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Plan Local de Integración Social

Illescas 2009/12

Borrador del
Diagnóstico Social
Diagnóstico PLIS de Illescas
Abril de 2008

Abril de 2008
Introducción ................................................ ............................3
Método ................................................. ..................................6
Contexto general del Illescas.........................................................8
Aspectos demográficos ................................................ ..............8
Contexto económico......................................................... ........11
Integración y exclusión social en Illescas. .....................................15
Cuatro colectivos y un problema principal. ..................................17
Los/as desempleados/as ........................................ ..................19
Muestra de usuarios ................................................................. ..23
Los jóvenes .................................. .........................................25
Muestra de usuarios ................................................................. ..27
Las familias................................... .........................................29
Muestra de usuarios ................................................................. ..30
Las mujeres ........................................................... ................34
Muestra de usuarios ................................................................. ..35
Los inmigrantes ....................................................... ...............38
Muestra de usuarios ................................................................. ..40
Algunas conclusiones.................................... ..............................42

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Manuel Muñoz Herrera
Asistencia técnica CSP Illescas
Diagnóstico PLIS de Illescas
Abril de 2008

Introducción
Este documento ha sido elaborado por los Servicios Sociales y el
tejido asociativo en calidad de participantes en el mismo tanto como
proveedores de información, por medio de su participación en
entrevistas grupales, y cumplimentando una ficha de diagnostico con
133 posibles participantes del futuro Plan de Integración Social de
Illescas 2009/12.

Agradecemos mucho la ayuda prestada.

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Manuel Muñoz Herrera
Asistencia técnica CSP Illescas
Diagnóstico PLIS de Illescas
Abril de 2008

Este estudio se realiza en el marco de las acciones previas a la puesta


en marcha del PLAN LOCAL DE INTEGRACION SOCIAL DE
ILLESCAS 2009/12.

El diagnóstico que presentamos no es definitivo sino un documento


en renovación y que tendrá su versión definitiva como anexo a la
propuesta de PLAN LOCAL que se presentará para su aprobación al
Ayuntamiento de Illescas y a la Junta de Comunidades.

A inicios de 2009 deben iniciarse las acciones que finalmente sean


proyectadas. Será el momento entonces de llevar a la práctica todo lo
planificado a partir de este y otros documentos entre los que no
debemos dejar de señalar los generados por la Mesa Técnica.

Por otra parte, queremos resaltar que en el marco de preparación del


Plan Local (PLIS) se está llevando a cabo un análisis de cara a
reformular algunas cuestiones relacionadas con la organización interna
de los Servicios Sociales y más en concreto de las propias del Centro
Social Polivalente. Estos cambios derivan de la nueva realidad social del
municipio en distintas cuestiones entre las que podemos destacar la
llegada de población extranjera, las nuevas formas de conflicto familiar
o la aplicación de Ley de Dependencia.

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Manuel Muñoz Herrera
Asistencia técnica CSP Illescas
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Abril de 2008

La conveniencia de este reajuste está estrechamente


relacionada los siguientes factores:

- El crecimiento poblacional experimentado y esperado; la


población casi se ha duplicado en lo que llevamos de década y en
el Plan de Ordenación Municipal (POM) de Illescas se prevé la
edificación de más de 20.000 nuevas viviendas.
- El previsible crecimiento de población extranjera.
- La necesidad de reformular nuestro programa de Prevención
Social (del Plan concertado) una vez se ponga en funcionamiento
el Plan Local de Integración.
- Los reajustes que conllevará la aplicación de la Ley de
Dependencia.
- Los cambios sociales relacionados con cambios demográficos
(p.e. con el paso del tiempo el Programa de Familia del Plan
Concertado debe dar una respuesta cada vez más
necesariamente intercultural).

Con el fin de facilitar la utilidad de este informe seguimos un orden


sencillo:

1.- Primero atendemos brevemente al contexto general de Illescas en


cuestiones de tipo demográfico y económico.
2.- Luego hablamos de los colectivos que más sufren distintos
problemas sociales exponiendo los indicadores relacionados.
3.- Finalmente resaltamos una serie de conclusiones.

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Manuel Muñoz Herrera
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Método
El enfoque empleado ha tenido carácter plurimetodológico. Sin ningún
ánimo de ser exhaustivo citamos algunas de las técnicas empleadas.

Observación participante.
La observación participante es una técnica en donde el investigador
comparte el contexto y la vida cotidiana del entorno que estudia.

Técnicas participativas
Sobre todo discusiones grupales más o menos informales y en
ocasiones estructuradas mediante dinámicas de grupo.

Técnicas cualitativas
Entrevistas de tipo individual y grupal y grupos de discusión formales e
informales.

Técnicas cuantitativas
Hemos utilizado multitud de datos que en ocasiones estaba disponible
en la red o bien han sido solicitados a medida.

Se han empleado dos fuentes de datos de tipo primario:

1) Los indicadores del propio Centro Social Polivalente sobre usuarios y


demandas.

2) las matrices de datos de las fichas de diagnóstico realizadas en el


marco de elaboración del proyecto PLIS.

Estas fichas se han realizado, de momento, a 133 usuarios del Centro


Social Polivalente (también a algunos de Cruz Roja y Save the Children)
posibles participantes por sus dificultades multicausales en proyectos
del futuro PLIS. A estas 133 fichas las consideramos como nuestro
corpus muestral inicial.

Otras técnicas que hemos empleado:

- Estudio bibliográfico.
- Lectura de fichas sociales narrativas del CSP.
- Análisis de documentación de entidades externas al CSP.

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Contexto
General

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Contexto general del Illescas

En este primer borrador nos centramos únicamente en cuestiones


demográficas y de tipo económico.

Aspectos demográficos

Cuando el Instituto Nacional de Estadística hizo públicos en 2003 los


primeros resultados del Censo de población ya señalaba a la zona Norte
de Toledo como la de mayor crecimiento demográfico de toda España.
Los posteriores planes urbanizadores de algunos de los municipios del
Norte de Toledo son un añadido posterior a sumar al natural
movimiento centrifugo de Madrid.

Según el padrón municipal del Ayuntamiento de Illescas la localidad


cuenta, en marzo de 2008, con 19.846 habitantes, lo que significa que
en lo que llevamos de década la población se ha incrementado en un
92%. Un elevado crecimiento que de hecho es superior si tenemos en
cuenta que los nuevos residentes de Illescas suelen tardar más de un
año en empadronarse.

Crecimiento demográfico por municipios.


Toledo 2001/07

-24,7% - 0,0%
0,1% - 10,0%
10,1% - 25,0%
25,1% - 50,0%
50,1% - 256,1%

Fuente: INE, Explotación Estadística del Padrón Municipal.

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Población empadronada en Illescas.


Dic 2003 – marzo 2008

19.846
19.261

17.312
15.992
14.960
14.014

Dic 2003 Dic 2004 Dic 2005 Dic 2006 Dic 2007 Marzo 2008

Fuente: Padrón continuo Ayto

La pirámide de edades de Illescas nos muestra una estructura


poblacional joven en la que destacan de manera especial las personas
entre los 25 y 45 años. Se trata de nuevos vecinos que en la mayoría
de los casos llegados desde el Sur de la Comunidad de Madrid al calor
de la oferta de viviendas con precios menos prohibitivos.

Estructura por edad de la población de Illescas.


Septiembre de 2001 / Marzo de 2008.
Más de 95
De 91 a 95
De 86 a 90 Sept de 2001
De 81 a 85
Marzo de 2008
De 76 a 80
De 71 a 75
De 66 a 70
De 61 a 65
Hombres Mujeres
De 56 a 60
De 51 a 55
De 46 a 50
De 41 a 45
De 36 a 40
De 31 a 35
De 26 a 30
De 21 a 25
De 16 a 20
De 11 a 15
De 6 a 10
De 0 a 5
1300 1100 900 700 500 300 100 100 300 500 700 900 1100 1300

Fuente: Padrón continuo del Ayuntamiento

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Se pueden citar distintas evidencias a partir de la simple visión de la


pirámide, pero nos quedamos con una: el fuerte incremento de la
natalidad en Illescas es un hecho relacionado con la llegada de
población joven y del que se prevé una acentuación paulatina en los
próximos años.

