UniFMU

Curso de Direito

ABOLICIONISMO PENAL

Allan Valncio Bulco

R.A: 454.724-7
3109 C
Fone: 9143.7775
avb2001@terra.com.br
SO PAULO
2005

UniFMU
Curso de Direito

ABOLICIONISMO PENAL

Allan Valncio Bulco

R.A: 454.724-7

Professor-Orientador
Dr. Edson Luz Knippel

Trabalho de Curso apresentado ao Curso de Direito da Uni-FMU como

requisito parcial para a obteno do grau de Bacharel em Direito, sob a
orientao do Professor Edson Luz Knippel.
SO PAULO
2005

Avaliao do Trabalho de Curso

Banca examinadora do Centro Universitrio das Faculdades

Metropolitanas Unidas - UniFMU

___________________________
Professor-Orientador
Dr. Edson Luz Knippel
Nota: _____(___________)

___________________________
Professor-Argidor
Dr(a)_______________________
Nota: _____(___________)

___________________________
Professor-Argidor
Dr(a)_______________________
Nota: _____(___________)

So Paulo
2005

O futuro pertence queles que acreditam na beleza dos seus sonhos.

Roosevelt

A meus queridos pais.

Sem eles nada poderia fazer.

Meus sinceros
agradecimentos ao ilustre
professor Edson Luz Knippel.
Pela dedicao e apoio oferecidos.

Sumrio

1. Introduo........................................................................................................... 01
2. Movimento de poltica criminal
2.1 Conceito.............................................................................................................. 03
2.2 O cenrio atual da poltica criminal no Brasil e no mundo.................................. 06
3. Teoria abolicionista
3.1 Consideraes iniciais.........................................................................................13
3.2 A "cifra negra" da criminalidade...........................................................................20
3.3 O sistema seletivo e marginalizador do direito penal...........................................26
3.4 Corrupo e violncia nos rgos do sistema penal............................................32
3.5 A ineficincia da "preveno geral" ....................................................................35
3.6 A soluo estereotipada do direito penal .......................................................... 37
4. Consideraes Finais ........................................................................................ 39
5. Bibliografia ......................................................................................................... 43

Introduo:

A pesquisa aborda diversos tpicos que dizem respeito a aspectos

jurdicos, sociolgicos, criminolgicos e histricos sobre a existncia, validade e
eficincia do sistema penal baseando-se na teoria abolicionista.
O movimento acadmico e social que reveste a pesquisa disserta sobre o
abolicionismo penal, rompendo com conceitos de crimes, indivduos lesivos
sociedade, bem como teorias explicativas e legitimadoras do sistema penal.
O trabalho apresentado desenvolve inicialmente algumas noes bsicas
sobre o movimento de poltica criminal. Tal abordagem se torna necessria, pois
inclusive alguns defensores do abolicionismo penal vem na descriminalizao uma
etapa necessria para que se possa alcanar o objetivo abolicionista.
Conceitos de poltica criminal, descriminalizao, despenalizao, direito
penal e criminologia se fazem necessrios pois h estrita ligao e idias
convergentes entre eles. A descriminalizao pode sim ser o primeiro passo a uma
sociedade sem pena.
Na segunda etapa da pesquisa so dadas algumas idias iniciais sobre a
teoria abolicionista.
So abordados alguns conceitos sobre o significado do movimento e
tambm uma idia geral sobre o que compe o pensamento e ideal do abolicionismo
penal.
A exposio de conceitos importantes como a idia de substituir a
definio de crime por situao-problema, dando nfase sobre a questo, e a
dissertao minuciosa dos aspectos dessa brutal diferena de extremo valor para

que se concretize o desenvolvimento da pesquisa atravs dessa premissa bsica

abolicionista.
Algumas condutas que atualmente no so repreendidas pelo
ordenamento jurdico penal, mas que em outras pocas eram previstas, so
exemplificadas para que se demonstre que o crime no possui uma realidade
ontolgica.
Nessa etapa do trabalho afirma-se, desde j, que o abolicionismo penal
no possui solues pr-estabelecidas para que no se criem expectativas sobre
reais situaes que possam ser tipificadas e resolvidas como ocorre no direito penal
vigente.
A cifra negra da criminalidade conceituada, desenvolvida e
problematizada sob o ponto de vista prtico, dando exemplos cotidianos da
existncia da mesma. Nessa fase da pesquisa verifica-se que apesar dos esforos
das autoridades para a manuteno da ordem social, o resultado obtido cada vez
menos satisfatrio, visto que grande parte dos episdios vistos luz do direito penal
como crimes nem chegam ao conhecimento das autoridades policiais e judicirias.
Ponto de extrema relevncia diz respeito ao sistema marginalizador e
seletivo que envolve o sistema penal. A problematizao do assunto torna-se um
mister pois o tratamento dado entre crimes de algumas espcies, que normalmente
so cometidos por indivduos de classes sociais desprivilegiadas, e outros, como na
hiptese dos crimes de colarinho branco torna o sistema repressor alvo de severas
crticas sobre sua legitimidade e justia social.
A corrupo que est inserida nos rgos do sistema penal ponto de
destaque da pesquisa atravs de reflexes sobre casos pblicos e notrios,
divulgados recentemente nos meios de comunicao, como outro alvo que minimiza
a legitimidade do sistema repressor vigente.
A violncia policial tambm abordada no decorrer do tema.
8

A preveno geral que uma das principais razes de existncia do

direito penal severamente criticada pelos abolicionistas. Durante a pesquisa
desenvolve-se a idia inicial que legitima a preveno geral, bem como a aplicao
de penas para os episdios considerados crimes pelo ordenamento jurdico,
considerando os aspectos sociolgicos e psicolgicos que envolvem o tema.
A falta de sensibilidade do sistema penal diante da multiplicidade que faz
parte da essncia humana faz com que todas as solues para os conflitos
semelhantes sejam idnticas. A pesquisa disserta sobre o assunto de acordo com a
tica abolicionista, demonstrando a ineficincia de solues estereotipadas.
O trabalho foi desenvolvido a partir de diversas obras e artigos sobre
abolicionismo penal, descriminalizao, direito penal e criminologia.

Movimento de Poltica Criminal:

Conceito:

Entende-se por poltica criminal, em linhas gerais, as medidas adotadas

para que se tenham respostas s condutas criminosas. Trata-se de um conjunto de
procedimentos por meio dos quais o corpo social organiza as respostas ao
fenmeno criminal. 1
A poltica criminal objetiva oferecer respostas que ao menos minimizem,
de forma significativa, a prtica de crimes, visando a paz social. So medidas
prticas de cunho preventivo e repressivo no meio social que influenciem na
diminuio da ocorrncia de delitos.
comum a confuso entre conceitos de poltica criminal, criminologia e
direito penal. Paulo Queiroz assevera que a criminologia ocupa-se do crime
enquanto fato; j a poltica criminal enquanto valor; e o direito penal enquanto
norma.2
O direito penal, a partir dessa premissa, compreende a norma geral e
reguladora do sistema penal. Em contrapartida, a poltica criminal ocupa-se com a
anlise da situao da criminalidade em determinado local, objetivando solues
para a diminuio dos delitos. Apesar de haver estrita relao entre os dois, a
poltica criminal se destaca do direito penal.

DELMAS MARTY, Mireille. Modeles et Mouvements de Politique Criminelle. Paris: Econmica, 1983.
QUEIROZ, Paulo. realmente possvel distinguir direito penal de poltica criminal? Disponvel em:
http://www.mundojuridico.adv.br/html/artigos/documentos/texto136.htm#_ftn1 . Acesso em: 22 jan.
2005.
2

10

A criminologia, iniciada de forma acadmica a partir de Cesare Lombroso,

preocupa-se com o estudo do delinqente, ou seja, um estudo global do homem
criminoso. 3
A criminologia no s cuida do perfil sociolgico e mental do delinqente,
mas tambm se preocupa com a vtima e o crime para que se possa chegar a um
veredicto sobre a criminalidade e consiga se desenvolver uma poltica criminal
adequada s necessidades da sociedade analisada.
O direito penal, em suma, engloba a letra da lei, a norma repressora que
tipifica as condutas que o Estado entende como negativas ao bom convvio social e
manuteno da paz. Alm disso, traz conceitos e princpios estruturais para que a
lei possa ser interpretada segundo alguns parmetros mais amplos. A partir da, por
exemplo, o juiz pode deixar de aplicar determinada norma baseando-se em um
princpio. A ttulo de exemplo, h o princpio da insignificncia, ou seja, na hiptese
de furto de irrisria quantia de dinheiro o juiz, para evitar injustias ou mesmo
exageros na aplicao da norma, pode se valer de tal princpio, livrando o ru da
recluso em razo de nfima quantia obtida de forma ilegal.
A poltica criminal possui atualmente vida prpria, destacando-se do
campo do direito penal. Paulo Queiroz afirma:
Constata-se hoje que a poltica criminal se desligou tanto do Direito Penal
quanto da Criminologia e da Sociologia Criminal e adquiriu um significado
autnomo. 4
A norma penal mutvel, bem como a poltica criminal adotada varia de
acordo com as tendncias mais ou menos repressivas para atender s expectativas
3

