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DECRETONo.

LAASAMBLEALEGISLATIVADELAREPBLICADEELSALVADOR,

CONSIDERANDO:

I.

Que el Art. 27 de la Constitucin de la Repblica, en su inciso tercero


establecequeelEstadoprocurarlarehabilitacinylareadaptacindelos
delincuentes,ascomolaprevencindedelitos;

II.

QuedeacuerdoalArt.10delaLeydeProscripcinde Maras, Pandillas,


Agrupaciones,AsociacionesyOrganizacionesde NaturalezaCriminal,una
normativa especial regulara lo relacionado al retiro o desercin y
rehabilitacindelosmiembrosdetalesagrupaciones;

III.

Quelarehabilitacinyreinsercindelaspersonasquehandelinquido,as
comosureintegracinexitosadentrodelacomunidad,esconsideradounode
losobjetivosbsicosdelprocesodejusticiapenal,debidoaqueconellose
reducedrsticamentelaposibilidaddereincidencia,conlocualnosolamente
seprevienelaviolencia,sinoquetambinsemejoralaconvivenciaciudadana
ylacohesinsocial,locualsetraduceenunbeneficioparalapoblacinen
general;

IV.

Que una adecuada poltica de prevencin social de la delincuencia debe


comprender los mecanismos para que las personas que se encuentren en

situacinderiesgosocial,tenganlaoportunidaddemejorarsuscondiciones
devidayobtenermediosdevidasuficientesparaevitarsureclutamientoen
gruposdelictivos;
V.

Que para llevar acabolos objetivos antes descritos, es necesario crearun


marcoinstitucionaldecarcterespecial,ascomoestablecerlosprincipios,
lineamientos, atribuciones y procedimientos legales y legtimos para la
comunidadengeneral,quecomprendanmecanismos paralacoordinacin
estatalenmateriadeprevencin,rehabilitacinyreinsercin,ascomolos
beneficiosdestinadosaatenderalosindividuos,lasfamiliasycomunidades
en riesgo a que se refiere este Decreto; sin perjuicio de las competencias
especficasdefinidasenotrasleyes.

PORTANTO,

enusodesusfacultadesconstitucionalesyporiniciativadelPresidentedela
Repblica,pormediodelMinistrodeJusticiaySeguridadPblica,

DECRETAlasiguiente:

LEYESPECIALDEREINSERCINDEMIEMBROSDEPANDILLASYDE
PREVENCINPARAPERSONASENRIESGO

TTULOI

CAPTULONICO

DISPOSICIONESGENERALES

Objeto
Art.1.LapresenteLeytieneporobjetodesarrollarlosprincipiosconstitucionales
relacionadosconeldeberdelEstadodecorregiralosdelincuentes,educarlosy
formarleshbitosdetrabajo,procurandosureadaptacinylaprevencindelos
delitos;establecerlasdisposicionesqueregirnlosmecanismosderehabilitaciny
dereinsercin;ascomodeprevencinparapersonasenriesgo;enumerandolos
principiosrectores;organizandoelmarcoinstitucionalqueimplementarlaLeyy
susatribuciones;ascomoelrgimendebeneficiosparalosdestinatariosdeesta
Ley.

Finalidad
Art. 2. Esta Ley tiene por finalidad la rehabilitacin, reinsercin social y la
prevencin de los delitos, mediante acciones que inciden en los sujetos
directamenteinvolucradosyregistradoscomomiembrosdemarasopandillas,que
noestnsujetosaprocesospenalesporlacomisindedelitosyestndispuestosa
rehabilitarse voluntariamente; tambin se incluyen a comunidades, grupos
familiares e individuos calificados como personas en situacin de riesgo;
regulndose lo relacionado con el desarrollo de programas especficos de
reinsercincomplementariosconlosprocesosdeprevencinyreadaptacin,para
loscasosdesujetosprocesadosocondenadosporlacomisindedelitos.

Principios
Art.3.EnlaaplicacindelapresenteLey,regirnlosprincipiossiguientes:

a) Principio de inclusin social: es la consecucin de la equiparacin de


oportunidadesentrecomunidades,familiasypersonasensituacinderiesgo,
readaptacin, desventaja situacional, exclusin o vulnerabilidad social;
apuntando a la consecucin de un piso de proteccin social que cubra
atencionesprioritariasdecuidado,proteccinyseguridad.
b) Principio de corresponsabilidad: se refiere a la responsabilidad compartida
entre los individuos, las familias, las comunidades y el Estado en la
rehabilitacin,reinsercinyprevencin.
c) Principio de complementariedad: deber procurarse que los beneficios
establecidos a favor de los sujetos a quienes alcanza la presente Ley, sean
complementariosconel restodeaccionesy polticasestatalesenmateriade
rehabilitacinyreinsercin,previstosenlaLeyPenitenciariayotrasleyes.
d) Principiodeintegralidad:serefierealaarticulacinintersectorialcoordinada
entretodaslasinstitucionesdelEstado.
e) Principiodearticulacinterritorial:serefierealacoordinacindelasacciones
entre los distintos niveles del Estado con un enfoque territorial, que se
materializaenespaciosdeconvivencia.
f) Principio de participacin ciudadana: se refiere al establecimiento de
mecanismosconcretosparaviabilizarlaparticipacindelosdiversossectores
delavidanacionalylocal;creandociudadanacercana,humanayfraterna.

g) Transformacin en valores: se refiere al reconocimiento del papel de los


formadoresdevaloresenformarytransformarelinteriordelaspersonas,para
lareconciliacin,lapazyconvivenciasocial.

TTULOII
SISTEMANACIONALDEREHABILITACIN,REINSERCINDE
MIEMBROSDEMARASOPANDILLASYPREVENCINPARAPERSONAS
ENRIESGO

CAPTULOI
CREACINDELSISTEMA

Sistema Nacional de Rehabilitacin, Reinsercin de Miembros de Maras o


PandillasyPrevencinparaPersonasenRiesgo
Art.4.CraseelSistemaNacionaldeRehabilitacin,ReinsercindeMiembrosde
MarasoPandillasyPrevencinparaPersonasenRiesgo,enadelanteelSistema,
elcualcomprenderlaspolticas,programasyplanesqueregirnlosprocesosde
reinsercin y prevencin para personas en riesgo; la organizacin del marco
institucionalqueimplementarlaLeyysusfunciones;ascomolosinstrumentos
deplanificacin,programacin,evaluacinydegestindelrgimendebeneficios
paralosdestinatariosdeestaLey.

Programasderehabilitacin,reinsercinyprevencin

Art.5.Losprogramasderehabilitacin,reinsercinyprevencinqueintegranel
SistemacreadoenlapresenteLeyincluye,perosinlimitarseaellas,lassiguientes
materias:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)

Atencinfamiliarintegral;
Atencinenelmbitodelaviolenciaintrafamiliar;
Educacinformal;
Formacinvocacionalytcnica;
Insercinlaboral;
Atencinpsicolgica;
Rehabilitacindeespaciospblicos;
Desarrollodeproyectoscomunitarios;
Participacinenlatomadedecisioneslocales;
Promocin de empresas, proyectos agrcolas y otras actividades

productivas;
k) Acceso a la cultura, actividades recreativas, apoyo en la promocin de
valores;
l) AtencinenProgramasdesalud;
m) Accesoaviviendadigna,medianteprogramasespecficosdeadquisicin,
mejora,refinanciamiento,condonacin,reubicacin,permuta;y,
n) Rehabilitacinydesintoxicacinparaadiccinasustancias.

BeneficiariosdelSistema
Art.6.PodrnacogersealosbeneficiosestablecidosenlapresenteLey,quienesse
encuentrenenlascondicionessiguientes:
a)

Miembros de pandillas o maras que manifiesten expresa voluntad de


retirarseyrehabilitarse,quenotenganprocesospenalespendientesporla

b)

comisindedelitos.
Personas, grupos familiares o comunidades en situacin de riesgo o
vulnerabilidad social,conforme alos criteriosestablecidos enlapresente
Ley.

c)

PersonasquehanegresadodelSistemaPenitenciarioyhancumplidoconla
penaimpuestayaqullosqueseencontrarenenlafasedecumplimientode
lapena,queexpresensuintencindeparticiparenlosprogramascubiertos
porestaLeyEspecial.

BeneficiosdelSistema
Art. 7. Los beneficiarios a que refiere el artculo anterior, podrn acceder, de
acuerdoalprogramaenelqueseanincluidos,alossiguientesbeneficios:
a)

Obtenerfinanciamientoacadmico,becayacreditacin,alfinalizaralguno

b)
c)
d)
e)

delosprogramaseducativosodeformacinvocacionalotcnica;
Incorporarseaunaactividadlaboralremunerada;
Accederacrditosparaeldesarrollodemicroypequeasempresas;
Recibiratencinpsicolgica;
Obtener apoyo estatal para el desarrollo integral de los miembros de la

f)

familia;
Recibir proteccin y atencin en casos de violencia intrafamiliar, para

g)
h)
i)
j)

vctimasytratamientoparaagresores;
Accesoalfinanciamientoparaadquisicinomejorasdeviviendadigna;
Recibiratencinmdicalocal;
Accederaprogramasderehabilitacinparaadiccinasustancias;
A ser beneficiarios de los programas, medidas de proteccin y atencin
previstasenlaLeyEspecialparalaProteccindeVctimasyTestigos,porsu
condicindevctimasopersonasqueseencuentrenenriesgoopeligro y

k)

queseencuentrenono,vinculadasaunprocesopenal;
Arecibirdocumentoporelqueseacreditesuparticipacinenunooms
programasprevistosenlaLeyyensucaso,quenotienenprocesopenal
pendienteconelsistemajudicial,FiscalaGeneraldelaRepblicaoPolica
NacionalCivil;

l)

Aserincluidosenprogramasespecficosdiseadosparahacerproductivas
alaspersonasquequierensalirdelasmarasopandillasopresosqueestn
enfasedeconfianza;
Aserincluidosenprogramasespecficosparaaqullosqueestandoenel

m)

cumplimientodelapena,manifiestensudisponibilidaddeinscribirseenun
trabajorentable,deutilidadpblicayquenoseaaflictivo.
Asimismo,lascomunidadesseleccionadassevernbeneficiadas,atravsde:
a)
b)
c)
d)

Proyectosderehabilitacindeespaciospblicosydedesarrollolocal;
Accesogratuitoazonasrecreativas,culturalesydeportivas;
Accesoaserviciosdeguarderaycuidadosdeladultomayor;
Asesoraparamejorarlascondicionesdevidacomunitariasyparalatoma

dedecisioneslocales;
e) Mejoramientodelosserviciospblicos;
f) Asesora para la implementacin de proyectos comunitarios, agrcolas y
empresariales,enelmbitolocal.

Requisitosdeingreso
Art.8.Paraserbeneficiariosenunoovariosdelosprogramasquesedesarrollen
enelmarcodelapresenteLey,losinteresadosdeberncumplirconlossiguientes
requisitos:

a) CumplirloscriteriosparaserbeneficiariodelSistema,deconformidadcon
loestablecidoenelArt.6delapresenteLey;
b) Declaracinpersonal,libreyvoluntariadesuintencindeabandonartoda
actividad considerada ilegal o antijurdica, en el caso de los sujetos
comprendidosenlaletraa)delArt.6;
c) Someterseaexamenpsicolgico,fsicoymdico;

d) Proporcionarinformacinfidedigna,relativaasusdatospersonales,como
desugrupofamiliarysometersealatomadehuellasdigitalesycaptacin
fotogrfica;
e) Presentarunacartacompromisoparaparticiparactivayresponsablemente
enlosprogramas.
ElingresoalSistemaestarcondicionadoporlaverificacindelcumplimiento
dedichosrequisitos,deconformidadconlanormativaqueseemitaparatales
efectos.

ElMinisteriodeJusticiaySeguridadPblicaextenderundocumentoenelque
acreditesuparticipacinenunoomsprogramasprevistosenlaLeyyensu
caso,quenotienenprocesopenalpendiente conelsistema judicial,Fiscala
GeneraldelaRepblicaoPolicaNacionalCivil.
CondicionesparalapermanenciaenelSistema
Art. 9 Los beneficiarios del Sistema debern cumplir con las siguientes
condiciones,parasupermanenciaenelmismo:
a) Cumplir con las obligaciones establecidas, de acuerdo al programa
respectivo;
b) Asistir a las actividades programadas en los proyectos de atencin o
capacitacinalosqueseencuentreinscrito;
c) Abstenersedevisitarlugaresderiesgoquesedeterminenenelmarcodel
Sistema;
d) Asumirunaconductaderespetoalaspersonas,institucionesyvaloresdela
comunidad;
e) Disposicinalvoluntariadoyparticipacinenproyectoscomunitarios;
f) OtrasquedecomnacuerdosedeterminenconelSistema.

LapresenteLeydeterminarelmecanismodeseguimientoalcumplimientodelas
condiciones antes mencionadas, de lo que depender su continuacin como
beneficiariodelSistema.

CAPTULOII
RGANOSDELSISTEMA

rganosdelSistema
Art.10.ElSistemacontarconlossiguientesrganos:
a)

ComisinNacionaldePrevencin,RehabilitacinyReinsercin;

b)

ComitTcnicoConsultivo;y,

c)

SecretaraEjecutiva.

ComisinNacionaldePrevencin,RehabilitacinyReinsercin
Art.11. LaComisinNacionaldePrevencin,RehabilitacinyReinsercin, en
adelante la Comisin o la Comisin Nacional, es la mxima autoridad
responsabledelacoordinacininterinstitucionalparaelcumplimientodelosfines
establecidos en la presente Ley y estar integrada por los siguientes miembros
permanentes:
a)
b)
c)
d)
e)

MinistrodeJusticiaySeguridadPblica,quienejercerlaPresidencia;
PresidentedelaAsambleaLegislativa;
PresidentedelaCorteSupremadeJusticia;
MinistrodeGobernacinyDesarrolloTerritorial;
SecretariodeGobernabilidadyComunicacionesdelaPresidenciadela

f)
g)

Repblica;
FiscalGeneraldelaRepblica;
Unrepresentantedelasgremialesdelaempresaprivada;

h)

Unrepresentantedelasorganizacionesdelasociedadcivilorganizadaque

i)

tienenfinalidadesdeprevencindelaviolencia;y,
Dosrepresentantesdelasiglesiasrepresentativasdelafeligresa.

Los representantes indicados en las letras g), h) e i), sern nombrados por el
PresidentedelaRepblica,apropuestadelossectoresaqueserefierenlosmismos
odeunaternaquedichossectoreslepropongan.

La Comisin podr invitar a los titulares de otras instituciones del Estado y


gobiernosmunicipalesparaelabordajedetemasespecficosrelacionadosconsus
respectivascompetencias.

Atribuciones de la Comisin Nacional de Prevencin, Rehabilitacin y


Reinsercin
Art.12.LaComisintendrlassiguientesatribuciones:
a)

Aprobar los lineamientos de la Poltica Nacional de Prevencin,


RehabilitacinyReinsercin,ascomolosplanesyprogramasoperativos

b)

propuestosporlaSecretaraEjecutiva;
Proponeraccionesysolucionesconcretasqueviabilicenlaimplementacin
delaspolticasyplanesaquerefiereestaLey,estableciendolosmecanismos

c)

decoordinacininterinstitucionalqueseannecesarios;
Aprobar el mecanismo de financiamiento, para ser incorporado en el
PresupuestoGeneraldelEstado,ensucasoyelsistemademonitoreo y

d)

seguimientodelosacuerdosadoptados;
Autorizar a instituciones privadas legalmente constituidas, para ejecutar
programasdereinsercinyprevencin;

e)

Celebrarysuscribir,atravsdesuPresidente,convenios,acuerdos,cartas
de entendimiento y otros instrumentos de cooperacin, con entidades

f)

pblicasoprivadas,nacionalesointernacionales;
DarseguimientoalasrecomendacionesoriginadasenelConsejoNacional

g)

deSeguridadCiudadanayConvivencia,relacionadasconlamateria;
Asesorar al Presidente de la Repblica en los temas que se considere

h)

necesariasuopinin;y,
LasdemsatribucionesqueseestablezcanenlapresenteLey.

ComitTcnicoConsultivo
Art.13.LaComisincontarconunComitTcnicoConsultivo,enadelanteel
Comit,queestarintegradoporunrepresentantedelegadodecadaunodelos
miembrosqueintegranlaComisinyadems,porlosdelegadosespecialesdelas
institucionesqueseconvoquenparaelabordajedetemasespecficosrelacionados
consusrespectivascompetencias.

El Comit se reunir ordinariamente al menos una vez al mes y


extraordinariamente, las veces que sea necesario, llevndose un registro de la
asistenciayayudasmemoriadelasreunionesqueloameriten.

ElComit,previaautorizacindelaComisin,podrinvitarenformaocasionala
otrasinstitucionesdelEstado;representantesdeorganismosprivadosdecarcter
nacionalointernacional;personasnaturalesojurdicasvinculadasalamateria,as
comoarepresentantesdepasesuorganismoscooperantes,todosespecialistasen
materiadeprevencindelaviolenciayreinsercinsocial.

LosmiembrosdelComitejercerndichocargoadhonorem.

SecretaraEjecutiva
Art.14LaSecretariaEjecutivaeselorganismotcnicoydegestindelaComisin,
quecontarconelrecursohumanoespecializado,logsticoytcniconecesariopara
el cumplimiento de las atribuciones de la Comisin, el Comit Tcnico y las
propias,establecidasenestaLey.

LaSecretaraEjecutivadelaComisinestaracargodelaDireccinGeneralde
Prevencin Socialde la ViolenciayCultura dePazdelMinisterio de Justicia y
SeguridadPblica.

AtribucionesdelaSecretaraEjecutiva
Art.15.LaSecretaraEjecutivatendrlasatribucionessiguientes:
a)

Ejecutarlosplanesyprogramasoperativosquelesseanasignadosporla
Comisin Nacional, bajo los lineamientos de la Poltica Nacional de

b)

Prevencin,RehabilitacinyReinsercin;
Establecer los mecanismos de coordinacin interinstitucional sectorial

c)

necesariosparalaejecucindelosplanesyprogramas;
Planificar, apoyar y asesorar acciones con los Concejos Municipales de
Prevencinparalaimplementacindelosproyectosyprogramasanivel

d)

municipalylocal;
Darseguimiento,monitorearyevaluarlosprocesosyproyectosaprobados

e)

porlaComisin;
Verificar el cumplimiento de los requisitos de ingreso y condiciones de
permanenciadelosbeneficiariosdelSistema;

f)

RendirinformesdesugestinantelaComisinNacional,trimestralmenteo

g)
h)

cuandolesearequerido;
AsistiralassesionesdelaComisinylevantarelactarespectiva;y,
LasdemsatribucionesestablecidasenlapresenteLey.
TTULOIII

CAPTULONICO
DISPOSICIONESFINALES

Financiamiento
Art.16.ElEstadodeberincorporarenlaLeydePresupuestodelaorespectivo,
con carcter de inversin social, una partida dentro del Ramo de Justicia y
SeguridadPblica,paralaejecucindelosprogramasdestinadosalcumplimiento
delafinalidaddeestaLey.

Lo anterior, sin perjuicio de gestionar otras fuentes de financiamiento para


proyectosespecficos.

Apoyotcnicodeorganismosinternacionales
Art. 17. Se gestionar el apoyo de organismos internacionales, tales como el
ProgramadelasNacionesUnidasparaelDesarrollo(PNUD)ylaOrganizacinde
losEstadosAmericanos(OEA)ypasesamigosenasistenciatcnicaespecializada,
financiera o de otra ndole, en las fases del proceso desde su formulacin,
implementacinyevaluacindelaejecucin.

Reglamento
Art.18. ElPresidentedelaRepblicaemitirelReglamentodeaplicacindela
presenteLey,dentrodelosnoventadassiguientesasuentradaenvigencia.

Vigencia
Art. 19. El presente Decreto entrar en vigencia ocho das despus de su
publicacinenelDiarioOficial.

DADOENELSALNAZULDELPALACIOLEGISLATIVO:SanSalvador,alos