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Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria


Universidad Bolivariana de Venezuela
Misin Sucre Anzotegui
Aldea Bolivariana Gran Mariscal de Ayacucho
Cantaura Municipio Freites Anzotegui
GESTIN AMBIENTAL
Semestre V / Trayecto II / Perodo 2015 - I

EVALUACIN DE SISTEMAS NATURALES


Mtodos y Herramientas utilizadas para la Evaluacin de Impactos

en Sistemas Ambientales
(Trabajo y Exposicin)

Profesor: Jos Herrera

Bachilleres:
Liosmary Ypez C.I.: 18.454.709
Eddith Prez
C.I.: 17.420.611
Romer Lpez C.I.: 09.697.574

Cantaura, 09/01/2016.

INTRODUCCIN
La Evaluacin de Impacto Ambiental es, ante todo y como su propio nombre
indica, una valoracin de los impactos que se producen sobre el ambiente por un
determinado proyecto. sta nunca puede ser objetiva, ya que tiene siempre
connotaciones subjetivas debido a que la referencia es la calidad ambiental, un
concepto subjetivo. La Ciencia, o una visin puramente objetiva del ambiente,
aunque puede proporcionar las herramientas necesarias para justificar un
argumento, no sirve para realizar la valoracin en s, ya que los factores ticos se
escapan del mbito cientfico y por lo tanto, no pueden considerarse objetivos,
aunque no por ello deban de ser arbitrarios.
Una de las primeras evaluaciones que va a tener cualquier proyecto o actividad
humana, siempre va a ser una valoracin econmica: una actividad se considera
rentable si los beneficios superan los costos de la misma. El trmino evaluacin,
o assesment en ingls, tiene un significado economicista que hay que tener en
cuenta para conocer la filosofa con la que se dise el procedimiento de
evaluacin de impacto ambiental. Darle un valor a los elementos ambientales,
significa incluirlos dentro de los procesos de toma de decisiones, de los que de
otra forma se vern excluidos. Este valor puede ser monetario o de otro tipo, pero
tiene que ser comparable, al menos con otras alternativas o actuaciones posibles,
para poder influir en los anlisis de costos-beneficios y en definitiva, en la toma de
decisiones.
La correcta evaluacin de un determinado impacto ambiental pasa
necesariamente por una valoracin del elemento ambiental afectado, del efecto
producido en dicho elemento ambiental y del efecto que tiene este cambio sobre la
calidad ambiental. La valoracin, tanto del elemento ambiental como de la calidad
ambiental, no puede ser objetiva, mientras que la determinacin del efecto
ambiental producido es posiblemente el nico parmetro puramente objetivo con
el que se cuenta para la valoracin. Por ejemplo, si en diferentes alternativas de
un proyecto se mueven 100 o 2 000 toneladas mtricas de tierra, es una medicin
objetiva de algo concreto, pero decidir si esto es bueno o malo es claramente
subjetivo, ya que depende de la opinin de diferentes personas.
Pero incluso los criterios con los que se disea un estudio cientfico tambin
son subjetivos, ya que dependen de los objetivos del investigador y de si ste
quiere resaltar unos u otros efectos sobre el ambiente. De la misma manera que
en un trabajo cientfico hay que determinar los objetivos que se persiguen al inicio
del mismo para disearlo correctamente, en una valoracin ambiental es
necesario fijar los criterios valorativos que se van a utilizar y las razones de esta
eleccin.

Para empezar, como se ha visto anteriormente, no existe una nica manera de


definir el ambiente y la definicin del mismo no puede ser una definicin cientfica
a riesgo de dejar de ser funcional. La eleccin de los elementos del ambiente y la
escala a la que sern estudiados, tanto espacial como temporal, ser uno de los
primeros juicios de valor que habr que realizar y justificar de forma razonada. De
la misma manera habr que definir qu se considera un impacto ambiental y en
qu trminos se determina la calidad ambiental de cada elemento y/o del conjunto
del ambiente.
En todo el proceso de evaluacin de impacto ambiental se persigue un objetivo
claro, que no puede ser perdido de vista durante las distintas fases del proceso:
valorar adecuadamente las acciones sobre el entorno de forma que puedan
encuadrarse dentro del proceso de toma de decisiones y poder decidir si la
realizacin de un proyecto determinado es o no aceptable desde un punto de vista
ambiental. Para cumplir este objetivo es importante no caer en la arbitrariedad y
justificar estas valoraciones a partir de principios ticos generales y con un
consenso lo ms amplio posible, para lo que son necesarias tanto la participacin
como la informacin pblica.
Otra cuestin importante a la hora de realizar una valoracin ambiental es la
forma de tratar la incertidumbre inherente a cualquier proceso ambiental. sta no
es evitable, por lo que es necesario integrarla de alguna manera dentro del
proceso de valoracin. Normalmente no es posible esperar a tener toda la
informacin necesaria para realizar una valoracin adecuada, ya que esto puede
llevar mucho tiempo y se paralizara la toma de decisiones. Se trata de utilizar la
informacin disponible para obtener las conclusiones posibles, lo que siempre ser
mejor que no realizar ninguna valoracin o que no tomar ninguna decisin. Pero la
incertidumbre no se debe de ocultar, sino todo lo contrario. Tiene que ser patente
hasta qu punto las valoraciones que se hacen estn basadas en supuestos o en
datos incompletos, de forma que se puedan afrontar los problemas derivados de
esta incertidumbre y realizar el seguimiento necesario para evitar sorpresas.
La incertidumbre que afecta a una evaluacin de impacto ambiental puede ser
de tres tipos:
La falta de conocimientos cientficos sobre la estructura o funcin de elementos
del ecosistema, de los efectos que pueden producir determinadas acciones
sobre stos, y ausencia de modelos predictivos. La ignorancia produce la
imposibilidad de un pronstico, no slo sobre la magnitud de los efectos, sino
en muchas ocasiones sobre el mecanismo que los va a producir.

