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DE LA NECESIDAD DE UNA METODOLOGA DE SANEAMIENTO TCNICO-LEGAL DE LA PROPIEDAD

PREDIAL. A PROPSITO DE LA Cas. N 2111-2004-Tacna (Oswaldo ROJAS ALVARADO(*))

CASACIN N 2111-2004-TACNA(**).
Lima, siete de noviembre de dos mil cinco.- La Sala Civil Permanente de la Corte Suprema de
Justicia de la Repblica, vista la causa nmero dos mil ciento once guin dos mil cuatro en audiencia
pblica de la fecha y producida la votacin correspondiente de acuerdo a ley, emite la siguiente
sentencia: 1. MATERIA DEL RECURSO: Es materia del presente recurso la resolucin de vista de fojas
trescientos veintitrs, su fecha dieciocho de mayo de dos mil cuatro, expedida por la Sala Civil de la
Corte Superior de Tacna que confirmando la sentencia apelada de fojas doscientos sesenta y nueve, su
fecha quince de setiembre de dos mil tres, declara improcedente la demanda interpuesta por la
recurrente sobre nulidad de asiento registral y otro concepto; con costas y costos. 2. FUNDAMENTOS
POR LOS CUALES SE HA DECLARADO PROCEDENTE EL RECURSO: Mediante resolucin del tres
de mayo del ao en curso obrante en el cuaderno de casacin, se ha declarado procedente el recurso
interpuesto por Toribia Huanca Mamani de Rojas por las causales previstas en los incisos 1 y 2 del
artculo 386 del Cdigo Procesal Civil relativos a la aplicacin indebida e inaplicacin de normas de
derecho material, sosteniendo que se aplic indebidamente el artculo 2013 del Cdigo Civil pues las
instancias consideran que la recurrente debi incoar la nulidad de los ttulos que posibilitaron las
inscripciones en las fichas cuestionadas sin tener en cuenta que su pretensin est referida a que se
declaren nulos dichos asientos registrales; y que se dejaron de aplicar los artculos 2011, 2012, 2014,
2015, 2016 y 2017 del Cdigo Civil que contienen principios registrales de aplicacin pertinente a la
materia de autos. 3. CONSIDERANDOS: Primero.- Que de autos fluye que la recurrente interpuso
demanda de nulidad de asiento registral para que se declaren nulas las fichas registrales nmeros
veintin mil cuatrocientos trece y treinta y seis mil cincuenta y dos del Registro de Propiedad Inmueble
de Tacna argumentando que el inmueble inscrito en la segunda, que cuenta con un rea de mil
trescientos seis metros cuadrados, forma parte de su propiedad que tiene una extensin de quince mil
seiscientos cincuenta y ocho punto noventa metros cuadrados, el que se encuentra inscrito en la Partida
nmero doscientos sesenta y cinco del mismo registro; accesoriamente solicit se disponga la
desocupacin del bien al estar acreditado su derecho de propiedad. Segundo.- Que las instancias de
mrito coincidentemente han declarado improcedente la demanda por considerar que los documentos
que contienen los actos jurdicos en los que la emplazada ampara la posesin y derecho sobre el rea
reclamada no han sido declarados nulos por lo que mantienen su valor probatorio, correspondiendo
determinar su validez en va de accin para luego pronunciarse sobre la de las fichas cuestionadas,
ms si se considera lo dispuesto por el artculo 2013 del Cdigo Civil. Tercero.- Que en dicho orden,
debe precisarse que el artculo 172 del Reglamento de los Registros Pblicos establece que los
asientos de inscripcin pueden ser anulados por las causales establecidas en la ley y adems por no
reunir los requisitos esenciales previstos en los reglamentos o cuando estn expresados con tal
inexactitud que un tercero pueda ser inducido a error o perjudicado, siendo el Poder Judicial el nico
rgano del Estado competente para declarar la nulidad de una inscripcin. Cuarto.- Que analizando los
agravios invocados debe indicarse que la causal de aplicacin indebida de una norma de derecho
material se configura por la impertinencia de la norma aplicada por las instancias de mrito a los hechos
establecidos para resolver la causa; en tanto que la inaplicacin supone que se dej de aplicar una
norma pertinente cuyos supuestos hubieran alterado el sentido de lo resuelto. Quinto.- Que como se
aprecia de autos los jueces de grado han sustentado sus decisiones basndose en que los ttulos que
amparan los derechos de la emplazada, como son el anticipo de legtima otorgado por su padre en
mrito al que se le transfiere la propiedad del rea reclamada y el contrato de compraventa por el que
su progenitor adquiri dicho bien, no han sido declarados nulos, circunstancia que hace inviable la
pretensin de nulidad de asientos registrales; empero admiten como cuestin fctica que existe
superposicin del rea entre los antecedentes registrales de las propiedades inscritas en la ficha
nmero treinta y seis mil cincuenta y dos y la doscientos sesenta y cinco, pues la consignada en la
primera que pertenece a la demandada se encuentra comprendida en el rea de la segunda como
qued establecido en el dictamen pericial corroborado con la Resolucin Gerencial diecisiete-dos mil
uno/ORRJCM-GTR, emitida por la Oficina Registral de Tacna el nueve de marzo de dos mil uno, que
establece que existe duplicidad de inscripciones (superposicin de reas) disponiendo se proceda a la
inscripcin marginal en las fichas. Sexto.- Que, en tal entender, se arriba a la conclusin de que el
artculo 2013 del Cdigo Civil es impertinente a los autos no solo porque las inscripciones no son
convalidantes de los actos inscritos por lo que su contenido puede ser impugnado en sede judicial, sino
porque la nulidad de un asiento de inscripcin no solamente procede por la declaracin de nulidad del

ttulo ya que tambin puede ser solicitada cuando se contravienen los requisitos establecidos en los
reglamentos, lo cual es precisamente lo que se ha producido en el presente caso dado que se acredit
la existencia de partidas dobles y superposicin de reas respecto a una misma propiedad o parte de
ella, circunstancia que evidentemente transgrede el sistema registral as como normas de orden pblico
por lo que este extremo de la casacin resulta amparable. Stimo.- Que por otro lado, respecto a la
inaplicacin de las normas denunciadas por la recurrente debe precisarse que, en efecto, al caso de
autos le son de aplicacin aquellas pues la inscripcin del rea de la demandada en la ficha treinta y
seis mil cincuenta y dos contraviene los principios registrales de legalidad, rogacin, publicidad, buena
fe, tracto sucesivo, prioridad e impenetrabilidad toda vez que el registrador procedi a extender el
