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En la primera fase de elaboracin de este

documento colaboraron:
Hilda Bustamante Rojas
Ocarina Castillo DImperio
Tamara Davidova Nizanova
Ma. Luisa Gonzlez Gonzlez
Alma Herrera Mrquez
Maricruz Moreno Zagal

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L54

LC5255.M4
L54

Lineamientos y estrategias para el fortalecimiento


de la educacin contina / Hilda Bustamante Rojas [et al.].
Mxico, D. F.: Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones
de Educacin Superior, Direccin de Medios Editoriales, 2010.
77 p. (Coleccin documentos)

En la segunda fase que llev


a la integracin final del documento
participaron:
Hilda Bustamante Rojas
Ana Graciela Fernndez Lomeln
Alma Herrera Mrquez
Leticia Lagarda Muoz
Mireya Vila Omaa

ISBN 978-607-451-031-7
1. Educacin contina Mxico. I. Bustamante Rojas, Hilda, coaut.

Lineamientos y estrategias para el


fortalecimiento de la educacin continua
Diseo Editorial:
L.D.G. Maria Guadalupe Crdenas Prez
Cuidado de la edicin:
Carlos Rosas Rodrguez
Primera edicin, 2010
2010 ANUIES
Asociacin Nacional de Universidades
e Instituciones de Educacin Superior
Direccin de Medios Editoriales
Tenayuca 200, Col. Sta. Cruz Atoyac,
C.P. 03310, Mxico, D.F.
ISBN 978-607-451-031-7
Impreso en Mxico

Presentacin
La Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior (ANUIES),
en su documento Consolidacin y Avance de la Educacin Superior en Mxico. Elementos
de diagnstico y propuestas (2006), describe la situacin actual en este sistema educativo
y considera los desafos que la sociedad le plantea para atender las grandes transformaciones contemporneas.
La educacin continua (EC) es una va privilegiada para dar respuesta a esas inquietudes, pues atiende tanto las necesidades de actualizacin profesional como las de formacin a lo largo de la vida. Actualmente 77% de las acciones de extensin de los servicios,
vinculacin y difusin de la cultura desarrolladas por las instituciones de educacin superior
afiliadas a la ANUIES corresponden a actividades de educacin continua.
En este escenario, la EC ha contribuido a la formacin, actualizacin y capacitacin de
diversos sectores de la poblacin y se muestra como un medio eficaz y pertinente para
contrarrestar la obsolescencia profesional y laboral en un contexto mundial de globalizacin y rpidos cambios cientfico-tecnolgicos. Sin embargo, an persisten problemas y
retos que atender, los cuales deben enfrentarse mediante un enfoque de calidad integral
que tome en cuenta la informacin diagnstica y facilite la realizacin de procesos sistemticos de planeacin y evaluacin, para lo cual se requiere de una propuesta especfica
que oriente las actividades de educacin continua hacia un desempeo ptimo debidamente acreditado.
Con el propsito de dar respuesta a lo anterior y coadyuvar al fortalecimiento y consolidacin de los programas de educacin continua de las instituciones, es motivo de satisfaccin
para la ANUIES presentar los Lineamientos y estrategias para la Educacin Continua, que
son producto de la colaboracin de expertos en la integracin de los temas que lo conforman, fortalecido mediante la realizacin de un proceso de consulta a representantes de
instituciones afiliadas que culmin durante el Segundo encuentro de Educacin Continua.
La finalidad es proporcionar lineamientos y estrategias que en un futuro cercano se
concreten en programas de calidad. Esperamos sea un instrumento auxiliar de la planeacin y facilitador de la toma de decisiones, que permita responder con eficacia, eficiencia y
pertinencia al desafo planteado por el requerimiento de hacer vigente el principio de Aprendizaje para todos y a lo largo de la vida.

P5

Corresponder a cada una de las instituciones afiliadas analizar, discutir y adaptar los
planteamientos aqu esbozados para encontrar el camino idneo a sus caractersticas y
tipologa, y transformar la naturaleza de la educacin continua, tal como existe hasta ahora,
en el sentido deseado.
dr. en qum. rafael lpez castaares
secretario general ejecutivo
anuies

P6

INTRODUCCIN
La propuesta que en esta ocasin presenta la Secretara General Ejecutiva de la ANUIES
aborda aspectos importantes reflejados en diversos trabajos dirigidos al fortalecimiento,
consolidacin y avance de la calidad de la educacin superior. Fueron generados como
producto del quehacer de la Asociacin y permiten identificar las prcticas y los problemas
de la educacin continua.
El documento desarrolla en primer trmino los antecedentes de esta actividad, tanto en
el nivel internacional como en el nacional, describe la situacin actual en el pas y la problemtica observada en los procesos de educacin continua. Esta se desagrega en seis mbitos de accin (conceptualizacin, planeacin, gestin, normatividad, tecnologa y evaluacin), en cada uno de los cuales se indican sus principales problemas y requerimientos.
Debido a su importancia para propiciar y consolidar una educacin continua de excelencia, se desarrolla con ms amplitud el mbito referido a la evaluacin con la finalidad de
generalizar su prctica en los programas de este tipo, desarrollando procesos de mejora
permanente que conlleven al mejoramiento de su calidad y a una posible acreditacin.
Para complementar el panorama y propiciar el desarrollo regulado de esta actividad en
el marco de la normatividad vigente, se incluye una sntesis de la legislacin y las polticas
nacionales que fundamentan la educacin continua en todas sus acepciones: educacin para
la vida, aprendizaje permanente, capacitacin, etctera.
Acorde con la visin 2020 de la ANUIES, ms adelante se presenta un ejercicio de
prospectiva de la educacin continua, en el que se muestran las tendencias y retos en este
campo. Esto permitir a los profesionales del rea profundizar en el anlisis de las propuestas sealadas en el Proyecto Global de Educacin Permanente para Todos de la UNESCO
(1998), como referente para las acciones a desarrollar en estos programas.
Por ltimo, se proponen lineamientos que buscan orientar el desarrollo de la educacin
continua en las instituciones de educacin superior (IES). Estos incluyen un conjunto de normas y conceptos que facilitan la realizacin de las actividades ms recurrentes en las IES, y un
sealamiento de las funciones a desarrollar por quienes intervienen en ellas.
En el Anexo 1 se incluye el trabajo correspondiente a la prospectiva de la educacin
continua; en el Anexo 2 un glosario de trminos comnmente utilizado en estas actividades,
para generalizar su adopcin y aplicacin en las diferentes instituciones y, por ltimo, en el
Anexo 3, un cuadro resumen sobre las caractersticas de los diplomados.

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C.

I
antecedentes

nas mayores de 15 aos en aquellos pases que en


el periodo de posguerra iniciaban su reconstruccin y
requeran alternativas de capacitacin que les aseguraran un adecuado desempeo laboral.
En la Segunda Conferencia Internacional efectuada
en 1960 se tuvo como eje de discusin la continuidad del
proceso educativo en relacin con la educacin de adultos, plantendose como Educacin Continuada en
tanto era un proceso que se iniciaba e interrumpa
en varios momentos, diferencindose de aquel tipo
de educacin en el cual el educando transita por el sistema escolarizado sin abandonarlo (PROIDES,1988).
En 1965 el Comit Internacional de la UNESCO
para la Educacin de Adultos recomend que se
adoptara el principio de educacin permanente. A
partir de este ao, la UNESCO estableci que las IES
ya no deban dedicarse solamente a la enseanza
tradicional, sino tambin enfocar su atencin en otras
necesidades educativas de la comunidad.
Sucesivamente se cont con diversos planteamientos a nivel mundial sobre la importancia de la
educacin continua, que dieron respuesta a las diferentes demandas que se presentaron en su mo-

En 1915 se crea en Estados Unidos la primera Asociacin de EC de las Universidades Nacionales (Garca Gonzlez, Gamboa Mndez y Fernndez
Snchez, 2004).
1

Antecedentes

En la actualidad la interaccin entre las instituciones de


educacin superior (IES) y las comunidades sociales y
acadmicas se ha convertido en un vnculo indispensable que otorga mltiples beneficios. La creciente
competitividad del entorno social y las demandas
derivadas del mismo exigen a los profesionales de
todas las disciplinas un esfuerzo permanente de formacin, especializacin y actualizacin que favorezca el aprendizaje a lo largo de la vida. La educacin
continua ofrecida por las instituciones educativas del
nivel superior ocupa un rol central como fuente y posibilidad de aprendizaje permanente.
Si bien la educacin continua tiene larga data
en las universidades1, adquiere mayor relevancia
despus de la Segunda Guerra Mundial, cuando la
UNESCO resalta la necesidad de impulsar la formacin de adultos y de contar con programas de actualizacin de conocimientos ofrecidos por las instituciones educativas y otros sectores con capacidad para
llevarlos a cabo. As, en 1945 se efectu la Primera
Conferencia Internacional de Educacin de Adultos,
la cual tuvo como propsito analizar los problemas
que en materia educativa deban enfrentar las perso-

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mento. Las Conferencias Regionales Preparatorias a


la Conferencia Mundial sobre la Educacin Superior
(UNESCO, 1998)2 confirmaron el carcter e importancia de la educacin permanente y del aprendizaje a lo
largo de la vida (Tokio, Plan 1) en donde se destacan
las siguientes ventajas:

Lineamientos y estrategias para el fortalecimiento de la educacin continua

Hace posible que las personas en cualquier etapa de su vida, puedan reincorporarse a la vida
acadmica y alcanzar nuevos niveles de formacin profesional y laboral, para hacer frente a los
procesos de innovacin tecnolgica y de produccin para un mejor desempeo.
Es una modalidad educativa flexible en sus programas, contenidos y mtodos, innovadora de
acuerdo a las necesidades de diversos sectores.
Aporta una opcin para las personas que, con o
sin ttulo profesional, puedan acceder a nuevos
conocimientos, independientemente de la forma
en que los hayan adquirido.

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En su carcter de organismo internacional, la


UNESCO (1998) recomienda que las instituciones
educativas consideren las tendencias del mundo laboral, con el fin de crear modalidades de aprendizaje
que diversifiquen los modelos educativos y generen
programas de transicin, formacin, actualizacin y
reconocimiento de los conocimientos adquiridos, a
travs de la evaluacin. Estos programas integran
la teora y la formacin en el empleo con mtodos
educativos innovadores que estimulan el pensamiento crtico y la creatividad, impartidos en centros educativos de excelencia que propicien incorporarse en
redes regionales e internacionales.
Los aspectos anteriores se reiteran en la ltima
conferencia celebrada en 2009, en donde se destaca que el trinomio de cobertura, calidad y equidad
deber ser el eje principal de la educacin en todos
sus niveles, adems de considerar a la educacin
superior como un bien pblico de derecho ciudadano con beneficios culturales, educativos y econmicos proporcionados por el sistema teniendo como
soporte a las tecnologas de la informtica y de tele-

comunicaciones con el objeto de ampliar la oferta


educativa y diversificar las modalidades. (UNESCO,
julio, 2009).
En el caso de Mxico, la educacin continua se
inici formalmente en la UNAM, en 1971, con la creacin del Centro de Educacin Continua (CEC) de la
Facultad de Ingeniera, el cual dio pautas para su desarrollo en el sistema de educacin superior.
Es importante destacar que desde la dcada de
los ochenta la ANUIES ya planteaba la necesidad
de impulsar la educacin continua, a travs de una
red nacional y de redes regionales, en donde se propona articular los programas institucionales existentes y desarrollar modalidades flexibles y dinmicas
para diversos sectores de la poblacin.
La Asociacin reconoce formalmente su importancia
en el Programa Integral para el Desarrollo de la Educacin Superior (PROIDES), aprobado por las IES afiliadas en 1986, el cual dio pauta a diversos estudios nacionales, entre ellos el proyecto 7.2 relativo a la educacin continua. En l se sealaba que sta constituye:
...una necesidad imperiosa que se plantea a
las instituciones de educacin superior para la
actualizacin de los profesionales, ante la velocidad de los cambios en el conocimiento y la tecnologa. Por ello, con este proyecto se pretende
tanto evaluar los diversos intentos existentes a
la fecha, como plantear opciones a nivel institucional, regional y nacional, vinculadas con la
necesidad del sector productivo y de servicios,
en colaboracin con los colegios profesionales
(ANUIES, 1986).
As, la ANUIES define a la educacin continua
como una Actividad acadmica organizada, dirigida
a profesionistas o a personas con formacin o prctica profesional, tcnica o laboral acumulada que insertos en el medio laboral requieren de conocimientos
tericos-prcticos que obsolecen, sino de actitudes,
hbitos y aptitudes para mejorar el desempeo de su
trabajo (Palencia, 1989).

2
En la Conferencia Mundial sobre la Educacin Superior realizada en 1998 se plantea la inminencia de la transformacin de la educacin superior con
el objetivo de que pueda dar respuesta a los desafos que un mundo global enfrentar en el siglo XXI, entre los que se encuentran: la ampliacin de la
diversidad demandante, la necesidad de ofrecer opciones de acceso a los estudios, la formacin y capacitacin del personal para enfrentar los retos,
la formacin basada en competencias ms que en conocimientos, la pertinencia de los planes y programas de estudios, la mejora de la calidad de la
enseanza, los servicios y la investigacin, la diversificacin de la oferta educativa, la generacin de redes de cooperacin internacionales, y la apertura
de nuevas opciones que las posibilidades tecnolgicas permiten.

1. Evaluacin de la demanda de servicios.


2. Diversificacin de las modalidades y servicios.
3. Vinculacin con los sectores productivos de bienes y servicios.
4. Difusin y promocin.
5. Fortalecimiento de las relaciones entre subsistemas, instituciones y unidades acadmicas, para
ampliar la cobertura y mejorar los servicios.

El Programa Nacional de Extensin de la Cultura


y los Servicios se actualiza en 1995 y es aprobado en
la XXVI sesin ordinaria de la Asamblea General de la
ANUIES, celebrada en la ciudad de Puebla, convirtindose en el documento rector de la funcin, e integrando los diferentes subprogramas que lo conforman.
En 1999 la ANUIES alertaba en el apartado 9.3
referente a la EC del Programa Nacional de la Extensin de la Cultura y los Servicios, que las exigencias para las instituciones educativas seran cada vez
mayores, no slo en trminos de la educacin escolarizada de la poblacin, sino de su educacin durante
toda la vida, en virtud del nuevo contexto internacional que conjuga el proceso de globalizacin econmica, la interdependencia mundial y la conformacin de
bloques regionales (ANUIES, 1999).
En la visin que la ANUIES formula para el ao 2020
se sostiene que las IES contribuyen a la preservacin
y la difusin de la cultura regional y nacional en el contexto de la cultura universal y sus funciones se realizan
en estrecha vinculacin con los diversos sectores de la
sociedad. Para ello, debern seguir un conjunto de estrategias, entre las que se encuentra la EC.

