clasificación guarda alguna importancia.4.) y el atenuado (por emoción violenta. En este caso. Igualmente se puede considerar el criterio de la intencionalidad delictiva. por cuanto en la práctica constituye un grupo heterogéneo. 167 . no ofrecerá un mejor pronóstico. reincidentes y multireincidentes. asimismo el énfasis puede ser en el aspecto psicológico o bien en el lado sociológico. según los antecedentes penales o el grado de frecuencia delictiva. Igual fenómeno sucede con los otros tipos de delincuentes en función al delito cometido. ya sea de tipo constitucional o con predominio psiquiátrico. la separación de reclusos sólo sobre la base de criterios penales descuida otros aspectos importantes para una buena clasificación. En todo caso. CLASIFICACIÓN DESDE EL PUNTO DE VISTA PENAL Si se revisan ciertos estudios penales podemos apreciar algunas clasificaciones de los delincuentes. etc. este criterio de la reincidencia debe ser empleado conjuntamente con otros indicadores adicionales. no siempre ocurre así. asimismote pueden hallar multireincidentes que sólo han cometido tres delitos por ejemplo.) Entonces ubicar a los homicidas como un grupo homogéneo no es real. Por ejemplo si analizamos el grupo de homicidas podremos encontrar en ellos dos grandes categorías: dolosos y culposos. asesinato. y que han sido descubiertos y procesados en las tres oportunidades. Dentro de los dolosos se distinguen el homicidio agravado (parricidio. la agrupación de los delincuentes según esta orientación se diferencia de las que siguen criterios puramente penales. y dado que estas teorías explicativas del delito son diversas. porque dentro de un establecimiento penal. También un multireincidente en delitos leves y que no acarrea peligrosidad para la sociedad. etc. pero multireinciendente en los hechos. Existen así clasificaciones con énfasis en los aspectos biológicos. frente a un primario que sin embargo dada las particularidades del crimen cometido y su patrón de personalidad. En realidad puede haber un delincuente primario desde el punto de vista legal. puede ser catalogado como peligroso. Asimismo. 6. si bien puede haber algún grado de correlación de la peligrosidad con la mayor frecuencia delictiva.5. etc. y probablemente lo más frecuente desde esta perspectiva sea la de ubicarlos en función del delito cometido. separando a los internos por hechos dolosos de los culposos. Se habla así de delincuentes sexuales. la separación de reclusos sólo sobre la base de un establecimiento penal. se distinguen a delincuentes primarios. También se puede dar una agrupación criminológica. infanticidio.E x c e le n c ia A c a d é m ic a 6. no tiene mucha utilidad penitenciaria. LAS CLASIFICACIONES CRIMINOLÓGICAS Generalmente se fundamentan en la concepción etiológica del crimen.

6. Las reglas mínimas para el tratamiento de los reclusos 168 . Deben estar separados entre sí hombres y mujeres. forma de culpabilidad y el tipo de delito atribuido. El profesor Mariano RUIZ FUNES consideró que hay que clasificar a los reclusos tomando como base los siguientes criterios: a) La edad b) El sexo c) Salud mental y física d) Carácter de primarios y reincidentes e) La peligrosidad f).2. decía que la clasificación consiste en la distribución de los internos dentro de las prisiones en grupos de análogas características. algunas de las cuales son las siguientes: El Ministerio de Justicia de España de 1963.E x c e le n c ia A c a d é m ic a 6. atendiendo principalmente al grado o periodo de cumplimiento de su condena en que se encuentren. deben de ubicarse los internos en cada régimen penitenciario siguiendo criterios que ayuden a los propósitos de la buena marcha administrativa del establecimiento y a los objetivos de la resocialización. los detenidos y los sometidos a medidas de seguridad.1.5. con el objeto de facilitar el examen personal y la adopción de un tratamiento reeducador individual. La clasificación de los establecimientos carcelarios y la separación de los reclusos dentro de prisión. Propuestas de Clasificación: Dentro de la experiencia penitenciaria se han planteado diversas clasificaciones. grado de reincidencia. atendiendo a los criterios de edad. En un mismo establecimiento los reos han de estar ubicados en grupos homogéneos conforme a las siguientes indicaciones.5. Los reclusos preventivos (presos y detenidos) han de clasificarse en grupos. Clasificación centrada en el diagnóstico individual con fines de tratamiento. En tal sentido consideramos que la clasificación penitenciaria supone dos vertientes: Una clasificación penitenciaria administrativa. peligrosidad. entre otros propósitos. Los penados se clasifican. Esta separación configuraba desde una doble vertiente. que trata de evitar el llamado "contagio moral" entre reclusos y que la cárcel no sea centro criminógeno. Clasificación penitenciaria multifactorial Con fines de eficiente ejecución de las penas y medidas de seguridad.

Abigail Bernard y Anders HALLSTROM presentan un 2 sistema funcional" de clasificación. deberán ser separados de los detenidos por infracción penal. etc.E x c e le n c ia A c a d é m ic a Aprobada el 30 de agosto de 1995 por el Primer Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente.extroversion introversión 169 . d) Los detenidos jóvenes deberán ser separados de los adultos..intoxicación aguda. los locales destinados a las mujeres deberán estar completamente separados. tomando en consideración una gran cantidad de variables o indicadores de índole legal.. dice que una de las bases del régimen y tratamiento de los reclusos viene a ser la clasificación penitenciaria.neurosis 12... 15. En un penal donde se reciban hombres y mujeres. refiriéndose a México.delito: según nivel de profesionalismo 4. recomendó la agrupación de los reclusos en categorías... b) Los detenidos en prisión preventiva deberán ser separados de los que están cumpliendo condena c) Las personas presas por deudas y los demás condenados a alguna forma de prisión por razones civiles. entre otros y que son los siguientes: 1.. señalando los siguientes principios: a) Los hombres y las mujeres deberán ser recluidos. homosexualidad 7. 10. hasta donde fuere posible..desviación sexual..traumas recientes 11...sexo 3.delito: según la reincidencia 6.delito: según la gravedad 5. psicosocial. cuyos lineamientos centrales están consignados en el artículo 18 de la Constitución Federal.daño mínimo cerebral.psicosis en general 13. Alcohol. Sergio García Ramírez.alcoholismo 8...consumo de drogas psicotrópicas 9.. en establecimientos diferentes..capacidad de rendimiento por entrenamiento 14.edad 2. drogas.

en grupos jóvenes delincuentes. * Frecuencia delictiva. hábitos y aspectos fisiológicos.factores ambientales probables para el futuro. con las limitaciones indicadas.6. para separar a los reclusos primarios de los que están por segunda vez y de los multireincidentes. se deben organizar establecimientos para hombres y para mujeres independientes..7.nivel de madurez 18. No es adecuado que los criminales jóvenes convivan con reclusos ancianos o adultos. 6. * Intencionalidad. * Normalidad y anormalidad mental: los internos también deben agregarse según criterios psico-sociales en anormales y normales. * Edad: los internos pueden separarse también por la edad.E x c e le n c ia A c a d é m ic a 16.. por cuanto cierta proporción de inculpados resultarán inocentes del hecho criminal imputado. que siguiendo criterios pronósticos. porque debido a la diferencias de experiencia criminal. 6. los procesados deben estar en centros aparte de los sentenciados. * Situación jurídica.formas punitivas 17. intereses. CLASIFICACIÓN MULTIFACTORIAL O INTEGRAL: Sobre la base de las diversas opiniones vertidas consideramos que la clasificación penitenciaria puede adoptar por lo menos seis importantes: * Sexo. según este criterio se deben separar secciones para delincuentes culposos y secciones para reclusos dolosos.tipología constitucional 20. Esto es importante. en función del grado de readaptación social.. consideró tres categorías: 170 . el grado de reincidencia es un aspecto importante. el mismo régimen carcelario impuesto a procesados y sentenciados atentará contra los primeros que no deberían ser sometidos a régimen igual que para un condenado.... teniendo en cuenta que un delito intencional supone mayor peligrosidad que un acto culposo.rasgos básicos de personalidad 19. CLASIFICACIÓN PENITENCIARIA EN EL CODIGO EJECUCION PENAL PERUANO: El antecedente legislativo más reciente es el primer código de ejecución penal de 1985 y su reglamento respectivo. y si no se prevé la separación en penales diversos o en pabellones independientes dentro de un mismo establecimiento. no existiría clima psicosocial conveniente entre grupos heterogéneos de edad.cromosomas y metabolismo 21. adultos y ancianos.