No curso sobre Patologia Forense, oferecido como matria extracurricular pelo UniFMU, o professor
Antonio Jos Ea aborda o tema da criminologia. A partir da psiquiatria ele disserta sobre a
estruturao da vida psquica normal de um indivduo. Em linhas gerais, para que determinada
pessoa possa ser considerada normal seus principais impulsos, quais sejam: Pensar, Sentir, Querer e
Agir, bem como o modo de reao a esses estmulos em situaes momentneas e durante a vida
devem seguir linhas tnues. Qualquer ocorrncia fora do comum pode resultar na ocorrncia de
delitos.
11

da sociedade. Verifica-se que a existncia de novas espcies de crimes varia de

acordo com o meio social vivido. Em cidades urbanas como So Paulo, por exemplo,
a tendncia que ocorram mais crimes como furto de veculos, seqestros,
homicdios, entre outros. J em cidades rurais, a incidncia de crimes dessas
espcies j no ocorre com tanta freqncia.
A partir dessa concluso fica claro que a poltica criminal adotada nos dois
locais ser diferente. A norma a mesma, mas o modo de reao do Estado
distinto, sem que seja ignorada a norma comum. A reao estatal diante de uma
situao de delitos ser inegavelmente distinta em locais cujos modos de viver no
so iguais. bvio, pois a organizao da polcia, as tcnicas de preveno e
combate a crimes devero ser diferentes nos dois locais para que se possa chegar a
um resultado satisfatrio.
A poltica criminal atua em dois campos distintos:
- Legislativo: Onde so elaboradas as normas de acordo com o interesse
estatal poca, e se observam as normas que no possuem mais razo de
permanecer no ordenamento jurdico por falta de interesse, ou mesmo em razo da
mudana de valores, costumes e evoluo histrica.
- Jurisprudencial: Aplicada aos tribunais onde se problematizam as
questes criminais sob o ponto de vista jurdico, de validade e aplicabilidade da
norma.
Cria-se modos de reao do sistema judicirio diante de questes
semelhantes, visando a aplicabilidade de tais tendncias jurisprudenciais aos casos
levados ao conhecimento do Estado-juiz.
A poltica criminal alm de criar estratgias de preveno e combate
criminalidade visa atuar de forma incisiva com polticas pblicas de cunho social,

QUEIROZ, Paulo. Idem.

12

bem como cuidar da administrao da justia criminal e da execuo das penas e

das medidas de segurana.

13

O cenrio atual da poltica criminal no Brasil e no mundo:

Com o crescimento desenfreado da criminalidade no Brasil e no mundo, a

tendncia encarceradora tem aumentado significativamente. A influncia da mdia ao
expor crimes brbaros faz com que a sociedade clame por uma justia mais severa.
O senso comum acredita piamente que o aumento na rigidez das normas
penais seria a soluo para as questes criminais.
Ledo engano.
Diversos estudos j comprovaram que penas mais repressivas, bem como
essa inflao legislativa no campo das normas penais no resolvem a questo da
criminalidade e, alm disso, trazem outros problemas no que diz respeito aos efeitos
dessa poltica criminal exagerada.
Altos custos para manuteno de um sistema que cada dia aumenta o
nmero de condutas repreendidas pelo ordenamento jurdico penal, a no
ressocializao dos indivduos alcanados por tais normas, o crescimento frentico
de condutas moralmente negativas so alguns dos vrios problemas que so
freqentes atualmente.
Leandro Duarte Vasques salienta:
Uma outra constatao preocupante recai-se na fragilizao dos
princpios, consagrados constitucionalmente, da legalidade e tipicidade, uma vez
que esse movimento deforma a essncia do Direito Penal e Processual Penal.
Quanto ao Direito Substantivo, os tipos penais passaram a ser descritos com a
incluso de normas elsticas e genricas, enquanto de Direito Adjetivo, (aspecto
processual) vem sofrendo considerveis mutaes em sua forma.

14

Com essas contumazes deformaes que so trazidas pelo Movimento da

Lei e da Ordem, leis so incessantemente editadas. Tal fenmeno j vem sendo
considerado, desde o decnio passado, como "inflao legislativa" ou mesmo
"esquizofrenia legislativa". 5
Para exemplificar esse aumento da represso basta que se observe a Lei
8.072, de 25 de julho de 1990 a Lei dos Crimes Hediondos. O clamor social,
incendiado fundamentalmente pela fora da mdia e da imprensa nacional
contriburam para que se criasse lamentvel diploma legal.
A Lei dos Crimes Hediondos uma ofensa aos direitos e garantias
fundamentais constantes na Carta Maior brasileira. O legislador constituinte privou,
por exemplo, o acusado de crime hediondo da possibilidade de livramento mediante
o pagamento de fiana e o fez insuscetvel de graa ou anistia. Trata-se de uma
aberrao aos direitos do homem e do cidado.
A lei em tela, assim como diversas outras normas criadas atualmente tm
piorado ainda mais a situao do crcere no pas. Diversas condutas que poderiam
ser abolidas, ainda so mantidas pelo direito repressor, o que torna a situao
carcerria um problema de difcil soluo.
O sensacionalismo que os meios de comunicao adotam facilita esse
processo cada vez maior de criminalizao. Episdios mostrados diariamente nos
incontveis programas policiais existentes fazem com que gere repercusses
perigosas diante da opinio pblica.
, muitas vezes, graas imprensa vida por sensacionalismo (que
rende-lhe o providencial "Ibope") que a incansvel cobertura de delitos traduzem-se
num discreto e compassado incentivo violncia.

VASQUES, Leandro Duarte. Reflexes acerca do direito penal vigente. Disponvel em:
http://www.suigeneris.pro.br/direito_dp_penalvigente.htm . Acesso em: 23 janeiro de 2005.
15

Obviamente que no se pode generalizar tal comportamento, mesmo

porque existem aqueles profissionais que dedicam-se divulgao do fato, sem
conjecturas perigosas ou influenciados, cobrando a ao do governo, etc...
Determinadas frases impensadas, ditas por apresentadores de programas
que cobrem a seara policial, prestam-se, to somente, para incitar as classes
desfavorecidas, provocando-lhes um sentimento de revolta, alimentando-lhes o dio
do nefasto contraste que os distancia daqueles abastados, fazendo com que eles
sintam-se desprezados e margem.
Definitivamente no esse o papel da imprensa.
Alguns programas televisivos de nvel subterrneo, ao invs de semearem
o pnico social, deveriam divulgar o hercleo trabalho desempenhado por
segmentos sociais (universidades, Ongs, pessoas isoladas,etc...) no escopo de
minimizar ou apresentar slidas propostas de combate criminalidade. 6
Nesse momento que o incentivo a penas mais rgidas prevalece, e, ao
contrrio do que pensam os defensores da interveno penal mxima, a
criminalidade aumenta a cada dia, o que gera desconforto aos responsveis pela
poltica criminal no Brasil e no mundo.
Alm disso, as sensaes de insegurana e medo imperam na sociedade
atual com o avano da criminalidade. Tais sentimentos trazem srias repercusses
no meio social.
Ral Cervini assevera que o temor ao delito na rua pode fazer com que
as pessoas evitem freqentar restaurantes, estabelecimentos comerciais e de lazer,
particularmente noite, o que pode ter como conseqncia a perda de renda e a
diminuio de estmulos para a abertura de novas instalaes, no apenas perdas

VASQUES, Leandro Duarte. Idem.

16

pessoais mas tambm estatais, pois a economia nacional no receberia os

rendimentos dessas fontes. 7
Nos Estados Unidos, por exemplo, a adoo da tolerncia zero vem
demonstrando sua ineficincia diante da criminalidade. A cada dia o nmero de
indivduos

atingidos

pelo

ordenamento

repressor

americano

cresce

assustadoramente, e, verifica-se, que o resultado obtido com tal poltica

desanimador. Na dcada de 90 tal teoria foi amplamente difundida nos meios de
comunicao, passando a idia de ser um sucesso. Criada em 1982 pelo cientista
poltico James Q. Wilson e o psiclogo criminologista George Kelling a Broken
Windows Theory, isto , a teoria da janela quebrada baseia-se na seguinte idia:
Kelling e Wilson sustentavam que se uma janela de uma fbrica ou de
um escritrio fosse quebrada e no fosse imediatamente consertada, as pessoas
que por ali passassem concluiriam que ningum se importava com isso e que,
naquela localidade, no havia autoridade responsvel pelo manuteno da ordem.
Em pouco tempo, algumas pessoas comeariam a atirar pedras para quebrar as
demais janelas ainda intactas. Logo, todas as janelas estariam quebradas. Agora, as
pessoas que por ali passassem concluiriam que ningum seria responsvel por
aquele prdio e tampouco pela rua em que se localizava o prdio. 8
A partir dessa teoria da Broken Windows Theory foi desenvolvida em
Nova Iorque a poltica criminal de tolerncia zero, onde os diversos delitos,
considerados graves ou leves, deveriam ser repreendidos pelo sistema penal vigente
para evitar que fosse quebrada alguma janela e esta ficasse sem reparo. 9

