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Una mirada al interior de las crceles argentinas

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Crceles en la Argentina
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Sol Amaya ,
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Marthe Rubio
PARA LA NACION
Lunes 25 de enero de 2016 20:57

Datos demogrficos
En la Argentina hay ms de 250 crceles, en las que se aloja a alrededor de 69.000 presos. De ese
total, 10.424 estn distribuidos en las 34 prisiones federales, mientras que los 55 penales
bonaerenses alojan a unos 31.200 presos, segn la ltima publicacin del Sistema Nacional de
Estadsticas sobre Ejecucin de la Pena (SNEEP, 2014). El resto de la poblacin penitenciaria est
detenida en crceles que dependen de las distintas provincias.
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Galeria: Crceles argentinas
Un 96% de los detenidos son hombres y apenas el 4 por ciento restante son mujeres. En cuanto a la
nacionalidad, slo el 6% son extranjeros, en su mayora provenientes de pases limtrofes y Per.
Del total de las personas detenidas en la Argentina, un 51% estn procesadas, mientras que slo el
48% tienen condena firme.

El Servicio Penitenciario Federal (SPF) cuenta con 9759 agentes, segn el SNEEP, de los cuales 7118
son hombres y el resto mujeres. En tanto, en el Servicio Penitenciario Bonaerense trabajan 19.422
agentes penitenciarios.

Fugas

La fuga de los hermanos Lanatta y Vctor Schillaci volvi a poner agenda la problemtica
de la seguridad en las crceles.
La fuga de los hermanos Lanatta y Vctor Schillaci de la crcel bonaerense de General Alvear volvi a
poner en agenda una preocupacin recurrente: Cmo es la seguridad en las prisiones argentinas?
Aunque slo trascienden las fugas y evasiones ms "mediticas", son moneda corriente en muchos
penales y comisaras.
En las crceles bonaerenses, segn fuentes del Ministerio de Justicia provincial, hubo 10 fugas en
2011. Ese mismo ao hubo 73 evasiones del programa Casas por Crceles, mientras que unos 127
detenidos no regresaron de salidas transitorias. En tanto, en los penales de rgimen semiabierto hubo
22 evasiones.
En 2012 en la provincia hubo 17 fugas, 72 evasiones del programa Casas por Crceles, y 211
personas que no regresaron de las salidas transitorias. En penales de rgimen semiabierto hubo 36
evasiones.
Desde 2013 hasta la actualidad, segn las fuentes, se fugaron 1198 presos de alcaidas y crceles del
Servicio Penitenciario Bonaerense. De ese total, 27 fueron fugas de crceles de alta seguridad. En
tanto unos 366 presos escaparon de penales de rgimen semiabierto y unos 805 detenidos no
regresaron a prisin tras participar de alguna actividad extra muro con permiso, como una salida
transitoria.

En 2013, 13 presos se fugaron del Complejo Penitenciario I de Ezeiza a travs de un


boquete.Foto:Tlam
En esa oportunidad, 13 detenidos se escaparon a travs de un boquete. La mayora de ellos fueron
recapturados poco despus. La escandalosa fuga deriv en la renuncia del entonces director del SPF,
Vctor Hortel.

En primera persona
Alimentacin
Las Reglas Mnimas de las Naciones Unidas para el Tratamiento de los Reclusos ( Reglas Mandela)
sostienen que:
Todo recluso recibir de la administracin del establecimiento penitenciario, a las horas
acostumbradas, una alimentacin de buena calidad, bien preparada y servida, cuyo valor nutritivo sea
suficiente para el mantenimiento de su salud y de sus fuerzas.
Todo recluso tendr la posibilidad de proveerse de agua potable cuando la necesite.
"La alimentacin de los internos debera ser adecuada, segn clima, edad, actividades, cantidad de
caloras. Debe ser variada e incluir alimentos frescos, frutas y verduras", explica a LA NACION el juez
Gustavo Hornos, titular del Sistema Interinstitucional de Control de Crceles .
Sin embargo, inspecciones realizadas por ese organismo durante 2015 detectaron varias
irregularidades en algunos penales, como la falta de higiene en las cocinas y comida en mal estado.
"Cul es la razn por la que se supone que una persona privada de la libertad debera tener una
alimentacin diferente a una persona que no se encuentra privada de la libertad?", plantea Mario
Juliano, juez de Necochea y director de la Asociacin Pensamiento Penal (APP). "Quiz sea por ello
que la mayora de tratados y reglamentos se limitan a decir que el Estado debe garantizar una
alimentacin sana y adecuada", sostiene.

Muertes en prisin
En el mismo perodo, en las crceles del Servicio Penitenciario Federal (SPF), donde hay unos 10.000
reclusos, murieron 272, el 46,3% en forma violenta.
Son consideradas muertes violentas, segn explica la PPN, a "aquellas que resultan consecuencia de
un homicidio, suicidio, accidente, o la causa que la ha provocado resulta dudosa de determinar, pero
siempre traumtica".
En cambio se clasifica como muertes no violentas a las que se producen "por enfermedad, son sbitas
o cuya causa an resulta dudoso determinar, pero siempre no traumtica".
Las diez crceles con ms muertes violentas entre 2009 y 2014 se ubican casi todas en Buenos Aires,
salvo la Unidad N 6 del SPF, que est en Rawson, Chubut. Esta ltima es la que tiene la proporcin
de muertes violentas ms alta en el perodo (12 sobre 15).
Ms informacin: Morir en prisin: la condena final de los que cumplen sentencia

Sobrepoblacin
La cantidad de personas detenidas en crceles argentinas ha ido aumentando en los ltimos aos.
Organismos de Derechos Humanos denunciaron en reiteradas oportunidades que esto produce
condiciones de hacinamiento en los penales.
La tasa de encarcelamiento en el pas pas de 91 personas detenidas cada 100.000 habitantes en
1997, a 161,8 en 2014 (ltima informacin oficial disponible).
En tanto, "en 2015 se agudiz la tendencia hacia el aumento del encarcelamiento tanto en el Servicio
Penitenciario Federal como en el de la Provincia de Buenos Aires, que concentran el 70% de la
poblacin privada de la libertad en todo el pas", dice el informe anual del Centro de Estudios Legales
y Sociales (Cels) que ser publicado en marzo.
"La masividad del encarcelamiento trae aparejada una peor situacin en el encierro y la violacin de
los derechos de las personas privadas de su libertad", destaca el informe. Segn detalla el Cels, "en el
SPF el crecimiento de la poblacin se aceler en los ltimos aos y alcanz las 10.425 personas en
agosto de 2015, casi 1000 personas ms que en 2006. Este aumento sostenido deriv en la
generacin de focos de sobrepoblacin".

El aumento de la poblacin penitenciaria,


junto al deterioro de algunos
establecimientos, genera condiciones
indignas de alojamiento.
Si bien las cifras del SNEEP, que slo estn
disponibles hasta 2014, indican que en los
penales bonaerenses hay alrededor de 31.200
presos, clculos ms recientes estiman la
poblacin en 32.500. En tanto, fuentes oficiales
indican que la capacidad de alojamiento en las
unidades penitenciarias de la provincia es de
27.000 internos aproximadamente.
"El SPB alcanz en 2015 la mayor poblacin
privada de libertad en la historia de la
provincia", informa el Cels. Ante esta situacin,
"como el sistema penitenciario no puede
contener la presin que significa un ingreso tan
alto de detenidos, empeoran las condiciones de
detencin y se profundiza la escasez de recursos. Adems, se diluye el impacto de cualquier medida
orientada a mejorar la situacin penitenciaria", sostiene el informe.

Educacin
Segn el informe del Sistema Nacional de Estadsticas sobre Ejecucin de la Pena (SNEEP 2014),
publicado por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nacin, el 48% de los presos de
todo el pas (unos 32.900) no participa de ningn programa educativo dentro de las crceles. En los
penales que dependen del Servicio Penitenciario Federal, ese porcentaje es de apenas el 14% (unos
1300 presos).
Un 17% de los presos cursa estudios correspondientes al EGB, mientras que un 15% cursa el nivel
correspondiente al Polimodal. En tanto apenas unos 1139 presos (1,6%) cursan carreras universitarias
o terciarias.
En tanto, un 68,64% de los presos ingresaron a la crcel con el nivel educativo primario completo. Un
23 % tena el secundario completo al momento de ser detenido. En tanto slo un 1,9% haba cursado
el ciclo terciario o universitario.
Un estudio realizado por la Facultad de Derecho de la UBA y la Procuracin Penitenciaria de la Nacin
(PPN) revel que de los 132 egresados que tena el Programa en 2013, un 84 % "no volvi a ser
encontrado culpable de cometer nuevos hechos ilcitos". Es decir que, segn destaca el informe, "8 de
cada 10 graduados del Programa no han vuelto a ser condenados".
Un aspecto que se destaca en este informe son los obstculos temporales que suelen dificultar que
los presos accedan al estudio. "En la mayora de los casos, quien intente completar sus estudios
deber enfrentarse a la decisin entre trabajar o estudiar" dice el informe y explica que muchos
horarios se superponen y estn atados a la agenda penitenciaria.
En cuanto al espacio, explican que "la irrupcin de la Universidad de Buenos Aires rompi con la
lgica espacial de la crcel, al abrir instancias colectivas de intercambio".
"En un contexto donde los derechos ms elementales se ven vulnerados, la palabra funciona como eje
para la construccin de la autonoma", resaltan.
Ms informacin: Cmo funciona el sistema educativo en las crceles argentinas

Trabajo
En el penal de Ezeiza, algunos
detenidos trabajan en la imprenta.
La ley de ejecucin de la pena privativa de la
libertad (24.660) establece el derecho de todos
los presos a trabajar y sostiene que las
actividades tendrn "como finalidad primordial
la generacin de hbitos laborales, la
capacitacin y la creatividad". Adems,
determina que no se obligar a ningn interno
a trabajar, aunque "su negativa injustificada
ser considerada falta media e incidir
desfavorablemente en el concepto".
En general son tres los tipos de tareas que pueden realizar los presos: talleres productivos -que
pueden ser actividades de agricultura y forrajera, entre otros-, talleres industriales -como la
produccin de muebles, artculos deportivos y productos de limpieza- y tareas de servicios, como la
fajina de pabellones.
Por ley, el trabajo en las crceles debe ser remunerado: el valor de la hora, segn la Procuracin, es
de 22 pesos. Para alcanzar el salario mnimo vital y mvil un preso debe trabajar unas 200 horas
mensuales.
Sin embargo, segn el informe SNEEP de 2014 slo el 38,84% (26.572) del total de los detenidos en
el pas realiza trabajos remunerados y, dentro de ese grupo, apenas 9311 presos (el 15%) trabaja por
hasta 40 horas semanales. Adems, en los informes de la PPN se sostiene que "en general se les
computan muchas menos horas" a los presos por su trabajo, por lo que son pocos los que llegan a
cobrar el salario mnimo.
Al sueldo de un interno se le retiene un porcentaje para un fondo de reserva, que es del 30% del
ingreso mensual. Este dinero debe ser depositado en una cuenta de una institucin bancaria oficial y
le ser entregado a su egreso por agotamiento de pena, libertad condicional o asistida. En caso de
que el detenido fallezca, el fondo de reserva deber pasar a manos de sus herederos. La legislacin
tambin dispone otros descuentos, como el destinado a la jubilacin.
En la normativa vigente figura, adems, una retencin del 25% para "costear los gastos que el preso
cause en el establecimiento". Pero la Corte Suprema de Justicia de la Nacin declar inconstitucional
ese descuento en un fallo en el que sostuvo que "pesa sobre el Estado el deber de custodia de todas
las personas que estn sometidas a detencin preventiva o a condena".
Pero no todos los presos que trabajan cobran un sueldo. "Cada provincia tiene su particularidad, pero
como regla general los presos que realizan tareas para el Estado (cocina, mantenimiento) y que si no
los realizaran ellos el Estado debera contratar a terceras personas, percibe un "peculio", que es una
suma mensual simblica", explica el juez Mario Juliano, titular de la Asociacin Pensamiento Penal
(APP).
Ms informacin: Sobre los "presos con sueldo": Las certidumbres y el mundo carcelario
"El trabajo para terceros (empresas y comerciantes que se establecen intramuros) no tiene regulacin
de ningn tipo y el comn denominador es el abuso (salarios muy por debajo de los que se abonan en
el medio libre por igual tarea, no se tributa a la seguridad ni a la previsin social y, como si todos estos
"beneficios" fueran pocos, los empresarios y comerciantes suelen usufructuar de modo gratuito la
energa que provee el Estado, esto, luz y gas)", aade Juliano.

Ms informacin: Otra chance: el desafo de conseguir empleo tras cumplir condena


Fuentes: Ministerio de Justicia de la Nacin, Ministerio de Justicia bonaerense, Sistema
Interinstitucional de Control de Crceles, Cels, APP, PPN, CPM
En esta nota:
Triple crimen
Fuga en el penal de Ezeiza
Ms sobre Crceles en la Argentina