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REPBLICA DEL ECUADOR

SECRETARA NACIONAL DE GESTION DE RIESGOS


INSTITUTO NACIONAL DE METEOROLOGA E HIDROLOGA

PROYECTO
FORTALECIMIENTO E IMPLEMENTACIN DE LA RED BSICA DE ESTACIONES METEOROLGICAS E
HIDROLGICAS DE LA REPBLICA
DEL ECUADOR

Junio 2010
PROYECTO FORMATO SENPLADES

www.inamhi.gov.ec

Iaquito N36-14 y Corea


593 2 3971100
Quito - Ecuador

DIRECCION PLANIFICACIN

PROYECTO DE FORTALECIMIENTO E IMPLEMENTACIN DE


LA RED BSICA DE ESTACIONES METEOROLGICAS E
HIDROLGICAS DE LA
REPBLICA DEL ECUADOR
Tabla de contenido

DATOS GENERALES DEL PROYECTO ............................................................... 1


1.1 Nombre del Proyecto ......................................................................................... 3
1.2 Entidad Ejecutora ............................................................................................... 3
1.3 Cobertura y localizacin .................................................................................... 3
1.4 Monto ................................................................................................................. 4
1.5 Plazo de ejecucin.............................................................................................. 4
1.6 Sector y tipo del proyecto .................................................................................. 4
2 DIAGNSTICO Y PROBLEMA ............................................................................. 4
2.1 Descripcin de la situacin actual del rea de intervencin del proyectoError!
Marcador no definido.
2.2 Identificacin, descripcin y diagnstico del problema .................................... 7
2.3 Lnea base del proyecto ..................................................................................... 8
2.4 Analsis de Oferta y Demanda ......................................................................... 15
2.5 Identificacin y Caracterizacin de la poblacin objetivo (Beneficiarios) ...... 19
3 OBJETIVOS DEL PROYECTO .............................................................................. 20
3.1 Objetivo general y objetivos especficos ......................................................... 20
3.2 Indicadores de resultado .................................................................................. 21
3.3 Matriz de marco lgico .................................................................................... 21
4 VIABILIDAD Y PLAN DE SOSTENIBILIDAD.................................................... 27
4.1 Viabilidad tcnica ............................................................................................ 27
4.2 Viabilidad econmica y financiera .................................................................. 30
4.3 Analsis de sostenibilidad ................................................................................ 31
5 PRESUPUESTO DETALLADO Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO ........... 34
6 ESTRATEGIA DE EJECUCIN ............................................................................ 35
6.1 Estructura Orgnica ......................................................................................... 35
6.1 Arreglos Institucionales ................................................................................... 36
6.2 Cronograma valorado por componentes y actividades .................................... 37
7 ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN ....................................... 38
7.1 Monitoreo de ejecucin.................................................................................... 38
7.2 Evaluacin de resultados e impactos ............................................................... 39

Bibliografa ......................................................................................................................... 27
Fortalecimiento e implementacin de la Red Bsica de estaciones meteorolgicas e Hidrolgicas de la Re- 2
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1.

DATOS GENERALES DEL PROYECTO

1.1.

Nombre del proyecto:


FORTALECIMIENTO E IMPLEMENTACIN DE LA RED BSICA
DE ESTACIONES METEOROLGICAS E HIDROLGICAS DE
LA REPBLICA DEL ECUADOR

1.2.

Entidad ejecutora:

UNIDAD EJECUTORA

144229999 INSTITUTO NACIONAL DE METEOROLOGA E


HIDROLOGA
-INAMHI-

ENTIDAD

3601 INSTITUTO NACIONAL DE METEOROLOGA E HIDROLOGA


-INAMHI-

MINISTERIO
COORDINADOR

SECTORES ESTRATGICOS.

NIVEL DE GOBIERNO

4381 GOBIERNO CENTRAL

1.3.

Cobertura y localizacin

La cobertura geogrfica del proyecto propuesto ser la totalidad de la Repblica del


Ecuador.

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1.4.

Monto:

Costo total del proyecto

$18000.000

Estado

Nuevo

1.5.

Plazo de ejecucin:

Fecha Inicio estimada:


Fecha Final estimada:
Meses de Duracin:

1.6.

1 de enero de 2011
31 de diciembre de 2013
36 meses.

Sector y tipo del proyecto:

COBERTURA

8. PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE Y DESASTRES NATURALES.


9. RECURSOS NATURALES Y ENERGA
8.1. PLANIFICACIN Y CONTROL DEL MEDIO AMBIENTE.
8.2 PROYECTOS DERIVADOS DE DESASTRES NATURALES.
8.3. CONTROL DE INUNDACIONES.
9.1. OTROS
NACIONAL

TIPO DE OBRA

OTROS VARIOS COMPONENTES.

SECTOR

SUBSECTOR

2.

DIAGNSTICO Y PROBLEMA

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2.1.

Descripcin de la situacin actual del rea de intervencin del proyecto.

2.1.1. Localizacin del Proyecto:


El Ecuador, est ubicado al Nor-Occidente del Continente Sudamericano, atravesado
por la lnea ecuatorial y la Cordillera de los Andes, que dividida en tres ramales: Occidental, Central y Oriental, recorre todo el territorio de norte a sur. Determina tres regiones bien demarcadas de Costa o Litoral e Insular; Interandina y Amaznica, generando varios pisos climticos, desde el clido hmedo hasta el fro glido de los glaciares
de sus nevados y volcanes.
La existencia de esta diversidad de condiciones geogrficas y climatolgicas, hacen
del Ecuador un mltiple conjunto geogrfico expuesto no solo a las variaciones climticas sino tambin a caractersticas: morfolgica, ecolgica y econmica; adems, la
poblacin ecuatoriana presenta estructuras sociales muy diversas, caracterizada por
una sociedad poli-nacional, con zonas de extrema pobreza sobre todo en la periferia
de las principales ciudades caracterizada por la concentracin de la poblacin que ha
emigrado del campo.
El Ecuador por estar ubicado dentro del crculo de Fuego del Pacfico, se halla en una
zona muy activa de interaccin tectnica y volcnica que genera condiciones de alta
sismicidad, lo cual origina cambios permanentes en su corteza terrestre, como resultado de un largo proceso geolgico iniciado hace millones de aos y cuya actividad
dinmica no se ha estabilizado y an continua latente, lo cual se manifiesta en la presencia de ms de doscientos volcanes de los cuales ocho se encuentran en plena actividad.
Adems, se debe destacar, como caractersticas geodinmicas del territorio continental, la influencia del proceso de subduccin de la placa ocenica de Nazca bajo la placa sudamericana, esta genera un complejo sistema tectnico representado por las fallas geolgicas que separan las regiones naturales, convirtiendo a nuestro pas en escenario potencial de diferentes eventos ssmicos y volcnicos de alta vulnerabilidad y
riesgo, as como, la existencia de una gran diversidad tipolgica de unidades morfolgicas relacionadas con el sistema montaoso de la Cordillera Andina y sus mltiples
ramales lo que genera cambios climticos bruscos que son la consecuencia de amenazas hidrometeorolgicas y oceanogrficas.
La intensidad de la estacin invernal, a ms del Fenmeno El Nio, de la Nia, genera
inundaciones, marejadas o dficit de precipitaciones, lo que se asocia a movimientos
de terrenos inestables representados por deslizamientos, desprendimientos, hundimientos, flujo de escombros.
Por lo enunciado anteriormente el rea de intervencin del proyecto comprende todo el
territorio nacional, con un enfoque de cuencas hidrogrficas y acorde a las 7 demarcaciones hidrogrficas definidas por SENPLADES.
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2.1.2. Situacin Actual:


Ecuador presenta una gran variedad de clima, orografa e hidrografa, que propicia la
aparicin de fenmenos meteorolgicos adversos que anualmente causan prdidas de
vidas y severos daos a la economa ecuatoriana, frenando su progreso y esterilizando gran parte de los esfuerzos que hacen sus ciudadanos.
Los fenmenos hidrometeorolgicos que se presentan en el Ecuador son: inundaciones, heladas, sequas, Evento el Nio, La Nia, erupciones volcnicas, deslizamientos.
Eventos generados por el hombre como: incendios, explosiones, etc. Eventos en los
que la informacin hidrometeorolgica es importante para la toma de decisiones y
apoyo al desarrollo sustentable y mejoramiento de la calidad de vida de los ecuatorianos.
En el Ecuador, las precipitaciones en la temporada invernal, especialmente en la Costa y en las Zonas bajas de la Sierra, se han incrementado en ocasiones en forma inesperada ocasionando impactos como: inundaciones, interrupcin de vas de comunicacin, poblaciones aisladas, severos daos en la agricultura, deterioro y colapsamiento
de los sistemas de agua y alcantarillado y daos en el sector de la salud.
Muchos de las consecuencias de estos eventos podran minimizarse a travs de soluciones para las que se necesitan la participacin y coordinacin efectiva de Instituciones relacionadas con esos temas; cuyo papel fundamental ser el de proporcionar informacin confiable y oportuna respecto al: tiempo, clima y agua, lo que contribuir al
cumplimiento de los objetivos 3, 4, 11, y 12 del Plan Nacional para el Buen Vivir.
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2.1.3. Responsabilidad Institucional


Al Instituto Nacional de Meteorologa e Hidrologa INAMHI, entre sus funciones le corresponde la de establecer, operar y mantener la infraestructura hidrometeorolgica
bsica necesaria para el cumplimiento del programa nacional a efectuarse; as como
tambin, la de obtener, recopilar, estudiar, procesar, publicar y divulgar los datos, informaciones y previsiones que sean necesarios para el conocimiento detallado y completo de las condiciones meteorolgicas, climticas e hidrolgicas de todo el territorio
martimo y continental ecuatoriano.
En el ao 2006 se formul el Plan de Desarrollo Institucional del INAMHI, el cual mantiene una estrecha relacin con el proyecto propuesto de Fortalecimiento y Mejoramiento de la Red de Estaciones Meteorolgicas e Hidrolgicas de la Repblica del
Ecuador, para lo que se solicita la respectiva prioridad y financiamiento
En el ao 2008, con el inicio del Gobierno del Economista Rafal Correa Delgado, se
alinearon nuevas estrategias gubernamentales, entre las cuales el 15 de mayo de
2008, se crea la Secretara Nacional del Agua SENAGUA- a la cual se adscribe el
INAMHI, mediante la Disposicin General Tercera del Decreto Ejecutivo No. 1088, publicado en el Registro oficial No. 346 del 27 de Mayo de 2008.
Mediante Decreto Ejecutivo No. 391 de 17 de junio de 2010, el Instituto Nacional de
Meteorologa e Hidrologa, se adscribe a la Secretara Nacional de Gestin de Riesgos, conforme lo determina el Art. 1 del mencionado Decreto. Las competencias, atribuciones, funciones y delegaciones asumen el Directorio del Instituto Nacional de Meteorologa e Hidrologa, como determina el Art. 2 del Decreto Ibdem.
Son funciones de la Secretara Nacional de Gestin de Riesgos- SNGR, entre otras,
articular las instituciones para que coordinen acciones a fin de prevenir y mitigar los
riesgos, as como para enfrentarlos, recuperar y mejorar las condiciones anteriores a
la ocurrencia de una emergencia o desastre y, realizar y coordinar las acciones necesarias para reducir las vulnerabilidades y prevenir, mitigar, atender y recuperar eventuales efectos negativos derivados de desastres o emergencias en el territorio nacional.

