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UNIVERSIDAD NACIONA DE SAN AGUSTIN

FACULTAD DE INGENIERO DE PRODUCCION Y SERVICIOS


ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA MECANICA

CURSO:

ECONOMIA

DOCENTE:

ING. PASCUAL

TEMA:
RESUMEN DE LA DEUDA EXTERNA
INTEGRANTES:
-Paco Quispe Alex
-Hanccocallo Machacca Nicolas
-Pocohuanca Apaza Antonio
-Huamani Haya Gerson
-Tancayllo Pauccara Edmundo

ndice

Introduccin
1
-Deuda Externa
Deuda Privada
Deuda publica
-Deuda Interna
-Importancia de la Deuda Externa
-Consecuencia de la Deuda Externa
-Reduccin de la Deuda Externa
-Historia de la Deuda Externa Del Peru
El Contrato Dreyfus
La Guerra del Pacifico
El Contrato Grace
Oncenio de Leguia
Gobierno de Juan Velazco Alvarado
1 Gobierno de Alan Garcia
-Fondo Monetario Internacional (FMI)
-Asociacin Internacional de Desarrollo (AID)
-Banco Internacional de Reconstruccin y desarrollo (BIRD)
-Club de Paris
-Bibliografia

Introduccin

La deuda externa del llamado Tercer Mundo, debido a su enorme volumen y a


la velocidad con que aumenta, se ha convertido en uno de los principales
obstculos para el desarrollo humano de los pases ms pobres del planeta,
que se ven obligados a utilizar sus escasos recursos para devolver los
prstamos.

Las soluciones que se han planteado hasta el momento desde las instituciones
financieras internacionales, no dejan de ser retazos para un problema que
exige medidas de mayor calado. Para abordar el problema de la deuda desde
un enfoque correcto, sta se debe entender no slo como una cuestin de
carcter financiero, sino sobre todo como un factor que influye de forma
determinante en las condiciones de vida de millones de seres humanos que
viven en la pobreza.

Cada vez es ms obvio que la persona debe convertirse en el centro de la


economa. Las instituciones financieras internacionales olvidan demasiado a
menudo que las medidas que imponen a los pases pobres (planes de ajustes
estructural, privatizaciones,) para atajar las crisis que los agobian tienen
siempre efectos negativos sobre la poblacin ms vulnerable. Por lo tanto,
vemos que en un mundo cada vez ms interdependiente, nadie puede
considerarse a salvo s el vecino vive en un estado permanente de precariedad,
es por eso en este trabajo se realizar un anlisis de la deuda externa, a su
vez un recuento de la Peruana, historia y algunos conceptos fundamentales e
incidencia en las finanzas pblicas de nuestro pas.

En vista a esto, la Deuda Pblica y su sostenibilidad, han sido y seguir siendo


el tema central de todo Plan de Gobierno, en el sentido de cumplir con los
requerimientos de los Organismos Multilaterales (Banco Mundial, Fondo
Monetario Internacional y Banco Interamericano de Desarrollo), sobre todo los
pases subdesarrollados que no dispone de flujos monetarios disponibles para
su crecimiento y desarrollo, lo que los hace dependientes de recursos externos
para poder financiar el faltante en el presupuesto nacional.

El presente trabajo busca examinar, describir tanto el concepto de deuda


externa y afines, y el historial que posee el Per

DEUDA EXTERNA
Se dice que existe una deuda cuando una persona, empresa o entidad, al que
se le llama deudor, tiene el compromiso de entregarle bienes, servicios o
dinero a otra, denominada acreedor, de la cual generalmente ha recibido un
prstamo de algn tipo anteriormente.
Los prstamos pueden ser tramitados por personas, empresas, Estados, bancos
u otras organizaciones que necesiten o quieran prestar recursos. stos,
naturalmente, han de cumplir con algunas condiciones, como por ejemplo la
determinacin del tiempo durante el cual se retornar el valor del prstamo, la
forma en que ste debe ser retornado (abonos mensuales, trimestrales,
anuales, etc.) y el costo que asume la persona que toma el prstamo, el cual,
generalmente, est determinado por una tasa de inters y que se traduce en el
pago peridico de intereses.
La deuda externa es un tipo particular de deuda en la cual la persona, entidad,
banco, empresa, etc. de la cual el deudor obtiene un prstamo es del exterior
(o sea que no reside en el pas del deudor) por lo que, la mayora de veces, el
prstamo que toma el deudor se realiza en moneda extranjera. Los gobiernos
nacionales son unos de los principales entes que se endeudan a travs de
deuda externa. Sin embargo, en un pas, los gobiernos de las ciudades,
departamentos, municipios o las entidades oficiales, tambin pueden asumir
deudas de carcter externo de forma independiente, aunque tales deudas
generalmente son respaldadas econmicamente por el Estado.
La deuda externa es un mecanismo muy efectivo por medio del cual se
obtienen recursos para distintos propsitos. Por ejemplo: un pas puede asumir
una deuda externa para obtener recursos para llevar a cabo obras sociales
(escuelas, hospitales, capacitaciones), obras de infraestructura (carreteras,
puentes, acueductos, telecomunicaciones) o para otro tipo de necesidades o
propsitos (dficit fiscal). Una empresa, por ejemplo, puede buscar deuda
externa para introducir nueva tecnologa en su fbrica o para ampliar su
capacidad de produccin.
Quienes prestan dinero a los pases, empresas o cualquier otro deudor, pueden
ser organismos internacionales como el Fondo Monetario Internacional (FMI), el

Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Banco


Interamericano de Reconstruccin y Fomento (BIRF), bancos privados,
gobiernos de otros pases, inversionistas internacionales, etc.
De la misma forma como la deuda externa es una manera efectiva para
obtener recursos, sta, s no es manejada adecuadamente, puede convertirse
en un gran problema para el deudor. Prueba de ello es que si un pas adquiere
una gran deuda en moneda extranjera, o si la moneda local pierde valor frente
a aquella con la que se hizo el prstamo (se devala), los intereses y las
amortizaciones que tendr que pagar por esa gran deuda tendrn un costo tan
alto que puede afectar la estabilidad econmica del Estado y del pas en
general. En estos casos, los pases buscan una renegociacin de la deuda o
volver a negociar con el acreedor las condiciones en las cuales se pagar un
crdito ya existente. Tambin existe lo que se denomina la reestructuracin de
la deuda. En este caso, un Estado, o cualquier otro deudor, buscar cambiar un
tipo de deuda que ya tiene por otro con nuevas condiciones que se acomoden
de mejor manera a sus propsitos o expectativas futuras

Se diferencian en 2 tipos:

a Deuda privada:
Es la que procede de los mercados financieros, sobre todo de la banca
internacional

b Deuda Publica
Por deuda pblica se entiende al conjunto de deudas que se mantienen un
Estado frente a los particulares u otro pas. Constituye una forma de obtener
recursos financieros por el Estado o cualquier poder pblico materializados
normalmente mediante emisiones de ttulos de valores. Es un instrumento que
usan los Estados para resolver el problema de falta de dinero.

Deuda interna
La deuda interna son las obligaciones contradas por el gobierno federal a
travs de prstamos o crditos y tienen la peculiar caracterstica de que son
concedidos en moneda nacional.

Los crditos y prstamos son otorgadas por entidades privadas mediante la


compra de bonos gubernamentales (Cetes, Bondes, Udibonos, Bonos IPAB).
Que puede adquirirlos en tesoreras de empresas bien posicionadas, bancos,
casas de bolsa, aseguradoras o administradoras de fondos para el retiro
(afore).
La finalidad de que el gobierno use crditos y prstamos es que necesita
solventar y conseguir la generacin de dinero, y si lo hace por medio de la
emisin de billetes y monedas, recordemos que generara ms inflacin, y una
fuerte devaluacin en la moneda.

Un claro ejemplo de deuda interna en el Per, sera la devolucin de los aportes


del FONAVI, Bonos de Reforma agraria.

Importancia de la Deuda Externa


Algunos motivos tpicos para el grave endeudamiento de un pas son:

Catstrofes naturales, epidemias y similares, que obligan a pedir


prstamos para paliar sus efectos.
Inversiones en nuevos cultivos, industrias, etc. que pueden fracasar por
no haber tomado en cuenta el riesgo de cambios en los mercados u otras
razones.
Mala administracin de los fondos, los cuales producen un dficit
sostenido que supone cada vez ms recursos externos para compensarlo.
La negligencia (intencional o no) respecto a los efectos que las deudas
excesivas pueden tener, o bien la ausencia de prerrequisitos antes de
concederla. As autores como Marc Reffinot apuntan que un fenmeno parecido
ya sucedi en la dcada de 1930 tras el Crack del 29 y, pese a contar con esa
experiencia, se permiti volver a endeudarse a las naciones.

En el Forum 2004 de Barcelona se propuso la llamada Deuda Indigna,


como aquella que se contrajo y se permiti contraer pese a saber que
ocasionara serios problemas a la economa y al desarrollo del pas que la
solicitaba. La llamada Deuda Indigna tiene adems como requisito que el
organismo o pas prestamista le resultara imposible no saber los efectos que
dicho crdito ocasionara al receptor.
En el mbito internacional son los acreedores y no un tribunal, quienes deciden
si pedirn o no al pas deudor que pague su deuda. La crisis de la deuda y su
impacto en el Sur. La crisis como tal se pone de manifiesto en 1982, cuando
Mxico anuncia que no puede pagar su deuda externa, suscitando en la
comunidad financiera internacional el temor a que otros pases siguieran el
mismo camino. No obstante, el antecedente ms directo de esta crisis data de
1973, cuando los miembros de la Organizacin de Pases Exportadores de
Petrleo (OPEP) cuadruplicaron el precio del petrleo e invirtieron su excedente
de dinero en bancos comerciales. Los bancos, en su bsqueda de inversiones
para sus nuevos fondos, hicieron prstamos a pases en desarrollo, sin valorar
debidamente las peticiones a tal efecto o sin vigilar el modo en que se
utilizaban los prstamos. De hecho, debido a la irresponsabilidad, tanto de los
acreedores como de los deudores, la mayor parte del dinero prestado se gast
en programas que no beneficiaban a los pobres: compra de armamento,
proyectos de desarrollo a gran escala y/o proyectos privados que enriquecan a
funcionarios pblicos y a un reducido grupo de privilegiados. El impacto de la
crisis de la deuda en el Sur no se hace esperar y sus costes son tanto sociales
como financieros. Los pases pobres altamente endeudados presentan tasas de
mortalidad infantil, enfermedad, analfabetismo y malnutricin ms altas que
otros pases en desarrollo, segn el Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD). Para seis de cada siete pases pobres altamente
endeudados de frica, el pago del servicio de la deuda - se entiende, el
principal ms los intereses- representa ms de la suma total de dinero
necesario para aliviar esta situacin. Si invirtieran ese dinero en desarrollo
humano, tres millones de nios podran superar los cinco aos de edad y se
evitaran un milln de casos de malnutricin (Informe sobre el desarrollo
humano, 1997). En 1996, los pases del Sur le deban al Norte ms de dos
billones de dlares, casi el doble que diez aos antes. Por orden de
importancia, las deudas estn contradas con Estados, bancos comerciales e
instituciones financieras multilaterales. Cerca del 50% de los pagos anuales
que efectan los pases del Sur se corresponden con intereses de la deuda.
Desde el punto de vista financiero, el fuerte endeudamiento implica un alto
riesgo para la comunidad internacional a la hora de invertir en un pas. De esta
forma, los pases pobres estn prcticamente excluidos de los mercados
financieros internacionales.
El PNUD estima que en la dcada de 1980 los tipos de inters para los pases
pobres fueron cuatro veces ms altos que para los pases ricos, debido a su
menor grado de solvencia y a las
previsiones de una depreciacin de la moneda nacional. Los pases muy
endeudados sufren enormes presiones para obtener divisas destinadas a pagar
el servicio de su deuda y comprar productos esenciales de importacin. Las
Instituciones Financieras Internacionales ofrecen a menudo asistencia
financiera a pases que se encuentran en esta situacin y utilizan su influencia

para obligarlos a aceptar polticas de ajuste estructural y de estabilizacin.


Aunque su fin es el de estabilizar las economas en crisis e impulsar su
crecimiento, hacindolas ms competitivas, la autntica realidad es que las
polticas de ajuste provocan en su aplicacin efectos muy negativos para la
poblacin de los pases ms endeudados: Recorte de los gastos sociales (salud,
educacin, bienestar, etc.) ya que se pretende reducir el dficit pblico. Cierre
de numerosas empresas locales que no pueden competir con las
multinacionales extranjeras. Reduccin de las plantillas de las empresas
pblicas. Muchos de los trabajadores son despedidos como consecuencia del
recorte presupuestario. Las inversiones llegan con cuentagotas de manera que
el crecimiento del empleo se produce de manera ms lenta de lo anunciado.
Tambin se ve perjudicado el medio ambiente ya que estas polticas llevan
aparejada la necesidad de aumentar las exportaciones que en muchos pases
dependen de la explotacin indiscriminada de recursos naturales como la
madera, los minerales o un nico producto agrcola. La deuda externa es la
manifestacin ms dramtica de la situacin de subordinacin en la que viven
las economas de los pases del Sur dentro de la estructura econmica
internacional. Mientras el crecimiento macroeconmico de los pases ms ricos
y de algunas naciones emergentes alcanza cotas muy elevadas, una buena
parte del mundo en vas de desarrollo pasa por una situacin humana
catastrfica. Las injusticias que genera el sistema econmico mundial, que
maximiza el beneficio de los que ms tienen, abren una gran brecha entre
stos y los que quedan excluidos de los procesos de crecimiento, las mejoras
en el nivel de vida y el incremento de los ingresos. El sistema financiero
internacional excluye de la inversin privada a decenas de pases y millones de
personas. La justificacin reside en que no renen las condiciones idneas que
demandan los inversores. Las desigualdades tambin estn creciendo al
interior de los propios pases empobrecidos. Quebrar esta tendencia depende,
no slo de la voluntad poltica de los mximos organismos de poder, sino
tambin de la determinacin de la ciudadana para convertirse en protagonista
del cambio.

CONSECUENCIAS DE LA DEUDA

1. EN LOS PASES EMPOBRECIDOS


El endeudamiento en un importante nmero de pases ha llegado a un nivel tal,
que exige que para el pago del servicio de la deuda se reduzcan gastos de
otras reas.
Los pases ms endeudados carecen de las infraestructuras y servicios sociales
con los que mejorar las condiciones de vida de su gente. Son Estados en los
que la situacin de gran parte de la poblacin hace que el gasto social sea
imprescindible para el desarrollo del pas. El esfuerzo de destinar importantes
cantidades al pago de la deuda no logra reducir el importe total de sta, que
sigue creciendo a un ritmo de 20% anual, lo que convierte el problema de la
deuda en un crculo vicioso, sin salida.
La deuda se ha convertido en una fuente de transferencia de recursos desde
las comunidades que ms los necesitan a los pases desarrollados. La cantidad
transferida, en bastantes ocasiones, supera o multiplcalo que reciben de estos
mismos pases como ayuda al desarrollo.
El pago de la deuda es tambin un obstculo para que se alcance una
estabilidad econmica que permita convertir la economa del pas en atractiva
para la inversin privada extranjera. De este modo, los pases empobrecidos,
con la excepcin de algunos pases asiticos y latinoamericanos, tienen que
seguir dependiendo de la financiacin concesional o a travs de ayudas, ya que
no disponen de un gasto pblico suficiente para garantizar siquiera la
subsistencia de su poblacin.
En el caso de las personas, existen unos lmites a las acciones de ejecucin
para recuperar las deudas. De este modo, aunque el importe de la deuda sea
alto, no llega nunca a afectar a las necesidades bsicas del deudor. Este
concepto no existe para los Estados en el Derecho Internacional. Cuando los
pases empobrecidos quedan profundamente endeudados, su economa se
degrada profundamente.
Asimismo la deuda externa ha supuesto un fuerte trasvase de soberana
nacional de los pases endeudados a las instituciones multilaterales, que
reproduce los esquemas occidentales, al verse obligados a aceptar los
programas de ajuste diseados por estas instituciones. Este hecho tambin ha
llevado a que tengan que olvidar las estrategias nacionalistas de desarrollo y
las reivindicaciones de un Nuevo Orden Econmico Internacional.
La deuda no es la nica causa del origen de esta situacin de empobrecimiento
pero compromete los gastos de tal forma que se convierte en un obstculo

insalvable para acabar con la vulnerabilidad, al destinar la mayor parte de las


divisas de las exportaciones al pago de la deuda, en lugar de invertirlas en el
desarrollo local.
Tambin son relevantes los efectos de divisin social que han tenido los
prstamos y que siguen provocando los programas de ajuste. La deuda
canaliz la mayor parte de los prstamos a una lite minoritaria, ya de por s
social y econmicamente privilegiada.
2. EN LOS PASES ENRIQUECIDOS
Los efectos devastadores de la deuda son ms notables en los pueblos que
viven en el Tercer Mundo, pero los pases ricos acaban padeciendo tambin las
consecuencias de esta situacin.
Las principales consecuencias de la deuda en los pases occidentales son las
siguientes:
* Destruccin del medio ambiente. Uso irracional de los recursos, utilizacin de
los recursos comunes (ocanos, atmsfera) y de los pases del Sur como
receptores de las basuras radioactivas y nucleares, destruccin de la capa de
ozono, calentamiento del planeta, etc.
* Trfico de drogas prohibidas. Su volumen de negocios excede al del comercio
de petrleo y est en segundo lugar despus del comercio de armas.
* Costes de los contribuyentes. Aumento de impuestos indirectos y los recortes
a gastos pblicos. Se encarece el nivel de vida y aumenta la pobreza.
* Prdida de empleo y mercados debido a los planes de ajuste, con las
consiguientes privatizaciones de empresas estatales.
* Aumento de la inmigracin con el consiguiente crecimiento de la pobreza y la
exclusin
social.
* Proliferacin de conflictos armados. Actualmente acontecen alrededor de 30
conflictos armados, muchos de ellos no declarados. Son conflictos internos, en
Estados con instituciones democrticas dbiles o inexistentes.
* Trfico de armas. Es el primer negocio del mundo, por el volumen de dinero

que mueve. Armamento ligero, adaptado a los conflictos actuales, que


incorporan nios y jvenes a los ejrcitos. Proliferan las minas antipersonas.

3. PAS: PER
ANLISIS DEL RIESGO PAS
El riesgo pas es un indicador clave en la economa internacional, revela la
percepcin que tiene el mercado de la capacidad de un gobierno para pagar su
deuda de largo plazo. Esto quiere decir que su evolucin refleja el riesgo que
implica la inversin en instrumentos representativos de la deuda externa
emitidos por los gobiernos. Es riesgo latente es el no pago de los compromisos
asumidos por parte del Estado.
De acuerdo con teora financiera, existe una relacin directa entre riesgo y
rentabilidad, lo cual implica que cuanto mayor es el riesgo de incobrabilidad de
un crdito, mayor ser la tasa de inters que cobra el prestamista de los
fondos. Entonces, el prestatario adems de pagar el uso de la cpita prestado
debe
retribuir
al
acreedor
con
una
prima
de
riesgo.
Cuando se habla de riesgo pas se est analizando si tenemos liquidez y si esa
liquidez est ligada a la capacidad o solvencia econmica. Solvencia entendida
como capacidad de nuestro pas para administrar sus pagos de deuda interna y
deuda
externa.
Existen varios elementos que inciden en la determinacin del riesgo pas como
el indicador del comportamiento del dficit fisca, la capacidad de reservas
internacionales del pas, las tasas de crecimiento registradas por la economa y
las tasas esperadas de crecimiento, que muestra la capacidad del pas para
generar ingresos. Cualquier factor que implique una mayor fragilidad del
gobierno
en
trminos
polticos
aumentar
el
riesgo
pas.
Cuando se habla de riesgo pas no solamente estamos hablando de la
capacidad de pago del Estado Peruano, sino de la capacidad de pago de la
nacin peruana, vale decir, tanto del sector pblico como del sector privado.
El riesgo pas va afectar las decisiones de inversin y las decisiones de ahorro,
la capacidad y la disponibilidad de las personas y los bancos para endeudarse.
Es decir, se trata de un aspecto relevante para determinar que ocurre con el
financiamiento
de
la
economa.
Pero el incremento del riesgo pas no solamente podra verse afectado por las
condiciones propias de la economa peruana, sino adems por el devenir de la

regin. La situacin de Argentina ya ha afectado la percepcin de riesgo de


Amrica del Sur, pero el factor determinante es Brasil. El desenlace de las
elecciones presidenciales en este pas ha colocado al sindicalista Lula da Silva
como presidente. El mercado ya tom sus previsiones, pero el futuro va a
depender del giro que le imprima el nuevo presidente a la economa brasilea.

PARA QUIN TIENE CONSECUENCIAS LA DEUDA EXTERNA?


Como ya se puede ir desprendiendo del apartado anterior, las consecuencias
de la deuda externa son sufridas por la poblacin, especialmente la ms
vulnerable. Aunque se piensa por lo general que son los gobiernos los que
devuelven ese prstamo, no debemos olvidar que el dinero lo obtiene a travs
del pueblo, que debe adems sufrir restricciones como:

Ancla la situacin de pobreza y se concentra en la sociedad.


La crisis de la deuda es la causa principal de empobrecimiento y mal
nutricin.

Frena la democratizacin.

Impide la implantacin de servicios sociales, sanitarios y educativos.

Obliga a los pobres a agotar sus recursos normales de existencia por


sobreexplotacin de la tierra y sus materias primas con el fin de obtener ms
produccin para pagar la deuda.

Anualmente fallecen ms de quinientos mil nios por los recortes en los


servicios sanitarios como consecuencia del pago de la deuda. Por ejemplo,
frica, gasta cuatro veces ms en devolver la deuda externa que en atencin
sanitaria. Mozambique dedica el 33% del presupuesto a la deuda y slo un
7,9% a educacin y un 3,3% a sanidad.

Un pas altamente empobrecido no puede invertir en escuelas, sanidad y


dems necesidades bsicas.

ALGUNAS CONSECUENCIAS DEL GRAN ENDEUDAMIENTO DE UN PAS


PUEDEN SER:

Imposibilidad de obtener nuevos crditos en caso de necesidad.

Imposicin de duras condiciones por parte de los acreedores, incluyendo


polticas

econmicas

restrictivas,

generalmente

muy

duras

con

la

poblacin, que impiden competir en igualdad de condiciones con otros


pases.
Crecimiento desbocado de la inflacin, que hace an ms difcil pagar la

deuda.
La magnitud de la deuda es tal que el pas no es capaz de pagar ni los

intereses, con lo que la deuda va creciendo con el tiempo, en vez de


disminuir. As, el desarrollo econmico del pas puede ser imposibilitado por
la deuda, entrando en una espiral sin fin de empobrecimiento.

La progresiva aparicin de ms y ms pases lastrados por su enorme


deuda caus a finales del siglo XX una progresiva conciencia en muchos
sectores sociales de la necesidad de la condonacin de la deuda externa
a los pases del tercer mundo incapaces de pagarla. Esta idea ha
encontrado una fuerte resistencia entre los sectores polticos ms

conservadores de los pases desarrollados, que no se resignan a perder


el dinero prestado.

Aunque no es frecuente, varios pases han condonado a otros su deuda


(total o parcialmente), generalmente por estar el pas reconstruyndose
tras una guerra, una catstrofe o despus de un estudio sobre su
economa.

En Espaa, segn la Red Ciudadana por la Abolicin de la Deuda


Externa, la deuda era de 68.000 millones de dlares en 1970. En una
dcada, la deuda creci hasta 577.000 millones de dlares, aunque an
era asumible si se hubieran mantenido los trminos en los que fue
contratada.

En los aos ochenta, recordados como la dcada perdida para el


desarrollo, la deuda se convirti en impagable y alcanz tales
proporciones que se convirti en uno de los principales obstculos para
el progreso. En esa dcada, los pases en desarrollo pagaron una factura
del orden de un billn trescientos mil millones de dlares en concepto de
pago del servicio de la deuda.

Con el problema de la deuda externa tras la macro campaa de presin


emprendida entre 1998 y 2000 ha pasado algo parecido a lo sucedido
con el 0,7 %. Los logros conseguidos, muy parciales y ms encaminados
a lavar la imagen ante la opinin pblica que a una reforma de calado,
han provocado una mezcla de escepticismo y resignacin entre la
ciudadana.

Por otro lado, tras el atentado del 11 de septiembre a las Torres


Gemelas de Nueva York, la coyuntura internacional en la que Estados
Unidos aspira a reforzar su hegemona ha difuminado la visibilidad del
problema de la deuda externa. Tambin existe la opinin de que la
condonacin de la deuda a medio o incluso a corto plazo sera intil,
pues las naciones volveran a endeudarse. Como se ha comentado ms
arriba, segn la opinin de Marc Reffinot algo parecido ya sucedi en la
dcada de los 30 y, pese a ello, se olvid unos cuarenta aos despus

Sin

embargo,

nuevos

enfoques

como

el

anlisis

de

la deuda

ecolgica del Norte con el Sur se han ido incorporando como parte de un

argumentara

ms

amplio

que

conecta

con

la

sostenibilidad

medioambiental y la exigencia de cambios en la globalizacin, con


movimientos sociales cada vez menos estancos y ms interconectados.

En todo caso, perviven diferentes organizaciones que se han constituido


en observatorios de vigilancia y examinan de cerca el estado de la
cuestin, que dista mucho de haberse solucionado. En el caso espaol, a
finales de enero de 2003, Critas, Oxfam Intermn y el Observatorio de
la Deuda en la Globalizacin presentaron en Porto Alegre un informe con
propuestas para avanzar denunciando "la parlisis" del ejecutivo espaol
ante este asunto.

REDUCCIN DE LA DEUDA

En octubre de 1996, el Banco Mundial y el FMI llegaron a un acuerdo sobre un


plan de reduccin de la deuda para los Pases Pobres Altamente Endeudados,
que debera permitir al pas deudor devolver sus prstamos sin comprometer
su crecimiento econmico y sin aumentar los atrasos hipotecando de nuevo su
futuro. La iniciativa tena por objeto reducir la deuda multilateral, bilateral y
comercial a lo largo de un periodo de seis aos hasta un nivel sostenible que el
pas pueda afrontar.

Como condicin para aliviar la deuda, el pas debe aplicar las polticas de
ajuste estructural aprobadas por el Banco Mundial y el FMI. Conforme a esta
iniciativa, una vez que el pas elegido ha aplicado una reforma econmica
durante tres aos, los acreedores del club de Pars (principales Estados
acreedores que estudian los problemas de pagos de los pases deudores de
manera conjunta y no bilateral) reducen en un 67% la parte de la deuda que
rene las condiciones exigidas. Es el llamado punto de decisin. Se supone que
todos los dems acreedores, aquellos bilaterales que no son miembros del club
de Pars y los bancos comerciales, concedern rebajas similares.

Si estas medidas no se traducen en una deuda sostenible, el pas pasa a la


segunda fase de tres aos durante la cual puede obtener el apoyo de las
instituciones financieras internacionales para llevar a cabo una reforma
econmica y reducir la pobreza. Al trmino de los seis aos y siempre que el
pas pueda presentar un historial aceptable aplicando las reformas econmicas
exigidas, ser objeto de una reduccin de hasta el 80% de la parte de la deuda
que cumpla los requisitos establecidos por el club de Pars.
Nos encontramos ante el punto de conclusin. Arbitrariedad en las normas para
el alivio de la deuda por parte del CLUB DE PARS. Este foro fija una fecha
lmite, a partir de la cual, la deuda contrada no es renegociable, No se ha
tenido en cuenta que las naciones ms pobres afrontan el pago de sus deudas
a costa del bienestar de su propia poblacin.
Una espera demasiado larga. Plantear como plazo mnimo entre tres y seis
aos de reformas econmicas es demasiado tiempo para un pas empobrecido
que cada da que pasa se endeuda ms. Perpetuar situaciones de pobreza y
hambre.

HISTORIA DE LA DEUDA EXTERNA

La inflacin se encuentra estrechamente relacionada con el aumento de la


deuda, esta se genera cuando un pas gasta ms de lo debido, lo que trae
como consecuencia que se soliciten prstamos para reponer el dinero gastado,
esto incrementa la deuda externa del pas
Nuestro pas se encuentra endeudado desde el inicio de la repblica. En el siglo
XIX, nos endeudamos con Inglaterra, debido al apoyo que nos brind para
pagar las guerras de la independencia.
Algunos puntos claves que originaron la deuda externa y su aumento en el Per
se debieron a:

Entre 1877 y 1884: El Per increment sus medios de pago (billetes fiscales)
en 516% producindose una inflacin.

El CONTRATO DREYFUS

Al amparo del contrato Dreyfus concert tres grandes emprstitos en el


mercado de Londres entre 1869 y 1872 ,que llevaron a que todos los
ingresos del guano pasaran al servicio de la deuda la idea era convertir
guano en ferrocarriles
En 1869 un emprstito de 290 mil libreas esterlinas
En 1870 un emprstito de 11 920 000 libras esterlinas
En 1871 un emprstito de 15 000 000 libras esterlinas

LA GUERRA DEL PACIFICO (1879-1884)


Esta guerra dej a la economa peruana en una situacin de descalabro.
Perdimos territorio, perdimos nuestro principal producto de exportacin (el
salitre) y perdimos mucha poblacin, nuestro sector productivo tambin sufri
los efectos de esta guerra, entre otras cosas se perdi el 80% del ganado lanar,
las minas de Arequipa y Puno fueron abandonadas, el volumen de
las exportaciones cay en 70%. Esta situacin perjudic enormemente a la
economa del Per.
Y en 1886 la deuda pblica externa ascendi a 51 millones de libras esterlinas,
un nivel 55 veces mayor a los ingresos fiscales de ese ao. Las grandes casas
comerciales sufrieron estragos tanto que en sus operaciones como en su
organizacin, varias de ellas se trasladaron a Chile y otras se liquidaron. Entre
1877 y 1884, el Per increment sus medios de pago (billetes fiscales) en 516

% producindose una inflacin y una devaluacin del orden de 1.200 %. El


sector financiero tambin sufri reveses: entre 1881 y 1883, hasta 8 bancos
quebraron y, en 1888, slo tres de las 20 instituciones financieras iniciales
seguan funcionando. Recuperarse de la guerra tomo 20 aos y volver a
la tendencia de crecimiento de la pre guerra 30 ao
EL CONTRATO GRACE

Este polmico contrato estuvo en discusin pblica entre 1886 y 1889,


ao en que finalmente se hizo efectico. Andrs A. Cceres asumi la
delicada tarea de firmar este contrato ,como salida nica a la postracin
econmica en la que se qued el Per luego de la guerra .Por medio de
l, la casa Grace ofreca dar por cancela la deuda externa del Per ,
mayormente constituido por la deuda externa del Per, a cambio de lo
siguiente:

La administracin de los ferrocarriles nacionales por 66 aos

El otorgamiento por el Per de tres millones de toneladas de guano por


ao

Adems, el gobierno peruano otorgara 33 pagos anuales de 80.000 libas


esterlinas a los poseedores de bonos de la deuda peruana

Los ingleses facilitaran nuevos prstamos al gobierno peruano que no se


excedieran los seis millones de libras esterlinas

ONCENIO DE LEGUIA (1919-1930)

Durante este periodo dejamos de depender mayormente del


imperialismo ingls para pasar a depender mayormente del imperialismo
norteamericano con ms 140 millones de dlares.

Entre el periodo de 1919 y 1930 de realizaron 10 emprstitos, la mxima


fue de 100 millones de dlares.

El xito se debi a la prosperidad econmica mundial que se mantuvo


los precios de las materias primas muy altos y permiti a los banqueros
de Nueva York hacer prstamos al Per

La crisis de 1929 y la cada de Legua (el crack del 29)

GOBIERNO DE JUAN VELAZCO ALVARADO (1968-1975)

Durante el gobierno de Velasco Alvarado (1968 1975) se solicitaron


prstamos para adquirir armamento, esto con miras a una guerra con Chile. En
los aos 1977 y 1984 no fue posible pagar la deuda, ocasionando que los
intereses aumentaran.
El gobierno de Velazco Alvarado llego inconcluso a un acuerdo con el Banco
Mundial, pero la inversin de capital occidental se redujo a solo 6% en el caso
de la Banca y se vio obligado a buscar crditos en la Unin Sovitica, China,
Europa Oriental y Japn para finalizar algunos proyectos en especial el clebre
Oleoducto Nor Peruano y la compra de armamentos soviticos.
Velasco, lejos de conseguir un Per ms independiente, consolido a un ms
nuestra dependencia al capital extranjera. La deuda externa aumento de 797
millones dlares a 3066 millones de dlares .Posteriormente de intensificaran

1 GOBIERNO DE ALAN GARCIA (1985 1990)

Alan Garca (1985 1990): Durante el primer gobierno del Presidente Alan
Garca, se declar la deuda como impagable y se anunci que slo se pagara
el monto equivalente al 10% de las exportaciones del pas, esto origin que el
Per sea considerado un pas inelegible y de alto riesgo.
La cada de la produccin en el perodo de 1985-90 fue de 8% el PBI per cpita
llego a $ 720, cifra inferior a la de 1960, las empresas estatales perdieron $
1.653 millones y la poblacin peruana se empobrecido a niveles sin
precedentes el ndice de pobreza crtica se increment en 41% afectando a 13
millones de peruanos es decir 54% de la poblacin. En el sector externo, el
volumen de las exportaciones se estanc y las reservas internacionales
llegaron a menos $(-) 300 millones.
Conclusiones La quiebra econmica durante el primer gobierno de Alan Garca
1985-90 y la miseria y pobreza que eso nos trajo seguimos sufrindola en la
actualidad la quiebra econmica que Garca le produjo al Per ha sido la ms
grande de la historia del Per, superando ampliamente a la ocasionada por la
guerra del pacifico.

DEUDA EXTERNA DEL PERU EN MILES DE MILLONES DE DOLARES


(Segn index mundi)

Count 20
ry
00
Per

31

20
01
31

20
02

20 200 200 200 200 200 200 201 201 201


03
4
5
6
7
8
9
0
1
2

33,
1

29, 29,9 29,7 30,9 27,9 32,8 34,5 30,5 33,2 36,9
2
5
9
4
3
3
9
1
9
8

Fondo Monetario Internacional


El Fondo Monetario Internacional o FMI (en ingls: International Monetary
Fund) es una institucin internacional que en la actualidad rene a 188 pases,
y cuyo papel, segn sus estatutos, es fomentar la cooperacin monetaria
internacional; facilitar la expansin y el crecimiento equilibrado del comercio
internacional; fomentar la estabilidad cambiaria; contribuir a establecer un
sistema multilateral de pagos para las transacciones corrientes entre los pases
miembros y eliminar las restricciones cambiarias que dificulten la expansin
del comercio mundial; infundir confianza a los pases miembros poniendo a su
disposicin temporalmente y con las garantas adecuadas los recursos del
Fondo, dndoles as oportunidad de que corrijan los desequilibrios de sus
balanzas de pagos sin recurrir a medidas perniciosas para la prosperidad
nacional o internacional, para acortar la duracin y aminorar el desequilibrio de
sus balanzas de pagos.1 Su sede se encuentra en Washington, la capital de
Estados Unidos.
El FMI fue, como idea, planteado el 22 de julio de 1944 en los acuerdos de
Bretton Woods, una reunin de 730 delegados de 44 pases aliados de la
Segunda Guerra Mundial, conflicto que todava segua en curso en aquel
momento. Los acuerdos fueron firmados en Bretton Woods (Nuevo Hampshire,
Estados Unidos) el 22 de julio de 1944 pero el FMI no entr en vigor
oficialmente hasta el 27 de diciembre de 1945. El Banco Mundial, en cambio,
cuya creacin tambin result de los acuerdos de 1944, entr en funciones
inmediatamente tras la firma de los acuerdos. Esta institucin deba en su
origen garantizar la estabilidad del sistema monetario internacional despus de
la crisis financiera o quiebra de 1929. Despus de 1976 y de la desaparicin
del sistema de cambio fijo, el FMI hered un nuevo papel ante los problemas de
deuda de pases en desarrollo y ante las crisis financieras internacionales. En
2010, durante la 14 revisin general de cuotas los fondos financieros
disponibles del FMI se situaban en 755 700 millones de dlares.2
Esta organizacin ha sido fuertemente criticada en las ltimas dcadas. Las
principales crticas se centran en el papel dominante que tienen los pases
desarrollados dentro del organismo, lo que causa que el FMI oriente sus
polticas globales al fomento del capitalismo;3 en esta misma lnea se la acusa
de haber impuesto a los pases en vas de desarrollo y ms recientemente a
algunos pases europeos programas econmicos, a cambio de prstamos

condicionados al cumplimiento de estos programas, basados en el Consenso de


Washington reduccin del dficit y el gasto pblico, las polticas
monetaristas y el neoliberalismo,4 lo que segn sus crticos habra provocado
un aumento de la brecha entre ricos y pobres y un empeoramiento de los
servicios pblicos, como la sanidad. 5 Tambin est acusada de haber apoyado
a dictaduras militares anticomunistas durante la Guerra Fra, y se le han
criticado puntualmente sus polticas sobre medio ambiente 6y alimentacin.7

AID- Asociacin Internacional de Desarrollo


Creada an 1960, la AID ofrece asistencia a los pases mas desfavorecidos al
proveerles con prstamos libres de inters (para la provisin de servicios
socials bsicos y la direccin de apoyo a presupuestos), asistencia tcnica y
asesoria en polticas pblicas. La AID es financiada por pases ricos y los
prstamos son realizados a aquellas naciones con un ingreso per cpita inferior
a $1025 y sin habilidad financiera para solicitar prstamos a travs del BIRD.
En la actualidad, 81 pases son elegibles para recibir fondos de la AID. Los
prstamos a travs de la AID durante el ao fiscal de 2006 (hasta Junio,2006),
alcanzaron los $9.5 billones, que sumados a los prstamos realizados por el
BIRD representan un total de $22.3 billones. Los donantes convienen en
reabastecer los fondos de la AID cada tres aos, estos fondos representan mas
de la mitad del total mientras que el resto proviene de pagos previos y del
ingreso del BIRD.
AID14, la catorceava sesin de reabastecimiento de los fondos de la AID se
llev a cabo en Abril de 2005. Durante la misma, $33 billones se hicieron
disponibles para el periodo 2005-2008. De stos, 40 pases contribuyeron
alrededor de $18 billones. sta contribucin representun incremento de 25
por ciento relativo a los procesos de reabasteciemiento previos (2002-2005). El
proceso de reabasteciemiento incluye la presencia de representantes tanto de
pases donantes como de los pases recipientes y de la sociedad civil.
la AID14 tambin realiz
la forma en que los
bajos intereses
pases elegibles son
recursos basada en los
de deuda sostenible son
de fondos. Las ARBRs son

negociaciones con respecto a


fondos -ya sean aquellos con
subvenciones- destinados a
distribuidos. La asignacin de
resultados (ARBR)y el marco
utilizados para la asignacin
evaluadas con base en la

necesidad (por ejemplo: el nvel de ingreso per cpita) y en los resultados de


las polticas implementadas. stas evaluaciones son determinadas por la
controversial Evaluacin de las Polticas e Instituciones Nacionales del Banco
Mundial. La Evaluacin de las Polticas e Instituciones Nacionales, previamente
desconomidas por el pblico, estuvieron sujetas a crticas por parte de la
Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos (OCDE)y algunos
acadmicos, y son vistas como un mtodo para obligar a los pases receptores
a adoptar el modelo de desarrollo econmico del Banco.

Banco Internacional de Reconstruccin y Desarrollo (BIRD)


Si bien el objetivo inicial del BIRD era la financiacin de la reconstruccin a
consecuencia del conflicto blico, actualmente se dedica a la financiacin del
desarrollo de los pases pobres, as como al apoyo a travs de asistencia
tcnica.
Los recursos provienen de las contribuciones de los socios y los fondos
captados en los mercados financieros internacionales.
Tiene una estructura similar a la de una cooperativa, de modo que el BIRD es
propiedad de sus 185 miembros.
Conviene diferenciar entre los pases beneficiarios de la actividad del BIRD y de
la AIF. El primero centra su actividad en los pases de ingreso medio y los
pases pobres con capacidad crediticia, mientras que la AIF ayuda a los pases
ms pobres del mundo, con mayores dificultades para obtener apoyo financiero
y presupuestario.
Adicionalmente, es importante sealar que una parte importante de la ayuda
que ofrece el BIRD est sujeta a condicionalidad. Si bien, en la teora el
incumplimiento de los compromisos y el fracaso en la obtencin de resultados
puede interrumpir los desembolsos, en la prctica no se cumple.
La condicionalidad es un asunto de enorme controversia y es sometido
constantemente a revisin por parte del banco mundial. En este sentido, cabe
mencionar dos hitos en relacin con la eficacia de la ayuda: la Declaracin de
Pars de 2005 y la Agenda de Accin de Accra de 2008.
Son dos las funciones esenciales del BIRD:
1. Funcin crediticia

El BIRD ofrece a los pases en desarrollo prstamos con bajos tipos de inters,
crditos sin intereses y donaciones para llevar a cabo proyectos y programas
de desarrollo en las reas de educacin, salud, administracin pblica,
infraestructura, desarrollo del sector financiero y el sector privado, agricultura
y gestin ambiental y de los recursos naturales, entre otras. Muchas de estas
reas seran difciles de apoyar por parte del sector privado, razn por la cual el
papel del BIRD es esencial.
Adems, una de las caractersticas del BIRD es que provoca un efecto
multiplicador a travs del apoyo que brinda a los pases. Una vez que se
consigue una cierta solidez financiera y se implementan algunas reformas
estructurales, a travs del respaldo que ofrece el BIRD, se genera un clima
favorable para la inversin (tanto nacional como extranjera), lo que puede
generar un impacto positivo sobre el desarrollo.
2. Asistencia tcnica
A partir de la elaboracin de un diagnstico sobre el estado de situacin
econmico, poltico y social de un pas (que se realiza conjuntamente entre el
banco y los diferentes poderes y actores sociales del pas) se disea un
proyecto global para lograr la reduccin de la pobreza.
Una caracterstica particular del Banco Mundial es el enfoque basado en
resultados, que consiste en establecer una relacin causal entre los
instrumentos empleados y los resultados logrados. Una herramienta esencial
de este enfoque es la evaluacin y el seguimiento, que se logra a travs del
empleo de indicadores. Se considera que slo si es posible medir los resultados
ser posible instrumentar medidas para resolver problemas.

Club de Pars
El Club de Pars, es un foro informal de acreedores oficiales y pases
deudores. Su funcin es coordinar formas de pago y renegociacin de deudas
externas de los pases e instituciones de prstamo. Su creacin, que es la
primera reunin informal, es de 1956 cuando Argentina estuvo de acuerdo en
efectuar un encuentro con sus acreedores pblicos. Acuerdo concluido el 16 de
mayo.

Las reuniones se efectan en Pars de 10 a 11 veces al ao entre sesiones de


renegociacin, anlisis de deuda o aspectos metodolgicos. El Presidente de
las sesiones es un alto funcionario de direccin de la Tesorera de Francia. El
Copresidente y Vicepresidente son tambin funcionarios de la Tesorera de
Francia.
Se han efectuado al momento (2009) 408 acuerdos con 86 pases deudores.
A pesar de ser un grupo informal tiene los siguientes principios:

Las decisiones se toman caso a caso, de acuerdo a la situacin del pas


deudor.

Las decisiones son tomadas por consenso entre los pases acreedores.

Es condicional, se trata slo con pases que necesitan reestructurar su


deuda e implementan reformas para resolver problemas de pago. En la
prctica esto significa que debe haber un prstamo o programa de
reprogramacin previamente aprobado por FMI.

Solidaridad, los acreedores estn de acuerdo en implantar los trminos


de acuerdo.

Igualdad de tratamiento entre los acreedores. Ningn pas deudor puede


dar un tratamiento desfavorable a otro acreedor con el cual se ha
llegado a un consenso en el Club de Pars.

Bibliografa