Por otra parte este año 2008 marca un momento demográfico


particular debido a que por primera vez ya son mayoría los nuevos
vecinos llegados a lo largo de la actual década. Como se verá al
comentar acerca de la integración social en el municipio hablar de
nuevos vecinos es crucial porque entre otros asuntos implica los
siguientes:

- La red familiar extensa de los nuevos vecinos se encuentra


fuera de la localidad lo que deriva en debilidad de lazos.
- Entre parte de los recién llegados existen sentimientos de
desarraigo que son más patentes en el caso de algunos
adolescentes especialmente desubicados.
- El municipio se encuentra segregada espacialmente con barrios
alejados del casco urbano (sobre todo Señorio y Moratalaz).
- Los cambios familiares (separaciones, familias
monoparentales, nuevas dinámicas de organización) se están
produciendo más rápidamente en Illescas al tratarse de una
población muy joven.
- Parte de la población de “Illescas, Illescas” se muestra
disconforme con la nueva realidad demográfica y social.
- El coste de la vivienda se ha disparado y puede que lo siga
haciendo a pesar de la reciente amortiguación de los precios.
- La población extranjera llega hasta el 13% en la localidad
lo que supone un porcentaje que es tres puntos superior a la
media nacional y cinco puntos a la regional. El 22% de los
extranjeros son marroquíes.
- Sólo uno de cada tres adolescentes extranjeros finaliza la
enseñanza obligatoria.

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Contexto económico

Desde los años ochenta Illescas y la Comarca de La Sagra se


consolidaron como lugares de atracción industrial debido a las mayores
facilidades para localizar nuevos centros de trabajo y empresas de la
comunidad de Madrid. La asignación de Castilla-La Mancha como región
Objetivo 1 por la U.E. conllevó una deslocalización impulsora de la
actividad y el empleo.

A pesar de la deslocalización global en la que estamos sumidos, así


como la crisis de algunos sectores de importancia en la zona (madera,
o el casi desaparecido textil), el peso del empleo industrial en la zona
es muy destacable; mientras en el conjunto del país suma el 14% de
los empleos en Illescas supera el 31%.

Trabajadores en alta por sector


Illescas, Toledo, CLM, España (2007)
100%

90%
Servicios
80%
51,2
55,1 58,0
70%
66,6
60%

50%

40% 16,3
18,6
17,3
30% Construcción
12,8
20%
31,7 20,7 16,7
14,2 Industria
10%
5,7 8,0 6,5
0%
Agricultura

Illescas Toledo CLM España


Fuente: MTAS.

La actividad agrícola en Illescas tiene una actividad insignificante y en


cuanto a la construcción (16%) queda ligeramente por debajo de la
proporción de empleos del conjunto de Toledo y de Castilla-La Mancha,
a pesar de ser el municipio de la provincia en el que se construyen más
casas.

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Fuente: Ministerio de Vivienda. Transacciones inmobiliarias de vivienda nueva por


municipios. Entre enero de 2004 y junio de 2007.

En comparación con la estructura ocupacional de la región y de España


la importancia del trabajo en el sector servicios es limitada si
consideramos que sólo el 51% de las altas de Illescas pertenecen a
esta actividad cajón de sastre. Aunque en los últimos años se ha
producido cierto boom en la apertura de gestorías, gabinetes e
inmobiliarias, este volumen no es suficiente para que se considere
desarrollado el sector en la medida deseable en una localidad definida
-en términos presentes o de futuro- como capital funcional de la
comarca.

Entrando en el número de trabajadores en Illescas encontramos


registradas 8.986 personas en alta en la Seguridad Social por lo que si
consideramos una tasa de actividad del 65% (más elevada que la
media nacional) el saldo de personas que trabajan dentro o fuera de
Illescas está ligeramente desequilibrado a favor de los que lo hacen
fuera1.

1
Se trata de una estimación a partir de la evolución de altas en la Seguridad Social en
el municipio y estableciendo una comparación con los lugares de trabajo de los
illescanos en el Censo de 2001.

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A lo largo de 2006 en Illescas se crearon 2.000 nuevos empleos


(muchísimos, pero un año después, en 2007, la cifra se rebajó a 600.
Aunque todavía no disponemos de datos actualizados de 2008
podemos suponer que actualmente la creación de empleo puede
permanecer casi estancada.

En 2007 se crearon en Illescas 67 nuevas mientras que dos años antes


se habían creado 147.

En suma, y como veremos más adelante en la evolución del desempleo


registrado el cambio de ciclo económico se está dejando sentir.

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Integración
y exclusión
en Illescas

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Integración y exclusión
social en Illescas.
Entramos en nuestro tema central. Anteriormente un apunte rápido que
nos sitúa en la carga de trabajo de los Servicios Sociales de Illescas
(Centro Social Polivalente) y en las necesidades actuales de la
población Illescana. Como se constata en la tabla siguiente el trabajo
se multiplica por dos desde 2004.

Indicadores globales del centro social


2004 2005 2006 2007
Nº familias atendidas 253 272 355 518
Personas que componen estas familias 746 730 913 1.536
Personas atendidas directamente 403 417 517 821
Fuente: CSP Illescas. Personas atendidas a las que se ha abierto expediente.

Inevitablemente hay que preguntarse si realmente el incremento de


intervenciones tiene que ver o no con una extensión de la
vulnerabilidad social en Illescas.

Si bien a partir de los datos del SIVO no podemos inferirlo desde de


nuestra intervención en el Programa de Familia podemos
efectivamente pensar en una evolución al alza de distintas
problemáticas sociales.

El perfil tipo de los usuarios es el de una mujer (59%), casada (52%),


que saben leer y escribir o con estudios primarios (69%, aunque hay
un 12% de analfabetos), sin profesión (68%) y dependientes
económicamente.

En cuanto a la duplicación de las intervenciones del CSP consideramos


que existen factores causales que son ajenos a la vulnerabilidad. Es el
caso de la cercanía del nuevo Centro Médico del SESCAM que facilita el
acercamiento a los ciudadanos, la mentalidad más urbanita del los
nuevos vecinos llegados de Madrid, el éxito de las charlas de
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trimestrales de primera acogida a extranjeros o, igualmente, la


atención que ha despertado la Ley de Dependencia o la ayuda por hijo.

Por último, pero por ello no menos importante, se debe destacar muy
especialmente el crecimiento de la población extranjera en Illescas y su
precariedad casi general, que se ha dejado sentir en el volumen de
trabajo de los Servicios Sociales de una manera intensa.

Familias atendidas
enEvolución
el SIVOde2005/07
familias y personas atendidas en el SIVO.
Illescas 2005/07
180 Familias 240
Personas
166 219
Extranjeras Extranjeras
220
160 Españolas Españolas
200
140 180
127 180

120 160

140
100 90 88
120 110
104
80
100
56 59 80 69 68
60
60
40
40
20
20

0 0

2005 2006 2007 2005 2006 2007

Con expediente familiar.


Memoria CSP Illescas 2007

Como se dice en la memoria 2007 del Plan Concertado:

El 45% del total de intervenciones del Centro (3.510) han


sido realizadas con inmigrantes. En proyectos como en el de
Información y Valoración (SIVO) el porcentaje de
intervenciones con inmigrantes supone el 64% del total, en el
de Prevención supone un 55% y un 35% en el de
Intervención Familiar (frente al 12% de 2006). En el SAD no
atendemos a ningún extranjero.

Se ha trabajado con 281 inmigrantes lo que supone el 13,3%


del total de este colectivo en el municipio frente al ratio de
3,3 de asistencia a población española.

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Cuatro colectivos y un problema principal.

Para la presentación del diagnóstico se han considerado cuatro


colectivos principales y un problema principal, muy generalizado entre
nuestros usuarios, y que no es otro que el desempleo.

• Los jóvenes
• Las familias
Desempleo
• Las mujeres
• Los extranjeros

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A partir de las fichas de diagnóstico realizadas experimentalmente a las


personas posibles participantes de acciones del futuro Plan Local
tenemos la distribución por colectivos siguiente:

Número de familias:
74

Número de personas:
133

Menores de 16 años: 28 sobre 133;


(21%)

Mayores de 16 años: 105 sobre 133;


(79%)

Españoles: 74 sobre 133;


(56%)

Extranjeros: 59 sobre 133;


(44%)

Hombres; 43 sobre 133;


(32%)

Mujeres; 90 sobre 133;


(68%)

Nota:

En este informe no se han tomado en cuenta cerca de 30


usuarias de Cáritas de las que casi todas son extranjeras.

