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Expediente : 0448-2015

Especialista
: Heidi Rodrguez G.
Escrito N : 001
Sumilla
: Contesta Demanda.
SEOR JUEZ DEL JUZGADO MIXTO DE LA PROVINCIA DE AIJA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CORIS,
representado por su alcalde GONZALES
JULIAN CHAVEZ RAMIREZ identificado con
DNI N 32447788, con domicilio real y procesal
MUNICIPALIDAD DISTRITALDECORIS en los
seguidos con VEGA CARRION HERACLIDES
PABLO,
sobre
Accin
Contenciosa
Administrativa en contra de la Municipalidad
Distrital de Coris; a Ud., con el debido respeto
digo:
I.- PETITORIO:
Que, habiendo sido notificado con la Resolucin N 03 de fecha 08 de
Abril de 2015, notificado el 14 de Abril, mediante el cual se me corre
traslado de la demanda incoada por VEGA CARRION HERACLIDES
PABLO, sobre Accin Contenciosa Administrativa; estando dentro del
trmino legal, ms el trmino de la distancia, de acuerdo a lo
establecido en el Art. 28, inciso 28.2 numeral c) de la Ley N 27584, Ley
del Proceso Contencioso Administrativo y otros ABSUELVO: la demanda
incoada, a fin de que se sirva declarar infundada en todo sus extremos,
en atencin a los siguientes fundamentos de hecho y derecho que
expongo:
II.- PRONUNCIAMIENTO RESPECTO DE CADA UNO DE LOS HECHOS
EXPUESTOS DE LA SUB SANACION DE LA DEMANDA:
PRIMERO: Que, en cuanto al punto 1 de los hechos expuestos por el
actor aduce que ha sido servidor Pblico de la Municipalidad Distrital de
Coris, con Resolucin de Alcalda N 121-2014-MCDC/A, de fecha 23 de
Diciembre del 2014, la cual le reconoce como trabajador permanente de
Municipalidad Distrital de Coris, como responsable de la Oficina de
Logstica y Abastecimiento, bajo los alcances del Artculo 1 de la Ley
24041, DS N 276 y Reglamento, habiendo desempaado como
responsable de la Oficina de Logstica desde el 5 de Marzo del 2007
hasta el 19 Enero del 2015, fecha que de manera arbitraria e incausado
fue despedido, Apreciada la carga probatoria, observa que el actor,
segn fluye a folios treinta y cuatro y ciento once, ha sido contratado
por locacin de servicios y que el mismo tuvo la responsabilidad de jefe

de Logstica y abastecimientos. En consecuencia, es pertinente concluir


que no era un servidor pblico contratado al cual le pueda ser aplicable
la Ley 24041-1. Por el contrario, las condiciones laborales que l mismo
acota y que fluiran de la prueba aportada, indican que se trata de un
servidor al cual no se le puede conferir la calidad de servidor pblico
debidamente nombrado, asimismo mencionar los contratos celebrados
por el demandante que los presenta como medios probatorios de folios
treinta y cuatro al ciento once, estn consignadas con el ttulo de
CONTRATO ADMINISTRATIVO DE SERVICIOS (CAS), puede ser un
error material y sub sanable, en uno dos o tres documentos pero no
consecutivamente, el contrato que presenta y cuyo ttulo debi ser es la
modalidad de CONTRATO DE LOCACION DE SERVICIOS, del mismo
modo sealar que los contratos presentados que datan de Marzo del
2007 al mes de Enero del 2013 en su clusula DECIMA PRIMERA
seala un REGIMEN EXCEPCIONAL.
No obstante el plazo convenido, la MUNICIPALIDAD
podr rescindir el presente contrato con excepcin de
causa, luego de las evaluaciones de rendimiento laboral,
por razones presupuestales y cuando lo determinen
dado que es un cargo de confianza, con aviso previo
no menor de cinco das (5) das, en tal caso la
MUNICIPALIDAD, solo estar obligado al pago de la
contraprestacin pactada. Igualmente podr rescindir el
contratado el mismo contrato mediante una carta
dirigida a la MUNICIPALIDAD.
En ese orden de ideas es preciso acotar Para la designacin de un
funcionario en un cargo directivo o de confianza se requiere la
emisin de una Resolucin de Alcalda o bien de una Resolucin
de la Gerencia que haya recibido la delegacin del Alcalde para
ejercer la capacidad de designacin, en este punto cabe indicar que
cualquier servidor (sea de carrera o contratado) puede ser designado en
los cargos de direccin o confianza si cumplen los requisitos del caso,
pero solo los servidores nombrados podrn retornar a su plaza original y
continuar con la progresin en la carrera. Por el contrario, en el caso del
servidor contratado, al concluir su designacin, podra concluir el
vnculo laboral con la municipalidad. Seor Juez un documento tendr la
autenticidad cuando cumpla con los requisitos esenciales para su
validez, como se aprecia de los medios probatorios presentados ya
mencionados lneas arriba la modalidad de contrato es el contrato
administrativo de servicios, el cuerpo del mencionado contrato tiene las
caractersticas de contrato de locacin de servicios, ms aun no cuenta
con una Resolucin de Alcalda, puesto que es un cargo de confianza,
de igual modo se puede apreciar de folios del treinta y cuatro al
treinta y seis (contrato S/N) en su clusula OCTAVA-PLAZO DEL

CONTRATO, en la que se estipula el contratado, cumplir el


servicio materia del presente contrato por el periodo vigente
entre el 02 de Mayo al 30 de Mayo del 2013, a tiempo completo
con una participacin de 08 horas por da en el horario de lunes
a viernes, pudiendo el contratado desarrollar otras actividades
inherentes a su profesin, en fe de lo cual suscriben a los dos das
del mes de Mayo del 2013, firmando el contrato el Alcalde Prof.
MAMERTO ANTONIO CHAVEZ QUIONES, representante de la
Municipalidad Distrital de CORIS y el Seor HERACLIDES PABLO
VEGA CARRION, a quien en adelante se le denomira el contratado,
asimismo con fecha 02 de Mayo del 2013 se suscribe el contrato
Administrativo de servicios que tiene una vigencia hasta el 31
de Diciembre del 2013, el cual suscriben a los dos das del mes de
Mayo del 2013 firmando el Acalde y el contratado, con las mismas
funciones en el rea de logstica y abastecimiento, queda claro que los
contratos en mencin fueron redactados la misma fecha, generando un
desmedro Econmico para la Municipalidad Distrital de Coris.
1.1.-PROCEDIMIENTO
DE
CONTRATACION
DEL
DECRETO
LEGISLATIVO N 1057, QUE REGULA EL RGIMEN ESPECIAL
DE CONTRATACIN ADMINISTRATIVA DE SERVICIOS:
Los Gobiernos Locales en ejercicio de su capacidad coercitiva
establecida en el Decreto Legislativo 1057 Ley de Contratos
Administrativos de Servicios CAS, que establece el marco legal de
los actos de contratacin de personal bajo la Modalidad de Contrato
Administrativo de Servicios.
Es as que en su Captulo II del citado Decreto hace mencin al
PROCEDIMIENTO DE CONTRATACION
Artculo 3. Procedimiento de contratacin
3.1. Para suscribir un contrato administrativo de servicios las
entidades pblicas deben observar un procedimiento que incluye
las siguientes etapas:
Preparatoria.
Convocatoria.
Seleccin.
Suscripcin y registro del contrato.
Seor Juez los CONTRATO ADMINISTRATIVO DE SERVICIOS que
obran de folios del veinticuatro al treintitres no cumple con la
Convocatoria para la Contratacin Administrativa de Servicios y que
forma parte del procedimiento de contratacin como lo seala el
decreto legislativo N 1057, en tal sentido consideramos que dichos
contratos tienen vicios y errores los cuales no pueden tener la calidad
de medios probatorios que sean fidedignos, por consiguiente carece de
eficacia probatoria,

SEGUNDO: Que, en cuanto al punto 2 de los hechos expuestos por el


actor, es cierto que se deja sin efecto su designacin como como
responsable del rea de logstica de la Municipalidad Distrital de Coris
con Resolucin de Alcalda N 004-2015-MDC-A/A de fecha 05 de Enero
del 2015, puesto que a dicha designacin considera pertinente la
aplicacin de lo promulgado en el Artculo 20 Inciso 17 de la Ley 27972
que a la letra refiere.
Designar y cesar al gerente municipal y, a propuesta de ste, a
los dems funcionarios de confianza.
Es preciso acotar la LEY DE FUNCIONARIOS PBLICOS Y
EMPLEADOS DE CONFIANZA precisa en su Captulo II
De los empleados de confianza
Artculo 8.- Empleado de confianza Comprende al personal
del empleo pblico que desempea cargo tcnico o poltico y
que goza de la confianza directa del funcionario pblico quien
lo designa. Pueden ser designados en estos cargos aquellos
profesionales con conocimiento especializado en materias
propias de la Administracin Pblica y de la materia que
requiera la entidad. Tambin pueden ser considerados como
empleados de confianza aquellos que realizan actividades y
laboran en el entorno del funcionario pblico.
Del mismo modo el Artculo 15 hace mencin
Art.15
Inexistencia de un grupo ocupacional Los empleados de
confianza en una entidad no conforman un grupo
ocupacional.
Es cierto, que con memorndum N 01-2015-MDC/GM, se le comunica
que a partir de la fecha desempeara el cargo de interino de Auxiliar en
la Oficina de DEMUNA, cargo que asumi hasta el 19 de Enero del 2015,
aduciendo que se vulnero su derecho al trabajo como (despido), el actor
no fue despedido como lo seala, l es quien comunica al Alcalde que
no podr dar cumplimiento a lo ordenado, aduciendo que dicho
mandato resulta ser ilegal, quedando claro que el mencionado no fue
despedido arbitrariamente, del mismo modo seala que ya no laborara
en la Municipalidad toda vez que se resolvi dejar sin efecto la
Resolucin de Alcalda N 121-2014-MDC/A con la que se le reconoce
como servidor bajo la modalidad de contrato permanente, con
Resolucin de Alcalda N 014-2015-MDC-A-/A de fecha 16 de Enero del
2015 Visto el informe N 04-2015-MDC/JP/DBCR de fecha 15-01-2015
presentado por don David Bjar Carranza Robles en calidad de Jefe

de rea de Recursos Humanos en concordancia con lo sealado en la


segunda observacin del Acta de Transferencia segn anexo en
concordancia con lo sealado con el informe en mencin, presentado
por el encargado del rea de recursos Humanos, no existe el legajo
personal de don Heraclides Pablo Vega Carrin y lo cual se le informo
reiteradamente en forma personal, quien reconoci tal hecho
administrativo.
Cabe acotar que, el artculo 194 de la Constitucin Poltica del Per en
concordancia con el articulo II del Ttulo Preliminar de la Ley N 27972Organica de Municipalidades son rganos de Gobierno Local y por ello
cuentan con autonoma poltica, econmica y administrativa, asimismo
dentro de sus funciones es el de cautelar y preservar los derechos e
intereses de la Municipalidad, asimismo seala la Ley N 27658 Ley
Marco de Modernizacin del Estado con la finalidad de mejorar la
gestin pblica, con el objetivo de mejorar el objetivo y metas a su
cargo, han de permitir a las entidades pblicas gestionarse o
administrase de manera ordenada planificada y eficaz.
Que, el artculo 10 inciso 1) de la Ley 27444 del Procedimiento
Administrativo General, prescribe que son vicios del acto administrativo
que causen su nulidad de pleno derecho, la contravencin a la
Constitucin, a las Leyes o a las Normas Reglamentarias, que el artculo
1 del Decreto Legislativo N 276 define la carrera administrativa
como el conjunto de principios, normas y procesos que regulan
el ingreso, los derechos y los deberes que correspondan a los
servidores pblicos que, con carcter estable prestan servicios
de naturaleza permanente en la Administracin Publica, es as
que en el caso de la permanencia de un servidor contratado en el marco
del Decreto Legislativo N 276, esta no se adquiere con el solo
transcurso del tiempo, solo el personal nombrado que gano el concurso
de mritos tiene el derecho a la permanencia, del mismo modo hay
distintos niveles de derechos a los que un servidor contratado bajo el
Decreto Legislativo N 276 puede acceder por el transcurso del tiempo ,
dado que si un trabajador labora por ms de un ao ejerciendo
funciones permanentes de la municipalidad, el servidor adquiere el
derecho a no ser cesado sin previo proceso disciplinario, sin embargo
esto no implica un derecho a la permanencia absoluta ni significa su
ingreso a la carrera administrativa, considrese tambin que si un
servidor labora por ms de tres aos ejerciendo funciones permanentes
en la Municipalidad, el servidor adquiere el derecho a concursar para
ingresar a la carrera administrativa, el Artculo 8 de la Ley N
30114, no proceden en este ejercicio fiscal el nombramiento de
persona, salvo para el remplazo por cese, ascenso o promocin
del personal o para la suplencia temporal de los servidores del
sector pblico, la Resolucin en mencin en virtud de lo sealado en
el artculo 39 del Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento de la
Carrera Administrativa, aduce que la contratacin de un servidor para

labores de naturaleza permanente ser excepcional, proceder solo en


caso de mxima necesidad debidamente fundamentada por la autoridad
competente. El contrato y sus posteriores renovaciones no podrn
exceder de tres aos consecutivos, a lo que no se ajusta a lo establecido
en la resolucin N 121, valga la redundara que segn consta en el
Acta General de Transferencia como el informe N 04-2015MDC/JP/DBCR, presentado por don David Bjar Carranza Robles dada su
calidad de Jefe del rea de Recursos Humanos, no existe el legajo
personal de don HERACLIDES PABLO VEGA CARRION y lo cual se le
informo y quien reconoci tal hecho administrativo, asimismo la
existencia de vnculo laboral real y legal se demuestra con el reporte
individual de datos mnimos del trabajador a folios que van del 33 al 38
de la adenda del Acta de Transferencia de Gerencia Municipal, dicho de
otra manera solo es demostrable el vnculo laboral de los meses que
van desde Mayo a Octubre del ao prximo pasado contraviniendo las
consideraciones de Alcalda N 121-2014-MDC/A, que asimismo con
fecha 03-10-2013 se emite la Ordenanza Municipal N 04-2013-MDC
que aprueba los documentos de gestin presentados por el rea de
contabilidad, Planificacin y Presupuesto de la entidad sin embargo
dicha norma edilicia no deroga ulterior Ordenanza Municipal con lo que
se evidencia la carencia de estructura jerarquizada, ergo, plazas
laborales dentro de un esquema organizado institucional, lo cual
evidenciara la inconsistencia de la Resolucin de Alcalda N 121-2014MDC/A, que si a ello se le considera bajo el presupuesto de hecho de su
formalizacin fctica, el artculo 46 del Reglamento de Organizacin y
Funciones ROF- aprobada por Ordenanza Municipal N 04-2013-MDC,
determina las funciones de la Unidad de Logstica en concordancia con
lo afirmado por el Manual de Organizacin y Funciones MOF- en su
pgina 27 con lo que se evidencia que la Resolucin de Alcalda N
121-2014-MDC/A, contiene vicios que causan su nulidad de pleno
derecho al haber contravenido a la Constitucin, a la Ley y al
reglamento, como lo establece el Art. 10 de la Ley 27444, puesto que
el seor Heraclides Pablo Vega Carrin tuvo pleno conocimiento de la
normativa general e interna con la que debe conducirse todo empleado
pblico, habiendo inobservado, asimismo, los principios de la Funcin
Pblica establecidos en la Ley 27815 Ley del Cdigo de tica de la
Funcin Pblica, la cual en su artculo 6 establece que el servidor
Pblico acta de acuerdo a los principios de respeto probidad,
eficiencia, idoneidad, veracidad y otros.
TERCERO: Que, en cuanto al punto 3 de los hechos expuestos por el
actor, solicita como pretensin principal se declare la nulidad total de
las resoluciones de alcalda N 004-2015-MDC-A-/A, de fecha 05 de
Enero del 2015, la Resolucin de Alcalda N 014-2015-MCD-A/A, la
Resolucin de Alcalda N 034-2015-MDC-A/A de fecha 16 de febrero del
2015, por contravenir al artculo 26 y artculo 139 inciso 3) de la

Constitucin Poltica del Estado, las Resoluciones en mencin buscan


cautelar el inters pblico asimismo estn sujetas al Principio de
legalidad, puesto que ello constituye antecedente necesario para
cualquier inters pblico de su actuacin, ya que la Resolucin de
Alcalda N 121-2014-MDC/A, no se encuentra un fundamento tcnicojurdico.
Pretensin accesoria, que se le restituya en el cargo que vena
desempeando como responsable (designado) del rea de Logstica,
como lo mencionamos lneas arriba en el considerando segundo que
a la letra refiere en el Artculo 20 Inciso 17 de la Ley 27972
Designar y cesar al gerente municipal y, a propuesta de ste, a los
dems funcionarios de confianza. Es as que en mrito de la Ley
27972 y su artculo en mencin se da por concluido du designacin
en el cargo de confianza como Jefe de Logstica asimismo solicita
que se le abone las remuneraciones dejadas de percibir,
En
resumen un trabajador de direccin y/o confianza puede ser despido
por la prdida de la confianza, este ltimo tendr derecho a la
indemnizacin ms no a la reposicin del puesto.
CUARTO: Que, en cuanto al punto 4 de los hechos expuestos por el
actor, es cierto que con memorndum mltiple N 02-2015-MCD/JP de
fecha 13 de Enero del 2015 la administracin requiri el file personal de
cada trabajador, pedido que el suscrito cumpli, mediante informe N
01-2015-MDC/A de fecha 19 de Enero del 2015 anexando 109 folios,
Seor Juez se solicit el file al Seor HERACLIDES PABLO VEGA CARRION,
puesto que como lo sealamos en el considerando segundo no existe el
legajo personal del trabajador en mencin, es as que nos presenta un
file con su documentacin en copias simples , es preciso resaltar que los
documentos pblicos y privados deben estar legalizados para corroborar
la existencia del documento primigenio, puesto que una copia autentica,
es una copia que ha sido reconocida por notario pblico, que da fe
respecto a que su contenido es exactamente igual al original, que
corresponde en su contenido y en su forma.
III.- RECONOCIMIENTO O NEGACIN CATEGRICA DE LA
AUTENTICIDAD DE LOS DOCUMENTOS QUE SE ATRIBUYEN:
Con fecha 24 de Abril del 2015 el Fiscal de Prevencin del Delito se
Constituye al Distrito de Coris, levantado un Acta de la cual se
desprende que los FILES del personal obran en copias simples, puesto
que en los archivos de la municipalidad no se encuentran los
documentos primigenios que acrediten su autenticidad, de la
documentacin presentada en la presente demanda como medios
probatorios.

VI.- FUNDAMENTACIN JURDICA.


El sustento de la presente contestacin gira en torno al Artculo
442, 443 y 444 del Cdigo Procesal Civil, que contempla aspectos
Procesales referidos a contestacin, plazos
y anexos de la
demanda.
V.- MEDIOS PROBATORIOS.
1. informe N 001-2015-MDC/A documentos File Personal copias
simples
2. ofrezco como medios probatorios, aquellos que se encuentran en
el expediente materia de Litis

IV.- ANEXOS:
Copia de mi documento de identidad
Copia de mi credencial de alcalde
POR LO EXPUESTO:
A UD. pido tener por contestada la demanda y tener por ofrecidos
los medios de prueba.
Coris, 29 de Abril del 2015.