asiento de inscripcin a favor de la emplazada como primera de dominio, merced al anticipo de legtima,
sin que apareciera inscrito el derecho de su otorgante habindose producido una duplicidad de partidas,
superposicin de reas respecto a las colindancias consignadas en la ficha indicada y por su lado el
predio materia de litis forma parte de la propiedad de la actora que aparece inscrito en la ficha
doscientos sesenta y cinco como se estableci en el dictamen pericial, consideraciones por las que este
extremo de la casacin tambin merece amparo. Octavo.- Que no obstante que las sentencias de las
instancias de mrito contienen un pronunciamiento inhibitorio al haber declarado improcedente la
demanda en ambos extremos, su fundamentacin se basa en anlisis de hechos y con aplicacin de
normas sustantivas que corresponden a un decisin de fondo, por lo que es factible que este Tribunal
de Casacin se pronuncie en sede de instancia. Noveno.- Que es menester indicar, que al ampararse el
recurso por las causales invocadas, solo se acoger la pretensin de nulidad de asientos registrales
ms no la accesoria de reivindicacin pues alegando ambas partes contar con ttulos vlidos deben
dejarse a salvo sus derechos para que los hagan valer con arreglo a ley. 4. DECISIN: Estando a las
consideraciones precedentes es de aplicacin lo establecido por el inciso 1 del artculo 396 del Cdigo
Procesal Civil por lo que, con lo expuesto por la seora Fiscal Supremo en lo Civil: a)
Declararon FUNDADO el recurso de casacin de fojas trescientos treinta, interpuesto por doa Toribia
Huanca Mamani de Rojas; en consecuencia CASARON la sentencia de vista de fojas trescientos
veintitrs, su fecha dieciocho de mayo de dos mil cuatro, emitida por la Sala Civil de la Corte Superior
de Tacna. b) Actuando en sede de instancia REVOCARON la sentencia apelada de fojas doscientos
sesenta y nueve, su fecha quince de setiembre de dos mil tres, que declar improcedente la demanda
de fojas trece y, REFORMNDOLA la declararon FUNDADA en parte respecto a la pretensin de
nulidad de asientos registrales, en consecuencia NULAS las fichas registrales nmeros treinta y seis mil
cincuenta y dos y veintitrs mil ciento cuarenta y tres del Registro de la Propiedad Inmueble de Tacna,
eIMPROCEDENTE en cuanto a la pretensin reivindicatoria, dejndose a salvo el derecho de la actora
para que lo haga valer con arreglo a ley. c) DISPUSIERON la publicacin de esta resolucin en el Diario
OficialEl Peruano, bajo responsabilidad; en los seguidos por doa Toribia Huanca Mamani de Rojas, con
doa Emiliana Mamani Vicente y otra, sobre nulidad de asiento registral y otro concepto; y los
devolvieron.
SS. SNCHEZ-PALACIOS PAIVA; PACHAS VALOS; EGSQUIZA ROCA; QUINTANILLA
CHACN; MANSILLA NOVELLA
ANLISIS Y CRTICA JURISPRUDENCIAL
I. Introduccin
La presente casacin es una muestra de lo que sucede con la propiedad de algunos peruanos,
incluso como en este caso (quinto y sexto fundamento) sobre propietarios con derecho inscrito en los
Registros Pblicos, nada ms y nada menos, la entidad encargada a nivel nacional de otorgar seguridad
jurdica de los derechos de quienes se amparan en la fe del Registro.
En ese sentido, nos queda claro, en trminos de la casacin referida, que no ser este el ltimo caso
de duplicidad de inscripciones (superposicin de reas) que se presente a nivel jurisdiccional o
administrativo, en la medida que el problema de fondo (la carencia de un catastro registral a nivel
nacional que identifique a cada una de las propiedades inscritas en los Registros Pblicos), an no ha
sido resuelto en su totalidad, por lo que seguimos inmersos en un escenario sumamente riesgoso que
hace vulnerable la propiedad de millones de peruanos.
Por lo tanto, la referida carencia catastral atenta con uno de los derechos ms importantes que
posee el ser humano (la propiedad) lo que nos impone a reflexionar y sobre todo proponer algunas
alternativas complementarias a la inscripcin de la propiedad en los Registros Pblicos, con el objeto de
alcanzar la plenitud de la seguridad jurdica del derecho de propiedad predial.
II. Del Saneamiento tcnico-legal de la propiedad predial
1. Reflexiones acerca del saneamiento de la propiedad predial
No es usual que los propietarios con o sin derecho inscritos en los Registros Pblicos se preocupen
porque sus propiedades se encuentren debidamente saneadas, es decir, (...) no solo contar con

derechos de propiedad acreditados y registrados, sino que es necesario tambin que los predios se
encuentren adecuadamente titulados y que los datos consignados en los documentos y en el registro
correspondan a la realidad(1). Ahora bien, las razones para no sanear la propiedad pueden ser mltiples,
desde econmicas, temporales, oportunidad, inters, etc., lo concreto es que estos propietarios no
estn dispuestos a asumir los desafos que plantea el saneamiento de la propiedad predial.
En todo caso, aceptarn el desafo cuando tengan algn inters de por medio, por ejemplo, un
prstamo de dinero (donde lo ms probables es que constituyan como garanta real la propiedad urbana
o rural) o cuando quieran enajenar su propiedad predial, entre otros intereses. Lamentablemente, en la
mayora de los casos, ni el prestamista ni el potencial adquirente (personas naturales o jurdicas), estn
en condiciones de esperar que la propiedad sea recin saneada, sencillamente porque el mercado
inmobiliario es amplio, con lo cual se puede perder excelentes oportunidades para el desarrollo de la
economa personal o familiar.
A continuacin citemos dos ejemplos, el primero relacionado con los beneficios que puede obtener el
enajenante diligente que tiene la propiedad debidamente saneada y un segundo, respecto de los
riesgos del nuevo titular que adquiere una propiedad no saneada.
En el primer caso, se trata de una compaa estatal peruana que inicialmente careca de derechos
de propiedad debidamente saneados; sin embargo, aos despus logr hacerlo. Los beneficios
econmicos son indiscutibles, como podr advertirse a continuacin, (...) en 1990 la Compaa
Peruana de Telfonos (CPT) fue valorizada en la Bolsa de Valores de Lima en US$ 53 millones. Sin
embargo, el Gobierno no pudo venderla a inversionistas extranjeros debido a que sus ttulos de
propiedad as como la legislacin peruana sobre propiedad no estaban claros, como bien notaron los
inversionistas. En consecuencia, los peruanos formaron un equipo legal de primera con la finalidad de
crear un ttulo legal que satisfaga las reglas de propiedad estandarizadas por la economa global (...).
