Capítulo

15

SISTEMAS INTERNACIONALES
DE CUENTAS NACIONALES:
PASADO Y FUTURO
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Desde las referencias más remotas…
…hasta las primeras cuentas modernas
El SNA 1953
El SNA 1968
El SNA 1993
El ESA 1995
El SNA 2008

que tuvo lugar entre 1668 y 1697). Estas eran vistas como un marco cuantitativo para establecer políticas de movilización de los recursos de una nación. En 1694. A Vauban el interés por este tema le vino de su experiencia en movilizar recursos para la construcción de fuertes militares en las fronteras norte y este de Francia. ISBN: 1-59603-469-3). 530 COMPRENDIENDO LAS CUENTAS NACIONALES – ISBN 978-92-64-06373-0 – © OCDE 2009 . Sistemas internacionales de cuentas nacionales: pasado y futuro CHAPTER 15 1. …hasta las primeras cuentas modernas Saltando a través de los siglos hasta la era moderna. relata en A History of National Accounts (IOS press. 2. …hasta las primeras cuentas modernas S e dispone de tres estudios recientes sobre la historia de las cuentas nacionales. Maddison es la fuente principal de la siguiente sección. las primeras estadísticas oficiales de renta nacional se publicaron en los Estados Unidos en 1934 por Simon Kuznets (Premio Nobel 1971) y en el Reino Unido en 1941 por Richard Stone (Premio Nobel 1984). En 1707. y esto estimuló a su amigo Gregory King a producir un conjunto más detallado de cuentas económicas y demográficas en Natural and Physical Observations and Conclusions on the State and Condition of England (1696). en su introducción a TheWorld Economy: Historical Statistics (OECD.15 SISTEMAS INTERNACIONALES DE CUENTAS NACIONALES: PASADO Y FUTURO 1. Desde las referencias más remotas… Históricamente han sido las guerras y las amenazas de guerra las que han dado un mayor ímpetu al desarrollo de las cuentas nacionales. Desde las referencias más remotas… 2. Charles Davenant publicó un conjunto muy burdo de cuentas nacionales en su Essay upon Ways and Means of Supplying the War (se refería a la guerra de la Liga de los Augsburgo. Su Verbum Sapienta (1665) presentaba un conjunto de cuentas nacionales de Inglaterra y Gales diseñado para la movilización de recursos durante la segunda guerra Anglo-Holandesa. Sebastien le Prestre de Vauban publicó estimaciones de la renta nacional de Francia en La dîme royale. El prólogo a Sistema de Cuentas Nacionales (“Perspectivas del SNA 1993: Mirando atrás y mirando adelante”) describe el desarrollo de las versiones del SNA de 1953. Las primeras cuentas nacionales se desarrollaron en el siglo XVII por William Petty. para involucrarse en guerras o para reparar los daños que de ellas se derivan. 1968 y 19931. que tuvo lugar entre 1664 y 1667. 2005. André Vanoli. Angus Maddison. el experto francés en cuentas nacionales. lo que casi con total seguridad es la historia definitiva de las cuentas nacionales. El objetivo era de nuevo establecer un marco cuantitativo para la movilización en tiempos de guerra y la reconstrucción en tiempos de paz. 2003). describe los primeros intentos de medir la renta nacional.