2.2. Identificacin, descripcin y diagnstico del problema:


La presencia de fenmenos hidrometeorolgicos extremos, como El Nio, inundaciones, sequas, heladas, granizadas, han deteriorado progresivamente la red de estaciones que dispone el INAMHI. Con el fin de mantener en ptimo estado de funcionamiento la red mnima bsica de estaciones hidrometeorolgicas, se hace necesario rehabilitar las estaciones destruidas e implementar otras nuevas de acuerdo a las necesidades, a ms de operar y dar el mantenimiento correspondiente a toda la red, al menos cuatro veces en el transcurso del ao.
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Uno de los objetivos principales del INAMHI, es la toma de los datos meteorolgicos e
hidrolgicos en las estaciones de la red nacional, ubicadas en todas las regiones del
pas. Esta labor se ha confiado a los observadores meteorolgicos e hidrolgicos,
quienes obtienen los datos de acuerdo a un programa de observaciones establecido,
adems, ellos realizan el clculo estadstico de todos los parmetros meteorolgicos y
mediciones hidrolgicas. A la vez los observadores cuidan y mantienen primariamente
las estaciones; en la mayor parte de ellas el pago se realiza a travs de sistema de
compra de la informacin mediante bonificaciones de acuerdo al tipo de estacin.
El INAMHI tiene el gran desafo de consolidar su posicionamiento como el instituto especializado, adscrito a la SNGR, responsable a nivel nacional de coordinar acciones a
fin de prevenir y mitigar los riesgos, que sirva de sustento para la gestin integral e integrada de los recursos hdricos, la formulacin y evaluacin de los planes de desarrollo nacionales y locales, el establecimiento de sistemas de gestin de riesgos ante
eventos hidrometeorolgicos extremos y la realizacin de investigacin propia sobre el
tiempo, el clima y el agua, desde la ptica de la sustentabilidad y el buen vivir.
Es funcin del INAMHI actuar como impulsor y catalizador de la mejora del conocimiento sobre el tiempo atmosfrico, el clima y el agua, y tambin para aplicar la correspondiente informacin a la proteccin de vidas y bienes, al desarrollo socioeconmico, a la proteccin del ambiente y tambin a la elaboracin de polticas y normas en
estos campos de accin.
Por lo expuesto, el INAMHI, justifica y requiere que por parte del Estado se le asigne
los recursos econmicos suficientes, para poder cumplir con funciones y dems requerimientos que los organismos nacionales e internacionales y la ciudadana en general
esperan de la institucin.
Mediante la operacin, mantenimiento y modernizacin de la infraestructura de la red
nacional de estaciones meteorolgicas e hidrolgicas y la implementacin y actualizacin de la base nacional de datos hidrometeorolgicos, se genera informacin, productos y servicios de calidad, para la aplicacin en proyectos productivos.
2.3. Lnea base del proyecto.
Ecuador sufre los embates de frecuentes sismos, deslizamientos de tierra, actividad
volcnica, inundaciones y sequas recurrentes. Asimismo, entre los impactos del cambio climtico que ya son tangibles y medibles est la prdida de los glaciares desde
1970, de manera que se calcula que en 10 a 20 aos ms, los glaciares andinos podran desaparecer; la amenaza se dimensiona si se considera que, por ejemplo, en
Ecuador, la ciudad de Quito obtiene un 50% del agua para la poblacin, de la cuenca
hidrogrfica de los glaciares andinos. En Ecuador, esto afecta tambin la generacin
de energa elctrica, pues el 72% se produce con hidroelectricidad.

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La economa nacional es altamente vulnerable al sector externo y a la ocurrencia de


anomalas climticas anmalas.
Los impactos hidrometeorolgicos que en el Ecuador causan las intensas lluvias que
ocurren cada vez ms frecuentemente de manera atpica, y que ya han causado inundaciones en provincias de la costa (Esmeraldas, Manab, Guayas, El Oro y Los Ros) y
sierra (Caar, Chimborazo, Cotopaxi, Bolvar, Azuay) afectando a la poblacin (hasta
500 mil afectados), la infraestructura (carreteras, puentes y sistema de abastecimiento
de agua) y la agricultura (102 mil hectreas daadas).
El fenmeno de El Nio del ENOS en 1982-1983 ha sido cifrado por el Ministerio de
Agricultura, Ganadera Acuacultura y Pesca, en una prdida de 50.000 ha de cultivos
agrcolas: 15.000 ha de Soya, 12.000 ha de caa de azcar, 10.000 ha de arroz, 8.000
ha de maz y 4.200 ha de banano, las prdidas totales incluyendo agricultura, ganadera, industrias, pesqueras, comunicaciones, salubridad, viviendas, educacin y otros
fue superior a los USD $ 640 millones (mdd) y caus 40 muertos, 40.000 familias afectadas, y ms de 4000.000 de ecuatorianos perjudicados.
El fenmeno de El Nio del ENOS en 1997 ha sido cifrado por el Ministerio de Agricultura, Ganadera Acuacultura y Pesca, en una prdida de 10.102 hectreas de cultivos agrcolas y acucolas: 6.217 ha de arroz, 1.250 ha de banano, 2.135 ha de camarn y 500 ha de caa de azcar. Las prdidas totales incluyendo solamente: caa
de azcar, mango, banano, arroz, cacao, caf y camarn son de 176 mdd slo para
1997. Si a stos se suman las divisas usadas en importaciones y por la reduccin de
exportaciones que importan 286 mdd, las prdidas causadas en 1997 por El Nio seran de 462 mdd.
Densidad estaciones meteorolgicas
Las estaciones meteorolgicas que opera el INAMHI son: agrometeorolgicas, climatolgicas principales, climatolgicas ordinarias, pluviomtricas y pluviogrficas. La red
de estaciones aeronuticas utilizadas para el trfico areo es administrada por la Direccin de Aviacin Civil (DAC), en tanto que INOCAR opera estaciones meteorolgicas martimas y tambin terrestres en la zona del litoral
El mayor numero de estaciones meteorolgicas se encuentra instalada en la regin
sierra (61,5%), la regin Oriente es deficitaria de estaciones (6,9%) y la Regin Costa
que soporta anualmente inundaciones (29,6%).
En relacin con la altitud existe una asimetra en la distribucin de las estaciones, son
escasa por sobre los tres mil metros de altitud. El mayor aporte de las estaciones (99)
se localiza por debajo de los 1000 m de altitud y en la franja entre los 2000 y 3000 m
se tiene 87 estaciones.
Segn el criterio de la OMM; la cobertura de informacin de lluvias es el pas es de
31,9% de la cual el 9,7% de la superficie tienen excesiva cobertura. El 68,1% del rea
no dispone de datos, especialmente en la regin Oriente.
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Segn los criterios del INAMHI; los datos de precipitacin cubren el 73,7% del territorio
nacional; se tiene redundancia (excesiva cobertura) en el 56,6% de toda la superficie.
No se dispone de datos en el 26,3%.
Densidad estaciones hidrolgicas:
Las regiones costa y sierra tienen la mayor cobertura de informacin hidrolgica pues
una estacin representa 958 km2 y 1457 km2 respectivamente. La regin oriental tiene
la menor cobertura de datos hidrolgicos, pues una estacin corresponde a 5132 km2.
De acuerdo al concepto de zonas hidrolgicas homogneas las reas que disponen de
estaciones ocupan el 34% del territorio nacional y las que no disponen de estaciones
representativas es el 57%. El porcentaje restante (9%) corresponde a reas para las
cuales no se ha definido las Zonas Homogneas (islas) por falta de informacin.
Se presenta el 48,6% de cobertura de estaciones hidrolgicas a nivel nacional de la
cual el 30% tienen redundancia (excesiva cobertura) en la zona Costa junto a las estribaciones de la cordillera Occidental, en tanto que el 51,4% del territorio no dispone de
informacin hidrolgica, principalmente en el Oriente y en las Islas.
El INAMHI presenta densidades ms altas /valores menores) como criterio de cobertura areal de las estaciones hidrolgicas, as el 29,4% del territorio tiene cobertura, de la
cual el 10% tienen redundancia. En consecuencia, el 70% de la superficie del ecuador
no dispone de registros hidromtricos representativos.
Costa: el 30% de las regresiones entre estaciones tienen coeficientes de correlacin
significativos (>0,7), el 47% presenta cierto nivel de dependencia en las series (r>0,6).
S
Sierra: el 7% de las correlaciones tienen coeficientes de correlacin mayores a 0,7 y el
17% de las correlaciones obtenidas tiene un r>0,6.
Oriente: el grado de correlacin entre las dos estaciones que tienen registros de aos
superiores a los 30 es de 0,68.
Redes de observacin.
Redes de observacin meteorolgica y climatolgica convencionales del INAMHI
El INAMHI cuenta del orden de 260 estaciones meteorolgicas convencionales, distribuidas en: 37 principales, 13 agrometeorolgicas, 71 climatolgicas ordinarias, 5 pluviogrficas y, 134 pluviomtricas, de las cuales slo 17 cuentan con profesionales del
INAMHI, mientras que el resto del personal tiene limitaciones para realizar las funciones encomendadas. En ninguna de las estaciones existe medida de presin. Por ltimo, el envo de los datos por correo o radio, presenta muchas dificultades y es causa
de posibles fallos de codificacin.
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El diseo de la red requiere una revisin profunda, aplicando las recomendaciones de


la OMM, para que se cubran extensas reas ahora descubiertas de estaciones meteorolgicas.