Tres aos ms tarde, la CPT ingres al mundo de los capitales lquidos y se vendi en US$ 2 billones,
37 veces ms que su anterior valor de mercado (...)(2).
En el segundo caso, pinsese en un inversionista nacional o extranjero dedicado al rubro de la
agroexportacin, este decidi correr el riesgo de adquirir diez hectreas de terrenos no saneados,
desde ese momento ya es conciente de las limitaciones para su explotacin econmica, por dicha razn
lo probable es que no asumir el riesgo de explotar el 100% de la propiedad predial, pues no sabe si en
algn momento uno de sus colindantes reclame como suya parte del rea, aduciendo la existencia de
un ttulo de propiedad ms antiguo inscrito en los Registros Pblicos de Ica.
Estos dos ejemplos demuestran que la propiedad correctamente saneada trae consigo la
oportunidad de obtener mayor aprovechamiento econmico, por lo que en un contexto como el actual
donde nuestro pas ha sido considerado como uno de los cuatro en Amrica Latina con menor riesgo
para la inversin y donde los resultados de la encuesta sobre Flujos de Inversin en Amrica Latina
realizado por la consultora internacional KPMG, concluyen que el Per sera el tercer destino para la
inversin mundial durante los periodos de 2009 al 2014 (3); necesariamente importa a los inversionistas
nacionales o extranjeros(potenciales propietarios) ha identificar, evaluar y asegurar que las
propiedades prediales donde ejecuten sus inversiones (predios rurales o urbanos) no se vean afectados
en un futuro mediato debido a una deficiente asesora al momento de adquirir la propiedad, pues debe
tenerse presente que, (...) muchos de los ms importantes proyectos de inversin estn vinculados a la
explotacin de activos prediales. Por ejemplo, las inversiones mineras necesitan contar con acceso a
los predios donde se ubican sus concesiones, las empresas de generacin energtica involucran
grandes predios donde estn sus centrales de generacin, las empresas dedicadas a la distribucin
energtica ejercen derechos de servidumbres que deben ser oponibles, las empresas de
telecomunicaciones necesitan que sus antenas de transmisin se encuentren sobre predios
debidamente saneados (...)(4); y a los enajenantes involucrados a tener sus propiedades debidamente
saneadas con la finalidad de negociar con mayores argumentos y de forma ms eficaz.
Sin embargo, conocemos los abogados algn mtodo idneo de saneamiento de la propiedad
predial?, peor an, existe alguna ctedra universitaria en pregrado que nos haya preparado sobre el
particular? La respuesta es negativa, pues solo se han dictado algunos seminarios, cursos, talleres y,
ltimamente, un diplomado en el ilustre Colegio de Abogados de Lima, sobre esta materia, pero
definitivamente no son garanta suficiente para satisfacer las exigencias ni las demandas existentes en
el mercado inmobiliario, razn por la cual es importante que algunas de las universidades de nuestro
pas reflexionen en la posibilidad de incluir dentro de sus estructuras curriculares una ctedra
relacionada con este tema importante.
2. Justificacin del saneamiento tcnico-legal de la propiedad predial
En principio se debe tener presente que la propiedad es un derecho fundamental (...) reconocido no
solo como un derecho subjetivo, conforme a los incisos 8) y 16) del artculo 2, sino tambin como una

garanta institucional, conforme lo dispone el artculo 70, segn el cual el Estado garantiza su
inviolabilidad(5), por lo que debe entenderse que el Estado tiene que garantizar la seguridad jurdica del
derecho de propiedad a travs de los Registros Pblicos(6).
Por otro lado, las debilidades de nuestro sistema de transferencia de propiedad inmueble y de (...) la
ausencia de un catastro de bienes races que rena toda la informacin fsica relativa a cada predio
inscrito(...)(7), traen como consecuencia directa la inseguridad jurdica no solo de los propietarios, sino
adems, de los terceros que desean contratar con estos (persona natural o personas jurdicas). Cabe
indicar que desde la reforma del Cdigo Civil de 1852 ya se aceptaba que la solucin a estos problemas
era que el registro sea constitutivo del derecho de propiedad. Sin embargo, debemos recordar que (...)
la Comisin Reformadora del Cdigo Civil, luego de tan amplios debates y sustentaciones, no adoptaron
ninguno de los dos sistemas que confieren eficacia constitutiva a la inscripcin registral. La razn
fundamental es que cualquiera de ellos sistema Torrens o Germano resultaba inadecuado para
nuestro medio social. Estos sistemas presuponen la existencia de un catastro y la suficiente cultura
registral de los propietarios y titulares de derechos sobre predios, condiciones que no existan en
nuestro pas(8).
Lamentablemente, esta reforma sigue siendo postergada bsicamente por la aludida carencia del
catastro, como as lo ha reconocido el Tribunal Registral de Trujillo, segn el cual, (...) nuestro sistema
registral de predios tiene debilidades generadas principalmente por la carencia de un catastro, que
impide de manera efectiva correlacionar la realidad objetiva con la realidad jurdico-registral (...) (9);
y algunos problemas registrales relacionados con inscripciones de larga data (si se tiene en cuenta
que las primeras inscripciones de bienes inmuebles datan aproximadamente desde 1889, es decir, un
ao despus de la creacin del Registro de Propiedad Inmueble (10)) que carecen de planos (de los
existentes, algunos no cuentan con las condiciones tcnicas necesarias y otros estaran deteriorados
por el transcurso del tiempo o uso) y los casos de duplicidad de partidas registrales y/o superposiciones
totales, parciales, reales, fsicas(11). Estos problemas, nos demuestran la compleja tarea de contar a corto
plazo con un catastro registral a nivel nacional, que sirva, entre otros, como base para la adopcin del
sistema del registro constitutivo.
Sin embargo, se debe tener en cuenta que en los ltimos aos se han logrado importantes avances
relacionados con el catastro registral mediante los procesos masivos de titulacin a cargo del ex
Proyecto de Titulacin de Predios Rurales para el caso de predios rurales y del Organismo de
Formalizacin de la Propiedad Informal para el caso de algunos predios urbanos(12) (entidades
actualmente fusionadas y denominadas Cofopri); as como los efectos de la aplicacin de la normativa
especial del Catastro y su Vinculacin con el Registro de Predios (13), cuya finalidad es la integracin
y unificacin de los estndares, nomenclatura y procesos tcnicos de las diferentes entidades
generadoras de catastro en el pas y adems, su vinculacin con el Registro de Predios (14); y de los
importantes aportes que puedan derivarse de los informes tcnicos emitidos por el rea de catastro
de los Registros Pblicos que gozan de carcter vinculante para el registrador cuando se refieran a
aspectos estrictamente tcnicos(15).
