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Declaracin Pblica Red de Educadores Democrticos - RED - 05 de enero de 2016

LA PERPETUACIN DEL MODELO NEOLIBERAL EN LA EDUCACIN:


LA ILUSIN DE LA EDUCACIN PBLICA Y LA PRECARIZACIN LABORAL.
Sabemos que la dictadura pinochetista produjo un negativo impacto en cuanto a garantas de
derechos humanos y sociales para los habitantes de Chile. En este sentido, el proceso por medio
del cual se privatizaron sectores como la educacin, vivienda y salud y que fuera encabezado por
los chicago boys -siguiendo los preceptos econmicos neoliberales de Milton Friedman- llamndolo
eufemsticamente modernizacin del estado, signific un retroceso severo para las luchas de los
sectores marginados de la sociedad. En educacin, la implementacin de aquella modernizacin del
Estado signific la municipalizacin de liceos y escuelas pblicas que, implic en el mbito laboral,
que los trabajadores de la educacin perdieran una serie de derechos al dejar de regirse por el
estatuto administrativo, adems, se atomiz la organizacin de los profesores al establecer distintos
tipos de establecimientos. En trminos de gestin, signific la dependencia de liceos a gobiernos
locales (en ese tiempo impuestos por Pinochet) generando una enorme brecha entre los liceos y
escuelas de comunas con mayor ingreso per cpita con comunas de menor ingreso per cpita. En
trminos pedaggicos signific una educacin entendida como adoctrinamiento, es decir, fueron
censurados ciertos contenidos, se estrecharon las visiones de mundo al instalar solo una visin que
acomodaba a los poderosos, por tanto, concibieron la educacin como un acto de introducir
conocimientos negando el saber popular de quienes asistan a las escuelas.
En este sentido, la constitucin dictatorial -an vigente, legitimada y revigorizada por R. Lagos y la
Concertacin- concibe la educacin como un bien de mercado al considerar que existe la libertad de
educacin, lo que permite abrir y cerrar instituciones educativas (colegios, liceos y universidades) sin
ms regulacin que la de la mano invisible del mercado y en la cual son los padres quienes deben
ejercer ese derecho al elegir la institucin educativa dnde estudiarn sus hijos. Por eso, muchas
veces hemos visto cmo colegios y universidades, se declaran en quiebra y dejan en la calle a miles
de estudiantes.
Si miramos las cifras, stas nos muestran cmo la educacin municipal ha bajado la matrcula
mientras la educacin del sector particular subvencionado ha aumentado la matrcula. Mientras en
1990 la matrcula del sector particular subvencionado era de 33% y la del sector municipal de un
59%, para el ao 2009 las cosas ya haban cambiado, es decir, la matrcula de los colegios
particulares subvencionados sube a 51% y la de los establecimientos pblicos baja a un 42%.
Paralelamente, el nmero de colegios particulares subvencionados ha crecido de 2.425 en 1990 a
3.343 en 2007 y el nmero establecimientos municipales ha disminuido de 6000 en 1990 a 5572 en
2007.
Actualmente, de acuerdo al ltimo reporte oficial del ministerio de Educacin (2014) hay 5.331
colegios municipales, los que representan el 44% del sistema. En tanto, 6.065 son establecimientos
particulares subvencionados (50%), 595 son particulares pagados (5%) y 70 corresponden a recintos
de administracin delegada (1%).
Estas cifras que demuestran el desentendimiento del Estado con su rol Garante para con la sociedad,
son las que movilizaron a estudiantes secundarios y universitarios que conmovieron a todo el pas
entre el ao 2006 y 2008 abogando por una educacin gratuita, laica y de calidad. Sin embargo, en
el ao 2008 se vive la escena conocida como manos alzadas donde todos los partidos del bloque
en el poder pactan cambiar la LOCE por la LGE pero sin intervenir la constitucin que es donde se
consagra y permite la educacin como un bien de consumo. Por tanto, de aquella escena donde
supuestamente triunf Chile, no quedan ms que recuerdos de un cambio de forma pero no de
fondo. Es decir, la educacin se sigui considerando desde el mbito econmico empresarial no
acabando con la poltica de vouchers por subvencin lo que ha implicado una fuerte fuga de
estudiantes al sector particular subvencionado. La lgica de este juego es clara, mientras ms
precaria sea la educacin pblica o bien, mientras no exista la educacin pblica, ms fcil es
enriquecerse a costa del esfuerzo de las familias que consideran parte de su presupuesto ya que
consideran la educacin como un medio para la ascensin social. O acaso habran emigrado
estudiantes del sector municipal si el Estado hubiese cumplido con su rol inalienable de otorgar y

garantizar una educacin integral a todos los jvenes del pas en todos sus niveles? La respuesta
es claramente que no. El negocio est precisamente en precarizar la educacin pblica para que los
particulares subvencionados aumenten su matrcula, hecho ya demostrado con las cifras
presentadas.
En el 2015, se ajustaron las leyes para seguir haciendo de la educacin un negocio y la precarizacin
de las condiciones de trabajo. Hay que entender que desde marzo de 2016 comenzar a regir la
llamada Ley de Inclusin que no faculta a los establecimientos particulares subvencionados cobrar
mensualidad a los padres pero que s considera un incremento de subvencin y un llamado fondo
de gratuidad. Las cifras sealan que un estudiante de un colegio de enseanza media bajo el plan
cientfico-humanista, que no pertenezca a los sectores ms vulnerados har recibir al
establecimiento una subvencin mensual de 87 mil pesos. Por su parte, el establecimiento que tenga
en sus matrculas estudiantes de los sectores ms vulnerados de la sociedad percibir el
establecimiento que lo adquiera una subvencin mayor a los cien mil pesos. Por tanto, los
estudiantes son considerados una mercanca que su precio depende del lugar que la familia ocupe
en la sociedad.
Cabe recordar que este proceso se realizar de manera paulatina (en el 2020 operar la ley en todo
el pas), por tanto, el fin del copago no se har efectivo desde el inicio de la ley sino que ms bien
se congelan los aportes recibidos por apoderados a la misma cifra que el ao 2015. De la totalidad
de establecimientos particulares subvencionados (6.065) solo 600 colegios se acogern a la
gratuidad dado el bajo copago que cobraban a los padres y apoderados.
Adems, la ley seala que no se puede hacer retiro de excedentes por parte de los sostenedores
pero s le permite realizar contratos con ATES (que muchas veces son del mismo dueo),
mantencin y reparacin de locales o pago de hipotecas por inmuebles arrendados para el
funcionamiento del establecimiento o los auto adjudicar exagerados sueldos de sostenedores y
directivos (partes de la misma empresa). Desde nuestra perspectiva, este proyecto de ley no acaba
con el lucro o retiro de dineros fiscales por parte de privados sino que ms bien regula el lucro o el
retiro de excedentes. No ser de manera burda y directa sino ser ms bien algo velado por la misma
ley. Prevalecer el modelo de la competencia, del marketing, de la apariencia, de esta forma, la ley
de inclusin llevar a competir en total desventaja a las escuelas pblicas con aquellas sostenida
por privados. Creemos que esta ley lo que busca es la absoluta desaparicin de la educacin
pblica, delegando el Estado su responsabilidad a simples prestadores de servicios.
Por su parte, y dentro del mismo paquete de ajustes al modelo neoliberal en educacin, son dos los
proyectos que en nada favorecen la perspectiva de los trabajadores de la educacin y su anhelada
dignidad, nos referimos al proyecto de carrera docente y desmunicipalizacin. El primero, rechazado
por la mayora de los profesores, sostiene que mediante evaluaciones punitivas el profesor podr ir
ascendiendo dentro de una carrera para las mejoras salariales que urgen para los profesores. El
segundo, conocido como desmunicipalizacin, crea una instancia intermedia entre el ministerio de
educacin y las escuelas, colegios y liceos, denominada servicio nacional de educacin pblica que
se har cargo de administrar los servicios locales de educacin que aglutinarn la totalidad de las
corporaciones y departamentos de administracin municipal, se seala que sern 67 los SLE.
Lamentablemente, este proyecto no traspasa la educacin a manos del Estado y apuesta por dejar
la educacin pblica en la marginalidad pues ya instalada la ley de inclusin las escuelas municipales
quedarn con tan solo el 20% de las matrculas.
La desmunicipalizacin y estatizacin es una reivindicacin sentida por el movimiento social, pero
que ha sido manipulada y tergiversada por el gobierno neoliberal de la Nueva Mayora, para
profundizar las condiciones de mercado, ajustar a las necesidades empresariales el desvo de fondos
pblicos, pues hoy la ley SEP, los fondos PIE y los fondos para la gratuidad, entregarn suculentas
cifras de millones de dlares a las empresas privadas que a partir del ao 2016 cumplan con prestar
el servicio de educacin a los millones de nios y nias del pas. No sern los alcaldes que tengan
el control de la administracin de la educacin, sino los empresarios que por aos se han enriquecido
a costa de los miles de familias trabajadoras. En el mismo sentido, el proyecto no seala en qu
condiciones contractuales quedaremos los trabajadores de la educacin, por tanto, no queda claro
cules sern nuestras formas organizativas para defender nuestros derechos aislndonos del sector
pblico prohibiendo nuestro derecho a la libre sindicalizacin.
Queda claro que la mejor forma de instaurar las polticas que favorecen a unos pocos y perjudica a
la mayora es la parcelacin de los proyectos y sus consiguientes leyes. Pues todo va quedando en
la penumbra y ambigedad adoleciendo de claridad para poder dar la lucha frente a situaciones
concretas. Los nicos que hasta el momento han triunfado son aquellos que han considerado la
educacin como bien de consumo y, los que, desde posiciones dirigenciales de orgnicas que
debieran estar al servicio de las luchas de los trabajadores, han preferido negociar con los que nos
oprimen. En este momento, apostaron por terminar un ao de derrota, con una movilizacin por la
deuda histrica hacia el magisterio con la clara intencin de prefigurar su campaa para las prximas
elecciones en el 2016, volvindonos hacer creer que defienden los intereses de la totalidad de

trabajadores de la educacin. Esto nos hace pensar que todas las representaciones partidarias o de
movimientos instaladas al interior del Colegio de Profesores estn impulsando el proyecto de
desmunicipalizacin asunto que sera una nueva disonancia entre el colegio de Profesores y la
totalidad de trabajadores de la educacin del pas. Por tanto, queda claro que los trabajadores de la
educacin no debemos confiar ms en orgnicas que promueven nuestra precarizacin laboral. El
Colegio de Profesores, simplemente ha manifestado la necesidad que en los futuros consejos locales
de educacin los profesores que asistan a dichas instancias deben ser parte del Colegio de
Profesores, cuestin que nos hace entender que su idea es seguir manipulando el sentir de los
profesores desde esos futuros espacios y no luchar por una verdadera transformacin del modelo
educativo y la consiguiente dignidad de los docentes.
Dado el panorama descrito y la nula oposicin desde el mundo de los trabajadores (con escasas
excepciones) a esta mal llamada reforma educativa sealamos que es necesario hoy ms que
nunca abolir la educacin de mercado mediante la estatizacin de todas las escuelas. En trminos
concretos esto debe significar que todos los trabajadores de la educacin tengamos un contrato
nico, indefinido y estatal, independiente de donde ejerzamos nuestra labor. Adems, para fortalecer
nuestra capacidad organizativa y de lucha, que como sabemos es pauprrima, se hace indispensable
que la sindicalizacin y las negociaciones sean obligatorias y regladas por el Estado. La educacin
no saldr del paradigma mercanca-precio si se sigue con la lgica de la subvencin por asistencia
diaria, por tanto, declaramos la necesidad que el aporte desde el Estado sea basal y directo (que
llegue a las escuelas) y que el presupuesto contemple los recursos para financiar el 50/50 de horas
lectivas y no lectivas. Para esto ser necesario una asamblea constituyente de los pueblos y
trabajadores de Chile que plasme en su seno que la educacin es un derecho y que, por tanto, no
hay espacio para especuladores y negociadores. Solo as, Chile tendr la educacin que necesita:
Pblica, gratuita e integral en todos sus niveles.
Por Contratos Estatales, nicos e Indefinidos, A Desmunicipalizar y Estatizar!!!
Plebiscito Popular para la Asamblea Constituyente y Nueva Constitucin!!
UNIDOS Y ORGANIZADOS, VENCEREMOS.
RED DE EDUCADORES DEMOCRTICOS

Red de Educadores Democrticos


Enero de 2016
www.mir-chile.cl