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DIRECCION DE COMERCIO EXTERIOR

ABC DECRETO 0925 DEL 9 DE MAYO DE 2013


13 de junio de 2013

1. En qu consiste el Decreto?
El Decreto 0925 de 2013 actualiza las disposiciones relacionadas con las solicitudes de registro y
licencia de importacin con miras a avanzar en la poltica de facilitacin del comercio, y ajusta la
normatividad al cumplimiento de los compromisos asumidos en los acuerdos de libre comercio
suscritos por el pas.
En cumplimiento de los lineamientos de racionalizacin normativa, el proyecto cuenta con una
estructura ordenada, conformada por tres (3) captulos: Disposiciones generales, rgimen de
licencia previa (licencias de importacin) y rgimen de libre importacin (registros de importacin).
2. Cules son sus objetivos?
El Decreto tiene como objetivo establecer las mercancas, las condiciones y los requisitos para el
trmite de los registros y licencias de importacin, precisando que a travs de las licencias de
importacin se autorizan las importaciones del rgimen de licencia previa y que a travs del
registro de importacin, se autorizan las importaciones del rgimen de libre importacin. Tanto las
licencias como los registros constituyen documentos soportes de las declaraciones de importacin.
Aproximadamente el 56% del universo arancelario es del rgimen libre y no requiere registro de
importacin, el 41.48% de las subpartidas arancelarias requieren de registro de importacin por
necesitar requisito, permiso o autorizacin de alguna de las entidades que hacen parte de la
VUCE, y el 2.52% del arancel corresponden a subpartidas del rgimen de licencia previa.

3. Cules son sus principales beneficios?


El Decreto 0925 de 2013 simplifica y por ende, facilita, las operaciones de importacin, elimina las
licencias previas para las operaciones no reembolsables (no hay giro al exterior) y para algunas
subpartidas arancelarias, reduce los tiempos de respuesta de las solicitudes de importacin en
aplicacin de la poltica de Estado para la supresin o reforma de trmites, y representa ahorros
significativos en los costos de licencia o registro de importaciones.

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4. Desde cundo entra en vigencia?


El Decreto fue publicado en el Diario Oficial 48.785 del 9 de mayo de 2013 y rige 30 das despus
de la fecha de su publicacin.
5. Cules son las normas que deroga?
Deroga los Decretos 2303 de 2002, 3803 de 2006 y las Resoluciones 01 de 1991, 12 de 1993 y
04 de 1998 del Consejo Superior de Comercio Exterior; y 1512 de 2007 del Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo.
6. Qu es un registro de importacin?
Es el acto administrativo mediante el cual se otorga autorizacin a las importaciones del rgimen
de libre importacin, previo el cumplimiento de los requisitos, permisos o autorizaciones
establecidas en las normas que rigen la materia (Artculo 25 del Decreto 0925 de 2013). Las
solicitudes de registro de importacin son evaluadas y decididas por la Direccin de Comercio
Exterior del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, a travs del Grupo VUCE.

7. Qu es una licencia de importacin?


Es el acto administrativo mediante el cual se otorga autorizacin con base en los criterios
sealados por el Gobierno Nacional para la importacin de mercancas al territorio aduanero
nacional. Constituye el documento soporte de la Declaracin de Importacin para mercancas que
corresponden al rgimen de licencia previa. En el Ministerio de Comercio Industria y Turismo, la
dependencia competente para evaluar las solicitudes de licencia previa es el Comit de
Importaciones, el cual preside el Director de Comercio Exterior.
8. Cmo se presentan las solicitudes de registro y licencia de importacin?
Las solicitudes de registro y de licencia de importacin, as como sus modificaciones y
cancelaciones se presentan electrnicamente a travs de la Ventanilla nica de Comercio Exterior
- VUCE. Este trmite se puede realizar de manera directa por los importadores, a travs de una
Agencia de Aduana o de un apoderado especial debidamente constituido.

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9. Cmo se describen las mercancas?