Tipo de estacin
Agrometeorolgica
Climatolgica ordinaria
Climatolgica principal
Pluviogrfica
Pluviomtrica
Total

Cantidad
13
71
37
5
134
260

%
5
27,3
14,
1,9
51,5
100

Red de estaciones automticas de propsito meteorolgico e hidrometeorolgico


Esta constituida por un total de 34, de las cuales 5 tienen propsito hidrolgico y 28
meteorolgico. Est prevista la recepcin de los datos mediante transmisores CAMPFortalecimiento e implementacin de la Red Bsica de estaciones meteorolgicas e Hidrolgicas de la Re- 11
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BELL-SEIMAC que transmiten por el satlite GOES, y se recibe por medio del receptor
satelital con que se cuenta en el INAMHI, en Quito. Sin embargo, dificultades tcnicas
sin resolver desde la puesta en servicio del sistema, hacen que esta red se encuentre
en una parte inoperativa.
Estacin de radiosondeo
En la Repblica del Ecuador se realiza un sondeo en las islas Galpagos, pero no est
asegurada su regularidad ya que depende de acuerdos con entidades internacionales.
Hay planes para instalar otro equipo radiosonda.
Actualmente el INAMHI dispone de un equipo de Radiosondeo adquirido en el ao
2007, el que esta siendo utilizado en el: Proyecto de Apoyo Fundamental en el campo
de la meteorologa, Plataforma de Gran Altitud PGA con fines de vigilancia y telecomunicaciones.
Redes hidrolgicas
La red hidrolgica consta de 157 estaciones, 92 limnimtricas, 60 limnigrficas, automticas 5 . Actualmente hay planes para la modernizacin de la red sustituyendo los
sensores por registradores automticos ms sostenibles y robustos que los anteriores
sistemas de medida.
Tipo de estacin
Limnimtrica
Limnigrfica
Automtica
Total

Cantidad
92
60
5
157

%
58,6
38,2
3,2
100

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Estaciones meteorolgicas a nivel nacional y su evolucin.

La mayora de las estaciones meteorolgicas del INAMHI y en general del pas


fueron instaladas durante los primeros aos de la dcada de los sesenta, con
la asistencia tcnica de la OMM.
Con el transcurrir de los aos la cobertura geogrfica de las estaciones, la calidad del instrumental, la frecuencia de las inspecciones se ha reducido por
una serie de factores, siendo el principal, pero no el nico, el econmico
(INAMHI, 2001).

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Estaciones hidrolgicas a nivel nacional y su evolucin

Actualmente a nivel nacional operan 157 estaciones hidrolgicas, de las cuales


en su mayora son Limnimtricas.
Las estaciones hidrolgicas han operado a partir de los aos 50s, en el ao 82
se alcanza el mximo nmero de registros de caudales, posteriormente se tiene una disminucin sostenida hasta los ltimos aos.

Teledeteccin
En lo que se refiere a teledeteccin terrena es prcticamente nula, no se dispone de
ningn radar meteorolgico. Tampoco se cuenta con red de deteccin de descargas
elctricas.
En cuanto a teledeteccin satelital, el subproceso de prediccin meteorolgica cuenta
con una estacin terrena de imgenes de alta resolucin de GOES-12 y de captacin
de satlites polares, cuyo funcionamiento es defectuoso, lo que lleva a que los pronosticadores normalmente hagan uso de las imgenes obtenidas en Internet. No obstante,
la estacin es una herramienta imprescindible porque su funcionamiento es independiente de las lneas de comunicaciones, y porque permite acceso en tiempo real, y el
desarrollo de productos derivados.

Sistemas de comunicacin
El actual sistema de comunicaciones es totalmente insuficiente para el establecimiento
de un servicio de alertas tempranas de fenmenos adversos hidrometeorolgicos. El
subproceso de prediccin meteorolgica realiza la concentracin de la informacin meteorolgica interna por medios muy limitados. La comunicacin por radio es totalmente defectuosa.
En cuanto al acceso a Internet, es insuficiente la banda utilizada, y debera ampliarse a
todas las oficinas sinpticas, lo que permitira hacer los envos de datos observados
por Internet (correo electrnico).
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Sistemas de informacin y bases de datos.


En lo que se refiere a las bases de datos, el INAMHI no cuenta con una base de datos
integrada, centralizada. La informacin que se recibe en los diferentes departamentos
se guarda tambin en diferentes bases de datos, destacndose la base de datos en
Oracle, que tiene la mayor concentracin de datos, e Hydracces con relacin a los datos hidrolgicos.
Sistema de control y aseguramiento de la calidad informacin Hidrometeorolgicas.
La Institucin no dispone actualmente de un sistema de aseguramiento y control de
calidad, los esfuerzos realizados han sido muy aislados. Si bien se realizo un primer
proceso de reestructura institucional enfocado en procesos, este fue incompleto, no
contando la institucin con manuales de procesos y procedimientos, requisitos bsicos
de un sistema enfocado en la calidad.
Actualmente la Institucin esta incorporando un nuevo modelo de gestin Institucional
enfocada en procesos, lo que permitir contar con un sistema de calidad, y seguimiento y control (BSC), dando como resultado: normativas, instructivos, procedimientos,
fundamentado en la calidad, oportunidad y eficiencia de sus servicios.

Formacin Profesional
En general, la larga experiencia de los profesionales de INAMHI suple algunas carencias en materia de formacin que la institucin padece, esta formacin es un elemento
absolutamente necesario para afrontar con xito el proyecto. El fortalecimiento de capacidades tcnicas es fundamental para la obtencin de los resultados propuestos, es
necesario contemplar tambin la incorporacin de profesionales jvenes para reforzar
y renovar las capacidades institucionales.
2.4.

Anlisis de Oferta y Demanda

Se debe considerar que los servicios que generan informacin, datos, boletines y estudios, sobre el tiempo, el clima y el agua (meteorolgicos e hidrolgicos) son parte de
la sociedad y dependen de ella. Por tanto, los servicios, a travs de la informacin que
generan, contribuyen al desarrollo sustentable de la sociedad.

Oferta:
El INAMHI, como organismo estatal responsable de las actividades meteorolgicas e
hidrolgicas del pas, proporciona productos y servicios relacionados con el tiempo,
clima y agua, a distintas entidades pblicas y privadas, as como a usuarios particulares.
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Uno de los objetivos principales del INAMHI, es la toma de los datos meteorolgicos e
hidrolgicos en las estaciones de la red nacional, ubicadas en todas las regiones del
pas. Esta labor se la ha confiado a los observadores meteorolgicos e hidrolgicos,
quienes obtienen los datos de acuerdo a un programa de las observaciones establecido; adems, ellos realizan el clculo estadstico de todos los parmetros meteorolgicos y las mediciones hidrolgicas. A la vez los observadores cuidan y mantienen primariamente las estaciones; en la mayor parte de ellas el pago por la compra de la informacin se la realiza mediante bonificaciones de acuerdo al tipo de estacin.
Adicionalmente ofrece una variedad de servicios, de inters en muy diversos mbitos
de la sociedad, en los mbitos de la Gestin Meteorolgica y Gestin Hidrolgica. En
cuanto al primero, se perciben como principales debilidades el que el servicio de prediccin no est operativo las 24 horas, a ms de las limitaciones de la red de observacin y las telecomunicaciones, y de recursos humanos. En cuanto al segundo, se detecta una posicin ms fuerte del INAMHI, por tratarse del nico organismo oficial con
competencia en hidrologa, y gracias al inters creciente por los recursos hdricos en la
Amazona, asociado al desarrollo de la navegacin y los problemas de degradacin de
la calidad del agua en la regin.
Por otro lado, la industria hidroelctrica, a la que ya se prestan servicios, es an un potencial consumidor de mayores prestaciones. En otros campos como regulacin de las
aguas, recursos hdricos subterrneos, o calidad del agua, se considera que el
INAMHI debera mejorar sus recursos para atender la potencial demanda.
La oferta del INAMHI se basa en los siguientes aspectos:
-

La obtencin de datos meteorolgicos y su procesamiento permite entregar informacin confiable y oportuna para la ejecucin de los programas establecidos
dentro del Plan Nacional de Desarrollo.
Las actividades del INAMHI contribuyen a la solucin de problemas identificados en las reas de generacin hidroelctrica, riego, agua potable, saneamiento ambiental, prevencin de desastres naturales, control de contaminacin
hdrica y medio ambiental.
El procesamiento de datos permite entregar informacin garantizada y oportuna para la ejecucin de los programas establecidos dentro de las metodologas
de la planificacin involucradas en la agenda para el desarrollo, en todos los
campos del quehacer humano. Para mantener ptimamente la informacin
fuente se requiere modernizar los sistemas de archivo que existen actualmente
en el INAMHI.
La red de monitoreo y vigilancia todava abarca pocos sectores del pas: parte
regin Litoral y Amazona. el pas, haciendo nfasis en las zonas potencialmente ms vulnerables a los fenmenos adversos de tipos atmosfrico e hdrico.
Estudios puntuales relacionados al factor clima y estudios puntuales hidrometeorolgicos, su relacin con la productividad del sector, con miras al desarrollo
de la colectividad.

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La oferta actual de acuerdo a lo que se pudo determinar en la lnea base del proyecto
no cubre la demanda existente de informacin, se podra decir que de acuerdo a lo anteriormente expuesto la oferta cubre al momento un 30% de la demanda existente.
Demanda de Informacin hidrometeorolgica:
El plan Nacional de Desarrollo no establece de manera explicita los requerimientos de
informacin hidrometeorolgica, ms el cumplimiento de sus objetivos necesariamente
de esta informacin oportuna, confiable y suficiente para el diseo, operacin y mantenimiento de las principales obras que estn en operacin, construccin o a nivel de
estudios.
A continuacin se presenta un anlisis sucinto a nivel sectorial, destacando cuales son
los campos de gestin con mayor demanda de registros y previsiones sobre el tiempo,
el clima y el agua, y que corresponden: abastecimiento humano y saneamiento, riego,
generacin hidroelctrica, prevencin de las amenazas hidrometeorolgicas, entre
otros temas principales.
Agua potable y saneamiento:
Segn CNRH-2002) el 67% de la poblacin dispone de agua potable, y apenas el 57%
tiene infraestructura para saneamiento.
El sector se caracteriza por: bajos niveles de cobertura, especialmente en reas rurales; deficiente calidad y baja eficiencia del servicio; y, limitada recuperacin de costos
y por tanto alto nivel de dependencia en las transferencias financieras de los gobiernos
nacionales y locales.
La implementacin o ampliacin de proyectos o sistemas de agua potable demanda de
estudios climatolgicos e hidrolgicos y como consecuencia, de datos sobre: precipitacin, temperatura; caudales y calidad de agua de las fuentes; y, adems de informacin hidrogeolgica en el caso de aprovechamientos de aguas subterrneas. Para el
diseo de plantas de tratamiento de aguas servidas es indispensable disponer o generar estudios hidrolgicos sobre los caudales y calidad del agua de los cuerpos receptores de las aguas tratadas, y de informacin climtica.
Riego:
Segn (CNRH-2002) la superficie potencialmente regable del Ecuador alcanza los
3136.085 ha.
La cuenca ms importante en extensin es la del ro Guayas, que representa el 40,4 %
de la superficie regable del pas, seguida de la del ro esmeraldas con el 12,6%. El
30% de la superficie cultiva del pas esta bajo riego.