vigente sigue criterios múltiples. A. del C. como las siguientes: a. no todos 171 . Edad. Situación jurídica c. fácilmente readaptable. de acuerdo al código anterior. Reincidencia d. Una segunda perspectiva: de separación de los internos. Readaptable: que incluía a internos que no presentan problemas serios que dificulten su proceso de readaptación. Difícilmente readaptable. que se orientan a favorecer la administración penitenciaria. basada en juicios dicotómicos. Sexo b. y posiblemente sin riesgo de volver a delinquir. 6. requieren algunas precisiones. 2. asimismo plantea que la clasificación es continua. Este criterio de clasificación esta orientado en la perspectiva pronostica de la conducta del interno. P. 3.E. CONCEPTO Y CARÁCTER DEL TRABAJO PENITENCIARIO Las nociones sobre el trabajo y su importancia.8. El C. que puede hacernos prever un proceso de fácil resocialización. fácilmente readaptaba:: los que no presentan ninguna dificultad para su readaptación a la vida social extra carcelaria. es una de las medidas que mayor aplicación tiene y la que más estudiosos la propugnan. como el procedimiento más eficaz para alcanzar la resocialización del condenado. E. frente al grupo que se caracteriza por un pronóstico reservado para su resocialización. DE 1991 considera que el interno debe ser clasificado en grupos homogéneos diferenciados.8.-CONCEPTO E IMPORTANCIA: El trabajo penitenciario denominado también "ergoterapia" o "laborterapia". De difícil readaptación: internos con un pronóstico criminológico que presenta dificultades notorias para alcanzar resocialización. carácter y condiciones. Sin embargo. y pautas fijadas por la experiencia penitenciaria.P. b. al asumir una clasificación bipartita: a.E x c e le n c ia A c a d é m ic a 1.1. EL TRABAJO EN EL CAMPO PENITENCIARIO 6.

Patricia KURCZYN considera que el trabajo penitenciario "es la actividad o conjunto de ellas que los sujetos privados de su libertad ejecutan dentro de los recintos de las cárceles conforme a los ordenamientos legales que correspondan". viene a ser una forma de aliviar la pesada carga económica que constituye mantener un centro penitenciario. es obvio que la actividad productiva de los penados tiene repercusión económica múltiple. sino que también contribuye a evitar o hacer menos angustiosos el problema económico de sus familiares que dependían de él cuando estaba libre. según el tipo de reglas que regulan esta forma de trabajo. para quien el trabajo constituye algo inherente al ser humano y no puede ser por tanto un medio de tratamiento. su importancia radica en que la influencia del trabajo tiene un alto valor como medida reeducadora o reformadora de la conducta del condenado. porque el trabajo permite una formación en un actividad útil. tal es el parecer de López Rey y Arrojo. Asimismo. organizada de tal modo que contribuya a su resocialización. 172 . Nosotros opinamos que es una actividad de producción de bienes o prestación de servicios. b) en el campo social. a) En el ámbito de la ejecución penal. La importancia del trabajo repercute de este modo en la capacitación ocupacional del condenado y contribuye a su reinserción social en forma menos traumática y con mayores perspectivas que si no hubiera tenido ninguna práctica laboral durante la ejecución de la pena. doña Concepción ARENAL consideraba que el trabajo era como un tónico que eleva y vivifica la vida carcelaria y que educa al recluso. por ejemplo. y ya desde el siglo XIX. por parte de los internos y de los condenados a una medida de privación o restricción de la libertad. c) En el campo económico. Este aspecto del trabajo penitenciario es precisamente el que más se ha destacado por lo penólogos. cuando se estipula que parte del producto debe ser para contribuir a su propio sostenimiento dentro de la cárcel.E x c e le n c ia A c a d é m ic a están conformes en considerarlo una forma de tratamiento. y a su vez facilita la adecuación y disciplina laboral del recluso para cuando salga de la prisión. No sólo permite que en alguna medida la producción de los condenados tenga incidencia al producto nacional.

173 . funcionará una Junta Técnica de Clasificación. INGRESO Y CLASIFICACIÓN DEL INTERNO — La reclusión en un Establecimiento Penitenciario sólo se hará por mandato de la autoridad judicial competente. La permanencia del interno en este establecimiento no excederá de veinticuatro horas. salvo disposición judicial expresa o por razones de seguridad debidamente motivadas. CÓDIGO DE EJECUCIÓN PENAL PERUANO 6. el funcionario encargado y —cuando corresponda— por la persona designada por el interno. — El Administrador del Establecimiento Penitenciario o el funcionario a quien éste delegue.E x c e le n c ia A c a d é m ic a 6. — En los Establecimientos de Procesados y en los demás que hagan sus veces en otros Establecimientos Penitenciarios.1. un psicólogo y un asistente social. sus derechos y obligaciones. La Junta Técnica de Clasificación estará conformada por un abogado.9. Este Centro será acondicionado atendiendo la infraestructura del establecimiento. Además se le practicará un examen médico general para los fines de tratamiento en caso corresponda. llevará un libro de inventario en el que se registrará todos los objetos de valor y documentos del interno que no pueda portar dentro del establecimiento penitenciario. Dichos objetos permanecerán en custodia —bajo responsabilidad del Director del Establecimiento Penitenciario— hasta la liberación del interno o serán entregados en cualquier momento a la persona que el interno designe mediante acta de recepción suscrita por el interesado. cuya función será determinar el establecimiento penitenciario que corresponda al interno en base a los criterios establecidos en el 0 del Reglamento. lugar donde se determinará la ubicación del interno dentro del establecimiento y se formulará el diagnóstico y pronóstico para su tratamiento. — A su ingreso al Establecimiento Penitenciario. los internos recibirán información mediante cartilla o informe oral en su idioma. sobre el régimen de vida.9. — Todo establecimiento penitenciario deberá contar con un Centro de Observación y Clasificación a cargo del Órgano Técnico de Tratamiento.

los datos de filiación. Los sentenciados de los procesados. en la clasificación de los internos se deberá garantizar su integridad y seguridad. odontograma. activándose si el titular reingresara al establecimiento penitenciario. Los primarios de los que no lo son. En todos los casos. traslados. Los extranjeros de los nacionales. Los alcohólicos y toxicómanos de los que no lo son. sentencias. La Hoja Penológica contendrá información referente a los mandatos de detención. así como sus derechos humanos. Los fácilmente readaptables de los de difícil readaptación. Estará conformado por un abogado. debiendo precisarse cualquier impedimento o discapacidad física. Los que requieren ser separados por razones médicas. La Ficha de Identificación de los internos contendrá una fotografía. del resto de los internos. impresión dactilar. Las madres con hijos menores de tres años y las gestantes. Se clasificará como activa para los internos que estuvieran en el Establecimiento Penitenciario y pasiva para los que hubieran egresado. — En todo Establecimiento Penitenciario se elaborará una Ficha de Identificación y una Hoja Penológica que estarán a cargo del Registro Penitenciario. estigmas y cualquier otra seña o característica que permitan individualizarlo. beneficios y libertades. 174 .E x c e le n c ia A c a d é m ic a El Órgano Técnico de Tratamiento establecerá si al interno le corresponde el Régimen Cerrado Ordinario o una de las etapas del Régimen Cerrado Especial. un psicólogo y un asistente social. — La clasificación de los internos se efectuará en lo posible en grupos homogéneos diferenciados de acuerdo a los siguientes criterios: Los varones de las mujeres. Los menores de veintiún años y los mayores de sesenta.

