El ABC de los Proyectos LOCTI

LOCTI
Fuente: Finanzas & Tributos / Jos Hernndez
Publicado el 28-09-2012

En fecha 08 de noviembre de 2011 se emiti el Reglamento Parcial de

la LOCTI segn consta en Decreto N 8.579 donde se exponen
distintos puntos que determinan las obligaciones asociadas a este tipo
de tributo.
Parte importante de las estipulaciones derivadas con la promulgacin
del citado Decreto, incluye la elaboracin y presentacin de proyectos
a ser evaluados por el ente correspondiente para ser objeto de
financiamiento, proyectos que deben presentarse dentro del tercer
trimestre de cada ao, razn por la cual nace la necesidad de exponer
las principales consideraciones para la elaboracin de los mismos.
En el portal del FONACIT se encuentra una Gua Bsica para la
formulacin de proyectos, la cual se presenta en dos grandes bloques:
El primero denominado Identificacin y el segundo llamado Proyecto.
Fase de Identificacin:
Compuesto por aspectos asociados a la titulacin del proyecto as
como la informacin asociada al ente ejecutor del mismo, incluyendo
elementos bsicos y necesarios en todo proceso ante organismos

pblicos por ejemplo Razn Social, RIF, Tipo de actividad econmica,

nmero de CIIU y ubicacin o domicilio fiscal del prominente
beneficiario de los recursos solicitados.
Fase de Proyecto:
Comprendida por un conjunto de sub fases que consideran
planteamiento del problema, justificacin del proyecto as como la
sustentacin del mismo en concordancia con las disposiciones
previstas en la LOCTI 2010 en trminos del objeto y propsito de la
norma.
De all se desprende una serie de argumentaciones exigidas por el
FONACIT de manera que el proyecto se enmarque con los numerales
y literales del artculo 27 LOCTI 2010, con el Plan Nacional de Ciencia
Tecnologa e Innovacin e igualmente con las directrices expuestas en
el Proyecto Nacional Simn Bolvar.
Resulta evidentemente necesario que todo proyecto amerite el
establecimiento de un objetivo general as como objetivos especficos,
los cuales deben mostrarse en total sintona y armona con la
identificacin del problema, por ende, ac debe describirse con el
mayor detalle posible las acciones que van a emprenderse de tal
forma que se asegure que cumpliendo al pie de la letra los mismos, se
asegure la consecucin de la solucin del inconveniente previamente
detectado.
Ante una eventual aprobacin del proyecto y posterior asignacin de
recursos financieros por parte del Estado, es menester considerar que
el aspecto financiero debe ocupar un lugar particular dentro del
ensamblaje del proyecto, por ello, determinar debidamente aspectos
como la duracin del proyecto, la elaboracin de un cronograma
detallado de actividades y desembolsos dinerarios as como un plan
de inversiones deben evidenciar el correcto uso de los recursos
recibidos.
Es recomendable considerar que al momento de esbozar los
requerimientos financieros del proyecto, se realicen estimaciones
producto de clculos cientficos y estadsticos que se muestren con un
elevado nivel de similitud con la realidad, puesto que una desviacin

innecesaria podr generar riesgos inminentes de sanciones por parte

del Ejecutivo, por ello, el posible beneficiario deber valerse de
herramientas financieras como flujos de caja, provisiones,
estimaciones y proyecciones de primera lnea.
La ejecucin de todo proyecto se hace con la firme pretensin de
alcanzar un objetivo preciso, sin embargo, por tratarse del desarrollo y
fomento de la ciencia y la tecnologa, deben evaluarse elementos de
impacto ambiental y social que juegan un papel primordial al momento
de hacer las evaluaciones por parte del FONACIT, es decir, no deben
establecerse objetivos en funcin de un logro meramente tecnolgico
o cientfico, deben sopesarse aspectos que inciden en la comunidad y
el entorno donde la empresa desarrollar el proyecto teniendo la
Responsabilidad y Sensibilidad Empresarial un espacio ms que
necesario primordial.

