LEY 39/2006 DE PROMOCIN DE LA AUTONOMA PERSONAL

Y ATENCIN A LAS PERSONAS EN SITUACIN DE DEPENDENCIA

GUA PRCTICA PARA LAS FAMILIAS

DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD
INTELECTUAL Y DEL DESARROLLO
EN LA COMUNIDAD DE MADRID

FEAPS MADRID
Avda. Ciudad de Barcelona, 108 - Esc. 2. Bajo D. 28007 Madrid
Tlfno: 91 501 83 35
www.feapsmadrid.org
feapsmadrid@feapsmadrid.org
Fecha de Edicin: Junio de 2010
ltima actualizacin: Septiembre de 2010
Realizado por el Observatorio de Dependencia FEAPS MADRID
fotos en flickr: Neogabox, photographer padawan *(xava du, Flapi, Joe Lomas, Gael

Ley de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a la Dependencia.

Gua Prctica para Familias

Reconocimiento de la situacin de dependencia

La solicitud
Quin lo solicita?
La persona interesada, su representante
legal o su guardador de hecho con independencia de la edad del beneficiario.
Es preciso tener en cuenta que la
Comunidad de Madrid est iniciando
expedientes de reconocimiento de la
situacin de dependencia, a aquellas
personas que tienen plaza pblica en
algn Centro.
Le recomendamos que comunique a su
centro que quiere que le avisen en el caso
de que reciban notificacin de la
Comunidad de Madrid para iniciar el procedimiento. Es importante que la familia
est presente cuando vayan a valorar a la
persona con discapacidad intelectual al
centro.

Requisitos para solicitar el reconocimiento de la situacin de dependencia

Ser espaol
Tener cualquier edad
Encontrarse en situacin de dependencia en alguno de los grados establecidos
por la LAAD.
Residir en territorio espaol y haberlo hecho durante los cinco aos, de los cuales
dos debern ser inmediatamente anteriores a la fecha de presentacin de la solicitud. Para los menores de cinco aos el periodo de residencia se exigir a quien
ejerza su guarda o custodia.
En los supuestos de personas que carezcan de la nacionalidad espaola, espaoles no residentes y emigrantes espaoles retornados, se aplicar lo establecido en
el artculo 5 de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de promocin de la
Autonoma Personal y Atencin a las Personas en Situacin de Dependencia y sus
normas de desarrollo.

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Cmo se solicita?
Presentando el formulario establecido por la Comunidad de Madrid. Adjuntando la
siguiente documentacin (originales y/o fotocopias compulsadas):

Fotocopia del D.N.I./ N.I.E. del solicitante.

Cuando el beneficiario sea menor, fotocopia compulsada del libro de familia. En
todo caso si la prestacin es econmica deber adjuntarse fotocopia compulsada del D.N.I. del menor.
Acreditacin de la representacin del solicitante, en su caso (por ejemplo, sentencia de incapacitacin o auto de nombramiento de tutor) y fotocopia compulsada del D.N.I de representante.
Certificado empadronamiento.
Informe de salud conforme al modelo normalizado, suscrito por mdico colegiado
o por cualquier profesional sanitario colegiado de la sanidad pblica madrilea.
Copia de la Resolucin de Reconocimiento de Discapacidad (antes denominado
de Minusvala). Se puede pedir expresamente que se realice valoracin para que
no se aplique la pasarela o bien en los casos en que la resolucin se haya hecho
aplicando la misma se puede pedir revisin con arreglo al baremo y los efectos se
los darn desde que se hizo la primera solicitud (en el caso de las prestaciones).
Si se va a solicitar prestacin econmica para cuidados en el entorno familiar,
fotocopia del DNI del cuidador y declaracin del parentesco que les une.

Es importante que al rellenar la solicitud de reconocimiento de dependencia, escriba

expresamente que desea que se realice el trmite de consulta
Con carcter excepcional se podr tramitar de urgencia previa solicitud motivada de los
Servicios Sociales Municipales o a instancia de cualquiera de los centros directivos de la
Consejera de Familia y Asuntos Sociales.

Cundo se solicita?

Dnde se solicita?