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Los/as
desempleados/as
Quizá deberíamos decir “las desempleadas” pues dos de cada tres
personas que reclaman trabajo en Illescas son mujeres.

Cuando se habla de desempleo a nivel local se suelen utilizan datos de


paro registrado; nosotros, en cambio, empezamos haciendo una
estimación del “desempleo EPA”.

Aplicando distintos parámetros podemos estimar el 8,7% de


desempleo EPA en Illescas; una cifra que queda por debajo del
9,6% de Castilla-La Mancha, del 10,2% de Toledo y del 9,6 del
conjunto nacional.

Sabiendo de entrada que el desempleo es inferior en Illescas hay que


resaltar que en los últimos meses y ante el cambio de ciclo
económico la localidad sale mal parada.

Utilizando datos de desempleo registrado comprobamos un crecimiento


muy intenso. En marzo de 2007 hay 891 personas en situación de paro
registrado en el SEPECAM. La subida interanual del paro ente los
hombres de Illescas llega incluso hasta el 90%.

Paro registrado por sexo en marzo 2008


Tasa interanual
Marzo Marzo Tasa interanual
2007 2008 (%)
Total Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
Illescas 604 891 303 588 47,5 90,6 32,1
Mancomunidad 2.651 3.823 1.400 2.423 44,2 84,5 28,1
Toledo 27.673 33.445 12.215 21.230 20,9 54,1 7,5
CLM 94.166 105.658 37763 67895 12,2 32,2 3,5
España 2.059.451 2.300.975 968.485 1.332.490 11,7 24,0 4,2

El número de mujeres desempleadas ha crecido porcentualmente


menos que el de los hombres; aún así el número de mujeres sin
trabajo ha pasado de 445 a 588 en el último año.

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Aunque los datos desagregados por niveles de estudios no son fiables


por distintas cuestiones relacionadas con los protocolos internos en el
manejo oficial de datos, no cabe duda de que el cambio de ciclo se
está cebando principalmente en los trabajadores con un nivel de
formación medio-bajo y bajo.

Por citar datos comárcales, para marzo de 2008 contamos con tasas de
incremento interanual del 84% entre los analfabetos y un 118% entre
los que tienen nivel primario. A partir de este y otras cifras en la misma
línea podemos inferir las mayores desventajas actuales de los
menos formados.

Por otra parte, y a diferencia de lo que ocurre en otros lugares, el freno


en la actividad de la construcción no se deja sentir especialmente, sino
que es precisamente en el sector servicios en el que verdaderamente
se plasma el aumento.

La causa de ello se encuentra seguramente en la reducción del


consumo y en la desaparición de empleo relacionado con la
construcción. La pregunta es si está nueva ola de desempleo es
coyuntural o no y hasta que punto; de momento lo que sabemos es a
quien afecta más agudamente.

Tasa interanual de crecimiento del desempleo (en %)


Marzo 2007/08
Primera 2ª etapa
Educación Etapa de Educación F.P. Enseñanza
Total Analfabetos Primaria Secundaria Secundaria Superior Universitaria
Provincia 20,9 71,8 63,0 16,1 9,3 9,8 0,9
Comarca 44,2 80,6 119,2 34,8 29,4 24,8 27,9
Illescas 47,5 84,3 118,5 31,9 53,7 31,3 20,8
CLM 12,2 45,8 31,6 10,3 3,1 1,7 -1,3
Fuente: IES JCCM

Decíamos que la población va camino de duplicarse mientras el


desempleo ya lo ha hecho dando por finalizada una fase de desempleo
friccional o técnico que ya no es una realidad en Illescas ni siquiera
entre los hombres.

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Desempleados por grupos quinquenales


(2001/08)
2
2004 2008
001
Menos de 20 años 34 31 43
20-24 76 37 66
25-29 69 65 137
30-34 76 62 175
35-39 61 74 150
40-44 55 45 107
45-49 9 57 60
50-54 13 37 65
55-59 17 37 60
60-64 8 14 28
Total 418 459 891

Por otra parte la oferta de formación (sobre todo ocupacional) se


puede considerar pobre. En todos los documentos consultados se
señala como una de las particularidades negativas de la localidad.

En el momento de realizar este informe (abril de 2008) no se ha


iniciado ningún curso de formación ocupacional desde inicio de año. Es
cierto que la programación se retrasa por senderos burocráticos, pero
la oferta es muy mejorable y sobre ello hay un discurso unánime que
no es gratuito2.

Antes de señalar algunos indicadores sobre los posibles participantes


del Plan Local de Integración volvemos sobre el dato que indicábamos
al principio: entre el 8% y el 9% de la población se encuentra en
desempleo.

Y un dato más: el volumen de desempleo de los extranjeros de


Illescas es menor al de los españoles. Si consideramos que en
marzo de 2008 hay 1.500 trabajadores extranjeros en Illescas el
desempleo de estos últimos es entonces un 1% más bajo que el de
los autóctonos (9% frente a 8%)

2
Pueden verse referencias en el diagnóstico de la Agenda 21 que sobre todo están
tomadas de las opiniones de los actores locales.
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En cualquier caso el desempleo registrado de los extranjeros en Illescas


es proporcionalmente más elevado que en el conjunto de la provincia,
la región y el país. El 14% de los desempleados son extranjeros en
Illescas frente al 11,9% de la provincia de Toledo y el 9,9% del
conjunto de Castilla-La Mancha.

Extranjeros en desempleo.
Porcentaje de extranjeros sobre el total.
Varones y mujeres.
Marzo 2008
Hombres Mujeres Total
Num. % Num. % Num. %
Illescas 60 19,8 70 11,9 130 14,6
Mancomunidad 288 20,6 244 10,1 532 13,9
Provincia de Toledo 2.283 18,7 1.686 7,9 3.969 11,9
Castilla-La Mancha sd sd 10.444 9,9%
Madrid Comunidad sd sd 43.405 17,0%
España sd sd 240.111 10,4%
Fuente: Servicio Público de Empleo Estatal.

Como vemos la proporción de desempleados extranjeros es más


elevada en Illescas, pero si la comparación la establecemos con Madrid
nos encontramos con que en la comunidad vecina el 17% del
desempleo registrado corresponde a inmigrantes. Se trata de un dato
muy importante porque es una referencia de mayor valor si atendemos
al contexto geográfico de Illescas

Extranjeros desempleados (marzo de 2008)


MUNICIPIO % EXTRANJEROS
Desempleados españoles y extranjeros sobre total desempleados
Total
Españoles Extranjeros desempleados Hombres Mujeres Total
Illescas 761 130 891 19,8 11,9 14,6
Mancomunidad 3291 532 3823 20,6 10,1 13,9
Provincia 29.476 3.969 33.445 18,7 7,9 11,9
CLM 95241 10444 105685 sd sd 9,9%
Madrid 210519 43.405 253.924 sd sd 17,0%
España 2060864 240.111 2.300.975 sd sd 10,4%
Fuentes: Observatorio de Empleo. SEPECAM, JCCM. Servicio Público de Empleo Estatal.

De los 130 desempleados extranjeros en Illescas 70 son mujeres y 60


son hombres. Aquí, desafortunadamente, no podemos conocer la tasa
de crecimiento interanual.

Pero vamos a conocer, en cambio, como incide la ausencia de trabajo


entre nuestra muestra de participantes del Plan Local. Como hemos
indicado hemos utilizado nuestra Ficha muestral de diagnóstico.

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Muestra de usuarios
Sin ánimo de ser exhaustivos seleccionamos algunos resultados de la
muestra:

La exclusión laboral, definida por la práctica imposibilidad de acceso al


mundo laboral, la sufren el 41% de las mujeres participantes a causa
su situación más difícil originada sobre todo por dificultades de
inserción relacionadas con el sexismo, el racismo y/o los prejuicios
relacionados con la edad. A ello se le suma que la mayoría de ellas no
tiene cualificación laboral.

Situación laboral de los posibles participantes PLIS


Hombres Mujeres
Trabajo adecuado. 11,6% 8,9%
Abandono del mercado de trabajo por jubilación, incapacidad, etc. 9,3% 10,1%
Inestabilidad. Cambios frecuentes y fases recurrentes de
desempleo 13,9% 26,7%
Dificultades de adaptación en el empleo. 18,6% 7,8%
Trabajo sumergido. 16,3% 13,3%
Exclusión del mercado laboral 30,2% 41,1%
Exclusión de larga duración (mas de 1 año) 18,6% 8,9%
Ocupación sumergida ilegal 0,0% 2,2%
100% 100%
Muestreo PLIS 2008.