Acorde con este planteamiento, el Programa


Nacional de Extensin de la Cultura y los Servicios
(ANUIES, 2006a) seala que la visin para 2020 de
la EC tendr los siguientes rasgos:
Para el ao 2020, las lES desarrollan programas
de educacin continua de excelencia y liderazgo
en atencin a necesidades de formacin, actualizacin y capacitacin con base en un programa
institucional de educacin continua, innovador,
acorde con su misin educativa, con un alto sentido tico, pertinente y de calidad, fundamentado
en su normatividad interna.
Los programas de educacin continua estn
insertos en los programas de desarrollo institucional, por lo que cuentan con normatividad
y lineamientos claros que aseguran la calidad y
eficacia para la planeacin, la coordinacin y el
desarrollo de sus acciones.
Las instituciones de acuerdo a su perfil disciplinario han definido el marco conceptual general
de la educacin continua, lo que permite establecer criterios de calidad acadmica en las diversas modalidades.
Las IES cuentan con infraestructura fsica y tecnolgica adecuada para desarrollar de manera
ptima las actividades de educacin continua,
aplicando estrategias didcticas innovadoras.
Los programas de educacin continua se conciben con la flexibilidad y creatividad necesaria
para que se adapten a las condiciones y posibilidades de los diversos sectores.
La educacin continua es reconocida socialmente
por su contribucin para satisfacer las necesidades y demandas de formacin, actualizacin y capacitacin de los profesionistas y tcnicos insertos
en el mercado de trabajo de la zona de influencia
de la institucin, acorde a los nuevos procesos de
certificacin de competencias laborales.
Los cuerpos acadmicos participan activamente
en los programas de educacin continua que son
ofrecidos por sus dependencias.
Las lES aplican metodologas sistemticas para
realizar diagnsticos y estudios de impacto de
educacin continua que permite disear y ofrecer programas innovadores acordes con las necesidades de los diversos sectores.
Los organismos acreditadores y certificadores
contemplan a la educacin continua dentro de
su mbito de accin.
Dentro de los procesos de evaluacin se cuenta
con los indicadores y estndares deseables del
rea de educacin continua, que permiten eva-

Antecedentes

En 1990, en la XXIII Asamblea General de la Asociacin fueron aprobados el Programa Nacional de


Extensin de la Cultura y los Servicios y el Programa Nacional para el Mejoramiento de la Educacin
Continua. El propsito de este ltimo era la consolidacin y ampliacin de los servicios en sus diversas
modalidades, la extensin de su cobertura y el mejoramiento de su calidad, procurando una relacin
ms estrecha con las necesidades y los problemas
nacionales, a fin de lograr una oferta ms equilibrada, por reas de conocimiento y regiones del pas
(ANUIES, 1990a).
El Programa sealaba cinco lneas de accin para
la educacin continua:

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Lineamientos y estrategias para el fortalecimiento de la educacin continua

P14

luar la calidad de los programas por organismos


externos.
Las unidades y centros de educacin continua se
rigen con polticas claras de financiamiento que
propician su desarrollo a partir de la inversin en
equipamiento e infraestructura y la reinversin
de recursos generados por la misma actividad.
Las IES han establecido esquemas de colaboracin interinstitucional, a nivel regional y nacional
en materia de educacin continua, lo cual permite el desarrollo de programas pertinentes.
Las IES desarrollan lneas de investigacin
educativa en temas vinculados a educacin
continua.
Los programas de educacin continua cuentan
con recursos humanos que poseen los perfiles
idneos para realizar las diversas funciones de
las reas de planeacin, gestin, administracin
y evaluacin.
El personal asignado a las reas de Eeducacin
continua cuenta con un programa de capacita-

cin y desarrollo profesional como parte de la


mejora continua.
Se han establecido programas institucionales,
regionales y/nacionales de profesionalizacin y
actualizacin del personal dedicado a la educacin continua.

De este modo, la ANUIES plantea que si los distintos puntos de la visin 2020 que se presentan se
hacen realidad, el Sistema de Educacin Superior
de Mxico habr fortalecido su carcter estratgico
para el desarrollo de nuestro pas como una nacin
que habr avanzado significativamente en la superacin de sus problemas ancestrales de desigualdad e injusticia; que tendr una posicin competitiva
en un mundo globalizado; y que, al mismo tiempo,
participar activamente en la comunidad y la cultura
internacionales sin olvidar sus races y tradiciones
(Lpez Cataares, 2005).

C.

II

SITUACIN ACTUAL
Y PROBLEMTICA
DE LA EDUCACIN CONTINUA

cuando se reconoce el impacto acadmico de estos


programas, es necesario ampliar la oferta de educacin
continua al entorno social al que pertenecen.
El desarrollo de la educacin continua no ha sido
homogneo en las distintas instituciones y dependencias del nivel superior, debido entre otras causas a la
insuficiente asignacin y disponibilidad de recursos
de todo tipo, no obstante que en la mayora de los
casos la actividad de EC es autofinanciable y aporta
recursos adicionales a la institucin. La burocracia que
persiste en las entidades administrativas que centralizan y por ende controlan los recursos obtenidos por
esta va, interfieren en su consolidacin, por lo que
cada da se hace ms patente la urgencia de flexibilizar las condiciones para que los recursos autogenerados contribuyan al fortalecimiento de esta rea.
Por otra parte, no existen polticas para la profesionalizacin del personal acadmico-administrativo
responsable de los proyectos de EC, la cual resulta
fundamental para asegurar la calidad de los programas, ya que no es suficiente poseer una formacin
disciplinaria para identificar y resolver eficientemente
los problemas especficos de este mbito educativo.
La infraestructura fsica y el equipamiento destinado a estos servicios en la mayora de los casos es
insuficiente y poco adecuado para responder con servicios de calidad y alcanzar el logro de los objetivos y
las metas propuestas.

Situacin actual y problemtica de la educacin continua

Los anlisis de la situacin de la educacin continua


en las IES del pas destacan, entre otras peculiaridades, la diversidad de acciones que se llevan a cabo,
la escasa claridad conceptual sobre la actividad, e insuficiencias en la planeacin y evaluacin.
An cuando algunas de las IES realizan diagnsticos de necesidades para el diseo de su oferta de
EC, es posible observar que estos an no se generalizan y se caracterizan por su corto alcance, lo que
ha impedido lograr un mayor grado de diversificacin,
pertinencia y calidad.
La oferta de las actividades de EC es mayor en
las reas de ingeniera y tecnologa, ciencias sociales
y administrativas, ciencias naturales y bsicas, ciencias de la salud y en menor proporcin en las ciencias
agropecuarias. En lo que respecta a las humanidades,
la mayor parte se ubica en las instancias dedicadas
a la extensin y difusin de la cultura. De all que se
torna imprescindible la coordinacin de esfuerzos y la
interaccin entre las estructuras institucionales para
contar con elementos que favorezcan el desarrollo
planificado y sistemtico de la educacin continua .
Puede sealarse que en la actualidad muchas de las
IES dirigen fundamentalmente sus esfuerzos a la comunidad interna, con lo cual contribuyen a la mejora de las
mismas, al fortalecer su planta acadmico-administrativa y su comunidad estudiantil. Otras se orientan hacia
sectores externos a la institucin, destacando que an

P17

En cuanto a la evaluacin de la EC, generalmente


sta se reduce a medir el grado de satisfaccin del
usuario y no es contemplada como un proceso integral que abarca programas, recursos, instalaciones,
equipamiento e insumos, entre otros indicadores.

mbitos de desarrollo
Dada la diversidad de las situaciones antes mencionadas, los problemas identificados se clasificaron en
seis grandes rubros, con la finalidad de orientar el
anlisis y la discusin de los mismos y en su caso
servir como apoyo para la elaboracin de lineamientos para la educacin continua.

Lineamientos y estrategias para el fortalecimiento de la educacin continua

Conceptualizacin

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La educacin continua ha sido definida de diversas


maneras, lo cual da como resultado que no exista
claridad conceptual sobre el significado e implicaciones del trmino, provocando deficiencias en su instrumentacin.
Con la finalidad de encontrar los elementos comunes que den pauta para construir el concepto de
educacin continua, en seguida se presentan algunos criterios que debern tomarse en cuenta para su
elaboracin.
En primer lugar, es necesario definir qu es la
educacin continua, con el fin de aclarar en qu consiste, determinar cules son sus objetivos y funciones y delimitar sus mbitos de accin. Luego podrn
enumerarse algunas de sus caractersticas, como
son: forma parte de la educacin formal extraescolar, est dirigida a adultos o enfocada a personas
con o sin ttulo profesional, permite la formacin,
actualizacin y capacitacin en una modalidad educativa flexible.
Adems, es importante incluir dentro de la conceptualizacin de la educacin continua el enfoque
que cada institucin dar a esta rea dentro de la planeacin educativa.3

Planeacin
A pesar de su importancia, la educacin continua no
siempre es considerada dentro del marco de la planeacin y gestin universitaria, lo que ha impedido su
debida articulacin con el plan institucional y obstaculizado el desarrollo de un programa estratgico que
oriente y fije un rumbo preciso para el desarrollo de
las actividades de EC.
Por lo general, las acciones de educacin continua se llevan a cabo sin planeacin y evaluacin, lo
que acarrea como consecuencia que la oferta educativa no d una respuesta precisa a las necesidades
de los diferentes usuarios y sectores, ya que no se
realizan estudios de deteccin de necesidades ni de
impacto. Adems, impide presupuestar y programar
los recursos requeridos.
En casos extremos, la EC no est considerada
dentro de la estructura organizacional de las instituciones de educacin superior, por lo que no se reconoce su dimensin y no se toma en cuenta dentro de
la planeacin institucional.
Los procesos de planeacin estratgica son un
componente crtico para la evaluacin, acreditacin
y financiamiento de los programas de las IES, por lo
que las actividades de educacin continua debern
contemplarse dentro de su planeacin estratgica.
Los cambios organizacionales que se orquesten en
el presente permitirn alcanzar escenarios futuros
deseados de desarrollo institucional. Asimismo, este
proceso ayudar a definir los valores, las funciones,
prioridades y planes de accin, y a proveer la estructura y los recursos mediante los cuales los cambios
organizacionales podrn implementarse efectivamente para afrontar los retos actuales y las demandas del
futuro.
Gestin
La gestin permite organizar y administrar recursos
de manera que se pueda culminar la misin, la visin,

3
En documentos de la ANUIES se han planteado definiciones como las siguientes: Actividad acadmica de extensin universitaria de las IES, organizada y ubicada fuera de la estructura del sistema formal educativo, que tiene como propsito actualizar conocimientos y adquirir destrezas y habilidades
que permitan una mejor adaptacin al cambio y un desempeo eficiente en el entorno laboral. Actividad acadmica organizada, dirigida a profesionistas
o personas con formacin prctica profesional, tcnica o laboral que requieren no slo de conocimientos tericos o prcticos que obsolecen, sino de
actitudes, hbitos y aptitudes para mejorar el desempeo de su trabajo.

los objetivos y las metas que le dan razn de ser al


programa en cuestin, considerando tiempos y costos. Sin embargo, la carencia de polticas institucionales que impulsen la EC, la insuficiencia de recursos
financieros, materiales e infraestructura asignados a
la funcin, y en ocasiones el insuficiente desarrollo de
competencias por parte del personal a su cargo impide el desenvolvimiento ptimo de estas actividades.
Los aspectos mencionados deben fortalecerse para
brindar servicios de calidad.
El responsable de la gestin, adems de ser un
lder e impulsar el dinamismo de estas reas y buscar
la interaccin entre la oferta educativa y la demanda
de los sectores acadmicos, administrativos, sociales y productivos, deber propiciar la vinculacin con
ellos para dar respuesta a sus requerimientos y contribuir a la mejora de la competitividad nacional.
De igual forma se requiere personal de apoyo que
cuente con el perfil idneo para realizar las actividades de educacin continua, con el fin de que respondan a las necesidades tanto acadmicas como administrativas.

Tecnologa

Normatividad

Evaluacin

En el nivel nacional existen escasos criterios y normas


que faciliten la planeacin, el desarrollo y la evaluacin
de los programas y proyectos de educacin continua,
lo que ocasiona una inadecuada operacin y un limitado
desarrollo del rea.
Al no existir normatividad ni lineamientos claros
observados por los involucrados, se dificulta que las
instituciones de educacin superior consideren a la
EC dentro de sus proyectos de desarrollo institucional
y les asignen los recursos necesarios para su ptima
operacin. Tambin obstaculiza la posibilidad de generar una oferta educativa acorde con las necesidades del estado, la regin y el pas, que den respuesta
pertinente a las demandas de la sociedad y atiendan
de manera eficiente los requerimientos de las personas atendidas.
Esto destaca la importancia de contar con lineamientos y una normatividad especfica para la educacin continua, que tomen en cuenta aspectos
primordiales para su operacin, como son: gestin,
planeacin, promocin y difusin, actos acadmicos,
constancias y diplomas, evaluacin y acreditacin,
entre otros.

En la mayora de las IES la evaluacin no es contemplada como una parte de la planeacin del proceso.
No se llevan a cabo prcticas de evaluacin interna y
externa, ni autoevaluacin, y mucho menos se llega
a los niveles de acreditacin institucional de programas de EC. No contemplar la evaluacin dentro de
la educacin continua trae consigo que no se pueda
planificar ni reorientar la prctica educativa y el funcionamiento de la organizacin, que se desconozca
la eficiencia de los procesos, la relevancia de las actividades o tareas, la efectividad de los instructores y
el impacto social de los programas.
De igual forma la falta de validacin de los instrumentos de evaluacin les quita confiabilidad, porque
no son consistentes de un contexto a otro. Adems,
al ofrecer informacin parcial y subjetiva pierden objetividad. Como tampoco se cuenta con una cultura
que valore la evaluacin y acreditacin, en ocasiones
estos procesos son meramente formales.
La educacin continua an no realiza procesos de
evaluacin de la calidad y de acreditacin confiables,
por lo que estos temas debern contemplarse en la
planeacin de los programas.

Situacin actual y problemtica de la educacin continua

Las tecnologas de informacin y comunicacin son


un soporte indispensable para el desarrollo de las actividades de educacin continua. Sin embargo, el uso
de las mismas es limitado en la educacin presencial
y es incipiente en la educacin a distancia.
Es evidente que tampoco existe una cultura del
uso de las tecnologas de informacin y comunicacin en la EC, en parte debido a la falta de capacitacin, pero tambin por la escasa infraestructura
tecnolgica disponible y el alto costo que representa,
lo que repercute en la incipiente oferta de programas
de educacin continua que utilizan estos recursos,
adems de no promover la existencia de redes regionales que optimicen los medios disponibles.
Por lo anterior, es necesario fortalecer los diferentes programas de educacin continua proporcionndoles el equipamiento requerido y personal capacitado en este rubro, y aprovechar el trabajo en redes
como medio para propiciar la colaboracin interinstitucional.

P19

Lineamientos y estrategias para el fortalecimiento de la educacin continua

El anlisis de diversas experiencias de EC realizadas por las IES indican que hay avances importantes
en el desarrollo de los programas de este tipo, no obstante, en la mayora de las instituciones an persisten
los problemas aqu citados, los cuales debern atenderse en el corto plazo, con el propsito fundamental
de fortalecer y consolidar la educacin continua.
Por lo tanto, se enfatiza la necesidad de llegar a
acuerdos mnimos entre las IES que desarrollan dichos programas, ya que de no contar con una identidad de la educacin continua, claridad de direccin y
metas precisas a obtener, no habr certeza sobre el
rumbo a seguir; si se carece de reglas claras y mecanismos operativos de calidad y rendicin de cuentas,
se desaprovecharn los recursos asignados; si hay
desconocimiento de errores, fallas y aciertos y no
se considera el potencial de las tecnologas que permiten innovar el proceso educativo en las modalidades mixta y a distancia, difcilmente se alcanzar una
educacin continua de excelencia.
La evaluacin y la acreditacin en Mxico han
sido planteadas como mecanismos para fomentar
la calidad de la educacin superior. La bsqueda
de la calidad ha sido el tema, la preocupacin y
meta expresada en planes nacionales e institucionales desde hace ms de una dcada. La necesidad de
lograr una mayor calidad de los procesos y resultados
de la educacin es tambin una inquietud planteada cada vez con mayor intensidad, hasta el punto de
considerar que la calidad es un atributo imprescindible de la propia educacin.
La discusin sobre el significado y la importancia
de la calidad ha llevado a reconocer a la evaluacin
y la acreditacin como los medios que pueden contribuir a una reforma de la educacin superior.
La acreditacin es una tendencia mundial que ha
tenido avances en nuestro pas y a corto plazo deber considerarse en los programas de EC. La acreditacin culmina con la aceptacin o no de la sociedad y

La evaluacin sirve, entre otros aspectos, para:






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es un proceso que da reputacin asegurando lo que


realmente se ofrece y lo que se dice ser.
La acreditacin, en su connotacin institucional e
individual, implica una bsqueda de reconocimiento
social y de prestigio por parte de los individuos que
transitan por las instituciones educativas. En este sentido los procesos de acreditacin se han constituido
en un requerimiento en nuestros das, ya que estn
destinados a garantizar calidad y proporcionar credibilidad respecto a un proceso educativo y sus resultados
(Palln Figueroa, 1996).
De ese modo acreditacin, evaluacin y calidad
estn relacionadas entre s y resulta muy difcil considerarlas separadamente. Se acredita conforme a un
proceso de evaluacin y de seguimiento, con el fin de
disponer de informacin fidedigna y objetiva sobre la
calidad relativa de instituciones y programas universitarios.
En el documento La evaluacin y acreditacin
de la educacin superior en Mxico (ANUIES,1997),
la ANUIES desarrolla las propuestas para forjar un
Sistema Nacional de Acreditacin. Ah se define a
la evaluacin como un proceso continuo integral y
participativo que permite identificar una problemtica, analizarla y explicarla mediante informacin relevante. El resultado de la evaluacin arroja juicios de
valor que permiten los procesos de mejora continua
que conllevan a tomar acciones sobre la problemtica detectada.4
Algunos aspectos a considerar dentro de la evaluacin en el mbito de la educacin continua son los
relacionados con la organizacin del programa, el
diseo y desarrollo curricular, el desempeo de los
participantes y de los docentes, la infraestructura,
los recursos materiales, los resultados a corto, mediano y largo plazos, y el impacto de la actividad o los
programas instrumentados.
Se entiende que la evaluacin precede a la acreditacin, en la medida en que la primera aporta los

Lograr un proceso continuo de mejora del sistema educativo, pues permite redireccionar y retroalimentar para lograr la meta propuesta.
Diagnosticar las fortalezas y debilidades que presentan los participantes con respecto a la formacin acadmica dirigida por los instructores.
Determinar el grado de conocimiento adquirido y valorar su compromiso y dedicacin frente a los temas tratados.
Detectar los avances en el proceso de enseanza y aprendizaje, en la medida en que tanto maestros, estudiantes y la institucin educativa determinen los aciertos
y las debilidades para trabajar en el mejoramiento de las mismas.
Determinar si los saberes adquiridos en una disciplina se expresan en un compromiso con la institucin y con la sociedad, pues la finalidad de la evaluacin es la
formacin integral del ser humano.

Entre los principios bsicos de la evaluacin se debern considerar su validez, confiabilidad, objetividad e imparcialidad, mismos que asegurarn que el
proceso cumpla con el propsito para el que fue creado.

cientes en educacin continua se encuentra la certificacin profesional, la cual determina las competencias adquiridas por una persona a travs de un
programa de formacin especfico y/o experiencia
laboral. Esto implica cambios en la forma tradicional
en la que se ha generado el proceso de formacin,
puesto que se trata que los participantes no slo
adquieran conocimientos y desarrollen habilidades
y destrezas, sino que sean capaces de integrar todo
eso en su forma de actuar a travs de actitudes, que
pongan en juego sus habilidades de comunicacin
e interaccin social, inscritas en una realidad profesional y laboral.

Situacin actual y problemtica de la educacin continua

elementos de juicio sobre las caractersticas y cualidades de la institucin, de tal modo que sea posible
determinar el grado de calidad con el que se cumplen
funciones y tareas educativas.
En relacin con lo anterior, los programas de educacin continua deben ser evaluados dentro de una visin
holstica, permanente, sistemtica, objetiva e integral que
permita obtener informacin a partir del contexto donde
se desarrollen dichas actividades, para lo cual se deber
elegir el modelo de evaluacin que mejor se adapte a las
circunstancias de la institucin y/o del programa, estableciendo mecanismos para su instrumentacin.
Por otro lado, dentro de las orientaciones re-

P21

C.

III
MARCO JURDICO
Y POLTICAS educativas

nua, que orientan en forma general las actividades y


competencias de quienes intervienen en ellas.
Son normas indicativas que se construyen con reglas de carcter abstracto, general e impersonal para
mbitos determinados, y tienen como propsito homogeneizar criterios en cuanto a la forma de administrar
y organizar adecuadamente el desarrollo de la educacin continua. No establecen obligaciones, derechos
o prohibiciones, caractersticas que se presentan slo
en las normas, legales o reglamentarias (Legorreta
Carranza, 2008).
Con lineamientos que se insertan fcilmente en la
normatividad y pueden ser adoptados por cualquier
institucin, se espera promover la produccin normativa institucional en este rubro en el sistema de educacin superior, para contrarrestar la escasez de normativas al respecto, fortalecer los servicios de EC de
calidad, propiciar su integracin al Plan Institucional
de Desarrollo de cada IES y atender a las polticas
establecidas en el Programa Nacional de Extensin
de la Cultura y los Servicios (ANUIES, 1999).
Algunos elementos clave que han permitido el xito de estas actividades en varias instituciones analizadas, son:
Polticas institucionales, incluyendo prioridades
de la educacin continua dirigida a los sectores

Marco jurdico y polticas educativas

Como resultado de una amplia revisin de los documentos estratgicos de planeacin nacional, la
legislacin en materia educativa, literatura sobre el
tema, reuniones con responsables de estos servicios,
diagnsticos previos y las directrices emanadas de la
ANUIES, se considera importante establecer normas
y lineamientos generales en materia de educacin
continua, que acorde con las necesidades y tipologa
de las IES, orienten estas actividades con el fin de
propiciar un desarrollo de calidad.
Tomando en cuenta la diversidad de instituciones de educacin superior y en consideracin a que
no puede establecerse una regulacin uniforme, las
normas y los lineamientos constituyen el marco de
actuacin idneo y prctico para que las instituciones de educacin superior afiliadas a la ANUIES, con
independencia de su tipologa, operen dentro de mrgenes de calidad y puedan integrar las actividades
de EC a su normatividad, con la flexibilidad suficiente
para respetar su naturaleza jurdica, su organizacin
interna y su legislacin.
Los lineamientos son un conjunto de acciones
especificas que determinan la forma, lugar y modo
para llevar a cabo una poltica en materia de obra y
servicios relacionados con la misma. En este caso,
los asumimos como un conjunto de normas adecuadas a determinadas acciones de educacin conti-

P25

pblico, social y privado, as como a la propia


comunidad acadmica y de egresados.
Definicin clara de los servicios de educacin
continua, de sus propsitos, filosofa, misin y
objetivos, acorde con los nichos de oportunidad
y de especialidad de sus cuerpos acadmicos.
Asignacin presupuestal anual para estas actividades, velando por que los recursos obtenidos
por ellas se reinviertan en el desarrollo y mejora
del rea.
Unidad administrativa designada, con lineamientos para coordinar el logro de la misin, objetivos, metas y calidad de estos servicios.
Autoridades y directivos de diversos niveles,
cuerpos acadmicos y personal de apoyo, otorgan amplio respaldo a las acciones de educacin
continua y valoran la importancia de sta, como
eje transversal de las funciones sustantivas, potencializando la vinculacin.
El titular y personal del rea poseen conocimientos sobre estrategias de planeacin, gestin,
evaluacin y difusin de los servicios, incluyendo
el uso de nuevas tecnologas.
Infraestructura y recursos suficientes para llevar
a cabo las actividades de educacin continua.

Lineamientos y estrategias para el fortalecimiento de la educacin continua

Para contextualizar el estado actual de la educacin continua y propiciar el ordenamiento regulado


de esta funcin, se consider pertinente identificar la

P26

legislacin referente al tema, tomando en cuenta la


Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; disposiciones como el Tratado de Libre Comercio entre Mxico, Estados Unidos de Norteamrica
y Canad, as como diversas leyes relacionadas al
tema en cuestin. Constituyeron material para el anlisis la Ley General de Educacin, programas sectoriales, normas sobre la certificacin profesional y de
competencias laborales y diversas disposiciones sobre educacin continua y capacitacin acordadas por
los rganos de representacin de la ANUIES. Quedan pendientes para el anlisis particularizado muchos reglamentos y acuerdos especficos de alcance
institucional y las leyes orgnicas de las instituciones
de educacin superior.
En relacin con la normatividad administrativa
destacan los documentos estratgicos de planeacin
que registran las polticas nacionales educativas,
como son el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012,
el Programa Sectorial de Educacin 2007-2012 y
otros programas sectoriales relacionados con la educacin, como los del Consejo Nacional de Normalizacin y Certificacin de Competencias Laborales
(CONOCER).
Resultado de lo anterior se presenta el siguiente
cuadro resumen:

MARCO JURDICO Y POLTICAS EDUCATIVAS


Documento

Nm. Artculo o Nombre

Tratado de Libre Comercio entre


Mxico, Estados Unidos de
Norteamrica y Canad.
Mensaje Presidencial SECOFI
de 12/08/92

Texto
El mensaje menciona, entre otros rubros, las diversas acciones que estos
gobiernos realizarn, una vez que el Tratado entre en vigor. Cita lo referente
al Comercio Transfronterizo de Servicios (p.61), Otorgamiento de Licencias
y Certificaciones Profesionales (p.63), Entrada Temporal de Personas de
Negocios y Movilidad Temporal de Personas (p.61-62).

Constitucin Poltica de los


Estados Unidos Mexicanos

Artculo 3 y Artculo 5, publicacin en el


Diario Oficial de la Federacin con fecha
28/01/92

Plan Nacional de Desarrollo


2007 - 2012

Eje 3 Igualdad de Oportunidades

Seala los derechos de cada mexicano para tener acceso al mejoramiento de


condiciones de vida con base al desarrollo humano sustentable, a travs de
una educacin de calidad que propicie el desarrollo econmico del pas.

Programa Sectorial de Educacin


2007 2012

Objetivo 1

Elevar la calidad de la educacin para que los estudiantes mejoren su nivel de


logro educativo, cuenten con medios para tener acceso a un mayor bienestar y
contribuyan al desarrollo nacional.

1.14

Fortalecer los procesos de habilitacin y mejoramiento del personal


acadmico: apoyar los programas de capacitacin, formacin continua y
superacin acadmica de los profesores de asignatura, incluidos los estmulos
correspondientes.

1.16

Contribuir a extender y arraigar una cultura de la planeacin, de la evaluacin


y la mejora continua de la calidad educativa en las instituciones de educacin
superior, tanto pblicas como particulares. Fortalecer y ampliar la cobertura de
los programas dirigidos a mejorar la calidad y pertinencia de los programas de
posgrado.

Objetivo 2

Ampliar las oportunidades educativas para reducir desigualdades entre grupos


sociales, cerrar brechas e impulsar la equidad.
Fortalecer los programas, modalidades educativas y mecanismos dirigidos a
facilitar el acceso y brindar atencin a diferentes grupos poblacionales.

2.14

Alentar la multiplicacin de programas de educacin continua para


atender las necesidades de actualizacin de los profesionistas en activo y
estimular la formacin a lo largo de toda la vida; fortalecer los mecanismos
de reconocimiento y certificacin del conocimiento adquirido de manera
autodidacta.

Objetivo 3

Impulsar el desarrollo y utilizacin de tecnologas de la informacin y la


comunicacin en el sistema educativo para apoyar el aprendizaje de los
estudiantes, ampliar sus competencias para la vida y favorecer su insercin en
la sociedad del conocimiento.

3.6

Impulsar la educacin abierta y a distancia con criterios y estndares de


calidad e innovacin permanentes, con especial nfasis en la atencin de
regiones y grupos que carecen de acceso a servicios escolarizados: Promover
programas de educacin continua en la modalidad a distancia para atender
las necesidades de actualizacin de los profesionistas en activo; establecer
lineamientos y mecanismos de regulacin, criterios e instrumentos para
evaluar y acreditar la calidad de los distintos programas de educacin superior
abierta y a distancia.

Programa Sectorial de Educacin


2007 2012

Marco jurdico y polticas educativas

Estrategias y Lneas de Accin.


Educacin Superior

P27

Diario Oficial de la Federacin 21/01/08


Programa Sectorial STPS
2007 - 2012

Ley Reglamentaria del Artculo 5


constitucional, relativo al ejercicio
de las profesiones en el D.F
(y aplicable en el resto de la
Repblica)

Objetivo 3

Promover y vigilar el cumplimiento de la normatividad laboral.

Objetivo 4

Promover consenso en el medio laboral que incentive y articule la oferta y


demanda y creacin de empresas de calidad.

Estrategias y Lneas de Accin,


Objetivo 4

Referente a la capacitacin y el adiestramiento.

Diario Oficial de la Federacin.


Reformada el 22/12/95

Relacionada con la expedicin de ttulos, registro y ejercicio profesional.

Diario Oficial de la Federacin, reformada


el 20/06/09

Lineamientos y estrategias para el fortalecimiento de la educacin continua

Captulo I. Artculo 1

P28

Artculo 9

Relativo al apoyo financiero y de otro tipo que el Estado otorga a organismos


descentralizados.

Artculo 10

Relativo a la insercin del sistema educativo nacional aplicable a instituciones


pblicas y privadas.

Captulo II. Seccin 1

De la distribucin de la funcin social educativa.

Artculo 12 Fraccin VII

Aplicable a la certificacin, revalidacin, etc.

Fraccin XII

Relativa a la cooperacin internacional.

Captulo III

De la equidad en la educacin.

Art. 33, Fraccin VI


Captulo IV
Seccin I
Ley General de Educacin

Disposiciones Generales.

Relativo a los sistemas de educacin a distancia.


Del proceso educativo.
De los tipos y modalidades de la educacin.

Art. 39

Relativo a la modalidad de educacin para adultos.

Art. 43

Relativo a la educacin de adultos para el trabajo.

Art. 45

Art. 46
Seccin II. Artculo 47

Relativo a la acreditacin y certificacin de la formacin para el trabajo,


independientemente de la forma en la que los conocimientos hayan sido
adquiridos.
Relativo a las modalidades escolar, no escolar y mixta (educacin a distancia,
por computadora, etc.).
Planes y programas de estudio.

Fraccin IV

Relativa a los criterios que regirn los mtodos de evaluacin.

Captulo V

De la educacin que impartan los particulares.

Art. 54

Autorizacin para impartir todo tipo y modalidad de educacin.

Art. 55

Validez oficial de estudios.

Artculos 56, 57 y 58
Captulo VI. Artculos 60, 61,62, 63 y 64

Requisitos para instituciones privadas.


De la validez oficial de estudios y certificacin de conocimientos nacional e
internacional.

Diario Oficial de la Federacin 29/12/78


Captulo I

Ley para la Coordinacin


de la Educacin Superior

Ley Federal del Trabajo

Disposiciones Generales.

Art. 3o

Identifica a la educacin continua como educacin superior.

Art. 10

Las instituciones de educacin superior se regirn por este ordenamiento.

Diario Oficial de la Federacin.


Reformada 23/01/98
Captulo III bis, Artculos 153A, 153B
y 153C, acuerdo 30/12/04

De la capacitacin y adiestramiento de los trabajadores.

Diario Oficial de la Federacin 29/04/05

Programa Integral para el


Desarrollo de la Educacin
Superior (PROIDES) CONPESANUIES 1986

CONOCER

Proyecto Nacional 7.2 Sistemas


de Educacin Continua (ANUIES)

Fideicomiso Pblico Paraestatal para establecer el Sistema Normal


de Competencia Laboral (SNCL) y de Certificacin de Competencias
Laborales (SCCL). Es de observancia a nivel nacional y busca reconocer las
capacidades, habilidades, conocimientos y destrezas de los trabajadores,
independientemente de la forma adquirida.

Propuesta inicial por parte de la ANUIES, para impulsar y consolidar esta


modalidad de educacin extraescolar en el Sistema de Educacin Superior, y
define el Concepto, Caractersticas, Propsitos, Objetivos, Lneas de Accin y
Estrategias para este rubro.

Sistemas de Educacin Continua


en Mxico: Reporte Final y
Sugerencias. CONPES-ANUIES
- 1988

El Primer Diagnstico de la Educacin Continua de las IES Pblicas y Privadas


se efectu en junio de 1988, en el marco del Proyecto 7.2; sus resultados se
han orientado al desarrollo y fortalecimiento de estas actividades.

Declaraciones y Aportaciones de la
ANUIES para la Modernizacin de
la Educacin- 1989

En este documento se sugiere la integracin de Redes Regionales, para


ampliar los servicios en educacin continua de las IES, con apertura a otros
sectores de la poblacin.

Programa Nacional de Extensin


de la Cultura y los ServiciosANUIES, 1990

Aprobado en la Asamblea General de la Asociacin, se incluye el Programa


Nacional de Mejoramiento de la Educacin Continua. Contempla varias
consideraciones referidas a este campo. Se reformula nuevamente en los
aos de 1993 y 1994, con varios Sub-Programas que incluyen a la educacin
continua; ah se plantea la necesidad de evaluar dichas acciones y detectar
la problemtica existente; sugiere que las acciones sean acordes con las
funciones de la institucin y adecuadas al entorno local y regional.

