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AO DE LA DIVERSIFICACIN PRODUCTIVA Y DEL FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIN

Mircoles 30 de setiembre de 2015

Decreto Supremo
N 018-2015-MINAGRI

Decreto Supremo que aprueba el


Reglamento para la Gestin Forestal
Decreto Supremo
N 019-2015-MINAGRI

Decreto Supremo que aprueba el Reglamento


para la Gestin de Fauna Silvestre
Decreto Supremo
N 020-2015-MINAGRI

Decreto Supremo que aprueba el Reglamento para la Gestin


de las Plantaciones Forestales y los Sistemas Agroforestales
Decreto Supremo
N 021-2015-MINAGRI

Decreto Supremo que aprueba el Reglamento para la Gestin


Forestal y de Fauna Silvestre en Comunidades Nativas
y Comunidades Campesinas

SEPARATA ESPECIAL

562528

NORMAS LEGALES
DECRETO SUPREMO
N 018-2015-MINAGRI
DECRETO SUPREMO
QUE APRUEBA EL REGLAMENTO
PARA LA GESTIN FORESTAL

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante Decreto Legislativo N 997, que
aprueba la Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio
de Agricultura, modif cado por la Ley N 30048, se dispone,
entre otros, que el Ministerio deAgricultura y Riego, disea,
establece, ejecuta y supervisa las polticas nacionales
y sectoriales en materia agraria, ejerce la rectora en
relacin con ella y vigila su obligatorio cumplimiento por
los tres niveles de gobierno;
Que, la Ley N 29763, Ley Forestal y de Fauna
Silvestre, en su artculo 1 seala que la Ley tiene por
f nalidad promover la conservacin, la proteccin, el
incremento y el uso sostenible del patrimonio forestal y
de fauna silvestre dentro del territorio nacional, integrando
su manejo con el mantenimiento y mejora de los servicios
de los ecosistemas forestales y otros ecosistemas de
vegetacin silvestre, en armona con el inters social,
econmico y ambiental de la Nacin; as como impulsar
el desarrollo forestal, mejorar su competitividad, generar y
acrecentar los recursos forestales y de fauna silvestre y su
valor para la sociedad; y como objeto establecer el marco
legal para regular , promover y supervisar la actividad
forestal y de fauna silvestre para lograr su f nalidad;
Que, la Stima Disposicin Complementaria Final de
la precitada Ley, establece que esta misma se reglamenta
mediante Decreto Supremo refrendado por los Ministros
de Agricultura y Riego, de la Produccin y de Comercio
Exterior y Turismo, en el plazo mximo de un ao contado
desde su publicacin en el Diario O f cial El Peruano. Para
tal f n, el Ministerio de Agricultura y Riego implementa un
proceso participativo y de consulta previa, libre e informada
y prepublica el texto preliminar;
Que, el Ministerio de Agricultura y Riego, a travs del
Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre, prepublic
la propuesta preliminar mediante Resolucin Ministerial
N 0374-2013-MINAGRI, y este ltimo, en su condicin
de autoridad nacional forestal y de fauna silvestre y
ente rector del Sistema Nacional Forestal y de Fauna
Silvestre- SINAFOR, lider un proceso participativo a nivel
nacional y otro de consulta previa con las organizaciones
representativas de los pueblos indgenas, conforme lo
dispone la Ley N 29785, Ley del Derecho a la Consulta
Previa a los Pueblos Indgenas u Originarios, reconocido
en el Convenio 169 de la Organizacin Internacional
del Trabajo (OIT), y su Reglamento aprobado mediante
Decreto Supremo N 001-2012-MC;
Que, en tal contexto, el procedimiento seguido para la
elaboracin del Reglamento para la Gestin Forestal, ha
respetado lo dispuesto en el Reglamento que establece
disposiciones relativas a la publicidad, publicacin de
proyectos normativos y difusin de normas legales de
carcter general, aprobado mediante Decreto Supremo
N 001-2009-JUS, y la Ley N 29785, Ley del Derecho a
la Consulta Previa a los Pueblos Indgenas u Originarios,
reconocido en el Convenio 169 de la Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT);
Que, producto del proceso reglamentario de la Ley N
29763, Ley Forestal y de Fauna Silvestre, se ha elaborado
el Reglamento para la Gestin Forestal, el cual tiene
por objeto regular la institucionalidad, la plani f cacin, la
zonif cacin, el ordenamiento y la informacin vinculada a
la gestin forestal y de fauna silvestre, as como la gestin
misma del patrimonio forestal y las actividades forestales y
conexas, que por sus caractersticas presenta diferencias
signif cativas con la gestin de la fauna silvestre y las
plantaciones forestales;
Que, el literal d) del Lineamiento 2 del Eje de Poltica
N 1 Institucionalidad y Gobernanza de la Poltica
Nacional Forestal y de Fauna Silvestre, aprobada por
Decreto Supremo N 009-2013-MINAGRI, dispone el
establecimiento de un marco normativo e institucional
que promueva la competitividad, adecuado a la realidad

Mircoles 30 de setiembre de 2015 /

El Peruano

de cada regin del pas, considerando las prioridades del


Estado y la visin de desarrollo nacional;
Que, en el marco de la Poltica Nacional de
Modernizacin de la Gestin Pblica, aprobada por
Decreto Supremo N 004-2013-PCM, el reglamento busca
satisfacer las necesidades de la ciudadana, adaptndose
a las condicionantes existentes en cada espacio territorial;
En uso de la facultad conferida por el numeral 8 del
artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per; el numeral
3 del artculo 1 1 de la Ley N 29158, Ley Orgnica del
Poder Ejecutivo; el Decreto Legislativo N 997, Decreto
Legislativo que aprueba la Ley de Organizacin y
Funciones del Ministerio de Agricultura, modif cado por
la Ley N 30048; la Ley N 29763, Ley Forestal y de
Fauna Silvestre; la Ley N 27790, Ley de Organizacin y
Funciones del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo;
y, el Decreto Legislativo N 1047, Ley de Organizacin y
Funciones del Ministerio de la Produccin;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprobacin del Reglamento para la
Gestin Forestal
Aprubase el Reglamento para la Gestin Forestal, que
consta de doscientos diecisiete (217) artculos, distribuidos
en veintiocho (28) Ttulos, dieciocho (18) Disposiciones
Complementarias Finales, cuatro (4) Disposiciones
Complementarias Transitorias, una (1) Disposicin
Complementaria Derogatoria, y un (1) Anexo, cuyos textos
forman parte integrante del presente Decreto Supremo.
Artculo 2.- Financiamiento
El Reglamento aprobado en el artculo anterior se
implementa con cargo al presupuesto institucional de los
pliegos involucrados, en el marco de sus competencias, y
sin demandar mayores recursos al Tesoro Pblico.
Artculo 3.- Publicacin
El presente Decreto Supremo y el Reglamento para
la Gestin Forestal son publicados en el Diario O
f cial
El Peruano, en el Portal del Estado peruano (www .peru.
gob.pe) y en los Portales Institucionales del Ministerio de
Agricultura y Riego (www.minagri.gob.pe), Ministerio de la
Produccin (www.produce.gob.pe), Ministerio de Comercio
Exterior y Turismo (www.mincetur.gob.pe) y del Servicio
Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (www .serfor.gob.
pe).
Artculo 4.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por
el Ministro de Agricultura y Riego, el Ministro de la
Produccin, la Ministra de Comercio Exterior y Turismo y
la Ministra de Cultura.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintinueve
das del mes de setiembre del ao dos mil quince.
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente de la Repblica
JUAN MANUEL BENITES RAMOS
Ministro de Agricultura y Riego
PIERO GHEZZI SOLIS
Ministro de la Produccin
MAGALI SILVA VELARDE LVAREZ
Ministra de Comercio Exterior y Turismo
DIANA ALVAREZ-CALDERN GALLO
Ministra de Cultura
REGLAMENTO PARA LA GESTIN FORESTAL
NDICE
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.Artculo 2.Artculo 3.Artculo 4.-

Objeto
Finalidad
mbito de aplicacin
Acrnimos

El Peruano / Mircoles 30 de setiembre de 2015

Artculo 5.Artculo 6.Artculo 7.Artculo 8.Artculo 9.-

NORMAS LEGALES

Glosario de trminos
Participacin de las comunidades nativas,
comunidades campesinas y pueblos
indgenas u originarios
Derecho a la consulta previa
Poltica Nacional Forestal y de Fauna
Silvestre
Lmite sobre el acceso a los recursos
genticos

TTULO II
INSTITUCIONALIDAD FORESTAL Y DE FAUNA
SILVESTRE
Artculo 10.- Autoridades competentes para la gestin
del Patrimonio
Artculo 11.- Autoridades nacionales de la Convencin
sobre el Comercio Internacional de Especies
Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres
(CITES)
Artculo 12.- Sistema Nacional de Gestin Forestal y de
Fauna Silvestre (SINAFOR)
Artculo 13.- Conformacin del SINAFOR
Artculo 14.- Servicio Nacional Forestal y de Fauna
Silvestre (SERFOR)
Artculo 15.- SERFOR como ente rector del SINAFOR
Artculo 16.- Comisin Nacional Forestal y de Fauna
Silvestre (CONAFOR)
Artculo 17.- Funciones de la CONAFOR
Artculo 18.- Unidad de Gestin Forestal y de Fauna
Silvestre (UGFFS)
Artculo 19.- Unidad Tcnica de Manejo Forestal
Comunitario (UTMFC)
Artculo 20.- Comits de Gestin Forestal y de Fauna
Silvestre (CGFFS)
TTULO III
PLANIFICACIN Y GESTIN DE LA INFORMACIN
FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE
Artculo 21.- Gestin de la informacin forestal y de
fauna silvestre en el marco del Sistema
Nacional de Informacin Forestal y de
Fauna Silvestre (SNIFFS)
Artculo 22.- Integracin de la informacin forestal y
de fauna silvestre con otros sistemas e
instituciones del Estado
Artculo 23.- Participacin en la gestin de la informacin
forestal y de fauna silvestre
Artculo 24.- Planif cacin forestal y de fauna silvestre
Artculo 25.- Planes regionales de mitigacin y adaptacin
al cambio climtico en los ecosistemas
forestales y en otros ecosistemas de
vegetacin silvestre
TTULO IV
ZONIFICACIN FORESTAL
Artculo 26.- Zonif cacin Forestal (ZF)
Artculo 27.- Gua Metodolgica para la Zoni
f cacin
Forestal
Artculo 28.- Aprobacin de la Zonif cacin Forestal
Artculo 29.- Etapas de la Zonif cacin Forestal
Artculo 30.- Comit Tcnico para la Zonif cacin Forestal
Artculo 31.- Metodologa para el establecimiento de
categoras de Zonif cacin Forestal
TTULO V
ORDENAMIENTO FORESTAL
Artculo 32.- Ordenamiento forestal
Artculo 33.- Unidades de ordenamiento forestal
Artculo 34.- Lineamientos para el establecimiento de
unidades de ordenamiento forestal
Artculo 35.- Bosques de Produccin Permanente y
Bosques en Reserva
TTULO VI
CATASTRO FORESTAL
E INVENTARIOS FORESTALES
Artculo 36.- Entidades generadoras de informacin para
el catastro
Artculo 37.- Sistema de Inventarios Forestales y de
Fauna Silvestre

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Artculo 38.- Inventarios y evaluaciones forestales y de


fauna silvestre
TTULO VII
MODALIDADES PARA EL ACCESO
A LOS RECURSOS FORESTALES
Artculo 39.- Ttulos habilitantes
Artculo 40.- Actos administrativos que no constituyen
ttulos habilitantes
Artculo 41.- Condiciones mnimas para el solicitante de
ttulos habilitantes y actos administrativos
Artculo 42.- Derechos de los titulares de ttulos
habilitantes
Artculo 43.- Obligaciones de los titulares de ttulos
habilitantes
Artculo 44.- Caducidad de los ttulos habilitantes
Artculo 45.- Extincin de los ttulos habilitantes y actos
administrativos
Artculo 46.- Encuentros y avistamientos con poblaciones
indgenas en situacin de aislamiento o
contacto inicial
TTULO VIII
REGENCIA
Artculo 47.Artculo 48.Artculo 49.Artculo 50.-

Regencia
Licencia para ejercer la regencia
Categoras de la regencia
Registro Nacional de Regentes Forestales y
de Fauna Silvestre
Artculo 51.- Derechos del regente
Artculo 52.- Deberes y responsabilidades del regente
Artculo 53.- Especialistas forestales
TTULO IX
MANEJO FORESTAL
Artculo 54.Artculo 55.Artculo 56.Artculo 57.Artculo 58.Artculo 59.Artculo 60.Artculo 61.Artculo 62.Artculo 63.Artculo 64.Artculo 65.Artculo 66.Artculo 67.Artculo 68.-

Plan de manejo forestal


Niveles de planif cacin del manejo forestal
Tipos de planes de manejo forestal
Lineamientos tcnicos para el plan de
manejo forestal
Aprovechamiento forestal
reas de proteccin en las UMF
Manejo forestal de los bosques secos
Manejo forestal de los bosques andinos
Manejo forestal de los bosques secundarios
Manejo de reas consolidadas
Publicacin de planes de manejo aprobados
e informes
Inspecciones oculares de planes de manejo
forestal
Informe de ejecucin forestal
Movilizacin de saldos
Reingreso a parcelas de corta para el
aprovechamiento de madera
TTULO X
CONCESIONES FORESTALES

Artculo 69.- Condiciones mnimas para ser concesionario


Artculo 70.- Informacin a presentar para el otorgamiento
de concesiones
Artculo 71.- Condiciones para la suscripcin del contrato
de concesin
Artculo 72.- Garantas de f el cumplimiento:
Artculo 73.- Vigencia, renovacin y ampliacin del plazo
contractual de los contratos de concesin
Artculo 74.- Cesin de posicin contractual
Artculo 75.- Planes de manejo en concesiones forestales
Artculo 76.- Plan de cierre
Artculo 77.- Exclusin y compensacin de reas
TTULO XI
CONCESIONES FORESTALES
CON FINES MADERABLES
Artculo 78.- Unidades de Aprovechamiento para el
otorgamiento de concesiones forestales con
f nes maderables
Artculo 79.- Estudios de exploracin y evaluacin de
recursos forestales

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NORMAS LEGALES

Artculo 80.- Otorgamiento de concesiones con


f nes
maderables
Artculo 81.- Etapas para el concurso pblico
Artculo 82.- Procedimiento abreviado para concesiones
forestales con f nes maderables
Artculo 83.- Otorgamiento de concesiones forestales con
f nes maderables mediante el procedimiento
abreviado
TTULO XII
CONCESIONES PARA PRODUCTOS FORESTALES
DIFERENTES A LA MADERA, ECOTURISMO Y
CONSERVACIN
Artculo 84.- Otorgamiento
de concesiones para
productos forestales diferentes a la madera,
para ecoturismo y para conservacin
Artculo 85.- Concesiones para productos forestales
diferentes a la madera
Artculo 86.- Concesiones para Ecoturismo
Artculo 87.- Concesiones para Conservacin
TTULO XIII
PERMISOS FORESTALES EN PREDIOS PRIVADOS
Artculo 88.- Permiso de aprovechamiento forestal en
bosques de predios privados
TTULO XIV
AUTORIZACIONES FORESTALES
PARA PRODUCTOS FORESTALES DIFERENTES
A LA MADERA EN ASOCIACIONES VEGETALES
NO BOSCOSAS (PLANTAS MEDICINALES, ESPECIES
ARBUSTIVAS Y HERBCEAS, VEGETACIN
ACUTICA EMERGENTE Y RIBEREA Y OTROS
TIPOS DE VEGETACIN SILVESTRE)
Artculo 89.- Autorizacin para la extraccin de plantas
medicinales,
especies arbustivas y
herbceas, vegetacin acutica emergente
y riberea y otros tipos de vegetacin
silvestre
TTULO XV
AUTORIZACIONES PARA EL APROVECHAMIENTO DE
ESPECIES ORNAMENTALES DE FLORA SILVESTRE
Artculo 90.- Centros de propagacin
Artculo 91.- Plantel gentico de especies ornamentales
Artculo 92.- Autorizacin para extraccin de especies
ornamentales
Artculo 93.- Especmenes provenientes de la aplicacin
de sanciones administrativas
Artculo 94.- Transporte de los especmenes
Artculo 95.- Comercializacin de especies ornamentales
TTULO XVI
AUTORIZACIONES PARA ACTIVIDADES DE
PASTOREO EN TIERRAS DE DOMINIO PBLICO
Artculo 96.- Autorizacin para actividades de pastoreo en
ecosistemas forestales y otros ecosistemas
de vegetacin silvestre en tierras de dominio
pblico
Artculo 97.- Solicitud de autorizacin para actividades
de pastoreo en ecosistemas forestales y
otros ecosistemas de vegetacin silvestre
en tierras de dominio pblico
Artculo 98.- Contenido de la autorizacin
TTULO XVII
CONTRATOS DE CESIN EN USO
PARA BOSQUES RESIDUALES O REMANENTES
Artculo 99.- Otorgamiento de contratos de cesin en uso
Artculo 100.- Sistematizacin de informacin para la
cesin en uso
Artculo 101.- Zonif cacin y aprovechamiento en bosques
residuales o remanentes
Artculo 102.- Obligaciones de los titulares de contratos de
cesin en uso

Mircoles 30 de setiembre de 2015 /

El Peruano

TTULO XVIII
GESTIN DE LOS BOSQUES LOCALES
Artculo 103.Artculo 104.Artculo 105.Artculo 106.Artculo 107.Artculo 108.Artculo 109.Artculo 110.-

Bosques locales
Establecimiento de los bosques locales
Estudio tcnico
Identif cacin y calif cacin de benef ciarios
Comit Tcnico
Administracin y gestin del Bosque Local
Plan de Manejo de Bosques Locales
Responsabilidades

TTULO XIX
PAGO POR EL DERECHO DE APROVECHAMIENTO
Artculo 111.- Pago por el derecho de aprovechamiento
Artculo 112.- Valor del derecho de aprovechamiento de
los recursos forestales
Artculo 113.- Valor econmico al estado natural de los
recursos forestales
Artculo 114.- Pago por el derecho de aprovechamiento
en concesiones forestales con
f nes
maderables
Artculo 115.- Pago por el derecho de aprovechamiento
en concesiones para productos forestales
diferentes a la madera
Artculo 116.- Pago por derecho de aprovechamiento en
concesiones para ecoturismo
Artculo 117.- Derecho
de aprovechamiento en
concesiones para conservacin
Artculo 118.- Pago por el derecho de aprovechamiento
en permisos en predios privados y
autorizaciones
Artculo 119.- Pago por derecho de aprovechamiento en
contratos de cesin en uso en bosques
residuales o remanentes
Artculo 120.- Pago por derecho de aprovechamiento en
bosques locales
TTULO XX
ACTOS ADMINISTRATIVOS PARA EL RETIRO
DE LA COBERTURA FORESTAL
Artculo 121.- Disposiciones generales
Artculo 122.- Autorizacin de cambio de uso actual en
tierras de dominio pblico
Artculo 123.- Mantenimiento de los bosques en los
procesos de formalizacin
Artculo 124.- Autorizacin de cambio de uso actual de las
tierras en predios privados
Artculo 125.- Autoridad competente que autoriza el
desbosque
Artculo 126.- Procedimiento para autorizar el desbosque
Artculo 127.- Pagos a realizar para la obtencin del
desbosque
Artculo 128.- El desbosque y la Consulta Previa
TTULO XXI
CONSERVACIN EN LOS ECOSISTEMAS
FORESTALES Y DE OTROS ECOSISTEMAS DE
VEGETACIN SILVESTRE
Artculo 129.- Enfoque de conservacin de hbitats y
ecosistemas en la gestin forestal
Artculo 130.- Lista de ecosistemas frgiles
Artculo 131.- Conservacin de hbitats crticos para
especies de f ora silvestre
Artculo 132.- Conservacin y recuperacin de bosques
andinos y bosque secos
Artculo 133.- Restauracin de los ecosistemas forestales
y de otros ecosistemas de vegetacin
silvestre
Artculo 134.- Introduccin de especies exticas de f ora
Artculo 135.- Control o erradicacin de las especies
exticas invasoras de f ora silvestre
Artculo 136.- Administracin de los recursos forestales en
reas de conservacin privada y reas de
conservacin regional
Artculo 137.- Actividades forestales en zonas de
amortiguamiento

El Peruano / Mircoles 30 de setiembre de 2015

NORMAS LEGALES

TTULO XXII
CONSERVACIN DE ESPECIES DE FLORA
SILVESTRE
Artculo 138.- Clasif cacin of cial de las especies de f ora
silvestre categorizadas como amenazadas
Artculo 139.- Categoras de las especies de f ora silvestre
Artculo 140.- Planes nacionales de conservacin para
especies amenazadas de f ora silvestre
Artculo 141.- Planes nacionales para el aprovechamiento
sostenible de especies clave de
f ora
silvestre de importancia econmica
Artculo 142.- Declaracin de vedas de f ora silvestre
Artculo 143.- Difusin de la declaracin de vedas de f ora
silvestre
Artculo 144.- Especies de f ora silvestre protegidas por la
Convencin sobre el Comercio Internacional
de Especies Amenazadas de Fauna y Flora
Silvestre (CITES)
TTULO XXIII
ACCESO A LOS RECURSOS GENTICOS DE FLORA
SILVESTRE
Artculo 145.- Autoridad de Administracin y Ejecucin
Artculo 146.- Proveedores de los recursos biolgicos de
f ora silvestre que contienen a los recursos
genticos o sus productos derivados
Artculo 147.- Acceso a los recursos genticos de
f ora
silvestre o sus productos derivados
Artculo 148.- Negociacin de la distribucin justa y
equitativa de los bene f cios generados
en los contratos de acceso a los recursos
genticos de f ora silvestre y sus derivados
Artculo 149.- Conservacin de los recursos genticos de
f ora silvestre
Artculo 150.- Importacin de recursos genticos y
organismos vivos modif cados (OVM)
TTULO XIV
INVESTIGACIN, EDUCACIN Y DIFUSIN
CULTURAL
Artculo 151.- Plan Nacional de Investigacin Forestal y de
Fauna Silvestre
Artculo 152.- Actividades de investigacin forestal
Artculo 153.- Investigaciones cientf cas de f ora silvestre
realizadas dentro de los ttulos habilitantes
Artculo 154.- Autorizacin con f nes de investigacin de
f ora silvestre
Artculo 155.- Depsito en colecciones del material
biolgico colectado
Artculo 156.- Registro de Instituciones Cient
f cas
Nacionales Depositarias de Material
Biolgico
Artculo 157.- Estudios con f nes cientf cos con acceso al
conocimiento colectivo
Artculo 158.- Obligaciones del investigador en
f ora
silvestre
Artculo 159.- Exenciones
Artculo 160.- Investigacin sobre recursos genticos o
sus productos derivados
Artculo 161.- Investigaciones o estudios dentro del
SINANPE
Artculo 162.- Autorizacin para la realizacin de estudios
del Patrimonio en el marco del instrumento
de gestin ambiental
Artculo 163.- Educacin forestal y de fauna silvestre
Artculo 164.- Plan de Desarrollo de Capacidades
Artculo 165.- Capacitacin y asistencia tcnica
Artculo 166.- Actividades con propsitos culturales
Artculo 167.- Especmenes de f ora utilizados para
propsitos culturales
TTULO XXV
TRANSPORTE, TRANSFORMACIN Y
COMERCIALIZACIN DE PRODUCTOS Y
SUBPRODUCTOS FORESTALES
Artculo 168.- Acreditacin del origen legal de productos y
subproductos forestales
Artculo 169.- Trazabilidad del recurso forestal
Artculo 170.- Marcado de tocones y trozas
Artculo 171.- Libro de operaciones forestales

562531

Artculo 172.- Gua de transporte forestal


Artculo 173.- Condiciones especiales del transporte de
especmenes, productos o subproductos
forestales
Artculo 174.- Autorizacin para el establecimiento
de centros de transformacin primaria,
lugares de acopio, depsitos y centros de
comercializacin
Artculo 175.- Obligaciones
de los centros de
transformacin primaria, lugares de acopio,
depsitos y centros de comercializacin de
especmenes, productos y subproductos
forestales
Artculo 176.- Centros de transformacin secundaria de
productos forestales
Artculo 177.- Periodicidad de los estudios tcnicos de
rendimiento de especies forestales
Artculo 178.- Exportacin, importacin y reexportacin
forestal
Artculo 179.- Prohibicin de importacin de especies
exticas invasoras y potencialmente
invasoras
TTULO XXVI
PROMOCIN, FINANCIAMIENTO,
CERTIFICACIN E INVERSIN FORESTAL
Artculo 180.- Rol del Estado
Artculo 181.- Estrategias de promocin
Artculo 182.- Benef cios e incentivos a la certi f cacin y
buenas prcticas
Artculo 183.- Origen legal de los productos forestales en
los procesos de contrataciones del Estado
Artculo 184.- Proyectos forestales en zonas prioritarias
para el Estado
Artculo 185.- Desarrollo de proyectos integrales de
aprovechamiento del bosque
Artculo 186.- Uso de residuos y reciclaje
Artculo 187.- Asociatividad para el desarrollo de
inversiones
Artculo 188.- Inclusin de pequeos productores en el
Programa de Compensaciones para la
Competitividad
Artculo 189.- Hipoteca de la concesin
Artculo 190.- Vuelo forestal como garanta mobiliaria
Artculo 191.- Restricciones a la hipoteca y garanta
mobiliaria
Artculo 192.- Certif cacin Forestal Voluntaria
Artculo 193.- Buenas prcticas para la competitividad
forestal
Artculo 194.- Rgimen promocional en el pago del
derecho de aprovechamiento forestal en los
ttulos habilitantes
TTULO XXVII
SUPERVISIN, FISCALIZACIN Y CONTROL
Artculo 195.- Punto focal de denuncias
Artculo 196.- Funcin de control, supervisin,f scalizacin
y sancin
Artculo 197.- Autoridades competentes
Artculo 198.- Control de centros de transformacin,
lugares de acopio, depsito y centros de
comercializacin
Artculo 199.- Control de aserraderos porttiles, tractores
forestales y vehculos de transporte
Artculo 200.- Control del origen legal de las importaciones
y exportaciones
Artculo 201.- Auditora de exportadores y productores de
productos forestales
Artculo 202.- Auditoras quinquenales
Artculo 203.- Control y vigilancia en zonas de
amortiguamiento
Artculo 204.- Custodios forestales y de fauna silvestre
Artculo 205.- Supervisin y f scalizacin en Bosques
Locales
TTULO XXVIII
INFRACCIONES Y SANCIONES
Artculo 206.- Sujetos
de infraccin y sancin
administrativa
Artculo 207.- Infracciones vinculadas a la gestin del
Patrimonio regulado en el Reglamento

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NORMAS LEGALES

Artculo 208.- Sancin de amonestacin


Artculo 209.- Sancin de multa
Artculo 210.- Sanciones vinculadas a la actividad ilcita y
los bienes empleados en la comisin de la
infraccin
Artculo 211.- Medidas provisorias
Artculo 212.- Medidas correctivas
Artculo 213.- Destino de los productos, subproductos
o especmenes forestales decomisados,
incautados o declarados en abandono
Artculo 214.- Inmovilizacin de vehculos o embarcaciones
Artculo 215.- Disposiciones aplicables al rgimen
sancionador
Artculo 216.- Compensacin y fraccionamiento de multas
Artculo 217.- Tipif caciones de infracciones sobre acceso
a recursos genticos y sus derivados

ARFFS

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
FINALES

SNIFFS

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
TRANSITORIAS
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA
ANEXO N 1
REQUISITOS
REGLAMENTO PARA LA GESTIN FORESTAL
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto
1.1 El Reglamento tiene por objeto regular , a travs
del Ttulo II al VI, la institucionalidad, la plani f cacin, la
zonif cacin, el ordenamiento y la informacin vinculada a
la gestin forestal y de fauna silvestre.
1.2 El Reglamento tambin tiene por objeto regular y
promover, a travs del Ttulo VII al XXVIII, la gestin al
Patrimonio Forestal y de Fauna Silvestre, en lo referente a:
a. Los ecosistemas forestales y otros ecosistemas de
vegetacin silvestre.
b. Los recursos forestales, independientemente de
su ubicacin en el territorio nacional, a excepcin de
las plantaciones forestales que se rigen por su propia
normatividad.
c. Los servicios de los ecosistemas forestales y otros
ecosistemas de vegetacin silvestre, en concordancia con
la normatividad sobre la materia.
d. La diversidad biolgica forestal, incluyendo sus
recursos genticos asociados.
e. Los paisajes de los ecosistemas forestales y otros
ecosistemas de vegetacin silvestre, en tanto sean objeto
de aprovechamiento econmico.
Asimismo, se consideran las actividades forestales y
conexas, a excepcin de las actividades agroforestales,
con arreglo a las disposiciones contenidas en la Ley.
Artculo 2.- Finalidad
El Reglamento tiene por
f nalidad promover la
conservacin, la proteccin, el incremento y el uso
sostenible del patrimonio forestal, integrando su manejo
con el mantenimiento y mejora de los servicios de los
ecosistemas forestales y otros ecosistemas de vegetacin
silvestre.
Artculo 3.- mbito de aplicacin
El Reglamento, se aplica a las diferentes personas
naturales o jurdicas, de derecho pblico o privado,
vinculadas a la gestin forestal y de fauna silvestre, al
aprovechamiento sostenible de los recursos forestales,
a los servicios de los ecosistemas forestales y otros
ecosistemas de vegetacin silvestre y a las actividades
forestales y conexas, en todo el territorio nacional, en
concordancia con lo dispuesto en el artculo 1.
Artculo 4.- Acrnimos
Para los efectos del Reglamento se considera lo
siguiente:

Mircoles 30 de setiembre de 2015 /

CEPLAN
CCFFAA
CGFFS
CONCYTEC
DEVIDA
DICAPI
GPS
UGFFS

MINAGRI
MINAM
MINCETUR
MININTER
MRE
UMF
OSINFOR
PCM
PNIFFS
SINAFOR
SERNANP
SUNARP
SEIA
UICN
UPS
UTMFC
ZF

El Peruano

: Autoridad Regional Forestal y de


Fauna Silvestre
: Centro Nacional de Planeamiento
Estratgico
: Comando Conjunto de las Fuerzas
Armadas
: Comit de Gestin Forestal y de
Fauna Silvestre
: Consejo
Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin Tecnolgica
: Comisin Nacional para el Desarrollo
y Vida sin Drogas
: Direccin General de Capitanas y
Guardacostas del Per
: Sistema de Posicionamiento Global
: Unidad de Gestin Forestal y de
Fauna Silvestre.
: Sistema Nacional de Informacin
Forestal y de Fauna Silvestre.
: Ministerio de Agricultura y Riego
: Ministerio del Ambiente
: Ministerio de Comercio Exterior y
Turismo
: Ministerio del Interior
: Ministerio de Relaciones Exteriores
: Unidad de Manejo Forestal
: Organismo de Supervisin de los
Recursos Forestales y de Fauna
Silvestre
: Presidencia del Consejo de Ministros
: Plan Nacional Investigacin Forestal y
de Fauna Silvestre
: Sistema Nacional de Gestin Forestal
y de Fauna Silvestre
: Servicio Nacional de reas Naturales
Protegidas por el Estado
: Superintendencia Nacional de los
Registros Pblicos
: Sistema Nacional de Evaluacin de
Impacto Ambiental
: Unin
Internacional para la
conservacin de la Naturaleza
: Unidades Productivas Sostenibles
: Unidad Tcnica de Manejo Forestal
Comunitario
Zonif cacin Forestal

Artculo 5.- Glosario de trminos


Para los efectos del Reglamento, se def ne como:
5.1 Aprovechamiento sostenible.- Utilizacin de
los bienes y servicios de los ecosistemas forestales y
otros ecosistemas de vegetacin silvestre, a travs de
instrumentos de gestin, de un modo y a un ritmo que
no ocasione su disminucin a largo plazo, con lo cual se
mantienen las posibilidades de satisfacer las necesidades
y aspiraciones de las generaciones presentes y futuras.
5.2 Autoridad Regional Forestal y de Fauna
Silvestre.- rgano competente del gobierno regional
que cumple las funciones en materia forestal y de fauna
silvestre.
5.3 Bosque.- Ecosistema en que predominan especies
arbreas en cualquier estado de desarrollo, cuya cobertura
de copa supera el 10% en condiciones ridas o semiridas
o el 25% en circunstancias ms favorables.
5.4 Bosque primario.- Bosque con vegetacin original
caracterizado por la abundancia de rboles maduros
con especies del dosel superior o dominante, que ha
evolucionado de manera natural.
5.5 Bosque secundario.- Bosque de carcter
sucesional, surgido como proceso de recuperacin natural
de reas en las cuales el bosque primario fue retirado
como consecuencia de actividades humanas o por causas
naturales.
5.6 Cambio de uso actual de las tierras.Procedimiento por el cual se ubica e identif ca bajo criterios
ambientales, un rea con cobertura boscosa que presenta
capacidad de uso mayor para cultivos permanentes

El Peruano / Mircoles 30 de setiembre de 2015

o cultivos en limpio, a
agrcolas o pecuarias.

NORMAS LEGALES

f n de implementar actividades

5.7 Centros de comercializacin.- Establecimientos


en los cuales se comercializa especmenes, productos o
sub-productos de f ora al estado natural o con proceso de
transformacin primaria.
5.8 Centro de transformacin.- Instalacin industrial
o artesanal, f ja o mvil (talleres, plantas, aserraderos
porttiles u otros) de procesamiento, que utiliza como
materia prima un espcimen de
f ora, en cuyo caso
se realiza la primera transformacin del recurso, o un
producto de primera transformacin, en cuyo caso se
realiza la transformacin secundaria.
5.9 Certificacin Forestal Voluntaria.- Proceso de
evaluacin, por una entidad independiente debidamente
acreditada, de las operaciones de manejo de un rea
determinada de bosque y/o de la cadena de custodia, en
funcin a determinados principios y criterios aceptados
internacionalmente que garantizan el manejo forestal
sostenible.
5.10 Ciclo de recuperacin.- Periodo entre
aprovechamientos comerciales sucesivos de especmenes
dentro una misma rea o poblacin, asegurando la
sostenibilidad de la especie y su aprovechamiento.
5.11 Conocimiento tradicional o colectivo.Conocimiento acumulado y transgeneracional desarrollado
por los pueblos y comunidades indgenas respecto a las
propiedades y usos y caractersticas de la diversidad
biolgica. El componente intangible contemplado en la
Decisin 391 incluye este tipo de conocimiento.
5.12 Conservacin.- Es la gestin de la utilizacin
de la bisfera por el ser humano, que conlleve al mayor
y sostenido bene f cio para las generaciones actuales,
pero que mantenga su potencialidad para satisfacer las
necesidades y las aspiraciones de las generaciones
futuras.
5.13 Control biolgico.- Es aquel que se realiza
mediante el uso de organismos vivos, con el objeto de
reducir las poblaciones de especies consideradas dainas
o potencialmente dainas.
5.14 Cuenta satlite: Es una nocin desarrollada por
las Naciones Unidas para medir las dimensiones de los
sectores econmicos que no se de f nen como industrias
en las cuentas nacionales.

562533

ecolgicamente responsable, en zonas donde es posible


disfrutar de la naturaleza y apreciar laf ora y fauna silvestre
y los valores culturales asociados, contribuyendo de este
modo a su conservacin y generando bene f cios para las
comunidades locales.
5.21 Especie clave.-Especie que tiene un efecto
desproporcionado sobre su medio ambiente, con relacin
a su abundancia. Las especies claves son crticamente
importantes para mantener el equilibrio ecolgico y la
diversidad de especies en un ecosistema.
5.22 Especie endmica.- Toda especie cuyo rango
de distribucin natural est limitado a una zona geogrf ca
restringida, no teniendo distribucin natural fuera de ella.
5.23 Especie extica.- Toda especie cuyas
poblaciones silvestres no se distribuyen en forma natural
en un mbito geogrf co determinado, pudiendo tratarse de
una regin, pas o continente, habindose desarrollado en
condiciones ecolgicas diferentes; por tanto, originalmente
no forman parte de los procesos ecolgicos de los
ecosistemas presentes en el mbito geogr f co del rea o
zona donde ha sido introducida generalmente por factores
antropognicos, en forma intencional o fortuita.
5.24 Especie extica invasora.- Toda especie
extica que sobrevive, se reproduce, establece y dispersa
con xito en la nueva regin geogr f ca, amenazando
ecosistemas, especies y hbitats, salud pblica o
actividades productivas.
5.25 Especie extica potencialmente invasora.Especie extica capaz de convertirse en invasora en el pas
luego de su introduccin, y cuyo carcter de invasividad
ha sido demostrado en otros pases con condiciones
ecolgicas semejantes a las del Per.
5.26 Especie nativa.-Toda especie cuyas poblaciones
silvestres se distribuyen de manera natural en un mbito
geogrf co determinado, pudiendo ser una regin, pas o
continente. Forma parte de los procesos ecolgicos de los
ecosistemas presentes en el mbito geogrf co del pas.
5.27 Especies amenazadas: Especies categorizadas
en peligro crtico, en peligro y vulnerable, conforme la
clasif cacin of cial.
5.28 Espcimen.- Todo ejemplar de f ora o fauna
silvestre, vivo o muerto, as como cualquier parte o
derivado fcilmente identif cable.

5.15 Deforestacin.- Eliminacin de la cobertura


forestal de un bosque natural por causa del ser humano o
de la naturaleza.

5.29 Factor de conversin.- Relacin entre el volumen


o peso de un determinado bien y el volumen o peso del
producto que le dio origen.

5.16 Depsitos o centros de acopio.- Establecimientos


en los cuales se almacenan especmenes, productos o
subproductos de f ora al estado natural o con proceso de
transformacin primaria, con el f n de ser comercializados
directamente o transportados a un nuevo destino para su
posterior comercializacin.

5.30 Hbitats crticos.- reas especf cas dentro del


rango normal de distribucin de una especie o poblacin
de una especie con condiciones particulares que son
esenciales para su sobrevivencia, y que requieren
manejo y proteccin especial; esto incluye tanto aspectos
ecolgicos como biofsicos tales como cobertura vegetal
y otras condiciones naturales, disponibilidad de recursos
alimenticios o para anidacin, entre otros.