y en el Decreto Supremo Nº 003-2000PROMUDEH —Reglamento de la Ley General de la Persona con Discapacidad y demás normas pertinentes. — En los casos de personas privadas de libertad con discapacidad. se observarán los criterios de accesibilidad previstos en la Ley Nº 27050 —Ley General de la Persona con Discapacidad. — Si la persona privada de libertad es integrante de una comunidad campesina o nativa. los tópicos de salud y los servicios básicos. la administración penitenciaria deberá incorporar dicha información en su Ficha de Identificación y adoptar las medidas necesarias que les facilite el acceso.E x c e le n c ia A c a d é m ic a Progresivamente en la medida que se implante la infraestructura necesaria los internos tanto como procesados y sentenciados. En la determinación de las características. a fin de que mantenga una información actualizada sobre la materia. 175 . se encuentren acondicionados y ubicados en los primeros pisos de los establecimientos penitenciarios. movilidad y desplazamiento en las instalaciones del establecimiento penitenciario. Las personas con discapacidad motora en las extremidades inferiores serán ubicadas obligatoriamente en un ambiente del primer piso. La ubicación asignada no debe significar su aislamiento respecto al resto de los internos. especificaciones y dimensiones de los ingresos a pabellones. — El director del establecimiento penitenciario deberá informar a la Oficina General de Informática del Instituto Nacional Penitenciario sobre la presencia de los internos señalados en el 0 y en el 0. deberán serán reclasificados de acuerdo a los criterios antes establecidos. zonas de recreo y servicios de los establecimientos penitenciarios. Asimismo. la administración penitenciaria preverá que los ambientes en donde se recluyan a las personas con discapacidad. la administración penitenciaria deberá incorporar dicha información en su Ficha de Identificación y adoptar las medidas necesarias a efectos de asignarle una ubicación en el establecimiento penitenciario que garantice su integridad física y mental e impida alguna agresión a su derecho a preservar su identidad étnica y cultural.

— En todo establecimiento penitenciario deberá implementarse un Registro de Control de Ingresos y Egresos que estará a cargo de la Oficina de Historial Penitenciario. Copia de los oficios de libertad. nombre y ubicación de los internos integrantes de una comunidad campesina o nativa. Hoja de seguimiento de diligencias judiciales. que deberá contener: Copia del mandato judicial en el que se dispone el internamiento. Récord sobre la conducta y sanciones disciplinarias. La Ficha de Identificación. religiosas y otras. el director designará al funcionario que se encargue de dicho registro. Copia de la sentencia en los casos de internos condenados. La Hoja Penológica. — En todo establecimiento penitenciario se formará un expediente personal de cada interno. Informe médico del examen efectuado al ingreso al establecimiento penitenciario y el resumen de su historia clínica. Resultados de las actividades educativas. o con discapacidad. Donde no existiera dicha oficina. Resoluciones de traslado. serán los encargados de mantener actualizada la documentación que corresponda al expediente. si las hubiera. 176 . Asimismo deberá remitir dicha información a la Defensoría del Pueblo.E x c e le n c ia A c a d é m ic a La Oficina General de Planificación deberá informar mensualmente a la Secretaría Técnica de Asuntos Indígenas y al Consejo Nacional de Integración de la Persona con Discapacidad del Ministerio de Promoción de la Mujer y del Desarrollo Humano respecto de la cantidad. laborales. Otros documentos que la administración juzgue necesarios. El Órgano Técnico de Tratamiento y el responsable del área de historial penitenciario. Informe del Órgano Técnico de Tratamiento del establecimiento penitenciario respecto a la clasificación asignada. Resultados de las evaluaciones efectuadas por los profesionales del Órgano Técnico de Tratamiento. recreativas.

diagnostico o clasificación del interno. orienta y ayuda en el proceso de tratamiento del interno. tipo de delito que el infractor aya ejecutado La clasificación de los internos múltiple. sobre los menos peligrosos o primarios. también hace que separación de grupos homogéneos hace más fácil la instauración de las medidas resocializadoras. las mismas que deben ser similares para cada grupo. Una de ellas. es necesaria también para evitar la influencia negativa de los internos más desadaptados o violentos. grado de peligrosidad. Otra clasificación. 177 . una clasificación fundada sobre bases criminológicas. en función de los criterios diagnósticos que se hayan considerado.E x c e le n c ia A c a d é m ic a CONCLUSIÓN La idea central de la observación. debe ejecutarse mediante el examen de su personalidad. sin tener en cuenta las características diferenciales. lo que ha dado como consecuencia que tales centros de reclusión se conviertan en antros criminógenos y no de readaptación adecuada o de resocializacion. y dentro de los aspectos más resaltantes podemos hallar múltiples consideraciones.

-comenta el concepto y carácter del trabajo penitenciario según el código de ejecución penal Peruano. 5. DOCENTE. 1.-Elabora un mapa conceptual comunicaciones del interno. diagnóstico y criterios de clasificación del interno y porque es importante. del régimen disciplinario de visitas y 2.-Elabora un mapa semántica sobre la redención de la pena por el trabajo y la educación.E x c e le n c ia A c a d é m ic a EVALUACION AUTOINSTRUCTIVA CAPITULO V-VI INSTRUCCIONES: Responde las siguientes preguntas realizando una síntesis de los capítulos anteriores según las indicaciones de cada pregunta y deberá presentarlo de acuerdo al cronograma establecido. 4.-comenta acerca de observación. 178 .-Realiza una síntesis de los beneficios penitenciarios el permiso de salida que tienen los internos. 3.

como el de Bernardino de Sandoval en 1564: "Tractado del cuidado que se debe tener de los presos pobres". sin embargo hay que tener en cuenta que las primeras experiencias vinculadas con esta ayuda se limitaron a ofrecer asistencia al encarcelado. ANTECEDENTES. Una de las instituciones más antiguas son los "Procuratores Pauperum".1. corno su valor en cada realidad penitenciaria. CONCEPTO E IMPORTANCIA DE LA ORIENTACIÓN POSTPENITENCIARIA La experiencia de esta práctica postcarcelaria ha sido muy diversificada. luego diversas cofradías que surgieron bajo influencia de las italianas. ANTECEDENTES HISTÓRICOS Los orígenes de la asistencia al liberado tiene antecedentes muy lejanos. que se remontan a varios siglos atrás '8' (13) '16' (22). Howard. 7.1.E x c e le n c ia A c a d é m ic a Unidad Temática VII LA ASISTENCIA ESTATAL AL LIBERADO MIXTO Y PRIVADO 7. CONCEPTO Y MISIONES DE LA ASISTENCIA AL LIBERADO 7. cuando en oí Concilio de Orleans (1549) se prescribió a los arcedianos visitar a los presos todos los domingos.1. 179 . destacando Elizabeth FRY y J. por esta época son notables también las publicaciones españolas sobre dicha materia.2. Posteriormente existieron también en otros países lo que se denominó "visitadores de presos". y sobre todo parece ser que la iglesia se interesó primero por brindar tal ayuda y luego por las diversas formas de iniciativa laica. a iniciativa privada. creadas por el Concilio de Nicca en el año 325. asimismo su ámbito conceptual. En Italia desde el siglo XIII las "Cofradías de Misericordia". surgiendo de dicho modo los "patronatos de presos". En España a partir de 1537 en que se fundó la "Cofradía de los Nobles Caballeros Veinticuatro" en la ciudad de Salamanca. y de Cerdan de rallada con su "Visita de la Cárcel y de los Presos" publicado en el año 1574. En Francia desde el siglo XVI.1.