En ese sentido, si bien estos avances son significativos, no son suficientes para consolidar el
catastro registral a nivel nacional, por lo que seguiremos an con nuestro imperfecto sistema de
transferencia de propiedad inmueble (que lamentablemente no garantiza la plenitud de la seguridad
jurdica de la propiedad predial) y la inscripcin facultativa de este derecho en los Registros Pblicos,
que segn el Tribunal Constitucional, es la forma idnea de alcanzar la seguridad jurdica del derecho
de propiedad(16), que a nuestro juicio no en todos los casos es suficiente en la medida que los Registros
Pblicos se encuentra vulnerable debido a que no refleja la realidad dinmica de la propiedad predial y
por la existencia de duplicidades de partidas y/o superposiciones totales, parciales, reales, fsicas.
Las referidas vulneraciones sern superadas a un futuro mediato con la implementacin del registro
como requisito constitutivo del derecho de propiedad predial sobre la base del desarrollado y
consolidacin del catastro registral a nivel nacional, es decir, mediante el binomio registro (aspecto
jurdico) y catastro (aspecto fsico) pues solo as, se podr alcanzar la plenitud de la seguridad jurdica
de la propiedad predial(17).
En tanto no sucedan estos cambios, se podra continuar en un escenario de incertidumbre para la
propiedad predial, que puede ser contrarrestado mediante la metodologa de saneamiento de la
propiedad predial que proponemos, capaz de ser aplicada antes como despus de haber adquirido la
propiedad y, por lo tanto, eficaz para alcanzar la plenitud de la seguridad jurdica que ahora buscamos.
III.
De la importancia de la informacin catastral en el saneamiento tcnico-legal de la
propiedad predial
Resulta necesario detenernos a revisar la importancia de la informacin catastral a travs del
respectivo sustento tcnico que forma parte de la metodologa de saneamiento propuesto, toda vez que

el abogado que realiza el estudio de los ttulos y dems documentacin conexa, podr advertir algunas
inexactitudes registrales(18) que se desprenden de la partida registral u otras deficiencias existentes, pero
no podra explicar el contenido del sustento tcnico (por ejemplo la existencia de superposiciones
totales, parciales, fsicas o grficas), pues esta por idoneidad corresponde nica y exclusivamente al
referido sustento tcnico, como tambin lo ha reconocido el Tribunal Registral de Lima, segn el cual,
(...) la existencia de superposicin de reas entre un predio en consulta y otro predio registrado
constituye un aspecto estrictamente tcnico que solo el rea de Catastro puede determinar (...)(19).
Es as, que para explicar este sustento tcnico se ha incluido dos esquemas que dan a conocer la
variedad de problemas de superposicin que se pueden presentar en reas rurales y urbanas, algunos
pronunciamientos relacionados y finalmente establecer su importancia para el saneamiento tcnicolegal de la propiedad predial.
1. Esquemas y pronunciamientos relacionados
a) Esquema en reas rurales
En este esquema se puede visualizar que el rea en consulta se encuentra superpuesta con
propiedades inscritas en los Registros Pblicos, conforme al detalle siguiente: i) totalmente con el predio
de una Comunidad Campesina inscrita en 1999; ii) parcialmente con los predios del ex fundo inscrito en
1950 (expropiado en 1974 y adjudicado e inscrito en 1999 a favor de la referida Comunidad
Campesina); y, iii)parcialmente con el rea natural protegida inscrita en 1998.
Como puede advertirse la informacin catastral es indispensable para conocer la realidad fctica de
la propiedad predial. Siguiendo el esquema, imaginemos que el rea en consulta tiene como finalidad el
desarrollo de un importante proyecto de gran envergadura y de inters nacional, el cual podra verse
frustrado o limitado por encontrarse superpuesto con un rea natural protegida, donde indefectiblemente
el organismo estatal competente se encargara de fiscalizar que dicho proyecto se desarrolle conforme
a las limitaciones contenidas en la normativa especial.
b) Pronunciamientos relacionados con reas rurales
Cabe indicar que la informacin catastral adems de indispensable para conocer la realidad fctica
de la propiedad predial, en algunos casos es vinculante para resolver un caso concreto, tanto en sede
administrativa como jurisdiccional, como veremos a continuacin:
Primer caso (sede administrativa), asumamos que el rea en consulta se encuentra inscrita y,
adems, se superpone con otra inscrita anteriormente, la nica va administrativa, en tanto no exista
oposicin, sera el trmite de Cierre de Partida por Duplicidad seguido ante la Sunarp, donde la
informacin catastral resulta vinculante como argumento del acto administrativo que d trmino al
procedimiento, conforme se desprende de la Resolucin de la Gerencia Registral N 007-2010/ZRN/XIGR, que sustentada en el Informe Tcnico N 005-2009-ZRN/XI/OC-AYACUCHO, estableci que, (...)
de acuerdo al anlisis realizado con la informacin proporcionada por la base grfica de COFOPRI rural
y planos adjuntos de las Partidas Registrales de los predios involucrados, se precisa que existe
superposicin entre las Partidas Registrales N 11018649 y N 02004487, sobre un rea de 2 Has
511.10 m2 (...), ms adelante concluye en que, (...) advirtindose que las partidas registrales
involucradas contienen inscripciones incompatibles, al publicitar simultneamente distintos titulares
dominales; (...) resulta necesario disponer el inicio del trmite de cierre de partidas (...)(20).
Segundo caso (sede jurisdiccional), se trata de un interesante pronunciamiento del Tribunal
Constitucional, relacionado a un supuesto de superposicin entre un rea natural protegida (ACR) y un
rea concesionada para la exploracin y explotacin de hidrocarburos (Lote 103), donde el referido
Tribunal para resolver el caso concreto, tambin utiliz, entre otros argumentos, la informacin catastral,
conforme a los trminos siguientes, (...) de acuerdo al mapa remitido por el Instituto Nacional de
Recursos Naturales (INRENA), contenido en el Oficio N 342-2008-INRENA-IANP-DP-DPANP, se
aprecia claramente que gran parte de las 149.870,00 hectreas, de la ACR se encuentran dentro del
Lote 103(21).
c) Esquema en reas urbanas
En este esquema, se puede visualizar que el rea en consulta se encuentra superpuesta con
propiedades inscritas y no inscritas en los Registros Pblicos, conforme al detalle
siguiente: i) totalmente con la propiedad de la SBN, inscrito en 1998; ii) parcialmente con el predio de la
Asociacin de Vivienda inscrito en el 2000; y, iii) parcialmente con sitios arqueolgicos no inscritos.
