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Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

Municipalidad Provincial de
Cangallo-Ayacucho-peru

Cangallo
Plan Estratgico de Desarrollo
CONCERTADO2008-2017

Cangallo, DICIEMBRE del 2007

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

Alcalde Provincial
Sr. Percy Colos Ayala
Alcaldes Distritales

Sr. Sergio Dipaz Cisneros


Alcalde de la Municipalidad Distrital de Los Morochucos

Sr. Timoteo Cayllahua Allcca


Alcalde de la Municipalidad Distrital de Chuschi

Lic. Lus Enrquez Jayo


Alcalde de la Municipalidad Distrital de Paras

Sra. Delia Roca Curi


Alcaldesa de la Municipalidad Distrital de Mara Parado de
Bellido

Abog. Teresa de la Cruz Licas


Alcaldesa de la Municipalidad Distrital de Totos

CUERPO EDILICIO
Alcalde Provincial
Sr. Percy Colos Ayala
Regidor 1 : Sr. Benedicto Carvajal Cancho
Regidor 2 : Sra. Bertha Ayala Callaaupa
Regidor 3 : Sr. Oscar Ral Huamaccto Huacasi
Regidor 4 : Sr. Efran Tenorio Barbarn
Regidor 5 : Sr. Juan Huaman Parco
Regidor 6 : Sr. Heriberto Nez Meja
Regidor 7 : Sr. Toms Felipe Len Fajardo

Facilitacin, Sistematizacin y Redaccin


Soc. Jos Carlos Palomino Garca
Ing Carlos Morales Chvez
Consultor en Temas Sociales y
Consultor Independiente en
Planes de Desarrollo
Planes, Programas y Proyectos
de Desarrollo
PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA
PROVINCIA DE CANGALLO 2008-2017

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

INDICE
PRESENTACION

I.- GENERALIDADES

1.1 GEOGRAFIA Y TERRITORIO


6-8
1.2 DIVISION POLITICA
9-10
1.3 CENTROS POBLADOS
1.4 CLIMA
12
1.5 ACCESIBILIDAD
1.6 ARTICULACION TERRITORIAL

11
13
14

a) Articulacin Territorial Interna


14
b) Articulacin Territorial Externa
15-18
II.- BREVE RESEA HISTORICA
18-21
III.-DIAGNOSTICO INTEGRAL DE LA PROVINCIA DE CANGALLO
21
3.1 CAPITAL NATURAL AMBIENTAL
21
a) Regiones Naturales
b) Potencial de Recursos
24-31
c) Problemtica Ambiental

22
32

3.2 CAPITAL FISICO O INFRAESTRUCTURA


33
a) Vialidad
b) Red Energtica
c) Infraestructura Social
40-42
d) Infraestructura Productiva
42-43
e) Infraestructura de Comunicaciones
44
f) Infraestructura de Saneamiento Bsico

34-37
37-39

3.3 ACTIVIDADES ECONOMICAS

45

a) Agricultura
b) Ganadera
c) Forestal

44

45-51
51-55
55

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

d) Minera
e) Pesquera
f)
Turismo
56-57
g) Industrial

55
56
58

3.4 CAPITAL SOCIAL Y CULTURAL


58
a)
b)
c)
d)

Poblacin
Educacin
Salud
Saneamiento Ambiental
70
e) Pobreza
3.5 CAPITAL INSTITUCIONAL
a) Actores Sociales
b) Gobiernos Locales
79-82
c) Organizaciones de la Sociedad Civil
d) Identidad Cultural
88-89
IV.- POTENCIALIDADES Y BARRERAS CRITICAS
4.1 POTENCIALIDADES
89-91
4.2 BARRERAS CRTICAS

58-62
62-67
67-70
70-75
75
75-78
81-87

89

91-92

V.- PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO


92
5.1 ROL PASADO Y PRESENTE
92-93
5.2 CONTEXTO Y TENDENCIAS
93-97
5.3 VISION DE DESARROLLO AL 2017
98-99
5.4 EJES DE DESARROLLO Y SUS COMPONENTES
99-100
5.5 ANALISIS ESTRATEGICO (FODA POR COMPONENTES)
100
5.5.1
5.5.2
5.5.3
110-111
5.5.4
113

Eje Econmico Productivo


Eje Social
Eje Recursos Naturales y Medio Ambiente
Eje Institucional

100-106
107-109
112-

5.6 OBJETIVOS ESTRATEGICOS POR EJES DE DESARROLLO


114-115

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

5.7 PROYECTOS Y ACTIVIDADES POR OBJETIVOS ESTRATEGICOS


116-127
5.8 PRESUPUESTO ESTIMADO POR EJES DE DESARROLLO 2008-2017
128-136
VI.- ORGANIZACIN PARA LA GESTION DEL PLAN
137-138
ANEXOS

Aspectos Metodolgicos
Cuadros

PRESENTACION
La Municipalidad Provincial de Cangallo, pone a disposicin de los actores
sociales y poblacin en general, el Plan Estratgico de Desarrollo
Concertado de la Provincia de Cangallo 2008-2017, instrumento que servir
para gestionar el desarrollo local con visin compartida de desarrollo. La
formulacin participativa de esta importante herramienta de gestin
comprendi el periodo de agosto a diciembre del 2007.
A partir de la decisin colegiada de dotar de este importante instrumento y
de la definicin del aspecto organizativo, se inici su formulacin en el
marco de la participacin activa, responsable y comprometida de los lderes
y autoridades locales quienes se han sensibilizado y comprometido en el
logro de la visin compartida de desarrollo con enfoque territorial y de
desarrollo humano sostenible.
El presente documento est organizado en seis captulos y tres momentos,
el primer momento aborda la informacin general, breve resea histrica, el
diagnstico integral y las potencialidades como insumo para ingresar al
segundo momento donde se realiza el planeamiento estratgico
propiamente dicho con la visin como elemento central del mismo,
construido a partir de los roles del pasado y presente, el contexto y las
tendencias para desembocar en los ejes de desarrollo, el anlisis estratgico
y los proyectos y acciones para el horizonte temporal del Plan, para
finalmente en el tercer momento, abordar la organizacin para la gestin

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

del Plan, este ltimo, constituye el principal desafo de la poblacin y de las


entidades tutelares de la provincia de Cangallo que tienen la
responsabilidad de hacer de la provincia de Cangallo, un espacio saludable,
productivo y competitivo, con mejor calidad de vida y con amplia
participacin de la poblacin en la toma de decisiones.
En este contexto, resaltamos, la colaboracin del Proyecto AMARES del
MINSA, por haber dotado de las herramientas tcnico metodolgico y
facilitado este proceso as como a todas las autoridades, dirigentes,
funcionarios, lderes y liderezas, trabajadores municipales as como al
colectivo institucional pblico y privado por sus valiosos aportes en la
construccin de este importante documento.

Cangallo, diciembre del 2007

SR. PERCY COLOS AYALA


ALCALDE PROVINCIAL

PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE


CANGALLO 2008-2017
I.- GENERALIDADES
1.1GEOGRAFIA Y TERRITORIO
La provincia de Cangallo, est ubicada en la zona central del
departamento de Ayacucho, entre los 114930 y 740234 de
latitud sur y longitud oeste, respectivamente. Ocupa la novena
posicin a nivel departamental, con una extensin superficial de
1916.17 Km2, que representa el 4.4% de la extensin total del
departamento de Ayacucho. A excepcin de la capital provincial, que
se encuentra a 2,577 m.s.n.m., las dems capitales distritales estn
ubicadas por encima de los 3,000 m.s.n.m.(Grfico N 01, Cuadro N
01, Mapa N 01 y Figura N 01).

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

FUENTE : INEI Almanaque Estadstico 2006

Comprende el territorio que se extiende de oeste a este en la zona


central del departamento de Ayacucho, desde los lmites con la
provincia de Castrovirreyna hasta Vilcashuamn, aprecindose una
geografa con relieve accidentado salpicado por pequeas reas
planas, al fondo del valle en los flancos que corren paralelo por la
margen derecha del ro Pampas, entre los 2,577 hasta los 3,500
m.s.n.m. (piso medio de las vertientes andinas), en los distritos de
Cangallo, Mara Parado de Bellido y Totos, extremo que marca los
lmites de la regin quechua con la suni continuando con una
extensa faja territorial entre los 3,500 a 4,100 m.s.n.m.(piso superior
de las vertientes andinas), que se extiende por parte de Cangallo, Los
Morochucos, Chuschi, y parte de Totos, , donde presenta una
superficie ligeramente ondulada aprecindose en conjunto, una
topografa mas o menos horizontal, hacindose empinada a partir de
los 4,100 a los 4,600 y un territorio montaoso sobre los 4,600
m.s.n.m. en el extremo oeste de la provincia de Cangallo,
bsicamente en parte de Totos y Paras. Esta ltima rea corresponde
a las elevaciones mas altas como Portuguesa en Paras, ubicada a
5,167 m.s.n.m., Ritipata, Apacheta y Accomate.

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

El relieve provincial presenta fuertes dificultades para la integracin


vial y el asentamiento de los centros poblados que se encuentran
dispersos en el territorio provincial, sin embargo, es favorable para el
desarrollo de la actividad ganadera, sobre todo de camlidos

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sudamericanos en el piso mas alto de su territorio como Paras y de


vacunos en el piso intermedio, es decir, en Los Morochucos y parte de
Mara Parado y Chuschi.

CUADRO N 01
CANGALLO : UBICACIN GEOGRAFICA DE LOS
DISTRITOS 2005
DISTRITO

COORDENADAS
LATITUD
LONGITUD
SUR
OESTE
133730
740828
133451
742057
133315
741136
133605
741403

Cangallo
Chuschi
Los Morochucos
Mara Parado de
Bellido
Paras
133254
743736
Totos
133340
743117
FUENTE: INEI- Anuario Estadstico 2005

ALTITUD
(m.s.n.m.
)
2577
3141
3330
3236

REGION

3330
3286

Sierra
Sierra

Sierra
Sierra
Sierra
Sierra

Lmites
Por
Por
Por
Por

el
el
el
el

Norte, con la provincia de Huamanga


Este, con la provincia de Vilcashuamn
Oeste, con el departamento de Huancavelica
Sur, con la provincia de Fajardo

FIGURA N 01
CANGALLO : TRANSECTO Y ALTURAS BAROMTRICAS DE LOS
PRINCIPALES CENTROS POBLADOS

Pampa Cangallo 3,330 m.s.n.m


Huamanquiquia
Vilcanchos
Sarhua
Alcamenca

Paras 3,330 m.s.n.nm.

Pomabamba 3,236 m.s.n.m


Totos 3,230 m.s.n.m.
Chuschi 3,141 m.s.n.m.

Provincia
Fajardo

Huancapi

Elevaciones y Abras

Provincia
Cangallo
Cangallo 2,577 m.s.n.m.
Ro Pampas

En el mbito provincial destacan la elevacin Portuguesa en la


cordillera occidental, ubicada en el distrito de Paras, con una altitud

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

de 5,167 m.s.n.m. en las coordenadas 132145 de latitud sur y


743812 de longitud oeste. El abra de Tunso, en el distrito de
Chuschi, al sur del centro poblado de Chuschi, entre el cerro
Jellohuayta y la cota 4,430 del cerro Yanamachay, en las
inmediaciones de la carretera Ayacucho-Paras, en las coordenadas
132918 y 742634.
1.2 DIVISION POLITICA
La provincia de Cangallo polticamente est dividida en 6 distritos:
Cangallo (capital de la provincia y distrito del mismo nombre),
Chuschi, Los Morochucos, Mara Parado de Bellido, Paras y Totos.
(Mapa N 02).
La ciudad de Cangallo, viene a ser la capital de la provincia, que se
encuentra al centro del departamento de Ayacucho y a 100 Kms. por
la va longitudinal Ayacucho-Toccto-Condorccocha-Pampa CangalloCangallo. Se trata de una hermosa ciudad, emplazada en la ribera de
los ros Pampas, Macro y Tenera, a 2,577 m.s.n.m., con un paisaje
atractivo y un clima agradable a lo largo de todo el ao.
El distrito mas antiguo de la provincia de Cangallo y del
departamento de Ayacucho, es la ciudad del mismo nombre con 183
aos de vigencia y el de ms reciente creacin Los Morochucos con
50 aos de antigedad. El distrito de Totos, denota la densidad
poblacional mas alta con 39.11 Habit/Km2, en razn a que es la
jurisdiccin mas pequea a nivel provincial con el 6% de la extensin
total y el mas despoblado es Paras con 7 Habit/Km2. Los dems
distritos denotan densidades que estn por encima de la densidad
poblacional provincial (Cuadro N 02).
CUADRO N 02
CANGALLO : DISPOSITIVO LEGAL DE CREACION, POBLACION
CENSADA Y DENSIDAD POBLACIONAL 2005
DISTRITO

CALIFICACION DE CREACION
CATE
NOMBR
N
FECHA
GORIA
E

Prov.
Cangallo
Cangallo

Ciudad

DL

S/N

Chuschi

Villa

Ley

307

Los
Morochucos
M.P. Bellido

Pueblo

Ley

12826

Villa

Ley

S/N

Paras

Pueblo

Ley

12301

Totos

Pueblo

Ley

12301

30.08.18
24
10.11.19
06
12.04.19
57
21.11.19
02
03.05.19
55
03.05.19
55

POBLACION
CENSADA
(Habit)
36977

SUPERFICIE
TERRITORIA
L
(Km2)
1916.17

DENSIDAD
(Habit/Km2
)
2005
19.30

7045

188.58

37.36

8917

431.96

20.64

8016

262.59

30.53

3047

129.13

23.60

5537

791.01

7.00

4415

112.90

39.11

FUENTE : INEI-Resumen Estadstico 2007

10

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

Los distritos mas extensos vienen a ser Paras y Chuschi con 791.01
Km2 y 431.96 Km2, que ocupan el 40% y el 22.5% de la extensin
superficial de la provincia de Cangallo, respectivamente, y el de
menor extensin, Totos con 112.90 Km2, con solo el 6% de la
extensin total de esta provincia.
A excepcin de Paras y Pampa Cangallo, las dems capitales
distritales estn ubicadas en el piso quechua de la provincia, de cara
a la cuenca del ro Pampas

y a los centros poblados de la vecina provincia de Vctor Fajardo como


Alcamenca, Huamanquiquia, Sarhua y Vilcanchos, de tal modo que su
radio de influencia llega a estos poblados a travs del comercio,
bsicamente de las ferias.
1.3 CENTROS POBLADOS
Para consignar informacin sobre la categorizacin de los centros
poblados, se ha recurrido al Censo de Poblacin y Vivienda de 1993,
en vista de que no se disponen de datos actualizados a la fecha. Como
es posible apreciar la categoras mas extendidas de centros poblados
vienen a ser los caseros y unidades agropecuarias que representan el
75% de los centros poblados registrados a escala provincial, que
suman 372 centros poblados, dando cuenta de la dispersin de los
mismos, lo cual le imprime un rasgo predominantemente rural a la
provincia de Cangallo. (Grfico N 02, Cuadro N 03 y Anexo N 02 y
03).

FUENTE : INEI Censo de Poblacin y Vivienda 2003

11

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

La disposicin de los centros poblados obedece a diversos factores


como la presencia de recursos naturales, proximidad a las tierras de
cultivo, fuentes de agua, pastos naturales y otros recursos
generadores de actividades productivas como la crianza de vacunos,
ovinos o camlidos sudamericanos y la proximidad a ejes viales de
integracin y a localidades en crecimiento, como viene ocurriendo
con localidades como Lloqllasqa y Nuevo Cangallo en Totos (ubicados
frente a Vilcanchos), el centro poblado Huertahuasi en la nueva va de
integracin provincial o el crecimiento acelerado de Pampa Cangallo,
con proyeccin a convertirse en una ciudad de importancia
intermedia en un mediano plazo.
La dispersin de los centros poblados, a nivel provincial, dificulta la
integracin vial, a este factor adverso se agrega la topografa
accidentada del territorio, sin embargo, se cuenta con una red vial
que permite el intercambio comercial y la prestacin de los servicios
esenciales. Durante la etapa de la violencia las poblaciones dispersas
intentaron agruparse, en funcin al factor seguridad y gestin para la
dotacin de los servicios esenciales, sin embargo, con la pacificacin
esta tendencia se revirti volvindose a configurar la disposicin de
los asentamientos con las caractersticas ya sealadas.
CUADRO N 03
CANGALLO : CENTROS POBLADOS POR DISTRITOS SEGN
CATEGORIA 1993
DISTRITOS
CIUDA
D
01
-

CATEGORIA DE CENTROS POBLADOS


PUEBL
VILL
ANEX
CASERI
U.A.
O
A
O
O
09
15
39
01
01
03
16
12
01
04
31
45

CC

Cangallo
11
Chuschi
Los
12
Morochucos
M.P.
de
01
01
35
01
Bellido
Paras
01
09
35
45
01
Totos
01
10
11
12
TOTAL
01
13
02
42
167
115
24
FUENTE: INEI Directorio Departamental de Centros Poblados Ayacucho 1993

OTRO
S
02
03
03
08

1.4 CLIMA
Desde el punto de vista climtico, Cangallo, registra las siguientes
caractersticas (Cuadro N 04):

Clima Templado Moderado Lluvioso Cw : Comprende la


zona baja de Cangallo, Mara Parado de Bellido, Chuschi, Totos y
Paras colindante con ro Pampas, entre los 2,577 m.s.n.m. hasta
los 3,500 m.s.n.m.

Clima Fro o Boreal Dwb : Se extiende de Putica,


Chichucancha pasando por Los Morochucos, hasta parte de
Chuschi y Mara Parado de Bellido, entre los 3,500 hasta los 4,100
m.s.n.m.

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Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

Clima de Temperatura Seca


Alta Montaa
ETH :
Comprende bsicamente el distrito de Paras, entre 4,100 a los
4,600 m.s.n.m

Se distinguen dos estaciones bien diferenciadas; la temporada de


estacin seca (de abril a setiembre) y la estacin lluviosa que se
inicia en octubre y permanece hasta marzo.
CUADRO N 04
UNIDADES FISIOGRAFICAS DE LA PROVINCIA DE CANGALLO
PROVINCIA
FISIOGRAFICA

Sierra

PROVINCIA
CLIMATICA
C-4 Clima Templado
Semirido
2,000-3,500 m.s.n.m.
Regin : Quechua

GRANDES
PAISAJES
Relieve de laderas
erosionables y
quebradas

SEGURIDAD
FISICA
Erosin
Huayco
Deslizamiento

C-3 Clima Fro Seco


3,500-4,000 m.s.n.m.
Regin : Suni

Laderas de montaas y
quebradas

Erosin
Huayco
Deslizamiento

C-2 Clima Muy Fro Seco


4,000-4,800 m.s.n.m.
Regin : Puna

Relieve montaoso y
quebradas
Meseta y colinas

Deslizamiento

FUENTE: Gobierno Regional Ayacucho. Inventario Regional de RRNN. 2005

La presencia de lluvias, entre los meses de diciembre a marzo,


ocasiona dificultades en la comunicacin a nivel de los distritos y
comunidades del interior, por el deterioro de las carreteras y la
crecida de ros, generando problemas en el transporte de pasajeros y
el desabastecimiento de productos de primera necesidad,
principalmente en las rutas de Paras y Totos. Por lo tanto, la influencia
del clima en el estado de las vas es determinante, toda vez que, a
causa de las lluvias se producen derrumbes, huaycos, deslizamientos
e interrupciones del trnsito vehicular.

1.5 ACCESIBILIDAD
El eje vial principal, sobre el cual se articulan los caminos vecinales
de la provincia, es la carretera departamental, ms conocida como la
carretera longitudinal que une el norte y sur del departamento de
Ayacucho : Ayacucho-Toccto-Condorccocha-Pampa Cangallo-Cangallo
que tambin integra a las vecinas provincias de Vctor Fajardo,
Huancasancos y Sucre, ubicadas al sur del departamento de
Ayacucho.
A esta va se empalma, en Pampa Cangallo (Hualchancca), la
carretera transversal vecinal que conecta Chuschi y Mara Parado de
Bellido y al que prximamente se integrarn, tambin, los distritos
de Totos y Paras, esquema que permitir consolidar la integracin vial
provincial. El distrito de Chuschi tambin cuenta con conexin directa
a la capital departamental mediante la va Ayacucho-PuncupataChuschi que se conecta a la Va Los Libertadores. Los distritos de
Totos y Paras, se conectan a la ciudad de Ayacucho por la Va Los
Libertadores.

13

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

Adems del eje vial principal existen otros ejes viales importantes
como :
-

Niachapampa Santa Fe Ritipata Paras.


Puncupata-Tuco-Tucoccasa-Totos.
Huallchanca-Pomabamba-Chacolla-Chuschi.

La ruta que tiene el mayor flujo y mejor servicio de transporte de


pasajeros, es la que utilizan los centros poblados de Condorccocha,
Chanquil, Pampa Cangallo y la capital provincial Cangallo, por estar
ubicados en la va longitudinal del sur, (carretera departamental que
une el norte y sur del departamento de Ayacucho), por el que
transitan empresas formales e informales y carros particulares. En la
ruta Ayacucho Cangallo - circulan 8 empresas formales, con un
promedio de dos vehculos por da, haciendo un total de 16 vehculos
y 240 personas, aproximadamente por da.
El distrito de Chuschi, ubicado al extremo oeste de la capital
provincial, cuenta con un promedio de 04 vehculos de transporte de
pasajeros por da, dos ingresan por Pampa Cangallo, (empresa Arco
Iris) y las otras dos por la Va Libertadores, ruta Putacca - Puncupata
(Empresa Ventura). La que ingresa por Pampa Cangallo atiende los
pasajeros del distrito de Mara Parado de Bellido, particularmente su
capital Pomabamba.
Los distritos de Paras y Totos son los que carecen de un servicio diario
de pasajeros, a Paras viajan dos combis los mircoles y viernes de
cada semana. A Totos el servicio es de dos veces por semana, (los
das sbados y martes) con dos pequeos buses camin. No existe un
servicio regular a los centros poblados del interior de cada distrito, el
mismo que es cubierto por camionetas o servicios eventuales.
(Cuadro N 05 ).

CUADRO N 05
CANGALLO : CARACTERSTICAS DEL SERVICIO
INTERPROVINCIAL DE PASAJEROS
DISTRIT
O

EMPRES
A

ORIGEN DESTIN DISTAN


N
O
CIA
PASAJER
(Km)
OS

FRECUEN
CIA

TIPO
VEHICUL
O

DIARIO SEM
.
Cangallo

Virgen de
Asuncin
Tinka
Tours
Nuevo
Len
Perla
Andina
Los
Sureos
Len
del
Sur

Ayacucho Cangallo

100

30

02

Combi

Ayacucho Cangallo

100

30

02

Combi

Ayacucho Cangallo

100

30

02

Combi

Ayacucho Cangallo

100

15

01

Combi

Ayacucho Cangallo

100

15

01

Combi

Ayacucho Cangallo

100

30

02

Combi

14

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017


Andina
Tours
Estrella
del Sur
Rey Bus*
Los
Libertador
es*
Libertador
es*
Arco Iris
Los Tigres

Ayacucho Cangallo

100

30

02

Ayacucho Cangallo
Cangallo Lima

100
600

15
45

01

Cangallo

600

Combi
03

Combi
mnibus

15

01

mnibus

540

10

01

135
140

30
45

02
03

Bus
camin
Combi
Combi

140

15

01

600

20

01

135
550

30
15

02
01

145

40

02

Extra
Trasandin Totos
Lima
600
Prov.
o*
FUENTE : Plan Vial Provincial Participativo 2007-2011

10

01

Bus
camin
Combi
Bus
camin
Combi
grande
Bus
Camin

Extra
Prov.
Chuschi

Extra
Prov.
Paras
Extra
Prov.
Totos

Lima

Pomaba
Lima
mba
Ayacucho Chuschi
Ayacucho Chuschi
Va Lib.
Expreso
Ayacucho Chuschi
Ventura
Va Lib.
Libertador Chuschi Lima
es*
Informal
Ayacucho Paras
Transandi Paras
Lima
no*
Informal
Ayacucho Totos

Pomabamba y Pampa Cangallo no tienen servicio propio de transporte


de pasajeros, por lo que utilizan los vehculos de ruta que se
desplazan hacia Cangallo y Chuschi y viceversa.

1.6 ARTICULACION TERRITORIAL


a) Articulacin Territorial Interna
Cangallo, muestra una precaria integracin espacial, debido a que
no ha consolidado una red vial de integracin entre la capital
provincial con sus capitales distritales.
El dinamismo con que los espacios estn integrados y la
movilizacin de la poblacin obedece al grado de equipamiento
urbano de los centros poblados y al stock de servicios y de bienes
que se ofertan en establecimientos dedicados al expendio
combinado de abarrotes, vestidos, zapatos y en menor medida
artefactos
electrodomsticos,
combustibles,
hoteles
y
restaurantes.
En este sentido, los centros poblados mejor equipados son
Cangallo y Pampa Cangallo, el primero constituye un centro
administrativo y de servicios que centraliza los servicios sociales
del Estado y financieros (Banco de la Nacin) y el segundo los
servicios de apoyo a la produccin a travs de la Oficina Agraria
Cangallo y del comercio, para su entorno rural cuyo
desenvolvimiento est ligado a la actividad agropecuaria.

15

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

En consecuencia, el espacio mejor integrado est representado


por el mbito conformado por Cangallo, Los Morochucos, Mara
Parado de Bellido y Chuschi. En los dems distritos como Totos y
Paras la integracin se plasma a travs del comercio, permitiendo
la transaccin del remanente productivo de los productores rurales
de su entorno con productos agroindustriales como arroz, fideos,
azcar, aceite, materiales de construccin, entre otros. Las ferias
rurales semanales juegan un rol fundamental en el proceso de
articulacin interna y externa provincial. (Diagrama N1).
b) Articulacin Territorial Externa
La presencia de la carretera longitudinal Ayacucho-CondorccochaPampa Cangallo- Huancapi y las conexiones viales a sus capitales
distritales le ha permitido a la provincia de Cangallo, ampliar su
espacio de influencia a los distritos de la vecina provincia de Vctor
Fajardo,
tales
como,
Alcamenca,
Huancaraylla,
Colca,
Huamanquiquia, Sarhua y Vilcanchos ubicados en la margen
derecha del ro Pampas, fortaleciendo el rol comercial y de
prestacin de diversos servicios en Cangallo, Totos, Mara Parado
de Bellido y Chuschi.
Existe una dbil relacin con la vecina provincia de Vilcashuamn,
por conformar el circuito turstico de la zona centro del
departamento de Ayacucho, a donde est conectada mediante la
trocha carrozable Cangallo-Paccha (Vischongo), constituyendo la
base para la conformacin del anillo turstico AyacuchoCondorccocha-Vilcashuamn-Cangallo-Ayacucho.
Es evidente que el mayor grado de integracin es con la capital
departamental, donde se encuentran los niveles decisorios de la
administracin regional, los servicios, el principal mercado regional
que adems ofrece posibilidades de empleo temporal, los centros
superiores de estudios universitarios, lo cual genera un flujo
permanente de pasajeros y de carga, en estos ltimos juegan un
rol preponderante los intermediarios que se encargan de
transportar la produccin local hacia Ayacucho y Lima
Metropolitana, esta ltima adems en funcin al empleo, estudios
y remesas
peridicas de dinero y productos manufacturados versus productos
agrcolas propios de la zona.

16

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

17

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

DIAGRAMA N 01
CANGALLO : ARTICULACION INTERNA PROVINCIAL
AYACUCHO

Va Los Libertadores

NM

A Andahuaylas

Condorccocha

Vischongo

Pampa Cangallo
Huallchjancca

Vilcashuamn

Paras
Totos

Chuschi

Cangallo

Pomabamba

DIAGRAMA N 02
CANGALLO : ARTICULACION REGIONAL

NM

AYACUCHO

Va Los Libertadores

A Andahuaylas

Pampa Cangallo
Paras

Vischongo

Vilcashuamn
Totos

Chuschi

Cangallo

Pomabamba
Alcamenca

Vilcanchos

Sarhua

Huamanquiquia
Huancaraylla

Ro Pampas

Colca

Huancapi

18

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

Fotografa N 01 : Puente Colgante sobre el Ro Macro, permite la


comunicacin con comunidades vecinas en poca de
crecida.

El
mayor
dinamismo
se
constata
en
abril-mayo-junio
coincidentemente con las cosechas y en el resto del ao est
supeditado a la oferta de productos agrcolas, subproductos
lcteos y animales menores. En los meses de diciembre, enero,
febrero, marzo juega un rol estratgico la tuna, como generadora
de ingresos rurales para la parte baja de la provincia, desde Colca
de la vecina provincia de Fajardo y las comunidades de la zona
baja circundantes a la capital provincial.(Diagrama N 02 y Mapa
N 03).
II.- BREVE RESEA HISTORICA
Histricamente, se encuentran evidencias de horticultores nmades y
seminmadas hace 3,000 a.c. en las orillas de los ros Macro y Pampas
(Huertapata y todo el lado izquierdo del ro Pampas hasta Chuschi), que
son pequeas contenciones de tierra hecho con piedras pequeas que
sirvieron en esa poca, a los agricultores cangallinos para sobrevivir con
la naturaleza. El periodo formativo que termina 200 aos d.c. en nuestra
provincia lo encontramos en casi todas las comunidades antiguas, al que
los comuneros hoy conocen como aupallaccta y otros como Jintipatullun
o Llaqtan.
Los desarrollos regionales que van de 200 a 600 d.c., se inician en
Ayacucho, con la cultura Huarpa, caracterizado por la presencia de
comunidades aledaas que aglutinan grupos humanos plenamente
establecidos en distintos lugares del territorio regional, cuyas evidencias
en esta provincia las vamos a encontrar en las comunidades de

19

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

Incaraccay, Juscaimarca, Pampa Cangallo, Matero y otras donde hubo


una fuerte explotacin de los recursos naturales en su beneficio. En los
primeros 600 aos de nuestra era, los pueblos ayacuchanos y su cultura
se singularizan, se identifican con su regin y explotan al mximo sus
recursos. Este periodo en territorio ayacuchano est representado por la
cultura Huarpa, que corresponde al periodo de los desarrollos regionales,
cuyos restos en mayor proporcin se concentran en el territorio norteo
de Ayacucho, aunque algunas evidencias vienen indicando que
posiblemente esta cultura tuvo relaciones con la zona selvtica del ro
Apurmac y hacia el sur se encuentran evidencias en la cuenca del ro
Pampas (Cangallo).
El fundamento de la actividad econmica de los Huarpas, estuvo en el
dominio alcanzado en su tecnologa agropecuaria, lo que les permiti
tener una produccin permanente y una productividad muy intensa en
sus cultivos. El desmembramiento de los reinos y seoros teocrticos
dan origen al Imperio Wari, que representa en los andes la consolidacin
de las sociedades urbanas, periodo en el cual alcanzan auge nuevas
formas de actividad basadas en la produccin artesanal en gran escala y
en el intercambio de productos manufacturados, intensificndose la
actividad comercial.
Al producirse la desaparicin del Imperio Wari, en la regin Ayacucho,
surgen nuevos pueblos con nuevas costumbres, diferente organizacin
social poltica y nuevas manifestaciones culturales, nos estamos
refiriendo a la sociedad de los Chancas que estaba organizado en
seoros que ocupaban determinadas reas con recursos naturales
aprovechables.
Los estudios arqueolgicos han permitido descubrir ms de 120 poblados
Chancas que se ubican en toda la extensin de los territorios que
comprende la cuenca del ro Pampas, desde su nacimiento en la laguna
de Choclococha hasta su unin con el ro Apurmac en Abancay. Las
evidencias los encontramos en el rea que hoy ocupa la comunidad de
Huallchancca en el lugar denominado Qocha Orcco : Mutuychaca,
Uylocunchaca, Tambochaca y Muyochaca; Plazachayocc en Chauchura y
muros de habitaciones, andeneras y torreones en Huichinca, estos
ltimos en Paras.
Los chancas y los incas se enfrentaron en una guerra para solucionar la
contradiccin poltica que mantenan con relacin al dominio central sur
de los andes. Con la derrota de los Chancas, los incas inician su
conquista y la organizacin del Estado Imperial del Tahuantinsuyo, cuya
mxima expresin poltico administrativa en la sierra central del pas, fue
Vilcashuamn.
La solucin para el pleno dominio y pacificacin de la regin ayacuchana,
que administrativamente era una provincia incaica o wamani
perteneciente al Contisuyo, fue encontrada en la aplicacin de la poltica
de los mitimaes que eran grupos de familias que eran trasladados de sus
lugares de origen a otros lugares diferentes dando lugar a la
desarticulacin en su relacin, sociedad, cultura y paisaje geogrfico.

20

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

En el Cuadro N 06, se sealan los pueblos que fueron trasladados a la


provincia de Cangallo, como mitimaes configurando todo un fenmeno
multitnico y de convergencia de diversas herencias histricas y
condiciones culturales provenientes de casi los mas importantes lugares
del antiguo Per andino. Ya en la Repblica, la Constitucin Poltica de
1823, ratific la divisin poltica del pas en departamentos, provincias y
distritos que vienen a sustituir a las denominadas intendencias,
provincias eclesisticas y curatos de la colonia.
CUADRO N 06
CANGALLO : AREAS CON MITIMAES Y NO MITIMAES EN EL
TAHUANTINSUYO
Pueblos
Trasladados
Aimaraes
Huanta
Yunca
Canas
Angaraes
Yanahuara
Hananchillques
Condes
Aimaraes
Lucanas
Chocorbos
Tankiguas
Quichuas
Xaujas

Destino
AREAS CON MITIMAES
Chuschi, Huarcaya, Cancha Cancha, Paras y Totos
Sarhua
Actual provincia de Cangallo, especialmente el distrito
Pomabamba, Quispilaccta, Totos
Chuschi, Cancha Cancha
Auquilla
Canaria, Colca, Cayara. Huancapi, Huancaraylla, Putica
AREAS NO MITIMAIZADAS
Tomanga
Chuquihuarcaya, Auquilla, Chuschi, Cancha Cancha, Putica, Taulli,
Paras, Totos
Andamarca, Huamanquiquia, Carapo, Uchu, Tinca, Patar, Manchiri
Vilcanchos, Coras, Espite, Urancancha, Paras, Cocas
Chuschi, Manchiri, Quilla, Pitahua, Pomabamba, Huancarucma,
Cangallo, Sacsamarca.
Vischongo, Chacamarca, Pomacocha, Chanin
Sancos, Sacsamarca

La presencia espaola dej evidencias consistentes en templos (Putica,


Cangallo, Chuschi, Huambalpa, Huamanquiquia, Quispillaccta, Sarhua,
Huahuapuquio y Alcamenca). En la colonia las principales actividades
estuvieron concentradas en la explotacin minera, la agricultura mediante
haciendas y el sistema de obrajes.
En esta etapa y sobre todo en la de emancipacin, la poblacin cangallina
tuvo un destacado papel en la guerra de la independencia. En el ao 1814,
los cangallinos engrosaron las filas de la revolucin de Pumacahua y
Angulo, que al mando de Gabriel Bjar y Manuel Hurtado De Mendoza
tomaron la ciudad de Huamanga, donde muchos de ellos fueron fusilados
por el ejrcito espaol.
En 1815, surge la insigne figura de Basilio Auqui Huaytalla, quien comand
a los aguerridos y valerosos Morochucos, junto a las guerrillas de Quiroz,
Felipe Rosell y Valentn Munrriz. Basilio Auqui hizo frente a los realistas en
varias ocasiones demostrando valenta,
una de sus acciones ms
importantes fue exterminar a un centenar de espaoles en el ro Seqccha
pampa.
El 17 de diciembre de 1821 el general espaol Carratal, mand destruir e
incendiar Cangallo, porque este pueblo fue considerado como el centro de

21

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

las montoneras y conspiraciones patriotas; en esta misma poca destaca


la figura de Mara Parado de Bellido, mujer valiente, nacida en Paras
ejemplo de fidelidad patritica, fue fusilada en Huamanga el 27 de marzo
de 1822, al no delatar la ubicacin de las tropas patriotas.
En reconocimiento a la valerosa y decidida contribucin del pueblo de
Cangallo a la lucha emancipadora, el General San Martn expidi un
decreto, el 24 de noviembre de 1821, premiando el patriotismo de los
peruanos de Cangallo, en el cual dispona que los pobladores desde la
edad de los 15 hasta los 50 aos deban llevar un escudo elptico en el
brazo izquierdo, con una inscripcin que deca: A los constantes
Patriotas de Cangallo, bordado en hilo de plata. Por Ley del 23 de
Mayo de 1828 se le dio el Ttulo de HEROICA PROVINCIA DE SANTA
ROSA DE CANGALLO.
En la colonia la provincia de Cangallo, perteneci al Corregimiento de e
Intendencia de Huamanga de 1540 a 1798 y entre los aos 1795 a 1884,
respectivamente. Al mismo tiempo perteneci al Partido de Vilcashuamn.
El 14 de noviembre de 1910 don Augusto B. Legua firm el cmplase de la
Ley N 1306, separando de Cangallo una porcin de su territorio para
constituir la provincia de Vctor Fajardo.
A lo largo de su existencia, la actual provincia de Cangallo, se ha
mantenida unida a Fajardo y Vilcashuamn, hasta su respectivas
creaciones en 1910 y 1984 respectivamente. La provincia de Cangallo,
junto con las actuales provincias de Huancasancos, Sucre, Fajardo y
Vilcashuamn, forman parte del sub espacio central que presentan
similitudes, tanto en su conformacin topogrfica, altitudinal y condiciones
socio econmicas de exclusin, pobreza y una notable ausencia del
Estado.
La importancia de la ciudad de Cangallo, queda reflejado en el rol que
cumpli como sede administrativa de prestacin de servicios sociales y
comerciales en los ltimos 40 aos, a partir del radio de accin provincial,
tal como se consigna en el Cuadro N 07, con un espacio de accin que
abarcaba hasta Ocros de la provincia de Huamanga y toda la provincia de
Vilcashuamn. La delimitacin vigente en 1984, es la que persiste hasta la
actualidad.
CUADRO N 07
CANGALLO : SECUENCIA DE LA DEMARCACION TERRITORIAL EN LOS
ULTIMOS 40 AOS
AO

PROVINCIA

1967

Cangallo

Cangallo, Accomarca, Carhuanca, Concepcin,


Chuschi, Huambalpa, Los Morochucos, Mara
Parado de Bellido Ocros, Paras, Totos,
Vilcashuamn, Vischongo

1984

Cangallo

Cangallo, Chuschi, Los Morochucos, Mara


Parado de Bellido, Paras, Totos.

