Está en la página 1de 17

Ordenanza que regula la conservacin de los recursos naturales,

ambiente y territorio de la parroquia San Juan del cantn


Gualaceo.
Antecedentes
Es importante resaltar que esta ordenanza entro en vigencia en junio del 2008, previo a que la
actual constitucin de la repblica entrara en vigencia.
De igual manera sealar que la ley orgnica de rgimen municipal fue derogada mediante la
vigencia del COOTAD.

Legislacin vigente relacionada a la ordenanza


1. Constitucin de la Repblica del Ecuador 2008.
2. Codificacin de la Ley Forestal de Conservacin de reas Naturales y Vida
Silvestre (2004).
3. Codificacin de la Ley de Gestin Ambiental (2004).
4. Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin
(2010).
Constitucin de la Repblica del Ecuador 2008.
Acorde al numeral 2 del artculo 225 de la Constitucin las entidades que integran el
rgimen autnomo descentralizado forman parte del sector pblico.
EL artculo 238 de la Constitucin, establece que los gobiernos autnomos
descentralizados gozarn de autonoma poltica, administrativa y financiera
Adems, seala que gobiernos autnomos descentralizados son las juntas
parroquiales rurales, los concejos municipales, los concejos metropolitanos, los
consejos provinciales y los consejos regionales.
El numeral 11 del artculo 261 de la Constitucin establece, que el estado central
tendr competencias exclusivas sobre los recursos energticos; minerales,
hidrocarburos, hdricos, biodiversidad, y recursos forestales.
El artculo 406 de la Constitucin, establece que le corresponde al estado regular la
conservacin, manejo y uso sustentable, recuperacin, y limitaciones de dominio de
los ecosistemas frgiles y amenazados; entre otros los pramos, humedales,
bosques nublados, bosques tropicales secos y hmedos y manglares, ecosistemas
marinos y marinos-costeros.
El ltimo prrafo del artculo 264 de la Constitucin, establece que los gobiernos
autnomos descentralizados municipales en el mbito de su competencia y
territorio, y en uso de sus facultades, expedirn ordenanzas cantonales.
Ley Forestal de Conservacin de reas Naturales y Vida Silvestre.
Acorde al artculo 4 de la Ley Forestal y de Conservacin de reas Naturales y Vida
Silvestre la administracin del patrimonio forestal del Estado estar a cargo del
Ministerio del Ambiente.
El literal b) del artculo 5 de la Ley Forestal y de Conservacin de reas Naturales y

Vida Silvestre establece, como objetivo del Ministerio del Ambiente el velar por la
conservacin y el aprovechamiento racional de los recursos forestales y naturales.
El artculo 45 de la Ley Forestal y de Conservacin de reas Naturales y Vida
Silvestre crea la Guardia Forestal bajo la dependencia del Ministerio del Ambiente.
Acorde al artculo 69 de la Ley Forestal y de Conservacin de reas Naturales y Vida
Silvestre y los artculos 197 y 198 y subsiguientes del reglamento general para su
aplicacin, corresponde al Ministerio del Ambiente el establecimiento, delimitacin,
manejo y administracin de las reas protegidas en el Ecuador.
Ley de Gestin Ambiental.
El artculo 13 de la ley de gestin ambiental establece que: Los consejos
provinciales y los municipios, dictarn polticas ambientales seccionales con
sujecin a la Constitucin Poltica de la Repblica y a la presente Ley. Respetarn
las regulaciones nacionales sobre el Patrimonio de reas Naturales Protegidas para
determinar los usos del suelo y consultarn a los representantes de los pueblos
indgenas, afroecuatorianos y poblaciones locales para la delimitacin, manejo y
administracin de reas de conservacin y reserva ecolgica..
Art. 35.- El Estado establecer incentivos econmicos para las actividades
productivas que se enmarquen en la proteccin del medio ambiente y el manejo
sustentable de los recursos naturales.
Las respectivas leyes determinarn las modalidades de cada incentivo.
Art. 38.- Las tasas por vertidos y otros cargos que fijen las municipalidades con
fines de proteccin y conservacin ambiental sern administradas por las mismas,
as como los fondos que recauden otros organismos competentes, sern
administrados directamente por dichos organismos e invertidos en el
mantenimiento y proteccin ecolgica de la jurisdiccin en que fueren generados.
Art. 40.- Toda persona natural o jurdica que, en el curso de sus actividades
empresariales o industriales estableciere que las mismas pueden producir o estn
produciendo daos ambientales a los ecosistemas, est obligada a informar sobre
ello al Ministerio del ramo o a las instituciones del rgimen seccional autnomo. La
informacin se presentar a la brevedad posible y las autoridades competentes
debern adoptar las medidas necesarias para solucionar los problemas detectados.
En caso de incumplimiento de la presente disposicin, el infractor ser sancionado
con una multa de veinte a doscientos salarios mnimos vitales generales.
Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin.
El artculo 28 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y
Descentralizacin determina los niveles de organizacin territorial nacional, en el
que se incluyen el nivel cantonal y parroquial rural.
El artculo 53 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y