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Las reas ocupadas por riego se definieron en funcin de los proyectos identificados
por el INAR, y se destaca que la superficie total ocupada por los 432 proyectos identificados es 257.343 ha.
Demanda de Energa
En trminos de energa producida, el 67% es de origen hidrulico, el 23% de origen
trmico y el restante 10% se importa.
La alta concentracin de la produccin de energa en las centrales hidroelctricas:
Paute, Agoyan, San Francisco pone al momento al servicio elctrico en dependencia
de la varialidad climtica y por ende de la distribucin estacional de caudales, situacin
reflejada en el ltimo periodo de estiaje oriental (noviembre 2009-febrero 2010).
La mayor parte de proyectos corresponde a centrales hidroelctricas (grandes, medianas y pequeas), las cuales demandan para su planificacin, operacin y mantenimiento, de registros hidrolgicos y meteorolgicos.
Otros sectores demandantes de informacin hidrometeorolgica:
Navegalidad del ro Napo.
Planificacin y gestin de recursos hdricos.
Diseo de obras viales, incluyendo puentes, drenaje urbano.
Control de contaminacin de ros.
Control de inundaciones.
Pesca fluvial.
Actividades recreativas en ros.
Control de las concesiones de agua.
Produccin de energa solar, de energa elica.
Industria minera, etc.
Demanda Insatisfecha:
Las necesidades de la sociedad as como de los distintos sectores econmicos: agricultura, recursos hdricos, servicios pblicos e infraestructura, salud, hidroelectricidad,
medioambiente, turismo, investigacin, etc., en lo referente a datos, informacin y
productos meteorolgicos e hidrolgicos, para planificacin y ejecucin de programas
y proyectos de desarrollo sostenible, son sustanciales, crecientes y urgentes. Para poder elaborar de manera efectiva esa informacin es indispensable, que los servicios
meteorolgicos e hidrolgicos as como las Instituciones asociadas reciban y/o generen datos y productos que permitan conocer con la mayor exactitud posible el estado
de la atmsfera y de los sistemas hdricos en un instante determinado.
Agricultura: El rea agrcola es dependiente de los avances meteorolgicos y climticos, especialmente cuando se relaciona con las siembras y las cosechas, su importancia esta en la influencia de los factores y elementos del clima sobre la fenologa de
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cultivos y plagas agrcolas; as como el control eficiente de los daos causados por algunos fenmenos meteorolgicos extremos, especialmente las inundaciones y sequas. De hecho las interacciones entre el sector agrcola y meteorolgico conlleva a
trabajos interdisciplinarios, requirindose la intervencin de profesionales agrcolas,
especialistas en: suelos, irrigacin, fitotecnia, ganadera, parasitologa; bilogos, meteorlogos, climatlogos e ingenieros ambientales, que se encarguen de poner los conocimientos meteorolgicos y ambintales al servicio de la agricultura con el propsito
de minimizar los impactos y optimizar la produccin.
Se requiere implementar un sistema de informacin geogrfica que permita obtener
tipo de amenazas para cada cultivo, sus niveles de vulnerabilidad, riesgo climtico y
seguridad alimentara, con nfasis en los cultivos de arroz, soya y maz, por que son
los de mayor importancia socio econmica en el litoral, como tambin banano y cacao
que representan ingresos econmicos provenientes de las exportaciones, que mayormente se siembran en las provincias de El Oro, Guayas, Los Ros, Manab, Esmeraldas, Santo Domingo del Tschilas, Santa Elena.
Recursos Hdricos: El disponer de informacin hidrometeorolgica permite cuantificar los recursos hdricos superficiales y subterrneos, realizando inventarios de puntos
de captacin de aguas, determinacin de parmetros de calidad de agua y cuantificacin de sedimentos. Esta informacin es entregada a los organismos que manejan,
controlan y otorgan concesiones para su aprovechamiento.
Servicios Pblicos e Infraestructura:
Para la dotacin de Servicios bsicos se
requiere contar con la informacin meteorolgica e hidrolgica que garantice el diseo
de las obras a ejecutar, as como la operacin y permanencia para beneficio de los
usuarios. Debe destacarse que es de suma importancia la informacin de precipitacin
y escorrenta dentro del diseo y mantenimiento de la infraestructura vial.
Salud: El clima afecta a la salud de muy diversas formas. Olas de calor, fro, inundaciones y otros fenmenos meteorolgicos extremos tienen un efecto directo e inmediato sobre la mortalidad; por otra parte, tambin hay consecuencias a medio y largo plazo que no por menos evidentes resultan menos perjudiciales. Los cambios en los
regmenes de lluvia conllevan inundaciones y sequas, con los consiguientes problemas de malnutricin, enfermedades, plagas, epidemias, la informacin hidrometeorolgica puede ayudar a las autoridades de salud y gobierno a tomar medidas dirigidas
a mejorar la calidad de vida de la poblacin.
Generacin de Energa: La energa elctrica es producida en su gran mayora en
centrales que utilizan como fuente de generacin el agua, por lo que deben utilizar
permanentemente los datos hidrometeorolgicos que garanticen la cuantificacin de
este elemento, tanto para la fase de estudios como para el diseo, ejecucin y operacin de los sistemas. Dentro de este mismo acpite, se debe destacar los procesos investigativos que se desarrollan para la generacin de energas alternativas, como son
la elica y solar, por lo que se requiere de informacin de parmetros hidrometeorolgicos para su operacin.
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Medio Ambiente: La hidrometeorologa se ocupa de los problemas hidrolgicos y meteorolgicos ligados al medio ambiente, a las fuentes de agua, a su conservacin, control, pronstico, etc., para que las entidades competentes puedan definir normas, reglamentos y control de emisiones.
Turismo: A travs de los pronsticos de tiempo y de datos climticos se brinda informacin para fomentar los mecanismos que permitan incrementar la industria turstica.
Investigacin: Mantiene convenios nacionales e internacionales, promoviendo la investigacin de eventos hidrometeorolgicos, destacndose los estudios que se ejecutan en cuanto al evento El Nio/Oscilacin del Sur, sobre el proceso de cambio climtico y su accin en los glaciares del Ecuador, estudios sobre inundaciones y sequas,
etc.
Inicialmente el proyecto se estructuro en 6 subproyectos cuyo monto transformado en
dlares determina un presupuesto total para la ejecucin del proyecto de $ 23493.000,
de acuerdo al siguiente cuadro.

2.5.

Identificacin y Caracterizacin de la poblacin objetivo.

El fortalecimiento institucional y la modernizacin cientfica y tecnolgica del INAMHI


mediante el proyecto, permitir alcanzar beneficios tangibles, debido a que el mejoramiento de la capacidad de la vigilancia, el pronstico y seguimiento meteorolgico y
del clima por parte del INAMHI, tienen efectos benficos directos e indirectos, que actan de inmediato sobre la reduccin de la vulnerabilidad de Ecuador, y, por lo tanto,
esto permite apoyar al Gobierno en: a) atraer la inversin extranjera directa y aumentar
la inversin nacional; b) Fortalecer y proteger el desarrollo agricultura y ganadera; c)
Promover de forma sostenida el desarrollo del turismo; d) Impulsar la creacin y fortalecimiento de las empresas; e) Estimular e incentivar el crecimiento de las exportaciones de bienes, en particular agropecuarios; f) Estimular el desarrollo de la industria y
agroindustria, sobre todo en beneficio del medio rural; g) Mejorar e incrementar la infraestructura fsica del pas, con mejores diseos para resistir los fenmenos hidrometeorolgicos extremos.

El Proyecto es un resultado del diagnstico actual y est cuidadosamente orientado


para que el INAMHI pueda contribuir ms y mejor a atender necesidades y que se logren beneficios de gran y positivo impacto en las siguientes reas estratgicas para
Ecuador:
-

Aumento de la competitividad de la economa.


Institucionalizacin democrtica del Estado.
Desarrollo social y reduccin de la pobreza; y,
Gestin Integrada y Uso Sostenible de los Recursos Hdricos y proteccin del
Medio Ambiente.

El Proyecto contribuye tambin a incluir ingredientes en la Gestin integrada y el uso


ambientalmente sostenible de los recursos hdricos del Ecuador y para la proteccin
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del medio ambiente (bosques, biodiversidad, ecoturismo, etc.). En efecto, el Servicio


Meteorolgico e Hidrolgico del pas es una de las Instituciones indispensables para el
monitoreo y conservacin del agua dulce, una de las mayores riquezas del Ecuador.
Es por ello que la poblacin objetivo del proyecto contempla toda la poblacin ecuatoriana.

Urbano
3670.688

Hombres
Rural
Total
2346.833 6017.521

Nmero de Beneficiarios
Mujeres
Urbano
Rural
Total
3744.843 2394.244 6139.087

3.

OBJETIVOS DEL PROYECTO

3.1

Objetivo general y objetivos especficos

Total
Urbano
Rural
7415.531 4741.077

Total
12156.608

3.1.1. Objetivo General:


Generar informacin hidrometeorolgica bsica de calidad para el desarrollo de los diferentes sectores del pas.
3.1.2. Objetivos Especficos:
-

3.2.

Fortalecimiento del carcter tcnico del INAMHI y desconcentracin del proceso de operacin y mantenimiento de la red hidrometeorolgica.
Consolidacin de la red hidrometeorolgica y climatolgica bsica e implementacin y optimizacin de la cobertura y funcionamiento de la red bsica.
Implementacin del sistema de gestin de calidad (control y aseguramiento) en
la operacin y mantenimiento de estaciones hidrometeorolgicas y climticas.
Desarrollo e implementacin del sistema nacional de informacin hidrometeorolgica y climtica y rescate (digitalizacin y homologacin)
Mejoramiento de la calidad y oportunidades de acceso a los productos de informacin generados por las unidades cientficas y tcnicas del INAMHI sobre
tiempo, agua y clima.
Reforzamiento y complementacin de los equipos tcnicos del INAMHI (hidrologa, meteorologa y climatologa) y racionalizacin en la gestin del talento
humano institucional.
Indicadores de Resultados

El clculo monetario de los beneficios directos del presente proyecto, es en trminos


prcticos imposible de realizar. Esto obliga a aplicar la metodologa de anlisis costo
efectividad, para lo cual se han establecido los siguientes indicadores de evaluacin:

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3.3.

A.-

Nmero de damnificados posiblemente evitables ante la presencia del


fenmeno El Nio y/o eventos hidrometeorolgicos extremos,
(1`000.000 personas damnificadas).