Consideraciones para la Elaboracin de

Proyectos LOCTI
LOCTI
Fuente: FinanzasyTributos.com
Publicado el 01-12-2011

Proyectos de Inversin LOCTI

El diseo de proyectos de inversin ha alcanzado un gran desarrollo
en los distintos campos profesionales, puesto que para la ejecucin de
iniciativas de envergadura, se deben tener en consideracin todos los
detalles inherentes a la consecucin de un objetivo, es decir, se deben

especificar las principales caractersticas del objeto de estudio as

como las posibles alternativas que permitan dar solucin a la
problemtica presentada.
Un proyecto surge de la identificacin de necesidades. Su bondad
depende de su eficiencia y efectividad en la satisfaccin de estas
necesidades, teniendo en cuenta el contexto social, econmico,
cultural y poltico, as, el proyecto se puede entender como el
elemento bsico de la implementacin de polticas de desarrollo.
La definicin por excelencia de un proyecto lo concibe como una parte
importante de programas o planes ms amplios, es una forma de
lograr objetivos y propsitos generales considerando cinco (5)
aspectos claves a saber: Objetivos, Actividades a Desarrollar,
Ubicacin en trminos de espacio y tiempo y por ltimo los grupos a
ser afectados o beneficiados.
Ahora bien, si adaptamos las consideraciones anteriormente
expuestas con el marco LOCTI de Venezuela, nos encontramos con
un conjunto de variables adicionales que deben ser sometidas a
revisin y anlisis, representando ello el propsito fundamental del
presente artculo.
Con la Reforma LOCTI que tuvo lugar en Diciembre de 2010, el
Ejecutivo a travs del Ministerio del Poder Popular para la Ciencia,
Tecnologa e Industrias Intermedias y sus entes adscritos,
establecieron las lneas prioritarias que debe regir todo proyecto de
investigacin a ser financiado va LOCTI, tales lneas son: Vivienda y
Hbitat, Nueva Dinmica Tendencia y Desafos del Desarrollo Urbano
e Impacto del Cambio Climatolgico y Energa.
Dicho esto, resulta vital enunciar entonces las distintas connotaciones
que debe contener todo proyecto que aspira a ser objeto de
financiamiento, para ello, revisemos las siguientes recomendaciones:
Fase I Bases Generales del Proyecto

Ttulo: Evidentemente, todo proyecto debe tener como punto inicial un

ttulo, en el cual de forma breve y precisa se defina el axioma general
de aplicacin y sustanciacin del proyecto en cuestin, es decir, el
ttulo enuncia el propsito pretendido en la investigacin,
presentndose de forma cnsona con el contenido desarrollado
posteriormente.
Coordinador del Proyecto: El direccionamiento y responsabilidad del
alcance del proyecto debe estar a cargo de una persona, pues cuando
se habla del desarrollo de una investigacin, debe existir una persona
con la suficiente experticia en lo que a la supervisin y gerencia de las
distintas aristas inherentes a todo proceso investigativo se refiere.
Segn lo contemplado por el MPPCTII, al momento de la elaboracin
y presentacin, debe existir una estructura formal, armnica y fluida en
lo que a las competencias de los involucrados en el avance del tema.
Colectivo o Grupo Ejecutor: Los investigadores encargados de llevar a
cabo las lneas del proyecto deben estar estructurados de forma que
todos apunten hacia el mismo objetivo desde su perspectiva, es por
ello que, siempre es recomendable al momento de presentar el
proyecto, establecer en detalle los involucrados en cada una de las
tareas y sus respectivas competencias y responsabilidades.
Planteamiento del Problema: Todo proyecto nace por la identificacin
de necesidades o problemas que afecten a un determinado universo,
por tal razn en este aparte es importante elaborar una descripcin
detallada de la situacin observada, las dificultades que pudieren
presentarse de continuar la necesidad e indicar a grandes rasgos las
acciones que deben ejecutarse para establecer mecanismos que
ayuden a la bsqueda efectiva de soluciones.
Fase II Justificacin del Proyecto
Una explicacin precisa, concisa y clara de la importancia y razn de
ser del proyecto de modo que se sustente y establezca la
identificacin de la necesidad y a su vez se fundamente el
requerimiento de una solucin a travs del proyecto. Esta etapa
resulta vital para el desarrollo del proyecto, el alcance de los objetivos