Al respecto. entre otros. Realmente algunas de las denominaciones son ya poco usadas como la referida a la de patronato. La amplitud de esta asistencia u orientación postpehitenciaria es realmente variada en la práctica de los diversos países y también en su desenvolvimiento histórico. tales como la de Francia fundada en 1819. También Orientación postpenitenciaria. reconoce el deber de asistir al encarcelado que regresa a la parroquia donde habitó. sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente del año 1960. en el que se recibían liberados. Congreso de N. Nuestro Código de Ejecución Penal de 1985 habla de Asistencia Postpenitenciaria.. Tsumanou Maeda estableció en dicho año el "Albergue de los Pobres". En 1792 el Parlamento Inglés.1. en la ciudad de Kanazawa. reos y vagabundos que no tenían trabajo y familia. Posteriormente surgieron otras entidades similares. sin embargo en el Segundo Congreso de N. siendo quizá una de las más antiguas la de Patronato para Reos Liberados. ha sido muy variada. usándose el nombre de la entidad que se encargaba de brindar esa ayuda. se encuentran en el Japón.U..3.U. Asistencia posliberacional. en 1669. 7." 180 . que se ocupó de este tema empleó la nomenclatura de Asistencia postinstitucional. y Ayuda postpenitenciaria que es la denominación utilizada por las Naciones Unidas en 1955 en la'Regla número 64.E x c e le n c ia A c a d é m ic a Las primeras experiencias sobre ayuda al excarcelado. la de Alemania en 1827. cuando el Señor de Kaga. siendo quizá las más utilizadas las de Asistencia Postpenitenciaria o bien la de Asistencia Postinstitucional empleada por el 2do. CONCEPTO DE ASISTENCIA POSTPENITENCIARIA La denominación de esta institución o acción centrada en la ayuda al liberado. como los "Hogares de medio camino" actualmente vigentes. Posteriormente se desarrollaron en otros países "Patronatos de Ayuda al Liberado". habiendo funcionado tal institución hasta el año de 1871. habiéndose instalado la primera sociedad en 1802. según Eugenio CUELLO el "patronato postcarcelario es la lógica continuación del tratamiento penitenciario y su fin es ayudar al liberado para que en el crítico momento en que vuelve a la libertad persevere en la reforma iniciada en el establecimiento penal. por ello el concepto que se adopte no siempre podrá ser aceptado por todos. según algunos autores.

sin considerar las posibles medidas de tratamiento que puedan requerir algunos liberados. Es un concepto más escueto. que en parte puede incluir medidas de tratamiento. sea un concepto genérico que incluya todas las posibilidades que podría cumplir esta Orientación o Asistencia postpenitenciaria. considerando en parte la situación de los liberados definitivos o condicionales. idea que muchos la aceptan o tácitamente la incluyen en esta etapa cuando se refieren al "tratamiento en libertad". para favorecer su reinserción social. considerando la asistencia material como la de tipo laboral y de ubicación. tratando de que sea menos gravoso su adaptación social. esto es requerida por el liberado y no ofrecerse compulsivamente sobre todo al excarcelado definitivo. que omite las acciones de supervisión. así como de tipo social. dirigidas fundamentalmente al reo liberado de una institución penal. Como ya lo señalábamos. señala que "se da el nombre de asistencia postinstitucional a la atención y ayuda que se presta a un individuo que ha obtenido su liberación. Como decía Eugenio CUELLO.E x c e le n c ia A c a d é m ic a Sergio GARCÍA dice que puede ser definida "como el conjunto de medidas de supervisión y de ayuda material o moral. Quizá la idea de asistencia y tratamiento postinstitucional al liberado. siguiendo en parte a la Ley Penitenciaria Española dice que la "asistencia postpenitenciaria es una institución dirigida principalmente a compensar los efectos desocializadores de una privación de libertad continuada. 181 . Borja MAPELLI. el concepto que emplea Sergio García es amplio en cuanto al ámbito de vigilancia que subsidiariamente se aprecia en tal concepto cuando se refiere a "medidas de supervisión" del reo liberado. lo que a su vez nos lleva a otro aspecto importante de que esta asistencia debe ser voluntaria. que es considerada por algunas prácticas postpenitenciarias. además de la ayuda. el trabajo de tratamiento es un propósito que no puede descuidarse en la vida del recién liberado. con el fin de ayudarlo a readaptarse a la comunidad libre". y que se centra en la "atención y ayuda". Se trata ante todo de poner en práctica la meta de la reinserción social‖. que como dice García puede ser de orden material y moral. a fin de permitir y facilitar a éste su efectiva reincorporación a la sociedad libre. Por otra parte Bent PALUDAN MULLER. pero es limitado en cuanto concentra esta acción en las funciones de ayuda material y moral. obviamente se entiende para los que lo requieran.

de tal modo que no ocurran los problemas o crisis de reinserción social. Considerando la importancia de la liberación definitiva. situación laboral. entre ellos el nuestro. por cuanto se hace necesario brindar diverso grado de asistencia. en una incapacidad para enfrentar las situaciones y problemas propios de la interacción social. entre otras van a tener honda repercusión en su reajuste social adecuado.1.E x c e le n c ia A c a d é m ic a 7. sobre todo de largos años de prisión. lo pueden empujar hacia la reincidencia u otras formas de comportamiento desviado. en los casos qué ello haya sido así. orientación o tratamiento postinstitucional. IMPORTANCIA DE LA AYUDA AL LIBERADO Uno de los aspectos importantes dentro de la temática de resocialización o tratamiento del delincuente es. Las condiciones existentes en su familia. se le origina traumas penosos al devolverlo a la sociedad. aunque en la práctica de muchos países. constituye para muchos liberados un momento crucial en su nueva experiencia vital.4. ocasiona un fenómeno de DESOCIALIZACION. Realmente el hecho de salir de una prisión. no puede terminar al pasar los muros de la prisión el ex-penado. que si presentan algunas dificultades o bien problemas muy críticos. 182 . La carcelería. al término de la condena. medio social. El papel de la readaptación cumplida dentro de la prisión. alojamiento. reformar a los reclusos para hacerlos aptos para convivir normalmente en sociedad. que se manifiesta en el momento de salir nuevamente a la vida libre. La REINSERCION SOCIAL es para algunos autores. salvo reconocerlo o hasta plasmarlo en algunas disposiciones legales que en la mayoría de veces quedan distantes de constituir una realidad efectiva. se recomienda que se prevea la futura vida libre del recluso. ef referente a la ayuda postpenitenciaria que debe recibir el interno liberado. entendiéndose como la reincorporación del recluso a la vida social. pues. La necesidad de ofrecer una asistencia sistemática y científica al exrecluso se considera desde mucho tiempo atrás como algo imprescindible. De nada valdría que se encarcele al delincuente si al ser excarcelado luego de un tiempo. no se haya hecho por las entidades oficiales algo sustancial al respecto. Otra acepción surge de la interpretación literal del término "reirjserción".

algunas requieren mayor ayuda en cuanto a orientación postcarcelaria.. Debemos señalar también que hablar de orientación o asistencia al liberado. lo que originará un mayor esfuerzo de adaptación. en estos casos. el número de años de reclusión tendrá diversa incidencia en las facilidades o dificultades de reintegración social. por cuanto habrán ocurrido muchos cambios dentro del ambiente social al estar mucho tiempo aislado de la vida libre. Esta orientación y ayuda que se le debe ofrecer cuando sale de prisión es la que va a facilitar su reinserción social con menores dificultades y a su vez permitirá que logre conseguir una actividad laboral que le ayude a supervivir sin tener que recurrir al crimen. Desde un punto de vista general un liberado después de larga carcelería necesitará mas ayuda para su reinserción social. Es importante remarcar que esta ayuda al liberado debe ser ya prevista y vislumbrada desde el momento que este interno se halla en las proximidades de salir libre. 183 . De la variedad de situaciones por las que se produce la excarcelación. En el caso de quienes han cumplido condena privativa de libertad. Además se tendrá que tener en cuenta las particularidades concretas en que se ha desenvuelto cada interno. Además.. por cuanto las otras situaciones de liberación ya lo hemos visto dentro de la Orientación Social. no significa que esta acción constituya o deba constituir un conjunto de medidas desligadas o desconexas dé las acciones de tratamiento intracarcelario. con la posterior ayuda para instalarle en el lugar de residencia elegidos por ellos mismos.". sino incluso se habrán producido cambios internos sustanciales en su grupo familiar. "la asistencia postpenitenciaria tendría poco o nada que hacer".E x c e le n c ia A c a d é m ic a Nikolái STRUCHKOV dice que la legislación de la URRSS "establece un sistema de medidas de vigilancia de fas personas que recuperan la libertad después de cumplir la pena de prisión. no sólo habrán ocurrido transformaciones en la sociedad global. sino más bien una tendencia represiva en la ejecución penal. Incluso Borja MAPELLI considera que si no hay tratamiento. En este rubro sólo consideramos a los reclusos que han cumplido su condena y salen liberados definitivamente.