CERVINI, Ral. Os processos de descriminalizao. So Paulo: Ed. Revista dos Tribunais, 2002, p.
69.
8
RUBIN, Daniel Sperb. Janelas Quebradas, Tolerncia Zero e Criminalidade. Disponvel em:
http://www1.jus.com.br/doutrina/texto.asp?id=3730 . Acesso em: 13 de fevereiro de 2005.
9
Tal teoria desconsidera a idia que indivduos que pretendem quebrar janelas iro cometer tal ato
de qualquer maneira, vale dizer, havendo leis reguladoras ou no os atos sero os mesmos. O que
houve em Nova Iorque na dcada de 90 foi uma diminuio em delitos considerados leves, como
indivduos que pulavam as catracas de metrs e no pagavam, por exemplo. Porm, com o passar do
tempo, os mesmos indivduos que em razo da adoo de tal poltica criminal haviam parado de
cometer tais atos voltaram a pular as catracas de metrs, o que tornou tal poltica criminal obsoleta.
17

Passetti disserta sobre o tema da seguinte maneira: Os reformadores do

sistema penal, h mais de um sculo, no cansam de constatar o fracasso da priso
como forma de reeducar e reintegrar o infrator depois de passar um certo tempo
cumprindo pena. Encontram outras respostas punitivas associadas continuidade
da priso, como foi o caso do regime das penas alternativas. No incio se imaginou
que isso levaria a uma reduo do encarceramento, mas em pouco tempo se
constatou ser uma poltica complementar internao, uma maneira de punir mais
as pequenas infraes seletivamente capturadas pelo sistema penal, compondo o
que ficou conhecido como poltica de tolerncia zero. 10
Remando contra a mar dos pensamentos repressores atuais h aqueles
que defendem uma descriminalizao do direito penal, isto , determinadas
condutas que so atingidas pelo direito, sejam elas moralmente negativas ou no,
passariam a no fazer parte do rol tipificado pelo diploma legal repressor.
Analisando o debate constante sobre a descriminalizao das drogas
observam-se as injustias ocorridas neste campo. Indivduos que possuem uma vida
comum, mas que fazem uso de tais substncias, podem ser alvo do direito penal se
forem vistas portando-as, o que resultar em uma mancha em sua vida.
A descriminalizao surge como alternativa saudvel tanto para o
indivduo infrator quanto para a sociedade em geral. As penas longas privativas de
liberdade trazem diversos incmodos como a desintegrao social e psquica do
indivduo, bem como seu crculo familiar. 11
O indivduo que passa pela experincia do crcere leva marcas do castigo
pelo resto da vida. Quando a pena cumprida, por mais que o indivduo consiga
retomar suas atividades cotidianas anteriores, seu relacionamento familiar, afetivo e
profissional torna-se seriamente abalado. Dificuldades de entrosamento com os
10

PASSETTI, Edson. Curso Livre de Abolicionismo Penal. Rio de Janeiro: Editora Revan, 2004, p. 2324.
11
CERVINI, Ral. Idem. p. 77.
18

entes e amigos, difcil readaptao social so questes que influenciam a vida do

indivduo quando libertado do crcere.

Verificando a parcela atingida pelo direito penal conclui-se que na maioria

das vezes so delinqentes ocasionais, o que torna a descriminalizao uma
alternativa favorvel para diversas condutas recriminadas pelo direito repressor.
Segundo Ral Cervini a descriminalizao pode se manifestar de trs
formas:
A.

Descriminalizao formal em alguns casos

corresponde ao desejo de outorgar um total reconhecimento legal e

social ao comportamento descriminalizado.
B.

Descriminalizao substitutiva as penas so

substitudas por sanes de natureza diversa.

C.

Descriminalizao de fato quando o sistema

penal deixa de funcionar sem que formalmente tenha perdido

competncia para tal, ou seja, do ponto de vista tcnico-jurdico,
nesses casos, permanece ileso o carter ilcito penal, eliminando-se
somente a aplicao efetiva da pena. 12

No se confundem os conceitos de descriminalizao e despenalizao.

A primeira diz respeito a minimizar o nmero de condutas alcanadas pelo direito
penal. J a ltima corresponde retirada da pena de um delito, isto , o fato
continua a fazer parte do ordenamento jurdico repressor, porm a existncia da
pena extinta, dando lugar a outras possibilidades de soluo ao conflito.
Outra forma de soluo de conflitos que privilegiam o dilogo a
diversificao. Corresponde tal mtodo em remeter o problema s partes

12

CERVINI, Ral. Ibid. P. 82-83.

19

diretamente afetadas, para que o resolvam com ou sem a ajuda de um organismo

externo. Outras vezes enfatiza-se mais a atuao de um organismo externo ad hoc
que no pertence aos sistemas penais ordinrios. 13

13

CERVINI, Ral. Ibid, p. 86.

20

TEORIA ABOLICIONISTA

Consideraes Iniciais:

A teoria abolicionista surgiu em meados da dcada de 60. Aps a

Segunda Guerra Mundial alguns pr-conceitos legitimadores da interveno
constante do direito penal comearam a serem questionados. A partir dos
ensinamentos de Beccaria, o movimento abolicionista se baseou e desenvolveu sob
vrias ticas e entendimentos distintos.

Deslegitimando o direito penal desde um ponto de vista radicalmente

externo e denunciando sua arbitrariedade, assim como os castigos e sofrimentos
que inflige, os abolicionistas impem ao direito penal uma grande carga de
justificao, exigindo rplicas moralmente satisfatrias e logicamente pertinentes ao
raciocnio pelo qual se conclui que a soma dos sacrifcios que requer superior s
vantagens que proporciona.
As propostas abolicionistas variam de acordo com os mtodos e
pressupostos filosficos de seus defensores, cada qual usando uma ttica diferente
para a consecuo do mesmo fim. Neste sentido, assinala Zaffaroni a preferncia
marxista de Thomas Mathiesen, a fenomenolgica de Louk Hulsman, a estruturalista
de Michel Foucault e a fenomenolgico-historicista de Nils Christie. 14
A doutrina abolicionista considera ilegtimo o sistema penal, afirmando ser
ineficaz, arbitrrio e no cumprindo com o seu papel primordial que o controle
social. Partindo-se da premissa que a melhor forma de solucionar os conflitos
atravs do dilogo entre os envolvidos, o abolicionismo prega a dissoluo do

14

MARCHI JNIOR, Antonio de Padova. Abolicionismo Criminal. Disponvel em:

<http://www.infojus.com.br/area6/antoniodepadova.htm>. Acesso em: 15 dez. 2004.
21

sistema penal como um todo, isto , a extino de toda a organizao que o sistema
punitivo agrega.
O pensamento abolicionista condena qualquer forma de soluo que
incentive a dor, o sofrimento ou a perda da liberdade como ocorre no regime atual,
privilegiando o dilogo, a compreenso e reprovando solues vingativas como a
recluso de indivduos, tendo como justificativa para tal a ressocializao dos
mesmos.
Para solucionar os conflitos, que passariam a serem vistos como
situaes-problema ao invs de encarados como crimes, necessrio que se
compreenda de forma clara o que se entende por situao-problema.
No sistema penal vigente o ato repreendido pelo ordenamento jurdico
repressivo tido como crime, analisando-se, a partir de ento, a personalidade do
indivduo, seu perfil psicolgico e social, julgando seu histrico e demais
antecedentes, deixando-se de lado o fato em si. Elabora-se um panorama completo
do perfil do indivduo que afrontou o ordenamento jurdico penal, classificando-o,
ento, como delinqente. Esse esteretipo que criado em torno daquele que
comete determinado ato contrrio lei penal torna, o antes pacato cidado, em um
indivduo sem carter, valores e sentimentos.
Nils Christie disserta sobre o tema da seguinte maneira: Atos no so,
eles se tornam alguma coisa. O mesmo acontece com o crime. O crime no existe.
criado. Primeiro, existem atos. Segue-se depois um longo processo de atribuir
significado a esses atos. A distncia social tem uma importncia particular. A
distncia aumenta a tendncia de atribuir a certos atos o significado de crimes, e s
pessoas o simples atributo de criminosas.15

15

CHRISTIE, Nils. A Indstria do Controle do Crime. Rio de Janeiro: Ed. Forense, 1998, pgina 13.
22

Christie continua seu discurso alegando que o maior perigo do crime no

est nele mesmo, mas no fato de que, em sociedades como a nossa seu controle se
converta em totalitarismo.16
Da a viso abolicionista sobre o que considerado crime. O conceito de
crime substancialmente relativo, ou seja, o que crime em determinado local, em
determinada poca, amanh poder no ser.17
Diversas condutas consideradas criminosas variam de acordo com o
perodo vivido. A homossexualidade era vista em meados do sculo XX como crime.
J nos dias atuais a discriminao opo sexual alheia que se considera
criminosa.
Analisando-se o caso das substncias psicoativas a diferena de poca e
costume torna o trfico ou porte de algumas dessas substncias como atitudes
condenadas pelo ordenamento jurdico penal na maioria dos pases. A cocana, a
maconha, a herona, o crack, dentre tantas outras, so consideradas drogas ilcitas
pelo simples fato de serem atingidas pelo direito penal.
Porm, apesar de tambm serem psicoativas, o lcool, a cafena e o
tabaco j no so alcanados pelo direito repressor.
O crime , portanto, uma conduta previamente repreendida e tipificada
como negativa pelo Estado que, privilegiando-se de sua supremacia, a denomina
como tal.
Para Maria Lcia Karam o controle social formal manifestado no poder do
Estado de punir estrutura-se em um sistema que se materializa atravs da seleo
de determinadas condutas conflituosas ou socialmente negativas, que, por
interveno da lei penal, recebem a qualificao de crimes.18
16

CHRISTIE, Nils. Idem, p. 64.

KARAM, Maria Lcia. Curso livre de abolicionismo penal. Rio de Janeiro: Editora Revan, 2004.
18
KARAM, Maria Lcia. Idem, p. 72.
17

23

Conclui-se, a partir dessa anlise sobre o que se considera crime, e de

acordo com a tica abolicionista que o ato condenado e tido como tal pelo Estado
varia de acordo com os costumes, com o local e com a realidade social vivida, o que
desconsidera, desde j, a afirmativa que o crime possui uma realidade ontolgica.
Mesmo condutas moralmente negativas como o homicdio no possui realidade
ontolgica criminosa. Em casos de guerra, por exemplo, o homicdio deixa de se
tornar uma conduta negativa, sob o ponto de vista jurdico, e se torna um mrito ao
soldado que obtm xito em seus objetivos.
Cabe mencionar a ttulo de exemplo que roubos, furtos, homicdios,
agresses, dentre tantas outras atitudes que so condenadas pelo ordenamento
jurdico penal, seriam analisados no como crimes, e sim situaes-problema. Tal
distino merece destaque, pois a soluo abolicionista no repressiva do ponto
de vista de imposio de castigos, e sim reparatria, conciliatria.
O Direito Penal assevera que a punio uma resposta do Estado
sociedade. Uma das maiores crticas ao sistema penal feita pelos abolicionistas diz
respeito a essa viso que simplesmente ignora os reais interessados no conflito, ou
seja, os agressores e as vtimas. O Estado, privilegiando-se de sua hierarquia e
supremacia em relao aos indivduos da sociedade, considera-se no direito de
repreender as pessoas que afrontam suas normas e se esquece de verificar qual o
real interesse da vtima ou familiares, bem como quais as razes que motivaram o
agressor a cometer determinado delito.
Na obra de Michel Foucault, Vigiar e Punir, o autor aborda
minuciosamente a histria das prises e castigos dando enfoque s justificativas do
Estado para que torne suas imposies legtimas.
Antes a pena corporal era justificada como salvao da alma e uma forma
de vingana vtima:

24

Damiens fora condenado, a 02 de maro de 1757, a pedir perdo

publicamente diante da porta principal da Igreja de Paris aonde devia ser levado e
acompanhado numa carroa, nu, de camisola, carregando uma tocha de cera acesa
de duas libras; em seguida, na dita carroa, na praa de Greve, e sobre um patbulo
que a ser erguido, atenazado nos mamilos, braos, coxas e barrigas das pernas,
sua mo direita segurando a faca com que cometeu o dito parricdio, queimada com
fogo de enxofre, e s partes em que ser atenazado se aplicaro chumbo derretido,
leo fervente, piche em fogo, cera e enxofre derretidos conjuntamente, e a seguir
seu corpo ser puxado e desmembrado por quatro cavalos e seus membros e corpo
consumidos ao fogo, reduzidos a cinzas, e suas cinzas lanadas ao vento.19
O trecho supra mencionado da obra de Foucault explicita a forma aviltante
que os condenados por crimes eram tratados. Demonstraes brutas de coero e
poder impostos pelo Estado eram vistos como forma de punio aos tidos como
delinqentes. A dor, como se pde observar, era vista como a melhor forma de
solucionar os eventos criminais.
Atualmente as penas fsicas continuam a ser impostas, porm no de
forma violenta e visvel como no episdio citado, e sim com a retirada da liberdade
de indivduos que, de forma culposa ou dolosa, ou ainda, por equvocos judiciais so
condenados por prticas que contrariam o Cdigo Penal ou leis esparsas que
representam o interesse do Estado.
Essa violncia velada que a perda da liberdade impe radicalmente
contra qualquer pensamento e ideal abolicionista. A recluso de indivduos nada
mais do que um mecanismo perptuo de vinganas, pois o objetivo principal
punir, repreender e no ressarcir ou qualquer outra forma de soluo que traga
algum benefcio vtima. O agente passa a figurar como mera pea dentro do
processo criminal.

19

FOUCAULT, Michel. Vigiar e Punir. Petrpolis: Ed. Vozes, 2003, p. 09.

25

Louk Hulsman disserta sobre o assunto da seguinte forma: Poderamos

argumentar que as atividades profissionais e burocrticas s so teis clientela
quando guiadas por uma participao ativa daqueles para os quais atuam. No
modelo de referncia da justia criminal no h espao por princpio para tal
participao e direo ativa. Quando a polcia atua dentro dos esquemas da justia
criminal, tende a no ser mais guiada pelos desejos e pela vontade do queixoso,
sendo-o, sim, pelas exigncias do procedimento legal que est instruindo. A parte
civil que pediu a interveno da polcia torna-se sua testemunha, em vez de
guia. Uma testemunha , fundamentalmente, um instrumento destinado a levar um
procedimento legal ao xito. De modo similar, o esquema dos procedimentos
judicirios impede ou, pelo menos, torna extremamente difcil a expresso, por
parte da vtima, de seu ponto de vista sobre a situao, impedindo ainda sua
interao com a pessoa considerada como supostamente culpada diante da
Corte.20
O sistema penal no admite indivduos diferentes. Busca-se criar, a partir
de um mecanismo de atribuio de penas, castigos e imposies de medo,
indivduos regrados, disciplinados, que no contrariem as normas vigentes sob pena
de coero. Foucault aborda o tema denominando tais indivduos como Os Corpos
Dceis, ou seja, pessoas sendo disciplinadas como em um exrcito:
Muitos processos disciplinares existiam h muito tempo: nos conventos,
nos exrcitos, nas oficinas tambm. Mas as disciplinas se tornaram no decorrer dos
sculos XVII e XVIII frmulas gerais de dominao. Diferentes da escravido, pois
no se fundamentam numa relao de apropriao dos corpos; at a elegncia da
disciplina dispensar essa relao custosa e violenta obtendo efeitos de utilidade pelo
menos igualmente grandes.21
Analisando o sistema criminal o que se conclui que qualquer
transgresso s suas normas faz movimentar todo maquinrio judicirio, desde a
20

HULSMAN, Louk. Curso Livre de Abolicionismo Penal. Rio de Janeiro: Editora Revan, 2004, pgina
46 e 47.
21
FOUCAULT, Michel. Idem, p. 118.
26

fase de investigao, que se d atravs do inqurito policial, se prolonga com o

processo-crime e se conclui com a fase da execuo criminal, isto , o cumprimento
da pena imposta pelo Estado-juiz.
Agressores passam a se tornar rus dentro do processo, bem como as
vtimas autores ou assistentes de acusao.
O abolicionismo no prev solues pr-estabelecidas. Busca analisar, de
forma crtica e profunda, os motivos que levaram o indivduo a tomar determinada
atitude, dando extrema importncia para a opinio e interesse dos envolvidos na
situao-problema.
Cabe ressaltar, conforme o pensamento de Antonio de Pdova Marchi
Jnior, que o abolicionismo penal no uma forma de solucionar os conflitos
atravs de penas alternativas, e sim ampliar possibilidades de soluo para os
mesmos, sendo atravs de alternativas legais ou extrajudiciais.22
O abolicionismo penal perturbador, porque nos tira a fantasia de que o
mundo est dividido entre o bem (ns) e o mal (eles). Coloca-nos frente a frente com
uma responsabilidade social da qual tentamos fugir e para com a qual fingimos
cumprir a cada sentena condenatria proferida e executada. Em resumo, nos deixa
sem o bode expiatrio que personifica o inimigo. Ao contrrio, nos questiona e nos
chama a criar outros instrumentos de pacificao dos conflitos sociais, que atinjam
melhores efeitos. Propem os abolicionistas que o Estado seja instrumento
garantidor dos direitos inerentes aos seres humanos, no seu carrasco ou algoz. 23
Em suma, entende-se por abolicionismo penal a intolerncia prticas
que induzam a dor, o castigo, o sofrimento; tentando solucionar as questes e
problemas humanos de forma racional, inteligente, humana.
22

MARCHI JNIOR, Antonio de Padova. Op.cit.

23

CASTANHEIRA, Beatriz Rizzo e BARROS, Carmen Slvia de Moraes. Para aqueles que acreditam
na justia penal. Disponvel em: http://www.neofito.com.br/artigos/art01/penal23.htm . Acesso em: 23
fev. 2005.
27

A cifra negra da criminalidade:

O nmero de condutas recriminadas pelo ordenamento jurdico penal que

so registradas e efetivamente apuradas so extremamente menores que a
quantidade de crimes que ocorrem na prtica. Surge, dessa forma, a cifra negra,
ou seja, o liame que separa os crimes que so verificados e solucionados pela
polcia e demais instituies judicirias de fato, e aqueles que nem sequer chegam
ao conhecimento das autoridades.
fato que o sistema penal abrange uma parcela restrita dos crimes
ocorridos efetivamente. Surge ento a viso abolicionista acerca do tema, sendo
uma das crticas sobre o sistema repressivo vigente, asseverando tratar-se de um
sistema ineficaz, isto , um mecanismo coercitivo que no atinge seu objetivo
primordial que a segurana da sociedade e o controle social geral.
Homicdios entre membros de quadrilhas rivais, tortura praticada por
policiais contra cidados tidos como suspeitos, agresses e homicdios em
penitencirias, vnculo de policiais com o narcotrfico so fatos criminalizveis que
praticamente no recebem o olhar do direito penal. 24
Conforme assevera Maria Lcia Karam: Falsamente identificada a
violncia criminalidade, alimentam-se os sentimentos de medo e insegurana,
manipulando-se dados, que permitem a divulgao, sem bases reais, de um
aumento descontrolado da criminalidade, esquecendo-se, ou ocultando-se, que,
sendo o nmero de crimes no conhecidos infinitamente superior ao de crimes
registrados, a criminalidade um fenmeno de impossvel mensurao, no se

24

Passetti assevera em seus discursos no Ncleo de Sociabilidade Libertria (Nu-sol), bem como em
seminrios sobre o tema que a teoria do abolicionismo penal j existe. Explicita fatos corriqueiros que
no so contemplados pelo direito repressor e que, por falta de interesse da sociedade, ou mesmo
por ignorar tais condutas, se perpetuam por diversas geraes.
28

podendo afirmar, efetivamente, que em um determinado perodo de tempo tenham

acontecido mais crimes do que em outro.25
A criminalidade oculta resulta da incapacidade estatal de coibir os
diversos fatos e ocorrncias cotidianas. Tal criminalidade no se d apenas pelos
episdios que no chegam ao conhecimento das autoridades, mas sim, crimes que
so verificados e no so apurados de forma satisfatria pois os autores so
desconhecidos, por ausncia de provas gerando em muitos casos a sensao de
injustia, crimes prescritos ou que so resolvidos de forma extrajudicial.
O sistema penal alvo de questionamentos sobre sua real eficincia e
necessidade quando se verifica o resultado obtido com a manuteno desse
complexo mecanismo repressivo.
Partindo-se do ponto de vista que o sistema penalizador no possui
capacidade para controlar, investigar e apurar todos os fatos denominados crimes
pelo ordenamento jurdico penal, e que, alis, a porcentagem controlada irrisria
se comparada ao nmero de delitos cometidos diariamente, conclui-se que a
manuteno desse sistema descabida.
A cifra negra demonstra que o sistema penal gera desigualdades, ou
seja, o fato de somente alguns indivduos responderem criminalmente por atos que
vo contra o ordenamento jurdico penal resulta em um sentimento de impunidade
com relao maioria de indivduos que tambm afrontaram o diploma penal e nada
sofreram.
Os jornais, revistas, noticirios e demais veculos de comunicao
apresentam diariamente centenas de episdios criminosos que acabam sem
soluo. Alguns so apurados e o autor condenado, mas a sensao de impunidade
permanece. Assassinatos cruis, chacinas, latrocnios, dentre tantos outros crimes
que so veiculados pela mdia causam espanto quando se chega a um veredicto.
25

KARAM, Maria Lcia. Conversaes Abolicionistas. So Paulo, IBCCrim PEPG Cincias Sociais
PUC/SP, 1997, p. 69.
29

Assassinatos que foram amplamente divulgados como da atriz Daniela

Perez, estupros em srie com resultado morte cometidos por Francisco de Assis
Pereira, vulgo Manaco do Parque, demonstraram que mesmo os autores sendo
condenados houve descontentamentos quando as sentenas foram proferidas.
Pede-se justia, priso perptua, alguns mais extremistas chegam a desejar a
pena de morte aos condenados. Tal sentimento ocorre no porque as leis so muito
brandas ou os julgamentos mais benficos ao ru, e sim porque o sistema atual
no responde s expectativas ntimas das pessoas.
A primeira sensao do pblico logo aps um crime de grande
repercusso, ou mesmo crimes no conhecidos publicamente so de repulsa ao
indivduo que cometeu o delito. Reaes assim so comuns e refletem os
pensamentos e pr-conceitos internos de cada indivduo, baseando-se em ideais
morais, ticos ou religiosos que so expostos em situaes que chocam a
sociedade. Com o passar do tempo esse sentimento vai sendo esquecido, ou pelo
menos minimizado.
Nessa interminvel discusso existem trs plos distintos, opostos e ao
mesmo tempo convergentes para manuteno do status quo vigente.
De um lado a mdia que desconsidera o sistema repressor como algo
negativo, incentivando, ao contrrio, a criao de mais presdios e a adoo de
penas ainda mais rgidas.
Por outro lado os membros do Ministrio Pblico, juzes e polcia, mesmo
tendo conscincia que o sistema atual no soluciona as questes criminais,
continuam a participar dessa proliferao de punio. Os pesquisadores
reconhecem a ineficincia do sistema penal e ainda assim no expem, na maioria
dos casos, opinies e respaldo cientfico que contribuam para a dissoluo do
castigo.
Antnio de Padova Marchi Jnior explicita de forma bastante direta e
objetiva alguns pontos importantes sobre a cifra negra da criminalidade:
30

Aps citar uma pesquisa realizada nos Estados Unidos, onde se calculou
que em uma cidade de meio milho de habitantes o nmero anual de furtos em lojas
seria de cento e cinqenta mil, fato que demonstra a impossibilidade de conhecer a
criminalidade real, o Professor Eugenio Ral Zaffaroni percebeu que a sustentao
da estrutura do poder social atravs da via punitiva (sistema penal)
fundamentalmente simblica, levando-o seguinte afirmao: A lgica interna das
propostas abolicionistas parece-nos incontestvel: se o sistema penal simblico,
apenas tendo por funo assegurar a hegemonia de um setor social, com efeitos, no
geral, negativos, melhor a sua supresso, suprimindo a prpria hegemonia social
ou substituindo a forma de sustentao por outro sistema menos negativo (mais
racional).
Desse modo, todos os valores ou princpios, que costumam fundamentar
a interveno do sistema penal a igualdade perante a lei, a segurana, a punio
do criminoso como realizao da justia desmoronam, diante desta sua aplicao
excepcional, e, portanto, injusta, a um reduzido nmero de selecionados violadores
da lei penal.
Por sua vez, os crimes no atingidos pelo sistema penal, correspondentes
denominada cifra negra, so de um modo ou outro resolvido pelas partes
envolvidas, sendo foroso reconhecer que a proposta abolicionista tacitamente
admitida ou tolerada, pois no podemos ter a ingenuidade de acreditar que tais
eventos sejam desconhecidos pelas autoridades responsveis pelo funcionamento
do sistema.
Em outras palavras, a supresso do sistema penal iria unificar a soluo
adotada diante de um fato definido como crime, estendendo parcela minoritria
que alcanada pelo sistema o tratamento no penal que, na prtica, resolve os
conflitos da maioria das pessoas envolvidas em eventos criminalizveis.26

26

MARCHI JNIOR, Antonio de Padova. Op. Cit.

31

A manuteno do sistema vigente se d por diversos motivos. Nils

Christie salienta em sua obra A Indstria do Controle do Crime que o mercado
consumidor do crime vasto, citando como exemplo as empresas de construo
civil que se beneficiam quando novos presdios e delegacias so construdos.
Os equipamentos disponveis ao mercado prisional, como a segunda
categoria apresentada pelo autor, como a ampla oferta de objetos, equipamentos e
estratgias de controle. Cmeras de vigilncias, grades e toda parafernlia que
contribui para a subordinao dos presos ao Estado fazem gerar incontveis somas
de dinheiro s empresas fabricantes desses materiais.
Compondo a terceira categoria apresentada por Christie a gesto das
prises. Gastos administrativos, armamentos, e algumas das mercadorias que
auxiliam a administrao dos presdios como alimentos, remdios, colches, gastos
com funcionrios servem apenas para fortificar esse sistema de manuteno da dor
e castigo.27
Outro fator importante que vale destaque a quantidade de crimes
que chegam ao conhecimento das autoridades, porm no so concludos,
comprovando a ineficincia do sistema repressivo. Dados da prpria Secretaria de
Segurana Pblica do Estado de So Paulo referentes ao 4 trimestre do ano de
2004 refletem bem a afirmativa anterior: 28
Total de Boletins de Ocorrncia na capital de So Paulo:
172.402
Total de Termos Circunstanciados lavrados pela Polcia Civil da
capital de So Paulo: 8.304
Total de Termos Circunstanciados lavrados pela Polcia Militar
da capital de So Paulo: 348
Total de Inquritos Policiais Instaurados: 24.672
27

CHRISTIE, Nils. Op.cit.

Extrado de: Http://www.ssp.sp.gov.br/estatisticas/_portrimestre.aspx?ano=2004&tri=4 . Acesso em:
15 dez. 2004

28

32

Analisando este item da atividade da polcia judiciria da capital verificase, desde j, a desproporo entre o nmero de ocorrncias registradas e aquelas
que so efetivamente levadas adiante.
Surge a partir dessa idia a indagao a respeito dos gastos exorbitantes
com a manuteno desse sistema. Ora, os custos do Estado com funcionrios,
sejam eles pblicos ou de empresas terceirizadas, alimentao de presos,
manuteno e ampliao de presdios, dentre tantas outras despesas pe em xeque
a eficcia do sistema penal quando comparado ao resultado trazido.
Afinal, um sistema penal que atinge uma parcela irrisria dos indivduos
que se envolveram em delitos, excluindo a grande maioria dos criminosos, traz
tona a discusso sobre a relao custo x benefcio de tal organizao repressiva.
Os defensores do sistema vigente criticam o abolicionismo penal
afirmando ser um gerador de desempregos.
Segundo Passetti, explicando que o abolicionismo no se trata de uma
poltica de desemprego afirma: O Estado permanece, mas funcionando como
indenizador das partes, no lhe cabendo o papel de administrar as respostaspercurso, ser guardio dos bens ou pessoas, ditar as regras da preveno geral. Ele
permanece como presena de autoridades que esto pessoalmente envolvidas com
os riscos e dele se apartando.29

29

PASSETTI, Edson. Op.cit, p. 32.

33

O sistema seletivo e marginalizador do direito penal:

No Brasil costumeiramente se ouve a seguinte afirmativa: S os pobres

vo para a priso.
A partir desse pensamento popular, segue-se uma anlise sob a tica
abolicionista a respeito da manuteno desse sistema marginalizador e seletivo que
constitui o sistema penal.
Tal seletividade do sistema repressivo assenta-se fundamentalmente nas
desigualdades sociais. Diferenas brutais geradas pelo capitalismo tornam ainda
maiores as ocorrncias desenfreadas de crimes, ocasionando, destarte, iguais
desigualdades no campo criminal.
Deficincias srias na educao e na sade, ausncia de alimentos para
a prpria subsistncia e de condies mnimas de sobrevivncia, discriminaes
raciais e de cunho social, amplos incentivos ao consumismo so alguns dos vrios
motivos que levam indivduos pacatos delinqncia.
A partir dessa premissa bvia o Estado tenta se precaver dos possveis e
provveis acontecimentos de forma totalitria, esquecendo-se que o principal
responsvel por vrias dessas desigualdades ele prprio.
A Carta Magna Brasileira, por exemplo, logo em seu prembulo afirma
que Ns, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assemblia Nacional
Constituinte para instituir um Estado Democrtico, destinado a assegurar o exerccio
dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a segurana, o bem-estar, o
desenvolvimento, a igualdade e a justia como valores supremos de uma sociedade
fraterna, pluralista e sem preconceitos, fundada na harmonia social e comprometida,
na ordem interna e internacional, com a soluo pacfica das controvrsias,

34

promulgamos, sob a proteo de Deus, a seguinte CONSTITUIO DA

REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL.30
Infelizmente o prembulo constitucional, bem como grande parte dos
direitos e garantias constitucionais, previstos no artigo 5 da mesma Carta Maior,
so praticamente ignorados. O que deveria ser assegurado ao cidado esquecido
com tamanha facilidade.
Direitos sociais?
Liberdade?
Segurana?
Bem-estar?
Seguramente pode-se afirmar que a maioria da populao brasileira
desconhece tais vocbulos.
Maria Lcia Karam afirma: O quadro de desequilbrio econmico e social,
aliado ao abandono de ideais transformadores, constitui campo extremamente frtil
para a intensificao do controle social, a reavivar as premissas ideolgicas de
afirmao da autoridade e da ordem, fazendo surgir, direita e esquerda, uma
opo preferencial pela reao punitiva, que abre espao para uma desmedida
ampliao do poder do Estado de punir.31
A discriminao no ocorre somente no campo social onde milhares de
crianas e adolescentes possuem educao pblica precria, ou pior, alguns nem
tm a oportunidade de desenvolverem o intelecto. Alm das muitas dificuldades

30

CAHALI, Yussef Said. Constituio Federal Cdigo Civil Cdigo de Processo Civil. So Paulo:
Ed. RT, 2003, p. 19.
31
KARAM, Maria Lcia. Op.cit, p. 71.
35

enfrentadas pela maioria das pessoas com rendimento mensal baixo, h a questo
do sistema penal atingir, na maioria das vezes, esses indivduos desprivilegiados.
Para ilustrar melhor essa afirmativa, basta que se analise os principais
crimes que so efetivamente apurados. Roubos, furtos, agresses e latrocnios so
crimes que, na maioria das vezes, so praticados por pessoas que no possuem
boas condies financeiras e, ao contrrio, crimes de colarinho branco, crimes de
trnsito, entre outros, tm penas mais brandas se comparadas ao mal causado.32
Obviamente h excees, porm se for verificado o nmero de indivduos
que cometeram tais delitos e foram condenados, sem sombra de dvidas as
pessoas de baixa renda sero a grande maioria.
Segue dois quadros grficos fornecidos pela Secretaria de Segurana
Pblica do Estado de So Paulo que comprovam o exorbitante nmero de delitos
cometidos na maioria das vezes por indivduos com baixa renda: 33

32
33

Extrado de http://www.infojus.com.br/area6/antoniodepadova.htm . Acesso em 20 dez. 2004.

Extrado de http://www.ssp.sp.gov.br/estatisticas . Acesso em 03 jan. 2005.
36

37

Maria Lcia Karam aborda o tema da seguinte forma:

Mas a injustia, inerente ao funcionamento do sistema penal, acentua-se
quando se considera que a reao punitiva, necessria e prioritariamente, se dirige
aos membros das classes subalternizadas, aos excludos, aos desprovidos de
poder.34
Seguindo sua linha de raciocnio, e comprovando tal afirmativa a autora
traz as seguintes informaes:
Os Censos, periodicamente realizados pelo Ministrio da Justia, tm
classificado como absolutamente pobres entre 90 e 95% dos internos no sistema
penitencirio brasileiro. Este perfil aparece de forma ainda mais eloqente, quando
se consideram dados colhidos na regio Sul, em que o nvel de vida das populaes
se encontra entre os mais bem registrados no pas. Em Censo, realizado no Paran
em 1992, a posio precria no mercado de trabalho, quando da priso, se
expressava nos seguintes percentuais: 69% dos presos no tinham emprego fixo,
sendo que 28% nunca tiveram carteira assinada; dos que estavam regularmente
empregados, 26% trabalhavam na construo civil. Do total de presos, 95%
ganhavam menos de um salrio mnimo, quando da priso. A baixa escolaridade
tambm se revelou: 86% dos presos tinham apenas o 1 grau incompleto....35
O sistema seletivo e marginalizador do direito penal ocorre de forma
absolutamente preconceituosa dentro da prpria sociedade. A burguesia e a classe
mdia, ancoradas na tradio reformista da legislao, diante da violncia policial e
posterior aprisionamento assumem trs tipos de posicionamento na maioria das
vezes: H aqueles defensores que inclusive defendem o extermnio; outros
defendem que deve haver os direitos individuais respeitados, mas mantendo o
aprisionamento; e por ltimo h aqueles que defendem a internao em outro
modelo de estabelecimento reformador.

34

KARAM, Maria Lcia. Ibid, p. 93.

KARAM, Maria Lcia. Ibid, p. 94-95.