Sobre la importancia de cada uno de los elementos ambientales: a la hora de


decidir cules son los elementos ambientales importantes o la informacin que
se considera relevante para la valoracin.
Sobre los criterios valorativos que se deben utilizar, sobre todo en el caso
frecuente en el que existen conflictos de intereses legtimos.
Sobre cules son las alternativas tcnicamente viables que se deben analizar.
Otro elemento que debera tenerse ms en cuenta al realizar la valoracin de
una determinada accin sobre el medio, es una adecuada seleccin de
alternativas, a distintas escalas de diseo y siempre teniendo en cuenta los
objetivos que se buscan con el proyecto: La seleccin de alternativas). En
general, cuanto ms variadas sean las alternativas analizadas para cumplir unos
determinados objetivos, mejor ser el resultado de la valoracin.
La incertidumbre puede aparecer en muchos momentos a lo largo de la
Evaluacin de Impacto Ambiental y sobre todo al realizar el Estudio de Impacto
Ambiental. Para resolverla o al menos para reducirla, existen metodologas
basadas en la consulta a expertos sobre la materia o en la participacin pblica.

EVALUACIN DE IMPACTOS EN SISTEMAS AMBIENTALES


Se denomina Evaluacin de Impacto Ambiental a todo el procedimiento
necesario para la valoracin de los impactos ambientales de las distintas
alternativas de un proyecto determinado, con el objetivo de seleccionar la mejor
desde un punto de vista ambiental. Es importante decir que el significado
especfico cambia segn los pases, aunque la filosofa es siempre la misma. No
se trata de no realizar obras o de rechazar su ejecucin, sino de elegir la mejor
opcin de uso del terreno y de proponer la forma ms adecuada de hacerlas, a ser
posible mejorando la calidad ambiental del entorno afectado y si esto no es
posible, realizndolas de la manera menos impactante.
Una de las partes ms importantes del proceso de Evaluacin de Impacto
Ambiental es la seleccin de alternativas. Si las alternativas que se analizan son
muy parecidas, no aparecern grandes diferencias entre ellas, mientras que si son
muy diferentes, los promotores deberan ser distintos en cada caso, lo cual
complica la realizacin de una verdadera seleccin de alternativas. Por ejemplo, si
se quiere mejorar la comunicacin entre dos ciudades, esto se puede conseguir
con una lnea de ferrocarril de alta velocidad o con una autova. Naturalmente, en
cada caso el promotor sera diferente. Una vez que se ha decidido una de las dos
opciones, con un nico promotor, ste deber presentar varias alternativas del
trazado o de otro tipo, para valorarlas dentro del Estudio de Impacto Ambiental.
1. Que son Mtodos y Herramientas, y para que se utilizan en la Evaluacin
de Sistemas Ambientales.
Para realizar una evaluacin de impacto ambiental se pueden utilizar diferentes
metodologas. Algunos mtodos son generales, otros muy especficos, pero de
todos ellos pueden extraerse tcnicas, que con variaciones, pueden ser tiles para
la evaluacin. Se van a clasificar segn la parte de la evaluacin en que
generalmente se usan, aunque algunos de los mtodos proporcionan por s
mismos una manera completa de proceder. La mayor parte de estos mtodos se
elaboraron para trabajos concretos por lo que, en ocasiones, no es sencillo su uso
tal y como fueron creados, pero adaptndolos a cada caso concreto, pueden llegar
a ser muy tiles.
Los mtodos y tcnicas usualmente aceptadas estn destinados a medir tanto
los impactos directos, que involucran prdida parcial o total de un recurso o el
deterioro de una variable ambiental, como la acumulacin de impactos
ambientales y la induccin de riesgos potenciales. Como es sabido, el anlisis de
los impactos incluye variables socioeconmicas, culturales, histricas, ecolgicas,
fsicas, qumicas y visuales, en la medida que ellas se generen en el territorio

afectado por la accin y que representen las alteraciones ambientales prioritarias


derivadas de una accin humana.
Un primer criterio a incluir en la seleccin de tcnicas y mtodos es definir si se
necesita medir la capacidad de una variable del ambiente o el impacto que sobre
ella se genera. Un segundo elemento, se relaciona con su comportamiento en el
tiempo. Por ejemplo, se considera a la naturaleza como un estado de equilibrio
que es ocasionalmente perturbado por eventos propios o inducidos. Esta
percepcin obedece, probablemente, a que los cambios ecolgicos acontecen en
escalas temporales mayores que las humanas. Esto introduce una complicacin
adicional en la utilizacin de tcnicas y mtodos ya que las perturbaciones
ambientales ocasionadas por un proyecto y sus efectos sobre el medio ambiente
deben compararse no tan slo con la situacin inicial, previa a la accin, sino que
con los posibles estados del sistema de acuerdo a las dinmicas de cambio
natural.
Para la obtencin de la informacin requerida en las evaluaciones ambientales
destaca la utilizacin de metodologas y tcnicas de medicin, ya que con ellas es
posible realizar adecuadamente una prediccin, identificacin e interpretacin del
impacto en los diferentes componentes del medio ambiente.
La medicin de las variables ambientales especficas establece el desafo de
seleccionar mtodos y tcnicas en funcin del ambiente afectado, de los tipos de
acciones que se emprendan, de los recursos disponibles, y de la calidad de la
informacin, entre otros aspectos.
En relacin a evaluar impactos ambientales, la explosin de mtodos de
medicin surge a fines de los aos 60. El ya clsico procedimiento de la matriz de
LEOPOLD para la identificacin, anlisis y evaluacin de impactos ambientales se
publica en 1971. Desde entonces una larga serie de experiencias metodolgicas
ha sido desarrollada en la lgica de la evolucin de toda herramienta incipiente. El
punto crucial en las metodologas de estudios de impacto ambiental es la medicin
de los aspectos cualitativos. La estimacin y el valor de un rea en que viven
especies animales o vegetales en peligro de extincin, o el establecimiento de las
modificaciones en las cadenas trficas, son problemas que muchas veces slo
pueden ser resueltos con la cualificacin de variables.
La utilizacin de mtodos para identificar las modificaciones en el medio, es
una tarea relativamente fcil. Pero otra cosa es la calificacin de esas
modificaciones: todos los aspectos y parmetros pueden medirse; la dificultad est
en valorarlos. Saber que el gas rgano-clorado fren de los aerosoles destruye el
ozono de la estratsfera y medir, incluso, su tasa de disminucin, es un aspecto.

