GENERO.

Normativa aplicable a las materias de gnero:

I - NORMATIVA INTERNACIONAL APLICABLE.

1.- Carta de las Naciones Unidas de 1945;
2.- Declaracin Universal de los Derechos Humanos, 1948;
3.- Convencin sobre Derechos Polticos de las Mujeres, ratificada en 1952; consagra el derecho de las mujeres al voto,
a ser elegidas y a participar en los asuntos pblicos.
4.- Convencin sobre la Nacionalidad de la Mujer Casada, ratificada en 1957.
5.- Convencin sobre el Consentimiento, Edad Mnima y Registro del Matrimonio, ratificada en 1962.
6.- Declaracin para la Eliminacin de la Discriminacin hacia la Mujer, de 1967; surge paralelamente a la adopcin de
los Pactos Internacionales de Derechos Civiles y Polticos y de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.
7.- I Conferencia Mundial del Ao Internacional de las Mujeres Mxico, de 1976;
8.- Convencin Sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Contra la Mujer (CEDAW),
promulgada en 1979, ratificada por Chile en 1989. Requiere medidas especiales de carcter temporal para
acelerar la igualdad de facto entre el hombre y la mujer, las que si bien constituyen un trato diferenciado no se
consideran discriminacin. Adems el Estado debe considerar el mbito de la cultura, las representaciones y las
prcticas.
9.- II Conferencia Mundial de la Dcada de las Naciones Unidas para las Mujeres: Igualdad, Desarrollo y Paz
Copenhague 1980;
10.- III Conferencia Mundial para el examen y evaluacin de los logros del decenio de las Naciones Unidas para las
mujeres: Igualdad, Derecho y Paz, Nairobi, 1985;
11.- Conferencia Mundial sobre los Derechos Humanos, Viena, 1993. Se incorpora la violencia contra las mujeres
y otras cuestiones relacionadas con los derechos humanos de las mujeres a la agenda y a las actividades
globales de Naciones Unidas en materia de derechos humanos. l. Conferencia sobre la Poblacin y Desarrollo
celebrada en El Cairo en 1994;
12.- Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social de Copenhague, 1995; n. IV Conferencia Mundial sobre las Mujeres,
Naciones Unidas, Beijing (1995);
13.- Convencin interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer, Belm do Par,
1994, ratificada por Chile en 1996.
14.- Estatuto de Roma sobre la Corte Penal Internacional, Roma, 1998, que incorpora el concepto de gnero y tipifica la
violacin, esclavitud sexual, embarazo forzado, esterilizacin forzada, prostitucin forzada, abusos sexuales de gravedad
comparables y la persecucin de gnero bajo la categora de crmenes de lesa humanidad y guerra.
15.- Protocolo Facultativo de la CEDAW de 1999;
16.- Conferencia de Nueva York, Beijing + 5: Mujeres 2000: igualdad de gnero, desarrollo y paz en el siglo XXI, Nueva
York de 2000;

17.- Revisin de Beijing: Beijing + 10 de 2005.

II- NORMATIVA NACIONAL APLICABLE.

1- La ley N 19.023 del 31 de enero de 1991, que crea el Servicio Nacional de la Mujer (SERNAM) como un servicio
pblico funcionalmente descentralizado, con personalidad jurdica y patrimonio propio, encargado de colaborar con el
Ejecutivo en el estudio y proposicin de planes generales y medidas conducentes a que la mujer goce de igualdad de
derechos y oportunidades respecto del hombre, en el proceso de desarrollo poltico, social, econmico y cultural del pas,
respetando la naturaleza y especificidad de la mujer que emana de la diversidad natural de los sexos, incluida su
adecuada proyeccin a las relaciones de la familia.
2.- La ley N 19.299. Publicada el 12.03.1994, que modifica distintos cuerpos normativos en lo relativo a subsidios
maternales, y que cambi la base de clculo de ste por un monto equivalente a la remuneracin real de la mujer
trabajadora.
3.- La ley 19.325, del 19 de octubre de 1994, sobre violencia intrafamiliar
4.- La ley N 19.335, del 23 de septiembre de 1994, que establece el rgimen de participacin en los gananciales, como
un rgimen patrimonial dentro del matrimonio alternativo al rgimen de sociedad conyugal y de separacin de bienes. El
rgimen de participacin en los gananciales busc flexibilizar los dos regmenes anteriores, adoptando de cada uno de
ellos un elemento caracterstico. As, durante la vigencia del rgimen de participacin en los gananciales ste se
comporta casi como un rgimen de separacin total de bienes, y a su terminacin, permite al cnyuge que gener menos
ingresos, participar en los gananciales que el otro haya obtenido, por medio de un crdito de gananciales.
5.- La ley N 19.409. Publicada el 07.09.1995, que agrega el artculo 367 bis al Cdigo Penal sancionando a aquel que
promoviere o facilitare la entrada o salida de personas del pas para que stas ejerzan la prostitucin en el territorio
nacional o en el extranjero. Cuerpo normativo que tuvo su origen en una mocin parlamentaria que persegua, a raz de
acontecimientos que fueron conocidos por la opinin pblica, la incorporacin a nuestro ordenamiento del delito de trata
de blancas.
6.- La ley N 19.585. Publicada el 26.10.1998, que modific el Cdigo Civil y otros cuerpos legales en materia de filiacin,
teniendo por objeto fundamental sobre la base del reconocimiento internacional y constitucional del derecho a la plena
igualdad ante la ley - terminar con la distincin y diferencias existentes entre los hijos, la que hasta entonces dependa de
la situacin legal que sus padres tuvieran al momento de ser concebidos; como asimismo, en materia de patria potestad
por ejemplo, busc terminar con el rol subsidiario que se reconoca a la madre, permitindole ejercer aqulla en conjunto
con el padre.
7.- La ley N 19.591. Publicada el 09.11.1998, que modifica el Cdigo del Trabajo en materia de proteccin a la
maternidad. El proyecto de ley que dio origen a esta normativa tuvo presente la discriminacin de que era objeto la mujer
en edad reproductiva para acceder al mundo laboral, poca en que con frecuencia se condicionaba su contratacin a la
ausencia de embarazo, prohibindose a travs de esta ley dicha prctica por parte de los empleadores.
8.- La ley 19.611 del 16 de junio de 1999, que establece la Igualdad Jurdica entre hombres y mujeres, a fin de dar
cumplimiento en lo establecido en la convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la
mujer, adoptada por la Asamblea general de las de Naciones Unidas, de 18 de diciembre de 1979, promulgada en Chile
por el decreto 789 del 9 de diciembre de 1989.
9.- La ley N 19.670. Publicada el 15.04.2000, que extiende en determinados casos el beneficio del fuero maternal a
mujeres que adoptan un hijo en conformidad a la Ley de Adopcin. Este beneficio se extiende a la mujer, hombre soltero

o viudo que manifiesta su voluntad de adoptar un hijo, gozando del mismo desde la fecha de la sentencia que le confiere
el cuidado personal del menor o la tuicin del mismo.
10.- La ley N 19.688. Publicada el 05.08.2000, que modifica la Ley N 18.962, orgnica constitucional de enseanza
(LOCE), en lo relativo al derecho de las estudiantes que se encuentren embarazadas o que sean madres lactantes, de
acceder a los establecimientos educacionales, no pudiendo ni el embarazo ni la maternidad ser causas que puedan
impedir su ingreso y permanencia en ellos.
11.- La ley N 19.739. Publicada el 06.07.2001, que modifica el Cdigo del Trabajo a fin de evitar la discriminacin por
edad y estado civil en la postulacin a empleos. Iniciativa, que tuvo su origen en una mocin parlamentaria que
denunciaba la prctica existente a la poca, de publicitar ofertas de trabajo estableciendo requisitos arbitrarios relativos
al sexo, edad o estado civil de los postulantes. Exigencias no relacionadas con la naturaleza del empleo o las
competencias del interesado sino a estereotipos injustificados.
12.- La ley N 19.824. Publicada el 30.09.2002, que modifica el artculo 203 del Cdigo del Trabajo, disponiendo la
obligatoriedad de instalar salas cunas en establecimientos industriales y de servicios que indica, permitindose con ello a
la madre conciliar su rol parental con su carga laboral.
13.- La ley N 19.852. Publicada el 08.01.2003, que modifica la Ley N 18.695, orgnica constitucional de
Municipalidades, estableciendo un mecanismo de subrogacin para las mujeres alcaldes en el perodo pre y post natal.
14.- La ley N 19.947. Publicada el 17.05.2004, que establece nueva Ley de matrimonio civil, consagrando el divorcio.
15.- La ley N 20.047. Publicada el 02.09.2005, que establece un permiso paternal en el Cdigo del Trabajo, de manera
de reconocer sobre la base del principio de igualdad consagrado en la Constitucin, el derecho de todo padre a
establecer contacto con su hijo recin nacido. Este permiso pagado es de 5 das, que pueden ser utilizados a eleccin
del padre trabajador, desde el momento del parto (caso en que ser de das corridos), o bien, distribuidos dentro del
primer mes desde la fecha del nacimiento. Se concede igual permiso al trabajador en caso de adopcin.
16.- Ley N 20.005 que tipifica y sanciona el acoso sexual, entendindose por tal el que una persona realice en forma
indebida, por cualquier medio, requerimientos de carcter sexual, no consentidos por quien los recibe y que amenacen o
perjudiquen su situacin laboral o sus oportunidades en el empleo12.
17.- La ley 20.06613 derog la ley N 19.325 y estableci de manera pormenorizada el marco de accin al que deberan
sujetarse los Tribunales de Familia, creados por la ley N 19.968, que entraron en funcionamiento en octubre de 2005,
los que empezaron a tomar conocimiento de las denuncias por este tipo de agresiones. Dicha Ley, defini las conductas
que se inscriben en la violencia domstica e impuso al Estado obligaciones para prevenirla y prestar asistencia a sus
vctimas, en especial aquella que se ejerce contra la mujer, los adultos mayores y los nios.
18.- La ley N 20.166. Publicada el 12.02.2007, que extiende el derecho de las madres trabajadoras a amamantar a sus
hijos an cuando no exista sala cuna. Conforme a ella, se reconoce el derecho de alimentacin a toda madre trabajadora
que tenga hijos menores de dos aos, an cuando no goce del derecho a sala cuna, pudiendo ejerce el mismo en la sala
cuna o en el lugar en que se encuentre el menor.
19.- La ley N 20.255. Publicada el 17.03.2008, que establece reforma previsional. Cuerpo normativo que entre otras
cuestiones, establece: la pensin bsica solidaria (de vejez e invalidez); la bonificacin por cada hijo nacido vivo o
adoptado, la que se deposita en la cuenta de capitalizacin individual de la mujer a los 65 aos de edad, aumentando
con ello sus fondos previsionales y consecuentemente su pensin final; o la afiliacin voluntaria de trabajadores no
remunerados como la mujer duea de casa.
20.- La ley N 20.367. Publicada el 07.08.2009, que modifica el artculo 195 del Cdigo del Trabajo y hace extensivo
permiso a la madre en caso de adopcin de un menor.

21.- La ley N 20.338. Publicada el 01.04.2009, que crea el subsidio al empleo, favoreciendo con ello la contratacin de
jvenes entre 18 y 24 aos de edad pertenecientes a los sectores ms vulnerables. En el caso de las trabajadoras
jvenes madres y a sus empleadores, se concede un plazo adicional para acceder a este subsidio por cada hijo nacido
vivo que la trabajadora hubiere tenido entre los 18 y antes de los 25 aos, equivalente a la duracin del descanso de
maternidad contemplado en el Cdigo del Trabajo.
22.- La ley N 20.348 del 19 de junio del 2009, que protege el derecho a la igualdad en las remuneraciones. Incorpora el
artculo 62 bis al Cdigo del Trabajo estableciendo la igualdad de remuneraciones entre hombres y mujeres14.
23.- La ley N 20.399. Publicada el 23.11.2009, que otorga derecho a sala cuna al trabajador, cuando por sentencia
judicial se ha concedido a ste el cuidado personal del hijo menor de dos aos o en caso de fallecimiento de la madre y
siempre que no se encuentre privado por sentencia judicial de tal cuidado.
24.- La ley N 20.418. Publicada el 28.01.2010, que fija normas sobre informacin, orientacin y prestaciones en materia
de regulacin de la fertilidad, reconociendo el derecho de toda persona a recibir educacin, informacin y orientacin en
esta materia, de manera clara, comprensible, completa y confidencial; de igual forma reconoce el derecho de toda
persona a elegir libremente, sin coaccin de ninguna clase y de acuerdo a sus creencias o formacin, los mtodos de
regulacin de la fertilidad femenina y masculina, que cuenten con la debida autorizacin y, del mismo modo, acceder
efectivamente a ellos; y el derecho de toda persona a la confidencialidad y privacidad sobre sus opciones y conductas
sexuales, as como sobre los mtodos y terapias que elija para la regulacin o planificacin de su vida sexual. y. La ley
20.480 del 18 de diciembre de 2010, que modifica el Cdigo Penal y la ley N 20.066 sobre violencia intrafamiliar,
estableciendo el "femicidio", aumentando las penas aplicables a este delito.
25.- La ley N 20.545. Publicada el 17.10.2011, que extiende el descanso postnatal para mujeres trabajadoras a seis
meses y permite traspasar al padre parte del tiempo de descanso, entre otros beneficios. As el antiguo postnatal de 12
semanas se extiende por 12 semanas ms, mediante el denominado permiso posnatal parental, entregando a la madre
trabajadora derecho a un subsidio de un mximo de 66 UF mensuales.