E x c e le n c ia A c a d é m ic a Se considera por ello que en los regímenes cerrados. asimismo en lo referente a las instituciones que han surgido para este propósito. y orientación social y vigilancia. tanto desde el punto de vista emocional. al tocar el tema de la ayuda post-penitenciaria pone el acento en lo que podemos llamar la ayuda material.3. privadas corno mixtas. como el de facilitarle trabajo. social y material. medios para llegar a su lugar de residencia anterior. Las Naciones Unidas. se incluyan fases de prelibertad que permitan salidas progresivas del recluso. INSTITUCIONES Y PERSONAL DE ASÍS-TENCIA AL LIBERADO Los propósitos de esta asistencia han pasado desde tendencias materiales hasta perspectivas mucho más integrales. Esto a su vez comprende una serie de necesidades que un buen número de liberados confronta al salir de la prisión. Todos estos propósitos se pueden diferenciar por lo menos en tres grandes grupost lo que da lugar a que los objetivos de la asistencia puedan catalogarse como los de ayuda material o económica. por ello al lado del tratamiento está la asistencia o ayuda de orden muy variado. para comprender y superar las dificultades que encuentre durante su libertad. en etapas previas al cumplimiento de la condena. y abarca realmente un complejo de situaciones como las siguientes: 184 . Se recomienda preparar al interno para que afronte una nueva experiencia. del mismo modo el personal altruista inicial ha tendido hacia una mayor especialización profesional de índole polivalente. 7. tanto públicas. 7. A) Asistencia o ayuda material: Desde el punto de vista material se deben prever las situaciones de carencia de medios económicos para su supervivencia. MISIONES O PROPÓSITOS DE LA ASISTENCIA POST-PENITENCIARIA La ayuda al liberado pretende evitar una variedad de problemas que enfrentan muchos internos que salen con liberación definitiva e incluso condicional. proporcionarle una vivienda temporal. y otros aspectos de orden económico y material. con la debida orientación social y terapéutica general. así como brindarle ayuda o asistencia moral. asistencia moral o psicológica.2. Sin embargo las dificultades que confrontan no son de la misma naturaleza. vestimenta mínima adecuada al clima. MISIONES. en las Reglas Mínimas de 1955.

cuando carezcan de los medios económicos para costear su transporte. o bien conducirlo hasta su destino para evitar que el liberado pueda 185 . Vestimenta: en casos que el liberado no tenga ropa mínima adecuada al salir de la prisión se debe tratar de proporcionársele una vestimenta acorde a su talla. b. conjuntamente con las entidades de asistencia postcarcelaria. El tema del albergue para liberados que carecen de hogar ha sido tema de algunos congresos internacionales. ya que si contaran con un puesto de trabajo adecuadamente remunerado tienen la posibilidad de hacer frente a sus diversas necesidades en mayor o menor medida. Sobre todo los servicios sociales de las cárceles se deben preocupar ante la inminente salida de algún interno. clima y estación. y que justamente las entidades encargadas de brindar asistencia postpenitenciaria tratan de superar buscando colocaciones para los ex-internos. se le debe brindar alojamiento temporal en albergues establecidos para tal propósito. e. la entidad de asistencia postpenitenciaria puede costearle el pasaje. Herramientas: si el liberado tiene una profesión técnica o determinada habilidad laboral. En algunos casos las instituciones de ayuda al ex-recluso han creado Talleres para enfrentar temporalmente los primeros momentos de carencia de trabajo estable por el liberado. Alojamiento: Si el ex-interno recién liberado carece de un hogar constituido a donde ir o bien carece de familiares. las entidades encargadas de la asistencia postpenitenciaria deben tratar de brindarle esta ayuda.E x c e le n c ia A c a d é m ic a a. c. Trabajo o empleo: es quizá la necesidad principal y más urgente para la mayoría de liberados. d. Este problema lo enfrentan un número importante de liberados. Alimentación: si el liberado carece de recursos económicos para poder afrontar en los primeros momentos de su liberación las necesidades de su alimentación. Transporte a su lugar de origen: en el caso de liberados que proceden de lugares distantes. así como en el de Berlín de 1935. o su residencia se halla en una población distante. Figura también en las Reglas Mínimas de Naciones Unidas de 1955. como el de 1885 en Roma. según las Reglas Mínimas de Naciones Unidas de 1955. que requiera de ciertas herramientas o instrumentos para efectuar dicha labor. o también procurar la posibilidad de recepción por hogares privados. f. se debe procurársele tales implementos en el caso que carezcan de ellos o de los recursos para adquirirlos. También las Reglas Mínimas de las Naciones Unidas de 1955 destaca esta ayuda.

sentimientos de inferioridad. sino más bien de una supervisión y orientación social bajo ciertas pautas de comprensión del ex-carcelado. En todo caso el personal encargado de esta orientación debe también trabajar con el entorno o los miembros del medio social donde va a integrarse el liberado. ansiedades. Por ello. Asimismo en el contexto social extrafamiliar se considera válido la ayuda social del liberado. B) Asistencia moral o psicológica: La institución encargada de la asistencia postinstitucional no puede descuidar el aspecto psicológico del liberado. que en la práctica no son documentos adecuados para que puedan solicitar trabajo o presentarlo en las circunstancias en que son requeridos. tanto en el ambiente familiar donde a veces han ocurrido diversos cambios. Mediante la asistencia psicológica o la orientación personal para la solución de sus dificultades psíquicas se tratará de ayudarlos positivamente. A veces algunos liberados salen con sentimientos de odio. también es necesario proporcionarle orientación adecuada para enfrentar las nuevas circunstancias sociales que tienen que vivir. para contribuir a un mejor ajuste social. sobre todo de padre o madre de familia. C) Orientación social y vigilancia: En el ámbito social. 186 . les proporcionen en la medida de lo posible. sobre todo del que ha salido bajo libertad condicional.incluso la regla 81.. g. temores de rechazo por parte de los familiares y amigos. Suministro de documentos de identidad: a veces los liberados no cuentan con documentos de identidad. hostilidad y rencor.1 de las Reglas Mínimas de Naciones Unidas. En estos casos. entre otras diversas reacciones emocionales que puede manifestar el liberado. para contribuir a enfrentar las dudas o problemas que encuentre. lo que evidentemente también requiere de una asistencia moral o psicológica. y a lo más tienen los certificados en que consta su liberación condicional o definitiva. Se trata no de una vigilancia de tipo policiaco. de acuerdo a la experiencia de otros países. Desde el punto de vista psíquica o emocional se tratará de evitar que se creen complejos. resulta importante para ayudar al éxito de dicha medida. La vigilancia del liberado. por lo que a veces les es difícil reasumir el rol que cumplían. generados durante la reclusión.E x c e le n c ia A c a d é m ic a hacer mal uso del monto de su pasaje. recomienda que los servicios o entidades que ayudan a los reclusos puestos en libertad. los documentos y papeles de identidad necesarios.

Los que al ser puestos en libertad tienen un hogar adecuado. La asistencia de ciertos liberados ha dado lugar también a la necesidad de crear por las entidades mencionadas. algunas de índole estatal y otras tantas de naturaleza mixta. Además debe tomarse en cuenta que no todos los liberados necesitan ayuda. y muchas de ellas son de carácter privado. 7. Institutos Privados: cuando la organización y conformación del mismo corresponde a la iniciativa privada. lugares para recibirlos y/o darles alimentación 187 . a requerimiento del excarcelado. Institutos Estatales o Gubernamentales: cuando está constituido por un personal estatal.4. a.E x c e le n c ia A c a d é m ic a la vigilancia es una condición estipulada en la medida o resolución que ordenó tal liberación condicional. bajo la subvención de entidades filantrópicas o personas que prestan ayuda económica y personal voluntaria. en principio no debe ser obligatoria. Institutos Mixtos: se trata de una organización en laque participan en parte el Estado como personas o entidades privadas. al que se han encomendado sin embargo funciones muy diversificadas. de parecer similar es Sergio GARCÍA. INSTITUCIONES DE ASISTENCIA POSTPENITENCIÁRIA Teniendo en cuenta que esta labor es asumida por el Estado y también por la acción privada o en forma mixta. trabajo en que desempeñarse. También se ha denominado a esta entidad encargada de estos menesteres como SERVICIO SOCIAL criminológico o penitenciario. En estos casos de orientación social y también de vigilancia es fundamental el papel del trabajador social. Al respecto Eugenio CUELLO cree que "esta organización semioficial del patronato parece la más recomendable. con el propósito de prestar asistencia postpenitenciaria. generalmente no requerirán de orientación postasilar. sino más bien voluntaria. De las tres alternativas algunos consideran que quizá las mejores instituciones sean las integradas por iniciativa privada con participación pública. c. y como consecuencia bajo dependencia de la autoridad penitenciaria o entidad afín. Al respecto existe una gran experiencia a nivel mundial. Otro aspecto importante es el referente a que esta asistencia o ayuda postpenitenciaria. Generalmente las entidades encargadas de ocuparse de la asistencia de los exreclusos han sido conocidas con el nombre de PATRONATOS de liberados. estabilidad psicosocial. se consideran los siguientes institutos. b. como ya hemos visto. considerando que el Estado debe limitarse a estimular la actividad de las asociaciones privadas".