Programa Nacional de Extensin


de la Cultura y los ServiciosANUIES, 1995

Aprobado en la XXVI Sesin Ordinaria de la Asamblea General de la ANUIES,


celebrada en Puebla, Pue.

Marco jurdico y polticas educativas

Ley Federal de las Entidades


Paraestatales

P29

La Educacin Superior en el
Siglo XXI: Lneas Estratgicas de
Desarrollo-ANUIES-1999

Aprobado en la XXX Asamblea General Ordinaria de la ANUIES celebrada


en Noviembre de 1999, presenta una propuesta de mejoramiento de la
educacin superior y de la calidad, acorde con la Visin 2020 de dicho sistema,
plantendose un marco de referencia para crear las lneas estratgicas de su
desarrollo (pg. 2 - 84).

Programa Nacional de Extensin


de la Cultura y los ServiciosANUIES-2006

Se presenta la visin 2020 para Educacin Continua, objetivos, polticas,


estrategias generales y lneas de accin para fortalecer su desarrollo.

Lineamientos y estrategias para el fortalecimiento de la educacin continua

Consolidacin y Avance de la
Educacin Superior en Mxico.
Elementos de diagnstico y
propuestas- ANUIES-2006

P30

El documento es un referente para la educacin superior, en donde se


analizan diferentes reas de atencin y se sugieren polticas que propiciarn el
fortalecimiento de la educacin superior. Incluye la educacin continua dentro
del captulo Extensin de los Servicios, Vinculacin y Difusin de la Cultura.

C.

IV
PROSPECTIVA
DE LA EDUCACIN CONTINUA5

Para esta seccin se consider importante realizar un estudio de prospectiva, donde participaron tanto expertos en el tema como responsables del
rea de algunas universidades que desarrollaron el ejercicio. La metodologa utilizada se bas en la elaborada por Herrera y Didriksson (2006). En el
anexo 1 se presenta una serie de tablas resultado de dicho estudio, en donde se muestra la situacin existente en algunas de las universidades que
participaron.
5

Conferencia se seleccionaron los siguientes, relacionados con la pertinencia de la EC:


1. Las exigencias del mundo del trabajo.
2. La educacin superior y su contribucin al desarrollo nacional y regional.
3. El proyecto global de educacin permanente
para todos.

La pertinencia refiere a las nuevas relaciones


entre la universidad, la sociedad, la economa y el
mundo del trabajo, lo que implica el contacto directo
de la educacin superior con los requerimientos nacionales, sociales y econmicos. Esta dimensin se
articula con otra derivada de la investigacin, la produccin y la transferencia directa de conocimientos y
tecnologas desarrolladas en las IES.
Para el logro de la pertinencia se requiere cambiar la organizacin de los procesos educativos, propiciar la investigacin, fortalecer la cooperacin y los
vnculos con los diversos sectores de la economa y
la sociedad, estimulando estructuras en red y nuevas
formas de gestin y financiamiento.
La tendencia indica que la demanda social por educacin seguir creciendo en los prximos aos, lo cual
exige poner en marcha transformaciones fundamentales en sistemas, organizaciones, calidad y contenidos,
adecuaciones en la oferta y una mejor articulacin de
las IES con la sociedad y los sectores productores

Prospectiva de la educacin continua

Desde fines de la dcada de los noventa y en el


marco de los profundos cambios que experimenta el
mundo, la UNESCO ha identificado un conjunto de
tendencias que caracterizan el desarrollo de la educacin superior. Estas se sintetizaron en la Conferencia Mundial de Educacin Superior de 1998, cuando
se plante que en el siglo XXI la educacin superior
deber instrumentar los siguientes cambios: contar
con estructura y organizacin flexibles, diversificar las
instituciones, impulsar una gestin ptima de sus recursos mediante la evaluacin y rendicin de cuentas,
asegurar la calidad de sus programas, incrementar su
cobertura educativa a otros segmentos de la poblacin
no atendidos en la enseanza tradicional, utilizando
con esta finalidad el potencial de las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin, anticiparse a
la evolucin de las necesidades de la sociedad y de
los individuos, abrir oportunidades a los adultos para
poner al da los conocimientos y las competencias
que les permitan actualizar, reconvertir y mejorar su
formacin. De acuerdo con lo anterior, se deber promover la educacin continua a lo largo de la vida en
todas sus etapas, suscribindose al proyecto global
de educacin permanente para todos y convertirse
en el espacio idneo para incorporar en ella los dems niveles y modalidades de educacin superior
(UNESCO, 1998: 2).
De los doce debates temticos analizados en esa

P33

Lineamientos y estrategias para el fortalecimiento de la educacin continua


P34

de bienes y servicios. La naturaleza flexible e innovadora de la educacin continua, que permite introducir
cambios de manera ms gil en sus programas en
comparacin con los de estudios formales brinda una
gran oportunidad para el desarrollo de esta actividad,
haciendo una contribucin fundamental a la economa
y la sociedad.
En el marco de la Conferencia de la Educacin Superior + 5, UNESCO, realizada en 2003, se reitera el
importante papel de la educacin superior y se incorporan metas que, de manera tradicional, haban sido
atendidas por la EC. Estos desafos, incorporados en
diversos documentos elaborados por la ANUIES, algunos de los cuales se citan en el presente trabajo,
son una muestra del desarrollo propiciado por la educacin continua en Mxico.
Por ende, se propone fortalecer la adquisicin de
capacidades acordes con los requerimientos de la sociedad del conocimiento, que incluyen competencias
multifuncionales como: a) capacidades acadmicas
(desarrollo del pensamiento crtico para la solucin
de problemas y aprender a aprender a lo largo de la
vida); b) habilidades personales y sociales (motivacin, valores, compromiso tico, comprensin de la
sociedad y el mundo); c) habilidades empresariales
(liderazgo, trabajo en equipos, dominio de las tecnologas de informacin y comunicacin (TIC), y desempeo orientado a la productividad).
La nueva orientacin de la educacin basada en
competencias que prevalecer en este siglo de conocimiento til, se ha convertido en un paradigma
que, en algunos casos, modificar el perfil de las IES
para impulsar y consolidar la formacin de recursos
humanos altamente calificados para la investigacin,
la innovacin, la transferencia de conocimientos y el
uso de tecnologas que propiciarn el abandono de
las viejas estructuras y las prcticas acadmicas que
no son pertinentes para el nuevo modelo de produccin que contempla diversas fronteras intelectuales,
disciplinarias y profesionales, en una lgica de constante innovacin.
El enriquecimiento de los procesos educativos
demanda la realizacin de investigaciones, estudios
diagnsticos y de evaluacin del impacto que fortalezcan y retroalimenten la planeacin de acciones de
la educacin continua, en tanto la aplicacin y utiliza-

cin del conocimiento de manera intensiva y extensiva exige contar con los elementos necesarios que
hagan posible capitalizar el conocimiento producido
en las IES. Para ello es una exigencia que en los
programas de educacin continua se utilicen modelos pedaggicos que contemplen las necesidades de
aprendizaje de los adultos, se orienten a la adquisicin de nuevas competencias acadmicas, laborales
y personales, y propicien un impacto relevante en el
entorno social.
Los desafos que la educacin debe asumir son
mltiples, ya que como seal la UNESCO (2000)
en las conclusiones del Foro Mundial de Dakar, es
una estrategia que permitir Velar por que sean
atendidas las necesidades de aprendizaje de todos
los jvenes y adultos mediante un acceso equitativo
a un aprendizaje adecuado y a programas de preparacin para la vida activa y la educacin permanente (UNESCO, 2005: 75).
En conformidad con lo anterior, la EC podr orientar sus acciones en dos mbitos privilegiados:
Formacin y actualizacin profesional, y
Capacitacin en y para el trabajo.

Al hacerlo, dar cumplimiento al propsito de


Propiciar el aprendizaje para todos y a lo largo de la
vida, y tendr la posibilidad de promocionar los diferentes servicios con el objetivo de generar ingresos
propios, sin menoscabo de considerar opciones de
financiamiento alterno.
En este sentido, es ineludible que la EC desarrolle
programas acordes con modelos educativos innovadores, que incluyan TIC y consideren las necesidades
actuales y futuras de los diversos sectores, atendiendo as los retos que se le plantean a Mxico.

Aprendizaje para todos


y a lo largo de la vida
Despus de realizar un anlisis sobre las tendencias de la educacin superior y observar cmo las
formas de produccin estn cambiando en todo el
mundo y, por ende, los requerimientos del mercado del
trabajo y las formas de aprendizaje para un mundo globalizado, se plantean nuevas demandas en las perso-

Supone el acceso para todos los que tienen las


capacidades, la motivacin y la preparacin adecuada en cualquier etapa de la vida.
Utiliza formas variadas de intervencin para
atender las necesidades de educacin para todos y a lo largo de la vida.
Desarrolla sistemas de evaluacin que aseguran
altos niveles de calidad y pertinencia.
Desarrolla redes de cooperacin con instituciones de educacin superior, gobierno, organizaciones no gubernamentales y empresas nacionales y extranjeras.
Disea sistemas de certificacin, que garanticen
la movilidad acadmica, la flexibilidad curricular
y la construccin de trayectorias personales innovadoras, en el marco de programas institucionales de alta calidad acadmica.

La EC supone una ...transformacin, una redistribucin y una nueva armonizacin del tiempo individual y el tiempo social (pues se desarrolla) en el
tiempo que le corresponde a la formacin permanente que va ms all del sistema educativo inicial
(UNESCO, 2005: 85). En este contexto, el diseo de
experiencias de aprendizaje se hace con un enfoque
multi e interdisciplinario, flexible, que reconoce la experiencia personal y profesional.
Este escenario es incluyente y articula la concepcin de aprendizaje para todos y a lo largo de la vida
con el cumplimiento de las funciones sustantivas de
las IES, asegurando la calidad de la oferta educativa,
la efectividad de los procesos de enseanza-aprendizaje y las actividades de apoyo administrativo, el
uso crtico de las tecnologas y la interlocucin con
los sectores de la sociedad.
En el caso especfico de las TIC es necesario reconocer su enorme potencial para: a) Ampliar la cobertura de los servicios de EC, ajustndose a trayectorias
escolares y caractersticas personales; b) fomentar el
diseo de estrategias para la generacin de nuevos
aprendizajes; c) incorporar procesos innovadores de
mediacin pedaggica y de comunicacin.
El aprendizaje para todos y a lo largo de la vida,
tendr efectos positivos en la innovacin de planes y
programas de estudio de pregrado y posgrado; en el
desarrollo de lneas de investigacin interinstitucionales sobre temas emergentes en el mbito de EC, en
la creacin de campos multidisciplinarios y transversales; fortalecer redes de cooperacin cientfica y el
diseo de alternativas a las estructuras y patrones de
aprendizaje existentes.
En conclusin, la EC es un requisito indispensable para que se logre alcanzar y mantener condiciones de competitividad, niveles adecuados de calidad
de vida y bienestar y potencialidades en la esfera de
la innovacin y desarrollo, los cuales coadyuvarn a
acortar la brecha que los separa de los pases ms
desarrollados.
La EC es el espacio idneo para el encuentro entre
el saber y las prcticas sociales, en la medida en que
favorece la democratizacin del conocimiento, posibilitando la superacin de las diferencias entre los que
poseen y saben utilizar informacin y conocimientos
y aquellos que an tenindolos, carecen de las herramientas necesarias para utilizarlos en su provecho y

Prospectiva de la educacin continua

nas, quienes necesitan ms habilidades y conocimientos para poder desempearse en su vida cotidiana.
Para atender estas demandas se requiere un
nuevo modelo de educacin y capacitacin, un modelo de aprendizaje permanente (para toda la vida)
que abarque el aprendizaje formal (escuelas, instituciones de capacitacin, universidades), el aprendizaje
no formal (capacitacin estructurada en el sitio de trabajo) y el aprendizaje informal (habilidades aprendidas
de los miembros de la familia o de personas de la comunidad). Esto permitir a las personas tener acceso
a oportunidades de aprendizaje a medida que las necesitan, en lugar de tenerlas nicamente cuando se ha
alcanzado una cierta edad.
Lo anterior ha llevado a la ANUIES a considerar
de importancia estratgica la visin de un aprendizaje para todos y a lo largo de la vida, ya que corresponde de manera integral con los propsitos, a las
actividades, enfoques y modelo de desarrollo que
busca la educacin continua, en el marco del sistema de educacin superior.
La conformacin de dicho escenario es congruente con un cambio de paradigma de la educacin superior, que ahora sostiene que el aprendizaje es un
proceso para todos, a lo largo de la vida y autogenerador de nuevas potencialidades humanas; por ende,
la EC constituye el medio idneo para ello.
La concepcin del aprendizaje para todos y a lo
largo de la vida, es resultado de la tendencia de universalizacin de la educacin superior, caracterizada
por los siguientes rasgos (Didriksson, 2000):

P35

el de su comunidad, ya que no slo atiende la cobertura, sino tambin la calidad, equidad, pertinencia, en
una perspectiva humanista. Por lo que:
Reduce las brechas cognitivas, tecnolgicas y
de acceso.
Genera (y/o desarrolla) competencias para todos y a lo largo de la vida.
Promueve la movilidad de talentos a nivel global.
Estimula la cooperacin y establecimiento de
redes.
Atiende problemas de un entorno en constante
transformacin.
Abre espacios para la innovacin y generacin
del conocimiento.
Promueve la creacin de mltiples ambientes y
escenarios de aprendizaje.
Vincula el mundo acadmico con el del trabajo.
Integra acciones de docencia, investigacin, vinculacin y extensin para el desarrollo local, nacional e internacional.

Lineamientos y estrategias para el fortalecimiento de la educacin continua

En consecuencia, los objetivos de una EC que impulsa el aprendizaje a lo largo de la vida y para todos,
debern ser los siguientes:

P36

1. Incluir a la EC en las polticas educativas e integrarla en la planeacin general de los sistemas


educativos.
2. Dotar a la EC de una identidad definida dentro
de las IES.

3. Ofrecer una formacin que anticipe la transformacin del mundo del trabajo y prepare para la
innovacin profesional y personal, en un momento en que se demandan nuevas y cada vez
ms complejas competencias.
4. Actualizar en forma dinmica las competencias
para la vida del trabajo, tanto de los profesionales que cuentan con ttulo, como de las personas
que slo disponen de su experiencia.
5. Propiciar una cultura de previsin en cuanto a
las necesidades y transformacin del mundo del
trabajo.
6. Promover programas que satisfagan y atiendan
las necesidades de diferentes grupos sociales.
7. Analizar las caractersticas de las profesiones y
determinar sus retos tanto en lo interno-institucional como en su proyeccin externa.
8. Propiciar el uso de informacin de monitoreo sobre empleos y salarios (Observatorio Laboral),
demanda de educacin formal y de capacitacin.
9. Instrumentar la EC a partir de polticas acadmicas, administrativas y financieras acordes con
sus caractersticas especficas.
10. Establecer y/o consolidar estructuras organizacionales idneas, flexibles y capaces de anticiparse a los constantes cambios para el soporte
de la funcin acadmica de EC.
11. Incluir a la EC en los procesos de evaluacin interna y externa de las IES.
12. Fortalecer la EC como estrategia de mejoramiento de la educacin superior, de financiamiento alterno de las IES y de certificacin profesional.

C.

RETOS DE LA EDUCACIN CONTINUA

metas a mediano y largo plazos, que cuenten con un


techo presupuestal base y posibilidades de acceso al
financiamiento de programas especiales.
Un importante desafo ser el concerniente al tema
de evaluacin, tanto interna como externa, lo que propiciar a futuro la acreditacin de dichos programas.
Asimismo, es impostergable contar con recursos
humanos profesionalizados en el rea de la educacin, planeacin, gestin y evaluacin de la EC, para
lo cual es necesario establecer los perfiles adecuados
a estas funciones. Se deber disponer de un padrn
de especialistas de EC en las distintas reas del conocimiento, lo cual repercutir de manera significativa
en la calidad requerida para la imparticin de conocimientos de frontera, y a su vez contar con programas
de especializacin en esta rea, a similitud de otros
pases con ms desarrollo en el campo.
Es deseable que en el futuro inmediato se desarrollen lneas de investigacin educativa aplicables a
la EC, sobre todo en lo concerniente a procesos de
enseanza-aprendizaje innovadores y a la adecuacin de stos a diversas modalidades, propiciando la
creacin de redes tanto nacionales como internacionales que incluyan el uso de las tecnologas de informacin y comunicacin.
Asimismo, se deber promover la interaccin con los
diferentes sectores sociales y productivos, valorando la

Retos de la educacin continua

La EC, en el marco de la educacin superior, tiene


fuertes desafos que atender para lograr su fortalecimiento y consolidacin, sobre todo porque la sociedad actual tiene demandas diferentes, que rebasan
una vez ms a las instituciones educativas y exigen
respuestas ms oportunas, expeditas, abiertas, flexibles e innovadoras para continuar el proceso de formacin y actualizacin que el ser humano requiere
ante entornos diversos, multivalentes e inciertos.
En funcin de la problemtica planteada en este
documento, la EC requiere ser considerada como
una herramienta que contribuye a reducir la brecha
ocasionada por el acelerado desarrollo cientfico tecnolgico y la falta de equidad en el acceso. De all
que en el corto plazo las instancias competentes de
la educacin superior tendrn que establecer una
normatividad que propicie el desarrollo de la EC y favorezca su necesaria articulacin con la docencia, investigacin y extensin, adems de tener claridad en
cuanto a la definicin del concepto y caractersticas
de educacin continua, para su adecuada instrumentacin.
La EC debe ser parte estructural del modelo educativo de cada IES, con lineamientos y estrategias de
desarrollo precisas, que respondan a estndares de calidad. De esta manera, al considerrsele dentro del
proceso de planeacin institucional, se establecern

P39

Lineamientos y estrategias para el fortalecimiento de la educacin continua

adquisicin de competencias (saberes, aprendizajes y


experiencias) en el marco de la diversidad cultural, de
las prcticas sociales y del mundo del trabajo.
Nuestro pas deber invertir un enorme esfuerzo en la innovacin de las IES en su conjunto. Ello
implica un proceso intensivo y extensivo en la formacin y reciclaje del talento en nuevas reas del
conocimiento. En este contexto, se redimensiona la
importancia de la EC, ya que por su naturaleza flexible y permeable al entorno, tiene la posibilidad de
contribuir a la disminucin de las brechas educati-

P40

vas, particularmente de aquellas existentes en la esfera de las competencias acadmico-profesionales.


Ello significa una reorganizacin integral de la
EC, que en principio requiere del desarrollo de estructuras acadmicas interdisciplinarias y de modelos
pedaggicos basados en la articulacin entre la institucin y los nuevos desafos de la sociedad y de la
produccin. Su planeacin debe realizarse en cuerpos colegiados, que apoyen la toma de decisiones
y aumenten su capacidad de respuesta innovadora
ante los vertiginosos cambios.

VI

C.

LINEAMIENTOS PARA EL DESARROLLO


Y FORTALECIMIENTO DE LA
EDUCACIN CONTINUA

Consideraciones generales
Aspectos generales a tomar en cuenta en el desarrollo de programas de educacin continua:
La educacin continua es una actividad acadmica organizada, dirigida a profesionistas o a
personas con formacin o prctica profesional
tcnica o laboral acumulada, quienes insertas
en el medio laboral requieren no slo de cono-

cimientos tericos o prcticos de vanguardia,


sino de actitudes, hbitos y destrezas deseables
para el mejor desempeo de su trabajo (Palencia, 1989).
Su propsito fundamental ser ofrecer formacin, actualizacin profesional y capacitacin en
reas o temas que para adecuarse al avance
y desarrollo de los distintos campos del saber
demandan a las personas la adquisicin de conocimientos especializados y el desarrollo de
valores y competencias genricas o especficas
tiles para la solucin de problemas derivados
de la prctica laboral, el crecimiento personal o
la convivencia social.
La educacin continua forma parte de las actividades sustantivas de las IES. Como tal, deber
ser contemplada en el organigrama institucional,
estableciendo polticas y una normatividad que
garantice el compromiso formal de contar con
los recursos econmicos, materiales y humanos
necesarios para su correcta operacin y fortalecimiento.
La organizacin, ubicacin y estructura del rea
de educacin continua, ser definida por cada
institucin de acuerdo con su modelo de gestin,
infraestructura y recursos disponibles.
Las instancias a cargo de esta actividad debern
contemplar una adecuada planeacin que les
permita organizar y sistematizar sus procesos.
El Programa Nacional de Extensin de la Cultura y los Servicios de la ANUIES, ser indica-

Lineamientos para el desarrollo y fortalecimiento de la educacin continua

Los lineamientos que se presentan en este documento cubren los aspectos bsicos para desarrollar acciones de educacin continua. Incluyen un conjunto de
normas y conceptos que orientan y facilitan la realizacin de las actividades ms recurrentes en las instituciones de educacin superior, y un sealamiento
de las funciones a desarrollar por quienes intervienen
en ellas.
Al no ser normas de cumplimiento obligatorio, sino
recomendaciones prcticas, se respetan las caractersticas y la tipologa propia de las diversas IES, correspondiendo a cada una retomar aquellos aspectos
de mayor pertinencia y adecuacin a su quehacer.
Esto permitir, en el caso de contar con varias instancias que realicen educacin continua, unificar criterios para su operacin, realizar procesos de calidad y
preservar la imagen institucional.

P43

tivo para los programas de educacin continua


que operen en las instituciones afiliadas. Estos
se enfocarn en la Visin 2020 y en las polticas
establecidas para su concretizacin.
Cada institucin determinar los requisitos de
ingreso de los participantes.

Lineamientos y estrategias para el fortalecimiento de la educacin continua

La educacin continua tendr las siguientes caractersticas:

P44

Es una modalidad flexible.


No otorga grado acadmico, sino diplomas y
constancias que pueden tener un equivalente en
crditos.
Posee un enfoque terico - prctico de aplicabilidad inmediata.
Cuenta con instructores con experiencia acadmica y laboral.
Opcin educativa fuera del sistema formal, ofrecida por un rea o departamento especializado
de una IES.
Proporciona servicios orientados a la formacin,
actualizacin profesional, capacitacin y actualizacin en y para el trabajo.
Facilita la adquisicin de conocimientos y competencias para el desempeo profesional, laboral y social.
Dirigida tanto a la comunidad interna como externa.
Se imparte en tiempos intensivos.
Aborda temas de vanguardia en sus programas
y contenidos.

Modalidades organizativas de las actividades


de educacin continua (Actos acadmicos)
A las formas de organizacin de las diferentes actividades acadmicas se les denomina actos acadmicos. Entre otras, pueden adoptar las siguientes
modalidades.
Curso
Refiere al estudio de un tema o materia en un tiempo
determinado. Su propsito es la adquisicin de nuevos conocimientos o la actualizacin de los ya existentes en un tema especfico, impartidos de preferencia por medio de tcnicas didcticas innovadoras.
Tiene una duracin promedio de 20 horas, aunque algunas instituciones educativas consideran una
duracin de entre 25 a 30 horas como mnimo para
considerarlo con valor curricular.

Seminario
Reunin didctica en torno a un especialista en donde
los estudiantes deben realizar lecturas o actividades
previas y participar activamente en las propuestas del
maestro.
Se imparte mediante sesiones peridicas y al trmino puede presentarse un producto final como resultado de las reflexiones de los asistentes. Su duracin vara segn el tema y propsitos.
Propicia el aprendizaje grupal ya que se permite
la interaccin entre los participantes, quienes aportan
sus experiencias y conocimientos sobre el tema.
Taller
Metodologa de trabajo desarrollada en un espacio
donde se desarrollan actividades que combinan teora y prctica. Su duracin tpica flucta entre 8 y 20
horas.
Fomenta la adquisicin de conocimientos y el desarrollo de competencias a travs de la prctica y es
impartido por un especialista que asesora durante el
proceso. En algunos casos se entrega un producto
final que acredita la adquisicin de las competencias
deseadas.
Conferencia
Exposicin oral desarrollada por un experto con el
propsito de presentar un tema, transmitir conocimientos o compartir experiencias, desde su perspectiva personal.
Diplomado
Tiene por objeto mejorar o desarrollar las competencias
de profesionistas, investigadores, acadmicos, tcnicos
y otros integrantes de la sociedad que posean estudios
superiores especificados en los criterios de admisin,
que estn interesados en actualizar y profundizar sus
conocimientos para incorporarse o mejorar su desempeo en nuevos campos cientfico tecnolgicos.
Su estructura es modular, secuencial y no otorga
grado acadmico. Dura entre 120 horas y 240 horas
(Anexo 3).
Los actos acadmicos se pueden impartir en
las propias sedes de educacin continua o en ins-

Propuesta del programa de los mdulos del diplomado.


Seleccin de instructores de acuerdo al contenido de cada mdulo, en caso de no impartirlos l.
Coordinacin de los aspectos logsticos y acadmicos que competen al desarrollo del diplomado.

Constancias y Diplomas
En los actos acadmicos que se realicen en educacin continua se expedirn constancias o diplomas dependiendo del tipo de evento de que se
trate. En el caso de cursos, talleres y seminarios
se otorgarn constancias de participacin, y diplomas a quienes acrediten la totalidad de los mdulos en forma satisfactoria, el cumplimiento de los
requisitos de ingreso y evaluacin del diplomado
en cuestin, y un mnimo del 80% de asistencia.
Se otorgar constancia al instructor, mencionando el acto acadmico de que se trate, duracin y
fecha de imparticin.
Las instituciones podrn otorgar, si as lo consideran conveniente, Unidades de Educacin
Continua (UEC)6, cuya equivalencia corresponde a una unidad por cada 10 horas de instruccin para efectos de registro y valor curricular del
participante.

Para su adecuado control, es conveniente atender


a los aspectos siguientes:
Registrar todas las constancias y diplomas que
se expidan con los datos mencionados a continuacin: nombre del curso o diplomado, fecha
de expedicin, nombre del participante y nmero de folio.

Incluir en las constancias y diplomas el logotipo


de la universidad o institucin de educacin superior y/o dependencia que la otorga, nombre y
tipo del curso, nombre del participante, duracin
total en horas, periodo de imparticin, nombre y
firma del titular de educacin continua o persona
designada por la institucin, nmero de folio y
fecha de expedicin.
Incluir en el caso de expedicin conjunta de
constancias y diplomas con otras instituciones
y/o dependencias, adems de lo antes expuesto, el logotipo y nombre de la otra institucin
participante y las firmas correspondientes de los
responsables.

Gestin
Coexisten diversas formas de concebir la gestin educativa y distintos mbitos y niveles para su ejercicio,
por lo que corresponder a cada institucin definir el
enfoque que considere pertinente.
Acerca del titular:
Existen diferentes roles asociados a los responsables
de la educacin continua en su papel de gestores,
entre ellos llevar a cabo la organizacin de estos programas, mantener relaciones con entidades internas
o externas, as como coordinar las diferentes fases
de este proceso, por lo que las tareas y competencias
puestas en juego son diversas, de ah la importancia
de contar con directrices que les permitan dirigir de
manera eficiente el proceso.
El responsable de la gestin de educacin continua podr integrar comits asesores conformados por
especialistas de reconocida experiencia. Entre las funciones que podr desarrollar el comit estn: apoyar
las propuestas de instructores, sugerir estrategias pedaggicas, proponer contenidos actualizados, evaluar
las propuestas de proyectos y sugerir la utilizacin de
tecnologas de informacin y comunicacin.
Funciones del titular:
Las funciones mnimas que el responsable deber desarrollar en el rea son: Planear, programar, coordinar y presupuestar los proyec-

Algunas universidades de varios pases europeos y norteamericanos, utilizan el trmino de Unidad de Educacin Continua (UEC), como puntaje para
reconocer la actualizacin profesional, laboral o social.
6

Lineamientos para el desarrollo y fortalecimiento de la educacin continua

talaciones externas a la institucin, en las modalidades presencial, a distancia o mixta, utilizando


los diversos medios y recursos institucionales disponibles. Es recomendable conformar redes para
optimizar los costos.
En el caso de los diplomados se sugiere que
se cuente con un coordinador acadmico que de
preferencia posea estudios de posgrado, experiencia laboral y pedaggica en el tema a coordinar.
Entre las funciones que desarrollar se encuentran:

P45

Lineamientos y estrategias para el fortalecimiento de la educacin continua

P46

tos y actividades, administrar los recursos


financieros, humanos y materiales, proponer
estudios de deteccin de necesidades e impacto, disear, promover y difundir los programas en
diversos medios tanto internos como externos,
establecer mecanismos de colaboracin con
otras IES y organismos pblicos y privados, tanto a nivel nacional como internacional, elaborar
los informes de resultados de la gestin, establecer los procedimientos internos de operacin,
representar a la institucin en diversos eventos
relacionados con las actividades del rea.
El titular de educacin continua de preferencia deber poseer un posgrado afn al campo educativo,
experiencia en el ramo de la capacitacin y de vinculacin con el sector productivo, capacidad de
negociacin, liderazgo y visin a largo plazo.
El titular determinar los perfiles idneos que deben tener los instructores, asesores y consultores de acuerdo al programa que desarrollen.
Para la contratacin de los instructores debern
estar especificadas polticas de prestacin de
servicios profesionales, as como los tabuladores respectivos.
El titular se asegurar de que se conforme el
expediente de cada instructor, conteniendo la
siguiente documentacin: copia del ttulo, currculum vitae, documentos probatorios que avalen
su trayectoria profesional y evaluaciones de su
participacin.
Controlar los recursos financieros, humanos y
materiales asignados, para el cumplimiento de
los objetivos y metas.
Control del pago de proveedores e instructores.
Solicitar viticos, pasajes, difusin, materiales,
equipo y consumibles.
Llevar el control de inventarios de mobiliario,
equipo, y material asignados.
Elaborar y suscribir contratos y/o convenios con
diversas instancias en relacin a instructores,
arrendamiento de locales para eventos, prestacin de servicios, entre otros.

Evaluacin
La literatura sobre evaluacin de educacin continua
nos muestra que sta ha sido aplicada y adaptada de
los diversos modelos de la teora de evaluacin conocidos en la investigacin, lo que ha dado como consecuencia que se carezca de una metodologa particular aplicable en este campo. La evaluacin tiene sus
fundamentos en varias disciplinas del conocimiento
como la psicologa, estadstica, sociologa, antropo-

loga, educacin vocacional y otras ms que integran


sus aportaciones.
En este apartado, se da nfasis a los aspectos de
evaluacin ms pertinentes a los servicios de educacin continua, los cuales brindarn informacin
para asegurar la calidad de los mismos, conocer si
se justifican los programas y las actividades que se
realizan y si han cumplido con los objetivos y metas
establecidas.
Por lo tanto, los resultados de la evaluacin debern servir para:
Desde el punto de vista de los servicios:
Proporcionar mejores servicios en la infraestructura.
Brindar atencin de calidad.
Calificar el desempeo del instructor

Desde el punto de vista administrativo:


Determinar los costos ms competitivos en comparacin con otros similares.
Demostrar la relacin costo-beneficio del programa con objeto de contar con una asignacin
presupuestal acorde y verificar su grado de autofinanciamiento.
Sustentar la obtencin de apoyos econmicos
diversos al implementar acciones institucionales
con dependencias gubernamentales, asociaciones profesionales, industria, servicios y organizaciones que requieren se les demuestre el valor
de un programa de educacin continua.

Desde el punto de vista pedaggico:


Mejorar el contenido curricular de los actos acadmicos que se impartan.
Analizar fortalezas y debilidades del programa,
entre otros.
Analizar el impacto de la oferta acadmica.
Instrumentar un sistema confiable de informacin
y datos que permitan demostrar con hechos los logros y planificar futuras acciones de crecimiento.

Dentro de los diferentes programas de educacin


continua, se deber considerar la evaluacin bajo los
siguientes lineamientos:
Disear la evaluacin bajo los principios de validez, confiabilidad, objetividad e imparcialidad.
Organizar el proceso de evaluacin, de acuerdo
a metas y objetivos, precisando los aspectos a
evaluar del programa.

Se recomienda solicitar a los participantes y usuarios que evalen los servicios prestados de manera
annima, preferentemente con objeto de que se proporcione la mayor informacin posible para conocer
las reas de oportunidad a atender.

Calidad
El trmino calidad generalmente se utiliza para definir
atributos de excelencia en productos o servicios, adems de estar relacionado al concepto de evaluacin
de los procesos y sus resultados, tanto en el mbito
industrial como en el educativo.
Su adopcin en el sistema educativo nacional,
hace ms de una dcada, ha obedecido a la imperiosa necesidad de dar respuesta a las demandas
sociales para alcanzar una educacin de mayor impacto, en todos sus niveles y modalidades, que permita atender la problemtica del pas y propiciar su
desarrollo.
Para las instituciones que consideren establecer
un sistema de calidad es importante contemplar en
su misin, visin, filosofa y propsitos, las polticas
de calidad que se desarrollarn en todas sus dependencias y procesos, analizando las implicaciones relativas a la estructura organizacional y otorgando los
recursos necesarios para su instrumentacin.
En la revisin literaria sobre el tema se han identificado cinco criterios adecuados al concepto de calidad que ampla su significado y que son: relevancia,
eficiencia, pertinencia, eficacia y equidad (Muoz Izquierdo, 1997 y Gago Huguet, 1998). Estos criterios
tambin se incluyen en el documento intitulado Marco
de Referencia para la Evaluacin, 1996 de los Comits Interinstitucionales para la Evaluacin de la Educacin Superior (CIEES), y a su vez pueden formar parte
del Sistema de Gestin de Calidad para Educacin
Continua en los siguientes trminos:

Relevancia: Describe la forma y grado de contribucin del programa al cumplimiento de los


objetivos: a) de la funcin; b) de la institucin y
c) de las necesidades y expectativas del entorno
social, local y regional.
Eficiencia: Adecuacin y coordinacin entre los
recursos utilizados (econmicos, materiales y
humanos), logro de objetivos planteados y resultados esperados.
Pertinencia: Oportunidad y viabilidad de la oferta
de servicios de educacin continua, acorde con
las necesidades de actualizacin profesional, laboral y social de los sectores de la poblacin a
atender.
Eficacia: Correspondencia entre los propsitos
establecidos y los resultados alcanzados.
Equidad: Propicia la integracin de otros grupos de la poblacin a los servicios de educacin continua para fomentar su desarrollo cvico, laboral y profesional en nuevos campos del
conocimiento.

Derivado de lo anterior, a continuacin se indican


algunos lineamientos:
Satisfacer las necesidades y expectativas locales y regionales de los usuarios en los servicios
de educacin continua, incluyendo tanto a la comunidad institucional como al exterior.
Fomentar una cultura hacia la calidad de los servicios derivados de su misin, instrumentando
para ello diversas acciones de capacitacin, motivacin, reconocimiento e incentivos al personal
involucrado.
Desarrollar las actividades de educacin continua sustentadas en procedimientos de desempeo orientados al logro de objetivos y metas.
Propiciar procesos de mejora continua de la calidad con fundamento en los resultados de las
evaluaciones, para detectar fallas y procurar su
solucin oportuna.
Analizar la conveniencia de aplicar, si fuese el
caso, las normas existentes de ISO9001:2000
de gestin de calidad y NMX-CC-023-IMNC-2004, directrices para la aplicacin de la norma NMX-CC-9001-IMNC-2000 para instituciones
educativas, o considerar su posible adecuacin
a los servicios de educacin continua.
Favorecer ambientes de trabajo colaborativo que
propicien el compromiso y responsabilidad hacia
el mejor desempeo en el logro de objetivos, utilizacin de recursos y prestacin de servicios.
Identificar las relaciones de apoyo institucional
(proveedores) cuya relacin otorga los insumos
que garantizan el funcionamiento oportuno del
rea.

Lineamientos para el desarrollo y fortalecimiento de la educacin continua

Establecer mecanismos para obtener la informacin de los participantes, instructores, empresas


y gobierno, entre otras.
Disear los instrumentos para recolectar los datos (i.e., cuestionarios, guas, entrevistas, entre
otros)
Analizar y emitir recomendaciones de los resultados de la evaluacin para favorecer la toma de
decisiones del responsable a cargo de la educacin continua, esto ltimo ser de suma importancia para este esfuerzo.

P47

Lineamientos y estrategias para el fortalecimiento de la educacin continua

Acreditacin

P48

Agencias y organismos de acreditacin privados, a


nivel nacional e internacional, tienen como propsito
desarrollar procesos de evaluacin, autoevaluacin y
visitas que proporcionan validez de cmo est operando la institucin, y se mide a travs de criterios y
estndares establecidos.
La acreditacin institucional define a la evaluacin
extrnseca de la calidad, en la necesidad de demostrar
procesos responsables a uno o ms grupos sociales
interesados en dichos resultados y buscan analizar si
la universidad ha cumplido con su misin.
Para Van Hugh (1993) la acreditacin es un proceso en el cual un grupo externo juzga el nivel de
calidad de uno o ms programas especficos de una
institucin de educacin superior, mediante el uso de
estndares preestablecidos.
Por su parte, Villarroel (1996) define la acreditacin como el proceso evaluativo mediante el cual se
hace reconocimiento de los mritos o cualidades de
una institucin universitaria, de un programa, de alguna de sus funciones o de los elementos constitutivos.
Asimismo, menciona que la acreditacin se denota
con el principio de calificar el mejoramiento ya logrado
y mantener los estndares de calidad alcanzados.
De acuerdo con lo anterior, la acreditacin se
puede sustentar en dos vertientes. La primera, en la
acreditacin institucional conducida por entes regionales contratados por las mismas universidades y, en
segundo trmino, en la evaluacin especializada que
desarrollan los colegios profesionales de las distintas
disciplinas.
Para analizar otras experiencias en el tema, el
documento de ANUIES intitulado La Educacin Superior en el siglo XXI: lneas estratgicas para su desarrollo (ANUIES, 2000) profundiza en su estudio y
se recomienda para conocer las diversas acciones
e instancias que han sido desarrolladas en nuestro
pas para dicho fin.
Cabe hacer mencin que la evaluacin que realizan los CIEES, dentro de la funcin de extensin,
incluye a los programas de educacin continua pero
en forma limitada, y no contempla todas las funciones
que caracterizan a esta modalidad, lo cual puede ser
un buen punto de partida para acciones posteriores
de acreditacin por instancias creadas ex profeso,
por lo que se deber:

Considerar si debe conformarse un organismo


para dicho fin en la situacin actual que presenta
esta funcin, o si conviene que en primera instancia se formalice la prctica de los procesos
de evaluacin y de calidad de estas actividades
en las instituciones de educacin superior. Para
esto se requerir de voluntad poltica a fin de
fortalecer la educacin continua, ya que existen
grandes diferencias tanto en la integracin al
proyecto institucional como en su conceptualizacin, la organizacin, estructuras e infraestructura, entre otros aspectos de importancia.
Convocar a las asociaciones profesionales,
responsables, profesionistas y actores diversos que participan en educacin continua en la
creacin de este tipo de organismo acreditador
por reas de especialidad.

En Mxico no se han realizado estos ejercicios de


acreditacin de la EC, como ocurre en otros pases
con mayor reconocimiento a este tipo de actividades.
A la fecha, una tarea pendiente es conformar un organismo abocado a este campo, e investigar en qu
forma podra constituirse.

Promocin y difusin
La promocin y difusin de la EC en las instituciones
de educacin superior, representa una estrategia importante para dirigir los mltiples programas y servicios
institucionales con los mejores atributos de calidad,
tiempo, forma y costos competitivos, que satisfagan
las necesidades y expectativas de los usuarios.
La desigualdad entre las diferentes instituciones
en relacin con los mecanismos de promocin y difusin de programas de educacin continua es marcada y se debe tanto a los distintos montos de la inversin destinada para ello, como a la diferenciacin de
objetivos institucionales. As, algunos tienen una connotacin ms empresarial y pretenden maximizar su
inversin buscando altas tasas de retorno por la venta
de sus servicios educativos. De cualquier modo, esto
no debe ser una limitante para que el conjunto de las
IES inicien esfuerzos ms agresivos y as posicionarse como prestadoras de servicios de excelencia
brindados a los diversos sectores sociales, y amplen
de manera creativa sus nexos de vinculacin con el
sector productor de bienes y servicios.
Adems de desarrollar y disear mejores mecanismos de promocin y difusin de la oferta de edu-

Contar con polticas que apoyen la promocin


y difusin de los servicios de educacin continua.
Asignar los recursos financieros necesarios para
campaas de promocin y difusin.
Establecer estrategias de mercadotecnia a corto
y largo plazos para asegurar el flujo de ingresos
del rea.
Analizar fortalezas y debilidades de los servicios
de educacin continua propios, con otros de instituciones y organismos pblicos y privados.
Optimizar los costos de difusin a travs de los
diversos medios institucionales y de otras dependencias del entorno (gacetas, revistas, televisin, radio, sistemas de informacin, pgina
web, entre otros) de los servicios de educacin
continua.
Disear y distribuir en forma oportuna a usuarios
potenciales materiales impresos (boletines, folletos, catlogos, correos electrnicos, inserciones
a peridicos, por citar algunos) relacionados con
las actividades de educacin continua.
Establecer una base de datos de los participan-

tes y de diversos sectores interesados en estos


servicios, para la promocin de eventos.
Considerar estrategias de capacitacin dirigidos
al personal que participa en educacin continua
en relaciones pblicas, servicios de gestin de
calidad, difusin, entre otros.

Tecnologa
El uso de las tecnologas de la informacin y de la comunicacin deben considerarse como un importante
apoyo en el desarrollo de las actividades de educacin continua, que permitirn el desarrollo de modalidades adicionales a la presencial, por lo que ser
necesario contar con lineamientos para este rubro:
Promover una cultura tecnolgica que desarrolle
habilidades de bsqueda de informacin, procesamiento, diseo, produccin y evaluacin de
contenidos educativos.
Destinar parte de los recursos generados en Educacin Continua para la compra, mantenimiento,
actualizacin y renovacin de programas informticos y equipos multimedios.
Impulsar programas de educacin continua en
las modalidades mixta y a distancia soportada
por TIC.
Promover la creacin de redes acadmicas que
optimicen los recursos de las instituciones participantes.
Innovar los procesos educativos a travs de estrategias que utilicen las TIC.

Lineamientos para el desarrollo y fortalecimiento de la educacin continua

cacin continua, habr que considerar que la meta


final de dichas acciones debe orientarse al uso eficiente de la infraestructura, los recursos humanos
y econmicos disponibles para brindar servicios de
calidad.
Lo anterior tendr como objeto propiciar un mayor
impacto en los sectores a los que se dirige, sugiriendo a las IES los siguientes lineamientos:

P49

REFERENCIAS

REFERENCIAS

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Lineamientos y estrategias para el fortalecimiento de la educacin continua


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P55

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P56

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(Anteriormente UCEA)
http:// www.upcea.edu
Wiley-Journal of Continuing Education in the Health Professions
http://wiley.com/wileytitle/product cd-chp.html

a.

PROSPECTIVA
DE LA EDUCACIN CONTINUA

A continuacin se presenta una serie de tablas que


resumen el resultado del estudio de prospectiva
orientado a definir las polticas institucionales. Estas
se entienden como grandes lneas de trabajo orientadas a alcanzar los fines institucionales.
Para cada una de las polticas se consider la
caracterstica que mejor sintetiza la actividad derivada (variable) y el propsito o propsitos asocia-

dos. Luego se procedi a definir reas de mejora


y acciones prioritarias, categorizadas jerrquicamente en trminos de rango (del 1 al 5) y fase de
desarrollo (del 1 al 3), en donde se establecieron
los criterios para determinar la situacin en la que
se encuentran las IES participantes, considerando el escenario Aprendizaje a lo largo de toda la
vida.

Poltica institucional:
Participar en la democratizacin del conocimiento
VARIABLE: La democratizacin del conocimiento.
PROPSITOS: Satisfacer necesidades bsicas de aprendizaje y de desarrollo humano permanente.
Consolidar la EC como estrategia puente para disminuir las brechas: cognitiva, de edad y de formacin profesional.

Acceso a los programas de EC

ACCIONES PRIORITARIAS*

FASE***
1

Calidad, diversificacin e innovacin de los programas


Generar mayores programas de difusin y divulgacin de la oferta.
de EC

Reconocimiento social de la experiencia y aprendizajes


Generar criterios de calidad y normatividad.
no convencionales

Trascendencia social de las IES

Mantener una oferta permanente, pertinente y flexible.

Diseo de esquemas de diversificacin en las formas y mecanismos


de acceso.

Crear un consejo social sobre EC (ofertas) para el diagnstico y


generacin de programas de EC para sectores menos favorecidos.

Otorgar un status institucional a la oferta.

Mejorar el sistema de evaluacin

Innovacin de los procesos de enseanza-aprendizaje.

RANGO**

* La prioridad de las acciones depender de que se alcancen los siguientes criterios (Herrera y Didriksson, 2006):
Factibilidad. Implica que existan los recursos o las condiciones para obtenerlos.
Deseabilidad. Es el grado de preferencia de cada accin frente al conjunto y a la misin institucional.
Relevancia. Es el grado de correspondencia de la accin con respecto a la variable y al propsito de la misma.
Resonancia. Es la capacidad de una accin para tener impactos horizontales y verticales en otras acciones.
Consenso. Es el grado de aceptacin de la accin por parte de los distintos actores y sectores que conforman la institucin.
La prioridad est relacionada directamente con la cantidad de criterios cubiertos. Entre ms criterios se cubran, mayor ser la prioridad.
** En este ejercicio nicamente registramos los rangos 1 y 2.
Rango: (1) Altamente Favorable; (2) Favorable; (3) Deseable pero no posible; (4) Sin posibilidad; (5) Secundario.
Fase: (1) Ruptura y Construccin; (2) Consolidacin; (3) Culminacin
*** Fase: (1) Ruptura y Construccin; (2) Consolidacin; (3) Culminacin
Fase: (1) Ruptura y Construccin; (2) Consolidacin; (3) Culminacin

ANEXO 1. PROSPECTIVA DE LA EDUCACIN CONTINUA

REAS DE MEJORA

P59

Poltica institucional:
Impulsar el diseo de criterios y estndares de calidad acadmica y evaluacin del impacto en la EC
VARIABLE: Evaluacin del impacto
PROPSITO: Contribuir al desarrollo personal y cultural, al desarrollo social y la formacin ciudadana, y al desarrollo profesional.

Lineamientos y estrategias para el fortalecimiento de la educacin continua

REAS DE MEJORA

P60

FASE

ACCIONES PRIORITARIAS

RANGO

Mantener una oferta permanente, pertinente y flexible

Redefinir la funcin de la EC dentro del modelo acadmico de las


IES (superar su reduccin a educacin complementaria).

Propiciar y reforzar una cultura de evaluacin de la EC.

Fomentar una cultura de la evaluacin destinada a retroalimentar


el quehacer acadmico, centrada en los procesos y no nicamente
en los resultados.

Elaborar los criterios, procesos y estrategias para la evaluacin de la calidad de la EC (instancias gubernamentales y
no gubernamentales, IES, SEP, ANUIES, CIEES, Colegios y Innovacin de los procesos de gestin acadmica y
asociaciones profesionales, CENEVAL; responsables de EC; administrativa.
los investigadores y expertos en la materia; responsables de
la gestin; usuarios, sector social y productivo).

Diseo de un modelo de evaluacin del impacto personal,


Disear y aplicar programas de seguimiento de los usuarios.
cultural, social y profesional.

Poltica institucional:
Establecer y mantener vnculos estrechos entre el mundo acadmico y el mundo del trabajo
VARIABLE: Desarrollo de talento.
PROPSITOS: Desarrollar competencias laborales asociadas con un pensamiento prospectivo y emprendedor.
REAS DE MEJORA

ACCIONES PRIORITARIAS

RANGO

FASE
1

Caracterizacin del mundo del trabajo, identificar sus nece- Transformacin de las IES para constituirse en centros de formacin
sidades, potencialidades y tendencias.
para toda la vida.

Impulsar lneas de investigacin que caractericen e identifiquen los


nuevos escenarios laborales y los campos emergentes.

Promover la transferencia de conocimientos cientficos, Desarrollar lneas de investigacin para determinar la vigencia de la
tecnolgicos, humansticos y artsticos.
actual estructura del trabajo.

Diseo de acciones para incorporar modelos de acreditacin para


la EC.

Crear redes sociales de conocimiento.

Crear mecanismos que favorezcan el enriquecimiento de


Propiciar el acercamiento entre las instancias de EC y los colegios
las IES a partir del conocimiento de la cultura empresarial,
profesionales para la re-certificacin profesional.
la organizacin social y el mundo del trabajo.
Participacin de las instancias de EC de las IES en la instrumentacin
de mecanismos de certificacin de competencias.

Poltica institucional:
Disear e instrumentar estructuras y patrones de aprendizaje innovadores,
y redefinir y actualizar modelos curriculares
VARIABLE: Articulacin curricular a partir de campos transversales.
PROPSITOS: Comprender los procesos de generacin, apropiacin y transferencia de conocimiento, desarrollando la capacidad para trabajar en ambientes
donde predominan las de tecnologas de la informacin y la comunicacin.
Impulsar una formacin que propicie el aprendizaje permanente, brindando una ptima gama de opciones para entrar y salir del sistema.

Modelo acadmico de las IES.

Sistemas de evaluacin.

FASE

ACCIONES PRIORITARIAS

RANGO

Actualizacin y redefinicin curricular, con miras a la movilidad, transversalidad, flexibilizacin, interdisciplinariedad y transdisciplinariedad.

Favorecer la formacin y/o consolidacin de una cultura de innovacin


educativa que la diferencie de la modernizacin de infraestructura y de las
propuestas reformistas y/o superficiales.

Diseo de campos transversales donde converjan el pregrado, posgrado,


la EC y otros niveles educativos.

Diseo de modelos y sistemas innovadores de evaluacin y acreditacin.

Fortalecer lneas de investigacin que aporten modelos acadmicos basados


Gestacin y gestin de proyectos de investigacin en la articulacin de mltiples ambientes de aprendizaje.
y produccin de conocimiento en las IES.
Fortalecimiento de la infraestructura tecnolgica.
Fomentar procesos y experiencias de formacin y transferencia desde la
Uso crtico de las TIC para la generacin de perspectiva pedaggico-comunicacional.
estrategias de enseanza en la innovacin del
aprendizaje.
Optimizacin del uso de las TIC en el marco del nuevo paradigma.

ANEXO 1. PROSPECTIVA DE LA EDUCACIN CONTINUA

REAS DE MEJORA

P61

Poltica institucional:
Favorecer la creacin de redes y clusters* para gestionar la construccin
de saberes que redunden en la calidad de la EC
VARIABLE: Cooperacin intra e Interinstitucional
PROPSITO: Impulsar la formacin de redes y clusters que promuevan acciones que incidan en la calidad de la EC
REAS DE MEJORA

FASE

ACCIONES PRIORITARIAS

RANGO

Marco de funcionamiento jurdico que incorpore el respeto de la propiedad


intelectual y el usufructo de los resultados generados.

Incorporacin de instancias gubernamentales y no gubernamentales: IES,


Apertura de espacios propios y adecuados dota- SEP, ANUIES, FIMPES, Red de Macrouniversidades, CIEES, Colegios y
dos de tecnologa que hagan viable la formacin asociaciones profesionales, CENEVAL; responsables de EC; los investigadores y expertos en la materia; responsables de la gestin; usuarios,
de redes de EC.
sector social y productivo.

Creacin de redes institucionales, regionales,


Establecimiento de acuerdos y estrategias que hagan viable el funcionanacionales e internacionales de cooperacin e
miento de la Red.
intercambio en materia de EC.

Crear una cultura de trabajo en Red.

Incorporacin de criterios de funcionamiento de la Red.


Financiamiento que permita la gestin, renovacin
y mantenimiento del talento humano y de los
soportes tecnolgicos.
Creacin de escenarios que propicien la movilidad para la formacin y
actualizacin tanto de los formadores como de los usuarios de la EC.
Financiamiento que favorezca el diseo, desarrollo
Favorecer las condiciones humanas, tcnicas y de infraestructura que
y evaluacin de los programas acadmicos para
faciliten los procesos de interaccin y participacin en las Redes.
la generacin de conocimientos.

Lineamientos y estrategias para el fortalecimiento de la educacin continua

* Un cluster en el mundo industrial (o cluster industrial) es una concentracin de empresas, instituciones y dems agentes, relacionados entre s por un mercado o producto, en una zona geogrfica relativamente definida, de modo de conformar en s misma un polo de conocimiento especializado con ventajas competitivas. (Wikipedia).

P62

Poltica institucional:
Generar sistemas de informacin que permitan la actualizacin, mejoramiento,
innovacin y seguimiento de la EC
VARIABLE: Sistemas sensibles de informacin
PROPSITO: Crear un Observatorio que pueda generar una visin amplia del desarrollo de la EC en las IES y de su impacto en la sociedad a partir
de sus unidades de inteligencia capaces de acopiar, generar y procesar informacin til para la toma de decisiones
FASE

ACCIONES PRIORITARIAS

RANGO

Actualizacin del desarrollo conceptual, metodolgico y de experiencias especficas sobre EC.

Crear unidades de investigacin que sean capaces de acopiar,


generar y procesar informacin relativa al desarrollo de la EC en
las IES.

Estudio, anlisis y valoracin de la utilizacin de las TIC en la creacin


del Observatorio de la EC.

Diseo y desarrollo de una plataforma tecnolgica y administrativa


que le d sustento a la red y a los sistemas de informacin del
Observatorio.

Elaborar indicadores de acceso, proceso, desarrollo e impacto de


la EC.

Inventario de buenas prcticas, instituciones, currcula, procesos,


gestin, profesores, temas y usuarios en el desarrollo de la EC.

Crear espacios presenciales y a distancia para el debate y opinin


acerca del desarrollo de la EC.

Detectar tendencias que permitan actuar con visin de futuro


respecto a la EC.

Desarrollar un Observatorio para el seguimiento de Desarrollar evaluaciones comparativas de experiencias; estudio y


polticas y programas para la planeacin y redefini- anlisis interdisciplinario de polticas, programas, usuarios; y registrar
cin de polticas.
los dilemas y las respuestas de los usuarios y la poblacin en general
ante la oferta de las IES en EC.

Acopiar el trabajo acadmico que se produce en el pas, en el continente y en el mbito internacional sobre EC y sus perspectivas.

Registrar el seguimiento de sus usuarios y egresados.

Elaborar un sistema de informacin sobre EC conformado por


especialistas, docentes, temas, experiencias, instituciones acadmicas y no acadmicas, pblicas y privadas con las cuales puedan
desarrollarse asociaciones estratgicas.

Registrar experiencias de los centros laborales pblicos y privados


con los cuales se hayan desarrollado o puedan desarrollarse programas conjuntos.

Examinar la actuacin de los agentes externos en lo relativo al


cumplimiento de compromisos y anlisis de resultados.

Determinacin conjunta entre oferentes y empleadores de las


competencias profesionales y de temas susceptibles de ser desarrollados por la EC.

Producir documentos de investigacin y artculos en funcin de la


informacin con la que cuenta el observatorio.

X
X

ANEXO 1. PROSPECTIVA DE LA EDUCACIN CONTINUA

REAS DE MEJORA

P63

Poltica institucional:
Generar un modelo de financiamiento flexible que abarque estrategias novedosas
para la obtencin de recursos econmicos extraordinarios, para la procuracin
de fondos provenientes de programas federales y estatales, y para el uso ptimo
de los recursos asignados y generados
VARIABLE: Financiamiento
PROPSITOS: Ampliar las oportunidades de la institucin para generar recursos extraordinarios; hacer un uso ptimo de los recursos asignados,
y favorecer la participacin de la EC en los programas especiales de financiamiento del gobierno federal.
REAS DE MEJORA

ACCIONES PRIORITARIAS

Integracin de la EC en los programas de PlaneaGestionar financiamientos federales especficos para la EC.


cin Institucional.

Asignacin de partidas presupuestales institucio- Incorporar partidas en los presupuestos anuales de las IES para
nales para la EC.
la EC.

Coordinar con los sectores sociales y productivos la determinacin


de necesidades de formacin.

Generar un modelo de obtencin, uso y aprovechamiento ptimo de


recursos generados con programas de EC.

Crear mecanismos flexibles para distribucin y reinversin oportuna


del presupuesto especfico y generado para la EC.

Cultura institucional orientada al uso ptimo de


Crear una poltica fiscal de uso de los recursos orientados a la
los recursos.
consolidacin de la EC.

Lineamientos y estrategias para el fortalecimiento de la educacin continua

FASE

Marco legal de financiamiento flexible para la


Crear un crdito-tiempo para la educacin.*
EC.

Diseo de una oferta diversificada de la EC.

P64

RANGO

X
X

Crear mecanismos sencillos, transparentes y expeditos para la


rendicin de cuentas.

Crear un consejo social sobre EC.

* Es una especie de cheque para la formacin que se extendera al final de la escolaridad obligatoria (en el caso de Mxico, la secundaria) y otorgara al individuo el derecho de cursar un determinado nmero de aos de enseanza en funcin de sus opciones, su trayectoria personal, sus antecedentes escolares y un calendario fijado por l mismo. Esta opcin se encamina a favorecer
el aprendizaje a lo largo de toda la vida en las personas que abandonaron la escuela (UNESCO; 2005).

Poltica institucional:
Propiciar la creacin de espacios de promocin, difusin y divulgacin
de los saberes relacionados con la EC
VARIABLE: Extensin del conocimiento a los diversos sectores.
PROPSITOS: Divulgacin del objeto de trabajo y las potencialidades de la EC; difusin y promocin de la oferta acadmica diferenciada de EC
considerando las necesidades de los sectores social y productivo.
ACCIONES PRIORITARIAS

RANGO

FASE
1

Generacin de estrategias de divulgacin institucio- Crear un sistema nacional de informacin de la oferta de EC de


nal, regional, nacional e internacional.
calidad, a travs de las TIC.

Crear una cultura de difusin y divulgacin de la Promover y difundir especficamente la oferta de EC para el sector
EC en las IES.
productivo.

Divulgacin de tendencias y acciones de desarrollo de la EC


regionales, nacionales e internacionales, mediante congresos,
seminarios y foros.

Uso de TIC para la difusin y divulgacin de las Aprovechar los medios impresos, electrnicos y digital para la
acciones de EC.
difusin y divulgacin de la EC de calidad.

Promover y difundir la oferta de EC especficamente para el sector


social menos favorecido.

Reconocimiento de diferentes sectores sociales de


la oferta de EC.
Posicionar la EC mediante la promocin, difusin y divulgacin como
estrategia de democratizacin de la educacin y del conocimiento.

ANEXO 1. PROSPECTIVA DE LA EDUCACIN CONTINUA

REAS DE MEJORA

P65

a.

GLOSARIO
DE TRMINOS Y DE SIGLAS

ANEXO 2. GLOSARIO DE TRMINOS Y DE SIGLAS

Acreditacin. Proceso que tiene como propsito la valoracin del objeto analizado, constatado
contra un conjunto de criterios, lineamientos y estndares preestablecidos entre la instancia
acreditadora y la institucin, programa o dependencia. Refiere al reconocimiento de la
calidad y excelencia que se otorga a la institucin, dependencia o programa.
Acreditacin. Proceso llevado a cabo por un organismo externo reconocido para calificar
un programa educativo. Se basa en la evaluacin de acuerdo con criterios de calidad
(estndares) establecidos previamente por el organismo acreditador. Se inicia con una
autoevaluacin realizada por la propia institucin, seguida de una evaluacin a cargo
de un equipo de expertos externos (organismo acreditador).
Acto acadmico. Formas de organizacin de las diferentes actividades acadmicas que se
ofrecen en programas de Educacin Continua.
Andragoga. Trmino que significa el arte y la ciencia de ayudar a los adultos a aprender y el
estudio de la educacin de adultos, sus procesos y tecnologa. Fue construido sobre el
modelo de pedagoga a partir de las palabras griegas aner, andrs (hombre) propuesto
por la UNESCO para designar lo que llamamos formacin o educacin permanente. Rama
de la educacin cuyo objetivo es la enseanza de los adultos.
Aprendizaje adulto. Procesos a travs de los cuales las personas adultas adquieren nuevos
conocimientos y habilidades, desarrollan nuevas actitudes conjuntamente con los factores
intelectuales, biolgicos y sociales que influyen en dichos procesos. Particular diferencia
debe hacerse a aquellos factores que influyen en el proceso de aprendizaje de un nio.
Autoaprendizaje. Proceso de aprendizaje que realiza una persona por s misma, en funcin de
sus posibilidades, capacidad e inters.
Autodidacta. Persona autoeducada, que aprende sin recurrir a la instruccin sistemtica o formal, otorgada por una institucin o persona. Capacidad del individuo para aprender por
s mismo sin la ayuda o mediacin de otra persona o institucin.
Autoevaluacin. Proceso interno mediante el cual se examinan sistemticamente los procedimientos y resultados de un programa educativo o de una institucin, para identificar su
situacin actual con el fin de mejorar o asegurar la calidad educativa.
Autoevaluacin educativa. Proceso sistemtico de anlisis del funcionamiento institucional y
de sus programas, realizado por el personal involucrado en las diversas instancias. Su
propsito es el de reflexionar acerca de la realidad existente en la institucin para lograr
la mejora continua de los servicios educativos que ofrece, de los procesos implicados y
en consecuencia de sus resultados.
Autoevaluacin institucional. Ejercicio de reflexin colectiva de la comunidad educativa, respecto
de la efectividad de los procesos de gestin y de sus resultados.
Capacitacin. Actividad destinada a desarrollar aptitudes del trabajador, con el propsito de
prepararlo para desempear adecuadamente una ocupacin o puesto de trabajo.
Certificacin. Proceso en que se verifica y documenta la capacidad de una persona para
desempear su profesin.
Certificacin por competencias. Proceso mediante el cual se acreditan las competencias
adquiridas por una persona a travs de un programa de formacin especfico y/o experiencia laboral.
CIEES. Comit Interinstitucional para la Evaluacin de la Educacin Superior.
Competencias. Conjunto de conocimientos, habilidades, destrezas, actitudes y valores necesarios
para realizar un desempeo eficiente, tanto en el entorno laboral, profesional o personal,
orientados al logro de metas y objetivos (Mertens, 1996).
Conferencia. Exposicin oral desarrollada por un experto con el propsito de presentar un tema,
transmitir conocimientos innovadores y experiencias.

P69

Lineamientos y estrategias para el fortalecimiento de la educacin continua


P70

Conocimiento. Conjunto de datos o principios que definen la totalidad del ser humano, por medio
de clasificaciones especficas de las ramas cientficas o la sistematizacin de fenmenos
experimentales, que son susceptibles de ser captados por un individuo.
Contenido temtico. Agrupacin de conceptos cuya relacin conforma un rea especfica del
conocimiento.
CONPES. Coordinacin Nacional para la Planeacin de la Educacin Superior.
Constancia. Documento que se extiende a los asistentes a los diversos actos acadmicos de
Educacin Continua, que no requiere procesos de evaluacin.
COPAES. Consejo para la acreditacin de la Educacin Superior, A.C.
Cuestionario. Conjunto de preguntas estructuradas que sirven como instrumento para la obtencin de los datos, o conceptos que un grupo de individuos posee acerca de personas,
instituciones, hechos u objetos.
Curso. Acto acadmico que promueve la adquisicin de nuevos conocimientos o la actualizacin
de los ya existentes en un tema especfico, impartidos por medio de tcnicas didcticas
innovadoras, con una duracin tpica de al menos 20 hrs.
Demanda de servicios de Educacin Continua. Requerimientos de las personas que solicitan
a las IES un servicio educativo de actualizacin, formacin y capacitacin.
Deteccin de necesidades de Educacin Continua o Capacitacin. Proceso sistemtico
que permite analizar a travs de diversos mecanismos y alto grado de confiabilidad, los
requerimientos de actualizacin, capacitacin y formacin de las personas, para atender
la demanda de Educacin Continua o capacitacin de los usuarios potenciales.
Diagnstico. Inicio del proceso de evaluacin, que consiste en recolectar datos relevantes, analizarlos y elaborar un informe institucional, para conocer los antecedentes y la situacin
actual de un programa educativo.
Diploma. Documento que se otorga a los participantes que cursan diplomados y que acreditan
la totalidad de los mdulos en forma satisfactoria, adems del cumplimiento de todos los
requisitos de ingreso, evaluacin y asistencia.
Diplomado. Acto acadmico que tiene por objeto actualizar y profundizar los conocimientos,
incorporar nuevos campos cientfico tecnolgicos, mejorar o desarrollar las competencias
de profesionistas, investigadores, acadmicos, tcnicos y otros integrantes de la sociedad
que satisfacen los criterios de admisin, que generalmente incluyen la posesin de estudios completos de licenciatura. Su estructura es modular, secuencial y no otorga grado
acadmico. Su duracin es de 120 a 240 horas.
Diseo Curricular. Proceso mediante el cual se seleccionan contenidos, objetivos de enseanza, actividades, mtodos, calendarios y formas de evaluacin del proceso educativo,
ya sea para un plan de estudios, currculo o un programa especfico: curso, materia o
asignatura.
Educacin a Distancia. Modalidad del sistema educativo formal que permite el logro de objetivos de aprendizaje, mediante actividades diversas no presenciales o mixtas a travs de
multimedios que facilitan el aprendizaje de los estudiantes a su propio ritmo, con altos
grados de flexibilidad y sin restriccin de tiempo ni espacio.
Educacin Abierta. Modalidad del sistema educativo formal, al cual tienen acceso aquellas
personas que debido a limitaciones de tiempo, no acuden al sistema escolarizado presencial tradicional.
Educacin Continua. Actividad acadmica organizada de extensin universitaria, ubicada fuera
de la estructura del sistema formal educativo, que tiene como propsito actualizar conocimientos y adquirir nuevas destrezas y habilidades que permitan una mejor adaptacin
al cambio y un desempeo eficiente en el entorno laboral. (ANUIES, 1986). Propicia el

ANEXO 2. GLOSARIO DE TRMINOS Y DE SIGLAS

aprendizaje permanente y permite una mejor adaptacin y actualizacin de los profesionistas y de la sociedad a los rpidos cambios del conocimiento cientfico tecnolgico,
conforme a los requerimientos del entorno laboral y personal de los individuos (en ingls:
Adult Education, Lifelong Learning, UCEA).
Educacin Continua y a Distancia. Modalidad extraescolar educativa que propicia la actualizacin y capacitacin profesional, laboral y personal, a travs del apoyo de tecnologas de
la informacin y la comunicacin, sin restricciones de tiempo y espacio.
Educacin de Adultos. Forma de educacin destinada a los adultos que estudian a travs de
sistemas no tradicionales de enseanza o autodidactas (sistemas abiertos de enseanza,
estudios independientes, educacin basada en competencias, educacin bsica para
adultos, educacin a distancia).
Educacin de Adultos. Proceso mediante el cual una persona mayor de 18 aos y excepcionalmente, de 15 aos desarrolla sus conocimientos, habilidades, destrezas y actitudes.
Educacin Formal. Proceso de enseanza-aprendizaje estructurado y sistematizado, que se
imparte en las instituciones que se rigen por los criterios establecidos por la Secretara
de Educacin Pblica, y cubre los niveles de educacin bsica (preescolar, primaria y
secundaria), media superior y superior.
Educacin Formal. Proceso educativo estructurado en un sistema legal e institucionalmente
establecido, que cuenta con planes y programas de estudio con reconocimiento a travs
de certificados, diplomas, ttulos y grados acadmicos (ANUIES, 2001).
Educacin no Formal. Cualquier actividad educacional organizada llevada a cabo fuera del
marco operacional del sistema formal. Incluye una gama amplia de actividades, enfoques,
mtodos y tcnicas de aprendizaje. Se orienta a las necesidades y resolucin de problemas de los diversos sectores, sin otorgar grados acadmicos. La educacin no formal se
expresa tambin como educacin continua, recurrente, permanente, como un proceso a
lo largo de la vida.
Educacin Permanente. Proceso de aprendizaje a lo largo de la vida, mediante el cual se propicia
el desarrollo del ser, en todas las etapas de su vida (Edgar Faure, UNESCO).
Estudiantes adultos. Usuarios de los servicios de educacin no formal que son adultos y
requieren otras opciones educativas para su formacin o actualizacin laboral, tcnica,
profesional y personal, a travs de diversas modalidades como la educacin continua,
educacin abierta y a distancia y apoyos de multimedios (Tv, radio, impresos, internet,
audioconferencias, cmputo, videoconferencias, teleconferencias, entre otros).
Estudio de Impacto. Es un conjunto de anlisis tcnico-cientfico y sistemtico, interrelacionados
entre s, cuyo objetivo es la identificacin, prediccin y evaluacin de los impactos significativos positivos y/o negativos, que pueden producir una o un conjunto de acciones de
un programa o proyecto. La informacin derivada del estudio debe llevar a conclusiones
sobre las repercusiones que las acciones del programa o proyecto pueden producir sobre
su entorno y establecer las medidas y acciones conducentes.
Evaluacin. Conjunto de destrezas y habilidades orientadas a determinar si los servicios prestados
son necesarios, si se utilizan, si son suficientes, si se dan en los trminos planificados, si
ayudan dentro de un costo razonable o si, incluso, provocan efectos no deseados.
Evaluacin. Proceso sistemtico integrado en las actividades educativas que permite reunir informacin especfica con el propsito de analizar e identificar la eficiencia y la eficacia de
dichas actividades y contar con bases para la toma de decisiones, conducentes a mejorar
la calidad de los servicios.

P71

Lineamientos y estrategias para el fortalecimiento de la educacin continua


P72

Formacin. Adquisicin de conocimientos, habilidades, actitudes, frecuentemente asociadas


al campo profesional de las diversas disciplinas cientfico, tecnolgicas, que ofrecen
las IES.
Formacin para el trabajo. Implica preparacin y entrenamiento en y para el trabajo, independientemente de que dichas acciones se realicen dentro o fuera del centro de trabajo, para
incrementar la eficacia en su puesto.
Gestin. Es el conjunto de funciones y procesos que realiza una institucin para cumplir con
su misin, visin, fines y objetivos que le dan razn de ser. Implica la manera como se
estructura, organiza, conduce, planea, evala su desarrollo, distribuye y maneja sus
recursos humanos, financieros y materiales.
IES. Institucin de educacin superior.
Impacto. Grado de influencia externa que posee la institucin y/o programa educativo, en
relacin con los aportes y las transferencias que realiza en su comunidad o regin.
Ingresos propios. Fondos generados por la transferencia de bienes y servicios producidos en el
mbito educativo (educacin continua, transferencia de tecnologa, asesoras, planteles,
investigacin aplicada, entre otros).
Instancia de Educacin Continua. rea o espacio designado por la institucin para realizar las
actividades relacionadas a este mbito extraescolar. Su denominacin vara y puede ser
a nivel de centro, coordinacin, unidad, direccin, divisin, departamento.
Instructor. Profesional experto en un rea especfica que imparte contenidos acadmicos a
travs de diversas modalidades educativas.
Instrumentos de evaluacin. Herramienta que se elige o se construye para medir o valorar
aspectos o caractersticas identificados en los procesos de evaluacin.
Juicio de valor. Resultado que se obtiene de la evaluacin y consiste en hacer una comparacin
con un referente para emitir una opinin si se alcanza o se puede mejorar el resultado
esperado.
Lineamiento. Conjunto de normas adecuadas a determinadas acciones que se caracterizan
por orientar en forma general las actividades y competencias de quienes intervienen en
ellas.
Material didctico. Conjunto de recursos o medios de enseanza aprendizaje de que dispone
el alumno para el estudio de un curso o asignatura. Puede comprender: textos impresos,
cuadernos de trabajo, material audiovisual, entre otros.
Norma. Regla o conjunto de reglas que hay que seguir para llevar a cabo una accin, ya sea
porque est establecido o ha sido ordenado de ese modo.
Organismo acreditador. En el campo de la educacin superior mexicana, persona moral reconocida por el Consejo para la Acreditacin de la Educacin Superior (COPAES).
Planeacin Educativa. Disciplina que determina, bajo un enfoque sistmico, las acciones a
desarrollar en el proceso educativo, estableciendo objetivos cualitativos y cuantitativos
a realizar y precisa los recursos necesarios para alcanzarlos.
Polticas. Directrices o lineamientos ejecutivos para dar cauce al desarrollo institucional; es
recomendable que sean formuladas por escrito y difundidas a todos los interesados.
Programa. Conjunto de acciones especficas, organizadas en el tiempo y en el espacio, apoyadas
con recursos humanos, materiales, tcnicos y financieros, para instrumentar estrategias
destinadas a apoyar determinadas polticas en el logro de metas y objetivos.
PROIDES. Programa Integral para el Desarrollo de la Educacin Superior.
STPS. Secretara del Trabajo y Previsin Social.
Seminario. Acto acadmico que propicia el aprendizaje grupal mediante la interaccin entre
los participantes, quienes aportan sus experiencias y conocimientos sobre el tema.

Se imparte mediante sesiones peridicas y al trmino se presenta un producto final


como resultado de las reflexiones de los asistentes. Su duracin vara segn el tema
y propsitos.
Taller. Acto acadmico que promueve el desarrollo de conocimientos y competencias a travs de
la prctica y es impartido por un especialista que asesora durante el proceso, su duracin
tpica es de 8 horas como mnimo hasta un mximo de 20 horas, el participante debe
cumplir con los requisitos establecidos; en algunos casos se presenta un producto final.
Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TIC). Herramientas computacionales e informticas que procesan, almacenan, sintetizan, recuperan y presentan informacin representada
de la ms variada forma. Es un conjunto de herramientas, soportes y canales para el
tratamiento y acceso a la informacin. Constituyen nuevos soportes y canales para dar
forma, registrar, almacenar y difundir contenidos educacionales entre otros.
Unidad de Educacin Continua (UEC). Unidad de medida otorgada para efectos de control
de registro de los servicios que se ofrecen en educacin continua, correspondiendo una
unidad por cada 10 horas de instruccin; no tiene aplicacin para efecto de crditos
acadmicos.

ANUIES (1986). Programa Integral para el Desarrollo de la Educacin Superior (PROIDES)


aprobado en la XXII Reunin Ordinaria de la Asamblea General de la ANUIES, Mxico,
ANUIES.
ANUIES (2001). Plan Maestro de Educacin Superior Abierto y a Distancia. Glosario de Trminos
en Modalidades Educativas no Convencionales. Mxico, ANUIES.
Chadwick, Clifton y Alicia Mabel Rojas (1978). Glosario de Tecnologa Educativa. Monografa No. 1,
Organizacin de los Estados Americanos-OEA/ Departamento de Asuntos Educativos.
CIEES (2005). Glosario. Documento recuperado en: www.uia.mx/ciees/autoevaluacion_
ciees_2005/glosario_para_la_actividad_de evaluacin.doc
Faure, Edgar et al. (1973). Aprender a ser, Alianza Editorial y UNESCO, Madrid, 426 pp.
Mertens, Leonard (1997). Competencia Laboral. Sistemas, surgimiento y modelos, Mxico, Oficina
Internacional del Trabajo (OIT), 119 pp.
Rangel Guerra, Alfonso (Coordinador) (1988). Glosario de la Educacin Superior, Mxico, SEPANUIES-CONPES.
Santillana, S.A. (1987). Diccionario de las Ciencias de la Educacin, 3 reimpresin, Quertaro,
Mxico, Ed. Nuevas Tcnicas Educativas, S.A.
Scriven & Roth (1979). Evaluation Thesaurus Edgepress, Berkeley, California, U.S.A.
Secretaria de Educacin Pblica (1981). Terminologa de los Sistemas Abiertos de Educacin a
Distancia en Mxico, Mxico, SEP.
SEP-DGPE (2009). Gua de autoevaluacin Autoevaluacin de Centros Escolares para la Gestin
de la Calidad, Mxico, SEP.
UNAM-REDEC (2002). Coordinacin de Universidad Abierta y Educacin a Distancia. Propuesta
de Reglamento General de Educacin Continua, Mxico, UNAM.

ANEXO 2. GLOSARIO DE TRMINOS Y DE SIGLAS

REFERENCIAS
UTILIZADAS PARA INTEGRAR EL GLOSARIO

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a.

CUADRO
RESUMEN CON CARACTERSTICAS
DE LOS DIPLOMADOS

CARACTERSTICAS DE DIPLOMADOS
Estudio de deteccin de necesidades del sector productor de bienes y servicios.
Actualizacin permanente del programa.
Integracin de comits con miembros de diversos sectores y de la institucin para asegurar la excelencia.
Evaluacin del proceso enseanzaaprendizaje.

Ubicacin

Secretara de Extensin y Difusin de las IES, denominando el rea, centro, coordinacin, departamento, unidad o direccin.

Estructura en la institucin

Entidades de Educacin Continua, con estructura adecuada al desempeo de sus funciones.

Nivel

Actividad extraescolar fuera del sistema formal.

Atributos acadmicos

Flexibilidad, accesibilidad, sistema modular en contenidos seriados, enfoque terico- prctico y contenidos actuales e innovadores.

Duracin

120 a 240 horas como mximo, con el objeto de no rebasar estudios formales de posgrado.

Requisitos de ingreso

Dirigido a egresados, profesionistas, docentes, empleados de los sectores productivos as como de otros sectores sociales,
mnimo Tcnico Superior Universitario, pasante de licenciatura, licenciatura y posgrado; demostrar un nivel de conocimientos
relacionado al tema, experiencia laboral y entrevista previa con el coordinador acadmico.

Reconocimiento acadmico

Por la institucin, a travs de Educacin Continua, otorgando diploma o constancia a quien cubra los requisitos establecidos de
ingreso y evaluacin, llevando un registro de control de los mismos.

Calificacin aprobatoria

Ocho como mnimo en cada mdulo. En caso de reprobar alguno se podr cursarlo otra vez por nica ocasin, si no se aprueba
causar baja o se dar constancia de asistencia al cubrir un total del 85%.

Perfil del coordinador acadmico

Titulado de licenciatura con especialidad, maestra o doctorado en el tema del diplomado, pertenecer al cuerpo acadmico
institucional, experiencia laboral y pedaggica en la docencia.

Perfil de instructores

Podrn integrarse instructores externos que cumplan con el perfil establecido.

Sistema de enseanza

Enfoque metodolgico participativo a travs de trabajo en equipo, anlisis de casos prcticos, exposiciones temticas, resolucin
de problemas, creatividad, desarrollo experimental, empleo de tcnicas diversas, talleres y evaluacin del conocimiento.

Modalidad

Sistema presencial o a distancia, utilizando diversos multimedios.

Infraestructura fsica
y administrativa

Se deber disponer de infraestructura que incluya aulas, oficinas, laboratorios de cmputo y equipo para servicios a distancia
(teleconferencias, audioconferencias, apoyos audiovisuales, servicios de biblioteca, facilidades de estacionamiento, as como
salas para recesos, entro otros). A fin de disminuir costos se deber propiciar la colaboracin interinstitucional y la conformacin
de redes.

Horario de clases

Flexible, acorde con las necesidades de los usuarios para permitir, fuera de sus jornadas de trabajo, su actualizacin profesional.

Sedes

En las instalaciones de las IES o en las propias de los contratantes.

ANEXO 3. CUADRO RESUMEN CON CARACTERSTICAS DE LOS DIPLOMADOS

Justificacin de la creacin
del diplomado

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Lineamientos y estrategias para el fortalecimiento de la educacin continua


se termin de imprimir en diciembre de 2010, en los talleres de
Acabados Grficos LCM, Francisco I. Madero 29-6, Col. Progresista, CP 09240, Mxico, D.F.
La edicin consta de 1,000 ejemplares.