Descentralizacin determina que los gobiernos autnomos descentralizados


municipales son personas jurdicas de derecho pblico, con autonoma poltica,
administrativa y financiera.
EL literal k) del artculo 54 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial,
Autonoma y Descentralizacin determina como funcin del GAD municipal, el
regular prevenir y controlar la contaminacin ambiental en el territorio cantonal de
manera articulada con las polticas ambientales nacionales.
El artculo 55 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y
Descentralizacin establece como competencia exclusiva del GAD municipal ejercer
el control sobre el uso y ocupacin del suelo en el cantn.
El artculo 63 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y
Descentralizacin determina que los gobiernos autnomos descentralizados
parroquiales rurales son personas jurdicas de derecho pblico, con autonoma
poltica, administrativa y financiera.
El artculo 65 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y
Descentralizacin establece como competencia exclusiva de los gobiernos
autnomos descentralizados el Incentivar el desarrollo de actividades productivas
comunitarias, la preservacin de la biodiversidad y la proteccin del ambiente.
La Poltica y Estrategia Nacional de Biodiversidad del Ecuador 2001-2010 y la Poltica y Plan
Estratgico del Sistema Nacional de reas Protegidas 2007-2016 reconocen el papel de los
gobiernos seccionales en la declaratoria, delimitacin y manejo de reas protegidas.

Anlisis de los artculos que componen la ordenanza


Texto actual
Texto propuesto
Consideraciones
Art. 1. Objeto.- La

Art. 1. Objeto.- El objeto de

El texto actual del artculo es

Municipalidad del cantn

esta ordenanza es normar las

una explicacin, ms no a lo

Gualaceo, cumpliendo con

actividades relacionadas con

que es el objeto de la

la legislacin ambiental,

la conservacin de los

ordenanza. La inclusin del

apoyar las iniciativas

recursos naturales, el

texto propuesto incorpora el

pblicas, privadas y

ambiente y el territorio de la

objeto de la ordenanza

comunitarias de

parroquia San Juan del cantn

manteniendo el texto actual

proteccin de los recursos

Gualaceo.

como mecanismo de

naturales y del ambiente.

Para alcanzar este objetivo la

aplicacin para alcanzar el

municipalidad del cantn

objeto propuesto.

Gualaceo apoyar las


iniciativas pblicas, privadas y
comunitarias encaminadas a
Art. 2. Declaracin.- Se

la proteccin de la naturaleza.
Art. 2. Declaracin.- Se

La declaracin est acorde

declara zona de

declara zona de conservacin

con la legislacin nacional, la

conservacin natural y

natural y ecolgica a los

Poltica y Plan Estratgico del

ecolgica a los pramos,

pramos, bosques primarios,

Sistema Nacional de reas

bosques primarios,

microcuencas y manantiales

Protegidas 2007-2016.

microcuencas y

formadoras de las fuentes de

Sin embargo, se debe aclarar

manantiales formadoras

agua de los Cerros Pishi y

que si es deseo de la

de las fuentes de agua de

Surur para proteger la fauna y

autoridad municipal incluir

los Cerros Pishi y Surur

la flora de ese sector; en igual

estos bosques dentro del

para proteger la fauna y la

sentido se respetar al

Sistema Nacional de reas

flora de ese sector; en

Bosque Protector Aguarongo.

