ORDENAMIENTO TERRITORIAL

El Ordenamiento Territorial es la definicin de lineamientos sobre un territorio bajo

una facultad normativa el desarrollo social, econmico y productivo de su regin.
El ordenamiento territorial es una poltica y un instrumento de planificacin del
desarrollo desde una perspectiva
holstica, prospectiva, democrtica y
participativa. Permite una apropiada organizacin poltica-administrativa del
territorio y
la proyeccin espacial de las polticas
sociales, econmicas,
ambientales y culturales de la sociedad, garantizando un nivel de vida adecuado
ara la
poblacin y la conservacin del ambiente, tanto para las actuales
generaciones, como para las del futuro. 1
El ordenamiento territorial tiene por objeto 2:
1. La utilizacin racional y sostenible de los recursos del territorio.
2. La proteccin del patrimonio natural y cultural del territorio.
3. La regulacin de las intervenciones en el territorio proponiendo e
implementando normas que orienten la formulacin y ejecucin de polticas
pblicas.
Los instrumentos del ordenamiento territorial para los
niveles
regional,
provincial,
municipal,
parroquial
rural
y regmenes son los planes
de
desarrollo
y
ordenamiento
territorial
y
los
planes
complementarios,
aprobados por los respectivo gobiernos autnomos descentralizados y los
regmenes especiales en el mbito de sus competencias.
PLANEAMIENTO DEL USO Y DE LA GESTION DEL SUELO3
Clasificacin y sub clasificacin del suelo
Suelo
El suelo es el soporte fsico de las actividades que la poblacin lleva a cabo
en bsqueda de su desarrollo integral sostenible, y en el que se materializan
las decisiones y estrategias territoriales conforme a las dimensiones social,
econmica, cultural y ambiental.
Clases de suelo

1Manual de ordenamiento territorial No. 4, Serie Procesos Administrativos de

Catastro. Tegucigalpa, Honduras. 2010. Disponible en
www.aecid.hn/portal/sites/default/files/Ordenamiento%20territorial.pdf
2 PROYECTO-DE-LEY-ORGNICA-DE-ORDENAMIENTO-TERRITORIAL20-11-2014. pdf
3 LEY ORGNICA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL, USO Y GESTIN DE SUELO,
TTULO III, PLANEAMIENTO DEL USO Y DE LA GESTION DEL SUELO, Captulo I,
Seccin primera.

En los planes de uso y gestin de suelo, todo el suelo se clasificar en urbano

y rural en consideracin a sus caractersticas actuales. La clasificacin del suelo es
independiente
del carcter
urbano o
rural
de
la
parroquia
a cuya
circunscripcin pertenezca.
Suelo Urbano
El suelo urbano es el ocupado por asentamientos humanos concentrados que
estn dotados total o parcialmente de infraestructura bsica y servicios
pblicos, y que constituye un sistema continuo e interrelacionado de espacios
pblicos y privados. Para el suelo urbano se establece la siguiente subclasificacin:
1. Suelo urbano consolidado.- Es el suelo urbano que posee la totalidad de los
servicios, equipamientos e infraestructuras necesarios, y que mayoritariamente
se encuentra ocupado por la edificacin.
2. Suelo urbano no consolidado.- Es el suelo urbano que no posee la totalidad
de los servicios, infraestructuras y equipamientos necesarios, y que requiere
de un proceso para completar o mejorar su edificacin o urbanizacin.
3. Suelo urbano de proteccin.- Es el suelo urbano que por sus especiales
caractersticas biofsicas, culturales, sociales o paisajsticas, o por presentar factores
de riesgo para los asentamientos humanos, debe ser protegido, y en el cual se
restringir la ocupacin segn la legislacin nacional y local correspondiente.
Para la declaratoria de suelo urbano de proteccin, los planes de desarrollo y
ordenamiento territorial municipales o metropolitanos acogern lo previsto en la
legislacin nacional ambiental, patrimonial y de riesgos.
Para la delimitacin del suelo urbano se deber considerar de forma obligatoria los
criterios de densidad edificatoria y dotacin de infraestructuras establecidos en el
Reglamento a esta Ley y la regulacin nacional que se dicte para el efecto.
Suelo

rural

El suelo rural es el destinado principalmente a actividades agroproductivas,

extractivas o forestales, o que por sus especiales caractersticas biofsicas o
geogrficas debe ser protegido o reservado para futuros usos urbanos. Para
el suelo rural se establece la siguiente subclasificacin:
1. Suelo rural de produccin.- Es
el suelo rural destinado a actividades
agroproductivas, acucolas,
ganaderas, forestales y de aprovechamiento
turstico, respetuosas del ambiente. Consecuentemente,
se
encuentra
restringida la construccin y el fraccionamiento.
2. Suelo rural para aprovechamiento extractivo.- Es el suelo rural destinado
por la autoridad competente, de conformidad con la legislacin vigente,
para actividades extractivas
de
recursos
naturales
no
renovables,
garantizando los derechos de naturaleza.
3. Suelo rural de expansin urbana.- Es el suelo rural que podr ser
habilitado para su uso urbano de conformidad con el plan de uso y
gestin de suelo. El suelo rural de expansin urbana deber ser siempre
colindante con el suelo urbano del cantn o distrito
metropolitano,
a

excepcin
de los
secundaria.

casos

especiales

que se

definan

en normativa

La determinacin del suelo rural de expansin urbana se realizar en funcin

de las previsiones de crecimiento demogrfico, productivo y socioeconmico
del cantn o distrito metropolitano, y se ajustar a las estrategias de
dotacin de infraestructuras para el sistema vial, de transporte, de servicios
pblicos domiciliarios, de reas libres, parques y equipamientos colectivos de
inters pblico o social, definidas en el plan de uso y gestin de suelo, as
como a las polticas de proteccin del suelo rural establecidas por la
autoridad nacional competente.
Con el fin de garantizar la soberana alimentaria, no se podr definir como
suelo urbano o rural de expansin urbana aquel que sea identificado como de
alto valor agroproductivo por parte de la autoridad agraria nacional, salvo que
exista una autorizacin expresa de la misma.
Los procedimientos para la transformacin del suelo rural a suelo urbano,
debern observar de forma obligatoria lo establecido en esta Ley, en su
Reglamento y en la regulacin nacional que se dicte para tal fin.
4. Suelo rural de proteccin.-Es el suelo rural que por sus especiales
caractersticas biofsicas, ambientales, socioculturales, o por presentar
factores de riesgo, merece medidas especficas de proteccin. No es un
suelo apto para recibir actividades urbanas de ningn tipo, por lo que se
encuentra restringida la construccin y el fraccionamiento. Para la
declaratoria de suelo rural de proteccin se observar la legislacin
nacional que sea aplicable.
Instrumentos
predial4

para

intervenir

la

morfologa

urbana

la

estructura

Son aquellos que permiten intervenir la morfologa urbana y la estructura

predial permiten generar formas asociativas entre los propietarios con el
fin de establecer una nueva configuracin fsica y predial, asegurando el
desarrollo y el financiamiento de las actuaciones urbansticas. Dichos
instrumentos son el reajuste de terrenos, la integracin inmobiliaria y la
cooperacin entre partcipes.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (POT)
El POT es un instrumento tcnico sustentatorio orientador de la planificacin y
gestin del territorio, que promueve la ocupacin del territorio garantizando el
derecho de toda persona a un ambiente saludable, y el aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales, articulando los planes ambientales, de desarrollo
econmico consensuada con los involucrados, ya sean beneficiados o afectados. Es
4 LEY ORGNICA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL, USO Y GESTIN DE SUELO,
TTULO IV, GESTIN DEL SUELO, Captulo II, Instrumentos de gestin, Seccin
segunda. Art. 51.

ponerse de acuerdo sobre el uso y ocupacin del territorio para mejorar la calidad
de vida de la poblacin en el mediano y largo plazo. Cuando una municipalidad
promueve el Ordenamiento Territorial debe tener una visin integral y una
planificacin para, social, cultural y otras polticas de desarrollo vigentes en el pas.
El POT vincula al proceso de ordenamiento territorial con otros planes e
instrumentos de desarrollo concertado regional y local, y de gestin territorial, los
cuales son abordados por otros sectores y niveles de gobierno en el marco de sus
competencias y funciones.
En el mbito del urbanismo, el POT, una herramienta tcnica que poseen los
municipios para planificar y ordenar su territorio. Tiene como objetivo integrar la
planificacin fsica y socioeconmica, as como el respeto al medio ambiente: estos
documentos pueden incluir estudios sobre temas como la poblacin, las etnias, el
nivel educativo, as como los lugares donde se presentan fenmenos
meteorolgicos y tectnicos como lluvias, sequas y derrumbes. Establecindose
como un instrumento que debe formar parte de las polticas de estado, con el fin de
propiciar desarrollos sostenibles, contribuyendo a que los gobiernos orienten la
regulacin y promocin de ubicacin y desarrollo de los asentamientos humanos. 5

CONCLUSIONES
La metodologa que se propone para la elaboracin de los mapas______________ ha
sido en base a las variables

5 El plan de ordenamiento territorial (POT). Asociacin Ecologa Tecnologa y

Cultura en los Andes. 2010. Consultado el 13 de noviembre de 2010.