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LEY ORGNICA 2/1996, DE 15 DE ENERO, COMPLEMENTARIA DE LA DE ORDENACIN DEL COMERCIO

MINORISTA
(BOE nm. 15/1996, de 17 de enero de 1996)

Ley Orgnica 2/1996, de 15 de enero, complementaria de la de Ordenacin del Comercio Minorista.

JUAN CARLOS I REY DE ESPAA


A todos los que la presenta vieren y entendieren. Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en
sancionar la siguiente Ley Orgnica.
EXPOSICIN DE MOTIVOS

Durante la tramitacin parlamentaria de la presente Ley Orgnica el Senado, en el ejercicio de las potestades atribuidas
por el artculo 90. 2 de la Constitucin, aprob diversas enmiendas al texto de la proposicin de Ley de ordenacin del
comercio que le haba sido remitida por el Congreso eje los Diputados.
El mensaje motivado del Senado que acompaaba a tales enmiendas indicaba que atribuyendo a la disposicin
transitoria primera el carcter de Ley Orgnica de transferencia o delegacin a las Comunidades Autnomas de facultades
correspondientes a materia de titularidad estatal, queda colmado cualquier defecto de ttulos competenciales en las
Comunidades Autnomas (o en algunas de ellas) para el ejercicio de las facultades, de distinta naturaleza, que se les
atribuyen en la citada disposicin. El carcter orgnico de la nueva disposicin adicional sexta introducida no puede
ofrecer duda, de acuerdo con el artculo 150. 2 de la Constitucin. En cuanto al artculo 16 su mencin en este nuevo
precepto obedece, principalmente, al propsito de que pueda acabar incluido en el mismo instrumento normativo que la
disposicin transitoria primera y la disposicin adicional sexta , como lo aconsejan razones de conexin temtica,
sistematicidad y buena poltica legislativa. Es evidente que si el Congreso de los Diputados decidiera que en la ltima fase
de tramitacin de esta proposicin de Ley, conforme al artculo 90. 2 de la Constitucin espaola, los tres preceptos
mencionados (artculo 16, disposicin adicional sexta y disposicin transitoria primera), se convirtieran en una proposicin
de Ley Orgnica independiente, esta nueva disposicin final introducida quedara implcitamente aceptada y cumplira su
objeto con la sola aprobacin de esa proposicin de Ley como tal Ley Orgnica, sin incluir en su texto (por no tener
entonces sentido) el de esta disposicin final nueva.
El Congreso de los Diputados, en virtud, de lo establecido en elartculo 90. 2 de la Constitucin, y de acuerdo con lo
dispuesto en el artculo 81 de la misma, en relacin con el artculo 150. 2 del texto constitucional, aprob por mayora
absoluta las enmiendas introducidas por el Senado relativas a la disposicin adicional sexta y a la disposicin final
segunda, en relacin con el artculo 16 y la disposicin transitoria primera de la proposicin de Ley de ordenacin del
comercio minorista, en una votacin final sobre el conjunto, habiendo pasado a integrar la presente Ley Orgnica.
Artculo 1.
Se transfiere a la Comunidad Autnoma de las Islas Baleares, por la va del artculo 150. 2 de la Constitucin, la
competencia de ejecucin de la legislacin del Estado en materia de comercio interior.
Artculo 2.
Libertad de horarios.
Cada comerciante determinar, con plena libertad y sin limitacin legal alguna en todo el territorio del Estado, el horario de
apertura y cierre de sus establecimientos comerciales de venta y distribucin de mercancas, as como los das festivos o
no, y el nmero de horas diarias o semanales, en los que desarrollar su actividad.
Artculo 3.
Lo dispuesto en el artculo anterior no ser de aplicacin hasta que el Gobierno, conjuntamente con el Gobierno de cada
una de las Comunidades Autnomas, as lo decidan para su correspondiente territorio, y no antes del 1 de enero del ao

2001.
Hasta que proceda, de acuerdo con lo establecido en el presente artculo, la aplicacin del artculo anterior regirn las
siguientes reglas:
10. En el ejercicio de sus competencias corresponder a las Comunidades Autnomas la regulacin de los horarios para la
apertura y cierre de los locales comerciales en sus respectivos mbitos territoriales, en el marco de la libre y leal
competencia y con sujecin a los principios generales que, sobre ordenacin de la economa, se contienen en el presente
artculo.
20. El horario global en el que los comercios podrn desarrollar su actividad durante el conjunto de das laborables de la
semana ser, como mnimo, de setenta y dos horas.
Los domingos y das festivos en los que los comercios podrn permanecer abiertos al pblico sern, como mnimo, ocho
das al ao.
El horario de apertura, dentro de los das laborables de la semana, ser libremente acordado por cada comerciante,
respetando en todo caso el lmite mximo del horario global que, en su caso, se establezca. Tambin ser libremente
determinado el horario correspondiente a cada domingo o da festivo de actividad autorizada, sin que pueda ser limitado a
menos de doce horas.
La determinacin de los domingos o das festivos en que, con un mnimo de ocho das al ao, los comercios podrn
permanecer abiertos al pblico corresponder a cada Comunidad Autnoma, para su respectivo mbito territorial.
30. Los establecimientos de venta de pastelera y repostera, pan, platos preparados, prensa, combustible y carburantes,
floristera y plantas y las denominadas tiendas de conveniencia, as como las instaladas en puntos fronterizos, en
estaciones y medios de transporte terrestre, martimo y areo, y en zonas de gran afluencia turstica tendrn plena libertad
para determinar los das y horas en que permanecern abiertos al pblico en todo el territorio nacional.
Se entender por tiendas de conveniencia aquellas que, con una extensin til no superior a 500 metros cuadrados,
permanezcan abiertas al pblico, al menos, dieciocho horas al da y distribuyan su oferta, en forma similar, entre libros,
peridicos y revistas, artculos de alimentacin, discos, vdeos, juguetes, regalos y artculos varios.
La determinacin de las zonas tursticas a las que se refiere el apartado anterior, as como los perodos a que se contrae
la aplicacin de libertad de apertura en las mismas corresponder a cada Comunidad Autnoma para su respectivo
mbito territorial.
Las oficinas de farmacia se regirn por su normativa especfica.
Las Comunidades Autnomas podrn regular los horarios comerciales de los establecimientos dedicados exclusivamente
a la venta de productos culturales, as como los que presten servicios de esta naturaleza.
40. Las Comunidades Autnomas establecern el sistema sancionador aplicable a las infracciones a la normativa que
dicten en relacin con calendarios y horarios comerciales.
No obstante lo dispuesto anteriormente, en defecto de las disposiciones autonmicas sobre las materias reguladas en
este artculo, ser de aplicacin lo dispuesto en el artculo 2 de la presente Ley.
Por tanto,
Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades que guarden y hagan guardar esta Ley Orgnica.
Madrid, 15 de enero de 1996.
El Presidente del Gobierno, FELIPE GONZLEZ MRQUEZ
JUAN CARLOS R.