bajo la denominación SNA 1953. Stone fue invitado por la Organización para la Cooperación Económica Europea (OCEE que posteriormente se convertiría en la OCDE) para desarrollar un sistema de cuentas nacionales que pudiera ser utilizado por los países miembros en el seguimiento de las reconstrucción posbélica bajo el Plan Marshall. el SNA 1953 se limitó a la primera de las aproximaciones reseñadas. análisis de flujos de fondos. A este último se hace referencia a continuación. elaboración de balances (o cuentas patrimoniales o cuentas de activos y pasivos). denominado así en honor del Secretario de Estado de los Estados Unidos. Además de establecer las relaciones contables de base –que COMPRENDIENDO LAS CUENTAS NACIONALES – ISBN 978-92-64-06373-0 – © OCDE 2009 531 . A estas cuentas se añadía un conjunto de cuadros normalizados que los países debían utilizar para remitir estos datos a la oficina estadística de Naciones Unidas. la cuenta del resto del mundo. y 4. después de algún tiempo.SISTEMAS INTERNACIONALES DE CUENTAS NACIONALES: PASADO Y FUTURO 3. la formación de capital interior. Para Stone. 3. 2. El SNA 1953 El principal autor del SNA 1953 –Richard Stone– afirmaba que los intentos de cuantificar la economía nacional habían seguido cuatro direcciones distintas: 1. Este fue el primer paso hacia un sistema internacional de cuentas. las cuatro aproximaciones estaban ligadas y él esperaba que. El SNA 1953 se componía de un simple bloque de seis cuentas: los gastos finales que constituyen la contrapartida del PIB. se combinarían en un solo sistema. publicado por la OCEE en 1952 bajo el título A Standardized System of National Accounts. y la capacidad/necesidad de financiación (o préstamo neto/ endeudamiento neto) de los hogares y de las administraciones públicas y. Este consistía en un ambicioso programa de ayuda financiera de los Estados Unidos y Canadá a los países europeos que habían sido devastados en la Segunda Guerra Mundial. la renta disponible. puede considerarse. Sin embargo. Los autores del texto reconocieron otra limitación: la ausencia de cuentas a precios constantes. medición de la renta nacional. Richard Stone escribió el informe “Definición y medición de la renta nacional y los totales relacionados con ella”. para el Subcomité de Estadísticas de Renta Nacional del Comité de Expertos Estadísticos de la Liga de las Naciones. Posteriormente. 3. construcción de tablas input-output ( o de insumo-producto). El resultado de los trabajos de Stone. El SNA 1953 15 En 1947. que se consideraban otra área que podría desarrollarse en el futuro. por último. El año siguiente las Naciones Unidas publicaron una versión revisada del sistema de la OCEE bajo la denominación de A System of National Accounts and Supporting Tables. el primer sistema de cuentas nacionales. la renta nacional. en justicia.

Otros tipos de gasto que pueden también producir un flujo futuro de servicios. el SNA 1953 ha tenido el mérito de resolver un cierto número de problemas. Las actividades se consideraban productivas desde el momento en que los bienes y servicios se intercambiaban voluntariamente entre productores y consumidores.15 SISTEMAS INTERNACIONALES DE CUENTAS NACIONALES: PASADO Y FUTURO 3. A pesar de esta recomendación tan temprana. unos 60 países comenzaron a publicar de manera regular algunos elementos de las cuentas nacionales. se decidió medirlos por la suma de sus costes de producción –remuneración de los asalariados. esta extensión de la frontera de la producción a los servicios colectivos no fue aplicada inmediatamente en todos los países. como los servicios que producen no se venden. se trataban como consumo corriente. obtenidas como suma de los valores añadidos de las diferentes ramas de actividad. Muchos países de la OCDE eran capaces de completar los cuadros previstos por el SNA 1953. En los diez años que siguieron a la publicación del SNA 1953. Los gastos en educación. la investigación y el desarrollo. Igualmente importante fue el papel creciente de la contabilidad nacional como sistema que permite estructurar a las otras estadísticas económicas. ● La formación de capital se definió como los gastos realizados sobre objetos físicos – construcciones. Francia no consideró a las administraciones públicas como productoras hasta 1976 (base 1971). Por ejemplo: ● La producción se definió de forma que incluyó dos tipos importantes de producción por cuenta propia: la de los agricultores para satisfacer sus propias necesidades y los servicios de alojamiento producidos por los propietarios que ocupan su propia vivienda. se excluyeron de la formación de capital “porque los seres humanos no son asimilables a activos económicos”. como a veces se denomina a estos gastos. maquinaria. como 532 COMPRENDIENDO LAS CUENTAS NACIONALES – ISBN 978-92-64-06373-0 – © OCDE 2009 . limpiar. pero que no se materializan físicamente (la publicidad. La misma aproximación se utilizaba para las instituciones sin fines de lucro. ● Las administraciones públicas fueron tratadas como productoras. Por ejemplo. con un detalle muy sumario por tipo de gasto final. es interesante comprobar que ningún gran país de la OCDE incluye todavía una estimación de la producción ilegal en el PIB. A pesar de su simplicidad. El SNA 1953 continúan sin cambios fundamentales hasta el presente–. cuidar niños y otras tareas domésticas) fue excluida de la producción que se mide por el sistema. La producción de otros servicios para autoconsumirse por los hogares (cocinar. por ejemplo). carreteras– que pueden producir servicios durante varios años. ● No se hizo ninguna distinción entre producción legal y producción ilegal. mientras que otros se contentaban con publicar estimaciones del PIB. estas cuentas se revelaron útiles para seguir los desarrollos económicos y los efectos de las políticas monetaria y presupuestaria. pero. o la inversión en capital humano. consumo intermedio y consumo de capital fijo–. Sin embargo.