5. empleados a tiempo completo".6. con los servicios de personal voluntario o de trabajadores sociales especializados y experimentados. que con un espíritu altruista y filantrópico participa también en estas acciones de ayuda al liberado. Establecimientos de Refugio u Hogares de Medio Camino. alimentación. se estableció que "para la organización de los servicios de asistencia postinstitucional debe buscarse la colaboración de organizaciones privadas que cuenten. un médico y un abogado. ésta debe ser asumida también por entidades estatales y a su vez creemos que el personal encargado de brindar tales acciones debe estar integrado por un conjunto de técnicos y profesionales que permitan asegurar el logro de tales objetivos. sobre todo en las entidades de carácter privado y mixto. LA ASISTENCIA ESTATAL AL LIBERADO Si nos atenemos al presente siglo se pueden apreciar tres experiencias ligadas con esta institución. consideramos que dada las diversas funciones o propósitos que cumple la Asistencia Postpenitenciaria. 188 . 7. Al respecto en el Segundo Congreso de Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente. donde puedan residir provisionalmente en caso de no tener donde vivir al salir de la prisión. el Consejo Local de Patronato. se ha tratado de enfrentar esta dificultad temporal del ex recluso mediante los ALBERGUES—TALLER. que son denominados Albergues. Evidentemente que no podemos desconocer tampoco la labor del personal voluntario. efectuado en 1960 í24'. Dada la problemática diversa que presentan los liberados. Por ello consideramos que si bien los trabajadores sociales constituyen el personal fundamental de estas entidades y en número suficiente sobre todo. entre las más importantes necesidades. 7. el Servicio Social Penitenciario y la Junta de Asistencia Postpenitenciaria. Asilos u Hogares para Liberados. ASISTENCIA POSTPENITENCIARIA EN EL PERÚ 7. trabajo.1. no dejan de ser necesarios el psicólogo. que trabajando interdisciplinariamente puedan realmente proporcionar una asistencia más efectiva. hasta falta de vivienda. las que en la práctica tienden también a contar con un personal polivalente. Sin embargo a los 25 años de tal recomendación. se les proporcione trabajo en los talleres y/o capacitación para algún oficio.E x c e le n c ia A c a d é m ic a temporal. PERSONAL ENCARGADO DE LA ASISTENCIA AL LIBERADO Un punto importante es el relativo al personal encargado de la orientación postpenitenciaria.6. desde dificultades de reinserción social. dé tal modo que además de vivienda y/o alimentación.

un profesor de Derecho Penal donde hubiera universidad. el director del establecimiento penal más importante. que el consejo Local de Patronato promueva la creación de sociedades privadas de patronato o reconocer a las que se establezcan. atribuyendo a unas y otras las subvenciones y los socorros necesarios para el cumplimiento de sus fines. Según el numeral 402: "En toda sede de Tribunal Correccional se instituirá un Consejo Local de Patronato compuesto de un vocal del Tribunal. d.P. y según el artículo 404 del C. así como la indemnización de individuos declarados inocentes e incluso a las víctimas del delito.EL PATRONATO: Podemos ver que es a partir del Código Penal de 1924 que se toma en consideración la problemática de la asistencia al interno. en sus artículos 402 a 407. Una cuarta parte a las funciones del patronato de menores.E x c e le n c ia A c a d é m ic a A. Una cuarta parte a indemnizar a los individuos declarados ¡nocentes por un juicio de revisión y a los imputados absueltos o no procesados. 189 . cauciones y confiscaciones se aplicarán hasta donde alcancen en la siguiente forma: a. un representante del Ministerio Público. El Título III del LIBRO CUARTO del Código Penal de 1924 está dedicado al PATRONATO.. por razón del notable perjuicio que se les ha causado. Las funciones asignadas al Consejo Local de Patronato fueron las siguientes (Art. Para solventar los propósitos encomendados al Consejo Local de Patronato se dispuso la constitución de una CAJA DE INDEMNIZACIONES. un abogado designado por la municipalidad. a quienes el Tribunal. Una cuarta parte a las funciones del patronato de liberados provisionales o definitivos. Asimismo se disponía en el artículo 405 del C. b. los fondos de la Caja provenientes de multas.P. que hubieran sufrido detención. les reconozca el derecho a ser reparados. c.). un médico sanitario y un representante de las instituciones obreras existentes en el asiento del Tribunal". puestas en necesidad imperiosa.P. el Director de la Beneficencia del lugar. 406 C. Una cuarta parte para adelantar a las víctimas de delito y a sus familiares. al liberado.

de los inspectores que designare con ese fin y de los delegados de las sociedades particulares de patronato. 190 . además de otros. a quienes asistirá con sus consejos y su protección. Incluso sólo parece que en Lima y Arequipa se instalaron los Consejos Locales de Patronato. b. pero con una cobertura restringida.EL SERVICIO SOCIAL PENITENCIARIO: Fue implantado en 1947 bajo el impulso de Julio ALTMANN O.. dentro de cuyos objetivos. Como lo dice el mismo Altmann el Servicio Social se instituyó sobre todo en los establecimientos carcelarios de la capital. Vigilar por medio de los empleados de la Inspección General de Prisiones. quien no era partidario del Patronato configurado por el Código Penal de 1924 en razón de que estaba guiado por criterios empíricos. d. de los inspectores que designare con ese fin y de los delegados de las sociedades particulares de patronato. Es desde la década del setenta (1972) que el Consejo Local de Patronato de Lima cuenta con una Oficina de Servicio Social. el Patro* nato de Liberados no ha cumplido cabalmente con los fines asignados. c. para brindar ayuda a los liberados que acudan a dicha dependencia. estaba el de la asistencia posliberacional. y que la ayuda al liberado debía ser realmente técnica y científica. de trabajo o en colonias de relegación en los casos en que proceda conforme a ley. que se ha ido efectuando con diverso grado de eficacia. a quienes protegerá procurándoles trabajo y velando de todos modos por su readaptación a la vida social. y sobre todo por medio de un Servicio Social Criminológico que tuviera esas condiciones.E x c e le n c ia A c a d é m ic a a. Vigilar por medio de los empleados de la Inspección General de Prisiones. Ejercer él patronato de los menores a que se refiere el Título XVIII del Libro Primero. a los presos y detenidos. B. No obstante el loable propósito de los legisladores. Reclamar las concesiones de libertad en favor de los condenados o de los colocados en casas de tratamiento. a los liberados provisionales y definitivos. pero con resultados exiguos.