QU ES EL GENERO?
R.- Este fue utilizado por primera vez en la dcada de los 60, especialmente por la psicologa, para describir las
caractersticas de la masculinidad y la feminidad, determinadas socialmente, en contraste con el sexo, que se
refiere a caractersticas que son determinadas biolgicamente.
Dadas las caractersticas de la cultura, el gnero es un concepto dinmico, que vara de una cultura a otra y de un
momento histrico a otro. Lo que en cada cultura se entiende por femenino y masculino es una construccin basada en
conceptos tanto biolgicos como culturales y sociales.
El gnero influye en todas las esferas de la vida social, implicando una diferenciacin y, por tanto, puede ser por s
mismo el origen de desigualdades y discriminaciones injustas. Por estas razones, cuando se habla de gnero se
entiende como "un elemento constitutivo de las relaciones sociales basadas en las diferencias que distinguen los sexos
y que el gnero es una forma primaria de relaciones significantes de poder.
Dado que en la sociedad tradicional, el poder se considera patrimonio genrico de los varones (Amors: 1990) la
desigualdad entre hombres y mujeres genera, legitima y reproduce la violencia por razones de Gnero. La violencia
aparece como un mecanismo social clave para perpetuar la subordinacin de las mujeres, adems de mantener los
lmites entre lo masculino y lo femenino.
QUE ES LA VIOLENCIA?
R.- El fenmeno de la violencia aparece instalado en el sistema de creencias y valores de la cultura patriarcal, que
permite las relaciones de abuso, naturalizndolas y legitimando su utilizacin. Es una forma de organizacin poltica,
econmica, religiosa y social basada en la idea de autoridad y liderazgo del varn, en la que se da el predominio de los
hombres sobre las mujeres, del marido sobre la esposa, del padre sobre la madre y los hijos e hijas y de la lnea de
descendencia paterna sobre la materna. Se caracteriza por su relacin con el fenmeno cultural conocido como
machismo, basado en el poder masculino y la discriminacin de la mujer.
En este marco, la violencia es un fenmeno multicausal, que debe ser comprendido en un marco relacional, donde el eje
son las relaciones abusivas de poder.
La violencia es una prctica orientada, elaborada, aprendida y legitimada de quienes se sienten con ms poder que
otros/as, con ms derechos que otros/as de controlar e intimidar a quienes se encuentran en una posicin jerrquica
inferior. Este sentimiento de poder se construye y se enmarca en sistemas de valores, normas jurdicas, smbolos y
representaciones dentro de una estructura social, expresndose en desigualdades en los diferentes niveles individual,
grupal, nacional y mundial.
LA VIOLENCIA DE GNERO ATENTA CONTRA LOS DERECHOS HUMANOS?
R.- Las distintas expresiones de la violencia de gnero constituyen una violacin a los derechos humanos de las
mujeres. El derecho a la vida, el derecho a la libertad y la seguridad, el derecho a verse libre de toda forma de
discriminacin, el derecho a no ser sometida a tortura, ni a tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes, entre otros,
son vulnerados cuando las mujeres sufren violencia tanto dentro como fuera de la familia.
La conceptualizacin de la violencia contra la mujer como una violacin a los derechos humanos encuentra su
fundamento en mltiples disposiciones internacionales: En la Declaracin Universal de Derechos Humanos se afirma que
Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como estn de razn y conciencia,
deben comportarse fraternalmente los unos con los otros (Artculo 1).
Otros artculos de la Declaracin Universal de Derechos Humanos as como diversos preceptos del Pacto Internacional
de Derechos Civiles y Polticos y de la Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o

Degradantes son claros en confirmar que stos son violados cuando las mujeres sufren violencia tanto dentro como
fuera de la familia. El derecho a la vida, el derecho a la libertad y la seguridad, el derecho a verse libre de toda forma de
discriminacin, el derecho a no ser sometida a tortura, ni a tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes, entre otros,
son violentados cuando las mujeres sufren violencia tanto en el mbito pblico como en el privado. Un paso importante
en el proceso histrico de la lucha por los derechos de las mujeres, estuvo constituido por adopcin en 1979 de la
Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW) que nuestro pas
ratific en 1989. Si bien en su texto no existen referencias expresas a la violencia de gnero o a la violencia intrafamiliar,
el Comit de la CEDAW reconoce en su Recomendacin general N 19 de 1992 que la violencia contra la mujer
constituye una forma de discriminacin contra sta, producto de las relaciones desiguales de poder entre hombres y
mujeres, definiendo dicha violencia como aquella dirigida contra la mujer porque es mujer o porque la afecta en forma
desproporcionada.
A comienzos de los aos noventa, se aprob finalmente una declaracin especficamente referida a la problemtica de la
violencia contra las mujeres. Se trata de la Declaracin sobre la Eliminacin de la Violencia contra la Mujer (Asamblea
General de Naciones Unidas, 1993) que define la violencia contra la mujer como "Todo acto de violencia basado en el
gnero que tiene como resultado posible o real un dao fsico, sexual o psicolgico, incluidas las amenazas, la coercin
o la privacin arbitraria de la libertad, ya sea que ocurra en la vida pblica o en la vida privada". De esta forma, abarca
sin carcter limitativo, "la violencia fsica, sexual y psicolgica en la familia, incluidos los golpes, el abuso sexual de las
nias en el hogar, la violencia relacionada con la dote, la violacin por el marido, la mutilacin genital y otras prcticas
tradicionales que atentan contra la mujer, la violencia ejercida por personas distintas del marido y la violencia relacionada
con la explotacin; la violencia fsica, sexual y psicolgica al nivel de la comunidad en general, incluidas las violaciones,
los abusos sexuales, el hostigamiento y la intimidacin sexual en el trabajo, en instituciones educacionales y en otros
mbitos, el trfico de mujeres y la prostitucin forzada; y la violencia fsica, sexual y psicolgica perpetrada o tolerada por
el Estado, dondequiera que ocurra".
En el plano regional, la Convencin Interamericana para Prevenir, Castigar y Erradicar la Violencia contra la Mujer
(Belem do Para, 1994), explicita que La violencia contra la mujer constituye una violacin de los derechos humanos y
las libertades fundamentales y limita total o parcialmente a la mujer el reconocimiento, goce y ejercicio de tales derechos
y libertades, y define que Debe entenderse por violencia contra la mujer cualquier accin o conducta, basada en su
gnero, que cause muerte, dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico a la mujer, tanto en el mbito pblico como en
el privado... la violencia contra la mujer incluye la violencia fsica, sexual o psicolgica:
Que tenga lugar dentro de la familia o unidad domstica o en cualquier otra relacin interpersonal, ya sea que el agresor
comparta o haya compartido el mismo domicilio que la mujer, y que comprende, entre otros, violacin, maltrato y abuso
sexual; Que tenga lugar en la comunidad y sea perpetrada por cualquier persona y que comprende, entre otros,
violacin, abuso sexual, tortura, trata de personas, prostitucin forzada, secuestro y acoso sexual en el lugar de trabajo,
as como en instituciones educativas, establecimientos de salud o cualquier otro lugar, y Que sea perpetrada o tolerada
por el Estado o sus agentes, donde quiera que ocurra.
El Estatuto de Roma que crea la Corte Penal Internacional (1998), reconoce como parte de los crmenes de genocidio,
lesa humanidad y de guerra, las prcticas violatorias a los derechos humanos de las mujeres que, histricamente, se han
realizado en situaciones de conflicto armado o de disturbio, como la violacin, la esclavitud sexual, la prostitucin
forzada, el embarazo forzado, la esterilizacin forzada u otros abusos sexuales de gravedad comparable.
Todos estos instrumentos jurdicos muestran cmo, durante las dos ltimas dcadas, las distintas expresiones de la
violencia de gnero, comienzan a ser concebidas como una violacin a los derechos humanos y, por tanto, surge la
necesidad de protegerlos desde la perspectiva de gnero. Se ha producido de esta forma una re conceptualizacin de
los derechos humanos, al admitir que los delitos en su contra pueden provenir, no slo del Estado sino de los particulares

y al establecer de manera clara la obligacin del Estado de tomar medidas a nivel preventivo y de investigar y sancionar
los delitos cometidos por los individuos.
Por ltimo, el enfoque de la violencia contra la mujer basado en los derechos humanos, favorece una respuesta
multisectorial e integral que posibilita la comprensin de las interrelaciones entre los derechos humanos de las mujeres y
la forma en que la negacin de estos derechos crea las condiciones para la violencia contra las mujeres. En este sentido,
la perspectiva de gnero permite entender la especificidad de los derechos en el marco de la universalidad inherente a
los mismos, visibiliza el hecho de que las mujeres son sujetas de derechos, tambin, en el mbito privado. Esta mirada
es imprescindible para generar acciones tendientes hacia los cambios culturales.
A lo anterior, se debe agregar la visin criminolgica de las perspectivas de gnero en la violencia o delitos contra la
mujer y la violencia domstica y/o intrafamiliar.
QUE ES LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR Y LA VIOLENCIA DOMESTICA?
R.- En Chile no ha sido fcil instalar el tema de la violencia hacia la mujer, el concepto ms utilizado es el de Violencia
Intrafamiliar, que tiene la limitacin de que puede invisibilizar otras formas de violencia contra las mujeres como son el
acoso sexual y la trata. An cuando en nuestro pas existe una ley especial respecto del acoso sexual en el trabajo y
una ley sobre trfico ilcito de inmigrantes y trata de personas (20.507) de 2011
Tomando diferentes definiciones de violencia intrafamiliar, sta se refiere a toda relacin de abuso permanente que se da
entre los miembros de una familia, constituida por acciones u omisiones que causan dao fsico, psicolgico o sexual.
Para la Organizacin Panamericana de la Salud, la Violencia Intrafamiliar corresponde a toda accin u omisin cometida
por algn miembro de la familia en relacin de poder, sin importar el espacio fsico donde ocurra, que perjudique el
bienestar, la integridad fsica, psicolgica o la libertad y el derecho al pleno desarrollo de otro/a miembro de la familia .
Cualquier miembro de la familia, independientemente de su sexo o edad, puede ser agente o vctima de la relacin
abusiva. Sin embargo, las cifras estadsticas a nivel internacional y nacional muestran que las mujeres, las nias y los
nios, as como los/as adultos/as mayores, son las vctimas ms comunes de este abuso.
La Violencia Intrafamiliar implica, al menos, tres efectos que la hacen particularmente compleja: Al ser relacional tiende
a perpetuarse, ya que se hace parte de la organizacin familiar. Al estar instalada en vnculos afectivos ntimos, sus
consecuencias son ms dainas para las personas involucradas. Al ocurrir en un espacio que consideramos privado, la
respuesta social es compleja.
Las distintas expresiones de la violencia hacia las mujeres y en particular la violencia en las relaciones de pareja, es un
fenmeno histrico presente en gran parte de las culturas humanas sin restriccin de edad, clase social, raza, ideologas
o religin.
En todo el mundo, la expresin ms habitual de la violencia que se ejerce sobre el gnero femenino es la que se da en
su entorno ms cercano, particularmente la que ejercen sobre ellas sus parejas (Cnyuges, convivientes, novios). En
Chile, durante el ao 2010 Carabineros de Chile recibi un total de 108.422 denuncias por VIF, de stas 87.027 vale
decir el 80.3%- tenan como vctima a una mujer mayor de 18 aos.
Esta dramtica realidad est relacionada con el tipo de sociedades en las cuales se sita a las mujeres en una posicin
de inferioridad respecto a los hombres y, por lo tanto, en una posicin de dependencia econmica, social, cultural y
emocional.
Para Velsquez (1996) las mujeres, desde el lugar social que ocupan estn expuestas en su vida cotidiana a diversas
manifestaciones de violencia que forman parte de un continuum de experiencias posibles por el hecho de ser mujeres.

