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Cronología en Materia de Género

y no discriminación
Órga
no
CG

CG

Documento

Fecha

Acuerdo del
Consejo General
del Instituto Federal
Electoral por el que
se crea con carácter
temporal la
Comisión para la
elaboración de un
Programa Integral
en contra de la
discriminación y a
favor de una cultura
democrática en el
Instituto Federal
Electoral.

27 de
junio
de
2008

Informe que rinde
la Comisión
Temporal para la
Elaboración de un
Programa Integral
en contra de la
discriminación, a
favor de la equidad

29 de
octubr
e de
2008

Contenido
Se propone la creación de una Comisión del CG que
tendrá como objetivo impulsar y elaborar un
diagnóstico para identificar aquellas prácticas de
discriminación, motivadas por origen étnico o nacional, el
género, la edad, las capacidades diferentes, la condición
social, las condiciones de salud, la religión, las opiniones,
las preferencias, el estado civil o cualquier otra que
atente contra la dignidad humana y tenga la intención de
menoscabar los derechos y libertades de las personas.
Una vez obtenido el diagnóstico, dicha Comisión
coordinará en colaboración con todas las áreas del
Instituto, y esto, desde luego, incluye a los órganos
desconcentrados del Instituto a lo largo y ancho del país,
un programa para la prevención, corrección y
sanción, en su caso, de medidas discriminatorias en sus
distintas modalidades, así como para fomentar al interior
del Instituto una cultura democrática.
Se aprobó el plan de trabajo de la Comisión (anexo 1)
que medularmente consiste en:
1. Concertar reuniones, por lo menos una vez al mes, en
las cuales la Secretaría Técnica presentará los avances
del Diagnóstico.
2. Elaborar un Censo que acerque datos sobre situaciones
particulares de los trabajadores del Instituto y de las
condiciones en que laboran.
3. Elaborar una Campaña de información al interior del

Enlace

Documento
http://goo.gl/XadP
MH
Discusión (Acta)
http://goo.gl/SGdC
14

Documentos
http://goo.gl/syH2
AN
Discusión (Acta)

1

laboral y de una
cultura democrática
en el IFE en el que
se aprueba el Plan
de Trabajo y
Cronograma de
sesiones
correspondiente.

CG

Informe semestral
de actividades,
Agosto-Diciembre
2008, de la
Comisión
Temporal para la
Elaboración de un

Instituto para emprender acciones directas en contra de
actos discriminatorios.
4. Elaborar Encuesta al personal del Instituto sobre
discriminación.
5. A la par que se realiza la Encuesta, realización de cursos
y seminarios para el personal del Instituto, sobre el
tema de la discriminación. Dichas actividades podrían
realizarse con la asesoría del CONAPRED.
6. Simultáneamente a las acciones descritas, se realizará
el Diagnóstico para identificar las prácticas de
discriminación motivadas por origen étnico o nacional,
género, edad, capacidades diferentes, condición social,
condiciones de salud, religión, opiniones o preferencias.
7. Una vez teniendo el Diagnóstico, se comenzará con la
elaboración de un Programa Integral en contra de la
discriminación, a favor de la equidad laboral y de una
cultura democrática al interior del Instituto.
8. Se propone que para ultimar los trabajos de la Comisión
se realice un seminario en donde se presenten las
conclusiones y resultados derivados del Diagnóstico y el
Programa Integral. Del mismo modo se iniciará la
segunda fase de la campaña informativa.
9. Finalmente, las conclusiones a las que arriben los
trabajos de la Comisión serán presentados al Consejo
General, para que éste realice las recomendaciones
específicas a las distintas áreas del Instituto.
29 de La Comisión estuvo integrada por los Consejeros
enero Electorales Teresa González Luna Corvera, en su
de
carácter de Presidenta, Mtro. Marco Antonio Baños
2009 Martínez, Mtro. Arturo Sánchez Gutiérrez, como
integrantes, Mtro. Hugo Alejandro Concha Cantú, como
Secretario Técnico, y los representantes de los Consejeros
del Poder Legislativo y de los partidos políticos ante el

http://goo.gl/Chxp
Se

Documento
http://goo.gl/yig1b
T
Discusión (Acta)

2

CG

Órga
no

CG

Programa Integral
en contra de la
discriminación y a
favor de la equidad
laboral y de una
cultura democrática
en el Instituto
Federal Electoral.
Informe sobre la
adecuación al Plan
de Trabajo y
Cronograma de la
Comisión
Temporal para la
Elaboración de un
Programa Integral
en contra de la
discriminación.

Consejo General. Se invitó como asesores a funcionarios
de la DESPE, de la Dirección Jurídica y de la Contraloría.
Se realizaron 5 sesiones ordinarias y una sesión
extraordinaria. Se propusieron los siguientes temas
rectores: (i) igualdad de trato; (ii) igualdad material; (iii)
no violencia; (iv) compaginar responsabilidades familiares
con laborales; y (v) disfrute de un buen clima laboral.
27 de
febrer
o de
2009

Documento

Fecha

La Comisión informa que debe adecuarse el Plan de
trabajo para dar secuencia a las vertientes de equidad
laboral, violencia laboral, conciliación trabajo-familia y
clima laboral. Por tanto el plan agrega nuevos
materiales como son el rediseño de cédulas para
recabar la información cuantitativa de diversas áreas
de la institución; un instrumento para sondear las
percepciones sobre el clima laboral; convocatorias para
concurso de ensayos; convocatorias para participación
del personal del Instituto en el diseño de “Las 10
reglas básicas de convivencia para el desarrollo de un
buen clima laboral”.
Contenido

Acuerdo del
Consejo General
por el que se
aprueba el
Programa Integral
en contra de la
Discriminación y a
favor de la

31 de
marzo
de
2009

A partir del trabajo de la Comisión se realizó 1
Diagnóstico y 1 Programa de Trabajo basado en el
primero. Este Programa se realizó a partir del Diagnóstico
y sus resultados generales son los siguientes:
1) El 53% (2 321 encuestados) consideró que en el IFE
existen prácticas discriminatorias por nivel de
jerarquía (16%); debido a la apariencia (9%); por

