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CICLO ECONOMICO EN LOS ULTIMOS 30 AOS

A. 1985 - 1990 PRESIDENTE ALAN GARCIA PEREZ


Periodo al mando de Alan Garca Prez, el cual tena las secuelas
en el plano econmico de los anteriores gobiernos, como la
reduccin de los niveles de ahorro e inversin, incremento en la
deuda externa e inflacin, si a estos factores se le agrega el
manejo inadecuado en cuanto a poltica econmica, se podr
comprender el porqu de la crisis del periodo.
A continuacin se muestra algunas de las caractersticas de la
poltica econmica aplicada en el pas:
Mediante el uso de poltica fiscal y monetaria expansiva, se
buscaba el crecimiento econmico, influyendo de esta forma
en la demanda interna.
Uso del control de precios bsicos para que de esta forma
disminuya la inflacin.
Moratoria en el pago de la deuda, ya que se justificaba esto en
base a la escasez de divisas.
El pago de la deuda se realiz con el 10% de los ingresos
obtenidos por las exportaciones.
El tipo de cambio era alto para el exportador y bajo para el
importador.
Se gener emisin inorgnica de dinero, lo que conllev a un
dficit cuasi fiscal.
Las caractersticas anteriormente presentadas generaron en un
primer momento (los primeros 18 meses del nuevo Gobierno,
llamado programa heterodoxo), tasas positivas en el crecimiento
de la produccin y salarios; una disminucin de la inflacin (en
1986 el crecimiento del PBI fue de 9.2%, Fuente: BCRP). En este
periodo se produce el control en el tipo de cambio, la tasa de
inters y precios de combustibles (precios fijos). Adems de esto
se elev el nivel de salarios y se redujo el pago de la deuda
externa.
Los efectos de este tipo de poltica surgieron en los ltimos meses
de 1985 y todo 1986. (Redistribucin progresiva de la riqueza,
crecimiento en la produccin y generacin de empleo, incremento
en el nivel de salarios). En promedio la tasa de inflacin a 1986
fue de 4% aproximadamente. El crecimiento heterodoxo se
basaba en la expansin de consumo privado interno, muestra de
esto es que exista mayor capacidad adquisitiva (los sueldos
aumentaron en 32% y salarios en 50%).

A finales de 1986 e inicios de 1987 empezaron a presentarse una


serie de problemas tales como, cada en las RIN, aumento del
nivel de inflacin y deterioro en las cuentas fiscales.
La tasa de inters fue negativa, por lo que el nivel de compra de
dlares aument notablemente, as mismo disminuy el ahorro en
moneda nacional.
Esta situacin conllev a la oferta de crditos de la banca
comercial, lo que deriv finalmente en la aparicin de un
mercado negro y/o clandestino de crditos
A finales de 1987 el pas se encontraba en un estado de
estanflacin, un nivel de las RIN de 43 millones de dlares
(producto de la cada del tipo de cambio real) y una inflacin anual
de 136%.
Para 1988 se realizaron los denominados paquetazos,
consistentes en ajustes de precios, salarios y tipo de cambio, los
cuales generaban incertidumbre en la poblacin. Esto agregado a
malos manejos y polticas poco consistentes y estables
conllevaron a que la inflacin se elevara considerablemente
(llegando a niveles de 1700% aproximadamente, en dicho ao).
Ya al trmino del periodo (1989), la recesin se agudizaba y se
tuvo que restringir el gasto pblico y crear el famoso impuesto de
1% a los dbitos en cuenta corriente, para afrontar la situacin
financiera del momento. Con un nivel de salarios en cada y un
nivel de inflacin cercano al 2800% aproximadamente, concluida
el gobierno el cual afront la peor crisis econmica del pas
B. 1990 - 2000 PRESIDENTE ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI
Este periodo estuvo bajo el mandato de Alberto Fujimori Fujimori,
en el cual ante la hiperinflacin que se viva (alrededor de 7000%
para 1990), se tomaron medidas para corregir esta situacin
(paquete de medidas econmicas), seguido de un arduo proceso
de privatizaciones, adems del hoy cuestionado control de
natalidad.
Entre las principales reformas que podemos hacer menciona de
este periodo de apertura comercial, llevada a cabo en la ltima
dcada del siglo pasado, tenemos:
D.L. N 728 Ley de fomento de empleo. Flexibilidad laboral.
Acceso al sistema financiero internacional, mediante
acuerdos de pago de la deuda externa. En 1991 esta
representaba 61% del PBI y para el 2000 era el 35% del PBI.
La determinacin de la tasa de inters se dej al libre
mercado. El Estado regulara el sector mediante la
Superintendencia de Banca y Seguros (SBS).