5.17 Ecosistema frgil.- Ecosistemas sealados


en la Ley General del
Ambiente, que poseen ciertas
caractersticas o recursos singulares con baja capacidad
de retornar a sus condiciones originales e inestable ante
eventos impactantes causados por el ser humano o la
naturaleza, que producen en el mismo una profunda
alteracin en su estructura y composicin.
5.18 Ecosistemas de vegetacin silvestre.- Son
espacios con formaciones vegetales de origen natural
donde se desarrollan las especies forestales y de fauna
silvestre, que tienen la capacidad para proveer bienes y
servicios para el hombre y la sociedad.
5.19 Ecosistema forestal.- Es el ecosistema de
vegetacin silvestre en donde predomina la vegetacin
arbrea.
5.20 Ecoturismo.- Desarrollo de actividades
vinculadas a la recreacin y el turismo de naturaleza,

5.31 Incentivos.- Estmulos que tienen como f nalidad


motivar mejoras en el entorno del sector forestal y de
fauna silvestre, incrementar la produccin, mejorar los
rendimientos o promover la adopcin de determinadas
prcticas por los administrados. El otorgamiento
de incentivos no implica otorgamiento de recursos,
subvenciones o similares por parte del Estado.
5.32 Industria forestal.- Conjunto de actividades que
involucran, entre otros, los procesos de transformacin
primaria y secundaria de los recursos forestales.
5.33 Introduccin.- Movimiento (ingreso o entrada)
de una especie al interior de un rea donde todava no
est presente, o si lo est, no se encuentra ampliamente
distribuida. Estos movimientos pueden ser voluntarios o
involuntarios.

562534

NORMAS LEGALES

5.34 Ley.- Ley N 29763, Ley Forestal y de Fauna


Silvestre.
5.35 Ley del derecho a la consulta previa.- Ley N
29785, Ley del derecho a la consulta previa a los pueblos
indgenas u originarios, reconocido en el Convenio 169 de
la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT).
5.36 Manejo.- Es la ciencia y arte de manipular las
caractersticas e interacciones de las poblaciones def ora y
fauna silvestre y sus hbitats, con la f nalidad de satisfacer
las necesidades humanas, asegurando la conservacin y
el aprovechamiento sostenible de los recursos.
5.37 Medio controlado.- Conjunto de ambientes
creados y manipulados por el hombre con la f nalidad de
mantener, bajo condiciones adecuadas, ejemplares vivos
de una determinada especie.
5.38 Parcela de corta.- Es el rea prevista en el plan
de manejo, para las operaciones de aprovechamiento
sostenible y silvicultura de corto plazo, que pueden incluir
actividades de conservacin.
5.39 Parientes silvestre de cultivares.- Son especies
consideradas como los parientes ms cercanos de las
especies cultivadas, que poseen un importante potencial
gentico, para el mejoramiento de los cultivos y son
consideradas un recurso vital para la alimentacin del
hombre; sin embargo, estos genes corren riesgos de
erosin por diversos factores.
5.40 Patrimonio.- Patrimonio Forestal y de Fauna
Silvestre de la Nacin.
5.41 Plantel gentico o reproductor.- Conjunto de
especmenes de f ora o fauna silvestre extrados del medio
natural o de la reproduccin ex situ, utilizados para su
diseminacin o reproduccin, respectivamente, en medios
controlados.
5.42 Poltica: Poltica Nacional Forestal y de Fauna
Silvestre.
5.43 Producto forestal.- Todos los componentes
aprovechables de los recursos forestales extrados del
bosque, asociaciones vegetales y/o plantaciones.
5.44 Producto forestal al estado natural.- Todo
ejemplar de f ora maderable o no maderable, vivo o
muerto, entero o en partes, y que no ha sufrido ningn
proceso de transformacin.
5.45 Producto de primera transformacin.- Producto
que proviene de una planta de transformacin primaria
que no sean productos f nales o de uso directo; es decir ,
aquellos que pasarn a ser insumos de los centros de
transformacin secundaria.
5.46 Regeneracin natural.- Proceso de recuperacin
poblacional de las especies forestales mediante su
propagacin sexual o asexual, que se produce sin la
intervencin del hombre.
5.47 Reglamento.- Reglamento para la Gestin
Forestal.
5.48 Reincidencia: Circunstancia agravante de la
responsabilidad del administrado, que consiste en volver a
incurrir en una infraccin tipif cada en la legislacin forestal
y de fauna silvestre, por la que haya sido sancionado
anteriormente.
5.49 Reintroduccin.- Introduccin de uno o ms
individuos perteneciente a una especie determinada en un
intento para establecer dicha especie en un rea que fue
histricamente parte de su distribucin natural, pero de la
cual fue extirpada o se extingui.
5.50 Reiterancia: Circunstancia agravante de la
responsabilidad del administrado derivada de anteriores
sanciones administrativas por infracciones de diversa
ndole previstas en la legislacin forestal y de fauna
silvestre.

Mircoles 30 de setiembre de 2015 /

El Peruano

5.51 Repoblamiento.- Es la accin de restablecer una


poblacin de f ora o fauna silvestre en reas donde existe
en pequeos grupos, mediante la adicin de individuos de
la misma especie.
5.52 Resiliencia.- Capacidad de un ecosistema de
retornar a sus condiciones originales o reorganizarse
luego de procesos de disturbio.
5.53 Restauracin ecolgica.- Proceso inducido
por el hombre mediante el cual se busca ayudar al
restablecimiento de un ecosistema degradado, daado o
destruido. La restauracin trata de retornar un ecosistema
a su trayectoria histrica.
5.54 Silvicultura.- Conjunto de tcnicas que
permiten el mantenimiento y regeneracin del bosque
y otras asociaciones vegetales forestales, a travs de
intervenciones en el establecimiento, la composicin, la
estructura y el crecimiento de la vegetacin, para atender
mejor los objetivos del manejo.
5.55 Ttulo Habilitante: Es un instrumento otorgado
por la autoridad forestal y de fauna silvestre, que permite
a las personas naturales o jurdicas el acceso, a travs de
planes de manejo, para el aprovechamiento sostenible de
los bienes forestales y de fauna silvestre y los servicios
de los ecosistemas forestales y otros ecosistemas de
vegetacin silvestre.
5.56 Tocn.- Parte del tronco de un rbol que queda en
el suelo unida a la raz como resultado del tumbado.
5.57 Transferencia de especmenes.- Accin de
trasladar de un sitio a otro un ejemplar de f ora o fauna
silvestre, vivo o muerto, as como cualquier parte o
derivado fcilmente identif cable.
5.58 Transformacin forestal.- Tratamiento o
modif cacin mecnica, qumica y/o biolgica de productos
forestales.
5.59 Transformacin primaria.- Primer proceso
de transformacin al que se someten los productos y
subproductos forestales y de fauna silvestre al estado
natural.
5.60 Transformacin secundaria.-Proceso de
transformacin al que se someten los productos y
subproductos forestales y de fauna silvestre, provenientes
de una industria de transformacin primaria para obtener
un valor agregado adicional. Este concepto comprende
a los procesos que no se encuentran incluidos en la
def nicin de transformacin primaria.
5.61 Translocacin.- Movimiento intencional de
organismos vivos realizado por los seres humanos de un
rea a otra para ser liberados con f nes de conservacin o
de gestin. Incluye la reintroduccin, repoblamiento y las
introducciones benf cas o con f nes de conservacin.
5.62 Transporte forestal.- Transporte de productos
forestales desde el bosque hasta la planta procesadora
(Transporte Primario) o de la planta procesadora al centro
de comercializacin o de ste a otros puntos (T ransporte
Secundario).
5.63 Trazabilidad.- Mecanismo que consiste en asociar
sistemticamente un f ujo de informacin con un
f ujo
fsico de productos, de manera que se pueda identi f car y
monitorear en un momento determinado el origen legal de
dichos productos.
5.64 Troza.- Seccin o parte del fuste o tronco de un
rbol libre de ramas, de longitud variable, obtenida por
cortes transversales.
5.65 Unidad de Manejo Forestal: Una o varias
reas geogrf cas bajo un ttulo habilitante, con lmites
claramente def nidos, que se manejan de acuerdo con un
conjunto de objetivos explcitos y a largo plazo, que estn
expresados en un plan de manejo.

El Peruano / Mircoles 30 de setiembre de 2015

NORMAS LEGALES

5.66 Unidad concursable: Una o varias unidades de


aprovechamiento que conforman el rea de un participante
en concurso de una concesin forestal.

562535

Artculo 9.- Lmite sobre el acceso a los recursos


genticos
Los derechos que se otorgan para el aprovechamiento
sostenible y conservacin de la f ora silvestre, descritos
en el Reglamento, no genera ms derecho sobre los
5.67 Uso mltiple del bosque.- Aprovechamiento de
diversas opciones de productos y servicios del bosque, que especmenes, que el establecido para el uso del recurso
biolgico; encontrndose exceptuado el acceso al recurso
incluyen madera, productos diferentes a la madera, fauna
silvestre como usos directos, pero tambin aquellos que se gentico, el cual se regula de acuerdo a lo establecido en
el presente Reglamento y el Reglamento de Acceso a los
denominan usos indirectos, como el disfrute del paisaje, u
Recursos Genticos.
otros servicios que este proporciona, entre los cuales se
puede incluir proteccin de biodiversidad, conservacin de
TTULO II
aguas y tierras, y captura de carbono. El concepto tambin
INSTITUCIONALIDAD FORESTAL Y DE FAUNA
ref ere al mayor y mejor uso de la diversidad de especies y
SILVESTRE
ecosistemas que caracterizan a los bosques, incluyendo la
minimizacin de residuos o desperdicios por cada recurso
Artculo 10.- Autoridades competentes para la
aprovechado.
gestin del Patrimonio
Las autoridades competentes para la gestin del
5.68 Usos tradicionales.- Surge de la relacin que
Patrimonio, en el marco de lo dispuesto por la Ley, son:
tienen los pueblos indgenas con las tierras, bosques,
agua y otros recursos naturales. Costumbre conservada
a. El SERFOR como la Autoridad Nacional Forestal y
en un pueblo por transmisin de padres a hijos. Se re f ere
de Fauna Silvestre.
a las prcticas, rutinas y mecanismos locales de uso
b. El Gobierno Regional como la Autoridad Regional
forestal y de fauna silvestre, basadas en los conocimientos Forestal y de Fauna Silvestre (ARFFS) dentro de su
colectivos
mbito territorial.
c. El Organismo de Supervisin de los Recursos
5.69 Valor agregado.- Grado de procesamiento de
Forestales y de Fauna Silvestre (OSINFOR) como
primera o segunda transformacin que incrementa el valor el organismo encargado de supervisar y
f scalizar el
de un determinado producto forestal o de fauna silvestre.
aprovechamiento sostenible y la conservacin de los
recursos forestales y de fauna silvestre, y de los servicios
5.70 Valores culturales y tradicionales.- Entendido de los ecosistemas forestales y otros ecosistemas de
como las propias seas de identidad de la poblacin
vegetacin silvestre, otorgados por el Estado a travs de
indgena percibida como herencia colectiva, creada,
ttulos habilitantes.
transformada y transmitida de generacin en generacin.
Estas seas de identidad constituyen el legado colectivo
Artculo 11.- Autoridades nacionales de la
que se condensa en la historia local, que se mani f esta en
Convencin sobre el Comercio Internacional de
una serie de costumbres y saberes. Se consideran valores Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres
culturales a las tradiciones, los ritos, el lenguaje, el arte,
(CITES)
la culinaria y vestimenta, modo de manejo y uso de los
El SERFOR es la Autoridad Administrativa CITES, para
recursos naturales.
las especies de f ora y fauna silvestre que se reproducen
en tierra dentro del territorio nacional, y el Ministerio del
5.71 Vivero.- Lugar con infraestructura e instalaciones
Ambiente (MINAM) es la Autoridad Cientf ca CITES; sus
especializadas, destinadas a la produccin de plantones
funciones se encuentran previstas en el Reglamento para
la Implementacin de la Convencin sobre el Comercio
de especies forestales u ornamentales.
Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y
Artculo 6.- Participacin de las comunidades Flora Silvestre (CITES) en el Per aprobado por Decreto
nativas, comunidades campesinas y pueblos indgenas Supremo N 030-2005-AG y modif catorias.
Para el caso de los ttulos habilitantes que incluyan
u originarios
En el marco de lo establecido en el Convenio 169 de la el aprovechamiento o conservacin de especies
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), los principios consideradas en los Apndices de la CITES, se debern
tener en cuenta las regulaciones espec f cas previstas en
de la Poltica Nacional Forestal y de Fauna Silvestre
la Convencin y las normas nacionales.
y de la Ley , el Estado aplica en la gestin forestal y de
fauna silvestre, segn corresponda, la participacin de las
Artculo 12.- Sistema Nacional de Gestin Forestal
comunidades nativas, comunidades campesinas y pueblos
y de Fauna Silvestre (SINAFOR)
indgenas u originarios a travs de sus organizaciones
El SINAFOR es un sistema funcional. Integra funcional
representativas, con la f nalidad de proteger y garantizar
y territorialmente la Poltica, las normas y los instrumentos
los derechos colectivos de los pueblos, el respeto de su
de gestin, las funciones pblicas y las relaciones
integridad y el enfoque de gnero..
de coordinacin, cooperacin y colaboracin de las
instituciones del Estado en todos sus sectores y niveles de
Artculo 7.- Derecho a la consulta previa
gobierno, el sector privado y la sociedad civil, en materia
De conformidad con la Ley N 29785, Ley del Derecho
a la Consulta Previa a los Pueblos Indgenas u Originarios, de gestin forestal y de fauna silvestre.
El SINAFOR contribuye a la implementacin de
reconocido en el Convenio 169 de la Organizacin
la Poltica Nacional Forestal y de Fauna Silvestre a
Internacional del Trabajo (OIT) y su Reglamento, se
travs de mecanismos de coordinacin, colaboracin
realizarn procesos de consulta previa, en lo que
y cooperacin para la adecuada gestin del Patrimonio,
corresponda, antes de la aprobacin de la medida que
de manera articulada, participativa, con enfoque de
pudiese afectar los derechos colectivos de los pueblos
gnero e interculturalidad, en el marco de la Poltica
indgenas u originarios, en el marco del Reglamento.
Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica, de la
Poltica Nacional del Ambiente, de la Poltica Nacional de
Artculo 8.- Poltica Nacional Forestal y de Fauna
Gestin del Riesgo de Desastres y otras polticas pblicas
Silvestre
vinculadas.
Es el instrumento de cumplimiento obligatorio, que
orienta la gestin del Patrimonio, el mismo que se articula
Artculo 13.- Conformacin del SINAFOR
con los planes de desarrollo y dems instrumentos de
El SINAFOR est conformado por los Ministerios, los
Poltica de Estado.
organismos e instituciones pblicas de los tres niveles de
En el marco de la Poltica Nacional Forestal y de Fauna gobierno, as como por los Comits de Gestin Forestal y
Silvestre, los gobiernos regionales y locales coordinan
Fauna Silvestre (CGFFS).
entre s y con el Servicio Nacional Forestal y de Fauna
Los Ministerios, organismos e instituciones pblicas
Silvestre (SERFOR), con el f n de armonizar sus polticas,
que conforman el SINAFOR son, entre otros, los siguientes:
evitar conf ictos de competencia, contribuir con coherencia
y ef ciencia en el logro de los objetivos y f nes del Sistema
a. El Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI).
Nacional de Gestin Forestal y de Fauna Silvestre
b. El Ministerio del Ambiente (MINAM).
c. El Ministerio de la Produccin.
(SINAFOR).

562536

NORMAS LEGALES

d. El Ministerio de Cultura.
e. El Ministerio de Comercio Exterior y
Turismo
(MINCETUR).
f. El Ministerio de Economa y Finanzas (MEF).
g. El Ministerio del Interior (MININTER).
h. El Ministerio de Relaciones Exteriores (MRE).
i. El Organismo de Supervisin de los Recursos
Forestales y de Fauna Silvestre (OSINFOR).
j. El Centro Nacional de Planeamiento Estratgico
(CEPLAN).
k. Los Gobiernos Regionales.
l. Los Gobiernos Locales.
m. El Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas
por el Estado (SERNANP).
n. La Comisin Nacional para el Desarrollo y V ida sin
Drogas (DEVIDA).
o. La Direccin General de Capitanas y Guardacostas
de la Marina de Guerra del Per (DICAPI).
p. El Comando Conjunto de las Fuerzas
Armadas
(CCFFAA)
q. El Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre
(SERFOR), que acta como ente rector del SINAFOR.

Mircoles 30 de setiembre de 2015 /

El Peruano

c. Establecer o promover , segn corresponda,


mecanismos de coordinacin, colaboracin y cooperacin
interinstitucional con el Ministerio de Relaciones Exteriores
y las entidades competentes, para la implementacin,
seguimiento, evaluacin y reporte del cumplimiento
de los compromisos internacionales asumidos por el
Gobierno Peruano, relacionados con la conservacin y uso
sostenible del Patrimonio.
d. Promover el diseo e implementacin de la gestin
por resultados, articulados entre las diferentes instituciones
integrantes del SINAFOR.
e. Velar por la implementacin de la Estrategia y el
Plan Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica en
la gestin forestal.
f. Otras funciones inherentes al desarrollo e
implementacin del SINAFOR.

Artculo 16.- Comisin Nacional Forestal y de


Fauna Silvestre (CONAFOR)
La CONAFOR es la Comisin de
Alto Nivel del
SERFOR, integrada por profesionales, especialistas
procedentes de entidades del Estado, de la sociedad civil
La participacin de los miembros del SINAFOR, incluye y pueblos indgenas y originarios, vinculados a la actividad
forestal y de fauna silvestre.
adems, los otros organismos pblicos adscritos a ellos,
El Director Ejecutivo del SERFOR propone al Consejo
con competencias y funciones relacionadas con la gestin
Directivo del SERFOR, a los integrantes que conforman la
forestal o de fauna silvestre.
CONAFOR, los cuales son designados mediante acuerdo
Asimismo, todo grupo de trabajo, comisin, comit
del Consejo Directivo. Adicionalmente, la CONAFOR
u rgano colegiado del Estado, cualquiera sea su
considera la conformacin de grupos de trabajo temticos,
denominacin, que cumplan funciones similares a las
previstas en el artculo 35 de la Ley N 29158, Ley Orgnica con la participacin de expertos, especialistas y tcnicos,
considerando las necesidades, capacidades y experiencias
del Poder Ejecutivo, vinculadas a la gestin forestal o de
requeridas.
fauna silvestre, deben actuar en el marco del SINAFOR.
La participacin como integrante de la CONAFOR
El SINAFOR cuenta con un reglamento que es
no implica designacin como funcionario pblico y no
aprobado por Decreto Supremo refrendado por el Ministro
inhabilita para el ejercicio de la funcin pblica o actividad
de Agricultura y Riego (MINAGRI).
privada. El funcionamiento de la CONAFOR se determina
Artculo 14.- Servicio Nacional Forestal y de Fauna en el reglamento interno, aprobado por acuerdo del
Consejo Directivo del SERFOR.
Silvestre (SERFOR)
El SERFOR tiene un Consejo Directivo como mximo
Artculo 17.- Funciones de la CONAFOR
rgano de direccin y una Direccin Ejecutiva como
mxima autoridad ejecutiva institucional.
Son funciones de la CONAFOR:
El SERFOR se encarga de establecer las condiciones
tcnicas, normativas y administrativas; promover el
a. Absolver consultas e intercambiar informacin
acceso a servicios f nancieros, a mercados y mejorar las
sobre la Poltica Nacional Forestal y de Fauna Silvestre, a
condiciones de competitividad del sector para la gestin del solicitud del SERFOR.
Patrimonio, incluyendo los protocolos para la recoleccin
b. Emitir opinin previa sobre el Plan Nacional Forestal
de informacin a travs de inventarios nacionales y el
y de Fauna Silvestre y sus planes constituyentes, y en los
intercambio de informacin de las bases de datos, a cargo asuntos que sobre materia forestal o de fauna silvestre
de los distintos rganos de gobierno, a travs del Sistema
solicite el SERFOR.
Nacional de Informacin Forestal y de Fauna Silvestre
c. Asesorar al Consejo Directivo del SERFOR.
(SNIFFS).
d. Emitir recomendaciones al SERFOR para la gestin
Dentro de su competencia de evaluar las polticas,
del Patrimonio, el cumplimiento de la normatividad, y
estrategias, planes, lineamientos y programas de
dentro del marco de la Poltica Nacional Forestal y de
alcance nacional relacionados con el uso sostenible,
Fauna Silvestre.
la conservacin, la gestin, la proteccin y el control de
los recursos y el Patrimonio, emite informes tcnicos
Artculo 18.- Unidad de Gestin Forestal y de Fauna
y/o legales sobre el cumplimiento de stas, los cuales
Silvestre (UGFFS)
contienen recomendaciones, segn el caso.
La UGFFS es la organizacin territorial departamental
Desarrolla, gestiona y conduce el SNIFFS, con
regional de gestin, administracin y control pblico de los
participacin de las entidades pertinentes, como
recursos forestales y de fauna silvestre, y est a cargo de
un instrumento que contribuya a las actividades de
la ARFFS.
administracin,
conservacin y aprovechamiento
La ARFFS elabora la propuesta de UGFFS basada en
sostenible, prevencin, monitoreo, supervisin y control
los siguientes criterios y herramientas:
del Patrimonio.
Las normas que expide el SERFOR son aprobadas
a. Mapas de distribucin y tamao de las cuencas
mediante Resolucin de Direccin Ejecutiva.
hidrogrf cas existentes.
Todo proyecto normativo cuyo contenido afecte
b. La ubicacin del departamento, provincias y distritos,
el Patrimonio requiere la opinin favorable previa del
de acuerdo a la divisin geopoltica.
SERFOR. No se encuentran comprendidos en este
c. La continuidad fsica de los ecosistemas en base a
supuesto los instrumentos de plani f cacin y gestin,
la zonif cacin, estudios especializados u otras fuentes de
elaborados de manera participativa con el SERFOR y las
informacin actualizada y disponible.
autoridades competentes.
d. La accesibilidad para la administracin, basada en el
mapa fsico y de carreteras.
Artculo 15.- SERFOR como ente rector del
e. Las oportunidades para el control y vigilancia.
SINAFOR
f. La densidad de las poblaciones asentadas en la
El SERFOR siendo el ente rector del SINAFOR, cumple
zona.
las siguientes funciones:
g. El nmero de reas de produccin forestal o de
ttulos habilitantes.
a. Velar por la implementacin de la Poltica Nacional
h. Las propuestas de los actores forestales locales.
Forestal y de Fauna Silvestre, en coordinacin con las
instituciones integrantes del SINAFOR.
Para la creacin de la UGFFS, se desarrolla el siguiente
b. Dictar las normas y establecer los procedimientos
relacionados al funcionamiento del SINAFOR.
procedimiento:

El Peruano / Mircoles 30 de setiembre de 2015

NORMAS LEGALES

i. Elaboracin de una propuesta preliminar de UGFFS.


ii. Socializacin de la propuesta con las autoridades
competentes del Gobierno Regional y los Gobiernos
Locales, con la participacin de las comunidades
campesinas, comunidades nativas, pueblos indgenas u
originarios, as como con los dems actores forestales.
iii. Elaboracin del expediente tcnico, que contiene la
propuesta para la creacin de la UGFFS.
iv. Aprobacin de la propuesta y establecimiento de la
UGFFS, por el Gobierno Regional mediante Ordenanza
Regional.
v. Remisin de una copia del expediente al SERFOR,
para incorporar los datos referidos al mbito que
comprende la UGFFS al SNIFFS.

562537

mdulos, como el mdulo de control, de inventarios, de


monitoreo de cobertura de bosques y otros que puedan ser
determinados por el SERFOR.
El SERFOR conduce los mdulos del SNIFFS.
El Consejo Directivo del SERFOR puede encargar
la conduccin de estos mdulos a otras entidades,
considerando las competencias de cada una de ellas.
La informacin de las bases de datos, libros de
operaciones, registros, informes, planes de manejo
forestal y de fauna silvestre, inventarios y evaluaciones
forestales y de fauna silvestre, informes de supervisin y
control y dems documentos sealados en el Reglamento,
se incorporan de manera obligatoria al SNIFFS. Adems,
a travs del SNIFFS, el SERFOR acopia, mantiene y
sistematiza la informacin cient f ca, tcnica, tecnolgica,
de innovacin, normativa, entre otras, vinculada al sector
Los mecanismos de coordinacin que deben ser
forestal y de fauna silvestre. Mediante protocolos de
empleados para la creacin de las UGFFS, son, entre
interoperabilidad el SNIFFS se articula con el Sistema
otros, reuniones de trabajo, comunicaciones formales,
Nacional de Informacin Ambiental y otros vinculados a la
charlas o talleres con las autoridades y actores locales.
gestin del Patrimonio.
Cada UGFFS cuenta con un Comit de Gestin
En el marco de la Poltica Nacional de Modernizacin
Forestal y de Fauna Silvestre (CGFFS).
de la Gestin Pblica y la Poltica Nacional de Gobierno
Electrnico, el SERFOR promueve el gobierno abierto, el
Artculo 19.- Unidad Tcnica de Manejo Forestal
gobierno electrnico y la transparencia.Asimismo, ejerce la
Comunitario (UTMFC)
funcin tcnico-normativa, disea, conduce y supervisa el
Cada UGFFS puede contar con una UTMFC, cuando en SNIFFS, con el propsito de fortalecer la institucionalidad.
su mbito geogrf co se desarrollen o exista la posibilidad
de desarrollar actividades de manejo forestal comunitario.
Artculo 22.- Integracin de la informacin forestal
Las UTMFC son unidades de las UGFFS, creadas
y de fauna silvestre con otros sistemas e instituciones
para brindar atencin y servicio e f ciente y de calidad a
del Estado
las comunidades nativas y comunidades campesinas, de
El SERFOR, en coordinacin con el MINAM, promueve
acuerdo a las competencias de la UGFFS.
la incorporacin del valor del capital natural asociado al
Patrimonio en las cuentas nacionales, a travs de cuentas
Artculo 20.- Comits de Gestin Forestal y de satlites, a f n de medir su contribucin a la economa
Fauna Silvestre (CGFFS)
nacional y respaldar mejores decisiones de Poltica
El CGFFS es un espacio creado con la
f nalidad
Pblica.
de promover procesos locales para lograr una gestin
Como herramienta para la gestin del Patrimonio y
participativa de los recursos forestales y de fauna silvestre, para las acciones de control y vigilancia previstas en la
en concordancia con lo sealado en el artculo 22 de la
Ley, integra el Catastro Forestal e incorpora mecanismos
Ley.
de articulacin con los diferentes sistemas de informacin
Adems de lo previsto en el artculo 22 de la Ley , los
del Estado, a la Plataforma de Interoperabilidad del Estado
CGFFS desarrollan las siguientes acciones:
Peruano, a travs de la V entanilla nica Forestal y de
Fauna Silvestre.
El SERFOR, a travs de su O f cina de Servicios al
a. Coordinar la implementacin de actividades
preventivas, las que se encuentran previstas en el Sistema Usuario y Trmite Documentario, se encarga de la atencin
especializada de transparencia y recepcin de aportes de
Nacional de Control y V igilancia Forestal y de Fauna
la sociedad civil, en concordancia con lo dispuesto por el
Silvestre (SNCVFFS), a las que se re f ere el artculo 147
artculo 144 de la Ley y lo regulado en la Ley N 27806,
de la Ley.
Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.
b. Coordinar las actividades de mantenimiento de
la infraestructura vial de uso comn, en el mbito de la
Artculo 23.- Participacin en la gestin de la
UGFFS a la que pertenecen.
informacin forestal y de fauna silvestre
c. Promover el desarrollo de actividades orientados
En el marco de las regulaciones sobre el SNIFFS que
a mejorar el manejo y conservacin de los recursos
emita el SERFOR, participan en la gestin e integracin de
forestales y de fauna silvestre, as como promover la
la informacin forestal y de fauna silvestre:
formulacin de proyectos para tales f nes, a travs de las
unidades formuladoras competentes.
a. El MINAM.
d. Contribuir en la creacin de conciencia forestal y de
b. Las ARFFS.
fauna silvestre, a travs de la capacitacin y educacin de
c. El OSINFOR.
los usuarios del Patrimonio, en coordinacin con laARFFS.
d. El SERNANP.
e. Promover la ejecucin de actividades orientadas
e. Las organizaciones representativas de las
a la prevencin de enfermedades, incendios forestales y
comunidades campesinas, comunidades nativas, pueblos
plagas, entre otros.
indgenas u originarios.
f. Las personas naturales y jurdicas que realizan
El SERFOR aprueba los lineamientos y procedimientos
actividades forestales, de fauna silvestre, investigacin y
correspondientes para la convocatoria, reconocimiento e
actividades conexas.
instalacin de los CGFFS.
g. Las dems instituciones vinculadas con la gestin
forestal y de fauna silvestre que proveen y disponen de
TTULO III
informacin segn los lineamientos aprobados por el
PLANIFICACIN Y GESTIN DE LA INFORMACIN
SERFOR.
FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE
El uso del SNIFFS es de carcter obligatorio en todo el
Artculo 21.- Gestin de la informacin forestal y de territorio nacional.
fauna silvestre en el marco del Sistema Nacional de
Informacin Forestal y de Fauna Silvestre (SNIFFS)
Artculo 24.- Planificacin forestal y de fauna
El SNIFFS es una red articulada de informacin de
silvestre
alcance nacional, creado para servir e f cientemente a
El Plan Nacional Forestal y de Fauna Silvestre, es uno
las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas,
de los instrumentos de planif cacin que tiene por objetivo
vinculadas a la actividad forestal, de fauna silvestre y
implementar la Poltica Nacional Forestal y de Fauna
actividades conexas, procurando informacin para la
Silvestre.
mejor toma de decisiones.
El SERFOR conduce el proceso de elaboracin del
Est conformado por procesos, modelos lgicos,
Plan Nacional Forestal y de Fauna Silvestre, para lo cual
programas, componentes informticos y mltiples
coordina con el CEPLAN y en el marco del SINAFOR,
cuenta con la participacin de las comunidades campesinas
repositorios de informacin, organizados en distintos

562538

NORMAS LEGALES

y comunidades nativas, pueblos indgenas u originarios,


a travs de sus organizaciones representativas, sector
pblico y privado. Para su elaboracin se considera la
metodologa aprobada por CEPLAN.
El Plan Nacional Forestal y de Fauna Silvestre ser
sometido a consulta previa, en caso corresponda, dentro
del marco del Convenio 169 de la OIT, la Ley de Consulta
Previa y su Reglamento.
De acuerdo al artculo 24 de la Ley
, los planes
regionales y locales forestales y de fauna silvestre, deben
ser componentes integrados del Plan de Desarrollo
Regional Concertado, alineados con la Poltica Nacional
Forestal y de Fauna Silvestre y el Plan Nacional Forestal
y de Fauna Silvestre, respetando la participacin de los
pueblos indgenas u originarios, as como su derecho a
decidir sus propias prioridades, en lo que corresponda a
su proceso de desarrollo. Los planes regionales y locales
forestales y de fauna silvestre, antes mencionados, podrn
elaborarse considerando la posibilidad de conformacin de
juntas de coordinacin interregional o mancomunidades,
respectivamente.
Artculo 25.- Planes regionales de mitigacin y
adaptacin al cambio climtico en los ecosistemas
forestales y en otros ecosistemas de vegetacin
silvestre
Los grupos tcnicos de cambio climtico de los
gobiernos regionales, en coordinacin con la Comisin
Nacional sobre Cambio Climtico, formulan, aprueban
e implementan las acciones de mitigacin y adaptacin
al cambio climtico. Estas contemplan acciones en
ecosistemas forestales y otros ecosistemas de vegetacin
silvestre, en el mbito de su competencia, como parte de
los Planes de Desarrollo Regional Concertado, de acuerdo
con los lineamientos especf cos aprobados por el MINAM,
en el marco de lo dispuesto por el SERFOR sobre la
materia.

Mircoles 30 de setiembre de 2015 /

El Peruano

y la generada por los instrumentos tcnicos que sustentan


el ordenamiento territorial que reporta el MINAM, en
concordancia con lo establecido en el artculo 26 de la Ley.
Para lo dispuesto en el prrafo anterior, se consideran
los siguientes supuestos:
a. Departamentos que cuentan con ZEE: La ZF se
realiza siguiendo las etapas consideradas en el presente
Reglamento.
b. Departamentos con ZEE en proceso de elaboracin:
Se determina, en cada caso, la vinculacin de ambos
procesos, a f n de garantizar su debida articulacin.
c. Departamentos que no han iniciado la ZEE: La
ZF se realiza por el Gobierno Regional en base a los
lineamientos tcnicos que establece el SERFOR, de
acuerdo al marco normativo aprobado por el MINAM. El
MINAGRI y el SERFOR, en coordinacin con MINAM,
adecan el reglamento de clasi f cacin de tierras por su
capacidad de uso mayor de acuerdo a la Ley.
En los supuestos antes mencionados, se deber
considerar los lineamientos de la Gua Metodolgica
prevista en el artculo 27.
Artculo 29.- Etapas de la Zonificacin Forestal
La ZF, as como el establecimiento de las categoras
resultantes de este proceso, es de uso obligatorio para la
determinacin de las unidades de ordenamiento forestal.
El proceso para la ZF comprende las siguientes etapas:
i. Preparacin.
ii. Formulacin.
iii. Aprobacin.
iv. Monitoreo.
v. Evaluacin.
vi. Actualizacin.

El SERFOR monitorea y evala el cumplimiento


de la ZF aprobada. Este proceso respeta los derechos
adquiridos y que han sido otorgados por el Estado a travs
de los ttulos habilitantes. Asimismo, se respeta el derecho
Artculo 26.- Zonificacin Forestal (ZF)
de propiedad y posesin ancestral y tradicional de las
La ZF es el proceso obligatorio, tcnico y participativo
comunidades campesinas, comunidades nativas y pueblos
por el cual se delimitan las tierras forestales. Los resultados indgenas u originarios, conforme al artculo 26 de la Ley.
def nen las alternativas de uso del recurso forestal y de
La adecuacin de los ttulos habilitantes existentes
fauna silvestre, y son de aplicacin obligatoria.
a la aprobacin del Reglamento, se llevar a cabo
La ZF es la base tcnica vinculante sobre la cual se
considerando programas que se de f nirn para ello,
determinan las diferentes unidades de ordenamiento
conforme a la Segunda Disposicin Complementaria Final
forestal establecidas en la Ley.
de la Ley.
TTULO IV
ZONIFICACIN FORESTAL

Artculo 27.- Gua Metodolgica para la Zonificacin


Forestal
Para determinar las categoras de ZF , el SERFOR
aprueba una Gua Metodolgica.
El SERFOR convoca al MINAGRI, MINAM, SERNANPy
a los Gobiernos Regionales, as como a otras instituciones,
como las comunidades campesinas, comunidades
nativas, pueblos indgenas u originarios, a travs de sus
organizaciones representativas involucradas, para la
formulacin de la gua.
La Gua Metodolgica es un documento tcnico que
contiene, entre otros, lo siguiente:
a. Los criterios y lineamientos para asignar las
diferentes categoras de zoni f cacin y unidades de
ordenamiento forestal.
b. La metodologa para el desarrollo de los procesos
participativos.
c. Los criterios para el establecimiento del sistema de
monitoreo y evaluacin de la ZF.
d. El procedimiento de actualizacin e incorporacin
de informacin sobre la ZF en tierras de comunidades
campesinas y comunidades nativas.
Artculo 28.- Aprobacin de la Zonificacin Forestal
La ZF es aprobada por Resolucin Ministerial del
MINAM, y se sustenta en el expediente tcnico elaborado
por el Gobierno Regional respectivo, en coordinacin con
el SERFOR y el MINAM.
Para efectos del proceso de ZF , se tomar como
referencia la informacin incluida en el registro de
Zonif cacin Ecolgica Econmica (ZEE), previsto en el
Reglamento de la Zoni f cacin Ecolgica Econmica,
aprobado mediante Decreto Supremo N 087-2004-PCM,

Artculo 30.- Comit Tcnico para la Zonificacin


Forestal
30.1 Para efectos de la implementacin del proceso de
zonif cacin, el Gobierno Regional constituir un Comit
Tcnico conformado por un especialista de cada una de
las siguientes instituciones:
a. El Gobierno Regional, quien lo preside.
b. El Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre
(SERFOR).
c. La Presidencia del Consejo de Ministros (PCM).
d. El Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI).
e. El Ministerio del Ambiente (MINAM).
f. El Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas
por el Estado (SERNANP).
g. Las Municipalidades Provinciales involucradas,
ubicadas en zonas rurales.
h. Las organizaciones representativas de los pueblos
indgenas, u originarios, para efectos de los territorios
comunales en propiedad o posesin ancestral y tradicional.
30.2 Son funciones del Comit Tcnico:
a. Proponer, opinar, acompaar y coordinar la
ejecucin del proceso de la ZF a nivel regional y local, de
acuerdo con las normas y procedimientos indicados en la
Gua Metodolgica.
b. Proponer y promover los mecanismos de
participacin ciudadana y los procesos de difusin,
involucrando a las diversas instituciones pblicas,
privadas, sociedad civil, comunidades campesinas,
comunidades nativas y organizaciones representativas
de pueblos indgenas.

El Peruano / Mircoles 30 de setiembre de 2015

NORMAS LEGALES

c. Proponer la realizacin de los procesos de


consulta previa, en caso corresponda, convocando a las
organizaciones representativas de los pueblos indgenas
u originarios.
Artculo 31.- Metodologa para el establecimiento
de categoras de Zonificacin Forestal
Para establecer las categoras de ZF sealadas en el
artculo 27 de la Ley , rigen las siguientes reglas, segn
corresponda:
a. Con respecto a cada rea de ZF , se tomar como
base los estudios aprobados de la ZEE, identi f cndose
las siguientes categoras de uso que all se encuentren
delimitadas, conforme al artculo 9 del Reglamento de la
Zonif cacin Ecolgica Econmica, aprobado mediante
Decreto Supremo N 087-2004-PCM:
a.1 Zonas productivas forestales.
a.2 Zonas de proteccin y conservacin ecolgica.
a.3 Zonas de recuperacin.
a.4 Zonas de tratamiento especial.
b. La identi f cacin sealada en el inciso precedente,
ser complementada conforme lo dispone la Gua
Metodolgica para la ZF con:
b.1 Los resultados de los estudios de ZEE aprobados
o en curso en dicha rea a nivel de mesozoni f cacin y
microzonif cacin, de existir.
b.2 Otros estudios especf cos relacionados al rea.
b.3 Aspectos sociales, culturales y econmicos del
rea y poblacin.
b.4 Los criterios que se incorporen y sustenten en el
proceso.
c. A mrito de lo antes citado, el Comit
Tcnico
elabora un mapa reajustado de las cuatro categoras de
ZF, en el cual se establecen:
c.1 Zonas productivas forestales de la ZEE como
Zonas de Produccin Permanente, de conformidad con el
literal a) del artculo 27 de la Ley.
c.2 En el proceso de zonif cacin, en lo que respecta al
Patrimonio, para la delimitacin de las Zonas de proteccin
y conservacin ecolgica, Zonas de recuperacin y
Zonas de tratamiento especial, se aplicarn los criterios
sealados en la Gua Metodolgica para la Zoni f cacin
Forestal, adems de lo dispuesto en los literales b), c) y d)
del artculo 9 del Reglamento de la Zoni f cacin Ecolgica
Econmica, aprobado mediante Decreto Supremo N 0872004-PCM.