B.-

Nmero de viviendas afectadas por el Fenmeno El Nio: En las provincias de la Costa y Orientales, 400.000 viviendas.

C.-

Nmero de Ha agrcolas cubiertas por los pronsticos y/o alertas a emitir: 100.000 hectreas perdidas por el Fenmeno El Nio y otros evenos
adversos hidrometeorolgicos).

Matriz de marco lgico

RESUMEN NARRATIVO
FIN:
Fortalecer, actualizar y
garantizar la operacin
y mantenimiento de la
red hidrometeorolgica
nacional, como apoyo
al desarrollo sustentable y mejoramiento de
la calidad de vida de la
poblacin.

INDICADORES

MEDIOS DE VERIFICACION

En 3 aos el 100% de
la poblacin dispone
de informacin: estu-
dios,
boletines,
pronsticos,
confia-
bles y oportunos.

SUPUESTOS

Informacin actualizada disponible.


Boletines, pronsticos.
Estudios e Investigaciones generadas.
Boletines, alertas.

Existe
el
apoyo:
econmico, financiero
y tcnico necesario
para la ejecucin del
proyecto.

Reportes e informes de operacin


de la Red Hidrometeorolgica Bsica.
Banco de datos actualizado con informacin confiable.
Boletines y pronsticos
diarios de
previsin y alerta
fiables, oportunos
y estudios de investigacin.

Flujo de recursos
econmicos suficientes y oportunos para
implementar y operar
el sistema.

PROPOSITO:
Contar con una red de
estaciones
operable
acorde a la densidad
de la Red Bsica
hidrometeorolgica
que proporcione
informacin de calidad
para el desarrollo de
los diferentes sectores
del pas.

En un periodo de 3
aos, el 100% de la
poblacin estar informada prevenida y
alertada.

COMPONENTES:
Fortalecimiento
del
Documento nueva es- El Gobierno ha
carcter tcnico del En un ao estructura tructura organizacional asignado
INAMHI y desconcen- desconcentrada apro- implementada.
oportunamente los
tracin del proceso de bada y operativa en
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RESUMEN NARRATIINDICADORES
VO
operacin y manteni- un 100%.
miento de la red
hidrometeorolgica.
En dos aos, estn
operados 7 oficinas
desconcentradas por
cuenca de O&M.

MEDIOS DE VERIFISUPUESTOS
CACION
Informes tcnicos pro- recursos econmicos
cesos
desconcentra- necesarios para la
dos.
ejecucin del
proyecto.
Manual elaborado.

El Gobierno apoya al
Informes de seguimiento de proyectos y con- INAMHI para
fortalecer la
En dos aos se dis- venios.
colaboracin y
pone de los manuales
de procesos y proce- Inventarios.
coordinacin
dimientos de las reas
meteorolgica
tcnicas.
nacional.
En dos aos se dispone en un 100% de
formatos e instructivos
necesarios para el seguimiento de proyectos y convenios.

Consolidacin de la
red hidrometeorolgica
y climatolgica bsica
e implementacin y optimizacin de la cobertura y funcionamiento
de la red mnima.

En un ao se ests
aplicando en su totalidad instrumentos y
metodologa
para
constataciones fsicas.
En 3 aos hay un 95% Informes de operacin
de efectividad en fun- estaciones.
cionamiento de estaciones.
Reportes tcnicos refeEn dos aos hay un rentes a la recepcin y
90% de efectividad en transmisin de infortransmisin de infor- macin.
macin.
Documento legal justificativo.
El 75% de la poblacin ha sido benefi- Informes.
ciada con el proyecto.
En dos aos han sido
capacitados todos los
observadores de las
estaciones hidrometeorolgicas.
En dos aos se realizarn 40 talleres de
capacitacin a la po-

Los eventos hidrometeorolgicos adversos


permiten demostrar y
evaluar cualitativa y
cuantitativamente la
oportunidad y calidad
del dato hidrometeorolgico.

El Gobierno ha
asignado
oportunamente los
recursos econmicos
necesarios para la
ejecucin del
proyecto.
El Gobierno apoya al
INAMHI para
fortalecer la
colaboracin y
coordinacin
meteorolgica
nacional.
Los eventos hidrometeorolgicos adversos
permiten demostrar y
evaluar cualitativa y
cuantitativamente la
oportunidad y calidad

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RESUMEN NARRATIVO

INDICADORES
blacin
pas.

Implementacin
del
sistema de gestin de
calidad (control y aseguramiento) en la operacin y mantenimiento
de estaciones hidrometeorolgicas y climticas.

en

todo

MEDIOS DE VERIFICACION
el

SUPUESTOS
del dato hidrometeorolgico.

Manual de procedi- Manual de procedi- El Gobierno ha


mientos
de
O&M mientos.
asignado
aprobado e implemenoportunamente los
tado, 2 aos.
recursos econmicos
Informes de capacitanecesarios para la
En dos aos se han cin.
ejecucin del
dictado 10 talleres de
proyecto.
capacitacin en Implementacin del sisEl Gobierno apoya al
tema de gestin de
calidad (control y aseINAMHI para
guramiento) en la opefortalecer la
racin y mantenimiencolaboracin y
to
de
estaciones
coordinacin
hidrometeorolgicas y
meteorolgica
climticas.
nacional.
Los eventos hidrometeorolgicos adversos
permiten demostrar y
evaluar cualitativa y
cuantitativamente la
oportunidad y calidad
del dato hidrometeorolgico.

Desarrollo e implementacin del sistema nacional de informacin


hidrometeorolgica y
climtica y rescate (digitalizacin y homologacin)

100% de efectividad Informes operacin del


en el funcionamiento sistema informtico.
del sistema informtiInformacin ingresada
co.
y registrada en la base
Ingreso y registro digi- de datos.
talizado
de
datos
hidrometeorolgicos y
climticos permanentes a partir del primer
ao de ejecucin.

El Gobierno ha
asignado
oportunamente los
recursos econmicos
necesarios para la
ejecucin del
proyecto.
El Gobierno apoya al
INAMHI para
fortalecer la
colaboracin y
coordinacin
meteorolgica
nacional.
Los eventos hidrometeorolgicos adversos

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RESUMEN NARRATIVO

INDICADORES

MEDIOS DE VERIFICACION

SUPUESTOS
permiten demostrar y
evaluar cualitativa y
cuantitativamente la
oportunidad y calidad
del dato hidrometeorolgico.

Informes de fiscaliza- El Gobierno ha


cin tcnica.
asignado
oportunamente los
Informes tcnicos
recursos econmicos
Pronsticos, boletines, necesarios para la
ejecucin del
alertas.
proyecto.
100% de avance en la
infraestructura fsica y
El Gobierno apoya al
equipamiento de laboratorio de metrologa,
INAMHI para
en un periodo de 3
fortalecer la
aos.
colaboracin y
coordinacin
100 % de avance en
meteorolgica
la infraestructura fsica
nacional.
y equipamiento del laboratorio de electrniLos eventos hidromeca y mecnica al seteorolgicos adversos
gundo ao de ejecupermiten demostrar y
cin del proyecto.
evaluar cualitativa y
cuantitativamente la
100% de informes de
oportunidad y calidad
resultados del estudio
del dato hidrometeode
regionalizacin
rolgico.
hidrolgica, en un periodo de dos aos.

Mejoramiento de la calidad y oportunidades


de acceso a los productos de informacin
generados por las unidades cientficas y
tcnicas del INAMHI
sobre tiempo, agua y
clima.

Parmetros de calidad
del agua y sedimentos
certificados al 100%
desde el segundo ao
de ejecucin del proyecto.

Reforzamiento y complementacin de los


equipos tcnicos del
INAMHI
(hidrologa,
meteorologa y climatologa) y racionalizacin
en la gestin del talento humano institucional.

100% de la poblacin Informes, acciones de


objetivo
beneficiada personal.
en el tiempo de duracin del proyecto.
Informes, documentos.
En un ao, documento
aprobado por la SENRES y el Ministerio de
Finanzas para el Reforzamiento y complementacin de los
equipos tcnicos del
INAMHI
(hidrologa,
meteorologa y climatologa) y racionaliza-

El Gobierno ha
asignado
oportunamente los
recursos econmicos
necesarios para la
ejecucin del
proyecto.
El Gobierno apoya al
INAMHI para
fortalecer la
colaboracin y
coordinacin

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RESUMEN NARRATIVO

INDICADORES
cin en la gestin del
talento humano institucional.

MEDIOS DE VERIFICACION

SUPUESTOS
meteorolgica
nacional.
Los eventos hidrometeorolgicos adversos
permiten demostrar y
evaluar cualitativa y
cuantitativamente la
oportunidad y calidad
del dato hidrometeorolgico.

ACTIVIDADES: (2011-2013)
1. Operacin y mantenimiento de la red
hidrometeorolgica
bsica.

2. Consolidacin de la
red hidrometeorolgica
y climatolgica bsica.

3400.000 Informes
tcnicos, Recursos econmicos
econmico y de opera- suficientes y oportucin.
nos.
Personal calificado.
Equipo e instrumental
operativo.
4`400.000 Informes
tcnicos, Recursos econmicos
econmico y de opera- suficientes y oportucin.
nos.
Personal calificado.

3. Aseguramiento de
la calidad de la informacin
hidrometeorolgica.

2000.000 Informes
tcnicos, Recursos econmicos
econmico y de opera- suficientes y oportucin.
nos.
Personal calificado.

4. Implementacin y
Operacin del sistema
nacional hidrometeorolgico y climtico.

2600.000 Informes
tcnicos, Recursos econmicos
econmico y de opera- suficientes y oportucin.
nos.
Personal calificado.

5. Elaboracin de estudios e investigaciones hidrometeorolgicas.

3100.000 Informes
tcnicos, Recursos econmicos
econmico y de opera- suficientes y oportucin.
nos.
Personal calificado.

6. Contratacin de
nuevo personal tcnico
joven y especializado

2500.000 Informes
tcnicos, Recursos econmicos
econmico y de opera- suficientes y oportucin.
nos.
Personal especializado, capacitado y calificado.

TOTAL

$18000.000,OO

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3.4.

Relacionamiento con el Plan Nacional para el Buen Vivir

Segn lo estableci el artculo 313 de la vigente Constitucin de la Repblica del


Ecuador, los recursos naturales, entre los cuales destaca el agua, estn calificados
como estratgicos para el desarrollo sustentable y sostenible de la economa nacional. La contribucin del sector hidrometeorolgico constituye la base protagnica para la consecucin de los objetivos 3, 4, 11 y 12 del Plan Nacional de para el Buen Vivir 2009-2013 -PNBV-.