Vilcashuamn

AMBITO

Vilcashuamn, Accomarca, Carhuanca,


Concepcin, Huambalpa, Vilcashuamn,
Saurama, Independencia

22

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

La toponimia fue creada por el Inca Pachacutec, quien al conquistar


Vilcashuamn y toda la regin del ro Pampas, lleg a la parte alta de este
valle y vio que haba un cerro blanco flanqueado por tierras rojizas, en forma
de una bandera al que puso el nombre de angallo en honor a la
vestimenta de la mujer de Vilcashuamn y del Cusco, que usaron esta
indumentaria en la poca incaica compuesto de un manto rojo y blanco en
la espalda al que llamaban angallo.
III. DIAGNOSTICO INTEGRAL DE LA PROVINCIA DE CANGALLO
3.1 CAPITAL NATURAL AMBIENTAL
Son todos los dones de la naturaleza el aire, la tierra, el agua, los
bosques, la vida silvestre, la capa frtil del suelo, los mineralesutilizados por la gente para la produccin o para el consumo directo.
Pueden ser renovables o no renovables. Los recursos naturales
comprenden el capital natural ms los dones de la naturaleza que no
se pueden acumular (como la luz del sol) o no se pueden utilizar con
fines productivos (como la belleza de un paisaje).
Los recursos naturales renovables, son aquellos que se pueden
reemplazar o reponer por medio de procesos naturales o la
intervencin del hombre. Los peces y los bosques, por ejemplo son
recursos naturales renovables. Los minerales y los combustibles fsiles
son recursos naturales no renovables, por que se regeneran en tiempos
geolgicos y no en una escala de tiempo humana. Algunos aspectos del
medio ambiente calidad del suelo, capacidad de asimilacin, sistemas
de sustento ecolgico se denominan semi renovables porque se
regeneran con gran lentitud en una escala de tiempo humana.
a) Regiones Naturales
Segn la delimitacin de regiones naturales de Pulgar Vidal, existen
tres pisos ecolgicos diferenciados en la provincia de Cangallo, tales
como:
Regin Quechua: Tierras con mayor pendiente de 25 a 40%, con
un clima templado moderado lluvioso, precipitaciones entre 600 a
700 mm anuales; se extiende a lo largo de la denominada zona baja
en la margen izquierda del ro Pampas, que cubre los distritos de
Cangallo, Mara Parado de Bellido, y parte del distrito de Chuschi,
Totos y Paras. La zona abarca desde los 2,300 a 3,500 m.s.n.m,
donde prosperan cultivos de arveja, habas, hortalizas, maz, papa,
kiwicha, quinua, oca, olluco, mashua, frutales de hueso (ciruelo,
guinda, melocotn, manzano, membrillo, etc.) y pastos naturales.
Regin Suni o Jalca : Predomina el ichu o pastos naturales, se
localiza entre los 3,500 a 4,100 m.s.n.m, tiene un clima fro boreal
que corresponde a la plataforma productiva de los Morochucos y
Chuschi. Las precipitaciones en esta zona son mayores a 700 mm
anuales. Se cultiva la papa nativa, oca, olluco, cebada, avena, maca
y donde habitan los camlidos sudamericanos (alpacas, llamas y
vicuas), ovinos y vacunos criollos. En algunos meses la

23

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

precipitacin es en forma de nieve (Totos y Paras); adems es el


hbitat de la fauna silvestre: vizcacha, perdiz, huachhua o huallata,
pariona y el pato silvestre.
CUADRO N 08
CANGALLO : CARACTERISTICAS DE LAS REGIONES NATURALES
REGION

ALTITUD
(m.s.n.m.)

CLIMA

Quechua

2,300-3,500

Suni o Jalca

3,500-4,100

Templado,
moderado,
lluvioso
Fro boreal

Puna
4,100-4800
Tundra seca
Janca
Mas de 4,800
Glido
FUENTE : Javier Pulgar Vidal, Regiones Naturales del Per

CULTIVOS
REPRESENTATIVO
S
Maz, hortalizas,
frutales
Papa, cereales,
cebada, trigo
Pastos naturales

Regin Puna: Se encuentra desde los 4,100 hasta los 4,800


m.s.n.m, con un clima muy fro de tundra seca de alta montaa de
20 a -10C, que cubre gran parte del distrito de Paras.
Regin Janca : En esta zona se encuentran solo pastos naturales y
las reas desiertas de los nevados. Las precipitaciones son en forma
de nieve con lminas de 800 a 1,200 mm anuales. De 4,800 para
arriba en las altas cumbres de Paras como el denominado
Portuguesa, zona muy fra con granizo y nieve permanente. El
hbitat es restringido a especies forestales nativas como la laya,
quenual, chachacoma y musgos; en cuanto a la fauna se pueden
encontrar al cndor, vicuas y zorros. ( Cuadro N 08, Mapa N 04 y
Figura N 02).
b) Potencial de Recursos
Suelos
La superficie territorial de la provincia de Cangallo es de 191,177
Has, 4.4% de la extensin superficial del departamento de
Ayacucho. La superficie agrcola tanto en riego como en secano
representa el 8% de la superficie departamental.
FIGURA N 02
CANGALLO : ZONAS DE VIDA NATURAL

Paras

PMH-sas
Pampa Cangallo
Bh-MS
Totos

24

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

Chuschi
Pombamba

BS-mbs

ee-MBS

Cangallo

Ro Pampas
Estepa Espinoso Montano Bajo Sub
Tropical
Bosque Seco Montano
Bajo Sub Tropical
Bosque Hmedo Montano Sub Tropical
Pramo Muy Hmedo Sub Alpino Sub Tropical

En pastos naturales llega al 9%, denotando los ms bajos


porcentajes en montes y bosques, con el 6% y 2%,
respectivamente. Comparativamente al nivel departamental, resalta
su alta composicin de pastos naturales y el bajo porcentaje de
otras tierras. (Cuadro N 09).
CUADRO N 09
CANGALLO : COMPARATIVO DEL USO DE LA TIERRA PROVINCIAL/
DEPARTAMENTAL
USO
AYACUCHO % CANGALLO %
Riego
84506 2
6649 3
Secano
123861 3
9687 5
Pastos Naturales
1234182 28
117012 61
Montes y Bosques
118678 3
7072 4
Otras
2820253 64
51197 27
TOTAL
4381480 100
191617 100
FUENTE : MAG-DRA-OIE

% PROV/DPTO
8
8
9
6
2
4

A escala provincial solo el 3% corresponde a la superficie agrcola


bajo riego y el 5% a secano. En la composicin global resalta la
superficie con pastos naturales que representa los dos tercios de la
superficie total, correspondiendo el mas bajo porcentaje a los
montes y bosques, con el 4% de la superficie total provincial.
(Grfico N 03).

25

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

FUENTE : MAG-DRA-OIE

Las tierras agrcolas representan el 10% de la extensin superficial


de esta provincia, correspondiendo solo el 3% a tierras agrcolas
bajo riego. Las tierras no agrcolas ocupan el 90% de su territorio,
destacando en su composicin los pastos naturales y los eriazos y
otros con el 89% del total. Los distritos de Los Morochucos y Chuschi
muestran mejores condiciones productivas a la luz del uso actual de
los suelos. Una extensin equivalente a los dos tercios de la
superficie agrcola bajo riego (4,263 Has) se encuentran localizadas
en los distritos de Los Morochucos y Chuschi.
Un cuadro similar se percibe en lo que se refiere a las tierras bajo
secano donde el 55% de estas tierras estn localizadas en Los
Morochucos y Cangallo (5,365 Has).

26

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

CUADRO N 10
CANGALLO : SUPERFICIE Y USO DE TIERRAS POR DISTRITOS

27

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

DISTRITO
S

SUPE
R
FICIE
(Km2
)

SUPE
R
FICIE
(Has)

USO DE TIERRAS (Has)


AGRICOLAS
OTRAS CLASES DE TIERRAS
SUB
RIEG
SECAN
SUB
PAST MONTES ERIAZO
S
TOTAL
O
O
TOTAL
NAT.
BOSQUE
OTROS
S

Provinci
a

1,916
.17

191,6
17

16,336

6,649

9,687

2,943

622

2,321

Cangallo
Los
Morochuc
os
M.P.
de
Bellido
Chuschi
Paras
Totos

188.5
8

18,85
8

262.5
9
129.1
3

26,25
9
12,91
3

6,258
1,457

3,214
436

3,044
1,021

2,942
1,255
1,481

1,049
710
618

1,893
545
863

175,28
1

117,0
12

15,915

8,483

20,001
11,456

15,98
1
6,435

40,254
77,846
9,809

32,07
1
48,71
0
5,332

7,072

51,197

1,787

5,645

254
877

3,766
4,144

220
3,408
526

7,963
25,728
3,951

431.9
43,19
6
6
791.0
79,10
1
1
112.9
11,29
0
0
FUENTE: Direccin Regional Agraria Direccin de Informacin Agraria 2004 .

En cuanto se refiere a los pastos naturales, destacan Paras y


Chuschi con 48,710 Has. y 32,071 Has., ocupando el 41.6% y el
27.4% de la extensin total de pastos naturales de la provincia de
Cangallo, respectivamente.
En los montes y bosques nuevamente destaca Paras con 3,408 Has.
y Cangallo con 1,787 Has., ocupando ambos el 73.4% de la
extensin superficial de montes y bosques de la provincia de
Cangallo.
En eriazos y otros, la mitad de estos suelos se encuentran en Paras,
estando localizados en menos proporcin en los dems distritos.
(Cuadro N 10).
Hidrico
La red hidrogrfica de Cangallo pertenece a la vertiente del
Atlntico y a la cuenca del ro Pampas, que tiene su origen en las
lagunas de Choclococha y Orccococha de Huancavelica. La
conformacin de las microcuencas est en funcin a la presencia de
pequeos ros tributarios del Pampas, como los ros Macro en el
distrito de Cangallo; Cerce en Mara Parado de Bellido; Curmamayo,
Chuymay, Quiasi en Totos; Callcabamba-Qotarara, ChuschiQuispillaccta, Paccha-Llacctahurn, Tuco-Huertahuasi, TapaqochaPunkupata, Chiccllarazo, Choccoro y Apacheta en Chuschi y
Choccyacc, Qaccacc, Huilcamizayocc, Antallaccta, Huichincca,
Hospicio e Iglesiahuasi en Paras.
Las posibilidades de aprovechamiento hdrico del ro Pampas a
excepcin del fomento del deporte de aventura como el canotaje y

28

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

la pesca en mnima escala, son nulas, siendo una alternativa el uso


de las pequeas fuentes hdricas, la construccin de microrepresas
que permitan intensificar las prcticas agrcolas en las parcelas
atomizadas que podran destinarse a la produccin hortcola y
frutcola, complementada con pasturas precoces y la crianza de
animales menores, contribuyendo a la seguridad alimentaria y a
generacin de ingresos.
Estos cuerpos hdricos son la base para la dotacin de agua para
consumo humano y animal, la ampliacin de la frontera agrcola
bajo riego, la generacin de energa elctrica, y el fomento de la
crianza confinada de trucha, en el mbito de la provincia de
Cangallo, aun cuando el principal problema que se percibe es la
creciente contaminacin de las aguas por el depsito de aguas
servidas y residuos slidos directamente a los cauces de los ros
principales y sus tributarios y la ausencia de vas de acceso.
En el Cuadro N 11, se presentan los aspectos geoeconmicos de
las microcuencas integrantes de la cuenca del ro Pampas, como
ubicacin poltica, tributarios de la microcuenca a la que
pertenecen, unidades fisiogrficas, oferta ambiental y posibles
actividades econmicas. (Cuadro N 11 y Mapa N 05).
Por otro, lado es preciso sealar la presencia de lagunas en el
distrito de Paras, tales como : Pumacocha (3.5 Has), Manchaylla (5.0
Has), Yahuarccocha (8.0 Has), Sayhuaccocha (4.0 Has), Yanaccocha
(18.0 Has), Huaytaccocha (7.0 Has), Azulccocha (8.0 Has), Ritipata,
Piaccocha Chica, Gritonachayocc y Taqracocha, que constituyen la
base para la promocin de la explotacin de trucha y pejerrey
argentino en la provincia de Cangallo.

CUADRO N 11
CANGALLO : ASPECTOS GEOECONOMICOS DE LAS
MICROCUENCAS
DISTRIT
OS

MICROCUENCA

UNIDAD
FISIOGRAFI
CA

Cangallo

Pampas
Macro

Chuschi

Pampas
Callcabamba
Qotarara
Chuschi
Quispillaccta,
Paccha Llacctahuran
Tuco Huertahuasi,
TapaqochaPunkupata,
Chicharazo, Choccoro
y Apacheta
Pampas
Montaas,

Los

OFERTA
AMBIENTA
L

Montaas,
Suelos
mesetas,
agrcolas
laderas
Forestacin
Montaas,
Suelos
laderas
y agrcolas
quebradas.
Pastos

Suelos

ACTIVIDA
D
ECONOMI
CA
Primario
Primario

Primario

29

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

Morochuc
os
Mara
Pampas
Parado de Cerce
Bellido
Paras

Pampas

laderas
quebradas
Montaas,
laderas
quebradas

y agrcolas
Pastos
Suelos
y agrcolas
Pastos
Forestacin
Pastos
y Forestacin

Primario

Montaas,
Primario
laderas
quebradas
Totos
Pampas
Montaas,
Pastos
Primario
Chuymay,
Totos, laderas
y Forestacin
Quiasi
quebradas
FUENTE: Gobierno Regional Ayacucho. Inventario Regional de RRNN.
2005.
Flora y Fauna
La flora y la fauna silvestre constituyen el elemento esencial de los
diversos pisos ecolgicos y zonas de vida que constituyen la
provincia. Cada regin natural tiene sus animales y plantas
caractersticas. En la provincia de Cangallo la flora y fauna es variada,
tal como se desprende del Cuadro N 12 y Anexo N 03.

30

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

Gran parte de la flora silvestre tiene diversos usos en beneficio del


hombre, sobre todo en la medicina natural que cada da tiene mayor

31

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

aceptacin y demanda, constituyendo una alternativa para la


generacin de ingresos rurales a travs de la instalacin de huertos
familiares, tal como se puede apreciar en las diversas comunidades
del mbito provincial, alentado por programas sociales como Juntos y
algunas ONGs ambientalistas.
La diversidad de pisos ecolgicos y la presencia de una gran variedad
de plantas silvestres, es una base slida para emprender acciones
orientadas en este sentido.
Como en todas las dems provincias del departamento de Ayacucho,
la flora y fauna silvestre se encuentran en proceso de extincin,
debido a la accin depredadora del hombre, que no hace un uso
racional de estos importantes recursos. Una buena alternativa sera la
creacin e implementacin de un zoolgico y un jardn botnico de la
fauna y flora silvestre provincial, que permita la preservacin de la
biodiversidad existente.(Cuadro N 12).
Forestal
El recurso forestal esta constituido principalmente por bosques de
especies nativas y eucaliptos, que abastecen a la poblacin rural
como insumo energtico y de uso domstico (fabricacin de muebles,
techos de casas, etc.).
CUADRO N 12
CANGALLO : FAUNA POR ESPECIE, NOMBRE COMUN Y
CIENTIFICO
ESPECIE
Mamfero

Aves

Peces

NOMBRE
COMUN
Venado
Puma
Vizcacha
Zorro
Zorrino
Comadreja
Cndor
Zorzal Gris
Paloma rabiblanca
Torcaza
Perdiz
Acaqllo o Pito
Huallatas
o
Wachwa
Halcn, guila,
Aqchi
Cerncalo
(Quillincho)
Bagre
Trucha, Qaqas

NOMBRE
CIENTIFICO
Odocoileus virginianus
Puma concolor
Lagidium peruanun
Felis concolor
Pseudalopex culpeus
Colapteros rupcola

Nothoprocta sp
Colactes rupcola
Berniola melanoptera
Larus serranus
Falco sparverius
Rhandia sp

FUENTE: INRENA Diagnstico preliminar de las provincias del norte y


centro de Ayacucho

32

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

Los bosques de eucaliptos se remontan a los aos 70, a la poca de


apoyo de FAO Holanda y de la Cooperacin Tcnica Suiza COTESU- y
en los aos recientes al trabajo que viene realizando PRONAMACHCS
o por iniciativa propia en cuya composicin predomina el eucalipto
(eucaliptus globulus) sobre las especies nativas.
El ritmo de deforestacin es alto con el fin de comercializar lea en la
ciudad de Ayacucho, trayendo como consecuencia una mayor erosin
de los suelos que se encuentran desprotegidos frente a la cada
intensa de las lluvias estacionales.
Minera
Actualmente no existe un inventario del potencial minero de la
provincia de Cangallo, sin embargo, existen referencias de la
existencia de minerales metlicos y no metlicos. Se tiene
conocimiento de que en los valles de Cangallo existen bocaminas del
periodo colonial que encierran plata, plomo, antimonio, cobre (mina
Portuguesa actualmente paralizada), oro, cinabrio, hierro, mrmol,
arcilla, azufre, por lo que resulta importante cuantificar estos recursos
para su aprovechamiento racional en armona con el medio ambiente.
(Cuadro N 13).
Actualmente existe mayor accesibilidad a la explotacin de minerales
no metlicos, dada sus ventajas como insumo para la actividad
artesanal. Por otro lado, existen cuatro fuentes termo medicinales en
los siguientes lugares :

Huahuapuquio : Propiedades medicinales (reumatismo,


enfermedades cardiovasculares.- Infraestructura (piscina de
12x6.- Posibilidades de uso : planta de bebidas gaseosas y
turismo.
Pillpicancha
Acco
Niobamba, a 40 Kms de Ayacucho, por la Va Los Libertadores

Las aguas termales de Huahuapuqio y Niobamba, renen


condiciones para acoplarse a la oferta turstica de la provincia de
Cangallo y la regin, siempre y cuando se realice la promocin
correspondiente y se mejoren los servicios tursticos y las condiciones
de las carreteras de acceso.
CUADRO N 13
CANGALLO : RECURSOS MINEROS
DISTRIT
O
Cangallo
Chuschi
Los
Morochuc
os

Ag
X
X
X

METALICOS
Cu
Pb
X
X

X
X
X

Zn

Cal

X
X
X

NO METALICOS
Yeso Arcill Piedr
a
a
Hga
X
X
X
X
X

Sal
X

33

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017


M.P.
X
X
X
Bellido
Totos
X
Paras
x
FUENTE : Diagnstico Microregin Cangallo ODPP Ayacucho

Pesquera
La provincia de Cangallo, cuenta con importantes recursos hdricos
aptos para la produccin pesquera que no est siendo explotados.
Las prospecciones realizadas por el Sector Pesquero dan cuenta de
que las caractersticas ecolgicas y la calidad del agua son
promisorias para alentar la piscicultura en el rea. En Paras se han
registrado hasta trece lagunas, que a excepcin de Yahuarccocha,
pueden ser el soporte para una actividad pesquera importante sobre
la base de la explotacin de trucha y pejerrey argentino. Las lagunas
son las siguientes : Pumaccocha (3.5 Has.); Manchaylla (5.0 Has.);
Sayhuaccocha (4.0 Has.); Yanaccocha (18 Has); Huaytaccocha (7.0
Has), Azulccocha (8.0 Has); Ritipata, Piaccocha Chica, Ccatunrumi,
Gritonachayocc, Taqraccocha.
Turismo
La provincia de Cangallo cuenta con variados recursos tursticos,
especialmente paisajsticos, naturales y culturales. En cuanto a
yacimientos arqueolgicos pre incas, cuenta con numerosos vestigios
Chankas que no estn revalorados y que se ubican a lo largo de la
cuenca del ro Pampas. Cada uno de los distritos y centros poblados
que conforman la provincia cuentan con un calendario religioso
costumbrista, que a lo largo del ao congrega a propios y extraos,
dando un colorido temporal a los pueblos, dinamizando las economas
locales.
La fiesta principal de la provincia es el de la Virgen de Asuncin, que
se celebra del 14 al 17 de agosto, congrega a toda la poblacin, tanto
del distrito de Cangallo como de los distritos vecinos, as como de los
residentes en diversos puntos del pas, que retornan para esta fecha.
Las celebraciones tienen
carcter religioso, folklrico, taurino,
costumbrista, es una fecha propicia para el reencuentro.
La Bajada de Reyes el 6 de enero constituye la segunda fiesta
religiosa ms importante, la misma que tiene caractersticas muy
peculiares que la convierten en un atractivo turstico, por la msica
(arpa y violn), la coreografa, el atuendo de los personajes, el
zapateo caracterstico que se convierte en una reida competencia
entre belenes y que dura 3 das.
Adems de las fiestas religiosas y costumbristas, como los
carnavales, Cangallo, ubicada a cien kilmetros de la capital del
departamento, cuenta con variados atractivos naturales, como
paisajes, ros, aguas termales, cataratas y montaas, donde los
amantes de la naturaleza, el deporte y la ecologa pueden practicar

34

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

ciclismo, caminata, canotaje, parapente, entre otros deportes de


aventura.
Cangallo presenta una topografa accidentada de valles, quebradas y
cadas de agua impresionantes como las cataratas de Batn,
Ccorimaccma y Pumapaccha, todas rodeadas de un paisaje
inigualable; igualmente, entre los atractivos naturales estn la fuertes
termales de Huahuapuquio, situada a 3 Kms al noroeste de la ciudad
de Cangallo en la va Ayacucho-Cangallo y de Niobamba a 40 Kms.
de la ciudad de Ayacucho en Paras, en la Va Los Libertadores.
Entre las obras de ingeniera de gran impacto est la represa de
Cuchuquesera, considerada como el corazn del Proyecto Especial Ro
Cachi, ubicada en el distrito de Chuschi. El distrito de los Morochucos
tiene como atractivos su crianza ganadera, sus tradicionales carreras
de caballos y sus fiestas costumbristas. (Cuadro N 14).
CUADRO N 14
CANGALLO : RECURSOS TURISTICOS POR DISTRITOS
DISTRITO

YACIMIENTOS
ARQUEOLOGIC
OS

ZONAS
TURISTIC
AS
AVENTUR
A

ZONAS
ECOLOGIC
AS

RELIGIOSO
COSTUMBRI
STA

TOTA
L

Cangallo
Chuschi
Los
Morochu
cos
M.P.
de
Bellido
Paras
Totos

0
1

1
1

1
1

2
3

4
6

2
3

2
1

2
2

0
0

6
6

FUENTE: Trabajo de campo, junio 2007. / Fichado y Descripcin de los Recursos


Tursticos de las Provincias. CTAR -Ayacucho 2001

c)

Problemtica Ambiental
El tema del deterioro y la contaminacin ambiental est relacionado con
la mnima conciencia ambiental de la poblacin y bsicamente, con la
contaminacin de los ros, como consecuencia de la ausencia de
tratamiento de aguas servidas que son depositadas directamente a los
cauces de los cuerpos hdricos, el inadecuado tratamiento de los
residuos slidos que son depositados a campo abierto y el uso de
sustancias txicas como cube o barbasco en la pesca de las truchas
existentes en los ros y lagunas de la provincia. A nivel de Cangallo los
ros que presentan el mayor grado de contaminacin son el Macro y el
Pampas, al que desembocan numerosos afluentes, de ambas mrgenes.
Tambin hay que considerar que por la mnima cobertura del
saneamiento bsico, como el agua para consumo humano y del desage
en los anexos y caseros y en las propias comunidades, la disposicin de
excretas se hace directamente a los cuerpos hdricos o en el campo, lo

35

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

cual viene contaminando las aguas superficiales y subterrneas en


diversos puntos de la provincia, alimentando el circuito epidemiolgico
con altas tasas de incidencia de enfermedades gastrointestinales y
parasitarias.
Dentro de la actividad agrcola el uso de agroqumicos de alto poder
residual, sobre todo en los cultivos de papa comercial para el mercado
regional y nacional, es otro factor que altera el medio ambiente; este
problema se presenta, principalmente, en el distrito de Los Morochucos y
aisladamente en los dems distritos. La utilizacin de inadecuadas
prcticas de riego y de inapropiadas labores culturales a la par de la
atomizacin de la propiedad agrcola produce la erosin y la prdida de
la capa arable del suelo. Subsiste el peligro de la desertificacin en reas
de pastos naturales sometidas a sobrepastoreo de vacunos, ovinos y
caprinos.
Otro problema medio ambiental es la depredacin de los bosques
naturales de: queuales, chachacomas, alisos, molles, retamas,
huarangos y otros, como fuente de energa para la preparacin de
alimentos. El mismo problema se observa en las plantaciones en macizo
con especies introducidas como el eucalipto sometido a una tala
indiscriminada principalmente en bosques cercanos a las vas, los cuales
no est siendo repuesto al ritmo de la deforestacin. Esta depredacin
sistemtica, a la fecha, no tiene un tratamiento de parte de las
autoridades, tanto locales como provinciales y regionales, siendo
necesario priorizar la preservacin de dichas especies, ya que muchas de
ellas se encuentran en proceso de extincin. El mismo panorama se
advierte en la fauna, cuyas especies se encuentran en inminente peligro
de extincin. No se cuenta con informacin cuantificada respecto a la
magnitud del problema. En cuanto a la vulnerabilidad ambiental
podemos sealar que, gran parte del territorio provincial esta formado
por tierras de proteccin, con un alto grado de erosin. Los distritos que
presentan la mayor extensin de tierras con alto riesgo de vulnerabilidad
son: Paras, Totos y Chuschi.
3.2 CAPITAL FISICO O INFRAESTRUCTURA
Lo ms frecuente es que se entienda como capital fsico: los edificios, las
mquinas, los equipos tcnicos y las existencias de productos y materia
prima. Bienes ya producidos que se utilizan como insumos en el proceso
de produccin, tales como estructuras residenciales y no residenciales,
infraestructuras, equipos, maquinarias e inventarios. Tambin se le
denomina capital real.
a) VIALIDAD
Inventario Vial Distrital IVD
El Inventario Vial Distrital esta referido a los caminos vecinales que
integran la red vial de la provincia, sin considerar los caminos
departamentales y nacionales que se encuentran bajo la
responsabilidad de los Gobiernos Regionales y de PROVIAS NACIONAL,
respectivamente. (Mapa N 06). El inventario vial, ha permitido
obtener un listado detallado de las carreteras vecinales de la

36

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

provincia, por cada distrito, sealando sus caractersticas, estado


situacional y la intervencin necesaria, as como la elaboracin de un
diagrama vial por cada distrito.
Infraestructura Vial Provincial
La red vial provincial, por las caractersticas topogrficas y climticas
presenta serios problemas de transitabilidad, sobre todo en
temporada de lluvias, que deterioran las vas y dificultan el trnsito
de vehculos en las partes altas, por encima de los 3,500 m.s.n.m.
Esta situacin se acenta debido a la falta de mantenimiento
peridico y rutinario. (Cuadro N 15).

CUADRO N 15
CANGALLO : RESUMEN DE LA RED VIAL PROVINCIAL
TIPO DE
RED VIAL
Nacional
Departamen
tal

TIPO DE SUPERFICIE (Km)


N DE LONGITU
SIN
RUTA
D
ASFALTAD AFIRMA AFIRMA TROCH
S
(km)
O
DO
R
A
1

58.914

58.914

46.981

9.22%

46.981

7.35%

Vecinal

54

533.261

49.873

248.097

235.290

83.43%

. Registrada
. No
registrada

15

248.227

36.360

178.584

33.283

38.84%

39

285.033

13.513

69.513

202.007

44.60%

TOTAL

56

639.156

96.854

235.29
248.097 0

FUENTE:

58.914

9.22%
15.15%
(*): Inventario Vial Georeferenciado-STPV Cangallo

38.82%

36.81%

Caminos Nacionales

La red vial provincial esta constituida, bsicamente, por el sistema


vecinal. Por un extremo de su territorio en el distrito de Paras, centro
poblado menor de Ccarhuaccpampa Rumichaca ubicado en el Km.
96+400, recorre la va asfaltada Los Libertadores (Ruta 24) en una
extensin de 58.914 Km., hasta el sector denominado Niobamba
ubicado a la altura del Km. 255.313.
La conservacin y mantenimiento de esta va esta a cargo de
PROVIAS NACIONAL. El ingreso al territorio provincial, utilizando la va
Los Libertadores es por el kilmetro 279 (Casacancha), para los
distritos de Chuschi y Totos y el kilmetro 248 (iachapampa) de la
misma va, para ingresar al distrito de Paras. (Cuadro N 16).

CUADRO N 16
CANGALLO : SITUACION DEL SISTEMA VIAL NACIONAL
CODIG CARRETERA LONGITU SUPERFIC CONDICIO MERCAD
O
D
IE
N
OS

37

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

(km)

Ruta
24

Va
Los
Libertadores

58.914

Asfaltada

Bueno

Ica, Pisco,
Lima
y
Ayacucho

FUENTE : Inventario Vial Georeferenciado-STPV-Cangallo

Caminos Departamentales
La carretera departamental que atraviesa la provincia de Cangallo
corresponde al cdigo 05 103, (Empalme 003S -Cangallo Huancapi
Empalme R26A); es una va longitudinal que integra el norte, centro
y sur del departamento, uniendo una gran cantidad de pueblos que
comercializan hacia el norte con la capital del departamento y por el
sur con Puquio, Ica y Lima. Esta carretera constituye el eje vial sobre
el que confluyen los caminos vecinales procedentes de los distritos:
Cangallo, Los Morochucos, Mara Parado de Bellido y Chuschi. Su
recorrido por el territorio provincial es de 46.981 kms., siendo el
punto ms importante del recorrido la localidad de Pampa Cangallo.
(Cuadro N 17).
CUADRO N 17
CANGALLO : SISTEMA VIAL DEPARTAMENTAL
CODIG
O

CARRETERA

LONGITU
D
(Km)

SUPERFICI
E

CONDICIO
N

Condorccocha

Puente
46.981
Afirmada
Regular
Pampas
(Cangallo)
FUENTE : Inventario Vial Georeferenciado-STPV-Cangallo
05-103

MERCADO
S
Ayacucho
VRAE

Caminos Vecinales
De acuerdo al Inventario Vial Georeferenciado, el sistema vial vecinal
de la provincia de Cangallo esta formado por 533.261 kilmetros,
divididos en 54 tramos. Del total de caminos vecinales, 36.360 kms.
se encuentran afirmados y con mantenimiento rutinario a travs de
Microempresas de Mantenimiento Rutinario, y 496.901 kms. son
caminos vecinales sin afirmar y trochas a nivel de terreno de
fundacin. Asimismo del total de caminos vecinales, 15 caminos
estn registrados por el MTC (248.227 Km. que equivale al 46.55% de
la red vial vecinal de la Provincia Cangallo) y 39 caminos no estn
registrados por el MTC (285.033 Km. que equivale al 53.45% de la red
vial vecinal de la Provincia Cangallo). (Anexo N 04).

38

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

FUENTE : Plan Vial Provincial

Los tramos se han determinado tomando en cuenta su ubicacin


dentro de los distritos, la unin de centros poblados o hitos
importantes dentro de la vialidad provincial. En el cuadro N 33 se
sealan las caractersticas ms importantes y la situacin actual de la
va por cada distrito. (Anexo N 05).

FUENTE : Plan Vial Provincial

El estado de las vas, segn el inventario realizado, nos muestra que


del total de 54 tramos: 11 (18.73%) tramos se encuentran en buenas
condiciones de transitabilidad (99.876 Kms.), 28 (54.34%) tramos se
encuentran en regular

39

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

estado de conservacin (289.785 Kms.), 13 (21.71%) tramos se


encuentran en mal estado de conservacin (115.795 Kms.), 02

40

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

(5.21%) tramos se encuentran en muy mal estado de conservacin


(27.805 Kms.). (Grfico N 05).
Caminos de Herradura
Los caminos de herradura mantienen su importancia y transitabilidad
al interior de la provincia, debido a la falta de vas carrozables hacia
muchos centros poblados, el abandono de la mayora de los caminos
vecinales y, sobre todo, a la falta de vehculos de transporte de
pasajeros y de carga. Existen caminos de herradura que unen
pueblos, estancias y chacras, las mismas que se utilizan desde mucho
tiempo atrs y requieren mejoramiento. En los Talleres realizados se
ha recogido la relacin de los principales caminos de herradura a ser
incluidos en la priorizacin, para su mejoramiento correspondiente.
Existen tres empresas de mantenimiento rutinario vial que cubren las
rutas
Chalco-Pampa
Cangallo-Pacopata
y
Pampa
CangalloManzanayooc en la jurisdiccin del distrito de Los Morochucos y el
otro en la ruta Paccha-Cangallo en el distrito de Cangallo. (Cuadro N
18).
CUADRO N 18
CANGALLO : MICROEMPRESAS DE MANTENIMIENTO VIAL RUTINARIO
LONGITUD
DISTRITO
MICROEMPRESA
CAMINO VECINAL
(Km)
Chalco-Pampa CangalloA.C.M.V. Los
11.258
Pacopata.
Los Morochucos
Morochucos
A.C.M.V. Los
Pampa Cangallo- Manzanayocc.
1.849
Los Morochucos
Morochucos
Cangallo A.C.M.V. Nueva
Paccha (Patahuasi)-Cangallo
23.253
Vischongo
Generacin
TOTAL
36.360
FUENTE: PROVIAS DESCENTRALIZADO Unidad Zonal Ayacucho

b) RED ENERGETICA
El sistema interconectado Mantaro-Llusita de 1,144 KV de capacidad,
abastece prcticamente a las capitales provinciales y co9munidades
rurales de la zona centro del departamento de Ayacucho : Cangallo,
Fajardo, Huanca Sancos, Vilcashuamn, parte de la provincia de
Huamanga (Chiara) y a los diversos centros poblados de estas
jurisdicciones, constituyendo la principal fortaleza para la generacin
de valor agregado a la produccin, aun cuando, la mayora de las
comunidades del distrito de Los Morochucos, carece de estos
servicios limitando la produccin de subproductos lcteos en esta
zona. Esta mejora en el abastecimiento energtico de la provincia de
Cangallo, se dio a partir de la implementacin de proyectos de
electrificacin en esta zona, bsicamente en los 90, tal como se
puede apreciar en el Cuadro N 19, que da cuenta de la ejecucin de
7 proyectos, con una meta de 233.6 Km, una inversin de 24,161
Miles de Nuevos Soles beneficiando a 50,300 habitantes.
Pese a esta importante inversin social del Estado, a nivel provincial
en promedio 1 de cada tres hogares carece del servicio de

41

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

electricidad. El caso, mas notorio es el de Los Morochucos donde


alrededor de los dos tercios de los hogares no acceden a servicios de
electricidad, pese a las potencialidades productivas que tiene,
limitando la implementacin de unidades de
DIAGRAMA N 01
PEQUEO SISTEMA ELECTRICO CANGALLO
CIRCUITO SUR Y NORESTE
Mollebamba
37.5 Kva

Hacia Huanca Sancos


Hacia Fajardo

A Pampa Cangallo,
Chuschi, Totos,
Paras

CUADRO N 19
CANGALLO : PROYECTOS DE ELECTRIFICACION CONCLUIDOS
Proyecto
Ubicacin
Meta
PPTO Beneficiari
Ao
os
Conclusi
n
Provinci Distrit
U
CAN (Mile
a
o
M
T
s NS)
CT Chuschi
LP PomabambaChuschi
LT 66/KV
subestacin
PSE Llusita

Cangallo
Cangallo

Chuschi
Chuschi

Km
Km

1.00
17.6

235
409

Cangallo

Km

60.0

4,780

Km

45.0

4,394

27000

1999

PSE Cangallo II
Etapa
PSE Cangallo III

Cangallo

Cangall
o
Cangall
o
Cangall
o

Km

110.0

3,325

17500

1999

Fajardo

Cangallo/F

1800
4000

1995
1996
1999

3,079

42

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017


Etapa
RS Cangallo III
Etapa
TOTAL

aj
Cangallo/F
aj

7,939
233.6

24,16
1

FUENTE : DREM-Boletn de Informacin Estadstica

Pacopata 10 Kva

Huallata

SEP
CANGALLO
3 MW

Huahuapuquio 51
Kva

Inkaraccay

AYACUCHOMOLLEPATA
66 kV

Yuraccyacu 25 Kva

Putica

CENTRAL
HIDROELECTRICA
LLUSITA 1.80 MW

Pampamarca 5 Kva
Catalinayocc 10 Kva

Satica 5 Kva
A Sachabamba y Otros
Anexos

A Vilcashuamn
y sus Distritos

43

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

Chaupihuasi 5 Kva

A Vilcanchos

Chacabamba 16 Kva

Pincos 16 Kva

Chauchura 5 Kva

Totospampa 5 Kva

Cocas 25 Kva

DIAGRAMA N 02
PEQUEO SISTEMA ELECTRICO CANGALLO
CIRCUITO OESTE

Llocclascca
San Jacinto
16 Kva
16 Kva

Ayuta 5 Kva

Veracruz 25 Kva

Espite
5 Kva

Cancha Cancha 25 Kva

Miraflores 11 Kva
Cruzpampa 11 Kva
Antacocha 10 Kva
Urancancha 10 Kva

Totos 25 Kva

Chauchura
5 Kva

Chuschi 51 Kva

Pampa Cangallo 100 Kva

Buenos Aires
Espite 10 Kva

Huanupampa 16 Kva

Sta. Rosa de
Espite 10 Kva

Ramn Castilla 5 Kva

Quiasi 5 Kva

Chuymay 51 Kva

Chacolla 35 Kva

Huayllabamba 37.5 Kva

Pomabamba 37.5 Kva

San Miguel de
Espite 5 Kva

Ccarhuaccocco 25 Kva
Sta. Rosa Paras 16
Kva
Paras 11 Kva
Iglesia Huasi
11 Kva

Quispillaccta 75 Kva

Chalana
10 Kva

44

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

transformacin bsica de la produccin bsicamente lcteos . En el otro


extremo se encuentra Totos, donde la cobertura del servicio elctrico es
similar al promedio provincial. (Diagramas 01 y 02).
c)

INFRAESTRUCTURA SOCIAL
Educacin
En la provincia de Cangallo, se han registrado 127 Instituciones
Educativas: 42 de educacin inicial (incluye PRONOEI), 64 de primaria
de menores, 1 de primaria de adultos, 13 de secundaria de menores, 3
de secundaria de adultos, 4 CEOS y 1 Instituto Pedaggico. El distrito
con mayor nmero de instituciones educativas es Cangallo, capital de
la provincia, seguido por el distrito de Chuschi; el distrito con menor
nmero de instituciones educativas es Totos. (Cuadro N 20).
CUADRO N 20

45

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

En la provincia de Cangallo, segn el cuadro anterior, las


instituciones educativas de primaria de menores tienen mayor
presencia, con relacin a los dems niveles y/o modalidades,
representan el 64% del total de instituciones escolarizados y no
escolarizados, seguido por los PRONOEIs con 26%, educacin
inicial con 15% y educacin secundaria de menores con 13%, los
dems niveles o modalidades tienen muy poca o nula presencia.
(Grfico N 06).

FUENTE : UGEL Cangallo

En cuanto al nmero de instituciones educativas, se observa que


en el ao 2000, el nmero de instituciones educativas, en todas
las modalidades, fue mayor en relacin a todo el perodo
analizado; en los aos 2002 y 2003 se observa un marcado
descenso que alcanza el 31% , para luego empezar un ascenso
hasta la actualidad, sin lograr los datos registrados en el ao
2000. La explicacin de estas variaciones pueden ser que: hasta el
ao 2000 se vivi la poltica asistencialista del gobierno de
Fujimori, que dio un gran impulso a la construccin de
infraestructura educativa, de mala calidad, va FONCODES, INFES,
CTARs y los proyectos especiales como PESCS.
Otra explicacin puede ser que con el gobierno de transicin y de
Toledo empieza un proceso de racionalizacin de los centros
educativos. Finalmente, otra explicacin puede ser el abandono
creciente del campo por parte de las familias campesinas, ante las
mejores perspectivas de desarrollo en las ciudades. En cuanto a la
infraestructura educativa, el 95% de los locales de nivel primario
son de material rstico, en similar situacin se encuentran los
locales de nivel secundario, inicial y de PRONOEI con el 92%,73%
y 100% respectivamente. A partir del 2004, se observa la
implementacin del programa de alfabetizacin para lo cual se
utiliza 18 instituciones educativas.
b) Salud

46

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

En la provincia de Cangallo, los servicios de salud se prestan a


travs de 30 establecimientos de salud, de los cuales 29 son del
Sector Salud y 1 de ESSALUD, este ltimo ubicado en la capital
provincial. Se encuentra organizada en redes, microrredes y
establecimientos de salud en sus diferentes categoras: 1 hospital,
5 centros de salud y 22 postas sanitarias.
El primer establecimiento en iniciar sus acciones fue el Hospital de
Cangallo, creado en 1959.(Cuadro N 21). En el Anexo N 08, se
muestra el desagregado de los establecimientos de salud, por
categoras. (Mapa N 07).