En los casos del catastro en reas urbanas, la realidad no es muy ajena a la rural, conservando
desde luego sus propias particularidades. Por ejemplo, es poco probable que se encuentren
superposiciones con reas naturales protegidas o concesiones forestales, entre otras; sin embargo, no
se debe perder de vista que las actuales reas urbanas se han ido desarrollando sobre lo que antes
fueron reas rurales, ello debido al crecimiento desmedido de las ciudades que de facto han ido
desplazando a las reas rurales para convertirse ahora en urbanas. Por dicha razn, la informacin

catastral en este caso, tambin es importante y no debera descartarse que en las actuales reas
urbanas encontremos algunas propiedades inscritas en los Registros Pblicos como de naturaleza rural.
d) Pronunciamientos relacionados con reas urbanas
En este caso, citaremos algunos pronunciamientos relacionados con superposiciones que se pueden
presentar tanto a nivel masivo (formalizacin y titulacin en posesiones informales a cargo de Cofopri)
como individual (seguido por cualquier persona natural o jurdica).
Primer caso (nivel masivo), se trata de una resolucin del Tribunal Administrativo de la Propiedad de
Cofopri, donde se demuestra la importancia de la informacin catastral para llevar a cabo un ptimo
saneamiento de la propiedad informal de un asentamiento humano. Es decir, donde se descarte la
posibilidad de cualquier superposicin que a futuro pueda vulnerar los ttulos individuales que se
otorguen. Es as que este Colegiado sobre la base de la informacin catastral, estableci que, (...) la
Jefatura de Formalizacin Integral a travs del Informe N 126-2005-COFOPRI-GT/JFI, ratificado por el
Informe N 189-2005-COFOPRI-GT/JFI del 13 de julio y 25 de octubre del presente ao,
respectivamente (fojas 57 y 82), sealan que el asentamiento humano de la referencia se encuentra
ubicado sobre el terreno independizado de la parcela predio del Estado parcela 3 VMT de propiedad
del Estado, inscrita en el Cdigo N P031146123 y que de acuerdo con la Base Grfica de COFOPRI; el
asentamiento humano El Santuario no se superpone con los terrenos inscritos en las fichas N 400093
y N 400115 (las mismas que se encuentran cerradas por presentar superposicin con las fichas N
152632 y N 152633) ni con los terrenos de la comunidad campesina de Llanavilla (...)(22).
Segundo caso (nivel individual), lo encontramos en un pronunciamiento del Tribunal Registral de
Lima, el cual para resolver el caso concreto, tom en cuenta entre sus fundamentos, (...)mediante
Informe Tcnico N 3628-99-ORLC-GPI-SCAT del 12 de noviembre de 1999, ampliado con el Informe
Tcnico N 231-2000-ORLC-GPI-SCAT del 10 de febrero de 2000, emitidos por la subgerencia de
catastro, se concluye, luego de haberse replanteado a escala de acuerdo a su forma y medidas
perimtricas inscritas, que teniendo en cuenta los datos de inscripcin, el inmueble en mencin arroja
un rea de 335.49 m2aproximadamente, informacin con la cual, efectuada la comparacin con los
documentos presentados, se advierte la existencia de superposicin con terceros por el fondo con 2.27
m2 y por la derecha con 18.24 m2(23).
2.
Estableciendo la importancia del sustento tcnico en el saneamiento tcnico-legal de la
propiedad predial
Teniendo en cuenta los ejemplos planteados en ambos esquemas y los pronunciamientos citados,
estamos en condiciones de establecer la importancia del sustento tcnico en el saneamiento tcnicolegal de la propiedad predial, conforme a lo siguiente:
a) Define la realidad fsica de la propiedad.
b) Corrobora la realidad oficial de la propiedad.
c) Contrasta ambas realidades, la fsica y la oficial.
d) Establece conclusiones y recomendaciones idneas.
e) Contribuye a la elaboracin del catastro.
f) Sirve de sustento vinculante para la solucin a algunos casos concretos de nivel administrativo y
jurisdiccional.
IV.
Del planteamiento de la metodologa de Saneamiento tcnico-legal de la propiedad
predial
Habiendo quedado demostrada las debilidades de nuestro sistema de transferencia de propiedad
inmueble y del catastro registral a nivel nacional, surge la necesidad de una metodologa de
saneamiento tcnico-legal de la propiedad predial capaz de superar estas debilidades y que adems
pueda ser aplicada antes y despus de efectuada la adquisicin de la propiedad predial.
Sin embargo, es conveniente precisar que esta metodologa no constituye una regla absoluta a
seguir desde el inicio hasta el final, sino que admite excepciones cuando se est frente a propiedades
efectivamente saneadas (cuando la realidad objetiva de la propiedad est reflejada en los Registros
Pblicos), por lo que en estos casos, que lamentablemente son la minora, no ser necesaria la
aplicacin total de la metodologa propuesta, sino hasta la parte pertinente que sea capaz de corroborar
que nos encontramos ante una propiedad efectivamente saneada.
Por otro lado, debemos dejar en claro que la metodologa propuesta ha sido diseada sobre la base
del proceso de formalizacin de la propiedad informal para predios urbanos, llevada a cabo por Cofopri,
pero adecuada a las necesidades propias del saneamiento de la propiedad individual, lo cual le otorga
ciertas particularidades que la hacen diferente; sin embargo, ambas coinciden en el resultado final, la
plenitud de la seguridad jurdica de la propiedad predial.
Finalmente, es recomendable que esta metodologa sea aplicada antes de adquirir la propiedad,
pues el riesgo de hacerlo despus, como habitualmente sucede, sera mayor debido a la complejidad

(por ejemplo, el caso de un predio ubicado sobre reas naturales protegidas o sitios arqueolgicos) o
incluso la imposibilidad de llevarla a cabo (por ejemplo, el caso de un propietario no poseedor que
decide enajenar su propiedad donde existe un poseedor con ms de diez aos de posesin y, por lo
tanto, reputado como nuevo propietario por prescripcin adquisitiva de dominio), con lo cual se puede
perder la oportunidad de desarrollar un proyecto de pequea o gran envergadura que beneficie no solo
a los nuevos propietarios, sino tambin a la colectividad en general.