OBJETIVOS PNBV
OBJETIVO No. 3: - Mejorar la calidad de vida de la
poblacin

POLITICAS
(Influye de manera general
en todas las polticas y estrategias del PNBV planteadas para este Objetivo)

OBJETIVO No. 4: - Garantizar los derechos de la


naturaleza y promover un
ambiente sano y sustentable

4.2. Manejar el patrimonio


hdrico con un enfoque integral e integrado por cuenca
hidrogrfica, de aprovechamiento estratgico del Estado y de valoracin sociocultural y ambiental.
4.5. Fomentar la adaptacin
y mitigacin a la variabilidad
climtica con nfasis en el
proceso de cambio climtico.
4.10. Reducir la vulnerabilidad social y ambiental ante
los efectos producidos por
procesos naturales y antrpicos generadores de riesgos.
11.5. Fortalecer y ampliar la
cobertura de infraestructura
bsica y de servicios pblicos para extender las capacidades y oportunidades
econmicas.
12.5. Promover la gestin de
servicios pblicos de calidad, oportunos, continuos y
de amplia cobertura y fortalecer los mecanismos de regulacin.

OBJETIVO No. 11: - Establecer un sistema


econmico solidario y sostenible.

OBJETIVO No. 12: Construir un Estado democrtico para el Buen Vivir.

METAS
(Influye de manera general en todas las polticas
y estrategias del PNBV
planteadas para este Objetivo)
Meta 4.5.1. Reducir al
23% el nivel de amenaza
alto del ndice de vulnerabilidad de ecosistemas
a cambio climtico, y al
69% el nivel de amenaza
medio para el 2013.

Meta 11.5.3.: Alcanzar el


3,34 en el ndice de desarrollo de las tecnologas de informacin y comunicacin, al 2013.
Meta 12.5.1. Aumentar
al menos a 7 la percepcin de calidad de los
servicios pblicos al 2013

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4.

VIABILIDAD Y PLAN DE SOSTENIBILIDAD

4.1.

Viabilidad tcnica

Segn lo estableci el artculo 313 de la vigente Constitucin de la Repblica del


Ecuador, los recursos naturales, entre los cuales destaca el agua, estn calificados
como estratgicos para el desarrollo sustentable y sostenible de la economa nacional. La contribucin del sector hidrometeorolgico constituye la base protagnica para la consecucin de los objetivos 3, 4, 11 y 12 del Plan Nacional para el Buen Vivir.
El INAMHI tiene el gran desafo de Consolidar su posicionamiento como el instituto
especializado, adscrito a la SNGR, responsable a nivel nacional de la generacin,
normalizacin y difusin de la informacin hidrometeorolgica bsica, que sirva de
sustento para la gestin integral e integrada de los recursos hdricos, la formulacin y
evaluacin de los planes de desarrollo nacionales y locales, el establecimiento de sistemas de gestin de riesgos ante eventos hidrometeorolgicos extremos y la realizacin de investigacin propia sobre el tiempo, el clima y el agua, desde la ptica de la
sustentabilidad y el buen vivir.
Es en este sentido y acorde al nuevo modelo de Gestin del INAMHI aprobado por
SENPLADES, el proyecto se reorienta a los siguientes componentes:
C1.

Fortalecimiento del carcter tcnico del INAMHI y desconcentracin del


proceso de operacin y mantenimiento de la red hidrometeorolgica.

En este componente se considera la desconcentracin de los procesos de operacin y mantenimiento de la red hidrometeorolgica. De las nueve cuencas
hidrogrficas establecidas por la SENAGUA se han integrado la del Mira a Esmeraldas y Jubones a Puyango, de acuerdo al siguiente esquema:

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C2.

Consolidacin de la red hidrometeorolgica y climatolgica bsica e implementacin y optimizacin de la cobertura y funcionamiento de la red
mnima.

Implica: Instalacin, mantenimiento y operacin de la red hidrometeorolgica


nacional. Generacin y tratamiento primario de los datos hidrometeorolgicos.
Determinacin de estndares para la generacin de datos. Formulacin de planes de mantenimiento para las estaciones de la red. Estructuracin de manuales de mantenimiento y operacin. Generacin de reportes sobre la operacin y
mantenimiento de la red bsica a nivel nacional. Evaluacin del funcionamiento
de otros sistemas de observacin hidrometeorolgica.

C3.

Implementacin del sistema de gestin de calidad (control y aseguramiento) en la operacin y mantenimiento de estaciones hidrometeorolgicas y
climticas.

Consiste en contar con una base de datos integrada con todos los parmetros
hidrometeorolgicos que provienen de las estaciones del INAMHI y de otras entidades, establecida en base a criterios y mecanismos de control de calidad,
homogenizacin y normalizacin, que sirva de base para el diseo, ejecucin y
evaluacin de los planes, programas y proyectos de desarrollo.
Contempla: Definicin de mtodos de transmisin de datos de las estaciones
del INAMHI. Definicin de mtodos de captura y transmisin de datos provenientes de otras instituciones. Anlisis de las tecnologas imperantes para la
transmisin de datos. Estructuracin de manuales tcnicos para la transmisin
y recepcin de datos e informacin hidrometeorolgica. Definicin de los requerimientos priorizados de innovacin tecnolgica. Elaboracin de prototipos en el
campo de las comunicaciones hidrometeorolgicas.

C4.

Desarrollo e implementacin del sistema nacional de informacin hidrometeorolgica y climtica y rescate (digitalizacin y homologacin).

Implica la: elaboracin de normas tcnicas para el sistema de informacin


hidrometeorolgico. Procesamiento de los datos hidrometeorolgicos: series
histricas, inventarios hdricos y georeferenciados por cuenca. Configuracin
del sistema de informacin hidrometeorolgico y climtico. Proposicin de normas tcnicas para sistemas de informacin hidrometeorolgicos. Entrega a la
sociedad de informacin oportuna y de calidad sobre el tiempo, el clima y el
agua. Determinacin de estrategias de difusin de los datos e informacin
hidrometeorolgica. Elaboracin de evaluaciones tcnicas del sistema de generacin de informacin hidrometeorolgica. Definicin de acciones preventivas y
correctivas. Participacin en sistemas de informacin interinstitucional nacional,
regional y mundial.

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C5.

Mejoramiento de la calidad y oportunidades de acceso a los productos de


informacin generados por las unidades cientficas y tcnicas del INAMHI
sobre tiempo, agua y clima.

Implica: promocin de la investigacin cientfica y tcnica en el campo de la


hidrometeorologa. Configuracin de estndares cientficos para la formulacin
y presentacin de estudios y pronsticos hidrometeorolgicos. Realizacin de
estudios especiales en el rea hidrometeorolgica. Revisin de modelos
numricos para la investigacin hidrometeorolgica. Determinacin de la oferta
del recurso vlida para el balance hdrico en las cuencas de inters. Elaboracin de manuales tcnicos en el campo hidrometeorolgico. Conformacin de
cuadros de trabajo especializados.

C6.

Reforzamiento y complementacin de los equipos tcnicos del INAMHI


(hidrologa, meteorologa y climatologa) y racionalizacin en la gestin
del talento humano institucional.
Contempla incorporar definitivamente a la nmina institucional a los jvenes
profesionales que han sido contratados por servicios ocasionales y que han sido evaluados favorablemente en el cumplimiento de sus responsabilidades y
emprender una reclasificacin urgente del personal que labora en las reas
tcnicas, con especial atencin a los tcnicos que se desempean en las reas
de pronstico meteorolgico y operacin y mantenimiento de estaciones, de
manera de reconocer la especificidad de su trabajo y la no disponibilidad en el
pas de gente que los pueda reemplazar, as como el hecho de la formacin
especfica que han recibido, incluso en el exterior, gracias al apoyo que en este
mbito brinda la OMM.

Por lo expuesto, el INAMHI, justifica y requiere que por parte del Estado se le asigne
los recursos econmicos suficientes, para poder cumplir con las actividades planteadas en sus respectivos componentes y dems requerimientos que los organismos nacionales e internacionales y la ciudadana en general esperan de la institucin.

4.2.

Viabilidad Econmica y Financiera:

4.2.1

Supuestos utilizados para el clculo

La Organizacin Meteorolgica Mundial OMM- (2006), sostiene que: los servicios


meteorolgicos nacionales deben desarrollar capacidades que posibiliten dar una respuesta eficaz ante las emergencias.
Las observaciones histricas de los desastres, son herramientas decisivas para evaluar la vulnerabilidad de las comunidades a los desastres relacionados con el tiempo,
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clima y agua. La inclusin de los pronsticos climticos en los sistemas de informacin


en general es una herramienta valiosa para salvar y prevenir la prdida de vidas
humanas, infraestructura bsica.
Se debe considerar que los servicios que generan informacin, datos, boletines y estudios, sobre el tiempo, el clima y el agua (meteorolgicos e hidrolgicos) son parte de
la sociedad y dependen de ella. Por tanto, los servicios, a travs de la informacin que
generan, contribuyen al desarrollo sustentable de la sociedad.

4.2.2

Identificacin, cuantificacin y valoracin de ingresos, beneficios y costos (de inversin, operacin y mantenimiento).

De acuerdo a la Organizacin Meteorolgica Mundial OMM- : los servicios meteorolgicos e hidrolgicos generan beneficios incalculables para el bienestar de las personas y, adems, el rendimiento econmico de cada dlar invertido en ellos suele mul1
tiplicarse por diez y, a menudo, por ms .
Componente

Beneficio

C1, C2, C3, C4, C5, C6.

Mejoramiento de la Calidad de Vida.

40%

72000.000

C1, C2, C3, C4, C5, C6.

Ahorros por mejoras de la


salud.

30%

54000.000

C1, C2, C3, C4, C5, C6.

Contribucin al aumento
de la esperanza de vida.

10%

18000.000

C1, C2, C3, C4, C5, C6.

Disminucin de enfermedades originadas por el


consumo de agua no potabilizada.

20%

36000.000

TOTAL

Ponderacin

Costo (dlares)

180000.000

4.2.3. Flujos financieros y econmicos.


Este proyecto no contempla el cobro por prestacin de servicio, por tanto no requiere
de flujo financiero.
4.2.4. Indicadores econmicos y sociales

Organizacin Meteorolgica Mundial OMM-, http://www.wmo.int/pages/about/index_es.html

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Indicadores macroeconmicos
Este proyecto genera de manera directa e indirecta empleo, ya que la informacin que
proporciona el INAMHI, mejorar de manera general la calidad de vida e involucra a diferentes sectores del pas como: energa, gestin del riesgo, agricultura, educacin, turismo, produccin, sociedad, etc.