CUADRO N 21
CANGALLO : ESTABLECIMIENTOS DE SALUD
RED

SEDE
RED

Ayacuc
ho
Centro

Cangal
lo

Huama
nga

Ayacuc
ho

TOTAL

MICRORE
D
HOSPITA
L
Cangallo
Vilcashua
mn
Pomabamb
a
Putacca
Vinchos
San
J.
Bautista

SEDE
ESTABLECIMIENTO DE
MICRORE
SALUD
D
P.S C. HOS ESSALU
.
S.
P.
D
Cangallo
07 01
01
01
Vilcashua
01
0
0
mn
02 02
0
Pomabamb
a
Totos
07 01
0
Vinchos
05 01
0
San
J. 01
0
0
Bautista
22 05
01
01

FUENTE: Direccin Regional de Salud Ayacucho 2006

d) INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA
En la actualidad se constata que existen un conjunto de cuerpos
hdricos susceptibles de ser aprovechados con fines de riego para
fortalecer la actividad agropecuaria que encuentra serias
limitaciones, por la ausencia de infraestructura productiva destinada
a conducir el agua de las fuentes que en este caso, corresponden a
los tributarios del ro Pampas y las lagunas y manantiales, en los
diferentes distritos de la provincia de Cangallo.
No existe un registro de la infraestructura de riego a nivel provincial,
sin embargo, se ha podido recoger informacin sobre la
infraestructura de riego existente en los distritos de Cangallo, Los
Morochucos, Chuschi y Mara Parado de Bellido, donde existen 25
proyectos de irrigacin concluidos, los cuales se sealan en el Cuadro
N 22 . La frontera agrcola bajo riego asciende a 3,288 Has. que
benefician a 1,593 familias rurales de estos distritos.
CUADRO N 22

47

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017


CANGALLO : PROYECTOS DE IRRIGACION CONCLUIDOS EN
CANGALLO, LOS MOROCHUCOS, CHUSCHI Y MARIA PARADO DE
BELLIDO
DISTRITO

N
HAS.
FAMILIAS
PROYECTOS
BENEFICIADAS
Cangallo
6
440
525
Los Morochucos
6
1130
855
M.P.de Bellido
2
233
325
Chuschi
11
1485
1593
TOTAL
25
3288
3298
FUENTE : Diagnstico de la Microregin Cangallo ODPP-CORFA

48

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

e) INFRAESTRUCTURA DE COMUNICACIONES

49

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

El servicio de comunicaciones es el de menos expansin a escala


provincial, ya que hasta la fecha no se cuenta con el servicio
telefnico domiciliario ni en la capital provincial, reducindose a
telfonos comunitarios de TELEFONICA y GILAT, siendo estos los
principales canales de comunicacin. Se observa una expansin
importante de los servicios de Internet en los principales centros
poblados de la provincia. Recientemente, la capital provincial
accede a los servicios de telefona satelital de TELEFONICA y
CLARO. Pese a estos adelantos no se ha podido desplazar a la radio
que viene a ser el medio de comunicacin por excelencia en esta
parte del pas.
c) INFRAESTRUCTURA DE SANEAMIENTO
En la provincia de Cangallo, los servicios de agua potable en
promedio slo cubre el 30% de los requerimientos, sin que esto
signifique el acceso a agua segura, dado que los sistemas de agua
potable se abastecen directamente de ros y manantiales sin ningn
tratamiento. Se subraya que estos sistemas en la mayora de las
comunidades se encuentran inoperativos, brindando un servicio
deficiente por falta de mantenimiento y operacin de los sistemas
ya que hasta el momento no se ha podido concientizar sobre el rol
gravitante del agua en la salud pblica.

Fotografa N 02 : Laguna de Oxidacin, en la ciudad de Cangallo

Los centros poblados carecen de rellenos sanitarios depositndose


los residuos slidos a cielo abierto o directamente al cauce de los
ros contaminando las aguas superficiales y subterrneas. Los
sistemas de tratamiento de aguas servidas estn por colapsar sin
que se hayan tomado las medidas convenientes para contrarrestar
este factor de riesgo para la salud de las personas. El problema es
lgido principalmente en la capital provincial, que carece de un

50

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

adecuado servicio de agua potable, de alcantarillado


recoleccin y tratamiento de residuos slidos.
3.3 ACTIVIDADES ECONOMICAS

de

a) Agricultura
La actividad agrcola en los ltimos 10 aos, ha tenido un
crecimiento importante en la provincia de Cangallo, de acuerdo a
la informacin registrada en las campaas agrcolas de
1996/1997, 1999/2000 y 2005/2006, ya que la superficie
cosechada con una cdula compuesta de 43 cultivos entre anuales
y permanentes, pas de 6,073 Has entre 1996/97 a 10,130 Has
entre 1999/2000, llegando a registrar entre el 2005/2006, una
superficie cosechada de 12,805 Has; perfomance que significa un
crecimiento del orden del 67% y 26% en el primer y segundo
quinquenios,
respectivamente. En este mismo periodo el VBP, de la produccin
pas de 7,824 a 17,347 miles de Nuevos Soles en el primer
quinquenio, llegando a 29,000 Miles de Nuevos Soles en la
campaa agrcola 2005/2006, lo que a su vez se expresa en un
crecimiento del orden del 121% y del 67%, en el primer y segundo
quinquenio respectivamente. (Cuadro N 23).
Superficie Cosechada
Para observar el comportamiento de la superficie se han
seleccionado los 14 cultivos ms importantes de la agricultura de
la provincia de Cangallo, donde destacan la papa, avena forrajera,
maz amilceo, cebada y otros pastos cultivados. En general, se
observa la consolidacin de las tuberosas andinas en la cartera de
cultivos alimenticios con predomino marcado de la papa, seguido
del olluco, mashua y la oca; del otro grupo conformado por
leguminosas como la arveja y la haba y de la cebada, del trigo y el
maz amilceo entre los cereales y entre las quenopodiceas, la
quinua. Tambin se constata el incremento de la superficie de la
tuna. (Grfico N 07).

51

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

FUENTE : MAG-DRA-OIE

El rasgo que caracteriza el comportamiento, de la agricultura de


esta parte del pas, es el marcado incremento de la superficie de
la avena forrajera y de otros pastos cultivados, en respuesta a la
importancia que viene cobrando la actividad ganadera
principalmente en Los Morochucos y Chuschi. Mencin aparte
merece el boom de la maca, que luego de generar expectativa
entre los productores en el ao 2000, hoy no tiene ninguna
importancia en la agricultura provincial, lo que constituye una
leccin aprendida para los agricultores en cuanto al mercadeo de
la produccin local.
Valor Bruto de la Produccin
De acuerdo a los datos del comportamiento del VBP, se puede
afirmar que pese al crecimiento de la agricultura provincial, la
ganadera se estara convirtiendo en el soporte de los ingresos
rurales en la provincia de Cangallo, dado que a excepcin de la
papa que mantiene su hegemona frente a los dems cultivos
alimenticios, se observa que en la composicin del VBP sobresalen
los cultivos que dan soportabilidad a la actividad ganadera como
la avena forrajera y otros pastos cultivados. En parte de la
provincia tiene que ver con estos resultados la expansin del
Proyecto Cachi en parte de Los Morochucos y Chuschi. Una
importancia menos significativa tienen el maz amilceo, el olluco,
la cebada y la tuna, este ltimo en los meses de noviembre,
diciembre, enero y febrero. (Grfico N 08).

52

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

FUENTE : MAG-DRA-OIE

Para afianzar la actividad agrcola se hace necesario articular un


idneo sistema de apoyo a la produccin en lo referente a
asistencia tcnica, crdito, maquinaria, riego tecnificado y optar
por la produccin ecolgica para adecuarnos a las demandas del
mercado internacional y nacional.

53

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

CUADRO N 23
CANGALLO : COMPORTAMIENTO DE LOS INDICADORES DE LA PRODUCCIN AGRICOLA CAMPAAS 1996/1997, 1999/2000 Y 2005/2006

Cultivos
Alfalfa
Otros Pastos
Cultivados
Guindo Prunas
Higuera
Melocotonero
Membrillo
Naranjo
Nspero
Pacae
Palto
Peral
Nogal
Achita
Avena Grano
Cebada Grano
Maz Amilceo
Quina
Trigo
Ajo
Calabaza
Cebolla
Col o repollo
Maz Choclo
Tomate
Zanahoria
Zapallo

Campaa Agrcola 1996/1997


Has
Rendimiento Produccin
Precio
Cosechadas
(TM/Ha)

Chacra
41.00
20.68
847.88
0.30

Campaa Agrcola 1999/2000


Has
Rendimiento Produccin
Precio
Cosechadas
(TM/Ha)

Chacra
254364
45.00
16.96
763.20
0.28

VBP

13.00
10.00
3.00
22.00

11.15
4.90
5.33
5.05

144.95
49.00
15.99
111.10

0.21
1.21
1.19
1.23

30439.5
59290
19028.1
136653

3.00
2.00
2.00
3.00
1.00
1.00
26.00
79.00
1117.00
1142.00
65.00
837.00
43.00
2.00
21.00
8.00
19.00
1.00
3.00
2.00

4.67
6.00
5.50
4.67
6.00
3.00
0.65
0.80
0.63
0.58
0.58
0.64
4.26
7.00
6.43
5.88
3.89
4.00
10.00
11.50

14.01
12.00
11.00
14.01
6.00
3.00
16.90
63.20
703.71
662.36
37.70
535.68
183.18
14.00
135.03
47.04
73.91
4.00
30.00
23.00

0.46
0.76
0.80
0.67
1.12
0.90
1.70
0.69
0.45
0.82
1.40
0.59
1.73
0.56
0.69
0.50
0.63
0.55
0.31
0.43

6444.6
9120
8800
9386.7
6720
2700
28730
43608
316669.5
543135.2
52780
316051.2
316901.4
7840
93170.7
23520
46563.3
2200
9300
9890

775.00
10.00
3.00
21.00
1.00
2.00
2.00
2.00
3.00
1.00
1.00
42.00
94.00
1383.00
1882.00
271.00
1123.00
56.00
13.00
30.00
8.00
75.00
1.00
3.00
3.00

14.97
4.80
5.67
5.05
4.00
5.50
6.00
6.50
6.00
5.00
2.00
0.88
0.83
0.86
0.80
0.80
0.89
4.79
8.46
9.70
8.88
4.87
6.00
11.33
11.33

11601.75
48.00
17.01
106.05
4.00
11.00
12.00
13.00
18.00
5.00
2.00
36.96
78.02
1189.38
1505.60
216.80
999.47
268.24
109.98
291.00
71.04
365.25
6.00
33.99
33.99

0.22
1.24
1.20
1.27
1.01
0.49
0.63
0.71
0.76
1.15
0.83
1.97
0.61
0.41
0.99
1.49
0.60
1.57
0.33
0.71
0.54
0.68
0.80
0.45
0.45

VBP
213696
2552385
59520
20412
134683.5
4040
5390
7560
9230
13680
5750
1660
72811.2
47592.2
487645.8
1490544
323032
599682
421136.8
36293.4
206610
38361.6
248370
4800
15295.5
15295.5

54

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

Maca
Mashua
100.00
Oca
142.00
Olluco
103.00
Papa
1387.00
Avena Forrajera
50.00
Arveja Grano Verde
16.00
Haba Grano Verde
12.00
Arveja Grano Seco
258.00
Frijol Grano Seco
37.00
Garbanzo Grano Seco
7.00
Haba Grano Seco
315.00
Lenteja Grano Seco
2.00
Pallar Grano Seco
1.00
Linaza
5.00
Maz Morado
3.00
Tuna
169.00
TOTAL
6073.00
FUENTE : DRA-OIE Ayacucho

3.00
2.86
3.06
6.22
10.88
1.69
1.58
0.56
0.65
0.71
0.67
1.00
1.00
0.60
0.67
7.02

300.00
406.12
315.18
8627.14
544.00
27.04
18.96
144.48
24.05
4.97
211.05
2.00
1.00
3.00
2.01
1186.38
15576.03

0.34
0.37
0.42
0.45
0.18
0.58
0.46
0.69
1.33
1.86
0.86
1.20
1.54
1.87
1.20
0.63

102000
150264.4
132375.6
3882213
97920
15683.2
8721.6
99691.2
31986.5
9244.2
181503
2400
1540
5610
2412
747419.4
7824289.3

117.00
108.00
172.00
176.00
1824.00
786.00
58.00
71.00
355.00
30.00
4.00
386.00
3.00
1.00
8.00
9.00
172.00
10130.00

6.00
4.50
4.17
4.05
10.18
16.50
1.78
2.03
0.76
0.87
0.75
0.79
1.00
1.00
0.88
2.78
6.02

702.00
486.00
717.24
712.80
18568.32
12969.00
103.24
144.13
269.80
26.10
3.00
304.94
3.00
1.00
7.04
25.02
1035.44
53884.80

2.01
0.31
0.36
0.42
0.23
0.20
0.69
0.59
0.90
1.46
2.00
0.97
1.40
1.90
1.71
1.29
0.52

1411020
150660
258206.4
299376
4270713.6
2593800
71235.6
85036.7
242820
38106
6000
295791.8
4200
1900
12038.4
32275.8
538428.8
17347085.6

55

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

Condicin Jurdica de los Predios Agrcolas


En cuanto a la condicin jurdica de las parcelas agrcolas un poco
mas de la mitad son propiedades privadas, las mismas que en su
mayora tienen registrado su ttulo o se encuentran en trmite. La
otra forma predominante es la propiedad comunal en cuya
condicin se encuentran el 43% de las parcelas existentes a nivel
provincial. En proporcin no significativa se encuentran las otras
formas de propiedad referidas a parcelas con trmite pendiente de
titulacin y en arrendamiento.
Ingresos Agropecuarios
El 80% de productores agrarios manifiesta que la actividad
agropecuaria no le produce ingresos suficientes para atender los
gastos del hogar, por lo que realizan otras actividades tanto en su
propio predio o se insertan temporalmente a otras actividades
fuera de sus lugares de origen. El 17 % de productores realizan
actividades generadoras de ingresos complementarios en sus
propios predios, siendo la artesana y el comercio las principales
alternativas, ya que a estas se dedican el 50% de los productores
rurales, aparte de la elaboracin de productos derivados, servicios
de mecanizacin, venta de comida, zapatera y carpintera, venta
de productos regionales y alquiler de maquinaria en menor
proporcin (Grfico N 09).

Servicios de Apoyo a la Produccin


En cuanto a los servicios de apoyo a la produccin, la asistencia
tcnica es altamente valorada por los productores agrcolas, ya
que el 79% de los mismos considera necesario este servicio. Las
principales fuentes de asistencia son el Ministerio de Agricultura y
ONGs, estando en menor proporcin presentes el INIA, UNSCH,
profesionales independientes y servicios privados de asistencia

56

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

tcnica. Slo el 4% de agricultores obtuvieron crdito procedente


de los fondos rotatorios del Ministerio de Agricultura, FONDEAGRO
y de Bancos Privados. Los productores que se encuentran en el
mbito del Proyecto Cachi, tienen un soporte ms o menos
permanente de asistencia tcnica y otros servicios por parte del
Estado.
Migracin
A lo largo del ao, se constata una movilizacin geogrfica
constante de los productores agropecuarios, respondiendo su
magnitud al calendario de las actividades agropecuarias de la
sierra rural. En general, el mayor flujo migratorio se inicia con la
culminacin de las cosechas. Los meses de junio, julio, agosto y
setiembre concentran el mayor flujo migratorio de los productores
rurales. El grueso de los agricultores en promedio permanece
fuera de sus predios por 4 semanas. (Grfico N 10).

En general, el 21% del total de productores individuales se


ausentan de sus predios para vender su fuerza de trabajo
insertndose en diferentes giros de actividad. En este sentido las
actividades que absorben en mayor proporcin la fuerza laboral
son la construccin, el trabajo en otras unidades agropecuarias
lejanas, el comercio y el servicio domstico, que en conjunto dan
empleo al 77% de los agricultores que migran para obtener otros
ingresos. (Grfico N 11).
Pese a que los dos tercios de los productores siempre siembra lo
mismo y maneja el concepto de poco gasto para elegir su cdula
de cultivos, el 14% de los mismos est dispuesto a sembrar para
la exportacin, constituyendo una buena base para promocionar
las cadenas productivas y la insercin al mercado de los
productores rurales del rea. Por otro lado, el 34% de los

57

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

productores rurales pertenece a alguna forma organizativa del


agro, aun cuando, las rondas campesinas predominan frente a
otras formas organizativas del campo.

b) Ganadera
Evolucin del Capital Pecuario
El capital pecuario de la provincia de Cangallo, ha recuperado su
capacidad productiva, si tenemos en cuenta la variacin
poblacional de las diferentes especies con excepcin de los ovinos
y equinos que han denotado una disminucin relativa del 52% y
18%, respectivamente en el periodo de 1989-2006. A la luz de la
informacin de la Direccin Regional Agraria Ayacucho, se observa
que la poblacin de vacunos y alpacas se ha duplicado, oscilando
entre el 50% y 92% en el resto de las especies. Slo en caprinos
se tiene un incremento modesto del 3%.
CUADRO N 24
CANGALLO : COMPARATIVO DEL CAPITAL PECUARIO POR ESPECIES CON EL
NIVEL DEPARTAMENTAL 2006
ESPECIES
VACUNOS
PORCINOS
CAPRINOS
VICUAS
OVINOS
ALPACAS
LLAMAS

POBLACION
1989
16902
12587
8043
53586
20218
19886

2006
POBLACION
DEPARTAMENTAL
414853
156990
218445
53351
846254
166666
129320

POBLACION
PROVINCIAL
40022
18849
8296
1018
25565
41631
36129

% Inc.
Pobl /
89/86
136
50
3
-52.3
105
82

%
Pobl
Dep/Prov
9.6
12.0
3.8
1.9
3.0
25.0
28.0

58

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017


AVES
37762
596114
CUYES
5988
209452
EQUINOS
9639
119609
FUENTE : DRA-Direccin de Informacin Agraria 2006

72457
9072
6956

92
52
-28

12.2
4.3
5.8

En el contexto departamental al 2006, Cangallo, desde el lado


pecuario tiene una importante presencia de camlidos
sudamericanos, con una poblacin de 36,129 alpacas y 72,457
llamas, que representa el 25.0% y 28.0%, de la poblacin de estas
especies a nivel del departamento de Ayacucho. En las dems
especies su importancia relativa vara entre 1.9% y 12.2%,
extremos
que
corresponden
a
las
vicuas
y
aves,
respectivamente. (Cuadro N 24).
En el campo pecuario, resaltan los distritos ubicados en los lmites
de la regin quechua y regin suni propiamente dicha, como Los
Morochucos y Chuschi, es decir, por encima de los 3,000 hasta los
3,500 m.s.n.m. en el valle interandino de la provincia de Cangallo,
que concentran el capital pecuario de vacunos y ovinos, los
primeros tienden a consolidar su poblacin y los segundos han
experimentado una disminucin relativa del 6%, en el periodo
2002-2006. La mayor poblacin de porcinos y equinos se
encuentra en Los Morochucos. El capital pecuario de camlidos
sudamericanos se encuentra bsicamente en los lmites del piso
suni y la puna propiamente dicha, en los distritos de Paras y
Chuschi. Se observa una leve disminucin de alpacas y la
consolidacin poblacional de llamas en el periodo 2002-2006. Las
vicuas se ubican en la jurisdiccin del distrito de Chuschi. Resalta
el redoblamiento con vicuas, cuyo poblacin supera el millar de
ejemplares.
En el piso quechua, en la margen izquierda del ro Pampas, que
corresponde a los distritos de Cangallo, Mara Parado de Bellido y
Totos, se ubican los caprinos. Esta especie ha denotado una
disminucin del 19% en el periodo 2002-2006.
Vacunos
Al 2006, la poblacin de vacunos de la provincia de Cangallo,
representa el 9.6% del total departamental. La produccin de
carne fue de 771.37 TM como resultado de la saca de 7508
cabezas. La productividad por cabeza es ligeramente menor al
promedio departamental. La produccin de leche estuvo alrededor
de 2,265.21 TM, que representa el 11% produccin total de leche
a escala departamental, como producto del ordeo de 5,622 vacas
en produccin. (Cuadro N 25).
CUADRO N 25
CANGALLO : POBLACION Y PRODUCCION DE VACUNOS CARNE Y LECHE 2006
DISTRITO
POBLACION
(Cab)
AYACUCHO
CANGALLO
%

414853
40026
9.6

%
19.3
18.8

VACUNOS CARNE
SACA
N
PRODUCCION
CABEZAS
()
79926
8786.42
7508
771.37
9.4
8.8

CARCAZA
(Kg/Cab)
109.93
102.74

VACUNOS LECHE
PRODUCCION
ORDEO
PRODUCCION
(Cab)
()
55685
20268.14
5622
2265.21
10.1
11.2

59

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017


CANGALLO
CHUSCHI
L.OS
MOROCHUCOS
M.P. BELLIDO
PARAS
TOTOS

5596
7176
12962

20.8
24.1
17.8

1165
1731
2308

110.77
161.11
248.83

95.08
93.07
107.81

763
945
2085

167.07
280.19
1129.16

2037
7089
5166

17.3
15.8
16.2

352
1117
835110.77

36.58
124.46
89.62

103.92
111.42
107.33

275
884
670

60.75
336.73
291.31

FUENTE : DRA-Direccin de Informtica y Estadstica

Porcinos
Al 2006, la poblacin de porcinos representa el 12% de la
poblacin total departamental. La produccin de carne fue de
270.40 TM como consecuencia de la saca de 7755 cabezas de
ganado porcino, con un rendimiento unitario de 34.87 Kg/cabeza,
que lo ubica por debajo del promedio departamental. (Cuadro N
26).
CUADRO N 26
CANGALLO : POBLACION Y PRODUCCION DE PORCINOS POR DISTRITOS
2006
DISTRITO
POBLACION
(Cab)
AYACUCHO
CANGALLO
%
CANGALLO
CHUSCHI
L.OS
MOROCHUCOS
M.P. BELLIDO
PARAS
TOTOS

156990
18849
12.0
3053
1566
5791

43.8
41.1
40.9
46.7
47.6

PORCINOS
SACA
N CABEZAS
PRODUCCION
()

68753
7755
11.3
1248
732
2757

1176
47.4
557
3613
48.2
1741
3650
19.7
720
FUENTE : DRA-Direccin de Informtica y Estadstica

CARCAZA
(Kg/Cab)

2631.97
270.40
10.3
44.75
23.14
92.27

38.28
34.87

20.24
62.65
27.35

36.34
35.99
37.99

35.86
31.61
33.47

Caprinos
En cuanto a los caprinos, con un capital pecuario de 8296 cabezas
alcanza una representatividad del 3.8%, con respecto a la
poblacin total departamental. La produccin de carne fue del
orden de 18.82 TM, que representa el 3.7% del total
departamental, como resultado de la saca de 1879 caprinos, con
un rendimiento promedio de 10.2 Kg/Cab., que est por debajo del
promedio departamental. (Cuadro N 27).
CUADRO N 27
CANGALLO : POBLACION Y PRODUCCION DE CAPRINOS POR
DISTRITOS 2006

60

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

DISTRITO
POBLACION
(Cab)
AYACUCHO
CANGALLO
%
CANGALLO
CHUSCHI
L.OS
MOROCHUCOS
M.P. BELLIDO
PARAS
TOTOS

218445
8296
3.8
3341
589
355

20.6
22.6
32.0
19.4
14.4

CAPRINOS
SACA
N CABEZAS
PRODUCCION
()

45061
1879
4.2
1070
114
51

1830
18.9
345
1172
14.9
175
1009
12.3
124
FUENTE : DRA-Direccin de Informtica y Estadstica

CARCAZA
(Kg/Cab)

506.48
18.82
3.7
10.53
1.17
0.56

11.24
10.02

3.53
1.72
1.31

10.23
9.83
10.56

9.84
10.26
10.98

Ovinos
La poblacin de ovinos de Cangallo, asciende a 125,565 cabezas,
con lo cual tiene un grado de representatividad que bordea el
14.8%, con respecto al capital pecuario departamental de esta
especie. La produccin de carne borde las 223.86 TM, 11.6 % del
total de la produccin departamental, como consecuencia de la
saca de 20,253 cabezas, con un rendimiento unitario de 11.05
Kg/Cab., un poco por debajo del promedio depratmental. (Cuadro
N 28). La produccin de lana de ovino borde las 46.73 TM, como
producto de la esquila de 30,191 cabezas con un rendimiento
unitario de 1.55 Kg./Cab.
CUADRO N 28
CANGALLO : POBLACION Y PRODUCCION DE OVINOS POR
DISTRITOS 2006
DISTRITO

OVINOS
POBLACION
(Cab)

AYACUCHO
CANGALLO
%
CANGALLO
CHUSCHI
L.OS MOROCHUCOS
M.P. BELLIDO
PARAS
TOTOS

N CABEZAS

846254
20.5
173675
125565
16.1
20253
14.8
11.7
13414
22.0
2950
33126
12.9
4261
31432
19.8
6234
7815
15.9
1243
33291
13.3
4428
6487
17.5
1137
FUENTE : DRA-Direccin de Informtica y Estadstica

SACA
PRODUCCION
()

1936.32
223.86
11.6
30.69
46.81
70.24
12.85
49.74
13.53

CARCAZA
(Kg/Cab)

11.15
11.05
10.40
10.99
11.27
10.34
11.23
11.90

Alpacas
El capital pecuario de alpacas de la provincia de Cangallo, es de
41,631 cabezas, 25% del total departamental. La produccin de
carne ascendi a 102.61 TM como resultado de la saca de 4,131
cabezas con un rendimiento promedio de 24.84 Kg/Cab,
ligeramente inferior al promedio departamental. En cuanto a la
produccin de fibra de alpaca, se registr la produccin de 15.46

61

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

TM, como producto de la esquila de 10,870 cabezas con un


rendimiento promedio de 1.42 Kg./Cab. (Cuadro N 29)
CUADRO N 29
CANGALLO : POBLACION Y PRODUCCION DE ALPACAS POR DISTRITOS 2006
DISTRITO

ALPACA
POBLACION
(Cab)

AYACUCHO
CANGALLO
%
CANGALLO
CHUSCHI
L.OS MOROCHUCOS
M.P. BELLIDO
PARAS
TOTOS

16481
4131
25.1

SACA
PRODUCCION
()
429.68
102.61
23.9

CARCAZA
(Kg/Cab)
26.07
24.84

6.2

478

11.99

25.08

10.7
11.7

3424
229

84.7
5.95

24.73
25.98

N CABEZAS

166666
41631
25.0

9.9
9.9

7726

31948
1957

FUENTE : DRA-Direccin de Informtica y Estadstica

En cuanto a llamas, el capital pecuario provincial llega a 36,129


cabezas, 28% del total departamental. La produccin de carne
llega a 74.94 TM, 20% del total departamental, como producto de
la saca de 2496 cabezas, con un rendimiento promedio de 30.02,
por debajo del promedio departamental. La produccin de fibra de
llama lleg a 9.88 TM, como resultado de la esquila de 7,067
cabezas con un rendimiento unitario de 1.40 Kg/Cab. (Cuadro N
30).
CUADRO N 30
CANGALLO : POBLACION Y PRODUCCION DE LLAMAS POR DISTRITOS
2006
DISTRITO
POBLACION
(Cab)
AYACUCHO
CANGALLO
%
CANGALLO
CHUSCHI
L.OS
MOROCHUCOS
M.P. BELLIDO
PARAS
TOTOS

VACUNOS CARNE
SACA
N CABEZAS
PRODUCCION
()

CARCAZA
(Kg/Cab)

129320
36129
27.9

8.9
6.9

11464
2496
21.7

377.49
74.94
19.8

32.93
30.02

7808

3.2

247

7.48

30.28

27745
7.9
2192
576
9.9
57
FUENTE : DRA-Direccin de Informtica y Estadstica

65.39
2.07

29.83
36.32

c) Forestal
Se calcula que existen alrededor de 1,021 Has. de reas forestales
con capacidad productiva, que no reciben un adecuado manejo
forestal. Es necesario dinamizar esta actividad permitiendo la
implementacin de sistemas de produccin integrados y/o
agrosilvopastoriles.
La parte baja de Cangallo, rene condiciones para alentar la
produccin de tara, especie xeroftica que se comporta bien en

62

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

espacios con baja dotacin de recursos hdricos y por la demanda


insatisfecha que existe en el mercado (Blgica, EE.UU.) as como
por sus mltiples aplicaciones a partir de la obtencin del cido
tnico (curtidura, tintorera, teraputica) y por su relativo corto
periodo vegetativo que requiere para ingresar a la produccin
comercial; la fruticultura, basada en tres lneas de produccin :
palta, alentando la instalacin de las variedades Hass y Fuerte,
con demanda en los EE.UU. por sus favorables caractersticas
varietales (cscara dura, pulpa carnosa y mantecosa, pepa
pequea y poca fibra), el melocotonero, siempre que se priorice el
control biolgico de la mosca de la fruta y la tuna, esta ltima con
ventajas comparativas que derivan de su biodiversidad, dado que
existen 44 variedades de tuna en la microcuenca del ro Macro, la
mas alta a nivel nacional.
d) Minera
Dentro del campo minero existen condiciones para alentar la
minera no metlica a partir de la explotacin de la piedra de
Chacolla y de la artesana utilitaria que vienen practicando
tradicionalmente los pobladores de Huancarucma y en base a la
prospeccin minero metlica y no metlica determinar las
posibilidades de explotacin de estos recursos en armona con el
medio ambiente y a los intereses sociales de la poblacin. En
cuanto a las reservas de minerales no metlicos est registrada
Chacolla, la caliza en un volumen de 98 TM, con una Ley del 98% y
una superficie de 100 Has. Las reservas de pequea minera
metlica se muestran en el Cuadro N 31.
CUADRO N 31
CANGALLO : RESERVAS DE PEQUEA MINERIA
POLIMETALICA
N

Unidad

Distrito

Product
Cant.
o

01
Paras
Paras
Antimoni
900
o
02
Liliana
Paras
Antimoni
3000
o
03
Sara Isabel
Paras
Antimoni
2000
o
04
Sara Isabel I
Paras
Antimoni
1500
o
FUENTE : DREM-Boletn de Informacin Estadstica

Ha.
16
80
24
24

e) Pesquera
Actualmente se reduce a la explotacin truchcola intensiva de la
Piscigranja Tunsulla (Paras), administrada por la Direccin Regional
de Pesquera con una produccin aproximada de 10 TM por ao y
algunas crianzas familiares en la comunidad de Cuchucancha en
los Morochucos. Estas explotaciones estn expuestas al riesgo por
la contaminacin de las aguas, debido a los antecedentes del uso
inescrupuloso de cube por personas irresponsables, que produjo la
muerte masiva de peces confinados en Huallchancca donde la
comunidad haba instalado una piscigranja comunal con buenos

63

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

resultados. Las tendencias de consumo en la ciudad de Ayacucho


son crecientes, confirmando la existencia de demanda por este
producto.
f) Turismo
La actividad turstica no est desarrollada en la provincia, a pesar
de contar con importantes atractivos. Lamentablemente no existe
un Plan Integral de Desarrollo Turstico a nivel regional, tampoco
polticas que apoyen la puesta en valor de los recursos tursticos
existentes en las provincias y el establecimiento de nuevos
circuitos. No obstante lo sealado, la mayor limitante para el
desarrollo turstico de la provincia y la regin es la falta de vas
adecuadas y de infraestructura turstica como son: hoteles,
restaurantes, servicios de transporte con niveles de calidad.
En relacin al potencial turstico de la provincia, se cuenta con
recursos disponibles mas no as con productos tursticos
ofertables, salvo los recursos naturales o paisajsticos como: las
cataratas, aguas termales y el turismo costumbrista o vivencial,
en el marco de la nueva tendencia del turismo a nivel mundial. Es
decir, esta actividad an no est desarrollada, por tanto no existen
personas dedicadas exclusivamente a esta actividad, salvo en
ocasiones muy especiales.
Sin embargo, la posibilidad del asfaltado hacia Andahuaylas por la
ruta del Cpac an abre grandes posibilidades de posicionar la
oferta turstica del extremo sur este de la provincia de Cangallo,
combinando los atractivos tursticos de corte arqueolgico de
Vilcashuamn y paisajsticos, de aventura y vivnciales de
Cangallo, conformando el anillo turstico Vilcashuamn-Cangallo.
(Grfico N 12).
GRAFICO N 12
CORREDOR TURISTICO AYACUCHO-VILCASHUAMANCANGALLO
AYACUCHO

Condorccocha
Vischongo
Vilcashuamn

Pampa Cangallo
Cangallo
Ro Pampas

64

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

Fotografa N 03: Bajada de Reyes en Cangallo, nica en su gnero a nivel


regional.

g) Industrial
La actividad industrial es incipiente, de escasa produccin y de
conduccin
unipersonal
y
familiar,
que
adolecen
de
implementacin con equipos y personal idneo, as como
asistencia tcnica y crediticia. La confeccin de prendas de vestir,
la fabricacin de yeso y de tejas son las principales actividades
industriales de la provincia. Por otro lado, los productores se
dedican a la produccin casera de molidos, quesos, quesillos, que
son comercializados en las ferias y al pie de la carretera en forma
ambulatoria.
En cuanto a la artesana, es un complemento a la actividad
agrcola, producindose para el autoconsumo o por encargo. La
comercializacin se realiza en las ferias. Existe la produccin de
cermica en Huancarucma y Pampa Cruz; tallado de piedra de
Chacolla; mascarera, cerera, cornoplasta en Cangallo;
instrumentos musicales en Huahuapuquio y Pampa Cangallo y
textilera en el mbito provincial.
En este aspecto, Cangallo,
muestra recursos potenciales como fibra de alpaca, cochinilla,
tara, nogal, caliza, yeso, piedra de Chacolla y productos y
subproductos pecuarios los cuales pueden ser la base para la
actividad industrial. La red energtica conectada al Mantaro es un

65

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

soporte estratgico para potenciar la actividad industrial en el


rea.

3.4 CAPITAL SOCIAL Y CULTURAL


El capital social es el conjunto de normas, redes de trabajo y
organizaciones a travs de las cuales las personas se organizan
para el trabajo econmico. El capital social es la capacidad que
tiene la sociedad de cooperar y coordinar a fin de contribuir a un
esfuerzo comn. La capacidad de cambio del capital social est en
la base de la evolucin de las sociedades. La adquisicin de
nuevos paradigmas o esquemas mentales acompaa los procesos
de transformacin, por lo que es de esperarse que la poblacin
abandone paulatinamente los esquemas mentales que funcionan
como barreras para el logro de la competitividad (Ayacucho
Competitivo 2001).
Entre los principales esquemas mentales que dificultan el xito,
se tienen :

La riqueza es mal vista, paradjicamente la creacin de


riqueza es mal vista y no aceptada.
Castigo al xito, ste resulta castigado y muchas veces
es reprobado, ni al lder ni al empresario se le permite
sobresalir.
Falsa solidaridad con la mediocridad, el que trata de
sobresalir y ser el mejor, es aislado y tomado como objeto de
burla incluso desde el colegio.
Baja autoestima, el descontento se convierte en una
competencia por generar lstima, situacin que se presenta a
todo nivel.
Los valores y el capital social, se dejan de lado bajo el
pretexto de que todo el mundo lo hace o el sistema es as y
no lo vas a cambiar
a) Poblacin
Poblacin Total
Cangallo al 2006, con 36,977 habitantes es la sptima provincia
con mas poblacin a nivel del departamento de Ayacucho. En el
ltimo periodo intercensal se ha revertido la tendencia negativa
registrada en el censo anterior, esperndose de acuerdo a esta
perfomance un crecimiento positivo moderado en los prximos
aos. (Cuadro N 32).
CUADRO N 32
AYACUCHO : POBLACIN POR PROVINCIAS 1993-2005

66

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017


POBLACIN

PROVINCIA
Huamanga.
Cangallo.
Huancasancos.
Huanta.
La Mar.
Lucanas.
Parinacochas.
Paucar del Sara Sara.
Sucre.
Vctor Fajardo.
Vilcashuamn.

1993
163197
33833
10213
64503
70018
55830
22769
10140
12623
27079
22302

2005
233457
36977
12120
89300
83473
62297
28874
10610
13630
27079
25944

TASA
CREC
81-93
1.80
-0.60
-0.50
-1.00
-0.50
-0.80
-0.80
-0.50
-1.20
-1.60
-3.10

TOTAL

492507

619338

-0.20

TASA
CREC
93-05
3.01
0.74
1.43
1.99
1.37
0.91
1.99
0.38
0.64
-1.11
1.26

1.92

FUENTE : Compendio Estadstico

2006 INEI Ayacucho.

Por Sexo
Los distritos que cuentan con mayor poblacin son Chuschi, Los
Morochucos y Cangallo, que en conjunto tienen una poblacin
que representa el 65% del total de la poblacin provincial. La
distribucin por sexo refleja que existe un predominio
poblacional de las mujeres frente a los hombres, sin embargo, la
poblacin masculina tiende a incrementarse, lo cual se traduce
en el incremento del ndice de masculinidad en todos los
distritos, a excepcin de Los Morochucos, donde se registra un
ndice de 91.2, al 2005, es decir, que por cada 10 mujeres
existen 9 hombres en esta jurisdiccin. (Cuadro N 33).
CUADRO N 33
CANGALLO : POBLACION POR DISTRITOS E INDICE DE
MASCULINIDAD 1993-2005
DISTRITOS

MUJE
RES
3358
4073
3563

TOTAL

6193
8080
6909

1993
HOM
BRES
2835
4007
3346

3071
5418
4162
33833

1386
2521
1927
16022

1685
2897
2235
17811

3047
5537
4415
36977

TOTAL
Cangallo
Chuschi
Los
Morochucos
M.P.Bellido
Paras
Totos
TOTAL

7045
8917
8016

HOM
BRES
3279
4410
3694

2005
MUJE
I.M.
RES
1993
3766
84.4
4507
98.0
4052
94.0

1465
2670
2114
1790
2

1582
2867
2301
1907
5

82.2
87.0
86.2
90.0

I.M.
2005
87.0
98.0
91.2
92.6
93.1
91.9
93.9

FUENTE : Compendio Estadstico 2006 INEI Ayacucho

Por Area

Cangallo, tiene un perfil eminentemente rural, con el 69% de


su poblacin ubicada en esta rea, que viene a ser la ms alta a
nivel departamental. Los distritos mas rurales son Mara
Parado de Bellido, Paras y Los Morochucos dado que en estas
jurisdicciones la poblacin rural oscila entre el 77% y 86%, con
respecto a la poblacin total de estos distritos. (Cuadro N 34)

67

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

CUADRO N 34
CANGALLO : POBLACION URBANA Y RURAL 2005
DISTRITOS
Provincia Cangallo
Cangallo
Chuschi
Los Morochucos
Mara Parado de
Bellido
Paras
Totos

URBANA
HABIT
%
11,426
31
2,447
35
4,139
46
1,846
23
438
14
941
1,615

RURAL
HABIT
%
25,551
69
4,598
65
4,778
54
6,170
77
2,609
86

17
37

4,596
2,800

83
63

TOTAL
HABIT
%
36,977
100
7,045
19
8,917
24
8,016
22
3,047
8
5,537
4,415

15
12

FUENTE: INEI Censo 2005.

