Está en la página 1de 16

Capitalismo vs.

Democracia
Introducción
Argentina caso con trayectoria peculiar:
A principios de siglo
XX
-Presencia económica
internacional destacada
-Consolidación de
Estado y sufragio
universal masculino
-Educación pública
gratuita, políticas
públicas de sanidad

Progresivamente y
más hacia mitad del
siglo
-Ímpetu del capitalista
decayó
-Frecuentes rupturas del
régimen democrático
-Recrudeció el conflicto
social y político

La sociedad fue empobreciéndose y aumentando su desigualdad
 El declinio llega hasta hoy: Argentina quedó rezagada frente a las
naciones desarrolladas y en comparación con otras naciones
latinoamericanas a las que aventajaba social y económicamente hasta la
década del ‘70
El libro de Isuani busca explicar este comportamiento particular, para ello:
1) Aborda la relación entre democracia y desarrollo capitalista, sus tensiones y la
forma en que pueden adquirir complementareidad + tipología
 Argentina: el ideal igualitarista de la democracia avanzó significativamente
mientras capitalismo perdía pujanza → derivó en quiebres del orden
democrático, anomia, etc.
2) Realiza recorrido histórico por Argentina de SXX
Ilustra la hipótesis de conflicto entre CAPITALISMO FRAGIL Y FUERTE
IMPULSO IGUALITARIO, desarrollados por procesos redistributivos y de
movilización social y política
3) Analiza el resultado de este proceso histórico
Características de la estructura económica (sector primario, industrial y de
servicios) + sistema de políticas sociales (previsional, salud, educación) +
situación del aparato estatal y sus capacidades

Capítulo 1: Notas teóricas sobre las tensiones entre
Democracia (D) y Capitalismo (C)
LAS TENSIONES ENTRE DEMOCRACIA Y CAPITALISMO SIRVEN DE MARCO
TEÓRICO PARA EXPLICAR LA LARGA DECADENCIA ARGENTINA

1) Democracia y Capitalismo: un debate teórico
-Asociación desarrollo capitalista y democracia → desarrollo de capitalismo conduce a
sistemas democráticos
Argumento basado en la correlación positiva entre alto desarrollo capitalista y
adopción de sistemas democráticos, pero a) hubo “oleadas” democráticas y
retrocesos y b) no es imposible encontrar capitalismos potentes en sistemas
políticos autoritarios (China, Taiwán y Corea del Sur o Brasil y Chile, cuyas
dictaduras desarrollaron el capitalismo)
 Hay perspectivas teóricas que ponen en cuestión esta asociación y señalan que cada
sistema está estructurado en principios contradictorios:

“Democracia censitaria”: sólo participaban los propietarios. Sufragio universal se vuelve compatible con (pleno empleo. pero la D no necesariamente se profundizaba con el fin del C (comunismos autoritarios) En la nueva etapa del C. ni es posible un “demos” restringido y una sociedad de propietarios rurales no es capitalista 3. pero no resistió la lucha para universalizar el sufragio 4. 2 que tratan Bowles y Gintis pero son irrelevantes para Isuani: hoy no hay casos de sociedades censitarias. consumo popular y beneficios sociales) Y (ganancia empresaria creciente) / Trabajadores renuncian a la revolución a cambio de mejoras salariales. erosionando las instituciones de solidaridad social del capitalismo previo y estimulando egoísmo desconfianza y merma de bienestar  Insatisfacción del modelo de ultra consumo deslegitima la D y sus actores políticos.Capitalismo = jerarquía y disciplina en relaciones laborales + protección legal de la propiedad privada. de condiciones de trabajo y reconocimiento de los sindicatos. el rechazo de la subordinación social y la desigualdad en general Bowles y Gintis analizan esta contradicción que lleva a una tensión con potencial para suprimir a uno de los dos términos => si hay amenaza a C se suprime la D o la intensificación de la participación lleva a revolución vs C Para garantizar la coexistencia de C y D se ponen en práctica 4 tipos de “acomodaciones” 2 Relevantes para Isuani: compatibilizan C y D 1. “Divide et impera”: la mayoría está suficientemente dividida para no representar una amenaza para el C (la minoría manipula a la mayoría para evitar que se unan vs C) 2. dando ventajas para propietarios y proletarios. precarización y desempleo Estado interventor. de un orden que la favorezca Democracia = participación y promoción de igualdad. NEOLIBERALISMO se desmontan los pilares del keynesianos o o Pleno empleo se perdió el desempleo como factor de disciplinamiento y alentaba el impulso subversivo de las masas -> flexibilización. empresario y regulador -> privatización y desregulación  Se desarrolló una estructura social caracterizada por su desigualdad creciente e imposibilidad de satisfacer el deseo de consumo al que se alienta (frustración. Duró hasta comienzos del SXX. “Keynesiana”: integra C y D. Inspirada en Jefferson: imaginaba una sociedad de pequeños propietarios rurales y una democracia que los integrara… utopía que se truncó con desarrollo de sectores obreros urbanos y la esclavitud 2) El capitalismo actual La teoría de Bowles y Gintis y sus acomodaciones tenían sentido cuando había una alternativa para la Democracia (Dictadura) y una opción al Capitalismo (Socialismo o Comunismo). favorecían el desarrollo capitalista y dejaban a la mayoría afuera de la política. o sea. pero… - Comunismo fracasó dejó de ser alternativa o competencia para el Capitalismo Quedó demostrado que C podía prosperar sin D. que quedan atrapados entre el poder económico (que no quiere . resentimiento y violencia)  C neoliberal desactivó amenaza revolucionaria política pero incentivó el conflicto social.

PERO NO sistema de políticas distributivas del EB → GASTO SOCIAL AUMENTÓ. cuando Bowles y Gintis plantean tensión entre C y D se refieren a las dificultades que implican la democratización y el conflicto para el capitalismo cuando existen cuestionamientos (de diferentes grados) de la desigualdad socioeconómica que produce El IMPULSO IGUALITARIO en lo SOCIAL y ECONÓMICO (+ que la demandad de igualdad civil/política) es el que puede generar PROBLEMAS PARA EL CAPITALISMO y por lo tanto lo que NECESITA ACOMODACIONES Otros casos… . participar en organizaciones. pero sin los gastos se afecta el funcionamiento o existencia de la democracia. pueden darse diferentes casos… 1) C robusto puede prosperar en D con + igualdad social (presión “de abajo” logró E + redistributivo) 2) C potente en sociedades con derechos civiles/políticos y aceptación marcada de desigualdades 3) Sistemas estatistas de producción y distribución avanzan en igualdad socioeconómica en Estados autoritarios que limitan derechos civiles/políticos de D Por lo tanto. ¿Cuál democracia? Democracia no es un concepto unívoco Idea igualitaria que inspira D: todos los ciudadanos = derecho a elegir y ser elegido como representantes. etc.perjudicar el desarrollo C) y las mayorías (que demandan los beneficios que promete el capitalismo)  Neoliberalismo DESMANTELÓ KEYNESIANISMO. 2) HEGEMONÍA CAPITALISTA -> REMPLAZA “DIVIDE ET IMPERA” Ideología o cultura imperante por la que se aceptan las desigualdades socioeconómicas y se responsabiliza al individuo por su suerte en el mercado => débil impulso igualitario sobre la situación socioeconómica (aunque sean valorados y respetados los derechos y el ejercicio de la ciudadanía civil y política) 3. POR LA PREVALENCIA DE REGÍMENES DEMOCRÁTICOS QUE NECESITAN DE LEGITIMACIÓNY PRESERVACIÓN DEL ORDEN SOCIAL Por lo tanto… 2 ACOMODACIONES SE REDEFINEN CON EL FIN DEL PLENO EMPLEO KEYNESIANO Y EL CAPITALISMO COMO ÚNICO SISTEMA INCUESTIONADO: 1) EB Y 2) HEGEMONÍA CAPITALISTA 1) MEDIACIÓN EB -> REMPLAZA A LA ACOMODACIÓN KEYNESIANA EN LA ARMONIZACIÓN DE C Y D… Pero alto gasto público en políticas sociales problema para el buen funcionamiento de C Paradoja: las tensiones entre D y C continúan vigentes: con alto gasto redistributivo afecta el funcionamiento del capitalismo. Igualdad de acceso a derechos civiles y políticos + Igualdad en acceso a derechos socioeconómicos Pero derechos (civiles y políticos) y (sociales) pueden -Marchar juntos => +igualdad socioeconómica -> potencia ejercicio de los civiles y políticos -Ir por separado => entran en contradicción Por lo tanto. libre expresión.

Impulso igualitario: búsqueda de mayores niveles de igualdad socioeconómica débil o no. ausencia o débil organización popular. pero el C no tiene capacidad para generar un EB capaz de funcionar aceitadamente (CASO ARGENTINO)  Conflicto entre C y D: -El C dificultades para responder a demandas sociales -> La D política es señalada como la culpable y se debilita -La D impulsa lucha distributiva -> dificulta el funcionamiento Capitalista 4. etc. etc. SIN ACOMODACIONES - D política precaria y ausente durante largos períodos (dictaduras) + Sociedad poco tolerante de las desigualdades / sectores populares de elevada autoestima y capacidad de movilización social y política / desigualdades atribuidas al funcionamiento de la sociedad no a la responsabilidad del individuo + C precario que no permite redistribución significativa estable .-Sociedades que rechazan fuertemente la desigualdad socioeconómica y el EB puede acomodar un sistema D pleno con un desarrollo C fluido -Sociedades que rechazan fuertemente la desigualdad. predisposición generalizada al rechazo de la desigualdad socioeconómica y capacidad de presión de sectores de la población para aumentar y defender lo que posee Tipo I: HEGEMONÍA CAPITALISTA LEGITIMA LAS DESIGUALDADES SOCIOECONÓMICAS A) . falta de educación.) Capitalismo cuenta con condiciones (sociedad desmovilizada) para ser exitoso. Potencia Capitalista e Impulso Igualitario Potencia capitalista: sociedades donde C tiene un funcionamiento bueno o no.EEUU el más representativo -C más avanzado y D política más antigua y consolidada. represión. religión. cultura. no lo logra por actores capitalistas débiles o mercados insignificantes. Tipo IV: CASO ARGENTINO. pero IMPULSO IGUALITARIO débil (desigualdades atribuidas al individuo y no al sistema capitalista) -Brasil: D convive con C pujante. las desigualdades se aceptan sin capacidad de presión B) -Gobiernos que reprimen impulso igualitario (Chile pinochetista debilitó mucho la tendencia igualitaria de sociedad con impulsos socialistas y la dejó disciplinada aun cuando retornó la democracia. con capacidad o no para generar crecimiento económico significativo. Tipo II: EB GENEROSO CONTIENE DEMANDAS DE DESIGUALDAD SOCIOECONÓMICA - Países europeos y escandinavos Si se cercenara EB -> + tensión C y D. peligrando el funcionamiento de ambos Crisis actual con consecuencias por ver… Tipo III: ACEPTACIÓN DE LAS DESIGUALDADES - Bajo impulso igualitario por combinación de factores (pobreza. pobreza de recursos.

desafiar la autoridad.N. Ley S. FFCC + puerto. Fines de siglo cambia con desarrollo económico que se consolida a principios del SXX. La transformación social fue operada por una elite social: la Generación del ’80 -Fin de anarquía y luchas provinciales (federales vs unitarios) -Consolidación de Estado central con Ejército -P. Liberalismo Económico y Democracia Política (Modelo agroexportador. atrasada y dividida. pero tenían derechos equivalentes a los nativos -Tuvieron peso en el proceso de sustitución de importaciones provocado por la Primera Guerra Mundial -Líderes anarquistas y socialistas en el incipiente movimiento obrero -Crearon instituciones de cuidado y bienestar para sus compatriotas -El sistema de educación universal integró rápidamente a sus hijos Surgieron tensiones políticas en el proceso transformador social y económico: -Crisis económica de 1890 -> surgimiento de la UCR (fracción de la élite) que demandaba expansión del sistema democrático / insurrecciones / jaque al P. nuevas tierras para agro y ganado. civilizada y ostentosa que sería la base para el surgimiento de una élite culta y sofisticada -Voto censitario hasta 1912 -> Ley S. Peña de sufragio universal masculino -Fundamentales para la transformación: Conquista del desierto. capitalismo y democracia débiles 1. Peña) Hasta entrada la mitad del siglo XIX. controlaba los tres poderes -Defendían el liberalismo económico: la Generación apostaba a la renta agrícolaganadera exportando a Europa (+UK) y recibiendo a cambio productos importados necesarios para una vida moderna. pero no sucedió así: los radicales ganaron varias elecciones. -La élite se da cuenta de que tenía que instaurar en sufragio universal para aplacar la sedición. conflicto.A. inmigración europea masiva. En este caso se ve cómo el mayor nivel de conflicto que se genera afecta al desarrollo capitalista y cómo la falta de respuesta a expectativas ciudadanas puede deslegitimar la democracia.A. coronando políticamente la modernización socioeconómica. Argentina sociedad pobre. [NOTA RECORDATORIA: el EB actúa en la . desorden y anarquía LAS TENSIONES ENTRE DEMOCRACIA Y CAPITALISMO SIRVEN DE MARCO TEÓRICO PARA EXPLICAR LA LARGA DECADENCIA ARGENTINA Capítulo 2: Argentina: igualitarismo fuerte. -Elite esperaba que la UCR fracasara electoralmente o siendo gobierno y así retomarían el poder.N. hacían política y acumulaban poder y legitimidad con los recursos que le extraían a la elite poseedora del recurso exportable por vía tributaria (impuestos aduaneros). UCR. educación universal -Inmigración masiva principal causa de la profunda transformación en la estructura social del país: -No se nacionalizaron -> no participaron del proceso electoral.

consecuencia de incorporación social y política de nueva población urbana -Agricultura alcanzó su techo / Industria se expandía => + migración -> + urbanización -> cambio en estructura social -> +inserción en industria y servicios urbanos -Perón agudizó más la tensión del período radical -> elite económica dominante enfrentada y fuera del gobierno financió por vía tributaria la protección y subsidios a la nueva fase del ISI y la política laboral y social de Perón (“elite paga la fiesta de otros a cargo del E”) -Empresariado industrial no admiraba las políticas peronistas. decadencia de UK -> demostró dificultades en modelo económico y puso en cuestión al liberalismo agro exportador / privación de importaciones -> ISI 2. Igualdad Social e Inestabilidad Política -Golpe ’43 (hito del surgimiento del peronismo) -> expresó contradicciones que generaban crisis del modelo agroexportador.redistribución y surge por la necesidad de legitimación frente al sufragio. renuncia a la modernización política para no poner en peligro el modelo de desarrollo => GOLPE 1930 Proceso democratizador había estimulado la valoración de las libertades y derechos civiles y políticos en sectores de la población con voto (sólo varones e inmigrantes nacionalizados). tenía más gente aportando que cobrando (superávit) El peronismo (como el radicalismo en el pasado) tenía en los recursos estatales la fuente de legitimidad política y de permanencia en el poder para lo que efectuó un proceso de redistribución del ingreso de importancia. Industria. -Redistribución en Peronismo generó un nivel significativo de bienestar a gran parte de la población -que la marcaron a fuego. Peronismo. -Década infame y proscripciones -> demostraban que las fuerzas que representaban al poder económico nunca iban a ser electas por el sufragio. pero le procuraban un mercado protegido de la competencia externa y con dinero para consumir sus productos => tenían ganancias y podían soportar la presión sindical -Perón invirtió en la industria pensando que iba a haber una Tercera Guerra Mundial y gastó las divisas adquiridas durante la Segunda => ISI en una encrucijada: tenía que mantener el nivel de trabajo y salario de los trabajadores (principal apoyo) y dar facilidades crediticias a los empresarios Recurre al dinero del sistema previsional que. representados por radicalismo. como recién comenzaba.y para mantenerlos se necesitaba disponer de recursos -Protección del trabajador y sindicatos -Crecimiento espectacular de la cobertura de seguridad social . sistema político instable y sin funcionamiento legítimo y transformaciones operadas en la sociedad por la urbanización de Buenos Aires Gobierno peronista electo implicó agudización en la tensión entre C argentino y nueva fase de democratización social. -Gran depresión. la democratización] -Segundo gobierno radical: presidente ligado a la elite generó confianza y boom de crecimiento y modernización => divisiones internas en UCR -> antipersonalistas en el poder (ligados a la elite) -> permitió que D se complementara con modelo económico adoptado -Tercer gobierno radical: para la elite era estatista y populista. crecimiento de ISI.

pero eran fuerzas políticas que no se vinculaban con el sistema productivo. facilidades para la inversión extranjeras = daño a la industria sustitutiva / equipamiento de bienes de capital y tecnología => cierre de industrias poco competitiva y modernización de otras -Endeudamiento . restauración de democracia -Únicamente Peronismo o UCR podían ser electos por sufragio. gobierno de Alfonsín) -Elite económica se resignó a no ser gobierno y dejaron de querer “diseñar al país” para verlo como una “oportunidad de negocios” Noción de igualdad socioeconómica no se erosionó => idea igualitaria civil/político coexistió con ideal de igualdad socioeconómica => disputa continua en el terreno distributivo 3. pero el pueblo “mal acostumbrado” por Perón no iba a renunciar a lo que él le había dado. sino que recurrían a los recursos del Estado para captar apoyo político y legitimidad de una población con recuerdos distributivos marcados Sistema político entre (presión popular por mejorar sus niveles de vida) y (restricciones de una economía extremadamente vulnerable a las coyunturas externas) (por ejemplo. etc. Neoliberalismo y Neokeynesianismo ‘90s => Menem: -ABRAZO INCONDICIONADO A LOS POSTULADOS DEL NEOLIBERALISMO => gobierno le dio vía libre a los sectores económicamente dominantes para llevar a cabo sus ideas y promover sus intereses => Menem les dio la oportunidad de gobernar con la legitimidad del sufragio universal -Privatizaciones -Liberación del comercio internacional.) -Fracaso de imponer disciplina social con un régimen de economía liberal => fin de dictadura. todavía dominantes económicamente -Golpes de estado para cortar el populismo.-Política salarial y condiciones de trabajo generosas -Acceso a la vivienda propia Peronismo generalizó las nociones de igualdad civil y política => lucha por la “justicia social” -Peronismo no fue respetuoso de las instituciones democráticas pero operó una democratización social que contribuyó a una sociedad más igualitaria -Elevó autoestima de sectores populares -ACOMODACIÓN KEYNESIANA TENÍA PROBLEMAS PARA FUNCIONAR: -Apoyo (sin entusiasmo) de la burguesía industrial por ganancias de ISI -Oposición frontal de sector agroexportador. petroquímica. -Proscripción de peronismo => gobiernos radicales débiles frente a las demandas peronistas (sindicales) => DISCIPLINAMIENTO A TRAVÉS DE LAS FFAA -’60 y ’70: inestabilidad política con progreso económico (siderurgia.

crisis corralito. crisis socio-política. violencia delincuencial.-Transformación en la estructura social por los cambios en la economía (equiparable en magnitud a la que llevó a cabo la Generación del ’80. pero complicaciones por escenarios repetidos => aceleración de la inflación que no contuvo el dólar barato. desempleo. pero negativa): desempleados y precarizados (novedad para el país). nuevos marginales excluidos urbanos -Desamparo. otro pilar fundamental de la economía  Década K = bonanza basada en alto crecimiento económico / acumulación de reservas de divisas / + salarios reales y consumo / +recursos y gasto público / + cobertura del sistema previsional / +asignaciones familiares / política de subsidios a servicios públicos (costo de vida de la población) (Alta inflación. pero sin jaquear el éxito económico)  Amplio apoyo para el gobierno y victorias electorales. restricción de importaciones y uso de divisas en general o El golpe eximió a Perón a rendir cuentas de sus políticas en otras elecciones y para el actual gobierno los resultados de sus políticas están por verse 4. DDHH. dos partes contrastantes Primera parte: De la Rúa y comienzos de Duhalde. se retomó la senda institucional / Límites de K a acreedores externos y demandas de las empresas privatizadas. frustración y resentimiento -Valores dominantes -> orgía consumista alentaba a la transgresión como forma de ascenso y prestigio social. para mantener e incrementar el apoyo político al gobierno o Después. crisis de representación. ni tuvo la voluntad de llevar al país a la producción y el crecimiento. sino que se creyeron en el primer mundo por una moneda sobrevaluada y el festival de consumo financiado con la venta de los activos estatales (privatizaciones) y endeudamiento. aumento de importación de combustibles => descenso de las reservas -> restricciones a la compra de dólares e importaciones o Blanqueo de divisas sin éxito esperado o Devaluación a principios de 2014 o Esfuerzo para atraer divisas no ha encontrado una respuesta significativa  Paralelismo de políticas de actual gobierno con las del primer gobierno de Perón o Políticas de expansión del consumo con uso de divisas hasta que se agotan. -Primera década de siglo XXI. 19 y 20 de diciembre Segunda parte: Kirchner (2003) reversión de la situación crítica. reforma de sistema policial y judicial corruptos => gran adhesión que legitimó elección débil (pocos votos) -Adhesión de sectores medios urbanos tradicionalmente refractarios al peronismo y optimismo en el futuro -Recuperación económica: Agro: devaluación -> +exportaciones sobre todo de productos del campo por la incorporación de la biotecnológica y la siembra directa y demanda de grandes potencias (CHINA) Industria: aprovechamiento de capacidad ociosa. reclusión individualista. Recapitulando . destrucción de familias. la superficialidad y el desincentivo al esfuerzo El conservadorismo contemporáneo no apostó a un proyecto de refundación como sus antepasados. incremento de la importación y turismo en el extranjero.

sino tripartidista: peronismo. permitiendo la erosión del gobierno de turno  Acomodación Keynesiana: intentada por Perón entró en crisis con la erosión del pleno empleo al disciplinamiento del asalariado con la recesión y el desempleo / +Redistribución -> +inflación / Se volvió a intentar después de Perón. -Radicales: proceso democratizador + Peronismo: (en algunos de sus gobiernos) procesos redistributivos intensos fruto de coyunturas internacionales favorables que no se sostuvieron en el tiempo => chocaron con Capitalismo frágil Argentina: Sociedad con fuerte impulso igualitario y desarrollo capitalista errático. bloquear. Se aliaban dos para derrocar al tercero. sin dejar espacio a una fuerza que representara a los sectores propietarios o La división de los no propietarios no sirvió para para el desarrollo capitalista. jaqueando a los partidos electos. a pesar de tener lo necesario para un desarrollo capitalista significativo => CÍRCULO VICIOSO un capitalismo débil para soportar una sociedad demandante y movilizada. en un escenario hobbesiano . pero su enfrentamiento permitía que en las crisis no colaboraran frente al establishment. que expresaban a los sectores económicamente dominantes.NINGUNA DE LAS ACOMODACIONES entre capitalismo y democracia de Bowles y Gintis funcionaron en Argentina  Voto censitario: no resistió avance de sectores medios urbanos (radicalismo)  Divide et Impera: el poder económico no pudo no pudo basarse en la división Peronismo / UCR para asegurar sus intereses => las dos fuerzas políticas se turnaron en el gobierno y pusieron en tensión el funcionamiento del capitalismo. “la patria contratista”) Elite económica se resignó a ser gobernada por otros pero siempre tuvo la capacidad de vetar. más que aumentar su renta / Estado sin estrategia de desarrollo se vinculó con sector empresario por transferencia de recursos o favores (“empresarios amigos”. no fue bipartidista. Por lo tanto… El proceso histórico de los últimos setenta años indica una tensión sin resolver entre democracia y capitalismo en la Argentina. dejar de invertir o fugar capitales para defender sus intereses. por rechazo a la desigualdad de la sociedad  Ni Estado de Bienestar sólido para moderar la desigualdad POR LO TANTO ES UNA SOCIEDAD QUE NO PUEDE ACOMODAR FLUIDAMENTE CAPITALISMO Y DEMOCRACIA El conflicto y la tensión se envilecen. radicalismo y militares. pero siempre crisis y respuesta autoritaria (golpes) Grandes propietarios sin expresión política relevante condicionaron al poder político desde afuera Sectores de “abajo” acceso al aparato del Estado en la mayor parte del último siglo => golpe militar o fraude único recurso y siempre fracasaron en sus gobiernos Se generó clase capitalista “extranjera en su tierra” y sin proyecto de país. gobernando con legitimidad y aprovechando las falencias de los militares para volver al sufragio Ambas fuerzas le reclaman democratización y redistribución a la otra cuando son oposición Política argentina después de primer peronismo. que les ganaban todas las elecciones. lo cual debilita más al capitalismo NINGUNA ACOMODACIÓN ACTUAL FUNCIONA HOY EN ARGENTINA:  Ni Hegemonía Capitalista.

se recluyen en guetos de lujo. .-Sectores dominantes: especulan.Sin reglas de juego respetadas y sin autoridad que las haga valer. invierten/ahorran en el exterior. renunciaron a reconquistarla. depredan. -Sectores medios y populares: se enfrentan por inseguridad. pero es difícil que esa autoridad se constituya cuando no existen reglas de juego aceptadas. . atacan ferozmente a la política. los políticos y el sistema político. pero cuando los indicadores se calculan introduciendo el índice de Gini. no son dos proyectos luchando por la hegemonía: -Los sectores dominantes dejaron de actuar como clase dirigente de la sociedad (perdieron su hegemonía = dominación sin hegemonía de Rouquié). depredan lo público comportamiento incivilizado. años de escolaridad e ingreso per cápita -En ese ranking en 2012 Argentina aparece como parte de “la clase alta del planeta”. siendo esta aceptación función del nivel de respuesta a las demandas ciudadanas que dicha democracia tenga. egoístas. con peor desempeño en los indicadores de desarrollo humano y uno malo en la distribución del ingreso. Mayores deseos de igualdad no devienen en algo virtuoso. piden mano dura. compuesto por tres indicadores: esperanza de vida al nacer. una sociedad puede ser democrática pero conflictiva y anárquica => situación poco propicia para el desarrollo capitalista QUE EXPLICA EL DEBIL/MEDIOCRE DESARROLLO DEL CAPITALISMO ARGENTINO -Portantiero: plantea que esta situación se da por un “Empate Hegemónico” = incapacidad de las distintas fuerzas sociales y políticas para subordinar al oponente => raíz de las idas y vueltas de la sociedad. sino en situación en que cualquiera puede cuestionar las decisiones del otro => es positivo porque no hay aceptación pasiva del a subordinación. trasgreden normas. Una Mirada Global -En 2011 la Argentina era la economía Nº 20 y a principios de siglo XX era la novena => no parecería haber un gran retroceso. se encerraron en la defensa de sus intereses sectoriales y recurrieron a la coerción abierta -Los sectores subordinados no tuvieron capacidad de articular sus intereses en un proyecto con pretensiones hegemónicas AUSENCIA DE HEGEMONÍA = (los sectores subordinados no tiene un proyecto de cambio social profundo) y (el capital no logra convencer culturalmente de la naturalidad de la desigualdad que ocasiona su funcionamiento) =>CONSECUENCIA: VIGENCIA DE PROCESO QUE IMPIDE AVANZAR EN UNA DETERMINADA DIRECCIÓN EN FORMA SOSTENIDA Capítulo 3: La Argentina actual ¿Qué país tenemos después del proceso histórico descripto? 1. se produce un salto negativo importante y se descienden muchos puestos -Argentina continúa teniendo una situación destacada en el contexto latinoamericano y aceptable en términos globales: pasó de ser uno de los más ricos de la clase media mundial para convertirse en uno de los más pobres de la élite global. teniendo en cuenta cuán conflictivo fue el desarrollo histórico del país -Naciones Unidas confecciona un ranking según el Índice de Desarrollo Humano (IDH). ya que los principales actores sociales no pueden “torcerse el brazo” -Pero no es que cada contendiente represente un proyecto que amalgame cada uno a diferentes fuerzas sociales. pero siempre se está al límite del conflicto Una sociedad moderna no puede funcionar sin jerarquía y autoridad legítima.

Análisis de las capacidades estatales 2. Se profundiza la terciarización de las actividades y cobran mayor presencia los proveedores de servicios 3. Argentina ha experimentado un declinio económico o desaprovechamiento de su potencialidad Isuani plantea que para dimensionar la apreciación de la situación del país tiene que abordar otras dimensiones en las cuales la comparabilidad con otros países es nula. Situación en la producción primaria. Los proveedores de insumos industriales ocupan el centro del armado de la función productiva del agro (semillas transgénicas. El agro En la década del ’90 se produce una gran transformación con el desarrollo de la empresa capitalista moderna con uso intensivo de la tecnología que desplaza al chacarero como elemento fundamental de la producción 1. litio.2. herbicidas. potasio. el desempeño económico de los últimos 30 años (caracterizados por severas crisis) es similar al de otros países latinoamericanos importantes (Brasil y México). no alimentos terminados 2.) Energía: matriz energética poco diversificada y muy dependiente de combustibles fósiles / aumento de la importación => salida de divisas que escasean / bajas reservas de gas natural y petróleo Panorama poco halagüeño. Quienes desarrollan las actividades agrícolas ya no son necesariamente los propietarios (terratenientes): existen empresas que coordinan capital financiero. etc. cuando tradicionalmente había sido deficitaria PERO  el refinamiento para utilizar los minerales extraídos debe ser realizado en el exterior => pérdida de valor agregado y dependencia económica  impacto ambiental negativo (minería a cielo abierto. El sistema productivo 2. transferencias monetarias y servicios públicos) 3. deciden la inversión y contratan tierras y servicios para la ejecución 2.) con impacto en las exportaciones => balanza comercial minera superavitaria. con un impacto ambiental muy negativo Lo positivo: desarrollo de producción de biocombustibles . etc. aunque hubo descubrimientos muy importantes de yacimientos de shale oil y shale gas. Aspectos sociales más destacados (mercado de trabajo. fertilización masiva y sofisticadas máquinas agrícolas) Surgimiento de un sector capitalista moderno mediante el uso de tecnología avanzada ha logrado incrementar la producción agrícola en una coyuntura internacional muy favorable (precios altos) PERO el país se inserta de forma poco sofisticada en el comercio internacional: exportación de materia prima y productos semielaborados. Minería y Energía Minería: Notable crecimiento a comienzos de este siglo (extracción de oro. plata. industrial y de servicios 2. PERO su extracción demanda el frucking. cobre.Si bien. para lo cual aborda tres dimensiones 1.1.

Participación en el PBI: levemente superior a México y Brasil. aluminio y petroquímica) junto a empresas dependientes de maquinarias e insumos importados (salida de divisas). no poseen estándares de calidad y eficiencia adecuados y son altamente dependientes de insumos importados. que constituyen prácticamente el universo de unidades industriales. algo inferior al promedio mundial. Estructura Social y Servicios sociales Transformación: -Segunda mitad de siglo XX: bajos niveles de desempleo y formalización de fuerza de trabajo => bajos niveles de pobreza -Desde fines de siglo XX: mercado de trabajo expulsor. desempleo informalidad o precarización de las relaciones laborales => se consolidó sector de desempleados urbanos estructurales (+jóvenes) -En la última década se redujo significativamente el desempleo PERO hay otros problemas -Subempleo visible u horario . Los servicios Argentina es una economía de servicios -Importante desarrollo y presencia exportadora -8 de cada 10 empleos son del sector -70% de generación del PBI -15% de las exportaciones -Sectores como servicios informáticos. el país logró un desarrollo de estas exportaciones apelando a la explotación de nichos acordes a su potencial (actividades creativas. Parte sustantiva de la producción industrial está en manos de empresas trasnacionales con tasas de absorción de empleo menor que las empresas de capital nacional Estructura industrial actual: muestra sectores de punta en tecnología. etc. cine. las dificultades para Argentina son importantes -Exportar servicios por fuera de las cadenas globales de valor lideradas por empresas transnacionales es cada vez más difícil: comercio de servicios intrafirma o provisión externa concentrada en un número pequeño de empresas / muchas firmas independientes que crecen son adquiridas por empresas extranjeras más grandes A pesar de las limitaciones. PERO están volcadas al mercado interno y su participación en las exportaciones industriales es muy pequeño.2. La Industria Se desarrolló fuertemente en la última década por existencia de capacidad ociosa después de crisis ’01-’02 + políticas de estímulo a la demanda interna. publicidad. como consecuencia de la ESTRUCTURA ENSAMBLADORA que se consolidó en los ’90 y volcada al mercado interno con productos de bajo contenido tecnológico (automotrices) 3. contables y de consultoría.) 4.3. convirtiéndolas en fuertes demandantes de divisas. Porcentaje significativo de la producción representa a las PyMes. I+D. jurídicos. servicios audiovisuales y de ingeniería PERO en el contexto internacional en el que opera la exportación de servicios. absorbiendo la mayor parte de mano de obra del sector. alta capacidad exportadora (siderurgia del acero.

o Hace más de un siglo. pero después de Menemismo y Kirchnerismo => universalismo en el que lo público está reservado para los pobres. delincuencia.-Subempleo invisible u oculto -Precarización -Pobreza y desigualdad: dificultades para su medición porque si bien existe el coeficiente de Gini. ítem de mayor volumen del gasto público total o Hacia fines de la década de ’00 fuerte expansión de la cobertura o Se retornó al sistema exclusivo de reparto. sectores medios y medios bajos a escuelas privadas subsidiadas y sectores públicos a la escuela pública -Salud: impulso universalista de Carrillo limitado por impulso de Perón a obras sociales que. no hay forma de medir la calidad de los servicios educativos. que no se resuelven con mano dura y que el crecimiento sostenido en el incentivo al consumo no satisfacer Sistema de políticas sociales:  Sistema previsional: o núcleo duro económico de la política social. se convirtieron en financiadoras de servicios médicos prestados por el sector privado . liberales diseñaron el sistema educativo público y gratuito para toda la población para integrar a la inmigración masiva o Mediados de siglo XX: Salud pública con gran infraestructura sanitaria. etc. transporte. etc. pero es igual al de los ’80 y peor que el de los ‘70  Desigualdad en la base de la conflictividad social: la información y la publicidad llega a todos los sectores socioeconómicos => invitación al consumo cuyo acceso es restringido y desigual. coherente con alta desigualdad de la sociedad argentina. en escuelas privadas fuertemente subsidiadas con fondos públicos o o o Efecto guardería: ambos padres trabajan y necesitan todos los días de clase Percepción de menor calidad educativa Menor tolerancia de los padres a la mezcla de sectores sociales Se estructuró un sistema donde los de mayores ingresos mandan a sus hijos a instituciones privadas. en vez de ser prestadoras. de salud. genera frustración. a los que accede la población y en los cuales se replican las desigualdades estructurales (por ejemplo: todos tienen acceso a la educación. luego de experiencia de sistema mixto (reparto y capitalización) o Sigue tensionado por el fuerte desbalance en la relación activos/pasivos: gran parte de los beneficiarios tienen el haber mínimo + envejecimiento poblacional + informalidad del mercado laboral => el Estado complementa los fondos previsionales con un aporte equivalente proveniente de otros impuestos que eleva la tasa de sustitución salarial a un 50% => ¿pero qué pasa si hay una nueva crisis fiscal que impidan este aporte del Estado al sistema previsional?  Educación y salud públicas: se las identifica como universalistas. pero de diferente calidad) -Desigualdad en los ingresos: coeficiente de GINI mejoró en relación a la crisis 2001-02. símbolo de políticas sociales universales basadas en el principio de ciudadanía o AUH (2009) PERO… ¿Qué pasó con el universalismo y dónde estamos hoy? El universalismo se alcanzó por la privatización y consolidando un modelo clasista de política social -Falencias de la educación pública: permitió avance de privatización.

contaminación. desiguales -Argentina elevado nivel de aptitud para recolectar impuestos y realizar transferencias monetarias (AFIP y ANSES) -En otras áreas no tiene estas capacidades: prevenir y reprimir delitos complejos. garantizar servicios públicos adecuados (+transporte). etc. Estado y Capacidades Estatales Capacidades técnicas del Estado.Igual que sistema educativo: ricos seguros privados. comienzos de siglo XXI Estado sin políticas significativas para enfrentar problemas de la estructura de la sociedad actual 6. cambio en la composición de la familia. narcotráfico. más desempleo juvenil. trabajadores formales acceden a los servicios privados de las obras sociales y el hospital público queda para trabajadores informales y pobres o -AUH: o o o Sectores de altos ingresos deducen impuesto a las ganancias por número de hijos Trabajadores del mercado formal tienen acceso a asignaciones familiares que no limitan el número de hijos que se pueden beneficiar. concentrado en los gastos sociales que se clasifican según principios que demuestran la rigidez histórica que los caracteriza 1. -Falta de sincronía en el grueso del gasto estatal argentino se evidencia en el grueso del gasto estatal. defender consumidores de abusos. sin condiciones para su vigencia y hasta se adiciona un subsidio por escolaridad Sectores más pobres tienen límite en número de hijos y se le exige condiciones para su vigencia (sesgo clasista que supone que los pobres tienen poco interés por la educación o la salud de sus hijos) 5. En síntesis . trabajadores sin cobertura legal y social. Principio de “ciudadanía”: enfoque que surgió en Europa después de WWII -> tiene derecho a la política social todos los habitantes de un país en su condición de ciudadanos y ella se financia con recursos que brindan los impuestos => SALUD Y EDUCACIÓN PÚBLICAS Estructura de la política social de principios de la década del ’80 igual a la actual. Principio de discrecionalidad: patrón dominante de la política social del Estado desde el Siglo XX -> el que otorga el bien no tiene obligación de darlo y el que lo recibe no tiene derecho a recibirlo => PROGRAMAS DE ASISTENCIA SOCIAL DESTINADA A POBLACIONES DE BAJOS INGRESOS 2. etc. control de calidad de medicamentos. Principio de contribución: se estructuró a lo largo del siglo XX -> accede al beneficio el que participa en su financiamiento => PROGRAMAS DE SEGURIDAD SOCIAL (IMPLICAN CONTRIBUCIÓN FINANCIERA Y RESTRINGEN A ÉL Y A SU FAMILIA EL CARÁCTER DE BENEFICIARIOS) 3. hacer cumplir normas de tránsito (tasa elevada de mortalidad por accidentes). Capacidades “sincrónicas”: aptitud del estado para adaptarse a los cambios ocurridos en la sociedad -Argentina cambió en las últimas décadas: desempleo a gran escala. menor proporción de empleo en sector industrial y agro. evitar enfrentamiento de patotas sindicales o fútbol.

independizando a la economía de actividades mono exportadoras que impactan negativamente cuando tienen una coyuntura desfavorable 2. pero no exporta lo suficiente como para financiarse Inserción del agro muy sesgado a materias primas o con bajo valor agregado Dificultades para generar empleos de calidad para expandir trabajadores formales Procesos inflacionarios => Puja distributiva de una sociedad que genera demandas extremadamente fuertes sobre el sistema político y sobre el sistema económico A pesar de una década de crecimiento sin precedentes. No hay estrategia de inserción económica internacional para desarrollar sectores que pueden poseer ventajas comparativas y generar divisas en forma estable. tensiones inflacionarias  Podría desembocar en que la reactivación económica y el apoyo extendido cedieran. dólar subvaluado. a. que deteriora la calidad de vida de la población CAPACIDADES TÉCNICAS Y CAPACIDADES SINCRÓNICAS DEPENDEN DE CAPACIDADES POLÍTICAS . Estado debe mejorar los mecanismo por los cuales capta y transfiere recursos monetarios: no ha logrado mejoras en regulación y control. generador de empleo pero que necesita insumos importados para funcionar. poniendo fin a expectativa de crecimiento sostenido con creación de empleo y => agudizando presiones distributivas y alejamiento de sectores medios por incapacidad de resolver temas relevantes para ellos ISUANI SEÑALA QUE 1. sostenidas con divisas de agro pero incapaz de sostenerlo con sus exportaciones => cada vez que la coyuntura internacional es negativa para el sector primario hay recesión industrial y desempleo -> conflictividad social -Aún con coyuntura favorable para el agro puede haber tensiones económicas por mal manejo de macroeconomía: alta inflación. gasto y déficit público creciente. fogoneo del consumo recurriendo a la emisión monetaria y endeudamiento interno. el país no muestra avances significativos en sus males crónicos: estructura productiva bastante parecida a la de medio siglo atrás -> o Agro exportador que provee divisas pero no genera empleo en gran escala o Sector industrial básicamente sustitutivo de importaciones. universalización de jubilaciones o asignaciones familiares). el significativo gasto público dedicado a la política social no alcanza para frenar violencia y delito. fruto del resentimiento o frustración que produce una sociedad de consumo que excluye 3. Sistema de políticas sociales se ha expandido en cobertura (transferencia monetaria a los hogares.-Economía argentina: posición relevante internacional  Agro muy desarrollado con demanda externa sostenida  Industria diversificada con sectores de punta en insumos básicos (aceros o aluminio) que generan dividas  Riqueza minera y perspectivas de reservas petroleras significativas  Sector de servicios con bolsones de calidad y creatividad destacables PERO restricciones para su potencial económico  Industria sustitutiva de bajo contenido tecnológico que demanda dólares. pero la cobertura universal de servicios básicos (salud y educación) se han estratificados acorde al potencial económico de los beneficiarios => reproducen desigualdad b.

en el de Menem el remate de activos públicos y endeudamiento y para el kirchnerismo la soja) SIN ESAS CAJAS. los gobiernos de los últimos tiempos no estuvieron a la altura de estas necesidades  Política cortoplacista => uso de recursos centrado en retener el poder => Kirchnerismo = populismo dependiente de tener alguna “caja generosa” sin las cuales es inviable (para Perón fueron los excedentes del producto de la posguerra. EL POPULISMO TIENE EL ROSTRO DEL FRACASADO GOBIERNO DE MARÍA ESTE MARTÍNEZ DE PERÓN (CHAN. .El estado no es otra cosa que un ámbito institucional ocupado por las fuerzas políticas que ganan su acceso por vía democrática o autoritaria => desarrollo de capacidades técnicas y sincrónicas función de la convicción y poder de las fuerzas políticas que acceden al Estado y modelan sus políticas  La mejora de las capacidades técnicas requiere que las fuerzas políticas que intervienen en el Estado tengan un proyecto para mejorarlas  Fuerzas políticas deberían tener competencias intelectuales para comprender los cambios de la sociedad y adecuar la estructura del Estado a ellas Para Isuani. me parece que el profesor no es muy fan de Cris).