Indicadores
Empleo calificado
Funcionarios especializados (cont).
Funcionarios con nombramiento
Bonificacin compra-venta informacin
Empleo no calificado **

Unidad medida
Personas
Personas
Personas

Cantidad
50
134
383

4.2.5. Anlisis de Sensibilidad.


El proyecto es netamente social, por tanto el clculo de los indicadores se basa en una
relacin costo beneficio, declarada por la OMM en relacin a estudios realizados que
contempla una relacin de 1 a 10.

INDICADOR
FINANCIERO

4.3.

TASA DE DESCUENTO
12%

VALOR ACTUAL
NETO
$ 101149.713

TASA INTERNA
DE RETORNO
233 %

Anlisis de Sostenibilidad

4.3.1. Sostenibilidad Econmica y Financiera.


La sostenibilidad del proyecto, es decir, el futuro de la operacin de los equipos de
medicin (estaciones meteorolgicas, radiosondeo, termopluviomtricas, hidromtricas, etc.), de los equipos de informtica y otros bienes, permitir tener una capacidad
adecuada de medicin y observacin meteorolgica e hidrolgica, entregando a la sociedad informacin de calidad, oportuna y confiable que posibilite la adecuada toma de
decisiones y el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin y, depender de
que se asigne el presupuesto necesario para sostener el funcionamiento de los equipos, as como de contar con el personal en nmero y con la capacidad necesaria.
El INAMHI implementar el Proyecto en un marco de colaboracin y coordinacin nacional siendo parte integral del Sistema Nacional de riesgos, pero tambin con mucha
comunicacin y coordinacin, con alianzas estratgicas, con el Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca (SAGAP) y el Ministerio del Ambiente (MAM), enFortalecimiento e implementacin de la Red Bsica de estaciones meteorolgicas e Hidrolgicas de la Re- 32
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tre otros actores, para hacer sinergias mediante la participacin de otras entidades del
Estado que son usuarios importantes de los datos y la informacin meteorolgica,
climtica e hidrolgica, y que tambin son actores claves para el desarrollo econmico
y el bienestar de la poblacin.
Entre las principales entidades del Estado con las cuales coordina el INAMHI y se fortalecera la cooperacin, formando alianzas estratgicas, se pueden citar a la Secretara Nacional del Agua, Secretara Tcnica de Gestin de Riesgos, Secretaria Nacional de Planificacin y Desarrollo, Ministerio de Ambiente, Ministerio de Energas Renovables y Electricidad, Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca, Ministerio de Minas y Petrleos, Ministerio de Transporte y Obras Pblicas, Ministerio de Finanzas, , Secretara Nacional de Ciencia y Tecnologa, Instituciones Tcnicas como el
CLIRSEN, IRD, CIIFEN y SUNCARE, etc.
En el entorno internacional, el INAMHI del Ecuador implementar el Proyecto en un
marco de colaboracin y coordinacin internacional, con el apoyo del Poder Ejecutivo
a travs del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integracin, tiene excelentes relaciones con entidades o instituciones de otros pases y del mbito de Sudamrica, en el marco de la OMM y como pas miembro de la regin AR-III. Asimismo,
como parte de las acciones del Proyecto, el INAMHI fortalecer sus vnculos regionales e internacionales, en particular en el marco del CIIFEN y otras organizaciones.
4.3.2. Anlisis de impacto ambiental y de riesgos.
Este proyecto genera de manera indirecta empleo, ya que la informacin que proporciona el INAMHI, mejorar de manera general la calidad de vida e involucra a diferentes sectores del pas como: energa, gestin del riesgo, agricultura, educacin, turismo, produccin, sociedad, etc.
Los impactos ambientales y sociales consecuentes del proyecto son benficos en
todos sentidos. El Proyecto no crea absolutamente ningn impacto ambiental o social
negativo, todo lo contrario a eso, no habr impactos sobre la flora y fauna, ni sobre
sitios tursticos, histricos, arqueolgicos, paleontolgicos, geolgicos y ni reservas
indgenas, ni expropiaciones y reasentamientos involuntarios o impactos sobre
aspectos culturales; slo reforzamiento y mejoramiento de la capacidad de medicin
del ciclo hidrolgico en cuanto a sus variables atmosfricas, mayor y mejor capacidad
de deteccin, alertamiento y seguimiento de incendios forestales y de las descargas
elctricas de la atmsfera, as como en lo relativo a la prediccin del estado del tiempo
y el pronstico estacional, todos ellos son elementos que benefician al medio
ambiente, a los procesos de adaptacin que se requieran ante los efectos del
calentamiento global y en lo general, a mejorar la seguridad de las personas ante la
presencia de eventos meteorolgicos extremos y las actividades econmicas que
contarn con ms y mejor informacin meteorolgica y climtica.

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La Organizacin Meteorolgica Mundial OMM- (2006), sostiene que: los servicios


meteorolgicos nacionales deben desarrollar capacidades que posibiliten dar una respuesta eficaz ante las emergencias.
Las observaciones histricas de los desastres, son herramientas decisivas para evaluar la vulnerabilidad de las comunidades a los desastres relacionados con el tiempo,
clima y agua. La inclusin de los pronsticos climticos en los sistemas de informacin
en general es una herramienta valiosa para salvar y prevenir la prdida de vidas
humanas, infraestructura bsica.

4.3.3. Sostenibilidad Social: equidad, gnero, participacin ciudadana.


Toda la vida de la tierra esta bajo el dominio de las personas, la responsabilidad que
esto conlleva es muy grande. Muchos daos se hacen al medio ambiente, debido al
mal uso de los recursos naturales y el no tener una cultura hidrometeorolgica y del
agua. Tenemos el deber de cambiar las posturas que tenemos hacia el medio ambiente, pues si no lo hacemos, nunca se conseguir el verdadero desarrollo del ser humano.
La mejor manera para solucionar los problemas es el de impartir una cultura hidrometeorolgica y del agua que conseguir cambiar todas las acciones que alteran peligrosamente el medio ambiente; la educacin ambiental esta compuesta por la naturaleza
y, entre otros esto es importante para la vida del ser humano sin ella no viviramos.
Es necesaria por las siguientes razones:
-

Porque la persona depende del medio natural y se relaciona con otros seres vivos, no se puede consentir el maltrato a la vida de los dems.
Porque los ecosistemas estn peligrosamente daados y no podemos continuar realizando mas deterioros
Porque es necesario que el medio que nos rodea y utilizamos para vivir este en
condiciones saludables.
Porque el medio ambiente es de todos, tanto humanos como seres vivos, y tenemos que concienciarnos que nuestro deber es cuidarlo y respetarlo, puesto
que todos tenemos derecho a vivir en armona.
Se deben proporcionar a las comunidades los elementos que permitan captar
la importancia que el agua tiene para la vida, as como la necesidad de preservarla como un elemento indispensable, a legar a las futuras generaciones.

El proyecto propuesto se justifica a travs de la existencia de beneficios directos e indirectos a toda la poblacin: hombres y mujeres del pas, aportando el INAMHI los elementos cientficos y tcnicos meteorolgicos e hidrolgicos y beneficiando as al conjunto total de la poblacin ecuatoriana al contar con informacin hidrometeorolgica de
calidad, confiable y oportuna que apoye a la ejecucin de planes y proyectos orientado
al desarrollo sustentable del pas y contemplado en el Plan Nacional de Buen Vivir.
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Por tanto, el proyecto contempla la equidad del gnero y la participacin social y


comunitaria.
Riesgos: Posibles riesgos para la sostenibilidad/viabilidad del proyecto, y posibles mitigantes.
Factores Polticos: Oposicin de sectores sociales e indgenas a las nuevas polticas
gubernamentales.
Factor Social: Aumento de la pobreza, delincuencia, migracin de sectores de la poblacin lo que podra afectar la participacin comunitaria.
Factor econmico: Crisis mundial, aumento riesgo pas, PIBG, lo que afectar la Cooperacin Econmica hacia el Ecuador.
Factor tecnolgico: Retroceso tecnolgico por la falta de capacidad econmica.

5.

PRESUPUESTO DETALLADO Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO (CUADRO


DE FUENTES Y USOS).

Componentes/Rublos

Operar y mantener la
Red Hidrometeorolgica Bsica.
Consolidar
la
red
hidrometeorolgica y
climatolgica bsica.
Aseguramiento de la
calidad de la informacin hidrometeorolgica.
Implementar y operar
el sistema nacional
hidrometeorolgico y
climtico.
Elaborar estudios e investigaciones hidrometeorolgicas.
Contratar nuevo personal tcnico joven y
especializado
TOTALES

FUENTES DE FINANCIAMIENTO (dlares)


Externas
Internas
Crdito Cooperacin Crdito Fiscales
R.
Propios

TOTAL
Apoyo
Comunidad.

6000000

6000000

3600000

3600000

1900000

1900000

2500000

2500000

2500000

2500000

1500000

1500000

18000000

18000000

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6.

6.1.

ESTRATEGIA DE EJECUCIN

Estructura Orgnica

El proyecto se sustenta en la propuesta del nuevo Modelo de Gestin del INAMHI y


proyecto de estatuto orgnico por procesos, aprobado por la SENPLADES y en espera
de la aprobacin de la SENRES y Ministerio de Finanzas, en el que propone la desconcentracin de los procesos de operacin y mantenimiento de la red hidrometeorolgica.
Segn este modelo organizacional, los procesos desconcentrados del INAMHI
tendrn una estructura abierta conformada por equipos de trabajo de tcnicos para
gestionar la operacin, mantenimiento y obtencin de datos desde las redes hidrometeorolgicos bsicas.
La estructura planteada para el mejoramiento de la red hidrometeorolgica del INAMHI
apalancada en el Modelo de Gestin Institucional establece un modelo desconcentrado de acuerdo a la siguiente distribucin.

6.2.

