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MEMORIAS

Los retos de la adopcin tecnolgica


en el sector hdrico de Latinoamrica

338.064
R64

Romero Prez, Roberto, Soares Moraes, Denise (coord.)


Los retos de la adopcin tecnolgica en el sector hdrico de Latinoamrica /
Roberto Romero Prez y Denise Soares Morales, coord. -- Jiutepec, Mor. :
Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua, 2014.
240 p.
ISBN 978-607-9368-01-2
1. Tecnologa apropiada 2. Transferencia de tecnologa 3. Recursos hdricos
4. Amrica Latina

Coordinadores:
Roberto Romero Prez
Denise Soares Moraes

Coordinacin editorial
Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua
Coordinacin de Comunicacin
Subcoordinacin de Vinculacin, Comercializacin y
Servicios Editoriales
Cuidado de la edicin:
Antonio Requejo del Blanco
Primera edicin, 2014
D.R. Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua
Paseo Cuauhhuac 8532
62550 Progreso, Jiutepec, Morelos
Mxico
ISBN 978-607-9368-01-2
Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de la presente publicacin puede ser
reproducida, almacenada en sistemas de recuperacin de informacin, transmitida bajo cualquier
forma o por ningn medio, sea electrnico, mecnico, de fotocopia o grabacin, sin la previa
autorizacin, por escrito, del editor.
Impreso en Mxico Printed in Mexico

NDICE

Introduccin..........................................................................................................................5
De la apropiacin de tecnologa a la gestin del conocimiento.
Retos en la gestin comunitaria del agua y el saneamiento..........................................11
Mariela Garca
Alternativas para la potabilizacin de agua en sistemas
comunitarios sirviendo a poblaciones de 80 a 200 habitantes.....................................25
Daniel W. Smith.
Metodologa para el fomento de la adopcin social de
tecnologas hdricas en comunidades rurales y periurbanas.......................................74
Roberto Romero y Denise Soares.
Transferencia de una planta potabilizadora de
Filtracin en Mltiples Etapas (FIME) en el Mineral de
Peregrina, Guanajuato - Mxico....................................................................................... 80
Eveline Woitrin y Arturo Gonzlez.
Enfoque participativo para la evaluacin de tecnologas
de manejo de recursos naturales no tradicionales en
zonas periurbanas. El caso de las islas del municipio de Tigre.................................... 94
Gustavo Pandiella y Florencia Almansi.
Lecciones aprendidas en la promocin de tecnologas
domsticas en Chiapas, Mxico......................................................................................... 112
Denise Soares y Omar Fonseca.

Los retos de la apropiacin tecnolgica en el sector hdrico


de Latinoamrica. Dos experiencias de transferencia de tecnologas
apropiadas para el manejo del agua en comunidades rurales
de Mxico.............................................................................................................................127
Omar Fonseca Moreno , Enrique Espnola Arzate y Francisco Garca Matas
Ser responsables por nuestros deshechos.
El reto de cuidar un entorno delicado como el pramo andino.................................141
Sandra Lpez.
El empoderamiento de las mujeres rurales
y las tecnologas de convivencia con el
Semirido en Santa Cruz da Baixa Verde,
Serto de Pernambuco Brasil....................................................................................... 155
Laeticia Jalil.
Mejores Prcticas en Saneamiento Bsico. Cobertura
Total en Agua Municipio Gualberto Villarroel Cuchumuela..................................169
Betty Soto.
Anexo.................................................................................................................................. 183

INTRODUCCIN

a presente publicacin electrnica concentra las ponencias presentadas en el Seminario Taller:


Los retos de la adopcin tecnolgica en el sector hdrico de Latinoamrica, efectuado del
tres al cinco de diciembre del 2013 en la Ciudad de Mxico. Este evento fue organizado por
el Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua (IMTA), el Centro de Investigaciones y Estudios en
Antropologa Social (CIESAS), el Centro de Investigacin Cientfica y de Educacin Superior de
Ensenada (CICESE) y la Red Latino Americana de Centros de Excelencia en Agua (RALCEA), la cual
es financiada y promovida por la Comisin Europea (CE).
El objetivo del seminario taller fue la promocin de un intercambio de experiencias entre
especialistas en procesos de adopcin social tecnolgica de diversos pases latinoamericanos.
Dicho tema cobra relevancia dado el rezago existente en la cobertura de los servicios de agua
potable y saneamiento sobre todo en las zonas periurbanas y rurales de todos los pases de
la regin. Este problema se acenta ante la insuficiencia de las tecnologas que se construyen
para dotar de estos servicios, adems del predominio de una visin ingenieril que no toma en
cuenta la necesidad de desarrollar estrategias para lograr que las comunidades se apropien de las
tecnologas, en aras de promover la sustentabilidad de la obras.
Frente a esta problemtica, el IMTA, al igual que otras instituciones gubernamentales y de la
sociedad civil, universidades y centros de investigacin de Latinoamrica, estn desarrollando
propuestas metodolgicas orientadas a romper el paradigma ingenieril tradicional, las cuales
toman como punto de partida la participacin de las comunidades desde la definicin de la
soluciones a su problemtica de abasto de agua y saneamiento hasta su compromiso con la
sustentabilidad del sistema. Este enfoque pone nfasis en el fortalecimiento de capacidades
locales y generacin de organizacin social en torno a las obras.
El Seminario Taller logr aglutinar los saberes de prestigiados centros de investigacin y
universidades nacionales y latinoamericanas con representantes del sector gubernamental y de
la sociedad civil. Se pudo generar un proceso de intercambio de experiencias entre los pases de
la regin, donde se compartieron las lecciones aprendidas y los avances en materia de adopcin
tecnolgica en el sector hdrico.
La realizacin del Seminario Taller alcanz plenamente los objetivos planteados, al lograr
convocar a investigadores de Latinoamrica, pertenecientes a instituciones acadmicas, gobierno
y organizaciones no gubernamentales para conocer y discutir sobre metodologas de apropiacin

5
Estado de San Luis Potos

social de tecnologas de agua y saneamiento. El evento se desarroll durante tres das, durante
los cuales se incluyeron diversas actividades entre las que destacan la presentacin de ponencias,
dos conversatorios entre funcionarios gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil, la
proyeccin de un video y el desarrollo de mesas de trabajo para reflexionar sobre los retos en los
procesos de adopcin tecnolgica. La asistencia promedio en cada uno de los tres das del evento
fue de 50 personas, provenientes de Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Per y Mxico.
Es importante hacer notar que los nueve trabajos que se presentan a continuacin reflejan la
posicin de cada autor y autora respecto al tema tratado tanto en trminos de acercamiento a
la problemtica como de planteamiento de posibles alternativas de solucin. De esa manera, el
libro en su conjunto no refleja una expresin institucional en la materia, y su fin ltimo consiste en
enriquecer la discusin sobre un tema tan relevante. A continuacin presentamos los resmenes.
En su artculo denominado De la apropiacin de tecnologa a la gestin del conocimiento. Retos en
la gestin comunitaria del agua y el saneamiento, Mariela Garca hace una aguda crtica a la visin
ingenieril que enmarca el desarrollo de programas de agua y saneamiento, para la cual la tecnologa
es un conjunto de artefactos neutrales que pueden ser implantados en cualquier contexto, la
autora nos muestra que esa ilusin es la responsable del fracaso de mltiples proyectos. En su
trabajo, Mariela enfatiza la importancia que tiene conocer las caractersticas socioculturales, sus
antecedentes histricos y sus saberes locales de las comunidades donde se va a trabajar como
punto de partida para lograr la adopcin tecnolgica. Hace un llamado a dejar de ver los proyectos
como la mera construccin de tecnologas y para verlos como espacios de aprendizaje basados
en el dilogo de saberes. Es necesario concluye que las comunidades sean las protagonistas
del proceso. En este trabajo destaca la necesidad del trabajo interdisciplinario de profesionales
de las ciencias sociales y de ingenieros. Slo un proceso de construccin de capacidades que
contribuya al empoderamiento de las comunidades ser la garanta de la sustentabilidad de las
opciones tecnolgicas. La autora concluye analizando el caso de AQUACOL en Colombia, como
una experiencia exitosa en la generacin de espacios comunitarios de aprendizaje.
Juan Francisco Soto presenta el estudio elaborado por Daniel W. Smith para la ONG Water for
People - Per, Alternativas para la potabilizacin de agua en sistemas comunitarios sirviendo a
poblaciones de 80 a 200 habitantes. En este artculo se muestra la problemtica hdrica de las
comunidades rurales peruanas con poblaciones menores a los 200 habitantes, las cuales no
cuentan con sistemas de agua potable debido a la gran dispersin y las condiciones orogrficas
donde se encuentran asentadas. Para resolver la falta del servicio, las comunidades rurales
continan utilizando las fuentes ms cercanas a sus casas (ros, acequias, manantiales o pipas);
sin embargo, dichas fuentes son vulnerables a la contaminacin, trayendo como consecuencia
el consumo de agua contaminada. Nos narra el autor que ante la imposibilidad de dotar a estas
pequeas comunidades con sistemas de agua potable centralizados y reconociendo como
principal problema el consumo de agua contaminada, Water For People est desarrollando una
estrategia para identificar las estrategias y alternativas tecnolgicas para la potabilizacin de
agua superficial. Se pone especial nfasis en la necesidad de disear tecnologas apropiadas para
las condiciones especficas de cada comunidad. En este artculo se muestra el ejemplo que se
desarrolla en el municipio de Cascas, provincia de Gran Chim, departamento de La Libertad, Per.
En su artculo, Metodologa para el fomento de la adopcin social de tecnologas hdricas en
comunidades rurales y periurbanas, Roberto Romero y Denise Soares presentan la metodologa
desarrollada para fomentar y fortalecer la participacin social de las comunidades en procesos de
transferencia y adopcin social de tecnologas alternativas de agua y saneamiento. Los autores
comentan que esta metodologa surge de la colaboracin con el Programa de Naciones Unidas ONUHABITAT, del inters compartido de desarrollar proyectos que se busquen mejorar las condiciones
de vida de comunidades periurbanas y rurales. Nos narran las experiencias alcanzadas en la

Los retos de la adopcin tecnolgica en el sector hdrico de


Latinoamrica

implementacin de esta metodologa, la cual se ha experimentado en dos proyectos especficos;


uno desarrollado en dos colonias periurbanas del estado de Morelos (Alpuyeca, Xochitepec y
Aeropuerto, Temixco) y otro en tres escuelas pblicas del Estado de Mxico: dos secundarias (Valle
de Chalco y Ayapango) y una preparatoria (Tlalmanalco). En este artculo se describen las lecciones
aprendidas y los problemas enfrentados para alcanzar la adopcin social tecnolgica.
El artculo de Eveline Woitrin Bibot y Arturo Gonzlez Herrera, denominado Transferencia de
una planta potabilizadora de Filtracin en Mltiples Etapas (FIME) en el Mineral de Peregrina,
Guanajuato - Mxico, presenta las etapas de la transferencia y adopcin social de una tecnologa
de filtracin de agua superficial en una localidad minera de Guanajuato. Los autores argumentan
que la planta FIME mejor la distribucin equitativa del agua y su calidad, sin embargo an
no queda claro los avances en trminos de la organizacin social y el empoderamiento de los
integrantes del Comit del Agua, dado que las percepciones al respecto sin divergentes. Concluyen
aseverando que, puesto que los habitantes han declarado no querer regresar a usar agua cruda, le
corresponde al comit de agua fortalecer su estructura organizativa por encima de las dificultades
sociales que se han presentado, a fin de lograr la sustentabibilidad de la planta, a travs de su
operacin y mantenimiento de manera constante y eficaz.
La contribucin de Gustavo Pandiella y Florencia Almansi: Enfoque participativo para la
evaluacin de tecnologas de manejo de recursos naturales no tradicionales en zonas periurbanas.
El caso de las islas del municipio de Tigre, describe el proceso de evaluacin social participativa
de tecnologas propuestas para el tratamiento de agua y el saneamiento en el rea periurbana
del delta del Paran correspondiente al municipio de Tigre, en la provincia de Buenos Aires,
Argentina. Pandiela y Almansi plantean que los procesos tecnolgicos y de evaluacin social
son percibidos como conceptos independientes, de tal suerte que no se construyen puentes de
dilogo entre los criterios de evaluacin social y los de evaluacin tecnolgica, sin embargo es
indispensable el acercamiento entre el enfoque social y el tecnolgico para el diseo de polticas
pblicas de desarrollo sustentable. Concluyen sealando que la participacin de los actores
locales, con procesos de desarrollo y fortalecimiento de capacidades de diagnstico, planificacin
y evaluacin es fundamental, dado que previene la implementacin de respuestas tcnicas que no
sean apropiadas por la comunidad a quien se dirigen.
En el trabajo: Lecciones aprendidas en la promocin de tecnologas domsticas en Chiapas,
Mxico, Denise Soares y Omar Fonseca analizan las estrategias de abasto y manejo de los
recursos forestales e hdricos por unidades domsticas en Pozuelos, municipio de Chamula,
Chiapas Mxico, y a la par presentan el desarrollo de un proceso de transferencia tecnolgica
de estufas ahorradoras de lea y cajas de desinfeccin solar del agua, encaminado a mejorar las
condiciones de vida de las familias rurales en especial de las mujeres. Los autores ilustran la
complejidad de la relacin gnero ambiente, enfocando hacia un tema relevante en el debate
ambiental: el papel de las mujeres en el manejo de la lea y el agua. A partir de este planteamiento
terico, derivan una propuesta emprica de tecnologas alternativas de estufas ahorradoras de
lea y cajas de desinfeccin solar del agua y a la exploracin de la apropiacin tecnolgica por el
grupo social, revelando sus xitos y fracasos.
Omar Fonseca Moreno, Enrique Espnola Arzate y Francisco Garca Matas, en su contribucin
denominada Dos experiencias de transferencia de tecnologas apropiadas para el manejo
del agua en comunidades rurales de Mxico, plantean los momentos metodolgicos de un
proceso de transferencia tecnolgica orientado a acceder a una mayor cantidad de agua para el
abastecimiento domstico y a mejorar la calidad del agua de consumo humano, a travs de las
tecnologas de cisternas para captacin de agua pluvial y filtros de cantera. El proceso de promocin
de las tecnologas fue participativo y fundado en la motivacin sobre el mejoramiento de la
calidad de vida y los resultados encontrados permiten aseverar que hubo una buena adopcin de

INTRODUCCIN

ambas tecnologas asociado a un incipiente intento de autogestin, dado que el grupo organizado
localmente compra los moldes de las tecnologas para seguir trabajando en la multiplicacin de la
experiencia.
Sandra Lpez, con su artculo: Ser responsables por nuestros deshechos. El reto de cuidar un
entorno delicado como el pramo andino, nos invita a hacer una profunda reflexin sobre
nuestro ser y estar en el mundo. Desde una perspectiva potica la autora transita por la experiencia
de construccin e implementacin del Centro de Encuentro con la Naturaleza y Terapia Social,
en el pramo andino al sur del Ecuador. El documento recorre cada uno de los componentes y
sistemas que conforman la propuesta que se basa en la utilizacin de tecnologa limpia, en la
bsqueda de no generacin de impacto ambiental; mientras realiza una breve descripcin de
las especies que habitan en el delicado ecosistema de pramo, haciendo un parangn con la
responsabilidad individual y colectiva de construir mecanismos para una relacin entre mujeres y
hombres mediada por un cdigo de profundo respeto por la vida. Sandra concluye proponiendo
un reto que debemos asumir como humanidad: el de desarrollar nuestra conciencia y tomar un
nuevo rumbo hacia la evolucin de la vida, en busca de la satisfaccin de las necesidades humanas
esenciales y la recuperacin de nuestras infinitas posibilidades.
Desde Brasil y con una perspectiva feminista, Laeticia Jalil nos comparte su trabajo: El
empoderamiento de las mujeres rurales y las tecnologas de convivencia con el Semirido en
Santa Cruz da Baixa Verde, Serto de Pernambuco Brasil, en donde plantea el rol que han jugado
dos programas gubernamentales orientados a promover el acceso al agua, el Programa Un Milln
de Cisternas (P1MC) y el Programa Una Tierra Dos Aguas (P1+2), en el empoderamiento de las
mujeres trabajadoras rurales del serto pernambucano, a travs de acciones de la sociedad
civil organizada, en especial la Articulacin del Semirido Brasileo (ASA). La autora seala los
avances en el acceso a los recursos hdricos a partir de la construccin de las cisternas y rescata
sobre todo, el fortalecimiento poltico de la poblacin, que pasa a cuestionar la industria de la
sequa y a las oligarquas locales, que hacen del acceso al agua, moneda de cambio o negociacin
e influencia poltica. Concluye aseverando que el acceso a tecnologas sencillas y de bajo costo
como las cisternas y toda la accin de la ASA son parte de las conquistas sociales y del proceso de
cuestionamiento a las estructuras polticas que histricamente han prevalecido en el semirido
brasileo, e integran la propuesta de construir otro modelo de desarrollo social, cultural, poltico
y productivo.
En el artculo denominado Mejores Prcticas en Saneamiento Bsico. Cobertura Total en Agua
Municipio Gualberto Villarroel Cuchumuela, Betty Soto Terrazas comparte la experiencia
desarrollada por la ONG Water for People, en la ampliacin de la cobertura de los servicios de
agua y saneamiento de Bolivia. Betty Soto nos describe la propuesta metodolgica que Water
for People ha desarrollado en las comunidades rurales bolivianas, las cuales hoy da tienen
serios rezagos en la cobertura de estos servicios bsicos (slo la mitad de estas comunidades
cuentan con agua y casi dos terceras partes no cuentan con saneamiento bsico). Las soluciones
ofrecidas por Agua Para el Pueblo (Water For People) parten de la integracin y compromiso de
las comunidades. El objetivo final es ponerle fin al ciclo de pobreza del agua; ello mediante la
instalacin de soluciones duraderas, la asignacin de responsabilidades y el empoderamiento de
las comunidades a travs de la capacitacin, formacin y responsabilidad.
Agradecemos y reconocemos la paciencia y el esfuerzo de los autores y autoras y estamos seguros
que los artculos que componen esta obra contribuyen de forma determinante a la sustentabilidad
de las obras de agua potable y saneamiento en la regin latinoamericana.

Los retos de la adopcin tecnolgica en el sector hdrico de


Latinoamrica

SEMINARIO DE ADOPCIN
SOCIAL DE TECNOLOGAS
HDRICAS EN LATINOAMRICA

De la apropiacin de tecnologa a la gestin


del conocimiento. Retos en la gestin
comunitaria del agua y el saneamiento
Mariela Garca Vargas

RESUMEN

La mayora de los programas de agua y saneamiento de Amrica Latina


surgen a finales de la dcada de los 60, cuando imperaba una visin
modernizante del Desarrollo, la cual propona la difusin y la adopcin de las
innovaciones tecnolgicas generadas en los pases industrializados. Desde
finales de la dcada de los 70, y en los aos 80, emergieron planteamientos
crticos a ese enfoque que al incorporarse en los proyectos dieron origen a
procesos de apropiacin de tecnologa y empoderamiento comunitario que
lograron soluciones sostenibles. Sin embargo, contina siendo necesario
transformar aspectos jurdicos, polticos e institucionales, para lo cual se
vuelve importante promover la asociatividad entre comunidades. Este
documento ilustra los alcances de esta estrategia con el caso de AQUACOL
en Colombia y su propuesta de creacin de Centros Comunitarios de
Aprendizaje, espacios donde el conocimiento se gestiona desde las
comunidades sealando una perspectiva diferente y relevante para la
regin.

Palabras clave: agua y saneamiento, transferencia y difusin, gestin


comunitaria, gestin del conocimiento.

11

INTRODUCCIN
En el ao 2004 el escritor George Steiner1
durante su famosa conferencia Una Idea de
Europa, pronunciada en el Instituto Nexus
de la Universidad de Tilburg en Los Pases
Bajos, refiri una ancdota vivida en una
visita a Sur frica cuando fue invitado a una
cena a la que asistan lderes del Congreso
Nacional Africano, CNA2. Refiri que la casa
donde se llev a cabo la cena estaba vigilada
permanentemente por la polica surafricana,
situacin que le motiv a comentar a los
miembros de la CNA, que bajo la ocupacin
de las Waffen-SS3, cada que alguien poda
ejecutaba a alguno de ellos, por lo tanto
no entenda cmo, siendo la mayora de la
poblacin negra, en Johannesburgo, hasta el
momento no haban tocado a ningn blanco,
ante lo cual uno de los lderes le respondi
Los cristianos tienen los Evangelios; ustedes
los judos tienen el Talmud, el Antiguo
Testamento, la Mishn; mis camaradas
comunistas en esta mesa tienen El Capital.
Nosotros los negros no tenemos libro.
Esa respuesta tan contundente nosotros no
tenemos libro permite reflexionar sobre la
agresividad y la arrogancia que hay detrs
de quienes se consideran poseedores de
un libro que contiene toda la verdad
revelada. Mi experiencia de varios aos
en un grupo interdisciplinario me ha
permitido observar que existen libros
de diversa ndole (manuales, documentos,
legislaciones, etc.) que no permiten ver la
realidad de las comunidades con quienes
se trabaja. Se va al campo o se trabaja en
la ciudad informal con visiones inspiradas
en las polticas internacionales, las leyes
1
2
3
4

12

nacionales, las normas tcnicas, los intereses


del poltico de turno, la visin de ciudad
formal o el inters de lucro personal. Cada
una de estas orientaciones produce un tipo
especfico de distorsin de la realidad que
lleva a catstrofes anunciadas pero de las
cuales no se aprende.
Han pasado ms de cuarenta aos desde que
George Foster4 public su libro Las Culturas
Tradicionales y los Cambios Tcnicos, repleto
de innumerables casos en los cuales se
ilustran los fracasos ocasionados por la falta
de anlisis de los contextos socioeconmicos
y culturales en los que se mueven quienes
van a usar la tecnologa. Es clsico el relato
de Foster (Foster, 1988) sobre los ingenieros
norteamericanos que en 1957, en el Valle
de Helmand en Afganistn, construyeron
un sistema de riego tan sofisticado que
difcilmente poda ser operado por un
campesino promedio de Estados Unidos con
trayectoria en el manejo de sistemas de riego,
y que se convirti en un verdadero problema
al ser manejado por los campesinos de
Helmand que hasta hace muy poco haban
sido nmadas. Igualmente representativo es
el caso de los campesinos dominicanos que
no usaban las letrinas porque sentarse en
bacinetes les produjo estreimiento, dada
la costumbre de hacer sus necesidades en
cuclillas a campo abierto.
Sera bueno que los casos referidos
anteriormente se hubiesen quedado en el
pasado, pero slo basta con ir al campo para
encontrar comunidades afrodescendientes,
indgenas o campesinas con tazas sanitarias
convertidas en materas; alcantarillados
instalados que no transportan nada porque

Escritor francs de origen judo que emigr a Estados Unidos huyendo del nazismo y en ese pas ha
desarrollado su carrera acadmica.
Organizacin Lder del Movimiento contra la segregacin racial en Sur frica.
Conocida como la Guardia Negra de Hitler.
Antroplogo norteamericano precursor de la Antropologa Aplicada.

Los retos de la adopcin tecnolgicaen el sector hdrico de


Latinoamrica

nadie se ha conectado a ellos; plantas


convencionales de tratamiento de agua5
que han funcionado una semana o un mes,
o plantas de filtracin en mltiples etapas
convertidas en piscinas de sapos o materas.
Todo esto sucede porque la tecnologa se
asume como un conjunto de artefactos
neutrales que pueden ser implantados en
cualquier contexto.
Pasamos por alto que las tecnologas se
instalan en comunidades con una historia de
manejo del suelo y el agua, de organizacin
del trabajo y de motivaciones culturales que
muchas veces se entra a violentar. En el sector
de agua y saneamiento han predominado
las opciones tecnolgicas convencionales
con altos costos de inversin, operacin y
mantenimiento, imposibles de asumir por
los sectores ms pobres. A pesar de que
desde los aos 70 Schumacher (1972) abri
un espacio para pensar la tecnologa de
manera diferente, este pensamiento no ha
logrado permear las esferas donde se toman
las decisiones.
El presente documento recupera la experiencia del Instituto de Investigacin y Desarrollo en Abastecimiento de Agua, Saneamiento Ambiental y Conservacin del Recurso Hdrico de la Universidad del Valle Cinara
en Cali, Colombia. El texto inicia examinando
los efectos en abastecimiento de agua y saneamiento del enfoque tecnicista promovido por la visin del Desarrollo como modernizacin; refiere los aspectos determinantes
para la apropiacin tecnolgica y el empoderamiento comunitario que conllevan a soluciones sostenibles. Toma como referente
el caso de la Asociacin de Organizaciones
Comunitarias Prestadoras de Servicios Pblicos de Agua y Saneamiento AQUACOL, y
sus Centros Comunitarios de Aprendizaje en
5

Agua y Saneamiento para proponer que la


gestin del conocimiento se adelante a partir de las propias comunidades.

LAS ILUSIONES DEL ENFOQUE


TECNICISTA
La inmensa humedad del clima americano, la
exuberancia de la vegetacin, en la cual es difcil
encontrar hojas viejas y bien desarrolladas, ha
daado ms de la tercera parte de nuestras
colecciones. Cada da encontramos nuevos insectos
que destruyen el papel y las plantas. Todos los
inventos hallados en Europa fracasan aqu, como
el alcanfor, la trementina, el alquitrn, las planchas
envenenadas y la suspensin de las cajas en el aire,
y la paciencia se agota.
Carta de Humboldt a Ludwing Willdenow,
Botnico de Berln, su maestro.

Al despuntar el siglo XIX Humboldt se


enfrentaba a la Amrica Tropical con
herramientas y tcnicas generadas en el
contexto europeo que no le servan en este
medio. Dos siglos despus Mora Osejo y Fals
Borda (2006) se quejan de que
Nos hace mucha falta comprender y aceptar que
la sola transferencia de conocimientos bsicos
o aplicados, vlidos para explicar fenmenos o
sucesos caractersticos de otras latitudes o la
introduccin a nuestro medio de innovaciones
o productos, as sean sorprendentemente
sofisticados, novedosos y de comprobada utilidad
para otros medios, no siempre resultan apropiados
para concebir soluciones surgidas en nuestro
medio; por el contrario, suelen generar situaciones
caticas y oscurecen la urgencia de promover
el conocimientos cientfico bsico, o aplicado y
tecnolgico, para captar nuestras realidades y
enriquecer nuestros recursos naturales con el
valor agregado del conocimiento cientfico o
tecnolgico.

Los programas de agua y saneamiento rural


en Amrica Latina surgieron a finales de

Me refiero a plantas que usan productos qumicos.

De la apropiacin de tecnologa a la gestin del conocimiento.


Retos en la gestin comunitaria del agua y el saneamiento

13

la dcada de los 60 cuando predominaba


en la regin una visin modernizante del
Desarrollo, la cual estaba centrada en
la inversin de capital y la adopcin de
tecnologa. En esa visin del Desarrollo
Naciones Unidas lleg a manifestar en
19516 Hay un sentido en el que el progreso
econmico acelerado es imposible sin ajustes
dolorosos. Las filosofas ancestrales deben ser
erradicadas, las viejas instituciones sociales
tienen que desintegrarse; los lazos de casta,
credo y raza deben romperse; y grandes
masas de personas incapaces de seguir el
ritmo del progreso debern ver frustradas
sus expectativas de una vida cmoda (citado
por Escobar, 1998).
Desde esa perspectiva se asuma que el
gobierno y las instituciones conocan lo
que la gente necesitaba y que la vida de los
habitantes rurales mejorara en la medida en
que adoptaran el paquete tecnolgico que
les ofrecan. Esa visin divulg el modelo de
difusin y adopcin de innovaciones, que es
una perspectiva vertical basada en la idea
de una comunicacin en un slo sentido, de
emisor a receptor.

de la ingeniera y sus centros especializados,


distante del mundo de las comunidades y sus
necesidades.
Las instituciones que se crean para trabajar
los asuntos del Desarrollo toman como su
labor persuadir a las comunidades para que
adopten sus paquetes tecnolgicos, y esa
es la tarea del extensionista, o sea de
los profesionales que van al rea rural. Han
pasado muchos aos desde que se formul
esa propuesta y ahora estamos en la era
del conocimiento, sin embargo, esa visin
contina vigente en muchas de nuestras
instituciones; incluso, para promover la
adopcin de las tecnologas de la informacin
ha recobrado importancia la obra de Rogers
(1995) que se reimprime como texto gua7.
De ah que en el sector del agua y el
saneamiento
haya
predominado
el
autoritarismo en la relacin con las
comunidades rurales y de la periferia urbana.
No se discute con las comunidades sobre las
opciones tecnolgicas pues se considera que
stas no saben de eso a diferencia de las
instituciones quienes son las que conocen
lo que ms les conviene. Se promueve el
silencio y la obediencia a las decisiones que
toman las instituciones. La participacin
de las comunidades se ve como algo que
afecta la eficiencia y la rentabilidad de los
proyectos y se considera que trabajar con
las comunidades requiere mucho tiempo e
implica invertir mayores recursos; por eso las
decisiones las toman los ingenieros.

En dicho modelo el papel activo lo tena el


emisor, quien solamente deba preocuparse
por transmitir bien su mensaje, pues el
receptor era un ser pasivo, ahistrico y sin
culturaque adoptaba con mayor o menor
velocidad el cambio tecnolgico. Nunca
se plantea la participacin activa del(los)
usuarios(as) del agua y el saneamiento en
la creacin de nuevas tecnologas, como
aportantes de ideas, diseadores(as) o
generadores(as) de cambios en operacin y Motivados por el enfoque de transferencia
mantenimiento. El mundo de la tecnologa es y difusin, durante dcadas se ha ido al
6
7

14

Medidas para el Desarrollo Econmico de los Pases Subdesarrollados.


Rogers propona que en el proceso de adopcin de una tecnologa surgen los siguientes grupos:
INNOVADORES son los primeros en adoptar la nueva tecnologa. ADOPTADORES TEMPRANOS utilizan en forma mesurada y exitosa nuevas herramientas. MAYORA TEMPRANA permiten difundir
ms fcilmente la innovacin. MAYORA TARDA adoptan la tecnologa cuando se han eliminado las
dudas sobre el uso. REZAGADOS adoptan el cambio solo cuando se vuelve absolutamente necesario
dentro del sistema social.

Los retos de la adopcin tecnolgicaen el sector hdrico de


Latinoamrica

campo con la ilusin de que lo importante


es hacer inversiones en tecnologa. El
principal indicador ha sido la cobertura
(nmero de letrinas construidas, kilmetros
de alcantarillado enterrados, nmero de
comunidades con planta de tratamiento
de agua potable o de aguas residuales), sin
que exista igual preocupacin por indagar
si esas tecnologas funcionan y si la gente
las usa. Incluso algunos programas de
abastecimiento de agua rural, ante la baja
aceptacin de las letrinas, han exigido a
los(as) usuarios(as) del sistema de agua
que construyan en la vivienda una letrina
u otro tipo de unidad sanitaria para poder
tener derecho a una conexin al sistema,
o los presionan con la amenaza de llevarse
el proyecto para otro lugar, de manera
que deben aceptar, sin mayores crticas, la
propuesta que plantea la institucin.
Generalmente, las inversiones estn concentradas en las herramientas o artefactos
sin ninguna preocupacin porque quienes
reciben la tecnologa conozcan su lgica,
los fundamentos de su funcionamiento y las
labores diarias, peridicas y ocasionales de
operacin y mantenimiento. Por lo tanto,
este enfoque est muy lejano de considerar
que la decisin sobre la opcin tecnolgica
no es un tema exclusivo de las instituciones
sino que los usuarios son quienes deben tomar esa decisin. Igualmente, ha sido una
prctica comn que al finalizar el proyecto
se pida a la comunidad que organice un ente
administrador para que asuma el cobro de
la tarifa y opere el sistema, lo cual, en ms
de un caso, ha llevado a que el sistema funcione durante perodos muy cortos porque
quienes integran el ente administrador carecen de conocimiento sobre la tecnologa que
reciben y sobre cmo administrar el sistema.
En estas condiciones es frecuente encontrar
problemas como:

Tecnologas que las comunidades no


pueden sostener porque estn fuera del
alcance de su capacidad de pago
Tecnologas que las comunidades no
saben operar
Tecnologas sobredimensionadas en las
cuales un mejoramiento en las prcticas
higinicas puede ser ms eficiente que la
solucin tecnolgica
Falta de una visin integral entre agua,
saneamiento e higiene
Malos diseos porque se copia lo que
se ha hecho en otro lugar o porque se
carece de los conocimientos necesarios
sobre la tecnologa
Errores de construccin que en lugar
de solucionar problemas los ocasionan
(tanques de almacenamiento a los
cuales no llega el agua porque estn en
cotas ms altas que la planta; unidades
sanitarias que estn en cotas ms bajas
que los alcantarillados; unidades de
filtracin por las cuales se sale el agua en
lugar de retenerla, etc.)
Obsolescencia de buena parte de la
infraestructura con la que cuenta la zona
rural; redes de distribucin con ms de 50
aos, etc.
Sesgo androcntrico en el manejo de la
tecnologa, pues la sociedad patriarcal
en la que vivimos considera que los
asuntos tecnolgicos se deben manejar
fundamentalmente por los hombres
Proyectos de agua y saneamiento sin
un manejo de la educacin en higiene,
donde el agua potable se contamina en la
vivienda por errores en su manipulacin.

UNA ALTERNATIVA AL
ENFOQUE TECNICISTA
Aprend a valorarme y a valorar a los dems y que
uno tiene que luchar por lo que quiere, por nuestro
acueducto.

De la apropiacin de tecnologa a la gestin del conocimiento.


Retos en la gestin comunitaria del agua y el saneamiento

15

Aprend a trabajar en comunidad, a luchar por las


cosas, aprend a vencer los nervios para hablar en
pblico.
Fue tan poco el tiempo, pero de mucho
significado para mi vida, que tom otro rumbo.
Tom un nuevo aire en mi vida, que la violencia
me quit y que poco a poco espero restablecer
completamente
Testimonios de personas que han participado en
proyectos participativos de agua y saneamiento

Mientras
los
proyectos
productivos
generalmente se realizan con segmentos
especficos de una poblacin, la calidad del
agua y el saneamiento ambiental son asuntos
que afectan a todos los habitantes de una
localidad. Por lo tanto, este tipo de proyectos
debe afrontar las contradicciones propias de
cada comunidad, pues las comunidades no son
grupos homogneos. En su interior existen
diferencias de clase, etnia, gnero, edad y
relaciones de subordinacin que deben ser
tenidas en cuenta cuando se est trabajando
en asuntos de agua y saneamiento.

los pases no industrializados y su llamado


de atencin sobre la escala pequea, sobre
la valoracin de las soluciones tcnicas que
existen en las comunidades; la InvestigacinAccin-Participativa (Fals Borda, 2006;
1997),y en general los mtodos participativos
(Chambers, 1995; 1992),ayudan a configurar
espacios contrahegemnicos, basados en el
inters colectivo de mejorar las condiciones
de agua y saneamiento. Se deben trabajar
los diversos tipos de subordinacin que
se encuentran en las comunidades, muy
especialmente los de clase y gnero,
porque si los proyectos no tienen presente
el empoderamiento de las mujeres y los
hombres pobres al igual que los dems
grupos vulnerables, su probabilidad de
garantizar los derechos de todos los
ciudadanos es muy baja.

Para enfrentar el enfoque tecnicista


debe cambiarse el punto de partida, del
paquete tecnolgico al reconocimiento
de que se trabaja con sujetos que tienen
historia, cultura, imaginarios sobre el agua
y el ambiente, necesidades e intereses
especficos. En otras palabras, hay que
desplazarse desde ese ser humano ahistrico
y atemporal que configuraron los proyectos
de desarrollo modernizantes, hacia la
consideracin de las personas como sujetos
con cultura propia, saberes y soluciones
tecnolgicas, con capacidad crtica, analtica,
propositiva y creatividad.

Comnmente el proyecto se considera


como el trabajo en torno a la construccin
de unidades sanitarias, de plantas de
tratamiento de agua potable o residual, o a
la instalacin de redes de distribucin. Una
posicin totalmente diferente es abordar
los proyectos como espacios de aprendizaje
basados en el dilogo de saberes;
esto implica que las comunidades son
protagonistas del proceso, que su identidad
cultural se respeta, que se usan mtodos
participativos que facilitan el fortalecimiento
de la autoestima, la confianza en las propias
capacidades y el liderazgo rotativo pero,
sobre todo, reconocer que conforme lo
deca Freire Los llamados ignorantes son
hombres y mujeres cultos a los que se les ha
negado el derecho de expresarse y por ello son
sometidos a vivir en una cultura del silencio.

Los planteamientos del Desarrollo Centrado


en la Gente (Cernea, 1984; Max-Neef, 1993;
Friedman,1992), las ideas pedaggicas de
Paulo Freire; las crticas de Schumacher al
patrn tecnolgico que se implantaba en

De ah que el proyecto debe rescatar


esos saberes, respetar las tradiciones
organizativas y fortalecer las capacidades
locales en lugar de promover la rplica de lo
que otros han pensado y ejecutado.

16

Los retos de la adopcin tecnolgicaen el sector hdrico de


Latinoamrica

Para hacer realidad este planteamiento


es clave la participacin de los profesionales de las ciencias sociales (socilogos(as),
antroplogos(as), educadores(as), trabajadores(as) sociales) en igualdad de condiciones con los ingenieros, cuya vinculacin
al trabajo de campo debe iniciarse desde la
identificacin del problema y durante todo el
ciclo del proyecto. Adems del trabajo interdisciplinar en el desarrollo de los proyectos,
debe darse un trabajo interinstitucional pues
ste permite aunar esfuerzos, no dilapidar
los recursos y un mayor aprendizaje. El trabajo compartido entre instituciones y comunidades puede tomar la forma de Alianzas
de Aprendizaje (Smits, et al, 2007) en cuya
construccin es clave tener un panorama de
las misiones, los valores, las estrategias de
trabajo, la poblacin objetivo, etc., de cada
una de las Instituciones participantes en la
alianza, y definir cmo se complementan y
cmo se diferencian. Adems, debe incluir
tanto los aspectos que se necesitan fortalecer como los cambios a ejecutar para el desarrollo de la Alianza, y precisar los objetivos
a alcanzar y las responsabilidades especficas
de cada institucin.
Tanto los profesionales de las reas tcnicas
como de las sociales deben transformarse
en facilitadores(as) (Garca, 2005) de
procesos sociales para superar el legado del
extensionista, conforme lo expres Freire
(1984):la Tarea del Extensionista es persuadir
a los campesinos y en muchos casos llevarles
campaas a favor de X o Y prctica, tcnica
o producto. No le problematiza su situacin
concreta para que analizndola crticamente
acte sobre ella. Los(as)facilitadores(as)
deben ser sensibles a las diferencias de
gnero, edad, clase, etnia; promover la
identificacin de sus propios problemas
por parte de la comunidad; generar
confianza, credibilidad y entusiasmo entre
los participantes, pero sobre todo, tener

una actitud tica que les impida manipular


comunidades o imponer sus opiniones.En
la formacin de los facilitadores cumple un
gran papel el desarrollo de la inteligencia
emocional de los profesionales (Goleman,
1996, 2003 a, b) y la Investigacin-AccinParticipativa porque apoya la generacin de
procesos de transformacin desde el interior
de las propias comunidades.
En la creacin de una alternativa al enfoque
tecnicista tambin es necesario contar
con centros de investigacin que realicen
desarrollo/adaptacin de tecnologa, que
permita abandonar el modelo lineal en
el que unos investigan, otros transfieren
(los(as) extensionistas) y otros usan (las
comunidades) y ninguno se comunica
con el otro pues el mensaje se transmite
verticalmente. La existencia de centros
de investigacin en la regin debe llevar a
abandonar el modelo de traslado mecnico
de tecnologas y de predominio de las
tecnologas convencionales, para desarrollar
una concepcin de dilogo de saberes en
la cual los(as) usuarios(as) hagan aportes
a la investigacin e interacten con los
investigadores. Espacios en los que se trabaje
con ecotecnologas y cuyos miembros se
desempeen como facilitadores del trabajo
interinstitucional con las comunidades. Un
cambio fundamental en lo tecnolgico es
que las comunidades tengan la posibilidad de
escoger entre mltiples opciones y puedan:
Decidir la opcin tecnolgica y participar
en el diseo
Conocer los fundamentos de la tecnologa,
su lgica de funcionamiento, operacin,
mantenimiento y administracin
Introducir voluntariamente cambios que
permiten ajustar sus prcticas culturales
a las demandas que hace la tecnologa
Trabajar integralmente las soluciones de
agua, saneamiento y prcticas higinicas

De la apropiacin de tecnologa a la gestin del conocimiento.


Retos en la gestin comunitaria del agua y el saneamiento

17

para generar mayores efectos en la salud


y el bienestar de la comunidad.
Constituir una Veedura Comunitaria8 para
cuidar la calidad de las obras; controlar la
corrupcin y establecer un nexo entre las
instituciones y la comunidad. Los Comits
Comunitarios de Veedura hacen un
seguimiento a la ejecucin de las obras de
manera que stas se realicen de acuerdo
con los diseos, se empleen los materiales
estipulados y la obra se ejecute en el
tiempo establecido. Adems, denuncian
las irregularidades ante la autoridad
competente; hacen sugerencias para
la solucin de los problemas que se
detectan y mantienen un canal de
comunicacin con la ciudadana, todo lo
cual genera apropiacin y valoracin de
lo pblico.

la humanidad, y su cuidado y conservacin a


escala local tiene un impacto global.

En cuanto al fortalecimiento de capacidades,


al ser los proyectos concebidos como
espacios de aprendizaje en equipo (Garca,
1999), se promueve el ciclo accin-reflexinaccin en todas las actividades que se
ejecutan durante el proyecto y todo espacio
se torna til para los procesos de enseanzaaprendizaje. Se pasa de los cursos centrados
en el conocimiento de las normas legales
o en el adiestramiento para la recoleccin
de tarifas, al entendimiento de la lgica
de las tecnologas, el fortalecimiento del
liderazgo, la renovacin de la relacin entre
ecosistemas y sociedad, etc.; este ltimo es
uno de los asuntos que la gestin comunitaria
empieza a retomar pero para el cual se
requiere ampliar la escala pues los servicios
que los ecosistemas proveen a la sociedad
son fundamentales para la supervivencia de

Ha existido una tendencia en Amrica


Latina en la cual la gestin comunitaria
est en manos de los hombres sin tener en
cuenta que las mujeres pueden aportar,
entre muchas otras, su gran experiencia
en manejo eficiente de recursos escasos; la
habilidad para hacer seguimiento continuo,
desarrollada en el cuidado de sus hijos;
su enorme sentido de responsabilidad, su
conocimiento de las necesidades locales y su
capacidad para atender las necesidades de
los(as) otros(as).

18

La organizacin de un ente que afronte la


gestin de los sistemas de agua y saneamiento
es fundamental. Este ente debe estar
legtimamente conformado, es decir, que
sus integrantes deben contar con el respaldo
comunitario, as como estar legalmente
reconocido porque esto facilita sus acciones.
Quienes asumen los cargos de direccin
deben comprometerse a trabajar en pro del
inters colectivo. El ente administrador es
responsable de operacin, mantenimiento y
administracin del sistema. Las instituciones
externas a la comunidad proveen ayuda y
asistencia tcnica pero todas las decisiones
son tomadas por la organizacin comunitaria,
que goza de autonoma.

En resumen, los proyectos asumidos como


espacios de aprendizaje generan apropiacin
de la tecnologa, aportan soluciones
sostenibles y fortalecen el liderazgo local.
Sin embargo, proyectos sostenibles pero
aislados generan dispersin de fuerzas, lo

En Colombia, la Ley 134 de 1994 sobre participacin ciudadana en su artculo 100 estableci: Las
organizaciones civiles podrn constituir veeduras ciudadanas o juntas de vigilancia a nivel nacional y
en todos los niveles territoriales, con el fin de vigilar la gestin pblica, los resultados de la misma y la
prestacin de los servicios pblicos.La vigilancia podr ejercerse en aquellos mbitos, aspectos y niveles
en los que en forma total o mayoritaria se empleen los recursos pblicos. Este es un apoyo importante
para impulsar el ejercicio de la veedura.

Los retos de la adopcin tecnolgicaen el sector hdrico de


Latinoamrica

cual hace muy difcil la lucha contra aspectos


jurdicos, polticos e institucionales que
afectan la gestin comunitaria de agua y
saneamiento. En el caso colombiano, por
ejemplo, el marco normativo e institucional
est profundamente sesgado hacia el
sector urbano y la gestin rural del agua se
torna invisible para las instancias del orden
nacional. Los gobiernos locales, que son los
responsables de la prestacin del servicio, en
la mayora de los pases de Amrica Latina,
tampoco cuentan con mecanismos claros
para apoyar la gestin comunitaria, y los
alcaldes fundamentalmente concentran su
accin en las cabeceras municipales.
Justamente, buscando superar situaciones
como las enunciadas anteriormente, lderes
comunitarios que participaron en proyectos
facilitados por Cinara, unidos a otros lderes
que tambin sentan la necesidad de superar
el aislamiento que caracteriza a la gestin
comunitaria en la regin, decidieron fundar la
Asociacin de Organizaciones Comunitarias
Prestadoras de Servicios Pblicos de Agua y
Saneamiento, AQUACOL.

to a Cinara y organismos gubernamentales,


logr que la Superintendencia de Servicios
Pblicos9 creara un Sistema de Informacin
para la zona rural (SUI Rural) que se diferencia notablemente del Sistema al que reportan las grandes empresas de servicios pblicos. Aunque para las comunidades el SUI
Rural todava presenta limitaciones, seala
un avance significativo en la consideracin
de la diferencia entre sector urbano y rural
en cuanto a prestacin de servicios pblicos.
El trabajo de AQUACOL tambin ha hecho
evidente la gran labor que realizan las
mujeres en la cohesin y proyeccin de
la Asociacin. Las mujeres que ocupan
cargos en la Junta Directiva son quienes se
preocupan por mantener el contacto con los
asociados y promover el ingreso de nuevos
miembros. Igualmente, se ha destacado que
tanto hombres como mujeres de la directiva
de la Asociacin han desempeado un papel
clave en el apoyo a los asociados para el
manejo de los conflictos que surgen en las
comunidades y con las instituciones del
gobierno.
La creacin de NotiAQUACOL, un boletn
de noticias diseado y escrito por socios
de AQUACOL, permite hacer claridad sobre
aspectos de la normatividad sectorial,
presentar las experiencias de los asociados,
opinar sobre problemas clave del pas
e introducir nuevos temas en la agenda
comunitaria, como un esfuerzo en la gestin
del conocimiento de las comunidades. Su
lema es Escrito por comunidades para
comunidades.

Con el ejemplo de AQUACOL han empezado


a surgir asociaciones en diferentes zonas de
Colombia. Estas asociaciones permiten crear economas de escala entre las diferentes
organizaciones, para la realizacin de actividades que mejoran la calidad del servicio, as
como capacitacin en aspectos de operacin
y mantenimiento, micromedicin, manejo
contable; adquisicin de materiales y accesorios, realizacin de proyectos y gestin de
recursos.En especial, las comunidades organizadas pueden incidir a nivel de las polticas La tabla No.1 ilustra las diferencias
sobre agua y saneamiento, ambientales y de fundamentales entre el enfoque tecnicista y
servicios pblicos. AQUACOL, en trabajo jun- un enfoque alternativo a ste.
9

Organismo responsable de la vigilancia de los entes prestadores de servicios pblicos, los cuales
estn obligados a reportarle informacin sobre su desempeo a travs de un programa en lnea denominado SUI

De la apropiacin de tecnologa a la gestin del conocimiento.


Retos en la gestin comunitaria del agua y el saneamiento

19

Tabla No. 1. Dos Enfoques en la gestin del abastecimiento de agua y el saneamiento


-

ENFOQUE TECNICISTA
MODERNIZANTE

ENFOQUE ALTERNATIVO

Proyectos centrados
en la construccin de
infraestructura

Formacin de un grupo de investigadores


comunitarios
Involucramiento de los diferentes sectores de la
comunidad
Autodiagnstico como punto de partida para identificar
problemas y priorizarlos
Visin de sustentabilidad
Integracin de sociedad, ambiente y tecnologa
Equipos Interdisciplinarios que actan como
facilitadores de procesos
Trabajo interinstitucional, con las comunidades como
protagonistas

-
-
-
-
-
-

Participacin entendida
como mano de obra de
bajo costo o gratuita

-
-
-
-

Diseo participativo de las tecnologas


Toma de decisiones concertada
Veedura comunitaria
Empoderamiento individual de mujeres y hombres,
acceso y control sobre diversos tipos de recursos

Establecimiento de una
Junta o Comit del Agua
dependiente de las
instituciones

-
-

Valoracin del saber local


Fortalecimiento de capacidades durante el ciclo del
proyecto
Conformacin de un organismo autnomo de gestin
comunitaria
Asociatividad comunitaria para ir ms all de las
comunidades que realizan bien su trabajo pero en
forma aislada

-
-

LA GESTIN DE LOS SABERES

vastas. El hecho de que nos refiramos a sociedades,


en plural, no se debe al azar, sino a la intencin de
rechazar la unicidad de un modelo listo para su
uso que no tenga suficientemente en cuenta la
diversidad cultural y lingstica, nico elemento
que nos permite a todos reconocernos en los
cambios que se estn produciendo actualmente.

Los proyectos de aprendizaje en equipo,


en los cuales entran en contacto saberes
explcitos con saberes comunitarios,
generan unas condiciones especiales para la
construccin participativa del conocimiento
y permiten construir una concepcin ms
amplia de lo que comnmente se entiende
como sociedad de la informacin o sociedad
del conocimiento. Conforme ha planteado la
UNESCO (2005):

Esta celebracin de la diversidad es un


asunto fundamental en Amrica Latina,
territorio de enorme diversidad cultural,
cuyos saberes deben nutrir la gestin del
agua y el saneamiento.

La nocin de sociedad de la informacin se basa en


los progresos tecnolgicos. En cambio, el concepto
de sociedades del conocimiento comprende
dimensiones sociales, ticas y polticas mucho ms

Justamente, en esta poca en que se presentan dos cambios clave -el descentramiento
y la des- localizacin del saber10 (Martn
Barbero, 2002)- el reto es que las comunida-

10

20

El conocimiento ya no est centralizado en determinados espacios ni ligado a determinadas figuras


sociales. Igualmente, el conocimiento ya no es algo que se adquiere en determinados lugares y a determinadas edades.

Los retos de la adopcin tecnolgicaen el sector hdrico de


Latinoamrica

des organizadas se involucren en la gestin


del conocimiento para la solucin de sus problemas particulares y de otras comunidades
en situaciones similares. De ah que es muy
importante que las experiencias sustentables en agua y saneamiento que existen en
la regin, adems de ser consideradas como
tal, entren a apoyar de manera amplia la cualificacin de la gestin del agua en la zona
rural y la periferia urbana. Esto implica la generacin de mecanismos que posibiliten el
intercambio de conocimiento y vivenciar el
conocimiento como producto social.

En los Centros Comunitarios de Aprendizaje


no son las tecnologas de la informacin el
pilar para la gestin del conocimiento, sino
el talento humano local, los lderes y las
liderezas del agua, quienes comparten sus
conocimientos pero tambin se involucran
en procesos de generacin de nuevos
conocimientos. Adems, buena parte de
los lderes comunitarios participantes en
dichos Centros han sentido la importancia
de aprovechar la oferta acadmica no formal
y han realizado cursos de capacitacin sobre
aspectos de gestin, tcnicos, Gestin
Integrada del Recurso Hdrico (GIRH),
De Souza (1999) plantea (retomando a formacin como facilitadores de procesos
Rosenau,1997), el poder econmico, poltico sociales, etc.
e institucional est concentrado en las redes
de capital, informacin y decisiones de las Los Centros se han constituido en comunicorporaciones transnacionales. Generar dades socias de AQUACOL que han creado
redes alternativas que tengan como las condiciones para su establecimiento y se
objetivo fortalecer las capacidades de las responsabilizan de su manejo. Aunque, idealcomunidades y la construccin colectiva de mente se debe disponer de un espacio fsico
nuevo conocimiento es una estrategia que, para el desarrollo de algunas actividades, se
adems de fortalecer la sustentabilidad considera que la comunidad y sus sistemas
de la gestin comunitaria del agua y el de agua, saneamiento y la microcuenca abassaneamiento, puede apoyar la construccin tecedora, son el mbito donde se desarrolla
de una propuesta de Desarrollo Humano el aprendizaje. Los Centros estn demosSustentable. De ah la importancia de los trando que son una opcin vlida para:
Centros Comunitarios de Aprendizaje en
Agua y Saneamiento, creados por AQUACOL Compartir conocimientos entre pares
con el apoyo del Instituto Cinara.
comunitarios, lo cual a su vez incrementa
su propio conocimiento
Dichos Centros son espacios organizados Plantear nuevos retos a los(as)
por las comunidades para compartir,
investigadores.
horizontalmente, la informacin y el Hacer propuestas de poltica, programas
conocimiento construido a partir de sus
y formas de intervencin
prcticas culturales en el manejo de los Desarrollar herramientas de trabajo que
recursos hdricos y el saneamiento, y su
facilitan la gestin contable y financiera
quehacer cotidiano en la gestin de los
de los entes comunitarios
servicios pblicos. Estos Centros tienen Fortalecer la Gestin Comunitaria
como base una comunidad que ha logrado
una experiencia significativa en uno o varios En primera instancia, los Centros Comunitacampos de la gestin comunitaria de servicios rios de Aprendizaje trabajan con las comunide agua y saneamiento y que est dispuesta dades socias de AQUACOL pero constantea compartirla con otras comunidades.
mente reciben visitas de comunidades que

De la apropiacin de tecnologa a la gestin del conocimiento.