Se elimin la emisin inorgnica de dinero, y se dio


independencia al BCRP.
Se redujo el nivel de aranceles, buscando favorecer al
consumidor local, con precios baratos y buscando aumentar
la competencia del sector industrial peruano. Esto permiti
adquirir maquinaria e insumos a bajo costo.
Se crean las AFP (Asociacin de Fondo de Pensiones)
La privatizacin de empresas pblicas, la cual tena por
objetivo reducir el dficit fiscal y modernizar dichas
instituciones. Debe hacer la precisin que en aquellos
sectores donde el Estado constitua monopolio natural, este
asuma el papel de regulador (citamos como ejemplo el
sector telecomunicaciones y Osiptel).
El nivel de gasto social (salud, vivienda, educacin, trabajo) o
gasto en programas sociales se triplic en esta dcada, con
esto se buscaba disminuir la pobreza y especialmente la
pobreza extrema. Esta poltica fue favorable, pero no logr
que la poblacin cruce el umbral de pobreza hacia el sector
de no pobreza. Lastimosamente la corrupcin y manejos
ineficientes en la ltima parte de este gobierno impidieron
que esta reforma pudiera dar mejores resultados.
Las polticas seguidas por el gobierno de turno en cuanto a la
pobreza se basaron en aliviar la pobreza mas no en
erradicarla.
La inversin pblica estaba destinada a gastos de
infraestructura, mientras que la inversin privada estaba
presente en las actividades productivas.
Gracias a las polticas de liberalizacin el sector privado
invierte en bienes de capital, la cual muestra una tendencia
creciente, mientras que la inversin pblica en este aspecto
tiene un comportamiento no definido (altibajos).
Las inversiones se tornaron favorables para el empresariado
privado en sectores como construccin o comunicaciones,
gracias a los precios relativos generados por la poltica
econmica aplicada. Es por esto que se consider al sector
privado como el motor de crecimiento.
Como primeras medidas que tom el gobierno, en materia tributaria
fue la elevacin del IGV, ISC, retencin de impuestos de 4 categora,
as como una disminucin en las deducciones al impuesto a la renta.
Estas medidas fueron llevadas a cabo a finales de 1991 e inicios de
1992.
Para el periodo de 1992 (5 de abril) se da el famoso Autogolpe, se
disuelve el Congreso y se prepara el escenario para una Nueva

Constitucin (la de 1993), mientras tanto se viva bajo un Gobierno


de Emergencia y Reconstruccin Nacional.
En medio de esta incertidumbre el 12 de septiembre de 1992 es
capturado Abimael Guzmn lder de Sendero Luminoso, con lo cual el
gobierno gan mayor aprobacin por parte de la ciudadana.
A pesar de las medidas tomadas la balanza comercial segua
incrementando su dficit. El nivel de PBI tuvo un periodo de aumento
de 1993 a 1997 (en promedio alrededor de 7%, Fuente: BCRP) y esto
tambin pas en otras variables econmicas tales como en los niveles
de ahorro e inversin (en promedio un crecimiento anual de 15% y
20%, respectivamente). As mismo, los niveles de consumo pblico y
privado fueron positivos, aunque tuvieron una disminucin para 1997.
Es mediante la aplicacin de este modelo de desarrollo que el sector
minero, las exportaciones tradicionales (XT) y claro est, el total de
exportaciones, empieza a mostrar una tendencia creciente mucho
mayor a la de los anteriores periodos donde se aplicaron otros
modelos. El sector minero para el ao 1999 representa el 50%
aproximadamente, del total de nuestras exportaciones. En mencin a
las exportaciones no tradicionales (XNT), si bien la cantidad
aproximadamente se duplic para el final de la dcada, en proporcin
no era muy significativa; pero sienta las bases para poder ser en un
futuro una parte importante de la exportacin, as como generacin
de empleo.
A pesar de elevar el nivel de nuestras exportaciones, el nivel de
importaciones era mayor aun, ya que el nivel de importacin de
bienes de capital producto del alto ndice de las inversiones
extranjeras en el pas, contribua a esta situacin, adems de la
apreciacin que sufra el nuevo sol, lo que abarat los bienes
importados, y por tanto se estuvo en una situacin de dficit fiscal,
ante esta situacin se opt por contraer el gasto pblico y reducir la
oferta monetaria, durante 1996 1998 teniendo resultados favorables
en cierto modo, pero factores tales como el Fenmeno Del Nio o la
crisis financiera de la poca repercutieron en el avance que se haba logrado
y el nivel de dficit en la balanza comercial aument hasta un 4% del PBI en 1998.
En este ao el gobierno opta por contraer la demanda interna y permitir el alza en
el tipo de cambio con lo que el PBI aument menos de 1 punto porcentual y la tasa
de inflacin en apenas 6% aproximadamente.
Debe sealarse que este sistema se deterior, debido a que se haba generalizado
en ciertos grupos de poder la corrupcin y el clientelismo poltico.
C. 2000 - 2001 PRESIDENTE VALENTIN PANIAGUA CORAZAO
Al inicio de este periodo se estuvo en medio de una crisis poltica
y social, los escndalos de corrupcin causaron que se ingrese a