Otra cosa es medir la importancia y los impactos desencadenados por esta


destruccin.
A pesar de estas dificultades algunos mtodos son ampliamente usados, aun
cuando todava se discuta la utilidad real y se busque perfeccionar sus alcances
(por ejemplo, la matriz de Leopold).
Las metodologas de evaluacin de impacto ambiental se refieren a los
enfoques desarrollados para identificar, predecir y valorar las alteraciones de una
accin. Consiste en reconocer qu variables y/ o procesos fsicos, qumicos,
biolgicos, socioeconmicos, culturales y paisajsticos pueden ser afectados de
manera significativa. Es relevante destacar ac que un impacto ignorado o
subestimado hace insatisfactorio cualquier anlisis, aun cuando se use una
metodologa sofisticada.
La medicin puede ser cuantitativa o cualitativa; ambas son igualmente
importantes, aun cuando requieren de criterios especficos para su definicin
adecuada. La prediccin implica seleccionar los impactos que efectivamente
pueden ocurrir y que merecen una preocupacin especial por el comportamiento
que pueda presentarse. Es importante contrastarlos con indicadores de la calidad
ambiental deseada. Algunos de los mtodos utilizados permiten identificar los
impactos.
a) Las reuniones de expertos. Solamente a considerar cuando se trata de
estudiar un impacto muy concreto y circunscrito. Si no ocurre as, no se
puede pretender ni rapidez ni exhaustividad, a causa de los cruces
interdisciplinarios. El mtodo Delphi ha sido de gran utilidad en estos casos.
b) Las check lists. Son listas exhaustivas que permiten identificar
rpidamente los impactos. Existen las puramente indicativas, y las
cuantitativas, que utilizan estndares para la definicin de los principales
impactos (por ejemplo contaminacin del aire segn el nmero de
viviendas).
c) Las matrices simples de causa-efecto. Son matrices limitadas a
relacionar la variable ambiental afectada y la accin humana que la
provoca.
d) Los grafos y diagramas de flujo. Tratan de determinar las cadenas de
impactos primarios y secundarios con todas las interacciones existentes y
sirven para definir tipos de impactos esperados.
e) La cartografa ambiental o superposicin de mapas (overlay). Se
construyen una serie de mapas representando las caractersticas
ambientales que se consideren influyentes. Los mapas de sntesis permiten

definir las aptitudes o capacidades del suelo ante los distintos usos, los
niveles de proteccin y las restricciones al desarrollo de cada zona.
f) Redes. Son diagramas de flujo ampliados a los impactos primarios,
secundarios y terciarios.
g) Sistemas de Informacin Geogrficos. Son paquetes computacionales
muy elaborados, que se apoyan en la definicin de sistemas. No permiten
la identificacin de impactos, que necesariamente deben estar integrados
en el modelo, sino que tratan de evaluar la importancia de ellos.
h) Matrices. Estos mtodos consisten en tablas de doble entrada, con las
caractersticas y elementos ambientales y con las acciones previstas del
proyecto. En la interseccin de cada fila con cada columna se identifican los
impactos correspondientes. La matriz de Leopold es un buen ejemplo de
este mtodo. En matrices ms complejas pueden deducirse los
encadenamientos entre efectos primarios y secundarios.
2. Que son Mtodos y Criterios Relevantes Integrados (Matriz FODA, Matriz
de Leopoldo, rbol del Problema, rbol de la Solucin, Lista de Control o
Chequeo, Cartografa y Diagrama de Flujo.)
Para la evaluacin de impactos, se propone el uso del Mtodo todo de los
Criterios Relevantes Integrados, donde se le asigna un valor ponderado a cada
indicador del impacto (intensidad, duracin, extensin, desarrollo y reversibilidad)
al cual se le suma la probabilidad de ocurrencia. Se obtiene as una jerarquizacin
de impactos. Solo los impactos con altas probabilidades y con altos valores se
toman en cuenta para el diseo de medidas de prevencin, reduccin, control y
compensacin ambiental.
Este mtodo desarrollado en Venezuela por Buroz (1994) y usado
extensamente en evaluaciones de impacto ambiental, considera que cada efecto
identificado se debe describir segn los siguientes criterios:

Probabilidad: Posibilidad de que el impacto se produzca durante la vida del


proyecto. Se usan metodologas para calcular riesgos o probabilidades. Puede
ser cierta, alta, media, baja y nula.
Intensidad: Cuantificacin de la fuerza, peso o rigor con que se manifiesta el
impacto. Comprende dos criterios de valoracin: grado de perturbacin y valor
socio-ambiental. Se usa las curvas de calidad ambiental (Battelle).
Extensin: Medida del mbito espacial o superficie donde ocurre la afectacin.
Duracin: Perodo durante el cual se sienten las repercusiones del proyecto o
nmero de aos que dura la accin que genera el impacto.
Desarrollo: Tiempo que demora un impacto en manifestarse plenamente
despus de iniciada la accin generadora.
Reversibilidad: Expresin de la capacidad del medio para retornar a una
condicin similar a la original.
Existen muchas maneras y mtodos para analizar la capacidad del ambiente y
los impactos ambientales. Son tantos que su seleccin es un punto crucial en los
resultados de la evaluacin. Por ello no es posible abogar por una frmula nica,
ya que no lo permite la escasa perspectiva temporal y la enorme complejidad de
las interacciones; an ms, una regla de este tipo, nunca sera aconsejable de
definir en el dominio de las ciencias ambientales.
Listas de chequeo o verificacin
Este mtodo consiste en una lista ordenada de factores ambientales que son
potencialmente afectados por una accin humana. Las listas de chequeo son
exhaustivas. Su principal utilidad es identificar todas las posibles consecuencias
ligadas a la accin propuesta, asegurando en una primera etapa de la evaluacin
de impacto ambiental que ninguna alteracin relevante sea omitida.