1. De los estudios preliminares
a) Del estudio tcnico de la informacin catastral
En esta etapa, el tcnico a cargo realizar el estudio preliminar de la informacin oficial o extraoficial
que haya sido alcanzada por el interesado en adquirir la propiedad materia de estudio. Entre las ms
usuales tenemos las siguientes: i) naturaleza del predio (urbano o rural); ii) ubicacin
geogrfica; iii) rea, medidas perimtricas y linderos; iv) existencia o no de construccin; v) planos
fsicos o digitales; vi) memorias descriptivas; y, vii) otros conexos.
Estos documentos, servirn de base para dar inicio al estudio de la informacin catastral de la
propiedad, pero al igual que el estudio legal de los ttulos, por lo general no sern suficientes para
realizar un estudio concienzudo de la propiedad en los trminos que ahora proponemos (sobre la base
de las debilidades del sistema de transferencia de propiedad inmueble y del catastro registral a nivel
nacional), ya que en la mayora de casos, es indispensable llevar a cabo, entre otras actividades
tcnicas, el levantamiento fsico o topogrfico de la propiedad, la digitalizacin y georeferenciacin de
los planos de las propiedades involucradas, as como, la elaboracin del mosaico de propiedades.
b) Del estudio legal de los ttulos
En esta etapa, el abogado tambin realiza el estudio preliminar, pero de los ttulos y dems
documentacin
conexa
entregada
por
los
interesados,
entre
ellas: i) partidas
registrales; ii) minutas; iii) escrituras pblicas; iv) decisiones judiciales; v) decisiones administrativas;
y, vi) otros.
Estos al igual que en el caso del estudio preliminar de la parte tcnica por lo general son
insuficientes, ya que en gabinete se pueden establecer conclusiones y recomendaciones. Pero estas
pueden ser incompletas en la medida que no fueron elaboradas teniendo en cuenta la informacin
catastral que refleja la realidad objetiva de la propiedad, y que en algunos casos, ser determinante
para el ptimo resultado del estudio de ttulos. Por ejemplo, cuando se advierta que la propiedad se
superpone con un rea natural protegida, sitio arqueolgico, comunidad campesina, concesin minera,
entre otros supuestos, definitivamente la propiedad en estos casos estar sujeta a ciertas limitaciones
establecidas por la normas especiales de los organismos pblicos competentes.
En ese sentido, esta etapa donde usualmente no se trabaja de forma multidisciplinaria y, por lo tanto,
no se cuenta con la informacin catastral, solo nos permitir advertir de forma incompleta, algunos de
los problemas existentes sobre la propiedad, los cuales no son suficientes para garantizar la plenitud de
la seguridad jurdica del derecho de propiedad predial que ahora buscamos.
No obstante ello, y dependiendo del caso concreto, no se debe descartar que del estudio preliminar
se determine que nos encontremos frente a una propiedad efectivamente saneada, donde, por lo que
ser innecesario aplicar la totalidad da la metodologa propuesta, sino solo hasta la parte pertinente que
nos permita corroborarla.
2. Del diagnstico tcnico-legal
Es la etapa ms importante del proceso de saneamiento tcnico-legal de la propiedad predial, toda
vez que proporcionar el diagnstico de la situacin objetiva de la propiedad que marcar las pautas
para la factibilidad de la futura adquisicin de la propiedad predial o del mtodo de saneamiento
aplicable a la ya adquirida. Por lo que resulta importante el trabajo coordinado con los especialistas a
cargo (ingeniero o arquitecto y el abogado). Esta etapa a su vez comprende las subetapas siguientes:
a) Diagnstico tcnico
Este se llevar a cabo, de considerarlo pertinente, en el estudio preliminar de la informacin catastral
de la propiedad predial. De ser as, el especialista a cargo realizar un levantamiento fsico o
topogrfico, el cual se llevar a cabo en (...) campo para obtener medidas de ngulos, distancias y
alturas del terreno, que mediante clculos matemticos sern transformados a su medida real para
luego plasmarlos en un plano a escala debidamente georeferenciado (24). Para esta actividad tcnica, se
deber utilizar el Sistema de Coordenadas Universal Transversal de Mercator (UTM), toda vez que nos
proporcionar la ubicacin correcta de la propiedad predial y cuya importancia no se discute en la
actualidad(25).
Asimismo, conviene precisar que el trabajo tcnico no se agota en el levantamiento fsico o
topogrfico, sino que adems, tendr que ser complementado y contrastado, segn cada caso en
concreto con la informacin oficial que se recabe de las distintas instituciones generadoras de catastro

(Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal - Cofopri, Instituto Geolgico Minero y


Metalrgico - Ingemmet, Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado - Sernamp,
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SNB, Direccin Forestal de Fauna Silvestre,
Petroper, gobiernos regionales y locales, entre otros) y fundamentalmente de los Registros Pblicos a
travs del Certificado de Bsqueda Catastral, el cual como se sabe, no se otorga sobre el 100% de las
propiedades inscritas, por lo que en algunos casos, ser recomendable la reconstruccin de los planos
de propiedades inscritas involucradas con la finalidad de ser digitalizados, georeferenciados con la
dems informacin que se obtenga, para que finalmente sean incluidos en el respectivo mosaico de
propiedades(26) que servir para la elaboracin del informe de diagnstico, donde ahora s se tendrn la
condiciones suficientes para establecer la situacin catastral de la propiedad predial y descartar o
corroborar las superposiciones totales, parciales, fsicas o grficas existentes con otros derechos reales,
as como, cualquier otro tipo de informacin relevante que afecte la propiedad predial, como por
ejemplo, propiedades ubicadas en zona de riesgo, con discrepancias de reas, medidas perimtricas y
linderos, entre otros.
b) Diagnstico legal
En este caso, el estudio legal se desarrolla en dos momentos: i) en gabinete, que a su vez
comprende uno preliminar y otro integral; y, ii) en campo, que se da con la recopilacin de informacin
relevante y la corroboracin de la obtenida. A continuacin comentaremos brevemente estos dos
momentos hasta la culminacin del estudio legal de la propiedad predial.
En ese sentido, el estudio legal como se indic lneas arriba, se inicia con el anlisis preliminar de los
documentos presentados y, por lo general, no son suficientes para arribar a conclusiones y
recomendaciones idneas. Razn por la cual se hace necesario, segn cada caso concreto, que este
sea complementado con un primer trabajo en campo, donde la finalidad es la obtencin de informacin
relevante relacionada con la propiedad predial, lo que a su vez implica la investigacin de los
colindantes y dems personas que podran aportar la informacin importante.