En cualquier momento

Se solicita en los Registros de la Consejera

de Familia y Asuntos Sociales y en el registro de los Servicios Sociales Municipales.
Tambin se puede solicitar por internet, a
travs del Registro Telemtico de la
Consejera de Familias y Asuntos Sociales
de la Comunidad de Madrid, con certificado electrnico.

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Intervencin del Servicio de Valoracin

de la situacin de dependencia
Quin realizar la valoracin?
Profesionales de la Comunidad de Madrid
con perfiles socio-sanitarios valoradores
de la situacin de la dependencia

Funciones?
Aplicacin del protocolo del Baremo de
Valoracin de los grados y niveles de
Dependencia; anlisis y revisin de los
informes de salud; valoracin del entorno
habitual; informacin sobre los servicios y
prestaciones establecidos en la presente
Orden y realizacin del trmite de consulta al interesado; aquellas que le sean atribuidas por normativa vigente

Dnde?
En el entorno habitual del interesado, es
decir el domicilio, como regla general,
pero
la
Direccin
General
de
Coordinacin de la Dependencia puede
determinar que se haga en un lugar distinto (por ejemplo centro donde la persona
est atendida). Se comunicar al interesado el da, la franja horaria y el lugar en que
se realizar la valoracin. Si se realiza en la
residencia o centro de da debe avisarse
al representante legal del beneficiario,
para que est presente en la valoracin

La Comisin Tcnica de Valoracin de la Dependencia ...

Aplicar el protocolo del baremo de valoracin de los grados y niveles de Dependencia
(BVB) emitiendo un dictamen tcnico que deber contener diagnsticos, situacin grado
y nivel de dependencia

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Plazos?
Hay un plazo mximo de seis meses para
resolver tanto el procedimiento de reconocimiento de la situacin de dependencia como la elaboracin del PIA, a contar
desde la fecha en que se presenta la solicitud en el registro correspondiente.
Se prev tambin la TRAMITACION DE
URGENCIA: se inicia por solicitud motivada
de los servicios sociales municipales cuando lo aconsejen razones de inters pblico. En este caso, los plazos de resolucin
se acortan.
Segn acuerdo del Consejo Territorial del
SAAD en reunin de 25 de enero de 2010,
publicado en el BOE de 12 de marzo de
2010: Las Comunidades Autnomas
incorporarn en las normas que regulen el
procedimiento de valoracin y reconocimiento de prestaciones que el plazo mximo, entre la fecha de entrada de la solicitud y la resolucin de reconocimiento de
la prestacin de dependencia ser de seis
meses.

Tambin se establece en dicho acuerdo

que la resolucin de reconocimiento de la
situacin de dependencia de los menores
de tres aos se dicte en el plazo mximo
de 30 das naturales, a los efectos de la
ampliacin del permiso de maternidad o
paternidad y de los correspondientes subsidios.
La Comunidad de Madrid, en su Orden
625/2010 de 21 de abril (BOCM 30 abril
2010) incorpor este acuerdo en su art. 8,
excepto lo que se refiere a los menores de
tres aos.

Conforme A la nueva Orden 625/2010, art.

26, podr haber una nica resolucin que
reconozca la situacin de dependencia y
elabore el Programa Individual de
Atencin (PIA).
El Real Decreto ley 8/2010, de 20 de mayo,
por el que se adoptan medidas extraordinarias para la reduccin del dficit pblico
modifica el apartado 2 de la disposicin
final primera de la Ley 39/2006 de
Autonoma Personal y atencin a las personas en situacin de dependencia.
Supone la supresin de la retroactividad d
elos servicios y prestaciones del Sistema y
el establecimiento de un plazo mximo de
6 meses para resolver sobre grado y nivel
y elaboral el PIA.
Supone que las personas que presentaron
la solicitud a partir de la entrada en vigor
del Real Decreto Ley 8/2010 (el 24 de
mayo) no tienen derecho a recibir prestaciones desde la solicitud sino dese la resolucin. En caso de que la resolucin tarde
ms de los 6 meses, s se abonarn los
retrasos.
Aquellos que presentaron la solicitud con
anterioridad a la entrada en vigor del Real
Decreto Ley 8/2010, s tienen derecho a
esa retroactividad. El Real Decreto Ley
faculta en este caso a las comunidades
Autnomas a aplazar en cinco aos el
pago exclusivamente de las prestacin
econmica por cuidador en el entorno
familiar.