En nuestra muestra de usuarios el 18% de los hombres llevan más de


un año en desempleo mientras que en el caso de las mujeres son la
mitad, si bien aquí debemos tener presente que muchas mujeres
excluidas del mercado laboral no han estado nunca empleadas.

Realmente todos estamos pensando en un perfil de mujeres extranjeras


y sobre todo marroquíes que desde luego no es mayoritario.

Como decíamos el bajo nivel educativo y de cualificación está


adquiriendo cada vez más peso a la hora de dificultar la entrada al
mercado laboral. En la siguiente tabla se anotan los niveles formativos
reglados de los usuarios de la muestra PLIS:

23
Manuel Muñoz Herrera
Asistencia técnica CSP Illescas
Diagnóstico PLIS de Illescas
Abril de 2008

Nivel de cualificación de los posibles participantes PLIS

Titulado medio o superior. 3,9%


Graduado en ESO o formación no académica adecuada al standard cultural de la zona. 19,4%
Estudios primarios o inferiores, con calificación profesional desfasada o escasa. 52,5%
Sin formación académica y desconocimiento del standard cultural de la zona. 8,7%
Analfabetos funcionales y sin cualificación profesional 15,5%
100%
Sólo adultos. Muestreo PLIS 2008.

24
Manuel Muñoz Herrera
Asistencia técnica CSP Illescas
Diagnóstico PLIS de Illescas
Abril de 2008

Los jóvenes
No disponemos de muchos indicadores para valorar de modo
particularizado la realidad de los jóvenes. La mejor información que
tenemos es de tipo discursivo a partir de las sesiones de diagnóstico en
grupo.

Debido a que los nuevos vecinos de Illescas son sobre todo parejas
jóvenes entre los 25 y 45 años, el número de adolescentes entre 12 y
18 años ha crecido algo más lentamente que el conjunto de la
población.

Residentes entre 12 y 18 años residentes


Hombres Mujeres Total
Marzo 2004 638 617 1255
Marzo 2008 830 730 1560
Fuente: Padrón continúo del Ayto.

Desconocemos el número de jóvenes que no han acabado los Estudios


de Secundaría Obligatoria pero según algunos informadores clave el
fracaso escolar seguramente sea más elevado en la zona de La Sagra
que en el conjunto de la región, en donde se cifra en un 24%.

Alumnado evaluado y promocionado en Castilla-La Mancha


Curso 2006/07
Alumnado Alumnado %
evaluado promocionado promocionan Hombres Mujeres
ESO 90.852 69.553 76,6 72,7 80,5
Bachillerato 25.490 19.264 75,6 72,6 77,8
Fuente: Consejeria de Educación, JCCM

Podemos por tanto suponer que al menos uno de cada cuatro jóvenes
escolarizados de Illescas no finaliza la ESO. Es decir, que cada año
cerca de sesenta jóvenes abandona el sistema educativo de los que,
probablemente y como veremos, una buena parte sean extranjeros.

De seguir evolucionando la población del modo en que lo está haciendo


podemos suponer que la cifra de no titulados en la fase obligatoria
alcanzará a cien jóvenes anuales en cuatro o cinco años.

25
Manuel Muñoz Herrera
Asistencia técnica CSP Illescas
Diagnóstico PLIS de Illescas
Abril de 2008

En este sentido sería deseable que contásemos con indicadores de


este tipo año a año en Illescas con el objetivo de vigilar el fracaso
escolar y de fijarnos metas evaluables.

Porque lamentablemente no es posible contar con esa información a


pesar de que existe. Disponemos no obstante de un indicador que nos
mete de lleno en la situación de los jóvenes inmigrantes:

En el pasado curso 2006/07 tan sólo 12 alumnos extranjeros finalizaron


la secundaria obligatoria, por lo que si comparamos con las personas
empadronadas extranjeras de 16 años nos hace pensar con
fundamento en que en torno el 70% del alumnado extranjero no
finaliza la ESO.

Alumnado extranjero que no finaliza


el periodo obligatorio (ESO)
Finalizan la
ESO
30%

"Fracaso escolar "

No finalizan
la ESO
70%

Fuente: Estimación propia según padrón y Educación.

Eso quiere decir que una parte del fracaso escolar total es producto de
las dificultades que tienen los hijos de los inmigrantes. Dificultades que
tienen que ver con no sólo con la desadaptación cultural de las familias
y los propios alumnos sino también con la precariedad económica.

De hecho en el pasado curso 2006/07 no hay constancia de que ningún


alumno extranjero finalizase bachillerato, por lo que hablar de hijos de
inmigrantes de Illescas que vayan a la Universidad es algo así como
hablar del planeta Marte y los marcianos.

Desde luego no es la situación deseable para la tercera ciudad de la


provincia y para el nuevo cinturón de la capital del país.

26
Manuel Muñoz Herrera
Asistencia técnica CSP Illescas
Diagnóstico PLIS de Illescas
Abril de 2008

Alumnado extranjero por nivel educativo


Illescas, Toledo, CLM. Curso 2007/08
Illescas Toledo CLM
Total Extranj % Extranj. % Extranj. % Extranj.
Infantil y primaria 1.683 192 7,8% 9,8% 8,5%
ESO 1075 160 14,9% 8,3% 7,0%
Bachillerato 454 27 5,9% 3,6% 2,6%
Ciclos medios/
superior 454 27 5,9% 4,5% 3,8%
Garantía Social sd sd sd 9,5% 13,8%
Fuente: Consejeria de Educación JCCCM.

Desde el Plan Local de Integración Social hay que prestar especial


atención a los jóvenes. Y no sólo se trata del fracaso escolar; en las
entrevistas se ha incidido en las disfunciones familiares y en una
convivencia problemática horizontal entre los propios jóvenes.

La cuestión del fracaso escolar del alumnado extranjero es muy


importante cuando hablamos del futuro de Illescas.

En el municipio no se reúne el Consejo Escolar Municipal aunque en los


últimos años se han creado nuevos recursos dependientes de Servicios
Sociales como el Centro de Atención a la Familia o las actuaciones de
Obelén en el programa Integra y Convive. En la memoria 2007 de este
programa dirigido a jóvenes inmigrantes se señala:

…están encontrando problemas para adaptarse al sistema


educativo por diferentes circunstancias: problemas
culturales, idiomáticos, carencia de habilidades, unido esto
a la baja formación prelaboral de los jóvenes, y que hace
que sea muy difícil su incorporación al mercado laboral,
una de las bases de la integración socio-cultural.

Muestra de usuarios
De nuestra muestra hemos seleccionado algunos indicadores. Antes
hay que advertir que en este caso hablamos de población menor de 16
años y de que sólo tenemos una muestra de 28 casos.

De entrada hay que citar dos datos:

27
Manuel Muñoz Herrera
Asistencia técnica CSP Illescas
Diagnóstico PLIS de Illescas
Abril de 2008

1.- El 18% de los jóvenes posibles usuarios PLIS son


extranjeros.
2.- La tercera parte se encuentra en situación social de aislamiento.

Los problemas que presentan respecto al control de las habilidades


sociales se muestran en la tabla siguiente. La amplia mayoría de los
jóvenes menores de 16 años tienen más de una de las dificultades de
las que hemos catalogado en nuestra ficha:

Menores de 16 años que NO dominan determinadas habilidades


sociales.
Capacidad de analizar con realismo su situación y proponerse objetivos en
relación al progreso de su vida. 67,9%
Adaptación a situaciones nuevas o inmodificables. 64,3%
Relacionados con resolución de conflictos 53,6%
Capacidad de captar y expresas sentimientos propios y de los demás. 35,7%
Capacidad de Iniciar o mantener una conversación 32,1%
Muestreo PLIS 2008.

En lo que se refiere al rendimiento escolar más de la mitad de los


menores tienen una escolarización dificultosa debido sobre todo a la
escasa o nula implicación de la familia y en menor medida a
motivos conductuales.

No obstante uno de cada cuatro menores de 16 años tiene un


rendimiento escolar normalizado.

Menores de 16 años. Situación escolar.