Una vez concluido este primer trabajo en campo, se deber procesar la informacin y ser
complementada con la informacin oficial recabada de los Registros Pblicos y de las entidades
generadoras de catastro, cuando sea el caso, as como de otras relevantes relacionadas con la
propiedad predial, como por ejemplo, un proceso judicial que afecta la propiedad u otros que se
presenten durante el saneamiento con la finalidad de determinar la situacin legal de la propiedad y de
sus titulares.
Luego del trabajo coordinado entre los dos especialistas a cargo, se dar por terminada las referidas
subetapas y se elaborar de forma conjunta el respectivo informe tcnico-legal, el cual comprender
elsustento tcnico (que ser plasmado en un plano con coordenadas UTM donde se graficar no solo
las propiedades existentes, sino tambin las potencialmente contingencias tcnicas y las respectivas
alternativas de solucin). El sustento legal (que es el resultado del estudio de los antecedentes
registrales y dems ttulos conexos, contrastados con la informacin grfica, tambin contiene las
contingencias legales y las respectivas alternativas de solucin). Las conclusiones arribadas de
ambos sustentos y las recomendaciones a ejecutar las cuales tienen que garantizar la ptima
adquisicin de la propiedad predial o del saneamiento de la propiedad ya adquirida.
3. De la ejecucin del diagnstico tcnico-legal
En esta etapa se llevarn a cabo las recomendaciones contenidas en el informe tcnico-legal con el
objeto de ejecutar el saneamiento propuesto que, segn sea el caso, para la adquisicin de la propiedad
o de la propiedad ya adquirida. Asimismo, se debe tener en cuenta que en el primer caso el interesado
tiene la facultad de disponer el inicio o no de la ejecucin del saneamiento, lo cual no debera ocurrir
necesariamente en el segundo caso. En razn de que definitivamente tendra que efectuar el
saneamiento a efectos de evitar problemas posteriores que pongan en riesgo la propiedad predial.
En ese sentido, para la referida ejecucin se deber tener en cuenta cada caso concreto, ya que en
algunas oportunidades solo ser necesario un buen acuerdo entre las partes, en otros supuestos, la
tramitacin de algn procedimiento administrativo ante las distintas entidades pblicas del Gobierno
central, regional o local (por ejemplo, Cofopri, Ingemmet, SBN, etc.) o asunto no contencioso notarial
(por ejemplo, la declaracin por prescripcin adquisitiva de dominio, rectificacin de reas y medidas
perimtricas, formacin de ttulo supletorio, etc.) o proceso judicial (por ejemplo, la declaracin de mejor
derecho de propiedad, reivindicacin, accin negatoria, declaracin de prescripcin adquisitiva de
dominio corta o larga, rectificacin de reas y medidas perimtricas, formacin de ttulo supletorio,
otorgamiento de escritura pblica, etc.). Los cuales tienen que concluir con la respectiva inscripcin en
los Registros Pblicos del derecho que sustenta el saneamiento correspondiente.
Es as que esta metodologa diseada sobre la base de las debilidades de nuestro sistema de
transferencia de la propiedad inmueble y del catastro registral a nivel nacional, garantizarn el xito de

la adquisicin de la propiedad predial o del saneamiento de la propiedad ya adquirida a fin de alcanzar


la plenitud de la seguridad jurdica del derecho de propiedad predial.
V.
De las ventajas y desventajas de la metodologa de Saneamiento tcnico-legal de la
propiedad predial
1. Ventajas
a) Constituye un proceso de saneamiento integral, en la medida que no solo es legal, sino tambin
tcnico.
b)
Determina con mayor precisin la factibilidad de la adquisicin de la propiedad predial o del
saneamiento de la propiedad ya adquirida.
c) Otorga plenitud a la seguridad jurdica de la propiedad predial.
d) Disminuyen los conflictos tanto en la sede administrativa como jurisdiccional.
e) Fomenta la confianza en el mercado inmobiliario.
f) Incrementa el valor de la propiedad predial.
g) Propicia mayor inversin en la propiedad predial.
2. Desventajas
a) Demanda mayor tiempo.
b) Requiere de mayor presupuesto.
Como puede apreciarse, existen dos importantes desventajas: el tiempo y el dinero; sin embargo, se
debe precisar que el tiempo bsicamente es atribuible a los plazos fijados por ley en las distintas
entidades pblicas encargadas de proporcionar la informacin oficial; y el dinero, en realidad debe ser
visto como una inversin que permitir en un futuro inmediato recuperarlo teniendo en cuenta las
ventajas que otorga una propiedad debidamente saneada.
VI.
Conclusiones
1.
La propiedad como derecho fundamental no se encuentra debidamente garantizada por el
Estado. Esto es debido a las debilidades de nuestro sistema de transferencia de propiedad inmueble y
del catastro registral a nivel nacional. Por lo que resulta necesaria la implementacin de una
metodologa de saneamiento tcnico-legal que permita obtener la plenitud de la seguridad jurdica de la
propiedad predial.
2.
La metodologa propuesta ha sido diseada sobre la base del proceso de formalizacin de la
propiedad informal para predios urbanos, llevada a cabo por Cofopri, pero adecuada a las necesidades
propias del saneamiento de la propiedad individual, lo cual le otorga ciertas particularidades que la
hacen diferente; sin embargo, ambas coinciden en el resultado final, la plenitud de la seguridad jurdica
de la propiedad predial.
3.
La metodologa propuesta no constituye una regla absoluta, sino que admite excepciones
cuando se trata de propiedades debidamente saneadas, por lo que en estos casos no ser necesaria su
aplicacin total, sino lo pertinente como para corroborar que efectivamente nos encontramos ante una
propiedad debidamente saneada.
4.
La metodologa propuesta no constituye una regla absoluta a seguir desde el inicio hasta el
final, sino que admite excepciones cuando se est frente a propiedades efectivamente saneadas, por lo
que en estos casos, no ser necesaria la aplicacin total de la metodologa propuesta, sino hasta la
parte pertinente que sea capaz de corroborar que nos encontramos ante una propiedad efectivamente
saneada.
5.
El xito y la eficacia de la metodologa propuesta, est condicionada al trabajo coordinado del
equipo multidisciplinario, pues solo as, se garantizar el xito de la adquisicin de la propiedad predial
o del saneamiento de la propiedad ya adquirida.
NOTAS:
(1)
RAVINA SNCHEZ, Ral. Importancia del saneamiento fsico-legal de la propiedad predial.