35

38

Observa-se que nos dois ltimos h uma posio mais preocupada com
o indivduo que comete determinado ato, mas ainda conservadores com relao
abolio da pena. O primeiro grupo dispensa comentrios.
Trata-se de um pseudo-moralismo da burguesia e da classe mdia em
geral. O lazer e a segurana nas periferias aplaudido veemente, afinal, traz uma
certa tranqilidade para aqueles que vivem em condomnios fechados, casas de alto
padro, repletos de qualidade de vida.
A opinio da maioria dos indivduos privilegiados financeiramente muda
quando o alvo do sistema penal so seus conhecidos, amigos ou filhos. A priso
torna-se, a partir de ento, algo injusto, absurdo, doloroso.
Todo discurso conservador, falso moralista, autoritrio e defensor de
penas severas para criminosos d lugar ao desespero ao ver membros de sua
prole atingidos pelo sistema que eles mesmos defenderam. Quando isso ocorre, em
razo da feliz condio financeira que esta privilegiada classe social pertence, a
fiana torna-se a mo direita para que se traga ao abastado lar o indivduo infrator.
A grande parcela da sociedade sem recursos financeiros novamente
prejudicada. A maioria sequer tem conhecimentos sobre as possibilidades jurdicas
de ver seu ente querido ao lar, e mesmo quando possuem tal conhecimento, no h
recursos financeiros para que isso seja efetivado.

39

Corrupo e violncia nos rgos do sistema penal:

Freqentemente divulgam-se nos rgos de imprensa casos de corrupo

entre juzes, advogados, promotores de justia, policiais e demais funcionrios que
compem o Judicirio.
Casos de comrcio de sentenas judiciais, desvios de dinheiro pblico,
corrupo e violncia contra cidados praticada por policiais so de conhecimento
pblico e notrio.
Desvios de dinheiro pblico, por exemplo, foram amplamente divulgados
no caso do juiz Nicolau dos Santos Neto que fra acusado como responsvel pelo
desvio de verbas da construo do Frum Trabalhista de So Paulo.
Alm disso h inmeras ocorrncias de prises ilegais, torturas,
homicdios e participao nos lucros decorrentes de atividades ilcitas praticada por
agentes policiais. A violncia policial merece destaque especial por se tratar de uma
afronta aos direitos e garantias fundamentais, alm de denegrir a imagem do que se
considera um Estado Democrtico de Direito.

A violncia policial um fato, no um caso isolado ou um "excesso" do

exerccio da profisso como querem fazer crer as corporaes policiais e as
autoridades ligadas ao sistema de justia e segurana. E em se tratando de um fato
concreto deve ser encarada como um grave problema a ser solucionado pela
sociedade. Um grave problema porque a violncia ilegtima praticada por agentes do
Estado, que detm o monoplio legtimo do uso da fora, ameaa substancialmente
as estruturas democrticas necessrias ao Estado de Direito.
A polcia constitui o aparelho repressivo do Estado que tem sua atuao
pautada no uso da violncia legtima. esta a caracterstica principal que distingue o
policial do marginal. Mas essa violncia legtima est ancorada no modelo de "ordem
40

sob a lei"; ou seja, a polcia tem a funo de manter a ordem, prevenindo e

reprimindo crimes, mas tem que atuar sob a lei, dentro dos padres de respeito aos
direitos fundamentais do cidado como direito vida e integridade fsica.
A ausncia de respeito ao modelo de "ordem sob a lei" tem se perpetuado
dentro da estrutura policial brasileira por razes diversas como a falncia dos
modelos policiais, o descrdito nas instituies do sistema de justia e segurana, a
impunidade mas principalmente por uma certa tolerncia da prpria sociedade com
este tipo de prtica. Analisando o problema do ponto de vista scio-poltico percebese que a violncia policial tem razes culturais muito antigas, e que estas tm uma
relao diretamente proporcional ineficincia do Estado de punir, na maioria dos
casos, as prticas criminosas dos agentes de segurana.
difcil admitir, mas existe uma demanda dentro da sociedade para a
prtica da violncia policial. esta violncia que serve sociedade dentro de
diversos aspectos e circunstncias, mas especialmente no tocante a soluo dos
crimes contra o patrimnio e na represso s classes perigosas. Por isso mesmo, a
dificuldade do Estado no mbito da segurana pblica continua sendo o controle da
violncia legtima, do qual decorreria conseqentemente a extino do uso ilegtimo
da fora por parte dos organismos policiais.
A questo da democracia , ento, um ponto de extrema importncia
neste debate. Isso porque a violncia policial inevitavelmente gera as mais graves
violaes aos direitos humanos e a cidadania, que so elementos inerentes ao
regime democrtico.
Para tentar se encontrar um caminho que ajuste os rgos de segurana
realidade democrtica importante, antes de tudo, que a sociedade descubra que
tipo de polcia ela quer: uma polcia que respeite os direitos do cidado, que exista
para dar segurana e no para praticar violncia; ou uma polcia corrupta (que livra
de flagrantes os filhos das classes abastadas) e arbitrria (que utiliza a tortura e o
extermnio como mtodos preferenciais de trabalho e que atingem na sua grande
maioria as classes populares). Depois disto, preciso pensar nas formas de
restringir as oportunidades da polcia utilizar a violncia ilegtima, seja atravs do
rgido controle de armamentos ou do limite do reconhecimento da legitimidade do
41

uso da fora a situaes particulares. Questo de difcil, ou mesmo quase impossvel

soluo, pois abusos sempre ocorrero quando se d poderes de coero nas mos
de pessoas que, muitas vezes, no esto aptas.
Costumeiramente se observa diversos casos de policiais envolvidos na
facilitao do trfico de drogas. No Rio de Janeiro, ou mesmo em So Paulo os
locais de venda de substncias entorpecentes so conhecidos e mesmo assim o
trfico continua com a anuncia dos agentes policiais.
Finalmente, o que no se deve perder de vista dentro desta discusso o
risco que a tolerncia violncia policial acarreta para a democracia. Sem uma
polcia condizente com prticas democrticas e de respeito aos direitos
fundamentais do cidado vo existir sempre vergonhosas e covardes ofensas aos
direitos individuais.

42

A ineficincia da preveno geral:

Para que se possa questionar e desenvolver alguns arrazoados sobre o

tema, necessrio que se defina seu significado.
Entende-se por preveno geral a tipificao de alguns atos e condutas
que passam a serem denominados crimes pelo ordenamento jurdico penal, com a
finalidade de atuar de forma repressiva queles que transgredirem suas normas,
objetivando o no cometimento dos mesmos.
A preveno geral atua de maneira equivocada, pois no se observa o
dilogo e a educao prvia, tornando-a mero instrumento de medo. O castigo
imposto a todos, considerando que h risco potencial sociedade.
Apesar de sua finalidade, qual seja, o controle de indivduos atravs da
represso e do medo, a preveno geral no atinge seu objetivo principal que o
no cometimento de crimes.
Basta que se observe os presdios e delegacias superlotados e a
quantidade exorbitante de processos-crime em andamento.
notrio que a existncia de leis penais como forma de preveno, sejam
elas brandas ou severas (como no caso de alguns Estados americanos onde h
pena de morte), no diminuem, nem tampouco solucionam a questo criminal.
Segundo Willian Godwin: H homens de virtude to inflexvel que desafiam
qualquer imposio arbitrria. H muitos outros, segundo geralmente se cr, de
natureza to depravada que, se no existissem as penas e as ameaas,
subverteriam toda a ordem da sociedade com seus excessos. Mas, o que ocorre

43

com a grande maioria humana, que no to virtuosa como os primeiros, nem to

depravada como os ltimos?.36
Questo importantssima que simplesmente ignorada so os mtodos
reais de preveno que deveriam ser observados. Educao pblica eficiente,
campanhas constantes de conscientizao sobre cidadania, drogas, doenas,
violncia e sade, polticas de emprego que realmente tragam resultados, seriam
alguns dos diversos modos de preveno.
A famlia exerce papel fundamental para o crescimento e desenvolvimento
saudvel da criana e do adolescente. Famlias desconstitudas por ausncia de
algum dos genitores, violncia familiar, m educao infantil, falta de dinheiro para a
prpria subsistncia so fatos que vo criando adolescentes problemticos, muitas
vezes revoltados, o que os torna uma real ameaa sociedade.
A simples existncia de normas repressoras que inicialmente visam coibir
crimes e, caso os mesmos ocorram, ressocializar os indivduos infratores, jamais
conseguir alcanar o objetivo almejado. Tal concluso se torna bvia, pois crianas
e adolescentes que no tiveram condies mnimas de um crescimento normal por
falta de estrutura familiar, alm de diversos problemas sociais que normalmente
enfrentam, no se intimidariam com meras leis de cunho repressivo.
A real preveno deveria ocorrer atravs de uma educao
horizontalizada, isto , atitudes e prticas que privilegiem a individualidade de cada
um, o modo de ser de cada ser humano, a facilitao para que se desenvolvam
solues pacficas dos conflitos e, principalmente, a abolio de imposies que
incentivem o castigo. O autoritarismo e a centralizao de poder so questes que
contribuem para o aumento descontrolado de delitos.