191 ..LA JUNTA DE ASISTENCIA POSTPENITENCIARIA EN EL C. previniendo la reincidencia en el delito". C. recogió también la necesidad de contar con el Servicio Social Criminológico en los establecimientos carcelarios. 77).. ya que además de participar en el diagnóstico y tratamiento. El Código y su Reglamento entienden que la "asistencia postpenitenciaria tiene como finalidad apoyar al liberado para su reincorporación plena a la sociedad. 79 decía: "para cumplir con la finalidad b) del artículo 77.: Nuestro primer Código de Ejecución Penal de 1985 estatuye por primera vez en forma sistemática. ciñéndose su labor más en asistir a los internos. resultaba idílica e irreal que dicho Servicio alcanzara lo que la letra de dicho articulado decía. se le asignaba la labor de procurar la readaptación de los reclusos y su reincorporación a la vida de sociedad en cuanto obtengan su libertad provisional y definitiva (Inc. pero con funciones muy variadas. el servicio deberá vigilar la conducta que observen los reclusos en libertad. todavía incipiente puede constituirse en una entidad importante si se le provee de los medios necesarios. como por el Decreto Ley 17581. visitando a las familias para que éstas les ofrezcan ambientes agradables de hogar y les procuren trabajo remunerado para lograr que desaparezcan las condiciones anteriores que condujeron al delito.E x c e le n c ia A c a d é m ic a Posteriormente el Decreto Ley 17581. b del art.E.P. como una ayuda o asistencia especializada y separada del Servicio Social Penitenciario. Además como dice COOPER í7' "para el ex recluso en libertad no existe la obligación de aceptar la vigilancia y el liberado y su familia bien podían rechazar esta interferencia benévola en sus asuntos". en el Título VI. que por tanto no ha sido realizada en la dimensión esperada. la Asistencia Postpenitenciaria a cargo de la administración penitenciaria. en el que tangencialmente se le había incluido en 1947." No obstante lo fundamental de la función encomendada al Servicio Social.. Esta tercera experiencia estatal. Luego el Art. ya que no se consideraron los elementos materiales y número suficiente de trabajadores sociales para intentar cumplir con la función de la asistencia post-carcelaria.

así como alguna forma de tratamiento post-carcelario que sea conveniente para los liberados que lo requieran. y descuidando la perspectiva interdisciplinaria en el trabajo con los internos como con los liberados. según el C. relacionador industrial y dos representantes de las Instituciones de Asistencia al interno o al liberado. y creemos que también debería complementarse con un médico y un abogado por lo menos. Gestionar la anulación de los antecedentes judiciales. ORGANIZACIÓN Y PERSONAL Dentro de la estructura orgánica del Instituto Nacional Penitenciario (INPE) se ha creado como un órgano Técnico Normativo la DIRECCIÓN GENERAL DE ASISTENCIA POSTPENITENCIARIA. que había sido descuidada no obstante lo estatuido en el Código Penal de 1924.7. FUNCIONES DE LA JUNTA DE ASISTENCIA POSTPENITENCIARIA Al respecto hay que tener en cuenta las funciones atribuidas por el artículo 146 del C. 192 . Brindar asistencia social al liberado. para que cumpla funciones específicas de ayuda postcarcelaria. a . la víctima del delito y a los familiares de ésta.P. a sus familiares. b.E x c e le n c ia A c a d é m ic a 7. En forma más específica.E. para que esta Junta pueda brindar la ayuda social. En principio nos parece adecuada la creación de esta entidad estatal. además de psicólogos. así como de supervisar y controlar a las JUNTAS DE ASISTENCIA POSTPENITENCIARIA que se establecerán en cada una de las Regiones Penitenciarias. conformado por asistentes sociales. sobretodo los que se hallan en liberación condicional. encargada de la política general de asistencia postcarcelaria. médica y legal.8. penales y policiales del liberado.P. o las buenas intenciones que dieron lugar al surgimiento de un Servicio Social Criminológico en 1947. las funciones atribuidas a la Junta. pero con funciones muy heterogéneas. y su Reglamento son: a. psicológica. 7. sociólogos. que estipula que las "actividades de las Juntas de Asistencia Postpenitenciaria complementarán las acciones del tratamiento penitenciario". Nos parece un criterio técnico el estipular que el personal que integra las Juntas de Asistencia sea un equipo interdisciplinario.E. así como los sentenciados a condena condicional que cumplen su pena en libertad. dependiente del INPE. de la respectiva Región Penitenciaria. La JUNTA DE ASISTENCIA POSTPENITENCIARIA deberá estar integrada por un equipo multidisplinario de profesionales. psicólogos. en el que sin embargo no podemos dejar de señalar que básicamente debe existir un número suficiente de trabajadores sociales.

26 C.E. I. Divulgar periódicamente el desarrollo de sus actividades.E. y finalmente que tengan un presupuesto que les permita solventar las acciones quo van a requerir de sustento económico.P. . lo necesario para llegar'a su domicilio y sufragar sus primeros gastos (Art. Asistir a la víctima del delito y a sus familiares.E x c e le n c ia A c a d é m ic a c. m. n. o. 193 . Realmente las atribuciones encomendadas por el C. Apoyar a los condenados condicionalmente H f. y su Reglamento. procurando que el liberado cumpla con el pago de la reparación civil. liberación (Art. LA ASISTENCIA MIXTA Y PRIVADA Dentro de este grupo de instituciones se han dado algunas experiencias importantes. 7.). Promover la creación de Asociaciones Privadas de asistencia al interno. radica en que efectivamente cuente con 01 equipo interdisciplinario en número suficiente. Las posibilidades de desarrollo exitoso de esta entidad. Apoyar al liberado en la obtención de trabajo e g.P. Visitar permanentemente los establecimientos penitenciarios. h. Administrar la caja de desarrollo de actividades en favor de los liberados y las cajas de indemnización de las víctimas del delito. así como a los condenados condicionalmente. k. Coordinar con el Servicio Social Penitenciario las acciones para obtener trabajo y alojamiento de los internos próximos a su. Remitir a los órganos encargados de la Ejecución Penal la información que estimare conveniente. pudiendo resumirse en los siguientes propósitos generales: Brindar asistencia y apoyo al liberado definitivo y sus familiares.E. Brindar asistencia a la víctima del delito y su familia. Las demás que establezca la ley y el Consejo Nacional Penitenciario.9. en segundo lugar que sean proveídos de un local o ambiente donde puedan coordinar y cumplir esas atribuciones señaladas.). al liberado y a sus familiares. i. Atender y sufragar los gastos que ocasione el fallecimiento de los familiares del interno indigente. j. Brindar asistencia y vigilancia al liberado y condenado condicionalmente. d. rebasan el hecho de asistir al liberado para proyectarse también a las víctimas del delito y sus familiares. Vigilar al liberado condicionalmente y solicitar la revocación del beneficio en el caso de incumplimiento de las obligaciones impuestas. novedosa en nuestro sistema penitenciario. Facilitar al liberado que carece de medios económicos. e.P. 101 C.

que recibe a los liberados de los centros de reclusión que carecen de trabajo. ni de la anterior ya mencionada. Otra experiencia paralela a las dos primeras. para ayudar al interno y también al liberado. construida en parte en un terreno de 12. y que luego adquirió personería jurídica el 17 de abril de 1973. los patronatos con escasa eficiencia. y. Sin embargo en la práctica. sino también al liberado. b) LA ASOCIACIÓN PRIVADA DE PATRONATO: A iniciativa de la señora Graciela Napurí de Tello se formó la "Asociación Privada de Patronato". que también estuvo centrado en prestar ayuda sobre todo al interno. se han desarrollado. últimamente tenemos la incipiente práctica de la Junta de Asistencia Postpenítenciaria. 008-70-IN. siendo finalmente reemplazada el 23 de abril de 1970 por el COMITÉ DE AYUDA AL INTERNO DE LOS ESTABLECIMIENTOS PENALES. y muy tangencialmente al liberado a través de lo señalado en el inciso "f" del artículo 2do que asignaba al Comité la función de "Ayudar a los liberados condicionales y definitivos en la solución de sus problemas y procurarles fuentes de trabajo".500 metros cuadrados ubicado en el Callao. con el propósito de prestar asistencia al liberado en el Perú. mediante Decreto Supremo No. que se constituye con el fin de promover el interés y la labor de la sociedad no sólo en cuanto a los problemas penitenciarios y postpenitenciarios. con limitaciones diversas en sus resultados de asistencia al liberado. 137-EP se creó el COMITÉ DE AYUDA Y REHABILITACIÓN AL RECLUSO. como ya lo hemos visto. sino también en la atención moral y material de los reclusos y liberados para su reubicación en la comunidad. Es así que el 25 de marzo de 1965. luego el Servicio Social en los Establecimientos Penitenciarios. inaugurada en su primera etapa el 18 de octubre de 1977.E x c e le n c ia A c a d é m ic a a) LOS COMITÉS DE AYUDA MIXTOS: Dentro de la práctica vinculada con la ayuda o asistencia al interno como al liberado. Sin embargo a inicios de 1970 quedó en receso. el liberado casi no ha recibido asistencia sistemática de dicha entidad. han sido las entidades mixtas creadas por el Estado. Entre sus proyectos en ejecución está la "Escuela—Taller Albergue para Liberados". Entidad que fue reconocida el 15 de setiembre de 1972 por el Consejo Local de Patronato de Lima (Corte Superior de Lima). por Decreto Supremo No. Es una Institución de ayuda social que no persigue fines de lucro". 194 . que estuvo dirigida a proporcionar no sólo ayuda al interno. Esta entidad es "una persona jurídica de derecho privado.