562539

e. Bosques de Produccin Permanente (BPP).


f. Bosques en Reserva.
Artculo 34.- Lineamientos para el establecimiento
de unidades de ordenamiento forestal
34.1 Para el establecimiento o declaracin de Bosques
de Produccin Permanente (BPP), Bosques de Produccin
Permanente en Reserva y Bosques Protectores (BP), el
SERFOR o la ARFFS, segn corresponda, elaboran un
expediente que debe contener como mnimo lo siguiente:
a. Mapa y memoria descriptiva del rea por declararse.
b. Objetivos del manejo.
c. Identif cacin de impactos ambientales y sociales,
segn corresponda, de acuerdo a la unidad de
ordenamiento forestal.
d. Medidas para proteger y mejorar la calidad ambiental,
as como la conservacin de la diversidad biolgica.
e. Mecanismos de participacin desarrollados
con la poblacin que pudiera verse afectada con el
establecimiento del bosque.
f. Documentos que sustenten el proceso de consulta
previa, en caso corresponda.
g. Evaluacin del rea por ser establecida y justi
f cacin
tcnica que incluya el potencial de produccin de madera,
productos forestales diferentes a la madera, fauna silvestre
y para la provisin de servicios de los ecosistemas
forestales y otros ecosistemas de vegetacin silvestre.
La informacin contenida en el expediente constituye
la evaluacin de impacto ambiental prevista en el artculo
29 de la Ley , y es evaluada y aprobada por la Direccin
General de Asuntos Ambientales Agrarios (DGAAA) del
MINAGRI.
34.2 Los bosques en tierras de comunidades nativas y
comunidades campesinas se incorporan al ordenamiento
forestal de manera automtica, como consecuencia de la
titulacin o cesin en uso.
Los bosques en reas de comunidades en trmite de
reconocimiento, titulacin y/o ampliacin, son reconocidas
como unidades transitorias de ordenamiento forestal, y su
incorporacin se realiza con el otorgamiento del permiso
de aprovechamiento por la ARFFS.
34.3 Los bosques en predios privados se incorporan
al ordenamiento forestal de manera automtica, como
consecuencia de la titulacin del predio.
34.4 Los bosques locales se incorporan al ordenamiento
forestal de manera automtica, con su establecimiento.

Artculo 35.- Bosques de Produccin Permanente y


Bosques en Reserva
El SERFOR aprueba los lineamientos para la
d. Dentro de la categora Zonas de Produccin
elaboracin de los Planes Maestros de Gestin de
Permanente, se delimitarn los bosques de sub categoras los BPP, con la participacin de las organizaciones
representativas de los pueblos indgenas u originarios, en
I, II y III, as como los bosques plantados, conforme al
lo que corresponda.
literal a) del artculo 27 de la Ley.
Las ARFFS aprueban los Planes Maestros de
La Gua Metodolgica podr establecer consideraciones Gestin de los BPP , considerando las condiciones para
el otorgamiento de los derechos previstos en la Ley y el
y criterios adicionales para la determinacin de esta
Reglamento.
zonif cacin.
Los Bosques en Reserva son una parte de los Bosques
de Produccin Permanente que el Estado ha decidido
TTULO V
mantener en reserva, para su aprovechamiento futuro.
ORDENAMIENTO FORESTAL
A solicitud de la ARFFS, el SERFOR puede levantar
la reserva declarada en los Bosques en Reserva, para
Artculo 32.- Ordenamiento forestal
permitir el otorgamiento de ttulos habilitantes, previo
Una vez aprobada la ZF con sus respectivas
categoras, el MINAGRI, el SERFOR o la ARFFS, segn cumplimiento de los requisitos establecidos para cada
caso.
corresponda, establece, declara o reconoce las unidades
En relacin a lo previsto en el artculo 29 de la Ley , el
de ordenamiento forestal previstas en el artculo 28 de la
MINAM tiene competencia en la delimitacin de las zonas
Ley.
Las unidades de ordenamiento forestal se de f nen a de produccin permanente reguladas en el literal a) del
artculo 27 de la Ley.
partir de criterios relacionados a la funcin que pueden
desempear los bosques o a la ubicacin de los bosques
TTULO VI
en el territorio nacional.
CATASTRO FORESTAL
E INVENTARIOS FORESTALES
Artculo 33.- Unidades de ordenamiento forestal
Son unidades de ordenamiento forestal las siguientes:
Artculo 36.- Entidades generadoras de informacin
para el catastro
a. Bosques Locales.
El SERFOR es generador de informacin y est a
b. Bosques Protectores.
cargo del Catastro Forestal. Recibe informacin de otras
c. Bosques en tierras de comunidades campesinas y
entidades generadoras de informacin como los Gobiernos
comunidades nativas.
Regionales, los Gobiernos Locales, la Superintendencia
d. Bosques en predios privados.

562540

NORMAS LEGALES

Nacional de los Registros Pblicos (SUNARP), MINAM,


SERNANP, Ministerio de Cultura y el MINAGRI, de acuerdo
a las disposiciones que para tal f n apruebe el SERFOR.
La SUNARP, en coordinacin con el SERFOR, elabora
el procedimiento para la incorporacin de la informacin
del Catastro Forestal en la base de datos del Sistema
Nacional Integrado de Informacin Catastral Predial,
articulado con el SNIFFS.
Las organizaciones representativas de los pueblos
indgenas u originarios colaboran en la generacin de
informacin, en concordancia con el artculo 23.
Artculo 37.- Sistema de Inventarios Forestales y de
Fauna Silvestre
El Sistema de Inventarios Forestales y de Fauna
Silvestre es un conjunto de procesos, modelos lgicos,
programas y componentes informticos, bases de datos,
repositorio de informacin, metodologas, normas, entre
otros, que conforman una red articulada de informacin
registrada en campo de manera continua a nivel
nacional, regional y local, que proporciona evidencia
para la toma de decisiones en la gestin forestal y de
fauna silvestre.
Los inventarios son procesos mediante los cuales
se evala cualitativa y cuantitativamente diversas
caractersticas de los ecosistemas forestales y otros
ecosistemas de vegetacin silvestre.
Los diseos y metodologas para la ejecucin de los
inventarios, as como de su monitoreo, son aprobados por
el SERFOR, en coordinacin con el MINAM y las ARFFS.
En el SNIFFS, a travs del mdulo de inventarios,
se incorpora la informacin desde la plani
f cacin de
inventarios forestales y de fauna silvestre hasta los
resultados sistematizados que se obtengan a nivel
nacional, regional, de unidades de manejo, entre otros.
Estos inventarios son implementados por las
instituciones del Estado que tienen competencia en la
materia, los titulares de ttulos habilitantes o terceros
calif cados y debidamente autorizados, segn corresponda.
Adicionalmente, son fuente de informacin los
inventarios forestales y de fauna silvestre que provengan
de propietarios de predios privados, los de las comunidades
nativas,
comunidades campesinas, instituciones
cientf cas, empresas privadas, entre otros.
Las normas complementarias para la implementacin
de los diferentes niveles de inventarios, as como
los perf les de las personas naturales o jurdicas que
participarn en la realizacin y actualizacin de los
inventarios son elaborados por el SERFOR.
Artculo 38.- Inventarios y evaluaciones forestales
y de fauna silvestre
El SERFOR se encarga de elaborar , ejecutar, acopiar
y/o sistematizar, segn corresponda, los inventarios
forestales y de fauna silvestre y los resultados de estos,
sea que se ref eran al nivel nacional, regional, unidades de
manejo, especializados, entre otros. Esta informacin es
incluida en el SNIFFS.
Los inventarios y evaluaciones forestales y de fauna
silvestre se clasif can en:
38.1 Inventario Nacional Forestal y de Fauna Silvestre
Es el proceso mediante el cual se registra variables
cualitativas y cuantitativas de los recursos forestales
y de fauna silvestre en las reas que comprenden el
territorio nacional, y que permiten contar con informacin
sobre las especies, composicin, distribucin, estructura,
productividad y dinmica en los ecosistemas forestales y
otros ecosistemas de vegetacin silvestre, la cuantif cacin
de carbono u otras variables.
El diseo, plani f cacin, ejecucin, seguimiento y
actualizacin peridica est a cargo del SERFOR, quien
coordina con el MINAM, el SERNANP , los Gobiernos
Regionales y otras instituciones pblicas y privadas en las
diferentes fases, de acuerdo a sus competencias, segn
corresponda.
38.2 Inventario en Bosques de Produccin Permanente,
Bosques Protectores y Bosques Locales
Es el proceso mediante el cual se registra informacin
cualitativa y cuantitativa en las reas que comprenden los
BPP, Bosques Protectores y Bosques Locales, que permite
contar con informacin para determinar el potencial
forestal maderable, no maderable y de fauna silvestre, el

Mircoles 30 de setiembre de 2015 /

El Peruano

estado actual de los bosques, la cuantif cacin de carbono


u otras variables.
Los inventarios en estas categoras de ordenamiento
estn a cargo de la ARFFS, quien los realiza en forma
coordinada y con la asistencia tcnica del SERFOR.
38.3 Inventario en reas de ttulos habilitantes
Es el proceso mediante el cual se registra informacin
cualitativa y cuantitativa de los recursos forestales y de
fauna silvestre en reas de los ttulos habilitantes con la
f nalidad de formular planes de manejo forestal.
Estos inventarios son realizados bajo responsabilidad
de los titulares de ttulos habilitantes.
38.4 Inventarios o censos comerciales en reas de
aprovechamiento
Es el proceso mediante el cual se registra informacin
cualitativa y cuantitativa de los recursos forestales de
las especies de inters comercial para el titular del ttulo
habilitante, en las reas de aprovechamiento que involucre,
entre otros, los individuos aprovechables, semilleros y de
futura cosecha, con la f nalidad de formular los planes
operativos de manejo para el aprovechamiento en el corto
plazo.
Estos inventarios son realizados por los titulares de
ttulos habilitantes.
38.5 Evaluaciones poblacionales de f ora y fauna
silvestre
Es el proceso mediante el cual se registra informacin
cualitativa y cuantitativa de una determinada especie,
prioritariamente amenazada o sujeta a presin comercial,
incluidas las especies migratorias, las especies incluidas
en los Apndices de la CITES o aquellas que podran ser
incluidas en alguno de dichos Apndices, a f n de evaluar
la condicin de sus poblaciones en un rea y determinar
su distribucin, densidad, abundancia y estructura
poblacional, fragmentacin, entre otros. Asimismo, puede
considerar el registro de informacin sobre los principales
factores que afectan a las poblaciones de las especies
evaluadas.
Estas evaluaciones son realizadas por el SERFOR,
que coordina con el MINAM y las ARFFS, de acuerdo a
sus competencias.
La Autoridad Cientf ca CITES, en coordinacin
previa con el SERFOR, puede realizar las evaluaciones
poblacionales de las especies de f ora y fauna silvestre
incluidas en los Apndices de la CITES.
38.6 Evaluacin en parcelas permanentes de medicin
Es el proceso mediante el cual se registra informacin
cualitativa y cuantitativa, de manera permanente, de los
recursos forestales en reas representativas delimitadas
y georeferenciadas, con el f n de contar con informacin
dendrolgica, dasomtrica y fenolgica, entre otras,
que permitan evaluar la dinmica de las especies en los
ecosistemas forestales. Estas evaluaciones pueden ser
realizadas por instituciones pblicas, instituciones privadas
o titulares de ttulos habilitantes.
38.7 Inventarios especializados y complementarios
Es el proceso mediante el cual se registra informacin
cualitativa y cuantitativa de reas de inters institucional o
particular, debido a que presentan la existencia de especies,
hbitats, formaciones y/o asociaciones vegetales, de las
cuales no se cuenta con informacin actualizada y que es
necesaria para la gestin.
Las ARFFS, las entidades pblicas que por su
naturaleza tengan competencia, as como entidades
privadas, realizan estos inventarios en coordinacin con el
SERFOR. Asimismo, estos inventarios son realizados por
el SERFOR.
TTULO VII
MODALIDADES PARA EL ACCESO
A LOS RECURSOS FORESTALES
Artculo 39.- Ttulos habilitantes
39.1 El ttulo habilitante es el acto administrativo
otorgado por la autoridad forestal y de fauna silvestre, que
permite a las personas naturales o jurdicas el acceso,
a travs de planes de manejo, para el aprovechamiento
sostenible de los recursos forestales y de fauna silvestre

El Peruano / Mircoles 30 de setiembre de 2015

NORMAS LEGALES

y los servicios de los ecosistemas forestales y otros


ecosistemas de vegetacin silvestre.
39.2 Los ttulos habilitantes, de f nidos en funcin a su
ubicacin, son:
a. En tierras de dominio pblico:
i. Concesin.
ii. Contrato de cesin en uso en bosques residuales o
remanentes.
iii. Resolucin del SERFOR que autoriza la
administracin del Bosque Local.
b. En tierras de dominio privado:
i. Permiso forestal en predios privados.
c. En tierras de dominio pblico o privado, en caso de
no contar con alguno de los ttulos antes mencionados:
i. Autorizacin para extraccin de plantas medicinales.
ii. Autorizacin para extraccin de vegetacin acutica
emergente o riberea
iii. Autorizacin para extraccin de especies arbustivas
y herbceas.
Artculo 40.- Actos administrativos que no
constituyen ttulos habilitantes
Los siguientes actos administrativos no constituyen
ttulos habilitantes:
a. Autorizacin de desbosque.
b. Autorizacin de cambio de uso actual de las tierras a
f nes agropecuarios en predios privados.
c. Autorizacin de cambio de uso actual de las tierras a
f nes agropecuarios en tierras de dominio pblico.
d. Autorizacin para estudios de exploracin y
evaluacin de recursos forestales.
e. Autorizacin para exhibiciones temporales de f ora
silvestre con f nes de difusin cultural y educacin.
f. Autorizacin para extraccin de especies
ornamentales como plantel gentico.
g. Autorizacin para actividades de pastoreo.
h. Autorizacin de investigacin de f ora silvestre.
i. Autorizacin para la realizacin de estudios del
Patrimonio, en el marco del instrumento de gestin
ambiental.
j. Autorizacin para el establecimiento de centros de
propagacin.
k. Autorizacin para la introduccin de especies
exticas de f ora al medio silvestre.
l. Autorizacin de Instituciones Cient f cas Nacionales
Depositarias de Material Biolgico.
m. Autorizacin para el establecimiento de centros de
transformacin primaria.
n. Autorizacin para el establecimiento de lugares de
acopio o depsitos de productos en estado natural o con
transformacin primaria.
o. Autorizacin para el establecimiento de centros de
comercializacin de productos en estado natural o con
transformacin primaria.
p. Autorizacin de transferencia de productos forestales
decomisados o declarados en abandono.
q. Permiso de exportacin, importacin o reexportacin.
r. Contrato de acceso a recursos genticos.
s. Licencia para ejercer la regencia.
t. Licencia para ejercer como especialista.
La autoridad otorgante establece y , de ser el caso,
adopta las medidas para mitigar el impacto sobre el
Patrimonio, de acuerdo a los lineamientos que aprueba el
SERFOR.
Artculo 41.- Condiciones mnimas para el solicitante
de ttulos habilitantes y actos administrativos
El solicitante, persona natural o jurdica, de ttulos
habilitantes o actos administrativos, regulados en el
Reglamento, debe cumplir las siguientes condiciones
mnimas:

562541

cultural. En el caso de persona jurdica, es aplicable al


representante legal y apoderados, as como al accionista o
socio mayoritario que la integran.
b. No ser reincidentes en la comisin de los delitos
sealados en el literal anterior.
c. No f gurar en el Registro Nacional de Infractores
conducido por el SERFOR, con sancin de inhabilitacin,
por haber incurrido en infracciones consideradas muy
graves. En el caso de persona jurdica, es aplicable
adems al representante legal y a los apoderados, as
como al accionista o socio mayoritario que la integran.
d. No haber sido titular de algn ttulo habilitante
caducado en un plazo mximo de cinco aos anteriores
a la presentacin de la solicitud para el otorgamiento del
ttulo habilitante.
e. No estar impedido para contratar con el Estado.
Artculo 42.- Derechos de los titulares de ttulos
habilitantes
Son derechos de los titulares de ttulos habilitantes
regulados por este Reglamento, segn corresponda:
a. Aprovechar sosteniblemente los recursos forestales
y de fauna silvestre materia del ttulo otorgado, sin
perjuicio del desarrollo de actividades complementarias
compatibles con la zoni f cacin y el ordenamiento del
rea, directamente o a travs de terceros, de acuerdo con
el plan de manejo que apruebe la autoridad competente. El
tercero es responsable solidario.
b. Acceder a los bene f cios de los mecanismos de
retribucin por servicios de los ecosistemas forestales y de
otros ecosistemas de vegetacin silvestre, de acuerdo a lo
establecido en la normativa sobre la materia.
c. Acceder a los mecanismos de promocin e incentivos
que se establezcan para el fomento de la actividad forestal.
d. Usufructuar los frutos, productos y sub productos,
que se obtengan legalmente como resultado del ejercicio
del ttulo habilitante.
e. Vender o entregar en garanta los frutos, productos o
subproductos, presentes o futuros, que se encuentren en
el plan de manejo aprobado.
f. Integrar los CGFFS.
g. A la suspensin de derechos y obligaciones, por
motivos de caso fortuito o fuerza mayor, cuyas condiciones
y plazos se regulan mediante los lineamientos aprobados
por el SERFOR y se incluyen en cada ttulo habilitante.
h. Constituir hipotecas o garantas reales sobre los
ttulos habilitantes, de acuerdo con las disposiciones que
apruebe el SERFOR.
i. Requerir una compensacin a toda persona natural o
jurdica que sin contar con el consentimiento del Estado o
de la comunidad afecten los recursos existentes en el plan
de manejo. La compensacin procede solamente cuando
el plan de manejo haya sido aprobado antes de ocurrir la
afectacin.
j. Ceder su posicin contractual bajo los lineamientos
establecidos por el SERFOR. Aplica solo para el caso de
concesiones y cesin en uso para bosques residuales o
remanentes.
k. Transferir por sucesin testamentaria el ttulo
habilitante, previa evaluacin de la autoridad competente.
Aplica solo para titulares que sean personas naturales.
l. Solicitar a la ARFFS la compensacin de rea o
reubicacin en caso de redimensionamiento del BPP
o de exclusin de reas de la concesin, siempre que
existan reas disponibles en el BPP , conforme a las
causales y condiciones previstas en los lineamientos
aprobados por el SERFOR. Aplica slo para el caso de
concesiones, en concordancia con lo dispuesto en el
artculo 77.
m. Establecer servidumbres de acuerdo a la
normatividad correspondiente.
n. Participar en el desarrollo de actividades de control,
supervisin y f scalizacin u otras diligencias que realicen
las autoridades competentes respecto del ttulo habilitante.
Artculo 43.- Obligaciones de los titulares de ttulos
habilitantes

43.1 Los titulares de ttulos habilitantes para la gestin


forestal tienen las siguientes obligaciones:
a. No tener condenas vigentes vinculadas a los delitos
ambientales, contra la fe pblica, contra la administracin
a. Presentar el plan de manejo y cumplir con su
pblica, contra la salud pblica, contra la Libertad personal
en la modalidad de trata de personas o contra el patrimonio implementacin luego de ser aprobado.

562542

NORMAS LEGALES

b. Presentar el informe sobre la ejecucin del plan de


manejo, de conformidad con el artculo 66.
c. Cumplir con el pago por derecho de aprovechamiento,
de acuerdo al ttulo habilitante.
d. Tener y mantener actualizado el libro de operaciones
de acuerdo a los lineamientos aprobados por el SERFOR.
e. Comunicar oportunamente a laARFFS y al OSINFOR
la suscripcin de contratos con terceros.
f. Garantizar que el manejo de especies exticas no
produzca efectos negativos a nivel gentico ni ecolgico
sobre las poblaciones silvestres nativas existentes en el
rea.
g. Reportar a la ARFFS y al Ministerio de Cultura
los avistamientos, vestigios, rastros, objetos o cualquier
indicio que evidencie la presencia de pueblos indgenas
en situacin de aislamiento o contacto inicial, as como los
hallazgos de patrimonio cultural.
h. Ser custodio forestal del Patrimonio dentro del rea
del ttulo habilitante.
i. Facilitar a las autoridades competentes el desarrollo
de las actividades de control, supervisin y f scalizacin.
j. Asumir el costo de las supervisiones y cualquier
otro medio de veri f cacin del cumplimiento de las
normas de sostenibilidad, cuando estos se realicen a su
solicitud.
k. Demostrar el origen legal de los bienes, productos y
subproductos del Patrimonio que tengan en su poder, que
hayan aprovechado o administrado.
l. Respetar la servidumbre de paso, ocupacin y de
trnsito.
m. Contar con el regente forestal, cuando corresponda,
para la formulacin e implementacin del plan de manejo
y comunicar a la ARFFS y al SERFOR, la designacin o el
cambio del mismo.
n. Adoptar medidas de extensin y relacionamiento
comunitario, para fomentar el manejo forestal y la
prevencin de conf ictos.
o. Respetar los valores y prcticas sociales, culturales,
religiosas y tradicionales de los pueblos indgenas u
originarios.
p. Cumplir con las medidas de prevencin y mitigacin
de los impactos ambientales generados por la actividad,
que incluyen el manejo de residuos slidos.
q. Cumplir con las normas relacionadas al Patrimonio
Cultural.
r. Movilizar los frutos, productos y subproductos con los
documentos autorizados para el transporte.
s. Cumplir con el marcado de trozas, de acuerdo a los
lineamientos elaborados por el SERFOR.
t. Establecer y mantener los linderos e hitos u otras
seales, que permitan identi f car el rea del ttulo
habilitante, colocados por el titular o las autoridades.
u. Cumplir con la implementacin de las medidas
correctivas y/o mandatos que se emitan como resultado
de las acciones de control, supervisin y/o f scalizacin
ejecutadas por la autoridad competente, segn
corresponda.
v. Promover buenas prcticas de salud y seguridad en
el trabajo.
w. Promover la equidad de gnero e intergeneracional
en el desarrollo de las actividades forestales.
43.2 Para el caso de concesiones, adems se
consideran las siguientes obligaciones:
a. Mantener vigente la garanta de f el cumplimiento.
b. Cumplir con el compromiso de inversin sealado en
el documento de gestin.
Artculo 44.- Caducidad de los ttulos habilitantes
El OSINFOR es la autoridad competente para declarar
la caducidad de los ttulos habilitantes o derechos
contenidos en ellos. Constituyen causales de caducidad
las siguientes:
a. La presentacin de informacin falsa en los planes
de manejo a la ARFFS, siempre que est en ejecucin o
haya sido ejecutado.
b. La extraccin o movilizacin de recursos forestales y
de fauna silvestre no autorizadas.
c. El cambio no autorizado del uso de las tierras.
d. Causar severos perjuicios que pongan en grave
riesgo al ambiente y la biodiversidad, de acuerdo con la
normativa vigente.

Mircoles 30 de setiembre de 2015 /

El Peruano

e. El no pago por derecho de aprovechamiento al cual


se encuentra sujeto, dentro de los plazos establecidos
en el Reglamento o en el ttulo respectivo, salvo que
exista ref nanciamiento, fraccionamiento o suspensin de
obligaciones aprobados por la ARFFS.
f. La realizacin de actividades distintas a las otorgadas
en virtud del ttulo habilitante.
g. El incumplimiento de los compromisos de inversin
acordados para el otorgamiento del ttulo habilitante, en los
casos que corresponda, salvo que se demuestre que fue
causado por hechos fortuitos o de fuerza mayor.
Para efectos de la caducidad por falta de pago del
derecho de aprovechamiento, esta se conf gura cuando el
titular incumple el pago total de dicho derecho al trmino
del ao operativo. Sin perjuicio de lo anterior , el titular
realiza el pago del derecho de aprovechamiento, en base
al cronograma aprobado por la ARFFS, a lo establecido
en los ttulos habilitantes o como condicin para cada
movilizacin, segn corresponda.
Las declaraciones de caducidad se incluyen en el
Registro Nacional de Infractores. Esta informacin es
remitida por el OSINFOR al SERFOR, una vez expedida
la resolucin de caducidad.
Artculo 45.- Extincin de los ttulos habilitantes y
actos administrativos
Los ttulos habilitantes o actos administrativos se
extinguen, segn corresponda, por las causales siguientes:
a. Aceptacin de renuncia escrita.
b. Resolucin.
c. Revocacin.
d. Rescisin.
e. Declaracin de nulidad.
f. Sancin de paralizacin def nitiva de actividades.
g. Caducidad.
h. Incapacidad sobreviniente absoluta.
i. Extincin de la persona jurdica.
j. Fallecimiento de la persona natural, salvo se haya
realizado la sucesin del ttulo habilitante.
La extincin del ttulo habilitante, por cualesquiera de
las causales anteriores, no libera al titular del cumplimiento
de las obligaciones y responsabilidades administrativas,
civiles y penales que hubiera contrado, con excepcin del
literal j.
Extinguido el ttulo habilitante, otorgado en tierras
de dominio pblico, la reversin del rea al Estado es
automtica y debe priorizarse el otorgamiento de un nuevo
ttulo habilitante sobre esta rea. En caso el ttulo habilitante
se encuentre inscrito en la SUNARP , la ARFFS gestiona
la anotacin de la extincin. La ARFFS implementa las
acciones respectivas para la custodia del rea.
Los lineamientos para la extincin, son aprobados por
el SERFOR y elaborados en coordinacin con el OSINFOR
y las ARFFS.
Artculo 46.- Encuentros y avistamientos con
poblaciones indgenas en situacin de aislamiento o
contacto inicial
Los ttulos habilitantes colindantes a las reservas
establecidas por el Estado a favor de los pueblos indgenas
en situacin de aislamiento o contacto inicial, o donde
existan reportes sobre su existencia, requieren de planes
de contingencia de implementacin obligatoria.
El Ministerio de Cultura aprueba los lineamientos
para la elaboracin de los planes de contingencia. El
proceso de elaboracin de estos lineamientos contempla
la participacin del SERFOR y la participacin de las
organizaciones representativas de los pueblos indgenas.
Dentro del proceso de evaluacin del plan de manejo,
las autoridades forestales y de fauna silvestre competentes,
remitirn al Ministerio de Cultura el plan de contingencia
para su respectiva aprobacin.
Los planes deben contener, como mnimo:
a. Medidas de suspensin de actividades y retiro del
personal.
b. Protocolo de comunicacin ante emergencias, que
incluye comunicacin inmediata al Ministerio de Cultura y
a la ARFFS competente.
c. Principio de no contacto.

El Peruano / Mircoles 30 de setiembre de 2015

NORMAS LEGALES

Los ttulos habilitantes vigentes al momento de la


publicacin del Reglamento estn obligados a observar y
cumplir lo sealado en el presente artculo.
Cuando exista alguna situacin de hecho, que afecte
el ejercicio de los derechos del titular del ttulo habilitante,
la ARFFS, luego de realizar la evaluacin correspondiente
y a solicitud del titular , puede cali f carla como causa de
fuerza mayor y declarar la suspensin de obligaciones.
El titular de concesiones puede solicitar la exclusin y
compensacin del rea, de acuerdo a los lineamientos
aprobados por el SERFOR.
Los terceros, distintos a los titulares de los ttulos
habilitantes, informarn al Ministerio de Cultura sobre
encuentros o avistamientos con Pueblos Indgenas en
Aislamiento o en Contacto Inicial, de conformidad con la
normativa correspondiente.

562543

Artculo 50.- Registro Nacional de Regentes


Forestales y de Fauna Silvestre
Para ejercer la regencia se requiere contar con la
licencia inscrita y vigente en el Registro Nacional de
Regentes Forestales y de Fauna Silvestre a cargo del
SERFOR.
El titular del ttulo habilitante est obligado a remitir el
contrato de regencia al SERFOR para su incorporacin
en el Registro Nacional de Regentes Forestales y de
Fauna Silvestre, as como a informar sobre la culminacin
anticipada o la imposibilidad de su ejecucin.
El SERFOR realiza el seguimiento, monitoreo,
supervisin y f scalizacin del ejercicio de la regencia de
manera permanente, y cancela la inscripcin en el Registro
Nacional de Regentes Forestales y de Fauna Silvestre, en
los siguientes casos:

a. Por sancin de inhabilitacin permanente del


regente.
b. Nulidad o revocacin de la licencia para ejercer la
regencia.
Artculo 47.- Regencia
c. Comunicacin de resolucin administrativa,
La regencia es una licencia otorgada por el SERFOR a disciplinaria o por mandato judicial que le impida cumplir
los profesionales que elaboran, suscriben e implementan
las responsabilidades del regente.
los planes de manejo en ttulos habilitantes, para garantizar
d. Renuncia del regente.
la sostenibilidad del manejo de los recursos.
e. Por fallecimiento del regente.
Todos los ttulos habilitantes deben contar
obligatoriamente con un regente, a excepcin de aquellos
En el caso de inhabilitacin temporal, se suspende el
que se implementen a travs de Declaraciones de Manejo. ejercicio de la regencia por el mismo periodo que dure la
inhabilitacin y se anota en el registro.
El regente es responsable de forma personal y de
manera solidaria con el titular del ttulo habilitante por
Artculo 51.- Derechos del regente
la veracidad del contenido del plan de manejo y de las
Son derechos del regente, los siguientes:
acciones para su implementacin.
En el caso de contratar los servicios de un regente a
a. Recibir una contraprestacin debidamente acordada
travs de una persona jurdica, ambos son responsables del
buen ejercicio de la funcin, alcanzndole responsabilidad con el titular del ttulo habilitante, por los servicios de
regencia.
administrativa, civil y penal respectivamente. La persona
b. Acceder a informacin tcnica disponible respecto
jurdica es tercero civilmente responsable por los daos y
al rea regentada por parte de la autoridad forestal y de
perjuicios que se pudieran generar.
fauna silvestre.
El SERFOR aprueba los lineamientos para la
c. Acceder a cursos de capacitacin para el
implementacin del Registro Nacional de Regentes
perfeccionamiento de sus labores como regente,
Forestales y de Fauna Silvestre, el otorgamiento de la
promovidos por el SERFOR u otras entidades.
licencia correspondiente, as como otros relacionados al
d. Recibir, del SERFOR o de la ARFFS, asesora para
desarrollo de la regencia.
acceder a subvenciones para el desarrollo de capacidades
profesionales, de acuerdo con la categora de su regencia.
Artculo 48.- Licencia para ejercer la regencia
e. Ser noti f cado por las autoridades competentes,
La licencia faculta el ejercicio de la regencia por el plazo sobre las inspecciones y supervisiones a desarrollarse en
de cinco aos, a nivel nacional, en la categora autorizada
el rea regentada.
segn clasif cacin del SERFOR, sujeto a renovacin.
f. Acceder a las capacitaciones que organice la
El solicitante no debe f gurar en el Registro Nacional
autoridad forestal y de fauna silvestre.
de Infractores del SERFOR ni del SERNANP , ni tener
g. Recibir del SERFOR el Libro de Registro de Actos
antecedentes penales vinculados a los delitos ambientales, de Regencia.
contra la fe pblica, contra la administracin pblica, contra
h. Recibir del SERFOR las facilidades para el ejercicio
la salud pblica, contra la libertad personal en la modalidad de sus funciones.
de trata de personas o contra el patrimonio cultural.
En caso de haber sido servidor o funcionario pblico,
Artculo 52.- Deberes y responsabilidades del
regente
deber observarse lo dispuesto en la Ley N 27588,
Son deberes y responsabilidades del regente los
Ley que establece prohibiciones e incompatibilidades
siguientes:
de funcionarios y servidores pblicos, as como de las
personas que presten servicios al Estado bajo cualquier
a. Elaborar, suscribir e implementar los planes de
modalidad.
manejo, informes de ejecucin y guas de transporte de
Otorgada la licencia, el SERFOR la inscribe de forma
automtica en el Registro Nacional de Regentes Forestales acuerdo a lo previsto en el Reglamento.
b. Responder solidariamente con el titular por la
y de Fauna Silvestre.
veracidad de los datos tcnicos consignados e informacin
omitida, en los documentos que suscriba.
Artculo 49.- Categoras de la regencia
c. Tener y mantener actualizado el Libro de Registro de
Las categoras de regencia para los ttulos habilitantes
Actos de Regencia y los documentos que los respaldan, los
son:
que debern ser comunicados al titular del ttulo habilitante
mientras dure la regencia, conservando los documentos
a. Regencia Forestal: Esta categora de regencia se
por un periodo mnimo de cuatro aos de culminada la
establece para el desarrollo de actividades de manejo
regencia.
y aprovechamiento forestal, y podr subdividirse en
d. Informar al SERFOR y a la ARFFS, sobre el cese de
regente para productos forestales maderables, productos
sus actividades como regente, indicando las actividades
no maderables o para plantaciones, de acuerdo a los
realizadas y los motivos del cese.
lineamientos aprobados por el SERFOR.
e. Participar en la inspeccin, control, supervisin
b. Regencia de Fauna Silvestre: Esta categora se
y f scalizacin de las reas regentadas, que le sean
establece para el desarrollo de actividades de manejo y
notif cadas por la autoridad competente.
aprovechamiento de fauna silvestre, y podr subdividirse
f. Custodiar los equipos y materiales entregados por el
en regentes de fauna silvestre en silvestra, en cautividad
SERFOR durante las capacitaciones recibidas.
o por grupo taxonmico, de acuerdo a los lineamientos
g. Velar por el f el cumplimiento de las normas ticas,
aprobados por el SERFOR.
tcnicas, administrativas relacionadas al ejercicio de la
c. Otras establecidas por SERFOR.
regencia.
TTULO VIII
REGENCIA

562544

NORMAS LEGALES

Mircoles 30 de setiembre de 2015 /

El Peruano

h. Promover la e f ciencia y las buenas prcticas en el


manejo de los recursos forestales y de fauna silvestre.
i. Contribuir en la realizacin del inventario a cargo de
la autoridad forestal y de fauna silvestre, as como en la
implementacin del SNIFFS.

a.3 Este nivel no aplica para los ttulos habilitantes con


f nes de conservacin, ecoturismo y productos diferentes
a la madera.

Artculo 53.- Especialistas forestales


Las personas naturales especializadas en temas
vinculados a los recursos forestales, requieren de Licencia
para ejercer como especialistas para realizar actividades
tales como identi f cacin taxonmica de especies de
f ora silvestre, identif cacin de especmenes y productos
transformados, evaluacin de rendimientos de madera
rolliza a madera transformada, entre otras que determine
el SERFOR.
Otorgada la licencia por el SERFOR, sta autoridad
la inscribe de forma automtica en el Registro Nacional
de Especialistas. Es de aplicacin a los especialistas
lo dispuesto en el Ttulo VIII, segn corresponda, y los
lineamientos aprobados por el SERFOR. .

b.1 Aplica a operaciones en reas de tamao


mediano o volmenes medianos de aprovechamiento de
productos forestales maderables que implica un nivel de
mecanizacin intermedio y que se realizan en periodos no
continuos durante el ao operativo.
b.2 Este nivel le es aplicable a ttulos habilitantes
para productos diferentes a la madera, ecoturismo y
conservacin.