En ese sentido rescatando el concepto de Continuum formulado por Kelly (1988. En Velsquez, 1996) las diversas
agresiones tales
como las sexuales- se constituyen como exageraciones de las formas habituales de las relaciones entre los sexos, lo
que pone al descubierto que ciertas conductas tpicamente masculinas pueden encubrir algn grado de agresin
sexual.
Es a partir de lo anterior que la violencia hacia la mujer en el contexto domstico se comprende como una manifestacin
intensificada de las formas de discriminacin y subordinacin en la cual se encuentran frente a los hombres en nuestra
sociedad.
La violencia en la pareja aparece como cualquier expresin, a veces claramente visible por un tercero observador, otras
veces es ms implcita y difcil de reconocer. Esta relacin de abuso se manifiesta en tipos de violencia que se han
descrito como el abuso fsico, sexual, psicolgico o emocional y el abuso econmico.
La dificultad para identificar la violencia est determinada
normalizacin de la misma.

fundamentalmente por la negacin, minimizacin y

Visibilizar un fenmeno social o psicolgico es distinguirlo, y esto permite nombrarlo, simbolizarlo, darle categora de real
y existente. Esto constituye un paso importantsimo en el proceso de reparacin de las vctimas, pues la necesidad de
visibilizar, simbolizar, nombrar la violencia, tiene que ver con que sta pueda emerger sin quedar reducida a
experiencias aisladas.
Para comprender la invisibilizacin de la violencia intrafamiliar contra la mujer, podemos utilizar el fenmeno de doble
ciego o no ver que no ve descrito por Ravazzola. La mujer que sufre violencia muchas veces no puede reconocerla,
porque adems de la minimizacin o normalizacin cultural, no se da cuenta que no puede registrar su propio malestar,
su sufrimiento.
Se trata de una especie de anestesia emocional que es producto del dao causado por la misma violencia, un
mecanismo que permitira la adaptacin y sobrevivencia al abuso. As, las vctimas tampoco suelen ver el peligro al que
pueden estar expuestas, ni sus capacidades para salir de la situacin.
Las formas de violencia que no utilizan la fuerza fsica pueden resultar an ms difciles de identificar. La violencia
psicolgica, las restricciones econmicas impuestas, el control de la libertad personal, a travs de la intimidacin o la
manipulacin, la exposicin a actividades sexuales no deseadas y diferentes hechos que perjudican a las mujeres, son
algunos ejemplos. Por otro lado, la dinmica de la relacin abusiva presenta caractersticas que complejizan el problema.
Su naturaleza cclica, que ha sido ampliamente descrita (E. Walker, 1979, en Martnez , Walker y col., op. Cit.), en la que
se suceden reiteradamente fases de violencia y reconciliacin o luna de miel, agudiza la cualidad de la confusin y la
ambivalencia en la relacin, ambas caractersticas que enlentecen y bloquean cualquier proceso de cambio y
recuperacin.
Perrone y Nanini (1997), distinguen dos formas de violencia: la violencia agresin y la violencia castigo. La violencia
agresin, surgira en relaciones de tipo simtrico y se caracteriza por agresiones mutuas o cruzadas, en una escalada
en la que cada uno tiene que restablecer su status de poder y fuerza frente al otro, de manera que se puede observar
una verdadera guerra entre los miembros de la pareja, dinmica que se automantiene en la medida que cuando uno de
los dos vence al otro, la pareja queda en un desequilibrio intolerable que se restablece con una alternancia en las
posiciones.
La violencia castigo, es la que corresponde a las relaciones de abuso de las que nos ocupamos en este trabajo. Este
tipo de violencia se reproduce en un patrn de complementariedad rgida, organizado en funcin de la desigualdad, por
lo que este tipo de violencia es unidireccional y se da en un contexto privado, en el que uno de los miembros de la pareja

se define como existencialmente superior al otro, y ste por lo general lo acepta. Quien ejerce la violencia, tiene la
percepcin de que su pareja se merece el castigo pues comete faltas, o no logra cumplir con sus expectativas. La
relacin se define con una diferencia de poder tan grande, que quien est en la posicin baja no tiene ms alternativas
que someterse al otro.
La etapa de reconciliacin en este tipo de relaciones, pasa por la aceptacin del castigo por parte de la persona agredida
y la compasin de quien ejerce la violencia por la doblegacin de su pareja, su dolor y humillacin, y se entrelaza con la
concepcin generalmente compartida de que esto no sera necesario si la persona castigada fuera como debe ser.
COMO SE MANIFIESTA LA VIOLENCIA?
La violencia cometida en contra de las mujeres ocurre en cinco dimensiones diferenciadas, pero complementarias entre
s en la mayora de los casos:
Violencia psicolgica y/o emocional: que comprende gritos y garabatos, negacin del cario, humillaciones y
descalificaciones, que disminuyen la autoestima y valoracin de quien la sufre. Violencia fsica: cachetadas, apaleos,
cortaduras, quemaduras, golpes de pies y puos o con elementos contundentes como palos, mangueras, o cordones,
hasta heridas con armas que pueden generar graves lesiones y la muerte. Violencia sexual: burlarse del cuerpo y
sexualidad de la mujer, prostituir, obligar a ver pornografa o a tener juegos sexuales, el acoso sexual, abuso sexual y
violacin. Violencia econmica: Negar o controlar el dinero, chantajear econmicamente, privar de los elementos
bsicos de subsistencia, negacin de un trabajo por edad o caractersticas fsicas o tnicas. Dentro de la violencia
econmica nos encontramos con la Violencia patrimonial, la cual hace referencia a la destruccin o sustraccin de los
bienes de la mujer o la familia. Romper o destruir las cosas de la casa, o la casa misma sin daar a nadie.
QUE ES EL FEMICIDIO?
Autores coinciden en que el lugar de mayor riesgo para la mujer lo constituye el hogar. Una de las expresiones ms
habituales de la violencia contra la mujer es el que se da en su entorno ms cercano, particularmente la que ejercen sus
parejas (cnyuges, convivientes, novios), mediante los malos tratos, golpes, amenazas, la agresin verbal, encierro o
confinamiento domstico y el ejercicio de la fuerza en las relaciones sexuales, llegando a casos extremos de amenazas
de muerte y homicidios o femicidios.
El femicidio es la expresin mxima de violencia de gnero. Se define como el asesinato de la mujer por el slo hecho
de serlo. En Chile hasta el ao 2009 una mujer mora a la semana vctima de femicidio.
Este concepto fue acuado, por primera vez, por las estadounidenses Diana Russell al testimoniar ante el Tribunal
Internacional sobre Crmenes contra las Mujeres, en Bruselas en 1976, y Jill Redford en su libro Femicide: The Politics
Of Woman Killing (1992). Las acciones para diferenciar y conceptualizar el Femicidio, constituyen un paso significativo
en la comprensin del fenmeno, en tanto lo sita en el espacio relacional donde son cometidos estos crmenes, lo que
da cuenta de un continuo de violencia hacia la mujer develando, al mismo tiempo, el conjunto de prcticas y
representaciones simblicas que estn a la base y que sostienen, por un lado, la inferioridad de las mujeres y, por el otro,
el contexto social que lo permite. En este sentido, el femicidio opera como forma de dominacin, poder y control hacia
ellas, representando la culminacin de una situacin caracterizada por la violacin reiterada y sistemtica de los
derechos humanos y, especficamente, los derechos de la mujer (Rico: 1996a, 2004b).
El femicidio se categoriza de acuerdo a la relacin de la mujer asesinada (vctima) con el femicida (victimario) y permiten
identificar y comprender con mayor rigurosidad el fenmeno. En doctrina las categoras de Femicidio son las siguientes:
Femicidio Intimo: Comprende los asesinatos de mujeres cometidos por hombres con quin la vctima tena o tuvo una
relacin ntima, ya sea familiar, de convivencia, relacin amorosa u otras afines. Este tipo de femicidio es el ms
frecuente y como delito se categoriza como homicidio, parricidio e infanticidio. Cabe sealar que el femicidio que define

la ley 20840 en nuestro pas es el femicidio ntimo de pareja , es decir, el que es perpetrado por el cnyuge o conviviente
o los ex cnyuges o convivientes de la vctima mujer
Femicidio no Intimo: Son los asesinatos de mujeres cometidos por hombres donde la vctima nunca tuvo alguna relacin
o vnculo con el femicida. Estos casos involucran frecuentemente ataques sexuales y comprende crmenes que incluyen
la violacin, los asesinatos sexuales, asesinatos seriales, entre otros.
Femicidio por Conexin: Se refiere a las mujeres que fueron asesinadas al defender a una mujer que est siendo
atacada por un hombre. Es el caso de mujeres y/o nias que trataron de intervenir o fueron atrapadas en la accin del
femicida.

CONSECUENCIAS DE LA VIOLENCIA?
R.- Las consecuencias y costos de la violencia contra la mujer son de diversa ndole e involucran efectos tanto a corto,
mediano y largo plazo, as como tambin, trasciende a la mujer que la sufre, daando a sus hijas e hijos y a la sociedad
en su conjunto.
La violencia produce daos en el mbito fsico, social, emocional y psicolgico. Aparte del dao fsico constatado en los
diversos tipos de lesiones, esta violencia genera como efectos psicolgicos, una baja autoestima, prdida de confianza
en s misma y en los dems, aislamiento, depresin, estrs postraumtico, cuadros angustiosos y tendencia al suicidio.
Efectos de largo plazo son las perturbaciones del sueo y del apetito, propensin a desrdenes alimenticios,
adicciones, comportamientos autodestructivos.
Tambin se debe mencionar el costo indirecto de las prdidas de empleos y productividad, el valor asignado al dolor y el
sufrimiento humanos, el impacto en el bienestar de los hijos/as (Heise et al.: 1994) y las consecuencias en los nios de la
transmisin intergeneracional de los patrones relacionales violentos. De acuerdo a un estudio de los costos de la VIF en
Chile realizado por DOMOS para SERNAM en 2010, aproximadamente se calcula en 64 millones de dlares al ao la
inversin estatal y privada en la lucha contra este flagelo, suma que equivale a ms de dos mil viviendas sociales para
familias de escasos recursos.
Dao Psicosocial
La OMS en el ao 1996 a travs de la Asamblea General de la Salud aprueba la resolucin por la cual se considera a la
Violencia Domstica como uno de los principales problemas de Salud Pblica dado que sus vctimas padecen ms
problemas de salud, generan costos de atencin sanitaria significativamente ms elevados y acuden con mayor
frecuencia a los servicios hospitalarios de urgencia que las personas que no sufren maltrato.
El impacto y dao emocional que la violencia deja en las vctimas se describe como una reaccin inmediata de malestar
que de no resolverse, las lleva a desarrollar patrones sintomticos crnicos y de larga duracin, consistentes en
diferentes trastornos emocionales tales como el estrs post traumtico, la depresin, los problemas psicosomticos y los
trastornos de ansiedad (Valds y Jurez, 2006).
Una investigacin realizada en Espaa en el ao 2006 concluye que el 46% de las mujeres vctimas de violencia que
fueron entrevistadas describe el Sndrome de Stress Post Traumtico (porcentaje similar existente en vctimas de
agresiones sexuales). Asimismo, las victimas estudiadas estaban afectadas por sntomas de ansiedad y depresin, lo
que lleva a describir un perfil psicopatolgico de tipo ansioso-depresivo caracterizado por la desesperanza, el abandono
y el aislamiento social, la que las lleva una profunda inadaptacin a la vida diaria y a una interferencia grave en el
funcionamiento cotidiano (Valds y Jurez, 2006).

El aislamiento y por el contrario, el apoyo social a las mujeres son factores determinantes en el incremento o deterioro
de la calidad de vida y el nivel de riesgo al que se ven expuestas. La bsqueda de ayuda es un punto fundamental para
el inicio del cambio y la interrupcin de la escalada de agresin y/o los ciclos de violencia.
En un estudio realizado en Ciudad de Mxico dirigido a conocer la percepcin de mujeres vctimas de violencia por parte
de sus parejas masculinas, se concluye que uno de los factores determinantes en el nivel de sufrimiento psicolgico de
las vctimas es el acceso a las redes sociales: las mujeres que reportaron escaso apoyo social si bien vivan en pareja,
manifestaban
altos grados de soledad (que trasciende la presencia de la pareja dado que la familia tampoco es percibida como un
recurso social) y mayor presencia de violencia fsica.
El aislamiento no slo puede entenderse como un efecto o manifestacin del dao emocional de las vctimas.
Desde una mirada crtica, especialmente, desde el concepto de gnero, el dao evidentemente se ve mediatizado por la
capacidad del resto de la sociedad de generar soportes que sean capaces de brindar una proteccin eficaz y reconocer
la violencia como experiencia traumtica y causante del deterioro progresivo de la calidad de vida.
Se deben desnaturalizar todas las prcticas de sometimiento definir la violencia en cualquiera de sus formas como una
prctica intolerable dentro de todos los mbitos privados y pblicos. Para ello, evidentemente el rol de las instituciones y
la respuesta del Estado son la piedra angular que define el nivel de dao, los niveles de riesgo y las posibilidades de
reparar de manera concreta el mal causado.
El trauma relacional de la violencia en la pareja.
En psiquiatra, tradicionalmente el concepto de trauma se encontraba asociado al de evento traumtico, un
acontecimiento de alta intensidad, fuera de las expectativas de ocurrencia en la experiencia habitual de las personas,
que implicaba una amenaza o dao severo a la integridad fsica, psicolgica o del entorno de quien lo sufre.
Por la naturaleza del evento y por la imposibilidad de la persona para responder a l con sus recursos de adaptacin
habituales, el trauma producira un colapso o quiebre en la estabilidad de la organizacin psquica de la persona que lo
padece, generando la aparicin de mecanismos de defensa y supervivencia para soportarlo y restablecer algn
equilibrio. (Laplanche, Pontalis, 1971; DSM-III R, en Sluzki, 1994)
La versin ms actualizada del DSM-IV, el DSM-IV-TR, el manual de clasificacin de los desrdenes mentales de la
Asociacin Americana de Psiquiatra introduce un importante cambio en la definicin antes sealada. Estos nuevos
estudios sugieren que los desencadenantes tpicos del sndrome de estrs post-traumtico, son eventos relativamente
comunes que dependen de su capacidad de provocar amenaza y/o miedo para la vctima y no de su carcter de quiebre
o excepcin.
Junto con este nuevo concepto el DSM-IV-TR incluye dentro de las experiencias traumticas el vivenciar
sistemticamente abuso fsico o sexual. (Kaplan, 2005).
Por otro lado, Frankel (2002) sugiere que algunos eventos habitualmente no considerados constitutivos de trauma,
pueden ser vivenciados como traumticos. Este sera el caso del abandono emocional, el aislamiento y el encontrarse en
una relacin de sometimiento.
En la idea del trauma acumulado planteado por Khan, encontramos una visin que va ms all del evento traumtico, y
enfatiza, ms que la magnitud del evento, la cualidad sistemtica de la falla en una relacin significativa. Es decir, sera
la recurrencia, la cronicidad de esta falla, lo que va generando el trauma, en un proceso que puede extenderse por aos.