Protegidas es necesaria la

igual sentido se respetar

declaratoria del Ministerio del

al Bosque Protector

Ambiente quien es el ente

Aguarongo.

rector en la materia.
La declaracin se fundamenta
en la competencia municipal
para ejercer el control sobre el
uso y ocupacin del suelo en

Art. 3. Incentivos.- Se

Art. 3. Incentivos.- Se

el cantn.
El texto actual no es claro y

establecen incentivos para

desarrollar un plan de

deja ciertas dudas sobre por

los habitantes de la

incentivos cuyo objetivo sea

ejemplo Qu tipo de

parroquia San Juan, sean

la educacin en conservacin

incentivos?

estas personas naturales,

e implementacin de buenas

Se propone una nueva

jurdicas y sociedades en

prcticas ambientales,

redaccin al texto actual, en

general que hayan

dirigido a la poblacin de la

la que se extiende y aclara el

demostrado cumplimiento

parroquia San Juan. Por

tema de incentivos.

de la legislacin ambiental

incentivos; y sin restringirse a

Es necesario tener en cuenta

y de esta Ordenanza. Ser

las enumeradas, se

la autonoma administrativa y

la Junta Parroquial la

entendern: 1. Campaas de

financiera de la Junta

encargada de regular el

educacin; 2. Premios

Parroquial frente a GAD

procedimiento y hacer

econmicos o en obras por la

municipal. Por lo tanto, el GAD

efectiva esta norma.

consecucin de metas

municipal no podr forzar a la

relacionadas a la

JP para que implemente estos

implementacin de buenas

incentivos si la JP no

prcticas ambientales; 3.

considera viable la

Otras que la autoridad

implementacin de los

competente considere

mismos. Por este motivo se

pertinentes.

elimina la ltima frase del


artculo.

En cuanto a incentivos se
recomienda revisar la
normativa emitida por el
ministerio del ambiente:
Acuerdo No. 187 manual
operativo para el incentivo al
manejo forestal sostenible;
Acuerdo No. 131 Programa
nacional de incentivos a la
conservacin y uso sostenible
del patrimonio natural;
Acuerdo No. 035 del
ministerio de agricultura,
ganadera, acuacultura y
pesca que codifica el
instructivo para otorgar el
incentivo econmico para la
forestacin y reforestacin
Art. 4.- Polticas Pblicas.-

Art. 4.- Polticas Pblicas.-

con fines comerciales.


El artculo guarda relacin con

El Gobierno Municipal

El Gobierno Municipal

la legislacin nacional. Sin

establecer las siguientes

establece las siguientes

embargo, se propone la

polticas pblicas:

polticas pblicas:

incorporacin y/o eliminacin

1. La proteccin de los

1. La proteccin de los

recursos hdricos en

recursos hdricos en

la lectura y comprensin del

todas sus formas,

todas sus formas,

texto.

sancionando la

sancionando la

Las incorporaciones constan

contaminacin,

contaminacin,

con letra cursiva para una

destruccin o

destruccin o deterioro

mejor identificacin.

deterioro;
2. El uso comunitario y

del recurso hdrico;


2. El uso comunitario y

colectivo del agua,

colectivo del agua,

impidiendo toda

impidiendo toda forma

forma de

de acaparamiento,

acaparamiento,

abuso, monopolio y

abuso, monopolio y

negocio del agua en

negocio del agua;


3. La proteccin de los

perjuicio de la
comunidad;

de ciertas frases, para facilitar

La nica eliminacin de texto


es en el numeral 5., cuyo
texto actual hace referencia
a una calidad tcnica y
sentida del agua?
El numeral 6 se debe tener en
consideracin el artculo 45
de la Ley Forestal y de
Conservacin de reas

bosques nativos y/o

3. La proteccin de los

Naturales y Vida Silvestre por

protectores, zonas

bosques nativos y/o

el cual la Guardia Forestal

de amortiguamiento,

protectores, zonas de

est bajo la dependencia del

los mrgenes de

amortiguamiento, los

Ministerio del Ambiente.

proteccin, las

mrgenes de

quebradas,

proteccin, las

vertientes, arroyos

quebradas, vertientes,

sancionando

y arroyos sancionando

cualquier forma de

cualquier accin u

atentado a su

omisin que atente su

integridad;
4. El respeto irrestricto

integridad;
4. El respeto irrestricto a

a todos los recursos

la naturaleza y a todos

naturales del suelo o

los recursos naturales

subsuelo;
5. El monitoreo

que se encuentran en

permanente de la

el suelo o subsuelo;
5. El monitoreo tcnico

calidad tcnica y

permanente de la

sentida del agua

calidad del agua para

para garantizar la

garantizar la salud

salud pblica; y,
6. El establecimiento

pblica; y,
6. El establecimiento de la

de la Guardia

Guardia Forestal acorde

Forestal para la

lo determina el artculo

defensa del

45 de la Ley Forestal y

patrimonio natural

de Conservacin de

de la parroquia.

reas Naturales y Vida


Silvestre para la
defensa del patrimonio

Art. 5. Inventarios

natural de la parroquia.
Art. 5. Inventarios

La redaccin del artculo 5

Actualizados.- La Junta

Actualizados.- El GAD

texto actual atenta la

Parroquial gestionar y

municipal de Gualaceo en

autonoma administrativa y

contar anualmente con el

coordinacin con la Junta

financiera de la Junta

inventario actualizado y

Parroquial de San Juan,

Parroquial.

verificado de los bosques

desarrollarn mecanismos

Se propone una nueva

naturales, fuentes de

administrativos que permitan

redaccin.

agua, usos y derechos

la elaboracin de un

georeferenciados, de

inventario actualizado y

formas participativas de

verificado de los bosques

agua (fuentes,

naturales, fuentes de agua,

concesiones, etc.) en

usos y derechos

coordinacin de la

georeferenciados, de formas

Municipalidad.

participativas de agua

Art. 6. Apoyo Econmico y

(fuentes, concesiones, etc.).


Art. 6. Apoyo Econmico y

Organizacional.- La I.

Organizacional.- El GAD

La I. Municipalidad de

Municipalidad de Gualaceo

Municipal del cantn

Gualaceo por El GAD

apoyar toda forma de

Gualaceo apoyar toda forma

Municipal del cantn

organizacin comunitaria,

de organizacin comunitaria,

Gualaceo.

campesina e indgena, que

campesina e indgena, que

persiga el uso racional y

persiga el uso racional y

tcnico del agua.

tcnico del agua.

Art. 7. Compensaciones.-

Disposicin Transitoria

Se recomienda que este tipo

La Municipalidad en el

Primera.- El GAD Municipal

de normas que imponen

plazo de un ao definir

del cantn Gualaceo en el

plazos se las incorpore

mediante dilogos

plazo de un ao definir

mediante Disposiciones

participativos de discusin

mediante dilogos

Transitorias. En el caso del

los mecanismos de

participativos de discusin los

art. 7 se entendera que el

financiamiento para

mecanismos de

plazo ya feneci (porque el

compensaciones a las

financiamiento para

pazo de un ao a partir de la

comunidades por la

compensaciones a las

publicacin de la ordenanza,

proteccin del agua, flora,

comunidades por la

que fue en el ao 2008

fauna y vegetacin de los

proteccin del agua, flora,

termin en el 2009) y el

cerros y bosques

fauna y vegetacin de los

artculo no tendra razn de

originarios de las fuentes

cerros y bosques originarios

ser. Sin embargo, en caso de

de agua. Fijar un

de las fuentes de agua. Fijar

que ninguna o parte de las

presupuesto anual para

un presupuesto anual para

obligaciones impuestas por

este fin y estimular a los

este fin y desarrollar

este artculo no se hayan

propietarios de los

programas que estimulen a

cumplido, el artculo debera

terrenos de los pramos

los propietarios de los

incorporase como una

para la conservacin de

terrenos de los pramos a la

disposicin transitoria.

estos en su estado

conservacin de estos en su

Se propone una modificacin

natural. Reivindicar el

estado natural. Reivindicar el

a la estructura de la ltima

agua como un bien pblico

agua como un bien pblico y

frase, pues la parte final de la

y contribuir con los

contribuir con los

frase del texto actual es

Se actualizo la denominacin

propietarios de terrenos

propietarios de terrenos

contiguos a las fuentes de

contiguos a las fuentes de

agua, que hayan realizado

agua, que hayan realizado

actividades de prevencin

actividades de prevencin y

y control de la

control de la contaminacin,

contaminacin, de la

de la deforestacin y erosin

deforestacin y erosin de

de los suelos del presupuesto

los suelos del presupuesto

de la Junta Parroquial.

de la Junta Parroquial.
Art. 8. Exoneraciones.- En

Art. 8. Exoneraciones.- En

Una vez ms se debe

aplicacin del artculo 310

aplicacin del artculo 310 de

considerar la autonoma

de la Ley Orgnica del

la Ley Orgnica del Rgimen

administrativa de la Junta

Rgimen Municipal

Municipal vigente, la

Parroquial, por este motivo se

vigente, la Municipalidad

Municipalidad con la finalidad

modifica el ltimo prrafo.

con la finalidad de

de estimular el turismo

estimular el turismo

ecolgico, disminuye hasta el

ecolgico, disminuye hasta

95% de los valores que

el 95% de los valores que

correspondan cancelar a los

correspondan cancelar a

diferentes sujetos pasivos de

los diferentes sujetos

los tributos que sean

pasivos de los tributos que

propietarios de los terrenos

sean propietarios de los

rsticos donde nacen y se

terrenos rsticos donde

captan las fuentes hdricas y/o

nacen y se captan las

que se encuentren asentados

fuentes hdricas y/o que se

en los bosques Pishi, Surur y

encuentren asentados en

Aguarongo, mientras

los bosques Pishi, Surur y

justifiquen haber cumplido

Aguarongo, mientras

con la legislacin ambiental y

justifiquen haber cumplido

de esta Ordenanza. Previo

con la legislacin

informe de la lista de

ambiental y de esta

beneficiarios, emitido por la

Ordenanza. Previo informe

Junta Parroquial quien podr

de la lista de beneficiarios,

presentar a la autoridad

de la Junta Parroquial para

municipal la lista hasta el 30

lo cual tiene el plazo hasta

de noviembre de cada ao.

el 30 de noviembre de
cada ao para comunicar a
la Entidad Municipal.

harto confusa.

Art. 9. Contribucin

Art. Contribucin Anual.-

Una vez ms se debe

Anual.- La Municipalidad

La Municipalidad de Gualaceo

considerar la autonoma

de Gualaceo a travs de la

establece que el valor anual

administrativa de la Junta

Junta Parroquial establece

del 20% de la recaudacin de

Parroquial, por este motivo se

que el valor anual del 20%

los impuestos: predial urbano

modifican ciertas frases del

de la recaudacin de los

y rstico, de la parroquia San

artculo.

impuestos: predial urbano

Juan, se destinar a proyectos

y rstico, de la parroquia

y programas de

San Juan, se destinar a

compensacin de las fuentes

proyectos y programas de

de agua, bosques y medio

compensacin de las

ambiente en la parroquia San

fuentes de agua, bosques

Juan y recuperacin del

y medio ambiente en la

bosque protector del Cerro

parroquia San Juan y

Pishi, Surus y del Bosque

recuperacin del bosque

Protector Aguarongo e

protector del Cerro Pishi,

implementacin de la guarda

Surus y del Bosque

forestal; fondos que sern

Protector Aguarongo e

administrados por la

implementacin de la

Corporacin de

guarda forestal; fondos

Organizaciones Comunitarias

que sern administrados

de la parroquia San Juan, en

por la Corporacin de

coordinacin con la Junta

Organizaciones

Parroquial y la Unidad

Comunitarias de la

Cantonal de Gestin

parroquia San Juan, en

Ambiental de la Ilustre

coordinacin con la Junta

Municipalidad.