las ventas al por menor y los datos de empleo. en estadísticas de flujos de fondos (en el Reino Unido) y en cuentas de patrimonio (en Estados Unidos). 5. se designan por SNA/SNC las distintas revisiones del Sistema) estaba compuesto por 250 páginas. del que existe una versión en español titulada Un Sistema de Cuentas Nacionales –SNC–. La decisión de revisar el SNA/SCN 1968 se adoptó a principios de los COMPRENDIENDO LAS CUENTAS NACIONALES – ISBN 978-92-64-06373-0 – © OCDE 2009 533 . pero ningún sistema puede pervivir sin cambios. Egipto o la India. por ejemplo). Las definiciones y clasificaciones del SNA 1953 fueron aplicadas en estas áreas. todas las cuales eran heredadas del sistema precedente. los que toman las decisiones políticas empezaron a interesarse por una política activa de planificación económica. por ejemplo. el SNA/SNC 1968 introdujo numerosas innovaciones (véase el recuadro 1). la frontera de la producción. De una utilización de las cuentas nacionales como instrumento para comprender lo ocurrido en el pasado reciente y para prever el futuro inmediato. de las que solo las cuentas ocupaban 12. Las economías se transforman y los sistemas contables internacionales se tienen que adaptar a las nuevas realidades. la mayoría de los países de la OCDE habían desarrollado cuentas a precios constantes y habían publicado cuadros mucho más completos que los sugeridos por el SNA 1953. El SNA 1993 El SNA/SNC 1968 supuso un paso adelante en la medida de los fenómenos macroeconómicos. Además de describir con gran detalle las diversas operaciones y los agentes. 1968. en adelante. Detallados planes quinquenales se pusieron en marcha en. ni la distinción entre formación de capital y gastos corrientes. razón por la que. El SNA 1953 era una obra de 46 páginas. El nuevo sistema fue diseñado para apoyar este creciente interés por la planificación económica. También se produjo un cambio material de política económica. editada por Naciones Unidas. Además. El SNA 1968 A principios de los años 1960 se llegó al consenso entre los contables nacionales de que había llegado la hora de revisar el SNA 1953 y de tomar en cuenta los desarrollos alcanzados en materia de tablas input-output (en Francia y en Holanda. los índices de precios. El SNA 1968 (titulado A System of National Accounts. United Nations. Pero el nuevo sistema no cambió las identidades contables. cuyas cuentas solo ocupaban 2 de ellas.SISTEMAS INTERNACIONALES DE CUENTAS NACIONALES: PASADO Y FUTURO 4. 4. mientras que una forma más flexible de “plan indicativo” fue implantada por Francia y otros países occidentales. El SNA 1968 15 los índices de producción industrial.

cuyo saldo contable es el ahorro bruto. El SNA 1993 Recuadro 1. el sector sociedades no financieras y el sector sociedades financieras. Se hace una distinción similar entre “mercancías”(vendidas con beneficio) y “otros bienes y servicios”. comparada con el salario del año precedente?. En el SNA 1953. solo los hogares y las administraciones públicas habían sido identificados explícitamente. constituidos por las administraciones públicas y las instituciones sin fines de lucro. una cuenta de ingreso y gasto. Las tablas input-output se integraron en las cuentas de bienes y servicios. mientras que los segundos (denominados “otros productores”). que muestra la adquisición neta de activos financieros y los pasivos netos contraídos. o posiciones patrimoniales. El SNA/SCN 1968 fue una etapa importante en la integración de las cuatro aproximaciones que Stone había identificado en 1953. Además. El SNA/SCN 1968 dedica un capítulo completo al “Sistema en tanto que base para las comparaciones de precios y cantidades”. de apertura y los balances. las cuentas financieras se integraron igualmente en la tabla de flujo de fondos mostrando las dos partes de cada operación para los diversos instrumentos financieros. remuneración de los asalariados. el valor añadido puede expresarse a precios constantes por el ingenioso método (aparentemente inventado por la oficina nacional de estadística de Irlanda) de deflactar la producción bruta y el consumo intermedio por sus propios índices de precios. Aunque el sistema proponía algunas recomendaciones prácticas. proveen bienes gratuitamente o a un precio muy bajo. –sin embargo. excedente de explotación. de cierre y las operaciones registradas en las cuentas durante el año. 534 COMPRENDIENDO LAS CUENTAS NACIONALES – ISBN 978-92-64-06373-0 – © OCDE 2009 . es decir. rentas de la propiedad. obteniendo por diferencia el valor añadido bruto a precios constantes. y la cuenta financiera. No es ese el caso de otros agregados de las cuentas. las cuentas nacionales a precios constantes. prestan servicios y. Ambas estadísticas se pueden calcular a precios constantes porque se refieren a flujos que se pueden descomponer en un componente precio y un componente cantidad. a veces. En el SNA 1968. el texto era esencialmente teórico. Las cuentas de los sectores institucionales se ampliaron para incluir: una cuenta de producción.15 SISTEMAS INTERNACIONALES DE CUENTAS NACIONALES: PASADO Y FUTURO 5. pero poder de compra constante es un concepto diferente de precios constantes. las sociedades fueron divididas en dos sectores. El SNA/SCN 1968 distingue entre productores de mercado y productores no de mercado. etc. ¿Qué era nuevo en el SNA/SNC 1968? Todas las unidades que intervienen en operaciones monetarias se clasificaron en sectores institucionales. y las instituciones sin fines de lucro se identificaron como un sector separado. una cuenta de capital con la capacidad/necesidad de financiación como saldo contable. impuestos. Una importante contribución fue indicar los límites de la medición a precios constantes. estos últimos agregados se pueden expresar en términos de poder de compra constante– que responden a la pregunta: ¿qué cantidad de bienes y servicios se puede comprar con el salario de este año. Los primeros (que se descomponen por ramas de actividad) venden bienes y servicios obteniendo beneficios. o posiciones patrimoniales. Los gastos finales pueden convertirse a precios constantes deflactándolos con los índices apropiados. y se explicaron (parcialmente) los enlaces entre los balances.