Escolarización conflictiva por motivos étnicos, religiosos, sanitarios o
conductuales del niño o su familia 54%
Rendimiento escolar inferior al standard 50%
Absentismo escolar 39%
Rendimiento escolar normalizado 25%
Desescolarización 14%
Muestreo PLIS 2008. Ver ficha técnica en anexo.

Como vemos también el 39% son habitualmente absentistas; en este


sentido hay que destacar que la demonización del absentismo es, en
ocasiones, el reflejo de una desconfianza personal en el joven del que
en algunos casos quizá deberían desprenderse los Servicios Sociales en
favor del fomento de la autoresponsabilidad.

28
Manuel Muñoz Herrera
Asistencia técnica CSP Illescas
Diagnóstico PLIS de Illescas
Abril de 2008

Las familias
Las unidades familiares de Illescas registradas en el último censo (de
2001, ya un poco lejano) eran 3.803 por lo que en 2008 tendríamos
casi el doble, es decir algo más de 7.000 de las que cerca de 800 están
formadas por personas extranjeras.

Empezamos observando las familias con problemas que han acudido a


Servicios Sociales. En los tres últimos años el aumento es
considerable3.

Familias y personas con las que se interviene en el Proyecto de


Atención a la Familia (2005/07)
2005 2006 2007
Nº familias 38 50 66
Personas de las familias 167 219 323
Personas atendidas 99 118 195
% personas atendidas 59% 54% 60%
Fuente: CSP Illescas.

La coordinación entre entidades (Educación, CAF, Obelén, etc) es una


cuestión que se ha reforzado: de las 66 familias totales del proyecto se
han realizado coordinaciones sobre 64, es decir, con casi todas.

Así, de las 299 gestiones de coordinación de 2006 en el CSP pasamos a


tener 999 registradas en 2007. Un salto evidente que más allá de
cualquier sesgo es indicador de varias tendencias:

1- Identificamos y atendemos cada vez más la globalidad


de las situaciones familiares.
2.- Es muy posible que las familias que llegan a Servicios
Sociales sean más problemáticas hoy y sufran un mayor número
de carencias asociadas.
3.- Que este tipo de problemáticas familiares pudieran
estar aumentando en Illescas.

3
Anteriormente habíamos visto que el número de familias que fueron atendidas en el
Centro Social Polivalente fueron más de 500 en 2008, pero en este apartado nos
centramos únicamente en las familias con las que se ha trabajado desde el Programa
de Familia.
29
Manuel Muñoz Herrera
Asistencia técnica CSP Illescas
Diagnóstico PLIS de Illescas
Abril de 2008

Los extranjeros son los protagonistas de buena parte del


crecimiento de la población que se atiende en Familia; de un
ratio de personas extranjeras casi simbólico pasamos a más de un
30%.

Familias y personas usuarias del proyecto de


Intervención familiar. (2005/07)
Extranjeros Españoles
2005 2007 2005 2007
Número de familias 6 20 32 46
Personas 15 60 84 135
Intervenciones 72 1062 1365 1965
Intervenciones por familia 12 53 43 43
Intervenciones por persona 5 18 16 15
Fuente: CSP Illescas. Memoria Plan Concertado 2007.

La problemática familiar posiblemente puede estar


acentuándose y ante eso y los cambios en los perfiles de las personas
con las que trabajamos debemos otorgar mayor peso intercultural en la
atención prestada.

Ya hemos visto que entre los menores de 16 años incide de una manera
especial la dejación de responsabilidades de los progenitores, pero
como hemos señalado igualmente el alejamiento de la familia extensa,
la apatía por la educación de los hijos, o la precariedad laboral son
cuestiones que se dejan sentir en las familias con problemas.

Muestra de usuarios

El 28% de los posibles usuarios PLIS tienen una relación familiar


normalizada, el resto (72%) sufren uno o más problemas
desestructurantes entre los que destaca el conflicto familiar por
laxitud de disciplina (32%), la imposibilidad o dificultad grave de
diálogo (30%) y la falta de respeto (25%).

El abandono emocional y el abandono físico son los otros dos factores


que más inciden en las relaciones familiares inadecuadas.

30
Manuel Muñoz Herrera
Asistencia técnica CSP Illescas
Diagnóstico PLIS de Illescas
Abril de 2008

Relación de la unidad convivencial


Situación convivencial adecuada 28,6%
Persona sola con/sin familia 6,8%
Persona sola sin relaciones familiares. 0,8
Unidad convivencial en conflicto 48,9%
Conflicto relacional con familia extensa: 12,8%
Unidad convivencia incompleta por ausencia de miembros,
institucionalización, hospitalización, privación de libertad 30,8%
Unidad convivencial en situación de separación temporal con
repercusión en cuidados y protección por viajes, enfermedad, trabajo 0,8%
Maltrato físico 3,0 %
Abandono físico 23,3%
Maltrato emocional 14,3%
Abandono emocional 25,6%
Abuso sexual 0%
Corrupción de menores 1,5%
Haber sufrido en su historial personal maltrato, abuso sexual,
corrupción y abandono. 14,3%
Muestreo PLIS 2008.

En lo que se refiere a la organización de la unidad convivencial nos


encontramos con carencias de organización en la administración
económica que lógicamente se ven acentuadas por el hecho de que la
mayoría de los usuarios vivan por debajo del nivel de pobreza.

Esta deficiente organización del presupuesto familiar esta también


relacionada con el desigual reparto de las tareas domésticas que, a su
vez, está emparentado con el conflicto familiar.

Uno de cada cuatro usuarios tiene una alimentación “escasa o pobre”.


Y uno de cada cinco personas tiene “aspecto general descuidado”.

Organización de la unidad convivencial


Administración económica 38,3%
Reparto de las tareas domésticas 38,3%
Alimentación 36,8%
Responsabilidad en educación y cuidado de los menores 26,3%
Reparto de tareas en la administración económica 20,3%
Higiene familiar y del hábitat 18,5%
Muestreo PLIS 2008.

31
Manuel Muñoz Herrera
Asistencia técnica CSP Illescas
Diagnóstico PLIS de Illescas
Abril de 2008

Pasando al tema de la vivienda no cabe duda de que el precio es uno


de los problemas actuales más destacados sobre todo en aquellas
personas con ingresos ajustados. En nuestra muestra hemos
encontrado que el 26% necesita gastar más del 40% de sus ingresos
para hacer frente al pago del alquiler y que, entre otros problemas, eso
genera que un 14% tengan problemas de impagos.

Condiciones de acceso familiar a la vivienda.


En usufructo, propia ó en régimen de amortización
(Inferior al 40% de los ingresos familiares). 33,8%
En alquiler (inferior al 40% de los ingresos familiares) 7,5%
En régimen de amortización (superior al 40% de los ingresos familiares) 3,8%
En alquiler (superior al 40% de los ingresos familiares) 26,3%
Cedida (sin legalizar) 2,3%
Pensión. 0,0%
Embargo de vivienda. 0,7%
Propiedad de la mitad de la vivienda por separación matrimonial 3,0%
Centro de Acogida/alojado temporalmente en otro domicilio “de prestado” 3,0%
Alquiler compartido por dos o más familias 6,0%
Hacinamiento, mal estado, deterioro, barreras en caso de discapacidad 4,5%
Carencia de baño, luz, agua caliente, menaje, muebles o electrodomésticos
básicos 0,8%
Inestabilidad; cambios continuos, impagos. 20,3%
Localización de la vivienda. Barrio deteriorado, barreras en caso de
discapacidad, vivienda aislada 5,3%
Sin vivienda (viviendo en coches, garajes, …) 0,7%
Muestreo PLIS 2008.

Para observar los niveles de ingresos de los posibles participantes PLIS


hemos construido un sencillo baremo en el que una persona se
encuentra en situación muy deficitaria si no llega mensualmente a los
525 euros, en situación deficitaria si no llega a los 700 y adecuada si
supera esa cifra.

Los coeficientes de asignación para el segundo miembro de la familia es


de 0,5 y para los siguientes 0,2 sea cual sea su edad. De este modo
una pareja con dos hijos se encontrará en situación muy deficitaria si
no supera los 997 euros mensuales, o en situación deficitaria si no
supera los 1.330.

Atendiendo a este baremo, que es mucho menos exigente que el


habitual para medir la pobreza relativa en el conjunto del Estado, nos

32
Manuel Muñoz Herrera
Asistencia técnica CSP Illescas
Diagnóstico PLIS de Illescas
Abril de 2008

encontramos con un 30% de posibles participantes en situación


deficitaria y un 47% en situación muy deficitaria.