Por Grandes Grupos de Edad


El comportamiento de la poblacin por grandes grupos de edad,
refleja la prdida de significacin en la composicin de la
poblacin total de aquella ubicada en el tramo de 0-14 aos,
debido a que su participacin relativa disminuye del 42% en
1993 al 37% en el 2005, tendiendo a su consolidacin la
poblacin que se encuentra entre los 15 y 64 aos,
observndose adems la prdida de importancia relativa de la
poblacin que est por encima de los 65 aos en el mismo
periodo. (Cuadro N 35)
CUADRO N 35
CANGALLO : POBLACION POR GRANDES GRUPOS DE EDAD 19932005
GRUPOS DE
EDAD

TOTAL

1993
HOMBRE
S
16022
7179
7818

MUJERES

36977
13770
19882

2005
HOMBRE
S
17902
6946
9537

3325

1419

TOTAL

Cangallo
33833
17811
De 0-14 Aos
14343
7164
De 15 a 64
17060
9242
Aos
De 65 a Ms
2430
1025
1405
FUENTE : Compendio Estadstico 2006 INEI Ayacucho

MUJERES
19075
6824
10345
1906

La poblacin por grandes grupos de edad refleja que Cangallo,


es mayoritariamente joven, en la medida de que la poblacin de
0 a 29 aos de edad, representa los dos tercios de la poblacin
total de esta provincia, de lo cual se deduce las implicancias que
tendr esta estructura poblacional en la demanda del servicio
educativo, de salud y de empleo. (Cuadro N 36).
CUADRO N 36
CANGALLO : POBLACION POR GRUPOS DE EDAD 2005

68

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

GRUPOS DE EDAD POBLACION


0-4 Aos
3866
5-9 Aos
4914
10-14 Aos
4990
15-19 Aos
3784
20-24 Aos
2664
25-29 Aos
2249
30-34 Aos
2141
35-39 Aos
2139
40-44 Aos
1639
45-49 Aos
1500
50-54 Aos
1350
54-59 Aos
1135
60-64 Aos
1281
65-69 Aos
968
70-74 Aos
904
75- 79 Aos
651
80-84 Aos
423
85-89 Aos
242
90-95 Aos
74
95-99 Aos
63
TOTAL
36977
FUENTE : Compendio Estadstico

% ACUMULADO %
10.46
10.46
13.29
23.74
13.49
37.24
10.23
47.47
7.20
54.68
6.08
60.76
5.79
66.55
5.78
72.33
4.43
76.77
4.06
80.82
3.65
84.47
3.07
87.54
3.46
91.01
2.62
93.63
2.44
96.07
1.76
97.83
1.14
98.98
0.65
99.63
0.20
99.83
0.17
100.00
100
2006 INEI Ayacucho

Poblacin Econmicamente Activa (PEA)


La PEA es la constituida por todas las personas que realizan
actividades econmicas. La PEA considera a las personas que
tienen empleo o estn ocupadas y a las que buscan empleo o
est desocupadas. La PEA de la provincia de Cangallo,
representa el 26% de la poblacin total (1993). Las categoras
ocupacionales que predominan son el trabajador independiente
y el familiar no remunerado donde estn concentrados el 63% y
20% de la PEA, respectivamente.
CUADRO N 37
CANGALLO : PEA SEGN GRUPO OCUPACIONAL 1993
GRUPOS
Fuerzas Armadas
Poder Ejecutivo
Profesionales
Tcnicos
Jefes/Empleados
Oficiales
Trabajadores
Calificados
Agricultores
Obreros
Operadores
Otros
TOTAL
FUENTE : INEI-Censo

PEA
18
10
485
78
74

%
0.20
0.11
5.28
0.85
0.81

247

2.69

5960
64.85
259
2.82
323
3.51
1737
18.90
9,191
100.00
de Poblacin y Vivienda 1993

69

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

Por otro lado, segn grupos ocupacionales resaltan en la


composicin los agricultores y trabajadores que se dedican a
actividades primarias o de extraccin (bsicamente agricultura)
concentrando el 65% de la PEA total. (Cuadro N 37).
Migracin
Cangallo, es una zona expulsora de poblacin por el
comportamiento del movimiento geogrfico de la poblacin. En
el periodo de 1988 a 1993, el balance migratorio se inclina hacia
la emigracin, lo cual, dio como resultado la salida de 6,200
habitantes y el ingreso de 2,100, con una expulsin de 4,100
habitantes. La emigracin, es ligeramente superior en hombres
frente a las mujeres, en el periodo arriba mencionado. (Cuadro
N 38).

CUADRO N 38
CANGALLO : MIGRACION 1988-1993
SEXO

CANGALL
O
Varones
Mujeres

BALANCE MIGRATORIO 1988-1993


(Miles de
Habitantes)
SALDO
INMI
EMI
MIGRATOR
GRACION
GRACION
IO
-4.1
2.1
6.2
-1.9
-2.1

1.3
0.8

3.2
2.9

TASA
MIGRACI
ON
NETA
-26.7

INMI
GRACION

EMI
GRACION

14.2

40.9

-26.5
-26.9

19.0
9.9

45.5
36.8

FUENTE: INEI. Censo Poblacin y Vivienda 1993

b) Educacin
Calidad de los Servicios Educativos
Los servicios educativos se caracterizan por su baja calidad.
Muestra un bajo nivel en cuanto a la enseanza y el aprendizaje,
que se atribuye a una curricula que no esta adecuada a la realidad
regional y mucho menos a la realidad provincial, altos niveles de
desnutricin infantil, que en el caso de la provincia supera el 30%,
el poco inters de los padres de familia respecto a la educacin de
sus hijos, lo cual origina los altos ndices de desercin escolar.
Por otro lado, la deficiente formacin docente, el incumplimiento
de sus funciones de formador y educador de los futuros
ciudadanos y la poca capacidad de gestin de los directores y
docentes para mejorar sus instituciones educativas y aulas de
clase; a todos estos problemas se adiciona adems el precario
equipamiento y la infraestructura, que no presta condiciones para
el proceso de enseanza aprendizaje.
Cobertura del Servicio Educativo

70

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

Segn las estadsticas que maneja el sector educacin, el nivel


primario es el absorbe el mayor volumen de poblacin estudiantil
en relacin a los dems niveles educativos, pero lo que se observa
es que en el 2001 hay una disminucin del 31% respecto al 2000,
hasta el 2003 que muestra un ligero incremento, para
nuevamente disminuir hasta 39% en el 2006, con relacin al ao
2000. El que se ubica en segundo lugar con relacin a la cantidad
de estudiantes es el nivel secundario, en este caso si bien hay una
constante disminucin de los estudiantes a partir del 2001, pero
en el 2006 llega con un ligero incremento de 2% con relacin al
ao inicial (2000); similares casos ocurren en los dems niveles y/
modalidades.
La diferencia considerable de la poblacin
estudiantil del nivel primario con relacin al nivel secundario, nos
hace suponer que las provincias y sobre todo en la poblacin
campesina, las posibilidades de continuar con los estudios
secundarios es muy escasa, debido a factores econmicos, razn
por la cual prefieren quedarse con los conocimientos esenciales y
buscar trabajo no calificado o quedarse en sus actividades
agropecuarias.
En cuanto al nmero de estudiantes matriculados durante los 7
aos analizados no ha sido constante, se observa variaciones en
cada ao, sin una tendencia definida. El ao 2000 es el que
muestra una mayor poblacin escolar, mientras que el 2001 es el
de menor poblacin, el 2006 se observa un ligero repunte en
cuanto al nmero de alumnos matriculados.
Si analizamos por gnero, en el nivel inicial hay una ligera
predominancia del varn con respecto a la mujer, pero no es
significativo, solo hay una diferencia de 1%, casi como un empate.
En el caso del nivel primario, es lo contrario del caso anterior, la
mujer es mayor en un promedio de 1% con relacin al varn, esto
quiere decir que se revirtiendo de alguna manera la inequidad de
gnero, al menos en estos dos niveles educativos, ser que los
padres van comprendiendo la importancia de educar a los hijos de
ambos sexos en igualdad de condiciones.
Pero esta situacin se revierte totalmente en el caso del nivel
secundario, el varn tiene amplia diferencia con un promedio de
40% sobre la poblacin estudiantil femenina; esto nos hace pensar
en la mentalidad machista de las familias campesinas, que educan
a sus hijas mujeres solo hasta el nivel primario y luego asumen ya
otras responsabilidades dentro del hogar como cocinar, cuidar a
los hermanos menores, entre otros, adems los padres siguen
pensando que es ms importante la educacin de los hijos varones
que de las mujeres; persistiendo en este caso la inequidad de
gnero.
Esto nos explica tambin el porqu de la presencia en gran
nmero de las mujeres en los programas de alfabetizacin y en los
niveles de educacin primaria y secundaria de adultos.(Cuadro N
39)
Docentes en el Servicio Educativo

71

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

En este caso, se muestra el mismo fenmeno que en la estadstica


de los alumnos matriculados, una especie de sube y baja
indistintamente a lo largo de este perodo de 7 aos; esto se debe
porque la presencia de los docentes debe estar en funcin a la
poblacin estudiantil.
En los niveles de primaria de menores, secundaria de adultos,
PRONOEIS se observa mayor cantidad de docentes en el ao 2000
con relacin a los dems aos, pero en los niveles de educacin
inicial,
secundaria
de
menores,
educacin
ocupacional,
magisterial, y secundaria de adultos (no escolarizado), hay un
ligero incremento en el 2006 a comparacin del 2000.
CUADRO N 39

Si analizamos la carga docente por cada ao, nos daremos cuenta


que en la mayora de los casos no sobrepasa los 30 alumnos por
cada docente, salvo algunas pocas excepciones, como en el nivel
inicial de los aos 2000, 2003 y 2004, con 33, 32 y 31 alumnos por
cada docente respectivamente; igualmente en la educacin
secundaria de adultos (Escolarizado), se muestra este caso en los
aos 2000, 2001, 2003 y 2005, con 37, 39, 66 y 55
respectivamente por docente. (Cuadro N 40).
CUADRO N 40

72

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

Eficiencia del Servicio Educativo


Relacionado al rendimiento escolar en el nivel de educacin
inicial se puede apreciar que a partir del ao 2003 baja
considerablemente el nmero de alumnos aprobados, de 69%,
76% y 70% de aprobados en los tres primeros aos del perodo de
anlisis (2000-2002), en los siguientes aos hasta el 2006 solo
registran 40%, 32%, 36% y 35% respectivamente.
En educacin primaria de menores el nivel de aprobacin es
relativamente buena en comparacin con los otros niveles
educativos con mayor presencia en la zona, registrando el menor
nmero de aprobados con 63% en el ao 2003, seguido de menor
a mayor, por el ao 2000 con 68%, 2001 y 2002 con 70% cada
uno, 2005 con 71%, 2004 con 72% y 2006 con 76%, pero tambin
podemos indicar que la repitencia y desercin es an muy alto,
aspectos que analizamos ms adelante.
En la educacin secundaria de menores, los datos son
catastrficos, en los 7 aos de estudio los alumnos aprobados slo
alcanzan al 45% como mximo (2005) y el mnimo 37%. En los
PRONOEIs sucede el mismo caso que el nivel educativo inicial
escolarizado, en los primeros 3 aos muestran un buen nmero de
alumnos aprobados con 77%, 68% y 75% respectivamente, pero
en los siguientes aos decae estrepitosamente a 43% (2003), 26%
(2004), 27% (2005) y 28% (2006).
Estos datos nos pueden mostrar claramente el nivel de
preparacin que tienen los alumnos de la provincia de Cangallo,

73

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

no se est tomando con seriedad y responsabilidad los aspectos


de enseanza aprendizaje en los primeros niveles de educacin,
como es el inicial y primaria, porque pasan a la educacin
secundaria con una deficiente preparacin y por lgica, los niveles
de probacin de los alumnos de secundaria es tan baja. Si esto es
as, que esperanza hay que estos jvenes accedan en igualdad de
condiciones a otros centros superiores como la universidad, estn
destinados a carreras de mando medio o simplemente quedarse
con este nivel de estudio, sin posibilidades de lograr mejores
condiciones de vida. (Cuadro N 41).
CUADRO N 41

En este cuadro se muestra que nivel educativo inicial en los


primeros 3 aos no registra ningn alumno desaprobado, en el
2003 solo hay 2%, pero en los siguientes aos aumenta el nivel de
desaprobacin considerablemente entre 46% (2004), 42% (2005)
y 50% (2006). En educacin primaria de menores, la repitencia
va desde 20% que se registra en el 2003, hasta 13% que es la
ms baja registrado en el 2004. En educacin secundaria de
menores, si bien no se muestra altos ndices de desaprobados,
que va desde 8% como mnimo en el ao 2005 hasta 13% como
mximo en el ao 2002, en el 2006 esta con 11% de alumnos
desaprobados, pero es preocupante que gran porcentaje de
alumnos pasan a recuperacin, en el 2000 el 37%, 2001 el 40%,
2002 el 35%, 2003 el 39%, 2004 el 37%, 2005 el 36% y el 2006 el
39%.
En PRONOEI no escolarizado, no se registran desaprobados en los
primeros 4 aos, pero en los ltimos tres aos se muestran buena
cantidad, como en el 2004 el 46%, 2005 el 43% y en el 2006 el
44%.
Como se muestran en los datos analizados, la tasa de
desaprobacin de los alumnos de la provincia de Cangallo es alto,
como consecuencia de la dificultad en el aprendizaje y la
metodologa de enseanza de los profesores, que no se adecuan a
las necesidades del alumnado ni a la realidad de la zona.

74

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

Sumados todo este problema al alto porcentaje de desercin


escolar. Adems el gobierno central ni las autoridades regionales y
locales le han dado la debida importancia ni la prioridad para
mejorar la educacin a lo largo de la historia.
Este aspecto de abandono o desercin escolar es realmente
preocupante, porque es buena cantidad de poblacin escolar que
dejan de estudiar, as en educacin inicial, se registra la ms
alta cantidad de abandono de los alumnos con relacin a los
dems niveles educativos, 31% el mximo en el ao 2000 y 14%
en el 2006, pero no esta dems indicar esta importante baja en
este ltimo ao, este aspecto se da en esta etapa debido
posiblemente a que los padres no dan mucha importancia a la
educacin inicial, les parece una prdida de tiempo, porque
piensan que los nios son muy pequeos y no podrn aprender
nada.
En primaria de menores, el porcentaje ms alto se registra en el
ao 2000 con 14%, seguido por 12% en el 2001, 11% en los aos
2002, 2004, 2005, 10% en el 2003 y el ms bajo con 6% en el
2006. En secundaria de menores, flucta entre 9%, 10%, 11%,
registrndose la ms baja en el 2006 con 6%. Donde se registran
buena cantidad de abandono o desercin son en primaria y
secundaria de adultos de educacin escolarizada y PRONOEIs
no escolarizado.
Habra que hacer un seguimiento los motivos de este abandono;
aunque segn algunos datos que se tiene son generalmente por
motivos de migracin hacia las ciudades, ya sea por buscar mejor
educacin o trabajo; generalmente la mayora de la poblacin de
la zona rural solo alcanzan hasta el nivel de educacin primaria
completa o secundaria incompleta o completa, muy pocos llegan a
alcanzar una educacin superior. Esta realidad debe revertirse
urgentemente si queremos salir del atraso y pobreza. (Cuadro N
42).
CUADRO N 42

75

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

Analfabetismo
La tasa de analfabetismo de la poblacin mayor de 15 aos,
registrada al ao 1993, fue del 41.3%, correspondiendo alrededor
de los dos tercios a las mujeres. En el rea rural se eleva al 44.1%
y en el caso de la mujer rural se acenta al 61.1%, lo cual significa
que en el rea rural 1 de cada 3 mujeres es analfabeta.
c) Salud
La tasa global de fecundidad es de de 4.1 hijos x mujer, la tasa
bruta de fecundidad es de 13.8 por mil habitantes y la tasa bruta
de natalidad (relaciona el total de nacidos en un ao respecto a la
poblacin total a mitad del ao) es de 489 por cien mil habitantes.
La tasa de mortalidad infantil es de 100 por mil. Los motivos por
los que la poblacin no acude a consulta son de ndole econmica,
falta de confianza, falta de medicamentos y maltrato a los
usuarios. La barrera atribuida al idioma no tiene incidencia como
factor de no consulta de la poblacin.
Oferta de los Servicios de Salud
Los resultados muestran que el Hospital de Cangallo, de los 15
servicios registrados, no cuenta con consultorio del adulto, general
y quirfano. En los centros de salud no cuentan con consultorio
general y ecografa, teniendo en condiciones precarias los
servicios de consultorio del adulto, reposo, odontologa y
quirfano. La realidad es mas precaria a nivel de puestos de salud,
que a excepcin del consultorio de la mujer, tpico, farmacia,
consultorio del nio y emergencia, tienen ambientes improvisados
para la prestacin de los dems servicios. (Cuadro N 43). Solo en
el hospital de Cangallo, se realizan exmenes de hematologa,
bioqumica,
bacteriologa
y
cultivos.
En
general
los
establecimientos de salud muestran un bajo nivel resolutivo.
ESSALUD Cangallo, funciona en un local alquilado, tiene una
cobertura aproximada de 2,000 usuarios entre titulares y
parientes.
CUADRO N 43
CANGALLO : SERVICIOS POR TIPO DE
ESTABLECIMIENTO DE SALUD
SERVICIO
Consultorio de la
Mujer
Tpico
Farmacia
Consultorio del Nio
Emergencia
Sala de Parto
Hospitalizacin
Consultorio del
Adulto

CENTRO
DE SALUD
100.00

HOSPITAL

100.00
100.00
100.00
85.7
85.7
100.00
14.3

100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00

100.00

PUESTO
DE SALUD
100.00
95.9
95.9
93.9
73.5
71.4
61.2
46.9

76

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017


Reposo
28.6
100.00
30.6
Medicina General
85.7
100.00
14.3
Consultorio General
4.1
Laboratorio
71.4
100.00
2.0
Ecografa
100.00
2.0
Odontologa
42.9
100.00
2.0
Quirfano
14.3
FUENTE : Demanda y Oferta de los Servicios de Salud-DIRESAPACD 2001

La provincia de Cangallo pertenece a dos Redes de Salud, debido


a que no est integrada vialmente con todos sus distritos y
comunidades. El Hospital de Apoyo de Cangallo es donde se
realiza la referencia de pacientes al Hospital Regional de Ayacucho
y ESSALUD Departamental. Cuenta con 29 postas sanitarias, 06
centros de salud y un hospital del MINSA y una Posta Sanitaria de
ESSALUD. (Cuadro N 44).

CUADRO N 44
CANGALLO : ESTABLECIMIENTOS DE SALUD
RED

SEDE
DE
RED

MICROR.
Y
HOSPIT.

SEDE DE
MICR.

Ayacuc
ho
Centro

Cangal
lo

Cangallo
Vilcashua
mn
Pampa
Cangallo
Pomabam
ba
Chuschi
Putacca
Vinchos
San
J.
Bautista

Cangallo
Vilcashua
mn
Pampa
Cangallo
Pomabam
ba
Chuschi
Totos
Vinchos
San
J.
Bautista
TOTAL

Huama
nga

Ayacuc
ho

ESTABLECIMIENTO DE
SALUD
P.S C. HOS ESSALU
.
S.
P.
D
07 01
01
01
01
02 01
02
04

01
01

07
05
01

01
01

29

06

01

01

FUENTE: Direccin Regional de Salud Ayacucho 2006

Perfil Epidemiolgico
El Cuadro N 45 nos muestra que las principales causas de
morbilidad general en la provincia estn asociadas a las
enfermedades que afectan al sistema respiratorio, (es decir
bronquiales) que tienen que ver con la altitud de la provincia,
sobre los 3,000 m.s.n.m. y el clima seco imperante, con bajas
constantes de temperatura. Las siguientes estn referidas a las
enfermedades infecciosas y parasitarias, as como a las ligadas
al sistema digestivo.
CUADRO N 45

77

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

CANGALLO : DIEZ PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD


GENERAL

DAOS

Enfermedades
del
Sistema
Respiratorio
Enfermedades
infecciosas
y
parasitarias
Enfermedades de Sistema Digestivo
Traumatismo,
envenenamiento
y
algunas otras consecuencias. De
causas externas.
Enfermedades
del
Sistema
Genitourinario
Enfermedades
del
Sistema
Osteomuscular
Enfermedades
Endocrinas,
Nutricionales
Sntomas
Signos
y
hallazgos
anormales
Enfermedades de la piel y del tejido
conjuntivo
Otros

22.88

2
3
4
5
6
7
8
9
1
0

7.82
6,94
4,52
2,78
2,15
1,46
1,42
1,41

FUENTE: Direccin Regional de Salud Inteligencia Sanitaria 2004.

Desnutricin
La tasa de desnutricin que corresponde a la provincia de
Cangallo es del 49%, lo cual significa que de cada dos nios uno
es desnutrido. Al nivel distrital Chuschi denota la ms alta tasa
con 62%, seguido de Mara Parado de Bellido, Paras y Totos, que
estn en un nivel similar al promedio provincial. Cangallo y Los
Morochucos estn alrededor del 30%.
La desnutricin es el resultado de enfermedades infecciosas
continuas, prcticas inadecuadas de alimentacin e higiene y el
consumo insuficiente de alimentos nutritivos adems de los
bajos niveles de ingreso de la poblacin. Esta afecta
principalmente a la primera infancia y deteriora el potencial
humano disponible. (Cuadro N 46.

CUADRO N 46
CANGALLO : TASA DE DESNUTRICION
DISTRITOS
Cangallo
Chuschi
Los Morochucos

TASA DE
DESNUTRICION
1999
39
62
38

78

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

Mara Parado de Bellido


Paras
Totos

51
50
54

FUENTE: MINEDU Censo de Talla Escolar 2003

Barreras Crticas

Causas vinculadas a la accesibilidad econmica que no


solo est referido al dinero, sino est relacionada con el costo
de la consulta, de los medicamentos y los costos adicionales
por traslado, prdida de das trabajados, etc.
Percepcin del proceso salud-enfermedad, donde los
pobladores que perciben un molestia o enfermedad refieren
que no es necesaria la bsqueda de la atencin de la salud.
Falta de confianza en el servicio, demora en la atencin,
maltratos diversos.
Falta de medicamentos
Accesibilidad geogrfica y ausencia del servicio
extramural de salud
Falta de profesional de la salud, principalmente mdicos.
El temor ser examinado asociado a la cultura y proteccin
de la intimidad, principalmente en las mujeres.

d) Saneamiento Ambiental
Los datos consignados nos muestran que a nivel provincial el 33%
de la poblacin no tiene agua potable. Si bien en promedio a nivel
provincial 1 de cada tres habitantes no accede a agua potable, al
interior de los distritos el caso mas preocupante es del distrito de
Cangallo, donde la mitad de la poblacin no accede a estos
servicios, estando en mejor posicin Los Morochucos y Mara Parado
de Bellido.
El 39% de la poblacin no accede a desage o letrinas a nivel
provincial. Al interior de los distritos, el caso que llama la atencin
es de Chuschi donde las mitad de la poblacin no accede a estos
servicios, estando en mejor posicin Mara Parado de Bellido. Esto
alimenta la espiral epidemiolgica con una alta presencia de
enfermedades gastrointestinales y parasitarias principalmente en
nios a lo cual coadyuva la ausencia de hbitos de salud e higiene.
e)

Pobreza
Segn cifras oficiales del INEI, la pobreza a nivel nacional pas de
48.6% en el 2004 a 44.5% en el 2006, revelando adems que
persisten diferencias marcadas entre regiones y mbitos
geogrficos del pas. Los niveles siguen siendo altos en los
departamentos de la sierra y selva del pas, especialmente en las
reas rurales, donde siete de cada 10 pobladores estn dentro de
ese grupo. As mientras en el periodo 2005-2006, esta variable se
redujo 5.9 puntos porcentuales en el mbito urbano, en el rea rural
slo disminuy 0.5 puntos y aun mantiene un nivel equivalente a
69.3%. Igualmente aument en tres departamentos, Apurmac 1.3

79

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

puntos porcentuales -, Ayacucho -1.1 puntos y San Martn -0.2


puntos porcentuales.
Comparando 2004 con el 2006, la pobreza subi en seis
departamentos, siendo el caso mas importante el de Ayacucho -12.5
puntos porcentuales y el de Apurmac 9.6 puntos-. La costa
resulta la ms favorecida con una disminucin de 6.4 puntos
porcentuales,
la sierra con 1.3 y la selva con 1.1 puntos
porcentuales. Cabe Destacar que en la sierra rural, tres de cada
cuatro peruanos siguen siendo pobres y casi uno de cada dos es
pobre extremo. (Cuadro N 47).
A la luz de estos resultados, es notorio de que a pesar de que la
economa ha venido creciendo sostenidamente en los ltimos aos
y de que los ingresos de los sectores urbanos han empezado a
registrar mejoras, no se presentan efectos similares en los sectores
rurales, especialmente en la sierra y selva del pas, lo que puede
atribuirse a la ausencia de oportunidades de mejora para todos los
peruanos en condicin de pobreza, sino slo para algunos
segmentos urbanos pobres.
La Pobreza Segn FONCODES
En este trabajo actualizado al 2005, el indicador de pobreza, es
representado por un ndice de carencias. Para el efecto se utiliz dos
tipos de indicadores, el primero que refleja una situacin de
carencias de la poblacin en el acceso a los servicios bsicos y el
segundo muestra una situacin de vulnerabilidad. Los indicadores
propuestos son :

Indicadores de carencias

% de las viviendas que carecen de agua potable


% de poblacin que carece de desague o letrinas
% de la poblacin que carece de electricidad

CUADRO N 47
PERU : POBREZA POR DEPARTAMENTOS 2004,2005 Y 2006
DEPARTAMENT
OS
Amazonas
Ancash
Apurmac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Cusco
Huancavelica
Huanuco
Ica
Junn
La Libertad
Lambayeque
Lima (*)

2004

2005

2006

65.1
53.3
65.2
34.2
65.9
66.2
53.1
84.8
78.3
27.3
49.6
48.5
43.6
32.2

68.6
48.4
73.5
24.9
77.3
68.8
55.6
90.3
75.8
23.9
56.0
43.0
44.0
32.9

59.1
42.0
74.8
26.2
78.4
63.8
49.9
88.7
74.6
23.8
49.9
46.5
41.1
25.1

80

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

Loreto
66.9
71.5
66.3
Madre de Dios
27.1
30.8
21.8
Moquegua
38.7
30.3
27.3
Pasco
65.7
72.9
71.2
Piura
60.7
58.6
54.0
Puno
78.3
75.2
76.3
San Martn
51.9
54.1
54.3
Tacna
24.7
30.3
19.8
Tumbes
24.2
16.2
15.8
Ucayali
56.3
53.1
54.0
(*) Incluye Prov. Const. del Callao
FUENTE : Medicin de la Pobreza 2004,2005,2006 INEI

Indicadores de vulnerabilidad
% de mujeres analfabetas de 15 aos y ms
% de nios de 0 a 12 aos de edad
% de nios desnutridos de 6 a 9 aos

Los datos consignados nos muestran que a nivel provincial el


33% de la poblacin no tiene agua potable. Si bien en promedio
a nivel provincial 1 de cada tres habitantes no accede a agua
potable, al interior de los distritos el caso mas preocupante es
del distrito de Cangallo, donde la mitad de la poblacin no
accede a estos servicios, estando en mejor posicin Los
Morochucos y Mara Parado de Bellido.
El 39% de la poblacin no accede a desage o letrinas a nivel
provincial. Al interior de los distritos, el caso que llama la
atencin es de Chuschi donde las mitad de la poblacin no
accede a estos servicios, estando en mejor posicin Mara Parado
de Bellido.
El 62% de la poblacin no tiene acceso a electricidad,
destacando a nivel distrital Totos, donde slo el 38% de la
poblacin accede a estos servicios. Segn la misma fuente, tasa
de analfabetismo promedio en las mujeres a nivel provincial
afecta al 43% de este segmento poblacional. En los distritos, se
observa que Mara Parado de Bellido y Totos, denotan las mas
altas tasas de analfabetismo con el 49% y 47% del total de la
poblacin femenina de 15 aos y mas.
A nivel provincial, un tercio de la poblacin est conformado por
nios de 0 hasta los doce aos de edad, mostrando el mayor
contingente poblacional, Paras con el 36% de nios de 0 a 12
aos de edad, con respecto a la poblacin total. La
vulnerabilidad social de la poblacin queda graficada con la tasa
de desnutricin de nios de 6 a 9 aos de edad, denota que a
nivel provincial alrededor de la mitad de este contingente
poblacional est desnutrido.
Al interior de los distritos Chuschi, muestra el ndice ms
precario dado que los dos tercios de la poblacin de 6 a 9 aos
de edad, se encuentra desnutrido, denotando una mejor posicin
Cangallo y Los Morochucos. (Cuadro N 48)
CUADRO N 48

81

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

CANGALLO : INDICADORES DE CARENCIAS Y VULNERABILIDAD


POR DISTRITOS

Pobreza Segn el Ministerio de Economa y Finanzas


Otro de los mapas vigentes, fue construido por el Ministerio de
Economa y Finanzas, con el objeto de distribuir los ingresos del
fisco a travs de las transferencias del Gobierno Central. Los
resultados muestran que la tasa de pobreza en la provincia de
Cangallo oscila entre 97.5% y 87.2 % extremos que
corresponden
a
los
distritos
de
Totos
y
Cangallo,
respectivamente. La tasa de extrema pobreza por su lado, vara
entre 51.7% y 47.9%, observndose que no se encuentra
mayores diferencias entre un extremo y otro que corresponde a
los distritos de Tos y Cangallo. Prcticamente a excepcin de
Cangallo, que obtiene un puntaje de 4, el puntaje es similar en
los dems distritos, siendo el factor de variacin la poblacin,
donde Mara Parado de Bellido, se ubica en el ltimo lugar, lo
cual se refleja en el nivel de recursos que recepciona del
Gobierno Central. (Cuadro N 48).
CUADRO N 48
CANGALLO : INDICADORES DE POBREZA DEL MEF POR DISTRITOS
DISTRITO
Cangallo
Chuschi
Los
Morochucos
M.P. de Bellido
Paras
Totos

POBLACION
2001
6017
7462
6725

0.872
0.971
0.976

MAPA MEF
POBLACION
EN
POBREZA
5247
7248
6564

3341
5429
5349

0.984
0.966
0.975

3287
5243
5217

TASA DE
POBREZA

TASA
EXTREMA
POBREZA
0.479
0.486
0.645

PUN
TAJE

0.641
0.499
0.517

5
5
5

4
5
5

FUENTE : Ministerio Economa y Finanzas

ndice de Desarrollo Humano (IDH)


El IDH, es una medida sinptica de los adelantos medios de un
pas en las capacidades humanas bsicas en tres aspectos
fundamentales : una vida larga y saludable, buenos
conocimientos y un nivel de vida decoroso. Para efectos del
clculo del IDH, se han definido los siguientes ndices :

82

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

Una vida larga y saludable : Indice de Esperanza de Vida


al Nacer
Conocimientos : Indice de Educacin (Indice de
Alfabetizacin Adultos y Indice de la Tasa Bruta de
Matrcula)
Indice del Producto Bruto InternoPBI : PBI Percpita

Segn los datos consignados en el Cuadro N , la provincia de


Cangallo (0.423), est ubicado en el estrato bajo ocupando el
penltimo lugar a nivel departamental, teniendo como marco de
referencia que el departamento de Ayacucho con un IDH de
0.449, en forma similar se ubica en el mismo estrato,
compartiendo este lugar con Cusco, Puno, Huanuco,
Huancavelica y Apurmac, en el llamado trapecio andino del pas.
A la luz de esta informacin, Cangallo tendra una esperanza de
vida de 62.3 aos, la mas baja a escala departamental. Ocupa el
penltimo lugar en el grado de alfabetismo con 64.6% solo antes
de V.Fajardo, comparte las tres ltimas posiciones en la
cobertura de matrcula en la educacin secundaria con 55.1%,
denotando que de cada dos alumnos del nivel secundario solo
uno est matriculado en el sistema educativo, panorama que se
repite desde el punto de vista del logro educativo.
En forma similar en cuanto al ingreso familiar per cpita, con S/.
137.3 Nuevos Soles por familia/mes, ocupa el ltimo lugar a nivel
departamental, denotando la precariedad econmica de las
familias y su falta de acceso a los bienes y servicios, los cuales
estn en directa relacin con las condiciones de vida de la
poblacin. (Cuadro N 50).
CUADRO N 50
AYACUCHO : INDICE DE DESARROLLO HUMANO POR PROVINCIAS Y ESTRATOS
PROVINCIAS

POBLACION
(Hab)

IDH

EVN
(Aos)

ALFA
MATRICULA
BETISMO SECUNDARIA
(%)
HUAMANGA
185640
0.540
68.8
78.1
80.2
P. SARA SARA
10053
0.535
69.8
73.7
92.8
LUCANAS
57525
0.519
66.7
77.1
88.2
PARINACOCHAS
23828
0.509
66.4
71.6
90.4
HUANTA
63547
0.469
64.4
68.5
71.6
HUANCASANCOS
10816
0.460
62.9
71.9
64.4
V. FAJARDO
27367
0.434
63.6
60.2
62.1
VILCASHUAMAN
26798
0.425
67.7
55.4
47.5
CANGALLO
33358
0.423
62.3
64.6
55.1
LA MAR
75784
0.418
63.5
67.2
37.6
IDH= Indice de Desarrollo Humano
EVN= Esperanza de Vida al Nacer
FUENTE : Instituto Nacional de Estadstica 2003

LOGRO
EDUCATIVO

INGRESO
FAMILIAR
PERCAPITA
201.4
160.7
156.7
161.3
157.1
154.7
151.1
138.5
137.3
141.9

78.8
80.1
80.8
77.9
69.5
69.4
60.8
52.8
61.4
57.3

Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI)


Este mtodo parte por definir las necesidades bsicas que debe
tener una familia, para considerar depuse como pobres a
aquellas que no cumplen con un nivel de satisfaccin mnimo de

83

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

tales necesidades, es decir, presentan una o mas carencias. Los


indicadores utilizados son :

Viviendas con caractersticas fsicas inadecuadas


Viviendas con hacinamiento
Viviendas sin desage
Con nios que no asisten a la escuela
Con alta dependencia econmica

Una primera aproximacin muestra las disparidades que existe


entre el rea urbana y rural, debido a la concentracin de las
carencias en hogares de esta ltima rea. El 94.1% de la
poblacin tiene alguna NBI, lo cual en el rea rural se eleva al
99%, dando cuenta de las psimas condiciones de vida de la
poblacin en esta rea.
Alrededor del un tercio de la poblacin vive en viviendas con
caractersticas fsicas inadecuadas y se eleva al 35% cuando se
trata de viviendas con hacinamiento. Casi 9 de cada 10 personas
no tiene acceso a los servicios de desage y algo mas del 96%
de la poblacin no accede a estos servicios en el rea rural. La
dependencia econmica es alta dado que por cada persona que
obtiene ingresos dependen alrededor de tres personas. (Cuadro
N 51).
CUADRO N 51
CANGALLO : POBLACION EN HOGARES CON NECESIDADES BASICAS
INSATISFECHAS
INDICADORES
TOTAL
EN VIVIENDAS CON CARACTERISTICAS
FISICAS INADECUADAS
EN VIVIENDAS CON HACINAMIENTO
EN VIVIENDAS SIN DESAGUE
CON NIOS QUE NO ASISTEN A LA
ESCUELA
CON ALTA DEPENDENCIA ECONOMICA

POBLACIO
N
EN
%
ABSOLUTO
%
ABSOLUTO
%
ABSOLUTO
%
ABSOLUTO
%
ABSOLUTO
%
ABSOLUTO

CANGALL
O
94.1
31018
28.3
9321
35.0
11543
88.9
29296
20.2
6668
27.7
9119

AREA
URBAN
A
79.1
6204
14.8
1160
28.3
2218
65.1
5102
12.0
944
19.0
1489

AREA
RURAL
98.8
24814
32.5
8161
37.1
9325
96.3
24194
22.8
5724
30.4
7630

FUENTE : Ayacucho Compendio Estadstico 2003

3.5 CAPITAL INSTITUCIONAL


Se refiere al modelo de gestin gubernamental y estado de derecho
que son determinantes del entorno de la competitividad de las
empresas. Un gobierno con
calidad inteligente que provee los servicios pblicos y el fomento
econmico y social a travs de polticas pblicas eficaces y eficientes,
en un esquema desburocratizado, transparente y que opera con

84

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

simplificacin administrativa. Esto es lo


gubernamental de una sociedad moderna.

que

forma

el

capital

a) Actores Sociales
El cuadro nos muestra las instituciones existentes, algunas de las
cuales tienen sus representaciones a nivel de anexos y centros
poblados. El representante de la autoridad poltica a nivel provincial
es el gobernador provincial, a nivel distrital el gobernador distrital y
a nivel de anexos el teniente gobernador. Igual ocurre con el
gobierno local y el juez, que en los centros poblados o anexos est
representado por el agente municipal y el juez de paz no letrado
respectivamente. En la mayora de los casos su presencia no es
significativa, porque no tienen capacidad de decisin, pero son
tiles en la solucin de problemas de su nivel.
Entre las instituciones pblicas ms importantes tenemos a la UGEL
Cangallo que administra la gestin educativa a nivel de la provincia,
al igual que la Red de Salud Ayacucho Centro que administra las
provincias de Cangallo, Fajardo, Huancasancos y parte de
Vilcashuaman.
En cuanto a las ONGs podemos sealar que, en la provincia de
Cangallo trabajaban las siguientes: IDESI, TADEPA, CEDAP, Manuela
Ramos, ADRA, Vecinos Per, Asociacin Bartolom Aripaylla,
Procaya, AMARES, COPUCNA, Paz y Esperanza y Red Rural Sondondo
en funcin a sus propios objetivos y estrategias.
Por otro lado debemos sealar que existen instituciones pblicas
que sin tener oficinas a nivel provincial realizan diversos trabajos,
entre estas entidades podemos mencionar: FONCODES, PRONAA,
MIMDES, PROVIAS DESCENTRALIZADO, Proyecto Especial Sierra
Centro Sur, PETT entre otras. (Cuadro N 52 y Grfico N 13).

85

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

Fotografa N 03: Monumento a la Paz Totos


CUADRO N 52
INSTITUCIONES PUBLICAS, AMBITO Y DEPENDENCIA JERARQUICA EN
LA PROVINCIA DE CANGALLO
ENTIDAD

DENOMINACION

PODER EJECUTIVO
Gobierno Central
Gobierno Regional
Ministerio
de
Agricultura
PRONAMACHCS
Ministerio
de
Educacin
Ministerio de Salud
ESSALUD
Ministerio
Interior
Ministerio
Defensa

del
de

GOBIERNO LOCAL
Municipalidad
Provincial
Municipal Distrital

AMBITO

DEPENDENCI
A
JERARQUICA

Gobernacin
Of. .Sub Regional Cangallo
Agencia Agraria Cangallo

Provincial
Provincial
Provincial

Ayacucho
Ayacucho
Ayacucho

Agencia Zonal Cangallo


Unidad
de
Gestin
Educativa Local
Red de Salud Ayacucho
Centro
Puesto de Salud
Comisaras
Cangallo,
Chuschi, Paras
Base Contra Terrorismo N
43
Mariscal
Cceres
Pampa Cangallo

Provincial
Provincial

Ayacucho
Ayacucho

Multiprovincial

Ayacucho

Provincial
Distrital

Ayacucho
Ayacucho

Provincial

Cuartel Los
Cabitos de
Ayacucho

Municipalidad
Provincial
de Cangallo
Municipios Distritales de
Chuschi, Los Morochucos,

Provincial

Ninguna

Distrital

Ninguna

86

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017


Mara Parado de Bellido,
Paras y Totos.
PODER JUDICIAL
Ministerio Pblico
Corte Superior de
Justicia
OFIC.PB.DESCEN
T.
RENIEC
ENTID.
BANCARIAS
Banco de la Nacin
EMPRESAS
PRIVADAS
Electrocentro SA
ONGs
IDESI
TADEPA
Manuela Ramos
ADRA
Vecinos Per

Fiscala Provincial Mixta


Juzgado Provincial Mixto

Provincial
Provincial

Ayacucho
Ayacucho

Juzgados de Paz Letrados


de Totos y Chuschi

Distrital

Cangallo

Oficina Zonal

Provincial

Ayacucho

Agencia Cangallo

Provincial

Ayacucho

Oficina Cangallo

Provincial

Ayacucho

Eventual
Eventual
Eventual.
Eventual
Oficina coordinacin

Cangallo
Distrital
Provincial
Provincial
Paras,
Totos,
Chuschi
y
Cangallo
Paras, Totos y
Chuschi
Chuschi

Ayacucho
Ayacucho
Ayacucho
Ayacucho
Ayacucho

CEDAP

Oficina coordinacin

Asoc.
Bartolom
Aripaylla
COPUCNA

Oficina Coordinacin ABA

PROCAYA
AMARES
Paz y esperanza
Defensora Parroquial
del
Nio
y
Adolescente
Red Rural Sondondo

Of. Consejo de Pueblos


Criadores de Camlidos
Sudamericanos del Norte
de Ayacucho.
Eventual
Eventual
Eventual
Oficina

Paras

Agencia Cangallo
finanzas)

Cangallo y
Morochucos

IGLESIA
Parroquia San Pedro Parroquia
de Cangallo
FUENTE: Trabajo de Campo

(Micro

Ayacucho
Paras

Paras
Provincial
Totos y Paras
Cangallo

Cangallo

Ayacucho

Ayacucho
Ayacucho
Parroquia
Cangallo
Los

Aucar Lucanas
Arzobispado
de Ayacucho

ELABORACIN: Equipo Tcnico Plan de Desarrollo Concertado, junio 2007.