Una lista de chequeo debera contener tems, como los siguientes, que
permiten identificar impactos sobre: suelo (usos del suelo, rasgos fsicos nicos,
etc.), agua (calidad, alteracin de caudales, etc.), atmsfera (calidad del aire,
variacin de temperatura, etc.), flora (especies en peligro, deforestacin, etc.),
fauna (especies raras, especies en peligro, etc.), recursos (paisajes naturales,
pantanos, etc.), recreacin (prdida de pesca, camping y picnics, etc.), culturales
(afectacin de comunidades indgenas, cambios de costumbres, etc.), y en general
sobre todos los elementos del ambiente que sean de inters especial.
Existen diversos tipos de listados; entre ellos destacan:

Listados simples. Contienen slo una lista de factores o variables


ambientales con impacto, o una lista de caractersticas de la accin con
impacto, o ambos elementos. Permiten asegurarse que un factor particular no
sea omitido del anlisis. Son ms que nada una ayuda-memoria
Listados descriptivos. Estos listados dan orientaciones para una evaluacin
de los parmetros ambientales impactados. Se indican por ejemplo: posibles
medidas de mitigacin, bases para una estimacin tcnica del impacto,
referencias bibliogrficas o datos sobre los grupos afectados.
Listados escalonados. Se establecen criterios para evaluar un conjunto de
elementos ambientales, comparando sus Valores Mnimos Aceptables (VMA),
establecidos por las normas y criterios de calidad ambiental, y las Variaciones
de su Valor (VV) ante tres alternativas del proyecto: Sin Accin (SA), con
Inversin Media (IM) y con Inversin Grande (IG). Para cada caso se indica si
hay o no Impacto Ambiental Negativo (IAN). Se trata de un caso ilustrativo y las
unidades de los criterios deben ser adaptadas a cada situacin.
Cuestionarios. Se trata de un conjunto de preguntas sistemticas sobre
categoras genricas de factores ambientales. Normalmente hay tres
respuestas dependiendo de cunto se sabe del impacto especfico. Se puede
as estimar hasta qu punto se cuenta con informacin sobre los impactos: S,
NO y No Sabe. Por agregacin de respuestas se puede tener una idea
cualitativa de la importancia relativa de un cierto impacto, tanto negativo como
positivo. El anlisis ambiental de un proyecto consiste entonces en un
procedimiento sistemtico de preguntas y respuestas con la adicin de
informacin cuantitativa y cualitativa, si es necesario.

Las ventajas de las listas de chequeo estn dadas por su utilidad para: a)
estructurar las etapas iniciales de una evaluacin de impacto ambiental, b) ser un
instrumento que apoye la definicin de los impactos significativos de un proyecto,
c) asegurar que ningn factor esencial sea omitido del anlisis, y d) comparar
fcilmente diversas alternativas de proyecto.

Entre sus deficiencias o limitaciones se encuentran: a) ser rgidos, estticos,


unidimensionales, lineales y limitados para evaluar los impactos individuales; b) no
identifican impactos indirectos, ni las probabilidades de ocurrencia, ni los riesgos
asociados con los impactos; c) no ofrecen indicaciones sobre la localizacin
espacial del impacto; y d) no permiten establecer un orden de prioridad relativa de
los impactos.
Diagramas de flujo
Estas metodologas se utilizan para establecer relaciones de causalidad,
generalmente lineales, entre la accin propuesta y el medio ambiente afectado.
Tambin son usados para discutir impactos indirectos. La aplicacin se hace muy
compleja en la medida en que se multiplican las acciones y los impactos
ambientales involucrados. Por eso su utilizacin se ha restringido y es til cuando
hay cierta simplicidad en los impactos involucrados.
Los diagramas de flujo tienen las ventajas de ser relativamente fciles de
construir y de proponer una relacin de causalidad que puede ser til. Sin
embargo, no facilitan la cuantificacin de impactos y se limitan a mostrar
relaciones causa-efecto de carcter lineal. Como metodologas de evaluacin de
impacto ambiental, los diagramas de flujo son estrictamente complementarios con
las matrices y otras alternativas utilizadas.
Redes
Las redes son una extensin de los diagramas de flujo a fin de incorporar
impactos de largo plazo. Los componentes ambientales estn generalmente
interconectados, formando tramas o redes y a menudo se requiere de
aproximaciones ecolgicas para identificar impactos secundarios y terciarios. Las
condiciones causantes de impacto en una red son establecidas a partir de listas de
actividades del proyecto.
El desarrollo de una red requiere indicar los impactos que resultan de cada
actividad del proyecto. Se utilizan, en orden jerrquico, los impactos primarios, los
impactos secundarios y terciarios, y as sucesivamente hasta obtener las
interacciones respectivas.
Las redes son tiles como guas en el trabajo de evaluacin de impactos
ambientales para detectar impactos indirectos o secundarios; en proyectos
complejos o con muchas componentes pueden ser muy importantes para
identificar las interacciones mutuas. Adems proporcionan resmenes tiles y
concisos de los impactos globales de un proyecto.
Su principal desventaja es que no proveen criterios para decidir si un impacto
en particular es importante o no. Cuando la red es muy densa, se genera
confusin y dificultad para interpretar la informacin.

