Guido

Zanobini
Aquel acto que

tiene por
objeto conferir a una o ms
personas.
Extraas
a
la
Administracin,
nuevas
capacidades o nuevos poderes y
derechos, con los cuales queda
amplificada su esfera jurdica

Sayagus Laso
El acto de Derecho Pblico
que confiere a una persona un
derecho o un poder que antes
no
tena,
mediante
la
transmisin de un derecho o del
ejercicio de un poder propio de
la Administracin Pblica.

Otto Mayer
La Concesin es siempre
un
acto
Constitutivo
de
derechos, por el que se da al
sujeto un poder jurdico sobre
una
manifestacin
de
la
Administracin.

CARACTERSTICAS
DE LA CONCESIN
ADMINISTRATIVA

1.La Concesin
es o nace de un
Acto
Administrativo

2. La Causa de la
Concesin consiste
en la existencia de
un Inters Pblico,
de carcter
predominantement
e Econmico

3. La Concesin
Pertenece al grupo
de Actos Jurdicos
que amplan la
esfera de los
particulares

4.Es esencial a la
Concesin el
hecho de que en
ella prevalece el
Inters Colectivo

5. Administracin
Conserva una Serie
de Potestades o
Derechos.

6.La Concesin es
Temporal

7.La Concesin es
Precaria

8.La Concesin es
INTUITO
PERSONAE

DOCTRINAS SOBRE
LA NATURALEZA
JURDICA DE LA
CONCESIN
ADMINISTRATIVA

A.DOCTRINA
CLSICA O
CONTRACTUALISTA

B. TEORA
UNILATERALISTA: LA
CONCESIN COMO
ACTO DE PODER
PBLICO

C. TEORA ECLCTICA
O DEL ACTO MIXTO O
DE DOBLE
CONFIGURACIN
JURDICA

Una faz consiste en un Acto

de poder Pblico, que se
refiere al aspecto legal o
reglamentario de la concesin,
en cuya virtud el Estado pada a
desprenderse
de
una
determinada actividad, para
entregarla a un particular, pero
conservando
determinados
poderes de control y vigilancia
en atencin al inters pblico.

B.

Una faz Contractual

que se refiere a los
derechos y deberes que
recprocamente se fijan
concendente
y
concesionario,
pudindose hablar en
esta
faceta,
propiamente,
de

CLASIFICACIN DE
LAS CONCESIONES

CLASIFICACIN
SEGN EL ORIGEN
DE LOS DERECHOS
DEL
CONCESIONARIO

1.Concesiones
Constitutivas

2.Concesiones
Translativas

CLASIFICACIN
SEGN EL
CONTENIDO DE LA
CONCESIN

1.

Las que confieren al

particular una situacin
jurdica de carcter
general y preexistente.

2.

La que atribuyen a
un derecho subjetivo
de carcter
individual.

3.

Aquellas que confieren

la facultad de prestacin
de un determinado
Servicio Pblico o de
ejecucin de una Obra
Pblica.

Guillermo Varas
Concesin de Obras Pblicas es la
facultad o autorizacin que el Estado o
una corporacin de Derecho Pblico,
concede al particular para que ejecute
una obra de utilidad pblica y, en
retribucin de la cual, explote el servicio
a que esa obra est destoinada, poe el
plazo que se seale, debiendo a su
trmino entregar las Obras y el Servicio
al Concedente, de acuerdo con las
bases sealadas en el acto Constitutivo
de la Concesin.

Berthlemy la define como:

Un contrato por el cual una
empresario se compromete a
efectuar o gestionar un trabajo
pblico mediante derecho a
percibir las rentas que se
obtengan del uso de esa obra
pblica.

Jean Rouvire la entiende

simplemente
como:
Una
operacin que tiene por objeto
la ejecucin de una obra pblica
y la remuneracin de la misma
por
el
producto
de
la
explotacin.

A.

La Concesin de Obras Pblicas

puede ser idealmente separada en
dos etapas o fasess distintas: la fase
de Construccin, donde presenta
elementos propios de un Contrato
de ejecucin de Obra Pblica y, la
fase de Explotacin, donde presenta
elementos de la Concesin de
Servicios Pblicos.

B.

El hecho de que este tipo de

Concesiones aparezca como una
mixtura del contrato de obra pblica
y de la Concesin de Servicios
Pblicos no significa que ella deba
reducirse a una mera sumatoria de
ambos
tipos
de
Contratos
Administrativos, sino que se da
lugar
a
una
operacin
con
caractersticas propias y especiales.

C.

La Concesin de Obras
Pblicas, entre nosotros,
se rige por una
normativa especial de
Derecho Pblico.

D.

Tambin se debe tener presente

que tanto el texto de la Ley de
Concesiones de Obra Pblicas, como
el de su reglamento, se refieren a
ella, en todo momento, como un
Contrato y, entre los requisitos que
estas normas exigen para su
perfeccionamiento
est
su
adjudicacin por Decreto Supremo.

Un Contrato Administrativo
celebrado entre el Ministerio de
Obras Pblicas y un particular
Concesionario, en virtud del cual
este ltimo asume, a su cuenta y
riesgo, la ejecucin, reparacin o
conservacin de una Obra pblica
Fiscal, a cambio del derecho a
explotar dicha Obra y a obtener la
tarifa o peaje pactados, dentro del
plazo
y
de
acuerdo
a
las
condiciones
legales
y
reglamentarias contenidas en el

El
procedimiento
Administrativo de preparacin de la
voluntad Contractual, por el que un
ente pblico, en ejercicio de la
funcin Administrativa, invita a los
interesados para que, sujetndose
a las bases fijadas en el pliego de
ocndiciones, formulen propuestas,
de entre las cuales seleccionar la
ms conveniente.

Principios
Orientados de
la Licitacin
Pblica

A. La estricta

sujecin a las
bases del
contrato

B. La igualdad de

los oferentes.

CARACTERSTICAS
DE LA LICITACIN
PBLICA

A.

Es un
procedimiento
Administrativo.

B. Es un
procedimiento
Preparatorio del
acuerdo de
voluntades

C. Es un

procedimiento
Regulado.

D. Requiere de

Publicidad

E. Es un

Procedimiento
Imparcial.

F. Es un
Procedimiento
Tcnico
Administrativo.

Etapas del
Procedimiento
Licitatorio

A. Actuaciones

Preparatorias.

B. Llamado a

Licitacin.

C. Presentacin

de las Ofertas.

D. Consultas y

aclaraciones
(Facultativo).

E. Apertura de las

Ofertas.

F. Adjudicacin y

formalizacin del
Contrato.

DERECHOS Y
OBLIGACIONES DEL
CONCESIONARIO

A. Derechos del

Concesionario.

1. Derecho a la
Explotacin de la
Obra.

2. Derecho a
percibir una
retribucin
econmica.

3. Derecho
Relativo a ciertos
Bienes.

4. Derecho a
ciertos Poderes
Especiales.

5. Derecho a
Organizar el
Servicio.

6. Derecho a que la
Administracin le
devuelva
oportunamente las
garantas, en los plazos
y bajo las condiciones
establecidas.

7. Derecho a
convenir con el M.
O. P.

8. Derecho a
ceder la
Concesin.

9. Derecho a
constituir en garanta
los ingresos que
perciba de la
concesin.

10. Derecho a que la Administracin

restablezca el equilibrio econmico del
contrato, concurriendo al pago de los
perjuicios que irrogue el caso fortuito o
la fuerza mayor, si as lo establecieren
las Bases (Art. 22 N 2 de las Ley).
Siendo sta una manifestacin expresa
de la Teora de la Imprevisin.

11. Derecho a gozar de un aumento de

los plazos para el cumplimiento de sus
obligaciones, en la fase de construccin
de la obra, cuando las causas de su
atraso fueren imputables al Fisco,
aumento que debe ser igual al perodo
del entorpecimiento o paralizacin sin
perjuicio de las compensaciones que
procedan (Art. 22 N 3 de la Ley).

B. Obligaciones
del
Concecionario.

1. Obligacin de
prestar el servicio
en la forma
convenida.

2. La obligacin de
conservar las
obras, sus sistemas
y equipos en los
niveles de calidad
estipulados.

3. La obligacin de
prestar el servicio
en forma
indiscriminada.

4. Obligacin de
Garanta

5. Obligacin de concluir
las obras y ponerlas en
servicio en las fechas,
plazos y condiciones que
se
indiquen
en
el
programa de ejecucin del
contrato.

6. La construccin de
la obra no puede
interrumpir
el
trnsito en caminos
existentes.

7. Obligacin de
cumplir rdenes de
la Administracin.

FACULTADES Y
OBLIGACIONES DE
LA
ADMINISTRACIN

A. Facultades de
la Administracin

1. Facultad de
Modificacin y
Reglamentacin

2. Poder de
Control y
Direccin.

3. Facultad para
fijar la tarifa

4. Poder para
sustituir al
concesionario

5. Derecho de
Terminacin.

B. Obligaciones
de la
Administracin.

1. Obligacin de
otorgar un auxilio
econmico al
concesionario.

2. Obligacin de
Auxiliar el
Servicio.

3. Obligacin de
mantener un
control limitado.

SITUACIN DE
LOS USUARIOS

1. Vnculos

Jurdicos entre los

Usuarios y el
Concesionario.

2. Vnculo entre
los Usuarios y la
Autoridad
Concedente.