En las solicitudes de registro y licencia de importacin deber consignarse el nombre comercial, el
nombre tcnico o cientfico, marca, modelo, tamao, ao de fabricacin, materiales de
construccin, usos, caractersticas tcnicas o aquellas que le sean aplicables de acuerdo con su
naturaleza.
Tambin se debe especificar si se trata de una mercanca nueva, si es un saldo o un producto en
condiciones especiales de mercado.
El Decreto elimina la exigencia de transcribir el texto correspondiente al Arancel de Aduanas, y
solo basta con describir la mercanca en forma tal que su identificacin sea clara, precisa e
inequvoca.
10. De cunto es la vigencia de estos registros y licencias?
Estos tendrn una vigencia de 6 meses contados a partir de su fecha de aprobacin, salvo los
siguientes casos:
Tres (3) meses para las sustancias precursoras de control especial por parte del Consejo
Nacional de Estupefacientes.
Doce (12) meses para los bienes de capital definidos en el Decreto 2394 de 2002.
La vigencia especial que otorguen las entidades de control, para determinadas mercancas
como productos agrcolas, productos pecuarios y material radioactivo.
11. Qu pasa con los tiempos de prorroga?
Se unifican los trminos de prrroga para registros y licencias de importacin, que eran diferentes
en el Decreto 3803 de 2006, dependiendo del rgimen de importacin. Con el nuevo Decreto
quedan as: 3 meses de manera general y en situaciones debidamente justificadas una nueva
prrroga por 3 meses. Tratndose de bienes de capital hasta 12 meses (con prorrogas sucesivas
de 3 meses). Para unidades funcionales se podrn otorgar prorrogas indefinidas.

12. Cambian los tiempos para resolver las solicitudes del rgimen de libre importacin?
Con el nuevo decreto se establece que una vez se hayan recibido las aprobaciones de las
entidades participantes en la VUCE, las solicitudes de registros de importacin deben ser
decididas en un trmino no superior a 12 horas hbiles. El Decreto 3803 de 2006 no estableca
tiempos de respuesta, sin embargo, desde el 2011 se ha trabajado en la disminucin del tiempo de
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un da a fraccin de da.
13. Y los tiempos para las solicitudes de licencia previa?
El Decreto establece que una vez todas las entidades participantes en la VUCE han emitido las
aprobaciones necesarias, las solicitudes de licencia de importacin deben ser decididas en un
trmino no superior a un da hbil. Lo anterior en concordancia con lo dispuesto en el Decreto Ley
019 de 2012.

14. Con este Decreto, cules son las mercancas sometidas al rgimen de licencia
previa?

Mercancas clasificadas por las subpartidas arancelarias expresamente sealadas en el anexo


1 del decreto.

La importacin de saldos de acuerdo con lo establecido en el artculo 15 del Decreto.

Productos de sustancias qumicas controladas por el Consejo Superior de Estupefacientes


tales como amoniaco, acetona, cido sulfrico, cido clorhdrico, tolueno, metanol, cloroformo,
permanganato de potasio, alcohol isoproplico, etc.

Productos y sustancias que se importan a travs del Fondo Nacional de Estupefacientes, que
son sustancias de estupefacientes, psicotrpicos y precursores de drogas tales como
fenobarbital, morfina, codena, lorazepam, diazepam, piperonal, sulfonamidas, etc.

Productos que se importan a travs de INDUMIL como armas, municiones, plvora,


explosivos, detonantes, nitrato de amonio, fsforo rojo, trinitrotolueno, nitrocelulosa, etc.

Importaciones destinadas a las Fuerzas Militares y a la Polica Nacional cuando se trate de


bienes para seguridad y defensa nacional o material de guerra o reservado.

La importacin de productos en condiciones especiales de mercado.

La importacin de bienes en los que se solicite la exencin de gravamen arancelario.

Importaciones que utilicen el Sistema de Licencia Anual.

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15. Cules son los productos en condiciones especiales de mercado?


En concordancia con el trmino empleado en la Ley 1480 de 2011, tambin conocida como
Estatuto del Consumidor, el Decreto agrupa con este trmino a las mercancas usadas,
imperfectas, reparadas, reconstruidas, reparadas, restauradas, de baja calidad, remanufacturadas,
repotencializadas, descontinuadas, recuperadas, refaccionadas, de segunda mano, de segundo
uso, segundas, terceras, fuera de temporada u otra condicin similar.