87

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

GRAFICO N 13
ESTRUCTURA DEL ESTADO EN LA PROVINCIA DE
CANGALLO

Poder
Ejecutivo

Ministerios, OPDs
y Empresas

Agencia Agraria
Cangallo

Poder
Judicial

Organismos
Constitucionales
Autnomos

Gobierno
Regional

Gobierno Local

Presidencia del
Consejo de
Ministros

Juzgado Mixto
Cangallo

Fiscala Provincial
Mixta Cangallo

Sub Regin
Cangallo

JUNTOS

Juzgados de
Paz Totos y
Chuschi

RENIEC
Cangallo

Municipalidad
Provincial de
Cangallo

Municipalidade
s Distritales de
Cangallo, Los
Morochucos,
M.P. Bellido,
Chuschi, Totos,
Paras

PRONAMACHCS
Agencia Zonal
Cangallo

Red de Salud
Cangallo

UGEL Cangallo

Gobernaciones
Cangallo, Los
Morochucos, M.P.
Bellido, Chuschi,
Totos, Paras

Polica Nacional del


Per : Comisaras
Cangallo, Chuschi
y Paras

Banco de la Nacin
Cangallo

ELECTROCENTRO

SUNARP Cangallo

ESSALUD Posta de
Salud Cangallo

Base Contra el
Terrorismo Mariscal
Cceres Pampa
Cangallo

88

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

b) Gobiernos Locales
Las municipalidades provinciales y distritales son los rganos de
gobierno local que territorialmente se ajustan a la divisin poltica del
pas. Tienen autonoma poltica, econmica y administrativa en los
asuntos de su competencia. Las municipalidades promueven el
desarrollo y la economa local y la prestacin de los servicios pblicos de
su responsabilidad, en armona con las polticas y planes nacionales y
regionales de desarrollo.
Las municipalidades de centros poblados que fueron creadas por
ordenanza de la municipalidad provincial, a su vez determinan su
delimitacin territorial, su rgimen de organizacin interior, las funciones
que se les delegan, los recursos que se les asignan y sus atribuciones
administrativas y econmico-tributarias, no gestionan el desarrollo de
sus respectivos mbitos debido a que hasta la fecha no cuentan con la
asignacin presupuestal respectiva.
Para gran parte de los polticos, funcionarios e investigadores los
gobiernos locales son la mejor alternativa para impulsar el desarrollo de
los pueblos del interior, sobre todo de los ms alejados y excluidos. Este
anlisis tiene que ver con la necesidad de acercar el gobierno al pueblo y
realizar un trabajo mucho ms eficiente y oportuno en favor de la
poblacin. En ese sentido, los gobiernos locales son lo ms cercano y
tangible, frente a un gobierno central y regional burocrticos y alejados
de los problemas cotidianos. Los gobiernos locales requieren de mayores
recursos financieros, pero tambin de cuadros tcnicos capacitados para
asumir el reto de conducir el desarrollo, tanto a nivel provincial como en
los distritos. En definitiva, los gobiernos locales tienen la posibilidad de
ser ms eficientes, y a la vez poder ser, mejor fiscalizados y vigilados por
su poblacin.
Hasta 1981, (segundo gobierno del Presidente Belande), los alcaldes
distritales y provinciales eran designados por el gobierno central, recin
a partir de esa fecha se instaura la eleccin democrtica de los alcaldes
que permite a los ciudadanos a elegir a sus autoridades municipales.
Actualmente los municipios del pas cuentan con una nueva Ley Orgnica
de Municipalidades que enmarca sus funciones y otorga a los vecinos un
mayor nivel de participacin y vigilancia ciudadana.

89

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

Fotografa N 04: Frontis del Palacio Municipal de la Provincia de


Cangallo.

Una ligera evaluacin del municipio provincial y los cinco municipios


distritales nos lleva a comprobar que falta una mayor participacin
ciudadana, que no debe limitarse al funcionamiento de los Consejos de
Coordinacin Local (CCL) y la aprobacin de los presupuestos participativos,
(que se realizan una vez al ao), sino a ejercer una efectiva vigilancia
ciudadana, que este informada de la marcha administrativa y sobre todo
econmica de la gestin, va cabildos abiertos o cualquier otro mecanismo,
ya que los mayores cuestionamientos estn referidos al uso de los recursos
provenientes del FONCOMUN.
La creacin de los municipios delegados o concejos de centros poblados,
ha permitido que muchas comunidades campesinas se conviertan en tales y
reciban mejor atencin de los gobiernos locales y puedan administrar
directamente algunos servicios, como la inscripcin de nacimientos,
limpieza, seguridad y la ejecucin de pequeas obras.
En otros casos, jvenes dirigentes comunales vienen asumiendo cargos
importantes en los municipios provinciales y distritales, procesos que si son
bien conducidos pueden generar cambios importantes en la conduccin
poltica y democratizacin de los gobiernos locales. (Cuadro N 53). La
mayor limitante, tanto en los gobiernos locales y el gobierno central, es la
falta de un sistema de planificacin que permita tener una visin de
desarrollo, objetivos y metas para el corto, mediano y largo plazo. El modelo
econmico que se viene aplicando en el pas, es contrario a la planificacin
y magnifica y otorga mucha importancia al papel regulador del mercado,
esto conduce a una falta de capacidad de gestin y de continuidad en la
ejecucin de obras y proyectos estratgicos.
CUADRO N 53
CANGALLO : MUNICIPALIDADES DE CENTROS POBLADOS

PROVINCIA

DISTRITO
Cangallo
Chuschi

CENTRO POBLADO
Inkaraccay
Chacolla

90

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

Cangallo

Paras
Los Morochucos
Totos

Canchacancha
Quispillaqta
Carhuacc-Licapa
Iglesiahuasi
Tunsulla
Llunchicancha, Chankil
Chuimay, Veracruz

Organizacin Municipal
Los Gobiernos Locales se desenvuelven en el marco de la Ley 27972 Ley
Orgnica de Municipalidades, publicada el 27 de mayo del 2003. La
estructura orgnica del gobierno local lo conforman el Concejo Municipal
como rgano normativo y fiscalizador y la Alcalda como rgano
ejecutivo, con funciones y atribuciones que les seala la Ley. La
administracin Municipal est integrada por los funcionarios y servidores
pblicos, empleados y obreros, que prestan servicios para la
municipalidad. Corresponde a cada municipalidad organizar la
administracin de acuerdo con sus necesidades y presupuesto.
Presupuesto Municipal
Los gobiernos locales de la provincia de Cangallo, decepcionaron en el
2006, de acuerdo a los reportes del Ministerio de Economa y Finanzas, la
cantidad de S/. 9,137,983 Nuevos Soles, por concepto de transferencias
del Gobierno Central.

FUENTE : Ministerio de Economa y Finanzas 2006

En cuanto a la clasificacin de los recursos decepcionados, se observa


que el Fondo de Compensacin Municipal FONCOMUN- y el Fondo de
Desarrollo del Gas de Camisea FOCAM- son el soporte presupuestal de
los Gobiernos Locales de la provincia de Cangallo, ya que las
transferencias por estos conceptos representan el 81.40% y 15.81% del
total de las transferencias presupuestales del Gobierno Central. Cabe
mencionar que las municipalidades cubren sus gastos corrientes con el
FONCOMUN, los cuales vienen a representar entre el 35% y 40% del

91

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

FONCOMUN, de acuerdo a la complejidad administrativa y grado de


implementacin municipal. (Grfico N 13 y Cuadro N 54).

FUENTE : Ministerio de Economa y Finanzas 2006

CUADRO N 54
CANGALLO : TRANSFERENCIAS PRESUPUESTALES DEL GOBIERNO
CENTRAL 2006
PROVINCIA
DISTRITO

TRANSFERENCIAS (Nuevos Soles)


FOCAM

PROVINCIAL
CHUSCHI
LOS
MOCROCHUCOS
M.P. BELLIDO
PARAS

REGALIA
S
MINERA
S

CANON
MINER
O

4480.49

6832.32

8282.85

43615.00

6302.65

12309.1
3
9725.79

1841.12
4545.55

3505.66
7202.36

17291.00
30025.00

2592726.8
8
1302168.8
2
1351413.9
9
534729.16
960146.39

3000.49 5196.33
Finanzas 2006

27879.00

697215.21

550167.6
4
116,664.
16
88941.26

26307.84
619319.9
7
TOTOS
42637.55
FUENTE : Ministerio de Economa y

COMEDORE
S
ALIMENTOS
POR
TRABAJO,
HOGARES Y
ALBERGUE
S
35054.00

27455.00

FONCOMU
N

c) Organizaciones de la Sociedad Civil


Histricamente la provincias y distritos de la sierra del pas estuvieron
organizadas en comunidades campesinas con diferente grado de desarrollo.
Hasta hace unos 30 aos las comunidades campesinas asuman la ejecucin
de obras sociales (escuelas, postas sanitarias, carreteras y centros
comunales), con un marcado respeto al principio de autoridad, sus mejores

92

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

aliados en estas tareas era el varayoc (autoridad comunal), que se


encargaban de la seguridad y el orden en las aldeas ms alejadas.
Desde los aos 20 del siglo pasado, en la lucha contra el latifundio
(haciendas), la servidumbre y su expresin poltica el gamonalismo, surgen
las federaciones provinciales y distritales de campesinos. Durante la
aplicacin del Decreto Ley 17716, Ley de Reforma Agraria, se impulsa la
formacin de las ligas y federaciones agrarias, con el objeto de impulsar y
consolidar dicho proceso.
Con el inicio de la violencia poltica en los aos 80, las organizaciones
populares, hoy denominadas organizaciones de base desaparecieron por la
persecucin o muerte de sus dirigentes, surgiendo ms adelante los
denominados comits de autodefensa o ronderos, que alcanzaron
protagonismo en la lucha contra la subversin y como aliados de las fuerzas
armadas.
En este perodo tambin surgen las asociaciones de familiares de los
desaparecidos y asociaciones de desplazados.
Para una mejor ilustracin incluimos la relacin de organizaciones sociales
existentes en la provincia de Cangallo:

ORGANIZACIONES DE BASE PROVINCIA DE CANGALLO 2007


-------------------------------------------------------------------------------------1.- Clubes de Madres y Comits de Vaso de Leche
2.- Comedores Populares
3.- Comits de Regantes

4.- Federacin Provincial de Campesinos de Cangallo


5.- Comits de Autodefensa de la Prov. de Cangallo
6.- Asociacin de Municipalidades
7.- Asociacin de Comerciantes
8.- Frente de Defensa del Pueblo de Cangallo
10.- Asociacin de Ganaderos
--------------------------------------------------------------------------------FUENTE: Trabajo de Campo.

Todas las organizaciones registradas surgen por la decisin democrtica de


sus integrantes, algunas tienen mayor representatividad o antigedad que
otras, pero su funcin es la defensa de sus agremiados y sirven como
interlocutores ante las diversas instancias del estado.
Comunidades Campesinas

93

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

Las comunidades campesinas sintetizan el encuentro entre el ayllu ancestral


y las reducciones espaolas. Una compleja racionalidad y cosmovisin
ordena su relacin con la diversidad geogrfica ecolgica del espacio, a
travs del control de los pisos ecolgicos.
No se trata de una instancia de control o propiedad comn de las tierras o
pastos, sino de un espacio en el que se busca normar socialmente el
equilibrio entre los intereses familiares y sociales o comunales.
Esta capacidad es la que explica, en gran medida, su funcionalidad y
persistencia y la que sustenta su potencial del futuro. Las comunidades
campesinas a pesar de las restricciones a que son sometidas por la
legislacin actual y a los embates de la modernidad y el neoliberalismo, se
mantienen en pie como depositarias de formas organizativas y
conocimientos ancestrales. Dentro de la provincia destacan por su
importancia las comunidades de Quispillacta, (con una fuerte identidad
cultural), Chuschi, Huancarucma y Huahuapuquio.
Las comunidades campesinas son una institucin fundamental en el espacio
rural de la regin, tienen una importancia demogrfica y econmica. Segn
Guillermo Valera, en su estudio sobre las comunidades campesinas CEDAP,
IRP.III SENAGRO 1994, el nmero de comunidades en el departamento es
454, con 163,996 habitantes.
Para una mejor ilustracin incluimos el nmero de comunidades por distrito.
(Cuadro Ns 54 y 55).

CUADRO N 55
CANGALLO : DIRECTORIO DE COMUNIDADES CAMPESINAS CON
RESOLUCION DE RECONOCIMIENTO
N
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19

DISTRITO/COMUNIDADES
DISTRITO DE CANGALLO
Accomayo
Chichucancha
Cochapata
Huahuapuquio
Incaraccay
Pantin
Putica
Tanquihua
Tucsen
Yanayacu
Cancalla
Huancarucma
Mollebamba
Payahuanay
Pampa Cruz
Yuraccyacu
Matero
Buena Vista
DISTRITO DE CHUSCHI
Cancha Cancha

RESOLUCION DE RECONOCIMIENTO
R.S. s/n
R.S. N 011
R.S.N 441
R.S. N 326
R.S. s/n
R.S. N 70
R.S. N 29
R.S. N 341
R.S. N 0170-72-MS
R.D.R. N 090-98-CTAR-AYAC-DRA-PETT
R.S. s/n
R.S. s/n
R.S. N 186
R.S. N 082
R.D.R. N 077-98-CTAR-AYAC-DRA-PETT
R.D.R. N 231-98-CTAR-AYAC-DRA-PETT
R.D.R. N 090-98-MA-RLW-DRA-AYAC
R.D.R. N 090-98-CTAR-AYAC-DRA-PETT
R.S. N 126

94

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017


20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58

Chacolla
Quispillacta
Chuschi parte Baja
Chuschi parte Alta
DISTRITO LOS MOROCHUCOS
Chirilla
Llunchicancha-CcehuarpuquioViscachayocc
Munaypata
Pariahuanca
San Antonio de Cuchucancha
San Carlos de Juscaimarca
Satica
San Juan de Churrupallana
Pacopata
Virgen
del
Carmen
de
Cusibamba
Buena Vista
Hualchancca
San Pedro de Sayhuapata
DISTRITO: M.P.DE BELLIDO
Santa Cruz de uunhuaycco
Pomabamba
Urihuana
Huayllabamba
DISTRITO: PARAS
Ccarhuacc Pampa
Iglesia Huasi
Paras
Santa Cruz de Hospicio
Tunsulla
Vista Alegre de Ccarhuaccocco
Ccarhuacc Licapa
San Antonio
Antallaqta
Chalana
DISTRITO: TOTOS
Chuymay
Totos
Lloccllascca
Quiasi
Ramn Castilla
Veracruz
Chacabamba
Ayuta

R.S.
R.S.
R.S.
R.S.

N 0171-TC
s/n
s/n
s/n

R.A.E. N 383-76-ORAMS-X
R.S. N 0106-TC
R.A.E. N 371-AE-ORAMS-X
R.G. N 002-90-CORFA/GEPRODE
R.S. N 301
R.S. N 017
R.A.E. N 547-ORAMS-X
R.D.R.
N
025-93-RLW-MA-DRA-AYASRA/AR
R.D. N 256-RLW-DRA-AYA/PETT
R.D.R. N 018-94-RLW-DRA-AYA-PETT/CR
R.S. N 0034-TC
R.S. N 0171-72-MS
R.D. N 240-94-RLW-DRA-AYA/PETT
R.S. N 0333-82-DRA-XVIII
R.S. N 033
R.S. N 020
R.S.R. N 044-92-GRLW-SRA
R.D. N 023-87-DRA-XVIII-RA/AR
R.P. N 403-89-CORFA/P
R.S. s/n
R.D. N 0020-88-UAD-XVIII-DAJ
R.D. N 0199-87-DRA-XVIII-A-DAJ
R.S.R. N 028-91-GRLW/SRAS-DRT
R.D. N 218-87-DRA-XVIII-RA/AR
R.D.R. N 098-96-RLW-DRA-AYAC-PETT
R.D.R.
N
043-99-CTAR-AYAC-DRAPETT/CR
R.D.R. 096-2000-CTAR-AYAC-DRA/PETT/CR
R.P. N 129-89-CORFA/P
R.S. s/n
R.S.R. N 035-92-GRLW-SRAS
R.D. N 0187-88-UAD-XVIII-D/OL
R.G. N 001-90-CORFA/GEPRODE
R.S. N 124
R.S.R. N 039-92-GRLW-SRAS/SR
R.D.R. 149-2000-CTAR-AYAC-DRA/PETT-CR

FUENTE: Direccin Especial de Titulacin de Tierras-PETT-Directorio de Comunidades


Campesinas al 2003

Cangallo ocupa el tercer lugar en cuanto al nmero de comunidades


campesinas en el departamento, superado por las provincias de Huanta con
82 y Vilcashuaman con 58. En relacin a las comunidades campesinas
debemos aclarar que no son las mismas de hacen 20 o 30 aos atrs, pero
no podemos dejar de mencionar la pervivencia de formas ancestrales de
reciprocidad, solidaridad y trabajos comunitarios, como la minka y el ayni

95

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

que se mantienen hasta la actualidad y son una especie de reserva moral


para una sociedad como la nuestra caracterizada por el egosmo y con una
profunda crisis de valores.
Debemos rescatar en las comunidades campesinas su gran capacidad de
resistencia a todo tipo de agresiones que la convierten en un referente
bsico en la reconstruccin del tejido de la sociedad civil rural y como
interlocutores vlidos con el Estado e importantes aliados estratgicos en
los programas de desarrollo.
CUADRO N 56
CANGALLO : NUMERO DE COMUNIDADES POR DISTRITO

PROVINCIA

Cangallo

DISTRITO
Cangallo
Chuschi
Los Morochucos
Mara Parado de Bellido
Paras
Totos

TOTAL

NUMERO DE
COMUNIDADES
CAMPESINAS
18
05
13
04
10
08
58

FUENTE: Ministerio de Agricultura PETT-Diciembre 2004.

Mesas de Concertacin de Lucha contra la Pobreza


Las Mesas de Concertacin de Lucha Contra la Pobreza (MCLCP), impulsadas
a partir del gobierno de transicin, donde se convoca a representantes del
estado y la sociedad civil con el objeto de debatir y concertar las prioridades
y estrategias de atencin de las poblaciones que viven en condicin de
exclusin. A seis aos de su instauracin han devenido en poco efectivas,
por los siguientes motivos, que son planteados por algunos dirigentes
entrevistados.
Su conformacin a partir de una decisin del gobierno, (durante el gobierno
de transicin) ha motivado en la poblacin la imagen de ser una instancia
ms del Estado o de las ONGs, antes que un ente mucho ms horizontal y
nacido por iniciativa del mismo pueblo.
Un segundo aspecto que juega en contar de las mesas de concertacin son
sus escasas posibilidades de conseguir financiamiento para la ejecucin de
obras, limitado acceso a los niveles de decisin, para encontrar solucin a
las demandas sociales de los pueblos, son vistas ms como una instancia
deliberativa, antes que de acciones o decisiones efectivas. Su mayor logro
vendra a ser la formulacin de los presupuestos participativos a nivel
distrital y provincial.
Comits de Autodefensa
Existen diversas versiones sobre el surgimiento de los comits de
autodefensa, mientras que para algunos su aparicin form parte de una
estrategia antisubversiva diseada por el estado y las fuerzas armadas,
para otros fue el resultado de contradicciones entre campesinos que alguna

96

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

vez formaron parte de la subversin, que al verse defraudados,


especialmente en el VRAE, permiten el surgimiento de los primeros comits
en el ao de 1984, alcanzando un nivel de protagonismo que para muchos
analistas los lleva a ser considerados como los artfices de la derrota
estratgica de PCP Sendero Luminoso.
Hasta 1995, los Comits de Autodefensa tuvieron un gran protagonismo en
el rea rural, que incluso en algunos casos los llev a tener contradicciones
con la autoridad comunal, quienes se vieron se vieron rebasados en su
autoridad y atribuciones por los grupos armados, que en no pocos casos
fueron acusados de cometer abusos y excesos contra los propios
comuneros. Conforme ha ido avanzando el proceso de pacificacin sus
actividades se han visto limitadas, al punto que en muchos lugares se han
desactivado totalmente.
Clubes de Madres
Durante la etapa de la violencia y despus de ella, las mujeres rurales
asumieron nuevos roles, diversifican sus reas de trabajo como productoras,
jefas de familia e integran formas organizativas como asociaciones de
mujeres y clubes de madres. Consideramos importante sealar que en
algunos anexos y distritos los clubes de madres vienen incursionando en
actividades productivas como talleres artesanales, biohuertos, crianza de
animales menores y programas como viviendas y comunidades saludables y
otros.
En varios distritos y provincias, ante la debilidad de los gremios y las
organizaciones polticas han asumido un papel de mayor liderazgo en
defensa de sus derechos y reivindicaciones ms sentidas .
Los Frentes de Defensa
Con el retorno de la democracia empieza un lento proceso de reconstruccin
de las organizaciones sociales de base, entre ellas tiene un lugar destacado
los Frentes de Defensa, que nacen como producto de la decisin
democrtica y soberana del pueblo, para organizar, canalizar y exigir las
demandas del pueblo, demandas que en la mayora de los casos no son
atendidas por los canales institucionales establecidos.
Es preocupante observar que en nuestro pas y la regin, se est
generalizando la mala costumbre de atender las demandas del pueblo, solo
cuando hay presin poltica, marchas, paros o bloqueos. En la provincia
existe el Frente de Defensa de la provincia de Cangallo que tiene una
existencia temporal, en funcin a las necesidades y demandas del pueblo.
Comits de Coordinacin Local
Los Comits de Coordinacin Local estn establecidos por mandato legal.
Ley Orgnica de las Municipalidades, como instancias encargadas de
aprobar y vigilar la adecuada ejecucin del presupuesto participativo de los
gobiernos locales, funcin que puede y debe hacerse extensiva a los dems
sectores pblicos. En los Comits de Coordinacin Local participan los
representantes de las entidades pblicas y organizaciones de la sociedad
civil previamente inscritas. Su funcionamiento depende mucho del liderazgo
de los alcaldes provinciales y distritales. En la provincia se ha constituido el

97

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

CCL que viene procesando el presupuesto participativo para el ejercicio


presupuestal 2008.
Iglesias Evanglicas
Tienen una presencia activa en el campo y cada da adquieren mayor
importancia y aceptacin dentro de la poblacin rural, cumplen labores de
formacin espiritual y culto, mientras que la iglesia catlica pierde espacio
pese a sus propiedades y la existencia de templos.
Otros
Dentro de este punto tambin, podemos considerar a las asociaciones de
productores, las juntas de regantes, las asociaciones de jvenes, las APAFAS,
los SUTES provinciales y distritales y las asociaciones de municipalidades
que requieren de un anlisis ms detallado.
Asociacin de Productores, a nivel Distrital se han constituido varias
asociaciones de productores agrcolas y criadores de ganado, sin embargo,
los que vienen alcanzando mayor organizacin y perspectiva son los
criadores de alpaca organizados es el Consejo de Pueblos Criadores de
Camlidos del Norte de Ayacucho (COPUCNA), que representa a diez
asociaciones divididas de la siguiente manera: Paras 05 asociaciones,
Chuschi 02 asociaciones, ambos en la provincia de Cangallo y 03
asociaciones en el distrito de Vinchos provincia de Huamanga
Durante el ao pasado y en el 2005, en el marco del convenio Pro Alpaca
Gobierno Regional Vecinos Per, se han constituido 32 Comits de Gestin
Comunal (COGECOS), encargados de administrar los fondos del convenio.
Las asociaciones de criadores de alpacas, de la parte norte, vienen
recibiendo apoyo del municipio Distrital a travs del rea de Camlidos
Sudamericanos de la Municipalidad, la ONG Prodes, (Asociacin para la
Promocin del Desarrollo) y del Consejo Nacional de Camlidos
Sudamericanos (CONACS) que trabaja a travs de Pro Alpaca en convenio
con la ONG Vecinos Per.
SPAR (Sociedad Peruana de Criadores de Alpacas y Llamas), Las
bases del sector alpaquero estn organizadas en la Sociedad de Criadores
de Alpacas y llamas (SPAR), organizacin que cuenta con representantes de
las comunidades activas de la sociedad alpaquera.
d) Identidad Cultural
A travs de la historia, dentro del territorio provincial se han establecido
numerosos grupos tnicos con diverso grado de desarrollo. No obstante ello,
los que destacan por su importancia, y sobre todo, por su contribucin en
defensa de la patria, durante la guerra de la independencia y la resistencia
contra la invasin chilena, son los legendarios Morochucos, descendientes
directos de los almagristas, que luego de su derrota, frente a las fuerzas de

98

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

Baca de Castro, en la batalla de Chupas, se refugian y establecen en la


meseta de Pampa Cangallo.
Hasta la actualidad los Morochucos mantienen
rasgos y costumbres
peculiares como son: su tez blanca, abundante barba, ojos celestes,
cabellos rubios y buena talla. Entre las habilidades y destrezas podemos
mencionar su apego a la crianza de caballos, desde muy temprana edad son
jinetes o chalanes que recorren la pampa, pastando el ganado o en sus
actividades agrcolas o comerciales, son diestros en el uso del cocobolo,
como arma de defensa y ataque. Esta pendiente un estudio ms detallado y
profundo de la contribucin de este grupo humano.
El otro espacio importante son los pueblos mestizos de cangallo, asentados
en las orillas del Pampas y el ro Macro que han desarrollado costumbres y
tradiciones como la fiesta de Los Reyes Magos el 06 de enero de cada ao
con una peculiaridad muy especial al igual que la fiesta de la Virgen
Asuncin el 15 de agosto.
Dentro de la provincia las comunidades de Quispillacta, Chuschi, Hospicio,
Ccarhuaccocco, Licapa mantienen una fuerte presencia campesina
comunera mucho ms homognea.
Para concluir se puede decir que la comunidad campesina sigue siendo la
organizacin social fundamental en el sector rural. Son propietarias de
grandes extensiones de pastos naturales, en sus territorios estn las
grandes y medianas lagunas y otros recursos hdricos, son dueas de la casi
totalidad de ganado: alpacas, llamas, ovinos y manadas de vicua.
Patrones Socioculturales
Se entiende por
idioma y toda la
centros poblados.
de aislamiento,
campesina.

patrones socioculturales andinos los usos, costumbres,


cosmovisin andina presente en ciertas comunidades y
Las causas de esta pervivencia se explican por su grado
dificultades en la accesibilidad y fuerte presencia

En el mbito de estudio el poblador altoandino actualmente mantiene


expresiones culturales como la organizacin de los Varayoq (conforme se
aprecia en la foto adjunta), labores comunales mediante la Minkay el
Ayni, fiestas costumbristas y otros de origen ancestral, con mayor
relevancia y persistencia en algunas comunidades, como Chuschi y
Quispillacta. En todas estas actividades y expresiones se observan formas
ancestrales de reciprocidad y solidaridad que se mantienen hasta la
actualidad y son una especie de reserva moral para una sociedad como la
nuestra caracterizada por el egosmo y con una profunda crisis de valores.

99

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

Fotografa N 05 : Varayoq: Autoridades locales ancestrales en proceso de


recuperacin, valoracin y reconocimiento social. Distrito de Chuschi.

IV.- POTENCIALIDADES Y BARRERAS CRTICAS


4.1 POTENCIALIDADES
Una potencialidad es una oportunidad que puede aprovecharse con un
mnimo de recursos iniciales que se potencian entre s. Un dficit es un
problema econmico o social por resolver. La combinacin de los
diferentes recursos y de sus respectivas potencialidades, determinan
las posibilidades de desarrollo de su territorio. A continuacin se
consignan las principales potencialidades de la provincia de Cangallo,
que lo caracterizan a nivel regional como una provincia con tendencia a
convertirse en el futuro en un espacio eminentemente productivo
insertado competitivamente a los mercados regional, nacional e
internacional.

Pastos Naturales
La presencia de pastos naturales, como base para la actividad
ganadera de vacunos y camlidos es lo ms caracterstico en la
provincia. En los ltimos aos hay un notable incremento de pastos
cultivados, sobre todo, en las localidades de Cusibamba, Satica y
Munaypata del distrito de Los Morochucos, como consecuencia de la
dotacin de recurso hdrico para riego del Proyecto Especial Ro
Cachi y la construccin de infraestructura de riego en diferentes
puntos de la provincia de Cangallo como Chankil, Viscachayocc, etc.
Con 117,012 Has, posee el 9.5% del total de la extensin superficial
de pastos naturales a nivel departamental.
Los distritos con mayor cantidad de pastos naturales son Paras,
Chuschi y Los Morochucos, que comparten el piso ecolgico suni y
puna, con una extensin total de 82,762 Has., el 86% del total de
pastos naturales de la provincia de Cangallo, donde se desarrolla una
ganadera extensiva de camlidos y vacunos. Es la actividad que
genera mayores ingresos a la poblacin. El nodo de este recurso es

100

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

Paras, que presenta una potencialidad de 48,710 Has. de pastos


naturales, sin embargo, es necesario fomentar el adecuado manejo y
recuperacin de los pastos naturales.

Capital Pecuario
El capital pecuario de la provincia de Cangallo, es notable,
particularmente en camlidos sudamericanos (Suri y Huacaya),
vacunos y ovinos, que constituyen su principal fortaleza productiva y
base para el mejoramiento gentico orientado a incrementar los
actuales mrgenes de produccin y productividad en estas especies.
Paras, Los Morochucos y Chuschi vuelven a mostrar su perfil
eminentemente pecuario dado que poseen el mayor volumen de
especies de alpacas, llamas, vacunos y ovinos. Paras, con 22,191 y
39,544 cabezas de llamas y alpacas, respectivamente, poseen el
mayor capital pecuario de estas especies. Los Morochucos, Paras y
Chuschi, poseen 11,901; 7,000 y 6,868 cabezas de vacunos y Chuschi
y Paras con 30,670 y 21,935 cabezas de ovinos, la mayor poblacin
de esta especie a escala provincial.
A nivel regional, Cangallo, en promedio posee el 25% del capital
pecuario de alpacas y llamas. Para afianzar su rol productivo desde el
lado pecuario, es necesario remontar los bajos niveles de
productividad por especie, dado que stos estn por debajo del
promedio departamental, incrementar la superficie de pastos
cultivados bajo riego, adecuado manejo y recuperacin de los pastos
naturales, manejo y sanidad pecuaria.

Tierras Agrcolas
La agricultura es la actividad econmica que absorbe la mayor
cantidad de mano de obra. Segn los anlisis de territoriopotencialidad el distrito de Los Morochucos constituye el nodo del
recurso con 3,214 Has. bajo riego y 3,044 Has. bajo secano,
representando el 38% de la superficie agrcola de la provincia de
Cangallo. Igualmente los distritos de Cangallo, Chuschi y Totos
constituyen zonas especializadas de esta actividad. A estas
caractersticas hay que agregar la configuracin del territorio y las
caractersticas del suelo, que favorecen la mecanizacin agrcola. Las
posibilidades de dotar de recurso hdrico para riego es otro factor que
coadyuva a fortalecer la capacidad productiva de la provincia de
Cangallo.
Existen alrededor de 6,000 Has. propicias para una agricultura
intensiva sin limitaciones para riego por no presentar mayores
restricciones por pendiente y son tractorables y otras 15,000 Has.
para la produccin agrcola intensiva con limitaciones de riego
quedando otras reas menos potenciales que pueden ser
incorporadas a la agricultura, siempre que se establezcan las
condiciones mnimas agroclimticas y de acondicionamiento del
suelo.
Las terrazas aluviales en el flanco que corre paralelo al ro Pampas
desde el distrito capital hasta los bajos de Paras, pueden dar soporte
a una fruticultura intensiva, por sus bondades de clima y suelo.

101

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

Recurso Hdrico
Las posibilidades de dotar de recurso hdrico para riego, es otro
factor que coadyuva a fortalecer la capacidad productiva de la
provincia de Cangallo. Existen numerosos cuerpos de agua como
soporte para la implementacin de infraestructura productiva (riego)
orientada a la ampliacin de superficie agrcola bajo riego y a reducir
el riesgo que conlleva su actual dependencia de los factores
climticos. Por otro lado, se han inventariado un conjunto de lagunas
con diversos espejos de agua, como base para la actividad truchcola
de agua dulce que actualmente tiene demanda en el mercado
internacional. Para afianzar este rol productivo, es necesario
implementar una red de trochas carrozables, la tecnologa productiva
y posibilitar su articulacin al mercado.
Finalmente, existen las condiciones para la dotacin de agua potable
para consumo humano, de tal modo que se dan las condiciones para
ampliar el acceso de la poblacin a este elemental servicio y reducir
los altos ndices de enfermedades gastrointestinales y parasitarias.

Forestal (bosques naturales)


Este recurso tiene una mayor significacin en el distrito de Paras que
cuenta con la mayor
extensin de montes y bosques a nivel
provincial, con 3,408 Has, el 43% de la extensin total de montes y
bosques de la provincia de Cangallo. Igualmente el distrito capital,
con una composicin diversificada de especies nativas xerofticas
como el molle, la tara, tuna, huarango, cabuya, entre otras, ubicadas
en la margen derecha del ro Pampas, piso quechua de la provincia de
Cangallo.

4.2 BARRERAS CRITICAS

Pastos Naturales
Las restricciones para el uso de este potencialidad se circunscriben al
deficiente manejo de pastos, ausencia de asistencia tcnica y el sobre
pastoreo.

Capital Pecuario
Las restricciones tienen que ver con la degeneracin gentica en
alpacas y llamas, baja soportabilidad de los pastos, asistencia tcnica
y capacitacin.

Tierras Agrcolas
Las restricciones encontradas para esta actividad son la falta de
infraestructura de riego, excesiva parcelacin, topografa del suelo,
rehabilitacin y mantenimiento de la infraestructura vial, falta de
asistencia tcnica, inadecuadas prcticas agrcolas.

102

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

Recurso Hdrico
Las restricciones tienen que ver con la mnima conciencia ambiental,
la creciente contaminacin de los cuerpos hdricos existentes y las
inadecuadas prcticas de riego parcelario.

Forestal
Las restricciones a esta potencialidad son la tala indiscriminada de
especies nativas y exticas, ausencia de manejo de las plantaciones
forestales, la topografa del suelo y ausencia de vas de acceso.

V.- PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO


5.1 ROL PASADO Y PRESENTE
a) Rol Pasado
De 1960 a 1975

Cangallo, es el principal centro administrativo y de


servicios de la zona centro de Ayacucho, con influencia en las
vecinas provincias de Vilcashuamn, Fajardo, Huancasancos y
Sucre.
Produccin orientada al autoconsumo
La ciudad de Huamanga es el referente comercial
principal
El ganado vacuno, ovino y porcino se destina al mercado
de Huamanga y subproductos pecuarios como queso, fibra y
cuero.
Totos y Paras mantienen vnculos con Ica va herradura,
destinando a estos mercados queso, frutas y vino.
Exista vialidad limitada slo a Huamanga. Cangallo se
interconecta con Huamanga, se culminan los Puentes Macro y
Pampas.
Las comunidades campesinas estaban organizadas en su
matriz FADA
Poca presencia del Estado.

De 1980 a 1990

La crisis socioeconmica impacta sobre la economa de la


provincia. Estancamiento socioproductivo y dbil presencia
estatal. Perfil agrcola provincial.
La guerra interna origina el abandono de los campos y
bienes con un descenso marcado de la produccin
Empieza la migracin a Huamanga, la costa y el VRAE
La infraestructura bsica, comunal y social y las
propiedades privadas se ven afectadas por la violencia social.
Crece la orfandad y viudez
Empieza la desestructuracin comunal
Desaparecen los dirigentes y se acrecienta el temor a
asumir cargos dirigenciales

103

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

b) Rol Presente

Reconversin productiva con subsidio estatal en el campo


pecuario.- Perfil pecuario con tendencia a consolidar la
especializacin en produccin de carne y leche en vacunos y
carne y fibra de alpaca abasteciendo a los mercados regionales
y nacionales, a partir de programas de mejoramiento gentico
en vacunos y alpacas.
Recuperacin de la agricultura y abastecimiento de tubrculos
andinos, cereales y quenopodiceas al mercado regional y
nacional.
Introduccin de la agricultura orgnica
Centro administrativo y de servicios de educacin y salud con
rea de influencia en las vecinas provincias de Fajardo,
Vilcashuamn y Huancasancos.
Consolidacin de rol comercial principalmente de Cangallo y
Los Morochucos. Creciente proceso de urbanizacin de reas
tradicionalmente
rurales
como
Pampa
Cangallo,
uunhuaycco, Chankil, Veracruz, Quispillaccta.
Abastecimiento de trucha en pequea escala al mercado
regional
Inicio de la recuperacin de la fruticultura en el rea.
5.2 CONTEXTO Y TENDENCIAS
a.

Contexto Nacional
Poltico

Gestin gubernamental con ausencia de una visin de


largo plazo. No se percibirn mayores cambios en las
economas familiares de la mayora de peruanos.
Crecimiento econmico no sostenible y vulnerable basado
en el incremento del precio de los minerales sin mayor
impacto en la generacin de empleo y oportunidades para
mejorar las condiciones de vida de los sectores excluidos y
marginados del pas, especialmente de los jvenes
incentivando la emigracin hacia el exterior.
Permeabilidad gubernamental hacia la adopcin de
polticas de corte asistencialista orientado a capitalizar base
social y poltica.
Modificacin del mapa poltico del pas con la
delimitacin de macroregiones. Insercin en condiciones de
subordinacin de la Regin Ayacucho, a otras regiones ms
dinmicas.
Intentos de modificar, de manera parcial, la estructura
del estado con la fusin de rganos con afinidad funcional
sin mayor trascendencia en la profundizacin de proceso de
descentralizacin y de la reforma estatal. Dbil impulso del
proceso de descentralizacin.
Econmico

104

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

Apertura del mercado nacional al exterior y aprobacin


del Tratado de Libre Comercio ms conocido como TLC con
los EE.UU., que beneficiar a un 5 % de la poblacin
representada,
bsicamente,
por
los
mineros
y
agroexportadores, perjudicando la produccin nacional de
alimentos y pauperizando al pequeo agricultor altoandino
que denota desventajas notorias para insertarse a un
mercado globalizado. Se plasmarn otros acuerdos
comerciales con Canad, India, China, Japn, Unin
Europea, etc.
Con la firma del TLC se consolida nuestra condicin de
pas primario exportador sin posibilidad de generar un
desarrollo sostenible y de un mercado interno socialmente
incluyente.
Fortalecimiento, del sector ms dinmico, de los
productores
agropecuarios
de
la
sierra
con
la
implementacin del Programa Sierra Exportadora, en un
esquema ms o menos integral de articulacin espacial de
actividades y proyectos de desarrollo. Mientras que la
agricultura alto andina, bsicamente comunera, se
deteriora por no ser competitiva.

Social

Se vislumbran conflictos sociales, como consecuencia


del embalse de demandas econmicas y sociales
insatisfechas, que no condicen con las altas tasas de
crecimiento de la economa (8% del PBI), afectando la
gobernabilidad y el riesgo pas. Creciente inseguridad
ciudadana.
Crisis de la democracia y de la gobernabilidad por la
impaciencia ciudadana e incapacidad de respuesta de la
clase poltica tradicional a las demandas sociales de la
poblacin. Modificacin del mapa poltico del pas con la
paulatina hegemona de tendencias nacionalistas de
izquierda y centro izquierda.
Conflictos por el derecho a la biodiversidad y al uso
sostenible de los recursos naturales.
Paulatino deterioro del medio ambiente y surgimiento de
corrientes a favor de la proteccin y uso sostenible de los
recursos, principalmente el agua. Aplicacin de polticas en
defensa de los recursos naturales estratgicos del pas.

b) Contexto Regional
Poltico

Instrumentacin de la gestin territorial propiciando el


Ordenamiento Territorial de la regin que permita su
desarrollo integral y armnico, mediante el surgimiento de
ciudades intermedias, zonas de tratamiento especial y una
relacin ms fluida entre el norte y sur de la regin.