As, en las relaciones de violencia en la pareja, no sera slo la severidad de los episodios de violencia lo que los vuelve
traumticos, sino que la sistematicidad del abuso en la historia de
la relacin. En este proceso se van instalando algunos de los sentimientos que caracterizan a las mujeres que sufren
violencia en la pareja: la desesperanza, la indefensin y lo que ms adelante observamos como identificacin con el
agresor.
Frente al trauma las personas tienen a responder de diversas maneras, una de ellas es el desorden de estrs posttraumtico, el cual se caracteriza por una respuesta tarda a un evento o situacin traumtica (de corta o larga duracin),
cuyos principales sntomas seran: repetida vivencia del trauma en recuerdos intrusivos (flashbacks), o sueos, en un
fondo de anestesia emocional, falta de respuesta, anhedonia (incapacidad de sentir placer), evitacin de actividades y
situaciones que recuerden el trauma, hipervigilancia, insomnio, ansiedad, depresin, ideacin suicida, abuso de alcohol y
drogas. Este cuadro es frecuentemente descrito en mujeres que han sufrido violencia en la pareja.
Junto con el estrs post traumtico, nos encontramos con la presencia de cambios constantes de personalidad despus
de una experiencia catastrfica (campos de concentracin, tortura, desastres, exposicin prolongada a circunstancias
que amenazan la vida). Este cambio puede ser visto como una secuela crnica e irreversible de un desorden por estrs y
se puede reconocer en algunas mujeres que han sufrido abuso por parte de sus parejas durante aos y que se
caracteriza por el retraimiento, la desconexin emocional, la falta de palabras (simbolizacin) para describir lo que le
ocurre, el aislamiento social y emocional, la desconfianza y una marcada actitud de indefensin.
Otra forma caracterstica de responder frente al trauma es que cuando las personas enfrentan una amenaza, como una
forma de supervivencia se identifican con el agresor, convirtindose en lo que ste espera que sea, Este tipo de
respuesta se conoce con el concepto de identificacin con el agresor de Ferenczi.
En la identificacin con el agresor, la vctima se someter a su agresor, olvidndose de s misma, intentando adivinar los
deseos del agresor, leer su mente y anticipar su voluntad para gratificarlo, para convertirse en lo que l espera. Este
proceso que termina con la sumisin de la vctima, es una respuesta para sobrevivir del mejor modo posible a la
amenaza, e implica la disociacin de los propios sentimientos y percepciones.
La disociacin, o expulsin de la conciencia de las percepciones y sentimientos que resultan intolerables, deja un
espacio para conocer, acomodarse y hacer propios los sentimientos del agresor, incluida la culpa, por lo que la vctima se
siente responsable y causante de la agresin, dado que hay algo malo en ella. La identificacin con el agresor implica
que la vctima sienta lo que su agresor quiere que perciba.
Existira una relacin recproca y complementaria entre identificacin con el agresor, disociacin e introyeccin. Estos
tres mecanismos operaran como una unidad en la respuesta al trauma. La disociacin permitira vaciar la mente para
sentir lo que se debe y por lo tanto lo que le salvar del peligro. Recprocamente, el identificarse con el agresor, saber
lo que piensa y espera, guiar el proceso de disociacin, que es lo que debe quedar fuera de la experiencia.
La introyeccin por su parte tendra dos funciones, por un lado guardar los aspectos buenos del otro, lo que hace ms
tolerable permanecer en la relacin, y por otro lado, al introyectar los aspectos abusivos y amenazantes, tener una
sensacin de mayor control sobre ellos al encontrarse adentro de la propia mente.
Estar en relaciones de desigualdad, debilidad o desamparo lleva a asumir la estrategia de identificacin con el agresor
como una forma de enfrentar al otro percibido como ms fuerte y amenazante. La identificacin con el agresor, puede
convertirse entonces, en una conducta aprendida que constituye una respuesta al trauma continuo.
Los estudios muestran consistentemente que las personas traumatizadas son ms vulnerables a vivir nuevas
victimizaciones.

La revictimizacin nos parece especialmente relevante en el trauma relacional de la violencia en la pareja, pues ayuda a
entender mejor dos fenmenos:
La dificultad de las mujeres que sufren abusos para asumir esta realidad, su tendencia a permanecer y volver con la
pareja a pesar de la violencia, y, La recurrencia con que estas mujeres establecen nuevas relaciones en las que se
repiten las conductas abusivas en su contra.
Es posible encontrar ciertos consensos que caracterizan los efectos de la violencia de pareja sobre las mujeres. Las
investigaciones muestran una directa relacin entre la salud mental de las mujeres y la violencia domstica. Con alta
frecuencia las mujeres agredidas presentan depresin, ansiedad, sntomas traumticos y autodestructivos.
Las relaciones con la depresin han sido ampliamente estudiadas, diversas investigaciones en Estados Unidos han
encontrado que el 47,6 % de mujeres que viven violencia tambin sufren depresin. Otros estudios arrojan una
prevalencia que va entre el 38% y 83%. Ciertas investigaciones muestran significativos rangos de suicidio, conductas
autodestructivas y desorden de estrs post-traumtico en estas vctimas.
Si bien hay evidencias que la mayora de las mujeres recuperan su salud mental al terminar la relacin abusiva, muchas
presentan efectos de largo plazo.
Impactos de la violencia de la violencia en la salud mental de las vctimas:
El miedo que inmoviliza, la paralizacin, desorientacin, perplejidad, vulnerabilidad e impotencia. La indefensin, una
cualidad o paso ms all del miedo, sentimiento de desamparo, la dependencia frente al peligro, alta necesidad de
apegarse a otro, incluso al agresor para calmar la tensin ante el estrs o el trauma.
La vergenza, desvalorizacin personal algo en ella que est mal, la identidad daada, culparse a s mismainternalizacin de la culpa, identificacin con el agresor.
Ambivalencia. La coexistencia de sentimientos o tendencias opuestas, el querer y no querer estar con el otro, dificultad
para terminar la relacin, tendencia a la retractacin. Esta es una de las cualidades ms caractersticas de las mujeres
que viven violencia en la pareja. Tiene que ver con la naturaleza cclica de la relacin y el ciclo de la esperanzadesesperanza, el apego hacia la pareja, con la complejidad de estar en una relacin afectiva, significativa que se supone
amorosa, pero que al mismo tiempo causa dao. Exponerse al dao, se puede relacionar con la re-actuacin del
trauma.
La perpetuacin de las relaciones de violencia, desde el punto de vista social, se explica en detalle en el modelo
ecolgico, una de las bases tericas de la intervencin de los Centros de la Mujer de Sernam.
Por otra parte hay diversas caractersticas subjetivas de la mujer maltratada, que contribuyen a mantener el problema:
La personalidad de la vctima, construida sobre el estereotipo femenino, en el que la identidad se fundamenta slo en
el cuidado de otros y la familia, asumiendo como propios estos objetivos impuestos, de manera que el fracaso de en
dichos mbitos es vivido con culpa, como una tragedia personal. Los efectos de la agresin en la salud fsica y
mental, limitan las capacidades de la mujer para salir por si misma de la situacin de maltrato. Existe ansiedad y miedo
generalizados, sensacin de indefensin y paralizacin, y la estrategia de supervivencia en que la mujer se adhiere a los
deseos del agresor, identificndose con l, justificndolo, vaciando su ser individual.
El efecto devastador de la violencia familiar, deriva de la combinacin de dos factores: por una parte la violencia proviene
de quien se espera proteccin, cuidado y respeto; y la transformacin del carcter protector en violento, ocurre en un
contexto y un discurso que niega o justifica esta contradiccin. De esta manera, la vctima queda imposibilitada de definir
como violento el comportamiento de su agresor, perdiendo su capacidad de consentir o disentir.

Lo traumtico est dado entonces, por la redefinicin de la violencia: "lo hago por tu bien"," t me obligas a hacerlo",
"esto te gusta", "lo hago porque te lo mereces".
Se produce una situacin de doble vnculo en la relacin de violencia, en forma reiterada hay dos mensajes simultneos,
uno de los cuales niega al otro, y la vctima queda imposibilitada de develar la contradiccin o salir del campo o contexto
en que esto ocurre. Es as que la vctima de violencia es negada como persona o como legtimo otro, pues la definicin
de lo real, la verdad o lo correcto, es realizada unilateralmente, desechando incluso la experiencia personal del otro
(vctima).
Se plantea un modelo para describir los efectos de la violencia, segn la combinacin de dos variables: el nivel de
amenaza percibida (leve, mediana o alta) y la frecuencia de la violencia (hecho aislado o reiterado). Las combinaciones
posibles dan lugar a distintos tipos de situaciones de violencia con distintos efectos.
En el caso de situaciones de violencia menores, pero inesperadas y aisladas, estas generan una respuesta de
disonancia cognitiva qu es esto?, son desestabilizadoras e inquietantes, contrastan con la experiencia habitual de la
persona.
Las situaciones de violencia aisladas pero de una mayor amenaza, predisponen a una respuesta del tipo ataque o huida,
como una forma de adaptacin o defensa ante la situacin. Por su parte, las situaciones abruptas percibidas como
amenaza extrema, producen un colapso en todos los modos de respuesta del individuo, generando paralizacin e
inundacin, con desorientacin, desconexin de su cuerpo y otras reas de su ser y de su realidad. Puede, adems,
dejar como secuela un sndrome de estrs post-traumtico.
La necesidad de dar sentido y la imposibilidad de organizar de manera razonable una experiencia extrema de violencia,
lleva a la vctima a intentar obtener cierto grado de control sobre la experiencia, asumiendo la culpa por su propia
victimizacin. A su vez, el victimario responsabiliza a la vctima por la agresin. La rumiacin interminable del evento,
con un tono autoculposo, transforma muchos eventos aislados en experiencias reiteradas para la vctima.
Las situaciones de violencia leves pero repetitivas, corresponden a la socializacin cotidiana en de discriminacin,
mensajes de dominio sumisin, etc., que se da en una cultura patriarcal. Las experiencias de violencia reiteradas de
una intensidad de amenaza mayor, tales como las vividas en cualquier tipo de sistema opresivo, generan el fenmeno
de lavado de cerebro, en que los valores del opresor son incorporados por la vctima sin cuestionamiento y con
autocensura de cualquier postura crtica (identificacin con el agresor). Se presentan en este caso las distorsiones
cognitivas que permiten acomodarse al sistema abusivo, tales como la negacin, la minimizacin o normalizacin (as
es la vida).
Por ltimo, en el caso de experiencias de violencia extremas y repetitivas (parejas con violencia grave y crnica), el
efecto que producen son el de embotamiento o entumecimiento psquico. Las vctimas se someten a su agresor a travs
de procesos de desconexin de sus emociones (disociacin) y de identificacin con el agresor, justificndolo y
anticipndose a sus deseos. Como ya se seal se trata de una estrategia de supervivencia ante experiencias intensas y
sostenidas de violencia.
La respuesta al trauma por violencia tiende a oscilar entre re-experienciar y negar el trauma, es decir, entre los
recuerdos intrusivos, la hiperreactividad y el embotamiento, aislamiento y empobrecimiento emocional.
Otros factores que incidirn en los efectos de la traumatizacin por violencia son: la imposibilidad de comunicarse con
otras vctimas, la desesperanza, la degradacin que acompaa la violencia, la impredictibilidad de la experiencia, el
umbral de reactividad fisiolgica (que vara de sujeto en sujeto), las caractersticas psicolgicas de la vctima (como
fortalezas individuales), y las caractersticas protectoras de las redes primarias y secundarias.

Sin Equidad es imposible la igualdad y la justicia

Original de Teresa Valds Betancourt* modificado por David Madrid**
La igualdad tiene apellidos. No se trata de considerar igual a las personas ni de darle el mismo trato. Es solo atender la a
cada uno en concreto y en consecuencia determinar qu hacer en cada momento:
No debemos considerar la igualdad partiendo de la historia patriarcal del hombre como modelo de lo humano 1 y, se ha
dado por supuesto que cuando hablamos de igualdad, nos referimos a igualar a todas las personas por el mismo rasero,
de hacernos ms uniformes, hacindonos
semejantes a ese determinado tipo de
hombres, como explica Alda Facio.
Estas palabras no son banales. El derecho a
la igualdad significa ms bien un no a la
discriminacin, a eliminar las desigualdades
que lastiman desde todos los ngulos; por
raza, por sexo, por edad, por capacidades,
por puntos de vista......, como bien se expresa
en los argumentos de la Convencin de las
Naciones Unidad sobre la eliminacin de
todas las formas de discriminacin.
La Constitucin prev la igualdad como parte
de los derechos humanos, ms la
Constitucin tambin se refiere a otros derechos bsicos que se basan en la obligacin tica, jurdica, laboral y de
relaciones de convivencia: Son valores superiores en el ordenamiento jurdico, el derecho a la Libertad, Justicia, Igualdad
y Pluralismo poltico (Articulo 1.1), El derecho a la pluralidad poltica (Articulo 6), El derecho a una vida digna (Articulo
15), El derecho a la libertad ideolgica y religiosa (Articulo 16), El derecho a la educacin (Articulo 27.5), el derecho a un
sistema tributarios equitativo (articulo 31), el derecho y el deber del trabajo (artculo 35), el derecho al empleo y a la
redistribucin de la renta (artculo 40), el derecho a la seguridad social (artculo 41), el derecho a la proteccin de la
salud (artculo 43), el derecho a la cultura (artculo 44.1), el derecho a conocimiento libre y a la tecnologa para todos
(artculo 44.2), el derecho a un medio ambiente adecuado (artculo 45), el derecho a la vivienda, (Articulo 47), Todos
estos derecho son a las personas y no tienen porque ser iguales para todos, mas bien tienen que ser justos y equitativos,
porque este principio requiere que en ocasiones se determine un trato idntico y en otras un trato distinto.
Aqu es donde aparece el concepto de Equidad, porque en las polticas pblicas no se puede tratar a las personas como
si fueran idnticas, son diferentes pero no inferiores: a cada uno segn sus necesidades y capacidades.
Ha sido histricamente el modelo de los varones patriarcales los que alcanzaron el conocimiento y dictaron las normas
del hacer, acumularon la experiencia en los espacios pblicos, ocuparon y ocupan puestos en la poltica, en el gobierno,
en la religin, en los partidos, en la cultura y en el lenguaje, mientras las personas como grupo humano que no
responden a estos valores patriarcales, quedaban relegadas a la casa, el cuidado de la prole, a la familia, al silencio de
lo privado y a la ignorancia.
La Equidad es asumir las diferencias, como los dedos de la mano que todos son distintos con funciones y posibilidades
diversas. La Equidad no supone eliminar la desigualdad, la hace visible se convierte en un camino, una herramienta
para alcanzar la Identidad legtima de cada persona, segn su practica y su vivencia. El reto es promover este respeto
de la diferencia a travs de las acciones por los derechos de todos, promovida desde la ciudadana y por las personas
que forman parte de las entidades estatales que tiene que gestionar lo pblico. La democracia real es el reconocimiento

de que existe la diferencia, muchas minoras, nunca la imposicin de cualquier mayora. Se aprecian discretos logros,
pero en la raz seguimos en una dictadura del modelo patriarcal machista refrendado por el sistema capitalista.
El derecho humano a la igualdad, basada en el reconocimiento de que somos diferentes, requiere que cada gobierno
implemente estas y muchas otras acciones para eliminar la discriminacin contra las personas que no responden al
modelo mayoritario, hacerlas visibles en la sociedad y en su reflejo cultural a travs del lenguaje, lo que se reconoce
jurdicamente como la igualdad sustantiva o real.
El camino de la Equidad exige eliminar aspectos que conducen a la discriminacin. El reconocimiento de que todos los
seres vivos estamos en el mismo planeta y que tenemos que compartir sus recursos, nos obliga a cooperar y a buscar
formulas de entendimiento intercultural e interdependiente para que la gestin de esos recursos nos garantice el sustento
a todos: la SUSTENTABILIDAD es el objetivo, la aspiracin universal, La Equidad, la Renta Bsica, la Soberana
alimentaria, la Ecosima, el Conocimiento y laTecnologa libre, una Huella Ecolgica justa son la herramienta para
identificar y reconstruir las causas que se justifican con estereotipos y prejuicios fundados en la injusticia. La confusin
se esclarece cooperando hombres y mujeres en nuevos conceptos que transformen la realidad para alcanzar mejores
resultados en poltica, educacin, salud y desde la convivencia.

Perfil, funcin y acciones procedimentales a realizar por el abogado

Perfil del abogado CM.

-

Abogada/o Ttulo universitario de Abogado/a.

Experiencia aplicacin de Ley N 20.066
Experiencia en Derecho de Familia (Tuicin, filiacin, pensin de alimentos, rgimen de visitas).
Manejo de Normativa internacional sobre Violencia Basada en el Gnero.

Funciones del abogado CM.

1. Brindar asesora jurdica a mujeres atendidas por el Centro y la Casa de Acogida
2. Asumir el patrocinio de la mujer vctima de delitos asociados a violencia intrafamiliar, a nombre y en representacin del
Servicio Nacional de la Mujer, cuando ella sea mayor de edad y solicite personalmente que el Servicio se constituya en
parte querellante.
3. Participar en el proceso de diagnstico de la usuaria
4. Participar en el proceso de creacin y revisin de los planes de intervencin de las usuarias
5. Establecer coordinaciones con instituciones y profesionales del rea jurdica que otorgan atencin legal gratuita y
fortalecer el trabajo coordinado con el sector judicial.
6. Participar de las sesiones de grupo, en las cuales sea necesaria su experticia

ACOMPAAMIENTO, ASESORIA Y PATROCINIO LEGAL (en el CM)

La intervencin jurdica forma parte de la intervencin que entrega el Centro de la Mujer y de los procesos de reparacin
de la violencia intrafamiliar.
Busca identificar la ruta de accin en el mbito legal frente a hechos constitutivos de violencia intrafamiliar y hechos
constitutivos de delito, a fin de asumir la proteccin y el patrocinio legal de las mujeres usuarias de los Centros de la
Mujer.
Uno de los objetivos del acompaamiento legal es brindar el apoyo emocional necesario durante las audiencias, dado el
alto costo en este aspecto que implica el juicio oral, tratando de minimizar con ello los efectos de la victimizacin
secundaria.
Este acompaamiento, asesora o patrocinio se debe otorgar a todas las usuarias del Centro de la Mujer, independiente
del tipo de intervencin psicosocial que se establezca con la usuaria.
Metas en la Atencin Jurdica
La atencin jurdica de los Centros de la Mujer, se deber entregar por sus abogados/as, segn se indica a
continuacin:
1. Ofrecer informacin jurdica en materias de violencia intrafamiliar de tribunales de familia o penal, al 100% de las
mujeres ingresadas al Centro.

2. Patrocinar en causas directas de violencia intrafamiliar, en tribunales de familia, penal o fiscala, a todas las usuarias
ingresadas al Centro que lo soliciten, y en todo caso ajustandose a las siguientes metas y estandar:
a.- Los Centros que ingresen hasta 258 mujeres debern patrocinar al menos al 35% de las usuarias. b.- Los Centros
que ingresen entre 259 y 279 mujeres debern patrocinar al menos al 30% de las usuarias. c.- Los Centros que ingresen
a ms de 279 mujeres debern patrocinar al menos al 25% de las usuarias. d) Los porcentajes antes citados, siempre
debern considerar o incluir el patrocinio del 80% de las mujeres que presenten violencia fisica severa al momento de su
ingreso al Centro, salvo que ellas lo rechacen o ya se encuentren patrocinadas por otro abogado/a.
La atencin jurdica que debern prestar los/as abogados/as de los Centros de la Mujer, adems debe contemplar a las
mujeres ingresadas a las Casas de Acogida, segn lo establecido por la Unidad de VIF de la Direccin Regional que
corresponda, y conforme a los lineamientos otorgados por el Area Jurduica de la Unidad Nacional de VIF de SERNAM::
1) Debe prestarse orientacin e informacin jurdica al 100% de las mujeres ingresadas. 2) Debe otorgarse patrocinio al
100% de las mujeres ingresadas, salvo que lo rechacen o se encuentren patrocinadas por otro abogado/a. Lo anterior,
toda vez que el perfil de ingreso de estas mujeres, es ser vctimas de violencia intrafamiliar y encontrase en sitiuacin de
riesgo vital o grave 3) Sin perjuicio de lo anterior, siempre se buscarn los mecanismos que permitan activar y/o
mantener vigentes las medidas de proteccin pertinentes por la instancia judicial y/o fiscala, segn corresponda.
El trabajo jurdico de los Centros, debe contemplar un plan anual de trabajo con el circuito de justicia de la comuna y
regin. Este se debe incorporar, pero distinguirse como producto especifico, en Plan de trabajo General en los mismos
tiempos y formas de este.
Antecedentes
El derecho a la asistencia jurdica, est reconocido en el artculo 19 N 3 de la Constitucin Poltica como un derecho
fundamental de todas las personas. Adems, el Cdigo Procesal Penal, reconoce entre los derechos de la vctima,
artculo 109, letra b), el derecho a presentar querella.
En nuestro pas, las instituciones encargadas de velar por el cumplimiento del derecho de asistencia jurdica son la
Corporacin de Asistencia Judicial (CAJ), la Fundacin de Asistencia Legal y Social de la Familia y la Defensora Penal
Pblica.
Respecto del derecho a querellarse de las vctimas, entre las instituciones del Estado que lo satisfacen, se encuentran
los Centros de Atencin a Vctimas (CAVI) de la Corporacin de Asistencia Judicial; los Centros de la Mujer de SERNAM,
en forma inicial los Centros de Atencin a Vctimas (CAV) del Ministerio del interior.
En el caso de las causas de violencia intrafamiliar (VIF), la CAJ otorga asistencia judicial a las vctimas que tienen sus
casos radicados en Juzgados de Familia. En las causas penales su patrocinio y representacin judicial depende de si se
trata de un delito violento, en cuyo caso puede ser patrocinado por los CAVI y/o SERNAM o en caso de otros delitos, el
patrocinio lo brinda solamente SERNAM.
Lo anterior, deja en evidencia que la oferta de asistencia jurdica est garantizada en el caso de defensa a imputados
pero no a vctimas ya que no existe una institucin dedicada a este efecto, cabe advertir que se est estudiando un
proyecto de la Defensora Penal Pblica especialmente enfocado a vctimas.
En este contexto, la funcin de los abogados/as de los Centros de la Mujer es sin duda de suma importancia en sede
penal para asegurar la igualdad ante la ley de las mujeres vctimas de VIF, su derecho de asistencia jurdica y acceso a
la justicia formal y material. Adems, de garantizar su proteccin, derecho de presentar querella y la obtencin de una
sancin justa a los agresores.