Parroquial y la Unidad

La Municipalidad establecer

Cantonal de Gestin

una partida presupuestaria

Ambiental de la Ilustre

para el medio ambiente de la

Municipalidad.

parroquia San Juan; la misma

La Municipalidad

que ser socializada en el

establecer una partida

taller de priorizacin de las

presupuestaria para el

necesidades de la parroquia

medio ambiente de la

para la estructuracin del

parroquia San Juan; la

presupuesto participativo de

misma que Serra

cada ao.

socializada en el taller de

priorizacin de las
necesidades de la
parroquia para la
estructuracin del
presupuesto participativo
de cada ao.
Art. 10. Coordinacin.- A

El artculo se apega a la

fin de hacer un

legislacin.

seguimiento de la correcta
aplicacin de esta
Ordenanza, se realizarn
sesiones semestrales de
coordinacin en la
parroquia San Juan, para
lo cual se delega a la
UCGA, Junta Parroquial y a
la Corporacin de
Organizaciones, las que
individual o
conjuntamente propiciarn
la participacin del
Ministerio de Energa y
Minas, CREA, Ministerio de
Salud, Consejo Provincial
del Azuay, CGPAUTE y
UMA, o sus
correspondientes
instituciones, entre otras
afines.
Art. 11. Infracciones.- Las

Art. 11. Infracciones.- Las

El artculo se apega a la

infracciones a la presente

infracciones a la presente

legislacin. Simplemente se

ordenanza se clasifican en:

ordenanza se clasifican en:

modifica el numeral 1. del

a) Infracciones leves:
1) No informar a las

literal a) para que guarde

a) Infracciones leves:
1) No informar a la
Junta Parroquial,

autoridades u

Corporacin de

organizaciones

Organizaciones,

competentes

Organizaciones

comunitarias, sobre

relacin con la legislacin


actual.
As como se corrigen ciertos
errores gramaticales.

comunitarias,

riesgos de daos a

sobre riesgos de

las fuentes de agua

daos a las

o a las reas de los

fuentes de agua o

bosques Pishi, Surur

a las reas de los

y Aguarongo, dentro

bosques Pizhi,

de las setenta y dos

Surur y

horas de haberse

Aguarongo,
dentro de las
setenta y dos
horas de haberse
constando el
hecho;
2) No colaborar con

constando el hecho;
2) No colaborar con la
entrega de
informacin a las
autoridades
competentes de
acuerdo a esta

la entrega de

ordenanza, sobre el

informacin a las

estado de las

autoridades

fuentes de agua o

competentes de

de los espacios

acuerdo a esta
ordenanza, sobre
el estado de las
fuentes de agua o
de los espacios
aledaos;
b) Infracciones graves:
1) Destinar los

aledaos;
b) Infracciones graves:
1) Destinar los
espacios de las
fuentes de agua, de
los bosques Pishi,
Surur y Aguarongo,
o sus reas

espacios de las

circundantes, para

fuentes de agua,

fines que no sean

de los bosques

los de conservacin

Pishi, Surur y

de su estado

Aguarongo, o sus

natural; o, fuera de

reas

las actividades

circundantes,

previstas en el

para fines que no

respectivo Plan de

sean los de
conservacin de
su estado natural;
o, fuera de las

Manejo;
2) Ocupar o invadir las
reas de bosques
protegidas, con
fines de habitacin

actividades

o explotacin

previstas en el

minera o cualquier

respectivo Plan

otro fin distinto al

de Manejo;
2) Ocupar o invadir

Plan de Manejo;
3) Afectar a las

las reas de

laderas, cuencas

bosques

hidrogrficas o

protegidas, con

quebradas de la

fines de

parroquia, con

habitacin o

actividades

explotacin

incompatibles que

minera o

provoquen daos

cualquier otro fin


distinto al Plan de
Manejo;
3) Afectar a las

sobre las mimas;


4) Cazar, pescar,
destruir o atentar de
cualquier forma

laderas, cuencas

contra especies

hidrogrficas o

naturales de flora y

quebradas de la

fauna al interior de

parroquia, con

las reas de los

actividades

bosques Pishi, Surur

incompatibles que

y Aguarongo o que,

provoquen daos

estando fuera de

sobre las mimas;


4) Cazar, pescar,
destruir o atentar
de cualquier
forma contra
especies

ellas, se hallen en
peligro de extincin
o simplemente se
hallen legalmente
protegidas;
5) Cualquier otro dao

naturales de flora

a las fuentes de

y fauna al interior

agua inventariadas

de las reas de

o a los espacios

los bosques Pishi,

aledaos; siempre

Surur y

que no constituya

Aguarongo o que,
estando fuera de
ellas, se hallen en
peligro de

delito.
6) Reiterar en la
comisin de
cualquier infraccin
leve; y,

extincin o

7) Toda accin u

simplemente se

omisin, conducta

hallen legalmente

dolosa o culposa

protegidas;
5) Cualquier otro
dao a las fuentes
de agua
inventariadas o a
los espacios
aledaos; siempre
que no constituya

que implique
destruccin y dao
por cualquier medio
y de cualquier
forma, al patrimonio
de los bosques de
Pishi, Surur y
Aguarongo.

delito.
6) Reiterar en la
comisin de
cualquier
infraccin leve; y,
7) Toda accin u
omisin, conducta
dolosa o culposa
que implique
destruccin y
dao por
cualquier medio y
de cualquier
forma, al
patrimonio de los
bosques de Pishi,
Surur y
Aguarongo.
Art. 12. Del Juzgamiento.-

Art. 12. Del Juzgamiento.-

El artculo se apega a la

Las infracciones previstas

Las infracciones previstas en

legislacin. Sin embargo, se

en el artculo anterior,

el artculo anterior, sern

corrigen ciertos errores

sern juzgadas por cada

juzgadas por cada

gramaticales.

organizacin comunitaria

organizacin comunitaria en

en donde se produzca el

donde se produzca el evento,

evento Hecho, infraccin,

hecho, infraccin, de

de conformidad con su

conformidad con su Estatuto y

Estatuto y Reglamento

Reglamento Interno. En caso

Interno. En caso de que el

de que el Contraventor sea de

Contraventor sea de otra

otra comunidad, ser

comunidad, ser

sancionado de acuerdo a las

sancionado de acuerdo a

normas internas de la

las normas internas de la

comunidad en donde reside,

comunidad en donde

para lo cual en el plazo de

reside, para lo cual en el

cinco das de tener

plazo de cinco das de

conocimiento el hecho, el

tener conocimiento el

Presidente comunicar al

hecho, el Presidente

dirigente de la comunidad del

comunicar al dirigente de

domicilio delo contraventor.

la comunidad del domicilio

En caso de apelacin, el

delo contraventor. En caso

proceso ser resuelto en

de apelacin, el proceso

definitiva y ltima instancia

ser resuelto en definitiva

por la Corporacin de

y ltima instancia por la

Organizaciones Comunitarias

Corporacin de

de San Juan.

Organizaciones

Cuando el evento no sea

Comunitarias de San Juan.

posible juzgar por ninguna de

Cuando el evento no sea

las organizaciones

posible juzgar por ninguna

comunitarias o la misma lo

de las organizaciones

haya cometido una

comunitarias o la misma lo

Organizacin, ser

haya cometido una

competente la Corporacin de

Organizacin, ser

Organizaciones Comunitarias

competente la Corporacin

para el juzgamiento y sancin

de Organizaciones

de acuerdo a sus normas y

Comunitarias para el

procedimiento interno.

juzgamiento y sancin de

En todo caso, si los infractores

acuerdo a sus normas y

no residen en la parroquia San

procedimiento interno.

Juan y es imposible su

En todo caso, si los

juzgamiento, las

infractores no residen en

organizaciones proveern en

la parroquia San Juan y es

forma inmediata la

imposible su juzgamiento,

informacin necesaria para

las organizaciones

que se emita el criterio de la

proveern en forma

autoridad municipal

inmediata la informacin

juzgadora.

necesaria para sustentar

Cuando la infraccin fuese

el criterio de la autoridad

cometida por una comunidad,

municipal juzgadora.

una vez demostrada la

Cuando la infraccin fuese

infraccin, la Junta Parroquial

cometida por una

podr suspender en forma

comunidad, una vez

inmediata el financiamiento

demostrada la infraccin,

de las obras comunales en

la Junta Parroquial podr

dicho sector.

suspender en forma
inmediata el
financiamiento de las
obras comunales en dicho
sector.
Art. 13. Destino de las

Art. 13. Destino de las

El artculo establece que la

Multas.- El destino de los

Multas.- El destino de los

organizacin que recaude los

recursos por concepto de

recursos por concepto de las

fondos provenientes de las

las sanciones econmicas

sanciones econmicas servir

sanciones, ser la que los

servir para mitigar los

para mitigar los impactos

administre.

impactos ambientales y

ambientales y proteger los

Falta incluir que

proteger los Bosques

Bosques Pishi, Surur y

organizaciones tienen la

Pishi, Surur y Aguarongo,

Aguarongo, bajo

facultad de recaudar fondos

bajo responsabilidad de la

responsabilidad de la

provenientes de sanciones.

Organizacin que recaude.


Art. 14. Rendicin de

Organizacin que recaude.


Art. 14. Rendicin de

El artculo se apega a la

Cuentas.- Cada ao las

Cuentas.- Cada ao las

legislacin nacional.

organizaciones

organizaciones comunitarias y

comunitarias y la

la Corporacin de

Corporacin de

Organizaciones Comunitarias

Organizaciones

de San Juan rendirn cuentas

Comunitarias de San Juan

de su gestin en la Asamblea

rendirn cuentas de su

Parroquial, y, ser la Junta

gestin en la Asamblea

Parroquial la que reglamente

Parroquial, y, ser la Junta

el procedimiento.

Parroquial la que
reglamente el
procedimiento.
Art. 15. Del delito

El artculo se apega a la

Ecolgico.- Toda conducta

legislacin nacional. Art. 96

que por su naturaleza

de la Ley Forestal de

constituya delito tipificado

Conservacin de reas

en la Ley y afecte e

Naturales y Vida Silvestre

entorno ambiental de la
parroquia San Juan, la
Junta Parroquial y la
Comisaria Municipal
debern gestionar el inicio
de las acciones penales
correspondientes.
Art. 16. Accin Popular.-

El artculo se apega a la

Se concede accin popular

legislacin nacional.

para denunciar cualquier


actividad que atente
contra el ambiente o el
ecosistema dentro del
territorio parroquial de
San Juan, la misma que
quedar en estricta
reserva.
Art. 17.- Vigencia.- La

El artculo se apega a la

presente ordenanza

legislacin nacional.

entrar en vigencia a
partir de su promulgacin
realizada en cualquiera de
las formas previstas en el
Art. 129 de la Ley
Orgnica de Rgimen
Municipal vigente, sin
perjuicio de su publicacin
en el Registro Oficial.
Observaciones y Recomendaciones
Es necesaria una actualizacin de la ordenanza.
Se recomienda revisar la Ordenanza para la Conservacin, Restauracin y Recuperacin de las
Fuentes de Agua, Zonas de Recarga Hdrica, Ecosistemas Frgiles y Otras reas Prioritarias
para la Proteccin de la Biodiversidad, los Servicios Ambientales y el Patrimonio Natural del
Cantn Gualaceo. En dicha ordenanza se regula aspectos vinculados a los tratados en la
ordenanza aqu revisada. Por lo tanto se podra mejorar el contenido jurdico si se trabaja en

una nueva ordenanza que rena los criterios emitidos en ambas ordenanzas.
Se recomienda la revisin de nuevos cuerpos legales como: La ley de gestin ambiental; la
codificacin de la ley forestal y de conservacin de reas naturales y de vida silvestre; el
cdigo orgnico integral penal; normas para el manejo forestal sustentable de bosques
seco/andino/hmedo; procedimiento para autorizar el aprovechamiento y corta de madera;
acuerdo ministerial para determinar el derecho del aprovechamiento de madera en pie;
protocolo tcnico para el registro del operador forestal; norma para la verificacin y control de
destino final; acuerdo ministerial No. 266 de competencia sobre la regulacin y control de
manejo de recursos forestales; acuerdo No. 187 del ministerio del ambiente, manual operativo
para el incentivo al manejo forestal sostenible; acuerdo No. 131 del ministerio del ambiente,
programa nacional de incentivos a la conservacin y uso sostenible del patrimonio natural;
acuerdo No. 035 del ministerio de agricultura, ganadera, acuacultura y pesca que codifica el
instructivo para otorgar el incentivo econmico para la forestacin y reforestacin con fines
comerciales.