TTULO IX
MANEJO FORESTAL
Artculo 54.- Plan de manejo forestal
El plan de manejo forestal es el instrumento de
gestin forestal que constituye la herramienta dinmica
y f exible para la implementacin, seguimiento y control
de las actividades de manejo forestal, orientado a lograr
la sostenibilidad del ecosistema.
Tiene carcter de
declaracin jurada, y su veracidad es responsabilidad del
titular y el regente, segn corresponda.
La ARFFS establece el periodo o fechas de
presentacin de los planes de manejo forestal. Los plazos
pueden ser de aplicacin departamental o de cada UGFFS;
para lo cual se toma en cuenta la modalidad de acceso
al recurso, aspectos climticos, el nivel de plani f cacin,
tipo del recurso, entre otros. La ARFFS aprueba los planes
de manejo dentro de un plazo mximo de noventa das
calendario despus de su presentacin.
Para el inicio de operaciones de cualquier ttulo
habilitante forestal es indispensable contar con el plan de
manejo forestal aprobado por la ARFFS. El ao operativo
se inicia al da siguiente de la noti f cacin de la resolucin
que aprueba el plan de manejo, y tiene una duracin de
trescientos sesenta y cinco das calendario.
Son consideradas actividades previas al inicio de
operaciones, los inventarios y censos para la formulacin
de planes de manejo, plani f cacin de infraestructura,
trazado de vas, apertura de linderos y vas de acceso,
construccin de campamentos as como labores de
vigilancia del rea; las cuales no requieren la aprobacin
del plan de manejo para su realizacin.
La ARFFS debe remitir copia digital e impresa del
plan de manejo aprobado y la resolucin correspondiente,
ambos al SERFOR y al OSINFOR, para su incorporacin
en el SNIFFS y para su publicacin en el portal institucional,
de acuerdo con el Texto nico Ordenado de la Ley N
27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica, aprobado por Decreto Supremo N 043-2003PCM.
Artculo 55.- Niveles de planificacin del manejo
forestal
Para la determinacin del nivel de plani f cacin del
manejo forestal se consideran los siguientes criterios: La
intensidad del aprovechamiento, extensin del rea, nivel
de impacto de las operaciones, caracterizacin del recurso,
nivel de mecanizacin y la continuidad de intervencin.
A continuacin, se detallan las caractersticas
principales de los niveles de planif cacin:
a. Nivel alto
a.1 Aplica a operaciones en reas grandes o altas
intensidades de aprovechamiento de productos forestales
maderables.
a.2 Operaciones con alto nivel de mecanizacin que
generan impactos ambientales moderados y que se
realizan en periodos continuos durante el ao operativo.

b. Nivel medio

c. Nivel bajo
c.1 Aplica a operaciones que se realizan en reas
pequeas o con bajas intensidades de aprovechamiento
de productos maderables y productos diferentes de
la madera, que no generan impactos ambientales
signif cativos.
c.2 El aprovechamiento es realizado bajo conduccin
directa del titular del ttulo habilitante, o el benef ciario en el
caso de los bosques locales.
c.3 Se exceptan de este nivel a las concesiones
forestales con f nes maderables.
Las modalidades de extraccin sealadas en el
artculo 47 de la Ley , se encuentran comprendidas en el
nivel bajo, y son implementadas a travs de Declaraciones
de Manejo.
Artculo 56.- Tipos de planes de manejo forestal
Los planes de manejo forestal son los siguientes:
a. Plan General de Manejo Forestal (PGMF): Es
el instrumento de planificacin estratgico de largo
plazo y tiene como fuente principal de informacin
el inventario forestal realizado sobre la Unidad de
Manejo Forestal (UMF), pudiendo presentarse bajo un
esquema de manejo de reas consolidadas y con fines
de uso mltiple de los recursos. Es formulado para toda
el rea y periodo de vigencia del ttulo habilitante. Este
instrumento corresponde al nivel alto de planificacin.
b. Plan de Manejo Forestal Intermedio (PMFI): Es
el instrumento de gestin que combina la plani
f cacin
estratgica y operativa en un solo documento de gestin.
Es formulado para toda el rea y periodo de vigencia del
ttulo habilitante. Este instrumento corresponde al nivel
medio de planif cacin.
c. Plan Operativo (PO): Es el principal instrumento
de la plani f cacin forestal de corto plazo. Tiene como
fuente principal de informacin el censo forestal que
genera mapas y listas de especies que se constituyen
en las principales herramientas para el aprovechamiento
e inspecciones oculares. Tiene una vigencia de uno a
tres aos operativos. Cuando se realiza en el marco de
un PGMF, debe respetar el ciclo de recuperacin y las
reas de aprovechamiento establecidas para la UMF. Este
instrumento puede corresponder a los niveles alto y medio
de planif cacin.
d. Declaracin de Manejo (DEMA): Es el instrumento
de planif cacin simplif cada de corto o mediano plazo,
aplicable para bajas intensidades de aprovechamiento
con prcticas que no afectan de manera signi
f cativa
la capacidad de recuperacin del ecosistema o la
especie bajo manejo. La DEMA debe incluir las prcticas
silviculturales a realizar. Este instrumento corresponde al
nivel bajo de planif cacin.
Todos los planes de manejo debern ser suscritos por
un regente forestal, a excepcin de la DEMA.
Un mismo titular puede realizar el manejo y
aprovechamiento de recursos forestales y de fauna
silvestre, incluyendo actividades de ecoturismo y
aprovechamiento de los servicios de los ecosistemas
forestales y otros ecosistemas de vegetacin silvestre,
de manera complementaria, siempre y cuando no se
desnaturalice el objeto principal del ttulo habilitante y
se incluya en el plan de manejo forestal. En caso esta

El Peruano / Mircoles 30 de setiembre de 2015

NORMAS LEGALES

actividad no se haya considerado en el plan de manejo,


corresponde que el titular efecte su reformulacin.
Los planes de manejo forestal se reformulan a
propuesta de parte o como resultado de las acciones de
control, supervisin, f scalizacin, monitoreo o medidas
correctivas de la autoridad competente, segn las
disposiciones aprobados por el SERFOR para tal f n.
Artculo 57.- Lineamientos tcnicos para el plan de
manejo forestal
El SERFOR aprueba los lineamientos tcnicos para
la elaboracin de planes de manejo forestal, con la
opinin previa favorable del MINAM. El Plan de Manejo
Forestal incluye los distintos niveles de plani
f cacin.
Los lineamientos son elaborados con la participacin de
la ARFFS, OSINFOR, DGAAA, MINAM y otros actores
relacionados respecto a los temas de su competencia.
Estos lineamientos contienen, segn corresponda, lo
siguiente:
a. Informacin general.
b. Informacin de especies, recursos o servicios.
c. Zonif cacin u ordenamiento interno del rea con
identif cacin de la UMF y de reas de conservacin.
d. Sistema de manejo y labores silviculturales.
e. Descripcin de las actividades de aprovechamiento
y maquinarias y equipos a utilizar.
f. Medidas de proteccin de la UMF.
g. Cronograma de actividades.
h. Identif cacin y caracterizacin de impactos
ambientales negativos, medidas de prevencin y
mitigacin de los impactos ambientales generados por la
actividad, incluido el manejo de residuos slidos.
i. Mapas o planos acompaados del informe con los
datos de campo.
El plan de manejo mencionado en los artculos 44 y 45
de la Ley, contiene el nivel de estudio de impacto ambiental
y constituye un nico instrumento de gestin de los ttulos
habilitantes forestales; por lo tanto:
i. La aprobacin del plan de manejo, que incluye las
medidas indicadas en el literal h, es competencia de la
ARFFS.
ii. La supervisin y f scalizacin del plan de manejo,
que incluye las medidas indicadas en el literal h, as
como la sancin o caducidad por su incumplimiento, es
competencia del OSINFOR.
Artculo 58.- Aprovechamiento forestal
La adecuada implementacin del aprovechamiento
forestal garantiza la reduccin del impacto ambiental y el
incremento del rendimiento de los productos obtenidos,
contribuyendo a la seguridad alimentaria de las poblaciones
ms vulnerables.
El SERFOR, en coordinacin con lasARFFS, gobiernos
locales, universidades, la Autoridad Cientf ca CITES y
otros actores relacionados, establece los lineamientos
para el aprovechamiento forestal, de acuerdo a: Intensidad
mxima de aprovechamiento, ciclo de recuperacin,
tamao y abundancia mnima de individuos seleccionados
para el aprovechamiento comercial.
El SERFOR, en coordinacin con las ARFFS, elabora
una Gua para el Aprovechamiento de Impacto Reducido,
que los titulares deben considerar para la implementacin
de planes de manejo forestal, una vez que la gua sea
aprobada.
Artculo 59.- reas de proteccin en las UMF
Dentro del ordenamiento interno de las UMF
, se
identif can y establecen reas de proteccin tomando en
consideracin lo siguiente:
a. reas con presencia de lagunas y humedales
(cochas, aguajales, etc.).
b. reas de importancia para la fauna silvestre como
colpas, reas de anidacin, bebederos, entre otros.
c. reas con presencia signi
f cativa de f ora o
asociaciones vegetales de especies amenazadas.
d. reas que contienen formaciones vegetales que
proporcionan servicios de los ecosistemas forestales y
otros ecosistemas de vegetacin silvestre, priorizando

562545

las fuentes de agua de poblaciones locales, que evitan


riesgos de erosin, fajas marginales y reas con fuertes
pendientes.
En los lineamientos para la elaboracin de los planes
de manejo que el SERFOR aprueba, se incluyen las
medidas de proteccin para estas reas. Para acceder
a regmenes promocionales por proteccin, el titular
debe incorporar estas reas y las actividades que las
benef cien dentro del plan de manejo correspondiente.
Las actividades realizadas deben constar en el informe de
ejecucin forestal.
Artculo 60.- Manejo forestal de los bosques secos
El manejo forestal en bosques secos se desarrolla
considerando las caractersticas del ecosistema y la
escasez de agua, de acuerdo a los lineamientos que
apruebe el SERFOR.
Por las caractersticas de estos bosques se promueve
el aprovechamiento de productos forestales diferentes a
la madera y de fauna silvestre, as como el desarrollo de
actividades de ecoturismo y conservacin bajo planes de
manejo aprobados por la ARFFS.
El aprovechamiento maderable slo es permitido en
bosques de alta densidad poblacional de la especie a
aprovechar, identif cados sobre la base de los resultados
de la ZF, del ordenamiento forestal o de los inventarios
forestales. Se permite el aprovechamiento maderable en
bosques de menor densidad solo a travs de podas.
Artculo 61.- Manejo forestal de los bosques
andinos
El manejo forestal en bosques andinos se desarrolla
teniendo en cuenta su crecimiento en climas con
temperaturas extremas, elevadas altitudes, y la reduccin
de sus poblaciones y mbito de distribucin, de acuerdo a
los lineamientos que aprueba el SERFOR.
Por las caractersticas de estos bosques,
prioritariamente se promueve el aprovechamiento
de productos forestales diferentes a la madera y de
fauna silvestre, as como el desarrollo de actividades
de ecoturismo y conservacin bajo planes de manejo
aprobados por la ARFFS. Se permite el aprovechamiento
maderable solo a travs de podas.
Segn los lineamientos establecidos y aprobados por
el SERFOR, la ARFFS otorga ttulos habilitantes para
el aprovechamiento de recursos forestales en bosques
andinos.
Artculo 62.- Manejo forestal de los bosques
secundarios
El manejo forestal en bosques secundarios es un
componente dinmico de los paisajes de mosaicos
productivos y representa un nicho ideal para la produccin
de madera en sistemas de ciclo corto y el aprovechamiento
de productos forestales no maderables.
En los bosques secundarios se promueve el crecimiento
de especies forestales de rpido crecimiento mediante el
manejo de la regeneracin natural y el enriquecimiento.
El SERFOR, con la participacin de las
ARFFS,
entidades de investigacin y actores relacionados al
tema, establece y aprueba los lineamientos para el
aprovechamiento en los bosques secundarios.
Artculo 63.- Manejo de reas consolidadas
Dos o ms titulares de una misma modalidad de
acceso, colindantes o con solucin de continuidad, pueden
realizar el manejo y aprovechamiento forestal a travs de
un plan de manejo de reas consolidadas o plan de manejo
consolidado. Para efectos de la administracin, control,
supervisin y f scalizacin, las reas bajo plan de manejo
consolidado se consideran como un solo ttulo habilitante,
teniendo sus titulares responsabilidad solidaria.
Para la elaboracin de los planes de manejo
consolidado son de aplicacin los lineamientos del plan
de manejo forestal conforme al artculo 57, y deben ser
f rmados por un regente forestal.
Artculo 64.- Publicacin de planes de manejo
aprobados e informes
El SERFOR, las ARFFS y el OSINFOR, conforme a
los lineamientos y formatos aprobados por el SERFOR en
coordinacin con el OSINFOR, publican y actualizan en el
SNIFFS y en sus portales institucionales de transparencia,

562546

NORMAS LEGALES

Mircoles 30 de setiembre de 2015 /

El Peruano

la relacin y el resumen del contenido de los planes de


manejo aprobados, y los resultados de las supervisiones o
verif caciones realizadas a los ttulos habilitantes.
Los planes de manejo e informes son documentos
que contienen informacin de carcter pblico; el acceso
a esta informacin est sujeto a lo establecido en la Ley
y en el Texto nico Ordenado de la Ley N 27806, Ley
de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica,
aprobado por Decreto Supremo N 043-2003-PCM.

posteriores a la culminacin del plan operativo de la


parcela de corta a reingresar . Se permite como mximo
dos reingresos por cada periodo de cinco aos de vigencia
del ttulo habilitante.
El SERFOR, en coordinacin con lasARFFS, desarrolla
los lineamientos para el reingreso a la parcelas de corta.

Artculo 65.- Inspecciones oculares de planes de


manejo forestal
Las inspecciones oculares de los planes de manejo
forestal se desarrollan conforme a los lineamientos que
aprueba el SERFOR, los que son elaborados con la
participacin de la ARFFS o la Autoridad Cientf ca CITES,
en los casos que corresponda, y otros actores relacionados
con el tema.
Cuando el plan de manejo contemple el
aprovechamiento de especies CITES, las inspecciones
oculares son obligatorias y previas a la aprobacin del
plan de manejo y las realiza la ARFFS conjuntamente con
la Autoridad Administrativa CITES, debiendo la primera
de ellas observar lo previsto en el Decreto Legislativo N
1085 y su Reglamento, a f n que el OSINFOR determine
su participacin o no en las inspecciones oculares
programadas.
El SERFOR a nivel nacional, siguiendo la
implementacin de la Poltica Nacional Forestal y de
Fauna Silvestre, puede desarrollar el acompaamiento o
ejecutar inspecciones oculares inopinadas de planes de
manejo forestal previas o posteriores a su aprobacin.

Artculo 69.- Condiciones mnimas para


concesionario
Para ser concesionario se debe contar con las
siguientes condiciones mnimas:

Artculo 66.- Informe de ejecucin forestal


El informe de ejecucin forestal tiene por
f nalidad
reportar la implementacin de las actividades realizadas
en el marco del plan de manejo. Se presenta a la ARFFS
y al OSINFOR, dentro de los cuarenta y cinco das
calendario de culminado el ao operativo; es suscrito por
el titular del ttulo habilitante y el regente, en los casos que
corresponda. Dicho informe tiene carcter de declaracin
jurada.
Los informes de ejecucin se clasif can en:
a. Informe de ejecucin anual: Se presenta al f nal del
ao operativo sobre la base del plan de manejo aprobado.
b. Informes de ejecucin f nal: Se presenta al f nalizar
la vigencia del plan de manejo.
En caso incluya especies consideradas en los
Apndices CITES, la ARFFS, en un plazo mximo de
quince das hbiles de recibido el informe, remite una
copia al SERFOR.
En funcin de cada modalidad de aprovechamiento,
el SERFOR aprueba los formatos de los informes de
ejecucin, en coordinacin con el OSINFOR y la ARFFS.
Artculo 67.- Movilizacin de saldos
Son saldos los productos maderables y no maderables
aprovechados aptos para su uso y comercializacin que
fueron talados, extrados o acopiados, pero que a la
culminacin del plan operativo o reingreso, an no han
sido movilizados fuera del rea del ttulo habilitante.
La solicitud para la aprobacin de movilizacin de
saldos es presentada por el titular del ttulo habilitante ante
la ARFFS y se sustenta en el informe de ejecucin; esta
movilizacin se ejecuta en un periodo no mayor de un ao
calendario, contado a partir de la fecha de autorizacin.
El SERFOR, en coordinacin con lasARFFS, desarrolla
los lineamientos tcnicos necesarios para la movilizacin
de productos, incluidos los saldos.
Artculo 68.- Reingreso a parcelas de corta para el
aprovechamiento de madera
Culminada la vigencia del plan operativo y de existir
rboles aprobados para su aprovechamiento que hayan
quedado en pie, es posible realizar el reingreso a la
parcela de corta del dicho plan operativo a f n de realizar
el aprovechamiento de estos rboles, para lo cual el
titular del ttulo habilitante deber presentar la solicitud
correspondiente ante la ARFFS.
La vigencia del reingreso es de un ao operativo; se
otorga por nica vez en una misma parcela durante el
ciclo de recuperacin o corta, y dentro de los cinco aos

TTULO X
CONCESIONES FORESTALES
ser

a. Capacidad tcnica
b. Capacidad f nanciera.
c. No tener condenas vigentes vinculadas a los delitos
ambientales, contra la fe pblica, contra la administracin
pblica, contra la salud pblica, contra la libertad personal
en la modalidad de trata de personas o contra el patrimonio
cultural. En el caso de persona jurdica, es aplicable al
representante legal y apoderados, as como al accionista o
socio mayoritario que la integran.
d. No ser reincidentes en la comisin de los delitos
sealados en el literal anterior.
e. No estar inhabilitado para contratar con el Estado.
f. No figurar en el Registro Nacional de Infractores
conducido por el SERFOR, con sancin de inhabilitacin,
por haber incurrido en infracciones consideradas muy
graves. En el caso de persona jurdica, es aplicable
adems al representante legal y a los apoderados, as
como al accionista o socio mayoritario que la integran.
g. No haber sido titular de algn ttulo habilitante
caducado hasta cinco aos anteriores a la presentacin de
la solicitud para el otorgamiento de la concesin.
El SERFOR aprueba los criterios para la acreditacin
de los literales a y b del presente artculo.
Artculo 70.- Informacin a presentar para el
otorgamiento de concesiones
El postor o solicitante de una concesin debe presentar
la siguiente informacin:
a. Para concesiones de conservacin, ecoturismo,
productos forestales diferentes a la madera:
a.1 Informacin de los datos personales del solicitante,
incluyendo la acreditacin de las condiciones sealadas
en los literales a, b y c del artculo 69.
a.2 Informacin sobre la ubicacin del rea con
coordenadas UTM.
a.3 Informacin sobre los principales objetivos,
alcances, actividades e inversiones a desarrollar en el rea
concesionada.
b. Para concesiones forestales con f nes maderables:
b.1 Informacin de los datos personales del solicitante,
con documentos que acrediten que cumple con las
condiciones sealadas en los literales a, b y c del artculo
69.
b.2 Propuesta tcnica de exploracin y evaluacin del
rea, de ser el caso.
b.3 Propuesta tcnica para el manejo de las reas.
La ARFFS verif ca que el solicitante cumpla con las
condiciones sealadas en los literales d, e, f y g del artculo
69, y verif ca que el rea solicitada no se superponga con
predios privados, comunidades nativas ni comunidades
campesinas, incluyendo lo establecido en la Quinta
Disposicin Complementaria Final de la Ley . La ARFFS
puede solicitar asistencia tcnica al Ministerio de Cultura
para el uso de la Base de Datos de Pueblos Indgenas u
Originarios.
En el caso de procesos de otorgamiento de concesiones
por concurso pblico, los documentos que debe presentar
el interesado o postor para acreditar que cumple con las
condiciones mnimas, sern determinados por la ARFFS
en las bases que se aprueben para el otorgamiento de las
concesiones, de acuerdo a los lineamientos que para tal
efecto apruebe el SERFOR.

El Peruano / Mircoles 30 de setiembre de 2015

NORMAS LEGALES

Artculo 71.- Condiciones para la suscripcin del


contrato de concesin
71.1 Son condiciones para la suscripcin de los
contratos de concesin:
a. Contar con la buena pro consentida en va
administrativa, en caso de concesiones otorgadas por
concurso pblico, o con la resolucin que autoriza el
otorgamiento de la concesin, en el caso de procedimiento
abreviado o concesin directa.
b. Presentar la garanta de
f el cumplimiento, a
excepcin de las concesiones de conservacin, en las
cuales no se realice el aprovechamiento de bienes.
c. No estar incurso en alguna de las prohibiciones
establecidas en el Reglamento.
71.2 Adems, para el caso de concesiones forestales
con f nes maderables, se requiere:
a. Contar con el documento que aprueba el informe de
exploracin y evaluacin y las condiciones establecidas
en la expresin de inters presentada por el ganador de
la buena pro, en el caso de concesiones forestales con
f nes maderables que realicen actividades de exploracin
y evaluacin forestal luego del otorgamiento de la buena
pro.
b. Contar con el informe favorable de la verif cacin de
los bienes, equipos y materiales declarados, para el caso
de concesiones maderables.

562547

72.3 El SERFOR, mediante lineamientos, determina el


procedimiento para el clculo, actualizacin y aprobacin
de la garanta de
f el cumplimiento y su ejecucin
al cierre de la concesin. El clculo del monto de la
garanta se determina en relacin al pago del derecho de
aprovechamiento. La ARFFS es responsable de verif car la
validez, renovacin y mantenimiento de la misma.
Artculo 73.- Vigencia, renovacin y ampliacin del
plazo contractual de los contratos de concesin
Las concesiones tienen una vigencia de hasta
cuarenta aos, periodo que se ampla por cinco aos cada
vez que un informe de auditora emitido por el OSINFOR
as lo recomiende. La ampliacin se formaliza mediante la
suscripcin de una adenda.
La renovacin se realiza al f nal de la vigencia de la
concesin, con opinin previa del OSINFOR.
Artculo 74.- Cesin de posicin contractual
74.1 La cesin de posicin contractual se realiza
mediante adenda suscrita entre la ARFFS, el cedente y
el cesionario, previa resolucin autoritativa de la ARFFS
sustentada en las siguientes condiciones:

a. Verif cacin del ttulo habilitante, entendindose


como vigente siempre que no haya sido caducado
conforme a lo dispuesto en el artculo 153 de la Ley . La
vigencia del ttulo habilitante y la sancin que pudiera
existir contra el cesionario es comunicada por el OSINFOR
en un plazo mximo de quince das hbiles, a solicitud de
la ARFFS.
El contrato se suscribe en un plazo mximo de cinco
b. Calif cacin del cesionario de acuerdo con lo
das hbiles de presentados los requisitos.
establecido en los artculos 69 y 70. Este procedimiento
incluir
inspecciones de campo, veri
f caciones
Artculo 72.- Garantas de fiel cumplimiento:
documentarias y cualquier accin que permita corroborar
72.1 Las garantas de f el cumplimiento se constituyen, la informacin presentada.
c. Cuando el ttulo habilitante se encuentre en
alternativa o complementariamente, a favor de laARFFS; y
deben mantenerse durante toda la vigencia de la concesin un procedimiento administrativo nico iniciado por el
OSINFOR, el cesionario solo podr presentar como
y servir como respaldo para:
garanta de f el cumplimiento una carta f anza o depsito
en cuenta a favor del Estado, que respalde las obligaciones
a. El pago de las multas impuestas al titular, por haber
del cedente.
incurrido en alguna de las conductas infractoras tipif cadas
d. Establecimiento de la garanta de f el cumplimiento
en el Reglamento.
por parte del cesionario, que respalde las obligaciones
b. La implementacin de medidas provisorias
derivadas del contrato.
o correctivas descritas en los artculos 21
1 y 212,
respectivamente.
74.2 La adenda incluir una clusula expresa por la que
c. El pago de los derechos de aprovechamiento,
el cesionario se compromete a dar cumplimiento estricto
incluidos los intereses que correspondan.
a cualquier medida dictada por la autoridad, adems de
aquellas que se encuentren pendientes de ejecucin por el
72.2 Los tipos de garanta de f el cumplimiento, as
cedente, o que pudieran derivarse de la implementacin o
como sus caractersticas y requisitos son los siguientes:
modif cacin del manejo forestal.
74.3 En caso se apruebe la cesin de posicin
a. Carta f anza o pliza de caucin emitida por una
contractual de una concesin en procedimiento
entidad autorizada por la Superintendencia de Banca,
administrativo nico iniciado por el OSINFOR, no podr
Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de
declararse la caducidad de dicho ttulo habilitante;
Pensiones, o entidad considerada en la ltima lista de
debiendo indicar el OSINFOR si existi mrito para tal
bancos extranjeros de primera categora que publica el
declaracin, a f n que al cedente le sea de aplicacin lo
Banco Central de Reserva del Per. Esta garanta debe
dispuesto en el literal g del artculo 69.
ser renovable, solidaria, irrevocable, incondicional y de
74.4 La ARFFS deniega las solicitudes de cesin de
realizacin automtica, a solo requerimiento de la ARFFS
posicin contractual cuando se afecte la naturaleza u
por carta simple.
objeto original de la concesin.
b. Depsito en cuenta a favor del concedente.
74.5 La ARFFS debe poner en conocimiento del
c. Garanta real sobre bien mueble o inmueble, la cual
OSINFOR y SERFOR cuando autorice la cesin de
no puede recaer sobre bienes que ya constituyen garanta posicin en un plazo mximo de quince das calendario.
a favor de terceros o respecto de aquellos que han sido
otorgados por el Estado en concesin. Su otorgamiento
Artculo 75.- Planes de manejo en concesiones
se realiza sin establecer condicin o plazo alguno. Para tal forestales
efecto, debe presentarse:
Para el inicio de actividades las concesiones deben
contar con los siguientes planes de manejo aprobados:
c.1 Copia simple de la Partida Registral del bien o
bienes inscribibles en garanta, con vigencia no mayor
a. Concesiones forestales con fines maderables:
de treinta das o, en caso de bienes no inscribibles,
documentos que acrediten su propiedad.
- Plan General de Manejo Forestal (PGMF); y,
c.2 Certif cado de gravamen del bien con vigencia no
- Plan Operativo (PO).
mayor de treinta das.
c.3 Declaracin de ubicacin del bien.
b. Concesiones para productos diferentes de la
c.4 Tasacin arancelaria o comercial.
madera:
c.5 Fotocopia simple del poder o poderes
correspondientes a la persona o personas autorizadas
- Plan de Manejo Forestal Intermedio (PMFI)
para constituir garantas sobre el bien o bienes, segn sea formulado para todo el periodo de la concesin, as
como cuando requiera realizar complementariamente el
el caso.

562548

NORMAS LEGALES

manejo de recursos forestales maderables, ecoturismo o


conservacin; o,
- Declaracin de Manejo Forestal (DEMA), siempre
que la actividad a realizar no implique la mortandad del
individuo o poner en riesgo la capacidad de recuperacin
de la especie bajo manejo.
c. Concesiones para ecoturismo y conservacin:
- Plan de Manejo Forestal Intermedio (PMFI) formulado
para todo el periodo de la vigencia de la concesin.
Los titulares de concesiones colindantes o con
solucin de continuidad que tengan el mismo objetivo
pueden presentar planes de manejo consolidados,
siendo solidariamente responsables por lo que ocurra en
cualesquiera de las reas y por el cumplimiento de sus
respectivas obligaciones.
Artculo 76.- Plan de cierre
El plan de cierre es el documento elaborado por la
ARFFS luego de extinguida la concesin, y que tiene
por objeto determinar las obligaciones asumidas por el
titular del ttulo habilitante, incluyendo las pecuniarias
pendientes, a f n de requerir su pago al deudor y , de ser
el caso, ejecutar las garantas o efectuar el cobro coactivo.
La ARFFS debe ejecutar el Plan de Cierre en un plazo
mximo de noventa das calendario de agotada la va
administrativa.
El SERFOR aprueba los lineamientos para el diseo e
implementacin de los planes de cierre, para cumplimiento
de la ARFFS.
Artculo 77.- Exclusin y compensacin de reas
Para realizar la exclusin y compensacin de reas
de concesiones, en especial por superposicin con tierras
de comunidades nativas y comunidades campesinas, se
sigue el siguiente procedimiento:
77.1 Exclusin: Procede la exclusin del rea cuando
se acredita la propiedad de comunidades nativas y
comunidades campesinas, reas naturales protegidas por
el Estado, reas de propiedad privada u otras formas de
uso otorgadas o reconocidas por el Estado, dentro de las
reas concesionadas.
La solicitud de exclusin debe acompaarse del
respectivo mapa visado por la autoridad competente; para
tal efecto la ARFFS, evala la solicitud y , de ser el caso,
realiza la verif cacin de campo correspondiente y emite la
resolucin respectiva.
77.2 Compensacin: Luego de la exclusin, procede
la compensacin, en un rea que rena las siguientes
caractersticas:
a. Estar ubicada dentro del bosque de produccin
permanente o bosque protector del departamento donde
se otorg la concesin, segn corresponda.
b. Sea colindante o con solucin de continuidad al rea
adjudicada en concesin.
c. No existan derechos de terceros sobre las reas que
se van a compensar.
d. La super f cie es menor o igual al total del rea
excluida.
La solicitud de compensacin debe ser presentada ante
la ARFFS, quien evala la solicitud y emite la resolucin
respectiva.
TTULO XI
CONCESIONES FORESTALES
CON FINES MADERABLES
Artculo 78.- Unidades de Aprovechamiento para
el otorgamiento de concesiones forestales con fines
maderables
La ARFFS propone al SERFOR el establecimiento
de las unidades de aprovechamiento dentro del mbito
de los bosques de produccin permanente, que sern
puestas a disposicin del pblico para el otorgamiento de
concesiones forestales con f nes maderables. En caso que
estas reas se encuentren en zonas de amortiguamiento,
el SERFOR solicita opinin tcnica previa vinculante al
SERNANP. Para el concurso pblico de las unidades de
aprovechamiento sealadas en el artculo 56 de la Ley ,

Mircoles 30 de setiembre de 2015 /

El Peruano

se deben cumplir las condiciones sealadas en el artculo


81.
Las unidades de aprovechamiento se aprueban
mediante Resolucin Ministerial del MINAGRI.
Para efectos del concurso pblico, la ARFFS puede
agrupar varias unidades de aprovechamiento en una
unidad concursable.
Artculo 79.- Estudios de exploracin y evaluacin
de recursos forestales
79.1 Estudios por la autoridad forestal
La ARFFS y el SERFOR, directamente o a travs
de personas jurdicas debidamente acreditadas,
elaboran estudios de exploracin y evaluacin de los
recursos forestales dentro de los bosques de produccin
permanente, con la f nalidad de determinar el potencial
de las unidades de aprovechamiento que se pondrn
a disposicin de los interesados, mediante concursos
pblicos para concesiones forestales conf nes maderables.
79.2 Estudios por los interesados
Los interesados pueden realizar estudios en las reas
a ser concesionadas, de acuerdo al siguiente detalle:
a. Estudios previos a la presentacin de propuestas:
Dentro del plazo de convocatoria del concurso pblico,
la ARFFS puede autorizar a las personas jurdicas
interesadas en acceder a concesiones forestales con f nes
maderables, a realizar estudios dentro de las unidades
de aprovechamiento, con la
f nalidad de mejorar su
informacin sobre el potencial productivo del rea y sus
posibles usos complementarios. Esta evaluacin otorga
al postor puntaje adicional durante la evaluacin de la
propuesta tcnica.
b. Estudios posteriores al otorgamiento de la buena
pro:
Los postores que se adjudiquen la buena pro en los
procesos de concurso pblico podrn, a peticin de
parte, tener un periodo de hasta un ao como mximo
para realizar la evaluacin y exploracin forestal de las
unidades de aprovechamiento o unidades concursables
que le fueron adjudicadas, actividad que ser autorizada
por la ARFFS, de acuerdo a los lineamientos que apruebe
el SERFOR.
Culminado este plazo, el postor ganador presenta ante
la ARFFS un informe de exploracin y evaluacin, y su
expresin de inters de suscribir el contrato identi f cando
las unidades de aprovechamiento requeridas, cuyas
superf cies en conjunto no debern ser menores al 70%
del rea sobre la que se le otorg la buena pro, ni menores
a veinte mil hectreas. Para dicho efecto, las unidades de
aprovechamiento son indivisibles.
En caso no se presenten dichos documentos, la
ARFFS deja sin efecto el otorgamiento de la buena pro,
procedindose a otorgarla al postor que haya obtenido el
segundo lugar.
Artculo 80.- Otorgamiento de concesiones con
fines maderables
Las concesiones forestales con
f nes maderables
se otorgan a personas jurdicas mediante los siguientes
procedimientos:
a. Concurso pblico.
b. Procedimiento abreviado.
La superf cie otorgada por contrato podr comprender
unidades concursables colindantes o con solucin de
continuidad, ofertadas en los respectivos concursos
pblicos.
Entindase como solucin de continuidad al criterio
que permite la integracin de una o ms reas que, sin
ser colindantes, pueden manejarse como una sola unidad
de manejo forestal, en virtud de la existencia de ros,
quebradas o carreteras que les dan conectividad.
El SERFOR, en coordinacin con las ARFFS, dicta
los lineamientos para el otorgamiento de las concesiones
forestales con f nes maderables.
Artculo 81.- Etapas para el concurso pblico
El concurso pblico para el otorgamiento de las
concesiones forestales con f nes maderables es conducido

El Peruano / Mircoles 30 de setiembre de 2015

NORMAS LEGALES

por una Comisin a cargo de la ARFFS. Los lineamientos


para la constitucin de la Comisin y para la evaluacin de
las propuestas son aprobados por el SERFOR.
Previo al concurso pblico se considera lo siguiente:
a. Publicacin de reas libres para concursos y
convocatoria:
La ARFFS publicar el 31 de julio y el 31 de diciembre
de cada ao, las reas libres que correspondan a unidades
de aprovechamiento no otorgadas o revertidas, para el
otorgamiento de la concesin con f nes maderables por
concurso pblico.
Las unidades de aprovechamiento y convocatoria del
concurso pblico deben ser publicadas en el Diario O f cial
El Peruano y difundidas en medios de comunicacin de
alcance regional y nacional, adems de los portales
institucionales de la ARFFS y del SERFOR, y sern de
conocimiento pblico dentro del marco de la Ley N 27806,
Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica,
para todos los interesados, que incluye a las comunidades
campesinas, comunidades nativas, pueblos indgenas u
originarios.
b. Constitucin de la comisin.
c. Convocatoria a concurso.
El concurso pblico considera las siguientes etapas:
i. Presentacin de propuestas.
ii. Absolucin de consultas.
iii. Evaluacin.
iv. Otorgamiento de Buena Pro.

562549

83.5 El interesado debe publicar el resumen en el diario


de mayor circulacin en el departamento y en el Diario
Of cial El Peruano, debiendo culminar las publicaciones
dentro de los quince das calendario de presentada la
solicitud, para luego entregar el resumen y las constancias
respectivas a la ARFFS.
83.6 Si dentro de los quince das hbiles de entregado
el resumen y las constancias de publicacin por parte
del interesado, no existieran impedimentos para el
otorgamiento de la concesin, la
ARFFS evaluar la
solicitud y, de contar con informe favorable, suscribir el
respectivo contrato de concesin.
En caso de presentarse impedimentos subsanables
para el otorgamiento, se comunica al interesado para que,
dentro de cinco das hbiles, presente la subsanacin
correspondiente. En caso de impedimentos no
subsanables, se deniega la solicitud.
83.7 En el caso que exista ms de un interesado sobre
la misma unidad de aprovechamiento, se evalan todas
las solicitudes presentadas; luego de la evaluacin de
las propuestas, la entidad debe comunicar al solicitante
que obtuvo mayor puntaje para la suscripcin del
contrato dentro del plazo de 10 das hbiles. En caso
de no presentarse, se pierde el derecho, ante lo cual la
entidad llamar al interesado que ocup el segundo lugar
con mayor puntaje para la suscripcin del contrato, y as
sucesivamente.
TTULO XII
CONCESIONES PARA PRODUCTOS FORESTALES
DIFERENTES A LA MADERA, ECOTURISMO Y
CONSERVACIN

Consentida la buena pro, el postor ganador puede


expresar su decisin de realizar la evaluacin y exploracin
Artculo 84.- Otorgamiento de concesiones para
forestal del rea, de acuerdo a lo previsto en el literal b
productos forestales diferentes a la madera, para
del numeral 79.2 del artculo 79, en cuyo caso se reserva
ecoturismo y para conservacin
el derecho a suscribir el contrato de concesin forestal,
debiendo expedir la ARFFS la resolucin correspondiente.
84.1 El otorgamiento de estas concesiones se realiza
En caso contrario, se procede a la suscripcin del contrato.
a travs de concesin directa o va concurso pblico, sea
por iniciativa de parte o por convocatoria de la ARFFS, a
Artculo 82.- Procedimiento abreviado para
concesiones forestales con fines maderables
excepcin de aquellas reas en trmite de reconocimiento,
El otorgamiento de concesiones forestales con f nes
de titulacin o de ampliacin de comunidades campesinas
maderables a travs del procedimiento abreviado, procede y nativas o en trmite para el establecimiento de reservas
en los siguientes casos:
territoriales.
84.2 En el caso de concesin directa, cuando exista
a. Unidades de aprovechamiento procedentes de
ms de un solicitante sobre una misma rea pero con
concesiones forestales con f nes maderables revertidas al
diferente objeto de aprovechamiento, la evaluacin de las
Estado a la fecha de vigencia de la Ley.
solicitudes se realiza en el orden de presentacin. Cuando
b. Unidades de aprovechamiento que no hayan sido
la primera solicitud no cali f que, se evala la segunda
otorgadas en concesin luego de haberse realizado
propuesta, procedindose del mismo modo con la
un concurso pblico y siempre que se cuente con ZEE
siguiente propuesta en caso que el solicitante no cali f que
aprobada a la fecha de publicacin de la Ley.
y siga siendo diferente objeto de aprovechamiento.
c. Unidades de aprovechamiento que no hayan sido
84.3 Cuando hubiera ms de una solicitud para una
otorgadas en concesin luego de haberse efectuado dos
misma rea con el mismo objeto de aprovechamiento, se
concursos pblicos.
evalan todas las solicitudes presentadas, y se otorga la
concesin a la propuesta que obtuvo mayor puntaje.
Artculo 83.- Otorgamiento de concesiones
84.4 El SERFOR, en coordinacin con las
ARFFS,
forestales con fines maderables mediante el
aprueba los lineamientos referidos al otorgamiento de
procedimiento abreviado
las concesiones para productos forestales diferentes a la
madera, ecoturismo y conservacin.
83.1 La ARFFS, identif ca las unidades de
84.5 Para el otorgamiento de concesiones a solicitud
aprovechamiento que se encuentran saneadas, con
de parte, aplica el procedimiento abreviado desarrollado
potencial y condiciones para ser otorgadas en concesin.
en el artculo anterior , a excepcin del requisito de
83.2 Las unidades de aprovechamiento aptas para su
otorgamiento son puestas a disposicin de los interesados publicacin en el Diario Of cial El Peruano. Asimismo, para
el otorgamiento de concesiones por concurso se desarrolla
mediante publicaciones realizadas en los portales
institucionales de la ARFFS y el SERFOR. La ARFFS segn lo dispuesto en el artculo 81.
debe mantener actualizada la informacin sobre el estado
Artculo 85.- Concesiones para productos
situacional de dichas reas.
forestales diferentes a la madera
83.3 Los interesados en acceder a estas unidades
Las concesiones para productos forestales diferentes
de aprovechamiento deben presentar los requisitos
a la madera prevista en el artculo 57 de la Ley
, son
sealados en el artculo 70. Con la presentacin de los
otorgadas en cualesquiera de las categoras de ZF
, a
requisitos podrn solicitar la exploracin y evaluacin
travs de concesin directa o va concurso pblico.
forestal.
Solo cuando estas concesiones estn ubicadas
83.4 Presentada la solicitud, el interesado debe
en zonas de produccin permanente, en bosques de
entregar un resumen de la misma en las o f cinas de las
UGFFS, puestos de control forestal y de fauna silvestre, la produccin de categoras I y II, podr autorizarse de manera
complementaria el aprovechamiento maderable bajo planes
municipalidad provincial o distrital correspondientes, a f n
de manejo, a travs de sistemas de aprovechamiento de
que lo publiquen en sus locales y portales institucionales,
bajo impacto e intensidad. Los sistemas de manejo y
de corresponder, previa autorizacin de la ARFFS, por
volmenes autorizados debern disponer medidas para
quince das calendario, a f n que dicha solicitud sea de
evitar la degradacin del ecosistema y la desnaturalizacin
conocimiento pblico. La ARFFS comunica al SERFOR
esta solicitud.
del objeto del contrato.