un periodo de transicin bajo el mando del Dr. Valentn Paniagua,


quien convoco a un proceso de elecciones democrticas en el
2001. Durante este periodo de transicin se busc concertar entre
diversas bancas sobre el destino del pas y llamar a nuevas
elecciones presidenciales.
D. 2001 - 2006 PRESIDENTE ALEJANDRO TOLEDO MANRIQUE
Fue un periodo de liberalismo, las principales caractersticas
fueron:
PBI con tendencia creciente (de 4% a 6.7% en el 2005), debe
destacarse que este crecimiento econmico estaba basado en
las exportaciones y la ganancia obtenida por este sector
estuvo favorecida por el alza en los precios internacionales de
los metales.
En las exportaciones el nmero de empresas exportadoras
estaba compuesto en un 75% por medianas y pequeas
empresas, con lo cual se infiere que las Pymes cobran
importancia en el sector econmico peruano.
El nivel de exportaciones en este periodo (2001-2006) creci en
un 45% y la inversin privada en 25%, lo cual refuerza la idea del
porqu del crecimiento econmico en este periodo.
El sector minero cobra mayor importancia, en especial respecto
del cobre y del zinc.
El nivel de inflacin era estable (entre 2% y 3%), mantenindose
estable los precios.
Sin embargo, el nivel de desempleo aument (pas de un 8% en
el 2001 a un 10.5% en el 2005).
El nivel de gasto social aument pasando de 8% en 2000 a 9.3%
en el 2005. Con ello el gobierno de alguna manera protega los
intereses de los trabajadores, ya que el aumento fue
principalmente en previsin social.
Se da la firma del TLC con EEUU
El primer periodo de esta dcada estuvo orientado bsicamente al
crecimiento econmico en base a las exportaciones, de las cuales el
sector minero fue el de mayor crecimiento y rendimiento para la
economa nacional; asimismo el nivel de las RIN aument y la deuda
externa se redujo notablemente.

E. 2006 - 2011 PRESIDENTE ALAN GARCIA PEREZ


Alan Garcia mantena la poltica econmica del anterior gobierno y
manteniendo en las exportaciones el principal motor de
crecimiento de la economa nacional.

Este gobierno en materia social aplica diversos programas tales


como agua para todos, sierra exportadora, juntos, etc. y de esta
forma busca aliviar la pobreza.
Durante este ltimo periodo el ritmo de crecimiento fue positivo
incluyendo el ao 2009; a pesar de la crisis financiera
internacional
el
Per
tuvo
un
crecimiento
de
1%
aproximadamente. Para el 2010 se cerrara con un crecimiento de
alrededor de 9%. Como se ve en estos ltimos aos, los slidos
cimientos de la economa peruana as como el despegue de
nuestras exportaciones tanto en el sector tradicional y el no
tradicional, que viene ganando nuevos nichos de mercado, ha
reforzado el nivel de actividad econmica del pas, otro factor
importante es que los precios internacionales nos favorecen
claramente.
La poltica econmica del gobierno anterior contina y esto se
refleja en nuevas firmas de TLC con pases como Japn, Tailandia y
la Unin Europea, los cuales sern provechosos para nuestra
industria ya que estos pases muestran un buen nivel de poder
adquisitivo.
F. 2011 - 2015 PRESIDENTE OLLANTA HUMALA TASO