105

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

Creciente politizacin de la esfera administrativa


regional. El conflicto de competencias entre el gobierno
nacional y los gobiernos subnacionales continuar limitando
la gestin tcnica y administrativa regional lo cual se
agudizar con la implementacin de proyectos verticales
controlados desde el Gobierno Central con fines polticos.
Continuacin de las acciones de incidencia orientadas a
la modificacin de los criterios e ndices de distribucin del
canon y minero y gasfero y del FOCAM, en beneficio de las
regiones ms pobres del pas, como Ayacucho, Apurimac y
Huancavelica.
Continuarn las limitaciones en la capacidad propositiva
del Gobierno Regional para la captacin de recursos
orientados a la ejecucin de proyectos de inversin social y
productiva regional, debido a la ausencia de una cartera de
proyectos viables y sostenibles formulados en base a las
exigencias del SNIP y con participacin ciudadana.
Predominio de los movimientos regionales en desmedro
de los llamados partidos tradicionales. Ausencia de
liderazgo con capacidad de interlocucin en funcin a
instrumentos de incidencia poltica consensuados y con
amplia aceptacin social.

Social

Agudizacin de los problemas sociales derivados de la


falta de empleo, propiciando el incremento de la
delincuencia, el narcotrfico y la prostitucin, que influye en
los altos niveles de inseguridad ciudadana, afectando al
desarrollo del turismo receptivo y las actividades
econmicas conexas.
Fortalecimiento de la capacidad de negociacin de la
sociedad civil con base en la construccin participativa de
herramientas de gestin para que los segmentos
organizados de la sociedad realicen incidencia en las
diferentes instancias de toma de decisiones, negociando y
defendiendo sus intereses y derechos.
Continuacin de la crisis de la educacin por la
persistencia de las condiciones estructurales ligadas a la
baja calidad del servicio educativo.
Creciente participacin de la poblacin en la toma de
decisiones y espacios de participacin ciudadana:
presupuesto participativo, consejos de coordinacin local,
mesas de concertacin, vigilancia ciudadana, etc.
Incremento de la capacidad propositiva de la sociedad
civil con la formulacin de diversos instrumentos de
propuesta, negociacin e incidencia en temas prioritarios
regionales.
Econmico

106

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

Pauperizacin
de
los
pequeos
agricultores,
principalmente alto andinos, incapacitados de insertarse
competitivamente en un mercado abierto y globalizado.
Insercin del departamento de Ayacucho en condiciones
de subordinacin a otras regiones con ventajas
comparativas y competitivas.
Creciente deterioro del medio ambiente por el impacto
negativo de la minera y del transporte del gas natural.
Ausencia de una poltica de defensa de los recursos
naturales y el medio ambiente.

c) Contexto Local
Poltico

Creciente sensibilizacin de la sociedad y los gobiernos


locales para la construccin de herramientas de gestin
para
el
desarrollo
planificado
de
las
diferentes
circunscripciones e instrumentacin de los mecanismos de
participacin ciudadana como son los presupuestos
participativos, consejos de coordinacin local, juntas
vecinales y otros como una forma de democratizar las
decisiones a nivel local.
Creciente demanda de polticas integrales de apoyo a la
actividad ganadera, que debe ser la base del desarrollo
provincial.
Culminacin de la integracin vial de los seis distritos,
consolidando el proceso de integracin econmica, social y
cultural interior de la provincia.
Incremento de la capacidad de gestin de los gobiernos
locales y mayor gravitacin de los centros poblados en la
gestin municipal local.
Consolidacin de una nueva generacin de lderes y
liderezas con legitimidad social.

Econmico

Manejo de los instrumentos de gestin territorial


municipal a partir de la zonificacin ecolgica econmica
(ZEE) a nivel provincial, que permita disear la vocacin
productiva y las polticas correspondientes.
Persistencia de la pobreza campesina por las dificultades
para insertarse a un mercado globalizado y competitivo.
Incremento de la produccin agrcola y ganadera
rentable, mediante la conformacin de cadenas productivas
y cuencas lecheras.
Incremento de la crianza de camlidos sudamericanos
en las partes altas de la provincia.
Creciente comprensin de la necesidad de preservar los
recursos naturales, como el agua, bosques, as como la flora
y fauna silvestre.

Social

107

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

Fortalecimiento de la capacidad de articulacin de la


sociedad civil y el Estado bajo el liderazgo de
organizaciones de base y otras formas de concertacin,
incrementando las posibilidades de negociacin y defensa
de los intereses y derechos de los ciudadanos sobre la base
de agendas concretas y concertadas, para segmentos
excluidos y marginados de la sociedad.
Creciente preocupacin por la defensa y proteccin del
medio ambiente y la implementacin de formas
organizativas a nivel comunal para la canalizacin de
propuestas y negociacin de intereses y derechos de la
poblacin. Impulso de los estudios de impacto ambiental
para la proteccin y manejo sustentable de los recursos
naturales.
Continuidad de los conflictos ancestrales por la ausencia
del saneamiento fsico legal de las tierras entre diversas
comunidades, que puedan derivarse en turbulencias
sociales, limitando la construccin y ejecucin de
propuestas para el desarrollo en el mbito rural provincial.
Intensificacin de la formulacin de propuestas con base
social relacionadas al Plan Integral de Reparaciones en las
diversas jurisdicciones, en el marco de las recomendaciones
de la Comisin de la Verdad y Reconciliacin.
Posicionamiento del liderazgo de las mujeres que buscan
transitar hacia actitudes y prcticas emprendedoras.
Persistencia de la violencia familiar y sexual y de los
factores condicionantes ligados a la misma.
Mayor presencia de organismos privados de desarrollo,
principalmente ligados a la gestin ambiental, democracia,
ciudadana y gobernabilidad.
Crisis de la educacin por la persistencia de las
condiciones estructurales ligadas a la baja calidad del
servicio educativo.

d) Tendencias

Fortalecimiento de los corredores econmicos transversales e


incorporacin de mayor espacio geogrfico y productivo con la
construccin de trochas carrozables al interior de la provincia.
Mayor dinmica comercial.
El asfaltado de la va Ayacucho Andahuaylas y el mejoramiento
de la carretera departamental Cdigo 05 103 (empalme 003S
Cangallo Huancapi empalme R26A), ms conocida como la
carretera longitudinal que une el norte y sur del departamento,
contribuir de manera decisiva en el desarrollo productivo
provincial.
La culminacin de la carretera de integracin provincial en el
tramo Chuschi Huertahuasi Llaqtahuram, permitir consolidar
la integracin provincial y articular el desarrollo integral y
sostenible de los seis distritos.
Mayor capacidad para formacin de cadenas productivas con
enfoque competitivo y ecolgico y la generacin de valor

108

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

agregado con la expansin de los servicios de energa a las


comunidades rurales. Diversificacin de la produccin en el marco
de un sistema de gestin de desarrollo econmico local con
enfoque de desarrollo humano sostenible endgeno e integral.
Introduccin de tcnicas de punta para el mejoramiento de
ganado vacuno y de alpacas con repercusin en una mayor
productividad y calidad de la produccin.
Masificacin de los medios de comunicacin modernos como
Internet, telfono, radio, TV, etc.
Apuesta gradual sobre la necesidad de proteccin del medio
ambiente como base para el desarrollo sostenible y sostenido de
la provincia.
Fortalecimiento de la sociedad civil para ejercitar sus derechos a
servicios de calidad en la educacin y salud. Incremento de la
cobertura espacial y poblacional de estos servicios.
Intensificacin del asociativismo y la mancomunidad municipal y
de redes de apoyo institucional bajo el liderazgo de organizaciones
de la sociedad civil
Construccin participativa de instrumentos ligados a la
negociacin e incidencia poltica y articulacin a los planes de
desarrollo local concertado.
Proceso de repoblamiento y reinsercin de las poblaciones
desplazadas y creciente exigencia de las reparaciones colectivas
para las poblaciones afectadas por la violencia poltica.
Apuesta por la democracia y de sus mecanismos de participacin
poltica,
como
las
elecciones
municipales,
regionales,
presidenciales y congresales.
Incremento de la participacin ciudadana en la gestin local:
presupuesto participativo, planes de desarrollo, rendicin de
cuentas y vigilancia ciudadana.

5.3 VISION DE DESARROLLO AL 2017


CANGALLO, HA DESARROLLADO UNA ACTIVIDAD PRODUCTIVA
COMPETITIVA EN VACUNOS Y CAMLIDOS SUDAMERICANOS Y EN
CULTIVOS
ANDINOS
ECOLGICOS
ARTICULADOS
COMERCIALMENTE AL MERCADO REGIONAL Y NACIONAL.- SE
ENCUENTRA VIALMENTE INTEGRADO A NIVEL INTERNO Y
REGIONAL.
ES UN ESPACIO SALUDABLE, CON UNA EDUCACION Y SALUD DE
CALIDAD, QUE GARANTIZA EL EJERCICIO PLENO DE CAPACIDADES
ORIENTADOS AL DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE ENDOGENO
E INTEGRAL CON ENFOQUE INTERGENERACIONAL Y DE
SEGURIDAD ALIMENTARIA.
CANGALLO Y PAMPA CANGALLO, POR EL DESARROLLO DE
SERVICIOS, SU TOPOGRAFA Y UBICACIN ESTRATGICA AL
INTERIOR DE LA PROVINCIA Y LA SUB REGIN CENTRO
RESPECTIVAMENTE, SE HAN CONSTITUIDO EN REAS DE
AMORTIGUAMIENTO AL CRECIMIENTO POBLACIONAL CATICO Y
EXPLOSIVO DE LA CIUDAD DE AYACUCHO.

109

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

FORMA PARTE DEL CIRCUITO TURISTICO REGIONAL Y SE HA


CONVERTIDO EN UN DESTINO TURSTICO IMPORTANTE POR SUS
VALORES ECOLOGICOS, VIVENCIALES Y DE CORTE RELIGIOSOCOSTUMBRISTA.
LA SOCIEDAD CIVIL TIENE CAPACIDAD DE PROPUESTA,
NEGOCIACION E INCIDENCIA POLITICA.- SE HA CONSOLIDADO
UNA GENERACION DE LIDERES VISIONARIOS Y CON LEGITIMIDAD
SOCIAL.
Esta visin se sustenta en los siguientes planteamientos:
a)

b)

c)

d)

e)

f)

g)

Ejercicio de los instrumentos de gestin local y


territorial para el desarrollo con enfoque de desarrollo humano
sostenible endgeno e integral con nfasis en el desarrollo de
capacidades y bsqueda de oportunidades con criterio inclusivo.
Inicio de una campaa sostenida de educacin
ambiental, defensa, proteccin, recuperacin y uso racional de los
recursos naturales como: bosques, agua, suelo, flora y fauna
silvestre.
Bsqueda de una produccin agropecuaria
competitiva con enfoque de cadenas productivas y una propuesta
compatible con las caractersticas y capacidad de soporte de los pisos
ecolgicos, basada en una slida organizacin y un idneo sistema de
apoyo a la produccin bsicamente asistencia tcnica, crdito,
gestin empresarial y articulacin al mercado. La masificacin del
mejoramiento
ganadero mediante tcnicas modernas de inseminacin artificial y de
transplante de embriones ser el soporte para una produccin
competitiva capaz de insertarse a los mercados nacional e
internacional.
En este contexto la bsqueda de la seguridad
alimentaria y el combate de la desnutricin sern los pilares para la
eliminacin gradual de los factores intergeneracionales de
reproduccin de la pobreza.
La educacin y salud constituirn el soporte para
el desarrollo con enfoque intergeneracional. La educacin estar
basada en una propuesta bilinge intercultural y de desarrollo de
competencias que permita el pleno ejercicio de la ciudadana y la
participacin en los mbitos poltico, econmico, social y cultural de
la nacin. La salud estar basada en un sistema que privilegiar la
atencin preventiva promocional y una mayor capacidad resolutiva
de los establecimientos con una participacin activa y responsable de
las familias. El acceso a agua segura y la prctica de adecuados
hbitos de salud e higiene formarn parte de la propuesta para el
mejoramiento de la calidad de vida y la seguridad alimentaria de la
poblacin.
La integracin, el mantenimiento vial y la
expansin de la red energtica permitir acercar los centros de
produccin al principal mercado regional potenciando el corredor
econmico norte sur del departamento de Ayacucho paralelamente a
la generacin de mayor valor agregado a la produccin.
Conformar
un
equipo
tcnico
capaz
y
comprometido con el desarrollo de la provincia, el cual debe ser

110

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

permanentemente capacitado en aspectos tcnico-administrativos y


sobre todo en sensibilidad social y con una slida formacin moral. La
lucha frontal contra la corrupcin y el establecimiento de un sistema
de vigilancia social
sern los ejes vinculados al logro de
transparencia tcnica y administrativa en la gestin pblica en
general y en la ejecucin de la inversin pblica en particular.
h)
El trabajo en asocio y el establecimiento de redes
de apoyo sern el soporte para lograr la diversificacin presupuestal y
mayores resultados en la intervencin de los programas y proyectos
de desarrollo del Estado, el sector privado y ONGs.
i)
Autoridades y lderes sociales legitimados,
capaces de conducir el desarrollo, a nivel comunal, distrital y
provincial bajo los mismos objetivos.
j)
El fortalecimiento de nuestra identidad cultural y
respeto a los valores andinos ancestrales.
k)
Impulsar programas de desarrollo de capacidades
humanas a nivel comunal, como una forma de estimular la
autoestima y posibilidad de enfrentar en mejores condiciones los
retos del desarrollo.
l)
Un equipamiento urbano y de los servicios
comunales adecuado en la capital provincial y la puesta en valor de
los atractivos tursticos para alentar el flujo turstico a la zona y otras
medidas orientadas a fortalecer el rol productivo y comercial de
Pampa Cangallo, Chuschi, Totos y Paras. El acondicionamiento
territorial y la zonificacin econmico productiva sern los ejes para
el crecimiento armnico urbano rural de la provincia de Cangallo.
m)
Propugnar una gestin local descentralista,
democrtica, eficiente, eficaz, con principios, valores y justicia social.
5.4 EJES DE DESARROLLO Y SUS COMPONENTES
EJES DE DESARROLLO
1.- Econmico Productivo

2.- Social

3.- Medio Ambiente


Recursos Naturales
4.- Institucional

COMPONENTES
Agricultura
(Fruticulturapalta,
durazno, chirimoya, lcuma, tuna)
Ganadera
(Alpacas,
vacunos,
cuyes)
Truchicultura
Vialidad
Electrificacin
Turismo (religioso costumbrista,
arqueolgico, vivencial y ecolgico)
Educacin
Salud
Desnutricin
Analfabetismo
Identidad Cultural
Saneamiento Bsico
Forestal
Aguas y Suelos
Participacin Ciudadana
Gobiernos Locales

111

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

Organizaciones Sociales de Base

5.5 ANALISIS ESTRATEGICO (FODA POR COMPONENTES DE LOS


EJES ESTRATEGICOS)
5.5.1 EJE ECONOMICO PRODUCTIVO
GANADERIA :
Alpacas
Vacunos

Cuyes

Zonas altoandinas, sobre los 4,000 m.s.n.m, con sistema de


pastoreo en praderas naturales, que se orienta principalmente
a la produccin de fibra y carne
Predominantemente en la zona media entre los 3,200 y 3,800
ms.n.m., semiintensiva altamente correlacionada con la
actividad agrcola, pastoreo en praderas naturales, alternando
con los campos de cultivo.
De 2,000 hasta los 3,200 m.s.n.m., como actividad
complementaria. Se reduce a la explotacin familiar.
ANALISIS DEL INTERNO

FORTALEZAS
DEBILIDADES
1.- Pastos naturales
1.- Bajo nivel tecnolgico de la
La superficie con pastos naturales
produccin
de la provincia de Cangallo, es de
La asistencia tcnica, extensin y
117,012 Has. que lo convierte en
fomento es escaso, por lo que
la tercera provincia con mas
predomina la baja produccin y
dotacin de este recurso a nivel
productividad. La produccin de
departamental, que representa el
carne llega a 771.37 TM con una
9.4% de la extensin superficial
produccin de carcaza de 102.74
con pastos naturales de esta
Kgs/Cab. que est por debajo del
jurisdiccin, que a su vez se
promedio departamental, aun
concentran en los distritos de
cuando el Proyecto Cachi y la DRA
Paras y Chuschi, sirviendo de
tratan
de
cubrir
estas
soporte
para
impulsar
la
necesidades con limitaciones de
produccin de carne y fibra de
orden operativo. La crianza es
alpaca.
extensiva, con un inadecuado
manejo de la praderas naturales,
sobrepastoreo, escasez de agua y
vulnerabilidad
a
las
enfermedades. La degeneracin
de
las
especies
y
consanguinidad.- Desinters de
contar
con
una
buena
infraestructura para un adecuado
manejo de las crianzas.
2.- Pastos Cultivados
2.-Informacin no sistematizada,
La
superficie
con
pastos
poco confiable e inoportuna
cultivados se ha incrementado
Modernizacin
e
informacin
sostenidamente desde los aos
actualizada
y
confiable
a
90, cubriendo una superficie
disposicin de los productores
estimada de 3,214 Has. en la
para la toma de decisiones a
actualidad. La implementacin de
travs de redes a nivel del pas.

112

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

la infraestructura de riego en el
mbito
del
Proyecto
Cachi
(Chuschi) y Los Morochucos es
soporte
para
la
produccin
sostenida de carne, leche y
subproductos lcteos en estas
jurisdicciones. Se calcula que
existen unas 6,000 Has. para la
produccin
intensiva
sin
limitaciones para riego y otras
15,000 con limitaciones, aparte de
otras que podran incorporarse a
la actividad agropecuaria siempre
que
se
establezcan
las
condiciones agronmicas y de
acondicionamiento del suelo.
3.- Capital Pecuario
3.- Desorganizacin y mnima
Zona Libre de fiebre aftosa. El
articulacin
de
los
capital pecuario de vacunos al
productores
2006, asciende a 40,026 cabezas,
Fortalecer
la
organizacin
que representa el 9.6% de la
comunal y otras formas de
poblacin de esta especie a nivel
organizacin como asociaciones,
departamental,
con
una
comits, etc.
concentracin en los distritos de 4.- Escasez de reproductores de
Los Morochucos y Chuschi. La
alto valor gentico
produccin de leche asciende a
Introduccin de tcnicas de
2,265.21 TM con 5,622 vacas en
produccin y transferencia de
produccin. Existen 44,631 de
embriones, para impulsar el
alpacas con una produccin de
mejoramiento gentico de de
102.61 TM de carne y carcaza de
vacas a travs de la generacin
24.84 Kgs/Cab. La produccin de
de ncleos de reproductores de
fibra de alpaca es de 15.46 TM
alto valor gentico.
con un rendimiento unitario de
1.42 Kgs/Cab. La poblacin de
cuyes es de 9,072 cabezas.
4.- Capital Humano
4.- Conformismo y resistencia al
Representado por los egresados
cambio
de la UNSCH, de institutos
Propender al cambio de actitud,
tecnolgicos
y
productores
mejorar
la
capacidad
de
emprendedores que innovan los
propuesta y negociacin con
sistemas de produccin y son
visin empresarial y de futuro.
fuente de demostracin y de
aprendizaje
para
los
dems
productores del rea.
ANALISIS DEL EXTERNO
OPORTUNIDADES
1.- DE DEMANDA

Demanda de carne de vacuno en el mercado limeo y de


leche en el mercado local
La produccin nacional de carne y leche no satisface la demanda interna.
El Per importa 368,254 t de productos lcteos y 1,936 t de carne. El

113

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

consumo per cpita de leche y carne es de 56.1 y 54.6 Kg/Habit/Ao,


respectivamente, valores que estn por debajo del mnimo recomendado
por la FAO, por lo que existe un mercado insatisfecho de 2,029,254 t de
leche y 2,000 t de carne por cubrir.

Demanda de fibra de alpaca en el mercado internacional.


La mayor poblacin de alpacas se encuentra en el Per con el 87% de la
poblacin mundial de esta especie. La produccin de alpacas abastece el
82% de la demanda mundial de fibra. Los principales pases
importadores de fibra son China, EEUU, Italia y Japn. La crianza de
alpaca tiene importancia debido al ingreso econmico por la venta de
carne, fibra y reproductores.

Demanda de carne de cuy en los mercados regional,


nacional e internacional.
El Per viene a ser el primer productor de cuy, especie que habita en las
zonas pobres de la provincia de Cangallo. En la actualidad se estima que
el 74% de la poblacin de Lima Metropolitana es potencialmente
consumidora de carne de cuy . El consumo anual es de 116,500 TM
provenientes del beneficio de 65 millones de cuyes de una poblacin
estable de 22 millones. Su consumo se ha extendido a la costa y selva.
Su consumo per cpita es equivalente a 0.35 Kg/Habit/Ao, uno de los
mas bajos a nivel nacional.
2.- DE CONOCIMIENTOS

Oferta de conocimientos tcnico cientficos y educativos de


instituciones pblicas y privadas
La investigacin en pastos y manejo de pasturas y ganadera vacuna se
desarroll en la UNSCH en convenio con COTESU de los 60 hasta los 80.
Tambin en la introduccin, adaptacin , manejo, mejora y sanidad de
vacunos. De los 90 para delante se tiene la presencia del Proyecto Cachi
y la Direccin de Promocin Agraria que implementa un programa de
extensin rural en la zona altoandina de Huamanga y Cangallo,
principalmente en la produccin de carne, leche y pastos cultivados. El
INIA ha desarrollado paquetes tecnolgicos para la produccin de cuyes.
3.- DE ALIANZAS ESTRATEGICAS

Continuidad de la produccin, organizacin y especializacin y


capacidad de negociacin
La saca de animales en la provincia de Cangallo es de aproximadamente
cabezas con un volumen de produccin de carne de
TM/Ao. El
principal mercado es Ayacucho. Cangallo, muestra un perfil pecuario que
se traduce en que tiene el 9.2 % de la poblacin ganadera de Ayacucho.
Es conveniente que los productores se organicen por lneas de
produccin con visin empresarial, para la produccin de vacunos de
doble propsito, de alpacas y de animales menores. La produccin
ganadera se orienta al mercado, constituyendo la fuente monetaria para
el productor.
4.- DE RECURSOS

Disponibilidad de recursos externos e internos con posibilidad


de establecimiento en la zona
Formalizacin de las empresas y asociaciones, que permitir el acceso al
crdito y al capital de trabajo para la produccin pecuaria paralelo a la
generacin de cultura crediticia empresarial. Sierra Exportadora y el
AGROBANCO son las dos lneas crediticias impulsadas desde el Estado,
que pueden ser el soporte crediticio para dotar de capital de trabajo a los
productores agrarios.

114

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

FRUTICULTURA :
Palta
Durazno
Chirimoya
Lcuma
Tuna

Piso quechua de 2,500 a 3,000 m.n.m., apta para la


produccin intensiva de frutales. Tradicin frutcola. El sistema
de explotacin es de tipo vergel frutcola, bsicamente
orientado al autoconsumo y el mercado interno. La tuna tiene
ventajas que derivan de su biodiversidad, dado que existen 14
variedades de tuna en la microcuenca del ro Macro, la ms
alta a nivel nacional.
ANALISIS DEL INTERNO

FORTALEZAS
DEBILIDADES
1.- Capital Humano
1.- Desorganizacin y mnima
Representado por los egresados
articulacin de los productores
de la UNSCH, de institutos
Fortalecer
la
organizacin
tecnolgicos
y
productores
comunal y otras formas de
emprendedores que innovan los
organizacin como asociaciones,
sistemas de produccin y son
comits, etc.
fuente de demostracin y de
aprendizaje
para
los
dems
productores del rea.
2.- Diversidad de pisos ecolgicos
2.- Incipiente conocimiento del
potencial productivo frutcola por
los productores rurales.
3.- Variabilidad gentica
3.- Inadecuado soporte del sistema
de apoyo a la produccin
principalmente asistencia tcnica
y crdito.
4.- Diferencia hemisfrica norte sur e 4.- Minifundio
invierno verano.
5.- Ausencia de viveros certificados
ANALISIS DEL EXTERNO
OPORTUNIDADES
1.- DE DEMANDA

Demanda de palta en el mercado regional, nacional e


internacional
La mayor produccin de palta se destina al mercado interno, la
exportacin equivale al 1% de la produccin nacional. Desde 1999, las
exportaciones han tenido un crecimiento sostenido del 50% anual
pasando de 2.2 (2.5 US $) en 1999 a 18.7 miles de TM (23.5 US $) en el
2005. Las exportaciones se dirigen a Espaa (32.3%), Holanda (28.8%),
Reino Unido (19.9%), Francia (15.6%) y en proporcin restante a
Canad, Blgica, Alemania, Guatemala.

Demanda de durazno en el mercado nacional e


internacional
Los principales productores son Ancash, Lima provincias, Cajamarca y
Ayacucho. La industria de jugos y nctares ha denotado un crecimiento

115

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

del 400% en los ltimos aos. El objetivo es sustituir las importaciones


que equivalen a 4,500 TM que ingresan al pas. En Ayacucho, se ha
iniciado el programa con la entrega de 30,000 plantones para incorporar
6,000 Has. De plantaciones para la industria de nctares y fresco.
Existen paquetes tecnolgicos validados.

Demanda de chirimoya en los mercados regional, nacional


e internacional.
Las exportaciones se han incrementado de 6.55 en 1999 a 19.50 TM en
el 2003. Las exportaciones van dirigidas a Francia (6.70 TM), EEUU (2.65
TM), Bolivia (1.26 TM), Pases Bajos (0.38 TM). El Per con 1800 Has es el
tercer mayor productor de chirimoya en el mundo. Tiene ventaja frente a
la mayor parte de los pases ofertantes en vista de la ventana comercial
que dispone entre julio y agosto.

Demanda de lcuma en el mercado nacional e


internacional
Las exportaciones en pulpa y al natural se han incrementado de 3.54 TM
en 1999 a 20.11 TM, en el 2003. Las exportaciones van dirigidas a EEUU
(14.99 TM), Italia ( 1.22 TM), Bolivia (0.71 TM), Francia (0.93 TM), Japn
(1.24 TM), Espaa (0.42). En el mercado interno abastece a Nestl.
2.- DE CONOCIMIENTOS

Oferta de conocimientos tcnico cientficos y educativos de


instituciones pblicas y privadas
Informacin tcnica disponible en el IDESI, UNSCH , SENASA, Portal
Agrario.
3.- DE ALIANZAS ESTRATEGICAS

Continuidad de la produccin, organizacin y especializacin y


capacidad de negociacin
Es conveniente que los productores se organicen por lneas de
produccin con visin empresarial, para la produccin de vacunos de
doble propsito, de alpacas y de animales menores. La produccin
ganadera se orienta al mercado, constituyendo la fuente monetaria para
el productor.
4.- DE RECURSOS

Disponibilidad de recursos externos e internos con posibilidad


de establecimiento en la zona
Formalizacin de las empresas y asociaciones, que permitir el acceso al
crdito y al capital de trabajo para la fruticultura paralelo a la generacin
de cultura crediticia empresarial. Sierra Exportadora y el AGROBANCO
son las dos lneas crediticias impulsadas desde el Estado, que pueden ser
el soporte crediticio para dotar de capital de trabajo a los productores
agrarios.
TURISMO
Religioso costumbrista

Festividades religiosas de arraigo popular que atrae


visitantes bsicamente lugareos en diversas
pocas del ao.
Ecolgico, vivencial y Interrelacin con la gente del lugar para conocer su
cultural
cultura, gastronoma, costumbres y sus relaciones
con el medio ambiente
ANALISIS DEL INTERNO

116

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

FORTALEZAS
DEBILIDADES
Presencia
de
atractivos 1.- Ausencia de puesta en valor,
tursticos de corte religioso
promocin
y difusin de los
costumbrista cuyas mximas
atractivos tursticos.
expresiones vienen a ser la
Fiesta de la Virgen de Asuncin
(15,16 y 17 de agosto), la
Bajada de Reyes (5,6,7 de
enero) y los Carnavales en
fecha movible, principalmente
en Los Morochucos (carrera de
caballos).
2.Presencia
de
atractivos 2.- Servicios tursticos inadecuados por
tursticos de corte ecolgico,
debajo de los estndares nacionales :
vivencial
y
cultural:
Ro
Hospedaje : escaso e inadecuado
Pampas
(campamento,
Vas
en
mal
estado
sin
canotaje, pesca, parapente);
sealizacin
Pampas de Los Morochucos,
Alimentacin : No apto para el
Elevaciones y lagunas en
servicio turstico
Paras, Bosque de Titankas,
Operadores : No existe
Cabalgata en Los Morochucos,
Comunicaciones : Telefona e
centros
de
produccin
Internet limitados
artesanal en Huancarucma y

Seguridad
: Asaltos en carreteras
Chacolla,
costumbres
Centro de informacin : No existe
ancestrales
que
no
han
del
perdido vigencia en Chuschi y 3.- Creciente contaminacin
ambiente
urbano
Quispillaccta.
Ausencia de botadero de residuos
slidos, inadecuado tratamiento de
las aguas servidas, contaminacin de
los lechos de los ros.
4.- Ausencia de visin empresarial en
potenciales inversionistas
1.-

ANALISIS DEL EXTERNO


OPORTUNIDADES
1.- DE DEMANDA

Demanda creciente de turismo recreativo, ecolgico, vivencial y


cultural

Demanda creciente del turismo religioso costumbrista


2.- DE CONOCIMIENTOS

Instituciones pblicas y privadas ligadas al turismo que brindan


informacin y asesoramiento (PROMPERU)

Expansin de los servicios de Internet

Experiencias replicables de otros mbitos del pas.


3.- DE ALIANZAS ESTRATEGICAS

Predisposicin de empresarios a financiar actividades en apoyo al


turismo

Promocin estatal

Posibilidades de combinacin de atractivos con provincias vecinas

117

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

(Vilcashuamn)
4.- DE RECURSOS

Apoyo del programa Sierra Exportadora en su componente de


turismo

Lneas de crdito para mejorar e incrementar establecimientos de


hospedaje

Disponibilidad de recursos humanos de los institutos de formacin


turstica
PESQUERIA
Trucha

Zonas altoandinas, sobre los 4,000 m.s.n.m, con lagunas que


podran brindar el soporte necesario a la actividad truchcola de
la provincia de Cangallo.

ANALISIS DEL INTERNO


FORTALEZAS
DEBILIDADES
1.- Existencia de lagunas
1.-No
existen
estudios
de
principalmente en Chuschi y
prospeccin
de
los
recursos
Paras.
hdricos con fines de fomento de la
acuicultura
2.- Ausencia de vas de acceso
3.- Ausencia de inversionistas locales
ANALISIS DEL EXTERNO
OPORTUNIDADES
1.- DE DEMANDA
Segn ADEX, el envo a mercados internacionales de trucha peruana,
alcanz en el primer cuatrimestre del ao 2007, la cifra de US $ 1
milln 438 mil, lo que represent un incremento del 59% en
comparacin a similar periodo del ao anterior. La exportacin anual de
esta especie present en el 2005, un crecimiento del 81% respecto al
2004. Entre los pases importadores lidera el ranking Canad con el
36%, seguido en menores proporciones por Suecia, EEUU, Polonia Y
Alemania.
Objetivo General
2.- DE CONOCIMIENTOS
Investigaciones en la UNSCH y paquetes tecnolgicos de la Direccin
Promover la conformacin de una economa competitiva capaz de insertarse
Regional de Pesquera
en los mercados nacional e internacional
3.- DE ALIANZAS
ADEX, Direccin Regional de Pesquera
Objetivos Especficos
4.- DE RECURSOS

Promover el posicionamiento competitivo de la produccin local en


Programa Sierra Exportadora en el rubro de acuicultura
los mercados nacional e internacional (frutales, lcteos, fibra de
AGROBANCO, Caja Rural Los Libertadores.
alpaca)

Propiciar la reduccin de la vulnerabilidad de la actividad agrcola


ante los cambios
climticos
OBJETIVOS
ESTRATEGICOS 2008-2017

Promover EJE
la integracin
vial entre
los centros de produccin y el
: ECONOMICO
PRODUCTIVO
mercado

Establecer las condiciones para la generacin de valor agregado


de la produccin agropecuaria

Propiciar a la incorporacin de la oferta turstica provincial en los


circuitos
tursticos
regionales
promoviendo
la
insercin
118
complementaria de la artesana y otros valores culturales.

Diversificar las actividades econmicas con la incorporacin de


nuevas opciones con posibilidades de insercin competitiva en los

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

5.5.2 EJE SOCIAL


EDUCACION
Demanda
educativa

Calidad
educativa

Infraestructura

La dispersin de los centros poblados, en la zona rural,


impide
la
apertura
de
Instituciones
Educativas,
propicindose la nuclearizacin en perjuicio de la poblacin
escolar que en muchos casos incrementa la desercin
escolar
La calidad educativa, principalmente en la zona rural, es
deficiente, por la falta de preparacin de los docentes, la
desnutricin infantil, la falta de material didctico,
contenidos curriculares ajenos a su realidad, falta de una
supervisin oportuna y rigurosa y profesores sin iniciativa y
motivacin para la enseanza.
La gran mayora de Instituciones Educativas carecen de
locales pedaggicos y de mobiliario adecuado. Se requiere
controlar la ejecucin de la infraestructura fsica.
ANALISIS DEL INTERNO

FORTALEZAS
Existencia
de
instituciones
educativas de diferentes niveles
en la mayora de los distritos y
centros poblados, especialmente
del nivel primario.
- Presencia de docentes asignados a
cada una de las instituciones
educativas.
- Docentes titulados
-

DEBILIDADES
Instituciones
educativas
poco
equipadas.
- Alta tasa de analfabetismo. Sobre
todo en mujeres que supera el 55%.
- Educacin de baja calidad. Altos
ndices de desercin y repitencia
escolar.
- Docentes sin iniciativa para cumplir
sus funciones a cabalidad.

119

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

- Presencia de la UGEL Cangallo.


Inters
de
docentes
en
capacitacin y actualizacin.
- Funcionamiento del programa de
Alfabetizacin.
Existencia
de
instituciones
pblicas
y
privadas
que
intervienen en la mejora de la
educacin en forma concertada y
coordinada.
- Directivas que propician la
participacin de los padres de
familia en la educacin de sus
hijos.
Existencia
de
un
Proyecto
Educativo Regional que debe ser
aplicado.

- Docentes con deficiente formacin y


sin vocacin para ejercer su
profesin.
- Alta tasa de migracin de la
poblacin joven antes de concluir
sus
estudios
primarios
y
secundarios.
Insuficiente capacitacin de
docentes
- Deficiencia en el acompaamiento y
monitoreo del proceso educativo.
- Dbil capacidad de gestin de los
docentes
para
mejorar
su
institucin educativa.
- Poca autoestima de docentes.
- Metodologa y currcula inadecuada
para la enseanza, que no motiva la
participacin de los educandos.
- Alto ndice de jvenes desocupados
y sin estudios superiores, solo con
primaria completa.

ANALISIS DEL EXTERNO


-

OPORTUNIDADES
AMENAZAS
Existencia de Programas de Inestabilidad
del
personal
Alfabetizacin
(PRONAMA)
y educativo.
mejoramiento de calidad educativa
Posibilidad
de
rebrote
del
Diversificacin curricular, por la terrorismo
flexibilizacin de la legislacin - Presencia de pandillas juveniles en
existente que permite incorporar
la zona
contenidos integrales locales y - Influencia negativa de los medios
regionales (interculturalidad)
de comunicacin.
Acceso masivo a los servicios de - Corrupcin institucionalizada
Internet, que puede facilitar el - Violencia Familiar que generan una
estudio de los educandos y
prdida
de
valores
de
sus
docentes.
miembros.
Existencia
de
organizaciones - Indiferencia de autoridades del
internacionales
que
apoyan
sector, padres de familia y
programas de trabajo con nios y
comunidad en la tarea educativa.
jvenes.
Existencia de Instituciones en
formacin de lderes.
Aprobacin de la Ley de la Carrera
Pblica Magisterial.
Voluntad poltica del Estado en
implementar
programas
de
capacitacin docente.

SALUD:
Calidad del servicio

La falta de personal profesional especializado,


dotacin de medicinas y de equipamiento atenta

120

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

Salud preventiva

contra un servicio de calidad.


Incidir en las campaas de prevencin de las
enfermedades y epidemias, sobre todo en la
poblacin infantil, en estrecha coordinacin con los
Programas Juntos y Crecer, orientada a la lucha
contra la desnutricin infantil y el crecimiento del
nio sano.
ANALISIS DEL INTERNO

FORTALEZAS
Amplia cobertura en los servicios
de salud con el trabajo de los
promotores y los servicios de los
puestos de salud, que aplican el
programa integral de salud.
Existencia
de
productos
alimenticios
con alto valor
nutritivo.
Existencia de personal capacitado
y sensibilizado en mejorar los
estilos de vida saludables de la
poblacin.
Dinamismo
y
espritu
de
concertacin
de
algunas
instituciones pblicas y privadas
interesados en el tema de salud.
Buen manejo estadstico del
mbito de trabajo.
El sector salud tiene como poltica
el trabajo de la promocin de la
salud a nivel de la comunidad,
municipio, familia e instituciones
educativas.

DEBILIDADES
- Dbil equipamiento con instrumental
mdico y personal de salud en
varios puestos de salud.
- Alta tasa de desnutricin.
- Dbil sensibilizacin en cuanto a
derechos y obligaciones de los
usuarios de salud.
- Alta tasa de morbilidad y mortalidad.
- Falta intensificar el trabajo de
promocin de la salud en la
poblacin, desde los estudiantes de
nivel inicial.
- Desconocimiento del consumo
adecuado de los productos de la
zona de alto valor nutritivo.
- Elevado porcentaje de poblacin en
niveles muy pobres, que estn
ligados a las condiciones de salud.
- Poca participacin de los agentes
comunitarios en los trabajos de
salud.
- Elevados casos de maltrato fsico,
psicolgico y social en las familias.
Deficiente
infraestructura
de
saneamiento
bsico
en
comunidades y en las zonas
urbanas.

ANALISIS DEL EXTERNO


OPORTUNIDADES
- Existencia de programas de salud
integral
(seguridad
materno
infantil, seguro escolar, etc.)
- Programas de equipamiento bsico
y financiamiento en proyectos de
saneamiento.
- Presencia
de
instituciones
privadas interesados en trabajos y
fortalecimiento del sector salud.
-

AMENAZAS
Recorte de presupuesto a los
programas de salud pblica.
- Cambio de poltica y prioridad de la
cooperacin internacional
- Inestabilidad del personal mdico
- Violencia social
- Inestabilidad poltica nacional.
- Corrupcin institucionalizada
- Poltica centralista al interior de la
regin.
-

Implementacin de programas
como: Juntos, Crecer, escuelas,

121

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

comunidades
saludables.

viviendas

OBJETIVOS ESTRATEGICOS 2008-2017


EJE : SOCIAL
Objetivo General
Incrementar la calidad del grado de formacin y productividad del capital
humano involucrado en los procesos productivos reduciendo los factores
intergeneracionales de la reproduccin de la pobreza.
Objetivo Especficos

Ampliar y mejorar la calidad de la educacin, fomentando la


identidad cultural y la prctica de valores reduciendo las brechas
urbano rural y de gnero
Incrementar la capacidad resolutiva de los establecimiento
de salud ampliando la accesibilidad de la poblacin a los servicios de
salud integral con nfasis en lo preventivo promocional y en la
promocin de familias y comunidades saludables
Reducir el impacto de las secuelas psicosociales derivadas
de la guerra interna
Reducir el creciente grado de inseguridad ciudadana con
participacin de la poblacin
Reducir la violencia familiar en todas sus expresiones

5.5.3 EJE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE


Agua, Suelos y Forestal

Diversidad ecolgica y posee 5 de las regiones


naturales delimitadas por Pulgar Vidal, como
soporte de una actividad productiva diversificada
con posibilidades de insertarse competitivamente
en los mercados regionales y nacionales. En
contraste
existe
una
precaria
conciencia
ambiental de la poblacin.
ANALISIS DEL INTERNO

FORTALEZAS
1.- AGUA
Existen numerosos cuerpos
hdricos como soporte para la
implementacin
de
infraestructura productiva (riego),
acuicultura y para consumo
humano.
2.- SUELO

DEBILIDADES
1.- Inadecuadas tcnicas de riego
2.- Creciente contaminacin de los
recursos hdricos
3.- Paulatina escasez del recurso
hdrico
1.- Inadecuadas prcticas agrcolas

122

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

Cangallo con 191,177 Has. de


superficie representa el 4.4% de
la
extensin
superficial
del
departamento
de
Ayacucho.
Resalta en su composicin los
pastos naturales, sin embargo,
existe una alta proporcin de
tierras de proteccin que llega a
51,197 Has.
3.- FORESTAL
Existen bosques instalados y
naturales, esta ltimas con una
composicin
diversificada
de
especies nativas. Condiciones
ambientales para alentar la
produccin de tara, especie
xeroftica que se comporta bien
en espacios con baja dotacin de
recurso hdrico y tiene corto
periodo vegetativo para ingresas
a la produccin comercial.

2.- Excesiva fragmentacin de la


propiedad agrcola
3.- Erosin y prdida de capa arable
4.- Uso excesivo de agroqumicos

1.

Inadecuado manejo de
plantaciones
2.- Tala indiscrinada de bosques
3.Falta
de
reposicin
plantaciones

las
de

ANALISIS DEL EXTERNO


OPORTUNIDADES
1.- DE DEMANDA
Polticas de proteccin, conservacin y uso racional de recursos
naturales.- Calentamiento global y cambio climtico.
Enfoque intergeneracional en los planes de desarrollo concertado.
Demanda insatisfecha de tara en el mercado internacional, por sus
mltiples aplicaciones a partir de la obtencin de cido tnico
(curtidura, tintorera y terapuctica).
2.- DE CONOCIMIENTOS
Investigaciones en la UNSCH y paquetes tecnolgicos validados por
PRONAMACHCS
3.- DE ALIANZAS
Red apoyo de ONGs ambientalistas, CONAM, CAR
4.- DE RECURSOS
Programa Sierra Exportadora en el rubro de recursos naturales
AGROBANCO, Caja Rural Los Libertadores.
Cooperacin tcnica internacional
Objetivo General
Promover el uso planificado y sostenible de los recursos naturales
OBJETIVOS ESTRATEGICOS 2008-2017
Objetivos Y
Especficos
EJE : RECURSOS NATURALES
MEDIO AMBIENTE

Promover la reduccin de la vulnerabilidad ante los


desastres naturales
Promover la implementacin de instrumentos de gestin
territorial orientados al crecimiento armnico del territorio en armona
a la capacidad de soporte de los pisos ecolgicos
Revertir el deterioro del medio ambiente bsicamente de los
suelos y aguas
Reducir la contaminacin ambiental ampliando los servicios
123
de saneamiento bsico urbano y rural

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

5.5.4 EJE INSTITUCIONAL


ANALISIS DEL INTERNO
FORTALEZAS
DEBILIDADES
- Presencia del estado a travs de - Instituciones pblicas con recursos
instituciones
pblicas
con
insuficientes
(econmicas,
equipamiento bsico.
materiales y humanos)
- Existen normas y/o dispositivos - Autoridades con conocimientos
legales que obligan y regulan la
limitados sobre aspectos tcnicos,
accin
concertada
de
administrativos y de gestin.
instituciones pblicas, privadas y Poca
coordinacin
entre
organizaciones de base.
instituciones pblicas, privadas y
- La poblacin demanda cambios y
organizaciones
de
base
para
mejoras en la gestin institucional
realizar trabajos y acciones.
y organizativa.
- Poltica centralista a nivel provincial
- Existencia de organizaciones
y distrital.
sociales como clubes de madres, - Limitada comunicacin y difusin
vaso de leche, comit de base,
de las instituciones pblicas y
etc. que trabajan agrupados en
privadas hacia la poblacin.
todo el mbito de la provincia.
- Inadecuado sistema de informacin
- Los dirigentes de las instituciones
integrado
y
carencia
de
y organizaciones estn dispuestos
instrumentos
de
monitoreo,

124

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

y comprometidos a participar en
el desarrollo de la provincia.
- Presencia de proyectos y ONGs
que apoyan, propician y fortalecen
el desarrollo institucional de la
provincia.

seguimiento y supervisin en salud,


educacin
y
organizaciones
sociales.
- Organizaciones de base poco
fortalecidas.
- Limitado conocimiento sobre la
participacin ciudadana en el
desarrollo
concertado
de
su
comunidad.
- Dbil conocimiento en temas de
ciudadana.

ANALISIS DEL EXTERNO


OPORTUNIDADES
- Fusin de los programas sociales,
para obtener mejores resultados.
- Voluntad
compartida
entre el
estado y la sociedad civil por
generar espacios de planificacin
y
gestin
del
desarrollo,
complementando
esfuerzos
y
recursos.
- Voluntad poltica Nacional de
impulsar un proceso descentralista
con base en los espacios locales y
departamentales.
- Presencia de instituciones pblicas
y
privadas
apoyando
a
organizaciones
sociales,
econmicas y culturales.
Apoyo
de
organismos
internacionales
en
el
fortalecimiento de organizaciones
de base.
Red
informtica
posibilita
enriquecer
modalidad
de
desarrollo de ciudadana con
intercambio de informacin con
otras realidades.

AMENAZAS
Inestabilidad poltico, recesin
econmica
y
clima
de
incertidumbre
Mantenimiento de corrupcin
generalizada
en
la
gestin
pblica.
Subsistencia del centralismo
regional.
Permanencia de
polticas
asistencialistas, paternalista y de
clientelismo poltico.

Objetivo General
Promover el ejercicio pleno de los derechos civiles y polticos por la sociedad
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
2008-2017
civil
EJE : INSTITUCIONAL
Objetivos Especficos

Fortalecimiento institucional y organizacional de las organizaciones de


base y gobiernos locales
Promover el acceso de la sociedad civil a los mecanismos de
participacin ciudadana
Promover el fortalecimiento de la capacidad
de propuesta, de
negociacin y de incidencia de la sociedad civil
125
Promover el adecuado equipamiento urbano y comunal

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

5.6. OBJETIVOS ESTRATEGICOS POR EJES DE DESARROLLO


5.6.1 EJE : ECONOMICO PRODUCTIVO
Objetivo General
Promover la conformacin de una economa competitiva capaz
de insertarse en los mercados nacional e internacional
Objetivos Especficos
Promover el posicionamiento competitivo de la produccin local
en los mercados nacional e internacional (frutales, lcteos, fibra
de alpaca)
Propiciar la reduccin de la vulnerabilidad de la actividad agrcola
ante los cambios climticos
Promover la integracin vial entre los centros de produccin y el
mercado

126

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

Establecer las condiciones para la generacin de valor agregado


de la produccin agropecuaria
Propiciar a la incorporacin de la oferta turstica provincial en los
circuitos tursticos regionales promoviendo la insercin
complementaria de la artesana y otros valores culturales.
Diversificar las actividades econmicas con la incorporacin de
nuevas opciones con posibilidades de insercin competitiva en
los mercados nacional e internacional
5.6.2 EJE : SOCIAL
Objetivo General
Incrementar la calidad del grado de formacin y productividad
del capital humano involucrado en los procesos productivos
reduciendo los factores intergeneracionales de la reproduccin de
la pobreza.
Objetivo Especficos

Ampliar y mejorar la calidad de la educacin, fomentando


la identidad cultural y la prctica de valores reduciendo las
brechas urbano rural y de gnero
Incrementar la capacidad resolutiva de los establecimiento
de salud ampliando la accesibilidad de la poblacin a los
servicios de salud integral con nfasis en lo preventivo
promocional y en la promocin de familias y comunidades
saludables
Reducir el impacto de las secuelas psicosociales derivadas
de la guerra interna
Reducir el creciente grado de inseguridad ciudadana con
participacin de la poblacin
Reducir la violencia familiar en todas sus expresiones

5.6.3 EJE : RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE


Objetivo General
Promover el uso planificado y sostenible de los recursos
naturales
Objetivos Especficos

Promover la reduccin de la vulnerabilidad ante los


desastres naturales

Promover la implementacin de instrumentos de gestin


territorial orientados al crecimiento armnico del territorio en
armona a la capacidad de soporte de los pisos ecolgicos

Revertir el deterioro del medio ambiente bsicamente de


los suelos y aguas

Reducir la contaminacin ambiental ampliando los servicios


de saneamiento bsico urbano y rural

127

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

5.6.4

EJE INSTITUCIONAL
Objetivo General
Promover el ejercicio pleno de los derechos civiles y polticos por
la sociedad civil
Objetivos Especficos
Fortalecimiento institucional y
organizacional de las
organizaciones de base y gobiernos locales
Promover el acceso de la sociedad civil a los mecanismos de
participacin ciudadana
Promover el fortalecimiento de la capacidad de propuesta, de
negociacin y de incidencia de la sociedad civil
Promover el adecuado equipamiento urbano y comunal

128

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

5.7 PROYECTOS Y ACTIVIDADES POR EJES DE DESARROLLO


5.7.1 EJE DE DESARROLLO : ECONOMICO-PRODUCTIVO
COMPONENTE

ACTIVIDAD
PROYECTO

META
U.M.
CANT.

LOCALI
BENEFI
CRONOGRAMA
ZACIO
CIARIOS CORTO
MEDIANO
LARGO
N
OBJETIVO ESTRATEGICO : Promover el posicionamiento competitivo de la produccin local en los mercados nacional e internacional
(frutales, lcteos, fibra de alpaca)
Fortalecimiento de la oferta competitiva
productiva agropecuaria y frutcola local :
Organizacin
Asistencia tcnica
Tecnologa
Actividad Empresarial
Articulacin al Mercado
Instalacin de planta de procesamiento de
productos lcteos
Instalacin de semilleros
Desarrollo
Productivo

Ampliacin de pastos cultivados


Instalacin de viveros frutcolas
Instalacin de planta de procesamiento de
cereales y otros granos andinos
Instalacin de mdulos
fabricacin de queso andino

familiares

de

Instalacin y equipamiento de centro de


investigacin agropecuaria

Perfil
Exp.Tc.
Ext. y
Fomento
Agropecuario
, Innovacin
Tecnolgica
Transformaci
n Mercadeo
Perfil
Exp.Tc.
Obras Civiles
Perfil
Exp.Tc.
Instalacin
Perfil
Exp.Tc.
Instalacin
Perfil
Exp.Tc.
Instalacin
Perfil
Exp.Tc.
Instalacin
Perfil
Exp.Tc.
Instalacin
Perfil
Exp.Tc.

Global

Multidist.

20,000

Planta

Multidist

15,000

Has.

Multidist

5,000

Has.

Multidist

5,000

Vivero

Multidist

2,500

Planta

Chuschi

2,500

Global

L.M.,
Chuschi

2,000

Unidad

Pampa
Cangallo

15,000

x
x

129

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

Instalacin
Perfil
Global
Multidist.
1,500
Exp.Tc.
Instalacin
Construccin e instalacin de centro de
Perfil
Centro
Quispilla
500
produccin de cuyes Quispillaccta Chuschi
Exp.Tc.
c.
Granja
Instalacin y equipamiento de postas de
Perfil
Postas
Multidist.
15,000
inseminacin artificial
Exp.Tc.
Instalacin
Instalacin de mdulos apcolas
Perfil
Global
Multidist.
2,500
Exp.Tc.
Instalacin
Construccin Centro de Acopio de Productos
Perfil
Centro
Paras
2,500
y Derivados de Alpaca Paras
Exp.Tc.
Obras Civiles
Fortalecimiento y mejoramiento gentico de
Perfil
Global
Chuschi,
3,000
ganado vacunos en las cuencas de Chuschi,
Exp.Tc.
Paras,
Paras y Totos
Ext. y Fomen
Totos
Instalacin Planta Agroindustrial Cangallo
Perfil
Planta
Cangallo
2,500
Exp.Tc.
Obras Civiles
Instalacin establo lechero Cangallo
Perfil
Establo
Cangallo
1,500
Exp.Tc.
Obras Civiles
OBJETIVO ESTRATEGICO : Propiciar la reduccin de la vulnerabilidad de la actividad agrcola ante los cambios climticos
Construccin Canal de Riego AccallePerfil
Sistema Cangallo
1,500
Antallaccta-Santa Rosa Cangallo
Exp.Tc.
Obras Civiles
Construccin
de
sistema
de
riego
Perfil
Sistema Cangallo
500
Payahuanay-Higospampa-Tenera Cangallo
Exp.Tc.
Obras Civiles
Construccin sistema de riego Ayuta Totos
Perfil
Sistema
Totos
500
Irrigaciones
Exp.Tc.
Obras Civiles
Construccin sistema de riego Wanpucucho
Perfil
Sistema
Totos
500
Toma Moccollohuaycco Pincos Totos
Exp.Tc.
Obras Civiles
Construccin de reservorio y mejoramiento
Perfil
Sistema
Chuschi
500
Instalacin de granja de animales menores

x
x

x
x
x
x
x

130

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

canal Uchuyri Chuschi

Exp.Tc.
Obras Civiles

Mejoramiento canal de riego y reservorio


Cancha Cancha

Perfil
Global
500
Exp.Tc.
Obras Civiles
Mejoramiento sistema de riego Putica
Perfil
Sistema
500
Exp.Tc.
Obras Civiles
Instalacin sistema de riego Chacolla
Perfil
Sistema
300
Exp.Tc.
Obras Civiles
Construccin, ampliacin, mejoramiento de
Perfil
Sistema
5,000
sistemas de riego
Exp.Tc.
s
Obras Civiles
Construccin sistema de riego Ayuta
Perfil
Sistema
500
Exp.Tc.
Obras Civiles
OBJETIVO ESTRATEGICO : Promover la integracin vial entre los centros de produccin y el mercado
Construccin y mejoramiento carretera
Perfil
7 Km
500
Cancalla-Querobamba
Exp.Tc.
Obras Civiles
Fortalecimiento institucional con adquisicin
Perfil
Pool
15,000
de maquinaria pesada MPH
Exp.Tc.
Obras Civiles
Construccin, ampliacin y mejoramiento de
Perfil
Global
15,000
carreteras y puentes
Exp.Tc.
Vialidad
Obras Civiles
Mantenimiento rutinario de carreteras
Perfil
Global
15,000
Exp.Tc.
Obras Civiles
Construccin va peatonal Pedro C. Crdenas

Perfil
Global
2,000
Exp.Tc.
Obras Civiles
Construccin y restauracin pistas y veredas
Perfil
Global
1,500
Pedro C. Crdenas
Exp.Tc.
Obras Civiles
OBJETIVO ESPECIFICO : Establecer las condiciones para la generacin de valor agregado de la produccin
Ampliacin de redes de SSDP en 22.9 KV y
Perfil
Sistema
500

Chuschi

Cangallo

Chuschi

Multidist.

Totos

Multidist.

Multidist.

Multidist.

Multidist.

Cangallo
Cangallo
agropecuaria
Cangallo

131

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

Electrificacin

del SSDS 380/220V San Miguel de Acco y


Urihuana Cangallo
Ampliacin del sistema de electrificacin Red
Primaria y Secundaria de la Comunidad de
Pumahuasi Cangallo
Instalacin del sistema elctrico Red Primaria
y Secundaria de la Comunidad de Accomayo
Chupascunca Cangallo
Multiaterrado para las localidades de
Roccray,Ccachccara,
Llullucha
Ccata,
Huascarpampa,
Llullucha
Pizarra,
Tancarpampa, Tucre, Ccasanccay Cangallo
Instalacin de la interconexin del sistema
elctrico nacional Condorccocha-Pariahuanca
Cangallo
Ampliacin del sistema elctrico RP y RS
Cusibamba Sector II Cangallo
Ampliacin de redes de distribucin primaria
y secundaria de 13 comunidades Cangallo
Ampliacin del sistema elctrico RP y RS
Cusibamba Sector II Cangallo
Instalacin de sistema elctrico RP y RS
Pillpicancha-Churropallana Pampa Cangallo
Distribucin
Secundaria
Monofsica
Puncupata Unin Potrero Cangallo
Distribucin
secundaria
Tinajeras, Tanquihua

Pantinccasa,

OBJETIVO ESTRATEGICO : Propiciar a la incorporacin de la oferta


Mejoramiento
Complejo
Turstico
Huahuapuquio
Fortalecimiento y Promocin Turstica de
eventos culturales, recreativos, festivos y

Exp.Tc.
Obras Civiles
Perfil
Exp.Tc.
Obras Civiles
Perfil
Exp.Tc.
Obras Civiles
Perfil
Exp.Tc.
Obras Civiles

Sistema

500

Cangallo

Sistema

500

Cangallo

Sistema

2,000

Cangallo

Perfil
Sistema
5,000
Los Mor.
Exp.Tc.
Obras Civiles
Perfil
Sistema
300
Los Mor.
Exp.Tc.
Obras Civiles
Perfil
Sistema
2,500
Cangallo
Exp.Tc.
Obras Civiles
Perfil
Sistema
300
Cangallo
Exp.Tc.
Obras Civiles
Perfil
Sistema
500
Los Mor.
Exp.Tc.
Obras Civiles
Perfil
Sistema
500
Chuschi
Exp.Tc.
Obras Civiles
Perfil
Sistema
500
Cangallo
Exp.Tc.
Obras Civiles
turstica provincial en los circuitos tursticos regionales
Perfil
Complej
500
Cangallo
Exp.Tc.
o
Obras Civiles
Global
Global
500
Multidist.

x
x

132

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

costumbres ancestrales Cangallo


Plan Maestro de Desarrollo Ecoturstico

Perfil
Plan
15,000
Multidist.
x
Exp.Tc.
Turismo
Puesta en valor de recursos tursticos
Perfil
Global
10,000
Multidist.
x
x
x
Exp.Tc.
Obras Civiles
Promocin y difusin del turismo
Promocin
Global
5,000
Multidist.
x
x
x
Promocin y difusin de la artesana
Promocin
Global
1,500
Multidist.
x
x
x
Prospeccin piedra de Huamanga Chacolla
Perfil
Estudio
500
Chuschi
x
Exp.Tc.
Obras Civiles
Equipamiento y capacitacin de artesanos
Perfil
Global
500
Multidist.
x
x
x
Exp.Tc.
Equipamient
o
OBJETIVO ESTRATEGICO : Diversificar las actividades econmicas con la incorporacin de nuevas opciones con posibilidades de insercin competitiva en
los mercados nacional e internacional
Prospeccin de
potencialidades para la
Estudio
1
500
Multidist.
x
explotacin de trucha
Pesquera
Instalacin de piscigranjas
Piscigranjas
7
1,500
Multidist.
x
x
x
Fortalecimiento
Produccin
de
Trucha
Unidad
1
500
Paras
x
x
Tunsulla
Construccin Centro Pisccola Satica Los
Perfil
1
500
Los Mor.
x
Morochucos
Exp.Tc.
Obras Civiles

5.7.2 EJE DE DESARROLLO : SOCIAL

133

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

COMPONENTE

ACTIVIDAD
META
LOCALI
BENEFI
CRONOGRAMA
PROYECTO
ZACION
CIARIOS CORTO
U.M.
CANT.
MEDIANO
LARGO
OBJETIVO ESTRATEGICO : Ampliar y mejorar la calidad de la educacin, fomentando la identidad cultural y la prctica de valores reduciendo las brechas
urbano rural y de gnero
Proyecto Educativo Provincial
Actualizacin
Profesional
Personal
Directivo, Docente y Administrativo
Fortalecimiento Organizativo de Actores
Sociales del Sector : APAFAS, UGEL, CONEIs
Construccin, Ampliacin, Mejoramiento y
Equipamiento de Instituciones Educativas :
Colegios, ISTs, CETPROs
Construccin
Infraestructura
Educativa
Nio Jess Cangallo
Construccin y Equipamiento IE 38119
Tucsen Cangallo

Educacin

Construccin Complejo Educativo Basilio


Auqui Cangallo
Construccin y Equipamiento de Colegio
Estatal Pedro C. Crdenas Nuunhuaycco
Cangallo
Construccin y mejoramiento de Institucin
Educativa 38132 Pampa Cangallo

Construccin IE Mixto Corazn de Jess


Cangallo
Construccin y equipamiento de viviendas
magisteriales rurales
Fomento de la Identidad Cultural y la
Prctica de Valores : Folklore, msica,

Estudio
Actualizacin

1
Global

Multidist.
Multidist.

10,000
1,000

x
x

Fortalecim.

Global

Multidist.

2,000

Perfil
Exped. Tc.
Obras Civ
Perfil
Exp.Tc.
Obras Civiles
Perfil
Exp.Tc.
Obras Civiles
Perfil
Exp.Tc.
Obras Civiles
Perfil
Exp.Tc.
Obras Civiles
Perfil
Exp.Tc.
Obras Civiles
Perfil
Exp.Tc.
Obras Civiles
Perfil
Exp.Tc.
Obras Civiles
Perfil
Exped. Tc.
Obras Civ
Fomento

Global

Multidist.

5,000

Cangallo

500

Cangallo

300

Cangallo

500

Los Mor.

500

Cangallo

500

Cangallo

500

Global

Multidist.

1,000

Global

Multidist.

1,500

134

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

canto, danza y escuela de padres


Propuesta y Adecuacin curricular a la
Adecuacin
Global
Multidist.
1,500
x
realidad local
Monitorear y fortalecer la formacin
Global
Global
Multidist.
1,500
x
x
x
profesional de los futuros maestros
Programa Regional de Alfabetizacin
Programa
Global
Multidist.
2,500
x
x
Fortalecer
la
formacin
profesional
Fortalecim.
Global
Multidist.
1,000
x
x
x
tecnolgica para la insercin laboral de la
juventud
Implementacin de Redes Educativas
Implement.
Global
Multidist.
1,500
x
x
x
Rurales
OBJETIVO ESTRATEGICO : Incrementar la capacidad resolutiva de los establecimiento de salud ampliando la accesibilidad de la poblacin a los servicios de salud
integral con nfasis en lo preventivo promocional y en la promocin de familias y comunidades saludables
Culminacin y equipamiento Hospital II
Perfil
1
Multidist.
10,000
x
x
Cangallo
Exped. Tc.
Obras Civ.
Construccin, Ampliacin, Mejoramiento y
Perfil
Global
Multidist.
10,000
x
x
x
Equipamiento de los Centros de Salud
Exped. Tc.
Obras Civ.
Construccin y ampliacin centro materno
Perfil
1
Los Moroc.
Los
x
perinatal Pampa Cangallo
Exp.Tc.
Moroc.
Obras Civiles
Fortalecimiento Organizativo de Actores
Fortalecim.
Global
Multidist.
5,000
x
x
x
Sociales del Sector : CLAS, Redes,
Microrredes
Salud
Actualizacin
Profesional
Personal
Actualiz.
Multidist.
450
x
x
x
Directivo, Asistencial y Administrativo
Fortalecimiento
de
los
servicios
Fortalecim.
Fortaleci
Multidist.
1,000
x
x
x
asistenciales del binomio madre-nio,
m.
madres gestantes y adulto mayor
Talleres de Capacitacin en
Educacin
Talleres
30
Multidist.
1,500
x
x
x
Alimentaria
Talleres de sensibilizacin de los agentes
Talleres
30
Multidist.
1,500
x
x
x
comunitarios de la salud
Talleres sobre adecuados hbitos de salud
Talleres
30
Multidist.
1,500
x
x
x
e higiene
Talleres de Capacitacin en Planificacin
Talleres
30
Multidist.
1,500
x
x
x
Familiar

OBJETIVO ESTRATEGICO : Reducir el impacto de las secuelas psicosociales derivadas de la guerra interna

135

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

Programa de Salud Mental para Nios (as),


Programa
1
Multidist.
3,000
adolescentes y adultos
Implementacin del Plan Integral de
Plan
1
Multidist.
5,000
Reparaciones
PIR
Salud Mental
Levantamiento del Registro nico de
Registro
1
Multidist.
5,000
Vctimas
Formulacin del Plan Integral Provincial de
Plan
1
Multidist.
5,000
Reparaciones
OBJETIVO ESTRATEGICO : Reducir el creciente grado de inseguridad ciudadana con participacin de la poblacin
Creacin y fortalecimiento del Comit
Comit
1
Multidist.
15,000
Provincial de Seguridad Ciudadana
Reconocimiento y equipamiento de las
Juntas
Global
Multidist.
15,000
Juntas Vecinales
Fortalecimiento
de
los
Comits
de
Comit
Global
Multidist.
15,000
Seguridad
Autodefensa
Ciudadana
Creacin y Funcionamiento de los sistemas
Sistema
Global
Multidist.
15,000
de alerta temprana y de resolucin de
conflictos
Construccin, ampliacin, mejoramiento y
Perfil
6
Multidist.
15,000
equipamiento
de
las
dependencias
Exped. Tc.
policiales
Obras Civ
Proyecto de delimitacin poltica de los
Perfil
6
Multidist.
5,000
distritos y saneamiento fsico legal de los
Exped. Tc.
territorios comunales en conflicto.
Delimitacin

x
x

OBJETIVO ESTRATEGICO : Reducir la violencia familiar en todas sus expresiones

Violencia
Familiar

Fortalecer los servicios de las Instituciones


Operadoras de Ley. (PNP, CEM, Fiscala,
Juzgado, Juez de Paz)
Ordenanzas provinciales para la creacin
de DEMUNAS distritales y comunales.
Talleres de capacitacin sobre Violencia
Familiar y Sexual, y prevencin del
alcoholismo.
Talleres de atencin para los agresores de
la Violencia Familiar y Sexual.
Promocin del conocimiento y el ejercicio
de los DD.HH.
Fortalecimiento de las organizaciones de
mujeres.

Operadores

Global

Multidist.

5,000

Ordenanzas

Global

Multidist.

3,000

Talleres

30

Multidist.

1,500

Talleres

30

Multidist.

1,500

Promocin

30

Multidist.

1,500

Capac, Org.
Formalizaci

Fortaleci
m.

Multidist.

1.500

136

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

n
Edicin de material informativo y de
Cartillas
Global
difusin
5.7.3 EJE DE DESARROLLO: RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE

Multidist.

1,500

COMPONEN
ACTIVIDAD
META
LOCALI
BENEFI
TE
PROYECTO
ZACION
CIARIOS
U.M.
CANT.
OBJETIVO ESTRATEGICO : Promover la reduccin de la vulnerabilidad ante los desastres naturales
Gestin
Ambiental
Local

Plan de prevencin de desastres naturales.


Defensa Riberea Ros Macro y Pampas
Reforestacin taludes de carreteras

Plan
Perfil
Exped. Tc.
Plantac
Perfil
Exped. Tc.
Plantac
Fortalec.

CORTO

CRONOGRAMA
MEDIANO
LARGO

1
1

Multidist.
Multidist.

20,000
2,000

x
x

Global

Multidist.

7,500

Fortalecimiento de Comits Locales de


Global
Multidist.
20,000
Defensa Civil.
OBJETIVO ESTRATEGICO : Promover la implementacin de instrumentos de gestin territorial orientados al crecimiento
armona a la capacidad de soporte de los pisos ecolgicos
Plan
de
Acondicionamiento
Territorial
Plan
1
Multidist.
20,000
provincial.
Gestin
Plan de Desarrollo Urbano
Plan
8
Multidist.
7,500
Territorial
Planes de habilitacin urbana.
Plan
8
Multidist.
7,500
Municipal
Planes
de
Gestin
Ambiental
Local
Plan
6
Multidist.
20,000
(Desarrollo de capacidades)
OBJETIVO ESTRATEGICO : Revertir el deterioro del medio ambiente bsicamente de los suelos y aguas
Forestacin y reforestacin provincial
Perfil
Global
20,000
Multidist.
Exped. Tc.
Plantac.
Proyecto de conservacin de suelos y aguas
Perfil
Global
20,000
Multidist.
a nivel provincial
Exped. Tc.
Conservacin
Actividades
de Suelos y
Recuperacin
de
aguas
y
suelos
Perfil
Global
7,500
Multidist.
Aguas
contaminados
Exped. Tc.
Actividades
Perfil
Global
7,500
Cangallo
Proyecto de Recuperacin Ecolgica del Ro

armnico del territorio en


x
x
x
x

x
x
x

x
x

137

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

Macro

Exped. Tc.
Actividades
Talleres

Los
Moroc.
Multidist.

60
3,000
Talleres de sensibilizacin y concientizacin
ambiental
Material
Global
7,500
Multidist.
Edicin de material de difusin y promocional
OBJETIVO ESTRATEGICO : Reducir la contaminacin ambiental ampliando los servicios de saneamiento bsico urbano
Construccin de Plantas de Tratamiento de
Planta
9
Multidist.
7,000
Aguas servidas.
Construccin de Planta de Tratamiento de
Planta
9
Multidist.
7,000
residuos slidos.
Planes Locales de Gestin Integral de
Plan
6
Multidist.
7,000
Residuos slidos.
Instalacin,
mejoramiento,
ampliacin,
Sistema
Global
Multidist.
10,000
Saneamiento
rehabilitacin de sistemas de agua potable
Ambiental
en las comunidades de Tucsen, Andabamba,
Sarapirhua, Matero, Yuraccyacu, Cochapata,
Querobamba,
Instalacin,
mejoramiento,
ampliacin,
Sistema
Global
Multidist.
10,000
rehabilitacin de sistemas de alcantarillado
de Cangallo, Los Morochucos, Chuschi,
Tostos, Paras y Maria Parado de Bellido.
Construccin y mejoramiento de Camal
Camal
6
Multidist.
7,000
Municipal
Equipamiento Vehculo Compactador
Unidad
6
Multidist.
7,000
Construccin sistema de alcantarillado
Sistema
1
Los Moroc.
1,000
Lumchicancha-Chanquil Los Morochucos
Mejoramiento y ampliacin del sistema de
Sistema
1
M.P.Bellido
1,000
agua potable y alcantarillado Mara Parado
de Bellido

x
x

x
y rural
x

138

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

5.7.4 EJE DE DESARROLLO : INSTITUCIONAL


COMPONENTE

ACTIVIDAD
META
LOCALI
BENEFI
CRONOGRAMA
PROYECTO
ZACION
CIARIOS
U.M.
CANT.
CORTO
MEDIANO
LARGO
OBJETIVO ESTRATEGICO : Fortalecimiento institucional y organizacional de las organizaciones de base y gobiernos locales

Gestin
Institucional

Formulacin de instrumentos de
gestin
institucional
Mesa
de
Concertacin y OSBs: PED, ROF, MOF,
Estatuto, Reglamentos Internos
Plan de Desarrollo de Capacidades
Plan de Desarrollo Institucional
Formulacin de los Planes Operativos
Institucionales
Fortalecimiento de los Gobiernos
Locales y Municipalidades de Centros
Poblados
Desarrollo
de
capacidades
en
formulacin de proyectos de inversin
SNIP Y CTI
Formalizacin Institucional de OSBs
Construccin de alianzas estratgicas
y otros mecanismos de asociativismo
y mancomunidad municipal/convenios
Fortalecimiento marco institucional
Provincia Cangallo

Instrumentos

Provincial

60

Plan
Plan
Plan

6
6
60

Provincial
Provincial
Provincial

60
60
600

x
x
x

x
x
x

Instrumentos
Talleres
Equipamient
o
Des.
Capacid.

6
10
Global

Provincial

600

Global

Provincial

50

Formalizaci
n
Alianzas
Estratgicas

Global

Provincial

3,000

Global

Provincial

3,000

Fortalecim.

Global

Provincial

3,000

139

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

OBJETIVO ESTRATEGICO : Promover el acceso de la sociedad civil a los mecanismos de participacin ciudadana
Inscripcin y Registro en PP

Participacin y
Vigilancia
Ciudadana

Capacitacin y Organizacin del PP


Fortalecimiento y capacitacin CCL
Provincial
Fortalecimiento y capacitacin Comit
de Vigilancia Ciudadana
Organizacin y fortalecimiento de
Juntas Vecinales
Difusin e Informacin
Edicin de material informativo y de
difusin
Pasantas

Organizacion
es
Talleres
Talleres

Provincial

120

10
6

Provincial
Provincial

120
60

x
x

x
x

x
x

Talleres

Provincial

120

Talleres

10

Provincial

120

Programa
Radial
Global

240

Provincial

5,000

Provincial

7,500

Pasantas

30

Provincial

OBJETIVO ESTRATEGICO : Promover el fortalecimiento de la capacidad de propuesta, de negociacin y de incidencia de la sociedad civil
Liderazgo,
Incidencia Poltica
y Negociacin

Plan de Incidencia Poltica


Formulacin
y
negociacin
de
instrumentos de incidencia poltica :
agendas agraria, juventud, mujer, de
desarrollo
Escuela de Formacin de Lderes
Fortalecimiento capacidades para el
ejercicio de derechos civiles y polticos
Talleres de capacitacin en cabildeo y
audiencias pblicas
Pasantas

Plan
Instrumentos
Taller

1
4
10

Provincial
Provincial

10,000
10,000

x
x

x
x

x
x

Escuela
Fortalec.

1
Global

Provincial
Provincial

1,000
1,500

x
x

x
x

x
x

Talleres

60

Provincial

3,000

Pasantas

20

Provincial

600

OBJETIVO ESTRATEGICO : Promover el adecuado equipamiento urbano y comunal


Equipamiento
urbano

Construccin
Cangallo

mercado

distrito

Construccin Terminal Terrestre

de

Perfil
Exped. Tc.
Obras Civ
Perfil
Exped. Tc.
Obras Civ

Provincial

5,000

Provincial

5,000

140

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

141

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017


5.8 PRESUPUESTO ESTIMADO POR EJES DE DESARROLLO 2008-2017
5.8.1 EJE DE DESARROLLO : ECONOMICO-PRODUCTIVO
COMPO
NENTE

ACTIVIDAD
PROYECTO

META
U.M.
CANT.

Fortalecimiento de la oferta
competitiva
productiva
agropecuaria
y
frutcola
local :
Organizaci
n
Asistencia
tcnica
Tecnologa
Actividad
Empresarial
Articulacin al Mercado
Instalacin de planta de
procesamiento de productos
lcteos
Instalacin de semilleros

Desarrollo
Productivo

Ampliacin
cultivados

de

pastos

Instalacin
frutcolas

de

viveros

Instalacin de planta de
procesamiento de cereales
y otros granos andinos
Instalacin
de
mdulos
familiares de fabricacin de
queso andino
Instalacin y equipamiento
de centro de investigacin
agropecuaria
Instalacin de granja de
animales menores
Construccin e instalacin
de centro de produccin de
cuyes Quispillaccta Chuschi
Instalacin y equipamiento
de postas de inseminacin
artificial
Instalacin
de
mdulos
apcolas
Construccin
Centro
de
Acopio de Productos y
Derivados de Alpaca Paras
Fortalecimiento
y
mejoramiento gentico de
ganado vacunos en las
cuencas de Chuschi, Paras y
Totos
Instalacin
Planta
Agroindustrial Cangallo
Construccin de establo
lechero de Cangallo

PPTO
(Miles
N.S.)

Perfil
Exp.Tc.
Ext. y
Fomento
Agropecuario
, Innovacin
Tecnolgica
Transformaci
n Mercadeo

Global

5,000

Perfil
Exp.Tc.
Obras Civiles
Perfil
Exp.Tc.
Instalacin
Perfil
Exp.Tc.
Instalacin
Perfil
Exp.Tc.
Instalacin
Perfil
Exp.Tc.
Instalacin
Perfil
Exp.Tc.
Instalacin
Perfil
Exp.Tc.
Instalacin
Perfil
Exp.Tc.
Instalacin
Perfil
Exp.Tc.
Granja
Perfil
Exp.Tc.
Instalacin
Perfil
Exp.Tc.
Instalacin
Perfil
Exp.Tc.
Obras Civiles
Perfil
Exp.Tc.
Ext. y Fomen

Planta

250

Has.

200

Has.

200

Vivero

70

Planta

500

Global

250

Unidad

500

Global

150

Centro

100
(P)

Postas

100

Global

50

Centro

600
(P)

Global

950
(P)

Planta

100
(P)

Establo

100
(P)

Perfil
Exp.Tc.
Obras Civiles
Perfil
Exp.Tc.

RESPON
SABLES

Gobierno
Nacional
Gobierno
Regional
Gobierno Local
ONGs
Productores
Agropecuarios

142

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

Construccin
Canal
de
Riego
Accalle-AntallacctaSanta Rosa Cangallo
Construccin de sistema de
riego
PayahuanayHigospampa-Tenera
Cangallo
Construccin sistema de
riego Ayuta Totos
Irrigaciones

Construccin sistema de
riego Wanpucucho Toma
Moccollohuaycco
Pincos
Totos
Construccin de reservorio
y
mejoramiento
canal
Uchuyri Chuschi
Mejoramiento canal de riego
y construccin reservorio
Cancha Cancha
Mejoramiento del sistema
de riego Putica
Instalacin sistema de riego
por aspersin Chacolla
Construccin
Riego Ayuta

Sistema

de

Construccin, ampliacin y
mejoramiento de canales de
riego
Construccin
y
mejoramiento
carretera
Cancalla-Querobamba
Construccin,
ampliacin,
mantenimiento
y
mejoramiento de carreteras
Fortalecimiento institucional
con
adquisicin
de
maquinaria pesada MPH
Mantenimiento rutinario de
carreteras
Vialidad

Construccin
vas
peatonales Av. Pedro C.
Crdenas Cangallo
Construccin y restauracin
de
pistas
y
veredas
Cangallo
Construccin,
Pavimentacin Av. Pedro C.
Crdenas Cangallo
Ampliacin de redes de
SSDP en 22.9 KV y del SSDS
380/220V
San Miguel de
Acco y Urihuana Cangallo
Ampliacin del sistema de
electrificacin Red Primaria
y
Secundaria
de
la
Comunidad de Pumahuasi
Cangallo
Instalacin
del
sistema
elctrico Red Primaria y

Obras Civiles
Perfil
Exp.Tc.
Obras Civiles
Perfil
Exp.Tc.
Obras Civiles

Sistema

1,500

Sistema

446
(P)

Perfil
Exp.Tc.
Obras Civiles
Perfil
Exp.Tc.
Obras Civiles

Sistema

161

Sistema

(P)
105
(P)

Perfil
Exp.Tc.
Obras Civiles
Perfil
Exp.Tc.
Obras Civiles
Perfil
Exp.Tc.
Obras Civiles
Perfil
Exp.Tc.
Obras Civiles
Perfil
Exp.Tc.
Obras Civiles
Global

Sistema

100
(P)

Sistema

100
(P)

Sistema

100
(P)

Sistema

100
(P)

Sistema

161
(P)

Sistema

3,000

Perfil
Exp.Tc.
Obras Civiles
Perfil
Exp.Tc.
Obras Civiles
Perfil
Exp.Tc.
Obras Civiles
Perfil
Exp.Tc.
Obras Civiles
Perfil
Exp.Tc.
Obras Civiles
Perfil
Exp.Tc.
Obras Civiles
Perfil
Exp.Tc.
Obras Civiles
Perfil
Exp.Tc.
Obras Civiles

7 Km

480

Global

(P)
5,000

Pool

1,100
(P)

Global

2,000

Global

300
(P)

Global

408
(P)

Global

847
(P)

Sistema

676
(P)

Perfil
Exp.Tc.
Obras Civiles

Sistema

137
(P)

Perfil
Exp.Tc.

Sistema

192
(P)

Gobierno
Nacional
Gobierno
Regional
Gobierno Local
ONGs
Productores
Agropecuarios

Gobierno
Nacional
Gobierno
Regional
Gobierno Local
ONGs
PROVIAS

143

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

Electrificacin

Turismo

Secundaria
de
la
Comunidad de Accomayo
Chupascunca Cangallo
Multiaterrado
para
las
localidades
de
Roccray,Ccachccara,
Llullucha
Ccata,
Huascarpampa,
Llullucha
Pizarra,
Tancarpampa,
Tucre, Ccasanccay Cangallo
Instalacin
de
la
interconexin del sistema
elctrico
nacional
Condorccocha-Pariahuanca
Cangallo
Ampliacin
del
sistema
elctrico
RP
y
RS
Cusibamba
Sector
I
Cangallo
Ampliacin
del
sistema
elctrico
RP
y
RS
Cusibamba
Sector
II
Cangallo
Ampliacin de redes de
distribucin
primaria
y
secundaria
de
13
comunidades Cangallo
Instalacin
de
sistema
elctrico
RP
y
RS
Pillpicancha-Churropallana
Pampa Cangallo
Distribucin
Secundaria
Monofsica
Puncupata
Unin Potrero Cangallo
Distribucin
Secundaria
Pantinccasa,
Tinajeras,
Tanquihua Cangallo
Ampliacin de redes de
distribucin
primaria
y
secundaria
Mejoramiento
Complejo
Turstico Huahuapuquio
Fortalecimiento y Promocin
Turstica
de
eventos
culturales,
festivos
y
costumbres
ancestrales
Cangallo
Plan Maestro de Desarrollo
Ecoturstico
Puesta en valor de recursos
tursticos
Promocin y difusin del
turismo
Promocin y difusin de la
artesana
Prospeccin
piedra
de
Huamanga Chacolla
Equipamiento
y
capacitacin de artesanos
Prospeccin
potencialidades

para

de
la

Obras Civiles
Perfil
Exp.Tc.
Obras Civiles

Sistema

670
(P)

Perfil
Exp.Tc.
Obras Civiles

Sistema

175
(P)

Perfil
Exp.Tc.
Obras Civiles

Sistema

100
(P)

Perfil
Exp.Tc.
Obras Civiles

Sistema

100
(P)

Perfil
Exp.Tc.
Obras Civiles

Sistema

1,600
(P)

Perfil
Exp.Tc.
Obras Civiles

Sistema

370
(P)

Perfil
Exp.Tc.
Obras Civiles
Perfil
Exp.Tc.
Obras Civiles
Perfil
Exp.Tc.
Obras Civiles
Perfil
Exp.Tc.
Obras Civiles
Global

Sistema

401
(P)

Sistema

507
(p)

Sistema

5,000

Complej
o

100
(P)

Global

60
(P)

Plan

300

Global

2,000

Global

150

Promocin

Global

150

Estudio

Estudio

200

Perfil
Exp.Tc.
Equipamient
o
Estudio

Global

150

25

Perfil
Exp.Tc.
Perfil
Exp.Tc.
Obras Civiles
Promocin

Gobierno
Nacional
Gobierno
Regional
Gobierno Local
ONGs
Productores
Agropecuarios
ELECTROCENTRO

Gobierno
Nacional
Gobierno
Regional
Gobierno Local
ONGs
Operadores
Tursticos

144

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

Pesquera

explotacin de trucha
Instalacin de piscigranjas
Fortalecimiento Produccin
de Trucha Tunsulla
Construccin
Centro
Pisccola
Satica
Los
Morochucos

Piscigranjas
Unidad

7
1

350
50

Perfil
Exp.Tc.
Obras Civiles

186
(P)

Gobierno
Nacional
Gobierno
Regional
Gobierno Local
ONGs

(P) Proyectos que cuentan con perfiles aprobados


5.8.2 EJE DE DESARROLLO : SOCIAL
COMPONEN
TE

ACTIVIDAD
PROYECTO

META
U.M.
CANT.

Proyecto
Educativo
Provincial
Actualizacin Profesional
Personal
Directivo,
Docente y Administrativo
Fortalecimiento
Organizativo de Actores
Sociales del Sector :
APAFAS, UGEL, CONEIs
Construccin, Ampliacin,
Mejoramiento
y
Equipamiento
de
Instituciones Educativas :
Colegios, ISTs, CETPROs
Construccin
Infraestructura Educativa
Nio Jess Cangallo
Construccin
Equipamiento IE
Tucsen Cangallo
Educacin

y
38119

Construccin
Complejo
Educativo Basilio Auqui
Cangallo
Construccin
y
Equipamiento de Colegio
Estatal Pedro C. Crdenas
Nuunhuaycco Cangallo
Construccin
y
mejoramiento
de
Institucin
Educativa
38132 Pampa Cangallo
Construccin
IE
Mixto
Corazn de Jess Cangallo
Construccin
y
equipamiento
de
viviendas
magisteriales
rurales
Fomento de la Identidad
Cultural y la Prctica de
Valores : Folklore, msica,
canto, danza y escuela de
padres
Propuesta y Adecuacin
curricular a la realidad
local

PPTO
(N.S.)

Estudio

30

Actualizaci
n

Global

150

Fortalecim.

Global

150

Perfil
Exped. Tc.
Obras Civ

Global

5,000

Perfil
Exp.Tc.
Obras
Civiles
Perfil
Exp.Tc.
Obras
Civiles
Perfil
Exp.Tc.
Obras
Civiles
Perfil
Exp.Tc.
Obras
Civiles
Perfil
Exp.Tc.
Obras
Civiles
Perfil
Exp.Tc.
Obras
Civiles
Perfil
Exped. Tc.
Obras Civ

260
(P)

730
(P)

1,030
(P)

1,030
(P)

1,580
(P)

525
(P)

Global

500

Fomento

Global

150

Adecuacin

Global

150

RESPON
SABLES

Gobierno
Nacional
Gobierno
Regional
Gobierno Local
ONGs

145

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

Salud

Salud Mental

Monitorear y fortalecer la
formacin profesional de
los futuros maestros
Programa Regional de
Alfabetizacin
Fortalecer la formacin
profesional
tecnolgica
para la insercin laboral
de la juventud
Implementacin de Redes
Educativas Rurales
Culminacin
y
equipamiento Hospital II
Cangallo
Construccin, Ampliacin,
Mejoramiento
y
Equipamiento
de los
Centros de Salud en los
centros poblados en los
distritos de Cangallo, Los
Morochucos,
Chuschi,
Maras Parado de Bellido,
Totos y Paras
Construccin y ampliacin
centro materno perinatal
Pampa Cangallo
Fortalecimiento
Organizativo de Actores
Sociales del Sector :
CLAS, Redes, Microrredes
Actualizacin Profesional
Personal
Directivo,
Asistencial
y
Administrativo
Fortalecimiento de los
servicios asistenciales del
binomio
madre-nio,
madres
gestantes
y
adulto mayor
Talleres de Capacitacin
en Educacin Alimentaria
Talleres de sensibilizacin
de
los
agentes
comunitarios de la salud
Talleres sobre adecuados
hbitos de salud e higiene
Talleres de Capacitacin
en Planificacin Familiar
Programa de Salud Mental
para
Nios
(as),
adolescentes y adultos
Implementacin del Plan
Integral de Reparaciones
PIR
Levantamiento
del
Registro
nico
de
Vctimas
Formulacin del Plan
Integral Provincial de
Reparaciones
Creacin y fortalecimiento
del Comit Provincial de
Seguridad Ciudadana
Reconocimiento
y

Global

Global

50

Programa

Global

100

Fortalecim.

Global

150

Implement.

Global

75

Perfil
Exped. Tc.
Obras Civ.
Perfil
Exped. Tc.
Obras Civ.

1,000

Global

3,000

Perfil
Exp.Tc.
Obras
Civiles
Fortalecim.

360
(P)

Global

300

Actualiz.

Global

300

Fortalecim.

Global

500

Talleres

30

150

Talleres

30

150

Talleres

30

150

Talleres

30

150

Programa

150

Plan

2,000

Registro

50

Plan

50

Comit

30

Juntas

Global

50

Gobierno
Nacional
Gobierno
Regional
Gobierno Local
ONGs

Gobierno
Nacional
Gobierno
Regional
Gobierno Local
ONGs

146

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

Seguridad
Ciudadana

Violencia
Familiar

equipamiento
de
las
Juntas Vecinales
Fortalecimiento de los
Comits de Autodefensa
Creacin
y
Funcionamiento de los
sistemas
de
alerta
temprana y de resolucin
de conflictos
Construccin, ampliacin,
mejoramiento
y
equipamiento
de
las
dependencias policiales
Proyecto de delimitacin
poltica de los distritos y
saneamiento fsico legal
de
los
territorios
comunales en conflicto.
Fortalecer los servicios de
las
Instituciones
Operadoras de Ley. (PNP,
CEM, Fiscala, Juzgado,
Juez de Paz)
Ordenanzas provinciales
para
la
creacin
de
DEMUNAS distritales y
comunales.
Talleres de capacitacin
sobre Violencia Familiar y
Sexual, y prevencin del
alcoholismo.
Talleres de atencin para
los
agresores
de
la
Violencia
Familiar
y
Sexual.
Promocin
del
conocimiento
y
el
ejercicio de los DD.HH.
Fortalecimiento de las
organizaciones
de
mujeres.
Edicin
de
material
informativo y de difusin

Comit

Global

300

Sistema

Global

150

Perfil
Exped. Tc.
Obras Civ

1,500

Perfil
Exped. Tc.
Delimitacin

150

Operadores

Global

200

Ordenanzas

Global

15

Talleres

30

150

Talleres

30

150

Promocin

30

50

Capac, Org.
Formalizaci
n
Cartillas

Fortaleci
m.

150

Global

150

Gobierno
Nacional
Gobierno
Regional
Gobierno Local
ONGs

Gobierno
Nacional
Gobierno
Regional
Gobierno Local
ONGs

(P) Proyectos que cuentan con perfiles aprobados

147

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

5.8.3 EJE DE DESARROLLO : RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE

COMPONEN
TE

Gestin
Ambiental
Local

Gestin
Territorial
Municipal

Conservacin

ACTIVIDAD/PROYECTO

U.M.

CANT.

PPTO
(N.S.)

Plan
de
prevencin
de
desastres naturales.
Defensa Riberea Ros Macro y
Pampas

Plan

50

Perfil
Exped. Tc.
Plantac
Perfil
Exped. Tc.
Plantac
Fortalec.

1,500

Global

1,000

Global

150

Plan

50

Plan
Plan
Plan

8
8
6

500
500
200

Perfil
Exped. Tc.
Plantac.
Perfil
Exped. Tc.
Actividades
Perfil

Global

1,000

Global

1,000

Global

500

Reforestacin
carreteras

taludes

de

Fortalecimiento de Comits
Locales de Defensa Civil.
Plan de Acondicionamiento
Territorial provincial.
Plan de Desarrollo Urbano
Planes de habilitacin urbana.
Planes de Gestin Ambiental
Local
(Desarrollo
de
capacidades)
Forestacin y reforestacin
provincial
Proyecto de conservacin de
suelos y aguas a nivel
provincial
Recuperacin de aguas y

RESPON
SABLES

Gobierno
Nacional
Gobierno
Regional
Gobierno Local
ONGs

Gobierno
Nacional
Gobierno
Regional
Gobierno Local
ONGs

148

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017


de Suelos y
Aguas

suelos contaminados
Proyecto
de
Recuperacin
Ecolgica del Ro Macro

Saneamiento
Ambiental

Talleres de sensibilizacin y
concientizacin ambiental
Edicin de material de difusin
y promocional
Construccin de Plantas de
Tratamiento
de
Aguas
servidas.
Construccin de Planta de
Tratamiento
de
residuos
slidos.
Planes Locales de Gestin
Integral de Residuos slidos.
Instalacin,
mejoramiento,
ampliacin, rehabilitacin de
sistemas de agua potable
Instalacin,
mejoramiento,
ampliacin, rehabilitacin de
sistemas de alcantarillado
Construccin y mejoramiento
de Camal Municipal
Equipamiento
Vehculo
Compactador
Construccin
sistema
de
alcantarillado LumchicanchaChanquil Los Morochucos
Mejoramiento y ampliacin del
sistema de agua potable y
alcantarillado Mara Parado de
Bellido

Exped. Tc.
Actividades
Perfil
Exped. Tc.
Actividades
Talleres

Global

250

60

150

Material

Global

150

Planta

5,000

Planta

5,000

Plan

350

Sistema

Global

1,000

Sistema

Global

2,000

Camal

250

Unidad

4200

Sistema

1,022
(P)

Sistema

3,971
(P)

Gobierno
Nacional
Gobierno
Regional
Gobierno Local
ONGs

Gobierno
Nacional
Gobierno
Regional
Gobierno Local
ONGs

(P) Proyectos que cuentan con perfiles aprobados

149

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

5.8.4 EJE DE DESARROLLO : INSTITUCIONAL


COMPONENT
E

Gestin
Institucional

Participacin y
Vigilancia
Ciudadana

Liderazgo,
Incidencia

ACTIVIDAD
PROYECTO
Formulacin
de
instrumentos de gestin
institucional
Mesa
de
Concertacin y OSBs:
PED, ROF, MOF, Estatuto,
Reglamentos Internos
Plan de Desarrollo de
Capacidades
Plan
de
Desarrollo
Institucional
Formulacin de los Planes
Operativos Institucionales
Fortalecimiento de los
Gobiernos
Locales
y
Municipalidades
de
Centros Poblados
Desarrollo
de
capacidades
en
formulacin de proyectos
de inversin SNIP Y CTI
Formalizacin
Institucional de OSBs
Construccin de alianzas
estratgicas
y
otros
mecanismos
de
asociativismo
y
mancomunidad
municipal/convenios
Fortalecimiento
marco
institucional
Provincia
Cangallo
Inscripcin y Registro en
PP
Capacitacin
y
Organizacin del PP
Fortalecimiento
y
capacitacin
CCL
Provincial
Fortalecimiento
y
capacitacin Comit de
Vigilancia Ciudadana
Organizacin
y
fortalecimiento de Juntas
Vecinales
Difusin e Informacin
Edicin
de
material
informativo y de difusin
Pasantas
Plan de Incidencia Poltica
Formulacin
y
negociacin
de
instrumentos
de
incidencia
poltica
:
agendas
agraria,
juventud,
mujer,
de
desarrollo

META
U.M.
CANT
.

PPTO
(N.S.)

Instrumentos

75

Plan

120

Plan

120

Plan

60

200

Instrumentos
Talleres
Equipamient
o
Des.
Capacid.

6
10
Global

150

Global

200

Formalizaci
n
Alianzas
Estratgicas

Global

300

Global

50

Fortalecim.

Global

2,350
(P)

Organizacion
es
Talleres

50

10

100

Talleres

35

Talleres

50

Talleres

10

75

Programa
Radial
Global

240

50

75

Pasantas
Plan
Instrumentos
Taller

30
1
4
10

50
20
50

RESPON
SABLES

Gobierno Nacional
Gobierno Regional
Gobierno Local
ONGs

Gobierno Nacional
Gobierno Regional
Gobierno Local
ONGs

Gobierno Nacional

150

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017


Poltica y
Negociacin

Equipamiento
urbano

Escuela de Formacin de
Lderes
Fortalecimiento
capacidades
para
el
ejercicio
de
derechos
civiles y polticos
Talleres de capacitacin
en cabildeo y audiencias
pblicas
Pasantas
Construccin
mercado
distrito de Cangallo
Construccin
Terrestre

Terminal

Escuela

100

Fortalec.

Global

75

Talleres

60

50

Pasantas
Perfil
Exped. Tc.
Obras Civ
Perfil
Exped. Tc.
Obras Civ

20
1

50
1,540

350

Gobierno Regional
Gobierno Local
ONGs

(P) Proyectos que cuentan con perfiles aprobados

151

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

VI.- ORGANIZACIN PARA LA GESTION DEL PLAN


La Mesa de Desarrollo para la Lucha Contra la Pobreza de la provincia
de Cangallo MCLPC-, ser el espacio de gestin concertada del Plan
Estratgico de Desarrollo Concertado de la provincia de Cangallo. La
Asamblea General estar constituida por los representantes de las
organizaciones sociales de base e instituciones pblicas y privadas que
operan en la provincia.
Cuenta con una Junta Directiva y un Coordinador elegidos para el
periodo de dos aos. A nivel ejecutivo est estructurado por Mesas
Temticas que responden a los ejes estratgicos del Plan, organizados
sobre la base de la afinidad funcional y de objetivos institucionales.
Para la eleccin de la Junta Directiva, los actores sociales se
organizarn por estamentos :

Gobiernos Locales : provincial (1) y distritales (2)

Asociacin de Productores : 2

Organizacin de Mujeres : 2

Organizacin de Jvenes : 2

Instituciones Pblicas : 2

Organismos No Gubernamentales : 2

Organizaciones Gremiales : 2

Partidos Polticos : 2

APAFAS : 2

CLAS : 2

La funcin principal de la MCLPC ser el de generar consensos,


supervisar y vigilar el cumplimiento de los acuerdos y compromisos
asumidos por los diferentes actores sociales y la poblacin. A su vez
coordina y facilita la labor del Consejo de Coordinacin Local Provincial.
(Grfico N 14).
Los elementos centrales de la estrategia son la democratizacin,
concertacin, la participacin, la inclusin y el empoderamiento, de tal
modo que las minoras excluidas estn presentes en la toma de
decisiones, especialmente las mujeres y los jvenes.
Los ejes de desarrollo, la visin y los objetivos estratgicos sern el
marco de referencia para las acciones de seguimiento, de tal manera,
que peridicamente permita identificar los factores de xito o que
limitan la ejecucin del Plan, para la introduccin de los correctivos
pertinentes y por otro lado, realizar la evaluacin que permitir

152

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

bosquejar un balance peridico sobre el impacto logrado en funcin a


la temporalidad de las acciones y proyectos programados. (Grfico N
14).

GRAFICO N 14
ESTRUCTURA ORGANICA DE LA MCLPC
ASAMBLEA
GENERAL

JUNTA
DIRECTIVA

COORDINADOR

Consejo de Coordinacin
Local Provincial

MESAS TEMATICAS

Responsable

Responsable

Responsable

Responsable

Desarrollo
Econmico
Productivo

Desarrollo
Social

Recursos
Naturales y
Medio
Ambiente

Desarrollo
Institucional

153

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

ANEXOS

154

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

ANEXO N 01
ASPECTOS METODOLOGICOS
a) Aspectos Organizativos
El proceso de formulacin del Plan Estratgico de la Provincia de
Cangallo 2008-2017, se da inicio con el acuerdo del pleno del
Concejo Municipal en julio del 2007 y la constitucin de un
Equipo Facilitador, encargado de concertar y coordinar la
participacin de los diversos actores sociales. Con estos
antecedentes se da forma al plan de trabajo y el cronograma
correspondiente.
b) Proceso de Formulacin del Plan
Bajo este esquema organizativo, se actualiz el diagnstico
integral a su vez discriminado en capital natural y ambiental,
capital fsico o infraestructura, desarrollo econmico productivo,
capital socio cultural e institucional bajo el enfoque de
problemas, potencialidades y soluciones, dando como resultado
la caracterizacin de la provincia y el establecimiento de los
roles pasados, presentes y futuros, insumos que constituyeron la
base para el planeamiento estratgico propiamente dicho.
En un segundo momento se abord el contexto y los escenarios
en curso, los cuales con los antecedentes recopilados
permitieron en un tercer momento definir los ejes de desarrollo y
la visin compartida de desarrollo al 2017, realizar el anlisis
estratgico (FODA), determinar los objetivos estratgicos y la
programacin de actividades y proyectos por ejes y objetivos
estratgicos. (Anexo N 01).

ANEXO N 01

155

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

ESQUEMA METODOLOGICO DE LA FORMULACION DEL PED


CANGALLO 2008-2017

Equipo Facilitador
Reunin Informativa y
de Sensibilizacin

Organizacin
Territorial y de
Actores Locales

Planes
Distritales

Diagnstico
Integral de la
Provincia
. Problemas
. Potencialidades
. Soluciones
. Roles

Recopilacin
Informacin
Secundaria

Municipalidad
Provincial de Cangallo

Contexto,
Escenarios en
Curso, Ejes de
Desarrollo y
Visin de
Desarrollo

Acuerdo del Pleno

Anlisis
Estratgico
(FODA)
Objetivos
Estratgicos
Proyectos y
Actividades

Redaccin
Borrador Inicial y
Final
Lanzamiento

Monitoreo y
Evaluacin del
Plan

Organizacin
para la Gestin
del Plan

ANEXO N 02
CANGALLO : FLORA NATIVA POR COBERTURA PREDOMINANTE

156

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017


TIPO DE
FORMACION

COBERTURA
PREDOMINANTE
Arbrea alta o
mediana

DENOMINACION
NOMBRE COMUN
NOMBRE CIENTIFICO
Quishuar
Baudelia s.pp.
Capul
Prunas capollin
Llocce
Chaccara
Aliso
Alnus Acuminata
Molle
Eschinus molle
Huarango
Acacia Macracantha
Bosques
Tara
Caesalpina tintoria
Qenwa
Polylepis s.s.p.
Ticanca
Puya Raymondi
Arbustiva
Cabuya
Agave Americana
Cactus
Gigantn
o
cactus
Tuna
columnares
Chilca
Opuntia megacanta
Sacuara
Baccharia lanceolada
Picus
Cotadera Jobata
Retama
Herbceo
Ichu pichana
Muhlembergia rgida
Ichu con nudos
Aepogn senchroides
Qewa
Kikuyo
Sillcao
Suqlla
Aaycha
Sunchu
Paja
Calamagrostis vicunarum
Ichu
Calamagrostis ajonarum
Huaylla ichu
Estepa ichu
Plantas medicinales
Huaman Ripa
Pastos
Ichu Tullma
Qeto
Mullaca
Escorsonera
Qarisirviq
Salvia
Congona
Romero
Anis
Remilla
Amor seco
Culn
Manzanilla
Hierbabuena
Santa Mara
Eragrostis nigricans
FUENTE: INRENA Diagnstico de las provincias del centro y norte de Ayacucho.

ANEXO N 03
CANGALLO : PRINCIPALES CENTROS POBLADOS POR DISTRITOS Y
POBLACION

DISTRITOS

CENTRO POBLADO*

POBLACIO
157

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

CANGALLO

CHUSCHI

LOS MOROCHUCOS

Pampa Cruz
Putica
Tucsen
Huahuapuquio
Huancarucma
Cancalla
Pantinccasa
Chichucancha
Andabamba
Incaraccay
Pumahuasi
Accomayo o Chupascunca
Huallata
Higospampa
Yanayacu
Cochapata
Mollebamba
Cancha Cancha
Quispillaccta
Chacolla
Catalinayocc
San Juan de Uchuyri
Pampamarca
Cuchoquesera
Unin Potrero
Puncupata
Llactahurn
Huertahuasi
Cerce
Calcabamba
Yurac Cruz
Rumichaca
Yanayacu
Piruamarca
Patario
Tuco Cucho
Cusibamba
Llumchicancha Chanquil
Munaypata
Satica
Pilpicancha
Huallchancca
Casacancha
Juscaymarca
Suca
Chirilla
Cuchocancha
Pariahuanca

606
480
309
269
276
226
188
184
172
166
138
135
129
124
113
112
106
1092
872
644
484
467
443
406
384
296
240
236
173
153
127
114
113
110
105
103
477
444
368
360
318
277
164
158
156
155
148
139

158

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

MARA
BELLIDO

PARAS

TOTOS

PARADO

Chalco
Churru Pallana
Pacopata
Pampachacra
San Cristbal de Morcco
Huancasaya
Chuqllapampa
Carcasunto
Jatunpampa
San Miguel de Acco
Huayllabamba
Santa
Cruz
de
uunhuaycco
Urihuana
DE Calvario
Callpana
Huascarpampa
Haciendapata
Capillapata
Ccachccara
San Juan Mayucancha
Ccarhuaccocco
Chalana
Ccarhuacc Licapa
Iglesia Huasi
Santa Rosa
Antallaqta
Chauchura
Tunsulla
Ramn Castilla
Lloqllasqa
(Choccepampa)
Huanupampa
Chacabamba
Chuymay
Comercio
Quiasi
Ayuta
Carmen Alto
San Jos de Pincos
Vista Alegre
Pampahuasi

133
127
127
124
123
123
108
107
107
324
240
211
161
152
134
133
123
113
110
106
402
298
287
280
253
138
124
103
372
343
306
267
250
186
175
166
164
134
105
100

No se considera las capitales distritales


FUENTE: INEI Censo 2005

159

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

ANEXO N 04
CANGALLO : CENTROS POBLADOS DE LA PROVINCIA DE CANGALLO, SEGN RANGOS DE POBLACION

Distritos

1 a 100
Habts.
N

101 a
200
Habts.
N Pobl
.
11 1,56
7
8
998

201 a
300
Habts.
N Pobl.

3
771

301 a
500
Habts.
N Pobl.

2
789

501 a
1000
Habts.
N Pobl.

1
606

1001 a
2000
Habts.
N Pobl.

772

2,37
1
802

15

277

451

3,27
5
947

1,99
9
1,03
2
365

2,18
4
1,96
7
324

402

1,03

1,11
8
517

1,02

CANGALLO

29

Pob
l.
971

CHUSCHI

34

937

58
LOS
MOROCHUCOS
M.P.
DE 22
BELLIDO
200
PARAS
TOTOS

46

1,51
6

1,092

1001 a
2000
Habts.
N Pobl
.

TOTAL
N

Pobl.

46

4,704

53

7,499

79

6,614

33

2,609

20
8
58

5,160
3,515

160

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

Total Provincial
Promedio
Habit./CP

389 9,30
3
24

52

0
6,99
1
134

1
5

3,90
6
260

1
7

1
6,68
7
393

2,12
2
707

1,09
2
1,092

47
7

30,1
01
63

Nota: No se considera las capitales distritales


FUENTE: INEI Censo 2005

161

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

ANEXO N 05
CANGALLO : CAMINOS DE HERRADURA POR DISTRITOS

CAMINOS DE HERRADURA

DISTRITO

LONG.
APROX.
(KMS.)

CC.
POBLAC
PP.
IN
SERVI
TOTAL
DOS

FRECUEN
CIA DE
PEATONE
SY
ACEMILA
S

CONEXI
N CON
LA RED
VIAL

PARAS-PUENTE HUIROS

PARAS

1.500

800

10 Vecinal

SAN ANTONIO -HUAYHUACCO


PARAS-CULLCUHUACCACCACCACHACA-SAN ISIDRO
CULLCUHUACCA-SAN
MARTN DE CCAYACCCHAUCHURA
SAN MARTN DE CCAYACCMARAYCERA-ANOSMARCACRUCES DE RANRAPATA

PARAS

2.000

350

8 Vecinal

5.000

1000

15 Vecinal

5.000

900

8 Vecinal

5.000

1200

12 Vecinal

MARAYCERA-TUCO
CHALANA-SAYHUAQUICHCAHUASI-NIOBAMBA
PARAS-VISTA ALEGRE-VERDE
PATA
PARAS-RUMI CHACAANTALLAQTA-YANACOCHAHOSPICIO-CCARHUACC
LICAPA
PARAS-HUICHINCACONDORAYCCARHUACCOCCOIGLESIAHUASI
LLOCCLLASCCACHACABAMBA-TOTOSPAMPAPINCOS-AYUTAQUISPILLACTA-CHUSCHI
VERACRUZ-LLOCCLLASCCASAN ANTONIO (PARAS)

PARAS

15.000

200

3 Vecinal

17.000

950

7 Nacional

3.000

500

12 Vecinal

50.000

1400

30 Vecinal

25.000

800

20 Vecinal

TOTOS

25.000

1200

22 Vecinal

TOTOS

4.000

1400

30 Vecinal

TOTOS

3.000

120

5 Vecinal

TOTOS

17.000

950

12 Vecinal

15

QUIASI-OCCERUMI
ANAQULLPA-QOCHAURQOCHUYMAY-HUERTAHUASITUNSO (CHUSCHI)
TOTOS-LAURAQOCHA

TOTOS

15.000

200

4 Vecinal

16

CHUSCHI-CALLCABAMBA

CHUSCHI

4.000

800

30 Vecinal

17

CHUSCHI-CHICLLARASO

CHUSCHI

30.000

600

25 Vecinal

18

CHUSCHI

24.000

1200

18 Vecinal

CHUSCHI

30.000

600

10 Vecinal

20

CHUSCHI-PUNCUPATA
QUISPILLACTACHULLCUMAYO-PTE.
TOMANGA-TOTOS
CHUSCHI-LUCANA-VADOPUENTE. AUQUILLA

CHUSCHI

6.000

250

5 Vecinal

21

CANCHACANCHA-CHOCCORO

CHUSCHI

30.000

400

4 Vecinal

22

CHACOLLA-CHEQOMACHAY

10.000

550

6 Vecinal

23

POMABAMBA UNYA
POMABAMBAUUNHUAYCCO
HUAYLLABAMBA (LIM. DIST.
CON CHUSCHI)CHECCCHEPATA-TUCRE

CHUSCHI
MARA P. DE
BELLIDO
MARA P. DE
BELLIDO

5.000

250

10 Vecinal

10.000

600

15 Vecinal

7.000

400

8 Vecinal

5.000

350

7 Vecinal

8.000

1200

12 Vecinal

1
2
3
4
5
6
7
8

10

11
12
13
14

19

24
25
26
27

POMABAMBA-URIHUANA
HUALLCHANCAHUACCANCCASAPOMABAMBA

PARAS
PARAS
PARAS

PARAS
PARAS
PARAS

PARAS

MARA P. DE
BELLIDO
MARA P. DE
BELLIDO
MARA P. DE
BELLIDO

162

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

28

HUALLCHANCA-CAAYPATACOCHAORCCO

29

PAMPACANGALLOMINASCUCHO-TOCCTO

30

PILLPICANCHACOCHAORCCO

33

PAMPACANGALLO-MARCAYACHIRILLA-UUNHUAYCCO
HUALLCHANCACHURUPALLANAJUSCAYMARCA
PAMPACANGALLOHATUNPAMPA-CHACALOMAPACOPATA

34

PAMPACANGALLO-BUENA
VISTA-MANALLASACC

31
32

35
36
37
38
39
40

PAMPACANGALLOINCARACCAY
PAMPACANGALLOJUSCAYMARCA-MORCCOMAYUCANCHA
CANGALLO-TUCSEN
CANGALLO-PATACANGALLOYURACC YACU-MATEROPATINCCASA
CANGALLO-CANCALLAQUEROBAMBA
CANGALLO-PUTICAPATAHUASI

LOS
MOROCHUC
OS
LOS
MOROCHUC
OS
LOS
MOROCHUC
OS
LOS
MOROCHUC
OS
LOS
MOROCHUC
OS
LOS
MOROCHUC
OS
LOS
MOROCHUC
OS
LOS
MOROCHUC
OS
LOS
MOROCHUC
OS

5.000

2000

10 Vecinal

30.000

2000

10 Nacional

5.000

50

5 Vecinal

7.000

250

7 Vecinal

6.000

300

8 Vecinal

5.000

200

Departa
9 mental

10.000

750

15 Vecinal

3.000

500

Departa
12 mental

15.000

350

6 Vecinal

CANGALLO

4.000

200

4 Vecinal

CANGALLO

25.000

1500

CANGALLO

18.000

1800

30.000

1500

15 Vecinal
Departa
25 mental
Departa
18 mental

CANGALLO
TOTAL

524.500

FUENTE: Taller de Potencialidades e Inventario vial Georeferenciado

163

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

ANEXO N 06
SITUACION DEL SISTEMA VIAL VECINAL
CLASIFICADOR DE RUTAS DE LA RED VIAL DE LA PROVINCIA CANGALLO
INFORMACION DE LA LONGITUD CON GPS
CODIG
N O

TRAMO

DESDE

HASTA

RED VIAL VECINAL REGISTRADA


Minascucho

Munaypata

528

Cordorpaccha(Lmite Distrital
con Vinchos

Tucoccasa

528

Totos

Vilcanchos

Totos

Tucoccasa (lim.
Distr. con
Chuschi)
Manzanayocc

525

2
3
4

528

530

Pampacangallo

531

Chalco

Pacopata

532

Huayllabamba (lim. Distrital


con Maria P. de Bellido)

Chuschi

Huaccanccasa

Huayllabamba
(Lim. Distrital con
Chuschi)

VIAS
TRAFICO
LONG
I
LIGE PESA
TUD ESTADO RO
DO
(Km)
248.2
27
Muy
16.051
Malo
10
5
31.188

Regular

8.021

Regular

19.814

Regular

1.849

Bueno

10

10

11.258

Bueno

20

15

12.618

Regular

10

14.434

Regular

10

4.118

Regular

10

11.341

Bueno

23.253

Regular

51.182

Malo

532

532

Huallchanca

Huaccanccasa

10

533

Tacsaurcco

Puente Tincocc

11

542

12

563

Patahuasi (Lim. distrital con


Vilcashuamn)
Niapampa (Km. 246+100 de
la R-24)

13

592

Mayupampa

Incaraccay

17.232

Regular

676

Trajin

Ccarhuaccocco

17.122

Bueno

14

Cangallo
Paras

164

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

15

684

Putica(Abrancaypampa)

Querobamba

RED VIAL VECINAL NO REGISTRADA


16

R01

8.747
285.0
33

Regular

13.994

Malo

Vizcachayocc

Pumahuasi

Huandinga

Chirilla(Lim. Distr.
con Mara P. de
Bellido)

9.695

Regular

17

R02

18

R03

Morcco

Mayucancha

3.788

Malo

19

R04

Chalco

Pampampuquio

4.005

Regular

20

R05

Emp. Huayllabamba (Chalco)

Huayllabamba

1.974

Regular

21

R07

Chanquil

Papachacra

4.155

Regular

22

R08

Chanquil

Cusibamba

6.692

Malo

23

R09

Juscaymarca

Marcaya

2.375

Malo

24

R10

Pampacangallo

Churrupallana

2.750

Malo

25

R11

Hualchanca

Pillpicancha

1.555

Malo

26

R12

Emp. Paqarisqa (Chanquil)

Paqarisqa

1.327

Regular

27

R13

Emp. Tanquihua (Mayupampa)

Tanquihua

1.842

Malo

28

R14

Rontullapampa

Mayupampa

12.548

Regular

Emp. Andabamba
(Huanacupampa)

Andabamba

29

R15

Pte. Pampas

10.384

Regular

Umaru (Lmite
Distrital con
Vilcashuaman)
Cementerio
(Patacangallo)

13.513

11.755

Bueno
Muy
Malo

11.753

Regular

1.881

Regular

17.145

Regular

4.878

Regular

30

R16

31

R17

32

R18

Carcasunto

Tucsen

R19

Emp.
Haciendapata(uunhuaycco)

Haciendapata

33

Pantin-Ccochapata

Huaccanccasa
34

R20

35

R21

36

R22

Huaccanccasa

Chirilla (lim. Distr.


con Los
morochucos)
San Cristobal de
Llullucha

Huarayccasa

Urihuana

4.829

Regular

Ccasanccay

Puruchucuy
(Antena)

3.671

Malo

Emp. Chuschi (Unin Potrero)

Chuschi

Regular

10

37

R23

38

R24

39

R25

Chuschi

Rio Pampas

5.672

Malo

40

R26

Quispillacta

Llactahurn

8.478

Regular

41

R27

Emp. Pacchapata (Yuracc Cruz) Pacchapata

2.902

Regular

42

R29

Tunso

Huertahuasi

9.764

Bueno

Puncupata

Rio Chicllaraso
(Lmite Distrital
Con Vinchos)

10.956

Bueno

43

R30

24.942

165

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

44

R31

Tucoccasa (lim. Distr. con


Chuschi)

TChuymay

45

R32

Totos

Chuymay

46

R33

Emp.Chacabamba(Lloccllascca
)

Chacabamba

47

R35

ampallccarecc

48

R36

49

R37

4.744

Regular

16.276

Regular

2.292

Bueno

Chalana

3.432

Malo

Condorsencca

San Martn de
Ccayacc

2.544

Malo

Paras

Espite

4.057

Regular

Santosamachina

San Martn de
Paras (Lim. distr.
con Totos)

9.199

Bueno

50

R38

51

R38

San Martn de Paras (lim. Distr.


Lloccllascca
con Paras)

2.954

Bueno

52

R39

Paras

Santa Rosa

4.388

Regular

53

R40

Santa Rosa (erapata)

Barrios Altos

9.628

Bueno

Malo

Emp. Hospicio (Km. 226+197


de la R-24, Apacheta)

Hospicio
54
R41
FUENTE: Inventario Vial Georeferenciado STPV CANGALLO

16.296

ANEXO N 07
CANGALLO : POBLACION PECUARIA POR ESPECIES Y DISTRITOS
DISTRITOS

AO
LLAMAS

AVES ALPACAS
1999
17357
2000
17367
2001
17367
CANGALLO
2002
20840
2003
7392
CHUSCHI
1999
17802
19725
14142
2000
17808
19730
14148
2001
17808
19730
14148
2002
18164
23676
14431
2003
4350
14800
10138
LOS
1999
26248
MOROCHUCOS 2000
26252
2001
26252
2002
31502
2003
27151
M.P. BELLIDO
1999
11257
2000
11267
2001
11267
2002
13520
2003
7029
PARAS
1999
2788
989
22550
2000
3725
3192
24088
2001
4100
3511
26737
2002
4134
3670
26737
2003
22191
2000
39544
TOTOS
1999
858
5823
1529
2000
550
4141
1579
2001
550
6788
1579
2002
670
8600
1720
2003
710
8510
1725
FUENTE : DRA- Direccin de Estadstica e Informtica

OVINOS
2057
10285
10282
10491
13312
8618
34091
43091
43953
30670
5622
28111
28111
28673
29686
2186
10936
10936
11155
7491
4545
26449
29088
30416
21935
3460
7305
7306
8760
3435

ESPECIES
VICUAS

65
77
91
113

86
101
119
149

CAPRINOS
2939
2944
2944
3003
3151
503
505
505
530
1886
352
354
354
425
300
2672
2672
2676
2824
1427
749
874
961
1005
840
843
1044
1044
1290
237

PORCINOS
2582
2585
2585
2637
2765
2287
2290
2290
2339
1690
4902
4906
4906
5004
5338
2006
2010
2010
2050
1110
1749
1940
2134
2231
1500
1934
2080
2080
2600
2900

166

VACUNOS
4079
4132
4082
4164
4938
8488
8541
8491
8661
6868
11299
11352
11303
11529
11901
1930
1983
1933
1972
1780
5102
5155
8048
8048
7000
4074
4127
4756
5610
1208

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

ANEXO N 08
CANGALLO : ESTABLECIMIENTOS DE SALUD POR
MICROREDES
N

RED/MICRORED

0
1

RED
AYACUCHO
CENTRO
Cangallo

DISTRITO

Cangallo

Hospital
P.S. Huahuapuquio
P.S. Huancarucma
P.S. Putica
P.S. Incaraccay
P.S. Yanayacu
P.S. Yuraqyaku

2,374
130
613
433
322

Los
Morochucos

C.S.
Pampa
Cangallo
P.S. Chanquil
P:S. Chichucancha

4,742
932

Centro de Salud
Chuschi
P.S. Cancha cancha
P:S. Chacolla

1,881
595
799

Vilcashuamn

Cangallo

Pomabamba

Chuschi

RED
HUAMANGA

POBLACIO
N
ATENDIDA

14314

M.P.
Bellido

ESTABLECIMIENTO
DE SALUD

de

260

1,233
C.S. Pomabamba
14477

167

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Cangallo 2008-2017

Putacca

Vinchos

Totos

C.S. Totos
P.S. Quiasi
P.S. Lloccllascca
P.S. Chuymay

1,725
1,270

Chuschi

P.S.
P.S.
P.S.
P.S.

957
1,223
164

Paras

C.S. Paras
P.S. CCarhuaccocco
P.S.
Ccarhuacc
Licapa
P.S.
Ccarhuaccpampa
P.S. Iglesia Huasi
P.S. Tonsulla Occo

Punkupata
Catalinayocc
Cuchoquesera
Unin Potrero

117

4,164
1,596
1,429
358
1,116
358

FUENTE: Direccin Regional de Salud Ayacucho Red de Salud Cangallo y


Huamanga -2006.

168