562550

NORMAS LEGALES

Artculo 86.- Concesiones para Ecoturismo


La ARFFS otorga concesiones para ecoturismo en
zonas de produccin permanente (bosques de categoras
I, II y III), en zonas de proteccin y conservacin ecolgica,
zonas de recuperacin (con
f nes de restauracin y
conservacin) y zonas de tratamiento especial (bosques
residuales o remanentes y asociaciones vegetales no
boscosas) u otros ecosistemas no considerados bajo la ZF,
en los cuales se pueden realizar las actividades previstas
en el artculo 58 de la Ley.
Cuando corresponda, el aprovechamiento de los
recursos forestales no maderables y servicios de los
ecosistemas forestales y otros ecosistemas de vegetacin
silvestre se incluyen en el plan de manejo de la concesin,
siempre que no desnaturalicen el objeto del contrato.
Artculo 87.- Concesiones para Conservacin
La ARFFS otorga concesiones para conservacin en
zonas de produccin permanente (bosques de categora
III), en zonas de proteccin y conservacin ecolgica,
zonas de recuperacin (con
f nes de restauracin y
conservacin), zonas de tratamiento especial (bosques
residuales o remanentes y asociaciones vegetales no
boscosas) u otros ecosistemas no considerados bajo la ZF,
en los cuales se pueden realizar las actividades previstas
en el artculo 59 de la Ley.
Se permite el aprovechamiento de los recursos
forestales no maderables, ecoturismo y servicios de los
ecosistemas forestales y otros ecosistemas de vegetacin
silvestre, los mismos que debern incluirse en el plan de
manejo de la concesin.
El titular de la concesin debe garantizar la proteccin
efectiva del rea, entendindose esta como la ocupacin
permanente del rea concesionada, asegurando su
integridad, la sealizacin de lmites, el relacionamiento
comunitario, entre otras actividades que contribuyan a los
objetivos de conservacin.
TTULO XIII
PERMISOS FORESTALES EN PREDIOS PRIVADOS
Artculo 88.- Permiso de aprovechamiento forestal
en bosques de predios privados
El aprovechamiento forestal con f nes comerciales en
bosques naturales en predios privados, requieren de un
permiso otorgado por la ARFFS.
El SERFOR aprueba los lineamientos y formatos para
la elaboracin del plan de manejo. Para los casos de
bosques secos, andinos y secundarios es de aplicacin
lo regulado en los artculos 60, 61 y 62, respectivamente.
La ARFFS evala en un plazo de sesenta das
calendario la solicitud para otorgar el permiso forestal
previa inspeccin ocular , en los casos donde se solicite
aprovechamiento de madera. La inspeccin ocular la
realiza directamente la autoridad forestal y de fauna
silvestre o, a travs de un regente forestal.
TTULO XIV
AUTORIZACIONES FORESTALES
PARA PRODUCTOS FORESTALES DIFERENTES
A LA MADERA EN ASOCIACIONES VEGETALES
NO BOSCOSAS
(PLANTAS MEDICINALES, ESPECIES ARBUSTIVAS
Y HERBCEAS, VEGETACIN ACUTICA
EMERGENTE Y RIBEREA Y OTROS TIPOS
DE VEGETACIN SILVESTRE)
Artculo 89.- Autorizacin para la extraccin de
plantas medicinales, especies arbustivas y herbceas,
vegetacin acutica emergente y riberea y otros tipos
de vegetacin silvestre
El aprovechamiento de plantas medicinales, especies
arbustivas y herbceas, vegetacin acutica emergente
y riberea y otros tipos de vegetacin silvestre en
reas de dominio pblico o privado se realiza mediante
autorizaciones otorgadas por la ARFFS. En el caso de
especies amenazadas la autorizacin es otorgada por el
SERFOR, de acuerdo a lo sealado en el artculo 70 de
la Ley.
La ARFFS establece el volumen mximo de extraccin
de estas especies por cada UGFFS, considerando el
inventario de plantas medicinales elaborado por el MINSA
en el marco de sus competencias y/o la informacin tcnica
o cientf ca que permita determinar la sostenibilidad del

Mircoles 30 de setiembre de 2015 /

El Peruano

aprovechamiento. En el caso de especies amenazadas los


volmenes son establecidos por laARFFS, en coordinacin
con el SERFOR.
La ARFFS o el SERFOR, segn corresponda, otorgan
la autorizacin en un plazo de treinta das hbiles.
TTULO XV
AUTORIZACIONES PARA EL APROVECHAMIENTO
DE ESPECIES ORNAMENTALES DE FLORA
SILVESTRE
Artculo 90.- Centros de propagacin
Son centros de propagacin los siguientes:
a. Viveros para especies ornamentales.
b. Laboratorios de cultivo in vitro.
La ARFFS autoriza el establecimiento de los centros de
propagacin por un plazo de hasta cinco aos de vigencia,
y para su obtencin se requiere una solicitud y el formato
de informacin bsica, segn lineamientos aprobados por
el SERFOR. La solicitud de renovacin de la autorizacin
se presenta antes de su vencimiento; este procedimiento
es de aprobacin automtica y gratuita.
Luego de entregada la autorizacin, en un plazo de
cinco das hbiles la ARFFS informa al SERFOR para
su incorporacin al Registro Nacional de Centros de
Propagacin, el cual lo conduce.
Artculo 91.- Plantel gentico de especies
ornamentales
Los especmenes identi f cados para plantel gentico
pueden provenir de:
a. La extraccin autorizada, de acuerdo al artculo 92.
b. La aplicacin de las sanciones administrativas.
c. El desbosque.
d. La autorizacin de cambio de uso actual de la tierra.
e. Otros centros de propagacin, los cuales son
entregados en custodia por la ARFFS.
Los especmenes obtenidos de la propagacin del
plantel gentico son de propiedad de sus titulares, y no
estn sujetos al pago por derecho de aprovechamiento.
La informacin del plantel gentico es remitida por la
ARFFS al SERFOR, para su incorporacin en el Registro
Nacional de Centros de Propagacin.
El titular informar sobre la propagacin de
especmenes de las especies ornamentales a la ARFFS,
quien es la autoridad encargada de realizar el monitoreo
correspondiente, y remitir al SERFOR dicha informacin
para su incorporacin en el Registro Nacional de Centros
de Propagacin.
Artculo 92.- Autorizacin para extraccin de
especies ornamentales
La ARFFS autoriza la extraccin de especies
provenientes del estado silvestre, para formar el plantel
gentico, con f nes de implementacin o ampliacin de los
centros de propagacin. El SERFOR autoriza la extraccin
de especies ornamentales incluidas en los Apndices de
la CITES, segn lo establecido en el artculo 71 de la Ley.
Para realizar la extraccin el titular deber acreditar a
las personas autorizadas, sujetndose al pago del derecho
de aprovechamiento y presentacin del plan de extraccin,
segn los lineamientos aprobados por el SERFOR.
Concluida la extraccin, el autorizado presenta un
informe f nal a la autoridad competente.
Artculo 93.- Especmenes provenientes de la
aplicacin de sanciones administrativas
La ARFFS debe inventariar los especmenes
decomisados producto del inicio de un procedimiento
administrativo sancionador. De haber quedado f rme el
acto administrativo que dispuso la sancin administrativa,
la ARFFS o el SERFOR podr entregarlos como plantel
gentico al centro de propagacin que lo solicite, siempre
que este no haya sido el infractor.
Artculo 94.- Transporte de los especmenes
El transporte de ejemplares propagados se realiza
portando la gua de remisin respectiva, siempre que en
la descripcin incluya informacin sobre la identi f cacin
del centro de propagacin inscrito en el registro respectivo.

El Peruano / Mircoles 30 de setiembre de 2015

NORMAS LEGALES

En caso de plantel gentico, el transporte se realiza


con la Gua de Transporte Forestal hasta el centro de
propagacin.
Artculo 95.- Comercializacin de especies
ornamentales
La comercializacin de especies ornamentales de
f ora silvestre, dentro y fuera del pas, slo procede para
aquellos ejemplares propagados artif cialmente en centros
de propagacin, debidamente autorizados.
El SERFOR, en su calidad de Autoridad Administrativa
CITES, verif ca que los especmenes a exportar no se
hayan obtenido contraviniendo lo dispuesto en la Ley y
el Reglamento, con la f nalidad de emitir los permisos de
exportacin CITES.
TTULO XVI
AUTORIZACIONES PARA ACTIVIDADES DE
PASTOREO EN TIERRAS DE DOMINIO PBLICO
Artculo 96.- Autorizacin para actividades
de pastoreo en ecosistemas forestales y otros
ecosistemas de vegetacin silvestre en tierras de
dominio pblico
Esta autorizacin solo permite el aprovechamiento
de vegetacin silvestre dentro de un rea determinada
para actividades de pastoreo por poblaciones locales.
Esta autorizacin no otorga derecho exclusivo sobre el
rea.
El SERFOR aprueba los lineamientos tcnicos, los
cuales se elaboran con participacin de lasARFFS y de las
organizaciones representativas de comunidades nativas y
comunidades campesinas, pudindose convocar a otros
actores vinculados.
La ARFFS determina la capacidad de carga de las
diferentes reas disponibles y de acuerdo a ello autoriza el
pastoreo a uno o ms solicitantes.
Artculo 97.- Solicitud de autorizacin para
actividades de pastoreo en ecosistemas forestales y
otros ecosistemas de vegetacin silvestre en tierras
de dominio pblico
Para la obtencin de la autorizacin, el solicitante debe
acreditar su condicin de poblador local, comunidad nativa
o comunidad campesina, y presentar ante la ARFFS una
solicitud conteniendo una declaracin jurada de pastoreo,
de acuerdo al formato aprobado por el SERFOR, que debe
contener como mnimo:
a. Nmero de individuos de ganado por especie.
b. Ubicacin del rea de inters.
c. Plazo de permanencia en el sitio.
Si la ARFFS verif ca que sobre la misma rea
se presentan solicitudes para diferentes usos de la
vegetacin, convoca a los interesados para la conciliacin
del uso compartido.
La ARFFS evala la solicitud de autorizacin, a f n de
constatar la inexistencia de superposiciones con derechos
de terceros que puedan ser oponibles.
Artculo 98.- Contenido de la autorizacin
La autorizacin de pastoreo debe contener
mnimo lo siguiente:

, como

a. Datos del titular de la autorizacin.


b. La ubicacin del rea de la autorizacin.
c. El plazo de vigencia.
d. El nmero de individuos de ganado por especie.
e. Las obligaciones del titular.
TTULO XVII
CONTRATOS DE CESIN EN USO
PARA BOSQUES RESIDUALES O REMANENTES
Artculo 99.- Otorgamiento de contratos de cesin
en uso
El contrato de cesin en uso est a cargo de laARFFS;
se otorga de manera individual a personas naturales en
tierras de dominio pblico, las mismas que son indivisibles
y se conducen de manera directa. Estos contratos son
ttulos habilitantes que se otorgan en bosques primarios
aislados e intervenidos en zonas categorizadas como
bosques residuales o remanentes.

562551

Las personas naturales deben encontrarse asentadas


en zonas adyacentes a estos bosques y acreditar
propiedad o posesin. Se entiende como zonas
adyacentes a aquellas reas con comunicacin fsica
natural o arti f cial accesible a los bosques residuales o
remanentes.
El contrato de cesin en uso se otorga a solicitud
de los interesados o como resultado de procedimientos
de of cio de la ARFFS, por un plazo de cuarenta aos
renovables, en super f cies de hasta cien hectreas, de
acuerdo a los lineamientos aprobados por el SERFOR.
Estos lineamientos incluyen el formato de contrato, los
compromisos por parte de los titulares, entre otros.
La f nalidad de estos ttulos habilitantes es la
conservacin, el aprovechamiento de productos no
maderables y de los servicios de los ecosistemas forestales
y otros ecosistemas de vegetacin silvestre; la extraccin
de madera solo se permite de manera complementaria,
en un volumen en pie menor a un m/ha/ao de acuerdo
a los lineamientos que apruebe el SERFOR. No podr
incluirse el aprovechamiento comercial de especies que se
encuentren en los Apndices de la CITES o en la categora
comercial A y B.
Artculo 100.- Sistematizacin de informacin para
la cesin en uso
El SERFOR sistematiza y consolida la informacin
existente, proporcionada por los gobiernos regionales
relacionada a las reas materia del proceso de
formalizacin, as como su estado de ocupacin y tenencia,
la misma que podr constituirse como antecedente a
favor de los potenciales bene f ciarios o solicitantes. Esta
informacin se incorpora al Catastro Forestal.
Artculo 101.- Zonificacin y aprovechamiento en
bosques residuales o remanentes
En zonas donde la ARFFS no haya concluido o no
exista la ZF de los bosques residuales o remanentes, la
ARFFS puede considerar para su evaluacin informacin
secundaria de instituciones pblicas o privadas, as
como con imgenes satelitales complementadas con
inspecciones de campo y entrevistas o referencias de las
autoridades locales.
Artculo 102.- Obligaciones de los titulares de
contratos de cesin en uso
Adems de las condiciones establecidas para los
titulares de ttulos habilitantes, el titular del contrato de
cesin en uso debe cumplir con las siguientes obligaciones:
a. Manejar y aprovechar los recursos del rea, segn lo
establecido en el plan de manejo aprobado.
b. Respetar la superf cie inicial y mantener la cobertura
forestal del bosque residual otorgado, conforme a lo
sealado en el plan de manejo.
c. Desarrollar los tratamientos silviculturales
necesarios para asegurar el mantenimiento, incremento y
la produccin continua del bosque.
d. Desarrollar un sistema de manejo que promueva el
uso integral de los recursos.
TTULO XVIII
GESTIN DE LOS BOSQUES LOCALES
Artculo 103.- Bosques locales
Los bosques locales se establecen en cualquier
categora de zonif cacin u ordenamiento forestal en tierras
bajo dominio pblico, incluidos bosques de produccin
permanente, sobre superf cies adecuadas a los objetivos
de manejo de cada sitio y la demanda de los usuarios.
De acuerdo con la zoni
f cacin y categora del
ordenamiento, pueden destinarse al aprovechamiento
maderable, no maderable, de fauna silvestre o sistemas
silvopastoriles, bajo planes de manejo aprobados por la
ARFFS.
Artculo 104.- Establecimiento de los bosques
locales
A iniciativa del gobierno local o de los potenciales
usuarios del bosque local organizados, a travs del gobierno
local correspondiente, solicitan el establecimiento de un
bosque local; proceso que se inicia con la presentacin
de la solicitud a la ARFFS. El bosque local, en todos los
casos, debe benef ciar a poblaciones locales.

562552

NORMAS LEGALES

El gobierno local elabora un estudio tcnico que


sustenta el establecimiento y la autorizacin de
administracin del bosque local.
Para la evaluacin del estudio tcnico y elaboracin del
expediente administrativo, se conforma un comit tcnico
constituido por representantes del gobierno regional y el
SERFOR, mediante convocatoria efectuada por la ARFFS.
Los bosques locales se establecen mediante
Resolucin de Direccin Ejecutiva del SERFOR, previo
informe tcnico legal favorable de la ARFFS.
El SERFOR aprueba los lineamientos para el
establecimiento y las condiciones para la administracin
de bosques locales.
Artculo 105.- Estudio tcnico
El estudio tcnico que forma parte del expediente
administrativo ser elaborado por el gobierno local, a
travs del regente forestal, y debe incluir los siguientes
requisitos:
a. Acreditacin del gobierno local y su representante.
b. Acreditacin que el rea propuesta sea de dominio
pblico.
c. Acreditacin de la categora de zoni
f cacin u
ordenamiento forestal, de corresponder.
d. Justif cacin del rea propuesta, atendiendo a los
objetivos de manejo y la demanda de los benef ciarios.
e. Lista inicial de benef ciarios.
f. Mapa de ubicacin y lmites del rea propuesta.
g. Modalidad o sistema de administracin a emplearse.
h. Opinin tcnica previa de la autoridad regional
en materia de saneamiento fsico legal, en base a lo
establecido en la Quinta Disposicin Complementaria
Final de la Ley.
Para la formulacin del estudio tcnico, de ser el caso,
se considera la participacin de entidades acadmicas y
otros actores, con experiencia en temas af nes a la gestin
forestal y de fauna silvestre.

Mircoles 30 de setiembre de 2015 /

El Peruano

la ARFFS, para la emisin del informe tcnico legal


correspondiente.
Artculo 108.- Administracin y gestin del Bosque
Local
La resolucin de establecimiento del bosque local
precisa las condiciones y obligaciones del gobierno local
para su administracin y gestin.
El gobierno local en cuyo mbito territorial se establece
el bosque local es responsable de su administracin.
seleccionados acceden al
Los
benef ciarios
aprovechamiento de los recursos forestales y de fauna
silvestre mediante autorizaciones otorgadas por el
administrador del bosque local en base al plan de
manejo. Estas autorizaciones no son consideradas ttulos
habilitantes.
Artculo 109.- Plan de Manejo de Bosques Locales
El plan de manejo de bosques locales es aprobado
por la ARFFS, segn lineamientos aprobados por el
SERFOR. A partir de la aprobacin, el gobierno local
podr autorizar el aprovechamiento de los recursos a los
benef ciarios.
La implementacin del plan de manejo forestal est a
cargo del gobierno local directamente, pudiendo contratar
los servicios de terceros, previa comunicacin a laARFFS.
Artculo 110.- Responsabilidades
El gobierno local y el regente son responsables
solidarios de la elaboracin e implementacin del plan de
manejo. Los benef ciarios son responsables solidarios por
las actividades que realicen para el aprovechamiento de
los recursos dentro del bosque local como consecuencia
del mismo.
La responsabilidad solidaria debe incluirse en las
condiciones de administracin y gestin del bosque local,
la misma que forma parte del anexo de la resolucin de
establecimiento del bosque local.
TTULO XIX
PAGO POR EL DERECHO DE APROVECHAMIENTO

Artculo 106.- Identificacin y calificacin de


beneficiarios
Corresponde al gobierno local realizar la identif cacin,
empadronamiento y cali f cacin de los posibles
benef ciarios de cada bosque local, los cuales pueden ser
pobladores de comunidades campesinas, comunidades
nativas y lugareos en el mbito del gobierno local o
pequeos extractores forestales habituales en el mbito
provincial del bosque local a establecerse.
Para ser cali f cado como pequeo extractor forestal
habitual se debe:

Artculo 111.- Pago por el derecho de


aprovechamiento
Se paga una retribucin econmica a favor del
Estado por el derecho al aprovechamiento de los
recursos forestales y de fauna silvestre y de los servicios
de los ecosistemas forestales y otros ecosistemas de
vegetacin silvestre, a excepcin de las concesiones para
conservacin, de acuerdo a las condiciones establecidas
en la Ley y el Reglamento.

a. Presentar declaracin jurada que detalle los


antecedentes:

Artculo 112.- Valor del derecho de aprovechamiento


de los recursos forestales

a.1 Antigedad en el of cio.


a.2 Historial de trabajo en el mbito provincial de la
propuesta para el establecimiento del bosque local.
a.3 Especialidad en el trabajo, segn especies, tipos
de productos y comercializacin.
a.4 Gremio u organizacin al que est a f liado, de ser
el caso.
a.5 Equipo o maquinaria con que cuenta para el
aprovechamiento.

112.1 El derecho de aprovechamiento de los recursos


forestales se calcula sobre la base del pago por superf cie
y/o pago por el valor al estado natural por especie.
112.2 La oportunidad de pago del derecho de
aprovechamiento se realiza conforme a lo siguiente:

b. Estar registrado en un solo padrn municipal; caso


contrario, procede la descalif cacin a nivel nacional.
Artculo 107.- Comit Tcnico
La ARFFS convoca al comit tcnico que estar a
cargo de la evaluacin del estudio tcnico elaborado
por el gobierno local. Este comit est conformado por
un representante del SERFOR y un representante de la
ARFFS.
El comit tcnico realiza evaluaciones de campo y
reuniones con los benef ciarios, con la f nalidad de verif car
las reas propuestas y recoger informacin directa de los
benef ciarios. Los actuados y las decisiones del comit
constan en las actas correspondientes. Para la evaluacin
se contar con la participacin del gobierno local solicitante.
El comit elabora una opinin tcnica respecto a
la evaluacin del estudio tcnico. La opinin tcnica
y los documentos generados por el comit conforman
el expediente administrativo que es presentado ante

a. El pago por super f cie que se hace efectivo a ms


tardar el ltimo da del ao operativo, de acuerdo a las
condiciones y cronograma que para el efecto aprueba el
SERFOR.
b. Pago por valor al estado natural, el mismo que se
hace efectivo con cada movilizacin.
112.3 Se excepta del pago por derecho de
aprovechamiento a los usuarios tradicionales de los
bosques, por la extraccin de recursos forestales que
estos realizan, con f nes de uso domstico, autoconsumo
o subsistencia.
Artculo 113.- Valor econmico al estado natural de
los recursos forestales
El pago por valor econmico al estado natural
de los recursos forestales constituye un pago por
contraprestacin, y se determina en base a:
a. La cantidad, peso, volumen u otra unidad de medida
de los recursos o productos forestales.
b. El valor econmico al estado natural del recurso o
producto de que se trate.

El Peruano / Mircoles 30 de setiembre de 2015

NORMAS LEGALES

El clculo del valor econmico al estado natural


se efecta mediante metodologa aprobada por el
SERFOR, en coordinacin con el MINAM, sobre la base
de la valoracin econmica relacionada al uso directo del
recurso o producto.
El SERFOR aprueba y actualiza peridicamente
el valor econmico al estado natural de los recursos o
productos forestales, aplicando la metodologa aprobada.
Artculo 114.- Pago por el derecho de
aprovechamiento en concesiones forestales con fines
maderables
El pago por el derecho de aprovechamiento en
concesiones forestales con f nes maderables comprende
los siguientes pagos:
a. Por super f cie: Constituye un pago por mantener
vigente el derecho sobre el rea total concesionada,
cuya tarifa bsica por hectrea es equivalente a 0.01%
de la UIT. El pago del derecho de vigencia es anual y se
cancela hasta el trmino del ao calendario, de acuerdo
con las condiciones establecidas por la ARFFS. Este pago
es condicin para movilizar productos al ao siguiente
y se realiza independientemente de la ejecucin del
aprovechamiento forestal.
b. Por recurso otorgado: Constituye un pago en razn
al valor al estado natural de las especies maderables
aprovechadas y volumen movilizado.
Las concesiones forestales con
f nes maderables,
vigentes a la fecha de publicacin del Reglamento, podrn
adecuarse al rgimen establecido en el presente artculo.
Artculo 115.- Pago por el derecho de
aprovechamiento en concesiones para productos
forestales diferentes a la madera
El pago por el derecho de aprovechamiento en
concesiones para productos forestales diferentes a la
madera se establece:
a. En razn al valor al estado natural del producto
forestal aprovechado y cantidad o volumen movilizado; o,
b. En razn a la superf cie otorgada, que se constituye
en un pago anual equivalente a 0.01% de la UIT
por
hectrea, que es aplicable en los casos en que no se
realice aprovechamiento dentro del ao calendario.
Artculo 116.- Pago por derecho de aprovechamiento
en concesiones para ecoturismo
El pago por el derecho de aprovechamiento de las
concesiones para ecoturismo se realiza por el total de
la superf cie otorgada, tomando como referencia los
siguientes criterios:
a. Por super f cie: Constituye un pago por mantener
vigente el derecho de sobre el rea total concesionada,
cuya tarifa bsica por hectrea es equivalente a 0.01%
de la UIT por un factor numrico segn rango de
hectreas. Los rangos y factores son aprobados por el
SERFOR.
b. Por nmero de turista anual: Constituye un pago
en razn de la cantidad de visitantes que se proyecta
anualmente, segn el anlisis de capacidad de carga y
otros anlisis que para el f n se determinen en el plan de
manejo. Este pago es equivalente a un porcentaje de la
UIT establecido por rango de f ujo de turistas proyectados;
los valores porcentuales y rangos son establecidos por el
SERFOR. En el caso que en el ao calendario el nmero
de turistas fuera inferior a lo proyectado, el titular del ttulo
habilitante deber demostrar dicha variacin, para el ao
a pagar.
Los pagos de derecho por super f cie y nmero de
turistas son anuales y se cancelan hasta el trmino del
ao calendario, de acuerdo al cronograma y condiciones
establecidas por el SERFOR o las
ARFFS, segn
corresponda.
Se podr acceder a los descuentos promocionales en
el pago por el derecho de aprovechamiento, conforme a lo
establecido en el Reglamento.
Cuando se aproveche o colecte con f nes comerciales
especies de f ora no maderable o fauna silvestre, el pago
se realiza en razn al valor al estado natural y volumen o
cantidad.

562553

Artculo 117.- Derecho de aprovechamiento en


concesiones para conservacin
En las concesiones para conservacin se paga por el
derecho de aprovechamiento, solo en los casos siguientes:
a. Extraccin o colecta con
f nes comerciales de
especies de fauna silvestre: El pago es equivalente
al 150% del valor al estado natural de los recursos o
productos aprovechados.
b. Extraccin o colecta con
f nes comerciales de
especies de f ora no maderable: El pago es equivalente
al 100% del valor al estado natural de los recursos o
productos aprovechados.
c. Ecoturismo: El pago se calcula segn lo establecido
en el artculo anterior, ms el 10% del valor obtenido.
d. Aprovechamiento de los servicios de los ecosistemas
forestales y otros ecosistemas de vegetacin silvestre: El
pago es equivalente al 5% de la retribucin econmica
generada por la venta del servicio del ecosistema.
Se podr acceder a los descuentos promocionales en
el pago por el derecho de aprovechamiento, conforme a lo
establecido en el Reglamento.
Artculo 118.- Pago por el derecho de
aprovechamiento en permisos en predios privados y
autorizaciones
El pago del derecho de aprovechamiento de recursos
forestales, maderables y no maderables, en permisos de
predios privados y autorizaciones forestales, se realiza por
volumen o cantidad extrada del producto de acuerdo al
valor al estado natural.
El pago por el derecho de aprovechamiento en las
autorizaciones de pastoreo, se realiza por cantidad de
ganado y por especie. El monto del pago es aprobado por
la ARFFS, de acuerdo a los lineamientos aprobados por
el SERFOR.
Artculo 119.- Pago por derecho de aprovechamiento
en contratos de cesin en uso en bosques residuales
o remanentes
En los contratos de cesin en uso se paga un derecho
por superf cie equivalente al 0.01% de la UIT por hectrea/
ao.
Adicionalmente, cuando se realice el aprovechamiento
de productos forestales maderables y diferentes a la
madera, se efecta un pago en funcin al valor al estado
natural de las especies, segn cantidad o volumen
extrado.
Artculo 120.- Pago por derecho de aprovechamiento
en bosques locales
El pago por derecho de aprovechamiento en bosques
locales lo realiza el benef ciario. Se constituye en funcin a
su valor al estado natural de las especies, segn cantidad o
volumen extrado, las especies y productos aprovechados.
Este pago se realiza al gobierno local por encargo del
gobierno regional.
TTULO XX
ACTOS ADMINISTRATIVOS PARA EL RETIRO
DE LA COBERTURA FORESTAL
Artculo 121.- Disposiciones generales
El desbosque y la autorizacin para el cambio de uso
actual de la tierra son actos administrativos de habilitacin
para el retiro de la cobertura forestal. La autoridad
competente establece y, de ser el caso, adopta medidas
para mitigar el impacto sobre el Patrimonio, de acuerdo a
los lineamientos que aprueba el SERFOR.
Artculo 122.- Autorizacin de cambio de uso actual
en tierras de dominio pblico
Todo proyecto productivo con
f nes agropecuarios
en tierras de dominio pblico que impliquen el retiro de
cobertura forestal, requiere una autorizacin de cambio de
uso actual de la tierra, previa a la adjudicacin, y contar
con una autorizacin previa para el retiro de la cobertura
forestal.
Esta autorizacin requiere la opinin previa
vinculante del MINAM, y solo procede cuando las tierras
se encuentren tcnicamente clasi f cadas como de
capacidad de uso mayor para cultivo en limpio o cultivos

562554

NORMAS LEGALES

permanentes. El Estado promueve la conservacin de los


bosques primarios.
La evaluacin de la solicitud de cambio de uso
determina la compatibilidad del proyecto con la Poltica
Nacional Forestal y de Fauna Silvestre, para lo cual se
considera, como mnimo, lo siguiente:
i. El resultado de la ZEE de nivel medio o superior o ZF
,
de disponer de estos instrumentos aprobados.
ii. La existencia de hbitats crticos.
iii. La existencia de especies categorizadas como
amenazadas, protegidas por convenios internacionales o
endmicas.
iv. La presencia de reas que tienen valor de
conectividad entre ecosistemas.
v. El estado de sucesin del bosque.
vi. La proteccin de las fajas marginales de los ros que
contienen vegetacin riberea o de proteccin.
vii. El potencial para la provisin de los servicios de los
ecosistemas forestales y otros ecosistemas de vegetacin
silvestre.
La determinacin de la compatibilidad del proyecto
incluye la identi f cacin del rea que debe mantenerse
con cobertura forestal para su reserva, la cual debe
ser igual o mayor al 30% del rea total con cobertura
forestal donde se desarrollar el proyecto. Adems del
rea reservada, se debe mantener obligatoriamente
la vegetacin riberea o de proteccin. Las reas
reservadas no pueden incluirse en una nueva solicitud
de cambio de uso.
Para el retiro de la cobertura forestal se requiere que
la autoridad competente autorice el retiro de la cobertura,
segn lo dispuesto en los artculos 125 al 128.
Artculo 123.- Mantenimiento de los bosques en los
procesos de formalizacin
En el marco de los procesos de formalizacin de
predios rurales, que se implementen conforme a la
legislacin de la materia, el mantenimiento de bosques
naturales se considera como una forma de acreditar la
explotacin econmica del predio. Esta disposicin es de
aplicacin para los solicitantes que acrediten su posesin
del rea de forma continua, pblica y pac f ca, con fecha
previa a la publicacin de la Ley.
Queda prohibido el otorgamiento de ttulos de
propiedad, certif cados o constancias de posesin en
tierras de dominio pblico con capacidad de uso mayor
forestal o de proteccin, con o sin cobertura forestal, as
como cualquier tipo de reconocimiento o instalacin de
infraestructura pblica de servicios, bajo responsabilidad
de los funcionarios involucrados.
La DGAAA del MINAGRI aprueba el estudio de
clasif cacin de tierras por capacidad de uso mayor previo
a la titulacin, en coordinacin con el MINAM.Asimismo, la
titulacin debe ser compatible con la ZEE y ZF aprobada al
momento de la titulacin.
Artculo 124.- Autorizacin de cambio de uso actual
de las tierras en predios privados
Toda actividad con f nes agropecuarios en predios
privados con cobertura forestal, requiere una autorizacin
de cambio de uso, en concordancia con lo dispuesto en el
artculo 38 de la Ley. La autorizacin de cambio de uso en
el caso de predios privados otorga al solicitante el derecho
de realizar el desbosque correspondiente en las tierras con
capacidad de uso mayor para cultivo en limpio o cultivo
permanente. El Estado promueve la conservacin de los
bosques primarios.
La evaluacin de la solicitud de cambio de uso actual
de las tierras, determina la compatibilidad de la actividad
con la Poltica Nacional Forestal y de Fauna Silvestre, para
lo cual se considera, como mnimo, lo siguiente:
i. La existencia de hbitats crticos.
ii. La existencia de especies categorizadas como
amenazadas, protegidas por convenios internacionales o
endmicas.
iii. La presencia de reas que tienen valor de
conectividad entre ecosistemas.
iv. El estado de sucesin del bosque.
v. La proteccin de las fajas marginales de los ros que
contienen vegetacin riberea o de proteccin.

Mircoles 30 de setiembre de 2015 /

El Peruano

vi. El potencial para la provisin de servicios de los


ecosistemas forestales y otros ecosistemas de vegetacin
silvestre.
La determinacin de la compatibilidad de la actividad
incluye la identif cacin del rea que debe mantenerse con
cobertura forestal para su reserva, la cual debe ser igual o
mayor al 30 % del rea total con cobertura forestal en las
tierras de aptitud agrcola. Adems del rea reservada, se
debe mantener obligatoriamente la vegetacin riberea o
de proteccin. Las reas reservadas no pueden incluirse
en una nueva solicitud de cambio de uso actual de las
tierras.
Los pagos respecto al desbosque se rigen de acuerdo
a lo dispuesto en el artculo 127. Los productos que se
obtengan pueden ser destinados al comercio interno, solo
si los individuos a aprovechar han sido declarados en el
estudio tcnico de microzonif cacin.
Artculo 125.- Autoridad competente que autoriza el
desbosque
125.1 El SERFOR autoriza el desbosque cuando el
proyecto de las actividades previstas en el artculo 36 de
la Ley requiera alguno de los siguientes instrumentos de
gestin ambiental:
a. Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado.
b. Estudio de Impacto Ambiental Detallado.
c. Declaracin de Impacto Ambiental.
d. Instrumentos de gestin ambiental complementarios
al SEIA, a cargo de la autoridad del nivel nacional que
corresponda.
125.2 La ARFFS autoriza el desbosque cuando el
proyecto:
a. No se encuentre incluido en el listado del
Anexo
II del Reglamento de la Ley N 27446, Ley del Sistema
Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental.
b. Requiera de un instrumento de gestin ambiental
complementario al SEIA, a cargo la autoridad regional.
La autorizacin de desbosque se otorga de conformidad
con lo establecido en el artculo 36 de la Ley.
125.3 La compensacin ecosistmica mencionada en
el artculo 36 de la Ley, se regula a travs de lineamientos
aprobados por el SERFOR en coordinacin con el ente
rector del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto
Ambiental - SEIA, as como de otras disposiciones sobre
la materia.
El plan de compensacin ambiental para los proyectos
de inversin que se regulan conforme a la Ley 27446, Ley
del SEIA, considera los lineamientos para la compensacin
ecosistmica aplicable al desbosque.
Artculo 126.- Procedimiento para autorizar el
desbosque
Los titulares de contratos de operaciones petroleras,
mineras, industriales o de similar naturaleza y aquellos
titulares de ttulos habilitantes que abran caminos de
acceso a reas de produccin forestal fuera del rea
otorgada, que por las condiciones propias del trabajo
necesiten retirar cobertura forestal, deben solicitar
previamente el desbosque, segn los lineamientos
aprobados por el SERFOR para la actividad principal a
desarrollar.
El desbosque, como parte de la certif cacin ambiental
global, se regula conforme a lo dispuesto en la Ley N
30327, Ley de Promocin de las Inversiones para el
Crecimiento Econmico y el Desarrollo Sostenible, y su
Reglamento.
Artculo 127.- Pagos a realizar para la obtencin del
desbosque
En el caso de proceder el desbosque, se pagar:
127.1 Por la afectacin al Patrimonio: Se calcula
un monto a pagar sobre la base de una valorizacin
integral, en el marco de los lineamientos aprobados por
el MINAM, que considera los bienes y los servicios de los
ecosistemas forestales y otros ecosistemas de vegetacin
silvestre afectados como consecuencia del desbosque,
tomando en consideracin los siguientes criterios:

El Peruano / Mircoles 30 de setiembre de 2015

NORMAS LEGALES

a. La oportunidad de aprovechamiento sostenible


de los recursos forestales maderables, no maderables y
de fauna silvestre en funcin a su valor comercial por la
cantidad de los recursos extrados. En caso de no contar
con el valor comercial, se calcular en funcin al valor al
estado natural.
b. Secuestro de carbono. El valor se calcula
considerando la informacin del stock de Mapa de Carbono
del Per y del precio promedio del mercado voluntario.
El SERFOR, al inicio de cada ao, publica la lista de
valores correspondientes a cada criterio, aplicables al
pago por afectacin al patrimonio.
Los ingresos son destinados a programas de
conservacin, reforestacin y recuperacin de
f ora y
fauna silvestre, considerando su ejecucin en las zonas
afectadas y en benef cio de sus poblaciones.
127.2 Por comercializacin: Si los productos son
comercializados, de acuerdo con lo establecido por la Ley,
se realiza el pago por el derecho de aprovechamiento.
El clculo de este derecho se realiza tomando como
referencia el valor de los productos forestales maderables,
no maderables y de fauna silvestre en estado natural,
segn corresponda. El pago por el trmite de la gua de
transporte se realiza ante la ARFFS.
Artculo 128.- El desbosque y la Consulta Previa
El SERFOR y las ARFFS respetan los derechos
colectivos de las comunidades nativas, comunidades
campesinas y pueblos indgenas u originarios, aplicando
lo dispuesto en la Ley N 29785, Ley del Derecho a la
Consulta Previa a los Pueblos Indgenas u Originarios y su
Reglamento, si el desbosque pudiese afectar a los pueblos
indgenas.
Cuando el desbosque tenga el carcter de medida
complementaria, regir lo previsto en la Dcimo Segunda
Disposicin Complementaria, Transitoria y Final del
Reglamento de la mencionada Ley, aprobado por Decreto
Supremo N 001-2012-MC.
Cuando el desbosque est vinculado a la construccin
y mantenimiento de infraestructura en materia de salud,
educacin, as como la necesaria para la provisin de
servicios pblicos, respecto a la consulta previa, se
aplicar lo dispuesto en la Dcimo Quinta Disposicin
Complementaria, Transitoria y Final del Reglamento de la
mencionada Ley, aprobado por Decreto Supremo N 0012012-MC.
El SERFOR aprueba, en coordinacin con el Ministerio
de Cultura y el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos,
los lineamientos para el desbosque, incluyendo la
verif cacin del cumplimiento del proceso de consulta
previa, en caso corresponda.
TTULO XXI
CONSERVACIN EN LOS ECOSISTEMAS
FORESTALES Y DE OTROS ECOSISTEMAS DE
VEGETACIN SILVESTRE
Artculo 129.- Enfoque de conservacin de hbitats
y ecosistemas en la gestin forestal
El SERFOR y las ARFFS, en el ejercicio de sus
competencias, deben asegurar que la gestin de los
recursos forestales y de fauna silvestre contribuya a la
conservacin de los ecosistemas, de acuerdo con los
lineamientos y polticas establecidos por el marco legal
vigente y en coordinacin con las autoridades competentes.

562555

categorizadas como amenazadas y de importancia socio


econmica, los cuales incluyen reas para reproduccin,
dispersin, alimentacin, refugio, entre otros, de acuerdo
a la ecologa de las especies. Los lineamientos para
la conservacin de hbitats crticos son aprobados
por el SERFOR, en coordinacin con las autoridades
competentes.
Artculo 132.- Conservacin y recuperacin de
bosques andinos y bosque secos
El Estado reconoce la vulnerabilidad de los ecosistemas
de bosques andinos y bosques secos frente a los efectos
del cambio climtico y la alta presin antrpica.
El SERFOR, los gobiernos regionales y gobiernos
locales, en el mbito de sus competencias, promueven
actividades de investigacin con la f nalidad de generar
informacin para la toma de decisiones referida a la gestin
forestal y de fauna silvestre en estos tipos de bosques.
Asimismo, promueve actividades de reforestacin bajo un
enfoque ecosistmico, desarrollan proyectos y programas
de restauracin, enriquecimiento y aprovechamiento
sostenible multipropsito de estos ecosistemas, as
como de adaptacin y mitigacin a los efectos del
cambio climtico y la presin antrpica, orientadas a su
conservacin y manejo, debindose tomar , entre otros
criterios, su estacionalidad, topografa, ubicacin en
cabeceras de cuencas y fuentes de agua, como bofedales,
cuando corresponda.
Se promueve la conservacin a travs de iniciativas
privadas, como concesiones para ecoturismo,
conservacin u otras modalidades, incluyendo el
manejo sostenible de productos diferentes a la madera,
para asegurar la conservacin y sostenibilidad de
la biodiversidad. El aprovechamiento de productos
forestales maderables se regula segn lo establecido en
los artculos 60 y 61.
Artculo 133.- Restauracin de los ecosistemas
forestales y de otros ecosistemas de vegetacin
silvestre
El SERFOR, en coordinacin con el MINAM, aprueba
lineamientos para la restauracin de los ecosistemas
forestales y otros ecosistemas de vegetacin silvestre en
el mbito de sus competencias.
El SERFOR, de acuerdo con sus competencias y en
coordinacin con las ARFFS, identif ca los ecosistemas
degradados, a f n de promover su restauracin.
Artculo 134.- Introduccin de especies exticas de
flora
El SERFOR autoriza la introduccin de especmenes
vivos de especies exticas de f ora silvestre al medio
silvestre, para lo cual el solicitante deber presentar los
estudios cientf cos previos sobre el comportamiento de
la especie en dicho ambiente y que demuestren un nulo
o escaso nivel de riesgo de contaminacin gentica e
impactos ecolgicos de las especies introducidas, segn
lo establece el artculo 40 de la Ley
. El SERFOR, en
coordinacin con el MINAM, desarrolla los lineamientos
para los estudios previos requeridos para la introduccin
de especmenes vivos de especies exticas en medios
silvestres.
El manejo de especmenes vivos de especies exticas
de f ora en medios y sistemas controlados, se realiza segn
las regulaciones establecidas en la Ley y el Reglamento.