Mayor difusión en cuanto a la ejecución de convenios entre el INPE y universidades tanto privadas como públicas. específicamente para informar a los internos acerca de sus derechos. Establecer las coordinaciones con otras instituciones del Estado a fin de garantizar la presencia de un profesional en nutrición que vele por mantener los estándares mínimos de una alimentación adecuada para los internos y en particular. Ejercer sus funciones establecidas en el artículo 135º inciso 16 del Código de Ejecución Pena. 195 . enfermos psiquiátricos y otros. niños.E x c e le n c ia A c a d é m ic a CONCLUSIONES De todo el análisis se puede valorar las necesidades que aquejan al salir un recluso de la cárcel como ay que muchas veces son marginados y excluidos por la sociedad. rehabilitación y reincorporación del penado a la sociedad de la pena privativa de libertad. En la realidad estas premisas son algo teórico más al contrario no hay abastecimiento de asistencia tanto profesional y técnico        RECOMENDACIONES Implementar medidas a todo nivel con el fin de lograr que se ejecute plenamente el objeto de reeducación. Emitir informes sobre la realidad penitenciaria para el conocimiento público ya que es un tema de suma importancia para la sociedad. esta medida permitiría el seguimiento a las decisiones y cumplimiento de las funciones del INPE. Aumentar la remuneración para todos los trabajadores de los establecimientos penitenciarios. puesto que constituye un gran peligro por las diferentes enfermedades que pueden adquirir y el papel que desempeñan en los mismos. Inspeccionar los establecimientos penitenciarios para que constaten las condiciones de los edificios y construcciones. Debemos tomar conciencia y apoyar a liberado no discriminándole. para la población penal vulnerable constituida por madres lactantes y gestantes. puesto que corroboramos que en la mayoría de los establecimientos penitenciarios no se tiene conocimiento pleno de ellos. de su status y de cómo pueden obtener lo beneficios penitenciarios. brindándole tal vez un puesto laboral como para eso las instituciones les abran brindado internamente el apoyo necesario. para que se fortalezca las coordinaciones con instituciones privadas o públicas destinadas a asegurar complemento alimenticio para la población penal más vulnerable. de esta manera se garantizará la vida de los(as) internos (as).

1. personal encargado de la asistencia al liberado y porque es importante. concepto e importancia de la 3. 4.-elabora un mapa conceptual de la asistencia estatal al concepto y misiones de la asistencia. 5.-comenta acerca de las instituciones de asistencia postpenitenciária.-comenta sobre las funciones de la junta de asistencia postpenitenciaria y la asistencia mixta y privada DOCENTE. 2.E x c e le n c ia A c a d é m ic a EVALUACION AUTOINSTRUCTIVA CAPITULO VII INSTRUCCIONES: Responde las siguientes preguntas realizando una síntesis de los capítulos anteriores según las indicaciones de cada pregunta y deberá presentarlo de acuerdo al cronograma establecido.-Elabora un mapa semántica sobre las misiones o propósitos de la asistencia post-penitenciaria.-Realiza una síntesis de los orientación postpenitenciaria. 196 . liberado mixto y privado antecedentes.

según el INPE. El ex presidente tendrá solo dos visitas semanales. El extraditado ex mandatario solo podrá ser visitado por sus familiares dos veces a la semana y si se porta bien lo podrán ir a ver sus amigos para Navidad o en su cumpleaños. así como al espacio físico disponible del pabellón. las visitas íntimas están autorizadas cada 15 días. Además. En defecto de ellos. Además. madre u tutor. por una persona adulta debidamente identificada". cada 15 días". Estos "deberán estar acompañados del padre. La visita será directa y tendrá una duración máxima de cuatro horas". incluido el cónyuge o concubino (a). Ante las recientes y acaloradas críticas al trato que recibe Alberto Fujimori en el Establecimiento Penitenciario Transitorio Provisional (EPTP) Barbadillo. las visitas íntimas están autorizadas cada 15 días. A través de un comunicado. varones o mujeres. el INPE hizo pública las precisiones de la Junta Especial de Clasificación de Internos. el Consejo Técnico Penitenciario podrá autorizar las salidas al patio por grupos". " los internos tienen la obligación de trabajar o estudiar cuatro horas diarias como mínimo". "el Consejo Técnico Penitenciario del penal podrá conceder el beneficio de la que cumpla con los requisitos establecidos en la normatividad vigente y en los ambientes implementados para tal fin. Fujimori no podrá permanecer sin realizar alguna actividad porque. "con un máximo cuatro familiares por consanguinidad hasta el cuarto grado o afinidad hasta el segundo grado. 197 .E x c e le n c ia A c a d é m ic a ANEXO Régimen Implantado a: Alberto Fujimori El extraditado ex mandatario solo podrá ser visitado por sus familiares dos veces a la semana y si se porta bien lo podrán ir a ver sus amigos para Navidad o en su cumpleaños. Para que el ex mandatario pueda disfrutar de una visita íntima. Si algún menor de edad quiere visitarlo podrá ser cada 15 días. solo podrá disponer de cuatro horas de patio al día "Atendiendo al número de internos. ubicado al interior de la Diroes PNP. el INPE decidió establecer el reglamento que deberá cumplir el ex mandatario en dichas instalaciones. donde se clasifica "al procesado Alberto Fujimori Fujimori en el régimen cerrado especial Tipo B Para empezar.

a las 21 horas". La celda de Fujimori se "abrirá a las 08:30 horas y se cerrarán. por una hora. el INPE se pronunció ante las exigencias de los familiares y los parlamentarios que apoyan a Fujimori. día de la madre o el padre". Navidad. el día de su onomástico. así como su condición de ex presidente.De esta manera. indefectiblemente. quienes pedían mayores comodidades para él debido a su presunto mal estado de salud.E x c e le n c ia A c a d é m ic a Con un buen comportamiento de forma permanente. 198 . se "le permitirá acceder a visita especial directa de tres familiares o amigos.

. El informe biográfico o síntesis biolipológica". No. 1949. AUTOR : QUINTERO OLIVARES. 4 . México.- TÍTULO : DERECHO PENAL PERUANO (Parte General.- TÍTULO : CIENCIA PENITENCIARIA Y DERECHO DE EJECUCIÓN PENAL AUTOR : SOLÍS ESPINOZA. México. Criminalia. "El Servicio Social en las Ciencias Penales".- ALTMANN. E.. "Constitución actual del Patronato para reo* libertados". Alejandro EDITORIAL: Fecat EDICIÓN : 5ta . EDITORIAL: Rodhas EDICIÓN : Lima 2004.E x c e le n c ia A c a d é m ic a BIBLIOGRAFÍA 1. 1983 8.- TÍTULO : COMENTARIOS AL NUEVO CÓDIGO PENAL. O. 2.- BEECHE. 1966. No. Criminalia. México. Criminalia. Alonso Raúl. Julio.BUENTELI. Héctor. Lima. Mejía Baca. Callao.. Bases para un Plan de Futuro Política Penitenciaría Nacional. Ed. Carlos. "Servicio Social Criminológico. 4 199 . 1942. 10 9.< Reglamento del Código de Ejecución Penal EDITORIAL: JURISTAS EDITORES EDICIÓN : 4ta Lima 2004 6. 2da parte) AUTOR : PEÑA CABRERA.- ASOCIACIÓN PRIVADA DE PATRONATO. EDITORIAL: JURISTAS EDITORES EDICIÓN : 4ta Lima 2004 5. Estatuto.- TÍTULO : DECRETO SUPREMO Nº 015-2003-JUS. Gonzalo EDITORIAL: Aranzadi EDICIÓN : Lima 1996 4:- TÍTULO : DECRETO LEGISLATIVO Nº 654.- BAMBAREN. No. 10.Lima 1999 3. 1962 7.

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