16. Y con las mercancas remanufacturadas?


Por regla general, requieren de licencia previa todas las mercancas remanufacturadas. No
obstante, no requieren de esta licencia los productos remanufacturados provenientes de los pases
con los que se tienen acuerdos comerciales internacionales vigentes, si dichos acuerdos as lo
contemplan y cumplen con las condiciones establecidas en los mismos, para ser consideradas
como tales.
17. Qu son los saldos?
El Decreto incluye este concepto para designar a las mercancas nuevas que al momento de
presentacin de la solicitud de registro o licencia de importacin cuenten con 2 o ms aos de
fabricacin, exceptuando:
Libros, revistas, publicaciones y dems impresos, as como videos y pelculas sometidos al
rgimen de propiedad intelectual.
Las bebidas alcohlicas, independientemente de su procedencia.
El material CKD cuyo ao de fabricacin corresponda a los 24 meses anteriores al de la
fecha de solicitud de registro de importacin.
Las solicitudes de registro de importacin que se presenten dentro de los dos aos
siguientes a la fecha de ingreso de las mercancas a la zona franca, siempre que se
acredite que estas mercancas ingresaron nuevas y fueron fabricadas el mismo ao de su
ingreso.
Los repuestos partes y piezas de vehculos cualquiera sea su ao de fabricacin, siempre
que sean nuevos, salvo para los neumticos, bandas, protectores y cmaras de caucho
para neumticos.

18. Qu pasa con los vehculos?


Para la mayora de vehculos y para motocicletas, son considerados saldos los que cumplan por lo
menos una de las siguientes condiciones:
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Que tengan 2 o ms aos de fabricacin al momento en el que se presente la solicitud de


registro o licencia de importacin.
Que el ao modelo sea anterior al ao en que se radica la solicitud.
Los vehculos nuevos fabricados en el ao inmediatamente anterior a la fecha de presentacin de
la solicitud ya no correspondern al rgimen de licencia previa y pueden ser presentados por el
rgimen de libre importacin.
19. Y con los usados?
El Decreto establece expresamente los casos en los cuales se aprobarn licencias de importacin
para vehculos usados. Estos son:

Vehculos no cobijados por el Convenio de Complementacin en el Sector Automotor.


Vehculos antiguos y clsicos.
Vehculos diplomticos.
Camiones de bomberos donados a Cuerpos de Bomberos Oficiales y Voluntarios.
Algunos camiones gras y algunos vehculos de usos especiales en el sector minero y
petrolero, que por sus caractersticas tcnicas no son aptos para circular en la red vial y
que tengan una vida de servicio inferior o igual a 15 aos.

20. Cules son los casos en los que se elimina la exigencia de licencia de importacin?
El Decreto 0925 elimina la licencia previa para:
Todas las operaciones no reembolsables que sealaba el artculo 15 del Decreto 3803 de
2006, esto es: Inversin extranjera, donaciones, y mercancas adquiridas en Zonas
Francas cuando ya se hizo el giro al exterior, importaciones de bienes como pago de una
deuda de una empresa extranjera, legalizaciones, menaje y equipaje.
Mercancas importadas por entidades oficiales, excepto las que amparen productos
controlados por INDUMIL, el Fondo Nacional de Estupefacientes, el Consejo Nacional de
Estupefacientes o las destinadas a las Fuerzas Militares y la Polica Nacional y sean
bienes para defensa y seguridad nacional o material de guerra o reservado.
Las mercancas remanufacturadas establecidas en los Acuerdos Comerciales
Internacionales, siempre que estos acuerdos as lo contemplen y cumplen con las
condiciones establecidas en los mismos.
Los vehculos nuevos fabricados en el ao inmediatamente anterior a la fecha de
presentacin de la solicitud de importacin.
Algunas subpartidas especficas.
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21. Cules subpartidas arancelarias se eliminan del rgimen de licencia previa y podrn
ser presentadas por el rgimen de libre importacin?
Trozos de aves y sus preparaciones cuando sean originarios de los pases con los cuales
Colombia tiene algn Acuerdo Comercial.
El cloranfenicol y sus derivados.
El plasma y dems fracciones de sangre humana.
Protectores y bandajes para neumticos
Acetato de propilo

22. Qu responsabilidades le competen al importador con este nuevo Decreto?


Se asigna al importador, a la agencia de Aduanas o al apoderado que radique una solicitud de
registro o licencia de importacin ante la VUCE, la responsabilidad sobre la informacin contenida
en el formulario, la debida aplicacin del rgimen de importacin y el cumplimiento de los
requisitos establecidos.
23. Con quines se socializ el Decreto antes de su aprobacin?
El Decreto 0925 fue socializado con la DIAN, el Ministerio de Transporte, el Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible y el Fondo Nacional de Estupefacientes.

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