Esta asistencia jurdica, se hace imprescindible tambin en tribunales de familia, por la necesidad de una especializacin
en las causas de VIF contra la mujer que entienda su dinmica y caractersticas de la vctima.
En este marco, resulta indispensable establecer orientaciones tcnicas en las que se establezcan de manera clara los
lineamientos para la actuacin de los/las abogados/as de los Centros de la Mujer en las causas judiciales sobre VIF.
Para estos efectos, se describir el marco conceptual que sustenta la intervencin jurdica que realiza SERNAM en
dichas causas, sus objetivos y las directrices para la actuacin de los abogados/as.
OBJETIVOS DE LA REPRESENTACIN JUDICIAL
PROTECCIN DE LAS VCTIMAS
Un aspecto esencial en el acceso a la justicia en los casos de violencia intrafamiliar est constituido por las medidas de
proteccin a la vctima.
En un informe de la Relatora sobre los Derechos de la Mujer de la Organizacin de Estados Americanos del ao 2007
se seal entre las recomendaciones a los Estados que el acceso de iure y de facto a instancias y recursos judiciales de
proteccin frente a actos de violencia, de conformidad a los parmetros internacionales de derechos humanos.
En Chile, las medidas de proteccin pueden ser dictadas por los Jueces de Familia o los Jueces de Garanta y por los
mismos fiscales del Ministerio Pblico respecto de las que no afectan las libertades individuales. Entre las diversas
medidas cautelares que pueden ser decretadas por los Jueces estn las de fijar alimentos, la de prohibir celebrar actos,
suscribir contratos y portar armas, impedir o restringir la presencia del ofensor en el hogar, lugar de estudios o de trabajo
de la vctima, asegurar la entrega de efectos personales de la vctima, adoptar medidas de proteccin para nios, nias y
adolescentes y para adultos mayores o afectados por incapacidad.
Para que las medidas de proteccin cautelares cumplan su objetivo de resguardar la integridad fsica y psquica de las
vctimas deben ser inmediatas. Por lo mismo, es de suma relevancia que se avance en crear instancias que aceleren la
adopcin de medidas cautelares y en este marco cabe mencionar que desde enero de 2008 el Ministerio Pblico
comenz a aplicar modelos de atencin que permiten contactar a todas las vctimas de violencia intrafamiliar antes de las
24 horas desde el ingreso de la denuncia en la fiscala, y evaluar el riesgo e implementar las medidas de proteccin
necesarias en un plazo de 48 horas posteriores a la evaluacin de riesgo.
En el caso de los Juzgados de Familia, un paso importante en la proteccin de las vctimas de VIF estuvo constituido por
la implementacin desde fines del 2007 del Centro de Control de Medidas Cautelares en cuatro Juzgados de Familia de
la Regin Metropolitana con el objeto de brindar una rpida proteccin en casos de violencia intrafamiliar y vulneracin
de derechos de nios, nias y adolescentes.
El proceso antes descrito, de especializacin de la justicia de familia, se ha reactivado con el reimpulso del Centro de
Medidas Cautelares de Santiago y la intencin de extender esta experiencia como tal, o mediante la rotacin de salas u
otras estrategias en regiones, proceso impulsado por la Excma. Corte Suprema, a travs del nombramiento del Ministro
Carreo y su equipo judicial, entre otras medidas, que tienen como objeto mejorar la respuesta del sistema de familia a
los casos de VIF.
Cabe destacar que el elemento de la Ley 20.066 que ha tenido ms efectos prcticos es probablemente el referente a la
dictacin de las medidas cautelares.
Sin embargo, no siempre las medidas cautelares son decretadas con la adecuada rapidez e incluso muchos jueces
siguen mostrndose reacios a otorgarlas. En este marco, el patrocinio de las causas de VIF tiene precisamente como
principal funcin la de solicitar medidas cautelares y supervisar su efectivo cumplimiento y vigencia. Esto, es
particularmente relevante en tribunales de familia, donde la obtencin de la medida de proteccin y accesorias constituye
el objeto principal del procedimiento y necesidad y motivacin de la mujer vctima de VIF.

Adems, en algunas ocasiones la representacin judicial en los casos de VIF puede contribuir a que las medidas
cautelares no sean dictadas por breves periodos y que sean mantenidas hasta que se determine que el bien jurdico
protegido est seguro. En ltimo trmino, solicitar las medidas cautelares en los casos de VIF implica tambin
responsabilizar mayormente a los jueces y fiscales en caso de su no otorgamiento.
En este sentido el texto del Proyecto de ley de Femicidio, pronto a ser promulgado y publicado, constituye un
reconocimiento legal de la necesidad de asegurar el estatuto de proteccin de las mujeres vctimas de VIF y la cautelar
la continuidad sin lagunas para el caso que las causas de VIF transiten entre tribunales de Familia y el Ministerio Pblico.
El texto legal a entrar en vigencia precisa y explicita, que el tribunal de familia debe dictar en los casos de VIF, las
medidas cautelares antes de remitir una causa al Ministerio Pblico y que ellas se mantendrn vigentes hasta que esta
nueva instancia no dicte nuevas medidas.
CONTRIBUIR A LA INTERVENCIN INTEGRAL Y AL PROCESO DE REPARACIN DE LA VCTIMA
La intervencin de los abogados/as debe enmarcarse en el proceso de reparacin ms general que desarrollan los
Centros de la Mujer en los casos de VIF. En este punto, debemos sealar que no es suficiente reunir a profesionales de
diferentes disciplinas para desarrollar un trabajo integral, sino que debe existir de manera permanente un trabajo
coordinado y complementario en el Centro de la Mujer y en la Casa de Acogida. Es la interdependencia en el trabajo
desarrollado por psiclogos/as, asistentes sociales y abogados/as, el elemento central de cualquier trabajo realmente
multidisciplinario y como se he mencionado de lo que hoy se denominan intervenciones complejas
Es fundamental comprender, que la proteccin, el proceso de reparacin y la satisfaccin de justicia de las mujeres
vctimas de VIF, son ejes transversales a la intervencin realizada por
todos/as los profesionales y reas de trabajo de los Centros, ya sean estas realizadas conjunta o separadamente por
cada uno de ellos. Esto debe hacerse, por ejemplo, elaborando los informes de riesgo o de dao que eventualmente
deban presentarse en las causas judiciales.
Tambin, resulta una cuestin relevante asumir por parte del/a abogado/a que la mujer vctima de VIF se encuentra
frecuentemente en un estado de vulnerabilidad y se deben evitar actitudes que produzcan una revictimizacin de la
mujer. El trato con la usuaria del Centro de la Mujer debe ser amable y cordial y el dilogo se debe desarrollar a travs
de un lenguaje sencillo y directo. Debe considerarse, que las vctimas sienten muchas veces frustracin debido a que
los resultados judiciales pueden no reflejar el sufrimiento causado. Para intentar aminorar ese sentimiento, debe
explicarse desde la primera entrevista cuales son las diversas posibilidades que se pueden producir en la causa judicial y
no alimentar falsas expectativas.
Se deber siempre mantener informada a la vctima respecto de cules son sus derechos y de las diversas etapas del
proceso. El conocimiento de sus derechos es parte del proceso de empoderamiento. Adems, ante la lentitud en el
avance de las los procesos judiciales es preciso que la vctima est informada de cada uno de los pasos y avances que
se producen en su causa.
La obtencin de la proteccin judicial que la vctima necesita y eventualmente la dictacin de una sentencia que
reconozca el dao sufrido son elementos relevantes en el proceso integral de reparacin de las vctimas y/o sus
familiares. En este marco, si bien no debe forzarse a las mujeres vctimas de VIF a que denuncien los hechos de
violencia, s debe realizarse un trabajo para que las usuarias asuman la importancia de judicializar su situacin de
violencia. La denuncia constituye una toma de posicin de la vctima y es especialmente relevante en el caso de la
violencia de gnero.
Por ltimo, si bien la sentencia puede constituir en s misma una forma de reparacin, deber siempre evaluarse la
posibilidad de solicitar una indemnizacin patrimonial por el dao material y moral que pueda haber sufrido la vctima.

OBTENER SANCIONES PROPORCIONALES PARA LOS AGRESORES

En diversos tratados e informes de derechos humanos se seala la necesidad de establecer sanciones para los hombres
que ejercen violencia en contra de las mujeres. En el informe de 1999 elaborado por la Relatora Especial sobre la
violencia contra la mujer se establece como uno de los principales problemas la falta de aplicacin adecuada por la
polica y el poder judicial de los remedios civiles y las sanciones penales para los casos de violencia contra la mujer.
El citado informe de la Relatora sobre los Derechos de la Mujer de la OEA se afirma que un acceso adecuado a la
justicia no se circunscribe slo a la existencia formal de recursos judiciales, sino tambin a que stos sean idneos para
investigar, sancionar y reparar las violaciones denunciadas.
Las sanciones a los responsables de la violencia contra las mujeres son necesarias para la erradicacin del fenmeno.
Si bien las sanciones a los agresores no modifican por si solas los patrones culturales que motivan los actos de violencia
de gnero, la existencia de impunidad contribuye a mantener esas lgicas culturales.
En nuestro pas son muy reducidos los casos de VIF que terminan con sentencias definitivas condenatorias. Por esta
razn, el patrocinio en las causas de VIF debe traducirse, entre otras cosas, en la posibilidad de solicitar sanciones
proporcionales a los delitos cometidos.
Este objetivo ser perseguido especialmente, en el caso de los delitos ms graves cometidos en contra de las usuarias
de las Casas de Acogida y de los Centros de la Mujer. En esos casos se pedir siempre la mxima sancin para el
agresor.
Es particularmente importante, la adecuada tramitacin, acompaamiento y obtencin de sentencias justas en materia
penal, especialmente en los delitos graves, toda vez que la sentencia en estos casos, en cuanto reconoce la calidad de
vctima de la mujer y otorga una sancin al agresor, constituye un elemento fundamental en el proceso de reparacin de
la vctima directa, as como de las colaterales para el caso la mujer haya fallecido como consecuencia de un femicidio.
INSTALAR EN LA PRCTICA JUDICIAL LA CONCEPTUALIZACIN DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES
COMO UNA VIOLACIN A LOS DERECHOS HUMANOS Y COMO UNA MANIFESTACIN DE LA VIOLENCIA DE
GNERO
En el marco del Derecho Internacional est asentada la idea de que la violencia contra las mujeres constituye una
violacin de los derechos humanos. En este marco, los tratados internaciones de derechos humanos son una
herramienta importante en las causas judiciales sobre violencia de gnero.
En nuestro pas, la enmienda de 1989 al artculo 5 inciso 2 de la Constitucin Poltica, que incorpora a los tratados de
derechos humanos al texto constitucional, tuvo por objeto mejorar la posicin de los derechos humanos dentro del
ordenamiento jurdico chileno. Sin embargo, los rganos integrantes del Poder Judicial chileno han sido tal vez los ms
reacios a aplicar normas de derechos humanos contenidas en tratados internacionales ratificados por Chile y que se
encuentran vigentes. Esta tendencia no ha sido uniforme a travs de los tribunales de justicia de distinta jerarqua,
siendo los superiores, los que han aplicado una interpretacin ms restrictiva de normas internacionales. Por otra parte,
la aplicacin de normas internacionales a litigios internos por parte de los tribunales ha variado tambin de acuerdo con
el tratado en cuestin. Por ejemplo, existe un consenso bastante generalizado en cuanto a la aplicacin de normas de la
Convencin sobre los Derechos del Nio y desde 1994 de manera paulatina tambin de los Convenios de Ginebra
mientras otros tratados han tenido una menor aplicacin.
En el caso de la aplicacin de las disposiciones internacionales sobre erradicacin de la violencia contra las mujeres no
existe una jurisprudencia uniforme de los tribunales de justicia. Por lo anterior, la utilizacin de los tratados
internacionales de derechos humanos en los principales escritos y audiencias de este tipo de causas es fundamental
para avanzar en la conceptualizacin de la violencia contra las mujeres como una violacin a los derechos humanos.

Por otra parte, la falta de sensibilizacin de algunos/as fiscales y de algunos/as jueces y juezas frente a la violencia
domstica incidi por mucho tiempo en la escasa adopcin de medidas cautelares a favor de las vctimas y en la
ausencia de sanciones para los hombres que ejercen violencia en contra de las mujeres en el mbito familiar. Esto se
debe entre otras cosas, a que, especialmente en el caso de los jueces de garanta y de los fiscales, ha existido la
percepcin de que la violencia intrafamiliar no debiera recaer en el mbito penal. Algunos jueces y juezas han concebido
la problemtica de la VIF como un asunto vinculado solamente al control de
impulsos o a la existencia de factores de riesgo como la drogadiccin o el alcoholismo en los hombres que ejercen
violencia.
Todo lo anterior no debe extraar ya que los diversos operadores del sistema judicial no estn aislados de un contexto
social, cultural, poltico y econmico que determinan la condicin y posicin de las mujeres y los hombres en la sociedad.
La labor interpretativa desde una perspectiva de gnero implica tomar necesariamente en cuenta la particular
desigualdad existente entre hombres y mujeres. La posibilidad de desarrollar una jurisprudencia que considere a la
violencia contra las mujeres como una violacin a los derechos humanos debiera contribuir a cambiar los estereotipos de
gnero y a definir un nuevo concepto de justicia para tratar igual a los y las iguales. En este sentido, una cuestin
especialmente relevante en los casos de VIF que sean patrocinados por los/las abogados/as de los Centros de la Mujer
tiene relacin con el anlisis con enfoque de gnero de las posibles agravantes, eximentes y atenuantes de
responsabilidad penal.
Un importante avance en este sentido es la modificacin al delito de parricidio en el artculo 390 del Cdigo Penal, que
se contempla en el proyecto de ley de femicidio pronto a ser promulgado, la que hace extensiva la pena del parricidio no
slo a los cnyuges convivientes, como hoy sino tambin a los ex cnyuges y convivientes.
VISIBILIZACIN DE LA PROBLEMTICA DE LA VIOLENCIA DE GNERO
En los ltimos aos, uno de los principales objetivos de las polticas pblicas referentes a la violencia de gnero ha sido
el de superar paulatinamente la percepcin anteriormente existente en la sociedad y en las propias mujeres, de la
violencia domstica como un problema del mbito privado. Desde SERNAM se ha buscado visibilizar la violencia contra
las mujeres y avanzar en la reprobacin social de este flagelo.
En el marco de esta estrategia, se deber, a partir del caso concreto, abordar la temtica de la violencia contra la mujer
en toda su complejidad, poniendo nfasis en el deber de debida diligencia del Estado en la proteccin de las vctimas y
en la existencia de un contexto sociocultural discriminatorio que favorece la comisin de este tipo de delitos. Este
objetivo es adems coherente con lo sealado en el mbito del Derecho Internacional de los Derechos Humanos por
parte del Comit el Comit de la CEDAW que, en su Recomendacin General N 19 (La violencia contra la mujer, 11
perodo de sesiones, 1992), resalt que las actitudes tradicionales, segn las cuales se considera a la mujer como
subordinada o se le atribuyen funciones estereotipadas perpetan la difusin de prcticas que entraan violencia o
coaccin, como la violencia y los malos tratos en la familia... (prrafo 11).
En esta visibilizacin resulta relevante la modificacin que se introducir al Cdigo penal con el proyecto de femicidio, el
que agrega un nuevo inciso al artculo 390 del Cdigo penal, en el que se indica Si la vctima del delito descrito en el
inciso precedente es o ha sido la cnyuge o conviviente de su autor, el delito tendr el nombre de femicidio.