(No hubo
discusión del
punto en CG)

Documentos
http://goo.gl/DexQ
Nb

Enlace

Documentos
(Diagnóstico y
Programa
Integral)
http://goo.gl/U8lU
dV

3

El 20% declaró en la encuesta que las actuales jornadas laborales dificultan mucho la convivencia con sus familias. por discapacidad y origen étnico (13%) y por religión (5%). 2) 3) 4) 5) 6) 7) género y estatus socioeconómico (4%).Equidad Laboral y de una Cultura Democrática al interior del IFE. acceso al empleo (15%). Juntas Locales (10%). los que sí contestaron identificaron a las Juntas Distritales (13%). 26% cree que los aumentos de sueldos y promociones en el IFE se sustentan en el color de la piel. equidad laboral (9%) y ajuste en las jornadas de trabajo para favorecer la 4 . Es importante considerar que 46% de los encuestados no identificaron la causa de esas prácticas discriminatorias. Más de 21% de los entrevistados declararon que el Programa Integral debería enfocarse a resolver problemas relacionados con salarios y prestaciones (20%). los que más discriminan son los mandos superiores (35%) y el superior jerárquico inmediato (15%). Aunque 52% no contestó en qué áreas se realizan prácticas discriminatorias. Los motivos fueron por embarazo (25%). Según los encuestados. en la edad y la apariencia. enfermedad (17%). y su correspondiente aplicación. género (22%). trato respetuoso y digno a los trabajadores (13%). Módulos de Atención Ciudadana (7%) y Direcciones Ejecutivas (4%). Del total de los encuestados 41% consideró que en algún momento ha sufrido un acto de discriminación en el IFE.

Asimismo. erradicar y sancionar todo acto de molestia en el trabajo (no violencia laboral). 8) En orden de mayor a menor. E. los encuestados ubican las prácticas discriminatorias en tres temas: ascensos y promociones. la igualdad. El Programa integró los siguientes objetivos específicos: A. C. con el fin de optimizar su desempeño profesional. entre otras. para una convivencia respetuosa y dignificante. las siguientes acciones afirmativas: 1. Prevenir. D. Generar un ambiente laboral óptimo. Prevenir. que permitan la armonía entre la vida laboral y familiar de los trabajadores. erradicar y sancionar toda práctica discriminatoria que atente contra la dignidad. Perfeccionar los mecanismos de conciliación trabajo-familia. se establecen. que contribuya a una mayor satisfacción de las trabajadoras y los trabajadores. B. Incluir en los Programas de Formación temas sobre no discriminación. equidad laboral y actos de molestia e intimidación.convivencia familiar (3%). la libertad y el ejercicio de los derechos del personal del Instituto. por medio de líneas de acción que permitan fijar una política de no discriminación (igualdad formal). 5 . Garantizar y promover la equidad laboral (igualdad material) para el personal del Instituto Federal Electoral.

Incluir dentro del Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal Administrativo el derecho de todos los trabajadores a no ser discriminado.2.Realizar Auditorías de género con la asesoría de organismos especializados. Convenios de colaboración con instituciones con el propósito de realizar actividades de sensibilización y capacitación en la materia. 10. Colocar en la página de Intranet un espacio a través del cual se puedan emitir sugerencias sobre igualdad. 5. Elaboración de un Protocolo de transición para empleados transexuales.Generar una base de datos sobre las denuncias 6 . 8. Aplicación periódica de cuestionarios sobre discriminación al personal.Prohibición de criterios discriminatorios que excedan los requerimientos específicos necesarios para desempeñar el puesto. a fin aplicar sanciones. 15. 7. 9. 11. Implementar un sistema permanente de sensibilización. Pláticas de inducción a los empleados. 3. 14. Generar un curso dirigido específicamente a mandos superiores. 4. 12.Promover un programa temporal para la contratación de personas discapacitadas.Asignar a un área específica del Instituto la atribución de llevar a cabo la gestión de las quejas y/o denuncias presentadas por los trabajadores por actos discriminatorios. 6. Promover una cultura de denuncia de acciones discriminatorias. 13.

Evaluar la situación del personal contratado por honorarios para considerar la posibilidad de que les sean otorgados seguros médicos.Elaborar un catálogo de sanciones por actos discriminatorios. 17. investigación y sanción de las quejas.Elaborar un catálogo de actos discriminatorios que violen o restrinjan los derechos de los trabajadores. estímulos e incentivos. 16. 18. sean iguales. espacios y facilidades para las personas con discapacidad en Oficinas Centrales.Actualizar el Catálogo de Cargos y Puestos de la Rama Administrativa y del Servicio Profesional Electoral. 25. y tengan las mismas responsabilidades. con el fin de ajustar diferencias salariales desproporcionadas. prestaciones.Implementar un mecanismo de evaluación periódica para asegurar que los salarios de las y los trabajadores que desempeñan las mismas funciones. 20. 21. espacios y facilidades para las personas con discapacidad. así como considerar su antigüedad para obtener la base (plaza presupuestal). 19.Crear accesos.Crear acceso.presentadas. 22.Revisión del Catálogo de Cargos y Puestos del Personal del Servicio Profesional y de la Rama Administrativa. 23.Incluir en la normatividad los lineamientos para la recepción. 7 . 24.Que el área competente evalúe la situación del personal que labora en los Módulos de Atención Ciudadana para mejorar la asignación salarial y el otorgamiento de estímulos e incentivos.

30.Implementar un Programa que incluya eventos de integración del personal del Instituto con actividades que generen una mejor convivencia entre estos. 29.Establecer un programa de difusión al interior de la Institución que incluya materiales impresos sobre el hostigamiento sexual y acoso moral.Establecer que las convocatorias para la ocupación de vacantes.Incluir acciones que garanticen a todo el personal del Instituto. 35. en la medida de las posibilidades del Instituto. la oportunidad para acceder a los cargos de mayor complejidad. 27.Impulsar el acceso de mujeres a los cargos de mayor complejidad jerárquica o funcional en los que las brechas respecto de los hombres sean más evidentes. de acuerdo con su formación y especialización. el acceso a las oportunidades de formación y desarrollo profesional. con la finalidad de que los trabajadores puedan concluir su jornada laboral en un horario que les permita realizar más actividades familiares. 8 . las funciones del área encargada de recibir las quejas. 34.Organizar eventos en fechas específicas con los hijos de los trabajadores. 32.Evaluar la situación actual del servicio de guarderías 33.Incluir en la normatividad interna del Instituto.Recorrer el horario de entrada al menos dos horas más temprano y hacerlo corrido en años no electorales. incluyendo el régimen sancionador de éstas prácticas. reflejen el compromiso con la equidad de género. 31.26. 28.Acciones que garanticen a todo el personal del Instituto.

en cumplimiento al punto segundo del 29 de abril de 2009 36. Crear un sistema de quejas y denuncias estableciendo un proceso de “ventanilla única”. violencia/acoso moral. Realizar auditorías para asegurar que dentro del 9 . 37. 38.Permiso de paternidad. 39. 6. 5. La Secretaría Ejecutiva debió dar seguimiento a las siguientes actividades (Se observa que su número es menor a las del Programa): a) Actividades administrativas y operativas Documento http://goo.gl/3NLx 0b 1. espacios y facilidades para que personas con discapacidad puedan movilizarse sin problemas en los edificios y oficinas que actualmente tiene el Instituto.CG Cronograma de actividades que presenta el Secretario Ejecutivo para llevar a cabo las propuestas contenidas en el Programa Integral en Contra de la Discriminación y a favor de la Equidad Laboral y de una Cultura Democrática al interior del Instituto Federal Electoral. 3. incluso parientes civiles. 4. Promover la contratación de personas con discapacidad. 2.Elaborar un catálogo de actos de molestia en el trabajo. hostigamiento laboral. Promover y vigilar que en todo contrato realizado por el Instituto con empresas o dependencias de gobierno se incluya cláusulas sobre trato digno y respetuoso a las y los trabajadores y no discriminación.Prohibición para que cualquier servidor se abstenga de autorizar contratación en los que tenga una relación familiar ya sea su cónyuge o parientes consanguíneos o por afinidad. Crear accesos. Elaborar un protocolo para la transición de empleados transexuales.Incluir en el Estatuto un catálogo de sanciones por acoso/hostigamiento/ soborno sexual.

Establecer talleres y cursos sobre ética y valores democráticos. 12. Realizar un diagnóstico sobre el ambiente laboral existente en los Módulos de Atención Ciudadana. de respeto y buen trato. 16. Así también promover que en el Programa de Formación se estudien los temas referidos. a favor de la equidad laboral y de una cultura democrática del Instituto Federal Electoral. trato digno. 8.Programar un curso de derechos humanos.Acuerdo CG110/2009.Publicar en Internet la “Declaración Institucional de no discriminación. Impulsar el acceso de las mujeres a cargos de mayor responsabilidad.” 14. equidad y 10 .Realizar con instituciones y la sociedad civil convenios para realizar actividades de sensibilización y capacitación. 11. 9. ética laboral y recursos humanos dirigido a mandos superiores. b) Actividades de capacitación y sensibilización 10. Instituto se tengan los mismos salarios a trabajos iguales.Participar y capacitar a las diversas áreas de contratación de personal para que consideren dentro de sus condiciones la igualdad de sexos.Organizar cursos de no discriminación. Realizar una campaña a favor de un ambiente laboral digno. Participar en actividades de la reforma al Estatuto durante 2009 para garantizar temas de no discriminación. no discriminación. cultura de la no discriminación y ambientes laborales dignos. 13. 7. 15.

gl/rNv2 W2 11 . Órga no CG Documento Fecha Contenido Enlace Informe que presenta el Secretario Ejecutivo al Consejo General del Instituto Federal Electoral en relación con las actividades realizadas para el desarrollo del 28 de abril de 2010 (Debe observarse el silencio de un año que el tema mantivo tanto en el CG como en la JGE) Documento El primer Cronograma de Actividades 2009-2010 se definió en mayo de 2009 e incluía 20 actividades. Incidieron en él el ajuste presupuestal realizado después del proceso electoral del 5 de julio.Estudiar y promover dentro del Instituto todas aquellas normas establecidas para proteger los derechos humanos de las y los trabajadores. 19. 18.Participar y promover Mesas de Trabajo para la elaboración y difusión de un Código de Ética para el Instituto. en septiembre se realizaron una serie de modificaciones para que el nuevo cronograma contara http://goo. 20.cultura democrática para todo el personal de reciente ingreso al Instituto. Este cronograma requirió cambios. las vacaciones del personal y los trabajos del presupuesto programático del Instituto para 2010. se realizará un Cuestionario de Evaluación que incluya los temas del Programa Integral con el fin de medir los grados de avance del mismo.Establecer la normatividad interna del Instituto para el área encargada de recibir quejas y/o denuncias. c) Propuestas normativas y trabajos de análisis 17. De esta manera. Además.Realizar auditorías de género en las diversas áreas del instituto que permitan favorecer condiciones de igualdad.

criterios de contratación no discriminatoria. Organizar y difundir cursos de derechos humanos. ética y valores. hasta el 12 . Elaborar y realizar mesas de trabajo para establecer un Código de Ética en el Instituto Federal Electoral. de adecuación de espacios y contratación de personal con discapacidad y definición del protocolo para transexuales. Aplicar.ife.org. equidad. Desde abril de 2009 se encuentra funcionando la cuenta de correo en intranet para presentar quejas y denuncias: https://intranet. 7. 3. 8. en la realización de actividades administrativas. entre otros.mx/.“Programa Integral en contra de la Discriminación y a favor de la Equidad Laboral y de una Cultura Democrática al interior del Instituto Federal Electoral”. con ocho actividades que agrupan las 20 originales: 1. y no discriminación. 5. Establecer el Sistema de Seguimiento y Quejas sobre Discriminación. Fomentar la participación en la reforma al Estatuto para incluir los temas de no discriminación. clima laboral y acoso sexual. Resultados presentados por el SE: 1. Analizar las cuestiones de equidad salarial y de género en el Instituto. 4. 2. Ahora bien. Poner en marcha un programa de mejora del clima laboral en los Módulos de Atención Ciudadana. Analizar la normatividad del Instituto para evitar situaciones discriminatorias. desde la apertura del Buzón se han recibido. 6.

16 de abril de 2010.2 Contratación de personal con discapacidad y adecuación de espacios. de los cuales 12 no procedieron pues se trataba de solicitudes de información o spam. sino sólo un plan a futuro): La DEA presenta un marco para construir un programa que permita. y por otra. la propuesta de la Secretaría Ejecutiva es que el Buzón de quejas y denuncias siga activado hasta que las áreas normativas sobre los temas de discriminación. lo que da un total real de 22 que fueron admitidas. d) diseñar e 13 . pero de éstas nueve son repetitivas. 43 correos electrónicos. 2. Las denuncias y quejas son 31. un año después. El Programa implica: a) formar un grupo de trabajo.Dada la dimensión de las tareas para desarrollar una cultura democrática y un ambiente laboral digno. evaluar las condiciones del personal en activo. acoso e inequidad laboral operen a toda su capacidad según lo establecido en el nuevo Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral. por una parte. (Cabe observar que no presentan resultados. b) realizar un análisis de los puestos de trabajo con el propósito de identificar oportunidades de desarrollo para personas con discapacidad. la inserción laboral de personas con discapacidad. c) realizar un censo de personas en activo con alguna discapacidad con objeto de que tengan las mismas oportunidades.

La realización de un censo de trabajadores y trabajadores con discapacidad en la institución y la elaboración de un diagnóstico sobre su situación laboral y las barreras que enfrentan en el trabajo y en sus actividades cotidianas. g) Establecer comunicación con organismos internacionales especializados en la materia.instrumentar una campaña de sensibilización. espacios 100% accesibles para personas con discapacidad. en la medida de los posible de los desconcentrados. Propuesta del SE: a. ¿Y sobre la contratación qué? 2. f) Realizar una revisión de las instalaciones con la finalidad de establecer medidas para mejorar la accesibilidad. h) Evaluar periódicamente los resultados del programa. 14 . b. e) Diseñar programas de capacitación continua para los funcionarios con objeto de que asuman el papel que deben desempeñar en cuanto al trato a las personas con discapacidad. Se deberá pedir una actualización y un comparativo.3 Adecuación de Espacios para Personas con Discapacidad Se reportaron avances sobre la adecuación de instalaciones. Elaborar un estudio detallado de ingeniería. arquitectura e inversión para hacer de las oficinas centrales del Instituto Federal Electoral y.

2. Debe darse seguimiento a este documento. durante el 2010 se está llevando a 15 . dentro de sus líneas programáticas en materia de equidad laboral. Definición de un protocolo para transexuales Se presenta el Protocolo aprobado por el Grupo de discriminación como Anexo del Informe del Secretario Ejecutivo. 3. el 17 de diciembre de 2009. Asimismo. Analizar las cuestiones de equidad salarial y de género en el personal del Instituto Federal Electoral Como lo establece el Programa Integral. y lo mismo se hizo para el Servicio Profesional Electoral. “implementar un mecanismo de evaluación periódica para asegurar que los salarios de las y los trabajadores que desempeñan las mismas responsabilidades.3. uno de sus objetivos específicos es “garantizar y promover la equidad laboral para el personal del Instituto Federal Electoral” y señala como acción afirmativa. se informa que para la rama administrativa. sean iguales…” Después de un año (de 2009 a 2010) no hay grandes avances: se informe que el 30 de noviembre de 2009 la Junta General Ejecutiva aprobó el Catálogo de Puestos de la Rama Administrativa.

y así determinar el nivel de percepción de deberán de tener. En el Anexo III del informe se presenta la situación actual por puesto y percepciones por género. La Propuesta del SE. 4. del Servicio Profesional Electoral y honorarios permanentes (auxiliares). Debe conocerse el resultado de éste ejercicio. pues se refieren sólo a los Módulos del 16 . se circunscribe al tema de género. Programa de Mejora del Clima Laboral en los Módulos de Atención Ciudadana Los resultados presentados por la Secretaría Ejecutiva un año después de aprobado el programa son insuficientes. según esos puntos y la disponibilidad presupuestal anual. con el fin de jerarquizarlos de acuerdo a su valor en puntos. de la rama administrativa. descuidando la equidad general: “de la información sobre el tema se desprende la necesidad de avanzar en la institucionalización de la perspectiva de género. que incentive y promueva la contratación de mujeres en los grupos donde se observa mayor disparidad”. Un primer paso consiste en la implementación de una política de equidad de género transversal.cabo la valuación de puestos y cargos.

5. Difusión y cursos sobre derechos humanos.INE: “Uno de los problemas más relevantes que se desprenden del diagnóstico… se relaciona con los Módulos de Atención Ciudadana (MAC). Se informa sobre la 17 . Participación en la reforma al Estatuto para incluir los temas de no discriminación. clima laboral y acoso sexual. Se informa que lo anterior se complementa con la emisión del nuevo Estatuto. entre otros Se señala que la reforma del Estatuto. en cuanto a la calidad del ámbito laboral”…. 6. y sus nuevos artículos 3. que integra “una nueva concepción en cuanto a la calidad de las relaciones laborales y profesionales en el Instituto”. ¿Qué se hizo a partir de ellos? Se dijo que a partir de su suscripción se tendría cubierto el tema de la formación de nuestro personal en estas materias. 5 y 445 patentiza que “Una de las preocupaciones de las autoridades del Instituto ha sido crear ambientes laborales que reflejen los principios de la cultura democrática … y que lleven a la práctica el respeto a la diversidad”. ética y valores y no discriminación Se transcribe una conferencia de Bucio… además de informar sobre la suscripción de algunos convenios. equidad.

Esta instancia mediadora sirve para evitar procesos disciplinarios que requieren mucho tiempo y recursos”. es la que se diseño con el título de conciliación de conflictos. es un régimen de vida”. Se declara que elevar la confiabilidad de la población en las tareas del Instituto implica “que su personal sea ejemplar en el trato con los demás. en los artículos 295 al 298. Realizar mesas de trabajo para establecer un Código de Ética en el Instituto Federal Electoral Se informa sobre el proceso seguido por la Contraloría General y el Grupo de Trabajo sobre el Código de ética. Las acciones se circunscriben a los MAC´s. como lo señala la Constitución. Se informa sobre el nuevo Código de Ética. La democracia. laborales y personales inherentes a la dinámica del trabajo y funciones que realizan los miembros del servicio y personal administrativo. 7.adecuación del Estatuto para mejorar el clima laboral: “Una modalidad interesante para resolver eficiente y oportunamente los problemas humanos. la encuesta que se realizó a los trabajadores sobre lo 18 . que se presenta en el capítulo décimo del Libro Dos del nuevo Estatuto. No se dice nada sobre una medición del Clima Laboral de las diferentes áreas del Instituto.

Prospectiva del Programa Integral El trabajo desarrollado hasta ahora por la Comisión Temporal y. posteriormente por la Secretaría Ejecutiva. Para ello se propone realizar las siguientes adecuaciones generales: • Dotar al Programa Integral en contra de la Discriminación y a favor de la Equidad Laboral y de una Cultura Democrática en el Instituto Federal 19 . y los trabajos realizados hasta contar con el documento final que se presentaría al CG. En el ánimo de consolidar estos esfuerzos se requiere dar paso a una segunda etapa. ha arrojado resultados invaluables. inequidad laboral y de género. o que contravengan el desarrollo de una cultura democrática.que consideraban debía ser un documento tal. 8. Analizar la normatividad del Instituto para evitar normas discriminatorias La Dirección Jurídica analizó la normatividad y los reglamentos internos del Instituto para detectar posibles fallas conceptuales y de ordenamientos que puedan constituir elementos que susciten o impliquen actos de discriminación. 9.

de carácter permanente y transversal. Acuerdo de la Junta General por el que se aprueba la creación del “Grupo de Trabajo de 22 de julio de 2010 Se aprueba el Código de Ética del IFE 22 de julio de 2010 Se crea el Grupo de Trabajo de Ética. medio laboral digno y respetuoso. • Turnar su operación a la DECEyEC en coordinación con la Secretaría Ejecutiva. Enlace Documento http://goo. • Erigir al Programa como la vía para la institucionalización de la perspectiva de género. Órga no JGE JGE Documento Fecha Contenido Acuerdo de la Junta General Ejecutiva por el que se aprueba el Código de Ética del Instituto Federal Electoral.gl/XmfQ nc Documento http://goo. mismo que estará dirigido operativamente por la DECEyEC y en el cual participarán enlaces de los órganos centrales y desconcentrados del Instituto Federal Electoral. Equidad y No Discriminación con la integración siguiente: a) Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral. y la transformación del Instituto Federal Electoral en una institución ambientalmente y humanamente responsable.Electoral.gl/nxCv si 20 . • Crear un Comité que supervise la implementación y mejora constante del Programa. la no discriminación. b) Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos.

la equidad laboral.Ética. y f) Proponer a las instancias correspondientes del Instituto las medidas necesarias para transversalizar la perspectiva de género. c) Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores. 21 . Equidad y No Discriminación. y f) Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica. quien fungirá como Secretario Técnico. d) Proponer a las instancias correspondientes del Instituto la inclusión de medidas tendentes a evitar la discriminación. Tercero. Tendrá como objetivos PERMANENTES: a) Coordinar en colaboración con otras áreas del Instituto la implementación del Programa Integral. e) Proponer a las instancias correspondientes del Instituto la inclusión de acciones..El Grupo de Trabajo de Ética. b) Aprobar y realizar el Cronograma Semestral de actividades. c) Informar al Consejo General y a la Junta General Ejecutiva de los avances. tendrá carácter permanente y se reunirá bimestralmente a convocatoria del Director Ejecutivo de Capacitación Electoral y Educación Cívica. la no discriminación y la cultura democrática. d) Dirección Ejecutiva de Administración. Equidad y No Discriminación” encargado de realizar el Programa Integral en contra de la Discriminación y a favor de la Equidad Laboral y una Cultura Democrática al Interior del IFE. e) Dirección Ejecutiva de Organización Electoral.

1.gl/darIT X nov-10 mar-11 may-11 a) dic-10 b) jun-11 dic-10 a) dic-10 b) Permanente c) ago-11 Permanente jun-11 ago-10/dic10 22 . Promover la eliminación de estereotipos de género en Informe estadístico puestos secretariales y comparativo de servicios generales personal 4.1. c) superiores. Buzón 2.2.4.1. Cursos CNDH en JL y oficinas centrales Cursos 5.JGE Presentación y en su caso aprobación del Cronograma 2010-2011 del Programa Integral en Contra de la Discriminación y a favor de la Equidad Laboral y una Cultura Democrática al interior del Instituto Federal Electoral.1.3.3. juntas y MAC's b) Estudio de espacios accesibles costos 3.5.2. Entrevistas con personal con discapacidad Informe semestral Permanente jun-11 Informe Protocolo Censo Resultados de entevistas a) Diagnóstico de 2. nivel Estrategia. Contratación de personal con discapacidad y adecuación de espacios 2. Taller estratégico con Documento http://goo. ejecutivo 3. Estudio de costos para Espacios hacer de las oficinas Accesibles.1.2. SPE. Incentivar y promover a) Actualización la contratación de mujeres del Diagnóstico en los grupos donde se de 2008. Diagnóstico 5. Análisis del procedimiento de ingreso Documento SPE Diagnóstico 3. Revisión de contenidos de cursos introductorios y de Documento capacitación. b) observa mayor disparidad Informes (mandos medios y semestrales. centrales. 28 de octubr e de 2010 1. Censo de personas con discapacidad 2. Definición de un Protocolo para personas transexuales 2.

De la solicitud administrativa por cirugía para reasignación de sexo 6. por lo que se establecen como objetivos del programa 2010-2011 la integración de las bases para el desarrollo inmobiliario. Documento http://goo. de hasta el 31 de diciembre de 2010. Recurso de reconsideración Informe que presenta el grupo de trabajo de ética. equidad y no discriminación en relación con las actividades realizadas durante el 2010 para el desarrollo del “Programa Integral en contra de la discriminación 31 de 1) Quejas: desde la apertura del Buzón de Quejas y enero Denuncias por actos de Discriminación se han recibido.JGE JGE Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral por el que se aprueba el Protocolo para la transición y no discriminación de los derechos de las personas transgenéricas y transexuales que laboran en el Instituto Federal Electoral 20 Dic de 2010 Los contenidos del documento son los siguientes: INTRODUCCIÓN FUNDAMENTOS 1.gl/UiG0 VT Documento http://goo. 92 correos 2011 electrónicos los cuales han sido atendidos. Definiciones 3. Panorama institucional 2. Requisitos para la corrección de nombre y/o sexo 5. Derechos 4. durante 2010 se iniciaron las labores para instrumentar un programa de mejora de instalaciones físicas y mobiliario.gl/UooB iK Por lo que hace a los MAC´s. 2) Diagnóstico sobre espacios accesibles y adecuación de espacios: los resultados del diagnóstico fueron desalentadores. Confidencialidad 7. Se aprobó 23 .

Partiendo de los resultados de este censo la DECEyEC implementaría en 2011 la realización de entrevistas con personas con discapacidad (revisar si efectivamente las llevó a cabo). así como se estableció: “Cumplir con los lineamientos de reglamentos de construcción. documento elaborado por la DERFE. el Modelo Institucional de Módulos de Atención Ciudadana.3. uno de sus objetivos específicos es “garantizar y promover la equidad laboral para el personal del Instituto Federal Electoral” y señala como acción afirmativa “implementar un mecanismo de evaluación periódica para asegurar que los salarios de las y los trabajadores que desempeñan las mismas responsabilidades.y a favor de la equidad laboral y de una cultura democrática al interior del Instituto Federal Electoral”. sean iguales…” 24 . Por lo que hace al Censo personas con discapacidad.” 2. la DECEyEC elaboró el formato para el levantamiento de dicho censo tomando en consideración los instrumentos que para tal fin ha realizado el INEGI. Norma Oficial Mexicana (NOM) y Americans with Disabilities Act (ADA) para espacios públicos. 3) Analizar las cuestiones de equidad salarial y de género en el personal del Instituto Federal Electoral Como lo establece el Programa Integral.

Partiendo de esta diferencia se consideró necesario realizar un análisis de los mecanismos de acceso al mismo (se repiten los mismos porcentajes de siempre)… las cifras anteriormente señaladas dan visos de los puestos en donde es necesario identificar factores que promuevan la ocupación de mujeres y promover acciones para apuntar al establecimiento de la equidad. la JGE aprobó el Catálogo de Puestos de la Rama Administrativa. b) Actualización del Diagnóstico 2008 sobre salarios por rama y género.Para construir una política laboral y salarial de género y equidad se requiere contar con datos fidedignos. A) Hasta la fecha se observa que el Servicio Profesional tiene una integración mayoritariamente masculina: 80% de hombres y 20 % de mujeres. el 17 de diciembre del mismo año 2009. y lo mismo se hizo para el Servicio Profesional Electoral. por lo que el 30 de noviembre de 2009. Considerando la complejidad de la implementación de cambios en la nómina del Instituto. el Grupo de Trabajo determinó la necesidad de iniciar análisis periódicos. así como aplicar acciones afirmativas: Se programaron para el 2010 dos acciones concretas: a) Diagnóstico sobre el procedimiento de ingreso al Servicio Profesional Electoral. 25 .

28 por ciento. B) Actualización del Diagnóstico 2008 sobre salarios en la rama administrativa. La suma de esos concursos registra un total de 17 mil 145 aspirantes de los cuales. 5 mil 536 fueron mujeres lo que arroja un porcentaje de 32. Se realiza una revisión por rangos de percepción identificando 12 por monto de ingresos: destacando que el mayor porcentaje de mujeres se ubica dentro del grupo que percibe el menor salario (De 6. A efectos de perfeccionar el análisis. 2 en 2001. 4 en 2002. los cargos han sido ocupados por un 24. la escolaridad y el tipo de puesto concursado… durante el 2011 las áreas involucradas avanzarán en el perfeccionamiento de este estudio. 2 en 2004.57 por ciento de mujeres: las mujeres han ocupado un porcentaje menor de cargos con respecto a su participación en las convocatorias.El IFE ha emitido 16 convocatorias: 3 durante 1999. 2 en 2008 y 2 en 2010. 1 en 2005.001 a 9. Sin embargo. perfeccionó el reporte sobre salarios del personal de la rama administrativa. … se requiere la realización de un estudio más puntual que incorpore variables analíticas como la edad. a finales de 2010 la DEA por solicitud del Grupo de Trabajo.000 pesos) mientras que en el grupo de quienes perciben los salarios más 26 .

754 funcionarios y funcionarias de este Instituto: 2. Se observa que no se hace un comparativo. ni se advierte aún ningún mecanismo para revertir esta inequidad.287 de órganos centrales y 4. y trabajará en la construcción de un mecanismo que permita identificar variables que expliquen la mayor o menor presencia de mujeres en los distintos cargos y niveles de ingreso. En el evento fue presentado el programa de sensibilización al personal del IFE mismo que se implementó entre los meses de agosto y diciembre de 2010. El Grupo de Trabajo actualizará periódicamente esta información. Con corte a diciembre de 2010 se impartió el curso a 6.71 por ciento son mujeres.altos de la institución. sólo el 10. 4. Sigue sin realizarse un estudio general de salarios.467 de órganos desconcentrados. 5. ética y valores y no discriminación En el último semestre de 2009 se llevó a cabo la firma del Convenio de Colaboración con la CNDH. Difusión y cursos sobre derechos humanos. Código de Ética del Instituto Federal Electoral 27 .

Documento http://goo. 22 correos basura o Spam.En el marco de la campaña de difusión del Código de Ética se realizó un curso de sensibilización. 20 denuncias repetidas y 2 correos fueron copias de respuestas que remitieron diversas instancias del IFE. Sistema de Seguimiento y Quejas sobre Discriminación En términos generales. 24 Nov 2011 Tras casi un año de silencio.gl/X2nH 6g 1. la persona se 28 . se presenta éste informe: como algo novedoso. tal como se observa en el cuadro 1. Órganos desconcentrados 25 Juntas Locales 2 Juntas 23 Distritales Órganos centrales 7 DEOE 1 DERFE 3 DECEyEC 1 DEPyPP 1 USID 1 Fueron procedentes 33 y no procedieron 28. 61 fueron denuncias. se recibieron un total de 105 quejas desde la apertura del buzón. ya que al hacer la investigación o acercamiento. el apartado 3 presenta un comparativo sobre la situación de mujeres y hombres en el IFE entre el 2008 y la primera mitad del 2011. de las cuales. JGE Informe sobre las actividades desarrolladas durante el 2011 para el cumplimiento del Programa Integral en contra de la discriminación y a favor de la equidad laboral y una cultura democrática al interior del Instituto Federal Electoral.

para conocer las condiciones de accesibilidad para personas con discapacidad. la DEA se dio a la tarea de diseñar y aplicar una encuesta a los inmuebles que ocupa el Instituto a nivel nacional. El instrumento se elaboró con el apoyo y asesoría de la organización Libre Acceso A.C.desistía o se trataba de temas que no se vinculaban a cuestiones de discriminación.2. El objetivo fue realizar el diagnóstico de accesibilidad en los inmuebles del Instituto Federal Electoral. arrojando los resultados en materia de accesibilidad para personas con discapacidad en los inmuebles propios. Para el levantamiento de la información requerida para este diagnóstico.. arrendados o en comodato del Instituto que se presenta en el Anexo I de este informe. Resultados encuesta de discapacidad en el Instituto Federal Electoral 29 . especializada en certificar edificios 100% accesibles para personas con discapacidad. Resultados del diagnóstico sobre accesibilidad en inmuebles de todo el país La DECEyEC contactó a la organización de la sociedad civil Libre Acceso A.C. se tuvo una respuesta de 239 cédulas requisitadas de distintas entidades federativas del país.1. 2. 2.

La Encuesta de Discapacidad fue contestada por un total de 1. mientras que las 149 restantes pertenecen a órganos desconcentrados del Instituto. de las 199 personas que sufren una limitación.82% de quienes tienen alguna discapacidad en el IFE. es decir el 11. Partiendo de estos resultados la DECEyEC implementará la realización de entrevistas con personas con discapacidad que laboran en el Instituto a efectos de contar con una perspectiva más precisa de las problemáticas que enfrentan en el ámbito laboral y poder delinear acciones concretas para su solución (Dar 30 .8% del universo de personas con algún tipo de limitación en su vida diaria y al 9. esto es el 65. discapacidad intelectual y discapacidad para hablar.62% señaló tener alguna discapacidad. lo que equivale al 78. como se puede observar en la gráfica 6. Estas son más comunes en los hombres pues tenemos 131 trabajadores con alguna discapacidad. Como puede observarse en el Gráfico 2.17% de quienes tienen alguna discapacidad en el IFE. la mayoría tienen discapacidad visual. seguida de discapacidad motriz. 50 personas laboran en las oficinas centrales. De entre las personas que presentan alguna discapacidad permanente. De este total.712 personas de las cuales 199 (gráfico 1). 157 la padecen de manera permanente. son mujeres. discapacidad auditiva. mientras que en términos generales solo 68 trabajadoras o el 34.1% del total de las personas que respondieron la encuesta.

así como una disminución de 119 lugares en el Servicio Profesional Electoral (mismos que serán cubiertos al término de los concursos de oposición).seguimiento) 3. En Oficinas Centrales se presenta una disminución de 132 plazas en la Rama Administrativa.5%. lo que significa que fueron contratadas más mujeres que hombres de nuevo ingreso. Realización periódica de revisiones de equidad salarial y de género. Los datos indican que existió. también se 31 . En este informe. Por otro lado. se presenta el comparativo entre hombres y mujeres de la información presentada en 2008 con respecto a la información de agosto del 2011. de la misma manera se observa un decremento de 20 puestos de trabajo en el Servicio Profesional Electoral. lo que equivale a 796 nuevos trabajadores. en términos netos. en los Órganos Desconcentrados se tiene un aumento de 477 plazas en la Rama Administrativa. de los cuales 454 son mujeres y 342 hombres. un aumento en las plazas en el 2011 con relación al 2008 en un 5. y de forma inversa existió un aumento en las ramas de Honorarios Eventuales y Permanentes con 231 y 2 plazas respectivamente.

Tenemos entonces un decremento de la participación femenina en Mandos Superiores del 20.puede observar un gran aumento de puestos de la rama de Honorarios Eventuales con 946. El porcentaje de puestos ocupados por mujeres tomando en cuenta Oficinas Centrales y Órganos desconcentrados aumentó. en un 7. mientras que la disminución en los llamados honorarios permanentes se explica con el incremento de las plazas de rama administrativa ya que en estos años se llevaron a cabo esfuerzos importantes para transferir a personal de honorarios permanente a rama administrativa mejorando con ello la situación laboral de un gran número de personas.1%. en contraste se presentó un aumento del sexo femenino en Mandos Medios de 32 . El aumento en el grupo de honorarios eventuales se explica debido a la campaña intensa de credencialización y al aumento en el número de Módulos de Atención Ciudadana. mientras que los hombres en esa misma área perdieron presencia en un 11.21%. en relación al 2008.9% respecto al 2008. Para 2011 la presencia masculina es superior con la excepción de honorarios eventuales en órganos desconcentrados donde las mujeres superan a los hombres por 45 plazas.21%. mientras que en la rama de Honorarios Permanentes disminuyeron considerablemente 589 plazas. mientras que el de hombres representó un incremento de 4.

mientras que en un periodo de un año (2010-2011). en este mismo rubro el sexo masculino tuvo una pequeña disminución de 1. y un 7. estas contrataciones se dieron principalmente en los puestos de menor jerarquía. con un 6. e.17. sólo se otorgaron 8 licencias por paternidad. un reto institucional consiste en la promoción de mujeres para la ocupación de cargos y puestos de mayor responsabilidad. que podemos considerar muy igualitaria.37% para las primeras. En términos generales. encontramos un alza de participación femenina y masculina. se concedieron 118.5%. Se observa una desproporcionalidad en cuanto a la distribución del personal por sexo en los puestos que implican cierto grado de responsabilidad a favor del sexo masculino tanto en oficinas centrales como en órganos desconcentrados En cuanto a los puestos de trabajo de Técnicos Operativos. Licencias maternidad/paternidad Es muy significativo el avance: tomando en cuenta que en un periodo de dos años(2007-2009).9% con relación a los datos del 2008. por lo cual.02% para los últimos. 33 . el análisis presentado aquí nos permite observar que si bien se realizaron esfuerzos que repercutieron en una mayor contratación de mujeres en el Instituto.

000. Programa de mejora del ambiente laboral en MAC.gl/jnoug C 34 . Asimismo. Se impartió un curso a distancia a través de la página Web del CONAPRED. de órganos centrales y desconcentrados.000. También se brindó un curso por el INMUJERES.403 funcionarios y funcionarias de módulos de atención ciudadana. dirigido a todo el personal administrativo y del servicio profesional electoral. la DECEyEC. denominado “Erogaciones para la igualdad entre hombres y mujeres”.532 de órganos desconcentrados.819 funcionarios y funcionarias de este Instituto: 2. correspondiendo al Instituto Federal Electoral la cantidad de $14. En total el curso se impartió a 7. entre los meses de agosto de 2010 y febrero de 2011. y de los cuales en la parte relativa al anexo 10. se han capacitado a un total de 1.953. se asignaron al Instituto un monto de $19. Durante los cuatro periodos transcurridos hasta finales de octubre.4. CG Acuerdo por el cual se crea el Comité Técnico de expertos en materia de género y no discriminación.379. correspondientes a 21 entidades federativas. coordinó la impartición del Curso de sensibilización en derechos humanos. pertenecientes a las ramas administrativas y del servicio profesional. en ambos casos. como instancia de 21 Dic 2011 El 15 de noviembre de 2011 fue aprobado el decreto de presupuesto de egresos por la Cámara de Diputados.906. Documentos http://goo.287 de órganos centrales y 5.

absorbe y sustituye las actividades del Programa Integral en contra de la Discriminación y a favor de la Equidad Laboral y de una Cultura Democrática en el Instituto Federal Electoral. -Impulsar la representación equilibrada por 35 . así como entre los hombres y mujeres que laboran en el propio Instituto. cuyo objetivo es la de promover la igualdad entre los ciudadanos y las ciudadanas con quienes el Instituto Federal Electoral interactúa y promueve la educación cívica y la cultura democrática. para darle seguimiento al Presupuesto asignado por la Cámara de Diputados para el periodo de 2012 en la materia Este Acuerdo crea el Comité de Expertos. -Implementar la utilización de un lenguaje no sexista. -Fortalecer al IFE en cuanto a la Rendición de Cuentas respecto del monto asignado por la Cámara de Diputados en materia de género.asesoría técnica del Consejo General. así como cambia el nombre del Programa Integral conforme a lo que sigue:   El Programa Integral de Equidad de Género y No Discriminación. Dicho Comité tiene entre sus objetivos coadyuvar para la implementación del Programa Integral. observando la forma de alcanzar los siguientes objetivos: -Analizar la forma de mejorar la capacitación del personal del IFE para la promoción de la igualdad de género.

 sexo en la coordinación de los grupos de trabajo. -Eliminar los obstáculos organizacionales que dificultan y merman el pleno desarrollo profesional y personal de las mujeres y los hombres de la plantilla laboral del IFE. -Eliminar los obstáculos que pueden generar o reproducir desigualdades en el acceso o promoción de mujeres y hombres. Introducción de medidas de acción positiva. -Fomentar la inclusión de una cultura organizacional de género en todas las áreas del IFE. El Consejo General del Instituto Federal Electoral aprueba la creación de un Comité Técnico de 36 . -Incorporación del enfoque de género en la evaluación anual de riesgos laborales. -Consolidar el rechazo del IFE hacia todas las manifestaciones de violencia o discriminación poniendo especial atención en la prevención del acoso sexual o el acoso laboral. un protocolo de actuación frente a tales circunstancias. -Analizar las condiciones laborales del personal de la organización en su relación con la salud y la seguridad. -Establecer los dispositivos necesarios que permitan la conciliación entre la vida profesional de la plantilla del IFE y su desarrollo personal y familiar. desarrollando para tal efecto. -Realizar estudio sobre la relación del género con la salud y seguridad laboral.

RENATO HERNANDEZ LOUSTALOT LACELETTE 4. NORMA ANGÉLICA LEY SÁNCHEZ 5. participarán en el “Grupo de Trabajo de Ética. ANA MARÍA TEPICHIN VALLE 7. FLOR DE MARÍA ZAMORA FLORES Órga no Documento Fecha Contenido Enlace 37 . JESÚS RODRÍGUEZ ZEPEDA 6.Equidad de Género y No Discriminación como instancia de asesoría. Los integrantes de dicho Comité. NATIVIDAD CÁRDENAS MORALES 3. RICARDO ANTONIO BUCIO MÚJICA 2. Equidad y No Discriminación”: 1.