Cartografa Ambiental
Los mtodos grficos han estado permanentemente vigentes en diversas
categoras de anlisis ambiental, particularmente en su proyeccin espacial. El
procedimiento ms utilizado es la superposicin de transparencias, donde diversos
mapas que establecen impactos individuales sobre un territorio son sobrepuestos
para obtener un impacto global.
Cada mapa indica una caracterstica fsica, social, o cultural, que refleja un
impacto ambiental especfico. Los mapas pueden identificar, predecir y asignar un
valor relativo a cada impacto. La superposicin de mapas permite una compresin
del conjunto de impactos establecidos en forma independiente, relacionarlos con
diversas caractersticas (como aspectos fsico-territoriales y socioeconmicos de
la poblacin radicada en el rea) y establecer de esta forma un impacto global.
Para la elaboracin de los mapas se utilizan elementos como fotografas areas,
mapas topogrficos, observaciones en terreno, opinin de expertos y de diferentes
actores sociales, etc. Es relevante que los mapas tengan la misma escala entre s
y que, adems, aporten un adecuado nivel de resolucin para el tema en anlisis.
En este campo se ha desarrollado una amplia gama de paquetes
computacionales, los que han incrementado considerablemente su aplicabilidad y
eficiencia, sobre todo en desarrollos lineales. Tambin han sido aplicados
profusamente como complemento de listados y matrices.
Este mtodo es especialmente til cuando existen variaciones espaciales de los
impactos, de las que no dan cuenta las matrices. Adquieren relevancia en el
mbito local, en particular cuando se trata de relacionar impactos ambientales
localizados con indicadores de salud o caractersticas socioeconmicas
espacialmente diferenciadas. Son singularmente tiles para la evaluacin de rutas
alternativas en desarrollos lineales como ductos, carreteras y lneas de
transmisin.
Matrices de causa-efecto
El uso de matrices puede llevarse a cabo con una recoleccin moderada de
datos tcnicos y ecolgicos, pero requiere en forma imprescindible de una cierta
familiaridad con el rea afectada por el proyecto y con la naturaleza del mismo. En
el hecho, es fundamental un ejercicio de consulta a expertos, al personal
involucrado, a las autoridades responsables de la proteccin ambiental - en sus
dimensiones sanitaria, agrcola, recursos naturales, calidad ambiental - y al pblico
involucrado. Todos pueden contribuir a una rpida identificacin de los posibles
impactos.

Las matrices de causa-efecto consisten en un listado de acciones humanas y


otro de indicadores de impacto ambiental, que se relacionan en un diagrama
matricial. Son muy tiles cuando se trata de identificar el origen de ciertos
impactos, pero tienen limitaciones para establecer interacciones, definir impactos
secundarios o terciarios y realizar consideraciones temporales o espaciales.
Se han desarrollado diversos tipos de matrices de interaccin. En un principio
constituyeron cuerpos estticos que haba que considerar en bloque pero, con
cada vez mayor frecuencia, se ha consolidado la prctica de adaptarlas a las
necesidades de problemas particulares, a las caractersticas de ciertos medios, o
a las posibilidades de los diferentes pases para aplicarlas, especialmente cuando
la informacin disponible es insuficiente.
A ttulo de ejemplo se presentan ac varios tipos de matrices que son
usualmente utilizadas en los estudios de impacto ambiental:
a) Matriz de Leopold. Esta matriz fue desarrollada en los aos 70 por el Dr. Luna
Leopold y colaboradores, para ser aplicada en proyectos de construccin y es
especialmente til, por enfoque y contenido, para la evaluacin preliminar de
aquellos proyectos de los que se prevn grandes impactos ambientales. La
matriz sirve slo para identificar impactos y su origen, sin proporcionarles un
valor. Permite, sin embargo, estimar la importancia y magnitud de los impactos
con la ayuda de un grupo de expertos y de otros profesionales involucrados en
el proyecto. En este sentido representan un avance respecto a las matrices de
interaccin simple.
La Matriz de Leopold consiste en un listado de 100 acciones que pueden
causar impactos ambientales y 88 caractersticas ambientales. Esta
combinacin produce una matriz con 8.800 casilleros. En cada casillero, a su
vez, se distingue entre magnitud e importancia del impacto, en una escala que
va de uno a diez. La magnitud del impacto hace referencia a su cantidad fsica;
si es grande o pequeo depender del patrn de comparacin, y puede tener
el carcter de positivo o negativo, si es que el tipo de modificacin identificada
es deseado o no, respectivamente. La importancia, que slo puede recibir
valores positivos, queda dada por la ponderacin que se le asigne y puede ser
muy diferente de la magnitud. Si un contaminante, por ejemplo, degrada
fuertemente un curso de agua en una regin muy remota, sin fauna valiosa ni
asentamientos humanos, la incidencia puede ser reducida. En otras palabras,
significa una alta magnitud pero baja importancia.

La forma de utilizar la matriz de Leopold puede resumirse en los siguientes


pasos:

Delimitar el rea de influencia.