Arreglos Institucionales

El Instituto Nacional de Meteorologa e Hidrologa (INAMHI) es por Ley la Institucin


que realiza y tiene bajo su responsabilidad y mbito de competencia en el Ecuador, las
funciones y atribuciones correspondientes a un Servicio Meteorolgico e Hidrolgico
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Nacional para el pas, como obligacin fundamental del Estado para velar por la seguridad de los ciudadanos y contar con un ente imparcial en la evaluacin y determinacin de los efectos de los fenmenos hidrometeorolgicos adversos. Depende de la
Secretara Nacional de Agua de reciente creacin y que lo coloca dentro del ciclo
hidrolgico de los recursos hdricos de agua dulce, lo cual es una gran fortaleza del
pas.
El INAMHI guarda y alimenta excelentes relaciones con otros actores de gran importancia para la seguridad nacional: de la poblacin, sus bienes y la infraestructura, incluyendo el medio ambiente.
El INAMHI por designacin del Poder Ejecutivo a travs del Ministerio de Relaciones
Exteriores, Comercio e Integracin, tiene bajo su responsabilidad y atribuciones la Representacin Permanente del Ecuador ante la Organizacin Meteorolgica Mundial
(OMM).
El Proyecto tiene un enfoque sistmico que permite recibir apoyos de otros proyectos,
de fondos de los usuarios multisectoriales o mediante programas especficos, en esta
ptica se plantean sus componentes y su implementacin. As, la ejecucin, actividades y acciones previstas en el proyecto se propone que sean financiadas mediante el
presupuesto del Estado Ecuatoriano como contraparte nacional complementada con
aportaciones de la Organizacin Meteorolgica Mundial OMM-, Agencia Ecuatoriana
de Cooperacin, Cooperacin Internacional como la AECID de Espaa o la Unin Europea (UE) y de fondos no reembolsables de organismos multilaterales del BID y de la
Corporacin Andina de Fomento (CAF) en apoyo a los programas nacionales de
Ecuador para la gestin del riesgo de desastres y el cambio climtico.
Los diferentes programas que visan a la creacin, desarrollo y consolidacin de capacidad para enfrentar y remontar (resiliencia) las consecuencias de los fenmenos
hidrometeorolgicos adversos (sequas, tormentas e inundaciones) de Ecuador podran contener el apoyo de diferentes actuaciones, gracias a lo cual se puede aprovechar de fondos disponibles de proyectos financiados con prstamos de organismos financieros multilaterales, la Unin Europea o de fondos de cooperacin para el desarrollo que algunos pases ofrecen o podran conceder a Ecuador para el financiamiento
de este proyecto.

6.3.

Cronograma valorado por componentes y actividades.

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Componentes/Rublos

2011

2012

2013 TOTAL

1. Operar y mantener la Red Hidrometeorolgica


Bsica.

2000000

2000000

2000000

6000000

1.1. Operacin y mantenimiento de la Red hidrolgica (4 giras)

600000

600000

600000

1800000

1.2. Operacin y Mantenimiento de la red meteorolgica (3 giras: 2 Mantenimiento y 1 Inspeccin)


600000

600000

600000

1800000

1.3. Operacin y mantenimiento de la red automtica.

400000

400000

400000

1200000

1.4. Pago observadores

400000

400000

400000

1200000

2. Consolidar la red hidrometeorolgica y climatolgica bsica.

1450000

1450000

700000

3600000

2.1. Adquisicin de estaciones meteorolgicas (48


en total - $20000 x estacin).

350000

350000

250000

950000

2.2. Adquisicin de estaciones hidrolgicas (48 en


total $15000 x estacin).

300000

300000

150000

750000

2.3. Adquisicin de instrumental meteorolgico.

250000

250000

100000

600000

2.4. Adquisicin de instrumental hidrolgico.

200000

200000

100000

500000

2.5. Adquisicin de repuestos hidrometeorolgicos.


150000

150000

50000

350000

2.6. Trabajos de calibracin e instalacin in situ.

200000

200000

50000

450000

3. Aseguramiento de la calidad de la informacin hidrometeorolgica.

700000

700000

500000

1900000

60000

60000

600000

600000

40000

40000

775000

800000

900000

2475000

50000

50000

25000

125000

700000

700000

825000

2225000

25000

50000

50000

125000

800000

800000

900000

2500000

75000
75000

75000
75000

100000
100000

250000
250000

5.3. Implementacin de sistemas de alerta temprana

500000

500000

500000

1500000

5.4. Estudios especiales.

150000

150000

200000

500000

6. Contratar nuevo personal tcnico joven y especializado

480000

480000

540000

1500000

6.1. Reclutamiento (50 en los 3 aos)

200000

200000

200000

600000

3.1. Elaboracin del plan de calidad.


3.2. Implementacin del Plan de Mejoramiento.
3.3. Certificacin ISO 9001-2000.
4. Implementar y operar el sistema nacional
hidrometeorolgico y climtico.
4.1. Supervisin, seguimiento y control
4.2. Acciones correctivas en situ.
4.3. Alianzas estratgicas.
5. Elaborar estudios e investigaciones hidrometeorolgicas.
5.1. Estudios Meteorolgicos.
5.2. Estudios hidrolgicos.

6.2. Induccin
6.3. Capacitacin

120000
500000

1700000
80000

30000

30000

40000

100000

100000

100000

100000

300000

Fortalecimiento e implementacin de la Red Bsica de estaciones meteorolgicas e Hidrolgicas de la Re- 38


pblica del Ecuador.

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DIRECCION PLANIFICACIN

6.4. Especializacin
TOTALES

7.
7.1.

150000

150000

200000

500000

6205000

6230000

5540000

18000000

ESTRATEGA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN


Monitoreo de la ejecucin

El seguimiento del Proyecto se realizar a travs de informes cuatrimestrales de


progreso presentados por el INAMHI en tanto que es el organismo ejecutor, con una
evaluacin y auditoria anual, la cual ser un proceso ex ante para el Plan de Accin
del ao fiscal por iniciar, y ex post para el ao fiscal concluido.
Los informes cuatrimestrales o anuales de progreso que elabore el organismo ejecutor
se entregarn a la SENPLADES de acuerdo a los formatos establecidos, y se incluir
informacin sobre los avances en el cumplimiento de los objetivos del proyecto, los
problemas que se han presentado para la ejecucin y las acciones tomadas para
superarlos.

7.2.

Evaluacin de resultados e impactos.

El seguimiento del Proyecto se realizar a travs de informes trimestrales de progreso


presentados por el INAMHI en tanto que es el organismo ejecutor, con una evaluacin
y auditoria anual, la cual ser un proceso ex ante para el Plan de Accin del ao
fiscal por iniciar, y ex post para el ao fiscal concluido. Los informes trimestrales y
anuales incluirn informacin sobre los avances en el cumplimiento de los objetivos
del Proyecto, los problemas para la ejecucin y las acciones tomadas para superarlos.
Se realizar una evaluacin intermedia al cumplirse 12 meses desde el primer gasto
del Proyecto o cuando el monto acumulado de la inversin alcance el 60% de los
recursos comprometidos, lo que ocurra primero. Una evaluacin al cumplir los 60
meses desde el primer desembolso o al trmino del Proyecto, y posterior de forma
semestral o anual, en los prximos 60 meses respecto a la operacin y sostenibilidad
del mismo.
La sostenibilidad del proyecta se basara en la realizacin de alianzas estratgicas, con
entidades del Estado que son usuarios importantes de los datos y la informacin meteorolgica, climtica e hidrolgica, y que tambin son actores claves para el desarrollo econmico y el bienestar de la poblacin.
En el entorno internacional, el INAMHI del Ecuador implementar el Proyecto en un
marco de colaboracin y coordinacin internacional, en el marco de la OMM y como
pas miembro de la regin AR-III. Asimismo, como parte de las acciones del Proyecto,
el INAMHI fortalecer sus vnculos regionales e internacionales, en particular en el
marco del CIIFEN y otras organizaciones.
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Riesgos e impactos:
Los riesgos de que Ecuador no ejecute este proyecto que requiere el INAMHI, hasta
lograr que alcance toda la fuerza y plenitud institucional que debe tener dicha
institucin para un pas, inmerso en la dinmica social y econmica que imponen las
presiones sobre la produccin de alimentos y los riesgos que histricamente lo han
impactado.
Otro riesgo es que se realice el Proyecto pero que una vez concluido, se abandone a
su suerte, sin presupuesto, ni los recursos humanos para dar sostenibilidad a los
resultados despus de haber logrado alcanzarlos. As, es indispensable que durante y
despus de concluido el Proyecto, el INAMHI cuente con los recursos suficientes y
necesarios para poder continuar adelante, aprovechando y continuando a desarrollar
los logros alcanzados y los productos que se vayan obteniendo sean el motivo de un
proceso de mejora continua.
Un riesgo para el Proyecto lo es tambin si el Gobierno no concede rpidamente al
INAMHI la posibilidad de poder disear y desarrollar la Base Nacional de Datos
Hidrometeorolgicos que requiere el pas
Los costos sin el proyecto se expresan en trminos de damnificados, vidas humanas
perdidas y desastres sobre la naturaleza y los ecosistemas, lo que para efectos
prcticos no es posible de cuantificar.
Situacin sin proyecto
De no implementarse este proyecto se produciran perdidas humanas, materiales,
econmicas, etc., similares o mayores a las ocurridas por la presencia de El Nio u
otros fenmenos hidrometeorolgicos extremos.
Beneficios en la situacin con proyecto
De ejecutarse el proyecto, se evitaran las prdidas ocasionadas por la presencia de El
Nio u otros fenmenos hidrometeorolgicos adversos.
BIBLIOGRAFIA:
EPN, INAMHI, Estudio de evaluacin de la Red Hidrometeorolgica de la Regin Nororiental del Ecuador y propuesta de su optimizacin como parte de la red hidrometeorolgica bsica del Ecuador, Marzo 2010.
INAMHI, Proyecto borrador estatuto orgnico por procesos del INAMHI, Abril 2010.
INAMHI, Plan de Inversiones para 1998, Proyecto Mejoramiento de las Red de estaciones meteorolgicas e hidrolgicas de la Repblica del Ecuador, Direccin de Planificacin, mayo de 1997.
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GALLARDO, Guillermo, Plan de Desarrollo Institucional del Instituto Nacional de Meteorologa e Hidrologa INAMHI. Periodo 2006-2015, Quito-Ecuador, Marzo 2006.
OMM, Agencia Estatal de Meteorologa (AEMET) de Espaa, INAMHI, Proyecto de
Fortalecimiento del INAMHI en apoyo a la gestin integral del riesgo de desastres naturales y del Cambio Climtico en Ecuador, septiembre de 2009.
SENPLADES, Plan Nacional para el Buen Vivir, 2009-2013.
INAMHI, Modelo de Gestin para el sector hidrometeorolgico, 2009.
FAJARDO, Carlos, Prediccin y vigilancia hidrometeorolgica de eventos adversos al
servicio de la Comunidad, Sistemas de Alerta Temprana, Agosto 2008.
EPN, INAMHI, Propuesta Proyectos CEREPS, Sistema de Informacin y Monitoreo de
Inundaciones en el Litoral Ecuatoriano. Caso de estudio para la provincia de Manab.
DIRECCIN NACIONAL DE DEFENSA CIVIL, COMANDO SUR DE LOS ESTADOS
UNIDOS DE AMRICA, Manual de Procedimientos para el Manejo Logstico de Suministros Humanitarios. Marzo del 2005
WMO (2004), La prevencin de los desastres naturales y la atenuacin de sus efectos,
publicado en el Boletn de la WMO, enero de 2006.

Cfr/06/2010.

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