Situación económica de los posibles


participantes PLIS

Adecuada
23%

Muy
deficitaria
47%

Deficitaria
30%

Fuente: Muestreo PLIS 2008.

Si utilizáramos el habitual indicador de pobreza relativa nos


encontraríamos con una tasa que seguramente superaría al 70% de las
familias (posibles participantes PLIS) frente al 29% de la tasa de
Castilla-La Mancha para el conjunto de la población o el 13% de la
Comunidad de Madrid.

33
Manuel Muñoz Herrera
Asistencia técnica CSP Illescas
Diagnóstico PLIS de Illescas
Abril de 2008

Las mujeres
Según nuestra muestra el 68% de las personas posibles
participantes en el Plan de Integración son mujeres pero este
porcentaje sería más elevado si tenemos en cuenta que en la muestra
nos faltan por incluir las fichas de diagnóstico de Caritas, que en la
mayoría de los casos corresponden a mujeres extranjeras.

En este sentido es importante fijarse en el perfil de las usuarias de


Cáritas porque, la amplia parte de ellas, son personas que hacen uso
de la bolsa de alimentos de la organización a pesar de que sus
fuentes de ingresos llegan, en la mayoría de los casos, del trabajo de
sus maridos. Es decir, que hablamos de un tipo de privación que
queda definida por la insuficiencia de un único sueldo pagar el
alojamiento y la alimentación.

Porcentaje de hombres y mujeres


posibles participantes PLIS

Hombres
32%

Mujeres
68%

Muestreo PLIS 2008

Ya hemos visto que el desempleo es bastante mayor entre las mujeres


que entre los hombres; como decíamos dos de cada tres personas sin
trabajo en Illescas son mujeres

En marzo de 2008 hay registradas 588 mujeres demandantes de


empleo para una población activa estimada de 3.575 mujeres en edad
de trabajar.

34
Manuel Muñoz Herrera
Asistencia técnica CSP Illescas
Diagnóstico PLIS de Illescas
Abril de 2008

Mujeres Desempleadas en Illescas. Estimación.


Totales y Extranjeras. Marzo 2008.
Total Extranjeras
Paradas registradas 588 70
Mujeres de 18 a 64 años 6.621 954
Tasa de actividad estimada 54% 63%
Estimación de activas de 18 a 64 años. 3.575 601
Tasa de desempleo registrado estimado
(A) 16,4% 11,6%
Tasa de desempleo EPA estimado
(A*0,80) 13,2% sd
La tasa de actividad estimada para Illescas se sitúa por encima de la media de España y por
encima de la provincial y regional.

Tomemos ahora en consideración la cifra de desempleo EPA que suele


ser en torno al 80% de la de desempleo registrado. En Illescas está
tasa EPA para mujeres la situaríamos en el 13,2% frente al 11,4 %
(último trimestre de 2007) de Toledo y del 11% para España.

Las extranjeras padecen menos el desempleo pero cuando lo sufren lo


padecen de verdad debido a la falta de red, capital social, patrimonio…
En definitiva hay muchos tipos de desempleo y niveles de precariedad.
Tendremos que ver en su momento y a fondo como son esos seis
centenares de mujeres desempleadas.

Muestra de usuarios

Cambiamos de tema y observamos como son las mujeres en cuanto al


nivel de autonomía personal en relación con los hombres.

La disminución de la autonomía es casi idéntica debida a factores físicos


(en torno al 11%) o sensoriales (4%) pero en las razones de tipo
psíquico si existen diferencias, y la distinción entre unos y otras es
verdaderamente precisa: mientras el 14% de las mujeres presentan
disminución de la autonomía debido a razones psíquicas en el caso de
los hombres ocurre en el 32% de los casos. Es decir los varones
posibles usuarios PLIS están más deteriorados.

La vulnerabilidad de los hombres es más sobrevenida y la de la mujer


más estructural.

35
Manuel Muñoz Herrera
Asistencia técnica CSP Illescas
Diagnóstico PLIS de Illescas
Abril de 2008

Grado de disminución de la autonomía por sexo


100% Disminuación total
6,5
7,7 de la autonomía
90%

16,5 21,7 Disminución grave


80%

70%

60%
30,4 Disminución leve
50%

40%
73,6
30%

20% 41,3 No existe dismunición


de la autonomía
10%

0%

Mujeres Hombres
Muestreo PLIS 2008.

En el caso de las mujeres inmigrantes se añade el problema del


rechazo a las árabes (pañuelos, vestidos…) al que se añaden las
dificultades con el lenguaje; el 71% parte de las mujeres no
hispanohablantes (posibles participantes PLIS) tiene dificultades para
comprender el habla castellana.

Nivel de dominio del castellano


100,0
87%
Hablado
90,0 Leído
80,0 Comprensión
67%
70,0
60%
60,0 54

50,0 46%
40,0 41%
40,0 33%
29% 30%
30,0 25%

20,0 17%
13%
10,0
0,0
Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres

Adecuado Deficitario Muy deficitario

Muestreo PLIS 2008

36
Manuel Muñoz Herrera
Asistencia técnica CSP Illescas
Diagnóstico PLIS de Illescas
Abril de 2008

La diferencia entre hombres y mujeres es delicada. Ningún hombre de


los muestreados con nuestra ficha de diagnóstico hablaba de manera
muy deficitaria el castellano frente al 30% de las mujeres.

El pasado curso escolar, 92 personas extranjeras se matricularon en


clases de español en la Escuela de Adultos Pedro Gumiel en alguno de
los tres niveles de aprendizaje, pero debido a los continuos abandonos,
en ningún momento se llegaron a cubrir las 45 plazas existentes entre
los tres cursos. En el caso de las mujeres árabes se señala que no
asistirán a clase de español mientras el alumnado sea, como se suele
decir, mixto.

Otras distincinción entre los hombres y las mujeres es el hecho de que


las mujeres están menos aisladas. Los datos de la siguiente tabla
apuntan a lo señalado: unas mujeres que no salen adelante por
problemas muchas veces de racismo y rechazo en general (es decir de
contiendas sociales que son sufridas personalmente), y unos hombres
con un grado de problemáticas individuales a los que les resulta difícil
relacionarse con la gente.

Grado de participación social por sexo


Mujeres Hombres
Participación social normalizada 40,0% 18,6%
Ausencia de participación (por cultura, lengua, barreras) 37,8% 69,8%
Aislamiento social (por cultura, lengua, barreras) 26,7% 41,9%
Autoexclusión (por cultura, lengua, barreras) 12,2% 18,6%
Muestreo PLIS 2008

37
Manuel Muñoz Herrera
Asistencia técnica CSP Illescas
Diagnóstico PLIS de Illescas
Abril de 2008

Los inmigrantes
El número de extranjeros residentes en Illescas en el mes de marzo de
2008 es de 2.590 personas lo que supone el 13% de la población. Una
proporción mucho más elevada a la tasa regional (8,1%) que es casi
dos puntos inferior a la media nacional situada en el 10,0%. En el
conjunto de la Comunidad de Madrid los extranjeros son el 14%4.

Porcentaje de población extranjera.


Illescas 2003/08
14,0 13,1%

12,0 11,2%
9,8%
10,0
9,3%
8,3%
8,0 7,4%

6,0

4,0

2,0

0,0
2003 2004 2005 2006 2007 2008

Fuente: Padrón continúo del Ayto. Datos a marzo de cada año.

Uno de cada cinco extranjeros de Illescas es marroquí, que con 557


residentes es la nacionalidad mayoritaria seguida a distancia de la de
rumanos, colombianos, bolivianos, ecuatorianos y chinos.

Población extranjera por nacionalidad


Marzo de 2008
Hombres Mujeres Total
Marruecos 319 238 557
Rumanía 146 164 310
Colombia 134 160 294
Bolivia 138 154 292
Ecuador 107 107 214
R. P. China 47 54 101
Argentina 49 47 96
Perú 49 37 86
Bulgaria 38 26 64
Polonia 29 27 56
R. Dominicana 21 27 48
Brasil 11 35 46
Italia 24 16 40
Otros 203 183 386
TOTAL 1.315 1.275 2.590
Fuente: Padrón continúo del Ayuntamiento.

4
El 22% en Parla y entre el 11 y el 12% en Getafe, Fuenlabrada o Pinto. En Madrid
capital los extranjeros son el 15%.
38
Manuel Muñoz Herrera
Asistencia técnica CSP Illescas
Diagnóstico PLIS de Illescas
Abril de 2008

La estructura por edad de la población extranjera corresponde a un


colectivo en el que son mayoría las cohortes de población en edad de
trabajar, y más en concreto las personas entre 26 y 40 años.

Estructura por edad de la población extranjera


Illescas, marzo de 2008. En porcentajes.
De 76 a 80
De 71 a 75

De 66 a 70
De 61 a 65
De 56 a 60

De 51 a 55
De 46 a 50
De 41 a 45

De 36 a 40
De 31 a 35
De 26 a 30

De 21 a 25

De 16 a 20
De 11 a 15

De 6 a 10
De 0 a 5

-8,0 -6,0 -4,0 -2,0 0,0 2,0 4,0 6,0 8,0

Hombres Mujeres

Fuente: padrón continúo del Ayuntamiento.

Se da por sentado que el número de niños (que como veíamos ya son


el 14% de los escolares de la ESO) crecerá de manera importante en
un plazo medio hasta quedar cerca de equilibrarse con la media de la
población.

No obstante, si nos fijamos en la segunda de las pirámides vemos que


la población inmigrantes de Illescas ya cuenta con unas cohortes de
edad infantiles que conforman una base más sólida que la que puede
apreciarse en la provincia y la comunidad autónoma. La pirámide de
Illescas ya no es tan parecida al típico pirulí y se aproxima a una forma
ligeramente más rectangulada.

Estructura por edad de la población española y extranjera


Marzo de 2008

Más de 95
Hombres De 91 a 95 Mujeres
Extranjeros De 86 a 90 Extranjeras
De 81 a 85
Españoles Españolas
De 76 a 80
De 71 a 75
De 66 a 70
De 61 a 65
De 56 a 60
De 51 a 55
De 46 a 50
De 41 a 45
De 36 a 40
De 31 a 35
De 26 a 30
De 21 a 25
De 16 a 20
De 11 a 15
De 6 a 10
De 0 a 5
1250 1150 1050 950 850 750 650 550 450 350 250 150 50 50 150 250 350 450 550 650 750 850 950 1050 1150 1250

Fuente: Padrón continúo del Ayuntamiento.

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Manuel Muñoz Herrera
Asistencia técnica CSP Illescas
Diagnóstico PLIS de Illescas
Abril de 2008

Como se ha señalado en otros estudios5 es muy posible que alrededor


de la mitad de los extranjeros se encuentren bajo el umbral de la
pobreza lo que hace sean un grupo al que cada vez se atiende con más
intensidad desde el Centro Social Polivalente de Illescas.

Tres de cien españoles de Illescas pasaron por el CSP en 2007


para ser atendido mientras que en el caso de los inmigrantes
acudieron el 13%.

Españoles y extranjeros, 2005/07.


Población, personas atendidas en el CSP y ratio atendidos/población.
Ratio atendidos sobre
población
2005 2006 2007
Pob. Inmigrante 5,75 7,27 13,28
Pob. Autóctona 2,26 2,47 3,34
Fuente: Memorias CSP Ilescas

De hecho la incorporación de los extranjeros es el cambio más


sustancial que en este marco debemos resaltar para definir la
evolución de los clientes de los Servicios Sociales de la zona.

Usuarios españoles y extranjeros del proyecto de


Prevención e Inserción (2005/07).
2005 2006 2007
Españoles 34 27 42
Extranjeros 25 23 36

Muestra de usuarios
De la muestra de 133 casos que hemos utilizado para aplicar nuestra
ficha de diagnóstico tenemos a 59 extranjeros (44%) de los cuales tres
cuartas partes son mujeres.

La relación familiar de los extranjeros es más normalizada y


presenta menos disfunciones que entre los españoles, existe menos
conflicto intergeneracional, menos abandono físico y emocional e
incluso menos unidades convivenciales incompletas.

5
Comisiones Obreras (2007): Tras la primera ola. Condiciones sociales, opiniones y
actitudes de los inmigrantes en Castilla-La Manca. Ediciones Altabán.
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Manuel Muñoz Herrera
Asistencia técnica CSP Illescas
Diagnóstico PLIS de Illescas
Abril de 2008

Lo habitual es tener alquilada una vivienda por la que se suele pagar


más del 40% de los ingresos familiares. En cuanto a los cambios de
vivienda los extranjeros parecer contar con mayor estabilidad que los
españoles incluidos en nuestra muestra posibles participantes PLIS.

Existen algunas otras diferencias con los posibles participantes


españoles. Es el caso de la autonomía personal física o psíquica:

Nivel de autonomía
Españoles y extranjeros
Españoles Extranjeros
No existe disminución de la autonomía 50% 83%
Disminución leve 29% 12%
Disminución grave 15% 5%
Disminución total 6% 0%
Fuente: Muestreo PLIS 2008

Aunque muchas veces por motivos distintos a los de las mujeres


españolas la mitad de las mujeres extranjeras pueden considerarse
excluidas del mercado laboral y en un 20% tienen fases recurrentes de
desempleo.

A pesar de que el analfabetismo es mayor entre la población extranjera


de nuestra muestra (17% frente al 13% de españoles) su nivel de
formación suele ser más elevado ya que el 37% tiene una
cualificación adecuada para incorporarse al mundo laboral.

Nivel de formación
Españoles y extranjeros
Españolas Extranjeras
Titulación media o superior 2,7 8,6
ESO o formación adecuada al estándar de la zona 13,5 28,6
Primaria o inferior, con cualificación desfasada y escasa 64,9 34,3
Sin formación académica y desconocimiento estándar 5,4 11,4
Analfabetos y sin cualificación 13,5 17,1
Fuente: Muestreo PLIS 2008

Nos encontramos por tanto con un colectivo en el que predominan las


mujeres y en el que motivos de exclusión laboral vienen definidos por
cuestiones estructurales de rechazo hacia las mujeres inmigrantes, y
por el desconocimiento del idioma y la ausencia de oportunidades
adaptadas a un perfil mayoritario como el que hemos definido.

41
Manuel Muñoz Herrera
Asistencia técnica CSP Illescas
Diagnóstico PLIS de Illescas
Abril de 2008

Algunas
conclusiones
Para finalizar este borrador diagnóstico se citan algunas de las ideas
que resumen el conjunto de lo señalado.

La población de Illescas ha experimentado un elevado crecimiento


demográfico (92%) en lo que llevamos de década. Se considera que la
población seguirá creciendo dado que en el Plan de Ordenación
Municipal, pendiente de aprobar, se prevé la construcción más de
20.000 nuevas viviendas en un plazo largo que en la práctica puede
acortarse.

Algunas barrios de la localidad se encuentra segregados físicamente del


núcleo urbano (sobre todo Señorío y Moratalaz) y una parte de la
población originaria del pueblo se muestra disconforme con la nueva
realidad demográfica y social de Illescas.

La estructura por edad es joven y destacan las personas entre 25 y 45


años llegadas al municipio desde el Sur de Madrid en busca de
viviendas a precio más asequible. Esto ha provocado que el coste de
estas se haya elevado y presumiblemente no descenderá a pesar de la
reciente amortiguación de los precios.

En cuanto a los rasgos económicos del municipio hay que resaltar el


peso del empleo industrial que llega al 31%, más del doble que el del
conjunto del país (14%). En lo que se refiere al nivel de actividad en la
construcción (16%) Illescas queda por debajo de la proporción de
empleos de Toledo a pesar de ser el municipio de la provincia en el que
se construyen más viviendas.

En comparación con la estructura ocupacional de la provincia, la región


o España, la importancia del trabajo en el sector servicios es limitada si
consideramos que esta actividad supone el 51% de los empleos.

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Manuel Muñoz Herrera
Asistencia técnica CSP Illescas
Diagnóstico PLIS de Illescas
Abril de 2008

En el año 2007 se han creado 600 empleos en Illescas; de entrada un


buen dato que no lo es tanto si consideramos que el año anterior
(2006) se había creado dos mil. Aunque no disponemos de información
acerca de 2008 consideramos que la creación de empleo puede
continuar descendiendo en 2008.

La población extranjera es el 13% del conjunto de la población es decir


tres puntos por encima de la tasa nacional y cinco puntos por encima
de la regional. El 22% de los extranjeros son marroquíes.

La precariedad de la población inmigrante se pone de manifiesto cuando


nos fijamos en la atención que estos requieren de los Servicios Sociales;
que durante 2007 intervinieron con el 13% de la población extranjera
frente al 3% de la autóctona.

Esta llegada de población foránea, junto a la mayor problemática


familiar son dos causas6 de que la carga de trabajo de los Servicios
Sociales de Illescas hayan incrementado su atención de forma tan
intensa.

El perfil tipo de los Servicios Sociales de Illescas es el de una mujer


(59%), casada (52%), que sabe leer y escribir o con estudios primarios
(69%, aunque hay un 12% de analfabetos), sin profesión (68%) y
dependientes económicamente.

En este primer borrador de diagnóstico nos hemos centrado en cuatro


colectivos con mayores carencias de integración social (jóvenes,
familias, mujeres, extranjeros) y en un problema central que es el
desempleo.

Utilizando datos del propio Centro Social Polivalente, de distintas


instituciones y de la aplicación de una ficha de diagnostico a una
6
Es necesario reconocer también que el incremento de demandas por parte de los
ciudadanos al Centro Social se relacionan con otros hechos como la solicitud de
información sobre la Ley de Dependencia, la ayuda por hijo, o la propia planificación
del CSP con las charlas trimestrales de primera acogida a los extranjeros recién
empadronados.
43
Manuel Muñoz Herrera
Asistencia técnica CSP Illescas
Diagnóstico PLIS de Illescas
Abril de 2008

muestra de 133 personas con problemas de integración, hemos dado


un primer repaso a los problemas asociados con cada colectivo.

Un problema principal

Anteriormente hemos prestado atención a un problema central: el


desempleo, que como hemos visto sigue una tendencia ascendente en
2008 que puede llegar a ser preocupante sobre todo entre las mujeres,
y que en el actual momento de desaceleración económica es más
intensa que en otras zonas. Mientras la tasa interanual de crecimiento
del paro a nivel nacional es del 11% en el caso de Illescas nos vamos
hasta un 47%.

No obstante el bajo nivel de desempleo anterior a la desaceleración,


hace que todavía se pueda hablar de una menor tasa de paro en
Illescas que en la provincia o el conjunto nacional.

No tenemos evidencias de que el paro en la zona se este cebando


especialmente entre los inmigrantes ya que nos faltan datos para
corroborarlo, lo que, en cambio, si sabemos, es que el desempleo lo
han sufrido más intensamente las personas menos formadas.

Por otra parte, como hemos mostrado, el 68% de posibles participantes


PLIS son mujeres de las que a más de la mitad se las puede considerar
como excluidas del mercado laboral, y casi la otra mitad en una
situación muy precaria con cambios frecuentes y fases más o menos
largas en situación de paro.

Además no hay que olvidar que casi el 80% de las personas posibles
participantes tienen dificultades de integración laboral debido a no
contar con una cualificación mínima. Algo muy importante de cara a
formular proyectos en el marco del Plan Local.

Los jóvenes

A tenor del conjunto de opiniones recogidas, el fracaso escolar


seguramente sea más elevado en la zona de La Sagra que en el
conjunto de la región, en donde se cifra en un 24%.

Este hecho es muy importante si tenemos en cuenta que cuando


hablamos de los jóvenes y su cualificación lo estamos haciendo de uno
de los componentes sociales con mayor fuerza para configurar posibles
escenarios de futuro en Illescas.
44
Manuel Muñoz Herrera
Asistencia técnica CSP Illescas
Diagnóstico PLIS de Illescas
Abril de 2008

En este sentido el abandono educativo de los hijos de inmigrantes


(cercano al 70%) es un tema central sobre el que hay que intervenir.
Para ello es muy importante contar con datos realistas con el fin de
vigilar localmente el fracaso escolar y de fijarnos acciones y metas que
serían fácilmente evaluables.

De cara al futuro plan Local de Integración consideramos que alrededor


del 18% de los posibles participantes son jóvenes menores de edad y
que la tercera parte de ellos se encuentra en situación de aislamiento
social.

Entre las habilidades que estos chicos no dominan hay que citar
principalmente la capacidad de analizar con realismo su situación, la
adaptación a situaciones nuevas y aquellas relacionadas con la
resolución de conflictos.

Por último un dato referido al rendimiento escolar: más de la mitad de


los menores posibles participantes en el PLIS tienen una escolarización
dificultosa debido sobre todo a la escasa o nula implicación de la
familia.

Las familias

Las opiniones recogidas y los propios datos de registros del Centro


Social Polivalente apuntan a que los problemas familiares han crecido
en los últimos años. Es posible incluso que las personas que se
atienden desde el Programa de Familia tengan hoy un mayor número
de carencias asociadas entre si configurando situaciones más
multicausales.

En los últimos años la población extranjera apenas mostraba


necesidades familiares que tuvieran que ser atendidas por los Servicios
Sociales pero, según la última memoria del Plan Concertado, las
personas atendidas extranjeras ya son el 30% del total de atendidas en
2007 en el Programa de Familia.

De este modo, el 72% de los posibles participantes PLIS tienen una


relación familiar en que existen factores desestructurantes por conflicto
familiar, laxitud de disciplina (32%), imposibilidad o dificultad grave de
diálogo (30%) y falta de respeto (25%).

Con la muestra de fichas de diagnóstico hemos observado también el


26% de las personas necesita gastar más del 40% de sus ingresos para
el pago del alquiler y que el 14% tengan problemas derivados de los
impagos.
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Manuel Muñoz Herrera
Asistencia técnica CSP Illescas
Diagnóstico PLIS de Illescas
Abril de 2008

Tres de cada cuatro posibles participantes en el PLIS tiene una situación


económica muy deficitaria o deficitaria. Si utilizáramos el indicador de
pobreza relativa habitual nos encontraríamos con una tasa quizá
superior al 70%

Las mujeres

El 68% de las personas posibles participantes en el Plan de Integración


son mujeres pero este porcentaje sería más elevado si incluyéramos las
fichas de diagnóstico de Caritas; la mayoría de mujeres extranjeras.

En marzo de 2008 hay registradas 588 mujeres demandantes de


empleo en Illescas para una población activa estimada de 3.575
mujeres en edad de trabajar. Esas casi seiscientas mujeres suponen el
13% de las mujeres que pueden estimarse como activas. Una tasa que
duplica de largo la de los varones.

Existen también otras diferencias entre hombres y mujeres. Mientras el


14% de estas presentan disminución de la autonomía debido a razones
psíquicas en el caso de los hombres los presentan el 32%.

Este dato pone sobre la mesa una realidad muy a tener en cuenta en la
formulación del Plan: los varones posibles usuarios PLIS están más
deteriorados personalmente mientras que la vulnerabilidad de las
mujeres es más estructural.

Por ultimo otro dato importante: el 71% parte de las mujeres no


hispanohablantes (posibles participantes) tienen dificultades para
comprender castellano.

Los inmigrantes

El número de extranjeros residentes en Illescas en el mes de marzo de


2008 es de 2.590 personas; el 13% de la población. Como hemos dicho
uno de cada cinco extranjeros es marroquí, le siguen los rumanos,
colombianos, bolivianos, ecuatorianos y chinos.

Mientras tres de cien españoles de Illescas fueron atendidos en 2007 en


el CSP de los inmigrantes se atendió al 13%.

De la muestra de 133 casos que hemos utilizado en nuestra ficha de


diagnóstico tenemos a 59 extranjeros (44%) de los cuales tres cuartas
partes son mujeres.

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Manuel Muñoz Herrera
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Diagnóstico PLIS de Illescas
Abril de 2008

La relación familiar de los extranjeros es más normalizada y presenta


menos disfunciones que entre los españoles, existe menos conflicto
intergeneracional, menos abandono físico y emocional e incluso menos
unidades convivenciales incompletas.

La mitad de las mujeres extranjeras pueden considerarse excluidas del


mercado laboral y en un 20% tienen fases recurrentes de desempleo.

El nivel de exclusión laboral es por tanto similar al de las españolas a


pesar de que el 37% tiene una cualificación adecuada para incorporarse
al mundo del trabajo.

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Manuel Muñoz Herrera
Asistencia técnica CSP Illescas