de modo que los resultados puedan demostrar que efectivamente son

acordes con las necesidades demandas. En el marco de la reforma
LOCTI, el Ejecutivo estableci una serie de elementos que deben ser
integrados en la Fase de Justificacin del Proyecto, teniendo entre
otros, la concordancia que presenta el Proyecto en cuestin con
respecto a lo sealado en el Plan Nacional Simn Bolvar 2007-2013,
el cual contempla las directrices, estrategias polticas, por tal razn, el
proyecto a ser financiado deber contar con una sustentacin del
aporte que genera en comparacin el Plan Simn Bolvar.
As mismo, factores como relevancia del proyecto, fortalecimiento de
espacios para la ciencia, formacin humana, participacin de la
comunidad y beneficios adicionales, deben estar expuestos en la
justificacin del proyecto, de tal manera que cada pice del mismo no
vaya en contraposicin o menoscabo de alguna de las directrices
establecidas por el Ejecutivo.
Fase III Objetivos Planteados
Establecer objetivos bien definidos y correctamente enfocados
representan un paso importante en todo proyecto, si se conoce con
exactitud hacia dnde se quiere ir y cmo llegar hasta ese punto de
xito, una buena parte de la factibilidad estar cubierta.
Conceptualizar un objetivo general que guarde una estrecha relacin
con el problema a resolver y que a su vez permita una orientacin y
constante punto de referencia para los involucrados es un factor
determinante en la ejecucin de las tareas asignadas.
Por su parte, los objetivos especficos pudieran denominarse la
delimitacin de procesos ms pequeos pero que sumados
representan el objeto primordial del proyecto, es decir, conocer cmo
abordar el problema y hacerle un estudio y seguimiento a cada tarea
tendr xito o no siempre y cuando los objetivos especficos estn
correctamente presentados.
Fase IV Cronograma de Actividades y Cuantificacin del Proyecto
Determinar los tiempos de ejecucin y respuesta, duracin mxima de

cada etapa del proyecto y la descripcin del propsito de cada accin

por ejecutar son factores que deben quedar plenamente identificados
al momento de elaborar la propuesta.
Incorporar resultados cualitativos y cuantitativos esperados o
deseados as como el plan de inversin antes de, durante y despus
de la aplicacin del proyecto son requeridos para comprobar la
factibilidad de la propuesta a ser objeto de financiamiento. Por otra
parte, la totalizacin de los usuarios beneficiarios de los resultados
obtenidos son igualmente rubros que deben exponerse y detallarse de
tal manera que las posteriores revisiones y fiscalizaciones por parte
del Estado sean totalmente transparentes y auditables, cumpliendo as
con las disposiciones legales establecidas en el marco LOCTI.
Es menester resaltar que cada proyecto es distinto, sin embargo, su
justificacin, comprobacin cualitativa y cuantitativa as como
financiera debe estar sujeta siempre a seguimiento por parte de los
involucrados, de tal modo que de presentarse alguna desviacin, sean
tomados los correctivos necesarios.

Lo que debe saber del Nuevo

Reglamento LOCTI
LOCTI
Fuente: Finanzas & Tributos / Jos Hernndez
Publicado el 24-11-2011

Segn lo dispuesto en la Gaceta Oficial N 39.795 de fecha 08 de

Noviembre de 2011 se dio a conocer mediante Decreto N 8.579 de la
misma fecha, el Reglamento Parcial de la Ley Orgnica de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin; instrumento legal requerido por gran parte de
los involucrados en lo que a tema de Ciencia y Tecnologa se refiere.
La LOCTI promulgada en fecha 16 de Diciembre de 2010 haba sido
objeto de innumerables cuestionamientos e interrogantes, las cuales,
en teora deban quedar disipadas con la entrada en vigencia del
citado reglamento. Por ello, se presentan las principales disposiciones
sealadas en el Nuevo Reglamento LOCTI.
El captulo I en su artculo 1 seala como objeto del Reglamento la
funcin de regular y establecer los lineamientos, mecanismos,
modalidades y formas en lo relativo a los aportes en lo referido al
tpico LOCTI. Por su parte, el artculo 2 concibe ciertas definiciones
tcnicas de uso regular en el texto legal dentro de las cuales se puede
destacar la acepcin de Aporte para la cual se concibe como:
Contribucin especial que se impone a los sujetos obligados de
conformidad con lo dispuesto en el ttulo III de la Ley, de destinar un
porcentaje de sus ingresos brutos anuales a las actividades de
ciencia, tecnologa e innovacin.
As mismo, un tema que fue objeto de muchas discusiones fue lo
inherente al Pago y Declaracin del Aporte, el cual queda establecido
en el Artculo 6 el cual seala: Los aportantes debern realizar el pago
del aporte y declaracin durante el segundo trimestre posterior al
cierre del ejercicio econmico en el cual fueron generados los ingresos
brutos que constituyen la base de clculo (). Ello permite entonces
concebir que para el ao 2012, los contribuyentes LOCTI debern
realizar dos declaraciones, la correspondiente a los aportes realizados
durante el 2011 con base a los ingresos 2010 y por el aporte
correspondiente a los ingresos percibidos 2011.
Otro punto interesante que queda disipado es lo referente a la
Modalidad de Pago, la cual queda contemplada en el Artculo 9 del
citada Reglamento: El () FONACIT podr conceder de manera
excepcional, en casos particulares y debidamente justificados, plazos
y fraccionamientos para el pago del aporte no pagado en su
oportunidad, de conformidad con el Cdigo Orgnico Tributario ()

