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COALICIN

documento
de propuesta #2

PARA LA

INDEPENDENCIA

JUDICIAL

tica Judicial
23 de diciembre de 2015

1. Hacia un cdigo de tica judicial


Nuestro pas carece de un cdigo especco que regule la tica judicial a nivel
de la justicia nacional y federal por lo que las propuestas mencionadas buscan
brindar pautas para su regulacin. Este documento, elaborado en el marco de
la Coalicin para la Independencia Judicial, enuncia una serie de propuestas que
tienen por nalidad avanzar, a nivel nacional, en la creacin e implementacin de
un sistema de tica judicial.

2. Problema detectado
En el mbito internacional, los Principios de Bangalore sobre la Conducta Judicial y el Cdigo Modelo Iberoamericano sobre tica Judicial, establecen estndares especcos respecto a la conducta judicial. En Argentina, algunas provincias,
como Santa Fe y Crdoba, han aprobado cdigos de tica judicial. Sin embargo,
no existen estndares de conducta tica que rijan especialmente para la justicia
federal.
En la actualidad, la cuestin de la tica judicial se encuentra en la agenda de
polticas para el Poder Judicial. Desde la Coalicin para la Independencia Judicial
se ha entendido que en nuestro pas es preciso contar con un cdigo de tica
para la funcin judicial federal y que resulta una necesidad cuya satisfaccin no
debera dilatarse en el tiempo.

3. Propuestas
La regulacin sobre tica judicial debe ser autnoma, es decir, emitida por el
propio Poder Judicial dado que de ser formulada por parte de cualquiera de los
otros poderes pondra en riesgo el Estado de derecho republicano junto con los
principios de independencia judicial y divisin de poderes. Por consiguiente, sera
conveniente que sea la Corte Suprema de Justicia de la Nacin quien tenga esta
tarea a su cargo y que convoque, para su redaccin, a una amplia participacin de
magistradas/os en actividad y jubiladas/os, profesionales abogadas/os en actividad
y en retiro, organizaciones de la sociedad civil, el Consejo de la Magistratura y los
estamentos que lo integran, entre otros.
Por otra parte, existen ciertos contenidos mnimos que deben plasmarse
en el mencionado Cdigo. Al respecto, sera conveniente se regulen conductas
que excedan lo que ocurre nicamente dentro del juzgado y que se extiendan a
otras conductas como tambin al desempeo general de la/l magistrada/o. Por
lo tanto, se debern incluir las conductas tanto pblicas como privadas, aunque,
en este ltimo caso, siempre que tengan trascendencia pblica. En efecto, es
recomendable que el Cdigo rija exclusivamente la conducta de magistradas/os
judiciales, sin perjuicio de resultar imprescindible contar con normas especcas
que establezcan lo propio con funcionarias/os, empleadas/os y magistradas/os
del Ministerio Pblico.
En lo que reere a la tcnica legislativa, se presentan dos alternativas. Por
un lado, la adopcin de un cdigo que establezca principios los cuales tienen
una tica concentrada- y, por el otro, la adopcin de un cdigo que establezca
reglas que expliciten o actualicen algunas respuestas desde esos principios. Esta
ltima alternativa, utilizada para la redaccin del Cdigo Modelo Iberoamericano
de tica Judicial, a su vez plantea ciertas variables como el grado de detalle en la
descripcin de conductas -pudiendo ser ms o menos exhaustivo-, o el carcter
taxativo o meramente enunciativo de las conductas receptadas.
Por otro lado, se ha acordado que las violaciones a las normas de tica judicial
no deben ser sancionadas desde fuera del Poder Judicial sino que debe ser ste
quien, a travs de rganos internos, aplique las sanciones correspondientes. En
tal sentido, puede crearse un organismo (Tribunal de tica) dedicado a juzgar las
faltas ticas que puede o no ser acompaado por otro que posea competencias
consultivas. De existir un rgano consultivo, este puede recibir consultas acerca
de dudas ticas y sus respuestas pueden ayudar a interpretar y enriquecer su
desarrollo. Esos dictmenes del rgano de consulta deben ser secretos, aunque
pueden difundirse sus conclusiones sin identicar al requirente.

En cuanto al procedimiento, es recomendable ampliar la legitimacin activa


en la presentacin de denuncias ante el Tribunal de tica y favorecer la presentacin de las mismas por parte de ciudadanas/os, letradas/os, funcionarias/os y
magistradas/os. Asimismo, el procedimiento debe cumplir con la garanta del debido proceso y, al no tratarse de un procedimiento disciplinario, debe contar
con la debida exibilidad sin descuidar las garantas bsicas del caso, como ser
el derecho a ser odo, a ofrecer y producir prueba y a contar con una decisin
fundada.
Finalmente, respecto a las consecuencias del incumplimiento del Cdigo de
tica, el principal efecto del juicio tico ser un reproche tico que puede
ser privado o pblico conforme sea la gravedad de la falta. Sin embargo, esto no
implica que, en caso de detectarse en esta instancia que la falta cometida pueda impactar en otros regmenes de responsabilidad (poltica, disciplinaria, etc.),
se remitan los antecedentes al rgano competente para su intervencin en esa
rbita.