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M Mohammed Jellali
Direction Gnral de lHydraulique
Rabat, Maroc
RESUME - Conscient des enjeux stratgiques lis au secteur de leau, le Royaume du Maroc a
mis en oeuvre une stratgie de dveloppement base sur la en
mise
valeur des ressources en eau.
Cependant, en raisonde ses spcificitsnaturelles, le Royaume du Marocfaitface une
croissance rapide des besoinsen eau et des risques de plus en plus vidents de dgradation
de la qualit de ses ressourcesen eau en raison des impacts ngatifs des activits lhomme.
de
La stratgie adopte a dabord t base sur laccroissement
de loffre deaupour rpondre aux
la croissance continue et rapide dela
diffrentes demandes des secteurs usagers. Mais devant
demande globaleen eau lie notamment Ivolution dmographique, Imergence de problmes
il devient
denvironnementet limpactdeplus en plus aigu des pisodes de scheresse,
ncessaire de porter autant, sinon plus,
lattention sur la gestion que sur la mobilisation de leau.
Mots-cls: stratgie, gestion, pollution, scheresse.
SUMMARY - Aware of the strategic issues related to water sector, the Kingdom
of Morroco has
implemented a strategy based on the development
of water resources.
However, due to its natural specificities, the Kingdom of Morocco faces a strong increase in water
needs and water resources quality degradation due
to the negative impacts
of human activities.
The adoped strategy has focusedon the increase of water supply in order to satisfy different
users demand. But in face of this continuous and escalating global water demand which is
mainlylinkedtopopulationgrowth,emergingpollutionproblemsandthemoreandmore
accentuated impacts of drought periods, the efforts have to be deployed on water resources
management rather than their development.
Key-words: strategy, management, pollution, drought.
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INTRODUCTION
(v) les dcennies venir seront marques par l'imprieuse ncessit de donner autant d'importance, sinon plus, la gestion de l'eau qu' l'accroissement
de l'offie d'eau.
LE CONTEXTE HYDROLOGIQUE
RESSOURCES EN EAU
des
Developpenlent
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M Mohanmed
Lesprcipitationstotales sur l'ensemble duterritoire sont values en anne moyenne prs de 150
milliards de m3 surlesquels prs de 30 milliards de
m3 seulement constituent I'coulement
efficace total
en eau superficielleet souterraine.
Dans les annes 1960, cette tendance la ralisation de grands ouvrages de mobilisation des eaux
de surface s'est dveloppe. L'accroissement de la
mobilisation de l'eau tait devenu alors une ncessite, car seule l'introduction de l'irrigation grande
chelle permettaitd'escompterundveloppement
de la production agricole en mesure de contribuer
la satisfaction des besoins nutritionnels d'une population encroissance rapide.
l'irrigation,
la production d'hydrosont souvent limites (Planche
no 4j..
lectricit tant gnralement assujettie la satisfaction des deux usagesprioritaires.
L'ETAT DE L'AMENAGEMENT ET DE
Dansl'ensemble,alors que la moitidupotentiel
L'UTILISATION DE L'EAU
hydraulique est dj mobilise et que les bilans resL'introduction des amnagements modernes a dbu- sources-besoins en eau de certains bassins hydrauliques sont encore favorables pour une deux dt au Maroc dans les annes 1920, avec la ralisacennies, les situations de pnurie chronique d'eau
tion des premiers captages d'eau souterraine et des
sont dj une ralit et la surexploitation des resprojets de barrages qui sontd'ailleurs encore en
est
service. L'objectif de ces amnagements tait princi- sourcesen eau souterrainenonrenouvelable
dj fortement pratique, particul2rement dans le
palementorientvers la fourniture d'eau potable,
Tensift et les rgions sud-atlasiques.
d'eau pour l'irrigation et la production d'lectricit.
desMaroc
Dveloppementau
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en eau
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eau
Dveloppement
en
des ressources
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au Maroc
L'effort de dveloppement
raliser moyen ternie
Les tudes dj entreprises permettent d'approcher
l'effort faire en matire de dveloppement des ressources en eau. Ainsi, pour faire face la demande
globale en eau des dcennies venir, il sera ncessaire
de porter les volumes rgulariss en eau de surface
de 7 3 13,5ou 14milliards de m3et l'exploitation de
l'eau souterraine de 3,5
plus de 4'5 milliards de m3.
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' A
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Maroc
Dheloppement au
des ressources en eau
Pour concrtiser les bnfices attendus de la mobilisation de l'eau, il est essentiel de rechercher les
moyens de contenir la demande en eau et d'amliorer les conditions de l'utilisation de l'eau. En effet,
le poids desinvestissementsdjconsacrs
ou
consacrer dans les 20 30 prochaines annes au
dveloppement des ressources ncessite de considrer la gestion efficace des potentialits en eau comme
un axe prioritaire de
la politique nationale de l'eau.
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Dveloppement
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L'une des grandes proccupations actuelles en matire de gestion de l'eau concerne les phnomnes
de scheresse, de leur gense la matrise de leurs
impacts. Avec des ressources en eau limites et
proches de la saturation, le contexte hydrologique
fragile du pays est en effet de plus en plus vulnrable aux risques de dfaillance dcoulant des priodes de scheresse. S'ajoutent galement ces proccupations d'autres relatives la mise en vidence
d'ventuels "changements climatiques qui toucheraient en premier lieu leszones arides et semiarides, doncen particulier les rgions de la rive Sud
de la Mditerrane.
Lors des 25 dernires annes, la scheresse a fkapp
le Maroc de manire svre, avec des pisodes secs
gnraliss de 1979 1984 et de 1991 1995. Des
scheresses similaires avaient dj touch le Maroc
en 1930, en 1937 et de 1943 1945.
Intgrer les proccupations degestion de la pnurie
d'eau est galement un axe stratgique des plans de
dveloppement des ressources en eau car il faut se
prparer confionter des situations dont l'acuit est
de plus en plus forte au fur et mesure que la demande globaleen eau est plus grande.
X3
Pour l'ensemble de ces considrations, la lutte contre l'rosion des sols est dsormais un axe stratgique de la politique nationale de l'eau. L'objectif est
de mener, d'une manire cohrente, les actions de
mobilisation et d'amnagement des bassins versants
et de promouvoir une relle solidarit entre l'amont
et l'aval d'un bassin versant, en mesure de contribuer
gradationderessourcesen
eau mobilises des
cotslevspourrpondre
desbesoinseneau
prcis. I1 est important de considrer dansles bilans
besoins-ressources en eau des prochaines dcennies
l'eau use comme une ressourceB part entire. Dans
leszonesctires,desvolumesconsquentssont
dverss en mer alors qu'ils peuvent constituer des
ressourcesd'appointparticulirementimportantes
dans les rgions dficitaires en eau.
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Dans l'ensemble, les politiques tarifaires ne prennent pas en compte tous les cots de mobilisation
Aspects lgislatifs et rglementaires
del'eau et s'inspirent plutt de considrations financires propres aux organismes qui assurent les
Les instruments lgislatifs disponibles datent du dbutservices de l'eau. Le recouvrement du cot de l'eau
du sicle et sont devenus inadapts aux conditions
reste donc faible par rapport l'importance du dveactuelles de l'utilisation de l'eau.
loppement des ressources eneau rkaliser moyen
et long terme et aux moyens financiers ncessaires
C'est dans le but de faire face ces insuffisances
pour mettre en oeuvre des stratgies efficaces de conqu'une nouvelle loi sur l'eau at tablie et adapte
servation et de protection ladequalit de l'eau.
aprs unlarge dbat.
Administration de l'eau
Instruments conomiques etfinanciers
Au plan national, l'originalit de l'exprience maLes mesures conomiques d'accompagnement ncesrocaine rside dans l'existence du Conseil Suprieur
saires pour rendre efficace l'application de la rglede l'Eau et du Climat. Ce conseil a t cr en vue
mentation restent insuffisantes comme, par exemple,
de renforcer et de consolider la concertation natiol'insuffisance de dispositions financires incitatives
nale dans le domaine de l'eau. Il a pour mission de
pour promouvoir la conservation ou la protection
dfinir les orientations gnrales de la politique nade l'eau.
tionale de l'eau. I1 regroupe en son sein les reprsentants des administrations, des usagers
de l'eau,
Les actions tarifaires menes dans l'ensemble des
des
lus
ainsi
que
des
reprsentants
des
organisapays en matire d'eau potable visent raliser plutions professionnelles intresses au dveloppement
sieurs objectifs: (i) permettrel'accs l'eau potable
des ressources en eau.
toute la population et en particulier aux populations revenusmodestes;(ii)raliserdesconomies d'eau en pnalisant les fortes consommations;
(iii) promouvoir le secteur de l'eau potable en permettant aux organismes qui en ont la charge de dgager les ressources financires ncessaires aux charges d'investissementet d'exploitation du secteur.
Pour rpondre ces objectifs, le systme de tarification en trois tranches adopt est bas sur des tarifs de vente de l'eau potable progressifs fonction
en
du volume utilis.
AU plangouvernemental, la responsabilitede la
conduite de la politique nationale de l'eau est confie au Ministre des Travaux Publics au Maroc,
qui est charg en particulier de l'valuation, de la
planification et de la gestion des ressources en eau
ainsi que dudveloppementde la productionde
l'eau potable.
D'autresministresinterviennentdans
la gestion
des ressourcesen
eau, principalementceuxde
l'Agriculture, de l'Industrie, de l'Energie et des MiCdmpte tenu des cots levs des investissements hy- nes et de l'Intrieur, en tant que dpartements medro-agricoles et dans le but d'allger les charges des
nant les politiques respectives de leurs secteurs resirrigants tout en permettant une valorisation maximalepectifs. Ces dpartements interviennent travers les
de l'eau mobilise, les tarifications de l'eau d'irriga- administrations et les organismes publics nationaux
tion sont consues pour ne faire supporter aux usagers ou rgionaux qui exercent les activits oprationnelles
agricoles qu'une partie des
h a i s engags par l'Etat.
de gestion de l'eau.
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Lescoteuxinvestissementsncessairesimposent
Certains secteurs d'activits dans le domaine de l'eau
que soit meneune politique active de conservation
sontconfis destablissementspublics,telsque
et de protection de l'eau au double plan dela quantil'Office National de l'Eau Potable, l'Office National de
t et de la qualit:
L'Electricit oulesOfficesRgionauxdeMiseen
Valeur Agricole, organismes dots de l'autonomie n- - une meilleure intgration du dveloppement des
cessairepourleurpermettred'agiravecsouplesse
ressourceseneau
et de l'amnagement antidans des secteurs aussi sensibles que l'eau potable, la
&osifdesbassinsversants
est ncessaire pour
production d'hydro-lectricit et l'irrigation.
assurer la durabilit des infrastructures;
En raison de la multiplicit de ces intervenants, la
coordination est une donne essentielle de la gestion de l'eau au Maroc. Elle est indispensable au
plan national, maisdevientd'uneimprieusencessit au niveau rgional.
la gestion
de
l'eau
doit
tre
dconcentre
CONCLUSION
Malgr un contexte naturel dfavorable, le Maroc
dispose d'apprciables ressources en eau qui sont
la base de son dveloppement conomique
et social. Cependant, la forte volution dmographique
attendue dans la rgion ncessite un rythme lev
dedveloppement des ressourcesconfrontpar
ailleurs diverses contraintes, aussi bien physiques
que techniques ou conomiques.
C'est ainsi que l'irrgularit hydrologique prononce ncessite de fortes capacits de stockage d'eau