Retos en la gestin comunitaria del agua y el saneamiento

21

no estn afiliadas a la Asociacin, universidades y colegios. Es clave la participacin de


sus miembros en eventos pblicos locales,
nacionales e internacionales, de la misma
manera que el apoyo en el desarrollo de investigaciones que se adelantan en la universidad. Aspecto relevante es la atencin a
funcionarios gubernamentales y no gubernamentales del pas y de otros pases de la
regin, pero sobre todo debe destacarse la
credibilidad que tiene entre las comunidades una capacitacin adelantada por pares
comunitarios, pues ensean a partir de su
experiencia y aquello que ensean se puede
comprobar en la prctica. Adems, es clave
la legitimidad del conocimiento que comparten porque se hace desde cdigos culturales
e historias de lucha generalmente similares.
Estos Centros permiten valorar la informacin generada por las comunidades, fortalecer
las acciones que vienen adelantando, y materializar un planteamiento hecho por Mike
Powell (2003) segn el cual participacin
en la sociedad de la informacin no consiste
solamente en acceso a la informacin. Es ante
todo el derecho a producir y a seleccionar el
contenido.

se haban venido dando al interior de los socios de AQUACOL y han generado las bases
para el establecimiento de un sistema formal
de apoyo a las organizaciones comunitarias
que convoque e integre diversas instituciones, centros de investigacin, instituciones
de formacin, las alcaldas, los ministerios
y las Organizaciones No Gubernamentales,
para aportar desde sus competencias al fortalecimiento de la gestin comunitaria.
Algunos de los criterios que se han tenido en
cuenta para la seleccin de las comunidades
interesadas en desempearse como Centros
Comunitarios de Aprendizaje son:

Voluntad comunitaria de lderes y


liderezas
Fcil acceso
Sistema de abastecimiento de agua o
de saneamiento funcionando adecuadamente
Actitud abierta hacia los visitantes y disponibilidad a comunicar su saber
Sostenibilidad financiera de su sistema
estable (nula o baja morosidad; deudas
con capacidad de pago, inexistencia de
embargos, etc.).
La labor de reforestacin de las microcuen- Personal, nombrado de tiempo completo,
para la administracin del sistema
cas y el cuidado de las fuentes de agua que
-secretaria(o), fontanero(a).
ya han emprendido las comunidades donde
se ubican los Centros, permite vislumbrar
que las acciones de estos Centros pueden La sostenibilidad de estos Centros es garancontribuir a transformar la relacin ecosiste- tizada por el compromiso de la comunidad
mas-sociedad, de corte utilitarista y de domi- sede y AQUACOL como organizacin somnacin antropocntrica que ha predominado brilla. Sin embargo, es necesario tener en
en la sociedad moderna, hacia una visin de cuenta que para el sostenimiento econmico
interdependencia y cogenacin que recupe- del Centro ste puede recibir apoyo financiere, como lo plantea Francois Ots (1996), la ro de AQUACOL por atender a sus afiliados,
nocin de vnculo y lmite entre seres hu- o cobrar por atender visitas de profesionales
o funcionarios. Para la puesta en marcha del
manos y ecosistemas.
Centro, se hace muy importante considerar
Los Centros Comunitarios de Aprendizaje en la sostenibilidad financiera de las comunidaAgua y Saneamiento han fortalecido los pro- des elegidas pues sta es el garante de que
cesos de intercambio de conocimiento que la creacin del centro no incidir negativa22

Los retos de la adopcin tecnolgicaen el sector hdrico de


Latinoamrica

mente en la administracin de su sistema de para desarrollar procesos de apropiacin


comunitaria que generan proyectos
agua.
sostenibles, pero la prctica ha revelado
que es importante crear asociatividad entre
CONCLUSIONES
comunidades, para que las experiencias
Mientras no se realice una crtica seria al sostenibles tengan una incidencia ms all
enfoque modernizante del Desarrollo se de sus comunidades y busquen transformar
continuarn invirtiendo los recursos de problemas estructurales, como lo est
agua y saneamiento en la construccin de mostrando la experiencia de AQUACOL.
infraestructura que no da respuesta a las
necesidades de las comunidades rurales Los Centros Comunitarios de Aprendizaje
y de la periferia urbana, o que stas no creados por AQUACOL en Colombia son un
pueden sostener con sus limitados ingresos. punto de partida para iniciar una gestin
El cambio de enfoque est relacionado con del conocimiento desde las comunidades
centrar los proyectos en la gente, su cultura, y promover un cambio en la relacin
sus necesidades, capacidad econmica y ecosistemas-sociedad.
La
experiencia
aspiraciones, sin deteriorar los ecosistemas. de estos Centros seala un nuevo reto
en la gestin comunitaria del agua y el
Los proyectos de aprendizaje en equipo saneamiento, y abre un sendero que cada
han demostrado ser una buena estrategia pas transitar de manera diferente.

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De la apropiacin de tecnologa a la gestin del conocimiento.


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UNESCO (2005) Hacia las sociedades del Conocimiento, UNESCO, Pars.

24

Los retos de la adopcin tecnolgicaen el sector hdrico de


Latinoamrica

Alternativas para la potabilizacin de


agua en sistemas comunitarios sirviendo a
poblaciones de 80 a 200 habitantes
Daniel W. Smith, EIT
Con el apoyo del personal de Water For People Per

RESUMEN

Introduccin: En el Per tanto a nivel Latinoamericano las poblaciones ms


pequeas y dispersas han sido las ltimas en beneficiarse del abastecimiento
y potabilizacin de agua. Mientras las poblaciones concentradas han
incrementado su cobertura significativamente durante los ltimos 30
aos, las poblaciones pequeas siguen siendo un reto especial para la
implementacin sostenible de proyectos de agua potable por varios
factores, el resultado de los cuales es la necesidad de una mayor inversin
per cpita para su realizacin. En pocas palabras, dicen los profesionales
del sector, ya se hicieron los proyectos de agua potable fciles y los que
quedan son los ms difciles. En el Per, la poblacin total de poblados
menores a 200 habitantes ms de 2.6 millones de personas representa
una porcin significativa de la poblacin nacional. Sin embargo, casi el 75%
de la poblacin rural peruana sigue abastecindose directamente de ros,
acequias, manantiales al descubierto, o camiones. Adems, se estima que
slo el 0,9% de los hogares rurales consume agua calificada como segura
(INEI, 2011). Dentro de este contexto nacional y regional, la ONG Water for
People est trabajando en el rea rural del municipio peruano de Cascas,
donde existen 16 caseros con menos de 200 habitantes que no gozan de
un servicio de agua potable. En esta zona, la escasez de fuentes de agua a
travs de manantiales slo deja la posibilidad de abastecer de agua a travs
de fuentes superficiales vulnerables a la contaminacin como acequias,
quebradas, y ros, trayendo como consecuencia el consumo de agua
contaminada, que se ve agravada en pocas de lluvia. Por tanto, Water for
Palabras clave: tecnologas alternativas, agua potable, comunidades
rurales.

25

People lo considera sumamente importante


identificar las estrategias y alternativas
tecnolgicas para la potabilizacin de agua
superficial que sean apropiadas para las
condiciones presentes en estos caseros. Se
considera que adems de ser importante
para el presente programa, este reto es
de gran importancia para toda la regin
Latinoamericana.

turbiedad, y tecnologas de fcil operacin y


mantenimiento.

Anlisis: Se organiz la informacin obtenida


en cuatro categoras jerrquicas para
facilitar su uso como gua en la seleccin de
metodologas potabilizadoras:
1. Estrategias de implementacin
2. Clases tecnolgicas
3. Subclases tecnolgicas
Objetivo general: Contar con una propuesta
4. Tecnologas o marcas especficas
de estrategias de implementacin y
alternativas tecnolgicas de potabilizacin Se definieron cuatro estrategias generales
de agua para pequeas poblaciones que de implementacin para proyectos de
se abastecen de fuentes superficiales. El potabilizacin de agua para pequeos
motivo especfico es guiar la seleccin poblados rurales:
tecnolgica para el programa de Water for
People en el municipio de Cascas, provincia
Tratamiento centralizado comunitario
de Gran Chim, departamento de La
una instalacin administrada y
Libertad, Per. Se desarrolla esta propuesta
mantenida por una organizacin
dentro del marco institucional de Water
comunitaria que trata todo el caudal de
for People denominado cobertura total,
agua suministrado a un sistema.
para siempre que exige que los proyectos
Punto de agua/kiosco/pileta pblica
de agua potable patrocinados por la ONG
instalaciones a las cuales los usuarios
sirvan equitativamente a cada miembro de
acuden para llenar recipientes con agua
la comunidad de manera verdaderamente
potable y llevarlos a sus hogares.
sostenible.
Tratamiento intradomiciliario cada
familia u hogar es responsable por el
Metodologa: Mediante la investigacin de
tratamiento de su propia agua potable
materiales publicados y la comunicacin con
por medio de una de varias alternativas
diferentes instituciones que implementan
tecnolgicas.
proyectos rurales de agua potable, se
Servicio a domicilio un agente
identific una amplia variedad de estrategias
designado entrega agua potable a los
y tecnologas que potabilizan el agua y
hogares.
que han sido implementadas en pequeos
poblados rurales. Se busc especialmente Por lo disperso que estn las viviendas en la
informacin sobre aquellas tecnologas zona de trabajo y otros factores, se focalizaimplementadas previamente en el Per. r el estudio en las tecnologas aptas para
Se prosigui a analizar estas propuestas la estrategia de tratamiento centralizado
para determinar si podran ser factibles comunitario. Para esta estrategia se identipara el programa a desarrollar, en el cual ficaron las siguientes clases y subclases de
los principales factores a considerar son la tecnologas apropiadas para el tratamiento
falta de energa elctrica, la necesidad de de agua, la gran mayora de las cuales funciotratar caudales entre 0,5 y 5,5 galones por nan nicamente por gravedad. Desde luego,
minuto (gpm), fuentes de agua con alta estas tecnologas generalmente se imple26

Los retos de la adopcin tecnolgicaen el sector hdrico de


Latinoamrica

mentan de manera combinada (por ejemplo


la filtracin en arena seguida por la cloracin
con tabletas), aunque existen ciertos casos
que permiten la implementacin de una sola
tecnologa potabilizadora:
Pre-tratamiento
Sedimentacin directa
Pre-filtracin o filtracin gruesa
Galera filtrante
Filtracin en arena
Filtracin Lenta en Arena (FLA)
Filtracin Rpida en Arena (FRA)
con retrolavado hidrulico
Filtracin por membrana por gravedad
Microfiltracin
Ultrafiltracin
Clarificacin hidrulica (la secuencia
de
coagulacin,
floculacin,
y
sedimentacin)
Desinfeccin
Cloracin por goteo
Cloracin con tabletas
Rayos UV (con energa elctrica
proveniente de paneles
fotovoltaicos

Dentro de este marco de clasificacin


tecnolgica, se describe cada tecnologa,
sus usos comunes, requerimientos tcnicos,
ventajas/desventajas, y se presentan ejemplos
de tecnologas o marcas especficas. Los
ejemplos incluyen la filtracin lenta en arena
en tanques prefabricados implementada
en la selva peruana, la cloracin por goteo
y tabletas en Centroamrica, la filtracin
en mltiples etapas, la ultrafiltracin por
gravedad, y el tratamiento por rayos UV en
la sierra peruana.
El resultado principal del anlisis es una
matriz comparativa para guiar la seleccin
de las alternativas tecnolgicas identificadas
(Figura RE-1). Se espera que este anlisis
apoye a Water for People Per, a sus
socios y a sus comunidades en Cascas en la
seleccin de tecnologas potabilizadoras que
contribuyan a lograr la cobertura total, para
siempre.

Alternativas para la potabilizacin de agua en sistemas comunitarios


sirviendo a poblaciones de 80 a 200 habitantes

27

Clase
tecnolgica

FRA

S
No
No
No

Clarificacin hidrulica

Cloracin por goteo

Cloracin con tabletas


Rayos UV

No

No

FLA

Ultrafiltracin

No

Galera filtrante

No

No

Pre-filtracin o filtracin gruesa

Microfiltracin

No

Uso de
coagulante

Sedimentacin directa

Subclase tecnolgica

Energa elctrica
necesaria

Los retos de la adopcin tecnolgicaen el sector hdrico de


Latinoamrica

No

No

No

No

No

Depende

No

No

No

No

Facilidad de
instalacin
3

rea necesaria
1

Costo de
instalacin
4

Costo de
operacin
4

Eliminacin de
patgenos
5

Turbiedad de
agua que puede
recibir

Indicadores
Eliminacin de
turbiedad
1

Vida til
componentes
3

Demanda tcnica
4

Tiempo del/de la
operador/a
2

Mercado de
insumos

Tabla RE-1
Matriz comparativa de subclases tecnolgicas potabilizadoras para pequeas comunidades rurales. Leyenda: 1 = muy bajo, 2 = bajo, 3 = medio, 4 = alto, y
5 = muy alto

Pre-tratamiento

Filtracin
en arena

Filtracin
por
membrana

Clarificacin

Desinfeccin

Experiencia en
comunidades
rurales

28

INTRODUCCION
En el Per las comunidades con menos de 200
de habitantes no representan una poblacin
insignificante sino una porcin importante
de la poblacin nacional. El censo nacional
del 1993 registr 64.935 centros poblados
de menos de 200 habitantes que suman
una poblacin de 2.668.520 habitantes
(Marinof, 2001). El censo nacional del 2007
revela que la poblacin rural en trminos
absolutos se mantuvo prcticamente igual
desde el 1993, pero no facilita el anlisis de
cuntos habitantes viven en poblados de
baja populacin (INEI, 2007).
Por lo general, estos poblados son los que
menos gozan de sistemas de agua entubaba
y son altamente vulnerables al consumo de
agua de mala calidad. En el ao 1998, la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS)
estimaba que slo el 49% de la poblacin
rural peruana (poblaciones menores a 2000
habitantes) gozaba de un servicio de agua
potable, ya sea por red pblica, piln pblico,
o pozos. Adems, un estudio del Centro Panamericano de Ingeniera Sanitaria y Ciencias
del Ambiente (CEPIS) del 1999 encontr que
slo 37,5% de los sistemas rurales de agua
realizaban cloracin y 63% de los sistemas investigados presentaba un alto riesgo sanitario (Bordero, 2003). Las estadsticas del 2010
publicadas por el Instituto Nacional de Estadstica e Informacin del Per (INEI) demostraban que 50% de la poblacin rural tena un
servicio de agua potable, 36% se abasteca
de una red domiciliaria dentro de la vivienda,
y casi 47% todava se abasteca de ros, acequias, o manantiales. El INEI tambin estima
que slo 0,9% de los hogares rurales consume
agua calificada como segura (INEI, 2011). Si
bien estas cifras describen las deficiencias en
la provisin de agua potable para la poblacin rural en general, se puede asumir que las

poblaciones rurales ms pequeas tienen deficiencias an ms marcadas.


El municipio de Cascas, provincia de Gran
Chim, departamento de La Libertad, Per,
es un lugar donde se mantiene este patrn
de deficiencia en la provisin de agua
potable en los poblados ms pequeos. De
una poblacin de 14,191 habitantes, 9,620
pertenecen al rea rural (68%). La cobertura
de agua potable en la zona rural de Cascas
es 59%, lo cual deja una poblacin rural de
casi 4,000 habitantes que no accede al agua
mediante un sistema y lo hace directamente
de las quebradas, canales de riego, pequeos
pozos, u otras fuentes no mejoradas. Las
poblaciones en los caseros mayormente
son desconcentradas, dificultando el
abastecimiento de agua con un sistema, por
el incremento del costo per cpita. Por otro
lado, la escasez de fuentes de agua a travs
de manantiales, solo deja la posibilidad
de abastecer de agua a travs de fuentes
superficiales vulnerables a la contaminacin
como acequias, quebradas, y ros. Adems,
gran parte de los sistemas que funcionan
tienen fuentes de agua superficial sin
tratamiento, trayendo como consecuencia
el consumo de agua contaminada, que se
ve agravada en pocas de lluvia (WFP, 2012)
(Figuras 1-1 y 1-2).
La potabilizacin de agua proveniente de
fuentes superficiales en las comunidades
rurales de Cascas presenta varios retos organizacionales, econmicos, y tecnolgicos.
Estos retos incluyen:
Las tecnologas potabilizadoras convencionales o comerciales pueden ser
demasiado costosas y complejas para
implementar de forma sostenible
Limitadas alternativas tecnolgicas para
tratar caudales menores con alta turbiedad
Limitados recursos econmicos para adquirir una planta potabilizadora, man-

Alternativas para la potabilizacin de agua en sistemas comunitarios


sirviendo a poblaciones de 80 a 200 habitantes

29

tener la planta, y remunerar al personal


que la opera
El punto donde es necesario potabilizar el agua (generalmente contiguo
al tanque principal de abastecimiento)
est lejos de las viviendas, dificultando
la operacin de una planta para un/a
operador/a a tiempo parcial

La carencia de servicio de energa elctrica limita las opciones tecnolgicas


factibles
Limitada comprensin de los procesos y
beneficios de la potabilizacin de agua
Limitada capacidad tcnica para la potabilizacin de agua

Figura 1-1: Visita del personal de Water for People Per en una planta potabilizadora abandonada en el
casero de Punta Moreno en Cascas. Se nota la aridez de la zona en el paisaje (4 de diciembre de 2012).

Figura 1-2: Visita del personal de Water for People Per a una planta potabilizadora de filtracin lenta en
arena en abandono en el casero de Jolluco de Cascas.

30

Los retos de la adopcin tecnolgicaen el sector hdrico de


Latinoamrica

Limitada capacidad de la autoridad local Dentro de este marco organizacional se


para administrar la operacin de una presentarn en las siguientes secciones:
planta potabilizadora
Estrategias generales para la potabilizacin de agua a nivel comunitario con
Si bien se desarrolla este estudio con la
sus respectivas ventajas y desventajas
finalidad de identificar las estrategias
(Seccin 2)
generales y las alternativas tecnolgicas para
Requisitos de factibilidad tcnica para
la potabilizacin de agua en el municipio de
las tecnologas potabilizadoras a identiCascas, tambin se espera que los resultados
ficar (Seccin 3)
puedan servir de gua para otros proyectos
Identificacin, usos comunes, requerimy programas a nivel nacional e internacional.
ientos tcnicos, ventajas/desventajas, y
ejemplos de tecnologas especficas de
ESTRUCTURA DEL DOCUMENTO
las clases y subclases tecnolgicas apropiadas para la potabilizacin de agua
El anlisis de alternativas para la potabilizacin
por medio del tratamiento centralizado
de agua en pequeas comunidades est
comunitario (Seccin 4)
organizado en cuatro categoras jerrquicas
Matriz
comparativa para guiar la selecpara facilitar su uso como gua en la seleccin
cin de las alternativas tecnolgicas
de metodologas potabilizadoras (vase la
identificadas (Seccin 5)
Figura 1-3):
Estrategias de implementacin
Clases tecnolgicas
Subclases tecnolgicas
Tecnologas o marcas especficas

MBITO Y LIMITACIONES
Este documento nicamente presenta un
marco general para las estrategias para el

Figura 1-3: Organizacin de los cuatro niveles de anlisis para la identificacin de estrategias y tecnologas
para la potabilizacin de agua en comunidades rurales pequeas.

Alternativas para la potabilizacin de agua en sistemas comunitarios


sirviendo a poblaciones de 80 a 200 habitantes

31

tratamiento de agua en pequeas poblaciones rurales e informacin bsica sobre las


varias clases y subclases tecnolgicas potabilizadoras. Este documento no recomienda
ninguna tecnologa especfica ni garantiza
el buen funcionamiento de las tecnologas

aqu descritas. Informacin especfica para


cada proyecto a desarrollar por ejemplo un
perfil de la calidad de agua, topografa, y una
lnea de base comunitaria es necesaria para
realizar un diseo completo, lo cual no cabe
dentro del mbito de este documento.

Figura 2-1: Flujograma de estrategias para la potabilizacin de agua en pequeas comunidades rurales.

32

Los retos de la adopcin tecnolgicaen el sector hdrico de


Latinoamrica

ESTRATEGIAS GENERALES
PARA LA POTABILIZACIN DE
AGUA A NIVEL COMUNITARIO

de agua en pequeas comunidades


abastecidas por fuentes superficiales. Se
presenta un flujograma de las estrategias en
la Figura 2-1 y sus ventajas y desventajas en
la Tabla 2-1. Descripciones ms detalladas de
En esta seccin se presentan cuatro las cuatro estrategias estn incluidas en las
estrategias generales para la potabilizacin Secciones 2.1 al 2.4.

Tabla 2-1
Ventajas y desventajas de cuatro estrategias de potabilizacin de agua para comunidades rurales
pequeas abastecidas por fuentes superficiales
Estrategias

Tratamiento
centralizado
comunitario

Ventajas

Desventajas

Control centralizado de calidad de


agua

Inversiones de capital relativamente


grandes

Reduccin mxima de patgenos de


origen hdrico en el ambiente

Alto potencial de prdidas de agua


tratada por fugas y desperdicio

Facilidad de uso para el usuario (el


agua tratada sale del cao)

Ineficiencia econmica por prdidas


inevitables de agua tratada

Provee la misma agua tratada a todos


los usuarios del sistema

Requiere de una operacin continua

Econmico si todos usuarios pagan el


servicio puntualmente

Instalado lejos de la comunidad (dificulta


la construccin y la operacin)
Difcil de cobrar equitativamente sin
micromedicin
Lapso largo de construccin

Mxima control de la calidad de agua


producida

Punto de agua/
pileta pblica/
kiosco

Menor facilidad de manejo hay que


mantener recipientes para el agua
tratada

Conservacin de agua tratada


Obliga al usuario a desplazarse para
mnimo potencial por prdidas de agua
conseguir agua tratada
tratada
Cobro es fcil de entender se paga
por volumen

Ms caro en trminos de valor por


volumen tratado que el tratamiento
centralizado

Proximidad para el/la operador/a


instalado en la zona residencial de la
comunidad

Dos sistemas de agua tratada y


abastecimiento pblico

Fcil de instalar

Alternativas para la potabilizacin de agua en sistemas comunitarios


sirviendo a poblaciones de 80 a 200 habitantes

33

Tabla 2-1
Ventajas y desventajas de cuatro estrategias de potabilizacin de agua para comunidades rurales
pequeas abastecidas por fuentes superficiales
Conservacin de agua tratada
Poco control de la calidad de agua
mnimo potencial por prdidas de agua
producida
tratada
Tratamiento
intradomiciliario

Bajo costo de instalacin por familia

Requiere de capacitacin de cada usuario

Rpida instalacin y demostracin de


resultados

Alto riesgo de abandono si no se realiza


un programa de seguimiento

Sin necesidad de administrar a nivel


comunitario

Puede parecer ms fcil de implementar


de lo que es

Compatible con cualquier sistema de


abastecimiento

Algunos mtodos producen poco


volumen de agua tratada

Alto control de calidad de agua

Requiere de personal de distribucin


adems de personal de tratamiento

Conservacin de agua tratada


mnimo potencial por prdidas de agua Pocas experiencias en la zona rural
tratada
Servicio a
domicilio

Llega a todas las casas en una


comunidad

Ms costoso que un punto de agua/pileta


pblica/kiosco

Fcil de entender y administrar

Desventajas parecidas a las de un punto


de agua/pileta pblica/kiosco (menos la
obligacin de desplazarse para conseguir
agua)

Personal de entrega se puede volver


agentes de desarrollo comunitario

TRATAMIENTO CENTRALIZADO
COMUNITARIO
El tratamiento centralizado comunitario
se refiere a una instalacin administrada y
mantenida por una organizacin comunitaria
que trata todo el caudal de agua que ingresa
a un sistema de distribucin. Tpicamente
estas instalaciones o plantas potabilizadoras
se instalan inmediatamente antes del tanque
de distribucin (en el sentido hidrulico)
para que toda el agua que ingresa al tanque
sea tratada. El agua se entrega al usuario
mediante conexiones domiciliarias o caos
de acceso pblico.
Dos formas de realizar el tratamiento
centralizado comunitario son:
34

Tratamiento continuo una planta diseada


a operarse todo el da todos los das con la
finalidad de tratar toda el agua posible hasta
el lmite de capacidad del sistema.
Tratamiento discontinuo una planta
diseada a operarse durante un tiempo
limitado con la finalidad de producir un
volumen predeterminado de agua, por
ejemplo hasta llenar un tanque de un cierto
volumen.
Se suele instalar plantas de tratamiento de
agua centralizadas en aquellas comunidades
con agua entubada que sean capaces de
mantener a un/a operador/a salariado/a
e implementar un sistema de cobro por
conexin domiciliaria. La instalacin de una
planta requiere de significativas inversiones

Los retos de la adopcin tecnolgicaen el sector hdrico de


Latinoamrica

de capital y de un diseo de ingeniera


ajustado a las condiciones especficas del
sistema de agua.

del sector privado que tambin maneja


otras instalaciones.
Los puntos de agua son populares en zonas
urbanas especialmente en frica y la India
que carecen de un suministro de agua
entubada, pero tambin existen ejemplos
en comunidades rurales. Los puntos de agua
son factibles en comunidades con suficiente
poblacin concentrada, para mantenerlos
econmicamente donde no obligan al
usuario a desplazarse demasiado lejos como
para desincentivar el uso del agua tratada.

Figura 2-2: Esquema de un sistema de agua con una


planta de tratamiento centralizado (MCVS, 2012).

PUNTO DE AGUA/PILETA PBLICA/


KIOSCO
Un punto de agua, pileta pblica, o kiosco
se refiere a una o una serie de plantas
potabilizadoras ubicadas estratgicamente
en la comunidad que realizan el proceso de
potabilizacin. Los usuarios acuden al punto
de agua para llenar recipientes con agua
potabilizada y llevarlos a sus hogares.
Se puede administrar un punto de agua de
varias formas:
Microempresa comunitaria sin fines de
lucro el punto de agua es manejado
por una organizacin comunitaria
la cual cobra slo lo necesario para
sostener la empresa.
Microempresa con fines de lucro el
punto de agua es manejado por
una microempresa local que genera
utilidades por la venta del agua.
Punto concesionado o franquicia el
punto de agua es manejado por un ente

Figura 2-3: Ejemplo de un punto de agua/pileta


pblica/kiosco de agua potabilizada manejada
por una franquicia con fines de lucro en la India
(fuente: Sarvajal).

TRATAMIENTO INTRADOMICILIARIO
En una estrategia de tratamiento intradomiciliario o casero cada familia u hogar es responsable por el tratamiento de su propia
agua potable. Se realiza el tratamiento en la
propiedad o dentro de la casa. El tratamien-

Alternativas para la potabilizacin de agua en sistemas comunitarios


sirviendo a poblaciones de 80 a 200 habitantes

35

to es independiente de la manera en que se o donde el tratamiento por otras estrategias


entrega agua a la casa.
no es factible.
Hay dos categoras generales de tratamiento
casero:
Volmenes grandes para todo uso
domstico se trata todo el agua que
ingresa al sistema de fontanera de una
casa o que se utiliza en la casa (toda
el agua de cao, inodoro, ducha, etc.
es tratada). Se puede realizar en un
proceso continuo o discontinuo.
Volmenes pequeos slo para consumo
e higiene se trata nicamente el
agua para tomar, la higiene personal,
y la que se usa para cocinar y lavar los
trastes. Generalmente es un proceso
discontinuo, por ejemplo por medio de
filtros Bioarena, filtros cermicos, o
filtros de membrana. El agua que sale del
cao no es potabilizada previamente.
El tratamiento casero ha sido validado a
nivel mundial como mtodo de reducir el
impacto de las enfermedades de origen
hdrico, siempre y cuando se implemente
correctamente. Puede ser una estrategia
idnea para las comunidades muy dispersas

Figura 2-4: Ejemplo de tratamiento intradomiciliario


de bajo volumen - el Filtrn, un filtro cermico
fabricado y distribuido en el Per por la empresa
Mercantil Interamericana de Lima.

36

En un proyecto de tratamiento casero


no basta simplemente distribuir filtros
a cada hogar, sino acompaar la
intervencin tecnolgica con capacitacin,
sensibilizacin, seguimiento, y asegurar que
los repuestos para la tecnologa utilizada
estarn disponibles en el futuro. Muchos
proyectos de tratamiento casero no han
generado resultados sostenibles por
depender nicamente de la distribucin de
filtros caseros sin importarse de los dems
componentes de una intervencin exitosa.

SERVICIO A DOMICILIO
Servicio a domicilio se refiere a una estrategia
mediante la cual un agente entrega agua
potabilizada a los hogares. Se puede realizar
de varias formas:
Microempresa comunitaria sin fines de
lucro un servicio manejado por una
organizacin comunitaria que entrega
recipientes con agua potabilizada a los
hogares.
Empresa con fines de lucro un servicio
que genera utilidades vendiendo
recipientes con agua potabilizada a los
hogares
Servicio de purificacin a domicilio un
tcnico equipado con filtro de agua
porttil visita las casas para llenar
recipientes con agua tratada in situ.
La forma ms comn de un servicio de agua a
domicilio es una empresa con fines de lucro.
La empresa embotella agua potabilizada
y realiza rondas de ventas, tpicamente
con un vehculo. Aunque esta estrategia es
ms comn en zonas urbanas, es posible
que pueda funcionar en una zona rural,
donde podra asegurar que cada casa en la
comunidad tiene la oportunidad de optar

Los retos de la adopcin tecnolgicaen el sector hdrico de


Latinoamrica

por agua tratada sin tener que desplazarse Tipos de fuente:


largas distancias.
Superficial (ro, quebrada, y acequia)
Manantial bajo la influencia de agua
El servicio de purificacin a domicilio es una
superficial
estrategia emergente que depende de
la tecnologa de filtracin por membrana Estrategia de potabilizacin: Tratamiento
(vase Seccin 4.3). El agente porta un filtro centralizado comunitario
de membrana liviano para purificar el agua
que las familias tienen en sus casas, ya sea de Fuentes de energa disponibles:
Gravedad (energa hidrulica)
un sistema de agua o fuentes no mejoradas.
Paneles solares (energa fotovoltaica)
Este sistema obvia la necesidad de portar
pesados recipientes de agua purificada, Nivel econmico: Bajo
tiene capacidad prcticamente ilimitada de
filtracin, y tiene la ventaja de permitir que Acceso a insumos y repuestos:
el agente de entrega tambin vele por el
Ferretera con insumos bsicos de
saneamiento ambiental de cada hogar.
gasfitera en la zona urbana de Cascas
Dos a tres horas de viaje a la ciudad de
Trujillo

Figura 2-5: Anuncio para un servicio de entrega de


agua a domicilio con vehculo (fuente: Viva Aqua
Service)

REQUISITOS DE FACTIBILIDAD
TCNICA
Se identifican los siguientes parmetros
como requisitos tcnicos para determinar si
una alternativa tecnolgica puede ser factible
para los proyectos rurales de abastecimiento
de agua a desarrollar en Cascas, Per:

Rango de caudal diario promedio de los


sistemas de agua: 0,5 a 5,5 galones por
minuto (gpm):
Mnimo de 50 lppd para 80 personas =
0,5 gpm = 0,03 L/s = 3 L/min = 4.000 L/
da = 1.100 galones/da
Mximo de 60 lppd para 300 personas =
3,5 gpm = 0,25 L/s = 12.5 L/min = 18.000
L/da = 4.800 galones/da
Sper mximo de 60 lppd para 500
personas = 5,5 gpm = 0,4 L/s = 21 L/min
= 30.000 L/da = 8.000 galones/da
Contaminantes/parmetros de calidad de
agua de inters:
Slidos o sedimentos, medidos como
turbiedad con unidades nefelomtricas
de turbiedad (UNT)
Calidad biolgica, medida como
coliformes fecales o termotolerantes
con unidades formadoras de colonias
por 100 mililitros (UFC/100 mL)

Nmero de habitantes a servir: 80 a 300

Requisitos para los procesos de tratamiento


Dotacin de agua per cpita: 50 a 60 litros a identificar:
Producir agua con menos de 1.0 UNT
por persona por da (lppd) (Rentera, 2012)

Alternativas para la potabilizacin de agua en sistemas comunitarios


sirviendo a poblaciones de 80 a 200 habitantes

37

Producir agua sin contaminacin


bacteriolgica (UFC/100 mL = 0)
Generar un residuo de cloro libre de 0.2
a 1.0 mg/L, la concentracin residual
estndar internacional (OMS, 2008)
Ser fciles de manejar sin alto
conocimiento tcnico
Poder tratar altas turbiedades y
aguantar picos de turbiedad con un
mnimo de intervencin operativa

IDENTIFICACIN DE
ALTERNATIVAS TECNOLGICAS
PARA EL TRATAMIENTO
CENTRALIZADO COMUNITARIO
En esta seccin se identifican las alternativas
tecnolgicas apropiadas para la potabilizacin
de agua de acuerdo con las condiciones y
limitaciones detalladas en la Seccin 3. Si
bien algunas de estas alternativas podran
ser implementadas de forma independiente,
lo ms comn es implementar mltiples
procesos de tratamiento en serie para lograr
una potabilizacin completa, ya que cada
tecnologa o proceso tiene una funcin
especfica. Por ejemplo, es comn instalar
un sistema de filtracin directa previo a un
proceso de desinfeccin y posterior a uno de
pre-tratamiento en el caso de tratar aguas
relativamente turbias. Sin embargo, si las

aguas permanecen cristalinas, es posible


que slo un tratamiento de desinfeccin sea
recomendable.
Se presentan las alternativas organizadas
en cinco clases tecnolgicas con sus
respectivas subclases en la Tabla 4-1. Se
presenta una descripcin, los usos comunes,
los requisitos tcnicos, las limitaciones, las
ventajas y desventajas, y algunos ejemplos
de tecnologas especficas de las clases y
subclases tecnolgicas en las Secciones 4.1 a
4.5. Se desarrolla una matriz comparativa de
las subclases tecnolgicas en la Seccin 4.6
que servir como gua para la seleccin de
tecnologas potabilizadoras.

PRE-TRATAMIENTO
El pre-tratamiento se refiere a una clase
de procesos de tratamiento que se
instala antes (aguas arriba) de los dems
procesos de tratamiento. Se suele instalar
el pre-tratamiento en el predio de la planta
potabilizadora en algunos casos, en el
sitio de la fuente. Las funciones del pretratamiento son:
Eliminar los slidos ms grandes o
pesados del agua
Amortiguar cambios abruptos en la
calidad de agua que entra a los procesos
de tratamiento

Tabla 4-1
Clases y subclases tecnolgicas de procesos apropiados para la potabilizacin de agua en comunidades
rurales pequeas
Clase
tecnolgica

Subclase
tecnolgica

Pre-tratamiento

Filtracin en
arena

Filtracin por
membrana

Sedimentacin
directa

Filtracin Lenta
en Arena

Secuencia de
coagulacin,
Microfiltracin
floculacin, y
sedimentacin

Pre-filtracin o
filtracin gruesa

Filtracin Rpida
Ultrafiltracin
en Arena

Galera filtrante

38

Clarificacin
hidrulica

Desinfeccin
Cloracin por
goteo
Cloracin con
tabletas
Rayos
ultravioletas
(UV)

Los retos de la adopcin tecnolgicaen el sector hdrico de


Latinoamrica

Proteger los siguientes procesos que


tienden a ser ms delicados
Tres subclases tecnolgicas apropiadas de
pre-tratamiento son:
Sedimentacin directa o simple
Pre-filtracin o filtracin gruesa
Galera filtrante
SEDIMENTACIN DIRECTA
La sedimentacin directa o simple se
refiere a dirigir el agua cruda por un tanque
abierto diseado para que los slidos
sedimentables bajen al fondo por su propio
peso. Peridicamente se sacan los slidos
almacenados en el fondo del tanque
sedimentador manualmente o por medio
de un sistema hidrulico. La sedimentacin
directa es la forma ms sencilla de remover
los slidos del agua ya que no utiliza ningn
qumico coagulante, medio filtrante, o placa
sedimentadora.

el fondo del tanque. La aplicacin de


la sedimentacin directa de forma
discontinua permite una mayor
remocin de turbiedad pero se suele
utilizar en sistemas que no requieren de
caudales mayores ya que interrumpe el
flujo continuo del agua.
Embalses
REQUISITOS DE DISEO, CONSTRUCCIN,
OPERACIN, Y MANTENIMIENTO

Existen varios textos que detallan el


diseo, operacin, y mantenimiento de
sedimentadores directos. En trminos
generales, se determina un tamao mnimo
de partculas de sedimento que se desea
remover, y se disea la geometra del
sedimentador para permitir que una partcula
del tamao deseado pueda sedimentarse en
un tiempo menor al tiempo de detencin
hidrulica del depsito.

Se puede construir un depsito de


sedimentacin directa con varios materiales
inclusive mampostera, concreto reforzado,
Inmediatamente despus (aguas abajo) ferrocemento, y materiales prefabricadas.
de la toma de agua, cerca de la fuente,
y antes del ingreso de agua a la lnea de LIMITACIONES
conduccin. Este uso protege la tubera
del desgaste del arrastre de slidos Si bien puede remover una porcin
granulares.
significante de sedimento grueso, no se
Como primer proceso en una serie considera que logre una remocin adecuada
de procesos de tratamiento que para que el agua sea apta para desinfectar
conforman una planta potabilizadora. o consumir. Otros procesos de tratamiento
Protege los siguientes procesos y son necesarios para adecuar ms el agua.
realiza una remocin de los sedimentos
VARIANTES Y TECNOLOGAS ESPECFICAS
ms pesados.
Se puede usar como proceso nico o
Sedimentador/desarenador
sencillo
primario en sistemas discontinuos. En
(Figura
4-1)
esta aplicacin se deja el agua reposar
Tanque con tolvas autolavables (del
por un tiempo definido en el tanque
programa AguaClara de la Universidad
sedimentador. Posteriormente al
de Cornell, EEUU y la ONG Hondurea
perodo de sedimentacin, se drena
Agua Para el Pueblo) (Figura 4-2)
el agua sobrenadante y se purga los
Sedimentador
centrfugo
sedimentos o lodos acumulados en

USOS COMUNES

Alternativas para la potabilizacin de agua en sistemas comunitarios


sirviendo a poblaciones de 80 a 200 habitantes

39

VENTAJAS Y DESVENTAJAS
Tabla 4-2
Ventajas y desventajas de la sedimentacin directa como proceso de pre-tratamiento
Ventajas

Desventajas

Es el proceso ms econmico de los de pretratamiento

Limitado potencial de remocin de


sedimentos y turbiedad

Amplia aplicacin a nivel mundial

Baja tasa de remocin de sedimento por


unidad de rea

Cuenta con la operacin ms sencilla de las


alternativas de pre-tratamiento

No se aplica como tratamiento nico

Se puede incluir fcilmente en series de otros


procesos de tratamiento

Tanques abiertos pueden fomentar el


crecimiento biolgico en el agua

Apta para instalaciones lejanas


Se puede construir de cualquier material

como fin reducir los slidos sedimentables


y la turbiedad del agua antes de la filtracin
directa para minimizar la cantidad de slidos
que llegan a esta segunda etapa de filtracin
y as evitar que los filtros se colmaten
prematuramente. Generalmente, el medio
filtrante es grava.
Los pre-filtros pueden ser configurados
para un flujo ascendente, descendente, u

Figura 4-1: Sedimentador directo sencillo


(abandonado), Punta Moreno, Cascas, Per (4 de
diciembre de 2012).

PRE-FILTRACIN O FILTRACIN
GRUESA
La pre-filtracin o la filtracin gruesa es
la filtracin de agua bruta por un medio
filtrante ms grande que la arena. Tiene
40

Figura 4-2: Sedimentador directo con tolvas de


lavado hidrulico, primer proceso de tratamiento
en la planta potabilizadora tipo AguaClara en
la municipalidad de Marcala, La Paz, Honduras
(fuente: AguaClara, la ONG Hondurea Agua Para
el Pueblo, y la ONG Italiana ACRA). En esta foto el
sedimentador se est llenando.

Los retos de la adopcin tecnolgicaen el sector hdrico de


Latinoamrica

horizontal. En un pre-filtro vertical, el agua


cruda entra en la parte inferior del lecho
filtrante y sale por la parte superior. En un
pre-filtro descendente el flujo es al revs. En
un pre-filtro horizontal el agua entra por un
lado y sale por el otro.
Los pre-filtros pueden ser diseados en
una sola etapa o en mltiples etapas.
Generalmente los de mltiples etapas
pueden remover la mayor turbiedad. En prefiltros de una etapa, el agua pasa por un solo
filtro o lecho filtrante antes de ingresar al
siguiente proceso, tpicamente la filtracin
en arena. Algunos pre-filtros son diseados
para dos o tres etapas en las cuales el tamao
del medio filtrante (la grava) es menor en los
filtros gruesos secundarios y terciarios. En
un pre-filtro triple, por ejemplo, la primera
etapa tiene la grava ms grande, la segunda
tiene una grava de tamao medio, y la ltima
etapa tiene la grava ms pequea o arena
gruesa.

USOS COMUNES
Antes de filtros lentos en arena
Como procesos de tratamiento
primarios y secundarios en plantas
potabilizadoras de Filtracin en
Mltiples Etapas (FiME) (IRC, 2006)
Donde la turbiedad de agua es
demasiado alta para recomendar la
filtracin directa por filtracin lenta en
arena
REQUISITOS DE DISEO,
CONSTRUCCIN, OPERACIN, Y
MANTENIMIENTO
Existen manuales de diseo, construccin, y
operacin de filtros gruesos. La estructura
puede ser de cualquier material ptreo
y tambin se puede utilizar unidades
prefabricadas. Es de suma importancia
dimensionar los medios filtrantes y el rea
del filtro correctamente para lograr una
remocin de turbiedad sin obstaculizar el
flujo de agua. Tambin se tiene que tomar en
cuenta la prdida de presin o cabeza que los
filtros gruesos generarn, la cual cambiar
durante una carrera de filtracin por efecto
de la colmatacin.

Se reporta que los pre-filtros bien operados


pueden reducir la turbiedad del agua en un
50% al 80%. Tambin, algunos diseos tienen
la funcionalidad de colmatarse si la turbiedad
del agua es excesiva, y as impedir que agua
excesivamente turbia llegue a los filtros de El procedimiento principal de operacin es
arena (IRC, 2006; Blackburn & Stellema, la limpieza de lodos atrapados por el filtro,
2011).
lo cual se realiza por medio de vlvulas. Para

Figura 4-3: Esquema de un filtro grueso de flujo ascendente en serie.

Alternativas para la potabilizacin de agua en sistemas comunitarios


sirviendo a poblaciones de 80 a 200 habitantes

41

purgar los lodos, se abre una vlvula de


limpieza en la parte baja del filtro grueso, lo
cual permite la presin de la columna de agua
dentro del filtro para purgar los lodos. La
frecuencia de purgas depende de la calidad
de agua cruda. Peridicamente es preciso
sacar el medio filtrante y lavarlo.
LIMITACIONES
No se considera un proceso de
potabilizacin
Si no se opera correctamente el medio
filtrante se colmata y corta el suministro
de agua
Ocupan reas relativamente grandes
Requiere medios filtrantes de tamaos
especficos
VENTAJAS Y DESVENTAJAS
Tabla 4-3
Ventajas y desventajas de la pre-filtracin
o filtracin gruesa como proceso de pretratamiento
Ventajas

Desventajas

Amplia aplicacin a
nivel mundial

Aunque es sencilla
tericamente, la
operacin puede ser
ms complicada de lo
que parece

No requiere de
coagulantes

Relativamente grandes
(poca remocin de
turbiedad por unidad de
rea filtrante)

Modular se puede
instalar varios en
paralelo

Puede ser poco


econmico para
sistemas con caudales
mayores

No requiere de una
operacin diaria si
no se presenta alta
turbiedad constante

Cuesta mucho trabajo


manual realizar la
limpieza peridica del
medio filtrante
No apto para
instalaciones muy
lejanas

42

VARIANTES Y TECNOLOGAS
ESPECFICAS
Filtro Grueso Dinmico (FGDi) del
instituto CINARA de la Universidad del
Valle, Colombia diseo de filtracin
gruesa descendente con tres capas de
grava inclusive una capa de grava fina
en la parte superior cuya funcin es
colmatarse rpidamente en el evento
de un cambio brusco de turbiedad
para proteger los filtros ms finos.
Se instala como proceso primario
de pre-tratamiento en las plantas
potabilizadoras FiME (IRC, 2006)
(Figura 4-4).
Pre-filtros prefabricados y modulares
hechos de tanques plsticos, metlicos,
o de geotextiles, diseo de la empresa
estadounidense Blue Future Filters, Inc.
(Blackburn & Stellema, 2011; Blackburn
& Santullo, 2009) (Figura 4-5)
Medios filtrantes alternativos, inclusive
el ladrillo quebrado, plsticos, el
carbn, y fibra de coco (Nkwonta &
Ochieng, 2009).

Figura 4-4: Pre-filtro del diseo FGDi de una planta


FiME en San Pedro de Tutule, La Paz, Honduras.
Caudal mximo de la planta: 8 L/s.

Los retos de la adopcin tecnolgicaen el sector hdrico de


Latinoamrica

pre-filtracin y la filtracin en arena tienen,


adems de tener la funcin de proteger las
fuentes cuasi-superficiales de influencias
ambientales como animales, derrumbes,
y arrastres de sedimento. Las galeras de
filtracin de orilla funcionan prcticamente
como pozos, aprovechando los mismos
suelos del cauce del ro para filtrar el agua.
USOS COMUNES

Figura 4-5: Filtro grueso de flujo ascendente de una


etapa en un tanque prefabricado, modelo RF/x
para 2 galones por minuto de caudal, de la empresa
estadounidense Blue Future Filters.

GALERAS FILTRANTES
Las galeras filtrantes son obras sencillas
que captan agua filtrada en forma natural,
funcionando como pozos horizontales. Se
pueden instalar en manantiales, reas con
agua subterrnea subsuperficial, o las orillas
de ros. Las galeras filtrantes captan agua en
forma natural o sea por gravedad cuando se
instalan en manantiales, y por lo general se le
extrae el agua por medio de bombeo en las
instalaciones subterrneas o de orilla. Para
captar el agua, se abre un espacio en el sitio
de la fuente en cuyo fondo se coloca un dren
o se perfora un socavn al cual se le reviste
interiormente, el agua pasa por medios
filtrantes, se recolecta a travs de un dren,
y se dispone en una cmara o pozo central
desde donde es conducida para su posterior
uso. La longitud del dren o galera depende
de la cantidad de agua deseada (MVCS, 2012;
CEPIS, 2002).
Las galeras de filtracin mejoran la calidad
de agua por los mismos mecanismos que la

En fuentes cuasi-superficiales, o fuentes


de agua subterrnea bajo la influencia
de agua superficial
En manantiales verticales
En manantiales de ladera
En la orilla de ros, con extraccin
mediante bombeo (popular en Europa
para abastecer sistemas grandes)
REQUISITOS DE DISEO, OPERACIN, Y
MANTENIMIENTO
El CEPIS provee un manual de diseo
de galeras de filtracin (CEPIS, 2002).
Importante para su diseo y construccin
es permitir que suficiente agua ingrese a
la cmara de la galera para abastecer la
poblacin servida, o sea no tapar el ingreso
de agua. De igual manera, en su operacin
es preciso no extraer de la galera un mayor
caudal que el de diseo para no conducir
turbiedad excesiva por los medios filtrantes
(CEPIS, 2002). Una galera de filtracin
bien diseada y construida requiere de
relativamente poco mantenimiento ya que
el agua suele tener niveles menores de
turbiedad.
Peridicamente, hay que lavar el medio
filtrante (grava y arena) para asegurar que
el agua de la fuente pueda seguir fluyendo
libremente.
LIMITACIONES
Generalmente no se usa como proceso
de tratamiento nico

Alternativas para la potabilizacin de agua en sistemas comunitarios


sirviendo a poblaciones de 80 a 200 habitantes

43

Slo factibles en ciertos suelos y


regmenes hidrogeolgicos
Las galeras filtrantes instaladas de orilla
no funcionan sin bombas
Agua muy turbia limita su factibilidad y
beneficios

VARIANTES Y TECNOLOGAS
ESPECFICAS
Captacin de agua de manantial (Figura
4-6)
Zanjas o trincheras horizontales (Figura
4-7)
Galera de mltiples drenes o pozos
De orilla (recarga de pozos por un
cuerpo de agua superficial)

VENTAJAS Y DESVENTAJAS
Tabla 4-4
Ventajas y desventajas de las galeras filtrantes como proceso de pre-tratamiento
Ventajas

Desventajas

Amplia aplicacin a nivel mundial

Requiere de un conocimiento de la hidrogeologa


y los suelos de la zona de la fuente

Proveen agua de baja turbiedad si estn instaladas


apropiadamente

Corta el flujo de agua de la fuente al colmatarse

Requieren de poco mantenimiento si estn


instaladas apropiadamente

Instaladas lejos de la comunidad (en el sitio de la


fuente), dificultando cualquier mantenimiento

Pueden aumentar el caudal disponible de algunas


clases de fuentes

Deja de funcionar si la fuente cuasi-abierta o


subsuperficial cambia de ubicacin por factores
hidrogeolgicos
No apta para aguas muy turbias

Figura 4-6: Esquema de una galera filtrante para una manantial (MVCS, 2012).

44

Los retos de la adopcin tecnolgicaen el sector hdrico de


Latinoamrica

Figura 4-7: Tubo recolector en una galera filtrante horizontal (CEPIS, 2002).

FILTRACIN EN ARENA
La filtracin en arena es una clase de
tratamiento de agua que remueve slidos
del agua pasndola por un lecho filtrante de
arena. Las dos clases generales de filtracin
en arena son:
Filtracin Lenta en Arena
Filtracin Rpida en Arena

FILTRACIN LENTA EN ARENA (FLA)

(m/h), impulsada por la gravedad. Remueve


slidos y patgenos por una combinacin
de mecanismos fsicos y biolgicos. Es el
mtodo ms antiguo de la potabilizacin
de agua y ha sido implementada por todo el
mundo durante ms de un siglo. No obstante
su antigedad, sigue siendo una opcin
atractiva para comunidades pequeas con
agua de baja turbiedad ya que funciona por
gravedad, puede ser eficiente en la remocin
de patgenos adems de turbiedad, y su
operacin es relativamente sencilla.

La Filtracin Lenta en Arena (FLA) se USOS COMUNES


refiere a la filtracin de agua por arena con
Filtracin directa de agua con bajos
velocidades bajas de filtracin, usualmente
niveles de turbiedad
en el rango de 0.1 a 0.3 metros por hora

Alternativas para la potabilizacin de agua en sistemas comunitarios


sirviendo a poblaciones de 80 a 200 habitantes

45

Despus de pre-filtracin para cuando


se trata agua con turbiedad moderada
Como ltimo proceso en plantas
potabilizadoras con coagulacin,
una aplicacin conocida como FLA
mejorada (Enhanced Slow Sand
Filtration en ingls)
En muchas plantas potabilizadoras
alrededor del mundo
Filtros caseros conocidos como filtros
de bioarena
Antes de la desinfeccin
REQUISITOS DE DISEO, OPERACIN, Y
MANTENIMIENTO
Diversas instituciones como la Organizacin
Mundial de la Salud (OMS), CEPIS, CINARA, y la
American Water Works Association (AWWA)
han publicado manuales que detallan la
teora, diseo, operacin, y mantenimiento
de FLA (WHO, 1974; CEPIS, 2012; IRC; 2006,
AWWA, 1991). De igual forma, muchas
empresas e instituciones de cooperacin
tcnica tienen amplia experiencia con la FLA.
En resumen, un filtro lento consiste en
uno o mltiples estructuras que contienen

un sistema de drenaje, un lecho filtrante,


espacio para agua sobrenadante, y un
sistema de control hidrulico. El agua ingresa
por arriba del lecho filtrante y sale por el
dren en el fondo del filtro. La arena del lecho
filtrante debe reunir ciertos requisitos de
tamao y distribucin. Una vez puesta en
marcha, una capa fsica-biolgica empieza
a formarse encima del lecho filtrante, la
cual se madura con el tiempo y provee un
grado de remocin de patgenos. Este
llamado tiempo de maduracin tiene que
transcurrir para que el filtro lento logre sus
mximos niveles de tratamiento. Se tiene
que hacerle mantenimiento al filtro cuando
se colmata, o rastrillando la superficie del
lecho filtrante para lavarla o raspndola con
una pala. Peridicamente, pero con poca
frecuencia, es necesario agregar ms arena
al lecho filtrante para reemplazar la que se
pierde en las lavadas.
LIMITACIONES
No recomendable como proceso nico
para aguas moderadamente turbias o

Figura 4-8: Esquema de un diseo convencional para un filtro lento en arena (fuente: CINARA)

46

Los retos de la adopcin tecnolgicaen el sector hdrico de


Latinoamrica

muy turbias (turbiedad continua arriba


de aproximadamente 10-20 UNT)
Bajas temperaturas y la congelacin
Terreno disponible (requiere mucha
rea)
La operacin de FLA debe ser continua
(IRC, 2006)
VARIANTES Y TECNOLOGAS
ESPECFICAS
En plantas FiME o en conjunto con otros
pre-filtros (IRC, 2006; AWWA, 1991)
(Figura 4-9)
Estructuras prefabricadas de plstico
o geotextiles (Blackburn & Stellema,
2009) (Figura 4-10 y 4-11)
FLA en lagunas abiertas (Dayton &
Knight, 2010)
Medios filtrantes adicionales encima
o dentro del lecho de arena (carbn
activado, resinas) (AWWA, 1991)
Telas tendidas encima del lecho filtrante
(AWWA, 1991)

Procedimientos distintos del lavado


de la capa fsica-biolgica (raspado,
rastrillado, procedimientos hidrulicos)
Con coagulantes u otras clases de
qumicos que mejoran la filtracin
(FLA mejorada) (Dayton & Knight,
2010)

FILTRACIN RPIDA EN ARENA (FLA)


La Filtracin Rpida en Arena (FLA) es la
filtracin de agua por medios filtrantes a altas
velocidades, tpicamente alrededor de 5 m/h.
FRA utiliza arena de dimensiones especficas,
y en algunos casos incluye mltiples medios
filtrantes de tamaos y densidades distintas,
como el carbn antracita y el granate. FRA
requiere la coagulacin previa del agua para
funcionar. Se efecta la limpieza de FRA por
medio de retrolavados, un proceso en el cual
se pasa agua por el lecho filtrante a altas
velocidades en la direccin contraria a la de
filtracin.

VENTAJAS Y DESVENTAJAS
Tabla 4-5
Ventajas y desventajas de Filtracin Lenta en Arena (FLA)
Ventajas

Desventajas

Amplia aplicacin a nivel mundial en comunidades


pequeas

No apta para aguas turbias sin tratamiento previo

Funciona por gravedad

Operacin es ms sutil de lo que parece

Poca diferencia de elevacin (cabeza o presin)


necesaria

El tiempo de maduracin limita su eficacia al


principio de una carrera de filtracin

Remueve patgenos adems de turbiedad

Baja velocidad de filtracin requiere de mucha


rea

No necesita coagulantes

Relativamente alto costo de construccin

Operacin relativamente sencilla

Operacin debe ser continua

Puede tratar un amplio rango de caudales (desde


filtros caseros hasta ciudades grandes)

Muchos proyectos de FLA mal hechos en


Latinoamrica pueden haberla desprestigiado

Se puede realizar un pilotaje fcilmente

Ciertas caractersticas de la calidad de agua limitan


su eficacia
Bajas temperaturas limitan la remocin de
patgenos
Limitada remocin de color

Alternativas para la potabilizacin de agua en sistemas comunitarios


sirviendo a poblaciones de 80 a 200 habitantes

47

Figura 4-9: Filtro lento de estructura de ferrocemento en la planta FiME de San Pedro de Tutule, La Paz,
Honduras. Tres filtros lentos comprenden la ltima etapa de filtracin en esta planta.

Figura 4-10: Limpieza de un filtro lento prefabricado instalado en la zona de Manu en Per con el
procedimiento de rastrillado (Blackburn & Stellema, 2011).

Figura 4-11: Una planta potabilizadora de pre-filtracin y FLA en tanques flexibles de geotextil en una
comunidad remota en la selva peruana en la zona de Manu. Se utiliz el geotextil por su portabilidad,
pero el diseo hidrulico y los medios filtrantes son iguales a los de filtros gruesos y FLA convencionales
(Blackburn & Stellema, 2009).

48

Los retos de la adopcin tecnolgicaen el sector hdrico de


Latinoamrica

Aunque FRA es ms comn para tratar


caudales grandes debido a sus necesidades
de componentes mecnicos, coagulante,
y electricidad, ciertos diseos pueden ser
opciones para sistemas pequeos dadas las
condiciones correctas. En el caso de usar
energa elctrica descentralizada como un
panel solar y contar con un suministro de
repuestos, se puede instalar filtros rpidos
prefabricados de diseo convencional que
utilizan bombas y electricidad. En el caso de
no contar con el acceso a la energa elctrica,
existen unos diseos emergentes de FLA
que efectan el retrolavado por gravedad,
sin embargo stos todava no cuentan con
experiencias de implementacin como
filtracin directa en pequeas comunidades.
USOS COMUNES
Filtracin directa de agua de bajos
o medianos niveles de turbiedad,
posterior a un proceso de coagulacin
Plantas de tratamiento prefabricadas o
de paquete
Como parte de una planta potabilizadora
que incorpora los procesos de la
clarificacin
Filtracin de agua en emergencias
REQUISITOS DE DISEO, OPERACIN, Y
MANTENIMIENTO
Existen dos clases generales de diseo de
FRA: por gravedad o a presin. En FRA por

gravedad, el agua pasa por el lecho filtrante


en una cmara abierta. El retrolavado puede
ser por bombeo o en algunos diseos por
gravedad. FRA por gravedad requiere de
una columna de filtracin profunda para
funcionar hidrulicamente. En FRA a presin,
el lecho filtrante est dentro de un tanque
presurizado, lo cual obliga la utilizacin
de bombas para suministrar la presin de
filtracin y para el retrolavado, pero no
requiere de tanques profundos ya que la
presin se suministra independientemente
de la gravedad.
La operacin de FRA requiere de la
dosificacin de un qumico coagulante
ya que la alta velocidad de filtracin y el
tamao de la arena no permite la remocin
de slidos sin una desestabilizacin qumica
previa. Se tiene que retrolavar el filtro
cuando la turbiedad del efluente supera los
niveles deseados o la prdida de cabeza o
presin excede los niveles preestablecidos.
Generalmente, se tiene que retrolavar un
filtro rpido con agua tratada cada 12 a 48
horas, dependiendo de la calidad de agua
a filtrar y la calidad del tratamiento previo
con coagulacin. Algunos diseos incluyen
inyectores de aire para mejorar el lavado
del medio filtrante. Debido a la necesidad
de dosificar un coagulante y efectuar
retrolavados, FRA requiere de una operacin
diaria para su buen funcionamiento, lo cual
puede ser un limitante en comunidades
pequeas.

Alternativas para la potabilizacin de agua en sistemas comunitarios


sirviendo a poblaciones de 80 a 200 habitantes

49

Figura 4-12: Perfil de un filtro rpido convencional de flujo descendente por gravedad (fuente: http://www.
elaguapotable.com/filtracion.htm). Este diseo requiere bombas, tanques elevados, o una batera de
mltiple otros filtros rpidos para efectuar el retrolavado.

Figura 4-13: Esquema de un filtro rpido presurizado (EPA, 1999).

LIMITACIONES
Uso obligatorio de coagulantes
Uso de componentes mecnicos y
bombas en diseos convencionales

Uso de energa elctrica en diseos


convencionales
Necesita una operacin diaria

VENTAJAS Y DESVENTAJAS
Tabla 4-6
Ventajas y desventajas de Filtracin Rpida en Arena (FRA)
Ventajas

Desventajas

Alta velocidad de filtracin requiere


de relativamente poca rea

Necesita coagulacin

Trata turbiedades ms altas que FLA

Operacin compleja y/o mecanizada (diseos convencionales)

Filtros prefabricados pueden ser


instaladas rpidamente

No apta para turbiedades muy altas en filtracin directa (arriba


de aproximadamente 50 UNT)
Costos capitales altos (diseos convencionales)
Pocas experiencias de aplicacin en comunidades remotas

50

Los retos de la adopcin tecnolgicaen el sector hdrico de


Latinoamrica

VARIANTES Y TECNOLOGAS
ESPECFICAS (PARA PEQUEOS
CAUDALES)
Filtros mecnicos prefabricados
Filtros gravitacionales
Filtracin Rpida en Arena en Mltiples
Capas (FRAMCa) de AguaClara
(Adelman et. al, 2012) (Figura 4-14)
Planta prefabricada LivingWater de la
ONG estadounidense Misiones de Agua
Internacional (WMI, 2010) (Figura 4-15)

Figura 4-15: Sistema LivingWater utilizado por la


ONG Misiones de Agua Internacional con capacidad
de hasta 10 galones por minuto. Utiliza un filtro
rpido a presin, bombas elctricas, y cloro en
tabletas. Necesita paneles fotovoltaicos donde no
hay energa elctrica.
Figura 4-14: Filtro rpido en mltiples capas
(FRAMCa) tamao piloto de 3 litros por minuto de
capacidad, hecho de tubera plstica, mangueras,
y accesorios. No utiliza bombas y se efecta el
retrolavado con agua bruta.

FILTRACIN POR MEMBRANA

La filtracin por membrana se efecta


pasando agua bajo presin por una
membrana semipermeable. Las membranas
son elementos fabricados que se montan

dentro de depsitos de presin y pueden


ser de varios materiales. Se aplica una
presin a un lado de la membrana por
bombeo o gravedad, la cual empuja el agua
por los numerosos poros que conforman
la membrana mientras los slidos quedan
atrapados (Figura 4-15). En este sentido, la
filtracin por membrana es conceptualmente
parecida a la filtracin en arena, la diferencia
es que el elemento filtrante es la membrana
en vez del lecho filtrante granular (EPA,
2005).

Alternativas para la potabilizacin de agua en sistemas comunitarios


sirviendo a poblaciones de 80 a 200 habitantes

51

Figura 4-16: Funcionamiento conceptual de la filtracin por membrana (figura adaptada de la fuente http://
www.kubota.co.jp/amenity/english/02e-filcera.html).

Hay cuatro clases generales del tratamiento


de agua por membrana, clasificadas por el
tamao de los poros del material filtrante
(Figura 4-16):
Microfiltracin
Ultrafiltracin
Nanofiltracin
Osmosis inversa

De estas clases de membranas, la


microfiltracin y la ultrafiltracin son opciones
emergentes para el tratamiento de aguas
superficiales en pequeas comunidades,
aunque sus aplicaciones previas han sido
limitadas a las estrategias de puntos de agua
y el tratamiento intradomiciliario (vanse
la Secciones 2.2 y 2.3). Ambas clases de

Figura 4-17: Grfico mostrando el tamao de poros de las cuatro categoras de filtracin por membrana,
adems de filtracin en medios granulares (en unidades de micrmetros) (EPA, 1999).

52

Los retos de la adopcin tecnolgicaen el sector hdrico de


Latinoamrica

membrana tienen poros suficientemente


pequeos para remover los protozoarios
y las bacterias del agua, y la ultrafiltracin
tambin remueve los virus. La nanofiltracin
y la osmosis inversa son procesos que son
necesarios nicamente cuando se desea
remover materia an ms fina como la
materia orgnica disuelta y los iones (sales).

MICROFILTRACIN
La microfiltracin es la filtracin por
una membrana con poros de 0.1 a 10
mircmetros (m). Al aplicar suficiente
presin, el agua pasa por los poros y todos
los slidos ms grandes que stos quedan
atrapados en la membrana. Los slidos
que remueve la microfiltracin incluyen
los sedimentos que causan turbiedades
mayores a aproximadamente 0.1-0.2 UNT,
los protozoarios, y las bacterias (EPA,
2005). Membranas de microfiltracin son
productos fabricados que tienen que ser
compradas y posteriormente instaladas en
un sistema de control hidrulico. Aplicaciones
convencionales de microfiltracin funcionan
en base a la presin por bombeo.
La microfiltracin es un proceso
relativamente nuevo para el tratamiento
de agua. Ha sido utilizado sobre todo en los
procesos industriales y como pre-tratamiento
para la osmosis inversa para la desalinizacin
y el reciclaje de aguas servidas. Sin embargo,
est volvindose ms popular para el
tratamiento de agua potable en sistemas
pblicos (EPA, 2001). En el sector de agua
potable para pequeas comunidades en vas
de desarrollo la filtracin por membrana
ha sido utilizado para tratar relativamente
pequeos volmenes en puntos de agua
y en el tratamiento intradomiciliario, por
ejemplo en los sistemas de puntos de agua
de la ONG estadounidense Healing Waters
International y en las unidades de filtracin

casera de marca Sawyer (Healing Water,


2012; Sawyer, 2012).
La aplicacin de la microfiltracin para el
tratamiento centralizado por gravedad
es tcnicamente posible pero no existen
antecedentes de experiencias de campo.
Las consideraciones importantes para
el diseo de un sistema de tratamiento
de microfiltracin por gravedad que sea
factible para una comunidad pequea son
la disponibilidad de la presin o cabeza
necesaria, el sistema de control hidrulico,
la frecuencia necesaria del retrolavado de
la membrana, la vida til de la membrana, el
costo de la membrana, y la disponibilidad de
la membrana en el mercado local o nacional.
USOS COMUNES
Procesos industriales
Pre-tratamiento para osmosis inversa
Tratamiento nico para la remocin de
patgenos del agua potable, menos los
virus
Tratamiento de pequeos volmenes
de agua en un punto de agua o en
unidades caseras
REQUISITOS DE DISEO, OPERACIN, Y
MANTENIMIENTO
Hay varias configuraciones, materiales,
sistemas de control hidrulico, y marcas
de membranas de microfiltracin. Para
una aplicacin de tratamiento comunitario
de agua habra que escoger una clase y
marca de membrana a utilizar para luego
proceder al diseo del control hidrulico
de la unidad. Clave en el diseo hidrulico
es la diferencia de elevacin o la cabeza de
agua. Como las membranas funcionan en
base a la diferencia de presin a travs de los
pequeos poros de la membrana, requieren
de presiones relativamente altas. Las
membranas funcionan con un amplio rango
de presiones, tpicamente de 3 a 40 libras

Alternativas para la potabilizacin de agua en sistemas comunitarios


sirviendo a poblaciones de 80 a 200 habitantes

53

por pulgada cuadrada (psi) (2 a 28 metros de frecuencia, o por el crecimiento biolgico


columna de agua) (EPA, 2001). Por lo tanto, dentro de la membrana.
el diseo del sistema tiene que suministrar
suficiente presin para el funcionamiento LIMITACIONES
Necesita altas presiones o diferencias
de la membrana y a la vez protegerla de
de elevacin
presiones excesivas que la pueden daar
Disponibilidad de membranas
(Figura 4-17).
Temperaturas bajas afectan la viscosidad
del agua y as el diseo del sistema
Los procedimientos de operacin de
Desinfeccin posterior es necesaria para
microfiltracin una vez instalada la membrana
eliminar virus
en su sistema de control hidrulico son:
el control de caudal, el retrolavado, y el
cambio de la membrana. Cada membrana VENTAJAS Y DESVENTAJAS
Tabla 4-7
tiene una vida til, tpicamente medido
en el volumen total que puede filtrar, por Ventajas y desventajas de la microfiltracin para
ejemplo dos millones de galones. Por tanto,
el tratamiento centralizado comunitario
se lleva un control del volumen total de agua Ventajas
Desventajas
que ha pasado por la unidad para saber
Poca experiencia
cundo cambiarla. El proceso de retrolavado
en aplicaciones
Fcil de operar
de tratamiento
se realiza pasando agua filtrada por la
centralizado
membrana al revs a una presin mayor a la
presin de filtracin, lo cual se realiza con una Puede tratar agua muy Alto costo de la
membrana
bomba manual o mecnica. El retrolavado es turbia
Necesita altas
necesario para quitar los slidos acumulados Produce agua de
muy
baja
turbiedad
diferencias de
en los poros de la membrana y se tiene que
realizar con ms frecuencia cuando se trata (alrededor de 0.1 UNT) elevacin para
de manera estable
funcionar por gravedad
agua con altos niveles de turbiedad. Una
Depende de la
membrana puede quedar intil si se ensucia
Remueve bacteria
disponibilidad de
demasiado, lo cual puede pasar si se le
y protozoarios sin
la membrana en el
aplica una presin excesiva de filtracin, si qumicos
mercado (no utiliza
no se realiza el retrolavado con suficiente
materiales genricos)

Figura 4-18: Configuracin conceptual para una


planta comunitaria de filtracin por membrana
presurizada por gravedad (Healing Waters, 2012).

54

No necesita
coagulantes

Si se daa es imposible
reparar la membrana y
es necesario comprar
otra

Instalacin modular

Corta vida til de la


membrana

Instalacin rpida

Puede necesitar
retrolavados
frecuentes cuando se
trata agua muy turbia

rea pequea

Necesita una bomba


(manual o mecnica)
para realizar el
retrolavado

Los retos de la adopcin tecnolgicaen el sector hdrico de


Latinoamrica

VARIANTES Y TECNOLOGAS
ESPECFICAS
Filtro de microfiltracin marca Sawyer,
unidad tamao 10 pulgadas (Sawyer,
2012) (Figura 4-19)
Filtro de mochila para desastres de
la Universidad de Kassel, Alemania
(Frechen et. al., 2011) (Figura 4-20)

ULTRAFILTRACIN

La ultrafiltracin es la filtracin por una


membrana con poros de 0.001 a 0.1 m.
Es igual a la microfiltracin en todos los
aspectos excepto el tamao menor de los
poros de la membrana, lo cual permite

la remocin fsica de virus adems de


patgenos y slidos ms grandes.
Vase la Seccin 4.3.1 para mayor informacin
general sobre la filtracin por membrana.
USOS COMUNES
Procesos industriales
Pre-tratamiento para osmosis inversa
Tratamiento nico para la remocin de
patgenos del agua potable, inclusive
los virus
Tratamiento de pequeos volmenes
de agua en un punto de agua/kiosco o
en unidades caseras

Figura 4-19: Exterior e interior del microfiltro de marca Sawyer, model de 10 pulgadas para 1-2 galones por
minuto de cuadal (Sawyer, 2012).

Figura 4-20: Mircofiltro de mochila para desastres diseado en la Universidad de Kassel, Alemania
(Frechen et. al., 2011)

Alternativas para la potabilizacin de agua en sistemas comunitarios


sirviendo a poblaciones de 80 a 200 habitantes

55

REQUISITOS DE DISEO, OPERACIN, Y


MANTENIMIENTO
Los requisitos de diseo, operacin, y
mantenimiento de la ulfrafiltracin son
parecidos a los de la microfiltracin (vase
la Seccin 4.3.1.2). Las membranas de
ultrafiltracin pueden necesitar retrolavarse
con ms frecuencia que las de microfiltracin
en el caso de tratar aguas muy turbias ya que
los poros son ms finos.
LIMITACIONES
Necesita altas presiones o diferencias
de elevacin
Disponibilidad de membranas
Temperaturas bajas afectan la viscosidad
del agua y as el diseo del sistema

VARIANTES Y TECNOLOGAS
ESPECFICAS
Sistema GravityPure de la ONG
estadounidense
Healing
Waters
International (Healing Waters, 2012)
(Figura 4-20). Funciona por gravedad y
el retrolavado es por bombeo manual.
Filtro de ultrafiltracion 10 para
portamembrana, marca Hydrotek,
disponible en la empresa Mercantil
Interamericana, Lima, Per (MERINSA,
2012) (Figura 4-21)

VENTAJAS Y DESVENTAJAS
Tabla 4-8
Ventajas y desventajas de la ultrafiltracin para
el tratamiento centralizado comunitario
Ventajas

Desventajas

Fcil de operar

Poca experiencia
en aplicaciones de
tratamiento centralizado

Puede tratar agua


muy turbia

Alto costo de la membrana

Produce agua de
Necesita altas diferencias
muy baja turbiedad
de elevacin para
(menor de 0.1 UNT)
funcionar por gravedad
de manera estable
Depende de la
Remueve virus y
disponibilidad de la
otros patgenos sin membrana en el mercado
qumicos
(no utiliza materiales
genricos)
No necesita
coagulantes

Si se daa es imposible
reparar la membrana y es
necesario comprar otra

Instalacin modular

Corta vida til de la


membrana

Instalacin rpida

Puede necesitar
retrolavados frecuentes
cuando se trata agua de
alta turbiedad

rea pequea

Necesita una bomba


(manual o mecnica) para
realizar el retrolavado

56

Figura 4-21: Sistema GravityPure de la ONG


Healing Waters International. Los cilindros
verticales al fondo representan cuatro unidades
de membranas de ultrafiltracin. La palanca con el
mango negro es la bomba manual para efectuar el
retrolavado. La configuracin mostrada es para un
punto de agua (Healing Waters, 2012).

Figura 4-22: Filtro de ultrafiltracin, marca


Hydrotek, disponible en la empresa Mercantil
Interamericana, Lima, Per (MERINSA, 2012)

Los retos de la adopcin tecnolgicaen el sector hdrico de


Latinoamrica

CLARIFICACIN

automatizados suele requerir una operacin


En este documento se define la clarificacin constante.
como la separacin fsica de slidos y
agua mediante la sedimentacin de agua USOS COMUNES
previamente coagulada y floculada. Por
tanto, la clarificacin es la combinacin de
Tratamiento de grandes volmenes de
una serie de tres procesos: coagulacin,
agua
floculacin, y sedimentacin. Tpicamente,
Tratamiento de agua con altos niveles
la clarificacin est instalada despus de un
de turbiedad y color
pre-tratamiento con sedimentacin directa y
Antes de filtracin (usualmente FRA)
antes de tratamiento adicional por filtracin
Tratamiento de pequeos volmenes
y desinfeccin en una planta potabilizadora.
de agua turbia en emergencias y en el
Sin embargo, algunas aplicaciones de
tratamiento casero
clarificacin para el tratamiento de
pequeos volmenes de agua slo utilizan
clarificacin y desinfeccin, dos ejemplos REQUISITOS DE
siendo el producto PuR de la empresa DISEO, OPERACIN, Y
Proctor & Gamble y los depuradores de la MANTENIMIENTO
ONG International Rural Water Association
(IRWA) (Akvo, 2012; IRWA, 2012).
Para lograr una remocin adecuada de
slidos por la clarificacin por gravedad se
La clarificacin es un proceso estndar
necesita un diseo hidrulico integrado de
a nivel mundial para el tratamiento de
coagulacin realizada sin bombas elctricas,
grandes volmenes de agua en plantas
floculacin hidrulica, y sedimentacin.
potabilizadoras municipales porque es una
forma muy econmica de remover slidos
La coagulacin involucra la dosificacin
de agua con altos niveles de turbiedad y
precisa y la mezcla rpida de un qumico
color, permitiendo una mayor eficiencia de
coagulante al agua cruda. El sulfato de
filtracin. Aunque la gran mayora de plantas
aluminio es el coagulante ms comn y
de clarificacin sirven a poblaciones grandes,
el policloruro de aluminio (PAC) es un
los caudales menores no representan una
coagulante moderno que se est volviendo
barrera tecnolgica para su funcionalidad
popular. En una planta convencional se
sino es una cuestin de la factibilidad de
realiza la dosificacin de una solucin cuea
operacin. De los numerosos diseos de
del coagulante mediante bombas elctricas,
plantas de clarificacin, los que funcionan
pero en una planta hidrulica se puede realizar
hidrulicamente (slo por gravedad) son
mediante un mecanismo de dosificacin
los ms recomendables para las pequeas
hidrulica por goteo del diseo en uso
comunidades en vas de desarrollo. Estos
en las plantas potabilizadoras AguaClara
diseos aprovechan tcnicas para la
(Weber-Shirk, 2009; Swetland et. al, 2012).
coagulacin, floculacin, y sedimentacin
Este mecanismo le permite al operador
que no necesitan las bombas, el equipo
escoger un caudal preciso y constante del
mecnico, y la energa elctrica utilizados en
qumico a dosificar al agua cruda mediante
plantas de clarificacin convencionales. Sin
controles manuales y la fuerza hidrulica.
embargo, la clarificacin para el tratamiento
Posteriormente a la dosificacin del qumico,
continuo de agua en aquellos sistemas no
el agua debe pasar por una mezcla rpida

Alternativas para la potabilizacin de agua en sistemas comunitarios


sirviendo a poblaciones de 80 a 200 habitantes

57

hidrulica, la cual se puede realizar por


medio de un flujo turbulento en un tubo u
otros mecanismos. La operacin del proceso
de coagulacin necesita un operador con
un entendimiento bsico de dosificacin
y un cuidado casi continuo para aplicar la
dosis ptima del coagulante, la cual vara
con la turbiedad del agua. El mecanismo
hidrulico de dosificacin necesita ser
lavado peridicamente para prevenir la
acumulacin de slidos que puede obstruir
el flujo del qumico.
La floculacin es una suave mezcla de agua
previamente coagulante que tiene como finalidad unir las partculas coloidales en el
agua para que puedan ser removidas posteriormente en el proceso de sedimentacin.
Se puede realizar la floculacin hidrulica
para caudales menores en tres configuraciones: vertical, horizontal, o entubada. En
la floculacin vertical y horizontal, el agua
pasa por una cmara abierta con divisiones
que forman un flujo serpentino en el sentido
vertical u horizontal. La floculacin entubada
efecta el mismo proceso dentro de un tubo
rgido o una manguera flexible. El resultado
de cualquier clase de floculacin es la unificacin de las partculas que causan la turbiedad
a formar glbulos pesados llamados flculos. La operacin de un floculador hidrulico es pasiva con la excepcin de limpiezas
peridicas.
La sedimentacin permite que los flculos
formados en el floculador caigan al fondo
de un tanque, quedndose fuera del agua. El
diseo del sedimentador debe permitir una
velocidad de agua menor a la velocidad de
sedimentacin de los slidos para que stos
se sedimenten naturalmente por su propio
peso. Los tanques sedimentatores pueden
ser de flujo horizontal o ascendente. Los
sedimentadores ascendentes usualmente
utilizan placas sedimentadoras colocadas
a un ngulo de 60 grados para maximizar
el rea a la cual los slidos pueden caer.
58

La construccin de los sedimentadores


horizontales es ms sencilla porque no
llevan placas sedimentadoras, pero son
mucho ms grandes que los sedimentadores
ascendentes con placas. Los procedimientos
principales de la operacin son la purga
diaria de los slidos o lodos acumulados en
el fondo del tanque y limpiezas peridicas.

LIMITACIONES
Disponibilidad de operacin continua
Complejidad de operacin
Disponibilidad del qumico coagulante
Requiere de una posterior desinfeccin,
y una posterior filtracin en la mayora de
aplicaciones

VENTAJAS Y DESVENTAJAS
Tabla 4-9
Ventajas y desventajas de la clarificacin
hidrulica para el tratamiento centralizado
comunitario
Ventajas

Desventajas

Trata un amplio
rango de
turbiedades

Necesita una operacin


prcticamente continua
(especialmente cuando
hay turbiedad variable)

Sin las
complicaciones de
un lecho filtrante

Necesita un coagulante

Se puede construir
con materiales
genricos

Operacin requiere
de un entendimiento
bsico de dosificacin de
coagulantes

VARIANTES Y TECNOLOGAS
ESPECFICAS
Plantas potabilizadoras hidrulicas
AguaClara, aunque slo han sido
implementadas para caudales mayores
a 6 L/s existen diseos para caudales
menores a 1 L/s (AguaClara, 2012)
(Figura 4-23)
Clarificacin para emergencias con
floculacin entubada, sedimentacin

Los retos de la adopcin tecnolgicaen el sector hdrico de


Latinoamrica

de flujo ascendente sin placas, y


filtracin por tela utilizada por la ONG
Britnica Oxfam (Oxfam, 2000a; SiewLeng et. al, 2012) (Figura 4-24)

Depuradores, de la ONG estadounidense


IRWA y la ONG Hondurea Agua
y Desarrollo Comunitario (ADEC)
(proceso discontinuo) (Figura 4-25)

Figura 4-23: Planta de clarificacin tipo AguaClara de 6 L/s en Cuatro Comunidades de Amarateca, Honduras.
En la pila a la izquierda se realiza la coagulacin, el tanque a la derecha es el floculador hidrulico vertical, y
los dos tanque idnticos al fondo son sedimentadores de flujo ascendente con placas (fuente: AguaClara y
Agua Para el Pueblo).

Figura 4-24: Sistema de clarificacin para


emergencias de Oxfam. Utiliza la floculacin
entubada, la sedimentacin de flujo ascendente
sin placas, y la filtracin por tela utilizada por
Oxfam (Oxfam, 2000a). El tanque central es el
sedimentador y el tubo alrededor del tanque es el
floculador. La manta encima del tanque central es
un textil filtrante.

Figura 4-25: Sistema Depurador de IRWA y ADEC,


Chinacla, La Paz, Honduras. Se realiza un proceso
de coagulacin, floculacin, y sedimentacin en
el tanque plstico de arriba de forma manual con
un procedimiento parecido al de una prueba de
jarras. Despus de un tiempo de sedimentacin, se
decanta el agua al tanque plstico de abajo donde
se le dosifica cloro.

Alternativas para la potabilizacin de agua en sistemas comunitarios


sirviendo a poblaciones de 80 a 200 habitantes

59

Figura 4-26: El tratamiento de agua por clarificacin de forma discontinua con el producto PuR
(fuente: http://www.actiononpodo.com/news.html).

Producto PuR incluye coagulantes,


floculantes,
sedimentacin,
y
desinfeccin
(para
tratamiento
intradomiciliario) (Figura 4-26)

DESINFECCIN

desinfectante al agua. El qumico desinfectante ms comn que goza de una disponibilidad casi universal es el cloro. Si bien existen muchos otros qumicos desinfectantes
(ozono, chloramina, bromo, yodo, plata,
permanganato de potasio, etc.) el cloro sigue siendo el ms popular para sistemas
pequeos porque es econmico, fcil de
encontrar, y eficaz para la desinfeccin de
la mayora de patgenos. El cloro puede ser
dosificado en forma cuea (de una solucin
disuelta concentrada), gaseosa, o en tabletas erosionables. Para las pequeas comunidades rurales se descarta la opcin de cloro
gas porque requiere de equipo avanzado
para un manejo seguro.

La desinfeccin del agua es la eliminacin,


inactivacin, o remocin de patgenos microbiolgicos. Generalmente, la desinfeccin es el ltimo proceso de tratamiento en
una planta potabilizadora, aunque algunas
instalaciones tambin realizan una pre-desinfeccin para prevenir el crecimiento biolgico dentro de los procesos de tratamiento.
Se puede usar la desinfeccin como el nico
proceso de tratamiento para aguas con muy
bajos niveles de turbiedad ya que la remociLa desinfeccin por radiacin elimina los
n de slidos no es necesaria.
patgenos exponindolos a altas dosis de
La desinfeccin se puede efectuar por cuatro radiacin por un tiempo definido. El mtodo
ms conocido y disponible de esta clase de
procesos fundamentales (Lenntech, 2012):
desinfeccin para sistemas de flujo continuo
Desinfeccin qumica
es rayos ultravioletas (UV). UV puede ser una
Radiacin
opcin para el tratamiento de agua poco
Calor
turbia en pequeas comunidades que tienen
Ultrasonido
acceso a energa elctrica convencional o
La desinfeccin qumica se efecta agregan- fotovoltaica. El tratamiento de agua por
do una cantidad controlada de un qumico calor es la clase de desinfeccin que incluye el
60

Los retos de la adopcin tecnolgicaen el sector hdrico de


Latinoamrica

hervir y la pasteurizacin a fuego, los cuales


son eficaces en la eliminacin de patgenos
pero slo son factibles para el tratamiento de
pequeos volmenes de agua en casa. Otro
mtodo es la pasteurizacin solar, pero no
se considera suficientemente factible para
incluir en este documento. De igual forma,
si bien la desinfeccin por ultrasonido es
una tecnologa emergente, no se considera
factible para implementar en una comunidad
rural.
Por consiguiente, se presentan tres
tecnologas de desinfeccin que pueden ser
factibles en sistemas de agua en pequeas
comunidades rurales:
Cloracin por goteo
Cloracin por tabletas
Rayos UV

CLORACIN POR GOTEO


El goteo de cloro es la dosificacin hidrulica
(por gravedad) de una solucin concentrada
de cloro disuelto. Se llama goteo porque
generalmente el caudal de cloro en pequeos
sistemas de agua es tan pequeo que se le
distinguen las gotas individuales. Si bien este
proceso es sencillo, es imprescindible que
se realice por medio de un mecanismo que
garantice un caudal constante del qumico,
y no slo un simple goteo cuyo caudal
disminuye en la medida de que el nivel de
lquido en el recipiente de almacenaje se baja
(Weber-Shirk, 2009).
El goteo de cloro puede utilizar cualquier
tipo de solucin lquida de cloro. Una forma
comn de hacer la solucin es disolver
hipoclorito de calcio (o de sodio) granular
en agua in situ. Tambin se puede utilizar
cloro lquido, pero tiende a ser ms caro y
difcil de acarrear, as que no es popular en
comunidades rurales.

USOS COMUNES
Tratamiento nico de agua poco turbia
(menos de 5 UNT, y a preferencia
menos de 1 UNT)
ltimo proceso en una planta
potabilizadora de clarificacin, filtracin
en arena, o filtracin por membrana
Instalado en hipocloradores (una pila
construida encima de un tanque de
almacenaje de agua)
REQUISITOS DE DISEO, OPERACIN, Y
MANTENIMIENTO
El mecanismo de goteo de cloro debe:
Suministrar un flujo constante por
gravedad
Ser capaz de aplicar un rango de dosis
de aproximadamente 0.5 a 3.0 mg/L al
agua a tratar
Incluir un recipiente de almacenaje con
suficiente capacidad para varios das de
dosificacin
El mecanismo de goteo logra suministrar un
flujo constante de qumico manteniendo un
nivel constante de la solucin concentrada
(Figura 4-27). Ya que este nivel no cambia, se
puede controlar la dosis manipulando una
manguera dosificadora. Si esta manguera
est al mismo nivel que el nivel constante
de la solucin concentrada no hay flujo de
cloro. En la medida de que el operador baja
la manguera, la diferencia de elevacin entre la salida de la manguera y el nivel constante mantenido por la vlvula flotadora
aumenta, automticamente aumentando el
caudal del qumico.
Se calcula la dosis en base a los variables del
caudal de agua a tratar, la concentracin de
la solucin concentrada, y el caudal de la
solucin de cloro agregada al agua, segn la
siguiente ecuacin:

Alternativas para la potabilizacin de agua en sistemas comunitarios


sirviendo a poblaciones de 80 a 200 habitantes

61

Figura 4-27: Esquema de un dosificador hidrulico de cloro que mantiene una dosis constante mediante
una vlvula flotadora y una manguera dosificadora.

en la cual D es la dosis de cloro, Qcloro es debe hacer mantenimiento para prevenir


el caudal del goteo de cloro, Ccloro es la que se obstruya el flujo de cloro.
concentracin de la solucin de cloro, y
Qagua es el caudal del agua bruta. Al conocer LIMITACIONES
No reduce la turbiedad del agua
los variables, se puede ajustar el caudal
No elimina ciertos protozoarios
de la solucin de cloro para dosificar la
que forman quistes, por ejemplo el
concentracin deseada. Generalmente se
Cryptosporidium
escoge la dosis para dejar un residuo de 0.2
a 1.0 mg/L en las conexiones domiciliarias de
la red de distribucin, la cual se puede medir VENTAJAS Y DESVENTAJAS
con un comparador de cloro.
Tabla 4-10
Los procedimientos de operacin son:
Hacer la solucin concentrada de cloro
Calibrar el mecanismo para aplicar la dosis de
cloro deseada
Medir la concentracin residual de cloro en
la red de distribucin
Mantener los componentes del mecanismo
libres de obstrucciones causadas por la
precipitacin del qumico
Generalmente, se tiene que hacer una
solucin concentrada de cloro cada tres a
cinco das para que sta no pierda potencia
con el tiempo. En el caso de usar hipoclorito
granular se tiene que tomar precauciones
de seguridad en el momento de mezclar el
qumico con agua por su alta toxicidad. La
calibracin del mecanismo se hace en base
al diseo y se comprueba con ensayo y error
aforando el goteo. El operador del sistema
62

Ventajas y desventajas de la cloracin por goteo


para el tratamiento centralizado comunitario

Ventajas

Desventajas

Econmico

Cambia el sabor y el olor


del agua

Disponibilidad
prcticamente
universal

No apto para aguas


turbias

requiere de un
Elimina la mayora de Operacin
entendimiento
bsico de
patgenos
dosificacin
Deja una
concentracin
residual de
desinfectante en el
agua que previene
que se vuelva a
desinfectar

El cloro es txico y puede


ser peligroso para el
operador

Amplia experiencia a
nivel mundial

No desactiva ciertos
patgenos
Produce subproductos
no deseables al
reaccionar con materia
orgnica

VARIANTES Y TECNOLOGAS
Los retos de la adopcin tecnolgicaen el sector hdrico de
Latinoamrica

ESPECFICAS
Controlador de Caudal de Cloro (CCC)
de AguaClara (Weber-Shirk, 2009;
Swetland et. al., 2012) (Figura 4-28)

Dosificador de flujo constante tipo


taza utilizado por la ONG britnica
Oxfam para el tratamiento de agua en
emergencias (Oxfam, 2000b) (Figura
4-29)

Figura 4-28: Dosificador de flujo constante conocido como el Controlador de Caudal de Cloro (CCC)
del programa AguaClara y Agua Para el Pueblo, instalado en un hipoclorador encima de un tanque de
distribucin. Tambin se puede utilizar un mecanismo parecido para la dosificacin de coagulantes.

Figura4-29: Dosificador de flujo constante tipo taza utilizado por Oxfam (Oxfam, 2000b). Este
mecanismo mantiene una cabeza constante encima de la entrada de una manguera dosificadora por
medio de una taza o balde flotante en la solucin concentrada de cloro. Una desventaja de este sistema es
la exposicin a y la sumersin de varios componentes en la solucin de cloro.

Alternativas para la potabilizacin de agua en sistemas comunitarios


sirviendo a poblaciones de 80 a 200 habitantes

63

CLORACIN CON TABLETAS

Se puede desinfectar el agua pasndola por


tabletas o pastillas de cloro slido. El flujo
de agua lentamente erosiona las tabletas de
forma controlada para suministrar la dosis
de cloro. Las tabletas son de hipoclorito de
calcio y compuestos inertes que controlan
la disolucin del cloro. Se puede fabricar
dosificadores de tubera plstica o comprar
modelos comerciales. Las tabletas se tienen
que comprar.
USOS COMUNES
Pequeos sistemas de agua potable
Piscinas
Tratamiento nico de agua poco turbia
(menos de 5 UNT, y a preferencia
menos de 1 UNT)
ltimo proceso en una planta
potabilizadora
Instalado en hipocloradores (una pila
construida encima de un tanque de
almacenaje de agua)
REQUISITOS DE DISEO, OPERACIN, Y
MANTENIMIENTO
La cloracin con tabletas utiliza una unidad
dosificadora hecha de plstico que debe
ser dimensionada para el caudal a tratar.
Consiste en uno o mltiples tubos verticales
de almacenaje cuyos extremos inferiores
estn dentro de una caja plstico o un tubo
de mayor dimetro. Generalmente, se instala
la unidad dosificadora para que una porcin
del caudal de agua pase por ella, mojando
las tabletas almacenadas en los tubos
verticales y disolviendo el cloro. Este caudal
de agua clorada se mezcla de nuevo con el
caudal principal de agua para proporcionar
una dosis controlada de cloro. Se ajusta la
concentracin de cloro aplicada por ensayo
y error cambiando la proporcin del caudal
que pasa por la unidad dosificadora hasta
lograr la dosis deseada.
Existen varias marcas comerciales de
unidades dosificadoras y tabletas de
64

hipoclorito de calcio. Algunas unidades slo


son compatibles con ciertas tabletas ya que
las tabletas tienen que caber dentro de los
tubos de almacenaje. Tambin se puede
fabricar la unidad dosificadora con tubos
PVC y un taladro. Los procedimientos de
operacin y mantenimiento de cualquier
modelo de cloracin con tabletas son: la
calibracin de la dosis de cloro, el reemplazo
peridico de tabletas (aproximadamente
semanalmente, pero depende del caudal
a tratar y la capacidad de almacenaje de la
unidad dosificadora), y el mantenimiento
para prevenir la obstruccin del flujo de agua
por la unidad dosificadora.
LIMITACIONES
No reduce la turbiedad del agua
No elimina ciertos protozoarios
que forman quistes, por ejemplo el
Cryptosporidium
Disponibilidad de tabletas de cloro
VENTAJAS Y DESVENTAJAS
Tabla 4-11
Ventajas y desventajas de la cloracin con tabletas
para el tratamiento centralizado comunitario
Ventajas

Desventajas

Muy fcil de operar

Menos econmica
que cloracin por
goteo (por el costo
de las tabletas)

No desperdicia el cloro
en el caso de un corte del
flujo de agua (se apaga
automticamente)

Depende de un
suministro de
tabletas de cloro

Elimina la mayora de
patgenos

No apta para aguas


turbias

Deja una concentracin


residual de desinfectante
en el agua que previene
que se vuelva a
desinfectar

El cloro es txico y
puede ser peligroso
para el operador

Amplia experiencia a nivel No desactiva ciertos


mundial
patgenos
Menos peligroso para el
operador que manejar el
cloro granular

Produce
subproductos
no deseables al
reaccionar con
materia orgnica

Los retos de la adopcin tecnolgicaen el sector hdrico de


Latinoamrica

VARIANTES Y TECNOLOGAS
ESPECFICAS
Unidades hechas de tubos PVC, diseo
de la ONG Hondurea Agua ADEC
(ADEC, 2012) (Figura 4-30)
Modelo Bio-Dynamic de marca
Norweco (Norweco, 2012) (Figura 4-31)
Marca Accu-Tab (AccuTab, 2012)
Clorador por tabletas usado por la ONG
estadounidense Misiones de Agua
Internacional (WMI, 2012) (Figura 4-32)
Figura 4-31: Clorador de tabletas tipo Norweco
instalado en Puerto Rico (fuente: http://www.
technical-consulting.com/non-prasa.htm).

RAYOS UV

Figura 4-30: Clorador de tabletas hecho de tubos


PVC instalado en un tanque de almacenamiento en
Honduras (fuente: ADEC).

Se puede desinfectar el agua con altas dosis


de radiacin en la forma de rayos UV. Una
manera natural de realizar este proceso
para pequeos volmenes de agua en forma
discontinua es el conocido mtodo SODIS, o
la desinfeccin solar. Para un flujo continuo se
puede utilizar un mecanismo electrnico que
expone el agua a rayos UV proveniente de
una lmpara. Estos equipos son estndares

Figura 4-32: Clorador de tabletas utilizado por la ONG Misiones de Agua Internacional.

Alternativas para la potabilizacin de agua en sistemas comunitarios


sirviendo a poblaciones de 80 a 200 habitantes

65

para varias aplicaciones de desinfeccin de


agua a nivel mundial y hay mltiples marcas.
Requieren de un suministro de electricidad
para funcionar. En la zona rural sin acceso a
luz elctrica una opcin es el suministro de
corriente fotovoltaica.

Figura 4-33: Esquema conceptual de la desinfeccin


por rayos UV (fuente: http://fjesus32.blogspot.
com/2010/10/uso-de-la-desinfeccion-del-agua-por.
html).

USOS COMUNES
La desinfeccin de agua muy limpia
ltimo
proceso
en
plantas
potabilizadoras y de tratamiento de
aguas residuales
REQUISITOS DE DISEO, OPERACIN, Y
MANTENIMIENTO
El diseo de un sistema de tratamiento por
rayos UV incluye los siguientes componentes:
Seleccin de la unidad desinfectante o
lmpara
Sistema de control hidrulico
Sistema de tratamiento previo para
reducir la turbiedad del agua
Sistema elctrico
La lmpara se tiene que comprar segn
el caudal deseado, la disponibilidad de
conseguir repuestos, y el costo de la unidad.
El sistema de control hidrulico debe
mantener presiones adecuadas en el sistema
de tratamiento y limitar el caudal al mximo
especificado para la unidad de rayos UV. Si
el agua a tratar es turbia se debe instalar
un sistema de pre-tratamiento previo a la
lmpara para minimizar la turbiedad. Este
66

sistema debe eliminar toda partcula ms


grande que 5 m (Hart et. al., 2003). Las
posibilidades para este tratamiento incluyen
la filtracin por membrana y la filtracin en
arena. Ya que la lmpara necesita energa
elctrica, es necesario incluir un sistema de
suministro de energa en el diseo. En el caso
de utilizar corriente fotovoltaica se debe
instalar suficiente capacidad de generacin
para la lmpara y sus accesorios adems
de suficiente capacidad de almacenaje
(bateras) para permitir la operacin del
sistema durante la noche y das nublados.
Los procedimientos ms importantes de
operacin son: mantener el interior de la
lmpara limpia de precipitaciones qumicas
y crecimiento biolgico, la operacin
del sistema de pre-tratamiento, y el
mantenimiento del sistema fotovoltaico.
LIMITACIONES
Slo apto para aguas con muy bajos
niveles de turbiedad
No reduce la turbiedad del agua
Necesita corriente elctrica
Disponibilidad en el mercado local o
nacional
VENTAJAS Y DESVENTAJAS
Tabla 4-12
Ventajas y desventajas de la desinfeccin por
rayos UV para el tratamiento centralizado
comunitario
Ventajas

Desventajas

Elimina todo tipo de


patgenos

Necesita energa
elctrica

No cambia el sabor ni
olor del agua

Slo puede desinfectar


agua muy limpia

rea pequea

No desinfecta aguas
turbias

Instalacin rpida

Alto costo de la lmpara

Equipo estndar a
nivel munidal

Necesita un tratamiento
previo si el agua no es
naturalmente cristalina
No deja un residuo
desinfectante en el agua
Fragilidad de la lmpara

Los retos de la adopcin tecnolgicaen el sector hdrico de


Latinoamrica

VARIANTES Y TECNOLOGAS
ESPECFICAS
Lmpara de desinfeccin por rayos UV
marca Watts modelo WUV2-110 para
2 galones por minuto de caudal (Watts,
2012)

Sistema de tratamiento por rayos UV,


pre-tratamiento por filtros de cartucho,
y energa fotovoltaica en Quian, Per
diseado por la Universidad de Lowell,
Massachusetts, EEUU (Hart et. al.,
2003) (Figuras 4-34 y 4-35)

Figura 4-34: Sistema de desinfeccin por rayos UV de marca Watts para 2 galones por minuto, disponible
de la empresa Mercantil Interamericana en Lima, Per (imagen de Watts, 2012).

Figura 4-35: Sistema de tratamiento por rayos UV instalado por la Universidad de Lowell, Massachusetts,
EEUU en Quian, Per en 2002. El cilindro de acero inoxidable en posicin horizontal es la lmpara UV. Este
sistema capta agua de un manantial e incluye pre-tratamiento con coladores, filtracin de sedimento en
cartuchos (cilindros verticales a la derecha), y energa fotovoltaica (Hart et. al., 2003).

Alternativas para la potabilizacin de agua en sistemas comunitarios


sirviendo a poblaciones de 80 a 200 habitantes

67

Figura 4-36: Equipo tcnico y representantes de la comunidad en Quian, Per. La casa de adobe al fondo
se construy para proteger el sistema de tratamiento y un tanque de almacenamiento. Los paneles
solares suministran los 20 watts necesarios para la lmpara UV (Hart et. al., 2003).

MATRIZ COMPARATIVA

fines de esta matriz, se asume la operacin


correcta de las tecnologas incluidas y el uso
de tecnologas hidrulicas (por gravedad) si
stas existen para la subclase tecnolgica
indicada.

La Tabla 5-1 es una matriz que compara las


subclases tecnolgicas identificadas en este
estudio en base a una serie de indicadores.
Esta matriz fue desarrollada mediante la
investigacin de informacin publicada y un
anlisis participativo llevado a cabo con el Los indicadores incluidos en las columnas de
personal de Water for People Per el da la matriz son:
5 de diciembre de 2012 despus de haber
1. Uso de coagulante
observado las condiciones en el municipio de
2. Energa elctrica necesaria
Cascas el da anterior.
3. Facilidad de instalacin/construccin
4. rea necesaria
La comparacin de subclases tecnolgicas
5. Costo relativo de instalacin
se realiza en base a varios indicadores
6. Costo relativo de operacin
importantes para la seleccin tecnolgica de
7. Eliminacin de patgenos
instalaciones potabilizadoras para pequeos
8. Turbiedad de agua que puede recibir
sistemas de agua en la zona rural. Para
9. Eliminacin de turbiedad
cada indicador y tecnologa, se le asigna
10. Vida til de los componentes claves
una calificacin relativa de muy bajo,
11. Demanda tcnica (se refiere a la
bajo, mediano, alto, o muy alto en
capacidad tcnica necesaria para su
una escala de 1 a 5 (1 siendo muy bajo y 5
correctas operacin en una comunidad
siendo muy alto), excepto los indicadores
rural)
relacionados al uso de coagulante y
12.
El tiempo que es necesario dedicar
energa elctrica, los cuales se contestan
a operacin (por ejemplo, si una
afirmativamente o negativamente. Para los
68

Los retos de la adopcin tecnolgicaen el sector hdrico de


Latinoamrica

tecnologa necesita una operacin


diaria, semanal, u otra frecuencia)
13. Mercado de insumos (se refiere a la
necesidad de un suministro de equipo
especfico como repuestos, qumicos,
o materiales de construccin)
14. Experiencias previas a nivel mundial
para el tratamiento de caudales
menores

Se enfatiza que anlisis es relativo y aproximado. Hay diferencias importantes entre las
varias tecnologas especficas que pertenecen a la misma subclase tecnolgica y factores sociales, institucionales, ambientales, y
polticos que influyen en la seleccin tecnolgica para cada proyecto particular. Sin embargo, ese nivel analtico ms detallado est
fuera del mbito de este documento.

Alternativas para la potabilizacin de agua en sistemas comunitarios


sirviendo a poblaciones de 80 a 200 habitantes

69

Clase
tecnolgica

Pretratamiento

Filtracin
en arena

Filtracin
Clarificacin por
membrana

Desinfeccin

No

Ultrafiltracin

Clarificacin
hidrulica

No

No

Microfiltracin

Rayos UV

FRA

No

No

FLA

Cloracin con
tabletas

No

Galera filtrante

No

No

Pre-filtracin o
filtracin gruesa

Cloracin por
goteo

No

Uso de
coagulante

Sedimentacin
directa

Subclase
tecnolgica

Los retos de la adopcin tecnolgicaen el sector hdrico de


Latinoamrica

No

No

No

No

No

Depende

No

No

No

No

Energa
elctrica
necesaria

Indicadores

Facilidad de
instalacin
4

rea necesaria
1

Costo de
instalacin
5

Costo de
operacin
4

Eliminacin de
patgenos
2

Turbiedad de
agua que puede
recibir
5

Eliminacin de
turbiedad
3

Vida til
componentes
3

Demanda
tcnica

Tabla 5-1
Matriz comparativa de subclases tecnolgicas potabilizadoras para pequeas comunidades rurales

Tiempo del/de
la operador/a

70
5

Mercado de
insumos
4

Experiencia en
comunidades
rurales

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Alternativas para la potabilizacin de agua en sistemas comunitarios


sirviendo a poblaciones de 80 a 200 habitantes

73

Metodologa para el fomento de la


adopcin social de tecnologas hdricas en
comunidades rurales y periurbanas
Roberto Romero y Denise Soares.

RESUMEN
Se presenta una metodologa desarrollada para fomentar y fortalecer la
participacin social de las comunidades en procesos de transferencia y
adopcin social de tecnologas alternativas de agua y saneamiento. Este
trabajo se realiz en el marco del convenio de colaboracin que el IMTA
tiene con el Programa de las Naciones Unidas ONU-Hbitat y se aplic en
dos proyectos que buscan mejorar las condiciones de vida de localidades
periurbanas y rurales.
Palabras clave: tecnologas alternativas, agua potable, participacin
comunitaria.

INTRODUCCIN
Datos de la Comisin Nacional del Agua (Conagua) indican que en materia
de acceso al agua y saneamiento, Mxico alcanz desde el 2006 los
Objetivos de Desarrollo del Milenio. Sin embargo, es evidente el rezago que
existe en nuestro pas, sobre todo en las comunidades marginadas (rurales
y periurbanas); segn los datos de INEGI (2011), an hay 9.5 millones de
personas sin acceso al agua y 10.7 millones sin alcantarillado. Si a estas cifras
se suman los hogares que no disponen de agua dentro de su vivienda, la
cifra llega a 25 millones de personas.
Aunado al dficit en la cobertura de agua potable, existe un deficiente
servicio de saneamiento de aguas residuales. En 2009 haba 2,029 plantas
de tratamiento, que en conjunto tenan la capacidad para tratar apenas
el 42% del agua residual recolectada (Atlas del Agua en Mxico, 2011). No
74

obstante, un gran porcentaje de estos


sistemas no trabajan, o lo hacen a medias,
debido a un manejo y mantenimiento
inadecuado, adems de los elevados costos
de operacin.
El impacto negativo de la falta de estos
servicios, tanto en deterioro de la salud
como en incremento de la carga de trabajo,
afecta diferencialmente a hombres y
mujeres.
Existen estudios1 que muestran que ante la
falta de agua, la mayor carga de trabajo recae
en las mujeres, pues son ellas las encargadas
de llevarla a los hogares. Por otro lado, el
involucramiento del gnero femenino en
labores de abasto y gestin hdrica, les han
generado conocimiento y experiencia en la
materia; sin embargo, cuando se construyen
los sistemas hidrulicos son excluidas de los
procesos de toma de decisiones porque
existe el prejuicio de que lo tcnico es del
dominio masculino.

RESULTADOS
El resultado principal del convenio de
colaboracin entre ONU- Hbitat y el IMTA
fue la elaboracin de la Metodologa
para la adopcin social de tecnologas
alternativas de agua y saneamiento. sta
es una contribucin a la solucin de los
siguientes problemas: a) la insuficiencia de
los sistemas centralizados para la cobertura
de estos servicios; b) la difcil apropiacin
tecnolgica por parte de las comunidades
beneficiarias y c) la promocin de la

1
2

equidad de gnero y fortalecimiento de


capacidades de las mujeres en procesos de
gestin hdrica.
La metodologa promueve la utilizacin
de tecnologas alternativas2 con objeto de
aumentar el acceso a dichos servicios en las
comunidades marginadas. Estas opciones
ofrecen mejores perspectivas para su
implantacin, toda vez que utilizan poca
(o nula) energa elctrica, su operacin
y mantenimiento es fcil, de bajo costo
y no requieren de complejos cursos de
capacitacin.
La metodologa pretende incentivar y consolidar la participacin de las comunidades
marginadas. Se trata de hacer visibles y reflexionar sobre los problemas hdricos y
sanitarios de la poblacin; analizar colectivamente las alternativas existentes y desarrollar en espacios participativos las capacidades tcnicas y sociales que se requieren
para operarlas eficiente y sostenidamente.
En este proceso, las caractersticas de las
tecnologas alternativas (bajo costo y fcil
operacin y mantenimiento), contribuyen
a la promocin de procesos de planificacin
participativa, gestin de proyectos y adopcin social, que garantizan la sustentabilidad
de las acciones establecidas.
Esta metodologa fomenta la participacin
activa de las mujeres, integrndolas en
la constitucin de los grupos de trabajo,
involucrndolas en todas las actividades
y capacitndolas en el manejo de las
tecnologas alternativas.

(PUMA, 2011), (Soares, 2006).


Una tecnologa alternativa es aquella que ha sido adecuada a las condiciones locales, caracterizada por su bajo costo, la no importacin de insumos, su pequea escala, su fcil utilizacin por la
poblacin y su sostenibilidad. Schumacher, E. F.; Small Is Beautiful: Economics As If People Mattered
: 25 Years Later...With Commentaries. Hartley & Marks Publishers.

Metodologa para el fomento de la adopcin social de tecnologas


hdricas en comunidades rurales y periurbanas

75

Foto 1. Sistema de tratamiento con humedal, instalado en el Centro de Desarrollo Comunitario de


Alpuyeca, Morelos

Sintticamente, el proceso metodolgico


incluye las siguientes etapas:

fortalecer la participacin social, para


que los actores locales se apropien del
proyecto y asuman compromisos para
1) Elaboracin de un diagnstico sociolograr su sustentabilidad.
tcnico de la comunidad y establecimiento 3) Seleccin de las tecnologas hdricas.
de la lnea base. Objetivos: a) conocer
A partir del conocimiento especfico
y analizar las condiciones y problemas
de las condiciones de la zona y de
especficos de la zona, lo que permite
las caractersticas de los usuarios, se
elaborar estrategias eficientes y planes
seleccionan las tecnologas a partir de
de intervencin ad-hoc y b) generar
criterios econmicos, sociales y tcnicos.
informacin relevante sobre la situacin 4) Diseo y validacin social del proyecto
antes y despus de la intervencin, para
ejecutivo de las tecnologas alternativas.
comparar y evaluar las dos situaciones.
5) Supervisin de las operaciones de
construccin y puesta en marcha de las
2) Formulacin y aplicacin de la metodologa
tecnologas. Con la conformacin de un
participativa para la construccin de
grupo de trabajo comunitario se establece
capacidades en la comunidad y las
un plan de seguimiento y evaluacin de la
autoridades. El objetivo es incentivar y
construccin de las obras.
76

Los retos de la adopcin tecnolgicaen el sector hdrico de


Latinoamrica

Foto 2. Comit de Operacin y Mantenimiento del CDC de Alpuyeca. Morelos.

6) Evaluacin del proceso de apropiacin


tecnolgica. La evaluacin social continua
es una forma de medir el pulso a la
tecnologa, su apropiacin y su uso.
Esta metodologa se aplic
especficos.3 El primero se
dos colonias periurbanas
Aeropuerto en Temixco

en dos casos
desarroll en
de Morelos:
y Alpuyeca,

Xochitepec. Desde 2011 se trabaj en ambas


comunidades, pero problemas polticoadministrativos motivaron la cancelacin
de las actividades en Temixco. En Alpuyeca
contina ejecutndose el proceso; en 2012 se
construyeron las tecnologas propuestas en
el Centro de Desarrollo Comunitario (CDC)
de la localidad4 y este ao se conform el

3
4
5

Comit de Operacin y Seguimiento, con


la participacin de pobladores, usuarios
y trabajadores del CDC y funcionarios
municipales. El objetivo del Comit es
garantizar la operacin y mantenimiento de
las tecnologas y lograr que la comunidad de
Alpuyeca se las apropie.
El segundo proyecto se est desarrollando
en tres escuelas pblicas del Estado de Mxico5. En este caso se trata de atender los rezagos escolares en infraestructura hidro-sanitaria, a travs del uso de tecnologas descentralizadas y, sobre todo, la conformacin de
una organizacin escolar que apoye la ejecucin de procesos educativos sobre higiene y
conservacin de los recursos hdricos. Para
apoyar este esfuerzo, se elaboraron diversos

Ambos proyectos estn siendo desarrollados por especialistas de las Subcoordinaciones de Participacin Social y Tratamiento de Aguas Residuales del Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua.
Se construy un sistema de captacin de agua de lluvia, con dispositivo de rayos ultravioleta para
potabilizacin; un humedal artificial para el tratamiento del agua residual y sistema de riego para el
reso del agua tratada en las reas verdes del CDC.
Las escuelas seleccionadas fueron: a) Escuela Preparatoria Oficial No. 102 (en Tlalmanalco), b) Escuela Secundaria Tcnica Industrial No. 15 (en Ayapango) y c) Escuela Secundaria Tcnica Industrial No.
58 (en el Valle de Chalco).

Metodologa para el fomento de la adopcin social de tecnologas


hdricas en comunidades rurales y periurbanas

77

Foto 3. Entrega de materiales de educacin ambiental en escuelas del Estado de Mxico.

materiales que promueven la reflexin sobre la estrecha relacin entre la triada: agua,
higiene y salud6; con stos se trata de propiciar prcticas sustentables en el uso de los
recursos hdricos y las prcticas de aseo personal que redunden en un ambiente escolar
ms sano.
En las tres escuelas se han activado procesos
de participacin social, a travs de los cuales
se han tomado decisiones importantes
sobre los proyectos y se han conformado
Comits Escolares. Estas organizaciones
escolares (con la participacin del
personal docente, administrativo y
alumnado) han diseado e implementado
alternativas para mejorar sus condiciones
de higiene y salud en los baos y salones.

78

CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES
La metodologa de adopcin social de
tecnologas, parte de la premisa que
las respuestas meramente tcnicas
no garantizan la remediacin de los
problemas hdricos. El reto mayor consiste
en involucrar de manera activa a las
comunidades en todo el proceso de gestin
de las alternativas; los beneficiarios deben
participar en la identificacin del problema,
el diseo, la construccin, la operacin
y el mantenimiento de las soluciones
tcnicas. Por ello es prioritario desarrollar
enfoques integrales que ofrezcan opciones
tecnolgicas, activen procesos educativos

Se public el Manual Escolar del Agua, la Higiene y la Salud, se instalaron peridicos murales y diversos materiales impresos en las tres escuelas.

Los retos de la adopcin tecnolgicaen el sector hdrico de


Latinoamrica

y fortalezcan las capacidades de los actores


involucrados.

BIBLIOGRAFA
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www.conagua.gob.mx/CONAGUA07/
Noticias/SGP-18-11.pdf. Consultado el 3 de
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Aproximaciones
desde
Chiapas. Mxico, SEMARNAT, IMTA,
CONACYT, MMA

Metodologa para el fomento de la adopcin social de tecnologas


hdricas en comunidades rurales y periurbanas

79

Transferencia de una planta potabilizadora


de Filtracin en Mltiples Etapas (FIME) en el
Mineral de Peregrina, Guanajuato
Mtra. Eveline Woitrin Bibot
Mtro. Arturo Gonzlez Herrera

Este texto presenta las etapas de la transferencia y apropiacin social de


una tecnologa de filtracin de agua superficial en una localidad minera
de Guanajuato donde, en el diagnstico realizado en 2008, los habitantes
expresaron su insatisfaccin por la mala calidad del agua y su irregular
distribucin. Posteriormente, bajo la perspectiva desarrollada en talleres
del derecho al agua para todos mediante una gestin colectiva del recurso,
se construy en 2010 la planta FIME que, hasta la fecha, da satisfaccin
en cuanto a calidad y distribucin equitativa del agua dando lugar a una
reduccin del consumo y de ciertos conflictos vecinales. Sin embargo, su
operacin y gestin quedan circunscritos a un puo de habitantes que no
priorizan la formalizacin del Comit del Agua que dara mayor legitimidad
a sus decisiones- ni la vigilancia de la calidad qumica del agua. El paulatino
despoblamiento de la localidad y la falta de un da comn de asueto podran
explicar el bajo compromiso social.

INTRODUCCIN
Disponer de agua de calidad adecuada y en cantidad suficiente constituye
para los grupos humanos una condicin indispensable para poder llevar una
vida digna; sin embargo, esta necesidad bsica no siempre est plenamente
satisfecha en las localidades alejadas de las zonas urbanas.
En dichos lugares, la implementacin de una tecnologa apropiada a las
condiciones fsicas y sociales del contexto, acompaada de la participacin
social de los usuarios, permite aportar una respuesta a la altura de las
necesidades expresadas y de las capacidades locales.
Palabras clave: transferencia, tecnologas, potabilizacin, participacin
social.
80

El proyecto que se describe y analiza


a continuacin gira en torno a la
implementacin y transferencia de una
tecnologa de potabilizacin del agua por
filtracin en mltiples etapas (a continuacin
llamada Planta FIME), y en su proceso
de apropiacin por parte de los habitantes
del Mineral de Peregrina. El proyecto no
solamente buscaba demostrar la pertinencia
de esta tecnologa para potabilizar las aguas
superficiales en este caso provenientes
de una presa, sino tambin demostrar
que una tecnologa de fcil operacin y de
bajo costo de mantenimiento puede ser
apropiada por los usuarios, quienes pueden
operarla, mantenerla y gestionarla ms
all de la presencia del equipo tcnico que
colabor en su introduccin.
La participacin de los habitantes en cada
una de las fases del proyecto, el intercambio
de saberes y la reflexin colectiva en torno
al derecho y al acceso equitativo al agua han
constituido el teln de fondo del proyecto.
Al cumplirse tres aos de funcionamiento
satisfactorio de la Planta fime, los habitantes
del Mineral de Peregrina tienen en sus manos
una tecnologa que les permite acceder
a un agua de buena calidad, en cantidad
suficiente y distribuida de manera equitativa
por tandeos; se han transformado en
sujetos sociales con capacidad para dirigir su
propio proceso de desarrollo y asegurar la
perennidad de la tecnologa en uso.
El proyecto ha involucrado la participacin
entre 2008 y 2011 de integrantes
del Instituto Mexicano de Tecnologa del
Agua y de la Universidad de Guanajuato.1
Se conform un equipo pluridisciplinario
integrado por personas provenientes
de las ingenieras civil y qumica y de las
1

ciencias sociales, quienes, durante una


primera fase de acercamiento a la localidad
y de interconocimiento con los habitantes,
compartieron los datos recabados por el
diagnstico social (elaborado a partir de
visitas domiciliarias, entrevistas y juntas) y
por el anlisis tcnico del abastecimiento
del agua en la localidad. En base a ello se
evalu la factibilidad tcnica y social de
mejoramiento del servicio del agua en la
localidad y se realiz el diseo funcional y
ejecutivo de la planta. Con la aceptacin
de la mayora de los habitantes, y luego de
la constitucin de un Comit del Agua, se
construy y se ech a andar la planta la cual
opera de manera satisfactoria desde octubre
2010 y se encuentra totalmente gestionada
por los usuarios. Este texto busca describir
la tecnologa utilizada y los logros obtenidos.
El diagnstico realizado al inicio del proyecto
y en sus diferentes etapas permiti observar
y analizar las vivencias sociales en torno al
agua antes y despus de la implementacin
de la planta as como el proceso comunitario
y los desarrollos personales que se
desencadenaron en torno a esta novedad.
Antes de describir las diferentes etapas de la
experiencia de transferencia y apropiacin
social de la tecnologa, conviene situar
dicha experiencia dentro de su contexto
social y territorial donde la actividad minera
caracteriza a los actores involucrados.

CARACTERIZACIN DE LA
LOCALIDAD DE MINERAL DE
PEREGRINA
El Mineral de Peregrina, pequea localidad
situada a unos 11 km hacia el noreste de la
ciudad de Guanajuato, pertenece al Distrito

El proyecto fue financiado por el Fondo Mixto de Fomento a la Investigacin Cientfica y Tecnolgica
(Conacyt-Gobierno del Estado de Guanajuato).

Transferencia de una planta potabilizadora de Filtracin en Mltiples


Etapas (FIME) en el Mineral de Peregrina, Guanajuato

81

Minero de Guanajuato conocido por ser uno


de los ms antiguos y productivos centros
mineros de Mxico donde la extraccin
de oro y plata cuenta con una historia de
ms de 455 aos. A principios del siglo
XX, los inversionistas norteamericanos
construyeron una presa la presa
de Peregrina con una capacidad de
almacenamiento de ms de 350 mil m3 de
escurrimientos pluviales para su uso en los
procesos productivos mineros; desde 1995
esta misma presa sirve tambin a abastecer
los 180 habitantes del Mineral de Peregrina
representando 34 familias para sus
usos domsticos.
La localidad est inmersa en un paisaje
de lomeros con muy escasa vegetacin
arbustiva y un suelo fuertemente erosionado.
Algunas familias poseen algunas cabezas
de ganado o siembran una pequea milpa
en el lote colindante a su casa, pero las
actividades agropecuarias no constituyen el
sostn de las familias. La economa familiar
descansa esencialmente en el salario minero,
complementado por los programas sociales
pblicos como Oportunidades y el trabajo de
unas diez mujeres en el servicio domstico
en la ciudad. Todos los hombres de Peregrina
tienen algn vnculo con la actividad minera:
son activos pero cada vez ms por contrato-,
jubilados o cobran una pensin por invalidez;
pocos son los jvenes que buscan empleo
en otro sector. Hasta 2009, los mineros
que trabajan por turnos descansaban
todos en domingo. Este da era dedicado
a la convivencia familiar y a las asambleas
comunitarias cuando se presentaba un
asunto de inters. Pero al perder la huelga
ocasionada por la imposicin del nuevo
horario, la jornada laboral pas de 8 a 10
horas diarias y se reorganizaron las semanas
de trabajo por lo que se perdi el da de
descanso colectivo, la convivencia familiar
del domingo y los espacios para juntas.
82

El desarrollo del proyecto de la planta FIME


se adapt a estas nuevas realidades: se
cont con una mayor disponibilidad de los
hombres mientras dur la huelga pero con
el regreso al trabajo y hasta la fecha, se present la imposibilidad de reunir a todos los
habitantes en un horario nico. La dinmica
demogrfica del Mineral de Peregrina refleja
los altibajos de la produccin minera a travs
del tiempo. En 1960, la localidad contaba con
567 habitantes pero las oportunidades de
adquisicin de vivienda de inters social en la
ciudad de Guanajuato durante las siguientes
dcadas llevaron muchas familias a mudarse
hacia las nuevas zonas habitacionales urbanas. Con ello, la localidad perdi progresivamente a sus habitantes y se redujo sensiblemente la diversidad y la calidad de los servicios: se cerraron algunas tiendas y el billar, y
se perdi gran parte de la vida social.
En la actualidad, la crisis de la minera local
ha llevado varios hombres a trabajar en
otros distritos mineros (Guerrero, Oaxaca y
el norte del pas): se ausentan unos 20 das
y regresan a casa a descansar una semana.
Algunas parejas se han ido a vivir a Guanajuato
por lo que la localidad sigue con su proceso
de despoblamiento paulatino. En 2009, el
nivel de escolaridad entre las personas que
terminaron su formacin escolar presentaba
37 adultos con primaria completa e
incompleta y 17 personas con secundaria
completa. Slo cuatro jvenes cursaban la
preparatoria o una carrera en Guanajuato.

EL AGUA EN MINERAL DE
PEREGRINA
VIVIENDAS Y AGUA PARA USO
DOMSTICO EN EL PASADO RECIENTE
De las 34 viviendas de la localidad, ocho
han sido construidas por la Ca minera
en dcadas pasadas para albergar a sus

Los retos de la adopcin tecnolgicaen el sector hdrico de


Latinoamrica

ingenieros: son casas adosadas de bloques


de concreto y techo de lozas edificadas
bajo un mismo diseo. Contrastan con las
otras casas, hechas de piedras y recubiertas
de pedazos de lmina. Todas se parecen
en que el agua les llega por manguera en
el patio donde es almacenada en tambos y
cubetas; en las casas de bloques persisten
algunas instalaciones o muebles (regadera,
lavamanos, fregadero, taza de bao) pero
no todos siguen conectados al agua debido
a la falta de mantenimiento.

al agua del manantial localizado a unos


500 m de la localidad, en el fondo de una
pequea caada. El Tajito es el ltimo de
los muchos manantiales a los que todava
puede acudir la poblacin: de hecho, las
maniobras de exploracin y explotacin
minera de las ltimas dcadas alteraron la
hidrologa y las estructuras geolgicas por
donde se trasminaba y almacenaba el agua
subterrnea dejando los habitantes sin sus
fuentes naturales de agua potable. Debido
al temor a perder su ltimo manantial, los
habitantes se opusieron firmemente, hace
Esta agua es distribuida, desde 1995, por el unos aos, a que la Ca minera siguiera
bombeo realizado por la Ca minera desde la con nuevos proyectos de exploracin en
Presa de Peregrina hacia tres tanques de 10 las inmediaciones de sus habitaciones y
mil litros cada uno e instalados en un punto manantial.
elevado; de ah es distribuida por gravedad
y mediante dos lneas de tubos y mangueras FUENTES, USOS Y PERCEPCIN SOCIAL
hacia las tomas domiciliarias. De esta mane- DEL AGUA
ra, se cubren las necesidades en agua para
usos domsticos (limpieza de la vivienda, la- El trabajo de campo realizado en 2009
vado de ropa, higiene personal excluyendo al permiti registrar las vivencias de los
bao de los bebs). Se trata de un agua cruda habitantes en torno a las diferentes fuentes
que presenta una calidad deficiente y fuera de agua a su alcance: muchas personas han
de norma principalmente en poca de llu- expresado su valoracin del manantial por su
vias en cuanto a color, turbiedad, hierro, permanencia y el sentimiento de seguridad
coliformes totales y fecales. Los habitantes en trminos de disponibilidad y de calidad
la describen como muy olorosa huele a que difunde. El cuidado que se le tiene refleja
choqua o a pescado muerto y turbia, so- la necesidad imprescindible de un agua de
bre todo cuando baja el nivel de la presa por calidad, accesible a todos y compartida de
lo que no satisface totalmente sus necesida- manera equitativa para garantizar unas
des. Las seoras la describen como un agua condiciones de vida digna a las personas. Las
dura que obliga a usar una mayor cantidad cinco fuentes de agua identificadas pueden
de jabn que, a su vez, no hace tanta espu- clasificarse a partir de sus usos los cuales
ma como la hara el agua del manantial o del reflejan el grado de calidad del lquido;
ro. La baja calidad del agua es claramente el tambin pueden organizarse a partir de sus
aspecto que ms aqueja a los habitantes; su formas de gestin y de la intensidad de las
deficiente cantidad o su distribucin irregu- tensiones que giran en torno a su uso.
lar pueden ser compensadas por el acceso a
otras fuentes como el agua pluvial o el ro en El agua de lluvia es la fuente que mayor
confianza genera en cuanto a su calidad; una
verano.
vez pasadas las primeras lluvias y limpiado el
techo, el agua que cae del cielo es utilizada
Para consumo humano, los habitantes
de manera inmediata para cualquier uso
recurren a la compra de garrafones o

Transferencia de una planta potabilizadora de Filtracin en Mltiples


Etapas (FIME) en el Mineral de Peregrina, Guanajuato

83

ya que los habitantes no cuentan con


la posibilidad de almacenar grandes
volmenes. Cuando es destinada al consumo
humano, es conservada al igual que el
agua de El Tajito en garrafas de plstico,
tapadas o selladas. Ambas fuentes lluvia
y El Tajito cuentan con toda la confianza
de los habitantes. Las familias cuya situacin
econmica les permite comprar garrafones
se evitan el trabajo de ir al Tajito pero no
desconfan de la calidad de las aguas del
manantial.
La presa es sin duda la fuente ms utilizada
en cuanto a los volmenes extrados a
pesar de su mala calidad; la lavada de ropa
es la actividad domstica ms mencionada
cuando se refiere al uso del agua.
FUENTES, FORMAS DE GESTIN Y
RIESGOS DE CONFLICTO
Siendo el agua un bien imprescindible pero
de calidad y de cantidad limitada, se convierte
en objeto de una gestin y control social. Al
contrario, el agua de lluvia cosechada en los
techos y el agua de garrafones, por resultar
de una apropiacin y esfuerzo personal, no
generan ningn conflicto.

El ro y el manantial son fuentes de agua


de uso colectivo pero no siempre resulta
cmodo compartirlos. Las mujeres que
acostumbran ir a lavar al ro o al Tajito buscan
evitar roces intiles con otras vecinas y
prefieren diferir su bajada al ro cuando ven
que el lugar est ocupado.
La presa podra pertenecer a una
tercera categora: se trata de un recurso
concesionado por Conagua a una empresa
privada (la compaa minera) quien se
comprometi a distribuirla a los habitantes
de Peregrina y a pagar la energa elctrica
necesaria al bombeo. Es por lo tanto una
fuente ajena a los habitantes que no es
gestionada por ellos y los convierte en
dependientes de una Ca minera quien,
por otro lado, los emplea y contra quien
han estado en conflicto laboral en los aos
anteriores. De hecho, el espectro de una
posible represalia es alimentado por unos
episodios de suspensin del bombeo que
reflejan ms una inadecuada comunicacin
o una negligencia que una verdadera
maldad. Sin embargo, hasta la fecha, en cada
cambio de dueos de las minas cercanas, los
habitantes del Mineral de Peregrina buscan
hablar con los nuevos propietarios para
exponer su vulnerabilidad y pedir que no se
suspendan los bombeos de agua.

Tabla 1. Usos del agua segn tipo de fuentes (segn diagnstico de mayo 2009)
- Fuentes/ Usos

- Aseo de casa, - Lavado - Lavado


WC, plantas y de
de
animales
ropa
trastes

- Enjuagado - Aseo
de trastes
personal

- Beber y
cocinar

- Baar
bebes

- Presa
Peregrina
- Manantial El
Tajito
- Agua
purificada
(garrafn)

- 2 hogares

- 8
personas
- 11 hogares

- Agua de lluvia
- Ro

84

Los retos de la adopcin tecnolgicaen el sector hdrico de


Latinoamrica

Una vez bombeada el agua, su distribucin


sin costo debido al desnivel topogrfico
se da por tandeo y es responsabilidad de
los propios habitantes. Los testimonios
recabados en 2009 referan a una distribucin
inequitativa, irregular y poco satisfactoria que
degeneraba en conflictos entre los vecinos.
Las malas condiciones de distribucin (red
instalada sin diseo ni clculo previo; tubos
de reuso y probablemente llenos de sarro;
vlvulas machos fciles de mover para la
satisfaccin inmediata del primer quejoso)
se deban tanto a aspectos tcnicos como a
conflictos interpersonales y a la priorizacin
de la satisfaccin individual e inmediata
sobre el beneficio colectivo y organizado.

y permiten poner en valor sus habilidades y


sus saberes.
En Mineral de Peregrina, se priorizaron
los siguientes aspectos para lograr la
autosuficiencia y la apropiacin de la
tecnologa:

la participacin de los habitantes en


cada una de las etapas del proyecto
su completa comprensin de los
mecanismos y procesos utilizados
su reflexin colectiva en torno al
recurso agua y a la necesidad de su
equitativa distribucin.

Nos pareci esencial priorizar estos aspectos
En el contexto ahora descrito, los objetivos para que la tecnologa pudiera seguir siendo
consistentes en elevar la calidad de la usada ms all de la presencia de los tcnicos
principal fuente de agua de la localidad que participaron en su implementacin.
y en mejorar su distribucin as como
las condiciones de su gestin justificaron El previo anlisis del contexto y la fase de
plenamente la implementacin del proyecto interconocimiento entre el equipo tcnico y
de transferencia de una tecnologa la poblacin permitieron acercarse a lo que
apropiada.
sustenta la implementacin de la tecnologa
apropiada, es decir el desde dnde y para
UNA TECNOLOGA APROPIADA qu se formula y desarrolla el proyecto. La
tecnologa ser apropiada y apropiable en la
Y APROPIABLE: LA PLANTA
medida en que aporte una respuesta integral
POTABILIZADORA POR
a los problemas especficos que motivaron su
FILTRACIN EN MLTIPLES
desarrollo; tambin lo ser en la medida en
que contribuya a disminuir otros problemas
ETAPAS (FIME)
del contexto y no a incrementarlos,
Baquedano (1985) puntualiza que una es decir que aporte mejoras a la realidad
tecnologa es apropiada cuando busca global. En el caso de Mineral de Peregrina,
satisfacer las necesidades fundamentales de la implementacin de la tecnologa no
los sectores populares y respeta y se apega solamente buscaba proporcionar agua de
a su contexto econmico, social y cultural. mejor calidad a un grupo de habitantes
En el caso que nos ocupa, se busc que la insatisfechos con la calidad del agua que
tecnologa destinada a mejorar la calidad reciban; tambin pretenda fortalecer la
del agua fuera tambin de un bajo costo capacidad organizativa del grupo social en la
econmico y funcionara gracias al trabajo mira de lograr posteriormente la satisfaccin
diario de los habitantes: los procesos de de otras necesidades bsicas todava por
operacin, de mantenimiento y de gestin de alcanzar. Dicho eso, conviene describir los
la tecnologa por implementar son sencillos aspectos tcnicos de una Planta FIME.

Transferencia de una planta potabilizadora de Filtracin en Mltiples


Etapas (FIME) en el Mineral de Peregrina, Guanajuato

85

CARACTERSTICAS DE UNA
PLANTA DE FILTRACIN EN
MLTIPLES ETAPAS (FIME)
La Planta FIME consiste en varios tanques
de concreto2 por los cuales circula el agua
cruda. Cada tanque contiene grava como
material filtrante colocado en varias capas
de diferentes tamaos, colocando las ms
finas en la parte superior y las ms gruesas
en la parte inferior.
El tren de tratamiento est compuesto por
tres etapas:
como primera etapa y barrera de
seguridad, se cuenta con un filtro
grueso dinmico de flujo descendente,
FGDi, el cual puede operar como unidad
de coagulacin granular cuando se
le adiciona coagulante mediante un
dosificador de carga constante en un
tanque de 200 litros;
la segunda etapa, considerada de
pretratamiento, consta de dos filtros
gruesos en serie de flujo ascendente;
la tercera etapa, de tratamiento
principal, cuenta con un filtro lento de
arena (FLA) de flujo descendente. Para
conservar la calidad bacteriolgica
del agua en la conduccin y red de
distribucin, se clora el agua a la salida
del FLA con un dosificador de carga
constante, usando un tanque de 200
litros.
Debido a la pendiente del terreno, la planta
potabilizadora opera por gravedad en
todas sus unidades y no requiere equipos
electromecnicos.
La planta potabilizadora demostrativa de Peregrina cuenta con una capacidad de 2.52 m3
por hora para un tiempo de operacin de 12
horas diarias. Esta tecnologa previamen2

86

te experimentada para potabilizar aguas de


fuentes superficiales en otras localidades
presenta una excelente capacidad para eliminar slidos en suspensin, materia orgnica, hierro y microorganismos patgenos.
En Mineral de Peregrina, en condiciones de
un funcionamiento constante, estable y eficiente de la planta, se comprob que el agua
filtrada cumple con los lmites permisibles de
agua potable marcados en la Modificacin a
la NOM-SSA1-127-1994 tanto en poca de lluvias como de estiaje. Las eficiencias logradas
son comparables con las reportadas en la bibliografa especializada (Galvis, et al., 1998).
La eficiencia de remocin promedio en parmetros operacionales es: turbiedad 97.2%,
color real 89.5%, hierro 95.6%, nitrgeno
amoniacal 74.1%; en el efluente de la planta
no se detectan coliformes totales ni fecales.

ACTIVIDADES DE PROMOCIN
E INSTALACIN DE LA GESTIN
PARTICIPATIVA DE LA PLANTA
FIME
La primera etapa desarrollada en la primera
mitad del ao 2009 una vez determinada
la localidad en donde trabajar tendi a
establecer un contacto interpersonal entre
la mayora de los adultos de la localidad y
los integrantes del equipo pluridisciplinar, a
dar a conocer las modalidades de operacin
de la tecnologa propuesta y a exponer sus
beneficios. Se llevaron a cabo asambleas
comunitarias durante las cuales pudimos
percibir las preocupaciones de los futuros
usuarios en cuanto a nuestra determinacin
en apoyarlos hasta el final, sentir sus
reticencias hacia lo novedoso y responder a
sus dudas en cuanto a la operacin y gestin
colectiva de la planta que representaba
una forma diferente de responder a sus

Sus dimensiones van de 2 a 8 m3

Los retos de la adopcin tecnolgicaen el sector hdrico de


Latinoamrica

necesidades. Estas asambleas permitieron


recabar el compromiso firmado de los
asistentes en participar en el proyecto y
responsabilizarse de la administracin,
operacin y mantenimiento de la planta.
Tambin se llev a cabo un diagnstico, casa
por casa, para identificar la valoracin del
agua, sus diferentes usos y las necesidades
de cada unidad domstica. Se aprovech el
contacto personal para animar las personas
a formar parte del comit del agua.
En una segunda etapa, a finales de 2009, se
gestion con la Compaa Minera Peoles la
donacin en comodato de un terreno de unos
30 m2 donde construir la planta, a un lado de
los tres rotoplas donde se almacena el agua
cruda bombeada para surtir a la comunidad.
Tambin se llev a cabo el proceso administrativo de adjudicacin de la obra a la que, en
verano 2010, participaron 20 hombres de la
localidad en las tareas de carga y descarga de
las gravas y arenas, en su colocacin en los
filtros y en la instalacin de conexiones entre
los rotoplas y la planta de filtracin y hacia las
lneas de conduccin. La huelga minera que
dur varios meses facilit la participacin de
los hombres desocupados.
En forma paralela a la construccin, se
llevaron a cabo cuatro talleres en la localidad:
los dos primeros para lograr la sensibilizacin
de los habitantes a una nueva cultura del
agua que llevar a usarla con conciencia
y para disear el plan de accin para el
manejo del sistema del agua; los dos otros
para capacitar a la gestin administrativa
y ratificar a los integrantes del comit del
agua: se definieron las reglas de operacin,
3

se sensibiliz a la necesidad de respetar los


acuerdos tomados, se acord priorizar el
derecho equitativo al agua, se definieron
las tareas a realizar para la operacin y el
mantenimiento de la planta, y se acordaron
los montos a pagar para el agua (30 pesos
mensuales) y el trabajo del operador (15
pesos semanales) 3. Tambin se enlistaron
las responsabilidades y actividades que
deberan enfrentar los integrantes del Comit
del Agua, a saber: elaborar el padrn de los
usuarios, formular las reglas de operacin
del sistema del agua, organizar los tandeos,
suavizar los conflictos, realizar los cobros,
adquirir los insumos y las herramientas
necesarias al buen funcionamiento de la
planta y proporcionar cuentas transparentes
a la Asamblea.
Para fortalecer las actividades de
participacin de la comunidad se elaboraron
materiales de comunicacin como un
trptico y un peridico mural para difundir las
caractersticas de la tecnologa propuesta,
para dar a conocer las actividades realizadas
y los acuerdos tomados; parablemente
se hicieron registros fotogrficos y de
video durante las asambleas, los talleres
participativos y en los labores en la planta
potabilizadora para editar videos de
promocin de la experiencia de transferencia
y apropiacin de la tecnologa FIME en
Mineral de Peregrina.
Sin duda, la realizacin de estas actividades
colectivas y la participacin en la toma de
decisiones apoyaron al buen funcionamiento
social de la tecnologa apropiada que empez
a funcionar a finales de octubre 2010.

Se acord en Asamblea aportar una cuota mensual de 30 pesos por familia para cubrir los gastos de
operacin de la planta (compra de cloro y herramienta bsicamente). Tambin una vez terminada la
huelga de 2010-, se acord una cuota semanal de 15 pesos por familia para cubrir el salario del operador. Los operadores pueden cambiar cada semana pero se acord dar prioridad a las personas que
presenten adeudos en sus cuotas y/o se encuentren sin empleo (desocupado, pensionado o mujer
jefe de hogar).

Transferencia de una planta potabilizadora de Filtracin en Mltiples


Etapas (FIME) en el Mineral de Peregrina, Guanajuato

87

Fotos 1 y 2: Descarga, acarreo y colocacin de gravas y arenas en filtros

Foto 3: Construccin de un filtro de arena en taller


participativo

Foto 4: Explicacin de la funcin del coagulante

Foto 5: Asistentes al taller comentando los


problemas del agua en Mxico

Foto 6: Votaciones en Peregrina para aceptacin de


reglas de operacin

88

Los retos de la adopcin tecnolgicaen el sector hdrico de


Latinoamrica

Como mencionado arriba, la obtencin de un Se han logrado en una u otra medida los
agua de mayor calidad si bien representa siguientes objetivos:
un logro importante para los usuarios
permitir a la comunidad disponer y
debe acompaarse de la construccin de
procesos sociales organizativos dentro de la
controlar un agua de mejor calidad,
comunidad para asegurar la perennidad de
distribuida de una manera ms
equitativa y en base a un horario
la tecnologa implementada.
acordado entre todos;
fomentar un avance en la organizacin
y participacin de la comunidad con
BALANCES DE UN AO DE
equidad de gnero en la operacin
OPERACIN DE LA PLANTA fime
y gestin del servicio de suministro
de agua que anteriormente estaba
PRIMER PERIODO DE EVALUACIN:
totalmente entre las manos de la Ca.
OCTUBRE 2010-OCTUBRE 2011
Minera;
poner en contacto la comunidad
Mantener datos qumicos, fsicos y
con una tecnologa adaptada a sus
bacteriolgicos satisfactorios requiere del
circunstancias de vida;
adecuado seguimiento en las tareas de
iniciar un proceso de dilogo de la
operacin, mantenimiento y gestin de la
comunidad con la empresa desde una
planta. Dichas tareas estn ahora colocadas
posicin de actor (y no solamente de
a un ao de operacin de la planta bajo
demandante).
la total responsabilidad de los usuarios. El
trabajo realizado con los habitantes y
Antes de iniciar nuestro proceso de retiro,
en especial con los integrantes del Comit
comprobamos mediante una entrevista
del Agua ha permitido consolidar un
aplicada a 27 familias en octubre 2011, la
acercamiento diferente al acceso al agua
amplia satisfaccin de los habitantes
para los habitantes de Mineral de Peregrina.
quienes declararon no querer regresar a
las anteriores condiciones del servicio del
Un ao completo ha sido necesario para
agua y estar conscientes de que mantenerse
asentar el proyecto y logar su plena
as depende de ellos, de su trabajo y de
apropiacin por parte de los usuarios.
su organizacin interna. Los resultados
Hemos respetado el tiempo que, para los
muestran lo siguiente:
habitantes, ha sido necesario para confiar
en la tecnologa y confiar tambin en su
39.3% de los usuarios encuestados
capacidad en implementarla. Nos hemos
han aumentado y diversificado el uso
adaptado tambin a la vida de la comunidad
del agua de los filtros; el 2% acarrean
que ha sido marcada por dos periodos de
menos agua de otras fuentes.
huelga de varios meses: este conflicto laboral
Para el 88% la cantidad es suficiente
tena la particularidad de desarrollarse en
y aceptable; para el 96% la calidad es
contra de la compaa minera que provee
satisfactoria (agua clara, ms limpia,
el agua destinada al uso domstico de los
sin olor aunque s a cloro);
habitantes de la localidad; tambin provoc
el 96% de los usuarios est de acuerdo
la salida de varios hombres que buscaron
en el monto de las cuotas y slo 15%
empleo en otros estados.
de los usuarios son morosos;

Transferencia de una planta potabilizadora de Filtracin en Mltiples


Etapas (FIME) en el Mineral de Peregrina, Guanajuato

89

el 85% de los usuarios encuestados


recomendaran a otras comunidades
una rplica de la planta FIME por
tener actualmente una mejor calidad
de agua y por el ahorro del esfuerzo
fsico para acarrearla.
En lo tcnico, el Comit del Agua y los
usuarios han logrado resolver los problemas
de la desigual distribucin del agua: se
experiment una nueva forma de tandeo,
se acord poner bajo llave las vlvulas
hasta ahora accesibles a cualquier vecino
y se modific el horario de distribucin.
Posteriormente,
las
quejas
fueron
desapareciendo en la medida que, debido
a la actual circulacin de agua filtrada, las
tuberas se limpiaron de los lodos que solan
acarrear cuando por ah corra agua cruda.
Queda sin embargo por reforzar la
capacitacin de las personas que vigilan el
proceso de cloracin del agua para no afectar
la salud comunitaria. Muy pronto, el Comit
del Agua se ha vuelto autnomo en cuanto a
la compra del cloro requerido sin precisar de
la intermediacin del equipo tcnico.
En cuanto al pago de las cuotas, la satisfaccin
de los usuarios se tradujo en el pago cada vez
ms regular. En noviembre 2011, haba siete
morosos que deban entre 1 y 3 meses de
cuota; argumentaban pasar por complicadas
situaciones econmicas. Las integrantes
del Comit del Agua encargadas del cobro
aprendieron a reforzar sus argumentos
para defender el proyecto, sus beneficios
colectivos y conseguir el pago de las cuotas
acordadas. Se ofreci tambin a algunos
morosos sanear sus adeudos mediante la
realizacin de trabajos de embellecimiento
de la planta (pintura, mejora de imagen) o
4

90

mediante la operacin de la planta durante


una semana.
En cuanto a una nueva relacin al agua y a
sus usos, los operadores observaron que
los 3 rotoplas de 10 mil litros no quedaban
vacos luego de la distribucin lo que indica
una disminucin del consumo del agua.
Los usuarios confirmaron esta observacin
al considerar que cuidan ms esta agua
porque vale ms, que no se atreven a
desperdiciarla porque est mejor; lo cierto
es que, en comparacin con el agua cruda,
se requiere de menos agua filtrada para lavar
y enjuagar la ropa. Esta nueva valoracin del
agua promovi nuevos temas de reflexin
entre los habitantes: debe permitirse que
el agua filtrada sea usada para lavar las
camionetas, dar de beber a los caballos y
regar la parcela de maz?
Y para terminar, es relevante mencionar
que si bien el proyecto se ha realizado
con la debida vinculacin con los dems
actores pblicos del agua (ceag, Simapag4)
y con la compaa minera por ser duea
del terreno, el Comit del Agua a pesar
de nuestras insistencias nunca ha
procedido a registrar su organizacin ante
las autoridades municipales. Tal vez perciben
que no obtendrn ningn beneficio por eso;
posiblemente sea tambin su manera de
vivirse como independientes y autnomos
de un sistema municipal que no los ha
atendido en sus necesidades bsicas.
SEGUNDO PERIODO DE EVALUACIN:
OCTUBRE 2011-OCTUBRE 2013
A tres aos de operacin de la planta, el
proyecto sigue funcionando correctamente
en los aspectos tcnicos; sin embargo no

Comisin Estatal del Agua del estado de Guanajuato y el Sistema Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Guanajuato, respectivamente.

Los retos de la adopcin tecnolgicaen el sector hdrico de


Latinoamrica

se han presentado una consolidacin y un unos resultados favorables alentaran los


compromiso del conjunto de los usuarios en usuarios a pagar sus cuotas. Sin embargo, el
torno al proyecto.
mismo Comit ha descuidado hasta la fecha
darle seguimiento a la buena disposicin
En los aspectos operativos de la planta, del organismo municipal comunicada
se debe celebrar que, gracias a la gestin verbalmente.
conjunta de los usuarios y del equipo tcnico,
y posteriormente al trabajo de los mismos En cuanto al pago de las cuotas, el Comit
habitantes, se logr en 2012 la instalacin de del Agua expresa su gran desilusin al ver
una tercera red de distribucin que permiti que de las 25 familias que todava pagaban
conectar cuatro casas ms a la planta. Para sus cuotas del agua en diciembre 2012, slo
ofrecer el mismo servicio a estas familias 10 lo siguen haciendo en octubre 2013, a
recientemente incorporadas, se redise pesar de la tarifa promocional ofrecida por
la periodicidad de los tandeos. Otro logro pagar durante la primera quincena del mes.
consiste en una mejor dosificacin del Los deudores argumentan no haber recibido
cloro por los operadores lo que reduce los los comprobantes de sus anteriores pagos
riesgos sanitarios entre los usuarios y evita o no recibir su dotacin de lquido; de ser
el desperdicio del qumico. Y finalmente, cierto, no se explicara entonces donde
la actividad cotidiana de los operadores, desaparecen importantes volmenes de
tanto hombres como mujeres, da amplia agua.
satisfaccin y no requiere de ninguna
supervisin; de hecho todos los habitantes Frente a los deudores, el Comit del Agua
estn satisfechos con la calidad, la cantidad no se siente con la autoridad de tomar
y la periodicidad del agua distribuida. Se han decisiones restrictivas al abastecimiento de
pintado los tanques de la planta y se han las familias con retraso en sus pagos porque
construido escalones para facilitar el trabajo no cuenta con su debido registro ante las
de las personas que la operan, sin embargo autoridades municipales que les dara una
no se ha construido an la caseta que debera legitimidad oficial. Este trmite tampoco
almacenar los instrumentos de trabajo de los ha sido concluido por los integrantes del
operadores, el cloro y el coagulante.
Comit del Agua. Las mltiples relaciones
familiares existentes entre los habitantes
En relacin a la valoracin del agua, es de Mineral de Peregrina fijan las fidelidades
alentador observar que la mayora de los y entorpecen los reclamos y las insistencias
habitantes de Mineral de Peregrina no an si son justificados. Pero en ausencia de
ha desechado la prctica tradicional de pagos, conviene preguntarse cunto tiempo
cosechar el agua de lluvia de sus techos: podr mantenerse en correcta operacin
sigue siendo el agua ms valorada por su la planta de no realizarse las inversiones
calidad y la facilidad de su recoleccin en necesarias a su ptimo funcionamiento.
temporada de lluvias. En cuanto al agua
filtrada de la planta, los integrantes del En cuanto a la dinmica del Comit, sus
Comit han solicitado en repetidas ocasiones miembros expresan estar cansados de ocupar
que el equipo tcnico gestione ante Simapag estos puestos desde tres aos y quisieran ser
(organismo municipal operador del agua en relevados de sus funciones, sin embargo no
la ciudad de Guanajuato) la realizacin de un se animan a convocar a una asamblea por
anlisis qumico del agua considerando que anticipar que asistir muy poca gente y que

Transferencia de una planta potabilizadora de Filtracin en Mltiples


Etapas (FIME) en el Mineral de Peregrina, Guanajuato

91

no se presentarn candidatos a relevarlos de


sus responsabilidades. Ellos siguen activos
en sus puestos porque quieren que siga
funcionando la planta por el mejor servicio
hdrico que les proporciona. Anticipan
que cualquier decisin restrictiva hacia los
deudores provocara una agudizacin de las
tensiones sociales dentro de la localidad y
prefieren evitarlas a toda costa; tampoco se
sienten con la autoridad de prohibir el uso del
agua filtrada para los animales. Reconocen
su falta de autoridad y de legitimidad oficial
como Comit: ni ellos se sienten autoridad
ni los habitantes los reconocen como tal; sin
embargo tampoco han concluido el trmite
de su debido registro ante las autoridades
municipales. Y surge la misma pregunta:
cunto tiempo podr mantenerse un
Comit del Agua sin legitimidad ni autoridad?
En cuanto al desarrollo personal, los
integrantes del Comit se sienten fuertes
de haber aprendido y dominado una nueva
tecnologa que mostr sus beneficios;
valoran haber mejorado su capacidad de
argumentar y de expresarse en pblico o con
los directivos de la mina y aprecian cumplir
con una responsabilidad, pero tambin
lamentan las preocupaciones que esta nueva
tarea les trae as como las malas relaciones
con algunos de sus vecinos.
Por otro lado, el crecimiento personal
logrado por algunas personas no parece
haber motivado la realizacin de otras
aspiraciones colectivas. Conviene precisar el
contexto global de esta localidad minera que
ha padecido en los ltimos aos diferentes
huelgas y suspensiones de actividades en
la mina ms cercana. En consecuencia,
muchos mineros decidieron emplearse en
otros estados y regresan a su localidad una
semana al mes; otras familias se han mudado
a la ciudad por lo que la localidad se est
despoblando y est perdiendo calidad en

92

sus servicios (cierre de tienda de abarrotes,


reduccin de las corridas de transporte,
prdida de calidad educativa en la primaria
y en el kinder). Mineral de Peregrina vive
un declive de su vida social acompaada de
una profundizacin de la desigualdad entre
sus habitantes la cual se refleja, entre otros
aspectos, en la escolarizacin de los nios
y la voluntad personal de superacin de sus
habitantes.

CONCLUSIN
La planta FIME mejor sin duda la distribucin
equitativa del agua y su calidad tal y como
lo muestran los datos fsicoqumicos. Ms
difcil resulta evaluar lo que el proyecto deja
a la comunidad como conjunto social y a
los integrantes del Comit del Agua como
actores principales. Cules competencias,
cules nuevas habilidades y conocimientos,
cules nuevos aprendizajes colectivos e
individuales se han construido en torno
al proyecto arriba descrito? Ciertamente
difieren las percepciones.
Ah donde nosotros observamos un
empoderamiento de los integrantes
del Comit del Agua por sus nuevas
responsabilidades y habilidades, ellos hablan
de las amistades perdidas por la difcil tarea
de solucionar conflictos y de cobrar las
cuotas. Sin embargo, reconocen y valoran su
nueva habilidad para dialogar y argumentar,
as como aprecian el hecho de conocer ahora
una tecnologa que les era desconocida.
Puesto que los habitantes ya han declarado
no poder hacer marcha atrs ni regresar a
usar agua cruda, les corresponde fortalecer
su estructura organizativa por encima de las
dificultades sociales que se han presentado
como son la falta de un da comn de
descanso y la prdida de poblacin en la
localidad.

Los retos de la adopcin tecnolgicaen el sector hdrico de


Latinoamrica

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Transferencia de una planta potabilizadora de Filtracin en Mltiples


Etapas (FIME) en el Mineral de Peregrina, Guanajuato

93

Enfoque participativo para la evaluacin de


tecnologas de manejo de recursos naturales
no tradicionales en zonas periurbanas. El
caso de las islas del municipio de Tigre1
Gustavo Pandiella y Florencia Almansi

RESUMEN
El presente trabajo describe el proceso de evaluacin social participativa de
las tecnologas propuestas para el tratamiento de agua y el saneamiento
en el rea periurbana del delta del Paran correspondiente al municipio de
Tigre, en la provincia de Buenos Aires. Las tecnologas evaluadas fueron
elaboradas en el marco del proyecto de investigacin VIVACE que tuvo
por objetivo contribuir a la mejora del manejo sustentable de los recursos
naturales en reas periurbanas. Dicho proceso cont con la participacin
de mltiples actores institucionales locales y regionales y de la sociedad
civil. Como resultado del proceso de evaluacin social participativo se
presentaron recomendaciones para la gestin de los recursos naturales a
nivel local y regional que fueron analizadas comparativamente con el caso
de Xochimilco en Mxico.
Se presenta primero una descripcin sinttica del proyecto VIVACE; luego
se caracteriza el estudio de caso argentino y se describe la metodologa
aplicada para la evaluacin social participativa de las propuestas
tecnolgicas. Finalmente a modo de conclusin se presentan las
recomendaciones alcanzadas sobre la gestin de los recursos naturales
en reas periurbanas.
Palabras clave: Evaluacin social, tecnologas de saneamiento, comunidades
periurbanas.

94

EL PROYECTO VIVACE
El proyecto de investigacin Servicios vitales y viables para la gestin de los recursos naturales en Amrica Latina (VIVACE)1
de tres aos de duracin (2009-2012) fue
financiado por la Comisin Europea y ejecutado en el marco de un consorcio internacional del que el IIED-AL form parte2. El
proyecto se bas en dos pilares conceptuales, subrayar la reutilizacin y el reciclaje en
el manejo de los recursos naturales y trabajar con enfoques analticos integrados y herramientas participativas como soporte de
decisiones. En esta perspectiva, los dos objetivos principales de VIVACE fueron, i. contribuir al desarrollo e implementacin de
conceptos y tecnologas innovadoras para
el acceso agua y la gestin de los residuos
domiciliarios factibles de re-uso en reas
periurbanas; y ii. desarrollar herramientas
de anlisis dirigidas a los tomadores de decisin y diferentes actores en la gestin sustentable de los recursos naturales.
Se trabaj sobre dos estudios de caso, uno
en Mxico, Xochimilco y otro en Argentina,
las islas del Bajo Delta del Paran pertenecientes al municipio de Tigre. Para ambos
casos, se elaboraron propuestas tecnolgicas y de gestin dirigidas a mejorar el manejo de los recursos naturales, en especial
el agua, saneamiento y los residuos slidos
urbanos. Tambin en ambos casos llev a
cabo una evaluacin social de las tecnologas, reconociendo la gran importancia de los
factores socioculturales para la ejecucin
exitosa de este tipo de proyectos.

La evaluacin social se orient segn las siguientes lneas: a. enfoques participativos,


b. construccin de escenarios de desarrollo,
y c. evaluacin integrada integrando lo social con aspectos ambientales, econmicos
y tecnolgicos.
Las propuestas tecnolgicas fueron analizadas en el marco de cada uno de los escenarios de desarrollo planteados y se realizaron
entrevistas semi-estructuradas, para reunir
informacin sobre creencias, prioridades
y preferencias de los potenciales usuarios.
Se formularon indicadores en base a estas
preferencias y se pusieron a consideracin
para medir los niveles aceptabilidad o barreras en la adopcin de las tecnologas. El
resultado fue una ponderacin que permiti definir la seleccin tecnolgica sobre la
base de las preferencias de los potenciales
usuarios.
Las tecnologas seleccionadas fueron analizadas a la luz de la adecuacin de la legislacin y la capacidad institucional existente
para su aplicacin y su funcionamiento. Finalmente se realiz un taller con representantes de gobierno e institutos tcnicos
para presentar los resultados y definir las
recomendaciones surgidas del proceso de
evaluacin llevado adelante.

ESTUDIO DE CASO: LAS ISLAS


DEL MUNICIPIO DE TIGRE
El municipio de Tigre se encuentra al norte de
la Ciudad Autnoma de Buenos Aires (CABA)

Vivace: Vital and viable services for natural resource management in Latin America. http://www.project-vivace.net/ o http://www.iied-al.org.ar/vivace/home.html.
2 Consorcio VIVACE: integrado por el Instituto Mexicano de Tecnologa de Agua (IMTA) de Mxico, Lettinga Associates Foundation (LeAF) de Holanda, y el .Centro para el Manejo Ambiental y Soporte de
Decisiones (CEMDS) y de la Universidad de Recursos Naturales y Ciencias Aplicadas de la Vida (BOKU),
ambas de Austria. En Argentina, el IIED-AL y el Instituto Nacional del Agua (INA) participaron del consorcio.

Enfoque participativo para la evaluacin de tecnologas de manejo de


recursos naturales no tradicionales en zonas periurbanas. El caso de
las islas del municipio de Tigre

95

y representa uno de los bordes del Area

La primera seccin de islas recibe una


fuerte influencia de las actividades
humanas que se desarrollan aguas arriba;
actividades agropecuarias en segunda y
tercera seccin de islas, y tambin de las
actividades industriales que se ubican en
el conglomerado urbano del Gran Buenos
Aires Norte, especialmente las que se
encuentran en el sector continental del
municipio de Tigre.

La porcin insular del Municipio, un


archipilago fluvial y forestal compuesto
por un conjunto de ros, arroyos y canales
que unen el ro Lujn con el tramo final
del Paran de las Palmas, desembocando
ambos cursos en el Ro de la Plata. Los lmites
del sector de islas del Tigre estn dados por
el Ro Paran de las Palmas, el Ro Lujn, el
Canal Arias y el Ro de la Plata, y se ubica
en el la zona baja del Sistema del Delta del
Ro Paran3, sector tambin denominado
Primera Seccin de Islas. Al norte limita con
el sector insular perteneciente al municipio
de San Fernando, con alrededor de 950
km2 de islas.

La zona de islas comenz a poblarse a partir


de la segunda mitad del siglo XVIII, proceso
que se dio principalmente con el desarrollo
de actividades ganaderas y forestales que
se desarrollaban en el Delta del Paran. Histricamente, la actividad forestal, el cultivo
de frutales y la actividad maderera fueron
las que dieron el principal sustento a la poblacin del delta y hacia 1930 empieza a cobrar relevancia como destino turstico de
los habitantes de la ciudad de Buenos Aires.

Metropolitana de Buenos Aires (AMBA).


Con ms de 300.000 habitantes, Tigre tiene
la particularidad de que ms de la mitad de
su territorio es insular y forma parte del
Delta del Ro Paran. En su conjunto todo
el delta es un humedal, es decir un rea de
transicin entre los sistemas terrestres y
acuticos que presta importantes servicios
ambientales al municipio y a la regin.

Este segmento insular es considerado un


macrosistema de humedales y brinda distintos servicios ecolgicos y ambientales,
entre los que se destacan: la regulacin hidrolgica, servir como refugio de biodiversidad, la depuracin de las aguas y proveer
de una serie de valores socioculturales para
la poblacin local y quienes visitan la zona.
Toda esta zona del municipio acta como
una interfase ecolgica en la que interacta la zona de humedales del bajo Paran
con el rea metropolitana.

A partir de los 60 comienzan a instalarse una


serie de empresas que van conformando
un importante sector industrial en el
municipio como resultado de la privilegiada
localizacin del municipio con respecto
a los mercados de bienes y servicios que
provea la ciudad y el puerto de Buenos
Aires para la exportacin de productos.
Paralelamente en esa poca, la zona pierde
importancia como destino turstico debido
al crecimiento de las ciudades balnearias
que se desarrollaron en la costa bonaerense
sobre el Ocano Atlntico.
Posteriormente la creciente urbanizacin
de la zona costera del municipio tuvo

3 El Sistema del Delta del Paran de 900.000 hectreas, est localizado en tres provincias argentinas,
Santa Fe, Entre Ros y Buenos Aires y se encuentra subdividido en tres sectores: superior, medio y
bajo correspondiente a la zona que va desde Ibicuy hasta la desembocadura en el Ro de la Plata.
El sector bonaerense de (240.000 has. se encuentra en el Bajo Delta y est a su vez dividido en seis
secciones, cada una de ellas dependiente de los Partidos de Tigre, San Fernando, Escobar, Campana,
Zrate, Baradero y San Pedro.

96

Los retos de la adopcin tecnolgicaen el sector hdrico de


Latinoamrica

Figura 1: Municipio de Tigre

su correlato en el sector insular, donde


se produjo un notable aumento de la
construccin de viviendas de fin de semana,
as como de viviendas de uso permanente y
emprendimientos tursticos, por lo general
pequeos complejos de cabaas, aunque
tambin algunos desarrollos hoteleros de
mediana escala.
Segn datos preliminares del censo nacional
de 20104, la poblacin estable en las islas
de Tigre sera de 5.550 habitantes. Cabe
destacar que distintas fuentes consultadas
consideran que la poblacin estable esta
subestimada por el censo. Si consideramos
que en 2001 el censo informaba una
poblacin de 5025 habitantes, parecera
no haber operado crecimiento poblacional
alguno cuando en realidad, si se consideran
otros indicadores como el aumento de
viviendas construidas o el volumen de gente
transportada, se comprobara lo contrario.
A la poblacin permanente hay que sumar

los vecinos y el turismo de fines de semana.


Existen estimaciones que indican que la
afluencia de turistas promedio mensual
para la temporada estival supera las 32.000
personas5.
Este enorme flujo de poblacin estacional
no fue acompaado por una planificacin
de la expansin de los servicios de
infraestructura urbana ni por una regulacin
estatal que permita minimizar el impacto de
la actividad humana sobre los ecosistemas
existentes en las islas. Recin ahora se est
llevando adelante la reglamentacin del
Plan de Manejo del Delta aprobado por el
Consejo Deliberante del partido de Tigre.
El Plan establece una poltica de desarrollo
que protege el rea de posibles daos
ambientales y sociales, considerando los
siguientes ejes estratgicos: 1. Preservar
el humedal y el recurso agua; 2. Adecuarse
a las condiciones ambientales del lugar;
3. Regularizar la situacin dominial;

4 Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Vivienda 2010, datos preliminares.


5 Plan Integral de Manejo del Delta. Ver http://www.hcd.tigre.gov.ar/index.php/plan-integral-de-manejo-del-delta.html

Enfoque participativo para la evaluacin de tecnologas de manejo de


recursos naturales no tradicionales en zonas periurbanas. El caso de
las islas del municipio de Tigre

97

4. Favorecer el arraigo y la inclusin de la


poblacin actual, como su integracin;
5. Estudiar la tipologa de ocupacin ms
adecuada al territorio; 6. Mejorar las condiciones de circulacin y accesibilidad; 7.
Mejorar las condiciones de habitabilidad
y salubridad; 8. Propiciar la proteccin del
patrimonio natural y cultural de las islas; 9.
Establecer pautas de localizacin y modalidades constructivas; 10. Tender a la sustentabilidad econmica del rea; 11. Mejorar
las actividades culturales y el esparcimiento para la poblacin de las islas; 12. Coordinacin de acciones entre jurisdicciones; 13.
Mejoramiento perceptual y 14. Promover
mecanismos de participacin.

implementacin y las dificultades tcnicas


de instalacin. El consumo de agua se da
principalmente a travs de la extraccin de
aguas superficiales, que luego son tratadas
con sulfato de aluminio para lograr la
decantacin de partculas flotantes,
alguicidas e hipoclorito de sodio o cloro.
Este mtodo permite obtener agua con
caractersticas mayormente adecuadas
para la higiene personal y el lavado de
ropa, aunque algunos pobladores tambin
la utilizan para el consumo personal y la
coccin de alimentos.

En general, para consumo muchos


habitantes de las islas se abastecen de agua
envasada (bidones de agua potabilizada,
En lo que se refiere a servicios bsicos e comprados o acarreados desde el sector
infraestructura en el sector de islas deben continental), lo cual resulta costoso para la
considerarse algunas caractersticas pro- mayora de la poblacin residente.
pias de la zona que dificultan, tanto por su
menor densidad poblacional como por la Con respecto a la eliminacin de lquidos
configuracin insular, la viabilidad tcnica y cloacales, no existe en las islas regulacin
econmica para el desarrollo de proyectos especfica que determine el tipo de
centralizados de provisin de servicios.
tratamiento a utilizar. Muchos hogares y
emprendimientos tursticos utilizan pozos
Las islas de la primera seccin cuentan con ciegos y/o cmaras spticas que, debido
servicio de telefona provistos por un sistema al elevado nivel de las napas subterrneas,
satelital que fue instalado en los aos 60s, suelen ser ineficientes y altamente
aunque actualmente la mayor parte de la contaminantes.
Muchos
pobladores
poblacin accede a este servicio a travs de mencionan que las nuevas construcciones
antenas de telefona celular, que tambin que se realizan en las islas suelen eliminar
proveen acceso a internet para su poblacin. los lquidos cloacales a los cursos de agua
en forma directa con el objetivo de reducir
La electricidad es provista a travs de una los costos de construccin de pozos y
red de tendido elctrico que, en muchos tanques spticos.
casos, se complementa con la existencia
de equipos generadores individuales para Cuando comenz el proyecto VIVACE, la
cubrir los continuos cortes de energa recoleccin de residuos tampoco haba sido
que experimentan los pobladores, objeto de regulacin estatal, este servicio
especialmente cuando se dan crecidas de era asumido por los propios vecinos que, en
los ros e inundaciones en las islas.
el mejor de los casos llevaban los residuos
domiciliarios al continente o utilizaban
No existen redes de agua potable en todo servicios informales de recoleccin. En
el sector debido a los altos costos de este contexto tambin era comn el
98

Los retos de la adopcin tecnolgicaen el sector hdrico de


Latinoamrica

enterramiento y la quema en la misma isla.


Sin embargo, promediando el proyecto,
el gobierno local implement un servicio
regular de recoleccin fluvial de residuos
domiciliarios operado por una cooperativa.

ambientales negativos, siendo los de mayor


consideracin la generacin de residuos
y los desechos sanitarios. El desequilibrio
principal que el turismo crea se manifiesta
en importantes pasivos ambientales que
recaen en la poblacin islea y pone en
riesgo las caractersticas del humedal.
Adems estudios locales y del Grupo
Intergubernamental de Expertos sobre
el Cambio Climtico (IPCC) consideran al
delta como una de las zonas de mayor
vulnerabilidad frente a los cambios y la
variabilidad climtica.

El gas es abastecido por garrafas de 10


kg o tanques zeppelin que se cargan con
gas licuado de petrleo que se gasifica
al momento de su consumo. En muchos
hogares suele utilizarse tambin lea para
la calefaccin y, en menor medida, para la
coccin de alimentos. Todos estos mtodos
son considerablemente ms costosos
que el gas de red existente en el sector Estas caractersticas entre otras, fueron
continental.
motivo para que el IIED-AL y el INA
propusieran a las islas del municipio de Tigre
Como puede verse, las islas del Tigre como caso de estudio argentino, teniendo
manifiestan importantes contrastes con el en cuenta que en el rea Metropolitana de
rea continental del municipio, concentran Buenos Aires (AMBA) en general y en las
slo una pequea poblacin permanente islas del municipio de Tigre en particular,
con alto grado de dispersin y sin se representaba una serie de desafos y
cobertura de servicios bsicos sanitarios. conflictos en el manejo de los recursos
Sin embargo, y debido a sus especiales naturales, tales como:
caractersticas como rea turstica y
recreativa, puede llegar a recibir 10.000 a) Abastecimiento de agua potable: falta
personas durante los fines de semana. Este de sistemas de agua potable de calidad y
aporte poblacional turstico, que como volumen suficientes. En las islas de Tigre no
mnimo duplica a la poblacin residente existen soluciones ms que las individuales,
del sector, genera importantes impactos por lo que las soluciones son heterogneas

Fotos: Izquierda, Puerto de Tigre: carga de bidones de agua potable destinado al consumo en las escuelas
pblicas. Derecha, Puerto de Tigre: depsito de bidones destinados a los vecinos de islas, los dejan en este
lugar cuando van al continente por alguna cuestin, al volver a las sus casas los cargan en canillas pblicas
del puerto y los llevan llenos a sus hogares. IIED-AL, 2010.

Enfoque participativo para la evaluacin de tecnologas de manejo de


recursos naturales no tradicionales en zonas periurbanas. El caso de
las islas del municipio de Tigre

99

y dependen de los recursos econmicos de


los hogares. El desarrollo de un sistema de
captacin y potabilizacin de agua para las
familias isleas es uno de los desafos ms
importantes para la zona.
b) Saneamiento: dado los altos costos de
los sistemas de cloacas, estos no se han desarrollado en el AMBA en gran escala generando un incremento de la contaminacin
ambiental. Dada las caractersticas particulares de la zona de islas, la imposibilidad
de realizar redes de cloaca ha resultado en
que las familias resuelvan el problema de
manera individual. Las soluciones tradicionales (pozos y cmaras spticas) no suelen
ser los sistemas ms eficientes debido a la
altura que alcanzan las napas en la zona. El
problema se agudiza con la gran afluencia
del turismo estacional. En general, la ineficiencia de las soluciones empleadas redunda en un aumento de la contaminacin de
los recursos hdricos (adems fuente de recurso de agua para consumo). Generar un
sistema de saneamiento eficiente y viable
significa otro importante desafo.
c) Energa: Si bien la energa elctrica llega
a casi toda la primera seccin de islas,
esta fuente es poco estable. Los vecinos
suelen quejarse por cortes o variacin de
las tensiones. La ausencia de redes de gas
convierte a este insumo en costoso, por
lo que muchos pobladores locales utilizan
la madera como fuente alternativa para
la cocina y la calefaccin. La exploracin
de energas alternativas (por ejemplo la
solar), confiables, estables y econmicas
constituye otro desafo para la zona.
d) El sistema del humedal: El sector insular
conserva ecosistemas representativos
del Bajo Delta del Paran y demanda una
estrategia de manejo que se sustente

100

sobre los atributos caractersticos de esa


rea (diversidad biolgica e importancia
sociocultural), sobre las posibilidades de
explotacin de recursos naturales (peces y
productos forestales) y del mantenimiento
de funciones ecolgicas que contiene
(regulacin de inundaciones, provisin
de agua, retencin de sedimentos y
nutrientes y sumidero de residuos txicos,
estabilizacin de microclimas, transporte y
turismo).

SISTEMAS TECNOLGICOS
PROPUESTOS
El proyecto brind un abanico de posibles
soluciones tecnolgicas orientadas a la
gestin de los recursos naturales dirigidos,
principalmente, al acceso al agua potable
y al saneamiento y luego ajust estas
propuestas con la incorporacin de las
consideraciones y saberes de los actores
clave del territorio.
Las propuestas tcnicas fueron elaboradas
por el Instituto Nacional del Agua
(INA) quienes, teniendo en cuenta las
particulares condiciones de las islas,
evaluaron, disearon y presentaron
distintas alternativas para la gestin y
acceso al agua potable considerando
desde la potabilizacin de agua de ro hasta
la proyeccin de un sistema centralizado
incorporado a la red continental. De igual
manera, presentaron distintas alternativas
de saneamiento y sistemas de re-uso para
la elaboracin de energa. El presente
trabajo no se centrar en la descripcin
de las propuestas sino en cmo ests
iniciativas fueron consideradas y evaluadas
por los actores territoriales. En el cuadro N
1 se presenta una sntesis de las tecnologas
propuestas.

Los retos de la adopcin tecnolgicaen el sector hdrico de


Latinoamrica

Cuadro N 1: Propuestas tecnolgicas

- Provisin de agua

- Saneamiento

- Residuos slidos

- Agricultura

- Cosecha de agua
de lluvia (+ sodis
desinfeccin)
-
- Tratamiento de agua
de ro (decantacin,
filtrado y desinfeccin)
-
- Compra o acarreo de
Botellones de agua
potable
-
- Tratamiento de agua
subterrnea por
smosis inversa
-
- Tratamiento de agua de
ro + electrofloculacin
-
- Conexin a red de agua
potable

- Bao con descarga,


cmara sptica, filtro
anaerbico y humedal
natural.
-
- Bao con descarga,
cmara sptica y
humedal construido.
-
- Humedal natural para
tratamiento de aguas
grises.
-
- Bao con descarga +
cmara compacta
- Conexin a red de
saneamiento

- Servicio de
recoleccin
-
- Clasificacin y
reduccin de residuos
-
- Compost - Biogas

- Compost para
huertas familiares y
jardines

Fuente: elaborado en base a las propuestas presentadas por INA en el Estudio de Factibilidad que forma
parte de los productos del Proyecto Vivace.

EVALUACIN SOCIAL DE LAS


TECNOLOGAS PROPUESTAS

los convocados al taller. Participaron


actores gubernamentales, organizaciones
de la sociedad civil, empresas e instituciones
acadmicas, que propiciaron una reflexin
conjunta como insumo para nuevas ideas
y enfoques orientados a la solucin de
los problemas ambientales relacionados
con el abastecimiento agua y tratamiento
sanitario en distintas escalas como familiar,
institucional y turstica.

Con la premisa que la mejor respuesta


tecnolgica si no es aceptada y apropiada
por los usuarios no constituye una
buena solucin, se plantearon los pasos
metodolgicos de la evaluacin social
participativa de las tecnologas propuestas
por el INA. Las actividades fueron: a. taller
de escenarios de desarrollo futuro, b.
entrevistas con actores claves, c. grupos Durante el encuentro se identificaron los
focales con potenciales usuarios, d. taller principales problemas ambientales del rea
y se propusieron soluciones a los mismos,
de recomendaciones.
destacando los principales conflictos y
a) Taller de escenarios de desarrollo futuro barreras que deban ser superadas. Este
ejercicio determin el estado de situacin
El taller tuvo por objetivo conocer las actual de las islas. Luego, se propuso un
apreciaciones e inquietudes de un grupo de ejercicio de visualizacin de escenarios
actores relevantes del rea de estudio, sobre futuros. Se invit a los asistentes a pensar las
el presente y futuro de las islas de Tigre. islas en el ao 2030 y reflexionar sobre dos
Como primer paso se compuso un mapa de escenarios posibles, el primero: cmo seran
actores clave del sector de islas, que fueron las islas de continuar la situacin actual y

Enfoque participativo para la evaluacin de tecnologas de manejo de


recursos naturales no tradicionales en zonas periurbanas. El caso de
las islas del municipio de Tigre

101

el segundo, construir colectivamente un


escenario deseado pensando acciones que
se deberan establecer para alcanzar esa
situacin imaginada.
Como resultado de este ejercicio fueron
identificados tres escenarios de desarrollo
para las islas del delta. En el cuadro N 2
presentamos una sntesis de las principales
caractersticas de cada uno de ellos.

relacion principalmente con la expansin


del turismo en las islas, la certificacin de
eco-turismo, las estrategias de marketing
y con regulaciones para aumentar los
beneficios de los habitantes locales.

Por ltimo, en el escenario de Centralizacin,


parte de los servicios de infraestructura se
consideraron centralizados con una fuerte
vinculacin con el rea continental. En este
escenario la seleccin de la solucin tcnica
En el escenario Delta Verde, se plante se realiza en los niveles administrativos
favorecer la permanencia de los isleos en superiores y no influenciados por medidas
su hbitat y su autonoma del continente. en el rea de estudio.
Se supuso que la existencia de normas
ambientales mantendra controlada la La identificacin de estos tres escenarios
actividad turstica y limitada la expansin fue clave para ajustar las propuestas
urbana a los niveles actuales o inferiores tecnolgicas que desarrollara el INA ya
a estos. En este escenario preservar el que las soluciones que se propusieron
agua del ro fue una de las principales consideraron estos escenarios.
preocupaciones.
b) Entrevistas con actores clave
En el escenario de Desarrollo Econmico
se privilegi la visin econmica con un Complementariamente al taller de
enfoque de desarrollo para la zona, aunque escenarios se organizaron entrevistas
sin perder las caractersticas ambientales con actores clave para profundizar sobre
que atraen el turismo en el delta. El los problemas ambientales relacionados
aumento de las actividades econmicas se con el agua, el saneamiento y los residuos
Cuadro N 2: Sntesis de los escenarios de desarrollo identificados
Escenario

Objetivos clave

Caractersticas de las tecnologas

Delta Verde

Limitar la expansin urbana y


preservarla condicin ambiental
-ecolgica del delta

En este escenario cada tecnologa


propuesta se orienta a la proteccin del
medio ambiente.
Se favorece la independencia de las islas
del continente.
Se proponen soluciones tecnolgicas
descentralizadas.

Desarrollo
Econmico
enfocado al
turismo

-Aumento de las actividades


econmicas relacionadas
principalmente con la expansin de
los servicios tursticos en las islas

Se proponen soluciones descentralizadas


pero ms complejas acordes con la
escala de poblacin residente y turstica

Centralizado

Las islas se integran al desarrollo del


continente.

En la medida de lo posible se centralizan


todos los servicios.

Fuente: elaboracin Proyecto Vivace.

102

Los retos de la adopcin tecnolgicaen el sector hdrico de


Latinoamrica

Fotos: Distintos momentos del Taller de Escenarios Futuros. Casa de la Cultura de Tigre, agosto de 2010.

en el rea de estudio. Las entrevistas


fueron realizadas a representantes de
cada uno de los cuatro grupos de actores
identificados en el rea: gobierno, sociedad
civil con trabajo ambiental, sector privado,
y academia. El objetivo fue lograr la
representacin de los diferentes grupos
de inters para poder abarcar distintas
miradas sobre los problemas y soluciones
del rea, y que estos fueran insumos para
la definicin de indicadores de evaluacin
de las tecnologas propuestas. De los
distintos grupos de inters se entrevist a
aquellos referentes con cargos relevantes
de manera que pudieran sintetizar la visin
de cada grupo, y adems, en la medida de
lo posible que fueran residentes de las islas.
A partir de las entrevistas se identificaron
los aspectos relevantes que cada uno
de los grupos resalt, para traducirlos
luego en indicadores de evaluacin. Como
insumo se presentaron las propuestas
tecnolgicas ajustadas a los escenarios
de desarrollo planteados y consensuados
en el taller y se presentaron tambin,
a modo de disparador, una serie de
criterios
econmicos,
ambientales,
sociales, tcnicos e institucionales que se
proponan preliminarmente para evaluar

las tecnologas. El objetivo era someter


estos criterios, ponderarlos, descartarlos,
o completarlos con otros que no hubieran
sido enunciados (ver cuadro 3).
Los resultados de las entrevistas fueron las
siguientes:
Escenarios

En cuanto a los escenarios de desarrollo


los entrevistados asumieron una posicin
acorde a los intereses que representan, el
gobierno apost a un desarrollo econmico
controlado reconociendo que el rea posee
caractersticas singulares que pueden
reportar beneficios derivados de las
actividades tursticas y que este desarrollo
puede impactar favorablemente en la
calidad de vida de los habitantes isleos.
En forma casi idntica se expres el sector
privado.
Por su parte la academia hizo hincapi
en el escenario de preservacin de las
caractersticas ecolgicas del rea, estim
que el Tigre Verde es la mejor opcin para
ello puso el foco en el desarrollo social
considerando que, los habitantes y los
gobernantes deben acomodarse a las

Enfoque participativo para la evaluacin de tecnologas de manejo de


recursos naturales no tradicionales en zonas periurbanas. El caso de
las islas del municipio de Tigre

103

Cuadro N 3: Escenarios de desarrollo y tecnologas propuestas


Escenario

Provisin de agua

Saneamiento

Residuos slidos

Agricultura

Delta
Verde

Cosecha de agua de lluvia


(+ sodis desinfeccin)

Bao con descarga,


cmara sptica,
filtro anaerbico y
humedal natural.

Servicio de
recoleccin
Clasificacin y
reduccin de residuos
Compost - Biogas

Compost para
huertas familiares
y jardines

Bao con descarga,


cmara sptica y
humedal construido.
Bao con descarga +
cmara compacta

Servicio de
recoleccin

No

Tratamiento de agua de
ro (decantacin, filtrado y
desinfeccin)

Humedal natural para


tratamiento de aguas
grises.

Compra o acarreo de
Botellones de agua
potable
Desarrollo
Econmico

Cosecha de agua de lluvia (+


sodis desinfeccin)
Tratamiento de agua de
ro (decantacin, filtrado y
desinfeccin)
Tratamiento de agua
subterrnea por smosis
inversa
Tratamiento de agua de ro +
electrofloculacin
Compra o acarreo de
Botellones de agua potable

Fuente: elaborado en base a las propuestas presentadas por INA en el Estudio de Factibilidad que forma
parte de los productos del Proyecto Vivace.

condiciones ambientales particulares del y mantenimiento) y tcnica (performance y


rea y no a la inversa.
datos respaldatorios sobre la calidad que
dicen ofrecer los distintos sistemas). Para
Para las organizaciones de la sociedad los ambientalistas y la academia adems
civil la preservacin del ambiente es es fundamental contar con informacin
fundamental pero consideran que deben ambiental (el impacto ambiental que
estudiarse respuestas tecnolgicas que representa la implementacin de la
garanticen para los habitantes isleos los tecnologa). Para la academia, adems, el
mejores estndares en cuanto a la eficiencia abanico de tecnologas debe estar regulado
y calidad de los servicios. Apuestan a un por el estado bajo la premisa de conservar
desarrollo controlado con un importante las caractersticas ambientales del Delta.
rol del gobierno en esta direccin.
Finalmente el sector privado incorpora la
nocin del ajuste de todas las propuestas a
Tecnologas
los marcos regulatorios existentes.
Se considero fundamental, en todos
los grupos entrevistados, contar con
buena informacin poder compararlas y
seleccionar. Se coincide en contar con buena
informacin econmica (costos de inversin
104

Indicadores
El set de indicadores preliminar que se
present a consideracin de los consultados
incluy los siguientes conceptos: el

Los retos de la adopcin tecnolgicaen el sector hdrico de


Latinoamrica

costo de implementacin, operacin


y mantenimiento de las soluciones
propuestas; la necesidad de adaptar o
modificar las prcticas de los beneficiarios;
la complejidad y el tiempo requerido para
operar las tecnologas y la adaptacin
de la vivienda o establecimiento para su
implementacin. Todos los consultados
coincidieron en la importancia de los
indicadores propuestos preliminarmente y
les asignaron en la escala como importante
o muy importante. Sin embargo no todos
los actores atribuyeron el mismo nivel de
importancia a los indicadores, sino que,
atendiendo a sus intereses particulares se
mostraron diferencias. As para el gobierno
el acento estuvo puesto en los indicadores
socio-institucionales, para la academia
en los ambientales, para las ONGs los
ambientales y los sociales, y para la empresa
los econmicos.

condiciones ambientales de las islas (batera


de indicadores sobre contaminacin).
Para los ambientalistas el rol del estado es
fundamental, en este sentido incorporan
indicadores de control e informacin
institucional que debe apuntar a fortalecer
la conciencia ambiental de los isleos y de
quienes aprovechan las islas para cualquier
actividad.
c) Grupos Focales con usuarios potenciales
de las soluciones propuestas
Con los escenarios de desarrollo definidos,
las propuestas tcnicas elaboradas y los
criterios de evaluacin y seleccin de
tecnologas acordados, ponderados y
enriquecidos, quedaba pendiente la parte
ms importante de la evaluacin social, que
era indagar sobre la opinin de los usuarios
potenciales, es decir los vecinos de las islas.

En casi todos los grupos existi inters en


incorporar indicadores, como se detalla a Para abordar este componente se llevaron
continuacin:
a cabo grupos focales con representantes
de hogares residentes en las islas.
Para el gobierno entre los indicadores Considerando que la distancia al continente
econmicos era fundamental incorporar incide en las preferencias por las diferentes
el de financiamiento ya que muchas de las propuestas, se definieron dos grandes
las tecnologas que se promueven son grupos de inters a convocar: 1. hogares
muy costosas para las familias isleas que habitan viviendas cercanas al rea
con menores recursos. La existencia continental (GF1) y 2. hogares que habitan
de financiamiento es un elemento viviendas alejadas del continente (GF2).
imprescindible a la hora de poder elegir lo
que se considera la mejor solucin, de otra Los referentes del GF1, fueron convocados
manera la eleccin quedara supeditada a lo en el Centro de Salud del Ro Carapachay,
que se pueda pagar, y en muchos casos no cercano al continente. Este grupo se
es la mejor solucin posible.
caracteriz por estar conformado por
personas de ingresos medios, muchos de
Para la academia, entre los indicadores ellos profesionales o con un alto nivel de
ambientales habra que incorporar el educacin. En primer lugar se presentaron
impacto a la biodiversidad ya que las las propuestas tecnolgicas en tres bloques
soluciones que se elijan deberan ser las separados: agua, saneamiento y residuos.
que garanticen la preservacin de la fauna En cada bloque, luego de la presentacin
y flora locales adems de preservar las de las propuestas tcnicas a cargo de

Enfoque participativo para la evaluacin de tecnologas de manejo de


recursos naturales no tradicionales en zonas periurbanas. El caso de
las islas del municipio de Tigre

105

representantes del INA, se gener una


discusin sobre los problemas asociados al
acceso de agua potable y el saneamiento y
el tratamiento de los residuos domiciliarios
y las ventajas y desventajas de cada
propuesta presentada.

lavandina). En relacin al saneamiento todos


empleaban la misma solucin (cmara, o
cmara y pozo y humedal natural). Sobre
las tecnologas no incluidas en el estudio,
los vecinos aportaron informacin sobre
diversos sistemas: a. de filtrado de agua
de ro llamado caoln (filtros de barro
o arcilla), b. tomar aguas tratadas por el
humedal natural en los fondos de isla con
tratamiento primario para luego realizar
un tratamiento secundario, y c. considerar
propuestas para viviendas familiares
realizando redes comunitarias.

En general, todos los presentes


coincidieron en la necesidad de modificar
la situacin actual, sobre todo en relacin
al abastecimiento de agua potable, que
consideran un bien imprescindible con
implicancias en la salud y el bienestar de los
isleos. Sin embargo, si bien el cambio debe
extenderse al saneamiento o a la gestin de Este grupo present una gran variabilidad
los residuos, el acento sobre estos temas es en los niveles de preferencia de las
menor.
propuestas, inclinndose por la solucin
que individualmente cada uno de ellos
Este grupo destac las caractersticas utiliza. La unanimidad absoluta se dio en la
especiales del delta como un medio ambiente preferencia del sistema centralizado como
natural particular, rico, de caractersticas opcin de abastecimiento de agua y el
nicas a preservar. Se sostuvo que descarte de la cosecha de lluvia y el sodis. Si
cualquier cambio que se proponga tiene bien en general hay una mayor preocupacin
que significar una mejora para los isleos y conocimiento en las tecnologas de agua
pero respetando las particularidades del que en las de saneamiento, el grupo se vio
rea. En general, este grupo contaba con preocupado con este tema e interesado por
una idea general sobre todas las propuestas las propuestas que no conocan en detalle
tecnolgicas que se presentaron. El mayor
conocimiento era sobre las propuestas Muchos de los consultados hacen compost
de abastecimiento de agua. Consideraron y la consideran una actividad que adems
que las propuestas tecnologas deben de mejorar los resultados de las huertas
ser sencillas, econmicas, confiables y no familiares ayuda a reducir el volumen de
deben impactar negativamente en el medio los residuos domiciliarios. Sin embargo
ambiente.
reconocen que el compostaje no es una
conducta demasiado extendida en las
Aunque muchas de las tecnologas de islas y aunque no demanda, ni demasiado
tratamiento de agua incluidas en el estudio tiempo, ni esfuerzo y adems no ocasiona
eran implementadas (Osmosis Inversa; gasto adicional, la actividad requiere de la
Electro Floculacin; Clarificacin, filtracin y adquisicin de prcticas no muy arraigadas,
desinfeccin) en todos los casos, salvo uno, sobre todo en las nuevas familias isleas.
el agua que se consuma era embotellada.
Slo un caso consuma agua tratada por Ninguno de los consultados posea
un sistema primario y manual (captacin biodigestor, pero si existe inters en
de agua de rio, decantacin con sulfato la propuesta ya que la produccin de
de aluminio y desinfeccin con cloro o biogs podra complementar el uso del
106

Los retos de la adopcin tecnolgicaen el sector hdrico de


Latinoamrica

gas envasado que es muy costoso en la


zona de islas. Es entendido tambin como
una buena solucin para instituciones o
establecimientos tursticos.
El sistema de recoleccin en las islas es
relativamente nuevo, y todava se est
ajustando la gestin del mismo frente
a quejas sobre cmo se gestionan los
residuos (frecuencia de recoleccin,
horarios, costos). Si bien la empresa que se
hace cargo de los residuos tiene planificado
un sistema de clasificacin y separacin
de residuos aun no se ha implementado.
Todos los presentes reconocen que
deberan comprometerse ms con este
tema y consideran que esto es un problema
de conciencia y adquisicin de nuevas
costumbres y prcticas.
Los consultados del GF 2 se reunieron en
la escuela Nro. 17, sobre el Canal Honda y
Arroyn (casi Paran de las Palmas), en
los lmites de la Primera Seccin de Islas.
La escuela est a una hora y media en
lancha desde Tigre continental. Este grupo
se caracteriz por estar conformado por
personas de ingresos medios y bajos y con
ms tiempo de residencia en las islas, es
decir con ms generaciones isleas.

Aqu todos los presentes coincidieron


que la situacin actual, en relacin al
abastecimiento de agua potable, el
saneamiento y la gestin de los residuos
slidos pueden ser mejoradas. Al igual
que en GF1, la mayor preocupacin de las
familias e instituciones es el abastecimiento
de agua potable sin agua potable no
podes vivir. Pero si bien los sistemas de
saneamiento y la gestin de los residuos se
pueden mejorar, no creen que constituyan
un problema ya que el impacto de un
manejo inadecuado es menor debido a la
baja densidad de la zona.
La mayor expectativa de este grupo se
focaliz en mejorar las condiciones de vida
de las familias residentes y, al igual que en el
GF1, consideraron que todas las propuestas
deban ser sencillas, econmicas, y
confiables. Si bien est presente la
preocupacin por la conservacin de
las caractersticas de las islas, el acento
en preservar sus condiciones ecolgicas
es menor que en el GF1. Esto se debe
probablemente a que esta zona, por estar
ms alejada de continente, ha sufrido menos
transformaciones urbana y ambientales
producto de la presin principalmente del
turismo o la expansin inmobiliaria.

Se siguieron los mismos criterios de Este grupo contaba con conocimiento


presentacin de propuesta que el GF 1. sobre los sistemas que utilizaba, sobre

Fotos: Participantes al GF 1. Centro de Salud del Ro Carapachas. Islas de Tigre, junio de 2012.

Enfoque participativo para la evaluacin de tecnologas de manejo de


recursos naturales no tradicionales en zonas periurbanas. El caso de
las islas del municipio de Tigre

107

todo de agua, pero poco sobre el resto de


las tecnologas propuestas. A diferencia
que en GF1, las respuestas en trminos de
soluciones empleadas son ms reducidas
y compartidas. Para consumo de agua en
todos los casos menos en uno se emplea
agua embotellada y para el resto de los
usos todos utilizan agua de rio clarificada
con sulfato de aluminio, decantada y
desinfectada con cloro o lavandina. En
cuanto al saneamiento todos emplean la
misma solucin (cmara, o cmara y pozo y
humedal natural), aunque acuerdan que si
bien este es el sistema ms extendido en el
rea hay muchas familias que por no contar
con recursos o por costumbre vuelcan
directamente al ro sin tratamiento alguno.
Existe inters en la propuesta de biogs,
aunque la consideran ms importante para
la escuela que como tiene comedor puede
aportar una carga ms significativa de
produccin.
En sntesis, los grupos focales aportaron
el conocimiento tcnico de las familias
isleas y la informacin sobre las prcticas
cotidianas, las preferencias y los criterios
a travs de los cuales optan por las
diversas tcnicas. Este ejercicio aport
soluciones tcnicas no consideradas hasta
ese momento por los especialistas, y
comprender que las soluciones empleadas

son heterogneas y que esa heterogeneidad


se basa en factores culturales relacionados
con el conocimiento, capacidades y
prcticas locales y con factores econmicos
de posibilidad segn condicin socioeconmica. El cuadro N 4 compara los
procesos de seleccin y definicin de
propuestas tecnolgicas considerando las
prcticas institucionales de las polticas
pblicas, las prcticas cotidianas de la
comunidad y el proceso seguido por
el proyecto. Tambin se reflejan las
dificultades y potencialidades que tiene
cada uno de estos procesos.
Como se desprende del cuadro N 4, el proceso de seleccin de tecnologas propuesto
por el programa Vivace media entre como
se definen las soluciones tcnicas desde las
polticas pblicas y como responden las comunidades frente a los problemas de gestin de los recursos naturales. El proceso
de seleccin de alternativas tecnolgicas
implementado por Vivace se nutre de las
prcticas locales y de los saberes tcnicos,
presenta a la comunidad estas alternativas
y junto a ella define las mejores opciones.
d) Taller para
recomendaciones

la

elaboracin

Con los escenarios de desarrollo definidos,


las propuestas tcnicas elaboradas y eva-

Fotos: Participantes al GF 2. Escuela Nro. 17. Islas de Tigre, junio de 2012.

108

de

Los retos de la adopcin tecnolgicaen el sector hdrico de


Latinoamrica

Cuadro N 4: Cuadro comparativo de procesos definicin tcnica


En las polticas pblicas

En la prctica cotidiana

En el proyecto Vivace

Las familias de acuerdo a las


costumbres y prcticas locales
y en base a su mayor o menor
conocimiento y capacidades
econmicas, define como
gestionar los recursos.

En primer lugar releva y reconoce


el conocimiento local, luego
elabora propuestas tecnolgicas
contextualizadas, las evala
participativamente y las ajusta
de acuerdo a esta evaluacin y
finalmente elabora propuestas para la
implementacin.

Proceso de definicin de propuestas


El gobierno en cualquiera de sus
niveles determina, controla y regula
cmo se gestionan los recursos
a travs de la planificacin, la
definicin de usos, la determinacin
tecnolgica, y de los estndares.

Dificultades
En muchos casos hay un dficit de
recursos humanos, o financieros
para brindar soluciones especificas
para el sector peri-urbano. Se
adaptan soluciones tcnicas que
funcionan apropiadamente en
reas urbanas, pero no cumplen la
misma performance en reas las
periurbanas.

Las soluciones utilizadas como


resultado de las prcticas locales
en general no alcanzan los
estndares institucionales. Adems
en procesos de densificacin,
crecimiento urbano y aumento de
la contaminacin como atraviesan
las islas, estas prcticas se vuelven
menos eficientes.

Las propuestas de Vivace son


planteos tericos, algunos de ellas
extrapoladas de otros contextos periurbanos similares pero que deben
an ser puestas en prctica para su
verificacin y evaluacin en la zona
del delta.

Aunque deficitarias
considerando su performance
tcnica, las soluciones locales se
adaptan mejor a la condiciones
del contexto geogrfico y
cultural.

Vivace combina soluciones


locales con estndares tcnicos
institucionales. Considera a
los potenciales usuarios y a los
actores locales en la definicin de
las propuestas que garantiza la
aceptacin de las tecnologas.

Potencialidades

luadas, el paso siguiente del proyecto fue


convocar a los actores relevantes que fueron consultados a lo largo del proceso, para
elaborar conjuntamente recomendaciones
que permitieran implementar las propuestas desarrolladas. El taller cont con la participacin de representantes del gobierno
provincial, y local y de organizaciones tcnicas nacionales, provinciales y locales. Se
presentaron y discutieron las propuestas
para la gestin de los recursos naturales
en las islas del municipio de Tigre, pero
tambin se consideraron los problemas de
la gestin de los recursos naturales de las
reas periurbanas en general. Se destac la
necesidad de buscar soluciones especficas
para la interfase, que no es ni urbana ni ru-

ral, y que por lo tanto necesita soluciones


especficas, particulares y no la simple adecuacin de soluciones existentes en otros
contextos urbanos. Los puntos relevantes
que fueron insumo de las recomendaciones
fueron:
Las soluciones para la gestin de los
recursos naturales en reas periurbanas
no pueden ser nicas. Se deben proveer un
abanico de soluciones que tengan presente
las condiciones contextuales especficas de
cada rea en particular.
Las

soluciones deben considerar


sistemas descentralizados que superen
la escala unifamiliar. Deben evaluarse

Enfoque participativo para la evaluacin de tecnologas de manejo de


recursos naturales no tradicionales en zonas periurbanas. El caso de
las islas del municipio de Tigre

109

redes multifamiliares descentralizadas


como posibles soluciones.

El

saneamiento debe entenderse


de manera integral -agua potable +
disposicin de aguas negras y grises- no
de manera independiente.

Los marcos jurdicos que determinan las

responsable dirigida a las instituciones y


a los usuarios.

Debate entre generar una legislacin

especfica
para
la
gestin
y
administracin de los recursos
naturales en reas periurbanas o una
legislacin especfica para tecnologas
descentralizadas
en
general,
independientemente que stas se
empleen en reas periurbanas o no.

obligaciones y deberes de las empresas


proveedoras de servicios deben ser
revisados. Las empresas deberan ser
responsables de los sistemas de redes y Se elaboraron tres documentos
adems los sistemas descentralizados. recomendaciones que abordaron

Existe un vaco tcnico profesional

en relacin a los sistemas semidescentralizados o descentralizados.


Las instituciones tcnicas deberan
incluir estos sistemas en sus estudios y
desarrollos.

Mucha de la capacidad institucional


para gestionar recursos en reas

periurbanas existe pero de manera


desarticulada.
Debe
un
espacio
de
interinstitucional.

generarse
articulacin

Mejorar la gestin sustentable de los

recursos naturales en reas periurbanas


demanda una educacin ambiental

siguientes aspectos6:

de
los

Normas tcnicas especficas. Teniendo


en cuenta que el desarrollo de normas
especficas para el medio ambiente
del Delta-Tigre contribuir a mejorar
la confiabilidad de los sistemas
descentralizados de tratamiento de
agua y de aguas residuales y a aumentar
la calidad de vida de la poblacin.

Capacitacin a los isleos en el uso de

tcnologas de agua y saneamiento


innovadoras, que redundar en la
mayor apropiacin y empleo y en
el uso adecuado de los mismos con
importantes impactos en la salud de
la poblacin y en el cuidado del medio
ambiente.

Beneficios impositivos y financiamiento


como mecanismos de promocin
al empleo de soluciones tcnicas
adecuadas, para incentivar a que
el mayor nmero de familias e
instituciones adopten sistemas eficaces,
independientemente de las condiciones
econmicas y el nivel de ingresos de las
familias.

CONCLUSIONES

Fotos: Taller de elaboracin de recomendaciones. Casa de la Cultura de Tigre, julio de 2012.


6

110

Los documentos de recomendaciones elaborados pueden consultarse en http://www.project-vivace.net/ o


http://www.iied-al.org.ar/vivace/home.html

Los retos de la adopcin tecnolgicaen el sector hdrico de


Latinoamrica

Generalmente, procesos tecnolgicos


y procesos de evaluacin social son
percibidos (y definidos) como conceptos
independientes; se suele construir una
separacin tajante entre las criterios
de evaluacin social y los de evaluacin
tecnolgica, incluso pareciera que
constituyen dos lenguajes diferentes. Sin
embargo, la relacin y el dilogo entre
el enfoque social y el tecnolgico son
fundamentales para el diseo de polticas
pblicas de desarrollo sustentable.
En este trabajo se repasan los diversos
pasos para evaluar socialmente propuestas
tecnolgicas para el abastecimiento de
agua potable, saneamiento y tratamiento
de residuos slidos para la regin del DeltaTigre. El proceso se desarroll con nfasis
en el diseo de estrategias de evaluacin
social donde se garantizara un aprendizaje
a lo largo del recorrido. Este aprendizaje es
clave para que las tecnologas, finalmente
seleccionadas, sean un reflejo de decisiones
conscientes al servicio de valores sociales
y ambientales ampliamente compartidos
por los actores locales. En este sentido
la metodologa utilizada propici la
interaccin de una amplia gama de actores

de diferentes sectores de la sociedad,


gobierno, comunidad, ONGs y equipos de
investigacin.
La participacin de estos actores locales en
los procesos de evaluacin de tecnologas
previene la implementacin de respuestas
tcnicas que puedan presentar efectos no
deseados futuros o que no sean apropiadas
por la comunidad a quien se dirigen. Pero
para esto hay que informar y desarrollar
capacidades de diagnstico, planificacin y
evaluacin en la comunidad local, a travs
de la generacin de dinmicas adecuadas.
Los pasos de la evaluacin social del Vivace
que fueron presentados en este artculo
tuvieron como desafo la formacin de
actores con capacidad para evaluar las
tecnologas.
En sntesis, VIVACE aporta herramientas a
los sistemas clsicos de diseo y evaluacin
de gestin de los recursos naturales,
incorporando la visin de los actores, la
planificacin participativa y la vialidad
de implementacin, asumiendo que las
mejores propuestas tecnolgicas son
necesarias pero no suficientes para que se
materialicen como tecnologas apropiadas.

Enfoque participativo para la evaluacin de tecnologas de manejo de


recursos naturales no tradicionales en zonas periurbanas. El caso de
las islas del municipio de Tigre

111

Lecciones aprendidas en la promocin de


tecnologas domsticas en Chiapas, Mxico
Denise Soares y Omar Fonseca

RESUMEN
El presente artculo, por una parte, analiza las estrategias de abasto y manejo
de los recursos forestales e hdricos por unidades domsticas en Pozuelos,
municipio de Chamula, Chiapas - Mxico. Por otra, muestra el desarrollo
del proceso de transferencia tecnolgica de estufas ahorradoras de lea y
cajas de desinfeccin solar del agua, encaminado a mejorar las condiciones
de vida de las familias rurales en especial de las mujeres, mediante el
impacto positivo en su salud y en la disminucin de sus carga de trabajo.
Este trabajo se deriva de una investigacin cuyo objetivo consisti en
apoyar la construccin de procesos sustentables y equitativos en la zona
mencionada, y sus resultados dan cuenta de la existencia de problemas
severos en la sustentabilidad ambiental y en lo referente a la equidad de
gnero. La complejidad de la problemtica plantea el desafo de proponer
estrategias en los mbitos de la tecnologa y el sociocultural. Asimismo,
se sealan retos, limitaciones y posibilidades en el logro de la apropiacin
tecnolgica para as impactar favorablemente en la calidad de vida de las
familias de Pozuelos.
Palabras clave: mujeres, agua, lea, transferencia tecnolgica.

INTRODUCCIN
En el contexto de las polticas macroeconmicas neoliberales
instrumentadas desde hace varias dcadas en Mxico, resulta paradjico el
pensar en procesos que sean favorables a la sustentabilidad del desarrollo
en el medio rural, toda vez que las condiciones y calidad de vida de gran
parte de las poblaciones campesinas e indgenas se han deteriorado
112

vertiginosamente. Esta poblacin campesina


e indgena, compuesta por una diversidad
de grupos tnicos, vive en situacin de
vulnerabilidad ecolgica, social, econmica
y poltica cuyas consecuencias se extienden
y profundizan retroalimentando as el ciclo
dramtico de la pobreza. La enfermedad y la
carencia de agua y saneamiento adecuados
se constituyen, mutuamente y a la vez, como
causa y efecto, ya que quienes no cuentan
con un saneamiento y suministro de agua
suficiente son los ms pobres.

mujeres en todas las sociedades, delineando


as las formas en que los recursos naturales
son utilizados y manejados (Leach y colabs.,
2004; Velzquez, 2003).

Por tales motivos consideramos que el anlisis


de la relacin sociedadesnaturaleza, desde
una perspectiva de gnero, ayuda a explicar
las formas de acceso, uso y manejo de los
recursos naturales, por una parte, y por la
otra, las causas, consecuencias y alternativas
para contrarrestar los cambios ambientales.
Esto, porque el marco conceptual del
Ante este panorama, se plantea la urgente enfoque de gnero brinda herramientas
necesidad de cambiar polticas en los para explorar y entender la dimensin social
pases de bajos ingresos para mejorar la contenida en la nocin de sustentabilidad.
gestin del agua domstica; incrementar la
higiene individual, familiar y comunitaria, y El presente artculo se enfoca hacia las relaexpandir de manera creciente los servicios ciones de gnero involucradas en los procede abastecimiento de agua en calidad y sos de acceso y manejo de los recursos forescantidad, as como el saneamiento, con la tales e hdricos en una comunidad indgena
finalidad de atender este tipo de demandas perteneciente al municipio de Chamula, Chiaen las poblaciones (ONU, 2003; FAN, 2005). pas- Mxico. Su objetivo radica en entender
Por otro lado, la perspectiva feminista la lgica de las estrategias de articulacin de
con argumentos propios se suma a la familias marginadas con respecto al agua y
vulnerabilidad de los grupos marginados, al al bosque, a partir del anlisis de las formas
dar cuenta que esta diferenciacin interna de abasto y manejo del recurso por parte de
se manifiesta adems de las mostradas por unidades domsticas campesinas.
la pertenencia a la clase social, etnia, sexo
y edad. Con ello, enfatiza que las relaciones Con ello se pretende ubicar la problemtica
sociales se fundan en la desigualdad, de tal especfica de las mujeres en su relacin
suerte que la construccin social de gnero con el agua y el bosque y reflexionar sobre
marca las inequidades con desventaja para dos alternativas tecnolgicas: la caja de
las mujeres, ya que los hombres, desde desinfeccin solar del agua y las estufas
temprana edad, aprenden a tomar decisiones ahorradoras de lea. Con dichas tecnologas
y a valerse por s mismos, mientras que las se busca mejorar la calidad del agua para
mujeres aprenden que sean otras personas consumo domstico as como el consumo de
quienes deciden y actan por ellas.
lea de las unidades domsticas locales, con
la finalidad de disminuir la carga de trabajo de
De igual manera, dicha ptica feminista las mujeres dedicada al cuidado de la salud
seala que el gnero en tanto que categora familiar y al abasto de los recursos forestales
analtica relacional, existe en toda relacin al hogar.
social y estructura la divisin de recursos,
responsabilidades, obligaciones y derechos En cuanto a su estructura, el artculo comienza
entre diferentes grupos de hombres y con una breve descripcin del contexto

Lecciones aprendidas en la promocin de tecnologas domsticas


en Chiapas, Mxico

113

desde el punto de vista socioambiental;


luego, aborda la estrategia metodolgica
llevada a cabo en la investigacin y los
resultados encontrados en el desarrollo
del trabajo de campo; enseguida plantea el
proceso de transferencia tecnolgica de las
cajas de desinfeccin solar del agua y las
estufas ahorradoras de lea, apuntando los
principales obstculos para la apropiacin
de las tecnologas y, finalmente, plantean
las reflexiones derivadas de los hallazgos
surgidos en el proceso.

CONTEXTO
La comunidad de Pozuelos se localiza a una
distancia aproximada de 15 km de la ciudad
de San Cristbal de las Casas y se ubica en
el municipio de San Juan Chamula. Tiene una
poblacin de 452 habitantes: 232 mujeres
y 220 hombres. Todas las familias son de
origen tzotzil y existe gran presencia de
monolingismo, sobre todo entre mujeres y
personas mayores.
La principal actividad econmica de la
comunidad es el trabajo asalariado de los
hombres en San Cristbal de las Casas,
quienes se emplean en especial como
albailes. Los hombres adultos mayores
que ya no consiguen trabajo en San
Cristbal suelen dedicarse a la fabricacin
del carbn. A pesar de la ineficiencia de
la produccin del carbn, con hornos
itinerantes, dicha actividad no presenta un
impacto considerable en el ambiente debido
al reducido nmero de familias dedicado a
ella (INEGI, 2000; entrevistas a informantes
clave).
Otra fuente de ingresos para las unidades
domsticas locales se relaciona con la
migracin. Los hombres adultos migran
principalmente hacia Tabasco, Quintana
Roo y Campeche, donde trabajan como
114

jardineros, paleteros, en taqueras o


vendiendo dulces, entre otras actividades
comerciales. Cabe sealar que la migracin
constituye una actividad eminentemente
masculina.
Con respecto a su estacionalidad, sta es
temporal, ya sea con duracin de algunos
meses o aos. Tambin se da, en menor
proporcin, la migracin hacia Estados
Unidos o hacia otros estados del pas.
Asimismo, los habitantes locales realizan
actividades agrcolas (siembra de maz,
frijol y calabaza), adems de dedicarse a la
crianza de borregos, cuya lana proporciona
vestimentas. La agricultura y ganadera
de traspatio, desarrollada bsicamente
por las mujeres, es diversificada, con
produccin de manzana, durazno, ciruela,
pera y variedades de flores; as como de
pollos y guajolotes. Bsicamente toda la
produccin, tanto vegetal como animal, se
destina al autoconsumo; sin embargo, en
ocasiones posibilita la entrada de recursos
econmicos a la unidad domstica por venta
de excedentes.
En lo referente al acceso a servicios, la
comunidad cuenta con grado educativo
preescolar y escuela primaria, sin parcela
escolar. Posee red de distribucin de agua
potable, cuyo manejo y mantenimiento
se controla por el patronato del agua
compuesto por seis integrantes todos
hombres con mandato de un ao. El
manejo de excretas es deficiente, toda
vez que existe un elevado porcentaje de
fecalismo al aire libre, a pesar de que casi
la totalidad de las familias de la localidad
cuente con letrinas secas. En referencia a
la participacin ciudadana, la comunidad
tiene organizaciones de padres y madres de
familia, patronato de agua potable y comit
de salud. Desde su fundacin las mujeres
no han ocupado puestos directivos en los

Los retos de la adopcin tecnolgicaen el sector hdrico de


Latinoamrica

organismos comunitarios, a excepcin de


dos organizaciones de mujeres que coordina
la Organizacin Civil de Desarrollo PronaturaChiapas, una dedicada a la conservacin
ambiental y otra a cajas de ahorro.

LA PROMOCIN TECNOLGICA
La promocin de las tecnologas de estufas
ahorradoras de lea y cajas de desinfeccin
solar del agua en Pozuelos responden a la
intencin de atacar algunas necesidades
prcticas de las mujeres,1 toda vez que dichas
tecnologas se dirigen a reducir su carga de
trabajo e incrementar la disponibilidad de su
tiempo para dedicarse a otras actividades y a
la salud familiar.
De hecho, las estufas ahorradoras de lea
tienen un impacto positivo en el cotidiano
de las mujeres desde dos perspectivas:
la primera relacionada con el trabajo y,
la segunda, con la salud. Por un lado,
contribuyen a disminuir el tiempo dedicado
al abasto del biocombustible en la medida
que ahorran, en promedio, 40% del volumen
de lea requerido para la preparacin de
los alimentos y, por el otro, mejoran las
condiciones de salud, ya que el dispositivo
tiene una chimenea que expulsa el humo
del interior del espacio domstico (Tehuitzil
Valencia, 2003).
Las cajas de desinfeccin solar del agua se
relacionan con el mejoramiento de la calidad
del agua para beber, toda vez que inactivan
las bacterias causantes de una serie de
enfermedades gastrointestinales, entre ellas
1

el clera, y por ello, al igual que las estufas


ahorradoras de lea, tambin contribuyen
al mejoramiento de la salud familiar. El
impacto positivo de ambas tecnologas
en las condiciones de vida de las mujeres
es directo dado que inciden en el mbito
reproductivo de las unidades domsticas, ya
sea en actividades de abasto de los recursos
naturales, en la preparacin de alimentos o el
cuidado de la salud familiar, espacios donde
las mujeres son las principales responsables
(http://habitat.aq.upm.es/dubai/02/lep041.
html).
Antes de proponer las alternativas
tecnolgicas de las estufas ahorradoras de
lea y las cajas de desinfeccin solar del agua
en la comunidad, se trataron de conocer: a)
las percepciones comunitarias en cuanto a
la calidad del agua para consumo domstico
y su relacin con la salud, b) las estrategias
de abasto de lea, c) el impacto en la salud
derivado del uso del biocombustible al
interior de las unidades domsticas y d) el
inters de las personas en conocer y construir
en sus casas las estufas ahorradoras de lea
y las cajas de desinfeccin solar del agua. Lo
anterior, como estrategia para promover
la reflexin y generar una demanda de las
tecnologas por parte de los y las usuarios/
as de los recursos lea y agua, dado que
partimos de la premisa de que la aceptacin
del cambio est fuertemente condicionada
por las necesidades sentidas.
Es as que se dise una entrevista y se
aplic a 31 familias, del total de 112 de la
comunidad de Pozuelos, a fin de conocer las

Al referirnos a las necesidades prcticas de gnero aludimos al cumplimiento de los roles asignados por
la divisin sexual del trabajo. De esa manera, las necesidades prcticas se relacionan con la condicin
de las mujeres: pobreza, salud, vivienda, servicios bsicos, educacin, etc. Las necesidades estratgicas
aluden a la posicin social y econmica de las mujeres respecto a los hombres, tratndose pues, de mbitos estructurales. As, la satisfaccin de necesidades estratgicas demanda un anlisis de los factores
que promueven la subordinacin de las mujeres y el planteamiento de alternativas para superarlas, tales
como la eliminacin de la discriminacin, adopcin de medidas contra la violencia familiar y abolicin de la
divisin sexual del trabajo, entre otras (Aguilar y colabs., 1999).

Lecciones aprendidas en la promocin de tecnologas domsticas


en Chiapas, Mxico

115

percepciones sociales. La seleccin de las


31 familias se hizo con criterio organizativo;
es decir, todas forman parte de un grupo
coordinado por la Asociacin Civil de
Desarrollo Pronatura-Chiapas,2 organizacin
con la que establecimos una alianza no slo
para facilitar la entrada a la comunidad,
sino para dar el seguimiento a las acciones
y funcionar como agente multiplicadora de
la experiencia en la regin de Los Altos de
Chiapas, donde la asociacin hace trabajos
en otras comunidades.
PERCEPCIONES SOBRE EL AGUA
En cuanto a la percepcin de las entrevistadas, existe una generalizacin de que el agua
contaminada puede provocar enfermedades, principalmente gastrointestinales, tales como el clera y diarreas. Asimismo, una
cantidad pequea pero significativa afirma
no saber qu consecuencias a la salud puede
traer el consumir agua de mala calidad, y un
nmero an ms reducido afirma que no hay
relacin entre agua contaminada y la salud.

problema, crnico y crtico en las comunidades indgenas rurales de Chiapas, toda vez
que a la contaminacin del agua se suma el
inadecuado manejo de excretas y la deficiente higiene personal, factores que intervienen
en el desarrollo de enfermedades gastrointestinales. Cabe resaltar que la relacin entre agua y enfermedades presenta una faceta dramtica en muchos pases del planeta
dado que, como lo plantea Bifani (2003), en
esta dcada alrededor del 80% de las enfermedades en el mundo se deben a problemas
de abastecimiento de agua y a la ineficiencia
en los servicios de saneamiento.
A pesar de que gran parte de las mujeres entrevistadas perciben la relacin entre agua
contaminada y diarrea, no necesariamente
utilizan algn mtodo para la desinfeccin del
agua que beben sus familias, argumentando
que la fuente est limpia y protegida, y que
el lquido que reciben tambin tiene calidad.
Los datos encontrados refuerzan los planteamientos de De La Roca Chiapas (2001), quin afirma que en comunidades del estado de
Morelos las mujeres no realizan ningn tratamiento al agua para consumo domstico, a
pesar de establecer la relacin entre salud y
agua contaminada con patgenos. Por otro
lado, gran cantidad de mujeres maneja el discurso de que hierve el agua antes de tomarla,
aunque no lo haga en la prctica; ello como
estrategia frente a las autoridades locales de
salud, quienes condicionan el pago del Programa Oportunidades3 a las personas que
cumplan con sus lineamientos de conductas
de higiene, entre las que se encuentra hervir
el agua para consumo domstico.

Las mujeres que establecen relacin entre


agua y condiciones de salud expresaron que
los infantes y ancianos son los ms vulnerables a las enfermedades gastrointestinales,
aadiendo que no suelen buscar mdicos
para el tratamiento de diarreas por no considerarlas enfermedad, sino que ms bien
se curan en sus propias casas con algunos
ts o descanso. Estos datos corroboran los
comentarios del doctor de la clnica del Instituto Mexicano de Seguro Social, ubicada
en Sanctzu, comunidad cercana a Pozuelos,
quien afirm que ni siquiera el 10% de los enfermos con diarrea se atienden en la clnica. Consolidar una percepcin social en la
Por tal razn sus estadsticas subvaloran el comunidad acerca de la relacin intrnseca
2
3

116

Todas las personas entrevistadas son mujeres, dado que la organizacin trabaja con un grupo de mujeres
en la localidad, quienes participan en procesos de conservacin de suelos.
El Programa Oportunidades es del gobierno federal y brinda recursos econmicos a las mujeres de bajos
recursos de comunidades marginadas. El monto pagado es en funcin del nmero de hijos en edad escolar.

Los retos de la adopcin tecnolgicaen el sector hdrico de


Latinoamrica

entre conductas de higiene y salud es


relevante, considerando como conductas de
higiene: lavar las manos despus de ir al bao
y antes de comer, limpiar sistemticamente
los recipientes de almacenado del agua,
usar letrinas y controlar otros factores
contaminantes de agua para consumo
humano. Ello implica realizar esfuerzos
para promover, de manera sistemtica,
consistente y eficaz, una estrategia de
educacin ambiental que asocie el agua a
prcticas de higiene, control y manejo de la
contaminacin provocada por el fecalismo al
aire libre, as como una atencin primaria a
la salud con responsabilidades compartidas
entre autoridades y actores sociales locales
(Snchez Prez y colabs., 2000; Cinara,
2004).
PERCEPCIONES SOBRE LA LEA
Con relacin a la lea, la prctica ms usual
para su obtencin es la recoleccin por
algunos de los miembros de la familia,
principalmente mujeres, acompaadas por
sus hijos e hijas. En ocasiones en las que los
maridos no salen de manera permanente de
la comunidad, a fin de emplearse en ciudades
cercanas, ellos tambin acompaan a sus
esposas, participando en especial en las
tareas de corte de rboles, mientras que el
acarreo sigue siendo responsabilidad de las
mujeres. De cualquier manera, es reducido
el porcentaje de hombres que participan
activamente en el proceso de obtencin de
lea.
En lo que se refiere a la utilizacin de la lea
como nico combustible, las entrevistadas
apuntan que en la gran mayora de los
hogares es el combustible empleado de
manera intensiva y como fuente nica de
energa. Slo se usa por una familia en forma
combinada con el gas. Los datos encontrados
en Pozuelos ratifican lo expresado por

Bifani (2003), quin asevera que la lea es


el combustible ms empleado no slo en
comunidades rurales de muchos pases, sino
en zonas urbanas marginadas. Existe una
correlacin entre el nivel socioeconmico
de las familias y el tipo de combustible
consumido. Las familias con menor nivel
socioeconmico corresponden a usuarios
exclusivamente de lea, y la nica familia
que combina la lea y el gas es la de mayor
nivel econmico en la comunidad.
En lo tocante al impacto en la salud,
derivado del hecho de cocinar con fogones
tradicionales, se encontr que las mujeres
y nios estn mucho ms expuestos a
desarrollar enfermedades ocasionadas
por la exposicin constante al humo en la
cocina, que van desde ligeras molestias,
irritacin de ojos y quemaduras en las
manos hasta graves enfermedades en
vas respiratorias. Los resultados de las
entrevistas confirman la tesis de Paolisso
y Ramrez (2003), quienes afirman que los
nios estn expuestos al humo desde muy
temprana edad y, posteriormente, cargan
con la responsabilidad de proveer de lea a
la casa, actividad que exige largas jornadas
diarias y limita su asistencia a la escuela.
En la comunidad, los nios y nias pequeos
se llevan en los rebozos colgados a las
espaldas de sus mams mientras ellas
preparan la comida y, a partir de los seis
aos, ya tienen la obligacin de acompaar
a sus mams al leado, actividad que
desarrollan al regreso de la escuela y que
cuenta con la misma prioridad que la propia
alfabetizacin.
AGUA, LEA Y ALTERNATIVAS
TECNOLGICAS
Posterior a las entrevistas sigui un proceso
de reflexin con los actores sociales locales
sobre las principales dificultades que
enfrentan al consumir agua contaminada,

Lecciones aprendidas en la promocin de tecnologas domsticas


en Chiapas, Mxico

117

cocinar en estufas tradicionales y acerca


de las oportunidades que brindan las
alternativas tecnolgicas de las cajas de
desinfeccin solar del agua y las estufas
ahorradoras de lea. De esta forma el
proceso de transferencia tecnolgica,
propiamente, dio inicio.
Para la primera fase del proceso de promocin
de las tecnologas en la comunidad se
efectu una serie de talleres4 estructurados
en dos partes: una, terica, con exhibicin
de un video que aborda la relacin saludenfermedad, cargas de trabajo y propsitos
de ambas tecnologas; y la otra, de ndole
prctica y carcter demostrativo, con la
construccin de dichas alternativas en los
hogares interesados.5
En el desarrollo de los talleres de construccin
de las tecnologas se detectaron las
personas con mayor compromiso y poder
de convocatoria local, para que asumieran
la coordinacin de las construcciones
posteriores y se pudiera, poco a poco, ir
cedindoles la responsabilidad relativa a la
promocin. Para lograr ese objetivo, se dej
en la comunidad un molde de los modelos de
estufa y de la caja solar a fin de facilitar y guiar
su elaboracin, evitando as posibles errores
en la construccin, lo que podra derivar en
una reduccin de su eficiencia. Adems, la
4
5

118

funcin ms relevante de la permanencia


del molde en la comunidad es garantizar y
fortalecer el proceso de apropiacin local de
las tecnologas.
La transferencia tecnolgica tiene dos
momentos importantes: el primero se
refiere a la generacin de una demanda
para la construccin de los aparatos y, el
segundo, generalmente ms complicado,
consiste en crear el hbito del uso correcto,
junto con la apropiacin tecnolgica. Si el
escenario de la construccin de las cajas de
desinfeccin solar del agua y de las estufas
ahorradoras de lea es alentador, dado que
el total de las familias entrevistadas6 optaron
por la construccin de las tecnologas en sus
hogares, no puede afirmarse lo mismo con
respecto a la apropiacin y uso sistemtico
de los aparatos, ya que este proceso es ms
lento. Asimismo, se observ una apropiacin
desigual de las tecnologas: en el uso de los
fogones ahorradores de lea se manifest un
inters creciente, mientras que en lo tocante
a las cajas de desinfeccin solar del agua
se dio el fenmeno opuesto; es decir, un
abandono paulatino del uso de la tecnologa.
En estos trminos, se puede concluir que
se logr con xito el primer momento; sin
embargo, el segundo no se consolid en
los trminos propuestos dado que las cajas

Todos los talleres de construccin de estufas ahorradoras de lea y cajas de desinfeccin solar del
agua estuvieron coordinados por Omar Fonseca.
Se opt por desarrollar el proceso de construccin de las tecnologas compartiendo gastos entre el
Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua (IMTA) y la comunidad. De esa manera, mientras que el
IMTA brind a las familias locales la plancha, dos tubos y un codo para la construccin de las estufas,
adems de la capacitacin y asesora, las familias deban poner la construccin de una base sobre la
cual se apoya la estufa, arena, barro, un tubo o ms (en funcin de la altura de la cocina) y su trabajo.
As, la seleccin de las primeras familias beneficiadas con el dispositivo se dio con base en su propio
inters; es decir, se construyeron las estufas en los hogares que primero tuvieron los materiales necesarios. Con relacin a las cajas de desinfeccin solar del agua, mientras que el IMTA brind madera y
papel aluminio, las familias pusieron los envases de plstico y se comprometieron a proporcionar los
materiales requeridos para su buena manutencin, dado que el papel aluminio se rompe con facilidad
y es necesario cambiarlo sistemticamente.
Fueron 31 familias entrevistadas. Adems de ellas hubo demanda de construccin de las tecnologas
en 13 casas ajenas a las mujeres del grupo, con quienes se est trabajando, de tal suerte que 44 familias de un total de 112 en la comunidad (alrededor del 41% de las familias de Pozuelos) cuentan con
las tecnologas.

Los retos de la adopcin tecnolgicaen el sector hdrico de


Latinoamrica

solares no se usaron con la regularidad y


orden requerido; ms bien su uso por las
unidades domsticas es inconstante y con
una tendencia hacia la baja. En cuanto al
uso de las estufas ahorradoras, a pesar
de mostrar una tendencia de incremento,
an se observan familias que mantienen la
utilizacin del fogn tradicional aunado a la
estufa ahorradora.
Es necesario aclarar que los datos
presentados son parte de un proceso.
Ello implica que no necesariamente se
mantendrn a lo largo del tiempo, sino que
pueden variar en la medida que permanezca
el seguimiento de las acciones y los grupos
de mujeres locales vayan internalizando
sistemticamente los beneficios que pueden
obtener con las tecnologas propuestas. As,
se puede concluir que el proyecto contina
abierto, toda vez que Pronatura-Chiapas
mantendr contacto con las mujeres y
seguir impulsando las tecnologas no slo
con estos grupos, sino con aquellos con
quienes desarrolla actividades.
FACTORES QUE INFLUENCIAN EN
EL PROCESO DE ADOPCIN DE LAS
TECNOLOGAS
Se desprenden algunas consideraciones
de los resultados alcanzados con la
propuesta de transferencia tecnolgica
en la comunidad de Pozuelos, las cuales
apuntan posibles causas de las restricciones
para la adopcin del cambio tecnolgico
por parte de los actores sociales locales y,
por ello, pueden contribuir a sentar bases
para recomendaciones. Con relacin a
las restricciones para que las familias no
utilicen de manera sistemtica sus cajas de
desinfeccin solar del agua, se encontraron
resistencias asociadas a cinco diferentes
variables: a) condiciones climticas, b)
sencillez de la tecnologa, c) inexistencia

de una percepcin social consolidada que


establezca la relacin entre agua y salud, d)
hbitos y costumbres en el manejo del agua,
y e) promocin tecnolgica.
RESTRICCIONES PARA EL USO DE
CAJAS DE DESINFECCIN SOLAR DEL
AGUA
En lo tocante a las condiciones climticas,
stas constituyen un factor clave en el uso
adecuado de las cajas de desinfeccin solar
del agua, toda vez que el sol es el elemento
motor de la tecnologa y si los das estn
muy nublados, definitivamente no lograrn
su objetivo de librar el agua de organismos
patgenos que causan enfermedades
gastrointestinales. Asimismo, a pesar de que
en muchas ocasiones el da se encuentre
parcialmente nublado, de tal suerte que la
insolacin es suficiente para desinfectar el
agua, las personas no creen que se pueda
lograr lo deseado y slo ponen sus cajas de
desinfeccin solar del agua al sol en los das
en que definitivamente el cielo est lmpido y
sin nubes. Ello genera una falta de constancia
en el uso del aparato y un abandono
paulatino del mismo. Es importante seguir el
proceso de capacitacin y sensibilizacin, de
tal suerte que se tenga ms confianza en la
tecnologa y se la use en das parcialmente
nublados.
Con relacin a la sencillez de la tecnologa,
esto promueve que la gente no tenga la plena
conviccin de que sea eficaz y que realmente
logre los resultados propuestos. Es decir,
se asocia con frecuencia lo complicado y lo
elevado en trminos tecnolgicos con lo
eficiente, de tal suerte que a las poblaciones
les resulta poco convincente una propuesta
que slo se basa en la colocacin de
envases al sol. Para contrarrestar esta
situacin, es necesario asegurar que
las personas realmente entendieron el

Lecciones aprendidas en la promocin de tecnologas domsticas


en Chiapas, Mxico

119

funcionamiento del mtodo, de tal manera la esterilizacin de las mujeres. Generar


que estn convencidas de que contribuir al un nuevo hbito de manejo del agua, que
mejoramiento de su salud.
implica no slo ponerla al sol, sino tomarla
directamente de la botella que estuvo al
Otro factor relevante para que las personas sol, en aras de no exponerla a posibles
no usen de forma sistemtica los aparatos fuentes de contaminacin, demanda un
de desinfeccin solar del agua se asocia tiempo para que la gente se acostumbre a
a su percepcin sobre las causas de las lo nuevo. Sin embargo la disposicin hacia
enfermedades gastrointestinales. En ese el cambio est directamente relacionada
sentido existen dos rutas analticas: a) con la conviccin de que la nueva prctica
en el imaginario indgena tzotzil no est traer beneficios concretos y ello an no se
consolidada una relacin directa entre ha logrado, principalmente en lo tocante a la
tomar agua contaminada y enfermarse consolidacin de una percepcin relativa a
de diarrea, a pesar de que el Programa la estrecha vinculacin entre el consumo de
Oportunidades condicione el pago de las agua contaminada y el deterioro de la salud
becas a las seoras que cumplan con sus familiar. Slo si se logra consolidar entre la
lineamientos de conductas de higiene, entre poblacin una percepcin y preocupacin
ellas, hervir el agua para consumo domstico relativas al impacto negativo del consumo
en aras de controlar las variables que del agua contaminada en la salud familiar,
permiten el desarrollo de las enfermedades se obtendr resultados positivos con
gastrointestinales. En virtud de ello, gran relacin a la apropiacin de la tecnologa de
cantidad de mujeres maneja el discurso desinfeccin solar del agua.
de que hierve el agua antes de tomarla,
aunque no lo haga en la prctica, esto como Finalmente, con relacin a la promocin
estrategia frente a las autoridades locales tecnolgica, las resistencias a la apropiacin
de salud, a fin de asegurar el cobro de sus de las cajas de desinfeccin solar del agua
becas; y b) la diarrea apenas y se considera en la comunidad de Pozuelos se deben a un
enfermedad porque es tan frecuente que sesgo en los talleres, donde se privilegiaron
se le toma como condicin natural de vida. aspectos relacionados con la construccin y
En estos trminos, el objetivo del mtodo el manejo de las cajas solares, en detrimento
de desinfeccin solar no responde a una de aquellos vinculados al establecimiento
necesidad sentida de la poblacin, toda vez de las relaciones entre el consumo de agua
que se centra en reducir las probabilidades contaminada y el deterioro de la salud. No se
de que la gente se enferme de algo que afirma que en dichos espacios no hayan sido
realmente no se considera enfermedad.
abordados factores relacionados con el agua
y la salud, sino que no se logr el nivel de
Con relacin a los hbitos y costumbres de profundidad requerido, con la consecuente
manejo del agua, tradicionalmente no se ha falta de consolidacin de una percepcin
dado ningn tratamiento al agua para tomar comunitaria al respecto. Asimismo, el propio
en la regin, siquiera se clora el agua en el proceso de seguimiento de la apropiacin
tanque de almacenamiento comunitario, tecnolgica no logr cumplir su objetivo
dado que las personas rechazan su uso, de incrementar el uso sistemtico de las
entre otras razones, por considerar que cajas de desinfeccin solar, entre otros
aade un olor y sabor desagradable al agua motivos porque los propios promotores
o por el mito de que el cloro puede provocar comunitarios responsables del seguimiento
120

Los retos de la adopcin tecnolgicaen el sector hdrico de


Latinoamrica

de las tecnologas se interesaron ms por


las estufas ahorradoras de lea. Se podra
concluir que, en la promocin comunitaria,
se priorizaron los aspectos relacionados
al incentivo del uso correcto de las estufas
ahorradoras.

las familias dado que suelen usar la cocina


como espacio de reunin. La observacin
del fuego es en un motor de aglutinacin
social. Asimismo, entre las mujeres se
maneja el elemento simblico del fuegomadre7 del fogn tradicional, tornndose
difcil la aceptacin de su traslado a la estufa
ahorradora porque la plancha impide su
RESTRICCIONES PARA EL USO DE LAS
observacin directa. Se podra intentar
ESTUFAS AHORRADORAS DE LEA
superar este obstculo con el planteo
Entre las restricciones a la aceptacin de las de que la estufa ahorradora protege el
estufas ahorradoras de lea se identifican fuego-madre al guardarlo al interior de su
factores de ndole climtico, sociocultural, estructura.
econmico y tcnico. Las condiciones
climticas del lugar, elevado fro en invierno Con relacin a los factores econmicos que
y abundantes lluvias en verano, contribuyen interfieren negativamente en la apropiacin
a que la alternativa tecnolgica no sea de la estufa ahorradora de lea se observa la
necesidad del cambio en el tipo de ollas: de
apropiada completamente por las unidades
las ollas de barro, que poseen base circular
domsticas locales, toda vez que, adems de
y que se cuelgan en el fogn tradicional,
la coccin de alimentos, las estufas tambin
hacia aquellas de base plana para ser usadas
cumplen otras dos funciones: a) en invierno
directamente en contacto con la plancha
calientan la casa, y b) en verano su calor
de la estufa ahorradora, ya que se requiere
ayuda a secar las vestimentas de lana de las mayor superficie de contacto posible en aras
mujeres mojadas por la lluvia, que regresan de proporcionar ms calentamiento en la
de pastorear sus ovejas. La estufa ahorradora coccin de los alimentos.
de lea no sustituye a la tradicional en estos
objetivos, ya que al encender el fuego Finalmente, entre los factores tcnicos que
adentro de la plancha impide que el calor obstaculizan la apropiacin tecnolgica se
se irradie hacia la cocina. Para contrarrestar dan dos situaciones, una relacionada con
este factor, se podra pensar en modelos de el manejo de la tecnologa y la otra con su
estufas ms apropiados para regiones fras, o construccin. Por un lado, en algunas estufas
bien, combinar el uso de la estufa con alguna ahorradoras el humo regresa del interior de la
otra alternativa tecnolgica que caliente la cmara de combustin hacia su entrada y, por
casa.
otro, se observan algunas cuarteaduras en las
estufas, principalmente en la parte superior
Entre las restricciones socioculturales se a la entrada de la lea. Para contrarrestar el
observan algunos factores, entre ellos: la hecho de que el humo se regresa, la opcin
estufa ahorradora de lea no permite la es cortar la lea en trozos ms delgados,
observacin del fuego de manera directa, dado que la estufa se est ahogando
lo cual genera una barrera cultural para con el exceso de biocombustible8 y, con
7
8

El fuego- madre es un leo que en el fogn tradicional queda encendido todo el tiempo y sirve para
mantener el calor.
En el fogn tradicional se acostumbra usar leos grandes sin ningn problema; sin embargo, el manejo de la estufa ahorradora los exige ms pequeos. Ello implica un proceso de cambio en el manejo de
la lea.

Lecciones aprendidas en la promocin de tecnologas domsticas


en Chiapas, Mxico

121

relacin a las cuarteaduras, el uso de varillas


en la construccin del aparato resolvera el
problema.
Otra explicacin posible para que las
mujeres no usen sus estufas ahorradoras de
lea para la coccin de todos los alimentos
es su temor a que la plancha se desgaste
con la utilizacin. Tratan de no dar un
uso intensivo a la nueva tecnologa con
la intencin de contar con un aparato en
buenas condiciones durante un plazo ms
largo. Aunado a ello est el encalado9 de la
plancha para hacer las tortillas. Una vez que
la plancha se encuentra blanca de cal, se da
un rechazo a colocar ollas sucias de tizne en
esa misma superficie. Dichas situaciones se
podran contrarrestar con la imparticin de
talleres donde reiteradamente se explicite
que una plancha de estufa ahorradora no
se desgasta con facilidad, y que su tiempo
medio de duracin es de cinco aos.
Asimismo, plantear una actividad de lavado
conjunto de ollas a fin de que queden lo ms
limpias posible, evitando as el temor de
ensuciar la superficie encalada de la plancha
con las ollas.

tiene con lo que tiene quin vive al lado.


En la comparacin se establece una cierta
competencia, de forma tal que las casas que
adoptan las tecnologas pueden constituirse
en verdaderas promotoras involuntarias de
las mismas.

CONSIDERACIONES EN TORNO A LA
APROPIACIN TECNOLGICA
De la experiencia desarrollada en la
comunidad de los Altos de Chiapas se
desprenden algunas consideraciones, las
cuales orientan el proceso de identificacin
de las oportunidades y restricciones para la
adopcin del cambio tecnolgico por parte
de los actores sociales locales y repercute
directamente en los niveles de xito del
proyecto. Por lo tanto, sientan la base
para proponer recomendaciones. Entre las
restricciones o limitaciones, se identifican:

Un factor que puede favorecer u obstaculizar


el uso sistemtico de ambas tecnologas por
los actores sociales locales es la influencia
social; es decir, el papel que juegan los
vecinos en el convencimiento o rechazo del
uso de las alternativas, de tal suerte que se
observa el uso de las tecnologas entre casas
vecinas y, de la misma forma, casas cercanas
que optaron por no usarlas. Explicamos
el hecho de la existencia de bloques de
casas que aceptan las tecnologas y otros
bloques que no usan los aparatos, a
travs del argumento de que los vecinos
pueden tener un gran poder de persuasin,
toda vez que se suele comparar lo que uno
9

122

Apropiacin tecnolgica por parte


de las unidades domsticas de la
comunidad no es uniforme, sino
presenta grandes desigualdades que
pueden atribuirse a los diferentes
niveles de comprensin y asimilacin
de la propuesta.
Impacto derivado del proyecto en
la conservacin de los recursos
naturales de la comunidad fue
reducido, dado que hasta la fecha no
se logr disminuir sustancialmente el
consumo de lea porque un nmero
significativo de familias utiliza
de manera combinada la estufa
tradicional y la ahorradora.
No se ha logrado medir el impacto
positivo derivado del uso de las
cajas de desinfeccin solar del agua
en la salud, con disminucin de los
ndices de diarrea, por dos razones

El encalado consiste en untar la superficie con cal.

Los retos de la adopcin tecnolgicaen el sector hdrico de


Latinoamrica

fundamentales: a) las personas no


acuden a los centros de salud por este
tipo de dolencias lo que provoca no
contar con registros confiables, y b)
las diarreas se derivan de un conjunto
de factores vinculados a condiciones
de higiene y saneamiento, y no
solamente al consumo de agua
contaminada. En virtud de ello, en
el caso de existir disminucin de la
enfermedad y contar con registros,
no se puede concluir que sea debido
al mtodo en cuestin.
Como oportunidades para la adopcin del
cambio tecnolgico por parte de los actores
sociales locales, se identifican:
Interaccin,
en
trminos
de
complementariedad, del proyecto del
IMTA con programas de la Asociacin
Civil de Desarrollo Pronatura-Chiapas,
planteadas desde el rea Mujer y
Medio Ambiente.
Participacin activa de la comunidad,
en especial de las mujeres, en el
proceso de desarrollo del proyecto.
Vinculacin de la comunidad con el
proyecto y su inters en trabajar de
manera conjunta.
Seguimiento y evaluacin constantes
de las acciones.

ello no siempre es posible, por lo cual


la estrategia para la transferencia debe
contemplar un amplio seguimiento y la
evaluacin, en aras de ir perfeccionando las
acciones.
Finalmente, es importante aclarar que el
objetivo primordial de la experiencia no se
restringe a la apropiacin tcnica y cultural
de las cajas de desinfeccin solar del agua
y estufas ahorradoras de lea, sino a
impulsar la organizacin comunitaria, que
es justamente lo que promueve logros ms
duraderos en los avances obtenidos. Esto es,
si logramos la formacin de procesos a travs
de la organizacin local, la promocin de las
tecnologas tendrn un xito constante, pues
la gente organizada estar incentivada para
el trabajo colectivo y sensibilizada acerca
de las infinitas ventajas que implica crear y
desarrollar juntos alternativas innovadoras
que concurran a una mejora de la calidad de
vida de los y las pobladoras locales.

CONCLUSIONES
Los propsitos de este trabajo fueron,
por un lado aportar a la discusin de la
articulacin gnero medio ambiente y, por
el otro, analizar la disposicin de las unidades
domsticas a la aceptacin de cambios
tecnolgicos, a travs de un estudio de caso
en una comunidad indgena de los Altos de
Chiapas. Ilustramos la complejidad de la
relacin gnero ambiente enfocando hacia
un tema relevante en el debate ambiental: el
papel de las mujeres en el manejo de la lea y
el agua. Ello ha dado cabida al planteamiento
de las tecnologas alternativas de estufas
ahorradoras de lea y cajas de desinfeccin
solar del agua y a la exploracin de la
apropiacin tecnolgica por el grupo social,
revelando sus xitos y fracasos.

Un factor crucial para favorecer e impulsar


el proceso de transferencia tecnolgica
consiste en involucrar a las familias que
debern utilizar las tecnologas propuestas
en su generacin; es decir, disearlas de
manera conjunta con los actores sociales
que la debern utilizar en su vida cotidiana, a
fin de que se plantee la innovacin teniendo
presente no slo cuestiones estrictamente
tecnolgicas, sino socioculturales, asociadas
a la posibilidad de apropiacin por las Los hallazgos de la investigacin apuntan la
unidades domsticas locales. Sin embargo, existencia de una divisin sexual y etarea para

Lecciones aprendidas en la promocin de tecnologas domsticas


en Chiapas, Mxico

123

el trabajo de recoleccin y manejo de lea en


la comunidad, en la que predomina el aporte
femenino e infantil. La responsabilidad de
nios y nias en las tareas relacionadas a la
reproduccin de las unidades domsticas, a
travs de su participacin en el acarreo de
lea, merece una atencin particular, dado
que abre precedentes para el planteamiento
de nuevos estudios, encaminados a
comprender cmo cambian los papeles de
los infantes a lo largo de su ciclo de vida,
con relacin al manejo de los recursos
naturales. De esa manera se contribuir a la
discusin sobre los valores socioculturales
relacionados a la trada gnero edad
ambiente. Asimismo dichos resultados
apuntan hacia la necesidad de involucrar de
manera ms activa no slo a mujeres, sino
a los infantes, como actores estratgicos
en los esfuerzos de conservacin de los
recursos naturales. Es decir, que dichos
actores sociales participen en programas
orientados a la sustentabilidad del desarrollo
y tengan ms oportunidades y espacios de
toma de decisin.
Unadelaspolmicasquesegeneranalplantear
la necesidad de que se amplien los canales
de participacin femenina en proyectos de
desarrollo sustentable es la preocupacin,
compartida por diferentes autores (Snchez
y Espinosa, 2003; Tunn, 1999; Maier, 1998),
de que los proyectos orientados a mujeres
las sobrecarguen de trabajo y aadan ms
tareas a sus ya innumerables quehaceres y
responsabilidades cotidianos. Cabe resaltar
que en la experiencia analisada se puso
especial atencin en el factor mencionado, en
aras de que el proyecto no slo no implicara
una mayor carga de trabajo a las mujeres,
sino que la redujera. De hecho, un aporte
sustantivo de la tecnologa de las estufas
ahorradoras de lea, es la disminucin del
trabajo femenino, ya sea a travs de su
impacto positivo en el acarreo de lea o el
124

mejoramiento de la salud. Asimismo, las cajas


de desinfeccin solar del agua tambin tiene
un impacto en la carga de trabajo femenina,
al mejorar la salud familiar (Masera y colabs.,
1997; Fonseca, 2003).
En virtud de la casi nula aceptacin de las
cajas solares, resulta relevante establecer
en investigaciones futuras, entre otras, las
siguientes preguntas iniciales: con base
en que factores las unidades domsticas
optan por un cambio tecnolgico? cules
son las condiciones internas y externas
que determinan que algunas unidades
domsticas acepten el cambio y otras no?
qu peso tiene las cargas de trabajo en las
decisiones familiares sobre la aceptacin o
no de la nueva tecnologa?. Ello en aras de
determinar una amplia gama de variables
de las realidades concretas en las cuales se
inciden, que deben ser tomadas en cuenta
a la hora de poner en prctica un enfoque
terico.
Asimismo el seguimiento y capacitacin
sistemticos al proceso de apropiacin
tecnolgica son factores clave en la
definicin de nuevas tendencias en cuanto
al cambio. Y, para que se consolide en la
comunidad la aceptacin, uso y manejo
correcto de las estufas ahorradoras de lea,
es crucial fomentar la participacin directa
de los actores sociales locales, abriendo
oportunidades para que se conviertan en
promotoras de la tecnologa en las unidades
domsticas interesadas y comunidades
aledaas.
Si bien estas reflexiones no agotan el tema,
consideramos que lo expuesto contribuy a
redondear el anlisis de la experiencia. En ese
sentido concluimos con el sealamiento que
el propsito de disminuir las cargas de trabajo
femenino y contribuir a la sustentabilidad del
desarrollo en la comunidad estudiada se va

Los retos de la adopcin tecnolgicaen el sector hdrico de


Latinoamrica

logrando de manera lenta. An queda mucho De La Roca Chiapas, Jos Maria (2001), Propuesta
metodolgica para la transferencia
camino por recorrer, pero son indudables los
tecnolgica: un enfoque social-estudio de
avances y la organizacin de mujeres con
San Antonio Agua Bendita, Universidad
la cual se trabaj, si en el inicio de nuestro
Autnoma del Estado de Morelos,
acercamiento se planteaba interrogantes
Cuernavaca.
acotadas a la conservacin de los suelos,
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en la actualidad esboza preocupaciones
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Los retos de la adopcin tecnolgicaen el sector hdrico de


Latinoamrica

Los retos de la apropiacin tecnolgica en el


sector hdrico de Latinoamrica.
DOS EXPERIENCIAS DE TRANSFERENCIA DE TECNOLOGAS
APROPIADAS PARA EL MANEJO DEL AGUA EN COMUNIDADES
RURALES DE MXICO.
Omar Fonseca Moreno
Enrique Espnola Arzate
Francisco Garca Matas

RESUMEN
Las necesidades de agua en los hogares de las comunidades alejadas de
los centros urbanos, rurales o no, se refieren a dos aspectos importantes:
la cantidad y la calidad del agua para uso domstico, sin embargo no
siempre se tienen estos dos aspectos juntos. Los casos de transferencia de
tecnologa apropiada para el manejo del agua que veremos ms adelante
permiten diferenciar las experiencias tecnolgicas: una se refiere al aspecto
de la calidad, filtros de cantera, la segunda tecnologa busca mejorar la
cantidad de agua disponible para el abastecimiento domstico mediante
la implementacin de cisternas para captacin de agua pluvial. Se revisarn
los pasos seguidos en cada una de las experiencias y se evaluaran los
resultados obtenidos, tanto en los aspectos tcnicos como sociales.
Palabras clave: transferencia, calidad del agua, cantidad del agua, usos
domsticos, tecnologa apropiada.

INTRODUCCIN

mejoramiento de la calidad del agua para


consumo humano, utilizando la filtracin
como mtodo a nivel domiciliario. Requiere
de la participacin de los usuarios en
el proceso de transferencia para lograr
que ellos puedan alcanzar satisfacer sus
necesidades de uso y consumo de agua
filtrada en sus hogares.

En el presente trabajo, se exponen dos experiencias de transferencias de tecnologas


apropiadas relacionadas con el uso y el manejo del agua en comunidades rurales. Las
opciones tecnolgicas buscan atender una
problemtica en torno al agua para uso domiciliario particularmente crtica en las comunidades rurales de Mxico.
La segunda tecnologa trata de la transferencia
de un sistema de captacin de agua de lluvia,
Una de la propuesta tecnolgica, los en el estado de Guerrero planteada como
filtro de cantera, est relacionada con el una alternativa para el abasto de agua a nivel
127
Estado de San Luis Potos

domiciliario en las comunidades rurales. La


necesidad es guardar agua para la poca de
secas y disminuir el trabajo para disponerla
en el hogar.

los filtros se sustentaban en la aplicacin


de la metodologa de comunicacin para
el desarrollo rural: el diagnstico de la
problemtica del agua en la regin, la
produccin de materiales audiovisuales
En los dos casos, se le da un particular enfoque especficos para la regin, la organizacin
a los impactos y al nivel de apropiacin de la de ciclos intensivos de informacin y
tecnologa.
capacitacin en torno a la problemtica de la
calidad del agua para consumo humano.
Las experiencias comparten los temas de
los procesos de transferencia y adopcin En la experiencia de las cisternas de
o apropiacin tecnolgica por parte de almacenamiento de agua de lluvia, busca
los usuarios, es decir que las propuestas identificar los procesos del mtodo de
tecnolgicas sean utilizadas cotidianamente transferencia de las cisternas aplicado por
por los destinatarios de ellas. Cada caso los ejecutores del proyecto, y la percepcin
expresa formas particulares en las que los en los cambios generados a las familias con
usuarios se relacionan con los resultados, el cisternas. Fueron cuatro las comunidades
agua filtrada o el agua de lluvia disponible donde se realiza el estudio, que manifiestan
en las cisternas. Determinado por las alcanzar un importante logro al disponer de
condiciones de necesidad en las que se agua en el domicilio generando mltiples
encontraban.
impactos en la familia entre los cuales ya
no tener que acarrear agua, aun cuando
En el caso de filtracin del agua, uno de los la capacidad de almacenamiento de las
objetivos centrales es el consumo humano. cisternas es una cantidad limitada de agua
Las percepciones y valoraciones al respecto para la temporada de secas. En lo general
son diversas y se manifiestan en opiniones de los trabajos de transferencia de las cisternas
manera comparativa, con la condicin antes alcanzaron a generar impactos importantes
y el despus de adoptar el nuevo mtodo en las familias, realizaron pagos parciales
de mejoramiento de la calidad del agua para de las cisternas, as como un eficiente uso y
consumo humano. En el uso cotidiano de los manejo de ellas. Pero algunos aspectos de la
filtros de cantera los usuarios encontraron transferencia, como el proceso constructivo
en lo inmediato, agua limpia, fresca y no lograron sus objetivos ya que el molde
agradable. Notaron una menor frecuencia para la instalacin de la cisterna genera
de enfermedades gastrointestinales.
dependencia. Falt seguimiento y asesora
al inicio del uso de las cisternas, as como
La promocin de los filtros de cantera buscaba orientacin para resolver algunas fallas de su
ofrecer una alternativa a la problemtica mantenimiento.
del abasto de agua particularmente crtica
en los nuevos centros de poblacin en el Un aspecto relevante a reflexionar del anlisis
proyecto de Pujal Coy II. Las actividades realizado del proceso de transferencia de
se realizaron con la nica certeza de que las cisternas, es el no considerar a la propia
los impactos inmediatos de los filtros tecnologa en su proceso constructivo
de cantera, introducan importantes pudiera contener elementos que generan
mejoras en las condiciones de vida en los obstculos para lograr la apropiacin. Como
usuarios. Los trabajos de promocin de es caso del molde para la construccin de las
128

cisternas. Resultando una apropiacin parcial


de la tecnologa, en lo que se refiere al proceso
constructivo, que limita su multiplicacin
en las comunidades. En el mbito del uso,
manejo del agua y los impactos obtenidos
en los domicilios son relevantes. La primera
experiencia se refiere a los filtros e cantera
y la segunda aborda el de las cisternas para
captacin de agua de lluvia.

PROMOCIN Y
TRANSFERENCIA DE FILTRO
DE CANTERA EN EL PROYECTO
PUJAL COY II S.L.P

regional, para la segunda etapa del Proderith II


, en el rea del Proyecto Pujal Coy II. Comprenda una superficie de 332,000 has, parte de Tamaulipas y San Luis Potos. En la que
se encontraban involucrados cerca de 300
ejidos y 14,000 familias. Concentrados en
nuevos centros de poblacin siendo los principales: Los Huastecos, Venustiano Carranza,
La Ceiba, Nuevo Aquismn, Santa Martha,
Aurelio Manrique, Ponciano Arriaga, en el
estado de S.L.P., y El Olmpico, Divisin del
Norte, Lzaro Crdenas y el ejido de Celaya
en el estado de Tamaulipas.
La UCRT produjo 77 unidades educativas
audiovisuales compuestas por un video y
una cartilla complementaria, as como otros
medios grficos y radiofnicos dirigidos
especialmente a las organizaciones de
productores, las mujeres y los campesinos
que existen en el rea del proyecto. (CNA,
1994: 110)

Las actividades relacionadas con la promocin


y transferencia de los filtros de cantera,
se realizaron en el Proyecto de desarrollo
denominado Pujal Coy II, en los aos de 19891990. En la actualidad la problemtica de la
calidad del agua para consumo humano en
muchas comunidades rurales est vigente.
La propuesta de los filtros de cantera sigue Diagnstico de la problemtica del agua
para consumo humano en Pujal Coy II
siendo una alternativa.
UNIDAD DE COMUNICACIN RURAL
TAMUN (UCRT)

Desde la Unidad de Comunicacin Rural


Tamun se realiz un diagnstico sobre
la problemtica de agua para consumo
Ubicada en Tamun S.L.P., fue diseada y ejecu- humano en la zona del proyecto de Pujal Coy
tada como un componente de comunicacin II. El objetivo principal era detectar temas

129

relevantes para la produccin audiovisual


de la Unidad de Comunicacin Rural Tamun
(UCRT). Dichos materiales audiovisuales
seran utilizados en apoyo de los Ciclos
de Informacin a realizarse en todos los
nuevos centros de poblacin. La ausencia
de servicios de abastecimiento de agua
de forma permanentes generaba fuertes
problemas de salud principalmente en la
poblacin infantil, con una alta incidencia de
enfermedades gastrointestinales.
La regin del Proyecto Pujal Coy II, en los
aos de 1988-1989, se caracterizaba por
escasas y malas fuentes de abastecimiento
de agua para las mltiples comunidades. El
sistema de agua Tanton-Santa Clara con
instalaciones en la mayora de los nuevos
centros de poblacin, no funcionaba por
mltiples problemas tcnicos. Por lo cual
las fuentes de abastecimiento disponible
para la poblacin eran los siguientes: presas
o jageyes, pozos, manantiales y ros.
Las presas tambin eran utilizadas como
abrevadero el ganado.
La principal preocupacin de las familias
recin llegadas a los poblados era contar
con cantidades mnimas de agua, que era
acarreada de diversas maneras, desde
cubetas caminando y tambos en carretones.
Las orillas de las presas eran utilizadas para

lavar la ropa y los bebederos del ganado.


En el nuevo centro de poblacin Santa
Martha, con 270 familias 17 nios murieron
durante un verano a causa del agua
contaminada. Este sera el caso ms crtico
conocido en la regin.
Cuando llegamos al poblado agarrbamos agua de
presas naturales o de cualquier rayita que hubiera
cerca, los cual nos trajo varias contrariedades: la
muerte de 17 nios en ocho meses. Estos fueron
los resultados de tomar agua contaminada. Ahora
tenemos 12 ejidos con red de agua entubada.
Comisariado Ejidal de Santa Martha. Tamun. (CNA,
1994:109)

Quedaba claro que la problemtica de la


calidad del agua para consumo humano era
el tema para desarrollar audiovisuales para
promover alternativas tecnolgicas, en la
regin del Proyecto Pujal Coy II.

ENCUENTRO CON LOS FILTROS


DE CANTERA EN LZARO
CRDENAS,
CD. MANTE TAMAULIPAS
En los recorridos por las comunidades del
Proyecto Pujal Coy II, se haba detectado
la presencia de filtros de cantera, en el
ejido de Venustiano Carranza, municipio de

Fotos. 1 Nuevos centros de poblacin y presa para el abastecimiento de agua

130

Tamun y en el ejido de Lzaro Crdenas del


municipio de Cd. Mante, Tamaulipas. En el
caso de Venustiano Carranza se trataba de
un solo filtro de cantera que se encontraba
colgado del techo y de uso discontinuo.
En la comunidad de Lzaro Crdenas, se
trataba de la presencia de muchos filtros de
cantera. Se referan a los filtros de cantera
con importancia ya que les haba sido de
mucha utilidad en el tratamiento domiciliario
del agua para tomar. Por lo que decidimos
investigar los orgenes de dichos filtros.
As como las formas y manejo del agua con
dicho filtro, y sus consecuencias en la salud.
Ya que toda la poblacin de Lzaro Crdenas
se abasteci de la presa cercana.

Crdena (Fonseca: 1989), nos dice:

Los habitantes de la comunidad de Lzaro


Crdenas tenan como origen pueblos
michoacanos. Los recin llegados al sur
de Tamaulipas para formar este ejido
enfrentaron condiciones muy precarias
en relacin a la disposicin y manejo del
agua para consumo humano, enfrentando
situaciones adversas en comparacin de su
lugar de origen. El nico abastecimiento
de agua que disponan las familias de este
ejido, era la presa o jaguey ubicada al lado
de la comunidad. El consumo de esta agua
de mala calidad, causaba fuertes problemas
en la salud de la poblacin en general y en
particular a los infantes. El testimonio de
una usuaria del filtro de cantera en Lzaro

Los filtros eran utilizados sobre un mueble


soporte del filtro que goteaba encima de una
olla sin proteccin, foto 2. El uso y el manejo
del agua filtrada, perda calidad al introducir
varias veces los vasos o tazas que estaban
expuestos al polvo, las moscas y dems
bichos. A pesar de este manejo del el agua,
el filtro ofreci una alternativa para mejorar
la calidad del agua para consumo humano en
los primeros aos del ejido Lzaro Crdenas.
Los filtros de cantera fueron utilizados de
manera constante hasta que apareci la red
de distribucin de agua del manantial del ejido
el Olmpico. La percepcin local respecto a
la calidad del agua, en comparacin con el
agua de la de la presa, fue que el agua de la
llave de la red tena buena calidad. Por lo cual
muchos filtros fueron abandonados, en los
patios, en las galeras y en los corrales.

Foto 2. Filtro y mueble tradicional

cuando se inici este ejido, se encontraban


muchos problemas tocante del agua, verdad,
empez haber mucha diarrea en los nios
pequeos, lactantes principalmente. Muchas
infecciones en la piel en uno que estaba ms
grande

Este filtro tiene como diez aos de duracin,


y nosotros siempre filtramos aqu el agua
de la presa, ahora ya viene (el agua) de los
Olmpicos, pero como uno ya se acostumbr
y le tiene confianza, por eso hemos decidido
seguirlo usando
USO TRADICIONAL DE LOS FILTROS DE
CANTERA

Si bien las bondades del filtro de cantera


sealadas por los habitantes del ejido Lzaro Crdenas eran importantes, en trminos
de manejo del agua desinfectada quedaba
pendiente de resolver. El filtro y el recipiente
donde se almacenaba el agua filtrada estaban descubiertos. De hecho era la forma de
manejo del filtro de cantera y el agua filtrada
131

desde sus orgenes en las islas Canarias, llamados destiladeras o tinajeras (Museo A T,
1990). Se difundi en el Virreinato a Amrica
Latina. Principalmente en Venezuela, Per,
Cuba y Mxico.

el filtro de cantera, buscando resolver la


problemtica de aislar y conservar la calidad
del agua filtrada.

Se busc al carpintero del pueblo, se le explico nuestras necesidades para el mueble del
ADAPTACIN TECNOLGICA DEL
filtro con su aislamiento. El resultado fue un
MUEBLE DE FILTRO DE CANTERA
flamante mueble para el filtro. Este mueble
con su filtro de cantera permaneci varios
El manejo del agua desinfectada que se realiza aos en servicio en las instalaciones de la Unien las reas rurales es deficiente, ya sea que dad de Comunicacin Rural Tamun, foto 3.
se trate de agua hervida o clorada. En el caso
del filtro de cantera y la olla o tinaja con el
agua desinfectada era necesario encontrar
la manera de aislarlo. Se buscaba una mejor
forma de disponer el agua del recipiente
final ya filtrada- sin que represente mayores
riesgos de recontaminacin del agua o en su
caso limitar este riesgo.
En los aos cincuenta existieron en la
regin de Tamun, muebles cubierto de
malla mosquitero como aislante y con una
pequea puerta, eran utilizados para guardar
alimentos sin estar expuesto a los insectos.
Las ollas o tinajas de barro eran de uso
comn para aguardar agua, adems era
apreciada en las regiones calurosas por
mantener o enfriar ligeramente el agua. Con
los antecedentes del mueble con aislamiento
y las ollas o tinajas de barro nos planteamos
la construccin de un nuevo mueble para

Foto 3. Nuevo mueble de filtro de cantera


en la UCRT

Foto 4 y 5. Tinaja con llave y nio tomando agua de filtro

132

Para facilitar la disposicin de agua filtrada


se le agrego una llave a la tinaja de barro, de
tal manera que ya no se introdujera los vasos
para sacar el agua. Con lo cual se obtuvo un
prototipo de mueble para filtro de cantera
con aislamiento y un manejo del agua pos
desinfeccin.
PROMOCIN PARA LA TRANSFERENCIA
DE FILTROS E CANTERA
La promocin de los filtros de cantera en
el Proyecto de Pujal Coy II, se sustentaba
en la propuesta de comunicacin para el
desarrollo segn la FAO. La Unidad de
Comunicacin Rural Tamun (UCRT), como
parte del Sistema de comunicacin rural en
apoyo al programa de desarrollo de Proderith
II. Se sustentaba en el video como principal
medio donde uno de sus ramas bsicas,
fue la comunicacin como respaldo para la
educacin y capacitacin. (FAO, 1992:5) .
Con la propuesta tcnica de manejo y uso
de agua para consumo humano, el filtro
de cantera con su nuevo mueble y la olla
con llave. Se dise y se produjo una serie
audiovisual de tres videos: Filtro de cantera
(15), Manejo y uso de filtro de cantera (8),
y el de Construccin de mueble rustico para
filtro de cantera (22) (Fonseca, 1989-1990).
Estos videos mostraban sus comunidades,
sus casas, los problemas para el
abastecimiento de agua para consumo. Con
los videos se organizaron Ciclos Intensivos
de Informacin en las comunidades del
proyecto en coordinacin con los comits
locales de agua. En primer lugar se
realizaban reuniones donde se analizaban
la problemtica de los abastecimientos de
agua disponibles. Se tomaban acuerdos
grupales para decidir las acciones ejecutar.

Si aceptaban participar en el proyecto de


filtros de cantera, las siguientes actividades
se relacionaban con la capacitacin en el
manejo y uso del filtro de cantera, con el
apoyo de los tres videos y un cuaderno del
participante. Con nfasis en el manejo del
agua filtrada y el saneamiento ambiental en
las viviendas rurales. Con el filtro de cantera
y su nuevo mueble en las instalaciones de
UCRT donde asistan campesinos para recibir
capacitacin sobre uso y manejo de los
audiovisuales. Y con el video en promocin
por las comunidades, genero una demanda
de estos filtros. Se estableci un convenio de
colaboracin entre el Comit del Sistema de
Agua Potable Tanton-Santa Clara, y la UCRT,
la FAO y el IMTA a travs la subcoordinacin
de comunicacin y el laboratorio CIECCA.
Con el convenio se estableci un Acuerdo
de trabajo para el Saneamiento del
rea de Pujal Coy II: Filtros de Cantera.
Con el objetivo de realizar la evaluacin
de la calidad del agua de los diferentes
abastecimientos de agua utilizados por
la poblacin del proyecto, as como de
los filtros instalados en las comunidades
analizando la calidad del agua en el influente
y el efluente. Las evaluaciones realizadas
por el CIECA, confirmaron la importancia
de la proteccin tanto del filtro de cantera
como del recipiente del agua ya filtrada.
Los porcentajes ms altos de remocin de
coliformes fecales (100%) se reportaron para
el filtro instalado en la UCRT.
Los filtros de cantera se entregaban con el
compromiso de la fabricacin o comprar el
mueble en la localidad. De no cumplir con
este compromiso, el filtro se entregaba a
otra familia. Con los filtros de cantera en uso
en los domicilios, se realizaban visitas para
atender dudas y asesorar todo lo relacionado con los filtros de cantera.

133

CISTERNAS PARA AGUA DE


LLUVIA EN EL ESTADO DE
GUERRERO.
INTRODUCCIN

hacer mencin que son de origen indgena,


pertenecientes a la regin 4 de la montaa
de Guerrero, considerada una de las zonas
ms vulnerables de nuestro pas. Dichas
comunidades de estudio son Zacango,
Teticic, Tecorrales de las Minas y Loma Larga,
pertenecientes todas ellas al municipio de
Olinal, Guerrero, Mxico. La investigacin
nos ayud a poder contar con datos de la
percepcin de los mismos beneficiarios
sobre el impacto que han tenido y lo que han
experimentado al tener acceso y haberle
dado uso a la tecnologa. Por otro lado, los
resultados de la investigacin ayudarn a
que la institucin ejecutora pueda evaluar
la metodologa aplicada cuando se realiz
la transferencia y al mismo tiempo el nivel
de apropiacin que las familias tienen de
la tecnologa adquirida, para que en su
momento si as se considera pueda ser
modificada o en su caso ratificada como
exitosa.

En el presente documento, se plantea la


importancia de considerar dentro de los
procesos comunitarios, el impacto mediante
la evaluacin de las experiencias que las
instituciones van acumulando cuando
realizan sus actividades en la transferencia
de tecnologas apropiadas. Sin duda ello
implica analizar la percepcin social que se
genera por el uso de este tipo de tecnologas
en los usuarios y por otra parte, recabar
informacin de la forma en que las familias
han mejorado o no su calidad de vida una vez
que han hecho uso de las mismas. Esta es en
realidad la parte importante de los procesos
que se llevan a cabo en reas rurales y de
extrema pobreza, y que consiste en observar
los cambios satisfactorios y la mejora de las El municipio de Olinal, Guerrero a travs
necesidades bsicas y productivas, (Snchez, de su H. Ayuntamiento ha realizado
1993).
algunos esfuerzos para apoyar algunas
localidades en la construccin de cisternas
Pocas instituciones son las que realizan de almacenamiento de agua pluvial, as
o consideran dentro de la ejecucin de como instituciones de gobierno como son la
proyectos, la reflexin de los diferentes Comisin para el Desarrollo de los Pueblos
procesos que se dan en la transferencia de Indgenas (CDI), y la Secretara de Desarrollo
tecnologas apropiadas y que forman parte Social (SEDESOL). Por otro lado, instituciones
de la deteccin de los niveles de apropiacin extranjeras han tenido mucho que ver para la
de las mismas por parte de las comunidades. transferencia masificada de esta tecnologa,
tan solo por mencionar algunas, la Embajada
El presente trabajo de investigacin pretendi de Canad, Embajada de Nueva Zelanda, y sin
identificar y sistematizar informacin sobre duda la misma institucin ejecutora, Comit
los procesos en el mtodo de transferencia Central Menonita de Mxico, Asociacin
de Tecnologa utilizado por una asociacin Civil y a la vez financiera del proyecto, que
civil (ONG) que fungi como facilitadora de forma tripartita pudieron permear con
y la percepcin en la mejora de vida que la tecnologa a muchas comunidades de la
tienen los beneficiarios que han adoptado regin y as algunas familias cuenten ahora
las cisternas de almacenamiento de agua con el vital lquido para el desarrollo de
pluvial en las comunidades que han sido sus actividades domsticas. Es importante
seleccionadas para tal fin, de las que cabe reconocer que los esfuerzos no han sido
134

suficientes y que adems quedan muchas


familias que estn en espera de tener agua
en la poca ms crtica del ao (estiaje).
Se parti de la hiptesis de que el trabajo de
desarrollo comunitario que integra la investigacin participativa y un enfoque holstico
de los procesos de capacitacin de los actores, asegura la apropiacin de informacin,
de innovaciones tecnolgicas y promueve la
motivacin para la autogeneracin de conocimiento y empoderamiento comunitario.
METODOLOGA DE INVESTIGACIN

El primer apartado que tiene que ver con


aspectos educativos en el proceso de la
Transferencia de Tecnologa, se busc saber
la percepcin que tienen sobre la tecnologa
y el nivel de apropiacin adquirido.
En el segundo apartado sobre las Caractersticas del Tcnico, donde se busc saber que
percepcin tienen los usuarios de la tecnologa, sobre la forma de ensear de los tcnicos que les transfiri la tecnologa, por ejemplo; si usaron mtodos de enseanza, si les
daban acompaamiento, contaban o no con
los conocimientos de la tecnologa, etc.

Para el trabajo de investigacin que se realiz


en campo, se utilizaron tcnicas con un En el tercer apartado, se indag sobre el
enfoque cuantitativo-cualitativo, utilizando recurso agua disponible en la comunidad.
herramientas como son la encuesta y la
observacin.
LOCALIZACIN DEL REA DE ESTUDIO

La encuesta estuvo diseada con tres El municipio de Olinal se ubica a los 17 42


apartados bsicos:
y 18 04 de latitud norte; y los meridianos

135

98 36 y 98 59 de longitud oeste; tiene una


altitud de 1340 msnm. Colinda al norte con el
municipio de Copalillo, y el estado de Puebla;
al este el estado de Puebla y los municipios
de Xochihuehuetln, Huamuxtitln y
Cualc; al sur con los municipios de Cualc y
Ahuacuotzingo, al oeste con los municipios
de Ahuacuotzingo y Copalillo. Ocupa el 1.11%
de la superficie del estado. Cuenta con 244
localidades y una poblacin total de 24, 723
habitantes (INEGI, 2010).
CARACTERSTICAS SOCIALES.
Zona de estudio
La investigacin se realiz en cuatro
localidades del municipio de Olinal,
Guerrero, donde la dinmica social y
econmica, presenta retos similares para
enfrentar el desarrollo de sus localidades:
Teticic, Zacango, Loma Larga y Tecorrales. En
estas localidades se analizar la experiencia
de los actores principales como receptores
de la tecnologa, y de la institucin
denominada Comit Central Menonita de
Mxico, Asociacin Civil, como emisora en
la transferencia de tecnologa apropiada
y de conocimientos. Como lo muestra la
informacin anterior, las cuatro localidades
de estudio presentan similitudes una de

otra en cuanto a rezago social y grado de


marginacin. Como consecuencia de esto, y
que forma parte de la investigacin de este
trabajo, es el alto porcentaje de viviendas
que no disponen de agua entubada de la red
pblica para sus necesidades domsticas,
como a continuacin se muestra:
RESULTADOS Y DISCUSIN
Apartado educativo:
Sobre el tema, los beneficiarios con la cisterna manifestaron que la institucin que
realizo la transferencia de tecnologa, les
convocaba para invitarlos a los talleres de
capacitacin mismos que las propias comunidades solicitaban mediante documento.
Los facilitadores se apoyaban en materiales
didcticos como maquetas, folletos, manuales, videos y del mtodo participativo como
son las dinmicas. Por otra parte se obtuvo
que los participantes aprendieran haciendo
las cosas, y que adems se sugera que trabajaran de manera organizada, formando
grupos de trabajo para la autoconstruccin.
Al respecto, (Garca, 1999:1), menciona que
para hablar de transferencia de tecnologa
en el sector rural, implica considerar tcnicas
de enseanza y aprendizaje, toda vez que
esta accin va ms all del simple hecho

Fuente: Elaboracin propia basado en estimaciones del CONEVAL, con base en INEGI, II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005 y la ENIGH
2005.Estimaciones de CONEVAL con base en el Censo de Poblacin y Vivienda 2010.

136

de pasar informacin de un sujeto que desarrollo de capacidades locales (Nez,


conoce determinada informacin a otro que 1996).
aprende lo nuevo y que al mismo tiempo
Apartado sobre las caractersticas del
genera nuevos conocimientos.
tcnico para hacer la transferencia

Por su parte (IMDEC, 1998) indica que los


facilitadores comunitarios deben contar
con las herramientas terico-metodolgicas
necesarias para enfrentar los diversos
procesos del trabajo comunitario y adems de
habilidades comunicativas y educativas que
promuevan la apropiacin de conocimientos
y transformacin de las comunidades.
Por lo tanto, la capacitacin comunitaria es
una accin que va ms all de una simple
transferencia de conocimientos ya que
adems de ser capacitadora y formadora,
debe motivar a la investigacin local de
nuevas alternativas que contribuyan en el

La percepcin de los beneficiarios acerca de


los facilitadores y la manera de ensear tiene
diversas expresiones. Si abordamos primero
la forma en que los tcnicos comunitarios
les transmitan el conocimiento o la tcnica,
se obtuvo que ms del 90 % de los usuarios
menciono que los tcnicos conocan los temas
a trabajar, que tenan paciencia al momento
de ensear y que se integraban fcilmente
al contexto local. Como menciona Bunch
1982, cuando los resultados no perduran,
no se habr hecho nada y si pasan 5 aos
despus de que haya terminado el programa
y no queda algo del esfuerzo invertido,
entonces se habra hecho dao.Sobre la
capacitacin que recibieron, ms del 83% de
los encuestados dijo que la capacitacin que
recibieron fue buena, las recomendaciones
que les daban para trabajar era tenan
que formar pequeos grupos de trabajo
para realizar las actividades y se apoyaran
entre s. Por otra parte los facilitadores no
realizaban el seguimiento necesario para
verificar que la tecnologa no presentara
problemas de filtracin lo que no permiti
tener un control sobre esto. Los tcnicos no

Foto 7. Armado de molde exterior

Foto 8. Colocacin y amarre de malla de piso y muro

Foto 6. Ubicacin del lugar de construccin

137

de casa y los nios, pero tambin hay donde


lo realiza toda la familia.
Lo anterior podemos constatarlo con lo
que menciona Priego, et al, cuando dice
que el asunto del agua es algo que sin duda
involucra de manera activa a las mujeres,
ya que son ellas las responsables de su
transporte en combinacin con los nios
y jvenes; as como de su cuidado para el
abasto en los actuales sistemas tradicionales
de suministro de agua en las comunidades.
Para las mujeres, el agua es una prioridad
Foto 9. Cisterna terminada
por la importancia que esta representa en la
regresaron con todos los grupos de trabajo salud y bienestar de la unidad domstica, as
para tener un momento de reflexin de las como en la produccin de alimentos.
actividades realizadas, al respecto De Souza,
1996, dice que la cuestin pedaggica no Las actividades domsticas y de campo en
es solo una cuestin de conocimientos. las zonas rurales son cruciales en la vida
No basta tener conocimientos sobre los cotidiana de las familias ya que la fuente de
hechos de la naturaleza, sobre las relaciones ingresos y de sustento alimenticio se los da el
sociales, ni basta hacer especulaciones trabajo agrcola y pecuario de subsistencia.
filosficas. Es necesario al mismo tiempo, Muchas familias tienen huertos y/o animales
tener presentes aspectos ticos, estticos de traspatio a los que deben de abastecer de
de una realidad o hechos. Por tanto, el saber agua aparte del propio consumo, por lo que
pedaggico supone saber relacionarse, los resultados obtenidos en la encuesta nos
asumir compromisos, responsabilidades, arroja que ms del 78 % de los encuestados
saber hacer, e implica a la vez, incorporar la manifest que una cisterna es insuficiente
dimensin cognoscitiva, la esttica, y la tica. ya que muchas familias usan el agua para el
Apartado sobre el manejo del agua en la abasto domstico, huerto y animales.
comunidad:
As lo refiere Salazar, et al, 2011 cuando
Las comunidades de estudio almacenan el menciona que el agua es un factor elemental
agua de lluvia en los bordos comunitarios, y de bienestar humano y una base primordial
un 69 % de los encuestados dijo que a parte para el desarrollo de las actividades
de la cisterna almacenan en recipientes econmicas y reproductivas.
como toneles y piletas. El manejo que se
le da al agua en las comunidades tiene CONCLUSIONES DE LAS DOS
muchas similitudes, ya que tienen el mismo EXPERIENCIAS DE TRANSFERENCIA DE
problema de falta de agua y de sistemas de TECNOLOGA
almacenamiento. Antes de que las familias
contaran con la cisterna por lo general todos En la experiencia de promocin de los filtros
los integrantes acudan al acarreo del agua de cantera, se conjugaron los siguientes
con mucha ms frecuencia, vindose ms componentes: una problemtica de la calidad
marcada esta tarea hacia las mujeres amas del agua para consumo humano que provoca
138

frecuentes incidencias de enfermedades


gastrointestinales, principalmente en los
nios. La novedad de la propuesta tcnica
de los filtros de cantera con su nuevo
mueble, y una nueva forma de manejo del
agua desinfectada, la tinaja con llave. Y
la metodologa de comunicacin rural, a
travs de los ciclos intensivos de informacin
y capacitacin comunitarios. Estos tres
aspectos favorecieron la transferencia de
la alternativa tecnolgica con un nivel de
adopcin de los filtros de cantera, que se
expresaban en los nuevos hbitos y cuidados
del agua filtrada. Los usuarios valoraban el
agua filtrada como: limpia, fresca y agradable,
estos dos ltimos calificativos resultaban de
la permanencia del agua en la tinaja de barro.
Esta valoracin del agua filtrada, lo
consideramos como un indicador de
adopcin en razn de ser este, un impacto
inmediato por el uso cotidiano del filtro es el
disponer de agua limpia, fresca y agradable.
El uso de los filtros era cotidiano y continuo,
con lo cual garantizaba la eficiencia de los
filtros.
La experiencia de transferencia de cisternas
para agua de lluvia, permite destacar las
siguientes conclusiones. Fue importante
la metodologa aplicada para hacer la
transferencia de tecnologa por parte
del ONG que fungi como facilitadora
de los procesos, se bas en un proceso
participativo fundado en la motivacin sobre
el mejoramiento de la calidad de vida.
Los impactos y resultados fueron diferenciales
en la las localidades de Teticic, Tecorrales y
Loma Larga. En estas dos comunidades la
tecnologa y el modelo participativo para la
organizacin comunitaria ya no se multiplica
a la salida de la ONG. En la localidad de
Zacango si se logra tener mayor apropiacin
del proceso de autogestin, toda vez que el
grupo ah organizado a la salida de la ONG,

le compra los moldes para seguir trabajando


en la multiplicacin de las tecnologas. Pero
los participantes de esta localidad una vez
que empiezan a tener campo de trabajo en la
regin, empiezan a presentar problemas de
organizacin y de intereses al haber ingresos
econmicos de por medio.
En lo general, ms del 90 % de los usuarios de
la tecnologa (cisterna de concreto armado)
no tienen del todo presente el proceso
constructivo de la misma, lo que no les
permite seguir multiplicando la tecnologa,
adems de que dependen de la disponibilidad
del molde para ello. A pesar de que ms
del 86% de los beneficiarios con cisterna
recibieron una capacitacin previa, tampoco
se apropiaron de todos los materiales para
la construccin de la misma y no saben qu
funcin tienen algunos de estos materiales
constructivos.
El 92 % de los usuarios dijeron que los tcnicos
que transferan la tecnologa conocan muy
bien el proceso constructivo de la cisterna
y que realizaban visitas de seguimiento solo
en la construccin. Pero por otra parte falto
seguimiento y asesora de los facilitadores
para verificar el uso inicial de la cisterna y
constatar la funcionalidad de la misma.
El 100% de las familias encuestadas usa su
cisterna para el almacenamiento de agua
pluvial, sin embargo el 78% de los usuarios
mencionaron que es insuficiente la captura
de agua (17 m3) para cubrir las necesidades
domsticas, durante toda la poca de secas.
Por lo que tienen que abastecerse de otras
fuentes como son manantiales y bordos
de almacenamiento. La construccin de la
cisterna mejoro sin duda las condiciones
de vida de las familias al disponer de agua
en casa la mayor parte del ao, lo que les
permite realizar actividades domsticas y de
aseo personal con mayor frecuencia.
139

BIBLIOGRAFA
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municipal para la igualdad de gnero en
Chiapas: San Juan Cancuc, Sital y Tuxtla
Gutirrez, p.19.

Ser responsables por nuestros deshechos


El reto de cuidar un entorno delicado
como el pramo andino
Sandra Lpez

RESUMEN
El artculo recoge la experiencia de construccin e implementacin del Centro
de Encuentro con la Naturaleza y Terapia Social, en el pramo andino al sur
del Ecuador. El documento recorre cada uno de los componentes y sistemas
que conforman la propuesta que se basa en la utilizacin de tecnologa
limpia, en la bsqueda de no generacin de impacto ambiental; mientras
realiza una breve descripcin de las especies que habitan en el delicado
ecosistema de pramo, haciendo un parangn con la responsabilidad
individual y colectiva de construir mecanismos para una relacin entre
mujeres y hombres mediada por un cdigo de profundo respeto por la vida.
Palabras clave: tecnologas, agua, responsabilidad, pramo.

CALMECATL
Cuando llegamos a Garupamba1, en el ao 2005, no tenamos idea de todo
lo que bamos a encontrar en el pramo ni del rumbo que tomara nuestro
trabajo en la bsqueda de una sociedad libre de violencia para las mujeres.
Para esa fecha, sin embargo, ya tenamos claro que como organizacin
feminista, no podamos cerrar los ojos ante la situacin ambiental, o ante
la necesidad de respeto y valoracin de la diversidad: gnero, ecologa e
interculturalidad, cerraran entonces nuestra definicin institucional. Desde
1

El trmino Garupamba es un toponmico que tiene dos significados de acuerdo


a su etimologa caar e inca. En Caari, Caru, significa lejano; por lo tanto sera
monte lejano; en kichwa, garu viene de gara, el cerro en donde gara; gara es
llovizna. Tambin existe el rbol nativo denominado Garu, por lo que podra interpretarse el lugar, como el cerro del garu, por la adaptabilidad de esta especie en el
lugar.

141

la reflexin que propone el desarrollo a


escala humana, con el reconocimiento de
la urgencia de satisfacer 10 necesidades
humanas esenciales para alcanzar el disfrute
de una vida plena; con la conciencia de
que necesitamos vivir en armona con
la naturaleza para recuperar nuestros
referentes como especie; de la mano de la
teora de sistemas y empujadas por el reto
de encontrar la piedrita que provoque la
avalancha (efecto mariposa), iniciamos la
ruta hacia la construccin del CEN (Centro de
Encuentro con la Naturaleza y Terapia Social)
en Garupamba; sera un lugar para vivir en la
prctica una vida libre de violencia.
Mientras caminbamos en busca del mejor
sitio para la ubicacin de la construccin,
comenzamos a conocer algunos de los espacios de la montaa: sus humedales, pajonales, bosque primario y secundario; nuestro
gua nos cont que en ese cerro, hace unos
25 aos hubo un incendio tan grande, que
abati un gran porcentaje del bosque primario y que lo que veamos eran retoos empeados en crecer nuevamente, en medio
del fro y la neblina; lentamente, difcilmente.
Las primeras caminatas se realizaban por los
linderos del bosque nativo, subidas y bajadas
nos presentaban a la vegetacin. Entonces,
encontramos el sitio preciso, decidimos
enclavar la construccin en el lugar que
permita una panormica ms amplia; un
mirador de los Andes, desde donde se tiene
una vista privilegiada del ocaso; tenamos
clara conciencia de que necesitbamos
aprender ms sobre el pramo andino para
que este Centro de vivencia de un nuevo
pacto entre mujeres y hombres y entre
la especie humana y la naturaleza, pueda
cumplir su misin.
2

142

Al principio, el bosque pareca uniforme,


no se vean muchas diferencias entre los
rboles y arbustos, se escuchaban pocas
aves y casi nunca se vea un mamfero. El
agua estaba completamente escondida; con
el tiempo se dej escuchar y encontramos
las primeras quebradas; seguimos su
curso hacia el corazn de la montaa para
encontrar la vertiente y desde all, llevar el
agua para la construccin; y luego para la
cotidianidad; nos comprometimos con ella
para no contaminarla y para devolverla limpia
despus de su uso. Hace aos habamos
trabajado en un proyecto grande de sistemas
de abasto de agua para comunidades rurales;
era momento de desempolvar los manuales;
desde que se planific la construccin haba
claridad sobre los servicios, buscaramos
implementar tecnologas alternativas.
Los Centros de Entendimiento o de
Encuentro con la Naturaleza, CEN, son en la
tradicin Maya, Calmetatl, la Casa del Tejido
Viviente2. Entre sus fines estn el generar
y guardar conocimiento, cuidar el agua,
promover redes y articulacin, ser espacios
de investigacin y observacin de los hbitos
en la red de la vida de manera que podamos
aprender y ser parte de ella en completa
armona. Entonces recordamos el poema
nhuatl:
Quiero ser luminosa como el sol
para que mi luz llegue a todos los seres
Quiero ser Transparente como el aire
para que la luz de todos los seres llegue a los ms
hondo de mis oscuridades
Quiero ser fluida y disolvente como el agua que
ocupa los lugares ms humildes y desde all
promueve la existencia de la vida
Quiero ser generosa y fuerte como la tierra
Que a los golpes y a las heridas responde con flores
y frutos
Quiero ser fuerte y generosa como los rboles
Fuerte y flexible como el bamb.

Calmecatl: calli significa casa y, mecatl o mecate, significa cuerda. Finalmente el sufijo atl, significa agua. El concepto cuerdas-agua, se traduce como tejido viviente; como la teora fsica de las
cuerdas para explicar el funcionamiento del Universo.

Los retos de la adopcin tecnolgicaen el sector hdrico de


Latinoamrica

La vida es corta.
La quiero tan perfecta como la de las flores y las
lombrices de tierra.

Cada espacio en el CEN, desde este principio,


debe aportar para generar conocimiento,
para estar en armona con la naturaleza.
Como nunca antes, tuvimos conciencia de lo
que implica la huella ecolgica, qu haramos
en el CEN para que nuestro paso no impacte;
este elemento es otro de los ejes del trabajo.
El sistema de saneamiento y nuestra huella
Uno de los impactos que generamos
los seres humanos y sobre el que poco
indagamos, es la relacin que mantenemos
con nuestros deshechos. En la ciudad
acostumbramos utilizar el sanitario,
soltar el agua, darnos media vuelta y salir;
nunca pensamos en lo que pasa despus,
no analizamos este aspecto; la relacin
urbana con los deshechos, es una relacin
distante, mientras ms lejos mejor, mientras
menos pensemos en ello, ms elegancia.
Si pudiramos retomar una relacin
ms amigable con nuestros deshechos,
podramos responsabilizarnos ms por ellos;
en el CEN aclaramos, si cada quien no se hace
responsable por esta parte sustancial
quin lo har?, si no somos capaces de
analizar la cadena de consecuencias de
nuestro simple acto fisiolgico del deshecho,
entonces, no podremos siquiera intentar
calcular el impacto de nuestro paso por este
bello planeta.

se convertan en focos de infeccin, su uso


era difcil, su limpieza un problema y otros se
haban convertido en bodegas con la llegada
del agua corriente. Queramos que este
aspecto, en el CEN, marque la diferencia, a
ms de los modelos fciles de instalar, fciles
de mantener, cmodos, de bajo costo, que
sean integrales en su funcin; propusimos
un detalle adicional: tendran que estar,
integrados en la propuesta general del CEN, y
con atractivo para su uso, de manera que no
se utilicen con miedo o con animadversin,
sino con agrado.
El sistema fue construido con base en
modelos existentes, baos secos que
combinen la utilidad, el cuidado del agua, la
facilidad de limpieza y la esttica. Sistema
adems que sea fcilmente replicable, para
que cada persona que lo utilice se convierta
en una promotora de su incorporacin.
Los primeros sistemas fueron construidos
fuera del complejo habitacional, haba
que garantizar que funcionan, que no
generan olores fuertes, que no son foco
de contaminacin. Despus de un tiempo,
nuevas construcciones fueron integradas
como parte de las habitaciones y de los
espacios de formacin.
Al final, cuando la construccin estuvo
terminada, este sistema de saneamiento
ambiental fue nuestro orgullo: sus grandes
ventanales con vista hacia el bosque, en el da
se poda ver su brillo, en la noche la luna y las
estrellas. Era el mirador perfecto, pues con
el fro del pramo no podamos permanecer
demasiado tiempo en el exterior y el sistema
en cambio, nos protega, mientras nos
ocupbamos de nuestro primer impacto en
la montaa.

Lleg el momento de pensar en el sistema


de saneamiento ambiental; primera
decisin, utilizaramos baos secos; pero
antes, tenamos que quitarnos el prejuicio
de su utilizacin y mantenimiento. Las
experiencias de manejo sobre este tipo de
sistemas en aos anteriores no han sido
muy halagadoras, en algunas ocasiones los
Todos los espacios que conforman la
sistemas lejos de ayudar en el saneamiento,
infraestructura del CEN estn hechos con

Ser responsables por nuestros deshechos


El reto de cuidar un entorno delicado como el pramo andino

143

material propio del medio: adobe, teja, lluviosa en el pramo dura unos 8 meses con
madera. Durante el tiempo de construccin intermedios cortos de uno o dos meses. Ese
tuvimos mucha lluvia, generalmente la poca ao no fue as. El agua nos habl. Tambin
144

Los retos de la adopcin tecnolgicaen el sector hdrico de


Latinoamrica

el da de nuestro compromiso con el agua,


asistimos al aguacero ms fuerte en estos
cinco aos. El atl, el agua, siempre. Era tan
fuerte la lluvia que no dejaba mirar a travs,
un manto blanco y sonoro, como un ro que
viene del cielo nos acompa.
Cuando faltaba poco para terminar la construccin, recibimos la visita de algunas personas de las cercanas, estaban preocupadas
por lo que pasaba arriba en el cerro; all estaban sus fuentes de agua, vertientes que alimentan sus sistemas de riego, tenan dudas,
les dijimos que no hay de qu preocuparse;
cuidaramos el agua junto con ellas. Les contamos de qu se trata el espacio y les invitamos a venir cuando est terminado para
que conozcan lo que se hace y tambin para
que pierdan el miedo y las dudas. Claro que
volvieron, regresaron para agradecernos
porque en estos aos han visto que el agua
sigue y que el bosque crece para protegerla.
Quisieron conocer el sistema de saneamiento y de uso del agua, les llevamos por cada
espacio y les contamos cmo funciona. Las
comunidades de los alrededores ven en el
CEN la posibilidad real de mantener sus sistemas de riego y contar con la lluvia, de tal
manera que se garantice el cultivo en el futuro, la sustentabilidad y la sostenibilidad se
traducen en prcticas cotidianas operativas.

necesidad de separar las heces de la orina,


el porqu de colocar cal en la fosa con los
excrementos, las alternativas a la cal; en
tono de humor se comenta que los dos
sanitarios no son una invitacin para entrar
en parejas al lugar; se explica que cada seis
meses alternamos de fosa y es por eso y para
mantener la ventilacin necesaria que los dos
sanitarios estn juntos, no para utilizarse al
mismo tiempo; hacemos una demostracin
prctica del uso de la cal y del agua (un
chorrito) para el urinario; pedimos que la
cantidad de papel higinico a utilizar sea la
mnima para facilitar su descomposicin.
Les invitamos a acercarse a los ventanales
y a contemplar el bosque, les motivamos
a no utilizar la cortina para disfrutar ms
de la estancia; despus bajamos y abrimos
la compuerta del abono no hay mal
olor. La gente se admira de la limpieza y la
comodidad; tienen curiosidad sobre su uso,
les comentamos que la separacin de orina y
de heces, es solo cuestin de prctica. Surgen
inmediatamente las preguntas: podremos?,
y si tenemos mala puntera? funcionan?,
tienen mal olor?, cmo se forma el abono?
Cada sanitario se utiliza durante seis meses.
Despus se cierra y se habilita el contiguo.
Mientras tanto, el abono tendr seis meses
ms para procesarse. Despus, retiramos
el abono de la primera fosa y volvemos
a utilizarla, pues ha llegado el momento
de cerrar la segunda. Si vemos que el
papel higinico todava no se ha deshecho
completamente, entonces colocamos el
abono en recipientes grandes y agregamos
un poco de agua durante unas 6 semanas
ms. Entonces, el abono est listo; hasta
el momento, lo utilizamos solamente para
los rboles; necesitamos conocer un poco
ms sobre su composicin qumica antes de
decidirnos a utilizarlo en los huertos.

Cuando se termin la construccin, recibimos


al primer grupo. Le dimos la bienvenida
acercndole al sistema de saneamiento.
El corazn del centro son los sanitarios
dijimos; miradas de sorpresa, de curiosidad;
cmo puede ser el bao, el sanitario, el
sitio que menos queremos que alguien visite
cuando llega a nuestra casa en la ciudad, el
corazn del CEN? Entonces se habla de la
relacin responsable que proponemos para
con nuestros deshechos. A cada grupo que
llega se le hace una explicacin detallada del El sistema tiene ya ms de 5 aos en uso,
funcionamiento del sistema, sus medidas, la ningn mal olor, si logramos involucrar a

Ser responsables por nuestros deshechos


El reto de cuidar un entorno delicado como el pramo andino

145

cada persona que llega en su cuidado, durar


muchos aos ms. En total el CEN tiene 5
espacios de saneamiento ambiental, cuatro
incorporados en las habitaciones, y solo
uno, el primero, un poco alejado, pero con la
mejor vista del bosque.

a la altura del suelo arenoso y entonces


se rezume. El sistema permite: ahorro y
utilizacin consciente del agua, menor
tiempo para el filtrado, al enviarse sin
restos a la tubera, por supuesto, menor
contaminacin para el suelo; y, trabajo en
equipo para el lavado de la vajilla. Los restos
La cocina por su parte, incorpora no un orgnicos, se renen en otro espacio para la
sistema, sino un mtodo de uso que llama produccin de humus.
la atencin por su simpleza y su lgica.
Contamos con agua corriente, si, pero la EL BOSQUE NATIVO:
preparacin de alimentos y sobre todo el
MANTENEMOS LA DISTANCIA
lavado de la vajilla se realiza en tres grandes
recipientes, de manera que no se deja ir el O CAMINAMOS DENTRO DE L
agua mientras se lava. Se limpia los restos
de comida, luego se enjabona y finalmente Con el tiempo aprendimos que el bosque
se enjuaga en cada recipiente, en un sistema aparentemente uniforme, encerraba una
serial. Luego, el agua utilizada se cierne para enorme diversidad, comenzamos a conocer
evitar que algn resto ms obstaculice el cada especie, cada rbol, cada orqudea,
paso del agua en la tubera; y sobre todo cada bromelia; en un metro cuadrado, se
para que el agua que va hacia el filtro de pueden encontrar hasta 10 especies en
limpieza y purificacin, tenga ms facilidad promedio. Decimos cariosamente que
para filtrarse. Despus de este proceso, el el bosque se especializa en las especies
agua regresar a las quebradas limpia y lista diminutas, orqudeas con tamao inferior a
para seguir su marcha. El filtro contiene de un milmetro se esconden en sus humedales.
abajo hacia arriba: arena, piedra, trozos
de ladrillo y arriba suelo arenoso, humus y Cuando termin la construccin, no queraunos preciosos huicundos (nombre comn mos tocar el bosque, desde el imaginario de
de cierto tipo de bromelias en el pramo respeto, casi devocin por la naturaleza, pensbamos errneamente que haramos meandino).
jor si solamente lo contemplamos; nuestro
El agua recogida de las duchas y los lavabos compaero del CEN de Nicaragua nos anim
de bao y cocina, llega al pozo de filtrado a entrar en l, a conocerlo, a conocer sus es-

146

Los retos de la adopcin tecnolgicaen el sector hdrico de


Latinoamrica

pecies y apoyarle en su crecimiento. No podemos relacionarnos con el bosque desde el


desconocimiento o la ignorancia; entonces
nos volvimos hacia el bosque, era momento
de abrir senderos para que las personas puedan conocerlo y al mismo tiempo, ayudar a
los rboles a crecer sin tanta dificultad; despus del incendio, algunas especies de helechos de cerro (llashipas - Pteridium aquilina)
y otros arbustos retoaron bastante rpido
y muchos de los rboles tuvieron que buscar
la luz en medio de ellos; entonces, cortamos
los arbustos para que los rboles vayan ms
rpido, luego cuando los rboles estn altos,
podrn cobijarse en su sombra. Conocimos
cada arbusto, cada rbol, no se poda hacer
el trabajo sin saber quines eran, su funcin en el bosque, su caracterstica. Desde el
2008 hemos abierto unos 5.000 metros de
senderos, para darle luz al bosque, motivar
la cercana de las personas con sus escondites (pajonales, humedales, sectores de bosque primario, hongos, lquenes, orqudeas,
bromelias, musgo), y para que los jvenes
retoos de los rboles crezcan ms rpido y
se garantice el agua y la humedad necesaria
para esta montaa en el pramo andino. El
pramo garantiza agua limpia para muchas
comunidades de los sectores de las faldas
de Los Andes, lagunas, turberas, pantanos
y quebradas en los pramos; son humedales andinos vitales para la subsistencia de
la regin, los cuales, en un buen estado de

conservacin, son muy valorados por la calidad de sus aguas, sin olvidar por supuesto el
rol del suelo del pramo como regulador de
toda esta riqueza hdrica (Proyecto Pramo
Andino, 2011). A eso nos dedicamos, a eso invitamos.
La observacin constante ha sido el elemento
central de la propuesta de relacin con la
naturaleza. En el CEN preferimos no hablar
de la utilizacin o de la gestin de recursos;
nos gusta ms hablar como parte de la red
de la vida y esto implica relacionarnos desde
una nueva perspectiva con todo lo que forma
parte de ella; es decir con todo.
Entonces, los rboles, el agua, los pajonales,
los humedales, el suelo esponjoso del
pramo, dejan de ser elementos casi inertes
para ser interlocutores en su cuidado; lo que
supone un profundo conocimiento y respeto
por su existencia, y claro, por la nuestra.
Este es el eje que sustenta el trabajo para la
construccin de una vida libre de violencia.
En cuanto a las aves, en una primera bsqueda
intencionada que dur unos tres meses, se
encontraron algo as como 25 especies; el
regreso de los mamferos sera posterior.
Mientras los rboles crecen, regresan los
conejos, los zorrillos, los venados, en este
ltimo ao, hemos visto un tigrillo que est
encontrando un hogar en esta montaa.
Hemos celebrado con fuerza.

Ser responsables por nuestros deshechos


El reto de cuidar un entorno delicado como el pramo andino

147

LA TRANSMUTACIN
DE DUELOS Y DOLORES
OCASIONADOS POR LA
VIOLENCIA DE GNERO
Caminar en el bosque permite reubicarnos y
cambiar la perspectiva con la que miramos
la vida: victimas o heronas; mirada superficial u observacin profunda; dejando huella
para la evolucin o impactando inadecuadamente y frenando nuestro avanzar como
especie; en silencio, solas o en grupo, encontramos cules son las prcticas que nos
daan o enferman; entendemos por qu la
problemtica social puede calarnos ms si no
nos protegemos; el incendio para el bosque
fue un bloqueo de su fluir energtico, de su
agua y su carbono; los rboles no son vctimas, los fuertes retoos se abren paso entre
la llashipa para buscar la luz; su crecimiento
no es fcil, en medio del pramo, sobre los
3.000 msnm, a temperaturas promedio de 10
(6 a 14 C) grados, y an ms en medio de los
veloces arbustos que crecen rpidamente,
su ascenso se ralentiza. Las personas vivimos
algo similar, a partir de situaciones de traumas y dolores (incendios), ocasionados por
la privacin de la satisfaccin de las necesidades esenciales (cenizas), por la prevalencia
cada vez ms fuerte de patologas sociales
como la violencia, el abuso sexual, la pobreza, la discriminacin, el racismo, tambin hemos sufrido bloqueos; detenemos nuestro
avanzar en la vida y nos enfermamos y generamos ms dolor. Encontrar cules son los
arbustos que estn impidiendo nuestra mirada hacia la luz es el objetivo del CEN, hallar
esos hbitos que nos daan para encontrar
mecanismos de construir satisfactores de las
necesidades humanas esenciales que posibiliten el disfrute de una vida plena, ese es el
reto constante.

148

Este aspecto es un elemento central de la


propuesta de trabajo; para qu si no observar
el bosque, para qu buscar armona con la
naturaleza si no partimos de la bsqueda
de nuevos patrones de relacin entre las
personas; nuevos cdigos que no estn
cruzados por la jerarqua autoritaria o la
desvalorizacin; por el abuso, la violencia o
la exclusin. El trabajo en el CEN implica el
anlisis sobre las causas para la naturalizacin
de la violencia de gnero y su relacin con
la situacin global; la desertificacin, la
deforestacin, la contaminacin del agua,
la contaminacin del aire y del suelo, cmo
todo esto afecta a la relacin entre las
personas, los desplazamientos masivos, la
aglutinacin alrededor de las ciudades, los
cinturones de miseria; cmo las impotencias
frente a la situacin econmica genera
patologas sociales que se ensaan contra
los grupos ms dbiles, menos valorados,
con menos acceso al ejercicio de derechos,
con menores oportunidades y en situacin
de desventaja. El bosque vuelve a ser el
referente, y la informacin sobre el proceso
evolutivo de la especie humana en el planeta
nos ubica; en otra parte, el poema nhuatl
contina:
Y hace 600 millones de aos en nuestro planeta
Surgieron las plantas verdes
Y tras las plantas verdes aparecieron los herbvoros
Y tras los herbvoros los carnvoros
Y tras los herbvoros y los carnvoros
sus parsitos visibles e invisibles
y los comedores de excrementos
y luego aparecieron los comedores de parsitos.
Y herbvoros y carnvoros y parsitos fueron
evolucionando
Y aparecimos los primates
Y entre los primates, los seres humanos
Para que el Universo mire por nuestros ojos
Escuche por nuestros odos
Palpe con nuestras manos
Y se asombre con nuestro asombro
Y cante con nuestra voz

Los retos de la adopcin tecnolgicaen el sector hdrico de


Latinoamrica

Entonces nos preguntamos sobre el


sentido de nuestro paso por esta vida;
somos producto de un infinito proceso
de expansin, estamos aqu despus
de un largusimo tiempo que nuestro
cerebro no logra dimensionar; y vamos a
permitir que nuestros patrones, nuestros
imaginarios y nuestros hbitos resultantes
de todos los bloqueos y dolores vividos,
nos detengan?, tenemos ms de 10.000
millones de neuronas y vamos a quedarnos
en un patrn automatizado de vida, de
reaccin inflexible, que nos empuja hacia el
consumo exagerado, el individualismo, la
victimizacin, la competencia, el machismo,
la explotacin, la discriminacin y el abuso;
en lugar de buscar y recrear nuevas formas
de relacin que posibiliten un nuevo pacto
entre la especie humana y con las especies
y el universo?

EL AGUA, SENTIRNOS UNA CON


ELLA
Un elemento clave de toda estrategia de
conservacin de los humedales consiste
en definir las caractersticas ecolgicas que
se desea mantener... Por consiguiente,
en toda decisin sobre la asignacin de
recursos hdricos es necesario cuantificar las
necesidades de agua que es imprescindible
satisfacer para que las caractersticas
ecolgicas de los humedales no resulten
alteradas de manera inaceptable (Manuales
Ramsar, 2010).
Esta presentacin, es el primer intento
sistemtico para describir la forma operativa
en la que hemos logrado construir la
propuesta de cuidado del pramo en
Garupamba, en donde por supuesto, el agua
es el elemento central. Alrededor de ella,
a partir de ella y por ella realizamos todo
nuestro trabajo.

Hemos descrito los sistemas de saneamiento


y de utilizacin del agua para devolverla limpia
al humedal, su forma de uso, de presentacin
y de mantenimiento; segn apreciaciones de
estudiantes de diversas carreras que llegan
al CEN para realizar estudios, investigaciones
mediante prcticas, pasantas y voluntariado,
es un sistema que genera cero impacto en el
pramo, tomando en cuenta su fragilidad.
En grandes rasgos, en este sector del
pramo andino suroccidental, encontramos
4 tipos vegetacin: bosque secundario,
sabana inferior (pajonal) en sectores altos
y bajos, bosques pantanosos (humedales),
bosques primarios; dentro de estos cuatro
ecosistemas, encontramos microespacios
que combinan ms de una posibilidad;
en un inventario realizado hace un ao
para describir la diversidad, hallamos que
en cuadrantes de 64 m2, existen hasta
18 especies diferentes. El inventario de
orqudeas realizado hace tres aos, habla
de 15 gneros y 25 especies; realizamos un
seguimiento sistemtico de su floracin,
reproduccin y sectores de adaptacin.

La propuesta de cuidado se basa en la observacin, seguimiento y valoracin sobre el


uso y afectacin. En el bosque encontramos
muchas plantas medicinales, bastantes de
ellas para tratar problemas relacionados con
el hgado y riones; tambin es un mensaje
claro, estos son los rganos que metabolizan

Ser responsables por nuestros deshechos


El reto de cuidar un entorno delicado como el pramo andino

149

y que depuran; el bosque de pramo es un


lugar perfecto para la transformacin (metabolismo) y la limpieza (depuracin). Por
ejemplo, en los humedales (sector de bosque pantanoso) encontramos gran cantidad
de cola de caballo (equisetaceae, equisetum); en el sector de bosque secundario encontramos el gaal (oreocallis grandiflora), rbol que florece todo el ao; y la payana (Cavendishia sp.); las dos primeras para
las vas urinarias y los riones, la ltima para
el hgado; la recoleccin se hace en luna llena, registrando los sectores por cuadrantes,
de manera que en tres aos, no volvamos a
recolectar en el mismo sector y las plantas
tengan la posibilidad de volver a crecer; en
luna llena, las plantas medicinales potencian
sus propiedades, el agua de las plantas es
atrada por la luna y por lo tanto se eleva su
poder curativo.

monitoreo de la lluvia, de la temperatura, la


humedad y el viento; todos los das, antes,
en la mitad y al final de la jornada, se registra
la temperatura ambiental y la humedad
relativa; cada maana se registra el nivel
de los pluvimetros; y para el viento hemos
diseado un sistema de registro cualitativo.
Despus de 5 aos ms contaremos con
informacin sistematizada que nos permitir
conocer ms a fondo la situacin de este
pramo y el clima que est consolidando en
medio de los cambios planetarios.
Atl, el tejido viviente se construye en la red
de la vida, sin explotar a nadie, sin utilizacin
irracional, con informacin, con observacin,
concentracin y con paciente obstinacin.
Y aqu estoy yo
yo que vengo del agua con mis ancestros acuticos
yo que guardo en mi cerebro los cerebros de mis
ancestros
yo que desde la concepcin repito mi proceso
evolutivo
yo que soy de una especie ms entre las especies
yo que en cada una de mis clulas llevo la Historia
del Universo.

Tambin hemos comenzado a probar


con la utilizacin potenciada de algunos
componentes de plantas potentemente
medicinales como la pasiflora o la valeriana,
disueltas en alcohol o en aceite, sus
propiedades curativas, tranquilizantes,
La propuesta en el CEN nos ha llevado a
relajantes han apoyado a muchas personas
buscar mecanismos de sostenimiento que
en medio de la agitada vida de la ciudad y
no afecten al pramo, que no alteren su
para atender mejor sus procesos.
ecosistema y que garanticen el microclima
necesario para el cuidado y la guardiana del
En la cotidianidad del CEN, hemos
agua. Hemos descubierto que los pajonales,
incorporado sistemas de seguimiento y
guardan gota a gota el agua de la neblina
y de la gara; los huicundos son tambin
reservorios de lujo para guardarla, las aves,
los mamferos y los crustceos saben bien en
dnde est.
La flexibilidad en el manejo es tambin un
elemento central en la propuesta del CEN,
como muchos ecosistemas, los humedales
se caracterizan por la complejidad, las
condiciones cambiantes y las incertidumbres.
Es esencial que se adopte una estrategia
de manejo adaptable, es decir que pueda
150

Los retos de la adopcin tecnolgicaen el sector hdrico de


Latinoamrica

modificarse cuando surja informacin o


se logre una comprensin ms adecuada
(Dubln, 1992). Hemos desarrollado por lo
menos una investigacin por ao: orqudeas,
aves, diversidad, plantas medicinales,
rboles nativos.
Por otra parte, desde el inicio, dedicamos
pequeos espacios en medio del bosque
y cerca de la construccin para producir
hortalizas, legumbres y tubrculos, algunas
especies se han adaptado bien al clima y a
la altura, otras como las habas, el maz, las
papas y las ocas, encuentran en el suelo del
pramo su sitio de origen. La produccin
para el autoconsumo es una meta del CEN,
misma que tiene su lmite en el impacto
sobre el bosque y los ecosistemas descritos.
Tambin desde hace tres aos, unos pocos
enjambres de abejas nos regalan su miel con
sabor a sacha3 flores del pramo. Su sabor
es imborrable del paladar, las personas que
la prueban afirman que no han encontrado
miel que se le parezca.

EL FUEGO, LA ALIMENTACIN
Y EL ABRIGO
Como se podr intuir, a 3.000 metros de
altura, con temperaturas promedio de 10
grados, con vientos fuertes de montaa
y con humedad relativa mayor que 80%
durante la mayor parte del ao, la energa y
el calor son elementos indispensables.
El sistema de energa combina el
aprovechamiento del viento y del sol para
su captacin. Cuatro paneles solares y una
hlice proveen la energa necesaria para
contar con electricidad durante todo el
tiempo. Este sistema es otro atractivo para
quienes llegan, preguntan por su costo,
3

por su capacidad, por su mantenimiento.


Relativamente barato si se compara con
el gasto permanente que significara otro
tipo de energa, equipos de duracin y
funcionamiento garantizado, capacidad
suficiente y hasta por sobre lo necesario
para mantener iluminacin y para el uso de
equipos como computadores, parlantes o
proyectores durante los talleres; y lo mejor,
cero contaminacin y cero dependencia;
elementos claves cuando se habla de
sostenibilidad y de impacto ambiental.
En cuanto a la cocina y las duchas, nos
encontramos implementando sistemas de
combustin mnima con lea y colectores
de agua que se calientan con la energa del
sol. Estos dos elementos, son deudas con
el proceso, pues requieren un poco ms de
dedicacin y tiempo para su construccin y
prueba en la actividad cotidiana.
Hay que decir que durante los ltimos
meses, debido a la afluencia de grupos y de
personas, el proceso de implementacin e
incorporacin tecnolgico se ha vuelto un
poco ms lento que al principio; sin embargo,
no deja de estar en la lista de prioridades
para complementar el ciclo.

VER, PROBAR, APLICAR


Sistema de saneamiento, abono forestal,
filtracin del agua, huertos y plantas
medicinales, cuidado y conocimiento del
bosque, produccin de miel y de extractos
medicinales, utilizacin de espacios para la
vida en comn, transformacin de energa.
Hasta ahora, despus de 5 aos de haber
acogido a cientos de personas, podemos
afirmar que el bosque se mantiene, que
hay ms agua y que los rboles crecen;

Sacha, palabra kichwa que significa silvestre, nativa, del cerro.

Ser responsables por nuestros deshechos


El reto de cuidar un entorno delicado como el pramo andino

151

que nuestra presencia all, no es un riesgo


(hasta hoy), que est aportando para el
cuidado del pramo y su vegetacin; en
concordancia con las determinaciones de
Ramsar, estamos haciendo seguimiento
permanente del humedal en el pramo para
registrar cualquier deterioro o prdida de los
bienes y servicios para que si se detecta
un deterioro o prdida, podamos tomar las
medidas correctivas (Manuales Ramsar,
2010).
El CEN tiene capacidad para un mximo
de 30 personas, y para las caminatas en el
bosque se conforman grupos de no ms de
7 u 8 personas por un sendero; no queremos
dejar huella, no queremos impactar
negativamente. El manejo y la forma de
trabajo que se ha implementado permiten

152

e invitan a la cercana con el bosque para


sentirlo, para escuchar su agua, para
entender el mensaje del viento al pasar por
los rboles, escuchamos a las aves, sentimos
a los huagures (puerco espn de cerro)
cuando anuncian la lluvia. No podemos
afirmar que el sistema pueda funcionar si
tuviramos una afluencia mayor de personas,
o con comunidades y poblados ms cerca
de l, y no sabemos si se debera probar en
funcin del crecimiento poblacional que
es un problema de urgente atencin. Una
apreciacin a partir de la experiencia de la
vida en el CEN, nos lleva a suponer que en
la montaa esta es una alternativa vlida,
sostenible y en armona con la naturaleza.
De las mltiples visitas recibidas, una en
especial nos ha enriquecido; las mujeres
del pueblo indgena de Saraguro, han

Los retos de la adopcin tecnolgicaen el sector hdrico de


Latinoamrica

conocido los secretos de esta montaa,


han hecho rituales para proteger el agua y
para agradecerle su existencia y la nuestra;
se han comprometido en el pramo a llevar
adelante un plan hacia la autodeterminacin
de su Pueblo, y como muestra prctica
de su palabra, han comenzado a replicar
el sistema de saneamiento ambiental en
sus casas. Entonces, cuando llegamos a
Saraguro encontramos ya las primeras
rplicas de nuestro sistema: cmodo, limpio,
con ventanales y bajo el mismo principio:
nadie puede hacerse responsable por mis
deshechos.

CONCLUYENDO YA
El Director del Proyecto Pramo Andino,
afirm en un encuentro internacional: El
agua que limpia, el agua sagrada, el agua de
montaa, de las lagunas que tienen poderes
especiales, es algo que se observa tanto
en los ecosistemas del pramo, pero no ha
permeado lo suficiente en los grupos de
trabajoAn no se ahonda en el significado
de esto y las implicancias que tiene para las
acciones y los planes de manejo.
Desde nuestra experiencia, y como se
ha podido evidenciar a lo largo de esta
recopilacin, la relacin que planteamos con
la naturaleza es una relacin entre pares, una
relacin que no puede darse sin el dilogo

y el sentir de cada elemento: suelo, agua,


aire, fuego, bosque, neblina. El elemento
que permite llevar adelante esta relacin de
aprendizaje permanente es la observacin y
el respeto profundo por cada ser que habita
en el planeta.
Nuestro aprendizaje en este tiempo de
construccin y de funcionamiento del
CEN ha sido ese, tenemos una enorme
responsabilidad al pasar por esta vida, es
nuestro dilema como humanidad desarrollar
nuestra conciencia, para recuperar nuestra
ubicacin estratgica en la red de la vida;
nos mantenemos bajo las normas de un
sistema que explota, esclaviza, discrimina
y asesina, o tomamos un nuevo rumbo
hacia la evolucin de la vida en busca de la
satisfaccin de las necesidades humanas
esenciales y la recuperacin de nuestras
infinitas posibilidades un Calmecatl, es
el principio del trabajo incansable y es la
satisfaccin cotidiana de ver y sentir una gota
de agua escondida en el pramo, en la paja,
en la neblina, en el musgo, en el humedal.
Hace unos 20.000 millones de aos no sabemos lo
que haba.
Tal vez no haba nada.
Y de repente surgi un punto de luz
Y esa luz concentrada hizo explosin
Y las partculas de luz se expandieron
Creando el espacio, creando la gravedad, creando
el tiempo
Y las partculas de luz chocaban entre s
Y se juntaban

Ser responsables por nuestros deshechos


El reto de cuidar un entorno delicado como el pramo andino

153

Y fueron creando masas de partculas de luz


Y de ese encanto entre partculas y masas de
partculas
Fueron surgiendo las estrellas
Y las estrellas se encantaron entre s
Y se fueron estructurando
Y nacieron las Galaxias
Y en las galaxias se formaron planetas alrededor
de las estrellas
Y en algunos planetas
Con suficiente luz y calor y rayos csmicos y hielo
Fueron surgiendo las bacterias
Y la luz y el calor, los rayos csmicos y el agua
Fueron haciendo que las bacterias se encantaran,
se juntaran,
Y hace 600 millones de aos en nuestro planeta
Surgieron las plantas verdes
Y tras las plantas verdes aparecieron los herbvoros
Y tras los herbvoros los carnvoros
Y tras herbvoros y carnvoros aparecimos los
primates
Y entre los primates, los seres humanos
Para que el Universo mire por nuestros ojos
Escuche por nuestros odos
Palpe con nuestras manos
Y se asombre con nuestro asombro
Y cante con nuestra voz.
Y aqu estoy yo
yo que vengo del agua con mis ancestros acuticos
yo que guardo en mi cerebro los cerebros de mis
ancestros
yo que desde la concepcin repito mi proceso
evolutivo
yo que soy de una especie ms entre las especies
yo que en cada una de mis clulas llevo la Historia
del Universo.
Quiero ser luminosa como el sol

154

Para que mil luz llegue a todos los seres


Quiero ser Transparente como el aire
Para que las luz de todos los seres llegue a los ms
hondo de mis obscuridades
Quiero ser fluida y disolvente como el agua que
ocupa los lugares ms humildes y desde all
promueve la existencia de la vida
Quiero ser generosa y fuerte como la tierra
Que a los golpes y a las heridas responde con flores
y frutos
Quiero ser fuerte y generosa como los rboles
Fuerte y flexible como el bamb.
La vida es corta.
La quiero tan perfecta como la de las flores y las
lombrices de tierra.
Hoy recordar que mi luz es la misma que tienen
las estrellas y las galaxias
Y har honor a esa luz
Haga lo que haga, vaya donde vaya, est donde
est

BIBLIOGRAFA
Proyecto Pramo Andino. Noviembre, 2012
Secretara de la Convencin de Ramsar, 2010.
Asignacin y manejo de los recursos
hdricos: Lineamientos para la asignacin y
el manejo de los recursos hdricos a fin de
mantener las funciones ecolgicas de los
humedales. Manuales Ramsar para el uso
racional de los humedales, 4 edicin, vol.
10. Secretara de la Convencin de Ramsar,
Gland (Suiza). Pg 11.
Poema Nhuatl. Recogido por Alan Bolt, con
base en la tradicin oral Maya.

Fotografas. Archivo GAMMA

Los retos de la adopcin tecnolgicaen el sector hdrico de


Latinoamrica

El empoderamiento de las mujeres rurales


y las tecnologas de convivencia con el
Semirido en Santa Cruz Da Baixa Verde,
Serto de Pernamuco Grasil
Laeticia Jalil

RESUMEN
A partir de la dcada de 2000, dan inicio em el Semirido brasileo el Programa
Un Milln de Cisternas (P1MC), y el Programa Una Tierra Dos Aguas (P1+2),
como parte de las acciones de la sociedad civil organizada, principalmente
alrededor de la Articulacin del Semirido Brasileo (ASA). Estos programas
colocan la discusin sobre la perspectiva de convivencia con el semirido en
contraposicin a las polticas de combate a la sequa, junto con el tema
del derecho humano al agua y abriendo caminos para el cuestionamiento de
las estructuras sociales, culturales y polticas que marcan a las poblaciones
locales con la industria de la sequa, con la cual el poder las hace pasar por el
control en el acceso al agua limpia, enfrentando la concentracin de la tierra
y el dominio de las lites locales en lo tocante al control de los espacios
de participacin poltica. Este artculo busca comprender como el acceso
a las tecnologas sociales, especialmente cisternas, han contribudo para
el empoderamiento de las mujeres trabajadoras rurales en el municipio de
Santa Cruz da Baixa Verde, en el serto pernambucano.
Palabras-clave: semirido brasileo, tecnologas sociales, empoderamiento,
gnero, mujeres trabajadoras rurales.

155

POR DNDE CAMINAMOS...


Al recibir la invitacin para participar del
Seminario Los retos de la apropriacin
tecnolgica en el sector hdrico de
Latinoamrica, fui desafiada a pensar
sobre la relaccin del semirido brasileo
con Amrica Latina. Para cualquier otra
latinoamericana, puede parecer una
cuestin obvia, sin embargo, comienzo
mi texto asumiendo que aqu, en Brasil,
pensamos muy poco nuestros problemas
en relacin a Amrica Latina. Tenemos
muchas dificultades epistemolgicas, para
comprender los procesos nacionales a la luz
de nuestro gran continente, o de nuestra
patria grande. En ese sentido, destaca el
hecho de que somos el nico pas donde no
hablamos espaol, de forma que tenemos el
desafo de compartir valores y miradas sobre
el mundo, a partir de otra lengua, otra forma
de expresin y otra forma de entender la
realidad.
An en mi condicin de coordinadora de
un ncleo de estudios sobre temticas que
ataen al semirido brasileo y a la agricultura
familiar, reconozco que nuestra lectura est
muy centrada en los procesos locales, en
los conflictos, desafos y potencialidades
de nuestra regin, de nuestro bioma. As,
agradezco por haber sido invitada, pues este
desafo me hace mirar el semirido, pero
ahora buscando comprender cules son las
relaciones que esta regin de Brasil tiene
con otras regiones de Amrica Latina, cmo
la discusin alrededor del acceso al agua
como derecho humano, surge en el contexto
de luchas y disputas entre los pueblos y
comunidades rurales (como agricultores/
as, pescadores/as, indgenas, quilombolas1,
1

156

extrativistas) contra las grandes oligarquas


locales y el capital internacional, con sus
grandes proyectos, que excluye, oprime,
mata e reafirma la dominacin del mercado
y de las relaciones de poder, casi que
coloniales.
Eduardo Galeano, en su clsico libro Las
venas abiertas de Amrica Latina, nos dice
que todos compartimos cinco siglos de
explotacin y colonizacin, que todos
estamos ligados al mismo destino comn,
que todos pertenecemos a la misma raza
de oprimidos. (Galeano, 1976). As, es claro
que nuestra hermandad pasa por la misma
historia de explotacin, de dominacin y
destruccin; de la bsqueda desenfrenada
de los tesoros guardados en este inmenso
continente, que an hoy, corren por sus
venas; por la destruccin de nuestros
pueblos y culturas tradicionales, de nuestros
bosques; por la concentracin de la tierra,
el domnio cruel de la tierra y su explotacin
como bien de consumo o como suplidora de
materia prima para alimentar los insaciables
intereses internacionales; por la continuidad
histrica de la estructura agraria basada
en el binomio latifundio y monocultivo, que
se moderniz tecnolgicamente, pero
que mantuvo su matriz en la concentracin
de la tierra, en la exclusin y opresin de
los pueblos y en la destruccin de nuestra
madre naturaleza.
An en palabras de Galeano (1976), solo en
Amrica Latina tres edades histricas distintas
mercantilismo, feudalismo, esclavitud- se
con binaban as en una sola unidad econmica
y social, pero era el mercado internacional
quien estaba en el centro de la constelacin
del poder que el sistema de plantaciones

Quilombolas son las comunidades afrobrasileas que se reconocen como descendientes de esclavos
que se emanciparon de su condicin y formaron ncleos poblacionales propios, o quilombos, fenmeno tambin presente en otros pases latinoamericanos y caribeos, conocidos como palenques,
formados por negros cimarrones.

Los retos de la adopcin tecnolgicaen el sector hdrico de


Latinoamrica

integr desde temprano () De la plantacin


colonial, subordinada a las necesidades
extranjeras y financiada, en muchos casos,
desde el extranjero, proviene en lnea recta
el latifundio de nuestros das (...) La cultura
de la pobreza, la economa de subsistencia
y el letargo son los precios que cobra, con el
transcurso de los aos, el impulso productivo
original. El nordeste era la zona ms rica de
Brasil y hoy es la ms pobre.
Es a partir de esta lectura que buscaremos
construir este artculo y traer algunos
elementos que nos ayuden a comprender
no solo los procesos de opresin, mas
sobre todo, cmo las luchs en Amrica
Latina y en el semirido brasileo, se
entrecruzan, se fortalecen y reafirman ser
este tambin un continente de resistencias,
de enfrentamiento al poder (neo) colonial
y a las lites locales as como al gran capital
internacional.
Cmo nuestra origen comn de opresin y
explotacin, nos posibilita construir redes
de solidaridad entre los pueblos y traer
para la agenda poltica cuestiones que se
contraponen directamente a los intereses
del capital, entre ellas, los derechos de la
madre naturaleza, la defensa de nuestros
bosques y nuestros biomas, de los pueblos
tradicionales, de la lucha por la reforma
2

agraria, por el acceso a agua, por el acceso a


educacin, por el buen vivir.
Aqu traemos algo central, a saber, el
cuestionamiento de las estructuras de
poder que modelan la sociedad patriarcal,
y nos interesa conocer y describir cmo las
mujeres, nios y nias y ancianos/as, se han
colocado en este proceso de enfrentamiento
al capital, pero tambin al machismo, a las
relaciones de violencia e opresin a que
son sometidas, desde el campo poltico,
en los espacios de participacin y toma de
decisiones, hasta el espacio domstico, en
las comunidades, en las casas, en la cama.
Buscamos tambin comprender los
procesos de resistencia como procesos
de resignificaccin de la lucha y el lugar de
la opresin. Cmo un proceso educativo,
donde el oprimido, cuestiona en s la
opresin y la niega, proponiendo nuevas
formas de relacionamientos entre s y con
la naturaleza. Aqu cabe destacar cmo y
dnde los procesos locales se interconectan
con las luchas internacionales y cmo las
diversas experiencias son percibidas.
Es en este campo que situamos las
tecnologas sociales para convivencia con el
semirido2, como el Programa Un milln de
Cisternas - P1MC y el Programa Una Tierra

Para Dagnino (2003) las tecnologas sociales se contraponen a las tecnologas convencionales que
estn al servicio del capital, reducen mano de obra, son ambientalmente insustentables, intensivas
en productos sintesticos y producidas por grandes empresas, su ritmo de produccin est dado por
las mquinas, su indicador de produtividad es estimado en tesrminos monetarios, segmentados, y
no permiten control del productor directo, son alienantes, o sea, no permiten el desarrollo de las
potencialidades del trabajador/a, jerarquizadas, pues demandan la figura del propietario, del jefe,
y son monopolizadas por las grandes empresas de los pases ricos. Por su parte, las tecnologas
sociales son orientadas para el mercado interno, son de pequeo tamao fsico e financiero, no
discriminatorias (patrn versus empleados), liberadoras del potencial y de la creatividad del produtor
directo, capaces de viabilizar econmicamente los emprendimientos autogestionarios y las pequeas
empresas, son apropiadas, replicadas y utilizadas por pequeos grupos. Existen diversas tecnologas
sociales para convivencia con el semirido, como patios de sequado, tanques de pedra, represas
subterrneas, cisternas de tejas, bombas populares de agua, barraginha, barreiros lonados, barreiros
trincheiras, etctera.

El empoderamiento de las mujeres rurales y las tecnologas de


convivencia con el Semirido en Santa Crruz Da Baixa Verde,
Serto de Pernamuco Grasil

157

y Dos Aguas -P1+2, como innovaciones


tecnolgicas, donde los agricultores/as son
el sujeto del proceso social (desde la disputa
poltica por el modelo y la propuesta,
hasta la implementacin, desarrollo de la
metodologa, animacin y socializacin
de las experiencias), y as, construyen
el conocimiento como un proceso de
transformaciones para una nueva realidad.
De esta forma, este artculo se divide en
tres partes. En la primera describimos
y presentamos el semirido brasileo y
pernambucano, sus caractersticas socioambientales e histricas. En la segunda,
discutimos las tecnologas de convivencia
con el semirido, como un de los
instrumentos de lucha, en contraposicin al
modelo poltico e ideolgico de combate
a la sequa, y tambin, en oposicin a
las prticas coronelistas arraigadas en el
semirido brasileo, que histricamente
es conocido como la regin de las grandes
sequas, de la pobreza, de los sertes
miserables, de la migracin sin rumbo, de
los flagelos del hambre, de las cercas del
latifundio, del monocultivo, de la morte
e vida severina3... Mas tambin es en este
semirido donde encontramos enormes
variedades de paisajes, de especies animales
y vegetales nativas y adaptadas, adems de
un alto potencial productivo y que garantizan
la sobrevivencia de las familias agricultoras.
Lugar donde surgen las resistencias y
enfrentamientos al coronelismo y al
patriarcado y as, lugar de la construccin
de otro modelo de desarrollo con acceso
democrtico al agua, a la tierra, a las polticas
pblicas y a la participacin y reconhecimento
de las mujeres como sujetos de direchos. En
esta perspectiva situamos los programas
P1MC y P1+2, como ejemplos de este proceso
de democratizacin que viene siendo vivido
3

158

por las poblaciones del semirido brasileo,


an con tantas contradicciones y conflictos.
En la tercera parte presentamos nuestra
investigacin de campo con mujeres
trabajadoras rurales del municipio de
Santa Cruz da Baixa Verde, en el serto de
Pernambuco, donde buscamos comprender
el impacto de las tecnologas en la vida de
las mujeres y cmo, a partir del acceso a
estas tecnologas, ellas han modificado sus
vidas. Histricamente son las mujeres las
responsables por buscar agua, trabajo que
no es valorizado, menos an contabilizado
como parte de la construccin de la riqueza
familiar.
Segn Albuquerque (2010), las mujeres
y los nias son vistas como las principales
responsables por buscar agua para el
abastecimento de la casa, y eso es hecho de
muchas formas: con la lata de agua en la cabeza,
con el uso de un animal, con una bicicleta;
diferentes son las distancias y situaciones
vividas por ellas en ese cotidiano. Aqu nos
recordamos de la tpica mujer nordestina con
la lata de agua na cabeza. Parece ser el destino
de la mujer en la zona rural o en el serto.
p.54
Para finalizar traemos algunas cuestiones
sobre los desafos y las potencialidades de
estos programas a partir del reconocimiento
de las desigualdades de gnero, de los
lmites de las polticas pblicas para la
transformacin de las relaciones de poder
(en lo que se refiere a las relaciones de
gnero), pero, sobretodo, cmo las mujeres
trabajadoras rurales han conseguido
apropiarse de estas tecnologas y cambiar
sus realidades cotidianas, lo que contribuye
para el empoderamiento de stas como
sujetos polticos de derechos, en la medida

Aqui hacemos una recordacin de la obra clsica del escritor brasileo Joo Cabral de Melo Neto, en
especial de su poema Morte e Vida Severina, escrito entre 1954 y 1955.

Los retos de la adopcin tecnolgicaen el sector hdrico de


Latinoamrica

en que son reconocidas como los sujetos


prioritarios para la accin de los referidos
programas, provocando de forma nada
linear, transformaciones en las dimensiones
sociales, culturales y polticas, contribuyendo
de forma significativa con la democratizacin
del semirido brasileo.
Desde dnde estamos hablando...
Quem foi que disse,
Professor de que matesria,
Que o serto s tem misesria,
Que s es fome e penar?
Lamartine Passos

Figura 1 Mapa do Semirido brasileo. Fonte. IBGE.

representan 11,8% da poblacin brasilea,


de acuerdo con el Instituto Brasileo de
Geografia e Estadstica (IBGE). Es el Semirido
ms populoso del planeta y corresponde a
63% de toda la regin Nordeste.
Destaca tambin que la poblacin rural del
Semirido es bastante elevada, an habiendo
decrecido como lo demuestra la investigacin del IBGE. En el censo de 2000, la poblacin rural del Semirido representaba 43,6%
del total. En la dcada anterior -1991 a 2000- la
poblacin rural tambin decreci en 8,62%, a
grosso modo, sin considerar las tasas de nacimiento y defuncin. En el ao 2000 la poblacin rural del Semirido era de 9.104.511 habitantes, y en 2010 se redujo para 8.584.502
personas. (IBGE 2006). La regin an concentra 20,4% del total dos municipios de Brasil, lo
que corresponde a 1.135 municipios.
En esa gran regin, predomina el bioma
Caatinga4, con vidas y paisajes que no
existen en ningn otro lugar del mundo,
lo que lleva a muchos estudiosos a decir
que no existe un nico bioma Caatinga y si,
Caatingas. Otra caracterstica del Semirido
brasileo es el dficit hdrico. Pero eso no
significa falta de agua. Por el contrario, es el
Semirido ms lluvioso del planeta. Segn la
Articulacin del Semirido Brasileo ASA,
el promedio pluviomtrico va de 200 mm a
800 mm anuales, dependiendo de la regin.
No obstante, las lluvias son irregulares,
temporal y espacialmente hablando.

El Semirido brasileo comprende una rea


de 975 mil km (cerca de 57% del territorio
nordestino), ocupando 1.133 municipios del
Nordeste (de los estados de Alagoas, Bahia,
Cear, Maranho, Paraba, Pernambuco,
Piau, Rio Grande do Norte y Sergipe ) y
Norte de Minas Gerais. Con una poblacin Adems, la cantidad de lluvia es menor
estimada en 22 milhones de personas, que que el ndice de evaporacin, que es de 3
4

O Bioma Caatinga em tupi guarani significa Mata Branca. es um bioma exclusivamente brasileo e se
caracteriza por ter espescies xerfitas, con suas folhas como espinhos. Sua con posio florstica no
es uniforme em toda sua extenso e apresenta uma grande variedade de paisagens, de espescies anims e vegetais, nativas e adaptadas, con alto potencial e que garantem a sobrevivencia das famlias
agricultoras da regin. Na sua pluralidade pode-se falar que existem pelo menos 12 tipos de caatingas,
que chama ateno especial pelos ejemplos incrveis de adaptao ao habitat. Fonte. www.Asabrasil.
Org.Br. Acessado em: 23 de out.2013.

El empoderamiento de las mujeres rurales y las tecnologas de


convivencia con el Semirido en Santa Crruz Da Baixa Verde,
Serto de Pernamuco Grasil

159

mil mm/ao, o sea, la evaporacin es tres


veces mayor que la precipitacin.Esas
caractersticas son determinantes para
que las familias que viven en el Semirido
desarrollen tecnologas de captacin de
agua como las cisternas, tanques de piedra,
represas, etc. Ese tema ser profundizado
posteriormente.
Mas el Semirido brasileo, muchas veces se
confunde con los sertes. Los sertes
como regin del pas donde la pobreza, la
miseria y la exclusin constituyen parte de la
identidad de este territorio y de las personas
que aqu viven. Lo sertes cantados en
verso y prosa como regin de la sequa, de la
tierra resecada, del pueblo flaco, del ganado
muerto de sed, de la migracin, de los
flagelos del esto5 y del pueblo atormentado,
como vemos en la poesa de Patativa do
Assar6:
no Deus que nos castiga
nem a seca que obriga
sofrermos dura sentena
no somos nordestinados
ns somos injustiados
tratados com indiferena.
Sofremos em nossa vida
uma batalha renhida
do irmo contra irmo
ns somos injustiados
nordestinos explorados
nordestinados, no.

160

La naturalizacin de la sequa estructura


un discurso que mantiene histricamente,
lites y oligarquas en el poder poltico -el
llamado coronelismo. Por detrs del discurso
del combate a la sequa, o de que en el
serto solo existe miseria porque existe
sequa (discurso completamente tautolgico
e por tanto, ideolgico), se esconde una
cultura poltica centralizadora, oligrquica,
excluyente y que principalmente sirve para
justificar la famosa industria de la sequa
en Brasil, que enriquece a estas familias y las
mantiene en el poder (el poder de los dueos
del poder, que se materializa en el poder
del latifundio, en el poder del monocultivo
y que se actualiza en el poder del agro y del
hidronegocio, en los grandes permetros
irrigados para agricultura exportadora, en
las grandes obras de transposicin del Ro
San Francisco, etc).
An bajo la mirada de Patativa do Assar,
vemos en estas estrofas del poema A morte
de Nan, los efectos de las estructuras de
poder de las oligarquas nordestinas:
Mas, neste mundo de Cristo,
Pobre no pode goz.
Eu, quando me lembro disto,
D vontade de chor.
Quando h sca no serto,
Ao pobre farta feijo,
Farinha, mio e arris.

O Semirido brasileo neste momento est mergulhado em uma das sequas ms cruesis e devastadoras dos ltimos 30 anos. Da chegada dos portugueses aos dias atuais, registram-se 72 sequas
con caractersticas similares e as populaes rurais continuam pagando caro pela manuteno deste
modelo. Pesquisa da USP con a secretaria da Agricultura de Pernambuco revela que 17% das propriedades rurais do serto nordestino fecharam as porteiras por causa da sequa e 50% dependem de
carro-pipa para conseguir agua. Em Pernambuco, por ejemplo, o rebanho bovino foi reduzido quase
pela metade: de 2,1 millones de cabeas de gado, 200 mil morreram, 300 mil foram transferidas para
otras regiones e 500 mil foram abatidas. Fonte: http://www.mundolusiada.con .br/colunas/economia-cultura-e-sociedade/sequa-no-nordeste-entre-o-problema-climatico-e-o-abuso-politico/. Acessado em: 20 de out.2013.
Poeta nordestino ( 1909-2002), nascido no Cear na cidade de Assares, agricultor e autoditada, Patativa do Assares es conhecido como o Poeta do povo, onde descreveu a realidade do povo nordestino. Em sua obra destaca-se o poema A morte de Nan, A Triste partida, Cante l que em canto c,
Apelo dum Agricultor, Meu Protesto.

Los retos de la adopcin tecnolgicaen el sector hdrico de


Latinoamrica

Foi isso que aconteceu:


A minha fia morreu,
Na sca de trinta e dois.
Vendo que no tinha inverno,
O meu patro, um tirano,
Sem tem Deus nem o inferno,
Me deixou no desengano,
Sem nada ms me arranj.
Teve que se aliment
Minha querida Nan,
No ms penoso matrato,
comendo caa do mato
E goma de mucun.

Contradictoriamente, el mismo discurso


de combate a la sequa es el que justifica la
pobreza y la opresin que configuran este
territorio. El abuso poltico del discurso
de combate a la sequa se materializa en
polticas emergenciales, para solucionar los
problemas momentneos, como carroscisterna, donacin de cisternas de plstico,
frentes de trabajo para ocupar en algo la
mano de obra que no encuentra lugar en
la agricultura o en otras ocupaciones, etc.
Cuando ocurre una gran sequa la produccin
agrcola se pierde, la pecuaria se debilita o es
diezmada y las reservas de agua de superficie
se agotan.
Por la falta de polticas y estratgias de
convivencia con el Semirido, en los ltimos
tres aos (2011 a 2013) los impactos de la
sequa ms crtica de la regin en el ltimo
medio siglo han sido vividos dramticamente
por las poblaciones locales, sobre todo
por los agricultores/as ms pobres. Y ese
contexto ha favorecido el reaparecimiento
de polticas emergenciales persuasivas, pero
muy criticadas por favorecer la continuidad
de una verdadera industria ideolgica de la
sequa, que alimentando una filosofa de
7

combate a la aridez y sus impactos, aleja an


ms a la poblacin de tener acceso a una
vida digna y de convivencia con el Semirido
de forma a asegurar efectivamente que los
agricultores/as y los pueblos caatingueiros7
puedan reafirmar su modo de vida y sus
identidades.
En estas condiciones, los estratos ms
pobres de la poblacin rural del Semirido
se tornaron enteramente vulnerables
delante del fenmeno climtico de la seca.
Los datos socio-econmicos disponibles
demuestran cun ineficiente es la poltica
de combate a dicho fenmeno, para
transformar la realidad de las millares de
familias que viven en el Semirido brasileo,
o en los sertes del pas.
Con relacin a la concentracin de la
tierra, en la regin existen ms de um
milln y setecientos mil establecimientos
agropecuarios (33% en relacin al total del
pas). De stos, 73% son proprietarios que
concentran 93% de las tierras; no obstante,
27% de los establecimientos agropecuarios
del Semirido se encuentran en situacin
precaria en relacin con la tierra, disponiendo
apenas de 7% del rea. Aqu se incluye el grupo
de asentados/as sin titulacin definitiva, con
2,8% del nmero de establecimientos; los
arrendatarios, con 3,7%; los parceiros,
con 3,9% y los ocupantes con 11% de
los
establecimientos
agropecurios.
Smase a estos el grupo de agricultores/
as sin tierra del Semirido, habiendo ms
de 92 mil familias agricultoras en esa
condicin (5,4% de los establecimientos
agropecurios), representando 36,3% de las
familias agricultoras sin tierra de todo Brasil,
concentradas en el Semirido.

Pueblos Caatingueiros son los pueblos que viven en el Bioma Caatinga (esparcidos por todo el Semirido brasileo) y que desarrollan diversas actividades productivas, agropecuarias, extractivistas, entre otras. Esta designacin indica tambin una dimensin poltica y cultural, pues los Pueblos Caatingueiros construyen una identidad positiva en relacin a la resistencia y defensa de su bioma.

El empoderamiento de las mujeres rurales y las tecnologas de


convivencia con el Semirido en Santa Crruz Da Baixa Verde,
Serto de Pernamuco Grasil

161

Datos del IBGE (2010) demuestran que en el


estado de Pernambuco, la poblacin que vive
en la regin del Semirido corresponde a 3
millones 655 mil personas, lo que representa
41,56% de la poblacin total del estado y 20,91%
da poblacin residente en todo el Semirido
brasileo, sendo por tanto el 2 ms populoso,
nicamente por debajo del estado de Bahia y
siendo seguido por el estado do Cear. En lo
tocante a Pernambuco, la regin Semirida
corresponde a aproximadamente 82% de
todo su territorio, lo que exige un abordaje
diferenciado para la implementacin de
polticas pblicas y para pensar un modelo
de desarrollo que considere todas las
especificidades existentes.
En lo que se refiere a la estructura agraria,
las propiedades poseen en promedio 17ha
(IBGE, 2006). En todo caso, la mayora de
esas propiedades posee menos de 10ha,
lo que inviabiliza, en la mayora de los
casos, la creacin de animales de grande
porte, como bovinos, pues debido a las
condiciones edafo-climticas, la produccin
de forraje es baja durante la mayor parte
del ao, as como la capacidad de soporte
de los pastos disponibles. Adems, con
relacin a la produccin vegetal, hay una

imposibilidad concreta de produccin bajo el


modelo de monocultivo, pues este necesita,
generalmente, de grandes extensiones
de tierra, lo que no es la realidad de la casi
totalidad del estado, caracterizado por
pequeos productores/agricultores.
Esa concentracin impacta tambin en lo
relativo al acceso al agua, presentando
reflejos en diversas dimensiones de la vida de
las personas. Actualmente 67% de las familias
rurales en los estados que componen el
Semirido, no poseen acceso a la red general
de abastecimiento de agua, siendo que 43%
utilizan pozos o nacientes y 24% utilizan
otras formas de accesar a este recurso,
que comprendem inclusive, bsquedas en
fuentes distantes, con largas caminatas
diarias, para accesar a una agua, muchas
veces, inadecuada para el consumo humano.
Las imagenes abajo muestran cmo sigue
siendo difcil acceso al agua en el semirido
brasileo, y sobre todo como la poblacin
an no es respetada por las autoridades.
En ese contexto, la dificuldad en el acceso
al agua, que em parte sera resultado del
ndice pluviomtrico y de la elevada tasa de
evapotranspiracin, es consecuencia, ms

Figura 2 Carro-Pipa (carro que vende agua en las casas e stios) y la poblacion a espera de gua

162

Los retos de la adopcin tecnolgicaen el sector hdrico de


Latinoamrica

que nada, de una poltica concentradora del


vital lquido, a travs de la cual unos pocos
y privilegiados controlan la posesin y uso
de casi toda el agua del Semirido, mientras
tanto otros, los muchos, mueren de sed. As
de simple, as de cruel.

Esta situacin se materializa en la falta de


tecnologas adaptadas a la realidad local,
en el no acceso a la tierra y a polticas
pblicas de calidad, en la continuidad de la
industria de la seca y en la precarizacin de
los derechos ms bsicos de la poblacin,
como salud, vivienda, educacin, seguridad
Los datos de la Encuesta Nacional por y esparcimiento. (Wanderley, 1996; 2004).
Muestra Domiciliar (PNAD, por sus siglas
en portugus), de 2009, revelaron que 8,4 Durante las dos ltimas dcadas, polticas
millones de personas que hacen parte de la pblicas de inclusin social fueron creadas
poblacin rural total de Brasil (30,7 millones en conjunto con la sociedad civil para
de personas) eran clasificadas como pobres comenzar a superar esa situacin y mejorar
(ingresos per capita mensuales de hasta la calidad de vida en el campo, dando apoyo
salario mnimo, que en valores de setiembre tcnico, financiero y social a las familias de la
de 2009 correspondan a R$ 207,50); y 8,1
regin. Entre estos programas, se destacan
millones de personas eran clasificadas como el Programa Nacional de Fortalecimiento
extremamente pobres (ingresos per capita de la Agricultura Familiar (PRONAF, 1995),
mensuales de hasta de salario mnimo, el Programa Hambre Cero (PFZ, 2003), la
que en valores de setiembre de 2009 Poltica Nacional de Asistencia Tcnica y
correspondan a R$ 103,75). Eso significa que Extensin Rural (PNATER, 2004), el Programa
para el ao de 2009, aproximadamente 54% de Adquisicin de Alimentos (PAA, 2003) y el
de la poblacin rural total era encuadrada Plan Nacional de Alimentacin Escolar (PNAE,
como pobre.
2012). Al mismo tiempo, organizaciones no
La distribucin espacial de la pobreza rural
revela que 53% del total de personas clasificadas como pobres, vivan en la regin Nordeste del pas, siendo que la misma regin responda tambin por 70% del total de personas extremamente pobres. Histricamente,
la poblacin rural del Semirido ha enfrentado dificultades para reproducir su modo de
vida en la regin, teniendo en cuenta que la
relacin entre un servicio pblico deficiente
y la realidad climtica de la regin, impacta
directamente sobre la posibilidad de construr medios de vida de calidad, por y para
estas personas. (Silva, 2007)
8

gubernamentales que forman parte de la


Articulacin del Semirido Brasileo (ASA),
han desarrollado trabajos en la perspectiva
educacional y produtiva de convivencia con
el Semirido, posibilitando un proceso de
reflexin y accin que permite pensar en
cmo vivir en la regin de forma digna.

En contraposicin, la regin contina con


elevados ndices de pobreza y xodo rural.
De los/as 16 millones de brasileos/as que
fueron diagnosticados/as como pobres por
el Plan Brasil Sin Miseria8, 59% se encuentran
en el Nordeste, con 52% de estos en la

Programa del Gobierno Federal de combate a la miseria y al hambre en Brasil, lanzado em julio de
2011 por el gobierno de la Presidenta Dilma Roussef, como principal accin social y como ampliacin
del Programa Beca Familia, creado por el gobierno anterior (del Presidente Luis Incio da Silva). Las
acciones son inter- ministeriales (involucrando 22 ministrios) en que diversas polticas y programas
son propuestos para la poblacin de bajos ingresos, como: Beca Famlia, Programa de Adquisicin
de Alimentos, Programa Nacional de Alimentacin Escolar, entre otros. Comprendese por miserable
la familia con ingreso per capita de hasta R$70,00 por mes. Para saber ms busque: http://www.brasilsemmiseria.gov.br/

El empoderamiento de las mujeres rurales y las tecnologas de


convivencia con el Semirido en Santa Crruz Da Baixa Verde,
Serto de Pernamuco Grasil

163

zona rural, lo que corresponde a ms de


5,0 millones de personas, muchas de ellas
esparcidas por el Semirido.
Segn MANSO (2011), la regin Nordeste,
que contempla poco menos de 28% de la
poblacin brasilea, abriga ms de 59%
de la pobreza extrema del pas. La regin
Sudeste, por su lado, posee ms de 42% de la
poblacin y menos de 17% de los considerados
extremamente pobres. Juntas, las regiones
Norte y Nordeste poseen ms del 75% de
las personas que viven debajo de la lnea
de miseria del pas. El total de personas
extremamente pobres en la regin Nordeste
alcanza 18,10% de su poblacin. En la regin
Norte, este indicador es apenas ligeramente
inferior, siendo igual a 16,76%. En las dems
regiones, se observan valores alrededor del
3% en el Sur y Sudeste, y del 4% en el CentroOeste, evidenciando la enorme disparidad
todava existente entre los dos grupos de
regiones.

EL SERTO DEL [RO] PAJE9


El Serto do Paje, en el serto
pernambucano, segn el Sistema de
Informaciones Territoriales del Ministerio
de Desarrollo Agrario SIT/MDA (2004),
abarca una rea de 13.350,30 Km y est
compueto por 20 municipios, agregados
por microrregiones, tal como sigue: a)
Microrregin So Jos do Egito: Itapetim,
Tuparetama, So Jos do Egito, Santa
Terezinha y Brejinho; b) Microrregin de
Afogados: Afogados da Ingazeira, Tabira,
Sertnia, Carnaba, Quixaba, Iguaraci,
Ingazeira y Solido; c) Microrregin Serra
Talhada: So Joses do Belmonte, Santa Cruz
9

164

da Baixa Verde, Serra Talhada, Mirandiba,


Flores, Triunfo y Calumbi (MDA, 2011: 19).
La poblacin total del territorio del Paje es
de 389.580 habitantes, de los cuales 164.559
viven en el rea rural, lo que corresponde a
42,24% del total. De este porcentaje, 33.804
son agricultores/as familiares, 1.810 familias
asentadas, 16 comunidades quilombolas
y 1 tierra indgena. El ndice de Desarrollo
Humano - IDH promedio es 0,65, bajo para
una nacin que est entre las diez economas
ms capitalizadas del mundo, demostrando
la divergencia prevaleciente en lo tocante a
la distribucin de riqueza en el pas.
Los datos del gobierno brasileo (IBGE,
2010) para el Paje Pernambucano (local de
referencia del presente trabajo), muestran
que la regin tiene aproximadamente 43% de
su poblacin residiendo en la zona rural, lo
que indica su total influencia e importancia en
y para el local como un todo. Si comparamos
con el 15% de la poblacin rural nacional, se
percibe que an hay una gran parte de la
poblacin viviendo en el medio rural. An as,
no existen planes polticos contextualizados
para esa realidad, siendo la zona rural
todava considerada como el otro lugar, el
distante, el que no hace parte.
De esta forma, la actividad agropecuaria no
es de manera alguna de menor importancia,
pues ocupa la mayor parte de la poblacin
econmicamente activa del Serto do
Paje, y concentra el mayor nmero de
establecimientos (con 96,67% del total),
lo que genera una expresiva entrada no
monetaria para las familias, dado que la
produccin destinada al auto-consumo,

Es comn que la designacin de los -sertes- est relacionada con la existencia de un ro, en torno al
cual histricamente se organiz la vida productiva y los ncleos de poblamiento y ocupacin territorial. Por tal motivo colocamos aqu la indicacin entre corchetes, pues no necesariamente esa referencia queda clara cuando se traduce el trmino para el castellano. Usaremos tambin la indicacin
portuguesa -Serto do Paje- entre comillas, como siendo equivalente.

Los retos de la adopcin tecnolgicaen el sector hdrico de


Latinoamrica

Mapa 1 Localizacin del Estado de Pernambuco y sus microrregiones.

Mapa 2: Mapa del Serto do Paje y sus municipios. Fuente: MDA,2011, p.20.

muchas veces es invisible para las estadsticas total de 31.175 establecimientos productivos
oficiales. (MDA, 2011, p. 7).
y un rea ocupada de 394.192 hectreas,
versus los establecimientos no-familiares,
Datos del Censo Agropecuario de 2006, que suman um total de 2.589 y ocupan un
refuerzan la observacin anterior, por rea de 254.894 hectreas (IBGE, 2006).
ejemplo, cuando traen colacin el peso de An abrigando prcticamente la mitad de
la agricultura familiar en la regin, con un la poblacin, la zona rural pajeuzeira no

El empoderamiento de las mujeres rurales y las tecnologas de


convivencia con el Semirido en Santa Crruz Da Baixa Verde,
Serto de Pernamuco Grasil

165

cuenta con servicios bsicos tales como


acueductos, escuelas en buenas condiciones
de funcionamiento, carreteras que permitan
una adecuada mobilidad de las personas
y la comercializacin de la produccin
agrcola, ambulancias y/o hospitales, reas
de esparcimiento y recreo, correos, bancos
y planes de inversin para actividades
agrcolas menos burocrticos, mostrando
la necesidad de una intervencin que
modifique la situacin de los municipios
hacia una relacin ms igualitaria entre sus
habitantes rurales y urbanos/as.

A QU SE OPONE LA
CONVIVENCIA CON EL
SEMIRIDO...


Pero es en este territorio, de gran diversidad
y complejidad, que tambin surgen
alternativas y cuestionamientos a este
modelo. Es aqu donde, por ejemplo, naci
el Quilombo dos Palmares10, la Revolta
do Caldeiro11, la Guerra de Canudos12,
el Cangao13, entre otras experiencias de
lucha social popular.

El Serto es tambin el lugar de las


organizaciones de trabajadores rurales y
del renacimiento del movimento sindical
el Polo Sindical del Serto Central y de
las Mujeres Trabajadoras Rurales, luchando
para ser reconocidas y cuestionando el
machismo y el patriarcado arraigados en las
piedras y en el suelo seco. El serto es el
territorio de las organizaciones sociales, de
las redes y articulaciones, de las resistencias
cotidianas, de las invenciones sociales, de las
adaptaciones y de la preservacin del bioma
caatinga. Es el serto de la poesia, del forr,
serto de Luis Gonzaga, Gonzago El rey
del Baio, que cant el Vuelo del Ala Blanca,
himno de todos los sertes nordestinos,
de todo el pueblo sertanejo.
Segn Manuel Correa de Andrade (2001),
en su libro clsico A tierra e o homem, o
nordeste o serto das contradies, que
ora es apontado como rea das sequas, que
desde a poca colonial faz convergir para a
regin, no momento da crise, as atenes e
as verbas dos gobiernos; ora como rea dos
grandes projetos que enriquecem meia dzia
em detrimento da maioria da populao; ora

10 Reforzando nuestra observacin anterior, Quilombo en Brasil es um trmino que designa comunidades de negros fugitivos durante el perodo de la esclavitud. El Quilombo dos Palmares, en el Serto
de Alagoas, fue liderado por Zumbi dos Palmares, y es considerado uno de los dos mayores smbolos
de la resistencia negra y de cuestionamento a las oligarquas, llegando a tener entre 15 y 20 mil habitantes. Foi destrudo en batalla contra el gobierno de Pernambuco en el ao de 1694.
11 La Revolta do Caldeiro ocurri en 1926 en el Serto de Cear, en las tierras del Crato, liderada por el
Beato Jos Loureno. Fue un movimiento que cuestion a las oligarquas locales (los latifundirios) y
reciba a los pobres expulsados de sus tierras. Desarrollaban trabaJos comunitarios y dividan la produccin. Fue destruda en 1937 por las tropas del Ejrcito Brasileo y las Tropas de Cear.
12 La Guerra de Canudos tuvo lugar en 1893, en el serto baiano de Canudos, y fue liderada por Antnio
Conselheiro. Fue un movimiento que cuestion a las oligarquas locales y al poder nacional, siendo
vencidos en 1897 con millares de muertos. Mario Vargas Llosa escribi uno de sus libros ms famosos,
La Guerra del Fin del Mundo, sobre este acontecimiento.
13 El Cangao fue un movimiento que se desarroll a lo largo de varios aos en el serto brasileo (principalmente abarcando los estados de Pernambuco, Bahia, Sergipe, Cear y Piau), entre final del siglo
XIX e incios del siglo XX. Su mayor lder fue Virgulino Ferreira da Silva conhecido como el Rei del
Cangao, Lampio. El Cangao cuestionaba las condiciones sociales del pueblo nordestino, el poder
de los grandes hacendados, y principalmente el latifundio y el hambre. Vivan dentro de las caatingas
y saqueaban haciendas. La banda de Lampio actu por el serto nordestino durante las dcadas de
1920 y 1930. Lampio muri en una emboscada en 1938, a manos de las tropas del Ejrcito Brasileo.

166

Los retos de la adopcin tecnolgicaen el sector hdrico de


Latinoamrica

como rea essencialmente subdesenvolvida


devido baixa renda per capita dos seus
habitantes ou, ento, como regin das
revolues libertrias. (p.38)

metodologa, animacin y socializacin


de las experiencias), y as, construyen el
conocimiento como un proceso de cambios
para una nueva realidad.

De las luchas por la sobrevivencia cotidiana


y de la convivencia con el Semirido,
cuestionando la perspectiva poltica del
combate a la sequa, es el serto de la
Articulacin del Semirido Brasileo ASA
y de millares de agricultores y agricultoras
que junto con las organizaciones
(gubernamentales y no gubernamentales)
y los movimientos sociales, proponen una
nueva forma de vivir y convivir con una
realidad climtica adversa pero, ante todo,
de demostrar que ms all del clima est
la poltica, las relaciones de dominacin,
exclusin y concentracin que son la
verdadera causa de la calamidad y el despojo
que millones deben enfrentar, muchas
veces, en nombre del progreso.
Lugar donde surgen las resistencias y
enfrentamientos al coronelismo y al
patriarcado y as, de la construccin de otro
modelo de desarrollo con democratizacin
del acceso al agua, a la tierra, a las polticas
pblicas y a la participacin e reconocimento
de las mujeres como sujetos de derecho.
Comprendemos los procesos de resistencia
como procesos de resignificacin de la
lucha y del lugar de la opresin. Como un
proceso educativo, donde el oprimido
cuestiona en s la opresin y al mismo tiempo
la niega, proponiendo nuevas formas de
relacionamento entre s y con la naturaleza.
Es en este campo que situamos las
tecnologas sociales para convivencia con el
Semirido, como el Programa Un Milln de
Cisternas - P1MC y el Programa Una Tierra
y Dos Aguas - P1+2, como innovaciones
tecnolgicas, donde los agricultores/as
son el sujeto del proceso social (desde la
disputa poltica por el modelo y propuesta,
hasta la implementacin, desarrollo de la

Y a partir de esta comprensin, situamos los


programas P1MC y P1+2 como ejemplos del
proceso de democratizacin que viene siendo
vivido por las poblaciones del Semirido
brasileo, an con tantas contradicciones y
conflictos.

PROGRAMA UN MILLN DE
CISTERNAS - P1MC

Figura 3. Cisterna del P1MC en el municipio de Santa


Cruz da Baixa Verde, PE. Out. 2013

El Programa Un Milln de Cisternas - P1MC


es una de las principais acciones da sociedad
civil organizada, conjuntamente con las
organizaciones y movimientos sociales
en torno de la Articulacin del Semirido
Brasileo ASA, y tiene como principal
objetivo beneficiar a las familias del Semirido
con una cisterna de 16 mil litros de agua,
con captacin de agua de lluvia, para suplir
la necesidad inmediata de alimentacin y
consumo humano.
El P1MC surge en 2000 como acciones de
la sociedad civil, a partir de la comprensin
de que es posible vivir en el Semirido con
dignidad. La construccin de cisternas

El empoderamiento de las mujeres rurales y las tecnologas de


convivencia con el Semirido en Santa Crruz Da Baixa Verde,
Serto de Pernamuco Grasil

167

busca alcanzar a una poblacin de 5


millones de personas en todo el Semirido,
tomando como criterio que las mismas se
encuentren dentro de las lneas de pobreza y
vulnerabilidad social, ser residente de la zona
rural y no tener acceso al sistema pblico de
abastecimiento de agua.14
El programa innova, pues sus acciones tienen
como principal objetivo desencadenar un
proceso de movilizacin y formacin, con
foco en la convivencia con el semirido. Otra
cuestin relevante es que, para su ejecucin,
presupone la participacin de las familias en
toda la metodologa, desde la discusin sobre
los criterios para ser beneficiadas, hasta la
contrapartida ofrecida para la construccin
de la cisterna (la contrapartida requerida
consiste en la participacin de un miembro
da familia, por dos das, de un curso de
gerenciamiento de recursos hdricos (GRH),
excavacin del hueco donde ser construda
la cisterna, servicios de ayudante de albail
durante la construccin de la cisterna y
alimentacin de dos albailes por tres das
(o sea, durante el tiempo de construccin de
la cisterna).
Diversos estudios e investigaciones
demuestran el impacto del programa para
las familias sertanejas, donde destacamos
algunas cuestiones indispensables para
este trabajo, tales como: contribuyen con
la autonoma de las familias agricultoras
y en el cuestionamiento a las oligarquas
locales, quebrando el ciclo de dependencia;
fortalecimiento de la autoestima; fijacin de
las familias en el meio rural con disminucin
del xodo; calidad de vida y seguridad
alimentaria para las familias que pasan a

tener acceso a agua de calidad; disminucin


y alvio de la carga de trabajo de las mujeres
y nias/os responsables por buscar agua,
reconocimiento de las mujeres como sujetos
de direcho, en la medida en pasan a ser
titulares de los proyectos; entre otras.
Estas son consecuencias directas de la accin
del P1MC para las familias beneficiadas,
pues la metodologa es parte del proceso
educativo de compresin y cuestionamiento
de la realidad.
En artculo que evala el impacto del P1MC
para la vida de las mujeres en el semirido,
Albuquerque (2010) afirma que:
el programa posibilita, de forma ms amplia, una
mayor comprensin de la viabilidad y posibilidad
de convivencia sustenble con el ecosistema del
semirido, transformando, as, paradigmas construdos histricamente por la oligarqua poltica.
El P1MC trae, como parte de su proceso de movilizacin y formacin, la construccin de cisternas,
que es garanta del derecho al agua, dentro de un
modelo de desarrollo sustentable para el semirido. El programa fue lanzado en 2000 y, con poco
tiempo de ejecucin, se consolid como poltica
pblica, acabando con el discurso de la inviabilidad
de vivir en el semirido, adems de contribuir con
el combate a la llamada industria de la seca. p.57.

Hay sin duda lmites para el acceso al


programa, as como en su implementacin,
principalmente en lo tocante a la accin de
las mujeres, pues los programas y polticas
pblicas tienden a reforzar o, por lo menos,
poco cuestionan las relaciones de poder en
los espacios domsticos.
Algunas investigadoras apuntan que para las
mujeres trabajadoras rurales, an es muy di-

14 La cisterna es una tecnologa simple, de bajo costo y adaptable a cualquer regin. El agua es captada
de las lluvias, a travs de canales instalados en los tejados de las casas. De formato cilndrico, cubierto
y semienterrado, el reservatorio tiene capacidad de almacenar hasta 16 mil litros de agua, cantidad
suficiente para una familia de 5 personas beber y cocinar, por un perodo de 6 a 8 meses poca de
esto normal en la regin. Fuente: ASA Brasil.

168

Los retos de la adopcin tecnolgicaen el sector hdrico de


Latinoamrica

a pesar de los avances an persisten en el pas


fcil conseguir pleno acceso a polticas pblienormes desigualdades sociales, regionales,tnicocas y/o programas. En el caso del P1MC ellas
raciales y entre las zonas rural y urbana, como
registran que muchas mujeres no consiguen
muestran los tados aqu analizados. Esto datos
participar de las reuniones y de los proceapuntan para la persistencia de un contexto de
sos de formacin y movilizacin por tener
ausencia de derechos para una significativa parte
de las mujeres rurales. (CINTRO; SILIPRANDI, 2011,
dificultades de salir de casa o por no tener
p. 222).
quin cuide de la casa, de los hijos o asuma
las actividades femeninas, profundizando
la invisibilidad y el no reconocimiento de la
importancia del trabajo domstico para la re- Otra cuestin apuntada como limitadora
para las mujeres es la condicin de apoyo
produccin de toda la familia.
familiar, en la medida en que, como parte
As, otra cuestin que profundiza an ms de la contraparte exigida, ellas no son
las desigualdades de gnero en el medio apoyadas por los esposos o compaeros
rural brasileo, se relaciona con el no acceso y de esta forma, no consiguen ejecutar el
de las mujeres trabajadoras rurales a la programa como est propuesto; tienen
documentacin necesaria exigida. Como dificultad de encontrar con quin dejar los
resultado de la invisibilidad de su trabajo hijos/as, etc. Para Albuquerque (2010) las
y subalternidad en que viven dentro de la polticas pblicas, en general, son incapaces
familia rural, muchas de esas mujeres no de enfrentar la situacin de desigualdad de
tienen, hasta hoy, sus documentos civiles poder familiar. (p.60)

bsicos, tales como Acta de Nacimiento,


Cdula de Identidad, Registro de Persona An as, se percibe que hay avances con
Fsica y otros que son bsicos para el ejercicio relacin a la presencia de las mujeres en los
programas, como titulares. Apesar de los
de la cidadana.
diversos obstculos, como fue sealado,
La falta de esa documentacin, les impide ellas continan reinventando la participacin
registrarse para una serie de programas y y cuestionando los espacios pblicos donde
polticas pblicas de apoyo a los trabajadores las decisiones son tomadas. Entraremos en
rurales y a poblaciones vulnerables, esta discusin ms adelante.

constituyndose en un factor adicional de


Como desdoblamiento de las acciones del
discriminacin.
P1MC, surge a partir de diversas experiencias
En estudio reciente sobre los cambios vividas por las familias, y de la necesidad
ocurridos en la vida de las mujeres rurales en de ampliar la accin de la sociedad civil em
Brasil, entre los aos de 2003 y 2009, Cintro relacin a las polticas de convivencia con
e Siliprandi (2011) demuestran, a partir del el semirido, el Programa Una Tierra y Dos
anlisis de la Pesquisa Nacional de Amostra Aguas- P1+2, que se destina a promover
Domiciliar (PNAD), en cuanto el acceso a las la soberana y la seguridad alimentaria y
polticas pblicas, a la tierra y a los recursos nutricional y la generacin de empleo e
naturales y a las nuevas cuestiones colocadas ingresos para las familias agricultoras, a
por el movimento social, que an hay mucho travs del acceso y manejo sustentable
a conquistar para que las mujeres rurales de la tierra y del agua para produccin de
tengan condiciones de ejercer su ciudadania alimentos, destinados primeramente, a la
produccin para el autoconsumo (buscando
plena. Esto, porque:

El empoderamiento de las mujeres rurales y las tecnologas de


convivencia con el Semirido en Santa Crruz Da Baixa Verde,
Serto de Pernamuco Grasil

169

la mejora de la alimentacin para la familia)


y el restante para el mercado.
Segn la ASA, el 1 significa tierra para
produccin y el 2 corresponde a dos tipos
de agua la potable, para consumo humano,
y el agua para produccin de alimentos.
Las familias atendidas por el P1+2 son
selecionadas a partir de los siguientes
criterios: familias con acceso a agua para
consumo humano, a ejemplo de las cisternas
del P1MC; mujeres jefes de familia; familias
con nias/os de 0 a 6 aos de edad; nias/
os y adolescentes frecuentando la escuela;
adultos con edad igual o superior a 65 aos y
portadores de necesidades especiales.

LAS MUJERES EN EL
SEMIRIDO PERNAMBUCANO
Lata dagua na cabea, l vai Maria, l vai Maria.
Sobe o morro e no se cansa
pela mo leva a criana, l vai Maria...15

Santa Cruz da Baixa Verde es un municipio


localizado en el territorio de la cidadania del
Serto do Paje. Su poblacin estimada
es de 11.610 habitantes, siendo conocido
como la tierra de los ingenios capital de
la rapadura16, siendo la caa de azcar el
principal producto agrcola y generador de
ingresos de la regin.
Datos del Censo de 2010 (IBGE) muestran
que el nmero de mujeres es superior al
de hombres (son 5.957 mujeres y 5.812
hombres), y la poblacin rural es superior a
la urbana, siendo 6.492 personas viviendo

en el medio rural y 5.277 en la zona urbana.


Destaca que Santa Cruz da Baixa Verde
es uno de los menores municipios de la
regin y su economa gira en torno de
servicios y actividades agrcolas, lo que deja
a su poblacin bastante vulnerable a las
cuestiones climticas, as como como por la
ausencia de polticas pblicas estructurantes
y que estn de acuerdo con la perspectiva
poltica de la convivencia con el semirido, y
no del combate a la seca, como verificamos
histricamente.
De esta forma, Santa Cruz da Baixa Verde
(Figura 14), adems de ser reconocida como
la Capital de la Rapadura, es uno de los
municipios conocidos como exportadores
de mano de obra masculina. Los hombres,
generalmente agricultores familiares y
sus hijos, migran para trabajar o en el
corte de la caa (So Paulo, Zona da Mata
Pernambucana e Alagoana o Mato Grosso),
o en la cosecha de caf (Minas Gerais y So
Paulo), o an en la fruticultura irrigada del
Valle del So Francisco.
La migracin es uno dos factores de
desagregacin y desequilbrio de las familias,
mas puede ser percibida tambin como una
posibilidad de cambio en el orden domstico
y en la vida de las mujeres rurales.
Muchas afirmam que, despus de que el
marido viaj, ellas pasaron a administrar el
dinero, a salir de casa para reuniones (en
la asociacin, en el sindicato, en el Consejo
de Desarrollo Territorial, etc.), a participar
de cursos y capacitaciones, entre otros,
asumiendo as mayor responsabilidad, lo
que se desdobla en una acumulacin de

15 Lata Dagua na cabea. Marcha de carnaval brasilea, de Luis Antnio y Jota Jr. 1952.
16 Rapadura es un producto tpico de los ingenios azucareros, conocido por diversos nombres en los
pases de lengua castellana: tapa de dulce, panela, piloncillo, raspadura, chancaca, empanizao, papeln o panocha. Es elaborado a partir del jugo de la caa de azcar.

170

Los retos de la adopcin tecnolgicaen el sector hdrico de


Latinoamrica

Figura 4 Vista de Santa Cruz da Baixa Verde.

tareas, pues, adems de las actividades


domsticas, ellas pasan a cuidar de la finca.17
Como reflejo directo, verificamos una
feminizacin del medio rural, con un
nmero creciente de familias que pasan
a ser jefeadas por mujeres, que antes ni
siquiera podan salir de casa ni tenan acceso
a dinero y menos an derecho a tomar
decisiones. Ellas pasan a ser responsables
tanto por el cuidado de la familia, como por

la administracin de la unidad productiva.


Tambin pasan a participar directamente de
los sindicatos, asociaciones, consejos, etc.
Cabe aqu hacer una breve discusin sobre
los desdoblamientos de la ausencia de
los hombres y de qu manera, realmente,
las mujeres pasan a tener autonoma y
reconocimiento en los espacios polticos.
En Santa Cruz, tanto el Sindicato de
Trabajadores Rurales (STR-SC), como el

17 La finca es aqu entendida como la parte masculina de la unidad productiva, donde estn las grandes
culturas, como caa, pasto para los animales, maz, los grandes animales, en contraposicin al quintal
o a la casa, lugar feminino de la unidad productiva donde las actividades desarrolladas son determinantes para el autoconsumo la reproduccin familiar. Para saber ms ver: HEREDIA, B. M. de A.
A morada da vida: trabalho familiar de pequenos produtores do Nordeste do Brasil. Rio de Janeiro:
Paz e tierra, 1979; WOORTMANN, K. A comida, a familia e a construccin do gnero feminino. Srie
Antropologia, n. 50. Braslia: 1985; SANTOS, Graciete. Os quintais produtivos e as mujeres: espaos
de construo de autonomia e transio agroecolgica. Trabalho de Concluso de Curso (TCC) de
Especializao convivncia com o Semirido na perspectiva da seguridad e Soberania Alimentar e
da Agroecologia. UFRPE, 2012, dentre otros.

El empoderamiento de las mujeres rurales y las tecnologas de


convivencia con el Semirido en Santa Crruz Da Baixa Verde,
Serto de Pernamuco Grasil

171

Consejo Municipal de Desarrollo Rural


Sustentable (CMDRS-SC), Consejo de Salud
y otros, son mayoritariamente ocupados
por mujeres, en cargos de presidencia, de
secretaras, de coordinaciones, etc.
Mientras tanto, la salida de los hombres
tambin se refleja en una acumulacin de
las actividades asumidas por las mujeres, y
muchas, a pesar de la naturalizacin de este
proceso de idas y vueltas de los maridos,
hijos, hermanos, dicen que prefieren quando
ellos estn cerca, pues trabajan menos.
Otro punto es que las actividades agrcolas
en las fincas quedan relegadas, ganando
nfasis los quintales, espacios prximos
de las casas, donde las mujeres consiguen
conciliar el trabajo con el cuido de los hijos,
con la casa, las actividades administrativas
y polticas, producir alimentos y cuidar de
pequeos animales, como gallinas, que son
determinantes para una buena alimentacin,
para el autoconsumo y para mantener las
races de estas mujeres como agricultoras.
As, el acceso a las cisternas, tanto para el
consumo inmediato (P1MC) cuanto para la
produccin de alimentos y/o para vender el
excedente en el mercado (P1+2), es uno de
los factores que han, de hecho, modificado
la vida de estas mujeres.
La investigacin18 desarrollada conjuntamente con las mujeres trabajadoras rurales
del municipio de Santa Cruz da Baixa Verde,
demuestra que para las mujeres el acceso
a cisternas de placas (P1MC) es percibido
como una conquista, pues de hecho mejora
su vida, en la medida en que, cuando la cis-

terna est llena, ellas no necesitan ms de ir


a buscar agua.
Como fue dicho anteriormente, estamos
viviendo una de las peores sequas de los
ltimos 50 aos, y para las familias que
tienen cisternas, los efectos demoran ms
para ser sentidos, sin embargo, despus de
muchos meses sin lluvia, las cisternas estn
siendo abastecidas por carros-cisterna. An
as, cuando preguntadas, ellas refuerzan
que la cisterna es una excelente tecnologa,
principalmente para las mujeres. Segn
Doa Edileuza:
Para recibir la cisterna fue bien difcil, porque
aqui para la comunidad fuean solo 15. Cuando fui
escogida me puse feliz. Yo ya conoca las cisternas,
hasta fui a un intercambio en Paraba y las vi.
Aqu necesit ayuda de mi hermano y mi cuado
para construir el hueco, pero yo los ayud mucho
tambin. Cargu muchas piedras, pues que aqu
hay muchas piedras. Yo creo que la cisterna es algo
muy bueno. Ahora mismo yo puedo hacer ms
cosas, porque el tiempo que me llevaba buscar
agua con mi hija era mucho. Antes haba un pozo
aqu en la comunidad, pero ahora hasta el pozo
sec.

Para Doa Lcia, vecina de la comunidad


Stio dos Pereiros, el acceso a la cisterna
le permite estar ms tiempo con su hijo y
minimiza su carga de trabajo, lo que para ella
se presenta como tener ms calidad de vida:
Ahora con la cisterna es mejor, no? Tengo ms
tiempo para esta con mi hijo y creo que tengo ms
calidad de vida, porque no necesito andar para
buscar agua. Da hasta vergenza que nosotros
tuviramos que hacer eso. Desde nia siempre
busqu agua en las latas. Y yo que soy pequea as
como me ve? Para m siempre fue un sufrimiento.

18 La investigacin es parte del Proyecto Mujeres en la Caatinga, y tiene como objetivo comprender el
impacto de las tecnologas sociales para las mujeres trabajadoras rurales del serto do Paje. Para
tal, estn siendo aplicados cuestionarios y entrevistas con mujeres de 32 Grupos Productivos, de once
municipios de dicho Serto, que participan del Proyecto Petrobras Ambiental, en asociacin con la
Casa de la Mujer del Nordeste CMN y NEPPAS UFRPE/UAST. Para este artculo, hicimos el recorte en
el municipio de Santa Cruz da Baixa Verde, donde 6 mujeres fueron entrevistadas.

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Latinoamrica

Inclusive ahora con la seca, es solo colocar agua


en la cisterna para que no se vaya a quebrar y hay
agua al lado de casa. Ahora estoy esperando la
otra cisterna, para poder cuidar de mi huerta.

La investigacin tambin nos posibilit


comprender que para las mujeres, otra
dimensin importante fue la participacin en
los cursos y reuniones, poder ser escogidas y
ver sus derechos reconocidos. Otra cuestin
es que, como son organizadas en un Grupo
Procdutivo y participan de la asociacin de
la comunidad, ellas pasan a ser referencia
para otras comunidades y reciben visitas
e intercambios, adems de participar de
diversos otros projetos. Eso ha valorizado
y fortalecido la autoestima del Grupo e de
ellas individualmente.
El acceso a la cisterna es percibido como un
derecho y no como un favor o una moneda
de troca. Para las mujeres entrevistadas,
esta es otra cuestin importante, porque
antes era normal tener que vender el voto
para un candidato cualquiera que les llevase
un carro-cisterna, o para el alcalde que
prometiese hacer un estanque o excavar
pozos. Las mujeres afirman que ahora
consiguen percibir que el voto de ellas no
tiene precio y que ellas lo que tienen es que
luchar para que toda la comunidad tenga
esos derechos. Segn Doa ris:
Antes nosotros ramos que ni ganado, el alcalde
mandaba y nosotros aceptbamos. Virgen Mara,
yo misma vi mucha gente prometiendo pozo
y estanque a cambio del voto y despus que el
candidato ganaba, ni se acordaba de nosotros.
Cuando comenc a participar de las reuniones en
el sindicato, con la ASA, fui entendiendo cmo
eran las cosas y ahora, sinceramente, me da hasta
verguenza. Aqu mismo en Pereiros, poltico no
llega ms prometiendo agua, pues tenemos ms
respeto. El mes pasado hicimos una marcha en
defensa de nuestro ro, porque sin l si que de
verdad nos quedamos sin agua. El pueblo dice
que la culpa es de la falta de lluvia, pero no es
solo eso, no. Aqu mismo todo mundo destruye la
vegetacin, los rboles, el ro se sec.

Las palabras de Doa ris nos llaman la


atencin para otra dimensin del acceso a
cisterna, pues las mujeres pasan a participar
de los espacios de discusin, de cursos
de capacitacin y formacin en diversas
temticas, como educacin ambiental. De
esta forma, pasan a tener una conciencia
de que la cuestin del cuidado o de la
preservacin del medio ambiente es
fundamental para que las familias puedan
vivir con dignidad en el semirido y hace
parte del conjunto de acciones que estn
insertas en la perspectiva de convivencia con
el semirido.

PARA DNDE VAMOS...


Ciertamente, an hay mucho que avanzar
en lo que se refiere a la convivencia con el
Semirido, con dignidad y respeto a las
poblaciones que aqu viven, sobre todo a
las mujeres, jvenes, nias/os y ancianos,
que an sufren la violencia de gnero y
generacional.
Los desafos son muchos, mas podemos
apuntar avances en el campo del acceso a
los recursos hdricos a partir de la difusin de
tecnologas simples como las cisternas, pero,
sobre todo, con el fortalecimiento poltico
de la poblacin, que pasa a cuestionar la
industria de la sequa y a las oligarquas
locales, que hacen del acceso al agua,
moneda de troca o negociacin e influencia
poltica.
Para la poblacin del semirido brasileo, la
construccin de grandes obras no significa
mejoria de vida ni tampoco acceso al agua
de calidad, pues estas grandes obras son
apropiadas por las lites locales que hacen
de ellas mecanismos de opresin del pueblo,
de subordinacin a los poderes locales y
de la opresin del latifundio (del agro y del
hidronegcio).

El empoderamiento de las mujeres rurales y las tecnologas de


convivencia con el Semirido en Santa Crruz Da Baixa Verde,
Serto de Pernamuco Grasil

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Tener acceso a tecnologas simples y de


bajo costo como las cisternas, hace parte
del proceso de lucha y cuestionamiento al
modelo de desarrollo en que historicamente
el semirido est preso.
Como fue dicho, el proceso de discusin
y acceso a las cisternas, en s mismo, ya es
un proceso educativo, pues las decisiones
pasan por otros espacios polticos, como
las asociaciones comunitarias, sindicatos,
consejos, grupos locales. Tambin las
cisternas y toda la accin de la ASA es parte
de las conquistas sociales y del proceso de
cuestionamiento a las estructuras polticas y
construye otro modelo de desarrollo social,
cultural, poltico y productivo.
De esta forma, otra cuestin que se presenta
como reflejo y desdoblamiento del acceso a
las tecnologas sociales como las cisternas es
que este debe estar interligado y fortalecer
el proceso de transicin agroecolgica,
en la medida en que su implantacin debe
dialogar con la complejidad reproductiva
familiar: la familia se interliga a las cisternas,
a la reflexin sobre el agua, a la participacin,
a la produccin de alimentos, a la seguridad
alimentar, a la preservacin del bioma y pasa
a percibirse como sujeto del proceso, de
forma ms compleja y holstica.
De hecho an hay mucho que caminar. El
camino para el desarrollo del semirido pasa

174

por el acceso a la tierra y al agua (lucha por la


reforma agraria y contra los hidronegcios),
por el fortalecimiento de la agroecologa
(no apenas como modelo produtivo, mas
como modo de vida, de relacionarse con la
naturaleza, con el otro), en el reconocimiento
y enfrentamiento de las desigualdades de
gnero como parte del proceso poltico y
cuestionamiento a las estructuras sociales,
polticas y econmicas que excluyen a
millones de personas y las subordinan a la
lgica del mercado.
Los Programas Un Milln de Cisternas P1MC y Una Tierra y Dos Aguas P1+2, son
apenas uno de los instrumentos en la lucha
por un semirido donde la convivencia sea
pautada por el respeto y el derecho de vivir
con dignidad, y nos ayudan a percibir que
las tecnologas pueden ser importantes
aliadas para la comprensin de las amarras
que oprimen al pueblo, y que como proceso
educativo, posibilitan el cuestionamiento y
enfrentamiento a las estructuras de poder.
El proceso de transformacin no es lineal
y as, no podemos pensar un modelo de
desarrollo para el semirido que no pase
por el cuestionamiento a las estructuras de
poder, tampoco en que las mujeres no sean
reconocidas como sujetos de derecho, lo que
pode ser percibido como parte del proceso
de democratizacin de la sociedad brasilea.

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ANEXOS: ARQUIVO DE IMGENES

El empoderamiento de las mujeres rurales y las tecnologas de


convivencia con el Semirido en Santa Crruz Da Baixa Verde,
Serto de Pernamuco Grasil

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REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
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entorta pra lata ficar reta. In: Mulheres
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ANDRADE, Manuel Correa de. A terra e o home
no nordeste: contribuio ao estudo da
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CINTRO, Rozngela. SILIPRANDI.Emma. O
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Progresso das Mulheres no Brasil 2003


2010 / Organizao: Leila Linhares Barsted,
Jacqueline Pitanguy Rio de Janeiro:
CEPIA; Braslia: ONU Mulheres, 2011.436p.
DAGNINO, R.; GOMES, E.; COSTA, G.; HIGA, W.;
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Serie Espaos Pedaggicos, v. 8, n. 23, p.
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MELO NETO, Joo Cabral. Morte e vida Severina
e outros poemas para vozes. 34 Ed. Rio de
Janeiro: Nova Fronteira,1994.

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sirviendo a poblaciones de 80 a 200 habitantes

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Anexo

Autores y autoras

Arturo Gonzlez Herrera


Grado Acadmico: Maestro en Contaminacin Ambiental.
Institucin: Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua.
Lneas de investigacin: Desarrollo y transferencia de tecnologa de agua potable y
tratamiento de aguas residuales.
Correo electrnico: argonzal@tlaloc.imta.mx
Betty Soto Terrazas
Grado Acadmico: Maestra.
Institucin: Water For People, Bolivia.
Lneas de investigacin: Agua, Saneamiento, Higiene y Desarrollo Comunitario.
Correo electrnico: bsoto@waterforpeople.org
Daniel W. Smith
Grado Acadmico: Ingeniero Civil y Ambiental.
Institucin: Water For People, Per.
Lnea de investigacin: Diseo de alternativas tecnolgicas de abasto de agua y saneamiento
y fortalecimiento de capacidades locales.
Correo electrnico: daniel.smith@fulbrightmail.com
Denise Soares Moraes
Grado Acadmico: Doctora en Antropologa.
Institucin: Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua.
Lneas de investigacin: Vulnerabilidad social y de gnero frente a eventos extremos y
metodologas participativas para la gestin social del agua.
Correo electrnico: denise_soares@tlaloc.imta.mx
Eveline Woitrin Bibot
Grado Acadmico: Maestra en Ciencias Sociales.
Institucin: Universidad de Guanajuato, Mxico.
Lneas de investigacin: Transformaciones naturales y antrpicas del territorio y sus efectos
sociales; vulnerabilidad y adaptacin; migraciones ambientales.
Correo electrnico: eveline.woitrin@gmail.com
Florencia Almansi
Grado Acadmico: Arquitecta, con Posgrado en Planeacin Urbana.
Institucin: Instituto Internacional de Medio Ambiente y Desarrollo para Amrica Latina /
IIED-AL.
Lneas de investigacin: Procesos participativos para brindar agua y saneamiento con
tecnologas alternativas y convencionales a comunidades urbanas y periurbanas.
Correo electrnico: falmansi@iied-al.org.ar
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Gustavo Pandiella
Grado Acadmico: Licenciado en Ciencias Antropolgicas.
Institucin: Instituto Internacional de Medio Ambiente y Desarrollo para Amrica Latina /
IIED-AL.
Lneas de investigacin: Procesos participativos para brindar agua y saneamiento con
tecnologas alternativas y convencionales a comunidades urbanas y periurbanas.
Correo electrnico: gpandiella@iied-al.org.ar
Laeticia Jalil
Grado Acadmico: Doctora en Ciencias Sociales, Desenvolvimiento, Agricultura y Sociedad.
Institucin: Universidad Federal Rural de Pernambuco, Unidad Acadmica de Serra Talhada.
Lneas de investigacin: Mujeres trabajadoras rurales con nfasis en gnero, agroecologa,
desarrollo rural, feminismo, seguridad y soberana alimentaria y polticas pblicas para el
medio rural.
Correo electrnico: laeticiajalil@gmail.com
Mariela Garca Vargas
Grado Acadmico: Sociloga con Maestra en Estudios del Desarrollo.
Institucin: Instituto Cinara, Universidad del Valle, Colombia.
Lneas de investigacin: Desarrollo Institucional y Gestin Comunitaria en Agua y Saneamiento.
Correo electrnico: mariela.garcia@correounivalle.edu.co
Omar Fonseca Moreno
Grado Acadmico: Maestra en Antropologa.
Institucin: Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua.
Lneas de investigacin: Adaptacin y promocin de tecnologas apropiadas para el uso y
manejo de agua y recursos naturales en comunidades rurales.
Correo electrnico: ofonseca@tlaloc.imta.mx
Roberto Romero Prez
Grado Acadmico: Maestro en Sociologa Poltica.
Institucin: Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua.
Lneas de investigacin: organizacin y participacin social en regantes, vulnerabilidad social
y gestin de riegos y metodologas participativas para la gestin social del agua.
Correo electrnico: rromero@tlaloc.imta.mx
Sandra Lpez
Grado Acadmico: Licenciada en Lengua y Literatura y Maestrante en Seguridad, Calidad y
Medio Ambiente.
Institucin: GAMMA CEN (Grupo de Apoyo al Movimiento de Mujeres del Azuay, Centro de
Encuentro con la Naturaleza y Terapia Social).
Lneas de investigacin: Antropologa Social con aplicacin a Gnero, gestin sustentable
del medio ambiente.
Correo electrnico: gamma@gammaecuador.org

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