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Se puede recurrir la resolucin del grado

y nivel de dependencia?

Se puede revisar el grado y nivel de

dependencia?

Si hay resolucin expresa, ya sea estimatoria como desestimatoria y no se est de

acuerdo, cabe recursoadministrativo (de
alzada) en el plazo de un mes y agotada
esta va cabe recurso contencioso administrativo ante el juez en el plazo de dos
meses.
Si hay silencio, se entiende negativo y
cabe recurso administrativo de alzada en
el plazo de tres meses y si hay silencio en
ste, cabe recurso contencioso administrtivo en el plazo de seis meses.

S, cuando queden suficientemente acreditados la mejora o el empeoramiento de

la situacin de dependencia del solicitante y segn el modelo que figura como
anexo 6 en la Orden 625/2010 de 21 de
abril.

NOTA: Existe un Servicio de Orientacin

Jurdica del Colegio de Abogados de
Madrid especfico para discapacidad en
la calle Hernani n 59, planta baja y en la
calle Francisco Gervas n 10, 1 planta de
Madrid para tramitar la justicia
gratuita en estos casos si se
cumplen los requisitos para
tener acceso a ello.
El recurso no paraliza
el establecimiento del PIA

Se puede volver a solicitar el reconocimiento si te lo han desestimado?

S, sin que exista un nuevo plazo para presentar la nueva solicitud.

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Programa de Atencin Individual (PIA)

Qu es el PIA?

Quin elabora el PIA?

Es aquel que determina la intervencin

ms adecuada a las necesidades de la
persona en situacin de dependencia, de
entre los servicios y prestaciones econmicas previstas en la Ley 39/2006, segn el
grado y nivel de dependencia de la persona. Indicar tambin la fecha de efectividad del derecho a los servicios y prestaciones del catlogo.

Un grupo formado por trabajadores sociales de la Direccin General de

Coordinacin de la Dependencia son los
encargados de la elaboracin del
Programa Individual de Atencin, con la
participacin, previa consulta y eleccin
del beneficiario y , en su caso, de su familia o entidades tutelares que le representen (art. 29.1 Ley 39/2006).

El trmite de consulta al interesado

Documentacin

Para elaborar el PIA es preceptiva la consulta al interesado sobre las modalidades

de intervencin que considere ms adecuadas a sus necesidades ser preceptiva, pero no vinculante para la
Administracin, que resolver con la
modalidad de intervencin que considere
ms adecuada. Este trmite de consulta
puede realizarse en el momento de la
valoracin de grado y nivel (art. 18.2.d) de
la Orden 625/2010).

Junto con la documentacin pertinente,

cuando se solicita la valoracin de la
situacin de dependencia, los Servicios
Sociales Municipales adjuntarn el informe social del entorno. Ms tarde se requerir la actualizacin de la documentacin
econmica de la persona en situacin de
dependencia.

No obstante es importante tener presente

que, conforme a una disposicin contenida en la normativa de la Comunidad de
Madrid (art. 24 prrafo segundo Orden
625/2010, Se podr entender efectuada
la consulta al interesado cuando ya est
disfrutando de un servicio o prestacin de
los recogidos en el catlogo y que est
financiado total o parcialmente por la
Comunidad de Madrid, sin perjuicio de
que el interesado, una vez informado
acerca del catlogo, pueda manifestar
preferencia por otro recurso. Puede no
haber otra oportunidad, y en la prctica
se dan casos de personas a las que se les
asigna grado y nivel de dependencia y
PIA sin recibir ninguna notificacin.

El interesado siempre tiene derecho a

manifestar su preferencia si no tiene ocasin de hacerlo en ningn momento del
procedimiento puede recurrir

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Cundo se aprueba el PIA?

Se puede recurrir el PIA?

Hay un plazo mximo de seis meses para

resolver tanto el procedimiento de reconocimiento de la situacin de dependencia como la elaboracin del PIA, a contar
desde la fecha en que se presenta la solicitud en el registro correspondiente.

S, con un recurso de alzada en el plazo de

un mes a partir del da siguiente a la notificacin.

Puede resolverse conjuntamente o en dos

resoluciones y en este caso la resolucin
del PIA ser posterior a la de Grado y nivel
de dependencia.
La resolucin del PIA ser notificada a la
persona interesada o a su representante

Se puede revisar el PIA?

Al igual que con la resolucin por la que

se determina el grado y nivel de dependencia, contra la desestimacin expresa
o presunta del recurso de alzada puede
interponer recurso contencioso administrativo.
Existe un Servicio de Orientacin Jurdica
del Colegio de Abogados de Madrid
especfico para discapacidad en la calle
Hernani n 59, planta baja y en la calle
Francisco Gervas n 10, 1 planta de
Madrid para tramitar la justicia gratuita en
estos casos si se cumplen los requisitos
para tener acceso a ello

Si, en los casos siguientes:

De oficio, por la administracin
Cuando se produzca una revisin del grado y nivel de dependencia y siempre
que ello implique una modificacin de los servicios y prestaciones recibidos (por
ejemplo se tiene derecho a ms o a menos).
Cuando se disponga de un recurso ms adecuado para el beneficiario.
Por traslado de residencia de otra comunidad autnoma o a otra comunidad.
Cuando existan circunstancias razonadas que lo aconsejen.
Se revisar el PIA con la periodicidad que determine la Direccin General competente en materia de dependencia y conforme a los planes de actuaciones que
se establezcan.
A instancias del interesado
Podr revisarse el Programa Individual de Atencin a instancias del interesado, y
a travs de los Servicios Sociales Municipales conforme al modelo aprobado por
la Comunidad de Madrid (anexo 7 de la Orden 625/2010 de 21 de abril), siempre
que se acredite una variacin en las condiciones de salud o en la situacin de su
entorno que pudieran motivar una modificacin del servicio o prestacin econmica concedida.

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Prestaciones Econmicas y Servicios del Sistema

SERVICIOS Y
PRESTACIONES ECONMICASDEL SISTEMA

INTENSIDAD

Servicios de Prevencin de las situaciones de Podrn estar incluidos dentro de teleasistencia,

dependencia y de promocin de la
de ayuda a domicilio, centros de da y atencin
Autonoma personal.
residencial. Pese a estar expresamente previstos
en la ley de momento no se estn ofreciendo y la
Comunidad Madrid ha comunicado que lo regular en una Orden separada.
Servicio de Teleasistencia

24 horas todos los das del ao

INTENSIVO
Grado III, nivel 2
70-90 h./mes

NO INTENSIVO
Grado II, nivel 2
Hasta 45 h./mes

Servicio de Ayuda a Domicilio:

Grado III, nivel 1

55-70 h./mes

Grado II, nivel 2

Hasta 35 h./mes

- Atencin a las necesidades del hogar

- Cuidados personales

Grado II, nivel 2

40-55 h./mes

Grado II, nivel 2

Hasta 28 h./mes

Grado II, nivel 1

30-40 h./mes

Grado II, nivel 1

Hasta 20 h./mes

Intensiva: 4-5 das noches a la semana

Servicio de atencin diurna/nocturna
Ofrece atencin integral durante el
da/noche y sirve de apoyo a las familias y
cuidadores

No intensiva: 2-3 das noches a la semana.

Se adecuar a las necesidades y peculiaridades
de la persona

Servicio de Atencin Residencial

Ofrece atencin integral y continuada.

24 horas al da, todos los das del ao

Otros centros de atencin a personas en

situacin de dependencia, en razn de los
distintos tipos de discapacidad.

Por el momento, no hay informacin sobre a qu

centros se estn refiriendo
Vinculada al servicio

Prestaciones econmicas

Para cuidados en el entorno familiar y cuidadores

no profesionales:
Dedicacin completa (160 horas al mes mas
Dedicacin parcial (hasta 159 horas al mes)
De asistencia Personal

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Prestacin Econmica de Asistencia

Personal

Prestaciones econmicas de Espera

Se ha suprimido el requisito de que el

beneficiario tenga que impartir las instrucciones por s mismo eliminndose la discriminacin hacia las personas con discapacidad intelectual o trastorno del espectro
del autismo. Ahora se permite que no solamente facilite el acceso a la educacin o
el trabajo sino que posibilite el ejercicio de
una mayor autonoma en las actividades
de la vida diaria en general.

En aquellos supuestos en que el beneficiario acepte su incorporacin a la lista de

acceso para un servicio pblico o concertado adecuado, podr recibir una prestacin econmica vinculada a ese mismo
servicio, desde la fecha de inclusin en la
lista de acceso hasta la fecha de incorporacin efectiva al servicio pblico o concertado, o una prestacin por cuidados
en el entorno familiar siempre que se cumplan los requisitos establecidos en la
Orden de la Comunidad de Madrid y solamente a partir del 1 de mayo de 2010.

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Rgimen de Compatibilidad e Incompatibilidad de

los servicios

El Servicio de Teleasistencia es compatible con todos los servicios y prestaciones, salvo con el Servicio de Atencin
Residencial.
El Servicio de Ayuda a Domicilio
Intensiva es incompatible con todos los
servicios y prestaciones menos con el
de teleasistencia.
El Servicio de Ayuda a Domicilio no
Intensiva es compatible con la prestacin econmica por cuidados en el
entorno familiar (a tiempo parcial), y
con los servicios de centro de da y teleasistencia.
El Servicio de Centro de Da es incompatible con todos los servicios y prestaciones econmicas, salvo con la
Ayuda a Domicilio no Intensiva y la
Teleasistencia. El centro de atencin
diurna o nocturna no intensivo es compatible con la prestacin econmica
por cuidados en el entorno familiar
(PECEF) a tiempo parcial.
El Servicio de Atencin Residencial es
incompatible con todos los servicios y
prestaciones.
Cada beneficiario slo podr percibir
una prestacin econmica.
La prestacin econmica por cuidados
en el entorno familiar es compatible
con el ingreso en plazas de atencin
residencial de carcter temporal o de
descanso familiar durante un periodo
mximo de 45 das al ao. Ser compatible con los servicios de prevencin y
promocin de la autonoma personal
que determine la DG Dependencia
(cuando se regulen por la Comunidad
de Madrid).

La prestacin econmica por cuidados en el entorno familiar a tiempo

parcial es compatible, adems de con
la teleasistencia, con el servicio de
ayuda a domicilio no intensivo con el
centro de atencin diurna o nocturna
no intensivo
La prestacin econmica vinculada al
servicio ser incompatible con el disfrute de ese mismo servicio, siempre que
el acceso a este lo determine cualquier Administracin Pblica. Est sujeta al mismo rgimen de incompatibilidades que el servicio al que est vinculada. Tambin es incompatible con la
percepcin de otra prestacin econmica del catlogo del SAAD.
La prestacin econmica de asistencia
personal es compatible slo con el servicio de teleasistencia.

Hay que tener en cuenta tambin que las

personas beneficiarias no podrn ser titulares simultneamente de ms de dos servicios. La compatibilidad entre dos servicios, o entre una prestacin y un servicio
podr estar limitada por criterios de intensidad.

Ley de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a la Dependencia.

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Otras advertencias

Para el clculo de la capacidad econmica que se tiene en cuenta ahora mismo

para las prestaciones econmicas concedidas a personas con discapacidad (art.
30 a 33 de la Orden 625/2010). En especial
hay que tener mucho cuidado en el caso
de personas incapacitadas judicialmente,
porque al presentar declaracin conjunta
se va a tener en cuenta no su renta personal real sino una parte de la renta familiar
(art. 31.4 de esa Orden)
No es necesario hacer justificacin anual
de prestacin econmica por cuidados
en el entorno familiar, sino que la
Direccin General de Coordinacin de la
Dependencia har comprobaciones
peridicamente.
La nueva orden 626/2010 regula de manera muy pormenorizada en su art. 15 los
casos en que el beneficiario hubiese disfrutado de algn servicio del catlogo,
compatible o incompatible antes de la
elaboracin del PIA. En estos casos hay
que examinarlo bien antes de firmar el trmite de consulta sobre preferencias en
cuanto a servicios y prestaciones.