Determinar las acciones que ejercer el proyecto sobre el rea.
Determinar para cada accin, qu elemento(s) se afecta(n). Esto se logra
mediante el rayado correspondiente a la cuadricula de interaccin.
Determinar la importancia de cada elemento en una escala de 1 a 10.
Determinar la magnitud de cada accin sobre cada elemento, en una escala
de 1 a 10.
Determinar si la magnitud es positiva o negativa.
Determinar cuntas acciones del proyecto afectan al ambiente,
desglosndolas en positivas y negativas.
Agregar los resultados para las acciones.
Determinar cuntos elementos del ambiente son afectados por el proyecto,
desglosndolos en positivos y negativos.
Agregar los resultados para los elementos del ambiente.

b) El Mtodo de Battelle. Este mtodo fue diseado para evaluar el impacto de


proyectos relacionados con recursos hdricos, aunque tambin se utiliza en
evaluacin de proyectos de lineales, plantas nucleares y otros. El mtodo es un
tipo de lista de verificacin con escalas de ponderacin que contempla la
descripcin de los factores ambientales, la ponderacin valrica de cada
aspecto y la asignacin de unidades de importancia.
El sistema tiene cuatro niveles:
NIVEL
I
II
III
IV

TIPO DE INFORMACIN
General
Intermedia
Especfica
Muy especfica

DESAGREGACIN PROPUESTA
Categoras ambientales
Componentes ambientales
Parmetros ambientales
Medidas ambientales

c) Matriz FODA
La sigla FODA, es un acrstico de Fortalezas (factores crticos positivos con
los que se cuenta), Oportunidades, (aspectos positivos que podemos aprovechar
utilizando nuestras fortalezas), Debilidades, (factores crticos negativos que se
deben eliminar o reducir) y Amenazas, (aspectos negativos externos que podran
obstaculizar el logro de nuestros objetivos).

La matriz FODA es una herramienta de anlisis que puede ser aplicada a


cualquier situacin, individuo, producto, empresa, etc., que est actuando como
objeto de estudio en un momento determinado del tiempo.
El anlisis FODA es una herramienta que permite conformar un cuadro de la
situacin actual del objeto de estudio (persona, empresa u organizacin, etc.)
permitiendo de esta manera obtener un diagnstico preciso que permite, en
funcin de ello, tomar decisiones acordes con los objetivos y polticas formulados.
d) rbol del Problema
El rbol de problemas es una ayuda importante para entender la problemtica
a resolver. En l se expresan, en encadenamiento tipo causa/efecto, las
condiciones negativas percibidas por los involucrados en relacin con el problema
en cuestin.
Confirmado el mencionado encadenamiento causa/efecto, se ordenan los
problemas principales permitiendo al formulador o equipo identificar el conjunto de
problemas sobre el cual se concentrarn los objetivos del proyecto.
Esta clarificacin de la cadena de problemas permite mejorar el diseo,
efectuar un monitoreo de los "supuestos" del proyecto durante su ejecucin y, una
vez terminado el proyecto, facilita la tarea del evaluador, quien debe determinar si
los problemas han sido resueltos (o no) como resultado del proyecto.
e) rbol de la Solucin
El rbol de soluciones es una tcnica que permite hacer anlisis de objetivos,
describiendo una situacin futura mediante la solucin de problemas. La utilizacin
de dicha tcnica implica las siguientes etapas:
1er paso: formular las diferentes condiciones negativas que aparecen en el
rbol de problemas, en forma de condiciones positivas que son deseadas y
posibles tanto desde la viabilidad como desde la factibilidad.
2do paso: revisar las relaciones Medios Fines entre los diferentes niveles del
rbol en forma ascendente, que permitan garantizar la validez y la integridad
de la informacin all contenida.
3er paso: este es el momento de hacer los ajustes que sean necesarios con
base en la intencionalidad del proyectista, modificando los planteamientos o
inclusive agregando medios que sean relevantes y que se requieran para
alcanzar el fin propuesto en el nivel inmediatamente superior del rbol.

3. Elementos Relevantes a Incorporar en las Evaluaciones de los Sistemas


Ambientales: Ambiente Fsico, Vegetacin, Fauna, Calidad del Agua,
Calidad del Aire, Niveles Sdicos, y Socioeconmicos.
a) Ambiente Fsico:
El clima.
Pocos proyectos lo afectan, slo grandes presas en zonas de clima rido.
mbito:

Caracterizacin mesoclimtica (2-4 estaciones ms prximas con datos


significativos).
Para casos concretos depende de la causstica.

Geologa y Geomorfologa.
mbito:

Caracterizacin global: decenas de km. Escala 1:50000 (nivel regional).

Caracterizacin concreta: algunos km. Escala 1:5000 (nivel proyecto).

La geomorfologa se refiere ms a la configuracin visual del entorno,


mientras que la geologa tiene que ver con el funcionamiento de sta
(procesos y riesgos).

El suelo.
Los estudios estn basados en productividad y prdida de suelos (por erosin
o prdida de nutrientes). Todo proyecto genera una prdida del suelo, por
ocupacin del terreno y actuaciones asociadas.
mbito:

Caracterizacin global: decenas de km (escala 1: 50000).


Caracterizacin concreta: algunos km (escala 1: 2000, 1: 5000).

Hidrologa.
mbito:

Caracterizacin global: decenas de km (1: 100 000; 1: 50 000).


Caracterizacin concreta (1: 2000; 1: 5000).

b) Vegetacin
Las plantas tienen gran importancia como recurso, las cualidades que las
hacen objetivo de proteccin son:

Productores primarios de todos los ecosistemas al suministrar hidratos de


carbono al resto de los organismos (base de la cadena trfica).
Constituyen el hbitat de los dems organismos.
Recurso explotable.
Componente bsico de la esttica del paisaje.
Dado que son organismos estticos cualquier actuacin sobre ellos
adquiere una importancia excepcional.

mbito:

Superficie afectada para una determinada comunidad.


Conjunto de comunidades afectadas (series).

c) Fauna
Fauna silvestre terrestre y acutica (identificacin de especies de fauna
silvestre; discusin de las caractersticas de la fauna silvestre, etc.)
Zonas frgiles (identificacin de reas frgiles; discusin de sus
caractersticas, etc.)
d) Calidad del Agua
La calidad del agua y la capacidad de autodepuracin de los cuerpos de agua
es una informacin fundamental para la evaluacin de los impactos ambientales,
dada la gran vulnerabilidad de este recurso a la contaminacin de sus
caractersticas fsicas, qumicas y biolgicas. La definicin de la calidad del agua
suele basarse en la utilizacin conjunta de distintos parmetros de medicin, entre
los que destacan, los siguientes:

Parmetros fsicos: transparencia, turbidez, color, sabor, olor, temperatura y


conductividad elctrica.
Parmetros qumicos: DBO (Demanda Bioqumica de Oxigeno), slidos en
suspensin, pH, nutrientes, plomo, aceites, grasas, etc.
Parmetros biolgicos: Presencia o ausencia de determinadas especies
animales o vegetales que se comportan como indicadores biolgicos de los
niveles de contaminacin.

e) Calidad del Aire


En stos estudio se debe realizar una evaluacin cuantitativa y cualitativa de
los impactos sobre la calidad de aire en el rea de influencia de un proyecto dado.
Se debe realizar una comparacin de las concentraciones de contaminantes
presente en el rea con los estndares presente en la normativa nacional,
analizando el Decreto N 638. El cual tiene por objeto establecer las normas para
el mejoramiento de la calidad del aire, la prevencin y control de la contaminacin
atmosfrica producida por fuentes fijas y mviles capaces de generar emisiones
gaseosas y partculas. Se establecen lmites de calidad del aire para los
contaminantes de la atmsfera, la clasificacin de las zonas de acuerdo con los
rangos de concentraciones de Partculas Totales Suspendidas (PTS) y los
mtodos de muestreo, perodos de medicin y mtodos analticos para la
determinacin de la concentracin de los contaminantes en el aire.
Es reconocida la influencia que la contaminacin atmosfrica tiene sobre el
deterioro de la salud humana, especialmente en ciudades grandes e
industrializadas como La Plata, Caracas, Ro de Janeiro, etc... En algunos casos
se llega a episodios crticos donde se observan sntomas respiratorios de tipo
irritativo, fenmenos respiratorios de tipo obstructivo y una mortalidad ms elevada
que los promedios normales. Se ha establecido una estrecha relacin de la
contaminacin atmosfrica con alteraciones de la funcin respiratoria, con el
transporte de oxgeno en el cuerpo, con enfermedades respiratorias
cardiovasculares y dermatolgicas y con la presencia de diversos y numerosos
tipos de cncer.
f) Niveles Snicos
La contaminacin acstica en la ciudad
El ruido es uno de los principales contaminantes a los que se encuentran
expuestos los habitantes de las grandes ciudades. Las principales fuentes de
contaminacin acstica de la sociedad actual, provienen del trnsito. Se calcula
que el 80% de la contaminacin sonora de la ciudad de La Plata, Caracas,
Valencias, entre otras; se debe a la circulacin de automviles, los que emiten el
total de la energa sonora que producen a la atmsfera. Los usuarios de la va
pblica conviven con ruidos tales como los emitidos por los motores de los
vehculos, frenadas y picadas, caos de escapes libres, bocinazos, alarmas
antirrobo y hasta insultos entre conductores, que logran alterar la salud, el
comportamiento y actividades del hombre, provocando graves efectos psicolgicos
y sociales.

El problema principal de la contaminacin acstica urbana se debe a que el


impacto que producen niveles sonoros altos sobre un pequeo nmero de
personas, es equivalente al impacto de niveles sonoros inferiores sobre un mayor
nmero de personas. Adems, el dao producido es proporcional a la dosis de
ruido acumulada a lo largo del tiempo. El ser humano posee una gran capacidad
de adaptacin al medio que lo rodea. Esta habilidad de adaptacin ayuda a que
nos acostumbremos a convivir con ruidos, que superan ampliamente los lmites
aceptables, sin darnos cuenta de los daos irreversibles que pueden producirse en
la salud. A esto podemos sumar que la contaminacin acstica presente en las
comunidades es causada por ruidos procedentes de diferentes fuentes, que no
ocasionan enfermedades graves que se noten de inmediato, ayuda a que nos
acostumbremos a convivir con ruidos que superan ampliamente los lmites
aceptables, sin darnos cuenta de los daos irreversibles que pueden producirse en
la salud.
El sonido y el odo humano
La energa sonora se produce por una variacin de presin que se irradia en
todas las direcciones produciendo una vibracin en el tmpano. A travs del lquido
que contiene el odo la vibracin llega al odo interno, estimulando al rgano de
Corti quien lo transmite al sistema nervioso. Toda persona interpreta los cambios
de intensidad de los estmulos sensoriales aproximadamente en proporcin de una
funcin exponencial de la intensidad verdadera. En el caso del sonido, las
sensaciones interpretadas cambian aproximadamente en proporcin de la raz
cbica de la intensidad real del sonido. Es decir, el odo puede discriminar
cambios de intensidad de sonidos, desde el susurro ms bajo hasta el ruido ms
intenso posible, que aproximadamente posee 1 billn de veces ms de energa
sonora. Por lo tanto, la escala de intensidad est muy comprimida por los
mecanismos de percepcin sonora del sistema auditivo. Esto permite que una
persona interprete diferencias en intensidades de sonidos en una amplitud mucho
mayor de lo que sera posible si no existiera la compresin de la escala.
Las frecuencias de los sonidos que una persona joven puede percibir, antes
que se hayan producido los cambios de la edad en los odos, suele considerarse
que van desde los 16 a 20.000 ciclos por segundo. Sin embargo, la amplitud de
los sonidos audibles, depende en alto grado de la intensidad de los mismos.
Efectos que causa sobre la salud
Los principales efectos del ruido los podemos clasificar como Auditivos
(trauma acstico, hipoacusia y prdida gradual de la audicin) y extra auditivos o
no auditivos (efectos fisiolgicos, de interferencia en la comunicacin o
enmascaramiento, efectos del comportamiento, molestias, fatiga, efectos sobre la
salud mental, etc.).

Medicin del ruido


El sonido, o ruido, generalmente contiene ms de un tono puro. Es decir, que
se caracteriza por varias frecuencias, siendo de distinto valor la presin sonora
correspondiente a cada una de ellas. De modo que a menudo se nos plantea la
necesidad de determinar no solo los diversos componentes del ruido, sino tambin
el nivel sonoro correspondiente a cada frecuencia.
En la prctica no es necesario determinar estos niveles frecuencia por
frecuencia, tal como sera por ejemplo el nivel correspondiente a los 125 Hz, a los
1250 Hz, etc. La lo que sera intil y muy trabajoso realizar la medicin de esta
manera. Es por ello, que se ha convenido internacionalmente la divisin de todo el
espectro sonoro en las bandas de octavas. Se trata de bandas de frecuencias,
limitadas por frecuencias dobles es decir su relacin es 2.
f1/f2 = 2 f1: frecuencia lmite superior
f2: frecuencia lmite inferior
Las bandas se individualizan por el valor de la frecuencia central.
Aparatos de medicin
Se pueden distinguir tres tipos de medidores:
Medidor de nivel sonoro de presin. Debe responder a las normas IEC 179.
Es el ms preciso.
Medidor de uso general, normalizado por IRAM cumple con exigencias muy
severas.
Soundsurvery meter o instrumento de muestreo, que permite realizar
mediciones preliminares y se utiliza para supervisin.
Legislacin sobre el nivel del ruido
Entre las legislaciones presente en Venezuela podemos mencionar las
Normas Sobre el Control de la Contaminacin Generada por Ruido (Decreto No
2.217 del 23 de abril de 1992, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica de
Venezuela No 4.418 Extraordinario del 27 de abril de 1992).
Estas normas controlan la contaminacin producida por fuentes fijas o mviles
generadoras de ruido. Su mbito de aplicacin, en el caso de las fuentes fijas, se
circunscribe al ambiente no confinado ubicado fuera del local donde aquella opera
y comprende cualquier instalacin, proceso, equipo o artefacto capaz de producir
ruido.

Quedan exceptuadas las situaciones de emergencia producto de emisiones de


ruido generadas por: ambulancias, camiones para extincin de incendios,
vehculos de organismos de seguridad del Estado, sistemas especiales de alarma
para casos de incendios o robos, y actividades de emergencias similares. Los
casos de ruido generado por actividades comerciales, domsticas y sociales estn
considerados como alteracin del orden pblico y sern sometidos al conocimiento
de las Jefaturas Civiles y Autoridades Municipales.
g) Anlisis socio-econmico en las evaluaciones de impactos ambiental
En las evaluaciones ambientales el anlisis socio-econmico, se debe tomar
en un conjunto de variables, entre ellas podemos citar las siguientes:
Sociolgicas (poblacin, aspectos culturales y costumbres).
Econmicas (renta y empleo, sectores productivos, precio del suelo, etc.)
Urbansticas (poblamiento, uso y propiedad del suelo, planeamiento
urbanstico).
Patrimonio (Histrico-artstico, caadas, etc.)
Poblacin
Generacin de empleo
Movimientos migratorios
Patrimonio
Cultural
Histrico
Actividades y usos del suelo
Residenciales
Educativas
Culturales
Sanitarias
Recreativas
Tursticas
Comerciales
Financieras
Industriales
Otras
Sectores econmicos
Primario
Secundario
Terciario
Infraestructura de servicios
Cloaca
Gas
Electricidad
Agua

Infraestructura urbana
Veredas
Pavimentos
Forestacin
Iluminacin
Trnsito y transporte
Transporte de pasajeros
Carga
Econmicos
Valores del suelo
Expropiaciones parciales o totales afectadas por las obras.

CONCLUSIN
El proceso de evaluacin de impacto ambiental significa, en definitiva, que se
mantiene una relacin permanente con la accin humana a emprender, desde su
fase de diseo hasta la etapa de abandono. La idea es mantener una vinculacin
con la accin, para conocer su relacin con el ambiente.
Entre las acciones de seguimiento que comnmente se han utilizado, se
encuentran: a) Monitoreo de calidad de agua, aire, suelo y generacin de residuos;
b) Muestreos de flora y fauna usados como bioindicadores; c) Informes sobre
situacin ambiental del proyecto y evolucin del plan de cumplimiento de las
medidas de proteccin; d) Informes sobre evolucin de aspectos socioculturales; y
e) Estudios ambientales complementarios si as se ameritan.
En la poltica de proteccin ambiental debe quedar claramente expresada la
idea del ambiente que se desea y deben establecerse las condiciones ambientales
buscadas (por ejemplo: en recursos naturales, en calidad ambiental, en salud
humana, en paisaje, etc.). La ausencia de estas definiciones se traduce en
situaciones de tensin frente a diversas opciones de cmo enfrentar una accin,
convierte el anlisis ambiental en un mero ejercicio burcrata sin efectos prcticos
para la proteccin ambiental, y es una potencial fuente de conflictos ante la
presencia de diversas opiniones en relacin a un tema ambiental.
Es importante reconocer que la aplicacin de este estudio se beneficia en gran
medida si se realiza dentro de una planificacin estratgica de alcance global, en
el que el potencial de desarrollo y conservacin de la tierra haya sido considerado
de forma integrada a nivel regional
Esto puede tomar la forma de ejercicios estratgicos de planificacin regional
avalados por el gobierno, estudios estratgicos realizados a nivel regional o
sectorial, planificacin de manejo de cuencas de ros u otras iniciativas. , dichos
ejercicios de planificacin estratgica se realizan con el aporte de mltiples grupos
de inters.
Mientras que la planificacin estratgica es cada vez ms comn en pases
occidentales e industriales, en los pases en desarrollo se encuentra ausente. En
estas ltimas naciones es ms probable que los documentos del estudio de
impacto ambiental estn sujetos a opiniones encontradas, principalmente en lo
que se refiere a los impactos y la aceptacin de los proyectos.

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