FUNCIONES DE LOS/AS ABOGADOS/AS DE LOS CENTROS DE LA MUJER

PATROCINIO Y/O ASESORA DE LAS CAUSAS DE LAS USUARIAS DE LOS CENTROS DE LA MUJER
Los abogados/as de los Centros de la Mujer debern realizar las siguientes funciones:
Causas Judiciales de VIF en sede Penal de usuarias del Centro de la Mujer. Patrocinar y presentar querella en todas las
causas judiciales de las usuarias del Centro de la Mujer que estn radicadas en sede penal., salvo que la mujer no
acepte. La querella deber presentarse de manera urgente en el caso de que los antecedentes de que se dispone
permitan concluir que se aplicar por parte del fiscal del Ministerio Pblico algn trmino facultativo.
Para el caso, que la mujer no acepte el patrocinio o lo tenga por otra institucin, circunstancias de la que se debe dejar
constancia, siempre se deber resguardar, que existan ya sea por solicitud nuestra o por disposicin del Ministerio
Pblico, de sus medidas autnomas o las que debe requerir al Juez de Garanta, las adecuadas y oportunas medidas
cautelares.
Especial relevancia cobra en la actualidad la intervencin de los/as abogados/as de los Centros en el mbito penal, ya
que dada la referida relacin y evolucin entre la cantidad causas VIF en el sistema penal y sistema de tribunales de
familia, es imprescindible que los/as abogados/as de los Centros patrocinen causas penales, y que tengan una especial
atencin en los casos de femicidios y femicidios frustrados y delitos de conmocin publica, en los que para el caso de
acceder la vctima o su familia deben querellarse, no aplicando respecto de ellos las restricciones que tienen las
abogadas/os del SERNAM regional, que slo pueden actuar en estas causas en la medida que se encuadren
estrictamente bajo el concepto de VIF de la ley 20.066, artculo 5
Tambin se espera, previa coordinacin con SERNAM Regional y/o Nacional, que los/as abogados/as de los Centros,
para los casos de femicidios que ocurren en el contexto de relaciones de familia, de pareja o otros distintos, igualmente
se querellen, como por ejemplo en los casos de homicidios de parejas que no son convivientes, cnyuges no tienen un
hijo en comn, o en el caso de los femicidios realizados en conjuntos o con ocasin de agresin sexual a la mujer.
Causas Judiciales de VIF en Juzgados de Familia de usuarias del Centro de la Mujer . Respecto de la asesora y/o
patrocinio de las causas judiciales sobre VIF de las usuarias de los Centros de la Mujer que estn radicadas en
Juzgados de Familia, se pueden presentar las siguientes posibilidades: La contraparte tiene abogado/a. En ese caso
debe siempre asumirse el patrocinio. La contraparte no tiene abogado/a: se patrocinar la causa y presentar demanda
solicitando al Tribunal que designe a un/a abogado/a de la CAJ o del turno para el demandado. Se deber siempre
orientar a la usuaria acerca de sus derechos, acompaarla a las audiencias del juicio y mantenerla informada sobre los
cambios que se produzcan en la causa.
Causas Judiciales de Derecho de Familia de las usuarias del Centro de la Mujer. Segn lo dispuesto en el nuevo artculo
18 de la Ley de Tribunales de Familia, en las causas que versan sobre otras materias de Derecho de Familia como, por
ejemplo, cuidado personal de los hijos/as, relacin directa y regular, divorcio y derecho de alimentos, las usuarias
tendrn que estar debidamente patrocinadas y representadas en toda actuacin judicial. Por lo anterior, se deber operar
en los siguientes trminos: En caso de que la usuaria tenga una causa judicial de VIF y no tenga una causa autnoma
sobre otras materias de Derecho de Familia se deber solicitar, en conformidad al artculo 92.2 y 92.3 de la Ley de
Tribunales de Familia, que estas
cuestiones especialmente el derecho de alimentos- sean decretadas como medidas cautelares e intentar que se
resuelvan como medida accesoria en el mismo juicio de VIF; En caso de que la usuaria no tenga una causa judicial de
VIF o bien tenga una causa autnoma sobre otras materias de Derecho de Familia, se patrocinar la causa siempre y
cuando la/el abogada/o no tenga ms de cien causas judiciales vigentes entre las causas del Centro de la Mujer y las
causas de Casas de Acogida que tenga asignadas; En la hiptesis anterior, cuando la/el abogada/o tenga ms de cien

causas judiciales vigentes, se deber derivar estas materias a las respectivas CAJ para que en esas instituciones se
presenten las demandas;
Procedimiento a seguir respecto de la mediacin obligatoria en causas judiciales de Derecho de Familia de las usuarias
del Centro de la Mujer que estn patrocinadas. Debido a lo dispuesto en el nuevo artculo 106 de la Ley de Tribunales de
Familia, las causas relativas al cuidado personal de los hijos/as, a la relacin directa y regular y al derecho de alimentos,
deben someterse a un procedimiento de mediacin previo a la interposicin de la demanda. No obstante, por lo complejo
que es que una mujer que sufre violencia tenga que mediar con el agresor sobre estos temas y por la posicin del
SERNAM sobre la mediacin, se deber operar en los siguientes trminos:
En caso de que la usuaria tenga una causa judicial de VIF y se haya dictado una medida cautelar especialmente la de
prohibicin de acercamiento- se informar al Centro de Mediacin y al Juzgado de Familia que no corresponde realizar la
mediacin pues se incumplira la medida cautelar; En caso de que la usuaria tenga una causa judicial de VIF pero no se
haya dictado una medida cautelar o no tenga una causa de VIF, se le informar a la usuaria sobre lo complejo que puede
ser, en el caso concreto, realizar la mediacin y acerca de las consecuencias que tendra una declaracin de mediacin
frustrada. Con esa informacin la usuaria tendr que elegir si concurre a la mediacin o no concurre con la consecuente
declaracin de mediacin frustrada. A solicitud de las autoridades nacionales o regionales del SERNAM se debern
patrocinar las causas de mujeres vctimas de violencia de gnero que no sean usuarias de Centro de la Mujer. En todo
caso, se deber persuadir a la patrocinada su ingreso a un Centro o Casa segn corresponda. En cuanto a la asistencia
jurdica a las usuarias del Centro de la Mujer, una de las prioridades ser lograr un incremento en las medidas de
proteccin decretadas, tanto en Juzgados de Familia como en tribunales penales. Las medidas cautelares deben ser
siempre solicitadas en las causas judiciales de las usuarias de los Centro de la Mujer. Un objetivo prioritario respecto de
las causas judiciales sobre VIF de las usuarias de las Casas de Acogida y Centros de la Mujer consiste en lograr un
incremento en las medidas de proteccin decretadas en favor de las usuarias. Deber presentarse privilegio de pobreza
en las causas judiciales de las usuarias cuando corresponda de acuerdo a las respectivas orientaciones tcnicas. Por
ltimo, se deber siempre mantener informada a la vctima respecto de cules son sus derechos y de las diversas etapas
del proceso.
OTRAS TAREAS DE LOS ABOGADOS/AS DE LOS CENTROS DE LA MUJER EN MATERIA DE VIF
Adems del patrocinio de las causas sobre VIF, existen una serie de funciones y acciones que debern cumplir los
abogados/as de los Centros de la Mujer:
Dirigir las actividades de los postulantes de la Corporacin de Asistencia Judicial que realicen su prctica profesional en
el Centro de la Mujer, realizar su pre-evaluacin de prctica y asumir el rol de supervisores en los trminos de orientar e
informar sobre todas las materias que los postulantes aborden con miras a entregar las mejores herramientas en el
proceso de prctica profesional.
Debern realizar un trabajo de coordinacin con los respectivos Juzgados de Familia y con las fiscalas locales y jueces
de garanta, en el que se difunda la oferta especfica del Centro, de manera que las mujeres vctimas de violencia
puedan ser informadas y derivadas a los Centros de la Mujer correspondientes a su domicilio, en conformidad al
convenio suscrito entre el SERNAM y la Corte Suprema con fecha 26 de noviembre de 2008.
Completar el modulo legal de las fichas de las usuarias en el sistema informtico;
Envo mensual por parte de los/las abogados/as de los formularios con la informacin acerca del estado de las causas
judiciales de las usuarias de los Centros de la Mujer y de las Casas de Acogida que le hayan sido asignadas.
Ofrecer orientacin individual y talleres de orientacin legal sobre los derechos que le asisten a las usuarias.

Se debe elaborar e implementar, en conjunto con los otros profesionales del Centro, un plan de intervencin en la
comunidad que contemple el desarrollo de capacitaciones y talleres de orientacin legal sobre temas de VIF y Derecho
de Familia a organizaciones y actores estratgicos.
ALGUNOS TEMAS RELEVANTES PARA LA INTERVENCIN LEGAL QUE REALIZA SERNAM EN MATERIA DE VIF
POSICIN RESPECTO DE LAS SALIDAS ALTERNATIVAS EN CONTEXTO DE VIF Y DE LAS SALIDAS NO
JUDICIALES
Salidas alternativas
Las salidas alternativas son soluciones al conflicto diferentes a las respuestas del sistema punitivo tradicional y que
tienen por finalidad acortar el proceso y evitar que el caso llegue a juicio oral, siempre y cuando se cumplan con los
requisitos establecidos para este tipo de casos. Las salidas alternativas pueden ser 2: la Suspensin Condicional del
Procedimiento (SCP) y los Acuerdos Reparatorios.
De acuerdo a las estadsticas del Ministerio Pblico, en los tres primeros aos de vigencia de la Ley 20.066 poco ms de
un cuarto de las causas ingresadas han terminado con SCP.
Otro ejemplo est dado por las causales de trmino de las causas judiciales de las usuarias de las Casas de Acogida ya
que de acuerdo a nuestros informes durante el ao 2007 en casi un tercio de las causas de las usuarias (32,8%)
terminaron con una SCP.
Ahora bien, por razones de poltica criminal es comprensible que no todos los delitos cometidos en contexto de VIF
tengan como causal de trmino una sentencia definitiva condenatoria y, ms aun, una pena privativa de libertad.
Sin embargo, existe una limitacin a la SCP establecida en el mismo Cdigo Procesal Penal que, en su artculo 238
establece que: La suspensin condicional del procedimiento podr decretarse: a) Si la pena que pudiere imponerse al
imputado, en el evento de dictarse sentencia condenatoria, no excediere de tres aos de privacin de libertad, y b) Si el
imputado no hubiere sido condenado anteriormente por crimen o simple delito.
En el caso de los delitos cometidos en contexto de VIF, exceden de tres aos las penas previstas respecto de los delitos
de parricidio, del homicidio, de las lesiones gravsimas, del secuestro y de las lesiones graves. En cuanto a los dems
posibles delitos (lesiones menos graves, amenazas y maltrato habitual) los Fiscales pueden solicitar la SCP.
La Ley 20.066 establece, en su artculo 17 una ampliacin de las condiciones para la SCP, sealando que Para decretar
la suspensin del procedimiento, el juez de garanta impondr como condicin una o ms de las medidas accesorias
establecidas en el artculo 9, sin perjuicio de las dems que autoriza el artculo 238 del Cdigo Procesal Penal.
Por otra parte, el mismo artculo 238 del CPP establece que si el querellante o la vctima asistieren a la audiencia en
que se ventile la solicitud de suspensin condicional del procedimiento, debern ser odos por el tribunal y el artculo
370 letra a) seala que son resoluciones apelables las resoluciones dictadas por el juez de garanta cuando pusieren
trmino al procedimiento, hicieren imposible su prosecucin o la suspendieren por ms de treinta das.
En cuanto a la actuacin de nuestros/as abogados/as en relacin a la SCP, se deber oponer a la misma o apelar en
contra de la resolucin que la decrete en los siguientes casos:
En los casos de los delitos de parricidio, de homicidio, de lesiones gravsimas y de lesiones graves. En el caso de los
otros delitos, cuando existan indicios que hagan presumir que la libertad del agresor es peligrosa para la seguridad de la
vctima. En cualquier caso, en la audiencia en que se resuelva la SCP el abogado deber pronunciarse respecto a la
condicin que pueda resultar ms pertinente y deber siempre considerar la opinin de la vctima.