Por ende, puede inferirse que a efectos del pago del aporte
correspondiente por parte de los obligados, deber realizarse durante
el segundo trimestre y no contempla que sea en una nica cuota, por
lo tanto, tal situacin conlleva a los aportantes a incorporar el tema
LOCTI con una elevada prioridad al momento de realizar los flujos de
efectivo por el desembolso a realizar.
Por su parte, el reglamento establece que los ilcitos por
incumplimiento de los deberes formales inherentes al tema LOCTI, se
determinarn conforme lo dispuesto en el Cdigo Orgnico Tributario.
En lo referido a la evaluacin y seleccin de proyectos el Artculo 12
seala que los proyectos, programas y actividades presentados sern
evaluados tomando como base las necesidades de investigacin, as
mismo, considera que la autoridad con competencia en materia de
ciencia y tecnologa, realizar convocatorias dentro del tercer trimestre
de cada ao de modo que los sujetos puedan elevar sus proyectos y
actividades a ser objeto de financiamiento.
Las Modalidades de Financiamiento establecidas en el artculo 19
RLOCTI sealan dos figuras, la subvencin y el crdito blando. La
primera de ellas se define como una tcnica econmica de fomento,
que consiste en la entrega de cantidades de dinero con carcter no
reembolsable por parte del FONACIT. La segunda figura, se concibe
como el crdito otorgado con bajas tasas de inters a largo plazo.
Tales figuras permiten entonces esclarecer las modalidades bajo las
cuales se realizarn los financiamientos a los distintos proyectos y
programas aprobados por el ente encargado.
A efectos de dar curso a los planes de financiamiento, el artculo 22
expone que una vez aprobado el proyecto, los beneficiarios debern
suscribir con el FONACIT un contrato regular donde se expondrn los
trminos y condiciones del financiamiento, estableciendo igualmente
las pautas acordadas para el desembolso de los recursos asignados.
El artculo 25 RLOCTI refiere que en todos los casos de
financiamiento () la autoridad nacional con competencia en materia
de ciencia y tecnologa a travs del FONACIT, participar en los

beneficios que genere la comercializacin de los resultados de los

mismos, estn o no protegidos por derechos de propiedad intelectual
La disposicin transitoria nica establece la consideracin de mayor
importancia dentro de las objeciones dadas a la ley emitida en
diciembre de 2010: Los ingresos brutos que se obtengan durante el
ejercicio econmico siguiente a la entrada en vigencia de la LOCTI
emitida en diciembre 2010, ser la base de clculo para el pago de los
aportes y correspondiente declaracin a realizarse durante el segundo
trimestre posterior al cierre del ejercicio econmico en el cual se
generen los ingresos brutos que constituyen la base de clculo para el
cumplimiento de la obligacin prevista en el Ttulo III de la ley

Dudas LOCTI? Conozca de forma

precisa nuestras sugerencias
LOCTI
Fuente: Finanzas & Tributos / Jos Hernndez
Publicado el 27-04-2011

La Ley Orgnica de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (LOCTI) se crea

con la finalidad de que organismos, entidades, universidades
estadales o privadas, a travs del Sistema Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin (SNCTI), realicen actividades vinculadas
directamente al desarrollo cientfico, tecnolgico e innovativo a fin de
complementar, actualizar y mejorar la formacin de quienes hacen
vida en las entidades a la cual pertenezcan.

Ante este tipo de legislaciones es normal que se manifiesten ciertas

inquietudes en los involucrados con respecto a los alcances que
pudiera tener, en este caso la LOCTI, para con su empresa.
Generalmente dichas dudas se disipan delimitando primeramente los
orgenes y aspectos ms representativos de la ley.
Originalmente la LOCTI, fue promulgada segn Gaceta Oficial N
38.242 de fecha 3 de Agosto de 2005, y ella se estableca que
aquellas empresas que durante el ejercicio 2005 hubieren tenido
Ingresos Brutos Anuales superiores a cien mil (100.000) UTs
deberan realizar un aporte en Ciencia, Tecnologa e Innovacin en el
marco de lo establecido en el artculo 42 de la mencionada Ley.
Sobre esta premisa, las erogaciones producto de la obligacin
tributaria, deban realizarse a partir del 1 de enero del ao 2006 hasta
el 31 de diciembre del citado ao.
Una vez concluido el ejercicio 2006, los aportes o inversiones
realizados iban a ser revelados conjuntamente con la declaracin
definitiva de rentas de la empresa sujeto pasivo ley, eso segn lo
sealado en el artculo 11 del Reglamento de la Ley Orgnica de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin. De existir algn diferencial
pendiente por realizar de los aportes o inversiones que estuviere
obligado la empresa al cierre del 2006, tal remanente deba ser
consignado directamente al FONACIT teniendo fecha tope el 31 de
marzo de ao 2007 o la misma para la presentacin de la Declaracin
Definitiva de Rentas.
Con base en lo anterior se puede establecer la siguiente secuencia:
Ingresos Brutos > 100.000 UTs durante 2.005 Aportes o
Inversiones durante ejercicio 2006 Proceso de Declaracin de
Aportes o Inversiones hasta el 31-3-2007

Por lo tanto el proceso de Declaracin que debe realizarse

actualmente se compone de la siguiente manera:
Ingresos Brutos > 100.000 UTs durante 2009 Aportes o
Inversiones durante ejercicio 2010 Proceso de Declaracin de
Aportes o Inversiones hasta el 31-3-2011
Hay que destacar que en fecha 16 de diciembre de 2010, segn
Gaceta Oficial identificada con el nmero 39.575, se promulg una
Reforma Parcial de la Ley Orgnica de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin, donde entre los cambios ms resaltantes destaca que la
posibilidad de realizar aportes o inversiones directamente de las
empresas haca universidades o centros de investigacin as como el
proceso de reinversin en proyectos de mejoramiento propio para las
organizaciones fueron modificadas.
Ante tal reforma y segn lo establecido en el artculo 27, solo existe
la figura de los aportes, los cuales debern destinarse directamente al
Fondo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (FONACIT) y
posterior a las evaluaciones de los proyectos presentados ante el
mencionado ente por parte de beneficiarios, ste podr asignar los
recursos recibidos por parte de las grandes empresas, logrando de
esta manera un mayor control sobre las inversiones realizadas en pro
del crecimiento de la ciencia y tecnologa en Venezuela.
Bajo la nueva figura que entr vigencia a partir del 1 de enero del
2011, el escenario es el siguiente:
Ingresos Brutos > 100.000 UTs durante 2010 Aportes al
FONACIT durante ejercicio 2011 Proceso de Declaracin de
Aportes Inversiones hasta el 31-3-2012

Cabe destacar que el proceso de Depsito de Aportes LOCTI

deber realizarse nicamente en las oficinas del Banco de Venezuela
en la Planilla Especial de Cobranza dispuesta por la entidad bancaria
y slo se aceptarn Cheques de Gerencia o Depsitos en Efectivo
hasta por Bs. 3.000
La fecha tope para realizar los aportes durante el ejercicio 2011 an
no est establecida, sin embargo se prev que la misma quede fijada
en el Reglamento LOCTI el cual debera promulgarse durante el
ejercicio 2011.
Por tal motivo, resulta financieramente saludable recomendar a
aquellos contribuyentes sujetos pasivos por los ingresos percibidos en
el ejercicio 2010, que desde ya realicen, bien sea por cuotas o
porciones, los aportes a las cuentas bancarias dispuestas por el
FONACIT a fin de que cuando se establezca la fecha tope, el impacto
financiero no sea tan pronunciado para la empresa.
Igualmente es conveniente sugerir que dichos pagos realizados
sean incluidos en la programacin de los flujos de caja de la empresa
a fin de que se vean reflejados en sus estados financieros.
Asimismo es vital recalcar, que en vista que la mencionada Reforma
Parcial entr en vigencia a partir del 1 de enero de 2011, la alcuota
que se debe utilizar a efectos del clculo del aporte deber ser la
sealada en la ley vigente durante el ejercicio 2010, es decir, la
promovida en el ao 2005.

Connotacin Tributaria L.O.C.T.I.

LOCTI
Fuente: FinanzasyTributos.com
Publicado el 10-03-2011

La Ley Orgnica de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (LOCTI) es un

desarrollo del artculo 110 de la Constitucin Nacional que reconoce el
inters pblico que tienen la ciencia, la tecnologa y la innovacin, as
como el conocimiento, sus aplicaciones y los servicios de informacin,
concebidos como instrumentos indispensables del desarrollo
econmico y social.
El Estado se encuentra obligado a dictar polticas pblicas que
incentiven a los venezolanos a ser ms creativos, en tal sentido, la
L.O.C.T.I. procura estar en sintona con esa visin, lo que la diferencia
de otras leyes que solo castigan y criminalizan de forma
desproporcionada.
En Venezuela, la L.O.C.T.I. genera un marco positivo, estimula lo que
considera importante para las empresas en realizar una buena y
beneficiosa inversin, en lo que debe tomar en cuenta lo siguiente: la
capacitacin del talento humano y la estimulacin al pensamiento
creador.
La L.O.C.T.I. genera un marco idneo, debido a esto, las empresas
deben considerar 3 aspectos: El primero, es tener claro que algunas
de ellas han dado este aporte en un grado distinto a otro; es por ello
que se debe esclarecer las cantidades que reportan como inversin y
compararlo con el total de lo que la ley establece como obligacin.
Segundo, deben tener claro que la L.O.C.T.I. debe estimular mas no
obligar a las organizaciones, a elaborar planes estratgicos para la
creacin de programas acadmicos, de investigacin y de desarrollo
cientfico. Tercero, habr una oportunidad para generar comunicacin
efectiva entre empresas, gobierno y el sector educativo.
La L.O.C.T.I. como un Tributo
El tema sobre si se considera un tributo se afirma, ya que la Sala
Poltico Administrativa as lo declar, public y registr en la Sentencia
N 01557 a fin de determinar el alcance que se le debe atribuir a la

nocin de ingresos brutos mencionada en los artculos 34 y 37 de la

Ley Orgnica de Ciencia Tecnologa e Innovacin. La SPA reconoci
expresamente que los aportes previstos en la L.O.C.T.I., que las
Grandes Empresas deben realizar anualmente en materia de ciencia,
tecnologa e innovacin, con base a los ingresos brutos de cada
ejercicio fiscal, son contribuciones parafiscales, determinando el
carcter tributario de dichos aportes a sealar: Al respecto, la
solicitante () pretende obtener una interpretacin sobre el alcance e
inteligencia de los artculos 34 y 37 de la Ley Orgnica de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin publicada en Gaceta Oficial N 38.242 del 3
de agosto de 2005, a los fines de establecer cul debe ser el criterio
para determinar la base imponible de la contribucin parafiscal
correspondiente al aporte al que estn obligadas las grandes
empresas del pas en el desarrollo de los procesos de investigacin,
produccin y transferencia de conocimientos; por lo que, la materia a
tratar es tributaria lo cual reviste un carcter afn con las competencias
atribuidas a esta Sala Poltico Administrativa, razn por la que se
declara competente para conocer el recurso de interpretacin
interpuesto. As se decide
Segn la LOCTI, toda empresa que haya percibido ingresos brutos
superiores a 100.000 UT en el ejercicio econmico, deben realizar una
inversin equivalente a un tanto por ciento mediante un aporte
directamente al FONACIT, rgano adscrito al Ministerio de Ciencia y
Tecnologa y encargado de ejecutar las funciones de administracin,
revisin y fiscalizacin de los aportes LOCTI as como la aprobacin
de recursos destinados al financiamiento de proyectos de inversin
enmarcados en las lneas prioritarias del Plan Nacional Anual de
Ciencia y Tecnologa.
Resulta evidente que desde el punto de vista tributario, las
contribuciones aportes en ciencia, tecnologa innovacin previstos
en la mencionada ley, poseen la caracterstica de contribuciones
parafiscales, derivando entonces consideraciones adicionales a tener
en cuenta al momento de disear las polticas que regirn la
planificacin financiera y tributaria de los contribuyentes. La
responsabilidad de contribuir con la invencin de nuevas tendencias
tecnolgicas es una tarea de todos los venezolanos, puesto que la
dependencia econmica, tecnolgica y cientfica de factores
extranjeros debe minimizarse hasta mrgenes donde la produccin
intelectual nuestra prevalezca muy a pesar de los grandes avances
que obtengan las grandes potencias mundiales.
Ya es una realidad que la Administracin ha fijado nuevas metas en
cuanto al fiel cumplimiento de la normativa LOCTI, pues es entonces
responsabilidad nuestra gerenciar efectivamente los recursos y
conceptualizar el marco LOCTI como una ventana optimista donde la
participacin activa podr conducir hacia el descubrimiento de mejoras

