13 de noviembre de 2015

N 299

Beni: solamente la esperanza

El departamento de Beni en 2014 respecto a 2013
increment su ingreso per cpita en 5.0 por ciento
llegando a US$ 1,792. Entre 2005 y 2014 el crecimiento
promedio de su ingreso fue de 9.5 por ciento, inferior al
12.5 por ciento nacional lo que explica la creciente brecha
existente entre ambos (ver grfico 1). Beni fue el nico
departamento que no logr superar los US$ 2,000.

las industrias manufactureras y la minera no presentaron

variacin alguna estancndose respecto a 2013.
GRFICO 3
VARIACIN DEL PIB REAL BENIANO POR SECTOR ECONMICO
AO 2014
Servicios de la administracin pblica

8,9

Establecimientos financieros

8,2

Construccin

GRFICO 1
INGRESO PER CPITA DE BOLIVIA Y BENI
AOS 2005 - 2014

Agricultura, silvicultura, caza y pesca

DLARES

Industrias manufactureras
Minerales metlicos y no metlicos

1.958
1.717
1.374

1.500
1.220
1.034
1.000

1.129

923

899

2006

2007

1.757

1.235

1.358

1.485

1.581

1,0

Restaurantes y hoteles

2.617

2.000

2,1

Servicios comunales

2.350

Beni

5,6
2,5

Electricidad, gas y agua

3.094
2.918

3.000
Bolivia

5,8

Transporte, almacenamiento y comunicaciones

3.500

2.500

7,7

Comercio

1.707

0,9
0,0
0,0
0,0

1.792

2,0

4,0

6,0

8,0

10,0

MILLONES DE BOLIVIANOS DE 1990

FUENTE: elaboracin propia en base a datos del INE.

Inversin pblica

740

500
2005

2008

2009

2010

2011

2012

2013(p) 2014(p)

FUENTE: elaboracin propia en base a datos del INE.

Producto
Despus de una tasa de crecimiento de 4.6 por ciento el
Producto Interno Bruto (PIB) beniano se desaceler a un
3.2 por ciento en 2014 siendo la segunda ms baja en
Bolivia solo por encima de Oruro (ver grfico 2).

MILLONES DE DLARES

6,5

BOLIVIA

5,5

La Paz

5,4

Tarija

5,0

Cochabamba
Pando

1,0

2,0

3,0

20,1
114,6

123,0
12,7
15,0

60,0

49,3
23,7
10,7

63,7

56,2

53,1
36,1

24,6

28,6

12,3

7,8

8,8

20,3

2006

2007

2008

2009

2010

2011

8,9

41,6

22,8

31,6

7,8

34,2

108,0

35,5
46,7

32,7

60,8

30,5
11,5
2012

2013

2014

FUENTE: elaboracin propia en base a datos del VIPFE.

2,6
0,0

15,8

73,0

80,0

2005

3,2

Oruro

100,0

0,0

4,4

Beni

120,0

20,0

4,8

Potos

Otros
Regalas
Recursos propios
Crdito externo
IDH
Tesoro General de la Nacin
TOTAL
88,3

140,0

40,0

5,0

197,8

200,0

160,0

7,7

Santa Cruz

GRFICO 4
EVOLUCIN DE LA INVERSIN PBLICA EN BENI
AOS 2005 - 2014
180,0

GRFICO 2
CRECIMIENTO DEL PRODUCTO POR DEPARTAMENTO
AO 2014
Chuquisaca

La evolucin de la inversin pblica fue favorable pese a

los descensos en 2009, 2010 y 2012. En promedio el
incremento entre 2005 y 2014 fue de 26.8 por ciento y los
recursos provinieron del Tesoro General de la Nacin
(TGN), IDH, crdito externo, recursos propios y regalas
(ver grfico 4).

4,0

5,0

6,0

7,0

8,0

9,0

PORCENTAJE
FUENTE: elaboracin propia en base a datos del INE.

Los
servicios
de
la
administracin
pblica,
establecimientos financieros, construccin, comercio y la
agricultura, silvicultura, caza y pesca fueron las
actividades econmicas con mayor aporte en trminos
absolutos al PIB (ver grfico 3). Si bien no se contrajeron,

Si bien el crdito externo se mantuvo como una de las

fuentes ms relevantes perdi peso desde 2005 cuando
representaba casi la mitad de los recursos de inversin
pblica del departamento. Inversamente el IDH se
convirti en el ms importante en los ltimos aos a
excepcin de 2014. El principal destino de esta inversin
fue la infraestructura con US$ 110.3 millones
representando ms del 50 por ciento del total.

Exportaciones

GRFICO 5
EVOLUCIN DE LAS EXPORTACIONES BENIANAS
AOS 2005 - 2014

MILLONES DE DLARES

400,0
350,0

Maderas

300,0

Castaa

250,0

Oro

200,0

TOTAL

343,6

146,6

150,0

63,8

64,7

100,0
90,0
80,0
70,0

1,8

3,6
9,4
9,7

33,6

72,6

50,0

79,5

129,2

127,3

120,5

125,8

124,2

109,8

2011

2012

8,1
2013

90,5

195,5

67,2

57,0

56,2

64,9

72,7

62,5

2005

2006

2007

2008

2009

86,5

0,0
2010

2014

FUENTE: elaboracin propia en base a datos del INE.

Llama la atencin que el PIB beniano no presentara

variacin alguna en el sector minero en 2014
considerando que un solo producto, el oro, tuvo una
significativa expansin representando el 56.9 por ciento
del valor total exportado en el mismo ao. Si se toma en
cuenta que la medicin en trminos reales del PIB refleja
los volmenes y no as los valores, esto lleva a inferir que
posiblemente la estimacin del producto beniano present
serias deficiencias o que el metal precioso vendido al
exterior no fue producido en el pas.

Cartera bancaria
Durante los ltimos 10 aos el sistema bancario se
expandi significativamente. Mientras en 2005 la cartera
de crditos fue Bs. 264.4 millones en 2012 super los
Bs.1,000 y en 2014 totaliz Bs. 1,800.8 millones. Pero la
evolucin no fue pareja teniendo como efecto un cambio
en la composicin destacndose, entre 2005 y 2014, el
fuerte incremento de la cartera comercial (ventas al por
mayor y menor) y de los servicios inmobiliarios, mientras
que cayeron los recursos para la construccin y la
agricultura principalmente (ver grfico 6).

20,0
10,0

Industria manufacturera

29,8

50,0
40,0

Otros

Agricultura y ganadera

60,0

Construccin
20,7

Servicios inmobiliarios

30,0

El total de las exportaciones benianas se increment en

185.0 por ciento el 2014 respecto a 2013. Si bien esta es
una buena noticia, despus de dos aos consecutivos con
cadas de 1.5 por ciento y 5.3 por ciento en 2012 y 2013
respectivamente, el aumento se debi casi en su totalidad
a la venta de oro: US$ 187.3 millones respecto a 2013 (ver
grfico 5). Al igual que en otros departamentos su
aparicin fue reciente y avanz considerablemente. La
castaa increment sus ventas en 33.6 por ciento y la
madera, que en el pasado fue el segundo producto en
importancia para Beni, cay en 41.0 por ciento.

100,0

GRFICO 6
COMPOSICIN DE LA CARTERA BANCARIA EN BENI
(A fines de diciembre de los aos indicados)

PORCENTAJE

No solo fueron los montos que se incrementaron sino

tambin su importancia, mientras en 2005 la inversin
pblica represent 8.4 por ciento del PIB beniano en 2014
alcanz el 24.7 por ciento. Por lo tanto una disminucin
de estos recursos, algo muy probable dada la actual cada
de ingresos a nivel nacional, repercutir negativamente en
el nivel de actividad econmica.

15,6

39,8

Venta al por mayor y menor

13,2

0,0
2005

2014*

FUENTE: elaboracin propia en base a datos de la ASFI.

* Corresponde a la clasificacin de Bancos Mltiples.

La agricultura y ganadera pasaron de ser el principal

destino del crdito bancario con 33.6 por ciento del total
en 2005 a la cuarta con el 9.4 por ciento de participacin
en 2014.

Recomendaciones
La economa beniana se caracteriz por su vocacin
agrcola y ganadera que en los ltimos aos empez a
estancarse cediendo terreno a los servicios de la
administracin pblica, establecimientos financieros y la
construccin; este ltimo impulsado, en gran medida, por
la inversin pblica destinada en ms del 50 por ciento a
infraestructura.
Sus exportaciones que hasta 2012 consistan casi en su
totalidad castaa y maderas ahora registran el oro que
fue el producto ms importante en 2014. Pareciera que el
alto precio del metal foment su exportacin aunque no
queda claro si la produccin corresponde al pas y, de ser
as, bajo qu condiciones se realizaron adems de su
impacto ambiental.
Un sector que requiere de mayor atencin es el maderero.
Sus menores ventas no solo significan menores ingresos
para el departamento sino una oportunidad desperdiciada
en la diversificacin de su economa. Una explotacin
racional, controlada y eficiente de los bosques puede
dinamizar un sector con gran potencial gracias a la
diversidad de especies con las que se cuenta, dando
espacio no solo a la exportacin de madera sino tambin
a la fabricacin de muebles y actividades conexas.
Ciertamente la explotacin de recursos naturales no
renovables puede otorgar beneficios en menor tiempo
cuando sus precios son favorables, pero los riesgos y
problemas adjuntos no son menores. Por el otro lado, el
desarrollo de sectores abocados a recursos renovables si
bien puede parecer menos rentable, a largo plazo, con un
manejo adecuado, da la posibilidad de un crecimiento
ms sostenido. En este sentido Beni tiene cierta ventaja
que debe fomentarse y fortalecerse dando espacio a la
actividad privada en el sector con posibilidades tanto en
el pas como el exterior, adems de evitar en lo posible
caer en la tentacin extractivista de otros departamentos.