Artculo 135.- Control o erradicacin de las especies


exticas invasoras de flora silvestre
Artculo 130.- Lista de ecosistemas frgiles
El SERFOR en coordinacin con las
ARFFS,
El SERFOR, en coordinacin con las ARFFS, elabora
SENASA, Ministerio de Salud (MINSA), el MINAM, entre
y aprueba la lista sectorial de ecosistemas frgiles, en
otras instancias vinculadas a la materia, cumplen con
elaborar e implementar los planes para el control o
concordancia con la normativa sobre la materia.
erradicacin para especies exticas invasoras forestales
La elaboracin de la lista de ecosistemas frgiles,
se basa en estudios tcnicos e informacin cient
f ca sobre la base de evidencias en el marco de la Estrategia
Nacional de Diversidad Biolgica, la Poltica Nacional
disponible, lo cual no implica la delimitacin de un rea
del Ambiente, la Poltica Nacional de Salud Ambiental
especf ca.
El SERFOR, en el mbito de su competencia, establece y el Plan de Accin Nacional sobre Especies Exticas
las condiciones para el uso de los recursos forestales y de Invasoras.
Los planes de control o erradicacin deben incluir
fauna silvestre.
medidas orientadas a:
Artculo 131.- Conservacin de hbitats crticos
a. Conocer la distribucin actual de las especies
para especies de flora silvestre
exticas invasoras y prevenir la ampliacin de su
El Estado identi f ca e implementa medidas para
distribucin.
la conservacin de hbitats crticos para las especies

562556

NORMAS LEGALES

b. Detectar tempranamente y dar respuesta oportuna


orientada a evitar nuevas invasiones y eliminarlas antes
que se establezcan.
c. Controlar, reducir o erradicar las especies exticas
invasoras, sobre la base de investigaciones cient f cas del
comportamiento de la especie.
d. Restaurar y recuperar los hbitats y ecosistemas
afectados.

Mircoles 30 de setiembre de 2015 /

El Peruano

a. Establece e identi
f ca las necesidades de
proteccin, recuperacin de las poblaciones, evaluaciones
poblacionales, monitoreo, investigacin y restauracin
ecolgica de los hbitats; y las condiciones especiales
para el aprovechamiento de las especies de acuerdo a la
categora asignada, segn corresponda.
b. Promueve la investigacin de especies con datos
insuf cientes para ser categorizada.
c. Desarrolla directamente o a travs de terceros
Artculo 136.- Administracin de los recursos evaluaciones poblacionales y de monitoreo de las
forestales en reas de conservacin privada y reas poblaciones de las especies categorizadas como
de conservacin regional
amenazadas, endmicas, y las incluidas en los convenios
internacionales de los cuales el Per forma parte, as como
136.1 En las reas de conservacin regional (ACR)
sus hbitats. Propone las vedas, medidas regulatorias o
establecidas en el marco de la Ley N 26834 y su reglamento,prohibiciones.
el Gobierno Regional es la autoridad competente del para
d. Difunde a nivel nacional a travs de los diferentes
la administracin de los recursos forestales y de fauna
medios de comunicacin la informacin sobre las especies
silvestre, a travs de la entidad responsable de la gestin
categorizadas como amenazadas.
de reas de conservacin regional, en el marco de la Ley
N 26834 y su Reglamento.
Las especies extinguidas o extinguidas en estado
136.2 En las reas de conservacin privada (ACP),
silvestre son declaradas en ese estado por el SERFOR.
establecidas en el marco de la Ley N 26834 y su
reglamento, las ARFFS son las autoridades competentes
Artculo 139.- Categoras de las especies de flora
para el otorgamiento de ttulos habilitantes sobre los
silvestre
recursos forestales y de fauna silvestre, en el marco de la
Ley y del presente Reglamento.
139.1 El SERFOR, en base a los criterios de la Unin
136.3 La supervisin, control y f scalizacin de los
Internacional para la Conservacin de la Naturaleza
recursos forestales y de fauna silvestre al interior de las
(UICN) y segn su riesgo de extincin, determina el grado
ACR son competencia de la ARFFS. En el caso de las
de amenaza de las especies de
f ora silvestre en las
ACP, las actividades antes mencionadas las realizan la
siguientes categoras:
ARFFS y el OSINFOR, segn corresponda, en el marco
de sus competencias.
a. Especie En Peligro Crtico (CR): Una especie o
136.4 Las ARFFS y el OSINFOR comunican al
taxn est En Peligro Crtico cuando enfrenta un riesgo
SERNANP, trimestralmente, los resultados de las acciones extremadamente alto de extincin en estado silvestre en
de supervisin, control y f scalizacin de los recursos
el futuro inmediato.
forestales y de fauna silvestre, en las ACR y ACP, segn
corresponda, que permita al SERNANP
actualizar el
b. Especie En Peligro (EN): Una especie o taxn se
reporte del estado de conservacin de dichas reas.
considera amenazada de extincin cuando sin estar En
Peligro Crtico, enfrenta un riesgo muy alto de extincin en
Artculo 137.- Actividades forestales en zonas de estado silvestre en un futuro cercano.
amortiguamiento
El SERFOR, en coordinacin con el SERNANP
,
c. Especie En Situacin Vulnerable (VU): Una
ulnerable
elabora y aprueba los lineamientos para el manejo forestal, especie o taxn se encuentra En Situacin V
cuando enfrenta un riesgo alto de extinguirse en estado
incluida su translocacin, en zonas de amortiguamiento.
Cuando las zonas de amortiguamiento se encuentren silvestre a mediano plazo o si los factores que determinan
en territorios de comunidades campesinas, comunidades esta amenaza se incrementan o continan actuando.
nativas, pueblos indgenas u originarios, se debe
139.2 Adicionalmente a las especies de f ora silvestre
garantizar el derecho a la participacin y consulta
categorizadas como amenazadas, el SERFOR en base a
previa a travs de sus organizaciones representativas,
los criterios de la UICN y al principio precautorio, incluye
conforme a lo dispuesto en el Convenio 169 de la OIT ,
en la clasif cacin of cial a las siguientes categoras:
la Ley Forestal y de Fauna Silvestre y la normatividad
nacional de ANP.
a. Especie en Situacin Casi Amenazado (NT): Una
En los casos que la ARFFS otorgue ttulos habilitantes
especie o taxn se encuentra en situacin CasiAmenazado
en zonas de amortiguamiento, se requiere la opinin
cuando no satisface los criterios para ser categorizada
tcnica previa vinculante del SERNANP , de acuerdo a lo
como En Peligro Crtico, En Peligro o Vulnerable; pero est
dispuesto en la Ley N 26834, Ley de reas Naturales
prximo a satisfacerlos o posiblemente los satisfaga en el
Protegidas y su Reglamento. La ARFFS debe notif car al
futuro cercano.
SERNANP el acto administrativo que resuelve la solicitud
de otorgamiento del ttulo habilitante.
b. Especies con datos insuficientes (DD): Un taxn
se incluye en la categora de datos insu f cientes cuando
TTULO XXII
no hay informacin adecuada para hacer una evaluacin
CONSERVACIN DE ESPECIES
directa o indirecta de su riesgo de extincin basndose en
DE FLORA SILVESTRE
su distribucin o condicin de la poblacin. Un taxn en
esta categora puede estar bien estudiado y su biologa ser
Artculo 138.- Clasificacin oficial de las especies
bien conocida, pero carece de los datos apropiados sobre
de flora silvestre categorizadas como amenazadas
su abundancia o distribucin.
El SERFOR, en coordinacin con el MINAM y, cuando
corresponda, con la participacin del Ministerio de la
Artculo 140.- Planes nacionales de conservacin
Produccin, elabora la clasi f cacin of cial de especies de
f ora silvestre categorizadas como amenazadas, la cual se para especies amenazadas de flora silvestre
Son instrumentos de gestin, de alcance nacional;
aprueba por Decreto Supremo refrendado por el MINAGRI
y el MINAM. Dicha clasif cacin se actualiza como mximo tienen por objetivo garantizar la conservacin de las
poblaciones de especies de f ora silvestre amenazadas y
cada cuatro aos, manteniendo su vigencia hasta la
sus hbitats, cuya conservacin es prioridad del Estado.
aprobacin de su actualizacin.
Son aprobados por el SERFOR, y elaborados de manera
La ARFFS, en coordinacin con instituciones
participativa, en coordinacin con el MINAM y el SERNANP
,
cientf cas regionales, participa del proceso de clasif cacin
as como con la sociedad civil, las comunidades nativas,
presentando al SERFOR la informacin de las especies
campesinas, pueblos indgenas u originarios, a travs de
posiblemente amenazadas de f ora silvestre distribuidas
sus organizaciones representativas.
dentro de su mbito geogrf co.
Las disposiciones incluidas en los planes nacionales
El proceso de clasi f cacin de f ora silvestre involucra
son de cumplimiento obligatorio para la ejecucin de
la participacin de investigadores conocedores de las
acciones de conservacin de una especie o un determinado
especies.
grupo de especies amenazadas y para la elaboracin de
El SERFOR, en coordinacin con el MINAM, el
los planes de manejo de los ttulos habilitantes.
SERNANP, y las ARFFS realiza lo siguiente:

El Peruano / Mircoles 30 de setiembre de 2015

NORMAS LEGALES

Las ARFFS adoptan las acciones incluidas en los


Planes Nacionales de Conservacin en sus instrumentos
de planif cacin anual para la Conservacin de Especies
Amenazadas.

562557

Para el caso de ANP, la gestin de los recursos


genticos se rige por la Ley N 26834, Ley de reas
Naturales Protegidas, sus modi f catorias, el Reglamento
de Acceso a los Recursos Genticos y el Protocolo de
Nagoya.
En los territorios comunales, el SERFOR y las
comunidades campesinas, nativas, pueblos indgenas u
originarios son los responsables de preservar y garantizar
en su estado natural los recursos genticos de
f ora
silvestre, cuando corresponda.

Artculo 141.- Planes nacionales para el


aprovechamiento sostenible de especies clave de flora
silvestre de importancia econmica
Son instrumentos de gestin de alcance nacional
aprobados por el SERFOR y elaborado de forma
participativa en coordinacin con los sectores competentes.
Tienen por f nalidad establecer las pautas para el
Artculo 146.- Proveedores de los recursos
aprovechamiento sostenible de especies clave de
f ora biolgicos de flora silvestre que contienen a los
silvestre. Las ARFFS incluyen en los planes regionales de
recursos genticos o sus productos derivados
aprovechamiento sostenible las acciones previstas en los
Cuando los recursos biolgicos de
f ora silvestre
planes nacionales.
hayan sido obtenidos al amparo de un ttulo habilitante,
se debern cumplir con las condiciones tcnicas y legales
Artculo 142.- Declaracin de vedas de flora previstas en estos ltimos, en los planes de manejo
silvestre
respectivos, la Ley y el Reglamento.
Las vedas o impedimento temporal de extraer
Las solicitudes de acceso a recursos genticos o sus
especies nativas de f ora silvestre se aplican en aquellos
productos derivados de especies de f ora silvestre pueden
casos que por sus caractersticas o como consecuencia
tramitarse de manera paralela con la solicitud para el
de actividades humanas no resulta posible que su
otorgamiento del ttulo habilitante, sin perjuicio de ello,
aprovechamiento en el medio natural sea sostenible;
en estos casos, el acceso al recurso gentico siempre
cuando otras medidas de regulacin y control no resulten
requerir de un ttulo que habilite el aprovechamiento del
ef caces; o, excepcionalmente, cuando exista riesgo
recurso biolgico.
sanitario.
El SERFOR, a iniciativa propia o a solicitud de las
Artculo 147.- Acceso a los recursos genticos de
flora silvestre o sus productos derivados
ARFFS, sobre la base de estudios tcnicos elaborados
Para realizar actividades que involucren acceso a los
directamente, por investigadores o entidades cient f cas,
recursos genticos o sus productos derivados de especies
propone las vedas temporales para la extraccin de
de f ora silvestre, el interesado deber suscribir un contrato
especies de f ora silvestre.
de acceso, segn la legislacin vigente.
Las vedas se aprueban mediante Decreto Supremo
En caso el acceso a los recursos genticos se realice
refrendado por el MINAGRI y el MINAM.
En concordancia con lo sealado en el artculo 42 de la en el extranjero, el contrato es un requisito para el permiso
de exportacin.
Ley, la declaracin de veda considera lo siguiente:
a. El plazo de duracin o periodicidad, si fuera el caso.
b. La especie o especies comprendidas.
c. El mbito geogrf co que abarca.
Artculo 143.- Difusin de la declaracin de vedas
de flora silvestre
El SERFOR, con apoyo del MINAM y los
gobiernos regionales, en el mbito de sus respectivas
competencias, difunden la declaratoria de veda de
f ora silvestre de manera adecuada al pblico objetivo,
a travs de medios de comunicacin a nivel nacional,
regional y local.
En caso que la aplicacin de la veda afecte
negativamente a los grupos de poblaciones rurales,
cuyos medios de vida dependan signi f cativamente de las
especies vedadas, la ARFFS identif ca a dichos grupos y
coordina con las entidades del gobierno nacional, otros
gobiernos regionales y gobiernos locales, e implementan
las medidas para aliviar el impacto generado.
Artculo 144.- Especies de flora silvestre protegidas
por la Convencin sobre el Comercio Internacional
de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre
(CITES)
Las especies de f ora silvestre incluidas en los
Apndices CITES son reguladas por la legislacin
nacional, sustentando su gestin, aprovechamiento
sostenible y conservacin, segn lo establecido por la
CITES, sus Resoluciones y Decisiones aprobadas por la
Conferencia de las Partes y el marco normativo nacional
para la implementacin de la CITES en el Per.
TTULO XXIII
ACCESO A LOS RECURSOS GENTICOS
DE FLORA SILVESTRE
Artculo 145.- Autoridad de Administracin y
Ejecucin
El SERFOR es la autoridad competente en materia de
acceso a los recursos genticos o sus productos derivados
de especies de f ora silvestre sealados en los artculos
5 y 6 de la Ley , y suscribe los contratos para el acceso
en el marco del Reglamento de Acceso a los Recursos
Genticos, de la Decisin 391 y del Protocolo de Nagoya.
El SERFOR, en el mbito de sus competencias, organiza,
conduce y supervisa el registro de acceso a los recursos
genticos y sus productos.

Artculo 148.- Negociacin de la distribucin


justa y equitativa de los beneficios generados en los
contratos de acceso a los recursos genticos de flora
silvestre y sus derivados
El SERFOR, en representacin del Estado, negocia
la compensacin por los bene
f cios monetarios y
no monetarios, derivados del acceso a los recursos
genticos o productos derivados de f ora silvestre, as
como de las aplicaciones y comercializacin que este
acceso genera.
Los benef cios se sustentan en las condiciones
mutuamente acordadas en la negociacin entre el
SERFOR y el solicitante al acceso, cuya distribucin ser
establecida en el contrato de acceso, el mismo que se
formaliza mediante Resolucin del SERFOR.
Lo dispuesto en el presente artculo se desarrolla de
conformidad con el Protocolo de Nagoya y el Reglamento
de Acceso a los Recursos Genticos vigente.
Artculo 149.- Conservacin de los recursos
genticos de flora silvestre
El SERFOR y las ARFFS implementan medidas de
conservacin de los recursos genticos en el mbito de su
competencia, a travs de:
a. Identif cacin de zonas prioritarias para la
conservacin de los recursos genticos.
b. Establecimiento de bancos de germoplasma y otras
medidas de manejo ex situ de especies de f ora silvestre
que aseguren la permanencia del material gentico de
dichas especies, conforme a las normas vigentes.
c. Otras que identif que el SERFOR y las ARFFS.
Estas actividades se desarrollan en concordancia con
la Poltica Nacional del Ambiente, la Estrategia Nacional
de Diversidad Biolgica, la Decisin
Andina 391 y el
Reglamento de Acceso a los Recursos Genticos.
Artculo 150.- Importacin de recursos genticos y
Organismos Vivos Modificados (OVM)
La importacin de especmenes de
f ora silvestre
para acceder a sus recursos genticos o sus productos
derivados, se regula conforme a la Decisin 391 de la
Comunidad Andina y el Reglamento de
Acceso a los
Recursos Genticos y dems normas complementarias.
En el caso de OVM, el ingreso de estos se rige por las
normas de la materia.

562558

NORMAS LEGALES

TTULO XIV
INVESTIGACIN, EDUCACIN Y DIFUSIN
CULTURAL
Artculo 151.- Plan Nacional de Investigacin
Forestal y de Fauna Silvestre
El Plan Nacional de Investigacin Forestal y de Fauna
Silvestre (PNIFFS) es el documento de plani
f cacin
estratgica de mediano y largo plazo, cuyo f n primordial
es promover el desarrollo de la investigacin cient f ca y
tecnolgica del Patrimonio, en concordancia con la Poltica
Nacional Forestal y Fauna Silvestre, la Poltica Nacional
del Ambiente, la Agenda Nacional de Investigacin
Ambiental y el marco legal vigente. El PNIFFS es
elaborado y aprobado por el SERFOR, en coordinacin
con el INIA; forma parte del Plan Nacional Forestal y de
Fauna Silvestre y se articula a los programas, agendas y
planes nacionales de investigacin.
Artculo 152.- Actividades de investigacin forestal
El SERFOR realiza estudios de investigacin del
Patrimonio para el mejor cumplimiento de sus funciones
establecidas.
Asimismo, el SERFOR y las ARFFS consideran las
siguientes actividades:
a. El desarrollo de actividades de investigacin
cientf ca, realizadas por instituciones acadmicas y de
investigacin, pblicas y privadas, que contribuyan al
conocimiento de la biodiversidad y sus componentes,
su conservacin, manejo y uso sostenible; adems del
intercambio de informacin entre estas entidades, y
la publicacin y difusin de resultados de los estudios
realizados en el pas.
b. El desarrollo de evaluaciones poblacionales y su
dinmica, de las interacciones ecolgicas de especies de
f ora silvestre, evaluaciones de ecosistemas y hbitats,
especialmente de aquellos no evaluados o con escasa
informacin, con riesgo en su estado de conservacin,
indicadoras de cambios en los ecosistemas y aquellas de
inters comercial real y potencial.
c. El seguimiento y supervisin del estado de
conservacin de las colecciones cient f cas existentes en
custodia en las instituciones pblicas y privadas.
d. La investigacin de nuevos usos y productos de las
especies de f ora silvestre, as como el establecimiento
de una red ecolgicamente representativa, mediante la
implementacin de estaciones de investigacin forestal,
unidades demostrativas de manejo forestal y parcelas
permanentes de monitoreo, con sujecin a la Ley
, al
Reglamento y las normas complementarias.
e. La investigacin de la produccin, manejo,
aprovechamiento, conservacin, mejoramiento, comercio y
mercadeo de las especies de f ora silvestre, estableciendo
convenios con entidades pblicas y privadas, as como
con las ARFFS.
f. La investigacin que fomenta la innovacin y el
desarrollo tecnolgico y el uso de nuevas tecnologas,
para el aprovechamiento del Patrimonio.
Toda investigacin debe ser registrada en la base de
datos de las autorizaciones de investigacin cient f ca,
conducida por el SERFOR.
Artculo 153.- Investigaciones cientficas de flora
silvestre realizadas dentro de los ttulos habilitantes
El Estado promueve la investigacin cient f ca dentro
de las reas de los ttulos habilitantes. Toda investigacin
sea con o sin colecta de material biolgico con
f nes
cientf cos, debe contar con la autorizacin otorgada por
la autoridad correspondiente. Dichas autorizaciones no
requieren el pago de derecho de trmite.
Artculo 154.- Autorizacin con fines de
investigacin de flora silvestre
La investigacin cient f ca del Patrimonio se aprueba
mediante autorizaciones, salvaguardando los derechos
del pas respecto de su patrimonio gentico nativo. Dichas
autorizaciones no requieren del pago de derecho de
trmite.
Las ARFFS otorgan autorizaciones con
f nes de
investigacin cientf ca, que impliquen la utilizacin
de mtodos directos e indirectos para especies no
categorizadas como amenazadas y no listadas en los

Mircoles 30 de setiembre de 2015 /

El Peruano

Apndices CITES y que en ningn caso otorgue el acceso


a los recursos genticos o sus productos derivados, de
acuerdo con los lineamientos aprobados por el SERFOR
para la evaluacin de las solicitudes, as como los criterios
para la veri f cacin de cumplimiento de los compromisos
de los investigadores.
Cuando la investigacin implica ms de un mbito
geogrf co regional, la autorizacin ser otorgada por el
SERFOR.
En caso la investigacin involucre el acceso a los
recursos genticos, el investigador debe suscribir un
contrato de acceso con el SERFOR, de acuerdo a lo
establecido en el Ttulo relacionado al Acceso a Recursos
Genticos del Reglamento.
Toda investigacin que implique la modi
f cacin
gentica de especies de f ora silvestre, deber llevarse
a cabo en condiciones aprobadas por la autoridad
competente en bioseguridad.
El desarrollo de actividades de investigacin bsica
taxonmica de f ora silvestre, relacionadas con estudios
moleculares con f nes taxonmicos, sistemticos,
f logeogrf cos, biogeogrf cos, evolutivos y de gentica
de la conservacin, entre otras investigaciones sin f nes
comerciales, son aprobadas mediante autorizaciones de
investigacin cientf ca.
El transporte interno de los especmenes de
f ora
silvestre colectados, ser realizado con la autorizacin de
investigacin otorgada, y se encuentra exento de contar
con la gua de transporte forestal.
Los derechos otorgados a travs de las autorizaciones
de investigacin cientf ca, no otorgan derechos sobre los
recursos genticos contenidos en ellos.
Los investigadores que soliciten autorizaciones para
realizar actividades de investigacin cient f ca, debern
contar con el respaldo de una institucin acadmica u
organizacin cientf ca nacional o extranjera.
Artculo 155.- Depsito en colecciones del material
biolgico colectado
El material biolgico colectado debe ser depositado
en Instituciones Cient f cas Nacionales registradas ante
el SERFOR, salvo que se trate de polen y productos
metablicos de f ora silvestre, tales como ltex, resinas,
entre otros.
El material biolgico depositado solo puede ser
exportado en calidad de prstamo o intercambio, para
lo cual se requiere el correspondiente permiso de
exportacin emitido por el SERFOR. Los holotipos y
ejemplares nicos, solo pueden ser exportados en calidad
de prstamo mediante permiso de exportacin, siempre
que sea debidamente justif cado ante el SERFOR.
Artculo 156.- Registro de Instituciones Cientficas
Nacionales Depositarias de Material Biolgico
El SERFOR implementa el registro de Instituciones
Cientf cas Nacionales Depositarias de Material Biolgico,
las mismas que para su autorizacin, debern presentar
una solicitud conteniendo informacin sobre las
condiciones tcnicas que posee para custodiar el material
biolgico de f ora silvestre depositado. Dicha autorizacin
no requiere pago por derecho de trmite.
Las instituciones cient f cas nacionales depositarias
de material biolgico son responsables de la custodia
del material biolgico depositado, ingresan y mantienen
actualizada la informacin de las colecciones, debiendo
informar al SERFOR cualquier eventualidad o situacin
que afecte la conservacin de las mismas.
Artculo 157.- Estudios con fines cientficos con
acceso al conocimiento colectivo
Los estudios con f nes cientf cos que involucren
acceder al conocimiento colectivo, sobre las propiedades,
usos y caractersticas de la f ora silvestre, deben contar
con el consentimiento informado previo y por escrito de la
comunidad nativa o comunidad campesina, respaldado en
acta que contenga el acuerdo de asamblea comunal segn
sus estatutos.
El acceso a los conocimientos colectivos con f nes de
aplicacin comercial deben contar con el consentimiento
informado previo y por escrito de la comunidad, y debe
cumplir adems con lo establecido en la Ley N 2781 1,
Ley que establece el Rgimen de Proteccin de los
Conocimientos Colectivos de los Pueblos Indgenas

El Peruano / Mircoles 30 de setiembre de 2015

NORMAS LEGALES

Vinculados a los Recursos Biolgicos, y otras normas


vinculantes.
El SERFOR o la
ARFFS, en el marco de sus
competencias, implementarn un registro de autorizaciones
o permisos de estudios con f nes cientf cos que involucren
acceder al conocimiento colectivo. El registro considerar
los nombres de los miembros de la comunidad como
autores de las investigaciones que desarrollen, en caso
corresponda.
Artculo 158.- Obligaciones del investigador en
flora silvestre
El SERFOR asegura la distribucin justa y equitativa
de los bene f cios derivados de los usos que se puedan
obtener de los resultados de las investigaciones sobre el
Patrimonio.
La autorizacin para actividades de investigacin
cientf ca de f ora silvestre generalas siguientes
obligaciones:
a. No extraer especmenes, ni muestras biolgicas,
de f ora silvestre no autorizada; no ceder los mismos a
terceras personas, ni utilizarlos para f nes distintos a lo
autorizado.
b. Entregar al SERFOR un informe
f nal en idioma
espaol, incluyendo una versin digital en el mismo idioma,
como resultado de la autorizacin otorgada, as como
copia de las publicaciones producto de la investigacin
realizada, e indicar el nmero de la Autorizacin en las
publicaciones generadas. Esta informacin es ingresada
al SNIFFS.
c. Depositar el material colectado en una institucin
cientf ca nacional depositaria de material biolgico,
as como entregar al SERFOR la constancia de dicho
depsito. En casos debidamente justi f cados, y siempre
que el material colectado no constituya holotipos ni
ejemplares nicos, el depsito se podr realizar en una
institucin distinta a la mencionada; para ello se requiere
la autorizacin del SERFOR.
d. Incluir a por lo menos un investigador nacional,
cuando la autorizacin de investigacin sea requerida por
extranjeros.
e. Incluir en las publicaciones el reconocimiento
correspondiente al investigador nacional que particip
en la investigacin, en caso la autorizacin haya sido
otorgada a investigadores extranjeros.
Artculo 159.- Exenciones
En caso de emergencias presentes o riesgos
inminentes, que impliquen amenazas o daos para la salud
humana, animal o vegetal, y se requiera la exportacin de
muestras para sus anlisis, el SERFOR autoriza la salida
excepcional de dichas muestras.
Artculo 160.- Investigacin sobre recursos
genticos o sus productos derivados
La investigacin sobre recursos genticos de
f ora
silvestre o sus productos derivados se rige por lo dispuesto
en lo establecido en el ttulo relacionado al acceso a
recursos genticos del Reglamento.
Artculo 161.- Investigaciones o estudios dentro del
SINANPE
La autorizacin para realizar investigaciones o
estudios en f ora silvestre dentro del SINANPE, se efecta
en concordancia con las disposiciones de la Ley N 26834,
Ley de reas Naturales Protegidas, su Reglamento, y
otras normas relacionadas o complementarias.
Artculo 162.- Autorizacin para la realizacin de
estudios del Patrimonio en el marco del instrumento
de gestin ambiental
El SERFOR autoriza la realizacin de estudios del
Patrimonio en el rea de in f uencia de los proyectos de
inversin pblica, privada o capital mixto, en el marco de
las normas del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto
Ambiental (SEIA).
En aplicacin del artculo 8 de la Ley N 27446, Ley
del Sistema Nacional de Evaluacin de ImpactoAmbiental,
el SERFOR emite opinin tcnica favorable para la
realizacin de los estudios antes mencionados, debiendo
cumplirse con la presentacin de los requisitos exigidos
para la emisin de una autorizacin.

562559

Artculo 163.- Educacin forestal y de fauna


silvestre
El Estado, dentro de su rol promotor
, establece
estrategias para coadyuvar en la formacin sobre
educacin forestal y de fauna silvestre, a travs de:
a. Fomento de mecanismos de participacin de la
inversin privada para la creacin e implementacin
de instituciones educativas para la formacin tcnica
forestal y de fauna silvestre, de acuerdo a competencias
identif cadas y aprobadas por el SERFOR, en coordinacin
con los colegios profesionales.
b. Uso de medios de comunicacin en la educacin
forestal y de fauna silvestre, para mejorar la calidad, el
acceso, la publicacin y el intercambio de informacin.
c. Promocin del intercambio de experiencias,
asistencia tcnica, capacitacin y asesoramiento en
la docencia forestal y de fauna silvestre entre pases, e
impulsa la acreditacin, basada en la elaboracin de
criterios e indicadores de la calidad de la enseanza
forestal y de fauna silvestre, mediante la creacin de una
red de instituciones de enseanza.
d. Fortalecimiento de las bibliotecas y centros de
documentacin en red con el MINAGRI, el MINAM, el
Ministerio de la Produccin, el Consejo Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin Tecnolgica (CONCYTEC) y
otras Instituciones pblicas y privadas, nacionales e
internacionales, para garantizar una mejor gestin de la
informacin del Patrimonio.
Estas estrategias estn dirigidas a todos los usuarios
vinculados a la gestin de los recursos forestales y de
fauna silvestre, segn corresponda.
Artculo 164.- Plan de Desarrollo de Capacidades
El Plan de Desarrollo de Capacidades es el instrumento
de planif cacin a largo plazo, que incluye metodologa,
instrumentos, estrategias, entre otros aspectos, dirigidos
a promover la formacin de profesionales y tcnicos de
la administracin pblica vinculados a las actividades
forestales y de fauna silvestre y conexas, a nivel nacional.
EL SERFOR elabora el Plan de Desarrollo de
Capacidades para la gestin forestal y de fauna silvestre,
a travs de procesos participativos con las entidades
pblicas del gobierno nacional, gobiernos regionales
y gobiernos locales, de acuerdo a los lineamientos
generales que emita la Autoridad Nacional del Servicio
Civil (SERVIR).
Artculo 165.- Capacitacin y asistencia tcnica
El Estado, a travs de sus tres niveles de gobierno,
y con apoyo de las instituciones pblicas y privadas y
organizaciones representativas de los pueblos indgenas,
realizan capacitacin y asistencia tcnica para los
usuarios vinculados a la gestin de los recursos de
forestales y otros ecosistemas de vegetacin silvestre,
entre otros, sobre:
a. Marco normativo.
b. Planes de manejo forestal y de fauna silvestre.
c. Inventarios y evaluaciones forestales y de fauna
silvestre.
d. Manejo forestal y silvicultura.
e. Manejo de fauna silvestre.
f. Aprovechamiento de impacto reducido.
g. Certif cacin y buenas prcticas forestales y de
fauna silvestre.
h. Rol de los recursos forestales en la gestin del
riesgo de desastres.
i. Aspectos sociales del manejo forestal y de fauna
silvestre.
j. Asesora en aspectos econmicos y f nancieros del
manejo.
k. Transformacin de productos forestales y de fauna
silvestre.
l. Mercado y comercializacin de productos con valor
agregado.
m. Capacidades de negociacin con terceros.
Artculo 166.- Actividades con propsitos culturales
Las actividades con propsitos culturales son aquellas
que tienen como objetivo la exhibicin de especmenes de
f ora silvestre con f nes educativos y de difusin, realizados
sin f nes de lucro.

562560

NORMAS LEGALES

El SERFOR regula las actividades con propsitos


culturales, salvaguardando los derechos del pas
respecto de su patrimonio gentico nativo, bajo las
condiciones y procedimientos establecidos en los
lineamientos tcnicos.
Artculo 167.- Especmenes de flora utilizados para
propsitos culturales
Los especmenes de f ora silvestre, que se obtengan
para propsitos culturales, deben proceder nicamente de
ttulos habilitantes.
TTULO XXV
TRANSPORTE, TRANSFORMACIN
Y COMERCIALIZACIN DE PRODUCTOS
Y SUBPRODUCTOS FORESTALES
Artculo 168.- Acreditacin del origen legal de
productos y subproductos forestales
Toda persona natural o jurdica, incluyendo a las
entidades estatales, de conformidad al principio 10 de
la Ley, que adquiera, transporte, transforme, almacene
o comercialice especmenes, productos o subproductos
forestales en estado natural o con transformacin primaria,
est obligada a sustentar la procedencia legal de los
mismos, segn corresponda, a travs de:
a. Guas de transporte forestal.
b. Autorizaciones con f nes cientf cos.
c. Gua de remisin.
d. Documentos de importacin o reexportacin.
Se acredita el origen legal con la veri f cacin de estos
documentos y la informacin contenida en el SNIFFS,
los registros relacionados a las actividades forestales,
identif cacin y codi f cacin de especmenes, el libro de
operacin y el informe de ejecucin forestal, as como con
los resultados de las inspecciones en campo, centros de
transformacin primaria, lugares de acopio, depsitos y
centros de comercializacin.
Artculo 169.- Trazabilidad del recurso forestal
La
trazabilidad comprende mecanismos y
procedimientos preestablecidos que permiten rastrear
(histricamente) la ubicacin y la trayectoria, desde el
origen, de los productos forestales y productos derivados
de los mismos, a lo largo de la cadena de produccin
forestal, utilizando para ello diversas herramientas.
El SERFOR establece los instrumentos que permiten
asegurar la trazabilidad de los productos forestales.
En el caso de la transformacin secundaria, el SERFOR
con opinin previa y en coordinacin con el Ministerio de
la Produccin, formula e implementa mecanismos de
trazabilidad.
Artculo 170.- Marcado de tocones y trozas
Es obligacin de los titulares de ttulos habilitantes el
marcado de tocones y trozas que provengan de ttulos
habilitantes, con los cdigos proporcionados por la ARFFS
y mecanismos contemplados en el SNIFFS, conforme a
los lineamientos que aprueba el SERFOR.
Artculo 171.- Libro de operaciones forestales
El libro de operaciones es el documento que registra
informacin para la trazabilidad de los especmenes,
productos y subproductos forestales, pudiendo ser:
a. Libro de operaciones de los ttulos habilitantes
Es el documento en el que el titular o el regente, de
corresponder, registran obligatoriamente la informacin
sobre la ejecucin del plan de manejo.
b. Libro de operaciones de centros y otros
Es el documento en el que los titulares de los centros
de transformacin, lugares de acopio, depsitos y
centros de comercializacin de productos, subproductos
y especmenes forestales registran y actualizan
obligatoriamente la informacin de ingresos y salidas,
conforme a lo dispuesto en el artculo 121 de la Ley.

Mircoles 30 de setiembre de 2015 /

El Peruano

El SERFOR aprueba los lineamientos de uso del libro


de operaciones.
Artculo 172.- Gua de transporte forestal
El transporte de especmenes, productos o
subproductos forestales en estado natural o con
transformacin primaria, se ampara en una Gua de
Transporte Forestal (GTF) con carcter de Declaracin
Jurada, de acuerdo al formato aprobado por el SERFOR.
Son emisores de las GTF:
a. Los titulares de ttulos habilitantes o regentes,
cuando los productos son movilizados desde las reas de
extraccin o desde los centros de transformacin primaria,
ubicadas en las reas de extraccin.
b. El representante del gobierno local y el regente,
cuando los productos forestales provengan de bosques
locales, segn corresponda.
c. El titular del centro de transformacin; para el
traslado de los productos de transformacin primaria,
debiendo consignarse los datos establecidos en el formato
que aprueba el SERFOR.
d. La ARFFS, a solicitud del propietario del producto
que no sea el titular de los ttulos habilitantes o de los
centros de transformacin, cuando requiera efectuar el
transporte, debiendo presentar la GTF que origin la
operacin.
Para el caso del transporte de especmenes, productos
y subproductos forestales provenientes de
ANP, el
certif cado de procedencia equivale a la GTF. El SERNANP
incorpora la informacin contenida en el certi f cado de
procedencia en el SNIFFS.
Artculo 173.- Condiciones especiales del transporte
de especmenes, productos o subproductos forestales
El transporte de especmenes, productos o
subproductos forestales se realiza bajo las siguientes
condiciones:
a. En caso de especmenes de colecta cient
f ca,
el transporte se realiza con la autorizacin de colecta
cientf ca, emitida por la autoridad competente.
b. El transporte de especmenes vivos que procedan
de la propagacin en centros de propagacin no requieren
de GTF. Para el transporte de los especmenes se requiere
contar con gua de remisin, la cual deber consignar el
detalle de los productos transportados.
Artculo 174.- Autorizacin para el establecimiento
de centros de transformacin primaria, lugares de
acopio, depsitos y centros de comercializacin
La ARFFS otorga autorizacin para el establecimiento
de los centros de transformacin primaria, lugares de
acopio, depsitos y centros de comercializacin de
productos en estado natural o con transformacin primaria.
El SERFOR establece sus caractersticas y condiciones.
Para la mencionada autorizacin, el solicitante debe
acreditar su derecho sobre el rea y declarar el tipo de
maquinaria y equipos necesarios para realizar la actividad,
segn corresponda.
Artculo 175.- Obligaciones de los centros de
transformacin primaria, lugares de acopio, depsitos
y centros de comercializacin de especmenes,
productos y subproductos forestales
Son obligaciones de los centros de transformacin
primaria, lugares de acopio, depsitos y centros
de comercializacin de especmenes, productos y
subproductos forestales, las siguientes:

a. Ingresar y procesar productos que sustenten su


origen legal, segn corresponda.
b. Mantener los documentos que sustenten los datos
consignados en el Libro de Operaciones o Registro de
Ingresos y Salidas, por un periodo de cuatro aos.
c. Brindar a la autoridad competente la informacin y
documentacin que le sea solicitada.
d. Facilitar el desarrollo de las acciones de control e
En ambos casos, para la emisin de la gua de transporte
inspeccin.
forestal es requisito indispensable que la informacin de
e. Cumplir con lo sealado respecto a la acreditacin
los productos a movilizar se encuentre consignada en el
libro de operaciones, bajo responsabilidad.
del origen legal.

El Peruano / Mircoles 30 de setiembre de 2015

NORMAS LEGALES

Artculo 176.- Centros de transformacin


secundaria de productos forestales
El Ministerio de la Produccin registra los centros de
transformacin secundaria, y aprueba los procedimientos
y requisitos respectivos.
El SERFOR coordina con el Ministerio de la Produccin
los mecanismos o herramientas necesarios para asegurar
el origen legal del producto forestal que ingresa a los
centros de transformacin secundaria.
Artculo 177.- Periodicidad de los estudios tcnicos
de rendimiento de especies forestales
El SERFOR actualiza al menos cada diez aos los
estudios tcnicos de rendimiento de las especies forestales
maderables incluidas en los Apndices CITES y de otras
especies, de considerarlo necesario, a f n de establecer los
coef cientes referenciales de rendimiento.
En caso el titular declare que puede alcanzar un
rendimiento de transformacin superior al determinado,
debe presentar ante el SERFOR una solicitud de inspeccin
ocular previa a la transformacin, incluyendo el estudio
tcnico correspondiente. Esta inspeccin, la evaluacin
del estudio tcnico y la aprobacin de los rendimientos
son realizadas por el SERFOR, quien podr convocar a la
ARFFS para el acompaamiento en la inspeccin ocular.
Artculo 178.- Exportacin, importacin y
reexportacin forestal
El SERFOR otorga permisos de exportacin,
importacin y reexportacin para los especmenes,
productos y subproductos forestales, incluidos los
provenientes de ANP del SINANPE, para las especies
incluidas en los Apndices de la CITES o cuando as se
disponga en un tratado internacional del cual el Per es
parte o por Decreto Supremo de acuerdo a ley.
Para la obtencin del permiso de exportacin el
solicitante deber presentar los documentos que amparen
la procedencia de los productos, segn lo descrito en el
Reglamento.
Para la exportacin de todo espcimen o muestra que
provenga de investigacin cient f ca y de contratos de
acceso a recursos genticos de f ora silvestre, se requiere
el permiso de exportacin otorgado por el SERFOR.
Artculo 179.- Prohibicin de importacin de
especies exticas invasoras y potencialmente
invasoras
Mediante Decreto Supremo refrendado, de acuerdo a
ley, se puede prohibir la importacin de especmenes vivos
de f ora y fauna silvestre de especies reconocidas como
exticas invasoras y potencialmente invasoras.
El SERFOR publica y actualiza en su portal institucional
la relacin de especies exticas invasoras y potencialmente
invasoras, prohibidas en virtud del decreto supremo al que
hace referencia el prrafo anterior.
TTULO XXVI
PROMOCIN, FINANCIAMIENTO, CERTIFICACIN
E INVERSIN FORESTAL
Artculo 180.- Rol del Estado
El Estado reconoce la importancia del Patrimonio y su
contribucin a la sostenibilidad ambiental, la generacin
de riqueza y la mejora de la calidad de vida de las
personas.
Para ello, promueve el desarrollo de las actividades
forestales y conexas a nivel nacional en los ecosistemas
forestales y otros ecosistemas de vegetacin silvestre,
procurando incrementar los niveles de productividad y
fortalecimiento de los factores de competitividad, a partir de
los estndares sociales y ambientales, en el marco de la
gestin forestal y bajo un enfoque ecosistmico orientado
a generar mayores bene f cios sociales, econmicos y
ambientales.
El SERFOR, en su calidad de ente rector del SINAFOR,
apoya a los gobiernos regionales, gobiernos locales y las
dems instituciones integrantes del SINAFOR quienes
coordinan, cooperan, colaboran e involucran al SERFOR,
en el diseo de sus iniciativas de promocin, relacionadas
a las actividades forestales y conexas.
Corresponde a cada institucin la ejecucin de las
actividades de promocin, en el marco de sus funciones.

562561

Artculo 181.- Estrategias de promocin


Para la promocin de la actividad forestal, el SERFOR,
en cumplimiento de sus competencias y en el marco del
SINAFOR, desarrolla las siguientes estrategias:
a. Facilitar las condiciones de integracin de la
cadena productiva, a travs del diseo de incentivos y
reconocimientos, para mejorar la competitividad de la
actividad forestal.
b. Fortalecer las capacidades a los usuarios, y en
especial a las comunidades nativas y comunidades
campesinas.
c. Generar y difundir informacin mejorando la atencin
y los servicios especializados a usuarios e inversionistas.
d. Promover, proponer y coordinar alternativas de
f nanciamiento e inversin para el desarrollo de la actividad
forestal, e impulsar el diseo de programas y proyectos,
dentro del marco de la normatividad vigente.
Artculo 182.- Beneficios e incentivos a la
certificacin y buenas prcticas
Los titulares de los ttulos habilitantes que cuentan
con certif cacin, otro estndar reconocido o desarrollen
esquemas de buenas prcticas que coadyuven a
la sostenibilidad del manejo forestal reciben, segn
corresponda, los siguientes benef cios e incentivos:
a. Descuentos en el derecho de aprovechamiento.
b. Asistencia tcnico especializada.
c. Asistencia tcnica y apoyo en la gestin para el
acceso al f nanciamiento de las actividades forestales por
parte de entidades f nancieras, organismos internacionales,
entre otros.
El SERFOR aprueba lineamientos para el
reconocimiento la certif cacin y los esquemas de buenas
prcticas.
Artculo 183.- Origen legal de los productos
forestales en los procesos de contrataciones del
Estado
En los procesos de contrataciones del Estado, dentro
del marco normativo correspondiente, las entidades
pblicas deben aplicar las normas que permitan acreditar
la procedencia legal de los productos forestales. Los
esquemas de certi f cacin forestal y de buenas prcticas
pueden ser considerados como mejoras, para efectos de
la calif cacin de las propuestas.
Artculo 184.- Proyectos forestales en zonas
prioritarias para el Estado
Los gobiernos regionales y gobiernos locales
promueven proyectos forestales en zonas de frontera,
zonas de alto riesgo u otras priorizadas por el Estado,
siendo de aplicacin lo dispuesto en el artculo 135 de la
Ley. Para tal efecto, el SERFOR aprueba las disposiciones
para la aplicacin de descuentos en el pago por derecho
de aprovechamiento y otros bene f cios, en coordinacin
con los gobiernos regionales.
Artculo 185.- Desarrollo de proyectos integrales de
aprovechamiento del bosque
Son proyectos integrales de aprovechamiento del
bosque las iniciativas de inversin que contemplan
la ejecucin de actividades de aprovechamiento,
transformacin y comercializacin de los productos del
bosque.
Los titulares de ttulos habilitantes que implementen
proyectos integrales de alcance local, regional o nacional,
reciben, segn corresponda, los siguientes bene f cios e
incentivos:
a. Incentivos no tributarios, tales como el descuento en
el pago del derecho de aprovechamiento.
b. Acceso a programas de capacitacin.
c. Capacitacin para la mejora de sus condiciones de
empleabilidad, emprendedurismo.
d. Capacitacin para la mejora de la productividad y
competitividad.
El SERFOR, en coordinacin con lasARFFS, mediante
lineamientos aprueba el rgimen promocional y los niveles
de descuentos en el pago del derecho de aprovechamiento,

562562

NORMAS LEGALES

la ejecucin, el procedimiento y la aplicacin del descuento


respectivo.
Los benef cios e incentivos a los que se re
f ere el
presente artculo se aprueban mediante Resolucin de
Direccin Ejecutiva del SERFOR.
El SERFOR propone el desarrollo de facilidades para
el acceso a servicios f nancieros brindados por entidades
o fondos del Estado, para los actores a que se re f ere el
presente artculo.
Artculo 186.- Uso de residuos y reciclaje
El SERFOR y las ARFFS reconocen el uso de residuos
forestales resultantes del aprovechamiento bajo planes
de manejo y de centros de transformacin, as como de
productos forestales usados para su reciclaje, y establecen
mecanismos para hacer posible su utilizacin.
El SERFOR y las
ARFFS establecen regmenes
promocionales, entre ellos en el pago de los derechos
de aprovechamiento, por el uso de residuos del
aprovechamiento forestal. El uso de residuos generados
por los centros de transformacin, as como de los
productos forestales usados, no estn sujetos al pago de
derecho de aprovechamiento.
Artculo 187.- Asociatividad para el desarrollo de
inversiones
El SERFOR, los gobiernos regionales y los gobiernos
locales, promueven la asociatividad entre usuarios,
concesionarios, pequeas empresas, inversionistas e
instituciones pblicas, para el establecimiento de negocios
relacionados a las actividades forestales y conexas, a que
se ref ere el artculo 3 de la Ley.
Artculo 188.- Inclusin de pequeos productores
en el Programa de Compensaciones para la
Competitividad
Los medianos y pequeos productores organizados que
realizan actividades de aprovechamiento forestal pueden
acceder a los incentivos para la asociatividad, la gestin
y adopcin de tecnologa, previa condicin de elegibilidad
que le otorgue el Programa de Compensaciones para
la Competitividad. Para ello, los gobiernos regionales
y gobiernos locales, en coordinacin con el SERFOR,
ofrecen asistencia tcnica directa o a travs de alianzas
con otras entidades pblicas y privadas, para la elaboracin
de planes de negocios y el cumplimiento de los requisitos
establecidos por el referido Programa.
El SERFOR, en coordinacin con el Programa en
mencin, def ne la condicin de pequeo y mediano
productor forestal y f ja las caractersticas para operar en
Unidades Productivas Sostenibles (UPS) por parte de los
mismos.

Mircoles 30 de setiembre de 2015 /

El Peruano

conformado por el conjunto de rboles, la madera y


subproductos forestales de un bosque natural.
La garanta mobiliaria en los bosques naturales puede
materializarse siempre que el vuelo del rea a ser ofrecida
como garanta cuente con plan de manejo aprobado por
la ARFFS.
Son aplicables como normas supletorias el Cdigo
Civil, la Ley N 28677, Ley de la Garanta Mobiliaria, la
Ley N 26702, Ley General del Sistema Financiero y del
Sistema de Seguros y Orgnica de la Superintendencia
de Banca y Seguros, y el Decreto Supremo N 093-2002EF, que aprueba el Texto nico Ordenado de la Ley del
Mercado de Valores.
En caso se declare la caducidad de la concesin que
contiene el vuelo forestal objeto de garanta, se procede
a la ejecucin de esta garanta mobiliaria a favor del
acreedor.
Artculo 191.- Restricciones a la hipoteca y garanta
mobiliaria
La constitucin de hipotecas o garantas mobiliarias por
titulares de ttulos habilitantes en bosques naturales, slo
podrn tener por f nalidad la inversin en la conservacin
y aprovechamiento sostenible de las reas bajo manejo.
Artculo 192.- Certificacin Forestal Voluntaria
El SERFOR fomenta la certi f cacin forestal, con el
f n de promover el manejo forestal sostenible, la legalidad
del aprovechamiento y facilitar el ingreso de productos
forestales a nichos de mercado espec f cos, nacionales e
internacionales.
Para el acceso a los bene
f cios e incentivos por
certif cacin forestal voluntaria, se debe acreditar alguno
de los siguientes tipos de certif cacin:
a. Certif cacin de Manejo Forestal.
b. Certif cacin de la Cadena de Custodia.
c. Certif cacin de Madera Controlada.
d. Otros tipos de certi f cacin reconocidos por el
SERFOR.

Artculo 193.- Buenas prcticas para la


competitividad forestal
El SERFOR y las
ARFFS difunden, promueven
y brindan apoyo tcnico para la adopcin de buenas
prcticas y estndares de calidad, informando a los
mltiples usuarios de la importancia de la gestin de la
calidad a lo largo de la cadena productiva. Ello, a travs
de la utilizacin de guas, manuales, protocolos, paquetes
tecnolgicos, procedimientos, entre otros.
Las buenas prcticas son promovidas con
reconocimientos e incentivos establecidos de acuerdo
con los lineamientos de f nidos y difundidos por el
Artculo 189.- Hipoteca de la concesin
La concesin es un derecho real de carcter incorporal, SERFOR. Son identi f cadas como buenas prcticas para
la competitividad las certi f caciones, las buenas prcticas
registrable y susceptible de hipoteca. Es aplicable como
de manejo forestal, de conservacin de f ora silvestre, las
norma supletoria el Cdigo Civil.
ambientales, de manufactura, laborales, entre otras de
El titular de la concesin podr entregar sta en
inters.
hipoteca como garanta para el acceso a f nanciamiento,
La verif cacin del cumplimiento en la adopcin de
orientado al manejo forestal, proyectos integrales,
buenas prcticas por parte de los ttulos habilitantes
proyectos o inversiones de promocin de las actividades
es efectuada, segn corresponda, por los regentes y
forestales y conexas.
organismos de certi f cacin acreditados, entre otras
El acreedor hipotecario, durante la vigencia de la
concesin y hasta antes de declararse su caducidad, puede personas naturales y jurdicas reconocidas para estos
f nes por el SERFOR.
ejercer todas las acciones necesarias para resguardar la
vigencia de la concesin, materia de la garanta. Para una
Artculo 194.- Rgimen promocional en el pago del
concesin con procedimiento administrativo nico es de
derecho de aprovechamiento forestal en los ttulos
aplicacin lo dispuesto en el numeral 74.3 del artculo 74,
habilitantes
a f n que el acreedor ejecute la garanta.
Se establece un rgimen promocional en el pago del
En caso de ejecucin de la garanta hipotecaria, ser
derecho de aprovechamiento del ttulo habilitante, segn
aplicable como norma supletoria el Cdigo Procesal Civil.
corresponda, y de acuerdo al detalle siguiente:
Los postores a la adjudicacin de la concesin, deben
reunir los requisitos para ser concesionario.
a. 25% de descuento en el pago del derecho de
El acreedor hipotecario debe ser noti f cado por el
aprovechamiento, si desarrollan investigacin alineada
OSINFOR acerca de los procedimientos administrativos
al Programa de Investigacin Forestal aprobado por el
que esta entidad inicie, en los casos en los cuales se
SERFOR y tiene resultados de campo demostrables,
advierta la posible existencia de causales de caducidad
replicables y sustentados en base cientf ca.
del derecho de concesin.
b. 20% de descuento en el pago del derecho de
aprovechamiento, si el titular del ttulo habilitante, en los
Artculo 190.- Vuelo forestal como garanta
distritos aledaos del mismo, desarrolla en las instituciones
mobiliaria
educativas de educacin bsica, tcnico productiva,
El vuelo forestal es un bien mueble susceptible de
universidades o institutos y escuelas de educacin
ser entregado como garanta para obtener recursos
superior, todas las siguientes acciones:
del sistema f nanciero o del mercado de capitales. Est

El Peruano / Mircoles 30 de setiembre de 2015

NORMAS LEGALES

Un programa Integral y sostenido, de educacin


ambiental para estudiantes y docentes de educacin
bsica, considerando los enfoques de derechos humanos,
interculturalidad y gnero.
Capacitacin y acompaamiento en la gestin en
educacin ambiental, para el personal docente y directivo.
Asimismo, el titular se benef ciar con 5% de descuento
adicional al pago del derecho de aprovechamiento si
desarrolla prcticas preprofesionales de estudiantes,
a travs de la suscripcin de convenios con institutos,
escuelas y universidades.
c. 25% de descuento en el pago del derecho de
aprovechamiento, en caso de encontrarse ubicadas en
zonas prioritarias para el Estado.
d. Hasta 30% de descuento en el pago del
derecho de aprovechamiento por proyectos integrales,
considerando que la transformacin se realice en centro
de transformacin de propiedad del titular del ttulo
habilitante o de propiedad de uno de los integrantes de la
persona jurdica (si el titular fuera una persona jurdica), o
de propiedad de uno de los integrantes del consorcio (si
el titular fuera un consorcio) o con contrato de gestin a
favor del titular del ttulo habilitante. Dicho descuento se
efectuar de acuerdo al siguiente detalle: 15% en caso de
realizar transformacin primaria en el rea de la concesin
o centro poblado aledao; 8% en caso sta se realice
fuera de dicho mbito pero dentro del mbito regional;
10% en caso de realizar slo transformacin secundaria,
tomando servicios de terceros para la transformacin
primaria y con independencia de la ubicacin del centro;
y, 30% si realiza tanto transformacin primaria como
secundaria, con independencia de la ubicacin de los
centros.
e. Hasta 35% de descuento del derecho de
aprovechamiento por certi f cacin forestal voluntaria,
adopcin de buenas prcticas debidamente certi f cadas,
certif caciones de origen legal u otras, y 20% adicional
en caso de su mantencin ms all del quinto ao. Por
la emisin de informe de evaluacin o scoping de su
concesin por la empresa certi f cadora, recibir 5% de
descuento hasta por un ao.
f. 25% de descuento en el pago del derecho de
aprovechamiento, si el titular de la concesin reporta
anualmente a la ARFFS y al SERFOR los resultados de
las parcelas permanentes de muestreo que establezca en
el rea concesionada.
g. Hasta 25% de descuento en el pago del derecho de
aprovechamiento, por la conservacin y/o recuperacin de
reas no destinadas al aprovechamiento forestal, segn la
superf cie destinada a estas actividades. Este descuento
no es aplicable a las concesiones de conservacin ni de
ecoturismo.
h. Hasta 20% de descuento en el pago del derecho de
aprovechamiento, por el manejo diversi f cado del bosque:
Uso diversif cado de especies forestales maderables, no
maderables y realizacin de actividades de ecoturismo.

562563

El tratamiento transparente de las denuncias implica


la creacin de una base de datos teniendo el deber
de organizarla, publicarla y mantenerla actualizada,
incluyendo el estado del trmite y los resultados de cada
una, sobre la base de la informacin remitida por las
autoridades a cargo de los procedimientos o procesos. Se
podr mantener la reserva de algunos datos o procesos a
criterio de SERFOR, por razones de seguridad personal o
para proteger informacin relevante en las investigaciones
y resultado de las intervenciones o segn las excepciones
reguladas en las normas que regulan la transparencia y
acceso a la informacin pblica.
Sobre la facultad de denunciar la presunta comisin de
delitos en materia forestal ante las instancias pertinentes,
deber hacerlo a travs de los procuradores pblicos
competentes.
Tratndose de denuncias y quejas que se presenten
contra funcionarios o servidores pblicos de instituciones
que ejercen competencias en materia forestal y de fauna
silvestre, que no constituyan infracciones y delitos en
materia forestal y fauna silvestre, el SERFOR las recibir,
tramitar y canalizar, de acuerdo con las normas y
procedimientos que les correspondan.
El SERFOR podr dictar las normas y establecer los
procedimientos relacionados para desarrollar esta funcin.
Artculo 196.- Funcin de control, supervisin,
fiscalizacin y sancin
196.1 La funcin de control involucra acciones de
vigilancia, monitoreo e intervencin de carcter permanente
respecto del Patrimonio, conforme a lo establecido en el
Reglamento.
196.2 La funcin de supervisin involucra acciones
de seguimiento y veri f cacin del cumplimiento de las
obligaciones legales, contractuales y tcnicas, derivadas
de los ttulos habilitantes u otros actos administrativos
otorgados por la autoridad forestal competente.
196.3 La funcin f scalizadora y sancionadora
comprende la facultad de investigar la comisin de
posibles infracciones administrativas, de intervenir y la de
imponer multas y medidas administrativas ante el probable
o probado incumplimiento de la legislacin forestal y de
fauna silvestre.
Las acciones de f scalizacin, supervisin, control
y sancin podrn ser efectuadas por las autoridades
competentes, sin necesidad de previa notif cacin o aviso.
Artculo 197.- Autoridades competentes
197.1 El SERFOR, el OSINFOR y la
sus competencias, realizan lo siguiente:

ARFFS, segn

a. El SERFOR supervisa el cumplimiento de las


obligaciones derivadas de los actos administrativos a
su cargo, incluyendo aquellos que dicta en su calidad
de Autoridad Administrativa CITES, respetando las
Las condiciones y procedimientos para el otorgamiento competencias de supervisin del OSINFOR sobre los
de los descuentos sealados sern aprobados por el
ttulos habilitantes.
SERFOR.
Ejerce la funcin de controlar , supervisar, f scalizar
Los descuentos sealados en el presente artculo
y sancionar a los exportadores, importadores, re
son acumulativos y puede otorgarse como mximo un
exportadores, titulares de actos administrativos distintos a
descuento de hasta el 70% del derecho de aprovechamiento los ttulos habilitantes; as como otros dispuestos en la Ley
correspondiente al ao afectado, segn corresponda.
y el Reglamento.
b. El OSINFOR supervisa el cumplimiento de las
TTULO XXVII
obligaciones legales, contractuales o tcnicas contenidas
SUPERVISIN, FISCALIZACIN Y CONTROL
en los ttulos habilitantes y en los planes de manejo
aprobados, as como los mandatos y disposiciones
Artculo 195.- Punto focal de denuncias
emitidas en el marco de sus competencias.
El SERFOR, como punto focal nacional, recibe y
Ejerce la funcin f scalizadora y sancionadora sobre
los titulares de los ttulos habilitantes, siempre que la
canaliza las denuncias vinculadas a infracciones y delitos
conducta infractora haya sido realizada incumpliendo las
en materia forestal y de fauna silvestre.
condiciones previstas en el ttulo otorgado, los planes de
Con la f nalidad de establecer mecanismos de
coordinacin para el correctof ujo de informacin, podr dar manejo u otros documentos de gestin vinculados a dicho
ttulo.
apertura a todas las plataformas de informacin y utilizar
c. La ARFFS ejerce la funcin de control del
todos los medios que se consideren necesarios para la
patrimonio, supervisa el cumplimiento de las obligaciones
recepcin, traslado y el seguimiento de las denuncias, por
legales, administrativas o tcnicas contenidas en los
lo que las entidades de la administracin pblica, en base
actos administrativos a su cargo, distintos a los ttulos
al deber de colaboracin entre entidades regulada por Ley,
habilitantes y los planes de manejo aprobados en el mbito
debern en el marco de sus competencias, proporcionar
de su competencia territorial.
mensualmente al SERFOR toda informacin vinculada a
Ejerce la funcin f scalizadora y sancionadora respecto
las denuncias en materia forestal y fauna silvestre, sean o
del incumplimiento de las disposiciones establecidas en
no derivadas por sta.

562564

NORMAS LEGALES

dichos actos y como consecuencia del ejercicio de su


funcin de control.
197.2 Para determinar el origen legal de especmenes,
productos, sub productos forestales u otros autorizados,
el personal del SERFOR y de la ARFFS, en cumplimiento
de sus funciones, pueden recabar la informacin,
documentacin necesaria y acceder a las instalaciones de:
a. Las reas donde se hayan otorgado ttulos
habilitantes reconocidos en la Ley y el Reglamento.
b. Centros de propagacin.
c. Centros de transformacin, lugares de acopio,
depsitos o similares y centros de comercializacin de
especmenes, productos y subproductos forestales.
d. Aduanas, terminales y puertos terrestres, areos,
martimos, f uviales y lacustres, donde funcionen depsitos
o similares de productos forestales, incluso, conforme a
las normas de la materia cuando stos se encuentren en
instalaciones de las Fuerzas Armadas.
El SERFOR y la ARFFS, en caso lo consideren
necesario o cuando corresponda, pueden solicitar la
participacin de las autoridades del Sistema Nacional de
Control y Vigilancia Forestal y Fauna Silvestre u otros que
estime necesario, que tienen competencia vinculada al
control de los recursos forestales y de fauna silvestre.
197.3 El OSINFOR, en cumplimiento de sus funciones,
puede recabar la informacin, documentacin necesaria
y acceder a las reas o instalaciones de los ttulos
habilitantes. Asimismo, el OSINFOR puede solicitar
informacin y apoyo al SERFOR o a la ARFFS, para el
mejor cumplimiento de sus funciones.
Artculo
198.Control
de
centros
de
transformacin, lugares de acopio, depsito y centros
de comercializacin
El SERFOR, en el marco de sus competencias, y las
ARFFS, inspeccionan los centros de transformacin,
lugares de acopio, depsito y centros de comercializacin
de especmenes, productos y subproductos forestales, a
f n de verif car el origen legal de estos.
En SERFOR en coordinacin con el Ministerio de
la Produccin, establece mecanismos que permitan a
las autoridades forestales competentes acceder a la
informacin contenida en el libro de ingresos y salidas u
otros que se consideren necesarios, as como ingresar a
los centros de transformacin secundaria.
Artculo 199.- Control de aserraderos porttiles,
tractores forestales y vehculos de transporte
Los aserraderos porttiles, los tractores forestales
y los vehculos de transporte de productos forestales no
regulados por el Ministerio deTransporte y Comunicaciones
deben de contar obligatoriamente con dispositivos GPS
u otros que determine SERFOR, que permitan registrar
en todo momento su posicin geogr
f ca, de modo
que las autoridades competentes puedan
f scalizar
sus operaciones, controlar el origen de los productos y
fortalecer la cadena de custodia.
El SERFOR implementa un Sistema de Seguimiento
Satelital centralizado (SISESA T), con el que se espera
conectar a los GPS porttiles, y aprueba los lineamientos
para la operacin del sistema y de los dispositivos
instalados en las maquinarias forestales, los que deben
ser mantenidos operativos.
El SERFOR y las ARFFS elaborarn un registro de
aserraderos porttiles, tractores forestales y vehculos
autorizados, para la extraccin y transporte de los
productos forestales maderables hasta los centros de
transformacin primaria. Es obligatorio para los titulares de
los bienes antes mencionados estar inscritos en el registro.
Artculo 200.- Control del origen legal de las
importaciones y exportaciones
El SERFOR verif ca el origen legal de los especmenes,
productos y subproductos forestales objeto de exportacin
e importacin o reexportacin. Tiene la facultad de solicitar
los documentos que sustenten el origen legal de dichos
productos y realizar las veri f caciones correspondientes
sobre la mercanca materia de comercializacin.
En el marco del Sistema Nacional de Control y
Vigilancia Forestal y de Fauna Silvestre, las autoridades

Mircoles 30 de setiembre de 2015 /

El Peruano

portuarias, aeroportuarias y terrestres destinan un espacio


para la ubicacin de puestos, plataforma de maniobra
o tecnologa de control de los productos forestales a
requerimiento del SERFOR o de la
ARFFS; asimismo,
apoyan sus acciones de control y participan de espacios
de coordinacin para, entre otros, articular procedimientos.
En caso corresponda, las autoridades portuarias,
aeroportuarias y terrestres gestionarn lo antes
mencionado en coordinacin con los concesionarios que
administran los puertos, aeropuertos y terrapuertos.
Estos espacios, logstica o tecnologa podrn ser
compartidos con otras autoridades de otras competencias
vinculadas al control y f scalizacin en otras materias o con
los concesionarios.
Artculo 201.- Auditora de exportadores y
productores de productos forestales
El SERFOR realiza auditoras peridicas a los
exportadores, con el objeto de verif car el origen legal de los
productos a exportar que estn incluidos en los Apndices
CITES. La ARFFS realiza las auditoras para productos de
especies no incluidas en la CITES. Lo antes mencionado
tambin se aplica a los productores forestales.
A solicitud del SERFOR o la ARFFS, los exportadores
y centros de transformacin proporcionan los documentos,
informacin y registros relacionados a sus actividades
forestales.
El SERFOR elabora los lineamientos para la realizacin
de las auditoras, los cuales se elaboran en coordinacin
con la ARFFS.
Artculo 202.- Auditoras quinquenales
El OSINFOR realiza cada cinco aos, directamente
o a travs de personas naturales o jurdicas, auditoras
quinquenales de los ttulos habilitantes.
La certif cacin forestal voluntaria tiene mrito de
auditora quinquenal, siempre que se encuentre vigente
y que el titular no haya incurrido en infracciones graves
o muy graves, segn informe del OSINFOR, elaborado
en base a sus supervisiones peridicas en el marco del
Decreto Legislativo N 1085 y su Reglamento.
Artculo 203.- Control y vigilancia en zonas de
amortiguamiento
Las ARFFS realizan el control y vigilancia en las zonas
de amortiguamiento de ANP de administracin nacional, a
f n de asegurar el cumplimiento de la normativa forestal.
El SERNANP informa a las autoridades competentes
sobre las actividades que vulneren la legislacin forestal.
Artculo 204.- Custodios forestales y de fauna
silvestre
204.1 Son custodios del Patrimonio los titulares de los
ttulos habilitantes en el rea otorgada, los cuales pueden
solicitar la acreditacin de personas para el ejercicio de las
facultades como custodio, conforme a los procedimientos
aprobados por la ARFFS.
204.2 El custodio debidamente acreditado cuenta con
las siguientes atribuciones:
a. Salvaguardar los productos ante cualquier
afectacin ocasionada por terceros, debiendo comunicar
inmediatamente a la ARFFS competente, a f n que proceda
conforme a sus atribuciones de ley.
b. Solicitar el auxilio de la ARFFS, el Ministerio Pblico,
la Polica Nacional del Per, las Fuerzas Armadas y el
gobierno local, segn corresponda a sus competencias.
c. Requerir pac f camente el cese de las actividades
ilegales que advierta.
Artculo 205.- Supervisin y fiscalizacin en
Bosques Locales
La supervisin y f scalizacin de la implementacin de
los planes de manejo en el bosque local est a cargo del
OSINFOR. El gobierno local es responsable directo de la
implementacin del plan de manejo y, de manera solidaria,
con el regente.
Las condiciones establecidas para la gestin y
administracin del bosque local son evaluadas y
monitoreadas por la ARFFS.

El Peruano / Mircoles 30 de setiembre de 2015

NORMAS LEGALES

TTULO XXVIII
INFRACCIONES Y SANCIONES
Artculo 206.- Sujetos de infraccin y sancin
administrativa
Las infracciones y sanciones establecidas en el
Reglamento son de aplicacin a las siguientes personas
naturales y jurdicas:
a. Titulares de los ttulos habilitantes mencionados en
el artculo 39.
b. Titulares de las autorizaciones, contratos y licencias
mencionadas en el artculo 40.
c. Regentes y especialistas que se regulan en el
Reglamento.
d. Terceros con responsabilidad solidaria en los ttulos
habilitantes.
e. Aquellas que no son titulares de ttulos habilitantes,
ni de actos administrativos, ni regentes o especialistas,
ni terceros con responsabilidad solidaria, que realizan
actividades forestales ilegales, fuera de tierras de
comunidades campesinas o comunidades nativas.
Artculo 207.- Infracciones vinculadas a la gestin
del Patrimonio regulado en el Reglamento
207.1 Son infracciones leves las siguientes:
a. Destruir, retirar o alterar los linderos, hitos u otras
seales colocados por laARFFS, el SERFOR o los titulares
de ttulos habilitantes.
b. Incumplir con la presentacin del informe de
ejecucin o del informe de exploracin y evaluacin, en
los plazos o forma establecidos en el Reglamento y las
normas complementarias.
c. Incumplir con presentar el plan de manejo u otros
documentos tcnicos legalmente exigidos, dentro del
plazo establecido.
d. Incumplir con la actualizacin del Libro de Registro
de Actos de Regencia.
e. Incumplir con conservar los documentos que
respalden los actos de regencia por un perodo mnimo de
cuatro aos.
207.2 Son infracciones graves las siguientes:
a. Incumplir con el marcado de trozas o tocones con
los cdigos proporcionados por la autoridad forestal
competente, o usarlos indebidamente.
b. Impedir y/o resistirse a brindar el acceso a la
informacin y/o documentacin que requiera la autoridad
competente.
c. Incumplir con entregar la informacin que solicite la
autoridad competente, dentro del plazo otorgado.
d. Incumplir con la implementacin de las medidas
correctivas y/o mandatos que se emitan como resultado
de las acciones de control, supervisin y/o f scalizacin
ejecutadas por la autoridad competente.
e. Incumplir con implementar las actividades de
reforestacin y otras referidas a la recuperacin del
Patrimonio, previstas en las autorizaciones de desbosque.
f. Incumplir los compromisos asumidos en las
autorizaciones con f nes de investigacin.
g. Incumplir con las obligaciones o condiciones
establecidas en los ttulos habilitantes, planes de manejo
u otros actos administrativos, diferentes a las causales de
caducidad.
207.3 Son infracciones muy graves las siguientes:
a. Provocar incendios forestales.
b. Realizar la quema de los recursos forestales que
forman parte del Patrimonio.
c. Realizar el cambio de uso de la tierra, sin contar con
autorizacin.
d. Realizar el desbosque, sin contar con autorizacin.
e. Talar, extraer y/o aprovechar recursos forestales,
sin autorizacin, a excepcin de los aprovechados por
subsistencia.
f. Establecer o trasladar depsitos o similares, lugares
de acopio, centros de comercializacin de transformacin
o de propagacin, sin contar con la autorizacin de la
autoridad competente.

562565

g. Adquirir, transformar, comercializar, exportar y/o


poseer recursos y/o productos forestales, extrados sin
autorizacin.
h. Adquirir, transformar, comercializar, exportar y/o
poseer recursos y/o productos, que provengan de centros
de propagacin, transformacin, comercializacin o
almacenamiento no registrados.
i. Transportar especmenes, productos o sub productos
forestales, sin contar con los documentos que amparen su
movilizacin.
j. Elaborar, formular, suscribir, presentar o remitir
documentos con informacin adulterada, falsa o incompleta
contenida en documentos fsicos o medios informticos.
k. Usar o presentar documentos falsos o adulterados
durante las acciones de supervisin, f scalizacin o control.
l. Utilizar documentacin otorgada o aprobada
por la autoridad forestal competente para amparar la
extraccin, transporte, transformacin, almacenamiento o
comercializacin de los recursos o productos forestales,
extrados sin autorizacin.
m. Facilitar a un tercero el uso de documentacin
otorgada o aprobada por la autoridad forestal, para amparar
la extraccin, transporte, transformacin, almacenamiento
o comercializacin de los recursos o productos forestales
extrados sin autorizacin.
n. No tener libro de operaciones o mantenerlo
desactualizado.
o. No registrar la informacin en el libro de operaciones,
de acuerdo a las disposiciones establecidas.
p. Incumplir con la implementacin del plan de
contingencia aprobado.
q. Ceder o transferir a terceros, la titularidad de
concesiones, permisos o autorizaciones, sin contar con la
autorizacin correspondiente.
r. Incumplir con las condiciones establecidas o
las obligaciones asumidas, como consecuencia de la
inscripcin en el Registro de Especialistas que prestan
servicios en materia forestal y de fauna silvestre.
s. Permitir el ingreso o facilitar el acceso a terceros al
rea donde se desarrolla la actividad forestal, para realizar
actividades no autorizadas, y que a consecuencia de ello
se afecte el ecosistema.
t. Incumplir con las obligaciones o compromisos
asumidos en las autorizaciones de investigacin cient f ca
o con f nes culturales.
u. Ejercer la regencia sin contar con la licencia
correspondiente o incumpliendo sus deberes o
responsabilidades.
v. Participar, dirigir o respaldar , siendo regente, de
actividades o conductas que generen daos al rea
regentada y sus recursos.
w. Elaborar el plan de manejo, informes de ejecucin
y dems documentos tcnicos bajo su responsabilidad en
calidad de regente o especialista, con informacin falsa.
x. Impedir, obstaculizar y/o dif cultar el desarrollo de las
funciones de la autoridad competente en el otorgamiento
de derechos o en el ejercicio de la funcin de control,
supervisin, f scalizacin, en la ejecucin de medidas
cautelares y precautorias, sanciones accesorias o ejercicio
del dominio eminencial.
Artculo 208.- Sancin de amonestacin
La amonestacin se impone por nica vez para
aquellas infracciones consideradas como leves y consiste
en una sancin escrita que se aplica al infractor, instndolo
al cumplimiento de la medida correctiva que se disponga y
a no incurrir en nuevas contravenciones.
Artculo 209.- Sancin de multa
209.1 La multa constituye una sancin pecuniaria no
menor de un dcimo (0.10) ni mayor de cinco mil (5000)
UIT, vigentes a la fecha en que el obligado cumpla con el
pago de la misma.
209.2 La sancin de multa por la comisin de las
infracciones indicadas en el artculo 207 es:
a. De 0.1 hasta 3 UIT
por la reincidencia de una
infraccin leve, luego de ser sancionado con amonestacin.
b. Mayor a 3 hasta 10 UIT por la comisin de infraccin
grave.
c. Mayor a 10 hasta 5000 UIT
por la comisin de
infraccin muy grave.