Adems, nuestros/as abogados/as debern velar por el cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 17 de la Ley 20.066,
en el sentido de que debe imponerse necesariamente al menos una de las condiciones del artculo 9 para poder
decretar la suspensin del procedimiento, sin perjuicio o adems de las contenidas en el artculo 238 del CPP.
En el caso de los acuerdos reparatorios, con la aprobacin de la Ley 20.066 se elimin la posibilidad de decretar esta
salida alternativa como forma de trmino de las causas sobre VIF. Esta opcin es plenamente coherente con la doctrina
de derechos humanos. En efecto, se ha sealado por la Comisin Interamericana de Derechos Humanos que la
conciliacin asume
que las partes involucradas se encuentran en igualdad de condiciones de negociacin, lo cual generalmente no es el
caso en el mbito de la violencia intrafamiliar.
Sin embargo, en algunas regiones se ha seguido aplicando los acuerdos reparatorios debido a que los fiscales no han
catalogado a los delitos cometidos como delitos realizados en un contexto de VIF. En esos casos, los abogados/as
regionales de SERNAM y los abogados/as de los Centros de la Mujer deben oponerse a esa posibilidad acreditando que
se trata de delitos cometidos en contexto de VIF.
Salidas no judiciales
Las salidas no judiciales o trminos facultativos constituyen un filtro del sistema panal en virtud del cual no se
judicializan las denuncian que ingresan al sistema cuando no existen suficientes antecedentes para desarrollar la
investigacin o no se encuentra comprometido el inters pblico. En nuestro sistema jurdico, los trminos facultativos
son el archivo provisional, el principio de oportunidad, la declaracin de incompetencia y la decisin de no perseverar.
Es pertinente mencionar los diversos oficios de la Fiscala Nacional del Ministerio Pblico en los que se imparten
instrucciones en materia de VIF.
Destaca, en primer lugar, el oficio 018 de 9 de enero de 2007 en el cual se destaca la existencia de inters pblico
prevalente en la persecucin penal de delitos constitutivos de violencia intrafamiliar y se establecen orientaciones y
restricciones para la suspensin condicional del procedimiento, las salidas tempranas y el ejercicio de la facultad de no
perseverar. En dicho oficio se seala que el Fiscal deber considerar de manera prioritaria los antecedentes de riesgo
del caso, as como tambin el dao provocado a la vctima por el delito (psicolgico o fsico), antes de considerar una
salida anticipada: archivo provisional, facultad de no iniciar investigacin, principio de oportunidad.
Tambin se reiteran en el mencionado oficio los criterios sealados en Instructivo FN N 75 de 2001 sobre archivo
provisional, de manera que, para los delitos cometidos en un contexto de violencia intrafamiliar, el Fiscal deber realizar
diligencias preliminares antes de decretar el archivo provisional y slo luego de haber considerado los antecedentes de
riesgo del caso, as como tambin, del contexto y gravedad del delito, podr evaluar la posibilidad de aplicar un archivo
provisional.
Por ltimo, respecto de la facultad de no perseverar por retractacin de la vctima, en el Oficio FN N 789 se estableci
que en aquellos casos en los cuales se cuente con prueba suficiente sobre la base de informes de especialistas que han
atendido al ofendido, se deber continuar con la accin penal, incluso cuando exista retractacin de la vctima. La
posibilidad de ejercer la accin penal pblica del Ministerio Pblico no puede depender de la declaracin de la vctima,
ms an en este tipo de ilcitos, en los cuales, las probabilidades de retractacin son muy altas. Todo lo anterior, nos
muestra que en materia de VIF los trminos facultativos deben aplicarse de manera ms restringida respecto al resto de
los delitos. Especialmente relevante es la instruccin de continuar con la investigacin cuando existan informes de
especialistas que hayan atendido al ofendido pues nuestros/as abogados/as de Centros y Casas siempre tendrn la
posibilidad de presentar un informe psico-social de dao y/o de riesgo.

Por ltimo, es relevante sealar que para el SERNAM deben evitarse las salidas no judiciales o facultativas en materia
de VIF porque generan una sensacin de impunidad y desproteccin en las vctimas que han denunciado situaciones de
violencia. Por lo anterior, es relevante que
especialmente en los casos de las usuarias de las Casas de Acogida se presente siempre querella pues de esa forma y,
en conformidad al art. 169 del Cdigo Procesal Penal, el fiscal no puede archivar provisionalmente la investigacin ni
utilizar la facultad para no iniciar investigacin. De esta forma la querella puede cumplir un importante fin proteccional
independientemente del trmino que tenga finalmente la causa judicial.
ALIMENTOS PROVISORIOS
Por otra parte, la Ley 19.968, que crea los Tribunales de Familia, prev que los jueces de familia pueden decretar como
medidas cautelares la fijacin de alimentos provisorios. Lo mismo dispone la Ley 20.066 en el artculo 15 respecto de los
jueces de garanta. Es importante que se solicite siempre esta medida cautelar en las causas de violencia de las
usuarias de los Centros y de las Casas de Acogida porque este tema suele ser una causal de incumplimiento de la
medida cautelar de prohibicin de acercamiento.
PROCEDIMIENTO RESPECTO DE LAS USUARIAS DE CENTROS DE LA MUJER CUYA CAUSA JUDICIAL EST
RADICADA EN OTRA REGIN O COMUNA
En cuanto a las causas judiciales de las usuarias de los Centros de la Mujer que han sido derivadas desde otras
comunas o regiones, se constituir el patrocinio a travs de un mandato judicial otorgado al abogado/a del Centro de la
Mujer correspondiente al territorio jurisdiccional del tribunal en el que est radicada la causa. Para estos efectos, en el
caso de que se trate de causas judiciales radicadas en otra regin, la abogada/o del Centro de la Mujer en el que est
ingresada la usuaria deber informar de la existencia de una causa judicial radicada en otra regin a la respectiva
Coordinadora Regional de VIF, quien a su vez se contactar con la Coordinadora de la Regin en la que est radicada la
causa para que se le otorgue un mandato judicial a una abogada/o de esa regin y sta/e asuma el patrocinio de la
causa. Dichos trmites debern realizarse a la mxima brevedad, especialmente cuando se requiera hacerse parte en un
recurso judicial dentro de un plazo determinado.
Con posterioridad, deber mantenerse un comunicacin permanente entre la abogada/o que est patrocinando la causa
y la abogada/o del Centro de la Mujer donde se encuentre la usuaria, quien seguir siendo informada de los avances en
el proceso judicial.
INFORMES EN CAUSAS JUDICIALES DE MUJERES VCTIMAS DE VIF
En algunas ocasiones, los Juzgados de Familia, los Juzgados de Garanta y los fiscales del Ministerio Pblico solicitan a
los Centros de la Mujer informes psico-sociales sobre causas de VIF para evaluar el dao de una mujer vctima de VIF o
su situacin de riesgo. Estos informes se debern elaborar siempre cuando se trate de mujeres vctimas de VIF que sean
usuarias del Centro. Los Informes debern responder a la pregunta solicitud psico- socio legal y no tenerlos
pauteados a priori.
En segundo lugar, los profesionales del Centro realizarn los informes de riesgo o de dao que sean requeridos por el
abogado/a que est patrocinando y/o asesorando a la usuaria.
Por ltimo, debern tambin elaborarse los informes en el caso de que sean solicitados en las causas radicadas en sede
penal respecto de mujeres que cometen actos de violencia intrafamiliar en el marco de relaciones de pareja como
respuesta a un historial de violencia sufrida. En esos casos los informes son evacuados considerando especialmente los
siguientes aspectos:
Historia de VIF de la mujer; Anlisis del caso desde una perspectiva de gnero.

RECOPILACIN DE NORMAS E INFORMES DE DERECHOS HUMANOS REFERENTES DE MANERA DIRECTA O

INDIRECTA S A LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES
LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES COMO VIOLACIN A LOS DERECHOS HUMANOS
CONVENCIN INTERAMERICANA PARA PREVENIR, SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA CONTRA LA
MUJER", CONVENCIN DE BELM DO PAR"
Artculo 2 Se entender que violencia contra la mujer incluye la violencia fsica, sexual y psicolgica: que tenga lugar
dentro de la familia o unidad domstica o en cualquier otra relacin interpersonal, ya sea que el agresor comparta o haya
compartido el mismo domicilio que la mujer, y que comprende, entre otros, violacin, maltrato y abuso sexual; Artculo 3
Toda mujer tiene derecho a una vida libre de violencia, tanto en el mbito pblico como en el privado.
CONVENCIN SOBRE LA ELIMINACIN DE TODAS LAS FORMAS DE DISCRIMINACIN CONTRA LA MUJER
Artculo 1 A los efectos de la presente Convencin, la expresin discriminacin contra la mujer denotar toda distincin,
exclusin o restriccin basada en el sexo que tenga por objeto o por resultado menoscabar o anular el reconocimiento,
goce o ejercicio por la mujer, independientemente de su estado civil, sobre la base de la igualdad del hombre y la mujer,
de los derechos humanos y las libertades fundamentales en las esferas poltica, econmica, social, cultural y civil o en
cualquier otra esfera.
MEDIDAS DE PROTECCIN DE LAS VCTIMAS DE VIOLENCIA DE GNERO
CONVENCIN AMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
Artculo 25. Proteccin Judicial 1. Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rpido o a cualquier otro recurso
efectivo ante los jueces o tribunales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales
reconocidos por la Constitucin, la ley o la presente Convencin, aun cuando tal violacin sea cometida por personas
que acten en ejercicio de sus funciones oficiales. 2. Los Estados Partes se comprometen: a) a garantizar que la
autoridad competente prevista por el sistema legal del Estado decidir sobre los derechos de toda persona que
interponga tal recurso; b) a desarrollar las posibilidades de recurso judicial, y c) a garantizar el cumplimiento, por las
autoridades competentes, de toda decisin en que se haya estimado procedente el recurso.
CONVENCIN INTERAMERICANA PARA PREVENIR, SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA CONTRA LA
MUJER", CONVENCIN DE BELM DO PAR"
- En el artculo 7, letras d y f) se establece como obligaciones inmediatas de de los Estados las de adoptar medidas
jurdicas para encaminar al agresor a abstenerse de hostigar, intimidar, amenazar, daar o poner en peligro la vida de la
mujer de cualquier forma que atente contra su integridad o perjudique su propiedad y establecer procedimientos legales
justos y eficaces para la mujer que haya sido sometida a violencia, que incluyan, entre otros, medidas de proteccin, un
juicio oportuno y el acceso efectivo a tales procedimientos.
PENAS JUSTAS PARA LOS AGRESORES
El Comit de la CEDAW en su Recomendacin General N 19 (La violencia contra la mujer, 11 perodo de sesiones,
1992), expres que: 24. A la luz de las observaciones anteriores, el Comit para la Eliminacin de la Discriminacin
contra la Mujer recomienda que: t) Los Estados Partes adopten todas las medidas jurdicas y de otra ndole que sean
necesarias para proteger eficazmente a las mujeres contra la violencia, entre ellas: i) medidas jurdicas eficaces, como
sanciones penales, recursos civiles e indemnizacin para protegerlas contra todo tipo de violencia, hasta la violencia y
los malos tratos en la familia, la violencia sexual y el hostigamiento en el lugar de trabajo;

Acceso a la Justicia para Mujeres Vctimas de Violencia en las Amricas, Relatora sobre los Derechos de la Mujer,
Comisin Interamericana de Derechos Humanos, OEA/Ser.L/V/II, Doc. 68, 20 enero 2007, pgina 3, prrafo 5: En el
informe de la Relatora sobre los Derechos de la Mujer de la OEA se afirma que un acceso adecuado a la justicia no se
circunscribe slo a la existencia formal de recursos judiciales, sino tambin a que stos sean idneos para investigar,
sancionar y reparar las violaciones denunciadas.
OTROS DERECHOS
Hay diversos derechos regulados en tratados generales de derechos humanos que suelen ser vulnerados en los casos
de VIF. En seguida mencionamos varios de ellos con las correspondientes concordancias: Derecho a la vida. Artculo 6.1
del Pacto Internacional de Derechos Civiles y polticos. Derecho a un nivel de vida adecuado. Artculo 11 del Pacto
Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. Derecho a la libertad personal y seguridad individual.
Artculo 9 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos. Derecho a no ser sometido a torturas ni a penas o
tratos crueles, inhumanos o degradantes. Artculo 7 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y artculo 1 de
la Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes.