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La Pequea Agricultura en la

provincia de Canas

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Boletn N 2

Cusco, marzo del 2011


Presentacin

La
actividad
agrcola
en
el
departamento de Cusco, constituye
un pilar preponderante en el
desarrollo regional, debido a las
caractersticas de alta ruralidad en
nuestro departamento; donde el 50%
de la poblacin econmicamente
activa se dedica a las actividades de
ganadera, agricultura y caza que
reflejan las dinmicas regionales.

Francisco Cueva G.
Director Ejecutivo
Asociacin Arariwa
1

Sin embargo las inversiones por parte de


los gobiernos regentes no son las
ptimas para promover un desarrollo
equitativo y de calidad. Es importante
incidir en propiciar voluntades polticas
para este sector de la pequea
agricultura y obtener logros positivos y
reales para mejorar la calidad de vida de
la poblacin, especialmente rural.

La pequea agricultura es importante en


la provincia de Canas por muchas
razones, citaremos al menos cuatro:

Ana Cecilia Quiones M.


Responsable Regional
Vigilancia Ciudadana

Oficina:
Av. Los Incas N 1606
Wanchaq Cusco

La poblacin rural representa el 84%,


de las cuales los distritos de Checca,
Kunturkanki, Langui, Layo, Quehue,
Tupac Amaru y Yanaoca concentran
la mayor poblacin rural (entre 76 %
y 96%).
En la Poblacin Econmicamente
Activa (PEA) la principal actividad
econmica predominante es la
agricultura y
ganadera que
concentran al 70% de la PEA ocupada,
es decir, que de cada 10 personas que
laboran, 7 lo hacen en las actividades
de agricultura y ganadera.

Telfonos:
084 236867
Fax: 084 236889

Se debe tomar en cuenta que solo el


8% de la superficie es agrcola.
i

Segn
el
Censo
Nacional
Agropecuario 1994 el 54% de la
superficie
agrcola
es
para
productores con menos de 3 Has, el
27% para los que tienen entre 3 y 9.9
has y el 19% mas de 10 has. Esto refleja
como est parcelado la tierra en la
provincia.
El INEI seala que la pobreza rural en
Canas est representada por el 80%
que se encuentra en pobreza total y el
51% en extrema pobreza.

2
.

www.arariwa.org.pe

La pequea agricultura se considera


dentro de un concepto mayor que es el
de desarrollo rural. Durante los aos
sesenta, cuando se hablaba de
desarrollo rural, se reconoca al
crecimiento agrcola como motor para
reducir la pobreza. Sin embargo, para
los 90s este enfoque ha dado paso a lo
hoy
se
conoce
como
Nueva
Ruralidad.
Para los fines mas prcticos en el clculo de
los presupuestos para la pequea
agricultura , se considerara todos los
recursos que estn orientados a promover
P

la actividad agropecuaria, tomando en


cuenta actividades relacionadas a la
gestin de recursos hdricos, el riego, la
conservacin
de
suelos
y
la
reforestacin; entre otros.
La PA se considera como la actividad
mas preponderante para el desarrollo
rural y por ende para mejorar de manera
clara y sostenida la calidad de vida de los
pobladores, esto tambin posibilitara la
mejora en los ingresos. Es por ello la
importancia de lograr una mayor
atencin por parte de los gobiernos
locales en estos temas para el bienestar
de los pobladores mas necesitados.

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Peeqquueeaa A
Aggrriiccuullttuurraa eenn llaa pprroovviinncciiaa ddee C
Caannaass

3.- Metodologa para calcular el presupuesto para la Pequea Agricultura (PA)


Para el calculo del presupuesto de la PA, se ha
definido dos lneas estratgicas, uno relacionado al
manejo de recursos naturales que incluye las
actividades que tienen que ver con recursos de suelo,
agua, bosques y recursos biolgicos necesarios para
la productividad agrcola; la otra lnea de
intervencin es la mejora de ingresos agrarios
que involucra las actividades que se realiza con la
L

finalidad de incrementar y mejorar los ingresos


familiares rurales vinculados al agro. Esta disgregacin
nos permite ver cuales son los presupuestos que a travs
del sistema integrado de administracin financiera
SIAF;
los
mismos
que
se
dividen
por
funciones(agropecuaria, medio ambiente, otros),
programas y subprogramas. Ver siguiente cuadro.

CONSERVACION DE SUELOS
GESTION DE LA BIODIVERSIDAD
GESTION DE RECURSOS HIDRICOS
PROMOCION Y GESTION MEDIOAMBIENTAL
REFORESTACION
TECNOLOGAS DE ADAPTACIN
INCREMENTO y VALOR A LA PRODUCCION
RIEGO

3.1. Inversin por ejes de intervencin


En el ao 2009 el Presupuesto Institucional de
Modificado (PIM) se ha destinado para el 2009
1,524,078 soles y en el 2010 1,126,750 soles;
significando una disminucin del 25%.
Este presupuesto en el 20o9, refleja la asignacin a
cuatro lneas estratgicas, siendo las ms resaltantes
la inversin en riego y las actividades relacionadas al
incremento y valor de la produccin, dentro de las
cuales se han orientado a programas agrarios y
pecuarios.

Una vez ms se observa que la inversin en riego es la


ms significativa en todo el presupuesto.
En el 2010, la inversin ha descendido a S/.1,126,750,
distribuyndose el presupuesto en tres ejes, de los
cuales la inversin en riego representa el 43%,
(S/.494,000) y el 42% se destina para incrementar el
valor de la produccin (S/.483,326), finalmente el 14%
se ha destinado para actividades relacionadas a la
forestacin .

Grfico1

Inversiones por eje - 2009


Gestin de recursos
hdricos

1% 5%

Promocin y gestin
medioambiental

55%

Inversiones por eje - 2010

39%

Incremento y valor
de la produccin
Riego

Ppto .total: S/.1,524,078

14%
Reforestacin

43%
42%

Incremento y valor de
la produccin
Riego

Ppto. total: S/. 1,126,750

Fuente: www.mef.gob.pe
Elaboracin: Asociacin Arariwa

La estrategia nacional CRECER ha travs del programa de AGRORURAL ha presupuestado en el 2009 S/. 25,000
nuevos soles para actividades de Conservacin de suelos y en el 2010 para proyectos de infraestructura pecuaria
S/.121,300, recursos que sirven para promover el desarrollo agropecuario.
3.2.- Presupuesto para Actividades No Agrarias
El grfico 2 nos muestra los niveles de ejecucin por
lneas estratgicas de estos dos ltimos aos, las
diferencias mas notorias se dan en la ejecucin de las
inversiones en riego para el 2010, donde la

ejecucin en riego ha sido mayor a lo presupuestado;


es decir se ha ejecutado S/.674,420 de S/.494,000. El
rubro de incremento y valor de la produccin muestra
niveles de ejecucin bastante aceptables en ambos

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perodos. Si bien es cierto el presupuesto para el


2009 en los ejes de gestin de recursos
hdricos(S/.23.400) y promocin y gestin
ambiental(S/.72.000) son cifras pequeas no se ha

Asignado ningn presupuesto para el 2010 en estos


rubros, en el rubro reforestacin presenta S/.163.550,
los mismos que no han sido ejecutados.

Grfico 2

Fuente: www.mef.gob.pe
Elaboracin: Asociacin Arariwa

3.3.-

Presupuesto y ejecucin en la PA por grupo de gasto

La distribucin del presupuesto para la PA en la


provincia de Canas, ha estado orientado en su
mayor parte a la ejecucin de obras y /o actividades
de inversin. Como se observa en el cuadro 1, en el
2009 los gastos corrientes constituyeron el 4.4% de
los gastos asignados para el sector y en el 2010 el
total del presupuesto estuvo destinado a los gastos

de inversin (adquisicin de activos no financieros);


es decir a gastos de capital. La ejecucin del
presupuesto en el 2009 fue de 77%, considerando que
en los gastos de personal obligaciones sociales se
ejecut 15% y en los gastos de bienes y servicios el
60%, finalmente el gasto de capital donde se registra
las inversiones ejecut 79%. Para el 2010 se ha
ejecutado el 98% del presupuesto en inversiones.

Cuadro 1: Presupuesto (PIM) y ejecucin por grupo genrico de gasto


2009

2010
Variacin

Grupo de gasto/Genrica
Gastos Corrientes

S/.
68,500

Ejecucin
24,079

Personal y obligaciones sociales

37,879

Bienes y servicios

Ejecucin
0

5,589

-100

30,621

18,490

-100

Gastos de capital

1,455,578

1,154,727

1,140,876

1,126,750

-21.6

Adquisicin de activos no financieros

1,455,578

1,154,727

1,140,876

1,126,750

-21.6

Total

1,524,078

1,178,806

1,140,876

1,126,750

-25.1

Fuente: www.mef.gob.pe
Elaboracin: Asociacin Arariwa

S/.

(2010/2009)

-100

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3.4.- Presupuesto por lneas de intervencin


Bajo el enfoque que se est analizando los
presupuestos destinados a la pequea agricultura,
han tenido una mayor participacin en la lnea de
mejora de ingresos agrarios, donde estn
comprendidas inversiones en recursos hdricos,
reforestacin y promocin y acciones destinadas a la
promocin y gestin medio ambiental, que en el
caso de Canas ha logrado un mayor presupuesto

en el 2010, solo con el eje de reforestacin. En la lnea


de mijora de ingresos agrarios, donde el mayor
recurso se destina a los proyectos de riego como se ha
sealado anteriormente. Ntese en el grfico que los
recursos han disminuido en el 2010, es por la
culminacin de proyectos de riego que ya no estn
considerados.

Grfico 4
I

S/.59, 269,037

7.- Proyectos para la pequea agricultura


En el cuadro 2, se muestra la relacin de proyectos de inversin 2010, relacionados a programas agrarios,
pecuarios y riego; en el se observan las asignaciones presupuestales y la ejecucin. Ntese que los proyectos de
riego son los que mas presupuesto tienen, as tambin de los 11 proyectos 5 no tienen avance de la ejecucin.
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3,000

0.0

50,000

71.6

156,326
3,000

2.6
0.0

3,000

0.0

5,000
130,000

0.0
0.0

120,000
13,000
237,000
257,000

255.0
0.0
167.8
28.8

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Asociacin Arariwa, contribuyendo a la gobernabilidad democrtica


de la regin Cusco