562566

NORMAS LEGALES

209.3 Para la graduacin de la aplicacin de las multas


y aplicando el principio de proporcionalidad, se toma en
consideracin los siguientes criterios especf cos:
a. La gravedad de los daos generados.
b. Los benef cios econmicos obtenidos por el infractor.
c. Los costos evitados por el infractor.
d. Los costos administrativos para la imposicin de la
sancin.
e. La afectacin y categora de amenaza de la especie.
f. La funcin que cumple en la regeneracin de la
especie.
g. La conducta procesal del infractor.
h. La reincidencia.
i. La reiterancia.
j. La subsanacin voluntaria por parte del infractor, si es
realizada con anterioridad a la notif cacin de la imputacin
de infracciones.
Artculo 210.- Sanciones vinculadas a la actividad
ilcita y los bienes empleados en la comisin de la
infraccin
De manera complementaria a la sancin de multa,
pueden aplicarse las sanciones siguientes:
210.1 La incautacin de f nitiva o decomiso de
especmenes, productos o subproductos de f ora silvestre
cuando, en el marco de las infracciones previstas en el
artculo 207:
a. Provengan de operaciones no autorizadas de
cambio de uso actual de las tierras, desbosque, tala, corta.
b. Son adquiridos, almacenados, transformados o
comercializados sin los documentos que acreditan su
procedencia legal.
c. En el momento de la intervencin son transportados
sin contar con los documentos que acrediten su
procedencia legal.
d. No son destinados de acuerdo al f n para los cuales
fueron transferidos.
En caso que las incautaciones def nitivas o decomisos
provengan de los procedimientos administrativos iniciados
por el OSINFOR o SERFOR, estas entidades estn
facultadas para solicitar a la ARFFS su ejecucin.
Cuando existan indicios su f cientes que hagan
presumir que los especmenes, productos o subproductos
incautados o decomisados proceden de una ANP, se debe
comunicar de inmediato a la Jefatura correspondiente.
210.2 La incautacin de f nitiva de herramientas,
equipos o maquinaria cuando son utilizados en la comisin
de infracciones graves o muy graves. La autoridad
competente pondr a disposicin del Ministerio Pblico,
las herramientas, equipos o maquinarias utilizados en la
comisin de presuntos ilcitos penales ambientales.
Conforme a los lineamientos que aprueba SERFOR,
los bienes incautados sern adjudicados a los Comits de
Vigilancia y Control Forestal Comunitario que lo requieran.
210.3 La paralizacin temporal o de
f nitiva del
funcionamiento de centros de transformacin primaria,
centros de comercializacin, lugares de acopio, depsitos,
centros de propagacin de productos forestales u otros
derechos otorgados mediante actos administrativos que
no constituyen ttulos habilitantes, cuando se incurra en la
comisin de infracciones graves o muy graves. En caso se
disponga la paralizacin def nitiva, se declara extinguido el
derecho otorgado.
210.4 La clausura de f nitiva de establecimientos por
la reincidencia o reiterancia de infracciones graves o muy
graves.
210.5 La inhabilitacin temporal por un perodo de uno
a cinco aos por la comisin de infracciones muy graves.
Asimismo, dicha sancin procede por la reincidencia
o reiterancia de infracciones graves. Para el caso del
regente, la sancin de inhabilitacin temporal ser de
tres aos cuando elabore un plan de manejo conteniendo
informacin falsa y dicha informacin sea utilizada para
movilizar productos forestales que no existen en el rea
que corresponde a dicho plan.
210.6 La inhabilitacin def nitiva por la reincidencia de
infracciones sancionadas con inhabilitacin temporal.
Artculo 211.- Medidas provisorias
El SERFOR, las ARFFS y el OSINFOR, de acuerdo a
sus competencias, podrn disponer medidas cautelares

Mircoles 30 de setiembre de 2015 /

El Peruano

o precautorias en proteccin de f nalidades e intereses


pblicos, as como previo al inicio o dentro de los
procedimientos sancionadores o de caducidad, con la
f nalidad de asegurar la e f cacia de la resolucin f nal a
expedir, en salvaguarda de los recursos forestales y de
fauna silvestre que se encuentren ubicados en cualquier
territorio.
Artculo 212.- Medidas correctivas
Las medidas correctivas son dictadas por el
SERFOR, el OSINFOR y la ARFFS, de acuerdo con sus
competencias, segn corresponda, con la
f nalidad de
exigir el cumplimiento de una obligacin, de revertir el
dao producido, restituir los recursos afectados o prevenir
otros daos que pudieran generarse de manera colateral.
Estas instituciones establecen un plazo adecuado para su
implementacin.
La autoridad competente debe aprobar los planes
de manejo, veri f cando que las medidas correctivas
dictadas se encuentren debidamente implementadas e
incorporadas en estos.
Las medidas correctivas son, entre otras:
a. Labores silviculturales.
b. Procesos de adecuacin y reformulacin de planes
de manejo.
c. Adopcin de medidas de prevencin y mitigacin
del riesgo o dao a los recursos otorgados a travs del
derecho de aprovechamiento.
Artculo 213.- Destino de los productos,
subproductos o especmenes forestales decomisados,
incautados o declarados en abandono
En aplicacin del artculo 125 de la Ley , procede la
transferencia a ttulo gratuito a favor de entidades pblicas,
cuando acrediten, de acuerdo a las disposiciones del
SERFOR, que el destino de los productos, subproductos o
especmenes forestales tiene f nes educativos, culturales
y sociales, as como las entidades de administracin,
control forestal y de fauna silvestre y aquellas que le
brinden apoyo. Asimismo, procede la transferencia en
el caso de necesidad pblica por motivo de desastres
naturales.
En caso de deterioro, que no permita el uso de los
productos mencionados, la autoridad forestal y de fauna
silvestre competente da de baja y luego procede a la
destruccin de dichos productos, con la participacin de
un representante del Ministerio Pblico.
En ningn caso procede la devolucin al titular del
ttulo habilitante en cuya rea autorizada se encontraron
los especmenes, productos y subproductos abandonados.
El SERFOR, en coordinacin con lasARFFS, establece
los mecanismos a f n de veri f car que los especmenes,
productos o subproductos forestales decomisados o
declarados en abandono hayan sido destinados para los
f nes que fueron transferidos.
Artculo 214.- Inmovilizacin de vehculos o
embarcaciones
Los vehculos o embarcaciones utilizados para el
transporte de especmenes, productos o subproductos de
f ora silvestre, sobre los cuales no se sustente su origen
legal, son inmovilizados por la ARFFS hasta la entrega de
la constancia de pago de la multa correspondiente, salvo
que exista medida provisoria sobre estos. Los vehculos
o embarcaciones, utilizados en la comisin de presuntos
ilcitos penales ambientales sern puestos a disposicin
del Ministerio Publico.
Artculo 215.- Disposiciones aplicables al rgimen
sancionador
La aplicacin de multa o la amonestacin no impide
la aplicacin de las dems sanciones previstas en el
Reglamento, as como de medidas correctivas en los
casos que corresponda.
Las ARFFS, el OSINFOR y el SERNANP , en mrito a
su potestad sancionadora, llevan un registro de infractores
en el mbito de su competencia, informacin que debe
remitirse de manera permanente al SERFOR para su
consolidacin en el Registro Nacional de Infractores y su
publicacin en el Portal Institucional.
La informacin sobre las sanciones y medidas
correctivas, de ser el caso, quedarn automticamente
eliminadas del Registro luego de transcurridos cinco

El Peruano / Mircoles 30 de setiembre de 2015

NORMAS LEGALES

aos del cumplimiento efectivo de la sancin. En el caso


de multa dicho plazo se cuenta desde el momento en
que stas son canceladas ntegramente.
Transcurrido
este plazo, la sancin impuesta no puede constituir un
precedente o demrito para determinar reincidencias,
reiterancias o evaluaciones, segn corresponda.
La imposicin de sanciones administrativas se aplica
con independencia de las responsabilidades civiles o
penales, segn sea el caso.
La ejecucin coactiva del cumplimiento de las
resoluciones, el pago de multas y acreencias o la ejecucin
de una obligacin de hacer o no hacer, se realiza conforme
lo establece la Ley N 26979, Ley de Procedimiento de
Ejecucin Coactiva.
Artculo 216.- Compensacin y fraccionamiento de
multas
El SERFOR, en coordinacin con el OSINFOR y las
ARFFS, aprueba los lineamientos para la compensacin
que sea equivalente al pago de las multas impuestas,
as como los criterios para su aplicacin, los mismos
que pueden incluir la recuperacin de reas degradadas
o conservacin del Patrimonio en reas diferentes a las
afectadas.
El SERFOR aprueba los lineamientos para el
fraccionamiento del pago de las multas impuestas.
Artculo 217.- Tipificaciones de infracciones sobre
acceso a recursos genticos y sus derivados
Son infracciones a las disposiciones sobre acceso a
recursos genticos y sus derivados, las establecidas en el
Reglamento de Acceso a los Recursos Genticos.
El SERFOR aplica las sanciones referidas al acceso a
recursos genticos en materia forestal, independientemente
de donde provenga el recurso.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
PRIMERA.- El SERFOR, en coordinacin con el INIA,
aprueba los lineamientos para la def nicin de las cuencas
prioritarias para la conservacin y manejo sostenible de
especies de f ora consideradas parientes silvestres de
cultivares de importancia para el mantenimiento de la
agrobiodiversidad. La lista de estas cuencas prioritarias
es aprobada por el MINAGRI, a propuesta del SERFOR
y del INIA, para la conservacin de estas especies a nivel
nacional.
El MINAGRI y las ARFFS establecen estrategias y
planes para la conservacin y produccin sostenible de las
especies consideradas parientes silvestres de cultivares.
SEGUNDA.- El SERFOR, en coordinacin con el
OSINFOR y las ARFFS, propone la matriz de competencias
en materia de control, supervisin y f scalizacin forestal y
de fauna silvestre, para su aprobacin mediante Decreto
Supremo del MINAGRI.
TERCERA.- El MINAGRI y el MINAM, en un plazo
mximo de ciento ochenta das contados a partir de
la entrada en vigencia del Reglamento, aprueban los
lineamientos para la declaratoria de vedas.
CUARTA.- El SERFOR, en coordinacin con el MINAM,
en un plazo mximo de ciento ochenta das contados a
partir de la entrada en vigencia del Reglamento, aprueba
los lineamientos para establecer la lista de hbitats crticos
y la categorizacin de especies amenazadas.
QUINTA.- En el plazo mximo de novena das contados
a partir de la entrada en vigencia del Reglamento, el
SERFOR aprueba la Gua Metodolgica para la ZF.
SEXTA.- En un plazo mximo de noventa das contados
a partir de aprobacin de la Gua Metodolgica para la
zonif cacin forestal, la ARFFS debe instalar el Comit
Tcnico y aprobar el plan de implementacin de la ZF.
SPTIMA.- En un plazo no mayor a un ao de la entrada
en vigencia del Reglamento, las ARFFS implementan las
UGFFS y su Jefe es designado luego de un proceso de
seleccin.
OCTAVA.- Todas las especies de f ora silvestre que
constituyen el Patrimonio Forestal y de Fauna Silvestre
de la Nacin se encuentran protegidas por la legislacin
nacional, siendo de especial inters para el Estado las
especies incluidas en la clasif cacin of cial de las especies
de f ora silvestre categorizadas como amenazadas o
en convenios internacionales, as como las especies
categorizadas como Casi Amenazado o como Datos
Insuf cientes, o si es endmica. La presente disposicin

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no aplica para las especies exticas declaradas como


invasoras.
NOVENA.- Los BPP establecidos en el marco de la Ley
N 27308, Ley Forestal y de Fauna Silvestre, continan
vigentes, conforme a las normas de su creacin.
Los BPP que se generen deben de realizarse bajo el
marco de lo previsto en el artculo 34.
En lo que corresponda, se aplica lo establecido en la
Resolucin Ministerial N 547- 2014-MINAGRI.
DCIMA.- Las solicitudes que presenten los
administrados
respecto de los procedimientos
administrativos desarrollados en la Ley y el Reglamento
deben cumplir los requisitos que se indican en el
Reglamento y en el Anexo N 1.
DCIMO PRIMERA.- Para la aplicacin de la presente
norma y normas conexas, se debe cumplir con la normativa
y disposiciones del Ministerio de Cultura, relacionadas a la
intervencin en bienes integrantes del Patrimonio Cultural
de la Nacin.
DCIMO SEGUNDA.- Las concesiones forestales
existentes a la fecha en que entra en vigencia del
Reglamento y que, a dicha fecha, no hubieran sido
objeto de la auditora que se indica en el artculo 202
son auditadas, comprendiendo para dichos efectos los
quinquenios transcurridos. De proceder la ampliacin del
plazo de vigencia de la concesin, conforme lo dispuesto
en el artculo 73, dicha ampliacin ser equivalente al
periodo comprendido en la auditora antes mencionada.
DCIMO TERCERA.- El SERFOR coordina con
las ARFFS, el Ministerio del
Ambiente (MINAM), el
Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la
Proteccin de la Propiedad Intelectual (INDECOPI), el
Servicio Nacional de Capacitacin para la Industria de la
Construccin (SENCICO), el Instituto Tecnolgico de la
Produccin (ITP), el Centro de Innovacin
Tecnolgica
de la Madera (CITEmadera), el Instituto de investigacin
de la Amazona Peruana (IIAP), el Instituto Nacional de la
Calidad (INACAL), entre otras instituciones, la elaboracin,
actualizacin y uso de normas tcnicas y estndares de
calidad, de los productos forestales, los cuales se sustentan
en principios sociales, econmicos y ambientales, en
concordancia con las exigencias internacionales.
DCIMO CUARTA.- El SERFOR propone al Ministerio
de Trabajo y Promocin del Empleo la elaboracin de una
propuesta de rgimen especial laboral para la actividad
privada forestal, que promueva el trabajo digno con
equidad de gnero.
DCIMO QUINTA.- Cuando los resultados de la
zonif cacin forestal establezca alternativas de uso
diferentes a las previstas en los contratos de concesin
suscritos con anterioridad a la entrada en vigencia del
Reglamento, los titulares de concesiones pueden solicitar
a la ARFFS la modi f cacin del objeto principal del ttulo
otorgado y las condiciones de este, de acuerdo con los
lineamientos aprobados por el SERFOR. La modi f cacin
del objeto de la concesin solo puede ser otorgada por
una vez.
Para el caso de las solicitudes para acceder
a concesiones forestales maderables, se sigue el
procedimiento abreviado previsto en el Reglamento para el
manejo de los recursos forestales mediante concesiones.
DCIMO SEXTA.- El MINCETUR emite opinin
tcnica vinculante respecto de los planes de manejo de las
concesiones para ecoturismo y de los planes de manejo
para realizar la actividad secundaria de ecoturismo en
concesiones forestales, previo a su aprobacin, cuando el
rea de la concesin es igual o mayor a tres mil hectreas
y se encuentre fuera de la zona de amortiguamiento de
un rea natural protegida, conforme a lo dispuesto en el
numeral 5.8 del artculo 5 de la Ley N 29408, Ley General
de Turismo, y el artculo 7 de su Reglamento, aprobado
mediante Decreto Supremo N 003-2010-MINCETUR.
DCIMO SPTIMA.- En los casos donde no se haya
realizado la transferencia de competencias sectoriales en
materia forestal y de fauna silvestre, el SERFOR ejerce las
funciones como ARFFS, a travs de las Administraciones
Tcnicas Forestales y de Fauna Silvestre (A TFFS), hasta
que culmine la transferencia antes mencionada.
DCIMO OCTAVA.- El manejo de fauna silvestre
efectuado por los titulares de los ttulos habilitantes y actos
administrativos regulados en el presente reglamento, as
como las infracciones y sanciones en materia de fauna
silvestre se regulan por lo previsto en el Reglamento para
la Gestin de Fauna Silvestre.

562568

NORMAS LEGALES

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
TRANSITORIAS
PRIMERA.- Las UGFFS sern implementadas de
manera progresiva, con el apoyo tcnico del SERFOR. En
el caso de los departamentos en donde las competencias
sobre el patrimonio forestal permanecen en manos
del SERFOR, este realiza el procedimiento para la
determinacin de las UGFFS.
SEGUNDA.- Las instituciones cient f cas que posean
muestras obtenidas con anterioridad a la entrada en
vigencia de la presente norma, debern informar al
SERFOR tal situacin, en un plazo de noventa das
calendario contados a partir de la entrada en vigencia
del Reglamento, debiendo consignar como mnimo la
siguiente informacin:
Cdigo de museo de la muestra.
Fecha de ingreso a la Institucin Cientf ca.
Lugar de procedencia de la muestra.
Nmero de la autorizacin de colecta, de ser el caso.
El SERFOR realiza la veri f cacin de las muestras,
corroborando la informacin presentada.
El material biolgico, una vez reportado e inspeccionado
por el SERFOR, podr ser considerado dentro de
futuras actividades de investigacin cient f ca, pudiendo
la institucin solicitar su inscripcin como Institucin
Cientf ca Nacional Depositaria de Material Biolgico.
TERCERA.- Los titulares del ttulo habilitante, hasta
un ao de la vigencia del Reglamento, presenta para
aprobacin de las ARFFS, los planes de manejo forestal
que incluyan acuerdos con posesionarios, siempre que se
cumplan las condiciones y requisitos siguientes:
a. Los posesionarios deben haberse establecido antes
de la aprobacin de la Ley , segn documentos emitidos
por la entidad competente u otros medios de prueba que
acrediten tal situacin.
b. Los ttulos habilitantes no deben estar en
procedimiento administrativo por causales de caducidad.
c. Debe existir acuerdo entre el titular del ttulo
habilitante y los posesionarios.
d. El titular del ttulo habilitante debe informar a la
ARFFS sobre la existencia de posesionarios, identif cando
a los posesionarios, las reas ocupadas y las actividades
que realizan.

Mircoles 30 de setiembre de 2015 /

El Peruano

ANEXO N 1
REQUISITOS*
1. Acreditacin de custodios forestales y de fauna
silvestre (trmite gratuito)
a. Solicitud con carcter de declaracin jurada dirigida
a la autoridad competente, segn formato.
b. Copia de Constancia de haber recibido capacitacin
sobre legislacin forestal expedida por la ARFFS.
2. Aprobacin del Plan de manejo forestal (incluye
plan de manejo consolidado)
a. Solicitud con carcter de declaracin jurada dirigida
a la autoridad competente, segn formato.
b. Un ejemplar impreso y digital del plan de manejo
elaborado conforme a los lineamientos aprobados por el
SERFOR.
c. Un ejemplar en digital del plan de manejo, incluyendo
los archivos shapes con coberturas temticas de los
mapas, as como la base de datos y los resultados de los
inventarios segn formato aprobado por el SERFOR.
3. Autorizacin de cambio de uso actual de las
tierras a fines agropecuarios en tierras en predios
privados (incluye la autorizacin de desbosque)
a. Solicitud con carcter de declaracin jurada dirigida
a la autoridad competente, segn formato.
b. Estudio tcnico de microzoni f cacin elaborado de
acuerdo a los lineamientos aprobados por el SERFOR,
el cual incluye el plano del rea objeto de cambio de uso
actual de las tierras, que identi f que la zona de cobertura
forestal a mantener.
c. Copia simple de certi f cacin ambiental aprobada
por el MINAGRI, en caso corresponda.
d. Copia de Ttulo de propiedad o documento que
acredite dicho derecho real sobre el predio.
4. Autorizacin de cambio de uso actual de las
tierras a fines agropecuarios en tierras de dominio
pblico (no incluye la autorizacin de desbosque)

a. Solicitud con carcter de declaracin jurada dirigida


a la autoridad competente, segn formato.
b. Copia simple de la Resolucin que aprueba el
estudio de clasi f cacin de tierras por capacidad de uso
La ARFFS verif ca la informacin que presenta el
mayor, del proyecto productivo con f nes agropecuarios
titular del ttulo habilitante, en el plazo establecido para
emitido por el MINAGRI.
la aprobacin del plan de manejo, para lo cual realiza
c. Estudio tcnico para el cambio de uso actual de la
coordinaciones con las autoridades competentes y la
tierra, elaborado de acuerdo a los lineamientos aprobados
verif cacin de campo que corresponda. En caso laARFFS
considere favorable el reconocimiento de los posesionarios, por el SERFOR, el cual incluye el plano del rea objeto de
estos se constituyen en custodios y tienen como obligacin cambio de uso que identif que la zona de cobertura forestal
a mantener.
apoyar en el conservacin de los recursos forestales y de
d. Propuesta de proyecto productivo.
fauna silvestre, no ampliar la frontera agrcola y realizar las
actividades que se autoricen con la modi f cacin del plan
5. Autorizacin de desbosque
de manejo del ttulo habilitante
CUARTA.- En un plazo mximo de noventa das
a. Solicitud con carcter de declaracin jurada dirigida
calendario contado desde la entrada en vigencia del
a la autoridad competente, segn formato.
Reglamento, los centros de propagacin forestal que no
b. Plan de desbosque elaborado de acuerdo a los
se encuentren autorizados y/o posean plantel gentico no
lineamientos aprobados por el SERFOR.
otorgado por la autoridad, podrn solicitar su inscripcin
c. Copia simple de la Certi f cacin ambiental de la
en el Registro, procedimiento por el cual se formalizar el
actividad o proyecto aprobada o por la autoridad ambiental
plantel gentico que posean.
competente, de corresponder.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA
6. Autorizacin para estudios de exploracin y
DEROGATORIA
evaluacin de recursos forestales
NICA.- En aplicacin de la nica Disposicin
a. Solicitud con carcter de declaracin jurada dirigida
Complementaria Modif catoria de la Ley , entindase
a la autoridad competente, segn formato.
como derogados el Decreto Supremo N 014-2001b. Presentar un proyecto de exploracin y evaluacin,
AG, el Decreto Supremo N 036-2002-AG, el Decreto
de acuerdo a los lineamientos del SERFOR.
Supremo N 044-2002-AG, el Decreto Supremo N
048-2002-AG, el Decreto Supremo N 004-2003-AG, el
7. Autorizacin para la realizacin de estudios del
Decreto Supremo N 006-2003-AG, el Decreto Supremo
Patrimonio en el marco del instrumento de gestin
N 011-2004-AG, el Decreto Supremo N 008-2010-AG,
ambiental
el Decreto Supremo N 015-2013-MINAGRI, el Decreto
Supremo N 013-2014-MINAGRI, el Decreto Supremo
a. Solicitud, con carcter de declaracin jurada dirigida
N 012-2015-MINAGRI y la Resolucin Suprema N 010a la autoridad competente, segn formato, conteniendo,
2003-AG. El SERFOR expide una Resolucin Directoral
entre otros, informacin sobre los investigadores que
Ejecutiva aprobando la relacin de normas de menor
participan en el estudio, los cuales deben contar con un
rango que quedan derogadas.

El Peruano / Mircoles 30 de setiembre de 2015

NORMAS LEGALES

mnimo de tres aos de experiencia en el taxn del cual


realizar los estudios de investigacin cientf ca.
b. Plan de Trabajo.
c. Documento de la autoridad de la comunidad
campesina o comunidad nativa, en el que se autorice el
ingreso a su territorio comunal, de ser el caso.
d. Documento que acredite el consentimiento
informado previo, expedido por la respectiva organizacin
representativa.
8. Autorizacin para exhibiciones temporales
de flora silvestre con fines de difusin cultural y
educacin (trmite gratuito)
a. Solicitud con carcter de declaracin jurada dirigida
a la autoridad competente, segn formato.
b. Croquis de las instalaciones donde se realizar la
exhibicin.
9. Autorizacin con fines de investigacin de flora,
con o sin contrato de acceso a recursos genticos
(trmite gratuito)
a. Solicitud con carcter de declaracin jurada dirigida
a la autoridad competente, segn formato, que contenga
hoja de vida del investigador principal, relacin de
investigadores y el Plan de investigacin.
b. Carta de presentacin de los investigadores
participantes expedida por la institucin cient
f ca de
procedencia.
c. Documento que acredite el consentimiento informado
previo, expedido por la respectiva organizacin comunal
representativa, de corresponder.
d. Documento que acredite el acuerdo entre las
instituciones que respaldan a los investigadores nacionales
y extranjeros, en caso la solicitud sea presentada por un
investigador extranjero.
Para el caso que incluye el acceso a los recursos
genticos y sus productos derivados, deber solicitar el
Contrato de Acceso a los Recursos Genticos.
10. Autorizacin para la movilizacin de saldos
a. Solicitud con carcter de declaracin jurada dirigida
a la autoridad competente, segn formato, que incluye la
relacin de especies y volmenes a movilizar.
b. Presentar o acreditar la presentacin del informe
anual de actividades del plan operativo, el que deber
consignar la existencia de saldos no movilizados.
11. Autorizacin para el reingreso a parcelas de
corta para el aprovechamiento de madera
a. Solicitud con carcter de declaracin jurada dirigida
a la ARFFS, segn formato.
b. Mapa actualizado de dispersin de especies a
aprovechar durante el reingreso, identif cando especies.
c. Lista de rboles y volmenes a aprovechar.
d. Presentar o acreditar la presentacin del informe
anual de actividades del plan operativo, el que deber
consignar la existencia de especies no taladas.
12. Autorizacin para la extraccin de plantas
medicinales, especies arbustivas y herbceas, y
vegetacin acutica emergente y riberea
a. Solicitud con carcter de declaracin jurada dirigida
a la autoridad competente con carcter de declaracin
jurada, segn formato.
b. Copia de Ttulo de propiedad, cuando el rea se
ubique en tierras de propiedad privada.
c. Mapa de ubicacin del rea.
d. Declaracin de Manejo Forestal.
e. Copia de recibo de luz o de agua, constancia que
acredite residencia expedida por la autoridad local, en
caso la direccin o domicilio habitual sea distinta a la
consignada en el DNI.
13. Autorizacin para extraccin de especies
ornamentales como plantel gentico
a. Solicitud con carcter de declaracin jurada dirigida
a la autoridad competente, segn formato, indicando datos
de la extraccin, segn formato.

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b. Recibo de pago por derecho de aprovechamiento.


14. Autorizacin para actividades de pastoreo
(trmite gratuito)
a. Solicitud con carcter de declaracin jurada dirigida
a la autoridad competente, segn formato, incluyendo la
informacin de la declaracin de pastoreo, segn formato.
b. Recibo de pago por derecho de aprovechamiento.
15. Autorizacin para la introduccin de especies
exticas de flora al medio silvestre
a. Solicitud con carcter de declaracin jurada dirigida
a la autoridad competente, segn formato.
b. Un ejemplar impreso y un ejemplar en digital de
estudios cientf cos previos sobre el comportamiento de
la especie en dicho ambiente y que demuestren un nulo
o escaso nivel de riesgo de contaminacin gentica e
impactos ecolgicos de las especies introducidas.
16. Autorizacin para el establecimiento de centros
de propagacin
a. Solicitud con carcter de declaracin jurada dirigida
a la autoridad competente, para autorizacin de centros de
propagacin (vivero y/o laboratorio de cultivo in vitro) de
especies ornamentales de f ora silvestre, segn formato.
b. Formato de informacin bsica.
17. Autorizacin de Instituciones Cientficas
Nacionales Depositarias de Material Biolgico (trmite
gratuito)
a. Solicitud con carcter de declaracin jurada dirigida
a la autoridad competente, segn formato, conteniendo
informacin sobre las condiciones tcnicas que posee para
custodiar el material biolgico de f ora silvestre depositado.
18. Autorizacin para el establecimiento de centros
de transformacin primaria, lugares de acopio,
depsitos y centros de comercializacin de productos
en estado natural o con transformacin primaria
a. Solicitud con carcter de declaracin jurada dirigida
a la autoridad competente, segn formato.
b. Formato de Informacin Bsica.
c. Compromiso de tener y mantener actualizado el
Libro de operaciones.
19. Contrato de acceso a los recursos genticos
de especies de flora y fauna silvestre para muestras
biolgicas provenientes de ANP y otros
a. Solicitud con carcter de declaracin jurada segn
formato, que contenga hoja de vida del investigador
principal, relacin de investigadores y el Plan de
investigacin.
b. Carta de presentacin expedida por la respectiva
institucin para el solicitante y los participantes, de ser el
caso.
c. Contrato Accesorio o Acuerdo suscrito con una
Institucin Nacional de Apoyo.
d. Consentimiento informado previo de las comunidades
para acceder al conocimiento colectivo o componente
intangible, de corresponder.
e. Permiso, Autorizacin o Resolucin que faculta
la colecta o captura temporal de especmenes de
f ora
o fauna silvestre, que contienen los recursos genticos
o sus productos derivados, expedido por la autoridad
competente.
20. Contratos de cesin en uso en bosques
residuales o remanentes
a. Solicitud con carcter de declaracin jurada dirigida
a la autoridad competente, segn formato.
b. Plano, mapa o croquis de ubicacin del rea del ttulo
de propiedad o posesin del solicitante ubicado en la zona
adyacente al bosque residual o remanente, sealando las
coordenadas Universal Tranverse Mercator (UTM) de los
vrtices o dos puntos de referencia.

562570

NORMAS LEGALES

c. Acuerdos de colindancia u otros documentos que


respalden la inexistencia de conf ictos de superposicin de
derechos.
d. Documentos que acrediten propiedad o posesin
legal del rea y que se encuentren asentados en zonas
adyacentes a los bosques.
e. Plan de manejo.
f. Certif cado negativo de antecedentes penales
vinculados a delitos ambientales o contra la fe pblica.
21. Exclusin de reas de concesiones
a. Solicitud con carcter de declaracin jurada dirigida
a la autoridad competente, segn formato.
b. Mapa visado por la autoridad competente.
c. Copia de Ttulo de propiedad o documento que
acredite la superposicin de reas.
22. Compensacin de reas de concesiones.
a. Solicitud con carcter de declaracin jurada dirigida
a la autoridad competente, segn formato
23. Inscripcin en registro de aserraderos
porttiles, tractores forestales y vehculos autorizados
para la extraccin y transporte de productos forestales
maderables (trmite gratuito)
a. Solicitud con carcter de declaracin jurada dirigida
a la autoridad competente, segn formato
24. Otorgamiento de Gua de transporte forestal
a. Solicitud con carcter de declaracin jurada dirigida
a la autoridad forestal competente, segn formato.
b. Gua de transporte de origen.
25. Otorgamiento de Concesiones de conservacin,
ecoturismo y productos diferentes a la madera a
solicitud de parte
a. Solicitud con carcter de declaracin jurada dirigida
a la autoridad competente, segn formato.
b. Documento que acredite la capacidad tcnica (Hoja
de Vida del (los) profesional (es) con experiencia en el
tema).
c. Declaracin Jurada de ingresos, cuentas y bienes.
d. Declaracin Jurada de capacidad de acceso a
mercado e insercin a cadena productiva o de servicios,
de corresponder.
e. Certif cado negativo de antecedentes penales.
f. Estudio tcnico que contenga el sustento del tamao
del rea solicitada segn lineamientos aprobados por el
SERFOR, en el caso de concesiones para conservacin.
g. Certif cado de bsqueda catastral del rea solicitada,
expedido por la Of cina de Registros Pblicos.
26. Otorgamiento de Concesiones forestales con
fines maderables mediante procedimiento abreviado
a. Solicitud con carcter de declaracin jurada dirigida
a la autoridad competente, segn formato.
b. Documento que acredita la capacidad tcnica (Hoja
de Vida del (los) profesional (es) con experiencia en el
tema).
c. Declaracin Jurada de ingresos, cuentas y bienes.
d. Declaracin Jurada de capacidad de acceso a
mercado e insercin a cadena productiva o de servicios,
de corresponder.
e. Certif cado de antecedentes penales vinculados.
f. Propuesta tcnica para el manejo del rea.
27. Otorgamiento de permisos de aprovechamiento
forestal en predios privados
a. Solicitud con carcter de declaracin jurada dirigida
a la ARFFS, segn formato.
b. Copia de Ttulo de propiedad o documento que
acredite la posesin legal del rea.
c. Plano perimtrico y plano de ubicacin del predio.
d. Plan de manejo, segn el tipo que corresponda.

Mircoles 30 de setiembre de 2015 /

El Peruano

e. Copia de recibo de luz o de agua, o constancia


que acredite residencia expedida por la autoridad local,
en caso la direccin o domicilio habitual sea distinta a la
consignada en el DNI.
28. Obtencin o renovacin de Licencia para
ejercer la regencia
a. Solicitud con carcter de declaracin jurada dirigida
a la autoridad competente, segn formato.
b. Copia de Ttulo profesional vinculada a la categora
de regencia.
c. Copia de documento que acredite la especializacin
para el ejercicio de la categora de regencia, segn
corresponda.
d. Certif cado negativo de antecedentes penales y
judiciales.
e. Constancia de habilitacin vigente expedida por el
Colegio Profesional correspondiente para el ejercicio de la
profesin.
f. Constancia que acredite haber aprobado el Curso de
Especializacin en Regencia, emitida por una institucin
registrada ante el SERFOR.
g. Currculum V itae documentado que acredite
experiencia profesional mnima de tres aos en el rea de
la categora de regencia a la que postula.
29. Obtencin o renovacin de Licencia para
ejercer como especialista
a. Solicitud con carcter de declaracin jurada dirigida
a la autoridad competente, segn formato
b. Copia de Ttulo profesional o tcnico.
c. Copia de documento que acredite la especializacin
requerida.
d. Certif cado negativo de antecedentes penales y
judiciales.
e. Constancia de habilitacin vigente expedida por el
Colegio Profesional correspondiente para el ejercicio de la
profesin.
f. Currculum V itae documentado que acredite una
experiencia profesional y/o tcnica mnima de tres aos en
el rea de especializacin a la que postula.
30. Autorizacin de transferencia de productos
forestales decomisados o declarados en abandono
a. Solicitud con carcter de declaracin jurada dirigida
a la autoridad competente, segn formato.
b. Propuesta tcnica que acredita los f nes educativos,
culturales y sociales de los productos, subproductos o
especmenes forestales.
31. Permiso para la exportacin de especmenes,
productos y subproductos de flora (NO CITES)
a. Solicitud con carcter de declaracin jurada, segn
formato.
b. Documento que ampara el transporte de los
especmenes, productos y sub productos de acuerdo al
artculo 168.
c. En caso corresponda, documento que acredite la
tenencia o propiedad del producto, como boleta de venta,
factura, entre otros.
d. Lista de paquetes o lista de especmenes.
32. Permiso para la exportacin, importacin
y reexportacin de especmenes, productos,
subproductos de flora (CITES)
Para el caso de Permisos de Exportacin:
a. Solicitud con carcter de declaracin jurada, dirigida
a la autoridad competente, segn formato.
b. Documento que ampare el transporte de los
especmenes, productos y sub productos, segn el artculo
168. En caso corresponda, documento que acredite la
tenencia o propiedad del producto, como boleta de venta,
factura, entre otros.
c. Lista de paquetes o lista de especmenes.
Para el caso de Permisos de Importacin o de
Reexportacin:

El Peruano / Mircoles 30 de setiembre de 2015

NORMAS LEGALES

a. Solicitud con carcter de declaracin jurada, dirigida


a la autoridad competente, segn formato.
b. Permiso de exportacin o certi f cado de reexportacin
del pas de origen, para especies listadas en el Apndice I o II.
c. Certif cado de origen y permiso de exportacin
o certif cado de reexportacin del pas de origen, para
especies listadas en el Apndice III.
d. Lista de paquetes o listas de especies.
NOTA: En todos los procedimientos debe presentarse de
forma adicional la constancia de pago por derecho de trmite,
salvo que la Ley o su Reglamento lo haya exceptuado.
DECRETO SUPREMO
N 019-2015-MINAGRI
DECRETO SUPREMO
QUE APRUEBA EL REGLAMENTO
PARA LA GESTIN DE FAUNA SILVESTRE
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante Decreto Legislativo N 997, que
aprueba la Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio
de Agricultura, modif cado por la Ley N 30048, se dispone,
entre otros, que el Ministerio deAgricultura y Riego, disea,
establece, ejecuta y supervisa las polticas nacionales
y sectoriales en materia agraria, ejerce la rectora en
relacin con ella y vigila su obligatorio cumplimiento por
los tres niveles de gobierno;
Que, la Ley N 29763, Ley Forestal y de Fauna
Silvestre, en su artculo 1 seala que la Ley tiene por
f nalidad promover la conservacin, la proteccin, el
incremento y el uso sostenible del patrimonio forestal y
de fauna silvestre dentro del territorio nacional, integrando
su manejo con el mantenimiento y mejora de los servicios
de los ecosistemas forestales y otros ecosistemas de
vegetacin silvestre, en armona con el inters social,
econmico y ambiental de la Nacin; as como impulsar
el desarrollo forestal, mejorar su competitividad, generar y
acrecentar los recursos forestales y de fauna silvestre y su
valor para la sociedad; y como objeto establecer el marco
legal para regular , promover y supervisar la actividad
forestal y de fauna silvestre para lograr su f nalidad;
Que, la Stima Disposicin Complementaria Final de
la precitada Ley, establece que esta misma se reglamenta
mediante Decreto Supremo refrendado por los Ministros
de Agricultura y Riego, de la Produccin y de Comercio
Exterior y Turismo, en el plazo mximo de un ao contado
desde su publicacin en el Diario O f cial El Peruano. Para
tal f n, el Ministerio de Agricultura y Riego implementa un
proceso participativo y de consulta previa, libre e informada
y prepublica el texto preliminar;
Que, el Ministerio de Agricultura y Riego, a travs del
Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre, prepublic
la propuesta preliminar mediante Resolucin Ministerial
N 0374-2013-MINAGRI, y este ltimo, en su condicin
de autoridad nacional forestal y de fauna silvestre y
ente rector del Sistema Nacional Forestal y de Fauna
Silvestre - SINAFOR, lider un proceso participativo a nivel
nacional y otro de consulta previa con las organizaciones
representativas de los pueblos indgenas, conforme lo
dispone la Ley N 29785, Ley del Derecho a la Consulta
Previa a los Pueblos Indgenas u Originarios, reconocido
en el Convenio 169 de la Organizacin Internacional
del Trabajo (OIT), y su Reglamento aprobado mediante
Decreto Supremo N 001-2012-MC;
Que, en tal contexto, el procedimiento seguido para
la elaboracin de la propuesta de Reglamento para la
Gestin de Fauna Silvestre, ha respetado lo dispuesto
en el Reglamento que establece disposiciones relativas
a la publicidad, publicacin de proyectos normativos y
difusin de normas legales de carcter general, aprobado
mediante Decreto Supremo N 001-2009-JUS, y la Ley N
29785, Ley del Derecho a la Consulta Previa a los Pueblos
Indgenas u Originarios, reconocido en el Convenio 169 de
la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT);
Que, producto del proceso reglamentario de la Ley N
29763, Ley Forestal y de Fauna Silvestre, se ha elaborado

562571

el Reglamento para la Gestin de Fauna Silvestre, el cual


tiene por objeto regular la gestin de la fauna silvestre, que
por sus caractersticas presenta diferencias signi f cativas
con la gestin del recurso forestal;
Que, el literal d) del Lineamiento 2 del Eje de Poltica
N 1 Institucionalidad y Gobernanza de la Poltica
Nacional Forestal y de Fauna Silvestre, aprobada por
Decreto Supremo N 009-2013-MINAGRI, dispone el
establecimiento de un marco normativo e institucional
que promueva la competitividad, adecuado a la realidad
de cada regin del pas, considerando las prioridades del
Estado y la visin de desarrollo nacional;
Que, en el marco de la Poltica Nacional de
Modernizacin de la Gestin Pblica, aprobada por
Decreto Supremo N 004-2013-PCM, el reglamento busca
satisfacer las necesidades de la ciudadana, adaptndose
a las condicionantes existentes en cada espacio territorial;
En uso de la facultad conferida por el numeral 8 del
artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per; el numeral
3 del artculo 1 1 de la Ley N 29158, Ley Orgnica del
Poder Ejecutivo; el Decreto Legislativo N 997, Decreto
Legislativo que aprueba la Ley de Organizacin y
Funciones del Ministerio de Agricultura, modif cado por
la Ley N 30048; la Ley N 29763, Ley Forestal y de
Fauna Silvestre; la Ley N 27790, Ley de Organizacin y
Funciones del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo;
y, el Decreto Legislativo N 1047, Ley de Organizacin y
Funciones del Ministerio de la Produccin;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprobacin del Reglamento para la
Gestin de Fauna Silvestre
Aprubase el Reglamento para la Gestin de
Fauna Silvestre, que consta de doscientos uno (201)
artculos, distribuidos en veinticuatro (24) Ttulos, siete
(7) Disposiciones Complementarias Finales, tres (3)
Disposiciones Complementarias Transitorias, una (1)
Disposicin Complementaria Derogatoria y dos (2)Anexos,
cuyos textos forman parte integrante del presente Decreto
Supremo.
Artculo 2.- Financiamiento
El Reglamento aprobado en el artculo anterior se
implementa con cargo al presupuesto institucional de los
pliegos involucrados, en el marco de sus competencias, y
sin demandar mayores recursos al Tesoro Pblico.
Artculo 3.- Publicacin
El presente Decreto Supremo y el Reglamento para
la Gestin de Fauna Silvestre son publicados en el Diario
Of cial El Peruano, en el Portal del Estado peruano (www .
peru.gob.pe) y en los Portales Institucionales del Ministerio
de Agricultura y Riego (www .minagri.gob.pe), Ministerio
de la Produccin (www .produce.gob.pe), Ministerio de
Comercio Exterior y Turismo (www.mincetur.gob.pe) y del
Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (www
.
serfor.gob.pe).
Artculo 4.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por
el Ministro de Agricultura y Riego, el Ministro de la
Produccin, la Ministra de Comercio Exterior y Turismo y
la Ministra de Cultura.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintinueve
das del mes de setiembre del ao dos mil quince.
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente de la Repblica
JUAN MANUEL BENITES RAMOS
Ministro de Agricultura y Riego
PIERO GHEZZI SOLS
Ministro de la Produccin
MAGALI SILVA VELARDE - LVAREZ
Ministra de Comercio Exterior y Turismo
DIANA ALVAREZ-CALDERN GALLO
Ministra de Cultura