En: Informativo inmobiliario. Estudio Jorge Avendao V. Abogados, abril, 2005.
(2) DE SOTO, Hernando. La ley y la propiedad fuera de occidente: algunas ideas para combatir la
pobreza. En: Revista Thmis. N 48, julio de 2004, p. 16.
(3)
En:
<http://www.correoperu.com.pe/correo/nota.php?
txtEdi_id=4&txtSecci_parent=0&txtSecci_id=80&txtNota_id=148355>. (Consultado el 29 de marzo de
2010).
(4)
RAVINA SNCHEZ, Ral. Importancia del saneamiento fsico-legal de la propiedad predial.
Ob. cit.
(5) STC Exp. N 0005-2006-AI/TC.
(6) Conforme se desprende del literal c) del artculo 3 de la Ley de creacin del Sistema Nacional
de los Registros Pblicos y de la Superintendencia de los Registros Pblicos y de la Sentencia del
Tribunal Constitucional, segn el cual, (...) es la inscripcin del derecho de propiedad en un registro

pblico el medio a travs del cual el derecho trasciende su condicin de tal y se convierte en una
garanta institucional (...) (Sentencia recada en el Expediente N 0016-2002-AI/TC).
(7) CASTILLO FREYRE, Mario. La transferencia de propiedad inmueble en el Per y la seguridad
jurdica. 1a edicin, Palestra, Lima, agosto de 2007, p. 68.
(8)
ARIAS SCHREIBER PEZET, Max. Exgesis del Cdigo Civil peruano de 1984. 1a edicin,
Tomo II, Gaceta Jurdica, mayo de 2006, p. 808.
(9) Resolucin N 089-2004-SUNARP-TR-T del 19 de mayo de 2004.
(10) Ley del 2 de enero de 1888.
(11)
Para mayor detalle recomendamos revisar la direccin de Internet siguiente:
<http://www.cofopri.gob.pe/pdf/pcdpi/05_aspectos_generales.pdf> donde encontrar dos cuadros
estadsticos relacionados con el nmero de superposiciones existentes por departamentos.
(12)
Ello es as, en la medida que Cofopri, es competente para ejecutar los procedimientos de
saneamiento fsico-legal y titulacin de predios urbanos, ubicados en posesiones informales, sobre
las jurisdicciones que este organismo determine y solo hasta el ao 2011, conforme lo prev la Ley del
Rgimen Temporal Extraordinario de Formalizacin y Titulacin de Predios Urbanos y modificacin
establecida en la Segunda Disposicin Transitoria de la Ley N 29320.
(13)
Ley N 28294, Decreto Supremo N 005-2006-JUS, Directiva N 001-2006-SNCP-CNC,
Directiva N 002-2006-SNCP-CNC, Directiva N 001-2007-SUNARP/SN, Resolucin N 01-2008-SNCPCNC, Resolucin N 002-2008-SNCP-CNC y la Resolucin N 01-2009-SNCP-CNC.
(14)
Segn la Exposicin de Motivos Existir, por primera vez en la historia del Registro de la
Propiedad Inmueble, vinculacin de la informacin grfica y legal de todos los predios registrados,
evitando las superposiciones de reas que actualmente existen en dicho registro. Asimismo, precisa
que (...) desaparecer la situacin actual en la cual una persona a pesar de tener derechos inscritos en
una partida del Registro de la Propiedad Inmueble, se encuentra con que exista otro titular que ostente
derechos sobre el mismo predio, o que en ciertas reas exista sobre un mismo predio ms de una
inmatriculacin (...).
(15)
Vigsimo Segundo Precedente de Observancia Obligatoria publicado en el Diario Oficial El
Peruano el 9 de junio de 2005, aprobado en el Dcimo Pleno del Tribunal Registral de la Sunarp.
(16) STC Exp. N 0016-2002-AI-TC.
(17) Por nuestra parte, consideramos que el binomio registro-catastro lo encontramos en algunos
predios inscritos, bsicamente los formalizados por Cofopri en posesiones informales (predios urbanos),
en razn de que estos se sustentan no solo en la inscripcin registral, sino tambin en una base
catastral que identifica cada uno de los predios titulados, los cuales son fruto de una metodologa seria y
eficaz (el proceso de formalizacin) que garantiza la plenitud de la seguridad jurdica de los ttulos de
propiedad y su invulnerabilidad (artculo 17 del Texto nico Ordenado de la Ley de Promocin del
Acceso a la Propiedad Formal), razones ms que suficientes que haran viable para estos predios, la
implementacin del sistema de inscripcin constitutiva del derecho de propiedad predial.
(18)
De acuerdo con el artculo 75 del Texto nico Ordenado del Reglamento General de los
Registros Pblicos, se entender por inexactitud del Registro todo desacuerdo existente entre lo
registrado y la realidad extrarregistral.
(19) Res. N 442-2008-SUNARP-TR-L del 24 de abril de 2008.
(20) Res. de la Gerencia Registral N 007-2010/ZRN/XI-GR del 8 de enero de 2010, recada en el
Expediente N 025-2009/ZRN/XI-GR.
(21)
STC Exp. N 03343-2007-PA/TC, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 12 de abril de
2009.
(22) Resolucin del Tribunal Administrativo de la Propiedad N 249-2005-COFOPRI/TAP del 15 de
noviembre de 2005, recada en el Expediente N 2004-073-COFOPRI/TAP.
(23) Resolucin del Tribunal Registral N 052-2000-ORLC-TR del 23 de febrero de 2000.
(24) Glosario de Trminos Tcnico Legal de Cofopri, aprobado por Resolucin de Presidencia N
001-2006-COFOPRI-PC, publicado en el Diario Oficial El Peruano, el 10 de enero de 2006.
(25)
As se desprende de un pronunciamiento del Tribunal Registral de Lima, donde resalta la
importancia de las coordenadas UTM, conforme a los trminos siguientes El rea de Catastro ha
informado respecto al ttulo N 193 del ao 2008, que el mismo no contiene planos con coordenadas
UTM que permita precisar grficamente la existencia de superposicin con el rea del ttulo N 19322008 (...) (Res. N 1013-2008-SUNARP-TR-L del 19 de setiembre de 2008).
(26)
Documento grfico conformado por el conjunto de informacin de los predios inscritos en el
Registro de Predios debidamente georeferenciado, estandarizado y codificado (Glosario de Trminos
Tcnico Legal de Cofopri, aprobado por Resolucin de Presidencia N 001-2006-COFOPRI-PC,
publicado en el Diario Oficial El Peruano, el 10 de enero de 2006).