incluyendo la Organización Internacional de Trabajo. Los archivos de las reuniones de la OCDE están disponibles en el sitio Web de la OCDE. el sistema incorpora nuevos capítulos sobre las cuentas satélites (un invento francés) y las matrices de contabilidad social. Evidentemente. COMPRENDIENDO LAS CUENTAS NACIONALES – ISBN 978-92-64-06373-0 – © OCDE 2009 535 . y los manuales del FMI sobre Balanza de Pagos y Estadísticas de las Finanzas Públicas. Otras organizaciones internacionales fueron también consultadas. estos países anunciaron que habían decidido adoptar el SNA. Además. mientras que el SNA 1993 fue publicado conjuntamente por la OCDE. Eurostat). todo esto se ha hecho al precio de un aumento considerable del numero de páginas (el SNA/SCN 1993 tiene unas 700). Una particularidad importante del SNA/SCN 1993 es que está fuertemente coordinado con otros sistemas estadísticos. aproximadamente. Las dos versiones previas habían sido publicadas solo por Naciones Unidas. esto constituye una gran ventaja. en gran parte como resultado de las discusiones de las reuniones anuales de contables nacionales de los países miembros organizadas por la OCDE. El SNA 1953 había sido escrito por un comité de cinco expertos y el SNA/SCN 1968 por un grupo de. como: las operaciones de seguro. pero a principios de los años 1990. el Banco Mundial. las comisiones regionales de Naciones Unidas y la Commonwealth of Independent States. los cargos por servicios bancarios imputados (que ahora se denominan servicios de intermediación financiera medidos indirectamente o “SIFMI”). Un grupo más amplio que en el pasado de oficinas nacionales de estadística tomaron parte en el proceso de revisión. y en el curso de las conferencias bianuales de la International Association for Research in Income and Wealth (IARIW). el arrendamiento (leasing) financiero frente al arrendamiento operativo y el consumo de capital fijo. China. Mongolia y Vietnam tomaron poco más tarde la misma decisión. El recuadro 2 recoge las principales innovaciones de esta revisión del SNA/SCN. tales como las recomendaciones de la OCDE sobre las Estadísticas de Inversión Directa. la Comisión Europea (es decir. El SNA es también mucho más explícito en lo relativo al tratamiento de los casos que han planteado dificultades a muchos países. Los países del bloque soviético habían venido utilizando su propio sistema de Cuentas Nacionales –el denominado Sistema del Producto Material (véase el recuadro 3)–. Los Estados Unidos elaboran cuentas que son conceptualmente consistentes con el SNA 1993. Para el SNA/SCN 1993 se decidió ampliar el grupo y más de 50 estadísticos y economistas estuvieron implicados en el proceso de revisión. o “SAMs” (un invento de los Países Bajos). el Fondo Monetario Internacional y las Naciones Unidas. quince expertos. Mientras el proceso de revisión seguía su curso. Obviamente. las aspiraciones de convertir el SNA/ SNC en un verdadero sistema internacional recibieron un fuerte impulso por la caída del muro de Berlín. El SNA 1993 15 años 1980. tanto para los usuarios de estos datos como para las oficinas nacionales de estadística.SISTEMAS INTERNACIONALES DE CUENTAS NACIONALES: PASADO Y FUTURO 5. Actualmente solo dos países no han adoptado formalmente el SNA/SCN 1993 como base de sus cuentas nacionales –Cuba y Corea del Norte–. pero no publican los mismos cuadros y agrupaciones (véase el capítulo 12).

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful