PLANEAMIENTO URBANO Y REGIONAL

ING. CIVIL

PLANEAMIENTO URBANO EN LOJA, ECUADOR

En el informe de medioambiente: GEOLOJA, se describi el acelerado proceso de
urbanizacin y desarrollo que experiment la ciudad durante las ltimas dcadas, este
crecimiento gener importantes impactos ambientales entre los que se destacan:
Contaminacin del aire
Ocupacin de grandes reas verdes por urbanizaciones
Destruccin de la cobertura vegetal
Contaminacin de los ros y quebradas con aguas residuales y basura
Establecimiento de botaderos de basura en la parte oriental de la ciudad
Extraccin de ridos en el lecho del ro al norte de la ciudad, que causaron erosin y
alteracin de las riberas de los ros, entre otros.
En l se detallan numricamente la problemtica que tuvo la ciudad, y su plan de urbanizacin,
considerada la ms eficiente del continente, a continuacin un resumen de lo ms resaltante
de su planificacin y una pequea comparacin con una ciudad local Chiclayo.

1. TRASPORTE TERRESTRE E INFRAESTRUCTURA VIAL:

A continuacin se describen las diversas medidas tomadas para solucionar y organizar el
trfico en la ciudad de Loja.
Campaas de control del nmero de vehculos en la ciudad y de las emisiones
que estos producen (Sistema Integrado de Transporte Urbano).
Se incentiva el uso de otras alternativas de transporte como ciclovas,
transporte masivo, etc.
De acuerdo a la funcin que cumplen las vas dentro de la ciudad se las ha
clasificado en expresas, arteriales, colectoras y locales considerando el
volumen vehicular y la velocidad de circulacin.
Para el sistema de transporte de la ciudad se han conformado dos corredores
principales, central (paralelo al ro Malacatos-Zamora) con una longitud de
12,2 Km. y oriental de 11,7 km. La poblacin demandante de transporte
urbano en la ciudad de Loja, representa un 45% del total (UMTTT-Loja, 2005).
Sistema Municipal de Estacionamiento Rotativo Tarifado, el cual consta de 73
cuadras y 1083 espacios de estacionamiento para vehculos particulares,
incentivando de esta manera el uso organizado de la va pblica y otorgando el
derecho de la misma a todos los ciudadanos.
El lmite mximo de estacionamiento es de tres horas, el costo de la hora
tarifada es de 0.25 dlares
La unidad de renovacin vehicular y chatarrizacin, es una de las principales
reas que forma parte de la direccin tcnica y es la responsable de realizar el
proceso operativo de renovacin del parque automotor del transporte pblico
y comercial.
La Disposicin General Decima Quinta de la LOTTTSV indica que: Los vehculos
de servicio pblico, que hubieren cumplido su vida til, debern someterse al
proceso de renovacin y chatarrizacin del parque automotor de acuerdo a la
establecido en el Reglamento de la Ley.
Resolucin No. 456 del COMEXI.- Reforma al reglamento sustitutivo para la
importacin y adquisicin de vehculos. Establece un mnimo de 5 aos de
antigedad para acceder al programa de renovacin. Esto hace que sea
conveniente renovar un vehculo cada 5 aos, ya que es mucho ms
econmico que conservarlo.

 Segn un estudio de la revista BUEN VIAJE en Loja Ecuador, la edad de los

vehculos de trasporte pblico estn entre los aos 2005 y 2013,
correspondientes a las empresas de transporte: UNIN CARIAMANGA,
COOPERATIVA LOJA INTERNACIONAL, siendo estas empresas las que poseen
la edad vehicular ms antigua.

La ciudad de Loja cuenta con un solo terminal terrestre, estratgicamente ubicado en las
afueras de la ciudad

2. INFRAESTRUCTURA URBANA:
Se mantienen los actuales ndices de rea verde por habitante y aumenta el
cuidado y la diversidad de parques y jardines.
Densidad 2001: 5.5 viviendas/ hectrea.

reas verdes en la
ciudad de Loja

Existe una ordenanza que prev la asignacin del 20 % del rea urbana para
uso comunal y recreacional.
Ordenanza que regula la implantacin y/o funcionamiento de sistemas de
equipamiento urbano y uso del suelo en el centro histrico de la ciudad de
Loja.

 Subdivisin de predios en lotes que no tengan por lo menos doce metros de

frente.
Elaboracin de proyectos y diseo respectivos, aprobados por Cabildo,
expropiacin de los terrenos necesarios para la implementacin de obras de
equipamiento comunal.
El ancho de aceras en las vas de carcter rural del cantn se establece en dos
metros de ancho medidos desde la lnea externa de cuneta; a partir del cual se
construir el cerramiento. La lnea de construccin ser de cinco metros
medidos desde la lnea de cerramiento.
El propietario de un inmueble, tiene la obligacin de construir y reparar las
aceras que queden frente a su propiedad.
Todas las fachadas: frontal, posterior y laterales de una edificacin, que
sobrepasen la altura de la edificacin colindante deben ser revestidas y
pintadas de acuerdo a la cromtica establecida por el Municipio.
En los casos de construcciones que no se hubieren sujetado a lo establecido en
los respectivos permisos de construccin y a los planos aprobados o que se
hubieren hecho sin ellos, en todo o en parte, se impondr al propietario y
profesional responsable de la construccin una multa equivalente al 10% del
costo de la obra ejecutada y la rectificacin a que hubiere lugar.
Las caractersticas externas de la nueva edificacin se sustentarn en el
estudio denominado HOMOGENEIDAD DE LA EDIFICACIN, realizado en la
fase del diagnstico integral del Plan de Desarrollo Urbano.
Las fachadas, culatas y ms sitios visibles de los inmuebles deben ser enlucidas
pintadas y cuidadosamente mantenidas bajo directrices otorgadas por la
Jefatura de Centro Histrico.
Las entidades o empresas pblicas o privadas que requieran instalar lneas de
cables estn obligadas a colocarlas en forma subterrnea.
Parque Jipiro, parque que cuenta con 16 Ha, en l se conservan las rplicas de
los ms importantes troncos etno-culturales de la humanidad.

Vista panormica,
parque Jipiro, Loja Ecuador
Como medida de proteccin y conservacin de las riveras de sus ros, se ha
declarado zona de proteccin a 30 m de cada lado de sus orillas, rea en la
cual se estn implementando parques lineales.

 Se restringe la implantacin de nuevas estructuras dentro del Centro Histrico,

que conlleven aglomeracin de personas, que impliquen congestin vehicular
y/o peatonal, conforme al siguiente cuadro de categorizacin:

CATEGORIZACIN
EDUCATIVO
CULTURAL
SALUD

ABASTO

GESTION FINANCIERA
ADMINISTRATIVO GUBERNAMENTAL

Pblico y privado de todo nivel

Teatros y cines
Pblico y privados: hospitales, clnicas,
policlnicos, dispensarios
Autoservicios, supermercados,
hipermercados, centros de acopio y
distribuidoras de materiales de
construccin en general
Pblicos y privados: Bancos,
cooperativas de ahorro, cajas de ahorro
y sucursales bancarias
De todo nivel.

Incentivos.- Los establecimientos singularizados anteriormente que tengan

edificacin propia y se reubiquen fuera del Centro Histrico, antes de cumplir
los plazos establecidos en la ordenanza, quedaran -exentos del pago por
concepto de gastos administrativos, tales como:
a) Permiso de construccin.
b) Aprobacin de pianos.
c) Permiso de funcionamiento, por un ao.
Se prohbe la instalacin de estaciones de combustible en el Centro Histrico,
reas residenciales, prximas a centros educativos, hospitales, casas de salud.

3. RECOLECCIN Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS:

Se lograron niveles de consumo y produccin per cpita de residuos slidos
actuales (0,52 Kg. hab./da), la generacin diaria alcanza las 112 toneladas, as
mismo se aument el porcentaje de reciclaje y se mantiene el porcentaje de
cobertura de recoleccin actual del 98 %
Se protegen las fuentes de agua de la ciudad y se implementan programas de
compensacin por servicios ambientales
Campaas de educacin y concienciacin de manera continua del Municipio,
sumadas al apoyo del sector privado, logran disminuir el uso innecesario de
recipientes y envases plsticos y sustituirlos por contenedores reutilizables
Para el tratamiento de los desechos slidos en la ciudad de Loja, se consideran
cuatro componentes: seleccin domiciliaria, recoleccin diferenciada,
recuperacin de materiales reciclados (que permitan integrarlos a una
actividad comercial) y disposicin final o relleno sanitario, este ltimo con
algunos componentes.
La basura biodegradable se procesa en la Planta de Lombricultura, donde
esencialmente se utilizan los desechos de los mercados, que alcanzan un
promedio de 145 toneladas por mes y producen entre 35 y 40 toneladas de
humus.
Propietario de un terreno colindante con los ros, quebradas y lagunas
naturales, que desee subdividirlo o urbanizar deber entregar sin costo al
Municipio una franja de terreno en funcin de las siguientes regulaciones.
a) En los Sectores de los ros se han definido franjas de proteccin a entregar,
de treinta metros a cada lado, medidas desde la actual orilla del ro.

b) Para el caso de las quebradas, las franjas de terreno a entregar sern de

quince metros a cada lado, medidas desde la actual orilla.
c) Para el caso de lagunas naturales, quince metros medidos desde la orilla.
Loja ha sido la nica ciudad de Latino Amrica que ha cualificado y participado
mundialmente entre las ciudades ms ecolgicas del mundo, obteniendo el
tercer lugar a nivel mundial en el ao 2001 Premio "Naciones en
Florecimiento".
Bajo el lema: "La pobreza no es excusa para olvidar el medio ambiente", la
municipalidad de Loja ha logrado el apoyo de varias entidades, entre ellas la
asistencia tcnica del Servicio Alemn de Cooperacin Social y Tcnica.

4. BENEFICIOS OBTENIDOS AL INCLUIR EN LA PANIFICACIN URBANA REAS VERDES

FUNCIONES AMBIENTALES DE LOS ESPACIOS VERDES

Reduccin de temperaturas excesivas

Filtro acstico

Absorbente de partculas en suspensin

5. ESTRATEGIAS TERRITORIALES:
a) Estrategia de poblamiento: de acuerdo a esto se definirn:
Los lugares de asiento de la poblacin segn su dinmica geogrfica y los
patrones deseados de localizacin espacial y capacidad de acogida no solo de
la poblacin si no de las reas en general.
La demanda de servicios que se generar a lo largo del periodo de vigencia de
los planes por parte de la poblacin.

 Establecer el sistema de centros poblados, que debe aperar en el Cantn, con

el fin de colaborar en el propsito de conferir mayor eficiencia al
funcionamiento del territorio.
b) Sistema de centros poblados: Para este sistema, se ha partido de la zonificacin
desde el diagnstico y que se retoma en la propuesta, validando su asociacin
como unidades para la estrategia territorial en su divisin fsica por cuencas
hidrogrficas, y a esto sub- categorizado por las caractersticas comunes pariendo
de cultura, vecindad, clima, produccin, etc.
c) Bajo estos modelos se pretende articular la ciudad dirigiendo a instituciones
pblicas y privadas a buscar nuevos lugares para su emplazamiento y
funcionamiento, con la cual se lograr crear nodos ms cerca de la comunidad y
por ende desconcentrarlos.

d) El centro urbano de la ciudad de Loja est conformado por 47 barrios urbanos, 13

centros urbano-rurales correspondiente a 13 cabeceras parroquiales.
e) El rea de RESERBA URBANA, est dado por el suelo cuya vocacin al momento es
agrcola y por el suelo que se encuentra por encima de la cota de distribucin de agua
lo cual no impide que en el futuro pueda pasar a formar parte de rea d expansin
urbana. En estos predios el uso de suelo es de tipo agrcola acompaado de vivienda
tipo rural, con predios de 2500m2 mnimos de superficie con la finalidad de evitar su
subdivisin y densificacin ya que la mayora de estos suelos no poseen la
infraestructura bsica. Representa el 12% del rea urbana, con un rea de 394
hectreas. (no es necesario la ampliacin del permetro urbano, la cual es de 5742.31
hectreas.

CEMENTERIO
COMERCIAL - INSTITUCIONAL
EDUCACIN SUPERIOR
INDUSTRIAL
MARGINAL SEMIAGRCOLA
RECREATIVO
RESIDENCIAL ALTA
RESIDENCIAL BAJA
RESIDENCIAL MEDIA
RESIDENCIAL MEDIA ALTA
SALUD
VACANTE O SIN USO

CONCLUSIONES:
1. Una colaboracin mutua entre la comunidad y la municipalidad, da como resultado
sistemas eficientes que se reflejan en bienestar, y belleza de la ciudad, tal como
sucedi en la ciudad de Loja.
2. Actualmente en la ciudad de Chiclayo, existe un total divorcio entre la comunidad y el
gobierno local, reflejndose en los datos que a continuacin presentamos:

COMPARACIN: CIUDAD DE CHICLAYO - LOJA

CHICLAYO
LOJA
Residuos slidos per-cpita
0.89 kg/ hab.
0.52 kg/ hab.
tratamiento de residuos
5%
95%
a cielo abierto
Relleno sanitario
tipo de depsito de residuos
contaminacin 200
contaminacin. rea
Ha
% cobertura de recoleccin
57%
98%
Los datos estn basados en estudios realizados, en Loja 2007, y Chiclayo 2007
Bibliografa y Linkografa:
1. http://www.slideshare.net/Ga-bby/plan-de-ordenamiento-urbano-16140563
2. http://www.munichiclayo.gob.pe/Municipalidad/Presentacion/Documentos/PDF_PDU
A/PDUA_CAP_II.pdf
3. http://www.naturalezaycultura.org/docs/Geo%20Loja.pdf
4. Plan de desarrollo y ordenamiento territorial del Cantn Loja- 2012
5. MUNICIPIO DE LOJA: proyecto URB-AL 2002
6. Ordenanza que regula la implantacin y/o funcionamiento de sistemas de
equipamiento urbano y uso del suelo en el centro histrico de la ciudad de Loja