Sempre gerou muita polmica, aqui e no estrangeiro, a submisso do Estado e de
seus entes direto e indireto ao rito arbitral. A questo enfocada sob dois ngulos, quais sejam, o da arbitrabilidade objetiva e subjetiva. A arbitrabilidade subjetiva corresponde a capacidade do Estado em contratar a conveno de arbitragem e, assim, afastar a jurisdio estatal. Para alguns o estado e, por vezes, seus entes beneficiam-se de imunidade jurisdicional e se sujeitam ao princpio estrito da legalidade. Quer isso dizer que, ou no poderiam deixar de resolver seus conflitos na jurisdio estatal e/ou para optarem pela via arbitral, necessria prvia autorizao legislativa. A arbitrabilidade objetiva atinge o mrito da demanda para indagar se sua natureza de carter disponvel ou no. Alguns conservadores, poucos a bem da verdade, enxergam na atuao estatal componente relevante e primordial de interesse pblico. No importa se o Estado age ius gestionis ou, mais ainda, se as sociedades de economia mista e as empresas pblicas sujeitam-se, por fora constitucional, ao regime de direito privado. Todos atuam nas suas relaes jurdicas sob o imprio do interesse pblico primrio, da a indisponibilidade de seus direitos e, consequentemente, a possibilidade de se submeterem arbitragem. Em linha com esses pressupostos, radicais com certeza, no de se estranhar que segmentos ainda mais contundentes queiram suprimir, de todo, qualquer debate a respeito do tema inserindo na Constituio Federal proibio de submisso das "entidades de direito pblico" ao processo arbitral. A par dos insensatos argumentos que fundamentam tal pretenso legislativa, fato que o sucesso dessa iniciativa restar por retroceder o pas em anos luz. Mais, gerar um ambiente jurdico extremamente tumultuado e um grave desconforto ao discurso do atual governo. Tudo o que a agenda governamental no vislumbra e gostaria de evitar. Primeiro, em hiptese alguma o debate sobre a participao estatal em arbitragem merecia ser aplacado por manus militaris de efeito constitucional. preciso dar um basta na equivocada ideologia de que tudo no Brasil deve ser batizado em nossa robusta Constituio. A Carta de Estado deve conter os princpios relevantes, ticos e morais que norteiam as relaes de um povo atravs dos tempos independentemente da ideologia que o dirige. Seus dispositivos devem projetar-se de forma holstica e futurista. Aos governos eleitos, deixemos que as leis ordinrias materializem seu desiderato poltico, seu contedo programtico e ideolgico. A Constituio deve se manter a um s tempo impermevel e aderente aos matizes partidrios. O momento poltico deve instruir, de forma mais flexvel, a dinmica social. Segundo, a proposta almejada acarretar uma grave afronta aos investidores que o pas, declaradamente, busca cooptar em auxlio ao pretendido desenvolvimento nacional. sabido nos quadrantes das relaes internacionais que a arbitragem foro srio, justo e contemporneo para a resoluo dos conflitos. Ademais, jurisdio neutra, flexvel e amigvel, enfim, propcia soluo de temas de natureza negocial.
Terceiro, a insero de tal dispositivo em sede constitucional abrir indesejvel
campo de especulao quanto aos diversos contratos j firmados pelo Estado brasileiro, direta ou indiretamente, ou como garantidor, onde se convencionou a clusula de arbitragem. No ser de se estranhar o surgimento de questes de direito quanto a capacidade de o Estado ou seus entes submeterem-se arbitragem, ao abrigo da pretendida regra constitucional. Por certo mentes extravagantes confrontaro o direito adquirido vista de uma pseuda nova ordem constitucional. Quarto, causa repulsa a incluso de tal proibio em proposta de emenda constitucional (PEC) sobre a Reforma de Poder Judicirio, em pargrafo de artigo que dispe sobre juizados especiais ( 4 art 98). Pior ainda quando se sabe que o prprio Legislativo, horrorizado com a falta de critrio e sistemtica na elaborao de leis, inclusive medidas provisrias aprovou a Lei Complementar n 95, de 1998, justamente para proibir que lei contemple matria estranha ao seu objeto. Por tudo isso, mas no s por isso, deve ser evitado malfadado dispositivo que ora se encontra inserido na PEC da Reforma do Judicirio, em tramitao no Senado Federal. Fonte MARTINS, Pedro Batista A.. A arbitragem e as entidades de direito pblico. Disponvel em: <http://www.batistamartins.com/batistamartins.htm>. Acesso em: 13 nov. 2009.