36

GODWIN, Willian. Investigacion acerca de la Justicia Poltica y su influencia em la virtud y la dicha

generales. Buenos Aires: Editorial Americalee, 1945, p. 64.
44

A soluo estereotipada do direito penal:

Mais um item que gera desconformidade com o ideal abolicionista est

nas solues estereotipadas pelo direito penal. Desconsiderando o interesse da
vtima, e a opinio do autor do fato, o direito penal traa solues pr-estabelecidas
que muitas vezes no atingem as expectativas de nenhuma das partes.
Conflitos que poderiam perfeitamente serem resolvidos entre as partes de
forma amigvel atravs da reparao de danos, ou mesmo com medidas scioeducativas, so levadas a julgamento que iniciar o perptuo caminho da dor.
Cada indivduo tem vontades e necessidades prprias, modos de pensar
diferentes, valores morais e ticos distintos. Solues estereotipadas afrontam os
interesses dos mesmos, suprimindo seus desejos e ampliando injustias.
Observa-se nesse modelo penal que a vontade, tanto da vtima quanto do
autor, so ignorados. A proposta abolicionista condena solues j institudas
previamente, dando lugar a solues individuais, caso a caso. Da surgem as
severas crticas ao ideal abolicionista, asseverando os defensores do status quo
que incumbe ao Estado dirimir os conflitos, em resposta sociedade.
Em contrapartida, os abolicionistas defendem a idia em que os reais
interessados so os envolvidos (no caso de homicdio a famlia da vtima), e no a
sociedade formalmente representada pelo Estado. O Ministrio Pblico, segundo o
direito penal, atua como defensor dos interesses da sociedade. Dentro do processocrime atua como acusao, e muitas vezes de forma injusta, preocupando-se
apenas no mrito de alcanar seu objetivo que levar o autor do delito priso.
Tribunais do Jri so verdadeiros espetculos da dor. Indivduos reclusos
por cometerem crimes dolosos contra a vida so levados ao julgamento elaborado
por sete indivduos desconhecidos, e sentenciados pelo Estado-juiz. Assim como
45

animais no circo, os rus em processos-crime dessa espcie so observados por

uma platia que assiste ao destino de uma alma. O cenrio se forma atravs de uma
platia, o juiz ao centro, a defesa direita da platia, juntamente com o supliciado,
esquerda o promotor de justia, incumbido de fazer parte da acusao, e os jurados
que iro decidir o futuro do ru.
Foucault salienta:
Punies menos diretamente fsicas, uma certa discrio na arte de fazer
sofrer, um arranjo de sofrimentos mais sutis, mais velados e despojados de
ostentao, merecer tudo isso acaso um tratamento parte, sendo apenas o efeito
sem dvida de novos arranjos com maior profundidade? No entanto um fato certo:
em algumas dezenas de anos, desapareceu o corpo supliciado, esquartejado,
amputado, marcado simbolicamente no rosto ou no ombro, exposto vivo ou morto,
dado como espetculo. Desapareceu o corpo como alvo principal da represso
penal. 37
A pena corporal de fato foi extinta, pelo menos diante dos olhos da
sociedade. O espetculo do castigo atualmente mudou sua roupagem, passando a
ser um novo ato de procedimento ou de administrao.
Os reais interessados, ou seja, o autor do fato e nesse caso a famlia do
ente assassinado, so os realmente interessados no episdio; porm so os que
menos tm opinio de deciso final. Por mais que a famlia da vtima no tenha
interesse em uma pena privativa de liberdade ao ru, nada poder fazer.
O Estado impe atravs de suas normas reguladoras as penas
previamente estipuladas, amputando, dessa forma, qualquer outra forma de soluo
entre os envolvidos. A soluo estereotipada do direito penal seqestra a vontade
dos indivduos, tomando para si, e sentenciando conforme seus ditames legais.

37

FOUCAULT. Op. cit, p. 12.

46

Consideraes finais:

A pesquisa elaborada chegou a uma concluso que h muito tempo j era

notria, qual seja: o sistema penal no previne a maioria dos delitos; no
ressocializa o indivduo; e, por fim, resulta em inmeras injustias tanto para os
autores dos delitos como tambm para as vtimas.
A poltica criminal, ponto de partida do trabalho, extremamente
importante para que se possa avaliar o contexto criminal e, se bem aplicada, resultar
em solues positivas aos envolvidos e sociedade.
A descriminalizao, como se observou, pode ser uma etapa para a
efetivao do abolicionismo penal. Prolongando a questo concluiu-se que h
diferenas claras, que muitas vezes so ignoradas, entre descriminalizao e
despenalizao. Concluiu-se que a primeira refere-se diminuio das condutas
alcanadas pelo direito, enquanto a segunda preocupa-se com a retirada das penas
contidas nos fatos criminais, sem, contudo, retirar a norma do estatuto repressor;
dando abertura a novas possibilidades de soluo aos conflitos humanos.
Noes gerais sobre o abolicionismo penal foram elaboradas. Conceitos
divergentes como no caso de crime e situao problema foram salientados, assim
como algumas vises de estudiosos sobre o tema.
A cifra negra da criminalidade foi estudada de forma terica e prtica,
concluindo que o nmero de condutas no alcanadas pelo sistema penal
extremamente numerosa.
Com relao ao sistema seletivo e marginalizador do direito penal, sem
sombra de dvidas, h uma seleo feita pelo sistema penal, atingindo
principalmente as parcelas mais frgeis e pobres da populao.

47

Diferenas sociais e educacionais geram desigualdades que influenciam

em grande parte o cometimento de delitos por indivduos claramente excludos.
Obviamente a questo social no a nica razo para que o sistema
penal atinja fundamentalmente as classes desprivilegiadas. A criao de leis
visivelmente mais severas para determinados delitos que defendem a propriedade
privada, bem como a no soluo de diversos casos de crimes de colarinho
branco, por exemplo, enfatizam os motivos que levaram a concluso que o sistema
penal marginalizador e seletivo.
Sobre a corrupo e violncia nos rgos do sistema penal a pesquisa foi
elaborada seguindo algumas crticas abolicionistas sobre a questo. Assim como em
qualquer outra instituio a corrupo faz parte dos diversos rgos que compem o
sistema repressor.
Observando a idia principal desse sistema que o alcance da justia, a
realidade no corresponde ao objetivo almejado pois se dentro dos prprios rgos
que visam a justia j ocorrem comportamentos morais claramente negativos, no
se pode crer em tais instituies.
Alm da corrupo existente nos mais diversos graus hierrquicos do
sistema penal h a violncia policial que diariamente afronta a Constituio Federal
no que tange os direitos e garantias fundamentais, assim como qualquer ideal que
fundamente um Estado Democrtico de Direito.
Assim como no perodo militar a ocorrncia de torturas era admitida,
atualmente a sociedade de certa forma concorda com tal conduta. Concluiu-se que a
manuteno de um sistema repressivo que contribui para a perpetuao de
violncias descabidas torna o sistema penal um mal sociedade.
Item que mereceu destaque na pesquisa diz respeito ineficincia do que
falsamente se cr como vlida: a preveno geral.

48

Claramente falsa e ineficaz, a preveno geral nada mais que

solues previamente tipificadas pelo ordenamento jurdico penal que, considerando
que a existncia das mesmas far com que indivduos perigosos no cometam
condutas negativas aos olhos do Estado por medo imposto atravs das penas.
A preveno geral na grande maioria dos casos no previne a
criminalidade.
Seguindo a idia da preveno geral, o ideal abolicionista condena as
solues estereotipadas do direito penal, isto , ignorando as diferenas fsicas,
ticas, morais e religiosas de cada indivduo o direito penal cria leis gerais que
muitas vezes vo na direo contrria aos interesses dos envolvidos na situaoproblema.
O abolicionismo penal, como se pde observar durante a pesquisa, no
possui verdades absolutas nem solues prvias. Contribuindo para o dilogo entre
os envolvidos, a conciliao se torna um eficaz mtodo de resoluo das questes
humanas.
Em casos de doenas psquicas ou distrbios psicolgicos o mtodo
teraputico se torna um instrumento vlido para o caso prtico.
No havendo conciliao pode-se tentar a soluo atravs do mtodo
compensatrio, vale dizer, com imposies de cunho patrimonial, ou mesmo outras
formas de compensao do dano causado, o autor da situao problema poderia
contrabalanar a situao prejudicial vtima.
O trabalho no possui cunho poltico ou qualquer intuito de incentivar
qualquer abolio do sistema penal. Trata-se to somente de uma pesquisa
cientfica, baseada em obras sobre o tema e anlises sociolgicas do
comportamento humano, que concluram a ineficincia do sistema penal e a
perpetuao das injustias com a manuteno de tal organizao ilusria e arcaica.

49

No houve aplausos ao direito penal, nem to pouco ao movimento

abolicionista; restringindo a pesquisa demonstrao da ineficincia do sistema
penal antigo (que se concretizava atravs de penas corporais), e atual (onde a
amputao da liberdade se perfaz, bem como a violncia velada ocorrida nos rgos
ostensivos como da polcia).
Por fim, concluiu-se que o Direito Penal, assim como todo o sistema que
engloba a matria repressora foi institudo pelo Homem.
Portanto, a abolio torna-se uma opo.
Mais que isso.
A abolio do sistema penal um possvel futuro caminho na
incessante busca humana pela justia!

50

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