en nuestro sistema econmico y social en pro del desarrollo

sustentable como nacin.

Declaracin LOCTI: Un tema de

cuestionamientos diversos.
LOCTI
Fuente: Finanzas & Tributos / Jos Hernndez
Publicado el 04-03-2011

En el marco de la Reforma Parcial de la Ley Orgnica de Ciencia,

Tecnologa Innovacin suscitada en diciembre de 2010, los
cuestionamientos no se hicieron esperar a tal punto que teniendo el 31
de marzo de 2011 como una fecha muy cercana para cumplir con las
obligaciones establecidas en la normativa, an existen dudas con
respecto al tratamiento de los proyectos y dems consideraciones de
ndole fiscal a tener en cuenta.
An cuando a la fecha, han transcurrido poco mas de 5 aos de su
promulgacin inicial, sera vlido traer a colacin el espritu perseguido
por la Ley Orgnica de Ciencia, Tecnologa Innovacin desde sus
cimientos legales y conceptuales. Para nadie es un secreto que la
cualidad de economa rentista en Venezuela ha sido debatido

incansablemente, sin embargo los embates de la dependencia

petrolera se evidencian de forma clara en nuestra sociedad y para ello
no es requerido manejar profundamente las variables econmicas
inmersas en nuestro acontecer nacional. La dependencia tecnolgica
a la que hemos estado sujetos ha sido brbara y esencialmente debe
fomentarse como parte de nuestra cultura la constante defensa de
valores que aporten en pro de obtener avances tecnolgicos a la par
de pases cuyo sistema econmica se ha diversificado y fortalecido en
los ltimos aos.
Sin lugar a dudas, materializar instrumentos legales que permitan
crear espacios de desarrollo cientfico, tecnolgico y de innovacin
resulta un interesante escenario a revisar, sin embargo, los
mecanismos deben disearse de forma que, estructuralmente puedan
adaptarse de manera efectiva en trminos de tiempo y adicionalmente
que los afectados, en este caso el conglomerado de contribuyentes
sujetos ley, no se vean perjudicados por desinformacin informacin
mal interpretada. El fenmeno de la reforma LOCTI, ha causado
revuelo de dimensiones abismales, a pesar de ello, para nosotros
resulta ms importante aportar un escenario un poco ms sensato
bajo el marco y objeto ley, mostrando ciertas recomendaciones que
sirvan como base para esclarecer dudas y confusiones producto del
impacto inminente que trae consigo toda reforma legal y tributaria.
Con ocasin del proceso de Declaracin LOCTI, es vlido rescatar
ciertos aspectos asociados al cumplimiento del citado deber tributario.
La obligatoriedad de presentar la declaracin LOCTI hasta el 31 de
marzo de 2011 se sustenta en el artculo 11 del Reglamento LOCTI
(hoy ya extinto), sin embargo por el carcter tributario de la norma, la
misma servir para regir los parmetros de declaracin. Los
contribuyentes sujetos pasivos ley tienen la obligacin de enterar al

rgano respectivo (FONACIT) la informacin que sustenta las

erogaciones realizadas durante el ejercicio 2.010, como consecuencia
de haber percibido ingresos brutos anuales superiores a cien mil
(100.000) UTs durante el ejercicio 2.009. Por tales ingresos se
cumpli un supuesto ley del cual se deriva la responsabilidad de
realizar inversiones enmarcadas en el artculo 42 de la ley hoy
derogada. Si por alguna razn, aquellos contribuyentes sujetos
pasivos, al trmino del ejercicio 2.010 an no haban cumplido con la
cuota de aportacin, tal porcin debe ser enterada directamente al
FONACIT.
La controversia generada por la reciente reforma se origin, por la
errnea conceptualizacin que los contribuyentes deban enterar
adicionalmente a lo expuesto en el prrafo anterior, el correspondiente
aporte derivado por la percepcin de ingresos brutos anuales durante
el ao 2.010 siempre que los mismos hayan sido superiores a cien mil
(100.000) UTs, puesto que as lo establece la nueva ley. Tal
aseveracin va en detrimento desde cualquier punto de vista con la
sana aplicacin interpretacin de la norma, puesto que el mismo
Cdigo Orgnico Tributario establece el tratamiento para casos donde
una ley se promulga a mediados de cualquier ejercicio econmico.
Adicional a esto, es una incongruencia que el Estado promueva la
declaracin de un tributo en una misma oportunidad para dos perodos
fiscales, por ende, el anlisis de la norma debe ser visto de forma
objetiva y profesional.
Ahora bien, as como con lo descrito anteriormente se disipan las
dudas concerniente a la declaracin de los aportes 2.010, es de vital
importancia determinar el tratamiento especfico que deben aplicar
aquellos contribuyentes que durante el ao 2.010 cumplieron con el
supuesto (ingresos superiores a 100.000 UTs), ya que con la

Reforma Parcial solo se establece la figura de los aportes directos al

FONACIT, ente encargado de administrar los recursos recibidos y
evaluar los proyectos presentados a fin de seleccionar aquellos que
podrn ser objeto de financiamiento.
Ante el evidente cambio hacia una nica figura de Aportes LOCTI, se
desprenden otros elementos a tener en cuenta. El establecimiento de
la obligatoria inscripcin y presentacin tanto para aportantes como
para beneficiarios de proyectos de inversin, el establecimiento de
lapsos para la entrega de los mencionados proyectos as como la
definicin de parmetros bajo los cuales deben estar acoplados todas
las

lneas

de

investigacin,

son

algunas

de

las

nuevas

consideraciones que deben tener en cuenta los contribuyentes en pro

de obtener un retorno del aporte realizado bajo el esquema de
produccin cientfica, tecnolgica y de innovacin.
La connotacin tributaria de la norma al igual que el cumplimiento de
una serie de obligaciones de informar y enterar al rgano respectivo
informacin necesaria, hacen del proceso de Declaracin LOCTI un
tema con matices muy variados, aunado al constante fomento de la
cultura tributaria en nuestro pas por parte de la Administracin,
permiten conceptualizar que la sociedad venezolana cada da debe
tener ms conciencia y conocimiento sobre su papel dentro del
sistema econmico y no simplemente ubicarse como un sujeto pasivo
que debe coadyuvar al gasto pblico por precepto constitucional sino
por convencimiento espontneo que sin importar la actividad
productiva que realice, sta genera valor agregado en pro de la
construccin de una sociedad con un alto nivel de participacin en el
direccionamiento de la nacin

Entrega de recursos a tecnlogos

venezolanos por parte del Fonacit
LOCTI
Fuente: FONACIT
Publicado el 09-02-2011

Como producto final de las mesas tcnicas que se llevanban acabo entre
el Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Industrias Intermedias (MCTI), su ente
adscrito Fondo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (Fonacit) y los
tecnlogos y tecnlogas pertenecientes a todo el pas; el martes 18 de enero
en las instalaciones del Fondo se realiz entrega de recursos a la inventiva
nacional, donde fueron beneficiados un total de nueve innovadores: Alejandro
Baroni, Edmundo Lashley, Ral Pez, Argenis Salas, Antonio Arella, Luis
Ramos, Jos Ramrez Gonzlez, Luis Alejandro Martnez y Jos Ramrez
Montilva.
Entre los criterios para la eleccin de los prototipos estn; el sentido
social, la articulacin del tecnlogo con la comunidad y la contribucin que
genera el proyecto a la sociedad venezolana.
Jos Ramrez Gonzlez perteneciente al estado Aragua fue beneficiado
con un total de doscientos sesenta mil con treinta y cuatro bolvares
(260.000,34) para la fabricacin de prototipo Mquina Recuperadora de Vidrio.
Estos proyectos son propuestas generadas desde las necesidades del
colectivo, transformando la relacin del estado con el pueblo venezolano,
muestra de ello es la Unidad Odontolgica Porttil, perteneciente a Luis Ramos

lvarez quien asegura que este prototipo tiene un gran impacto social,
pudiendo llevar la asistencia odontolgica en comunidades rurales.